Контент ИОГП

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ОТКРЫТЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ»











Н.И. Петренко

ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА


Учебно-методические материалы


















Йошкар Ола
2011



СОДЕРЖАНИЕ






1. ВВЕДЕНИЕ В КУРС «ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА ПРАВА»
13

1. Понятие, предмет, метод и задачи курса «История отечественного государства и права»
13

2. Взаимосвязь истории отечественного государства и права с другими юридическими и гуманитарными дисциплинами
14

Периодизация отечественного государства и права
15

Контрольные вопросы
16

Литература
17

Задания
18

Тесты
19

Приложение
21




II. ДРЕВНЕРУССКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО (IХ-ХII вв.)
22

Предпосылки образования Древнерусского государства
22

Норманнская теория образования Древнерусского государства
24

3. Государственный и общественный строй Древнерусского государства
24

1) государственный строй
24

2) общественный строй
25

3) Русская Правда
27

Контрольные вопросы
29

Литература
29

Задания
30

Тесты
33

Приложение
35




III. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РУСИ В ПЕРИОД ФЕОДАЛЬНОЙ РАЗДРОБЛЕННОСТИ (XII-ХIV вв.)
43

1. Причины, обусловившие распад Древнерусского государства
43

2. Особенности государственно-правового развития Галицко-Волынского и Владимиро-Суздальского княжеств
44

3. Государственно-правовое развитие Новгородской и Псковской феодальных республик
44

1) государственный строй
44

2) общественный строй
46

3) местное управление
47

4) право
47

Контрольные вопросы
48

Литература
49

Задания
49

Тесты
52

Приложение
55




IV. ГОСУДАРСТВЕННОСТЬ И ПРАВО ЗОЛОТОЙ ОРДЫ (XIII–XV вв.)
61

1. Предпосылки к образованию Золотой Орды
61

2. Общественный строй Золотой Орды
62

3. Государственное устройство Золотой Орды
64

4. Право у монголов. Правовой плюрализм
65

Контрольные вопросы
68

Литература
68

Задания
69

Тесты
70

Приложение
72




V. ОБРАЗОВАНИЕ РУССКОГО ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО
ГОСУДАРСТВА И РАЗВИТИЕ ПРАВА (XIV – начало XV вв.)
74

Предпосылки образования Русского централизованного государства.
Причины объединения русских земель вокруг Москвы
74

2. Общественный строй Русского (Московского) государства
75

3. Государственный строй и государственный аппарат Русского (Московского) государства
76

Система органов местного управления в период образования Русского
централизованного государства
77

5. Правовая система Русского централизованного государства
78

Контрольные вопросы
81

Литература
81

Задания
82

Тесты
86

Приложение
89




VI. ОБРАЗОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ВЕЛИКОГО КНЯЖЕСТВА ЛИТОВСКОГО
95

Предпосылки к образованию Великого княжества Литовского и союза
государств – Речи Посполитой
95

2. Общественный строй Великого княжества Литовского
97

3. Государственный механизм Великого княжества Литовского
98

4. Правовая система Великого княжества Литовского
100

Контрольные вопросы
103

Литература
103

Задания
104

Тесты
106

Приложение
108




VII. РОССИЯ В ПЕРИОД СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ


МОНАРХИИ (середина XVI – середина XVII вв.)
110

Общественный строй России в период сословно-представительной
монархии
110

2. Государственное устройство России в период сословно-представительной монархии
111

3. Реформа системы местного управления
113

4. Развитие правовой системы
115

Контрольные вопросы
118

Литература
118

Задания
119

Тесты
122

Приложение
125




VIII. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ В РОССИИ (вторая половина ХVII -ХVIII вв.)
133

1. Предпосылки утверждения абсолютизма в России и его особенности
133

2. Характеристика основных изменений в общественном строе России
в период утверждения абсолютизма
134

1) общественный строй в первой четверти XVIII в
134

2) общественный строй во второй половине XVIII в
136

3. Государственный строй в период абсолютизма
139

1) государственный строй в период становления абсолютной монархии (конец XVII – первая четверть XVIII вв.)
139

2) государственный строй в период расцвета абсолютной монархии в России (после Петра I)
141

4. Местное управление в период абсолютизма в России
143

5. Российское право периода абсолютной монархии
146

1) российское право в первой четверти XVIII в
146

2) российское право во второй половине XVIII в
150

Контрольные вопросы
151

Литература
152

Задания
153

Тесты
156

Приложение
160




IX. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ В ПЕРИОД РАЗЛОЖЕ-
НИЯ КРЕПОСТНИЧЕСКОГО СТРОЯ И РАЗВИТИЯ БУРЖУАЗНЫХ ОТНОШЕНИЙ (первая половина ХIX в.)
168

1. Общественно-политическое устройство России в первой половине XIX в.
168

2. Состояние системы государственного управления и попытки её обновления
173

3. Развитие права России в 1 пол. XIX в.: расширение нормативного материала и попытки его систематизации
177

Контрольные вопросы
183

Литература
183

Задания
184

Тесты
186

Приложение
188




X. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ В ПЕРИОД УТВЕРЖДЕНИЯ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ (вторая половина XIX в.)
191

Социально-экономические и политические предпосылки буржуазных реформ второй половины XIX в.
191

Государственная система России во второй половине XIХ в
191

Крестьянская реформа 1861 г.: подготовка, проведение, итоги
193

Финансовая реформа
195

Реформы правоохранительных органов
195

1) судебная реформа 1864 г.
195

2) реформа полиции и органов политического сыска 1862 г.
198

3) тюремная реформа 1879 г.
198

6. Военная реформа 1864-1874 гг.
200

7. Реформирование местного управления
200

1) земская реформа 1864 г.
200

2) городская реформа 1870 г.
201

8. Реформы образования и печати
202

реформа цензуры
202

реформа образования
203

9. Контрреформы 80-90-х гг. XIX в.
204

Контрольные вопросы
204

Литература
205

Задания
206

Тесты
209

Приложение
212




XI. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ В ПЕРИОД СТАНОВЛЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОЙ МОНАРХИИ (1905– февраль 1917 гг.)
218

Социально-экономические и политические причины и последствия первой русской революции. Изменения в общественном строе
218

Политическая система в России после революции 1905 г.
222

Государственный строй России после революции 1905 г.
226

Изменения в государственном аппарате в период первой мировой войны (1914-1918 гг.)
227

5. Изменения в праве после революции 1905 г.
230

Контрольные вопросы
232

Литература
232

Задания
233

Тесты
237

Приложение
240




XII. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ В ПЕРИОД ФЕВРАЛЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ 1917 г.
247

Социально-экономические и политические причины Февральской революции 1917 г.
247

Изменения в общественном строе России после Февральской революции
248

Государственный строй России после Февральской революции
249

1) государственный аппарат
249

2) Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Двоевластие
251

Изменения в праве после февральской революции 1917 г.
251

Контрольные вопросы
253

Литература
254

Тесты
254

Приложение
257




XIII. СОЗДАНИЕ ОСНОВ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА И
ПРАВА (октябрь 1917 – 1920 гг.)
260

Причины и политико-правовая природа Октябрьской революции 1917 г. Учредительное собрание
260

Общественный строй Советской России
262

3. Формирование новой советской государственной системы в стране. Конституция РСФСР 1918 г.
263

4. Изменения в государственном аппарате в годы Гражданской войны
1914-1918 гг.
265

Правовое обеспечение экономических преобразований в первые годы Советской власти
267

Правоохранительная система Советской России
270

Формирование советского права
272

Контрольные вопросы
273

Литература
274

Задания
275

Тесты
277

Приложение
280




XIV. СОВЕТСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ И ПРАВОВАЯ СИСТЕМА В УСЛОВИЯХ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ (1921-1929гг)
286

Причины и сущность новой экономической политики
286

Образование СССР. Конституция СССР 1924 г.
290

Система органов государственной власти и местного самоуправления в СССР и союзных республиках
292

Реформы правоохранительных органов 20-х гг.
293

Правовые реформы 20-х гг.
296

Контрольные вопросы
304

Литература
305

Задания
306

Тесты
308

Приложение
312




XV. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В 30-40-е гг. ХХ в .
316

Общая характеристика внутренней и внешней политики СССР в предвоенные годы
316

Государственный аппарат в 30-40 гг.
320

Конституция СССР 1936 г.
322

Развитие советского права
324

Контрольные вопросы
326

Литература
327

Задания
328

Тесты
330

Приложение
332




XVI. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СССР В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ
ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (1941-1945 гг.)
336

Изменения в государственном аппарате в годы Великой Отечественной войны
336

Изменения в праве в годы Великой Отечественной войны
338

Контрольные вопросы
340

Литература
340

Задания
341

Тесты
343

Приложение
345




XVII. РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В
ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД.
348

Государственный аппарат в послевоенные годы и в период либерализации общественных отношений
348

Развитие советского права
351

Контрольные вопросы
354

Литература
354

Задания
355

Тесты
357

Приложение
359




XVIII. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В УСЛОВИЯХ
АВТОРИТАРИЗМА (60-80-е гг. ХХ в.)
363

Внутренняя и внешняя политика СССР в условиях либерализации общественных отношений.
363

Изменения в государственном аппарате
365

Реформа правоохранительных органов
365

Конституция СССР 1977 г.
366

Кодификация советского законодательства 60-80-х гг.
367

Контрольные вопросы
368

Литература
369

Задания
369

Тесты
372

Приложение
374




XIX. ОТЕЧЕСТВЕННОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД ОБОСТРЕНИЯ КРИЗИСА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ (второй половины 80-х – нач. 90-х гг.)
379

Перестройка внутренней и внешней политики СССР во второй половине 80-х гг.
379

Кризис союзного государства
384

Распад СССР
386

Контрольные вопросы
387

Литература
388

Тесты
389

Приложение
391




XX. СТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (1992 г. – настоящее время)
396

Изменения в общественном строе России в 90-е гг.
396

Конституция РФ 1993 г.
400

Государственный аппарат РФ.
403

Кодификация российского законодательства (конец 90-х - начало 2000 гг.)
405

Контрольные вопросы
407

Литература
408

Тесты
409

Приложение
411




XXI. ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ СРЕДНЕГО ПОВОЛЖЬЯ
415

Истоки формирования государственности народов Среднего Поволжья и эволюция структур управления его территориями в дореволюционный период
415

Организационно-правовые основы формирования и развития государственности Среднего Поволжья в советский период
433

Становление и развитие государственно-правового механизма субъектов РФ на территории Среднего Поволжья после 1991 г.
449

Контрольные вопросы
464

Литература
465

Тесты
466

Приложение.
469




КРАТКИЙ СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ И ПОНЯТИЙ
499




















































История отечественного государства и права как фундаментальная юридическая дисциплина традиционно занимает важное место в подготовке юристов высшей квалификации. Она формирует научное мировоззрение, дает комплексное представление о возникновении, развитии и трансформации форм отечественной государственности и соответствующих им правовых систем, о высших государственных органах, их месте и роли в структуре государственного механизма, о формировании принципов, отраслей и важнейших институтов права, их эволюции и способствует ориентации студентов в современных процессах развития государства и права.
Аналитическое изучение и понимание истории государственно-правовых явлений, основанное на учете экономических, социальных и политических факторов, международной обстановки, взаимосвязи с процессами, протекающими в идеологии, культуре, демографии и национальной психологии, позволяет постичь основные закономерности, направления и динамику изменений в государстве и праве, их роль, значение и функциональную заданность для гражданского общества в целом и для отдельно взятого индивида.
История отечественного государства и права не является механической совокупностью истории государственных учреждений и законодательства России. Она рассматривает исторические типы и формы государства и права, систему, структуру и функции государственных органов, а также право в различных его проявлениях, начиная от простейших, зачаточных форм социальных регуляторов, правовых идей и воззрений, заканчивая современным законодательством и правовой культурой.
Концентрируя внимание на конкретных государственных и правовых явлениях, история отечественного государства и права рассматривает их, прежде всего, как исходный материал для установления общих закономерностей, выявления поступательных, прогрессивных тенденций развития государства и права, понимания движущих сил и мотивационных факторов этого процесса. Признавая приоритет и ведущую роль экономики в формировании тех или иных государственно-правовых явлений, история отечественного государства и права признает и учитывает влияние иных, не менее важных факторов: географических, внешнеполитических, религиозных, национальных, личностных и т.д.
Кроме познавательных, мировоззренческих задач, данная дисциплина имеет и прикладную направленность, ибо, обобщая, раскрывая опыт прошлого, она позволяет избежать повторения прошлых ошибок и пресечь негативные тенденции в развитии общества. Она решает еще одну, не менее важную задачу – разоблачает фальсификаторов истории государства и права нашей страны, начиная с критики норманнской теории происхождения древнерусской государственности и заканчивая показом несостоятельности «концепции» ряда западных специалистов по истории России. Это, прежде всего, относится к попыткам научно обосновать некую «русскую исключительность», особую российскую ментальность, тяготеющую к деспотическим, тоталитарным формам правления.
Истории отечественного государства и права принадлежит одно из ведущих мест в системе юридических знаний. Тесно соприкасаясь с теорией государства и права, историей политических и правовых учений, историей государства и права зарубежных стран и иными отраслевыми юридическими дисциплинами, она позволяет глубже понять сущность, содержание и значение государственно-правовых явлений, как в прошлом, так и в настоящем, стать профессиональным юристом и высокообразованным, всесторонне развитым человеком.
Помимо фундаментальных, методологических задач история отечественного государства и права решает и более узкие, конкретно-специализированные задачи. К ним относится изучение процессов возникновения и развития государства и права на территории нашей страны; факторов и условий, определяющих появление государства и права, а затем их изменение и развитие; правового положения классов, социальных групп; организации системы государственной власти в различные исторические периоды; развития правовых систем, отраслей, институтов права и конкретных нормативно-правовых актов.
Сферой приложения интересов истории отечественного государства и права являются российская государственность и право в различные исторические отрезки времени. Вместе с тем надо иметь в виду, что история отечественного государства и права изучает государственно-правовые явления на территории нашей страны комплексно, с момента зарождения до настоящего времени. Таким образом, мы можем констатировать, что история отечественного государства и права эта наука историческая. Из этого вытекает важнейшая, отличительная черта истории отечественного государства и права – ее комплексный, синтезный характер, ибо она одновременно является научной и учебной, и юридической, и исторической дисциплиной.
Говоря о построении курса, следует также указать на то, что в его преподавании сложилась четкая и последовательная структура. Она состоит из трех элементов: первый включает в себя рассмотрение общественного строя на том или ином историческом отрезке времени; второй предусматривает характеристику государственного строя в историческом ракурсе; третий охватывает правовую систему в ее развитии. Такая структура позволяет создать стройную картину исторического процесса развития российского государства и права.
Материал курса адаптирован к учебному плану подготовки бакалавров с упором на самостоятельную, аналитическую работу. Для облегчения усвоения курса бакалаврами заочной формы обучения, материал подается подробно, с акцентом на все, более-менее значимые государственно-правовые явления в истории нашей страны. Кроме того, отдельный раздел посвящен историко-правовым аспектам становления и развития государственности у народов Среднего Поволжья с древнейших времен до наших дней.
В связи с этим, содержание программы курса и подача учебного материала несколько отличаются от традиционных форм, информация в них изложена более детально. При разработке программы курса ставилась задача не только ознакомить студентов с основными блоками изучаемых вопросов и проблем по дисциплине, но и превратить ее в краткое пособие, дискретный конспект основных тем курса с тем, чтобы студенты могли использовать ее и в подготовке к семинарским занятиям, к зачетам и экзаменам.
В каждом разделе предлагается приложение с графическим материалом, отражающим структуру основных государственно-правовых явлений в конкретный исторический период, хронологические перечни важнейших событий государственно-правового характера, нормативно-правовые акты и список глав государства с указанием периодов их правления, соответствующие конкретному историческому периоду. Учитывая наличие в дореволюционной истории государства и права большого количества не употребляющихся в современной речи терминов и понятий, предлагается краткий словарь основных терминов и понятий, раскрывающий их значение.
Кроме того, студентам предлагается решить ситуационные задачи и сравнительные задания, выполнить тестирование, что позволит закрепить теоретический материал и получить навык применения нормативно-правовых актов на практике.
Данная работа призвана оказать помощь студентам:
- по изучению отдельных тем курса как на лекционных, семинарских занятиях, так и при самостоятельной подготовке;
- по усвоению ими теоретических положений истории отечественного государства и права;
- при анализе и обобщении наиболее существенных связей, признаков и причины различных исторических и юридических процессов;
Изучив курс истории отечественного государства и права, студенты должны знать:
- закономерности и основные этапы возникновения и развития государства и права у народов России;
- содержание основополагающих правовых актов в области государственного, гражданского, уголовного, процессуального и иных отраслей права в истории российского государства;
- возникновение и развитие правовых понятий, институтов, различных отраслей права; зарождение и развитие важнейших политических (государственных) органов и учреждений (суд, парламентские учреждения, прокуратура, армия, полиция и т.п.);
уметь:
- анализировать процессы развития общества и государства, а также отдельных государственно-правовых институтов;
- оценивать юридическое значение нормативных актов, принимаемых различными государственными органами на том или ином этапе развития Российского государства, и применять полученные знания в учебном процессе, в практической жизни;
- показывать значение государственно-правовых институтов и их влияние на различные сферы общественной жизни.
При изучении историко-правовых дисциплин необходимо иметь в виду, что на всех стадиях своего формирования мировой опыт государственного строительства и правового развития всегда был результатом взаимовлияния и взаимообогащения национальных государственно-правовых моделей. Тем более велико значение синтезирующего начала в нем в настоящее время, когда в мире стремительно набирают силу разнообразные интеграционные процессы, а Россия, отвергнув тоталитарный порядок организации общественной жизни, как никогда ранее тяготеет к признанным мировым сообществом стандартам. Таким образом, изучение истории отечественного государства и права способствует не только познанию прошлого, но и лучшему пониманию современных общественно-политических и юридических процессов.






















I. ВВЕДЕНИЕ В КУРС «ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

План:
Понятие, предмет, метод и задачи курса «История отечественного государства и права».
Взаимосвязь истории отечественного государства и права с другими юридическими и гуманитарными дисциплинами.
Периодизация отечественного государства и права.

1. Понятие, предмет, метод и задачи курса «История отечественного государства и права»

История отечественного государства и права является базовой юридической дисциплиной, изучающей в динамике государственно-правовые явления в нашей стране с момента их зарождения до сегодняшних дней. Это позволяет получить целостное представление о государственно-правовых институтах России, понять условия и особенности их становления и развития.
Предметом истории отечественного государства и права являются конкретные типы и формы государства и права, институты и механизмы государственной власти, а также правовые институты государств, существовавших на территории нашей страны в определенный исторический период.
Таким образом, история отечественного государства и права исследует взаимодействие государственных структур и правовых институтов.
При изучении настоящей дисциплины применяются разнообразные методы, основные среди которых:
- исторический метод. Подходит к государству и праву как к развивающимся и изменяющимся во времени явлениям, выявляет основные элементы изучаемого объекта и про исходящие в нем изменения с целью раскрытия их содержания и взаимоотношений;
- сравнительный метод. Изучает государственно-правовые явления России и других стран, выявляются их общие черты, различия и особенности развития. Сравниваются и отдельные государственно-правовые институты страны в процессе их эволюции.
В результате сравнительного анализа прослеживаются изменения этих понятий и выявляются их причины;
- системно-структурный метод. Эффективен при исследовании самоуправляющихся систем, состоящих из множества взаимодействующих элементов. Их анализ предусматривает изучение структуры элементов, их внутренних и внешних связей, выявление системообразующих элементов;
- статистический метод. Используется при исследовании количественных сторон исторического процесса. Работа с числовыми показателями позволяет выявить протяженность, распространенность, темпы развития и другие стороны процесса;
- умозаключение по аналогии. Это вывод о сходстве двух или более явлений в каких-либо определенных отношениях, сделанный на основании их сходства в других отношений. Аналогия применяется в случаях изучения явлений, сведения о которых неточны, неполны или фрагментарны;
экстраполяция. Предусматривает распространение выводов, полученных в ходе исследования одной части явления (процесса) на другую его часть. Содействует прогнозированию, особенно тогда, когда объектом исследования является исторический процесс. Выводы, полученные в результате исследования завершившейся ступени развития, помогают понять его настоящее и предвидеть границы будущего.
При изучении данной дисциплины выполняются следующие задачи:
- познавательность;
- развитие интеллекта и расширение кругозора обучающегося;
- воспитание студентов в соответствии с демократическими ценностями и идеалами;
- подготовка к изучению отраслевых юридических дисциплин;
- возможность всесторонней оценки современного Российского государства и его правовой системы с учетом исторического опыта и прогнозирование их развития.

2. Взаимосвязь истории отечественного государства и права с другими юридическими и гуманитарными дисциплинами

История отечественного государства и права занимает ключевое положение в системе юридических дисциплин.
Предметные связи теории и истории государства и права вызваны общностью изучаемых явлений. В отличие от теории, предметной основой истории государства и права является смена типов и форм государства, а также правовых систем внутри исторического процесса.
Те же связи прослеживаются на стыке истории государства и права и отраслевых юридических дисциплин: предметом последних являются отдельные элементы правовых систем, их современное состояние; история же исследует их эволюцию в границах определенного временного периода.
История, теория государства и права, отраслевые юридические дисциплины пользуются общим категориальным аппаратом, указывающим на принадлежность к единой системе юридических знаний.
Связь истории государства и права России и истории государства и права зарубежных стран предопределена взаимодействием государств на различных этапах их становления, – развитие государства и права России может и должно сравниваться с историческими состояниями других политических систем.
История государства и права входит в систему исторических дисциплин, но в отличие от последних не изучает догосударственный период развития общества. В отличие от истории государственных и правовых учений, история государства и права не специализирована на доктринальных, идейных последствиях государственно-правового развития.
Равно как и политология, история государства и права изучает общественно-властные явления, но с характером, присущим истории вообще, рассматривая их в рамках хронологического процесса.

3. Периодизация истории отечественного государства и права

Становление и развитие государственных и правовых институтов изучается в соответствии с определенными периодами в истории России. Исследователи предлагают различные способы периодизации истории отечественного государства и права, которые имеют некоторые общие черты, объединяющие их.
Историю государства и права России можно разделить на следующие периоды:
1. Древнерусское государство и право (IX - ХII вв.).
2. Государство и право Руси в период феодальной раздробленности (XII-ХIV вв.).
3. Образование Русского централизованного государства и развитие права (ХIV – начало ХVI вв.).
4. Сословно-представительная монархия в России (середина ХVI -середина ХVII вв.).
5. Становление и развитие абсолютной монархии (вторая половина ХVII–ХVIII вв.).
6. Государство и право в период разложения крепостнического строя и развития буржуазных отношений (первая половина ХIХ века).
7. Государство и право России в период реформ второй половины ХIХ века.
8. Государство и право России в период буржуазно-демократических революций (начало ХХ в. – 1917 г.).
9. Создание основ Советского государства и права (октябрь 1917–1920 гг.).
10. Советская политическая и правовая система в условиях нэпа (1921-1929 гг.).
11. Тоталитарная политическая и правовая система в СССР (начало 1930-х – начало 1950-х гг.).
12. Советское государство и право в условиях авторитаризма (середина 50-х – середина 80-х гг.).
13. Отечественное государство и право в период обострения кризиса социалистической системы и становления государственности РФ (вторая половина 80-х – начало 90-х гг.).
14. Государство и право России в период реставрации капитализма (1993 г. по настоящее время).

Контрольные вопросы
Что является предметом изучения дисциплины «История отечественного государства и права»?
Раскройте содержание основных методов изучения истории отечественного государства и права.
Какие задачи выполняет история отечественного государства и права?
В чем проявляется значимость изучения истории отечественного государства и права?
С какими юридическими и гуманитарными дисциплинами связана настоящая дисциплина?
Какие периоды можно выделить при изучении истории отечественного государства и права?

Литература
Вернадский Г.В. История права. – СПб., 1999.
Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. – Ростов-на-Дону, 1995.
Градовский А.Д. Начала русского государственного права._- М. 2004._
Исаев И.А. История государства и права России. – М., 2008.
Исаев И.А. История государства и права России. Полный курс лекций. – М., 1995-2000.
История государства и права России / Отв. ред. Титов Ю.П. – М., 2000.
История государства и права России в документах и материалах. С древнейших времен до 1930 г. / Автор-сост. И.Н. Кузнецов. – Мн.: Амалфея, 2000.
История государства и права России в документах и материалах. 1930-1990 гг. / Автор-сост. И.Н. Кузнецов. – Мн.: Амалфея, 2000.
История государства и права России. Учебник / Отв. ред. Чибиряев С.А. – М., 2000.
История отечественного государства и права. Ч. 1 / Под ред. Чистякова О.И. – М., 1998.
Карамзин Н.М. История государства Российского. В 5 т. – М.: ИДДК, 2000.
Ключевский В.О. Сочинения. В 8 т. – М., 1959.
Краснов Ю.К. История государства и права России.– М., 1997.
Самоквасов, Д. Я. Курс истории русского права. 3-е изд-е. – М., 1908.
Самоквасов, Д.Я. Дополнение к курсу лекций по истории русского права. – Москва, 1908. – 143 с.
Титов Ю.П. История государства и права России. Хрестоматия. – М., 1996.
Цечоев В.К. История государства и права России XIX-XX вв. – Ростов-на Дону, 2004.
Цечоев В.К., Орлова Н.Е. История государства и права России XIX-XX вв. – Ростов-на-Дону, 2000.

Задания
Задание № 1
Определите, какой метод изучения истории отечественного государства и права использован в каждом из приведенных примеров:
1) «В отличие от Западной Европы, где абсолютная монархия опиралась на класс буржуазии, опорой российского абсолютизма являлось дворянство»;
2) «Текст Новгородской судной грамоты, в отличие от Псковской судной грамоты, сохранился фрагментарно. Однако, учитывая тот факт, что Псковская судная грамота создавалась в тот же период времени, можно с полной уверенностью утверждать, что правовое регулирование общественных отношений в Новгороде осуществлялось практически также как и во Пскове»;
3) «Об эффективности крестьянской реформы 1861 г. позволяют судить следующие показатели: через 10 лет после начала реформы выкупные платежи сумели выплатить 13 % крепостных крестьян, через двадцать – 24 %, через тридцать лет – 34 %».

Задание № 2
Предложите собственную периодизацию истории отечественного государства и права, отличную от рассмотренной в методических указаниях, взяв за основу государственно-правовой механизм, характерный для различных исторических периодов.

Тесты
Предметом истории отечественного государства и права являются:
а) все исторические явления, имевшие место на территории Российского государства за весь период его существования;
б) войны, социальные и экономические революции;
в) государственный строй, общественный строй, местное управление, право в исторической динамике.

Методы истории отечественного государства и прав – это:
а) приемы и способы изучения историко-правовых явлений;
б) общественные отношения, которые изучаются историей отечественного государства и права;
в) решение задач, которые ставятся при исследовании историко-правовых явлений.

Аналитический метод изучения истории отечественного государства и права заключается:
а) в разложении историко-правового явления на составные части, нахождении закономерности и проведении систематизации;
б) в проведении аналогии при отсутствии достаточного количества фактического материала;
в) в прогнозировании государственно-правового явления современности на основании знаний об истории подобного явления.

Статистический метод изучения истории отечественного государства и права заключается:
а) в использовании статистических материалов для формирования объективного мнения о конкретном историко-правовом явлении;
б) в применении статистического материала в художественной исторической литературе;
в) в возможности домысливания отсутствующей части исторического материала при характеристике какого-либо исторического явления.

Аналогия в изучении истории отечественного государства и права:
а) не применяется;
б) применяется при отсутствии или утрате части фактического материала для создания целостной картины историко-правового явления;
в) заключается в формулировании собственного вывода о том или ином историко-правовом явлении.

История отечественного государства и права:
а) не связана с другими юридическими дисциплинами;
б) связана с другими историко-правовыми дисциплинами – историей государства и права зарубежных стран, историей правовых и политических учений;
в) тесно связана со всеми историко-правовыми дисциплинами.

Периодизация истории отечественного государства и права:
а) необходима для систематизации историко-правовых явлений, что помогает в их детальном изучении;
б) составляется с целью облегчения запоминания важных исторических дат;
в) теоретическая разработка, не имеющая практического применения.





Место истории отечественного государства и права в системе юридических наук






















II. ДРЕВНЕРУССКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО (IХ-ХII вв.)

План:
Предпосылки образования Древнерусского государства.
Норманнская теория образования Древнерусского государства.
Государственно-правовое устройство Древнерусского государства:
1) государственный строй;
2) общественный строй;
3) Русская Правда.

1. Предпосылки образования Древнерусского государства

Изучение темы необходимо начать с уяснения предпосылок возникновения государственности у восточных славян.
К началу нашей эры восточные славяне занимали земли между Западным Бугом, Карпатами, Верхней Волгой и Доном, низовьями Дуная и Днепра, Чудским и Ладожским озерами.
По свидетельству ряда римских и византийских источников, в середине первого тысячелетия нашей эры у восточных славян начинается процесс разложения первобытнообщинного строя, зарождения частной собственности на землю, имущественной дифференциации и активизации торговых отношений с другими землями. На смену родовой общине приходит территориальная (соседская) община (вервь, громада). Складываются племена во главе с вождями, опиравшимися на военные дружины.
Таким образом, к середине первого тысячелетия нашей эры у восточных славян складывается классовое общество. По своей сути это было феодальное общество, которое в силу ряда факторов (высокий для своего времени уровень развития производительных сил, климатические и географические условия, внешнее окружение и т. д.) миновало рабовладельческую фазу развития. Но при этом в ограниченном виде восточные славяне все же знали рабство, которое носило патриархальный характер и не оказывало существенного влияния на развитие экономики и общества.
В VI-VIII вв., по свидетельству византийских и арабских источников, у восточных славян складывается ряд политических образований, а затем и более зрелых предгосударственных образований – Куявия (Киевское княжество), Славия (Новгородское княжество) и Артания, точное местонахождение которого не установлено (предположительно либо Рязанское, либо Тмутараканьское княжества). Таким образом, во второй половине 1 тысячелетия у восточных славян образуется феодальное общество и возникает государственность.
Современная наука классифицирует такую государственность как раннеклассовую (т.е. государство, где имущественная дифференциация выражена еще слабо, классы только складываются, но уже существует деление на свободных и рабов). Борьба внутри социальных групп, претендующих на управление обществом (военная и родовая знать), приводит к образованию государственного аппарата. Победа той или иной социальной группы в последующем отразилась на особенностях развития различных территорий (княжеств) будущего Древнерусского государства (Новгород – сильное боярство, потомки родоплеменной знати, Киев – сильная власть князей, военной аристократии).
Помимо объективных процессов экономического и общественного развития восточнославянских племен, образование Древнерусского государства было обусловлено целым рядом факторов:
а) географические условия – огромные слабо населенные территории, не имеющие четких естественных границ (горы, большие реки, моря) обусловили возможность образования большого государства. Территориальная достаточность исключала претензии между племенами на жизненное пространство.
б) этнические особенности – этническое многообразие народов населявших Восточно-Европейскую равнину (восточно-славянские, финно-угорские, балтийские племена), общая среда обитания, схожесть хозяйственной деятельности, языческие культы, языковая и культурная близость, как следствие ассимиляционных процессов, предопределили возможность образования полиэтнического государства.
в) экономические факторы – прохождение через территории, населенные восточнославянскими племенами по Днепру торгового пути «из варяг в греки», являющегося важнейшей торговой коммуникацией того времени, как с Византией, так и между отдельными славянскими народами. Объективная потребность сосредоточения контроля над ними в одних руках ускорила объединение в 882 г. Новгородской и Киевской земель в единое Древнерусское государство.
г) религиозный фактор – схожесть языческих верований облегчила процесс государствообразования, а принятие христианства и присущая ему веротерпимость ускорили становление государства, и исключило этническое противостояние на религиозной почве.

Норманнская теория образования Древнерусского государства

Момент возникновения Древнерусского государства нельзя датировать с достаточной точностью. Очевидно, имело место постепенное перерастание тех политических образований, о которых говорилось выше, в феодальное государство восточных славян - Древнерусское Киевское государство. Большинство историков сходятся на том, что возникновение Древнерусского государства следует относить к IX в.
В IX в. восточнославянские государства, в первую очередь Киевское и Новгородское (эти названия уже вытесняют старые Куявию и Славию), все более интенсивно втягиваются в международную торговлю, проходившую по водному пути "из варяг в греки". Этот путь, пролегавший по землям нескольких восточнославянских народов, способствовал их сближению.
Как зарождалась древнерусская государственность? "Повесть временных лет" сообщает, что поначалу южные славянские племена платили дань хазарам, а северные - варягам, что последние прогнали варягов, но потом передумали и призвали варяжских князей. Такое решение было вызвано тем, что славяне передрались между собой и решили для установления мира и порядка обратиться к иноземным князьям, видя в них арбитров для улаживания возникших споров. Тут-то летописец и произнес знаменитую фразу: "Земля наша велика и обильна, а наряда (порядка) в ней нет. Да пойдете княжит и володети нами" (Повести Древней Руси. - Л., 1983. С. 31). Варяжские князья якобы сначала не соглашались, по потом, приняли приглашение. Три варяжских князя пришли на Русь и в 862 г. сели на престолы: Рюрик - в Новгороде, Трувор - в Изборске (недалеко от Пскова), Синеус - в Белоозере. Это событие и принято считать отправным в истории отечественной государственности.
Сами по себе свидетельства летописного свода не вызывают возражений, но в XVIII в. немецкие историки, работавшие в Российской Академии наук, истолковали их таким образом, чтобы доказать законность господства немецкого дворянства при тогдашием российском императорском дворе, более того - обосновать неспособность русского народа к созидательной государственной жизни как в прошлом, так и в настоящем, его "хроническую" политическую и культурную отсталость.
В России против норманнской теории происхождения отечественной государственности всегда, начиная с ее появления, выступали патриотические силы. Первым ее критиком был М.В. Ломоносов. Впоследствии к нему присоединились не только многие русские ученые, но и историки других славянских стран. Главным опровержением норманнской теории, указывали они, является достаточно высокий уровень социального и политического развития восточного славянства в IX в. По уровню своего развития славяне стояли выше варягов, поэтому позаимствовать опыт государственного строительства у них они не могли. Государство не может организовать один человек (в данном случае Рюрик) или несколько даже самых выдающихся мужей. Государство есть продукт сложного и долгого развития социальной структуры общества. Кроме того, известно, что русские княжества по разным причинам и в разное время приглашали дружины не только варягов, но и своих степных соседей - печенегов, каракалпаков, торков. Мы не знаем точно, когда и как возникли первые русские княжества, но во всяком случае они уже существовали до 862 г., до пресловутого "призвания варягов". (В некоторых германских хрониках уже с 839 г. русские князья именуются хаканами, т.е. царями.) Это означает, что не варяжские военные предводители организовали Древнерусское государство, а уже существовавшее государство дало им соответствующие государственные посты. Кстати, следов варяжского влияния в отечественной истории практически не осталось. Исследователи, например, подсчитали, что на 10 тыс. кв. км территории Руси можно обнаружить лишь 5 скандинавских географических наименований, в то время как в Англии, подвергшейся норманнскому нашествию, это число доходит до 150.
В Древнерусское Киевское государство вошли, кроме славян, некоторые соседние финские и балтийские племена. Это государство, таким образом, с самого начала было этнически неоднородным - напротив, многонациональным, полиэтническим, но основу его составляла Древнерусская народность, являющаяся колыбелью трех славянских народов - русских (великороссов), украинцев и белорусов. Она не может быть отождествлена ни с одним из этих народов в отдельности. Однако, украинские националистические историки еще в начале XX в. пытались изобразить Древнерусское государство украинским. Эта идея была подхвачена после распада СССР в некоторых украинских националистических кругах с той целью, чтобы поссорить три братских славянских народа, "исторически" обосновать самостийность Украины, ее "историческое превосходство" над Россией, хотя, как известно, Древнерусское государство ни по территории, ни по составу населения с современной Украиной не совпадало. В IX и даже в XII вв. еще нельзя говорить о специфически украинской культуре, языке и пр. Все это появилось позже, когда в силу объективных исторических процессов древнерусская народность распалась на три самостоятельные ветви.
Научная несостоятельность и тенденциозность норманнской теории достаточно освещена в исторической и историко-правовой литературе.
Образование государственности у восточных славян осуществлялось в силу объективных процессов экономического и общественно-политического развития, а не вследствие внешнего вмешательства, что является неоспоримым фактом и не вызывает каких-либо сомнений.

Государственный и общественный строй Древнерусского государства

Особое внимание при изучении Древнерусского государства следует обратить на характеристику государственного и общественного строя и правовой системы.

государственный строй и местное управление

По форме правления это была раннефеодальная монархия. Высшая власть принадлежала великому князю, который являлся носителем законодательной, исполнительной и судебной власти. При князе имелся Совет, состоящий из старейшей дружины (военной знати), наиболее влиятельных дворцовых слуг и высшего духовенства.
В необходимых случаях созывались феодальные съезды, на которые съезжались князья и крупные феодалы. Совет при князе и феодальные съезды не имели строго очерченной компетенции.
Сохранялось и вече – народное собрание, которое собиралось по мере необходимости и решало наиболее важные вопросы: войны и мира, смещения князя и т.д.). Со временем оно утратило свое значение.
Центральные органы государственного управления строились на основе дворцово-вотчинной системы, при которой управление государством осуществлялось на основе аппарата управления княжеским двором. В руках княжеских слуг (дворецкого, конюшенного и т.д.) совмещались функции управления какой-либо отраслью дворцового хозяйства и аналогичной сферой в государственном управлении.
Местное управление осуществлялось направляемыми из центра посадниками и волостелями, действовавшими на основе системы кормления, т.е. их содержание брало на себя население управляемых территорий.
Особую роль в государственном механизме играло войско, костяк которого составляла великокняжеская дружина. При необходимости призывались со своими дружинами другие князья. В случае серьезной военной опасности собиралось народное ополчение.
Древнерусское государство не имело специальных судебных органов. Судебные функции выполнялись органами государственной и местной власти. Однако существовали специальные должностные лица, помогавшие в отправлении правосудия. Среди них можно назвать, например, вирников, которые собирали уголовные штрафы за убийство. Вирников, когда они находились при исполнении служебных обязанностей, сопровождала целая свита мелких должностных лиц. Судебные функции выполняли также церковь и отдельные феодалы, которые имели право судить зависимых от них людей (вотчинная юстиция). Судебные полномочия феодала составляли неотъемлемую часть его иммунитетных прав.


2) общественный строй
Основными классами древнерусского общества были феодалы и феодально-зависимые люди. К феодалам относились князья, «лучшие», «старейшие» мужи, бояре, огнищане, которые владели земельной собственностью в форме вотчин (наследственной собственности).
Происхождение привилегированных сословий: из родоплеменной знати, военная служба, особо приближенные к князю слуги (тиуны и т.д.).
Феодальная собственность носила иерархический характер. Крупные феодалы – князья являлись сеньорами (сюзеренами), у которых имелись вассалы, находившиеся в определенных отношениях с сеньорами, регулировавшимися феодальными договорами и особыми, иммунитетными грамотами. Знать получала в распоряжение определенные территории с правом осуществления на них суда и сбора дани без участия князя. Постепенно эти территории (к ХI-ХII вв.) превращаются в собственность их владельцев.
После принятия христианства, сыгравшего важную роль в становлении древнерусской государственности, привилегированные сословия пополнились духовенством. Церковь постепенно превращается в крупного землевладельца.
Феодалы освобождались от уплаты налогов и податей, обладали исключительным правом собственности на землю, на занятие высоких государственных должностей, участие в принятии законов, осуществление судебных функций, участие в международных переговорах и т.д.
Основную часть населения Киевской Руси составляли смерды. Они владели участками земли, имели необходимые орудия труда. Подавляющее большинство населения Древней Руси жило в общине (городской или сельской). Территориальная или соседская община – вервь являлась субъектом права, она несла ответственность за преступления, совершенные на ее территории, выступала в качестве субъекта в земельных спорах и др. Общинник мог выйти из общины (например, «не вкладываться» в дикую виру). В рассматриваемый период (IХ-ХII вв.) часть смердов оставалась свободной (платила дань, выполняла повинности), но некоторые из них уже попали в зависимость от феодалов (платили оброк и выполняли барщину).
Другую группу зависимых людей составляли закупы. Это люди, которые вследствие материальных затруднений брали взаймы какое-либо имущество (купу). Дача купы оформлялась договором в присутствии свидетелей. До возврата долга закуп находился в зависимости от хозяина и нес определенные повинности в его пользу.
Особое внимание необходимо обратить на рабство и институт холопства. Основным источником рабства был плен. Однако в силу климатических условий и иных факторов (относительно высокий уровень развития производства, иные условия образования государственности и т.д.) рабство не получило распространения на Руси и носило ограниченный, патриархальный характер. Первоначально источником холопства также был плен. Позднее холопская зависимость начинает регулироваться Русской Правдой, которая предусматривала следующие случаи обращения в холопы:
1) не возврат взятого в долг;
2) как мера наказания;
3) оформление поступления на службу к феодалу в качестве тиуна-ключника ненадлежащим способом (без свидетелей);
4) самопродажа в холопы;
5) вступление свободного в брак с холопом.
Холоп был лишен всех прав, он не являлся субъектом права, за него нес ответственность хозяин. Холопство было двух видов – обельное (вечное) и временное. Особый статус имели изгои – лично свободная, но беззащитная перед обществом и государством категория населения: на изгоев не распространялась кровная месть, им запрещалось оказывать помощь при выплате штрафов.
Городское население составляли ремесленники и купцы. Они могли объединяться в профессиональные организации (по типу цехов и гильдий).

3) Русская Правда

При рассмотрении правовой системы следует иметь в виду, что в Древнерусском государстве действовало обычное право, основывающееся на обычаях догосударственного периода и еще сохранявшее их черты (сакральный характер, кровная месть и т.д.) и появившимся довольно рано княжеским законодательством. Наиболее полным выражением последнего явилась Русская Правда. Этот законодательный памятник – результат правотворческой деятельности князя Ярослава Мудрого и его потомков. В науке существует неподтвержденная версия о Русской Правде как о частной кодификации. Источниками Русской Правды были: обычное право, законодательство князей, судебная практика, византийское каноническое право.
Русская Правда – многоплановый законодательный документ, построенный по казуальной системе, в котором содержались нормы, регулирующие различные стороны общественной жизни древнерусского общества. Русская Правда подразделялась на три редакции: Краткую, Пространную и Сокращенную. До нас дошло более ста списков Русской Правды.
Она регулировала гражданско-правовые отношения (систему договоров, наследственное право и т.д.), рассматривала деяния уголовно-правового характера, регламентировала процессуальные отношения. Под преступлением понималась «обида», т.е. причинение физического, имущественного либо морального вреда. Основу процесса составляли три стадии: «закличь» (объявление о совершенном преступлении на торговой площади), «гонение следа» (розыск преступника или пропавшей вещи) и «свод» (аналог современной очной ставки). В процессе доказывания использовались: «поличное» (улики), показания свидетелей («видоков» и «послухов»), «рота» (присяга), ордалии и т.д.
Система наказаний строилась по принципу талиона и включала в себя: кровную месть (в последующем запрещена), денежный штраф (виру, полувиру, двойную, дикую или повальную и урок), «поток и разграбление» (до сих пор идет полемика о существе этого вида наказания. Наиболее распространенная точка зрения, что это конфискация имущества и изгнание преступника из общины.
Русская Правда и другие источники древнерусского права довольно четко различают две основные части гражданского права - право собственности и обязательственное право. Право собственности возникает с утверждением феодализма и феодальной собственности на землю. Феодальная собственность оформляется в виде княжеского домена (земельного владения, принадлежащего данному княжескому роду), боярской или монастырской вотчины. В Краткой редакции Русской Правды закреплена незыблемость феодальной земельной собственности. Кроме собственности на землю, она говорит и о праве собственности на другие вещи - коней, тягловый скот, холопов и пр.
Русская Правда знает обязательства из договоров и обязательства из причинения вреда. Причем последние сливаются с понятием преступления и называются обидой.
Для древнерусского обязательственного права характерно обращение взыскания не только на имущество, но и на личность должника, а порой даже на его жену и детей. Основными видами договоров были договоры мены, купли-продажи, займа, поклажи, личного найма. Договоры заключались в устной форме, но в присутствии свидетелей - послухов. Купля-продажа земли, по-видимому, требовала письменной формы. При продаже краденой вещи сделка считалась недействительной, а покупатель имел право требовать возмещения убытков.
Наиболее полно в Русской Правде регламентирован договор займа. В 1113 г. произошло восстание киевских низов против ростовщиков, и Владимир Мономах, призванный боярами, чтобы спасти положение, принял меры к упорядочению взимания процентов по долгам. Закон в виде объекта займа называет не только деньги, но и хлеб, мед. Существуют три вида займа: обычный (бытовой) заем, заем, совершаемый между купцами (с упрощенными формальностями), и заем с самозакладом - закупничество. Просматриваются различные виды процентов в зависимости от срока займа. Срок взимания процентов ограничен двумя годами. Если должник выплачивал проценты в течение трех лет, то он имел право не возвращать кредитору одолженной суммы. Краткосрочный заем влек за собой наиболее высокую процентную ставку.
Брачно-семейное законодательство развивалось в Древней Руси в соответствии с каноническими правилами. Первоначально действовали обычаи, связанные с языческим культом. Одной из форм индивидуального брака в языческую эпоху было похищение невесты (в том числе мнимое), другой - покупка. Довольно широко было распространено многоженство. С введением христианства устанавливаются новые принципы семейного права - моногамия, затрудненность развода, бесправие внебрачных детей, жестокие наказания за внебрачные связи.
По Церковному уставу Ярослава моногамная семья становится объектом защиты со стороны церкви. Члены такой семьи, в первую очередь жена, пользуются ее всемерным покровительством. Браку обязательно предшествовало обручение, считавшееся нерасторжимым
Помимо Русской Правды общественные отношения в Древнерусском государстве регламентировались еще целым рядом нормативных документов. Это прежде всего княжеские уставы и уставные грамоты. Уставы закрепляли на длительное время взаимоотношения государства и церковных властей. Например, Устав князя Владимира Святославовича о десятинах, судах и людях церковных (определение юрисдикции церкви – внутрисемейные отношения, колдовство), Устав князя Ярослава Владимировича о церковных судах (регулирование семейно-брачных отношений, а также преследование за преступления, связанные с нарушением норм семейно-брачного права, половые преступления и преступления против церкви).
Отдельную категорию правовых документов составляли договоры Руси с Византией 907, 911, 944 и 971 гг. Это первые, дошедшие до нашего времени, письменные договоры. Они регулировали торговые отношения между русскими купцами и Византией, определяли порядок разрешения гражданско-правовых споров, порядок преследования виновных и виды наказаний за уголовные преступления.

Контрольные вопросы
Перечислите предпосылки образования государства у восточных славян.
В чем состоят особенности образования Древнерусского государства?
Почему Древнерусское государство миновало рабовладельческую фазу развития? Какие факторы этому способствовали?
Почему фактически сложилось два центра славянской государственности с различными формами правления: раннефеодальная монархия в Киеве и феодальная республика в Новгороде?
Особенности организации государственной власти в Древнерусском государстве.
Что представляет собой дворцово-вотчинная система управления?
Как осуществлялось местное управление в Киевской Руси?
Общественное устройство Древнерусского государства и его особенности.
Основные черты института холопства в Древней Руси.
Перечислите основные источники древнерусского права. В чем состоит значение Русской Правды?
Правовое регулирование процессуальных отношений в Киевской Руси.
Охарактеризуйте уголовное право по Русской Правде.
В чем особенности правового регулирования брачно-семейных и наследственных отношений на Руси в X-XII вв.?
14. Как жили восточные славяне в VII-VIII вв. (расселение, характер хозяйственной деятельности, верования, родовая организация, социальное расслоение, племенные объединения, взаимоотношения с соседними народами)?
15. Почему восточные славяне миновали рабовладельческую стадию развития? Что помешало рабовладению стать основой их хозяйственной деятельности?
16.Под влиянием каких факторов происходил процесс политической консолидации восточнославянских племен? Какие причины лежали в основе возникновения государственности у восточных славян?
17.Какую роль сыграло крещение Руси в становлении и укреплении отечественной государственности?
18.Что сообщает "Повесть временных лет" о призвании варягов на Русскую землю? Как трактуют летописные сведения сторонники "норманнской теории" происхождения Древнерусского государства? В чем заключается научная несостоятельность этой теории?
19.Как выглядел общественный строй Древнерусского государства? Каким был правовой статус основных категорий его населения? Почему древнерусское общество считается раннефеодальным?
20.Из каких элементов состоял государственный строй Киевской Руси? Что представляет собой дворцово-вотчинная система управления?
21.Каковы причины утраты Русью государственного единства? Можно ли считать распад Древнерусского государства и наступившую политическую разобщенность русских земель закономерным этапом развития отечественной государственности?
22.Какие источники права сыграли решающую роль в формировании правовой системы Древнерусского государства? Чем было вызвано развитие великокняжеского законодательства?
23.Каково происхождение Русской Правды? Какие редакции она включает? Каков технико-юридический уровень этого правового памятника? Какое влияние он оказал на последующее развитие отечественного права, в чем состоит его общеисторическое значение?
24. Какую характеристику можно дать обязательственному, наследственному и семейно-брачному праву, основываясь на законоположениях Русской Правды?
25. Как выглядела система преступлений и наказаний в Русской Правде?
26.Какими чертами обладал судебный процесс в Древнерусском государстве? Какие виды доказательств предусматривала Русская Правда?



Литература
Хрестоматия по истории государства и права СССР. – М., 1990.
Российское законодательство X-XX вв. / под ред. О.И. Чистякова. Т. 1. – М., 1984.
Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. – Ростов-на-Дону, 1995.
Исаев И.А. История государства и права России: учеб. пособие. – М., 2004.
История государства и права России / под ред. Ю.П. Титова. – М., 2004.
История отечественного государства и права / под ред. О.И. Чистякова. – М., 2004.
Кудинов О.А. История отечественного государства и права. – М., 2005.
Рогов В.А. История государства и права России. – М., 1995.
Рыбаков Б.А. Киевская Русь и русские княжества XII-XIII вв. – М., 1982.
Юшков С.В. Правосудие митрополичье. – М., 1989.

Задания
Задание № 1
В историко-правовой литературе различают следующие формы возникновения государства:
афинская – классическая (общественное разделение труда и рост его производительности, возникновение семьи, частной собственности, раскол общества на противоборствующие классы, появление государства в виде полисов);
римская (перечисленные в предыдущем пункте причины и борьба плебеев против патрициев);
древнегерманская (возникновение государства в результате насилия);
азиатская (географические условия, создание ирригационных сооружений, создание надстройки для управления строительством – государственного аппарата).
Как Вы считаете, какая из форм приемлема для объяснения возникновения государства в Киевской Руси? Можно ли на примере образования Киевской Руси говорить о какой-либо одной форме возникновения государства у древних славян?

Задание № 2
В период правления князя Ярослава Мудрого имели место два уголовных дела. Суть первого заключалась в том, что, защищая свою семью и собственность, боярин К. убил проникшего в дом вора. Во втором случае во время драки двух смердов один убил другого.
Разъясните, чем должен руководствоваться, и какие решения по этим делам должен вынести княжеский суд.

Задание № 3
Боярский холоп Т. учинил драку с жителем посада кузнецом К. на улице, в результате которой нанес побои самому кузнецу и купцу П., который пытался разнять их. Ему удалось скрыться от преследователей в доме своего хозяина. Пострадавшие обратились в княжеский суд.
Какое решение должен вынести князь, если учитывать, что события имели место в XI в.? Может ли холоп быть субъектом преступления?

Задание № 4
Разрешите спор, возникший между двумя жителями посада – сапожником А. и гончаром В., с учетом того, что он имел место в начале XII в. Инициатором судебного разбирательства был сапожник А., который просил наказать гончара В. за нанесение ему побоев в драке. По свидетельству очевидцев происшествия драка была спровоцирована сапожником А.
Какое решение примет князь? Повлиял бы на решение тот факт, что драка была спровоцирована гончаром?

Задание № 5
При разбирательстве дела об убийстве купца Л. князь для выяснения всех обстоятельств и наказания виновного – дружинника П. опросил трех человек, которые, по его мнению, могли помочь воссоздать полную картину произошедшего. Двое из них говорили, что они присутствовали при драке, третий лично на драке не был, но уверял, что он все знает со слов жены и сына убитого. Последний рассказ показался князю наиболее убедительным.
Мог ли князь руководствоваться при вынесении решения руководствоваться показаниями лица, не видевшего самого события преступления, если учесть, что преступление имело место в 1097 г.?

Задание № 6
Разрешите ситуацию, возникшую в начале XII в. Во время торга на базаре между варяжским купцом и княжеским дружинником В. возникла ссора, переросшая в драку. Пострадавшим в драке оказался варяжский купец: он получил побои, его товар частично был уничтожен. Он потребовал от князя осудить виновного дружинника.
Какое решение было вынесено княжеским судом? Повлияет ли на исход дела, что пострадавшим являлся иноземец?

Задача № 7
Во время ссоры смерд К. убил боярского холопа Е. Так как убийство произошло на ярмарке при большом скоплении народа, смерд К. сразу же был доставлен на княжеский двор для суда.
Какое решение принял князь в соответствии с действовавшим в этот период законодательством? Как изменилось бы решение, если бы убит был не холоп, а смерд?
Задание № 8
На княжеском суде разбиралось дело о хищении товара у купца Р. купцом И. Показания потерпевшего и обвиняемого были путаными. Было неясно, какой именно товар был похищен, где хранился этот товар, почему подозрения пали на купца И. Обе стороны присягнули на Библии, обещая говорить правду. Однако ситуация так и не была прояснена. Князь отложил решение этого дела на следующий день, с тем, чтобы стороны привели более веские доказательства своих позиций.
Какие доказательства могли использоваться на судебном процессе XI-XII в., если бы подобная ситуация имела место в Киевской Руси?




Тесты
Причинами образования Древнерусского государства являются:
а) повышение производительности труда, географическое положение и климатические условия, этническая и религиозная общность славянских племен;
б) покорение славянскими племенами других народов, населявших территорию будущего Древнерусского государства;
в) заключение договора о создании государства старейшинами славянских племен.

Норманнская теория происхождения государства у славян была опровергнута:
а) О.И. Ключевским;
б) М.В. Ломоносовым;
в) О.И. Чистяковым.

Согласно норманнской теории происхождения государственности у славян:
а) славянские племена пригласили в качестве правителя – варяжского князя со своей дружиной;
б) государство славян возникло в результате монголо-татарского завоевания;
в) государство возникло в результате завоевания славянских племен печенегами.

Раннефеодальная монархия в Древнерусском государстве характеризуется наличием при главе государства – князя:
а) Боярской Думы;
б) феодальных съездов и народного вече;
в) Земского Собора.

Форма правления – феодальная республика, имела место:
а) в Новгороде;
б) в Киеве;
в) в Ростово-Суздальской земле.

Система кормлений как способ содержания органов местного управления состояла:
а) в получении наместниками жалованья из княжеской казны;
б) в оставлении наместниками себе часть собранных для князя пошлин и дани;
в) в необходимости наместников заниматься ремеслом или обработкой земли для содержания себя и своего аппарата.

Феодалы в Киевской Руси были представлены:
а) князьями, «лучшими», «старейшими» мужами, боярами, огнищанами, церковью;
б) князьями, боярами и церковью;
в) «лучшими» и «старейшими» мужьями, огнищанами.

Холопы в Древней Руси имели статус:
а) рабов;
б) крепостных крестьян;
в) свободных людей.

Смерды – это:
а) все свободное население Киевской Руси;
б) свободные крестьяне;
в) городское население, занятое мелкой торговлей и ремеслом.

Источниками Русской Правды были:
а) обычное право, законодательство князей, судебная практика, византийское каноническое право;
б) обычное право и религиозные нормы;
в) судебная практика.

11. Русская Правда понимала под преступлением:
а) обиду или вред, нанесенный одному или нескольким людям;
б) общественно опасное деяние, посягающее на защищаемые государством интересы;
в) имущественный ущерб, нанесенный определенному лицу.

12. Уголовная ответственность в Русской Правде представлена:
а) в основном имущественными наказаниями;
б) членовредительскими наказаниями и смертной казнью;
в) лишением свободы и каторжными работами.

13. Судебный процесс по Русской Правде:
а) носил обвинительно-состязательный характер;
б) был розыскным;
в) был состязательным.

14. Стадиями судебного процесса по Русской Правде были:
а) закличь, свод, гонение следа;
б) закличь, гонение следа, поток и разграбление;
в) свод и закличь.

Свидетельскими показаниями по Русской Правде являлись:
а) показания видоков и послухов;
б) показания очевидцев преступления;
в) показания лиц, имеющих земельные наделы в собственности, которые могут сообщить какую-либо информацию о преступлении.

Три редакции Русской Правды – это:
а) три части, регулирующие однородные общественные отношения;
б) три части, регламентирующие правовое положение различных классов;
в) издания Русской Правды с изменениями и дополнениями, внесенными в определенные исторические периоды.

17. В каком веке на территории восточных славян было основано единое Древнерусское государство с центром в Киеве?
а) В ХI веке. б) В IХ веке. в) В Х веке.

18. В каком году был заключен первый договор Киевской державы с Византией?
а) В 907 году. б) В 862 году. в) В 911 году.

19. Какая из трех редакций Русской правды является наиболее древней?
а) Сокращенная Правда. б) Краткая Правда. в) Пространная Правда.

20. Одним из видов наказаний в Русской Правде было головничество. Головничество это:
а) денежное взыскание в пользу семьи убитого
б) штраф за убийство лиц принадлежащих к низшим слоям общества.
в) конфискация имущества преступника.

21. За убийство «княжих мужей» по Русской Правде устанавливался штраф в размере:
а) 40 гривен б) 80 гривен в) 20 гривен.

22. Высшая мера наказания по Русской Правде.
а) смертная казнь.
б) каторга.
в) пожизненное заключение.
г) конфискация имущества и выдача преступника (вместе с семьей) в
рабство.

23. Какой киевский князь снизил ростовщические проценты?
а) Святополк.
б) Иван Калита.
в) Владимир Мономах.
г) Святой Владимир.

24. Как назывался древнейший свод русского права, текст которого до нас не дошел?
а) Закон Русский
б) Правда Ярослава.
в) Правда Ярославичей.
г) Соборное Уложение.

25. Самый бесправный субъект по Русской Правде.
а) закуп, б) холоп, в) наемный работник, г) рядович.
.
26. Когда образовалось Древнерусское государство со столицей в Киеве?
а) в VI веке, б) в Х веке, в) в 1Х веке..

27. Какой из старинных обычаев полностью сохраняет Русская Правда?
а) круговая порука.
б) умыкание невест.
в) многоженство.
г) кровная месть.

28. Когда была издана Правда Ярослава?
а) До 1054 г. б) В 882 г. в) В X в .г) B 1113г.

29. Назовите сторонников норманнской теории.
а) M.B. Ломоносов, Г.Ф. Державин.
б) Байер, Шлецер.
в) М.Н. Покровский, Н.А. Рыжков.
г) Б.Д. Греков, Б.А. Рыбаков.

30. Кто из русских князей отменил смертную казнь?
а) Александр Невский .
б) Ярослав и Ярославичи.
в) Владимир I,

31. Назовите вторую редакцию Русской Правды.
а) Правда Ярославичей.
б) Сокращенная Правда.
в) Пространная Правда.
г) Устав Владимира Мономаха.

32. Какой документ впервые определил церковную юрисдикцию?
а) Кормчая книга.
б) Устав Владимира Святославовича. в) Устав Ярослава.
г) Домострой.

33. Назовите древнейший памятник русского права, текстом которого располагает наука?
а) Правда Ярослава.
б) Закон Русский.
в) Устав Владимира Мономаха.
г) Договор Олега с греками 911г.


Приложение
Организация власти и управления в древнерусском государстве в IX-X вв.








































Организация власти и управления в древнерусском государстве в Х1-
XII вв.









































Судебные органы Древнерусского государства










































Система уголовных наказаний в Древней Руси(по Русской Правде)






















ПРАВИТЕЛИ КИЕВСКОЙ РУСИ
862 - 879 гг.
варяжский конунг Рюрик

879 - 912гг.
князь Олег Вещий

912 - 945 гг.
князь Игорь Рюрикович

945 - 966 гг.
правительница Ольга Святая

966 - 972 гг.
князь Святослав Игоревич

972 - 980 гг.
великий князь Ярополк Святославич

980 - 1015 гг.
великий князь Владимир Святой

1015 г.
великий князь Святополк Ярополкович Окаянный

1015 - 1017 гг.
великий князь Ярослав Владимирович Мудрый

1017 - 1019 гг.
великий князь Святополк Ярополкович Окаянный

1019 - 1054 гг.
великий князь Ярослав Владимирович Мудрый

1054 - 1068 гг.
великий князь Изяслав Ярославич

1068 - 1069 гг.
великий князь Вячеслав Брячиславич Полоцкий

1069 - 1073 гг.
великий князь Изяслав Ярославич

1073 - 1076 гг.
великий князь Святослав Ярославич

1077 г.
великий князь Всеволод Ярославич

1077 - 1078 гг.
великий князь Изяслав Ярославич

1078 -1093 гг.
великий князь Всеволод Ярославич

1093 - 1113 гг.
великий князь Святополк Изяславич

1113 - 1125 гг.
великий князь Владимир Всеволодович Мономах

1125 - 1132 гг.
великий князь Мстислав Владимирович Великий

1132 - 1139 гг.
великий князь Ярополк Владимирович

1139 г.
великий князь Вячеслав Владимирович

1139 - 1146гг.
великий князь Всеволод Ольгович

1146 г.
великий князь Игорь Ольгович

1146 - 1149 гг.
великий князь Изяслав Мстиславич

1149 - 1150 гг.
великий князь Юрий Владимирович

1150 г.
великий князь Вячеслав Владимирович

1150 г.
великий князь Изяслав Мстиславич

1150 г.
великий князь Юрий Владимирович Долгорукий

1151 - 1154 гг.
великий князь Изяслав Мстиславич

1154 г.
великий князь Ростислав Мстиславич

1155 г.
великий князь Изяслав Давыдович

1155 - 1157 гг.
великий князь Юрий Владимирович Долгорукий

1156 - 1159 гг.
великий князь Изяслав Давыдович

1159 г.
великий князь Ростислав Мстиславич

1159 - 1160 гг.
великий князь Мстислав Изяславич

1160 - 1167 гг.
великий князь Ростислав Мстиславич

1167 - 1169 гг.
великий князь Мстислав Изяславич


ХРОНОЛОГИЯ ВАЖНЕЙШИХ СОБЫТИЙ В ИСТОРИИ КИЕВСКОЙ РУСИ

Серед. I тыс. н.э.
Расселение древних славян на территории Восточной Европы.

Серед. IХ в.
Складывание в Среднем Приднепровье раннефеодального государственно-политического образования Киевская Русь.

862 г.
Летописное «призвание варягов» во главе с конунгом Рюриком на княжение в Новгород.

882 г.
Захват Киева князем Олегом. Объединение Новгорода и Киева и основание древнеславянского государства «Великого княжества Киевского».

945 г.
Реформы княгини Ольги: упорядочение системы сбора дани (определение размера дани – «уроков» И мест сбора – «погостов»); реконструкция старых племенных границ; создание правовой основы (уставов) деятельности органов государства.

980 г.
Реформа Владимира Святославовича языческого культа славян.

988 г.
Крещение Руси. Начало оформления христианства в качестве государственной религии Киевской Руси.

989 г.
Учреждение епископства на Руси.

996 г.
Законодательное оформление «десятины» – выделение десятой части доходов в пользу церкви.

997 г.
Первое упоминание в летописи о городском вече.

1036 г.
Образование Киевской митрополии. Назначение митрополитом византийского священника Феопента.

1037 г.
Окончательное оформление статуса Киева как столицы Древнерусского государства.

1051 г.
Утверждение князем Ярославом, избранного русскими епископами, священника княжеского села Берестова Иллариона Киевским митрополитом без предварительного утверждения Константинопольским патриархом. Илларион стал первым митрополитом из славян.

1054 г.
Раздел Русской земли между сыновьями Ярослава Мудрого. Первый феодальный княжеский съезд.

1072 г.
Княжеский съезд в Вышгороде по организации перенесения мощей князей Бориса и Глеба из деревянной церкви в Киеве в новый каменный вышгородский храм. Канонизация святых Бориса и Глеба.













ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ДРЕВНЕРУССКОГО ГОСУДАРСТВА

907 г.
Договор Руси с Византией.

911 г.
Договор Руси с Византией.

944 г.
Договор Руси с Византией.

971 г.
Договор Руси с Византией.

до 1011 г.
Устав князя Владимира Святославовича о десятинах, судах и людях церковных.

1051-1054 гг.
Устав князя Ярослава о церковных судах.

не позднее
1054 г.
Краткая редакция Русской Правды.

1072-1073 гг.
Заповеди святых отцов к исповедующимся сынам и дочерям.

1080-1089 гг.
Правила митрополита Иоанна П.

не ранее 1113г.
Пространная редакция Русской Правды.



III. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РУСИ В ПЕРИОД ФЕОДАЛЬНОЙ РАЗДРОБЛЕННОСТИ (XII-X1У вв.)

План:
Причины, обусловившие распад Древнерусского государства.
Особенности государственно-правового развития Галицко-Волынского и Владимиро-Суздальского княжеств.
Государственно-правовое развитие Новгородской и Псковской феодальных республик:
1) государственный строй;
2) общественный строй;
3) местное управление;
4) право.

Причины, обусловившие распад Древнерусского государства

При изучении данной темы, прежде всего, необходимо уяснить причины, обусловившие распад Древнерусского государства и наступление феодальной раздробленности. Во-первых, феодальная раздробленность – это объективно обусловленный, закономерный процесс развития всех феодальных государств, во-вторых, его наступлению способствовал целый ряд факторов:
- экономические – дальнейшее развитие земледелия и ремесла, рост экономической независимости феодальных центров на базе господства натурального хозяйства, ослабление торговых связей и усиление на этой основе центробежных тенденций;
- субъективные – отсутствие реальной военной угрозы, уверенность отдельных князей в самодостаточности их территорий и способности отразить самостоятельно нападение из вне;
- политические – укрепление власти отдельных князей в своих княжествах. Усиление политических амбиций, конкуренция за право занять великокняжеский престол и очередный порядок его наследования.
Важно установить и правовые формы оформления феодальной раздробленности: междукняжеские договоры, иммунитетные грамоты и др., формула вассальной службы («а боярам и вольным слугам межи нас вольным воля»), право отъезда.

Особенности государственно-правового развития Галицко-Волынского и Владимиро-Суздальского княжеств

Особое внимание при изучении данной темы следует обратить на своеобразие государственного строя Галицко-Волынского и Владимиро-Суздальского княжеств, Новгородской и Псковской феодальных республик.
Особенности государственного строя Галицко-Волынского княжества во многом определялись довольно благоприятными климатическими условиями и наличием плодородных земель. Все это привело к раннему оформлению из родоплеменной знати экономически и политически независимого от князя боярства. Поэтому в Галицко-Волынском княжестве в решении государственных вопросов была велика роль Совета бояр, с которым князь был вынужден согласовывать свою деятельность.
Юго-западные русские княжества - Владимиро-Волынское и Галицкое - вошли в состав Киевской Руси в конце X в., но политика великих киевских князей не получила признания у местной земельной знати, и уже с конца XI в. начинается борьба за их обособление, несмотря на то, что Волынь не имела собственной княжеской династии и традиционно была связана с Киевом, который присылал своих наместников.
Обособление Галицкого княжества наметилось во второй половине XI в., а его расцвет пришелся на время правления Ярослава Осмомысла (1153-1187 гг.), который отчаянно боролся с врагами - венграми, поляками и собственными боярами. В 1199 г. владимиро-волынский князь Роман Мсти-славич покорил Галицкое княжество и объединил галицкие и волынские земли в единое Галицко-Волынское княжество с центром в Галиче, а затем во Львове. В XIV в. Галицию захватила Польша, а Волынь - Литва. В середине XVI в. галицкие и волынские земли вошли в состав многонационального польско-литовского государства- Речи Посполитой.
Особенностью общественного устройства Галицко-Волынского княжества являлось то, что там образовалась многочисленная группа боярства, в руках которой сосредоточились почти все земельные владения. Наиболее важную роль играли "мужи галицкие" -крупные вотчинники, которые уже в XII в. выступают против любых попыток ограничения их прав в пользу княжеской власти и растущих городов.
Другую группу составляли служилые феодалы. Источниками их земельных владений были княжеские пожалования, конфискованные и перераспределяемые князьями боярские земли, а также захваченные общинные земли. В подавляющем большинстве случаев они владели землей условно, пока служили. Служилые феодалы поставляли князю войско, состоявшее из зависимых от них крестьян. Это была опора галицких князей в борьбе с боярством.
К феодальной верхушке принадлежала и крупная церковная знать в лице архиепископов, епископов, игуменов монастырей, которые владели обширными землями и крестьянами. Церковь и монастыри приобретали земельные владения за счет пожалований и дарений князей. Нередко они. подобно князьям и боярам, захватывали общинные земли, превращая крестьян в монастырских и церковных феодально-зависимых людей. Основную массу сельского населения в Галицко-Волынском княжестве составляли крестьяне (смерды). Рост крупного землевладения и формирование класса феодалов сопровождались установлением феодальной зависимости и появлением феодальной ренты. Такая категория, как холопы, почти исчезла. Холопство слилось с крестьянами, сидевшими на земле.
В Галицко-Волынском княжестве насчитывалось свыше 80 городов. Самой многочисленной группой городского населения были ремесленники. В городах находились ювелирные, гончарные, кузнечные и другие мастерские, продукция которых шла не только на внутренний, но и на внешний рынок. Большие доходы приносила соляная торговля. Будучи средоточием ремесла и торговли, Галич получил известность и как культурный центр. Здесь была создана Галицко-Волычская летопись, другие письменные памятники XII-XIII вв.
Галицко-Волынское княжество дольше, чем многие другие русские земли, сохраняло единство, хотя власть в нем принадлежала крупному боярству. Власть же князей была непрочной. Достаточно сказать, что галицкое боярство распоряжалось даже княжеским столом - приглашало и смещало князей. История Галицко-Волынского княжества полна примерами, когда князья, потерявшие поддержку верхушки боярства, были вынуждены отправляться в изгнание. Для борьбы с князьями бояре приглашали поляков и венгров. Нескольких галицко-волынских князей бояре повесили.
Бояре осуществляли свою власть с помощью совета, куда входили крупнейшие землевладельцы, епископы и лица, занимавшие высшие государственные должности. Князь не имел права созвать совет по своему желанию, не мог издать ни одного акта без его согласия. Поскольку в состав совета входили бояре, занимавшие крупные административные должности, ему фактически подчинялся весь государственный аппарат управления.
Галицко-волынские князья время от времени, при чрезвычайных обстоятельствах, созывали вече, но оно не имело особого влияния. Они принимали участие в общерусских феодальных съездах. Изредка созывались съезды феодалов и самого Галицко-Волынского княжества. В этом княжестве существовала дворцово-вотчинная система управления.
Территория государства делилась на тысячи и сотни. По мере того как тысяцкие и сотские со своим управленческим аппаратом постепенно входили в состав дворцово-вотчинного аппарата князя, вместо них возникали должности воевод и волостелей. Соответственно территория была разделена на воеводства и волости. В общинах избирались старосты, которые ведали административными и мелкими судебными делами. В города назначались посадники. Они обладали не только административной и военной властью, но и выполняли судебные функции, собирали дань и пошлины с населения.
Совершенно иная картина наблюдалась во Владимиро-Суздальском княжестве, где боярство в основном сформировалось из княжеской дружины и чувствовало себя зависимым от князя. Да и климатические условия отнюдь не способствовали успешному занятию земледелием, что замедлило процесс «оседания дружины на землю» и становление экономического могущества боярства. Поэтому для этого княжества была характерной сильная, централизованная княжеская власть.
Владимиро-Суздальское княжество - типичный образец русского княжества периода феодальной раздробленности. Занимавшая большую территорию - от Северной Двины до Оки и от истоков Волги до ее слияния с Окой, Владимиро-Суздальская Русь со временем стала центром, вокруг которого объединились русские земли, сложилось Русское централизованное государство. На ее территории была основана Москва. Росту влияния этого крупного княжества в немалой степени способствовало то, что именно туда перешел из Киева великокняжеский титул. Все владимиро-суздальские князья, потомки Владимира Мономаха, - от Юрия Долгорукого (1125-1157 гг.) и до Даниила Московского (1276-1303 гг.) - носили этот титул. Туда же была перенесена и митрополичья кафедра. После разорения Батыем Киева в 1240 г. на смену греку Иосифу константинопольский патриарх поставил в качестве главы русской Православной церкви митрополита Кирилла, русского по происхождению, который во время разъездов по епархиям явно отдавал предпочтение Северо-восточной Руси. Следующий митрополит Максим в 1299 г., "не терпя насилья татарского", окончательно покинул Киев и "седе в Володимире со всем клиром своим". Он же первым из митрополитов стал называться митрополитом "всея Руси".

Государственно-правовое развитие Новгородской и Псковской феодальных республик:

1) государственный строй

Наибольший интерес вызывает форма правления Новгорода и Пскова. Это были феодальные республики, что совсем нетипично для русской государственности того времени. Своеобразие государственного устройства Новгорода и Пскова обуславливалось целым рядом факторов:
-отдаленность от центра;
-выгодное географическое положение, способствовавшее ведению торговли;
-климатические условия, неблагоприятные для занятий сельским хозяйством, что стимулировало развитию торговли и ремесел;
-особое положение первых новгородских князей и получение Новгородом особых привилегий и др.
В Новгороде длительное время (до ХV в.) сохранялось вече – собрание жителей городских общин. В деятельности этого формально высшего органа власти участвовало все свободное мужское население города. К его компетенции относилось решение вопросов о войне и мире, выборы высших должностных лиц, судебные функции и другие, наиболее важные вопросы жизни государства.
Постоянно действующим органом текущего управления был Совет господ («Оспода», «300 золотых поясов Новгорода»), в состав которого входили архиепископ, посадник, бывшие посадники, тысяцкий и другие должностные лица. Помимо осуществления функций текущего управления государством, Совет господ готовил предварительно вопросы, выносимые на рассмотрение вече и проекты решений по ним. Высшими должностными лицами «Господина Великого Новгорода» были посадник, тысяцкий, архиепископ и князь.
Посадник – избирался вече на один – два года, руководил деятельностью всех должностных лиц, вместе с князем ведал вопросами управления и суда, командовал войском, руководил вечевым собранием и боярским советом, представительствовал во внешних сношениях.
Тысяцкий занимался вопросами торговли и торгового суда, возглавлял народное ополчение.
Архиепископ был хранителем государственной казны, контролировал торговые меры и весы, главенствовал в церковной иерархии.
Роль князя, как должностного лица была существенно снижена. Он приглашался новгородцами на княжение и с ним заключался договор (нечто сродни современному контракту), где оговаривались условия и порядок осуществления князем предоставленных ему полномочий. В сферу его ведения обычно входило управление войском, руководство строительством и эксплуатацией оборонительных сооружений, охрана рубежей государства и осуществление, совместно с посадником, судебных функций. В любой момент жители Новгорода могли отказаться от услуг князя и призвать на княжение другого, более подходящего им претендента. Фактически, говоря современным языком, это был наемный управленец, с преимущественно военными функциями.
Систему судебных органов составляли: суд вече (наиболее значимые, важные дела); суд князя и посадника (основная категория дел); суд тысяцкого (торговые дела); суд духовенства (преступления духовных лиц, монастырских и церковных крестьян, семейно-брачные отношения и др.); братчина (незначительные правонарушения членов гильдии ремесленников).

2) общественный строй

Общественный строй Новгорода составляли духовные и светские феодалы и феодально-зависимое население. К духовным феодалам относились высшие духовные иерархии и монастыри, владевшие землями и покровительствовавшие торговле.
Большую группу составляли светские феодалы, к которым относились бояре, житьи люди, и, в известной мере, своеземцы. Бояре – это потомки родоплеменной знати, крупные землевладельцы (особенностью Пскова было отсутствие крупного боярского землевладения в связи с небольшими размерами республики). Будучи членами городской общины, бояре играли ключевую роль в политической жизни республики. Несколько меньшие землевладения находились у житьих людей. К мелким собственникам земли относились своеземцы (земцы). Их происхождение связано было с разорением житьих людей, распадом земельной собственности городской общины, покупкой небольших наделов у крестьян, вышедших из сельской общины.
Феодально-зависимое население республики включало в себя крестьян, половников и холопов. Крестьяне были фактически прикреплены к земле. Половники работали на предоставленных землях за половину урожая («исполу»), но сами были лично свободны и подлежали юрисдикции государственных судебных органов. Холопы находились в зависимом положении от своих господ, которые несли за них ответственность по делам частного обвинения.
Особую категорию составляло городское население – купцы, ремесленники, «молодшие люди». Будучи членами городской общины они обладали определенными привилегиями: участвовали в местном самоуправлении, обладали преимущественным правом при покупке земли и налоговым иммунитетом.
Определенные особенности правового положения имелись у купцов, что связано с наличием у них корпоративных объединений. Так, наиболее зажиточное купечество объединялось в Иванскую купеческую корпорацию («Иванское сто»), которая обладала правом избрания одного из высших должностных лиц республики – тысяцкого.

3) местное управление

Определенное своеобразие было присуще и административно-территориальному делению Новгорода. Город делился на пять концов (районов), где имелись свои кончанские вече. А сами концы, в свою очередь, делились на сотни, во главе с выборными соцкими. Прилегающие к Новгороду земли делились на ряды, а позднее на пятины. Первоначально в состав Новгородской земли входил и Псков, но в последующем он отделился и стал самостоятельным государством. Необходимо помнить, что особенностью Новгорода и Пскова было отсутствие княжеского домена и наличие землевладения у городской общины.

4) право

Следует обратить внимание на новые законодательные акты, возникшие в то время – Новгородскую и Псковскую судные грамоты. Новгородская судная грамота сохранилась только частично, Псковская судная грамота дошла до нас полностью в двух списках. Эти документы явились результатом кодификации отдельных положений Русской Правды, вечевого законодательства, договоров города с князьями, судебной практики и влияния западноевропейского законодательства.
Псковская судная грамота появилась во второй половине XV в. и состояла из 120 статей. Основное внимание она уделяет регламентации гражданско-правовых отношений, что было обусловлено характером экономики Пскова, суда и процесса, а также устанавливала ответственность за некоторые государственные преступления.
В Новгороде и Пскове действовали и другие правовые сборники - Русская Правда, Мерило Праведное, Кормчая книга. Если Русская Правда -это прежде всего памятник уголовного и процессуального права, то ПСГ относится главным образом к области гражданского права, что объясняется развитием товарно-денежных отношений в Пскове.
Закрепляло институты вещного права, т.е. права на вещи, центральным из которых являлось право собственности. В законе впервые появляется термин, обозначающий движимое имущество - живот, термин, определяющий недвижимость - отчина»), различалось наследственное («вотчина») и условное («кормля») землевладение.. Среди способов приобретения права собственности упоминает давность владения. Определялись способы приобретения права собственности: истечение срока давности владения, этот древнейший способ был закреплен в отношении пахотной земли и рыболовного участка; переход по договору: по наследству; пожалование; находка и приплод.
Право на чужие вещи представлено кормлей, т.е. пожизненным правом пользования недвижимостью. Имущество переходило в кормлю, как правило, после смерти собственника. Продажа кормли запрещалась.
Развитие товарно-денежных отношений обусловило достаточно высокий уровень обязательственного права. Усложнение хозяйственной жизни вело к совершенствованию способов заключения договоров. Вместо громоздких, сопряженных с обрядностью, привлечением свидетелей, способов заключения договоров появляются удобные письменные способы оформления сделок.
Обязательственное право регламентировало договоры купли-продажи, дарения, залога, займа, мены, поклажи, найма и т.д. Форма договора была письменной и устной, требовалось присутствие либо свидетелей, либо священника. Отдельные договоры требовали дополнительных гарантий их обеспечения: залог («заклад») – при ссудах и займах свыше 1 рубля; поручительство («порука») – при сумме менее 1 рубля; либо обязательное письменное оформление («запись»), с передачей копии договора на хранение в архив или простой неофициальный письменный документ («доска»).
Основным способом заключения договора становиться запись -письменный документ, копия которого, скрепленная печатями, сдавалась в архив. Записью оформлялись договоры купли-продажи земли, хранения, займа на большие суммы, изорничество и поручительство; при помощи записи оформлялось завещание. Составление записи было довольно сложным делом, но этот документ нельзя было оспорить. Оформление договоров на незначительные суммы осуществлялось при помощи доски, т.е. неформального письменного документа. Доска была доказательством, которое можно было оспорить. Сохранилась и устная форма заключения сделок. Вероятно, наиболее распространенной она была в сельской местности. В случае устного оформления договора требовалось 4-5 свидетелей.
Серьезное внимание уделялось способам обеспечения исполнения обязательств. В Псковской судной грамоте много места отведено поручительству и залогу. Поручительство (порука) применялось тогда, когда сумма долга не превышала одного рубля. Возможен был залог движимого и недвижимого имущества. Залог недвижимого имущества не сопровождался передачей его кредитору; движимое имущество, наоборот, передавалось. Судя по обилию статей, посвященных закладу, споры на этой почве были частыми.
Законодательству Новгорода и Пскова было известно значительно большее число договоров, чем Русской Правде. Один из самых распространенных - купля-продажа. Купля-продажа движимости осуществлялась на торгу, без лишних формальностей. Договор заключался в устной форме, свидетели были необязательны. В случае обнаружения скрытых недостатков проданной вещи договор расторгался.
Купля-продажа земли оформлялась записью. Субъектами договора купли-продажи земли могли быть близкие родственники. Известны случаи, когда сторонами были супруги, однако женщины могли в этой сделке выступать лишь в качестве продавца. Оформлялась сделка при свидетелях обеих сторон и скреплялась печатью архиепископа или его наместника. В договоре могло быть оговорено, что земля продается "одереиь" или "в веки", т.е. без права выкупа.
Существенные особенности имел договор купли-продажи, заключаемый с иностранными купцами. Признавалась законной только меновая торговля, обмен товара на товар, кредитные сделки не допускались. Закон устанавливал, что немецкий купец должен иметь свидетеля, он мог три дня осматривать товар. Передача товара происходила на немецком дворе. Сделка требовала взаимного согласия, присутствия свидетелей и сопровождалась рукобитьем. Лишь с середины XV в. на немецком дворе начали осуществляться письменное оформление сделок, их регистрация в памятных книгах. Договор мены регулировался аналогично договору купли-продажи.
Договор дарения оформлялся, особенно в отношении земли, в присутствии свидетелей и с обязательным приложением печати. Однако допускалась и упрощенная форма: на дому, в присутствии свидетелей, не являющихся родственниками.
Хорошо был известен в Новгороде и Пскове договор займа. Порядок оформления этого договора зависел от размера ссуды (при ее размере свыше одного рубля была обязательна запись). Предел при взимании процентов не устанавливался. Он определялся соглашением сторон. Допускалось досрочное прекращение обязательства по инициативе любой стороны. Однако в случае прекращения договора по инициативе кредитора он лишался права на проценты.
Договор хранения во времена Псковской судной грамоты уже перестал быть дружеской услугой, порядок его заключения стал строго формальным. За редким исключением оформлялся он записью. Если записи не требовалось, то применялись такие доказательства, как присяга и поединок.
Имущественный найм, не упоминавшийся в Русской Правде, хорошо известен Псковской судной грамоте как найм помещения. Наниматель (подсуседник) по закону мог в определенных случаях предъявлять иск хозяину.
Своеобразным был договор изорничества. Изорник (одна из категорий половников) заключал договор, по которому за пользование землей обязан был отдать хозяину половину или иную часть урожая. Изорник при этом брал покруту - нечто подобное купе Русской Правде.
Распространенным видом договора был личный найм. Договор заключался обычно устно, однако возможна была и запись. Закон ставил обе стороны в равное положение, предоставляя им равные права в отстаивании своих интересов.
Наследственное право допускало оба известных порядка наследования. При наследовании по закону имущество переходило родственникам умершего, которые при его жизни вели совместное с ним хозяйство. В этом случае предусматривался облегченный порядок решения споров о наследстве: вместо письменных доказательств достаточно было свидетельства сторонних людей. Наследство, если оно переходило по закону к близким родственникам, без нужды не дробилось. Что касается завещания, то оно составлялось в письменной форме и называлось рукописанием. При завещании земли часть ее передавалась церкви - "на помин души". Имело место универсальное наследство, т.е. к наследнику (или наследникам) переходило не только имущество, но и обязательства наследодателя.
Различалось два вида наследования – по закону («отморщина») и по завещанию («приказное»).
Псковская судная грамота впервые в русском праве трактует преступление, не только как причинение вреда частным лицам, но и государству. Различались следующие виды преступлений: государственные («перевет») – измена; против правосудия («посул») – взятка судье, насильственное вторжение в помещение суда, насилие в отношении судебных чинов; против личности («головщина») – убийство, побои, телесные повреждения.
Процесс оставался состязательным, но роль суда уже усилена: вызов в суд по повестке («позовнице») и через судебного чиновника («позовника»). Кроме упоминаемых в Русской Правде судебных доказательств, появляются новые: судебный поединок («поле») и письменные доказательства. Возникает институт судебного представительства в судебном поединке («пособничество») для женщин, подростков, пожилых и монахов.
Система наказаний включала смертную казнь и денежные штрафы.
Псковская и Новгородская судные грамоты сыграли важную роль в развитии русского права.

Контрольные вопросы

Каковы основные причины возникновения феодальной раздробленности Древнерусского государства?
Можно ли было избежать феодальной раздробленности?
Перечислите отличительные черты государственно-правового развития Галицко-Волынского и Владимиро-Суздальского княжеств. Что способствовало установлению сильной княжеской власти в этих княжествах?
Какие факторы способствовали установлению в Новгороде феодальной республики?
Раскройте отличительные черты общественного строя Новгородской и Псковской феодальных республик.
Особенности государственного строя Новгорода и Пскова.
Как осуществлялось местное управление в Новгородской и Псковской землях?
Назовите основные источники права Новгорода и Пскова. В чем состоит значение Новгородской и Псковской судных грамот?
Перечислите основные особенности правового регулирования вещных и обязательственных отношений по Псковской судной грамоте.
10. Суд и процесс по Псковской судной грамоте.
11. Перечислите основные признаки розыскного процесса по Псковской судной грамоте.
12. Что отличало общественный строй, политическую и правовую системы Владимиро-Суздальского княжества? Какие есть основания считать, что в государственном строе этого крупного образования периода удельного правления на Руси доминирующим институтом была сильная великокняжеская власть?
13. Почему в Галицко-Волынском княжестве утвердилась олигархическая форма правления? Чем объясняется, что галицко-волынским князьям (в отличие от владимиро-суздальских) не удалось одержать верх в борьбе с крупным боярством?
14. Каким был общественный и государственный строй Новгородской и Псковской феодальных республик? Какую оценку можно дать историческому опыту средневекового русского республиканизма?
15. Какие нормы гражданского, уголовного и процессуального права получили закрепление в Новгородской и Псковской судных грамотах? В чем значение этих правовых памятников?


Литература

Хрестоматия по истории государства и права СССР. – М., 1990.
Российское законодательство X-XX вв. / под ред. О.И. Чистякова. Т. 1. – М., 1984.
Алексеев Ю.Г. Псковская судная грамота и ее время. – Л., 1980.
Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. – Ростов-на-Дону, 1995.
Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. – М., 1983.
Исаев И.А. История государства и права России: учеб. пособие. – М., 2004.
История государства и права России / под ред. Ю.П. Титова. – М., 2004.
История отечественного государства и права / под ред. О.И. Чистякова. – М., 2004.
Кудинов О.А. История отечественного государства и права. – М., 2005.
Рогов В.А. История государства и права России. – М., 1995.
11. Янин В.Л. Новгородская феодальная вотчина. – М., 1981.

Задания

Задание № 1
В.И. Сергеевич дал следующее определение веча: «Вече является с преобладающим характером народной думы, а не обыкновенного органа для текущего суда и управления. Для этой последней цели призывается князь. Но такое разграничение есть дело удобства, а не принципа. Нельзя же вечу находиться в постоянном сборе для решения текущих вопросов суда и народа. И как скоро народ находил нужным, он вмешивался в княжеский суд и управление и даже управлял и судил сам непосредственно».
Как Вы считаете, в какой период истории России вече можно охарактеризовать подобным образом? Где вече осуществляло свои полномочия как орган государственной власти.

Задание № 2
В каких государственных образованиях и почему в период феодальной раздробленности сформировались две формы правления? Какая из них оказалась более перспективной с точки зрения дальнейшего развития российской государственности?
Заполните сравнительную таблицу:

Вопросы
для сравнения
Раннефеодальное
княжество
Боярская
аристократическая
республика

Высший орган власти



2. Система центральных органов управления, порядок их формирования и компетенция



3. Основные должностные лица, порядок занятия должностей, компетенция



Судебная система



Система местного управления и самоуправления




Задание № 3
В суд для взыскания долга по договору в размере 20 руб. со своего свояка Р. обратился житель Пскова – гончар Л. Он утверждал, что договор состоялся между ними 20 марта, деньги свояк обещал вернуть через месяц, т.е. 20 апреля. Письменного договора они не составляли, т.к. являлись родственниками и доверяли друг другу. Свидетелей при заключении сделки не было. Р., в свою очередь, утверждал, что денег он никаких не брал, гончар Л. оговаривает его, желая получить с него деньги, т.к. узнал о недавно полученном Р. крупном заказе и авансе за него.
Разрешите дело в соответствии с нормами Псковской судной грамоты.

Задание № 4
Два купца, проживавших в Великом Новгороде в XIII в., захотели заключить договор купли-продажи товара на крупную денежную сумму. Однако, т.к. они не очень хорошо знали друг друга, и одному из них надо было вскоре уезжать, они хотели обеспечить сделку законным способом.
Что бы Вы посоветовали им в соответствии с законодательством того времени? Какие способы обеспечения обязательств были известны законодательству того времени?

Задание № 5
Между двумя городскими жителями возник спор относительно принадлежности совместно ими построенного помещения для хозяйственных нужд. Оба приводили достаточно доводов, обосновывая право собственности на него. Соседи, которые были привлечены в качестве свидетелей, в пользу обеих сторон называли факты, которые свидетельствовали о вкладе каждой из них в строительство. Однако показания свидетелей были противоречивы, стороны не могли прийти к согласию относительно совместного пользования постройкой.
Что должен предпринять судья, чтобы решить спор по существу? Какие доказательства могли использоваться сторонами для подтверждения своей правоты в споре?

Задание № 6
Купец Р. умер внезапно, не оставив распоряжения о своем имуществе, которое состояло из дома, гончарной мастерской и бакалейной лавки, товара на сумму 300 руб. Кроме того, после его смерти было обнаружено 3 долговых расписки, в соответствии с двумя из которых купцы С. и П. были должны ему на общую сумму 80 руб., по одной из них он сам являлся должником на сумму 30 руб. У него остались вдова, сын 25 лет, две малолетние дочери и престарелая мать.
Могут ли они вступить в наследство? Если да, то какая процедура была предусмотрена для вступления в наследство при отсутствии «приказного» (завещания).

Тесты
Причинами феодальной раздробленности русских княжеств являлись:
а) постоянные нападки азиатских кочевников и закрытие торгового пути из Скандинавии в Византию («из варяг в греки»);
б) «оседание» дружинников на землю и развитие натурального хозяйства в русских княжествах;
в) все перечисленные выше причины.

Право отъезда – это:
а) возможность феодала-вассала выбирать себе сюзерена по своему усмотрению;
б) право феодала покинуть поле боя, если потери дружины превышали половину ее численного состава;
в) право феодала не участвовать в военных действиях, выплатив денежный выкуп князю.

В период феодальной раздробленности боярские республики существовали:
а) в Новгороде и Пскове;
б) в Новгороде и Киеве;
в) во Владимире и Москве.

Во Владимиро-Суздальском княжестве формой правления являлась:
а) феодальная республика;
б) раннефеодальная монархия;
в) полное безвластие – анархия.

Республиканская форма правления в Великом Новгороде установилась:
а) в результате свержения князя с престола народными массами;
б) в результате заимствований формы правления из сопредельных государств и развития внутренней и внешней торговли;
в) отсутствие монархической династии в Новгороде.

6. Высшим органом власти в Новгороде:
а) вече;
б) Совет господ;
в) князь.
7. В состав вече входили:
а) все население Новгорода;
б) все свободное мужское население Новгорода;
в) землевладельцы Новгородской земли.

8. Что не входило в компетенцию Совета господ:
а) решение вопросов войны и мира;
б) установление налогов и торговых пошлин;
в) избрание князя.

9. Юридическим основанием княжеской власти в Новгороде являлись:
а) присяга;
б) договор;
в) унаследование престола.

10. Архиепископ в Новгороде являлся:
а) главой церкви;
б) председательствующим на Совете господ;
в) послом по делам православной церкви.

Содержание Новгородской и Псковской судных грамот составляли:
а) нормы материального и процессуального права;
б) нормы процессуального права;
в) нормы коллизионного права.

Псковская судная грамота знала понятия:
а) движимого и недвижимого имущества;
б) юридического лица;
в) торгового товарищества.

Отморщина – это:
а) наследование по закону;
б) наследование по завещанию;
в) наследование вымороченного имущества.

Перевет – это:
а) государственная измена;
б) клевета;
в) ересь.

Псковская судная грамота за уголовные преступления устанавливала:
а) в основном имущественные наказания;
б) в основном членовредительские и телесные наказания;
в) в основном лишение свободы и каторжные работы.

16. Судопроизводство по Псковской судной грамоте велось в рамках:
а) устного процесса;
б) письменного процесса;
в) письменного и устного процесса.

17. Поле по Псковской судной грамоте – это:
А) судебный поединок;
Б) наследуемый земельный надел;
В) межевой знак.

18. Одним из органов власти Новгородской республики являлась «оспода». Это:
а) собрание полноправных жителей мужского пола
б) совет высшего духовенства
в) боярский совет.

19. Главная цель приглашения князя в Новгород состояла в:
а) организации торговли с иностранцами
б) контроле за взысканием податей с населения
в) председательствовании на заседаниях боярского совета
г) организации защиты Новгородской республики от внешних врагов.

20. Псковская судная грамота представляла собой итоговую кодификацию псковского законодательства. В каком году она была утверждена на вече?
а) В 1418 году. б) В 1467 году. в) В 1471 году.

21. К какому времени можно отнести отделение от Киева Ростово-Суздальского (Владимиро-Суздальского) княжества?
а) 30-е годы ХII века. б) 50-е годы ХII века. в) первая четверть ХIII века.

22. В каком году митрополичья кафедра из Владимира была перенесена в Москву?
а) В 1169 году. б) В 1299 году. в) В 1326 году.

23.В каких русских государствах сложился республиканский строй?
а) в Новгороде и Пскове.
б) в Новгород-Северском и Переяславле.
в) в Твери и Рязани.
г) в Киеве и Чернигове.

24. Наиболее известный памятник русского права времен феодальной раздробленности.
а) Новгородская судная грамота.
б) Псковская судная грамота.
в) Правда Ярослава.
г) Судебник 1497.

44. Высшее должностное лицо в Новгороде Великом.
а) Огнищанин.
б) Посадник.
в) Тысяцкий.
г) Князь.





Приложение

Центральное управление в Галицко-волынском княжестве








































Система власти и управления Владимиро-Суздальского княжества







































Организация власти и управления в Новгородской феодальной республике (XI – XIV вв.)









































ПРАВИТЕЛИ СЕВЕРО-ВОСТОЧНОЙ РУСИ ПЕРИОДА ФЕОДАЛЬНОЙ РАЗДРОБЛЕННОСТИ

1169 - 1174 гг.
великий князь Андрей Юрьевич Боголюбский

1174 - 1175 гг.
великий князь Михаил Юрьевич

1175 г.
великий князь Ярополк Ростиславич

1175 - 1176 гг.
великий князь Михаил Юрьевич

1176 - 1212 гг.
великий князь Всеволод Юрьевич Большое Гнездо

1212 - 1216 гг.
великий князь Юрий Всеволодович

1216 - 1218 гг.
великий князь Константин Всеволодович Добрый

1218 - 1238 гг.
великий князь Юрий Всеволодович

1238 - 1246 гг.
великий князь Ярослав Всеволодович

1246 - 1248 гг.
великий князь Святослав Всеволодович

1248 г.
великий князь Михаил Ярославич Хоробрит

1248 - 1252 гг.
великий князь Андрей Ярославич

1252 - 1263 гг.
великий князь Александр Ярославич Невский

1263 - 1272 гг.
великий князь Ярослав Ярославич Тверской

1272 - 1276 гг.
великий князь Василий Ярославич Костромской

1276 - 1281 гг.
великий князь Дмитрий Александрович

1281 - 1283 гг.
великий князь Андрей Александрович Городецкий

1283 - 1294 гг.
великий князь Дмитрий Александрович

1294 - 1304 гг.
великий князь Андрей Александрович Городецкий

1304 - 1318 гг.
великий князь Михаил Ярославич Святой

1319 - 1322 гг.
великий князь Юрий Данилович

1322 - 1325 гг.
великий князь Дмитрий Михайлович Грозные Очи

1326 - 1328 гг.
великий князь Александр Михайлович


ХРОНОЛОГИЯ ВАЖНЕЙШИХ СОБЫТИЙ В РОССИЙСКОЙ ИСТОРИИ ПЕРИОДА ФЕОДАЛЬНОЙ РАЗДРОБЛЕННОСТИ

1097 г.
Любечский съезд русских князей. Договор князей о том, кому какой «отчиной владеть, не покушаясь на чужие и не заводя смуту».

Конец ХI в.
Начало русского летописания в Киево-Печерском монастыре.

1100 г.
Княжеский съезд в Уветичах, рассмотревший вопросы землевладения.

1103 г.
Долобский княжеский съезд о походе на половцев.

Около 1113.
Составление летописи «Повесть временных лет» монахом Киево-Печерского монастыря Нестором.

1116 г.
Редактирование и дополнение «Повести временных лет» игуменом Киевского Выдубицкого монастыря Сильвестром.

1126 г.
Первое избрание новгородского посадника на вече из числа новгородских бояр.

1136 г.
Восстание в Новгороде. Отделение Новгорода от Киева. Получение новгородцами права приглашать князей. Ограничение компетенции князя. Начало Новгородской республики.

1147 г.
Первое летописное упоминание о Москве, как о пограничном пункте между Суздальской и Чернигово-Северской землями.

1156 г.
Первый избранный на вече новгородский епископ.

1156г.
Строительство крепости в Москве.

1169 г.
Перемещение центра Руси из Киева во Владимир после захвата и разграбления 8 марта Киева войсками Андрея Боголюбского и его союзников


ХРОНОЛОГИЯ ОСНОВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РУССКОГО ГОСУДАРСТВА ПЕРИОДА ФЕОДАЛЬНОЙ РАЗДРОБЛЕННОСТИ

1136 г.
Уставная грамота смоленского князя Ростислава Мстиславовича церкви Богородицы.

1137 г.
Устав новгородского князя Святослава Ольговича о церковных десятинах.

1166 г.
Поучения новгородского архиепископа Ильи.

ХП в.
Устав князя Владимира Мономаха о закупах.

1228 г.
Договор смоленского князя Мстислава Давыдовича с немецкими купцами.

1265-1267 гг.
Устав князя Ярослава о мостах.

1269 г.
Договорная грамота Новгорода с Любеком и Готским берегом.

1270 г.
Договорные грамоты Новгорода с великим князем Ярославом Всеволодовичем.

конец ХIII в.
Новгородский устав великого князя Всеволода о церковных судах, людях и мерилах торговых.

1397 г.
Уставная грамота Василия I Двинской земле.

1456-1462 гг.
Записи о душегубстве.

между
1467-1472 гг.
Псковская судная грамота.

1483 г.
Указ наместникам о суде городском.

1488 г.
Белозерская уставная грамота.

ХV в.
Сокращенная редакция Русской Правды.


IV. ГОСУДАРСТВЕННОСТЬ И ПРАВО ЗОЛОТОЙ ОРДЫ (XIII–XV вв.)

План:
Предпосылки к образованию Золотой Орды.
Общественный строй Золотой Орды.
Государственное устройство Золотой Орды.
Право у монголов. Правовой плюрализм.

Предпосылки образования Золотой Орды
В конце XII в. возросла военная активность племен, населявших территорию современной Монголии. В обществе монголов преобладали родоплеменные отношения; материальные основы общественной жизни поддерживались скотоводством, охотой, у лесных монголов – собирательством. Межплеменные вооруженные конфликты приводили к обогащению военной добычей, которая распределялась в соответствии с племенными обычаями, – неравномерно: большая её часть отходила к представителям знатных родов. Возросшее имущественное неравенство повлекло феодализацию монгольского общества. Подвластное население – карачу – попало в зависимость от родоплеменной военной аристократии. Внутриклассовые конфликты привели к централизации управления племенами: функции власти сосредотачивались в руках верховного вождя, – хана.
В 1206 г. съезд монгольских племен (курултай) избрал своим предводителем влиятельного вождя Темучина, получившего новое имя – титул – Чингисхан. Межплеменные и межклассовые разногласия были сглажены захватнической политикой, устремленной на внешнего врага. Общество монголов было реформировано по так называемому «десятичному» принципу, в соответствии с которым все боеспособное население делилось на десятки, сотни, тысячи и десятки тысяч – «тьмы». Управление этими подразделениями возлагалось на нойонов (беков) и было иерархическим: десятник подчинялся сотнику, сотник тысячнику, а тысячник темнику. Система военного управления была универсальной, – через неё осуществлялись и те повеления хана, которые не были связаны с войной. Юридическим выражением реформ Чингисхана стала Великая Яса – кодифицированный свод монгольских обычаев, диктовавших порядок власти, подчинения, быта и, конечно же, военного дела.
В ходе успешных завоевательных кампаний под господством монголов оказались народы Китая, Средней Азии, Закавказья. В период с 1237-го по 1254 гг. преемники Чингисхана – ханы Бату и Бирке осуществили завоевание Руси. Походы монголов сопровождались беспримерной жестокостью, коварством и военным мастерством завоевателей. В то же время это был контакт этносов, культур, и политических систем. В орбиту завоеваний были вовлечены многочисленные народы и племена; строгость родоплеменной структуры, поддерживаемой только монголами, стала ослабевать. На смену ей приходил независимой от этнического состава орд военно-феодальный тип организации общества. Подъем на новый уровень общественного развития усугубился заимствованиями из политических и экономических систем побежденных народов. Так, монгольская знать перестала ограничиваться скотоводством и перешла к эксплуатации земледельцев, которые вместе с земельными наделами делились между представителями знати. С князьями покоренных уделов устанавливались сеньорально-вассальные отношения. Появились тенденции правового плюрализма, то есть применения наряду с правом завоевателей зачастую более разработанного права побежденных.
Феодализация общества повлекла ослабление власти верховного хана, отправлявшейся непосредственно из Монголии по принципам, близким к управлению родом или семьей. Система власти разбилась на несколько подсистем с центрами в улусах – уделах, пожалованных членам «золотого рода» монголов (четырем сыновьям Чингисхана). Так возникли новые государства. В 1243 году в улусе хана Джучи (земли Поволжья, Дона и Северного Кавказа) была образована Золотая Орда.

Общественный строй Золотой Орды

В Золотой Орде произошел сравнительно быстрый переход от родоплеменной к феодальной организации общества. Сохранялись отношения между племенами и внутри их, между родами и семьями. Вершину этой системы занимал хан – потомок Чингисхана. Формально его власть предопределялась решениям племенных съездов – курултаев, однако ко времени укрепления Золотой Орды он потерял роль места всеобщей воли, став собранием родоплеменной знати. Каждый род имел своего главу – бека, нойона или богатура. Связь, соединявшая хана и курултай, переносилась и внутрь монгольских родов: исходя из содержания Великой Ясы, любой бек мог быть смещен недовольными родственниками с последующим избранием нового бека. В этом смысле военно-феодальные подходы к управлению были иными, а для знати – более предпочтительными.
Классовый состав общества Золотой Орды выражался в делении населения на «Белую Кость» и «Черную Кость». Белая Кость состояла из беков, богатуров, нойонов и мурз, – владельцев скота и земель с податным населением. Именно люди Белой Кости возглавляли десятки, сотни, тысячи и тьмы. Подчинение десятников сотникам, сотников тысячникам, тысячников темникам оставалось условием военно-политического успеха. Внутриклассовые отношения расширились за счет вассалитета русских князей, признававших верховенство хана и получавших взамен ярлыки на княжение (письменные уполномочия).
К Черной Кости относилось население, попавшее в феодальную зависимость:
- карачу – бедные скотоводы-кочевники;
- собанчи – земледельцы, приписанные к соответствующему монгольскому роду, то есть находящиеся в зависимости, аналогичной крепостной;
- урткачи – земледельцы или прислуга со статусом, приближенным к положению холопов.
Спектр классовых отношений дополняло рабовладение, а в период установления вассалитета русских князей – сбор дани, приобретший значение повинности, которая исполнялась в пользу хана как старшего сюзерена.
Социальная структура Золотой Орды усложнялась за счет служебных отношений, которые устанавливались между ханом, командующими, дружинниками-нукерами (последние полностью освобождались от каких-либо повинностей), а также между ханом, нойонами, беками и представителями гражданской администрации.
Существенной чертой общества Золотой Орды был неоднородный этнический состав, который наполняли как монголы, так и многочисленные тюркские народы, а также русские; культурное пространство было мозаичным, экономическое развитие – разным; формы сознания, присущие монголам в тот исторический период, обеспечили полную веротерпимость завоевателей и преклонение их перед любым культом, сохранение местных традиций в неприкосновенности. На этом фоне в государстве монголов появился новый тип властвования – управление через систему специализированных органов.

Государственное устройство Золотой Орды

Военная организация монгольского общества, строившаяся по уже упоминавшемуся «десятичному» принципу, была положена в основу государственности Золотой Орды.
Управление государством в состоянии как войны, так и мира возглавлялось ханом, принадлежавшим к «золотому роду» – династии Чингисхана. Курултай как собрание знати обсуждал вопросы войны и мира, а также обнародовал решения хана.
Темники и тысячники назначались из числа джучидов – потомков хана Джучи, старшего сына Чингисхана. Именно им было поручено управление оккупированными территориями, в том числе перепись «кадланных людей» – населения побежденных княжеств, сбор с него дани, и суд. В Киевском, Переяславльском княжествах и в южнорусских землях княжеская администрация была упразднена в целом, – её заменила ордынская администрация. В остальных областях княжеское управление сохранялось, но со значительными ограничениями (предусматривались ярлыками на княжение). Развитие феодальных принципов возвысило знать даже над знаменитой «десятичной» системой Чингисхана. Из числа темников выдвинулись наиболее знатные военачальники, именовавшиеся эмирами.
Государственное единство поддерживалось сеньорально-вассальными правилами, запрещавшими переход из одной тьмы, тысячи или сотни в другую. Вассальные отношения между ханами и русскими князьями закреплялись ярлыками на княжение (документами о полномочиях, мандатами). Первым вассалом хана стал Владимирский князь Ярослав Всеволодович, получивший в 1243 году золотой ярлык на «Великое княжение Владимирское». Впоследствии ярлык выдавался князьям Александру Ярославовичу Невскому (1252 г.), Ярославу Ярославовичу (1263 г.), Василию Ярославовичу (1276 г.), Андрею Александровичу (1294 г.), Михаилу Ярославовичу Тверскому (1304 г.), Ивану Калите (1332 г.).
Военно-административные подходы к государственному управлению не всегда оправдывали себя. Служба ордынцев все чаще сводилась к специальным функциям – обложению данью, снабжению войск, суду и делопроизводству. Дифференциация управления на функции привела к образованию коллегиального органа при хане – дивана. В диване председательствовал визирь, подчинявшийся хану. В свою очередь, визирю подчинялись бутакчи – секретари дивана, и букаулы – чиновники, ведавшие снабжением войск и их расквартированием. Помимо них в диване совещались эмиры (командующие). Кроме визиря, ведавшего в основном вопросами тылового обеспечения, при хане находился бекляри-бек – верховный эмир, координировавший всех эмиров, а также темников и тысячников. Таким образом, вопросами военного управления также ведал чиновник.
Темникам подчинялись даруги и баскаки – сборщики дани. Если их не хватало, на службу из числа купцов привлекались наемные сборщики дани – бессермены.
Судебный диван (яргу) полностью зависел от администрации, которая назначала судей – тарханов, тиунов и яргучей. При решении территориальных споров князей широкое распространение получил третейский суд, вершившийся ордынской знатью.
В XIV веке в Орду проник ислам, а вместе с ним мусульманское право (шариат) и суд, специализированный на решении споров по нормам шариата. Этот суд возглавлялся верховным судьей – Кади и судьями кадиями. Деятельность судей поддерживалась учеными правоведами – улемами. Канцеляриями судов ведали писцы – катибы.
Русским князьям, получившим ярлыки на княжение, дозволялось судить своих людей, «и в разбое и в поличном и в татьбе и во всех делах ведать».
Государственный аппарат Золотой Орды содержал заимствования, перешедшие из политических систем народов Средней Азии и Ближнего Востока: к их числу относятся диваны, эмират и мусульманский суд. Управление государством велось на остатках государственных механизмов русских княжеств.

Право у монголов. Правовой плюрализм

Источником права Золотой Орды была Великая Яса (дословно Великий Закон) – кодифицированный свод монгольских обычаев, создание которого приписывается Чингисхану. Современным исследователям знаком лишь реконструированный текст Ясы – оригинальные редакции этого документа не сохранились.
Яса делилась на части. Первая из них – Билик (мудрость) – содержала изречения Чингисхана, ставшие для монголов образцом правовых воззрений. По существу, Билик закреплял принципы правового регулирования, - такие, например, как недопустимость обращения монгола в рабство, осуществление внутрисемейной власти только мужчинами, наследование только по мужской линии, всеохватность Ясы, – распространение её даже на Великого Хана. Реконструированный Билик насчитывает 30 статей.
Вторая часть – Ясак – состояла из прецедентов, в которых существовали нормы административного, уголовного, обязательственного, семейного, наследственного права. Любая жизненная ситуация должна была соотносится с соответствующей статьей Ясака, а при неопределенности вопроса истолковываться в соответствии с изречениями Чингисхана, закрепленными в Билике.
Нормы административного права вводили привилегии монголов, возводившихся выше остальных народов. Рабство монголов запрещалось (запрет, впрочем, не касался женщин и детей). Каждый монгол нёс военную службу, при этом самостоятельно снаряжал себя в поход и участвовал в разделе военной добычи.
Нормами обязательственного права регулировался раздел военной добычи, – привилегиями пользовались люди Белой Кости, приступавшие к разделу первыми. Собственность на землю была общей, а владение скотом, лошадьми и оружием – частным.
Нормами семейного права регулировались отношения внутри семьи. Семейная субординация строилась на отцовской власти и авторитете родового старшины. Впрочем, и они могли быть подвергнуты критике родственников: предусматривалось смещение родовых старшин (беков) и назначение новых.
Наследственным правом предусматривалось наследование только по мужской линии, причем младший сын наследовал имение родителей и осуществлял уход за ними до самой смерти. Женщинам поручалась лишь опека над наследственным имуществом. При отсутствии в роду мужчин, к наследованию могли быть призваны холопы (уртакчи).
Нормами уголовного права предусматривалась обширная система преступлений – против религии и обычаев (как монгольских, так и немонгольских), против государства и хана, против личности, в сфере имущественных отношений. Система наказаний предусматривала смертную казнь, применявшуюся кочевниками и тогда, когда оседлые народы довольствовались лишением свободы; «наказание в оковах», то есть физическое ограничение свободы кандалами и колодками; телесные наказание (порку); ссылку и штрафы. Вид наказания зависел от того, насколько тяжким было преступление. Так, убийство монгола каралось смертной казнью, а убийство мусульманина – штрафом в 40 золотых монет. Ясаком предусматривалась и профилактика правонарушений: пьянство искоренялось «увещеванием», при безрезультатности – «красноречием», и лишь при повторении – ссылкой или наказанием в оковах.
Ответственность возлагалась не только за вину. Так, за проступок одного воина наказывался десяток или вся сотня. Несостоятельность должника влекла рабство его жен и детей.
В связи с распространением ислама наряду с Великой Ясой применялось исламское право – фикх. В рассматриваемом историческом периоде фикх подвергся компиляции: его системообразующие нормы, а также принципы были объединены в сборнике «Основы фикха», вторую часть фикха составляли конкретные судебные решения – фетвы. Помимо этого фикх разделялся на отрасли – фуру, среди которых в наиболее ясных чертах выступает семейное, наследственное и уголовное право. Обязательственные и наследственные отношения были регламентированы весьма детально, что возвышало фикх над обычным правом монголов и обычаями самих мусульман – адатами.
Таким образом, в Золотой Орде действовал формально закрепленный, систематизированный свод обычаев – Великая Яса, а в сферах, не урегулированной ею – мусульманское право. Правовой плюрализм повлек образование двух юрисдикционных органов, действовавших параллельно – судебного дивана Золотой Орды (Яргу) и судов Кадиев, применявших право мусульман.
Князья, уполномоченные на княжение ярлыками, осуществляли суд самостоятельно. Право, применявшееся ими, содержалось в разрозненных источниках – договорах князей (например, в договоре князей Дмитрия Ивановича и Михаила Александровича от 1375 г., по которому Тверской князь признавался вассалом Московского), духовных грамотах – завещаниях князей (например, в духовной грамоте Дмитрия Ивановича Донского от 1389 г., устанавливавшей вассалитет младших сыновей князя к старшему сыну). Наиболее разработанным источником права являлась Двинская судная грамота 1397 г., вводившая новую денежную единицу – рубль.

Контрольные вопросы
Каковы предпосылки формирования государственности у монголо-татар?
Что способствовало образованию Золотой Орды?
Перечислите основные особенности общественного строя. Как повлияла военная организация монголо-татар на общественный строй?
Чем можно объяснить одновременное сосуществование в Золотой Орде феодальных и рабовладельческих отношений?
Особенности государственного управления Золотой Орды.
Как осуществлялось в Золотой Орде государственное управление покоренными народами?
Назовите основные источники права Золотой Орды.
Гражданское, семейное, наследственное право в Золотой Орде.
Уголовное право в Золотой Орде: понятие и классификация преступлений, система наказаний.
Суд и процесс в Золотой Орде.
11. Какое влияние оказало на развитие отечественной государственности, русской правовой традиции, весь ход русской истории монголо-татарское завоевание?

Литература
Бушуев С.В. История государства Российского: историко-библиографические очерки. Кн. 2. XVII-XVIII вв. – М., 1994.
Вернадский Г.В. Монголы и Русь. – М., 1998.
Владимирский-Буданов М.Ф. Хрестоматия по истории русского права. Вып. 3. – Киев, 1899-1915.
Исаев И.А. История государства и права России в вопросах и ответах. Учебное пособие. – М., 1999.
Исаев И.А. История государства и права России. – М., 1998.
История государства и права России / Отв. ред. Титов Ю.П. – М., 2006.
История государства и права России. Учебник / Отв. ред. Чибиряев С.А. – М., 2000.
История государства и права СССР. Сборник документов. Ч. 1 / Сост. Гончаров А.Ф., Титов Ю.П. – М., 1968.
История отечественного государства и права. Ч. 1 / Под ред. Чистякова О.И. – М., 2000.
Карамзин Н.М. История государства Российского. В 5 т. – М.: ИДДК, 2000.
Отечественное законодательство XI-XX вв. Пособие для семинаров в 2 т. / Под ред. Чистякова О.И. – М., 1999.
Рогов В.А. История государства и права России IX- начало XX вв. – М., 1993-1995.
Российское законодательство X-XX вв. Т. 1. Законодательство Древней Руси. – М., 1984.
14. Сборник материалов, относящихся к истории Золотой Орды [Текст] / сост. В. Тизенгаузен. - СПб., 1884.

Задания

Задание № 1
В 1312 г. смерд Н., проживающий в Н-ской волости, совершил кражу конной сбруи у соседа, был схвачен соседями и передан князю для применения к нему наказания. Мог ли князь рассмотреть дело без вмешательства монголо-татарских властей? Чем следовало руководствоваться при вынесении приговора – Русской Правдой или Золотой Ясой? Изменится ли Ваш ответ, если субъектом преступления был бы назван, к примеру, десятник монголо-татарского войска?

Задание № 2
Какие признаки восточной деспотии имели место в механизме государственного управления Золотой Орды? Дайте ответ в виде следующей таблицы:

№№
Основные характеристики восточной деспотии
Наличие признаков
восточной деспотии
в Золотой Орде









Тесты

Верховным вождём монголов являлся:
а) нойон;
б) тенгри-хан;
в) хан.

Общественный строй монголов начала XIII в. определялся:
а) рабовладением;
б) частным землевладением;
в) частным владением скотом и военной добычей.

Достижением реформ Чингисхана являлись:
а) управление конницей по десятичному принципу;
б) появление суда, отделенного от военного управления;
в) принятие ислама.

В «черную кость» входили:
а) нукеры;
б) аскеры;
в) карачу.

В «белую кость» входили:
а) уртакчи;
б) катибы;
в) нойоны.

Основанием сеньорально-вассальных отношений хана Золотой Орды и князя любого из русских княжеств являлись:
а) факт завоевания;
б) кровное родство;
в) факт выдачи ярлыка.

Специализации государственного управления Золотой Ордой способствовали:
а) развитие военного дела;
б) развитие обычного права монголов;
в) опыт государств Средней Азии.

Источниками права русских княжеств в составе Золотой Орды являлись:
а) Великая Яса;
б) фетвы;
в) духовные грамоты.

Высшей судебной инстанцией Золотой Орды являлся:
а) яргуч;
б) улем;
в) диван.

Фикх применялся:
а) наряду с Великой Ясой;
б) вместо Великой Ясы;
в) вместо Двинской судной грамоты.

Распространенные в Золотой Орде обычаи наследования предусматривали:
а) наследование родом (семьей);
б) наследование по мужской линии;
в) наследование как по мужской, так и по женской линии.

Родовым старшиной монголов становились:
а) по достижении определенного возраста;
б) по избранию;
в) по назначению темника.

По праву Золотой Орды землевладение нойонов являлось:
а) частным;
б) общим для того рода, к которому принадлежал нойон;
в) долевым.

Курултай являлся:
а) военным советом при хане;
б) съездом племен;
в) коллегией духовенства.

Основанием юридической ответственности по Великой Ясе являлись:
а) вина;
б) только признаки объективной стороны деяния;
в) признаки объективной стороны и вина совершившего деяние.

16. Великая Яса это?
а) Собрание монгольских законов и обычаев.
б) Грамота золотоордынского хана.
в) Решение судебного органа диван-яргу.

17. В каком веке произошел окончательный распад Золотой Орды?
а) В XVI веке. б) В XIV веке. в) В XV веке.

18. Монгольские ханы не раз жгли Москву. Последний раз они это совершили уже после свержения монгольского ига. Войска какого татаро-монгольского ханства сожгли Москву в последний раз? Когда это было? Какая причина помешала дать отпор?
а) войска Золотой Орды в 1382 г., причина - потери русского войска в
Куликовской битве.
б) войска Казанского ханства в 1563 г., причина - измена А.Курбского и других бояр.
в) войска Крымского ханства в 1571 г. причина - трусость Ивана IV и его
опричников.
г) войска Тимура в 1505 г. причина - феодальная раздробленность на Руси.



Приложение

Общество монголов в период разложения родоплеменных отношений (XII – сер. XIII вв.)



























ХРОНОЛОГИЯ ВАЖНЕЙШИХ СОБЫТИЙ В РОССИЙСКОЙ ИСТОРИИ В ПЕРИОД МОНГОЛО-ТАТАРСКОГО ЗАВОЕВАНИЯ

31 мая 1223 г.
Сражение на реке Капка дружин русских князей и остатков половецких отрядов хана Котяна с монгольскими туменами под командованием Джабе и Субедея. Полный разгром русских войск.

1237-1238 гг.
Нашествие монголо-татарских войск во главе с ханом Батыем на Северо-Восточную Русь.

1239-1240 гг.
Завоевание монголо-татарами земель Южной Руси.

15 июля 1240 г.
Победа новгородского князя Александра Ярославича над 5-тысячным войском шведских рыцарей под предводительством Ярла Биргера в Невской битве.

5 апреля 1242 г.
Победа суздальско-новгородского войска во главе с Александром Ярославичем Невским над войсками Ливонского ордена в «Ледовом побоище» на Чудском озере.

1243 г.
Образование монголо-татарского государства Золотая Орда у границ Руси.

1243 г.
Получение первым среди русских князей Ярославом Всеволодовичем в Золотой Орде ярлыка на великое княжение Владимирское после официального признания им вассальной зависимости от Орды.

1255-1259 гг.
Перепись русского населения монголо-татарами. Введение системы регулярного взимания дани, т.к. «ордынского выхода».

1265 г.
Договор Новгорода с великим князем Владимирским Ярославом III (первая сохранившаяся договорная грамота Новгорода с князем).















V. ОБРАЗОВАНИЕ РУССКОГО ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ГОСУДАРСТВА И РАЗВИТИЕ ПРАВА (XIV – начало XV вв.)

План:
Предпосылки образования Русского централизованного государства. Причины объединения русских земель вокруг Москвы.
Общественный строй Русского (Московского) государства.
Государственный строй и государственный аппарат Русского (Московского) государства.
Система органов местного управления в период образования Русского централизованного государства.
Правовая система Русского централизованного государства.

Предпосылки образования Русского централизованного государства. Причины объединения русских земель вокруг Москвы

Прежде всего, необходимо отчетливо представить себе причины образования единого Русского государства, к числу которых следует отнести:
1) развитие экономики и, как следствие, оживление хозяйственных и торговых связей между княжествами и городами, чему препятствовала феодальная раздробленность;
2) кровная заинтересованность народных масс, страдавших от иноземных нашествий и княжеских междоусобиц;
3) стремление русских земель к политической самостоятельности, независимости от Золотой Орды;
4) появление центра объединения в лице Москвы, в силу выгодного ее географического положения и умной, искусной политики московских князей;
5) развитие городов, как центров ремесла и торговли, население которых особенно страдало от феодальных междоусобиц.
Особо здесь следует выделить роль и значение Москвы. Превращаясь в центр объединения русских земель, она обладала политическими, экономическими и социальными преимуществами перед другими северо-восточными княжествами. Прежде всего она была экономически сильнее многих земель, так как превратилась в крупнейшего производителя сельскохозяйственной продукции и поставщика продуктов промыслов на западноевропейские рынки. Ставка московских князей была сделана на служилое землевладение и служилое сословие. Именно дворянству, мелким феодалам, настроенным враждебно к феодальной аристократии и принадлежала ведущая роль в процессе централизации государства. Московские князья всячески усиливали позиции дворянства, раздавая ему земли и помогая удерживать на них крестьян. Перенос митрополичьей кафедры из Владимира в Москву превратил ее в идеологический центр православия.

2. Общественный строй Русского (Московского) государства

Процессы централизации внесли свои коррективы и в общественный строй государства. Изменяется состав класса феодалов. Это было связано с изменениями в порядке землевладения. Землевладение, основанное на широких иммунитетных правах, приобретает характер условного. Запрещение московскими великими князьями «отъезда» с вотчинами, установление выдачи жалованных грамот и рассмотрение их как основания землевладения, превращало даже удельных князей, перешедших к великому князю московскому, в служилых князей. Данная категория, именуемая «княжата», составляли верхушку феодальной знати.
В этот период меняется смысл самого термина «боярин». Он начинает означать не только принадлежность к определенной социальной группе, но и придворный чин, который жаловал великий князь (введенные бояре). Вторым придворным чином стал чин окольничего. Система поместного верстания создала широкую социальную опору для великих московских князей. На этой основе формируется новая социальная группа – дворянство. Это мелкие феодалы, наделявшиеся великим князем землей под условием несения службы, прежде всего военной. Дворяне, нуждаясь в сильной власти для защиты своих интересов, становятся опорой великокняжеской власти.
По типу вотчинного строится и система церковного землевладения. Государь уже вправе по собственному усмотрению пересматривать земельные владения церкви. Он обязывает церковных землевладельцев поставлять в зависимости от размеров владения определенное количество воинов. Идет интенсивный процесс формирования мелкопоместного землевладения путем наделения служилых людей земельным пожалованием в общей меже (земли казачества).
Городское население составляли посадские люди, гости, купцы, тяглецы. Купечество и гости обязаны были участвовать в городском самоуправлении. Особым статусом в городах обладали белые слободы, их жители освобождались от несения государева тягла.
В последующем идет процесс усложнения социальной структуры общества. Складываются обособленные социальные группы – сословия, положение которых закреплялось законом, и переход от одного в другое был ограничен.
Класс феодалов составляли князья, служилые люди, бояре, дворяне московские, дворяне по выбору, дворяне городовые, дети боярские – служилые люди по отечеству.
Служилые люди по прибору: солдаты, стрельцы, казаки, воротники, затинщики, пушкари и др.
Существенные изменения происходят в правовом положении крестьянства. Крестьяне делились на две категории: чернотяглые крестьяне, не находившиеся в зависимости от какого-либо конкретного владельца, – феодала и владельческие, которые жили на землях, принадлежавших вотчиннику или помещику. Последние состояли из старожильцев, серебряников, новоприходцев, половников, бобылей.
До 1497 г. владельческие крестьяне могли переходить об одного хозяина к другому в любое время. Судебник 1497 г. ограничил это право, установив, что крестьяне могут уходить от своих господ только за неделю до и неделю после Юрьева дня (26 ноября). При этом крестьянин должен был уплатить определенную сумму – пожилое. Судебник 1497 г. положил начало всеобщему закрепощению крестьян.
Сохранялось еще и холопство (большие, докладные, кабальные), но источники его сокращались, и холопы постепенно приравнивались к зависимому крестьянству (страдники – холопы, посаженные на землю).

Государственный строй и государственный аппарат Русского (Московского) государства

Давая характеристику государственному строю, необходимо иметь в виду процессы постепенной трансформации раннефеодальной монархии в более тесное политическое образование. Организация государственной власти и управления приобрела более стройный вид, появляются зачатки специализации в аппарате государственной власти. Если прежде удельные князья строили свои отношения с великим князем на иммунитетных грамотах и договорах и служили за вознаграждение, то в начале ХV в. установился порядок, по которому удельные князья были обязаны подчиняться великому князю в силу его положения.
Великий князь, как глава государства, был наделен широкими полномочиями, обладал высшей законодательной, исполнительной и судебной властью. Изменяется порядок наследования – большая часть земли оставлялась наследнику престола. Появляются внешние признаки величия князя: церемониал, титулатура, печать и пр. Начиная с Ивана III, великие князья стали именовать себя «государями всея Руси».
К ХV в. оформился такой орган, Боярская Дума, сменившая Совет при князе. Это был постоянно действующий орган со стабильным составом, в который входили думные чины (думный дьяк, думный дворянин). Боярская дума не имела четко очерченной компетенции, но могла принимать решения по наиболее важным вопросам жизни государства.
Феодальные съезды по мере централизации государства теряют свое значение и начинают отмирать.
Управление в центре осуществлялось и на основе дворцово-вотчинной системы, которая постепенно преобразовывалась. Возникают так называемые пути, обеспечивающие специальные нужды князя (Сокольничий, Ловчий, Конюшенный и др.), в штат которых, входили боярин, дьяк, подьячий. Пути помимо функций хозяйственного органа выполняли административные и судебные функции в отношении всех, приписанных к конкретному пути.
В конце ХV в. начинается перерастание дворцово-вотчинной системы в приказную, что свидетельствовало о дальнейшей централизации государства. Появляются более сложные органы управления: Посольская изба, Разряд, Поместный приказ.
Главой Русского государства был Великий князь, обладавший значительной властью. Он издавал законы, осуществлял общее руководство государством, имел судебные полномочия. Первоначально свои законодательные, административные и судебные полномочия Великий князь осуществлял лишь в пределах собственного домена. Даже Москва делилась в финансово-административном и судебном отношениях между князьями-братьями. В XIV-XV вв. великие князья оставляли ее обычно своим наследникам на праве общей собственности. С ослаблением власти удельных князей Великий князь становился подлинным властителем на всей территории государства.
Таким образом, централизация явилась внутренним источником великокняжеской власти. Внешним было падение власти Золотой Орды. Вначале московские великие князья были вассалами ордынских ханов, из рук которых они получали право на великокняжеский "стол". С Куликовской битвы (1380 г.) эта зависимость становится формальной, а после 1480 г. московские князья стали не только фактически, но и юридически независимыми, суверенными государями. Новому содержанию великокняжеской власти были приданы и новые формы. Начиная с Ивана III московские великие князья, именовали себя "государями всея Руси". Иван III и его преемник пытались присвоить себе и царский титул, признанный некоторыми европейскими государствами.
В целях укрепления международного престижа Иван III женился на племяннице последнего византийского императора Софье Палеолог -единственной наследнице уже не существовавшего константинопольского престола.
Делались попытки идеологического обоснования притязаний Ивана III на самодержавие. Была создана теория божественного происхождения княжеской власти. Дореволюционные историки, начиная с Н.М. Карамзина, считали, что московские великие князья были уже самодержцами. Это верно в том смысле, что Иван III, завершивший освобождение Руси от татар, "сам держал" свой великокняжеский "стол", независимо от Орды. Однако говорить о самодержавии в полном смысле слова (как о неограниченной монархии) в XV в. и даже в XVI в. не приходится. Власть монарха была еще ограничена другими органами раннефеодального государства, прежде всего Боярской думой.
. В начальный период объединения русских земель вокруг Москвы Православная церковь представляла собой большую силу, не только поддерживающую государство, но и соперничавшую с ним. В условиях ордынского ига церковь сумела сохранить свои экономические и политические позиции. Татаро-монголы не собирались обращать Русь в свою веру, и очень скоро православные митрополиты договорились с Ордой, получили от ордынских ханов ярлыки, закреплявшие привилегии Церкви. Тем не менее по мере подъема движения за освобождение русских земель Церковь включилась в борьбу против татаро-монголов.
Церковь в лице митрополичьего дома, епископских кафедр, крупных монастырей и городских соборов обладала огромным имуществом, в первую очередь земельным, выступая в качестве феодала. Вместо десятины, которой она была наделена еще при крещении Руси, церкви в Московской государстве получили иные источники доходов: поступления от определенных статей княжеских доходов - городских торговых, таможенных и судебных пошлин.
Экономическое и идеологическое могущество позволяло церкви чувствовать себя независимой от государства и даже бороться с ним за влияние в обществе. Однако к концу периода московским князьям удалось взять верх. В обмен за сохранение в неприкосновенности ее земельных преимуществ Церковь признала верховенство светской власти.
Противоречивым было отношение Церкви к проблеме централизации Русского государства. Среди церковных иерархов той поры были и горячие сторонники укрепления государственного единства Руси, и силы, оказывавшие упорное сопротивление этому процессу.
В организационном отношении Церковь представляла собой сложную систему. Во главе ее стоял митрополит, В 1448 г. русская Православная церковь стала автокефальной - самостоятельной по отношению к вселенскому патриарху, сидевшему в Византии. Вся территория подразделялась на возглавляемые епископами епархии. До XV в. русские митрополиты назначались константинопольским патриархом. Теперь они стали избираться собором русских епископов сначала по согласованию со светской властью, а потом и по прямому указанию московских великих князей.

Система органов местного управления в период образования Русского централизованного государства

Местное управление осуществлялось по следующей схеме: государственные земли (государевы волости) управлялись наместниками и волостелями, а частновладельческие земли подлежали вотчинному управлению. По мере увеличения поместных земель увеличивалось число земель, управляемых землевладельцами-помещиками.
Управление волостью осуществлялось по системе кормления представителем княжеской администрации – наместником или волостелем совместно с выборным волостным старостой. В подчинении волостеля находилось 5-6 тиунов. Как правило, волостель назначался на 1-2 года и получал за свою работу «корм» от жителей волости.
Города в данный период не имели самоуправления. В пограничных городах управляли воеводы, в крепостях – городовые приказчики. В удельных княжествах управление городами осуществлялось наравне с сельской местностью. С присоединением удельных княжеств к Москве великие князья, сохраняя все земли уделов обычно за их прежними владельцами, всегда изымали города из юрисдикции бывших удельных князей, распространяли на них непосредственно свою власть. Это делалось исходя из значения городов не только как экономических центров, но прежде всего по военным соображениям. Города были крепостями. Обладание ими обеспечивало великим князьям и удержание бывшего удела в своих руках, и оборону от внешних врагов. Первоначально великие князья управляли городами так же, как раньше удельные князья, т.е. не выделяя их из своих прочих земель. Наместники и волостели, руководя своим уездом или волостью, управляли в той же мере и городами, находящимися на подвластной им территории.
Позже появляются некоторые специальные органы городского управления. Их возникновение связано с развитием городов, в первую очередь как крепостей. В середине XV в. появилась должность городчика - своеобразного военного коменданта города. Он обязан был следить за состоянием городских укреплений, за выполнением местным населением повинностей, связанных с обороной. Уже в XV в. городчики использовались и для других великокняжеских дел, в частности земельных. Должность городчика замещалась местными землевладельцами, преимущественно дворянами и детьми боярскими.
Городчики, поначалу бывшие довольно малозначительными фигурами в государственном управлении, уже к концу столетия стали играть серьезную роль. На первых порах временно, а затем и постоянно за ними закреплялись широкие полномочия в земельной, финансовой и других отраслях управления, причем не только в пределах города, но и прилегающего уезда. Изменилось и название этих должностных лиц. Их начинают именовать городовыми приказчиками. Ведая вопросами военно-хозяйственного и просто хозяйственного порядка, городовые приказчики подчинялись великокняжеским казначеям. На один город назначалось иногда несколько таких приказчиков. В их лице дворяне и дети боярские получили свой орган местного управления, а великий князь - надежных проводников политики централизации.
Происходят изменения в формировании войска. Дружину заменяет личный полк великого князя. Система верстания на военную службу позволила значительно увеличить русское войско. Складывается единство в организации и командовании войском.

5. Правовая система русского централизованного государства

При характеристике права необходимо обратить внимание на формирование общерусской национальной системы права. Нормативно – правовые акты становятся основным источником права. Основными документами, определяющими судебные и административные полномочия наместников и волостелей, становятся уставные грамоты наместничьего правления. Порядок организации и компетенцию земских и губных органов определяли губные и земские грамоты.
Логическим завершением процесса формирования национальной системы права стало принятие Судебника 1497 г. («великокняжеского»). Источниками Судебника явились Русская Правда, Псковская судная грамота, текущее законодательство московских князей.
Это был первый закон Русского централизованного государства. Его действие распространялось на всю территорию страны. Судебник содержал различные нормы, но основное его содержание составляли нормы уголовного и процессуального права. Регламентация вещных и обязательственных отношений содержала значительные пробелы, восполнявшиеся нормами предшествующего Судебнику источника права – Русской Правды.
В системе вещных прав выделялись права на землю, соответствовавшие типам феодального землевладения – вотчинному и поместному.
Вотчинное землевладение выражалось в полномочиях вассала владеть, пользоваться и распоряжаться землей с ограничениями, налагаемыми усмотрением сеньора.
Поместное землевладение состояло во владении и пользовании землей в течение времени, совпадавшего со сроком службы у феодала, пожаловавшего её.
С феодальным землевладением конкурировало государственное землевладение. В содержании государственного землевладения смешивались как собственно земельные, так и административные отношения. Великокняжеский домен делился на земли чернотягловые и дворцовые. Эксплуатацией чернотягловых земель управляли государственные чиновники, а дворцовых земель – придворные. Пользование землей получало продолжение в господстве над крестьянами, – по широте этой власти понятна разница в режимах чернотягловых и дворцовых земель. Чернотягловые крестьяне платили ренту, а дворцовые оброк или несли барщину, т.е. находились в большей зависимости от землевладельца.
В системе обязательств, упомянутых Судебником, выделились обязательства из договоров (купли-продажи, найма, займа) и обязательства из причинения вреда. К последним причислена имущественная ответственность неисправного судьи перед участниками процесса.
Судебник установил строгий порядок наследственного правопреемства, – имущество умершего переходило к его сыновьям, а при отсутствии таковых, – без каких-либо ограничений по составу наследственного имущества, – к дочерям. Лишь при отсутствии у умершего детей к наследованию призывались другие родственники.
Существенное внимание уделено уголовному преследованию.
Расширен круг субъектов уголовных правоотношений, – в него наряду с иными деликтоспособными лицами вовлечены холопы.
Понятие преступления трактуется по-новому. Это уже деяние, так или иначе угрожающее государству и запрещенное законом («лихое дело»).
Получают регламентацию государственные преступления – крамола (нарушение правил вассалитета) и подым (инициация бунта). Тщательную разработку получает система имущественных правонарушений: Судебник предусматривает ответственность за разбой, татьбу, истребление и повреждение чужого имущества.
Развившаяся система наказаний обнажает процесс, в рамках которого уголовная ответственность отдаляется от имущественной ответственности.
Крайними мерами ответственности становятся казни – смертная и торговая (прилюдное битье кнутом). Предусматривается не только уничтожение, но и повреждение организма (ослепление, вырывание языка), а также ограничение его деятельности (лишение свободы).
В области процесса новым явлением стало зарождение следственного процесса, розыска или сыска, применявшегося при рассмотрении наиболее важных уголовных дел. При розыске дело возбуждалось и велось самим судом, широко практиковалось применение пытки. Возрастает роль судьи и служащих суда в процессе, процесс приобретает закрытый характер.
В состязательном процессе четкую определенность получает стадия возбуждения дела, – подача и принятие челобитной; появляются правила о явке сторон в суд и процессуальных последствиях неявки, – при неявке ответчика практикуется заочное решение дела в пользу истца с отражением решения в бессудной грамоте; при неявке истца производство по делу прекращается.
Изменяются подходы к доказыванию, – судом выслушиваются все свидетели, которые уже не делятся на «видоков» и «послухов» в зависимости от того, каково их свидетельство – прямое или косвенное (заведомо сомнительное). Свидетелями могут быть допрошены не только свободные, но и холопы. Наряду с прогрессивными нововведениями продолжает практиковаться ранняя, нисходящая к первобытным обычаям форма установления истины – судебный поединок.
Обращение к суду облагается пошлиной, которая рассматривается не иначе как плата судье, рассматривающему дело. Размер пошлины зависел от суда или судьи, к которому обращались тяжущиеся (шесть процентов от цены иска уплачивались боярину, четыре копейки – дьяку). Полевая пошлина взималась с участников судебного поединка, – отказ от кровопролития не освобождал от её уплаты.

Контрольные вопросы
Каковы предпосылки образования Русского централизованного государства и роль Москвы в этом процессе?
Охарактеризуйте классовый состав общества в период централизации Русского государства.
Опишите систему управления Русским государством в период его централизации.
Какие изменения претерпело положение великого князя и удельных князей?
Перечислите известные вам органы централизованного управления государством в данном историческом периоде.
Как осуществлялось местное управление населением?
Назовите источники права, действовавшие в период централизации Русского государства. Значение Судебников 1497 и 1550 гг.
Укажите достоинства и недостатки правового регулирования в данном историческом периоде.
Правовое регулирование вещных и обязательственных отношений в Русском государстве периода централизации.
Семейное и наследственное право в Русском (Московском) государстве.
Уголовное право по Судебнику 1497 г.: понятие и классификация преступлений, цели и система наказаний.
11. Уголовный и гражданский процесс по Судебнику 1497 г.
12. В чем состоят различия между состязательным и розыскным процессом?
13. Каковы предпосылки образования Русского централизованного государства?
14. Как происходило объединение русских земель вокруг Москвы?
15. В чем отличие процесса государственной централизации в русских землях по сравнению с аналогичными процессами в странах Западной Европы?
16. Как складывались отношения между боярством и великокняжеской властью в Московском государстве?
17. Как происходило закрепощение крестьян? Как было организовано городское население?
18. Почему централизация государства предполагала усиление власти великого князя?
19. Каким образом великокняжеская власть эволюционировала в царскую? Какую роль в ее укреплении (на заключительном этапе) сыграли реформы Ивана Грозного?
20. Можно ли считать, что Боярская дума ограничивала власть царя?
21. Как и почему произошел переход от дворцово-вотчинной к приказной системе управления?
22. Какие органы местного и городского управления существовали в Московском государстве?
23. Какое место занимала Церковь в политической системе Русского централизованного государства?
26. Почему самым значительным правовым памятником периода возникновения и укрепления Русского централизованного государства считается Судебник 1497 г.? Каковы его источники? Чем характеризуются нормы гражданского, уголовного и процессуального права, которые он содержит?

Литература
Беляев И.Д. История русского законодательства. – СПб., 1999.
Беляев И.Д. О наследстве без завещания по древним русским законам до Уложения царя Алексея Михайловича. – М., 1858.
Бушуев С.В. История государства Российского: историкобиблиографические очерки. Кн. 2. XVII-XVIII вв. – М., 1994.
Вернадский Г.В. Московское царство. – М., 2000.
Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. – Ростов-на-Дону, 1995.
Владимирский-Буданов М.Ф. Хрестоматия по истории русского права. Вып. 3. – Киев, 1899-1915.
Исаев И.А. История государства и права России в вопросах и ответах. Учебное пособие. – М., 1999.
Исаев И.А. История государства и права России. – М., 1998.
Исаев И.А. История государства и права России. Полный курс лекций. – М., 1995-2000.
История государства и права России / Отв. ред. Титов Ю.П. – М., 1996.
История государства и права России. Учебник / Отв. ред. Чибиряев С.А. – М., 2000.
История государства и права СССР. Сборник документов. Ч. 1 / Сост. Гончаров А.Ф., Титов Ю.П. – М., 1968.
История отечественного государства и права. Ч. 1 / Под ред. Чистякова О.И. – М., 1998.
Краснов Ю.К. История государства и права России. Учебное пособие. – М., 1997.
Кузнецов И.Н. История государства и права России. Курс лекций. – Минск, 2000.
Латкин В.Н. Лекции по внешней истории русского права. Московское государство. Российская империя. – СПб., 1888.
Новицкая Т.Е. История отечественного государства и права. В 2 ч. – М., 1992.
Отечественное законодательство XI-XX вв. Пособие для семинаров в 2 т. / Под ред. Чистякова О.И. – М., 1999.
Рогов В.А. История государства и права России IX- начало XX вв. – М., 1993-1995.
Российское законодательство X-XX вв. Т. 2. Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства. – М., 1985.


Задания
Задание № 1
Проанализируйте классовую структуру общественного строя Русского (Московского) государства. Заполните сравнительную таблицу:

№/

Группа
общественного строя
Характеристика

2.
Крестьяне:
1) чернотяглые:
А) старожильцы
Б) серебряники
В) новоприходцы
Г) половники
Д) бобыли
2) владельческие


3.
Городское население:
белая слобода
черная слобода


4.
Духовенство:
белое (приходское)
черное (монашеское)



Задание № 2
Определите, какие решения могли быть вынесены по двум уголовным делам. Первое преступление было совершено в церкви и заключалось в краже золотого оклада иконы. Второе – кража серебряной посуды из дома боярина.
Какие приговоры были вынесены по этим преступлениям судом наместника, если учесть, что описанные события могли иметь место в начале XVI в.?

Задание № 3
В ноябре 1510 г. крестьянин одного из монастырей решил перейти к другому феодалу – боярину Л. Перед отъездом из хулиганских побуждений он уничтожил несколько предметов церковной утвари – иконостас, кадило, алтарь и сжег хозяйственные постройки монастыря. Он был схвачен монахами и предан суду.
Какое решение вынес суд? Могут ли рассматриваться как одно преступление перечисленные выше деяния или здесь имело место несколько преступлений?

Задание № 4
В апреле 1501 г. перед посевной крестьянин Л. решил перейти от боярина, у которого проживал 5 лет на монастырские земли, не поставив в известность прежнего хозяина – боярина К. В связи с тем, что Л. отказывался добровольно вернуться на прежнее место, боярин К. обратился с жалобой к Великому князю.
Имело ли место в данном случае нарушение действовавшего законодательства? Вправе ли крестьяне были покидать своего феодала в начале XVI в.?

Задание № 5
Московский купец Р. приобрел товар на взятые в долг деньги, обещав возвратить долг после реализации товара во Владимире. Однако в пути часть товара погибла в распутице. Ту часть товара, которую удалось спасти, у него украли во время одной из стоянок. В связи с этими обстоятельствами купец не получил выручки и не смог вернуть долг в срок. Его кредитор обратился в суд.
Как было решено это дело? Какую ответственность предусматривал Судебник 1497 г. за потерю или растрату взятого в долг имущества?

Задание № 6
При разбирательстве дела о взыскании долга по договору между купцами С. и П. суд исследовал следующие доказательства: письменный договор между сторонами, показания боярина Н., присутствовавшего при совершении сделки. Однако та часть договора, в которой указывалось о сроке возврата долга, была уничтожена. Купец С. настаивал на том, что между истцом и свидетелем – боярином Н. Имел место сговор и что боярин – лицо заинтересованное. Он просил вызвать в суд дьяка Л., который не видел договора и не присутствовал при совершении сделки. Но он был посвящен в обстоятельства дела непосредственно после заключения договора самими сторонами во время пира по поводу удачной сделки. Наместник отложил дело и приказал вызвать в суд нового свидетеля – дьяка Л.
Допустимо ли было использовать в судебном процессе по гражданскому делу такого рода доказательства? Какие доказательства знал Судебник 1497 г.?

Задание № 7
При рассмотрении уголовного дела о краже серебра из дома купца К. судом было установлено, что подсудимый уже дважды наказывался за совершение краж.
Как могло повлиять это обстоятельство на применение наказания к подсудимому?

Задание № 8
Боярин К. обратился в великокняжеский суд с иском об изъятии у боярина Р. участка земли, которым ответчик, по мнению истца, владел неправомерно. При выяснении обстоятельств дела на суде боярин Р. заявил, что его крестьяне обрабатывают данный участок 4 года, распахали его. До этого он
был пустошью, и никто на него не претендовал. Какое решение должен был внести суд, основываясь на нормах Судебника 1497 г.?

Тесты
Предпосылками образования Русского централизованного государства были:
а) развитие ремесла и торговли, обострение классовой борьбы, противостояние внешнему врагу;
б) необходимость защиты от внешнего врага;
в) развитие ремесла и торговли, необходимость юридического закрепления крестьян за феодалами.

Ярлык на княжение, полученный Иваном Калитой и последующими московскими князьями, давал право:
а) на сбор дани для монголо-татар с других русских княжеств;
б) на освобождение от уплаты дани в пользу монголо-татар;
в) на суверенитет княжеской власти после уплаты дани в пользу монголо-татар.

До середины XV в. крестьяне могли перейти от одного феодала к другому:
а) в любое время;
б) в любое время, уплатив феодалу выкуп – пожилое;
в) не имели такого права.

Половники – это зависимые крестьяне, которые:
а) нанимались на земледельческие работы к феодалу за половину урожая с господской земли;
б) должны были половину долга, взятого у феодала, отработать на его земле;
в) должны были работать у феодала не менее полугода.

Серебряники – это зависимые крестьяне, которые:
а) получали за свой труд денежное вознаграждение;
б) отрабатывали на земле феодала взятые у него в долг деньги;
в) занимались в свободное от земледельческих работ время изготовлением серебряных изделий.

Право отъезда – это:
а) возможность служилых феодалов-вассалов выбирать себе господина;
б) возможность покинуть поле боя при потере половины численного состава дружины;
в) возможность служилого феодала выбирать себе земельный участок.
Введенные бояре – это:
а) придворный чин, которым князь наделял бывших удельных князей;
б) придворный чин, который переходил по наследству;
в) придворный чин, который получали за служилые люди от князя после оставления военной службы.

Чернотяглым считалась часть городского населения, которая:
а) подлежала налогообложению в пользу княжеской казны;
б) была занята тяжелыми работами;
в) в сезон уходила в деревню на земледельческие работы.

В период централизации Русского государства установилась форма правления:
а) раннефеодальная монархия;
б) абсолютная монархия;
в) буржуазная монархия.

Власть монарха в Русском (Московском) государстве была ограничена:
а) Боярской Думой;
б) Боярской Думой и феодальными съездами;
в) феодальными съездами.

Боярская Дума являлась:
а) органом исполнительной власти;
б) законосовещательным органом при князе;
в) высшим органом власти, который наряду с князем осуществлял государственное управление.

Органами отраслевого управления в период централизации Русского государства являлись:
а) пути;
б) приказы;
в) специализации не существовало.

Судебник 1497 г. содержал:
а) в основном нормы уголовного права и уголовного процесса;
б) правовые нормы, регулирующие все сферы общественных отношений;
в) нормы уголовного и гражданского процесса.

Наиболее тяжкими преступлениями по Судебнику 1497 г. являлись:
а) государственные преступления – крамола и подым;
б) преступления против веры;
в) имущественные преступления – поджог и конокрадство.

Посул судье и лжесвидетельство по Судебнику 1497 г. являлись:
а) гражданско-правовыми деликтами,
б) уголовными преступлениями;
в) не считались правонарушениями.

За большинство преступлений по Судебнику 1497 г. предусматривались наказания в виде:
а) штрафов в пользу казны;
б) смертной казни и членовредительства;
в) лишения свободы.

Целью наказания по Судебнику 1497 г. являлось:
а) устрашение;
б) перевоспитание преступника;
в) извлечение пользы из труда осужденных.

Процесс по Судебнику 1497 г.:
а) был состязательным по гражданским и розыскным по уголовным делам;
б) был розыскным по всем делам;
в) был состязательным по всем делам.

Розыскной процесс характеризуется тем, что:
а) дело возбуждается, разбирается и прекращается по инициативе судебных органов;
б) правосудие осуществляется силами заинтересованных лиц;
в) следствие не отделено от суда.

Правосудие по Судебнику 1497 г.:
а) осуществлялось на бесплатной основе;
б) облагалось судебными пошлинами и сборами в пользу лиц, осуществлявших правосудие и обеспечивающих деятельность суда;
в) облагалось судебными пошлинами и сборами в пользу государственной казны.

В период образования русского централизованного государства источниками права являлись:
а) Новгородская и Псковская судные грамоты;
б) Судебники 1497 и 1550 г.;
в) Манифест об освобождении крестьян от крепостной зависимости.

22. В каком году Москва официально становится столицей России?
а) в 1462 году.
б) в 1468 году.
в) в 1474 году.

23.В каком году Иван IV был провозглашен первым русским царем?
а) в 1533 году.
б) в 1547 году.
в) в 1558 году.

24. С какого года стали собираться Земские Соборы?
а) С 1514 года. б) С 1521 года. в) С 1549 года.

25. Какое наказание устанавливал Судебник 1497 года за повторную кражу?
а) битье кнутом на торгу.
б) штраф.
в) смертную казнь

26. «Татьба» это?
а) кража (тайное похищение чужого имущества).
б) грабеж (насильственное отнятие имущества).
в) мошенничество (хищение имущества путем обмана).

27. Кто впервые собрал Земский собор?
а) Иван IV.
б) Михаил Романов.
в) Рюрик.
г) Святой Владимир.

28. Когда произошел первый, "временный", запрет перехода крестьян в Юрьев день?
а) в 1497 г.
б) под властью монголов.
в) в 1550 г.
г) в 1581 г.




























Приложение
Организация власти и управления в (XIV – XV вв.)












































Система уголовных наказаний в период образования и укрепления Русского централизованного государства (по Судебникам 1497 и 1550 гг.)





































ГЛАВЫ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА В ПЕРИОД ЕГО ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ

1328 - 1341 гг.
великий князь Иван I Данилович Калита

1341 - 1353 гг.
великий князь Семен Иванович Гордый

1353 - 1359 гг.
великий князь Иван II Иванович Кроткий (Милостивый)

1359 - 1362 гг.
великий князь Дмитрий Константинович

1362 - 1389 гг.
великий князь Дмитрий Иванович Донской

1389 - 1425 гг.
великий князь Василий I Дмитриевич Шемяка

1425 - 1433 гг.
великий князь Василий II Васильевич Темный

1433 - 1434 гг.
великий князь Юрий Дмитриевич

1434 - 1446 гг.
великий князь Василий II Васильевич

1446 - 1447 гг.
великий князь Дмитрий Юрьевич

1447 - 1462 гг.
великий князь Василий II Васильевич Темный

1462 - 1505 гг.
государь державный, великий князь Иван III Васильевич

1505 - 1533 гг.
государь, великий князь Василий III Иванович

1533 - 1538 гг.
правительница Елена Глинская


ХРОНОЛОГИЯ ВАЖНЕЙШИХ СОБЫТИЙ В ИСТОРИИ РУССКОГО ГОСУДАРСТВА В ПЕРИОД ЕГО ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ

1276 г.
Образование самостоятельного Московского княжества.

1299 г.
Перенесение резиденции митрополита Максима из разоренного Киева во Владимир-на-Клязьме.

1301 г.
Присоединение к московскому княжеству Коломны, отвоеванной Даниилом Александровичем у рязанского князя.

1302 г.
Вхождение Переяславль-Залесского княжества в состав Московского княжества.

1303 г.
Присоединение Юрием Даниловичем Можайска к Московскому княжеству.

1326 г.
Построение Успенского собора в Московском кремле. Перенесение митрополичьей кафедры из Владимира в Москву.

1328 г.
Образование Великого княжества Московского.

1338 г.
Основание Троице-Сергиева монастыря Сергием Радонежским, «игуменом земли Русской».

Серед. XIV в.
Появление первых третейских судов. Издание грамот, устанавливавших для всех феодалов единый срок отпуска и приема крестьян.

2-я пол. XIV в.
Усиление тенденций объединения земель Северо-Восточной Руси вокруг Москвы.

8 сентября
1380 г.
Победа русских войск во главе с великим князем Дмитрием Ивановичем на Куликовом поле у реки Непрядвы над войсками хана Мамая.

1382г.
Начало чеканки монеты в Москве.

1389 г.
Великое московское княжение Василий I Дмитриевич унаследовал по завещанию своего отца, уже без санкции Орды.

Ноябрь 1392г.
Присоединение Нижнего Новгорода к Московскому княжеству.

1392г.
Присоединение Суздальско-Нижегородского и Муромского княжеств к Московскому великому княжеству.

1404 г.
Завоевание Смоленска великим князем литовским Витовтом. Присоединение Смоленского княжества к Великому княжеству Литовскому.

1426 г.
Перенесение столицы Владимирского княжества из Владимира в Москву.

1428 г.
Слияние Владимирского великого княжества с Московским княжеством.

1439 г.
Флорентийская уния об объединении православной и католической церкви под властью римского папы.

1442 г.
Установление независимости (автокефалии) русской митрополии от Византии.

15 декабря
1448 г.
Избрание на соборе русских церковных иерархов Ионы митрополитом Московским и всея Руси.

1453 г.
Падение Византийской империи. Московский великий князь становится главой самого крупного в мире православного государства, преемником византийских императоров.

1454 г.
Захват и присоединение к Московскому княжеству Можайска.

1463 г.
Присоединение к Москве Ярославля.

1467 г.
Принятие на вече последней редакции Псковской судной грамоты.

1471 г.
Составление Новгородской судной грамоты.

1472 г.
Брак Ивана III с племянницей последнего византийского императора Софьей Палеолог, укрепивший историческую преемственность Руси от Византии. На Русь переходят византийская государственная символика (герб, регалии). Присоединение к Московскому государству Великой Перми.

1474 г.
Присоединение к Московскому государству Ростовского княжества.

1475 г.
Прекращение выплаты Московским княжеством дани Орде.

1478 г.
Падение Новгородской республики и присоединение земель Новгорода к Москве.

октябрь-ноябрь 1480 г.
«Стояние на Угре» – противостояние ордынской и московской рати на берегах р. Угры, левого притока Оки. Отход войск хана Ахмата без боя. Освобождение от ордынской зависимости.

1481 г.
Первое известное упоминание о «кабальных людях» в духовной грамоте князя Андрея Васильевича Меньшого.

1485 г.
Присоединение к Московскому княжеству Тверского княжества.

1489 г.
Присоединение к Московии Вятской и Арской земель.

90-е гг. XV в.
Оформление двух противоположных идеологических концепций внутри церкви – «нестяжательства» (аскетическая церковь, Нил Сорский, Максим Грек) и «иосифилианство» (богатая церковь, Иосиф Волоцкий).

Январь 1497 г.
Принятие первого в Московском государстве кодекса – Судебника («великокняжеского»).

ХV-ХVI вв.
Оформление Боярской Думы как высшего Совещательного, законодательного и судебного органа.

1503 г.
Осуждение церковным собором «нестяжателей», поддержка церковного землевладения.

1510 - 1511 гг.
Оформление идеи мировой значимости власти московских государей в теории монаха Псковского Елизарова монастыря Филофея – «Москва – третий Рим».

29 июня - 1 ав-густа 1514 г.
Завоевание Смоленска русскими войсками и присоединение смоленских земель к Москве.

Июль - август 1521 г.
Присоединение Рязанского княжества к Московскому государству.

1535 г.
Введение единой русской монетной системы с изъятием «удельных денег».






ХРОНОЛОГИЯ ОСНОВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РУССКОГО ГОСУДАРСТВА ПЕРИОДА ЕГО ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ

1497 г.
Белозерская таможенная грамота.

1497 г.
Судебник Ивана III («великокняжеский»).

1504 г.
Решение Собора о применении пыток и смертной казни к еретикам.

1539 г.
Белозерская губная грамота.

1549 г.
Губный наказ селам Кирилло-Белозерского монастыря.

1550 г.
Судебник Ивана IV («царский»).

1550 г.
Указ «Об испомещении избранной тысячи».

1552 г.
Двинская уставная земская грамота.

1555 г.
Мединский губный наказ.

1555 г.
Уложение о службе с вотчин и поместий.

1556 г.
Приговор о кормлениях и службе.

1566 г.
Указ о расширении прав владельцев пожалованных земель.

середина ХVI в.
Домострой.

1571 г.
Уложение о станичной службе.

1571 г.
Царский указ Белозерским губным старостам и целовальникам.

1576 г.
Уложение о сторожевой и станичной службе на засечной черте.

1580 г.
Приговор церковного Собора об ограничении монастырского землевладения.

1581 г.
Введение «заповедных лет».

20 мая 1584 г.
Соборное Уложение о временной отмене тарханов на церковных землях.














VI. ОБРАЗОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ВЕЛИКОГО КНЯЖЕСТВА ЛИТОВСКОГО

План:
1. Предпосылки к образованию Великого княжества Литовского и союза государств – Речи Посполитой.
2. Общественный строй Великого княжества Литовского.
3. Государственный механизм Великого княжества Литовского.
4. Правовая система Великого княжества Литовского.

Предпосылки к образованию Великого княжества Литовского и союза государств – Речи Посполитой

Государственность славяно-литовских народов – литвы, ятвягов, кривичей, лехетских радимичей, ливов, латгаллов – возникла позже русской. Прибалтийские племена признавали власть полоцких князей, пользовались их защитой и до XIII века платили им дань. Уклад их общественной жизни опирался на родо-племенные основы; власть племенных вождей (князей) ограничивалась всенародными собраниями – вечами.
Экспансия шведских, датских и немецких феодалов, объединившихся в рыцарские ордена под знаменем Северного крестового похода (провозглашен в 1198 г.), вызвала оборонительную активность литовских племен и их интеграцию в мощные родо-племенные объединения. Это был удачный стратегический опыт, приносивший победы: в 1236 г. войска ордена Меченосцев потерпели поражение под Сауле. В 1253 г. коронован первый король Литвы – князь Миндовиг. Успехи литовцев привлекли внимание Галицко-Волынских князей, полагавших начала литовской государственности опасными или по меньшей мере невыгодными для себя. В 1255 г. земли Черной Руси вместе со столицей молодого королевства городом Новогрудком отошли к Галицкому князю Даниилу. В 1268 г. династия короля Миндовига была насильственно прервана, и объединение литовских земель распалось.
Возник и культурный раскол: часть племен поддерживала историческую самобытность литвы и язычество, другая часть склонилась перед влиянием христианства, активно внедрявшегося русскими князьями. Сопротивление русским княжествам возглавили князья Гермунд и Гилигин. Гермунд предпринял удачный поход на Волынь. При Гилигине (1275-1278 гг.) христианские миссионеры были изгнаны из Литвы. Активную борьбу с иноплеменниками развернул князь Тройден (1278-1282 гг.), ограждавший Литву со стороны Волыни колониальными поселениями пруссов. Однако и этот успех был недолговременным – смута, длившаяся с 1282-го по 1292 гг., снова разрушила объединение Литвы.
В 1316 г. к власти пришел князь Гедимин, основатель династии Гедиминовичей. В вассальной зависимости от Литовского княжества оказались Минское, Лукомское, Друцкое, Турово-Пинское княжества. Потомок Гедимина – Ольгерд Гедиминович существенно расширил границы княжества: к нему были присоединены Киевская, Новгород-Северская, Черниговская земли и Подолия. Вслед за этим Ольгерд одержал победы над [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (на р. Стреве – 1348 г., при д. Рудаве – 1370 г.), и [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (при Синих Водах – 1362 г.), присоединил часть западнорусских земель; будучи союзником [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], трижды совершал неудачные походы на Москву (1368, 1370, 1372 гг.). Антимосковскую политику вел и князь Ягайло Ольгердович, выступивший союзником Мамая во время его нашествия. Впоследствии князья Литвы предлагали ордынцам союзничество, и в этом не отличались от московских князей, склонивших к вторжению в Литву крымского Менгли-хана.
Конец XIV в. ознаменовало укрепление межгосударственных связей с Польшей. Этот процесс был начат морганатическим браком князя Ягайлы Ольгердовича и польской королевы Ядвиги. В 1385 г. была подписана Кревская уния Польши и Литвы, закреплявшая отношения союзничества этих государств. Началось распространение католицизма в Белоруссии, Литве и на Украине. Более тесный союз потребовался во время Ливонской войны 1558-1583 гг. В 1569 г. была подписана Люблинская уния, по условиям которой Польша и Литва объединялись в одно государство – Речь Посполитую. Находясь в составе Речи Посполитой, Великое Княжество Литовское не утрачивало весь суверенитет: самостоятельно осуществлялось законотворчество и власть в иных формах, в том числе судебная власть. Таким образом, Речь Посполитая имела конфедеративную форму государственного устройства, – входившие в её состав государства действовали согласованно, но самостоятельно.
Формирование литовской государственности показывает, насколько мощным может быть объединение племен с военными целями. Родо-племенные связи были отличной основой для военного управления и подчинения. Народы Литвы оказались грозной силой и для рыцарских орденов Европы, и для русских княжеств, и для Золотой Орды. Военно-территориальные приобретения и укрепление аристократии стали основой феодализации общества. Лишь оседлость славяно-литовских племен удержала их от активной захватнической политики по «монгольскому» образцу. Быстрый переход к феодализму объясним многочисленными заимствованиями из экономических и политических систем более развитых соседей – русских княжеств, неоднократно устанавливавших власть над территориями Литвы, а также влиянием Польши.

2. Общественный строй Великого княжества Литовского

Общество Литвы было разделено на классы феодалов и феодально-зависимых крестьян. Каждый класс состоял из взаимодействовавших социальных групп. Феодалы ранжировались в зависимости от положения в системе сеньорально-вассальных отношений. На вершине социальной лестницы стоял господарь (великий князь), ниже него – знатные землевладельцы: князья, паны радные (совещавшиеся в Радах), паны хоруговные (собиравшие собственные войска под фамильными знаменами-хоругвями) и католические епископы. В вассальной зависимости от них находились земляне-шляхта – феодалы, получавшие землевладение в связи со службой у сеньоров. В суровой вассальной зависимости находились бояре-шляхта, получавшие во владение две волоки земли (около 42 га), но утрачивавшие их при уходе со службы.
Крестьяне были феодально зависимы. В зависимости от источника зависимости они подразделялись на людей господарских (княжеских) и людей панских (всех остальных феодалов).
В свою очередь, «господарские люди» включали тяглых, осадных крестьян и огородников. В зависимости от форм феодальных повинностей различались крепостные крестьяне и данники. Имущественное расслоение внутри сословия крестьян привело к появлению халупников и кутников.
Тяглые крестьяне обязывались к барщинным работам (включая страдную летнюю барщину – толоки), оброку натуральными продуктами, серебщине – денежным взносам, и к несению воинской повинности.
Осадные крестьяне освобождались от постоянной барщины, – она заменялась чиншем (взносами по 30 грошей в год) и толоками, которые также могли быть заменены денежными выплатами.
Огородники были невольниками – холопами, получавшими земельный надел в три морга (2 га) и обязанными к барщине и толокам.
Все господарские люди были приписаны к фольваркам – земельным наделам, принадлежавшим господарю. Таким образом, княжеские крестьяне прав на обрабатываемую землю не имели, они были лишены и права перехода к другим феодалам.
Люди панские делились на похожих (сохранявших право перехода к другому феодалу), и непохожих (не имевших права перехода). Право перехода имело давность, – по истечении 10-ти лет работы у одного пана оно утрачивалось.
Крестьяне-данники в отличие от вышеперечисленных крестьян были свободны и феодальные повинности несли уплатой дани в государственную казну.
Халупники и кутники были разорившимися крестьянами: халупники имели дома, но не имели пахотной земли; кутники не имели ни жилья, ни земли, они работали по найму и проживали у своих нанимателей.

3. Государственный механизм Великого княжества Литовского

Система органов управления сходилась к престолу Великого Князя – Господаря. Господарь осуществлял функции законодательной, исполнительной и судебной власти, а также центральное военное управление.
Права господаря ограничивались радой – советом крупных землевладельцев и епископов, и сеймом – совещательным органом более широкого представительства.
В компетенцию рады входили вопросы войны и мира, внешняя политика, фискальная политика, законодательство и суд. Объявление войны и введение новых налогов было возможным только по согласованию с сеймом.
В сеймах участвовали только представители класса феодалов, – паны-рада, духовенство и шляхта, причем последние в лице своих представителей – земских послов. Существовал и регламент сеймов, нарушение которого расследовалось и осуждалось специальным органом – Земским Маршалком. В исключительную компетенцию сеймов входило избрание Господаря, а также важнейшие вопросы фискальной политики, законодательство, обнародование решений Рады, а также объявление войны.
Помимо совещательных, существовала развитая система органов центрального управления.
При Господаре и Раде работала канцелярия, возглавляемая канцлером; текущее управление финансами осуществлялось земским подскарбием; комплектование, снабжение и командование войсками – гетманом. При господаре служили дворцовые чины: подчаший, чашник, мечник и стольник.
Местное управление строилось по схемам центрального. Территория страны была поделена на 30 поветов (уездов), входивших в состав 13 воеводств.
Во главе воеводства стоял воевода, решавший совместно с малой радой и сеймиками поветов все местные вопросы, а также вершил суд в городском (замковом) суде.
Во главе повета стоял староста, назначавшийся самим господарем. Старосты контролировали несение повинностей и уплату налогов, а также соблюдение правопорядка.
При воеводах и старостах состояли административные чины – врадники: хорунжие, подстаросты и писари.
Сельскую администрацию возглавляли войты, сотники, сорочники и десятники. Система управления распространялась и на свободных земледельцев-данников, – ими управляли избираемые старцы.
Городской администрацией заведовали войты, назначавшиеся господарем. При войте состояли избираемые из мещан бурмистры и лавники. Войт и бурмистры ведали хозяйственными вопросами, лавники – вопросами уголовного преследования.
Судебную систему венчал Господарский суд, осуществлявшийся князем с привлечением паны-рада. Отдельные дела могли рассматриваться без участия князя, – для этого существовал суд Рады.
С 1581 года в княжестве существовал Главный суд (Главный трибунал), избиравшийся шляхтой. Решения Главного Трибунала имели ту же силу, что и акты Господарского суда.
Существовала система местных судов, рассматривавших малозначительные дела: в неё входили замковые суды (учреждались в городах), земские, подкоморские, копные и войтовско-лавничьи суды.

4. Правовая система Великого княжества Литовского

Юрисдикция Литовского княжества расширялась в связи с его многочисленными территориальными приобретениями. Правовая система длительное время была нестабильной: в сферу её распространения включались территории и народы, подчинявшиеся собственным законам или обычаям. По инициативе крупных землевладельцев, заседавших в Раде, принимались многочисленные законы, оберегающие их частные интересы.
В русских землях, входивших с состав Литовского княжества, вплоть до XIV в. применялась Русская Правда, судопроизводство велось на русском языке. В то же время действовали собственно литовские, господарские законы – привелеи. Частные вопросы, требовавшие однократного правоприменения, решались распорядительными актами – листами и постановлениями. Централизация государства сопровождалась установлением всеобщих правил социальной жизни.
В 1447 г. был принят первый общеземский привелей Литвы, Руси и Жмуди. Привелей от 1477 г. предусматривал общие для всего государства формы феодальных повинностей и право сеньорального суда.
Следующим этапом систематизации права стала кодификация правовых норм, рассеянных по многочисленным привелеям, листам, постановлениям и уставам.
В 1468 г. был издан Судебник, состоявший из 25-ти статей и содержавший в основном реципированные из Русской Правды нормы уголовного и процессуального права.
В 1529 г. был принят Статут Великого княжества Литовского – первый в Европе кодифицированный нормативный правовой акт. Нормативный материал Статута был синтезирован из права по Русской Правде, римского и немецкого права (Магдебургского городского права), польского и местного литовского права. Впоследствии Статут редактировался, что привело к появлению Второго Статута в 1566 г. и Третьего Статута в 1588 г. Статут настолько полно отражал устройство общества на феодальном этапе его развития, что его нормы применялись и за пределами Литвы – в Восточной России. Нормы Статута, хотя и выборочно, были реципированы Уложением 1649 года.
Нормы статута были изложены в 240 статьях, помещенных в 13 разделах. В нормативном материале различимы общеправовые принципы – всеобщность закона, право каждого на правосудие, неприкосновенность собственности, – и детальные правовые предписания.
В число основ государственной деятельности включалась экспансия (князю предписывалось расширять границы Литвы), строгая национальная и конфессиональная политика (пожалование чужеземцам званий и имений запрещалось, порабощение христиан иноверцами не допускалось), неприкосновенность панов и шляхты и превозношение их над другими сословиями (старые привилегий панов и шляхты сохранялись, устанавливалась их широкая правоспособность, включавшая право на представительство в сеймах).
Правой статус лица зависел от его сословной принадлежности и был неразрывно связан с правом на землю.
Полной правоспособностью обладал лишь Господарь, – ему принадлежало неограниченное правомочие распоряжения землей. На всех остальных землевладельцев распространялось ограничение, – лишь одна треть принадлежавшей им земли могла быть «отчуждена навечно» (раздел 1, статья 16 Статута). На вассально зависимых феодалов распространялось дополнительное ограничение, – усмотрение сеньора. Безземельная шляхта вообще не могла оставить службу у сеньора.
Феодально-зависимые крестьяне не имели права собственности на землю и, следовательно, не распоряжались ею.
Статут признавал невольничество. Обращение в рабство признавалось при рождении в неволе, пленении, замене смертного приговора неволей, самопродаже и браке с невольником (невольницей). Невольники не были носителями права собственности.
Основаниями возникновения прав на землю были: купля-продажа, наследственное правопреемство (отчизна) и пожалование – передача в пожизненное владение «до живота» (на одно поколение), «до двух животов» (на два поколения) и «до воли и ласки господаревой» (бессрочно).
В обязательственном праве появились требования к форме договора. Договор купли-продажи имений заключался в письменной форме в присутствии свидетелей и регистрировался в суде. Договор займа на сумму свыше 10 коп грошей заключался в письменной форме. Предусматривалось обеспечение обязательств залогом имущества должника.
В наследственном праве был закреплен принцип майората, выражавшийся в наследственных привилегиях старшего сына наследодателя; установлен разный порядок наследования отцовского и материнского имений, – дочери умерших наследовали только материнские имения. Феодальная зависимость сказывалась и на наследовании, – сеньор мог претендовать на две трети имущества бездетного умершего.
В уголовном праве предусматривался принцип личной ответственности за правонарушение (злочинство), устанавливался нижний возрастной предел уголовной ответственности (14 лет), формы вины разграничены на умысел и неосторожность, появилось понятие соучастия (простого и сложного) в совершении преступления.
Систему наказаний начинало самое строгое – смертная казнь, включая её устрашающие разновидности (сожжение и колесование). Смертная казнь в порядке помилования могла заменяться рабством. За казнью следовали телесные наказания, лишение свободы, штрафы и конфискации. Тяжесть преступления и суровость наказания зависела от сословной принадлежности правонарушителя и потерпевшего. Наказания применялись наряду с компенсационной мерой, – «головщиной».
Устанавливался общий порядок ведения гражданских и уголовных дел, лишь с 1566 г. вводилось государственное расследование тяжких преступлений. Процесс был обвинительным, но на сторону обвиняемых привлекались адвокаты. Примирение сторон допускалось на любой стадии рассмотрения дела.
Отдельным доказательствам придавалась заранее установленная сила. Предпочтение отдавалось признанию вины (допускалось получение его под пыткой), задержанию с поличным, свидетельству нескольких лиц, письменным актам. Показания свидетелей проверялись присягой.
Осуществлялся судебный надзор. Право обжалования судебного акта зависело от того, было ли оглашено недовольство судебным актом немедленно по его провозглашении. Недостатком процессуального права была неразработанность процедур исполнения судебных актов.
Право Литвы стало посредующим звеном, через которое в Московское государство проникли идеи римского права. Ряд правовых воззрений, бытовавших в Литве, отразился и в актах Московского государства – Судебниках 1497 и 1550 гг.

Контрольные вопросы

Назовите акты, регламентировавшие межгосударственные отношения Великого Княжества Литовского и Польши.
Охарактеризуйте государственное устройство Речи Посполитой.
Опишите состав класса феодалов Великого Княжества Литовского. Каковы различия в статусе панов радных, панов хоруговных и бояр?
Раскройте зависимость положения крестьян от форм вмененных им феодальных повинностей.
Какие классовые последствия повлекло имущественное неравенство крестьян?
Как ограничивалась власть Господаря Великого Княжества Литовского?
Покажите уровни сословного представительства и назовите соответствовавшие им органы власти.
Как соотносились центральное и местное управление Литовским Княжеством?
Назовите органы судебной власти Великого Княжества Литовского и опишите их компетенцию.
Какова связь правовых систем Великого Княжества Литовского и сопредельных государств?
Опишите порядок судебно-надзорного производства в Литовском Княжестве.
Как в праве Литовского Княжества решались вопросы личной свободы и её утраты?
Как в праве Литовского Княжества реализовывался принцип майората?


Литература
Владимирский-Буданов М.Ф. Немецкое право в Польше и Литве. – СПб., 1868.
Владимирский-Буданов М.Ф. Очерки истории литовско-русского права. – Киев, 1889-1893.
Исаев И.А. История государства и права России. Полный курс лекций. – М., 1995-2000.
История государства и права России / Отв. ред. Титов Ю.П. – М., 1996.
История государства и права России. Учебник / Отв. ред. Чибиряев С.А. – М., 2000.
История отечественного государства и права. Ч. 1 / Под ред. Чистякова О.И. – М., 1998.
Карамзин Н.М. История государства Российского. В 5 т. – М.: ИДДК, 2000.
Ключевский В.О. Сочинения. В 8 т. – М., 1959.
Краснов Ю.К. История государства и права России. Учебное пособие. – М., 1997.
Кузнецов И.Н. История государства и права России. Курс лекций. – Минск, 2000.
Сборник документов по истории СССР для семинарских и практических занятий / Под ред. Мавродина В.В., Сахарова А.М. Ч. 1-5. – М., 1970-1973.

Задания
Задание № 1
Статут Великого княжества Литовского предусматривал, что невольниками люди становятся в случаях:
издавна находятся в неволе или рождаются от несвободных родителей;
военный плен;
приговор за совершение уголовного преступления к смерти заменен на невольничество;
женитьба свободного человека на невольнице либо выход замуж свободной женщины за невольника. Невольниками в этих случаях становятся и их дети.
Выясните, каким образом регулировались источники невольничества (холопства) в Киевской Руси и в Русском централизованном государстве. В чем проявлялось сходство и отличие от норм права Литовского государства?

Задание № 2
Перед смертью шляхтич А. дал завещание, в котором отказался от сына, рожденного от первого брака, и лишил его наследства. Сын не согласился с завещательной волей отца.
Допустим ли в этом случае спор о происхождении и отцовстве? Разрешите ситуацию в соответствии с положениями Статута Великого Княжества Литовского.

Задание № 3
Во время осады Смоленска пан В. сдался в плен, после чего перешел на сторону неприятеля и во время военных действий был убит. Начался наследственный раздел земель пана В., на которые претендовали четверо его несовершеннолетних детей и совершеннолетний сын, женившийся перед войной. В каких пропорциях будут удовлетворены притязания наследников? Возможно ли наследственное правопреемство подданному, перешедшему перед смертью на сторону неприятеля?

Задание № 4
Во время ссоры пана А. и пана В. хорунжий пана А. заступился за господина и ранил пана В.
К кому должен быть предъявлен иск пана В.?

Задание № 5
После ранений, полученных в ссоре с паном В., пан А. зашел в корчму, споткнулся о порог, упал и скончался от внутреннего кровотечения.
Должен ли пан В. отвечать за смерть пана А.?

Задание № 6
Сельский войт А. оскорбил шляхтича В., остановившегося у него на постой, и нанес ему побои. Шляхтич В. потребовал ответственности войта А. в виде отсечения руки. Войт А. просил вместо себя отсечения руки своего невольника, обращенного в неволю за кражу.
Может ли быть удовлетворена просьба войта А.?

Задание № 7
Во время ночной ссоры шляхтичей А., Б. и В. в корчме, принадлежавшей Г., хозяин корчмы задул свечу. В полной темноте шляхтич А. получил ранение в лицо. Оправившись от ран, шляхтич А. предъявил иски ко всем участникам ссоры – шляхтичам Б. и В., а также к Г., так как не знал, кто именно нанес ему ранение в темноте.
Как будет решено дело по искам шляхтича А.?

Тесты
Речь Посполитая являлась:
а) союзом государств без признаков государственности;
б) конфедерацией;
в) унитарным государством.

Основанием союза Литовского княжества и Польши являлись:
а) брак князя Ягайло и королевы Ядвиги;
б) Люблинская уния;
в) решение Литовского Сейма.

Пана радного и землянина объединяли:
а) отношения сбора дани;
б) барщина;
в) сеньорально-вассальные отношения.

Повинность в виде барщины устанавливалась:
а) тяглым крестьянам;
б) осадным крестьянам;
в) данникам.

Безземельными крестьянами являлись:
а) халупники;
б) тяглые крестьяне;
в) кутники.

Объявление войны осуществлялось князем:
а) самостоятельно;
б) с согласия Рады;
в) с согласия Сейма.

В Сейме собирались:
а) феодалы;
б) представители всего населения поветов и воеводств;
в) только приближенные князя.

Избрание князя входило в компетенцию:
а) Сейма;
б) Рады;
в) съезда епископов и Рады.

В компетенцию земского маршалка входили:
а) мобилизация;
б) правоохранительные функции;
в) организация работы Сейма.

Земским послом являлся:
а) посол Литвы при дворе короля Польши;
б) посол любого из Русских княжеств при дворе князя Литвы;
в) представитель шляхты в Сейме.

11. В чью компетенцию (из нижеперечисленных лиц) входило управление финансами:
а) стольника;
б) хорунжего;
в) подскарбия.

12. Кем назначался староста повета?
а) воеводой;
б) шляхтой;
в) господарем.

13. Пожалование земли осуществлялось:
а) на срок, исчисляемый годами;
б) на срок, исчисляемый поколениями;
в) бессрочно.

14. Для придания договору юридической силы требовались:
а) письменная форма договора;
б) письменная форма договора и его регистрация;
в) письменная форма договора, регистрация и показания свидетелей.

15. Наследование по женской линии осуществлялось:
а) без каких-либо ограничений;
б) только движимого имущества;
в) только материнских имений.

16. Какие русские княжества подчинились Литве?
а) Московское, Звенигородское.
б) Киевское, Смоленское.
в) Новгородское, Псковское.
г) Рязанское, Тверское.

Приложение
Общество Великого Княжества Литовского






































Государственный механизм Великого Княжества Литовского










































VII. РОССИЯ В ПЕРИОД СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ МОНАРХИИ (середина XVI – середина XVII вв.)

План:
Общественный строй России в период сословно-представительной монархии.
Государственное устройство России в период сословно-представительной монархии.
Реформа системы местного управления.
Развитие правовой системы.

Общественный строй России в период сословно-представительной монархии

Рассматривая развитие общественного строя в период утверждения и развития сословно-представительной монархии, необходимо обратить внимание на следующие обстоятельства.
Намечается и получает развитие тенденция к усилению консолидации класса феодалов. Опричнина привела к уничтожению уделов, вызвала рост поместного и вотчинного землевладения, физически уничтожала многие знатные боярские роды. Хотя, в целом господствующий класс сохранил неоднородность и оставались крупные феодалы – вотчинники, интенсивно начинает расти численность мелких и средних феодалов – дворянства, под давлением которых происходит постепенное сближение двух форм земельной собственности – вотчин и поместий, что, в конце концов, привело к законодательному разрешению обменивать поместья на вотчины и по сути дела означало их уравнение в правовом положении, а значит, служило объективной предпосылкой сближения вотчинников и помещиков.
Происходит полное закрепощение крестьян. Этот процесс стал интенсивно развиваться во второй половине ХVI в., когда из-за усилившейся эксплуатации, прежде всего в вотчинах, началось массовое бегство крестьян со своих мест. Способом противодействия широкомасштабному оттоку крестьян стало их закрепощение. В 1580 г. издается указ о «заповедных местах», который запретил переход крестьян от одного феодала к другому в Юрьев день до особого распоряжения царя.
В 1581 г. началась всеобщая перепись крестьян, продолжавшаяся до 1592 г. Она стала юридическим основанием «крепости» к месту их приписки. Поскольку срок розыска беглых крестьян был не урегулирован, в 1597 г. вводятся «урочные годы», установившие пятилетний срок их розыска. В последующем «урочные годы» были продлены до 15 лет, а Соборное Уложение 1649 г. вообще отменило «урочные годы», разрешив искать беглых крестьян бессрочно. Тем самым, по существу было юридически оформлено крепостное право, сохранявшееся в России до 1861 г.
Практически без изменений осталось правовое положение холопов. Близкой к ним стала такая категория зависимого населения, как кабальные люди. В нее главным образом попадали свободные крестьяне, оказавшиеся по тем или иным причинам в сложном материальном положении. Кабальное состояние оформлялось особым договором.
Следует заметить, что в конце ХVI – второй половине ХVII вв. происходят существенные изменения в правовом положении и городского населения – посадских людей. Эти изменения связаны с появлением в посадах «белых свобод» – поселений, в которых жили люди, принадлежавшие феодалам – вотчинникам, имевшим в городе свои дворы. Жители «белых слобод» занимались ремеслом и торговлей, при этом не платили городского тягла. В связи с этим шло массовое переселение жителей посада в «белые слободы». Это привело к чрезмерному увеличению подати (тягла) на остальную часть посадского люда, приводило к крупным выступлениям и восстаниям (например, в 1648 г. в Москве). Основным требованием этих выступлений была ликвидация «белых слобод». Правительство не могло игнорировать эти требования и Соборное Уложение 1649 г. ликвидировало «белые слободы», распространив уплату посадского тягла и на их жителей.

Государственный строй России в период сословно-представительной монархии

Рассматривая государственный строй, следует, прежде всего, дать общую характеристику сословно-представительной монархии. Эта форма правления Российского феодального государства имела следующие отличительные черты:
1) власть монарха ограничена органами сословного представительства в центре и на местах: в центре – Боярская Дума и Земские Соборы, на местах – органы губного и земского самоуправления;
2) прослеживается тенденция усиления роли монарха за счет ослабления роли Боярской Думы вследствие создания высшего органа сословного представительства – Земского Собора;
3) эти органы отражали роль той социально-политической силы, на которую опиралась царская власть – дворянство и верхи городского населения; при их поддержке царская власть боролась с боярским сепаратизмом, препятствовавшим централизации государства;
4) сословно-представительная монархия представляла собой более высокую степень централизации государственного аппарата, чем ранее – феодальная монархия.
Носителем высшей власти был монарх, статус которого постоянно повышался, сначала в связи с венчанием на царство, а затем, с 1547 г., с принятием титула царя. Объем царской власти постоянно изменялся в сторону расширения полномочий и самостоятельности царя при решении и государственных дел, и законотворчества. Этому способствовало создание мощного чиновничье-бюрократического аппарата и постоянного войска.
Сохранялась Боярская Дума, состоявшая из феодальной знати, обладавшей думными чинами: бояр, окольничих, думных дьяков и думных дворян. Дума проводила свои заседания под председательством царя либо без его участия. К ее компетенции было отнесено рассмотрение отдельных категорий судебных дел, вопросы управления и принятие законодательных актов, как правило, по запросам приказов. Законодательные функции Думы закреплялись Судебником 1550 г. Постепенно из Боярской Думы выделяется «ближняя», «комнатная» дума, узкий совещательный орган при царе, состоящий из наиболее приближенных, доверенных лиц.
Особое место в государственном механизме занимали Земские Соборы. Первый Собор состоялся в 1549 г., последний в 1689 г. Причиной появления этих высших органов сословного представительства была необходимость поддержки царя и ограничения влияния Боярской Думы, а также возможность, в необходимых случаях, обратиться непосредственно к обществу.
Земские Соборы состояли из двух основных элементов:
1) крупные светские и духовные феодалы в лице Боярской Думы и Освященного Собора – собор высшего православного духовенства с привлечением в ряде случаев наиболее уважаемых старцев (монахов) из крупнейших монастырей;
2) «люди всех чинов», т.е. сословные представители от дворянства, торговых людей (на ряде соборов), других городских жителей. Свободные крестьяне созывались один раз – в 1613 г.
Компетенция Соборов зависела от условий, в которых они созывались. В периоды междуцарствования они были верховными органами государственной власти, и им принадлежало право избрания на царство нового монарха. В остальных случаях Соборы рассматривали вопросы войны и мира, финансового характера, налогообложения и принимали важнейшие законодательные акты.
Земские Соборы созывались специальным указом для каждого конкретного случая с указанием количества выборных от каждой местности. Работали, как правило, по куриям, т.е. отдельно заседал царь с Боярской Думой, Освещенный Собор и собрание сословных представителей; каждая курия принимала свое постановление.
Состав и компетенция Земских Соборов менялись в зависимости от обстановки, в которой они работали. Со второй половины ХVIII в. роль Земских Соборов падает.
В системе органов централизованного управления наибольшее развитие получают приказы. Их число доходило до 80 (постоянных – 40), они разделялись по территориальному и функциональному признакам. Это были бюрократические централизованные органы отраслевого управления. Кроме того, к каждому приказу приписывались определенные города и уезды, в которых они ведали «судом и данью», т.е. собирали налоги и подати, осуществляли судебные функции. Во главе приказов стояли бояре, окольничьи или думные дьяки. Основную массу чиновников, от которых зависело решение всех дел, составляли подьячие.
Приказы, как органы центрального управления, возникнув из дворцовых ведомств, были вызваны новыми условиями и стремлением сконцентрировать решение важнейших правительственных дел в центре.
В связи с централизацией государства произошли существенные изменения в системе судебных органов.
Большую роль в укреплении власти царя сыграла опричнина - особая террористическая внутренняя политика правительства Ивана Грозного в 1565-1572 гг.
В декабре 1564 г. Иван IV в сопровождении заранее подобранных бояр и дворян удалился из Москвы в свое охотничье село Александровскую слободу (ныне - г. Александров Владимирской обл.), откуда вскоре гонец привез два послания царя, оглашенные на Красной площади. В первом царь сообщал, что он положил гнев и на бояр, и на детей боярских - за их нежелание воевать против недругов и насилия над народом, и на духовенство, поскольку оно заступается за "изменников", а раз так, то он оставляет престол. В грамоте, обращенной к посадским людям Москвы, Иван IV заверял их, что "гневу на них и опалы, никоторые нет". Это был хорошо рассчитанный демагогический жест: царь ловко противопоставил феодалов и посадских людей, выдавая себя за защитника простых людей от насилия феодалов. Московские "черные" люди потребовали, чтобы бояре и духовенство уговорили царя остаться на царстве, угрожая, что в противном случае они "государьских лиходеев и изменников" сами "потребят". Когда через несколько дней делегация духовенства и бояр явилась в Александровскую слободу, Иван IV согласился вернуться на престол, но лишь с тем условием, чтобы он мог казнить "изменников" по своему усмотрению и учредить опричнину. (Опричниной издавна назывался удел, который князь выделял своей вдове, "опричь" (т.е. кроме) всей земли. Теперь опять же, "опричь" всей Русской земли, выделялась государева опричнина -своеобразный личный удел государя всея Руси. Остальная часть государства стала именоваться земщиной.)
В опричнину были включены: 1) уезды с развитым феодальным землевладением, служилые люди которых были исконной опорой великокняжеской власти (Суздальский, Ростовский, часть Переславль-Залесского, Костромской); 2) уезды, пограничные с Великим княжеством Литовским, где земли были отданы в значительной степени верным слугам московских государей (Вяземский, Козельский, Белевский, Медынский, Малоярославец-кий, Можайский); 3) черносошные земли в Поморье, дававшие большой доход: поступавшие оттуда налоги стали финансовой базой опричнины. Опричную часть Иван IV выделил и в Москве.
В состав Думы входили думные люди четырех степеней, окольничие, думные дворяне и думные дьяки. Представители высшей знати - боярской аристократии, заседавшие в Думе, принадлежали к потомкам князей - Рюриковичей или Гедиминовичей (князья Воротынские, Мстиславские, Голицыны, Куракины) или старинных московских боярских родов (Романовы, Морозовы, Шереметевы, Шеииы, Салтыковы). Состав Думы расширился за счет менее родовитых, но близких к царю родственников цариц -Стрешневых, Милославских, а позднее Нарышкиных.
Земские соборы - принципиально новый высший орган государства. Через них царь привлек к управлению государством определенные круги дворянства и посадского населения. Земские соборы были необходимы монарху для поддержания крупных мероприятий - войн, взыскания новых доходов и пр. Цари, опираясь на земские соборы, могли проводить угодную им политику даже вопреки воле Боярской думы. Первый собор (названный собором примирения) царь, и феодалы, напуганные восстанием горожан в Москве, созвали в 1549 г. Этим способом господствующей верхушке удалось несколько утихомирить недовольных. Создавалась видимость привлечения к государственному управлению не только бояр и дворян, но и других слоев населения.
В земские соборы входили царь, Боярская дума, верхи духовенства -Освященный собор в полном составе. Они составляли верхнюю палату, члены которой не избирались, а участвовали в ней в соответствии с занимаемым положением. Нижняя палата была представлена выборными от дворянства, верхов посадского населения (торговые люди, крупное купечество). Выборы в нижнюю палату проводились не всегда. Иногда при срочном созыве собора царь приглашал представителей с мест. Значительную роль в земских соборах играли дворяне, и особенно торговые люди, участие которых было важно для решения различных финансовых проблем.
Продолжительность работы соборов зависела от обстоятельств их созыва и существа обсуждавшихся на них вопросов. В ряде случаев они функционировали непрерывно по нескольку лет. После изгнания иностранных интервентов, в первые годы правления Михаила Романова, когда страна переживала экономическую разруху, серьезные финансовые трудности и царь нуждался в поддержке различных слоев населения, земские соборы заседали почти непрерывно, потом стали собираться реже. Созыв последних соборов относится ко второй половине XVII в.
Количественный состав земских соборов был непостоянным. Самым многолюдным (примерно 700-800 человек) был собор, созванный в 1613 г., после изгнания интервентов. Это был единственный случай, когда на нем присутствовали представители стрельцов, казаков, чернотяглых крестьян. На этом соборе выбирали царя. Выдвигались различные кандидатуры, в том числе называлось имя героя борьбы с интервентами князя Пожарского. Победила та группировка, которая ратовала за избрание 16-летнего Михаила Романова. Бояре хотели управлять сами, а потому выбрали царя-марионетку. Так на российский престол взошла династия Романовых.
Все земские соборы можно условно разделить на четыре основные группы: 1) соборы, которые созывал царь по своей инициативе; 2) созывал царь, но по требованию сословий; 3) созванные сословиями или по их инициативе в отсутствие царя либо направленные против него; 4) соборы, избирающие на царство. Первая группа соборов была преобладающей.
В исторической литературе высказывалось мнение, что земские соборы были совещательными органами при царе. В действительности же они являлись высшими органами государственной власти.
Приказная система управления. Переход к ней (от дворцово-вотчинной системы) завершился в середине XVI в. В период ее становления ведущая роль принадлежала военно-административным приказам. Шла реорганизация армии, основу которой отныне составляли дворянская конница и стрельцы. Стрелецкие формирования были созданы в результате реформы, проведенной Иваном IV. (Необходимость в них возникла в связи дальнейшим развитием и совершенствованием огнестрельного оружия.) Для управления стрелецким войском был создан специальный приказ.

Реформа системы местного управления

Существовавшая ранее система кормления не обеспечивала надлежащего управления на местах и была не способна противодействовать нарастающей профессиональной преступности.
Правительство предпринимало неоднократные усилия по совершенствованию местного управления:
нормирование кормлений;
введение института доклада, т. е. предварительное разрешение дела на местах и доклад его в центр для окончательного разрешения;
учреждение судных мужей (выборных от местного населения, осуществлявших суд совместно с кормленщиками).
Однако должного эффекта эти меры не дали. Система местного управления нуждалась в реформировании.
В 30-х гг. ХVI в. проводится губная реформа, в ходе которой создаются органы губного самоуправления. Первоначально они состояли из губного старосты (избирался из местных дворян), старосты, десятских и «лучших людей». В последующем учреждаются новые органы самоуправления – губные избы, выполнявшие судебно-полицейские функции. Аппарат губной избы состоял из целовальников, избиравшихся из крестьян и верхушки посада и губного дьяка.
В 1555-1556 гг. проводится земская реформа, в ходе которой были созданы органы земского самоуправления – земские избы. В состав земских изб входили выборные от черносошных крестьян и посадских людей, «излюбленные головы» (старосты), «лучшие люди» (целовальники или земские судьи), земский дьяк.
На них возлагалась:
1) раскладка, сбор и доставка в Москву различных податей;
2) рассмотрение в судебном порядке всех гражданских и нетяжких уголовных дел в отношении черносошных крестьян и посадских людей;
3) выполнение некоторых полицейских функций;
4) обеспечение таможенных сборов.
Служащие аппарата губных и земских органов получали жалование за службу их государственной казны. В силу того, что указанные органы были выборными и финансировались государством, а не за счет местного населения, они пользовались авторитетом у населения. Вместе с тем, они не смогли обеспечить должного общественного порядка на местах: крестьянская война под предводительством И.И. Болотникова фактически была профинансирована созданными органами местного самоуправления
Помимо органов губно-земского самоуправления, на местах управленческие функции выполняли и воеводы, как представители центра на местах. До Смуты воеводы были только в пограничных городах, после - повсеместно во всех уездах. На них возлагались охрана государственного порядка, управление военными формированиями, сыск беглых крестьян, надзор за безопасностью и порядком.

Развитие правовой системы

Рассматривая право данного периода, необходимо учитывать, что в период сословно-представительной монархии активизируется правотворческая деятельность государства. Прежде всего, необходимо обратить внимание на Судебник 1550 г. («царский»), который существенно дополнил Судебник 1497 г. Он расширил круг регулируемых центральной властью вопросов, усилил розыскной характер процесса, закрепил сословный характер процесса и включил холопов в число субъектов преступлений.
Под преступлением уже понималось, прежде всего, нарушение установленных правил и предписаний, а также воля государя. Появляется новая своеобразная процессуальная форма «облихование» (обвинение подозреваемого 15-20 «лучшими людьми» в том, что он «ведомый лихой человек»). «Облихование» было достаточным основанием для применения пытки и порождало особого субъекта – «лихого человека», что придавало делу особую значимость.
Появляется понятие «крамола», т.е. деяние, направленное против государства, куда относились особо тяжкие уголовные преступления, а также заговор и мятеж.
Изменяются цели и разновидности уголовного наказания. Задачами наказания становится устрашение и изоляция преступника. Высшей мерой наказания была смертная казнь, широко используются телесные и членовредительные наказания, тюремное заключение, штрафы и денежные взыскания.
В судебном процессе различались две формы: состязательная (гражданские и менее тяжкие уголовные дела) и розыскная (дело начиналось по инициативе государственного органа; широкое применение пытки; «повальный обыск» – опрос населения для выявления очевидцев преступления и проведения «облихования»).
В это время принимается ряд царских указов: о заповедных летах (запрет перехода крестьян в Юрьев день), об урочных летах (определение срока сыска беглых крестьян), а также отдельные указы по конкретным вопросам.
В 1682 г. принимается Соборное деяние об уничтожении местничества, основной целью которого была консолидация служивого сословия, уничтожение споров и конфликтов в нем, а также обеспечение продвижения по службе способных и талантливых, но не родовитых людей.
Новоторговый устав 1667 г. регулировал внутреннюю и внешнюю торговлю, ставя ее под контроль государства в интересах казны и купечества.
В связи с наличием серьезных земельных притязаний со стороны царя и церкви, необходимостью установления единообразия в церковных обрядах и иконописании, а также в целях повышения морального уровня духовенства в 1551 г. Освященный Собор принимает Стоглав – свод канонического права.
Особое место в правотворчестве сословно-представительного периода занимали акты Земских Соборов. Это, прежде всего, Утвержденные грамоты на царство новой династии. Грамоты объявляли об избрании новой династии «всей землею» и указывали на качества нового монарха, как основание возведения его на трон.
В период междуцарствования принимается Приговор Собора первого ополчения 1611 г., ставший основой будущего законодательства о правовом статусе поместий.
В связи с разорением страны после польско-шведской интервенции Земской Собор вводит чрезвычайные налоги, приняв Указы о сборе запросных и пятинных денег. Запросные деньги – средства, взимаемые в счет будущих налогов, а пятинные деньги – налог в размере одной пятой имущества.
Особое внимание студенты должны уделить важнейшему нормативному документу того времени – Соборному Уложению 1649 г. Это свод феодального права, охвативший широкий круг общественных отношений. Непосредственным поводом для его принятия послужило вспыхнувшее в 1648 г. восстание посадского люда в Москве. Посадские обратились к царю с челобитными об улучшении своего положения и о защите от притеснений. В это же время свои требования царю предъявили и дворяне, которые считали, что их во многом ущемляют бояре. Царь подавил восстание посадских, но был вынужден отложить сбор недоимок. В июле 1648 г. он приказал начать разработку проекта нового закона под названием "Уложение". Над его составлением работала особая комиссия во главе с боярином князем Н.И. Одоевским. Источниками Соборного Уложения были Судебник 1550 г., указные книги Поместного, Земского, Разбойного и др. приказов, коллективные челобитные московских и провинциальных дворян, посадских людей и т.д., а также Кормчая книга (византийское право), Литовский статут 1588 г. и др.
Всего в Уложении было 25 глав, 967 статей. В нем были разработаны вопросы государственного, административного, гражданского, уголовного права и порядка судопроизводства. В ряде глав были закреплены нормы, обеспечивающие защиту царя, церкви, дворян от выступлений народных масс. В гл. II и III было разработано понятие о государственном преступлении, под которым подразумевались, прежде всего, действия, направленные против личности монарха, власти и ее представителей. За действия "скопом и заговором" против царя, бояр, воевод и приказных людей полагалась "смерть безо всякия пощады". Гл. I была посвящена защите интересов церкви от "церковных мятежников". Соборное Уложение 1649 г. брало под защиту дворян за убийство холопов и крестьян (главы ХХ-ХХ11). О резкой социальной дифференциации и защите государством интересов "верхов" свидетельствует разница в штрафах за "бесчестье": за крестьянина - 2 руб., гулящего человека - 1 руб., а за лиц привилегированных сословий - до 70-100 руб.
В гл. XI ("Суд о крестьянах") собраны статьи, разрабатывающие вопрос о крестьянской крепости. Этими постановлениями окончательно оформлялось крепостное право - устанавливалась вечная потомственная зависимость крестьян, отменялись "урочные лета" для сыска беглых крестьян (ст. 2), за укрывательство беглых устанавливался высокий штраф (ст. 1О). Соборное Уложение 1649 г. лишило помещичьих крестьян права судебного представительства по имущественным спорам. Гл. XIX ("О посадских людях") провозглашала ликвидацию частновладельческих слобод в городах, возвращение в тягло "беломестцев", "закладчиков", массовый сыск беглых посадских людей; посадское население прикреплялось к посадам и государеву тяглу. Положение кабальных холопов регламентировано гл. XX. Главы XVI ("О поместных землях") и XVII ("О вотчинах") посвящены вопросам дворянского землевладения. В них устанавливались нормы поместных дач по чинам, запрещалась продажа поместных земель в вотчину, продажа вотчинных земель духовенству, но было узаконено наследование поместий женами и детьми феодала. Если помещик покинул службу по старости или болезни, его жена и малолетние дети могли получить часть поместья на "прожиток". Соборное Уложение 1649 г. разрешило производить обмен поместий на вотчины. Подобные сделки считались действительными при следующих условиях: стороны, заключая между собой меновую запись, обязывались эту запись представить в Поместный приказ с челобитной на имя царя.
Широкое распространение получили обязательства из договоров (договоры купли-продажи, мены, займа, поклажи и др.). Соборное Уложение, стремясь облегчить положение должников (особенно дворян), запретило взыскивать проценты по займу, считая, что он должен быть безвозмездным. Исковая давность по займу устанавливалась в 15 лет, частичная уплата долга прерывала течение давности. Несмотря на запрещения, взыскание процентов по договорам займа фактически продолжалось. Однако эти взыскания не могли уже иметь правовой защиты в суде.
Законодательство предусматривало порядок заключения договоров. Наиболее крупные сделки оформлялись крепостным порядком, при котором документ, удостоверявший сделку, составлялся площадным подьячим при обязательном участии в этом не менее двух свидетелей. Менее крупные сделки могли оформляться домашним способом. В законе точно не определялся круг сделок, которые должны были оформляться крепостным порядком. Предусматривались способы обеспечения исполнения договоров - залог и поручительство.
Законодательство уделяло внимание также и обязательствам из причинения вреда. Устанавливалась ответственность за причинение вреда, вызванного потравами полей и лугов. Собственник скота, потравившего угодья, обязан был возместить нанесенный ущерб. Задержанный при потраве скот подлежал возвращению собственнику.
Наследование осуществлялось, как прежде, по завещанию и по закону.
Брачно-семейное право отражало патриархальный уклад жизни, непременным признаком которого являлось подчинение воле старшего и приниженное положение женщины. Ярче всего патриархальные черты быта проявлялись в период создания новой семьи - при ее возникновении главными действующими лицами были не молодые люди, которым предстояла совместная жизнь, а их родители. Именно они совершали обряд сватовства: родители невесты собирали сведения о репутации жениха (что он не пьяница, не лентяй и т.д.), а родители жениха усердно изучали перечень того, что невеста получит в приданое. Если результат удовлетворял обе стороны, то наступал второй этап обряда - смотрины невесты.
Смотрины совершались тоже без участия жениха - по его поручению смотрельщицами выступали мать, сестры, родственницы или те, 'кому он, жених, сам верит". Цель смотрин состояла в установлении отсутствия умственных и физических недостатков у невесты. Положительный исход смотрин давал основание для разговоров о решающей процедуре - определении времени венчания и свадебных торжеств. Сроки закреплялись документом, в котором указывалась сумма неустойки, если одна из сторон откажется от условий контракта.
Под венец невеста шла закутанной в фату. Только во время свадебного пиршества невесту "открывали", и муж мог разглядеть супругу. Иногда случалось, что супруга оказывалась с изъяном: слепой, глухой, умственно неполноценной и т.д. Такое происходило, если во время смотрин показывали не невесту с физическими недостатками, а ее здоровую сестру или даже девушку из другой семьи. Обманутый муж исправить дела не мог - патриарх не удовлетворял челобитной о разводе, ибо руководствовался правилом: "Не проведав подлинно, не женися". В таком случае муж мог добиться своего путем ежедневных истязаний супруги, требуя пострижения в монастырь. Если молодая женщина упорно отказывалась переселяться в монастырскую келью, то ее родители подавали патриарху челобитную с жалобой на жестокость супруга. Обоснованная жалоба могла иметь последствие - виновного определяли в монастырь на покаяние сроком на полгода или год. Развод давали лишь после того, как возвратившийся из покаяния супруг продолжал истязать жену.
Традиционная обязанность детей беспрекословно повиноваться воле родителей в XVII в. приобрела силу закона: Уложение 1649 г. запрещало сыну или дочери жаловаться на отца или мать, челобитчики подлежали наказанию кнутом. Уложение устанавливало разную меру наказания за одинаковое преступление, совершенное мужем и женой: мужеубийцу ожидали закапывание по шею в землю и мучительная смерть, а репрессий по отношению к мужу Уложение не предусматривало - на практике ограничивались покаянием.
Законодательство данного периода считает преступлениями деяния, опасные для феодального общества, именуя их "лихим делом", хотя общего термина для обозначения преступления пока не существует. За ряд деяний назначались различные наказания в зависимости от социальной принадлежности лиц, их совершивших.
Соборное Уложение 1649 г. содержало многочисленные нормы Особенной части уголовного права. На первое место законодатель поставил преступления против религии. Впервые в истории российского законодательства им посвящалась специальная глава. Система преступлений также включала в себя противоправные действия против порядка управления; благочиния; должностные преступления; против личности; имущественные преступления; против нравственности.
Отдельный комплекс норм посвящался организации суда и процесса. Процесс распадался на суд и «вершение». Доказательствами являлись: свидетельские показания, письменные документы, крестное целование, жребий. Процессуальными мероприятиями были «общий обыск» (опрос населения по поводу факта совершенного преступления) и «повальный обыск» (опрос населения по поводу лиц, подозреваемых в совершении преступления). Особым видом свидетельских показаний были: «общая ссылка» и «ссылка из виноватых». Своеобразным процессуальным действием был «правеж» (битье неплатежеспособного должника палками по икрам с целью принудить его к выполнению финансовых обязательств).
По наиболее серьезным уголовным делам применялся розыск или «сыск», где доминирующей была активная роль суда, широко использовалась пытка.
Система наказаний, включавшая смертную казнь, членовредительные и болезненные наказания, тюремное заключение, лишение чести и достоинства, имущественные санкции и церковные наказания, своей целью имела устрашение и возмездие.
Соборное Уложение сыграло огромную роль в укреплении и развитии государственных институтов и совершенствовании правового регулирования. Не случайно оно действовало до 1839 г.
Со второй половины ХVII в. сословно-представительная монархия постепенно перерастает в абсолютную монархию.

Контрольные вопросы
Охарактеризуйте межклассовые общественные отношения в период сословно-представительной монархии. Раскройте состав класса феодалов в данном историческом периоде.
Ограничивалось ли правовое положение монарха в рассмотренном историческом периоде. Привлекалось ли население к управлению государством? Опишите изменения в порядке местного управления государством.
Назовите источники права, действовавшие в данном историческом периоде.
Какие изменения претерпело процессуальное право?
Проведите сравнение правовой системы периода централизации государства и периода сословно-представительной монархии: как решались вопросы обязательственного права в данных исторических периодах?



Литература

Батиев Л.В. Судопроизводство в России в середине XVII-XVIII вв. Ч. 1-2. –Ростов-на-Дону, 1994.
Вернадский Г.В. Россия в средние века. – М., 1998.
Владимирский-Буданов М.Ф. Хрестоматия по истории русского права. Вып. 3. – Киев, 1899-1915.
Исаев И.А. История государства и права России в вопросах и ответах. Учебное пособие. – М., 1999.
Исаев И.А. История государства и права России. – М., 1998.
Исаев И.А. История государства и права России. Полный курс лекций. – М., 1995-2000.
История государства и права России / Отв. ред. Титов Ю.П. – М., 1996.
История государства и права России. Учебник / Отв. ред. Чибиряев С.А. – М., 2000.
История государства и права СССР. Сборник документов. Ч. 1 / Сост. Гончаров А.Ф., Титов Ю.П. – М., 1968.
История отечественного государства и права. Ч. 1 / Под ред. Чистякова О.И. – М., 1998.
Латкин В.Н. Лекции по внешней истории русского права. Московское государство. Российская империя. – СПб., 1888.
Маньков А.Г. Уложение 1649 г. – кодекс феодального права России. – Л., 1980.
Мордовина С.П. Характер дворянского представительства на Земском Соборе 1598 г. // Вопросы истории, 1971. - № 2.
Носов Н.Е. Становление сословно-представительных учреждений в России. – Л., 1969.
Отечественное законодательство XI-XX вв. Пособие для семинаров в 2 т. / Под ред. Чистякова О.И. – М., 1999.
Памятники русского права. Вып. I-VIII. – М., 1952-1961.
Рогов В.А. История государства и права России IX- начало XX вв. – М., 1993-1995.
Российское законодательство X-XX вв. Т. 3. Акты земских соборов. – М., 1985.

Задания
Задание № 1
Проанализируйте изменения, которые произошли в государственном строе России в период образования централизованного государства и сословно-представительной монархии. Заполните сравнительную таблицу:

№№
Вопросы
Русское
(Московское)
государство
Россия
в период сословно-представительной
монархии

1.
Глава государства



2.
Роль и место
Боярской Думы



3.
Органы отраслевого управления



4.
Наличие представительных органов. Их роль и место



5.
Местное управление




Задание № 2
В 1656 г. городской житель – ремесленник К. занял под 10 % годовых у купца С. 20 руб. Договор займа (заемная кабала) был оформлен в письменной форме при свидетелях сроком на 3 года. Когда срок истек, ремесленник К. не смог расплатиться с долгом и попросил отсрочить его оплату. Купец С. отказался продлить договор и обратился в суд с иском о взыскании долга.
Какое решение принял суд по данному делу в соответствии с нормами Соборного Уложения 1649 г.? Предусматривалось ли Соборным Уложением принудительное исполнение судебных решений по гражданским делам?

Задание № 3
Подозреваемый в воровстве серебряной посуды из трактира в слободе Н. крестьянин Р. под воздействием пытки признался не только в данном преступлении, но и в трех кражах, совершенных в течение года.
Могут ли признательные показания, полученные указанным способом, служить доказательством вины подозреваемого? Какое наказание было назначено судом крестьянину Р. в соответствии с нормами Соборного Уложения?

Задание № 4
В 1660 г. крестьянин С., принадлежавший помещику Н., тайно покинул свое село и перевез свою семью на земли, принадлежавшие монастырю. Помещиком Н. был начат поиск беглецов. Вскоре сын крестьянина женился, и через год в их семье родился ребенок. Через 5 лет крестьянин С. и семья были обнаружены, однако добровольно к своему бывшему владельцу возвращаться отказались. Помещик обратился в суд с иском о возвращении крестьянина С. и его семьи в помещичье владение.
Как будет разрешено дело судом?

Задание № 5
Боярин Л. подал в суд челобитную (иск) на помещика Р. В иске говорилось, что крестьяне помещика Р. пасли скот на лугах и пашенных землях, принадлежавших боярину Л., в результате чего произошла потрава последних.
Какое решение должен был вынести суд, если учесть, что события имели место в 1653 г.?

Задание № 6
В 1655 г. казанский воевода О. обвинялся в принятии посула (взятки) за отправление суда над посадским человеком А., который совершил разбойное нападение на купца Б. – жителя г. Казани, от его брата. Обвиняемого отпустили из-под стражи, все улики и челобитная были уничтожены. Родственники купца Б. донесли царю о случившемся и просили у него защиты и правосудия.
Какую ответственность понес воевода? Могли ли царские власти сами инициировать расследование по данному факту без обращения заинтересованных лиц?

Задание № 7
Татарин Х. на казанском базаре при большом скоплении народа поносил казанского воеводу и царя Алексея Михайловича, называя их грабителями и ворами. В доносе стрельца татарина Х. воеводе дословно приводились его слова, оскорблявшие царственное достоинство и власть царского наместника. По указанию воеводы татарин Х. был взят под стражу приставами.
Как были квалифицированы действия татарина Х. (по Соборному Уложению)? Какое наказание было ему назначено?

Тесты
Стирание различий в правовом статусе боярства и дворянства в XVI в. выразилось:
а) в сближении правового статуса поместья и вотчины;
б) в возможности дворян получать боярский чин;
в) в обязанности бояр наряду с дворянами нести военную службу.

Указ «О заповедных летах» 1580 г.:
а) запретил переход крестьян от феодала к феодалу в Юрьев день;
б) разрешил крестьянам переходить от феодала к феодалу не позднее трех лет с момента поселения у данного феодала;
в) установил предельный срок пребывания крестьянина у одного феодала.

Соборное Уложение 1649 г. изменило правовой статус крестьян:
а) юридически оформив крепостное право феодалов на крестьян, проживавших на их землях;
б) разрешив крестьянам переходить из деревни в город после завершения сезонных крестьянских работ;
в) обязав феодалов платить денежное вознаграждение крестьянам за труд.

Дворяне поддерживали опричнину и завоевательную внешнюю политику Ивана IV, т.к.:
а) рассчитывали на получение новых земельных наделов,
б) получали командные посты в армии;
в) получали командные посты в государственном аппарате;
г) все ответы верны.

Боярская Дума при Иване IV:
а) получила статус законосовещательного органа;
б) являлась высшей судебной инстанцией;
в) не имела реальных полномочий.

В Земские соборы входили:
а) все свободное население государства;
б) бояре и дворяне;
в) бояре, дворяне, духовенство, купечество, знатные посадские люди.

На Земском соборе 1613 г.:
а) был повенчан на престол царь Михаил Федорович Романов;
б) было принято Соборное Уложение;
в) был заявлено о расколе русской православной церкви.

Первоначально губное правление в административно-территориальных было введено:
а) одновременно на всей территории России;
б) в Сибири;
в) в центральных районах России.

Воеводы на местах учреждались:
а) с целью контроля над земскими и губными избами;
б) вместо губных и земских учреждений;
в) исключительно в качестве военных комендантов населенных пунктов.

Соборное Уложение 1649 г.:
а) различало три вида землевладения (государственное, вотчину и поместье);
б) различало вотчину и поместье;
в) уравняло правовое положение вотчины и поместья.

Соборное Уложение 1649 г. «лихим делом» называло:
а) любое преступление;
б) государственное преступление;
в) имущественное преступление.

Самыми серьезными преступлениями по Соборному Уложению 1649 г. были:
а) преступления против государственной власти;
б) религиозные преступления;
в) преступления против личности.

Целью наказания по Соборному Уложению 1649 г.: являлись:
а) устрашение и возмездие;
б) исправление осужденного и возвращение его в общество;
в) извлечение пользы из труда осужденного.

Соборное Уложение 1649 г.:
а) регулировало только уголовный процесс;
б) не различало уголовный и гражданский процесс;
в) раздельно регулировало гражданский и уголовный процесс.

15. Повальный обыск как элемент розыскного процесса – это:
а) проведение обыска у всех фигурантов уголовного дела;
б) допрос свидетелей, на которых указывали обвиняемый и потерпевший;
в) допрос лиц, круг которых был очерчен законом.

Главным доказательством по уголовному делу по Соборному Уложению 1649 г. являлось:
а) признание обвиняемого;
б) свидетельские показания;
в) вещественные доказательства.

Формальное исследование доказательств означает, что:
а) суд при вынесении решения связан только имеющимися по делу доказательствами и не может требовать дополнительных;
б) признание обвиняемого прекращает исследование остальных доказательств;
в) суд исследует только те доказательства, которые, по его мнению, являются более важными для установления истины по делу.

18. Чем занимался разрядный приказ?
а) управлением военной службой.
б) ведал пограничными делами.
в) осуществлял суд по уголовным преступлениям.

19. Кому подчинялись в начале XVI века городовые приказчики?
а) Приказу Большого дворца.
б) Разрядному и Казенному приказам.
в) Разбойному приказу.
г )Поместному приказу.

20. В каком году была отменена система кормления?
а) в 1550 году. б) в 1556 году. в) в 1558 году.

21. «Повальный обыск» это?
а) применение пыток к свидетелям преступления.
б) опрос всего населения относительно фактов совершения преступлений.
в) опрос местных жителей относительно конкретного, определенного лица, подозреваемого в совершении преступления.
г) обыск места совершения преступления.

22. Сан главы Русской Православной церкви в XVII в.
а) архиепископ.
б) митрополит.
в) протопоп.
г) патриарх.

23. Какие наказания полагались по Соборному Уложению за убийство своего ребенка и какие за убийство постороннего человека?
а) За убийство своего ребенка грозило тюремное заключение, за убийство постороннего человека - смертная казнь.
б) За любое убийство карали смертной казнью.
в) В обоих случаях убийце грозило тюремное заключение.
г) Убийство постороннего человека каралось смертной казнью, убийство своего ребенка церковным покаянием.

24. Местные сословно-представительные органы с середины XVI в.
а) приказы.
б) сельские советы.
в) земские и губные избы.
г) муниципалитеты.

25. Как наказывалась кража по Соборному Уложению?
а) смертной казнью.
б) за 1 -ю кражу - отсечение руки, за 2-ю - смертная казнь.
в) за 1-ю кражу - битье кнутом, урезание уха, 2 года тюрьмы и ссылка; за 2-ю- битье кнутом, урезание уха, 4 года тюрьмы; за 3-ю - смертная казнь.
г) Возмещение ущерба в двойном размере.

26. Какие преступления были вынесены на первое место в системе преступлений в Соборном Уложении?
а) преступления против религии.
б) действия, направленные против личности государя и его семьи.
в) умысел против государя.
г) фальшивомонетничество.

27. Правовое положение подростка по достижении 15-легнего возраста в XVII в.
а) в 15 лет мужчина мог жениться. 15-летний дворянин начинал реальную службу и мог наделяться поместьем. Но при этом дети не выходили полностью из-под власти отца. Родители имели право по достижении детьми 15-летнего возраста отдавать их "в люди", в услужение, на работу, даже записывать в кабальное холопство.
б) 15-летний мужчина становился совершеннолетним. Он мог жениться, начать военную службу, получить поместье. Он выходил из-под власти родителей.
в) 15-летний мужчина становился совершеннолетним. Он мог жениться, начать военную службу, получить поместье, имел право принимать крест ное целование (присягу) в суде.
г) подросток в 15 лет оставался во власти родителей. Они могли его отдать «в люди», на работу, даже на кабальное холопство.

38. Что говорилось о пытках в Соборном Уложении Алексея Михайловича?
а) Основанием для пытки могло служить разделение свидетельских показаний: часть в пользу обвиняемого, часть против него. Применять пытку к подозреваемому можно было не больше трех раз с определенным перерывом. В страхе перед повторением пытки пытаемый мог оговорить себя или других, невиновных людей. Его показания протоколировались и перепроверялись путем допроса, присяги, "обыска" (опроса свидетелей).
б) Пытка считалась главным способом получения показаний. Возможность самооговора в страхе перед повторением пыток не принималась во внимание. Признание пытаемого в том, что он совершил преступление, считалось "царицей доказательств", не подлежало перепроверке и служило достаточным основанием для вынесения приговора.
в) Целью пытки было причинение страданий подозреваемому. Закон не ограничивал количество пыток. Показаниям пытаемого большого значения не придавали.
г) "Тишайший" царь Алексей Михайлович запретил пытки как дело богопротивное.

39. Что мы считали источниками Соборного Уложения.
а) Переписные книги 1678 г.
б) Шведские и лифляндские законы.
в) Указы 1745-го и 1760 гг.
г) Судебники, Указные книги приказов, Царские указы, решения Земских соборов, "Стоглав", литовское и византийское
законодательство.

40. В каком возрасте - по Соборному Уложению - люди получали право принимать крестное целование (присягу) в суде?
а) 21 год б) 17 лет в) 18 лет г) 20 лет

41. Какое наказание предусмотрено в Соборном Уложении за курение табака?
а) Церковное покаяние.
б) Смертная казнь.
в) Штраф.
г) Лишение свободы.

42. Какой брачный возраст установил Стоглав?
а) 18 лет для мужчины, 15 - для женщины.
б) 18 лет для мужчины, 16 - для женщины.
в) 18 лет и для мужчины и для женщины.
г) 15 лет для мужчины, 12 - для женщины.

43. Какой документ впервые на Руси регламентирует применение пыток?
а) Соборное Уложение.
б) Судебник 1497.
в) Новгородская судная грамота.
г) Царский Судебник.

Приложение
Органы власти и управления русского централизованного государства периода сословно-представительной монархии (середина XVI – середина XVII вв.)







































Судебные органы русского централизованного государства в период сословно-представительной монархии (середина XVI – середина XVII вв.)
















































Система уголовных наказаний (по Соборному уложению 1649 г.)











































РОССИЙСКИЕ ПРАВИТЕЛИ ПЕРИОДА СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ МОНАРХИИ

1533 - 1584 гг.
великий князь, царь (1547 г.) Иван IV Васильевич Грозный

1575 - 1576 гг.
формальное нахождение на престоле Семена Бекбулатовича

1584 - 1598 гг.
царь Федор Иванович Блаженный

1598 - 1605 гг.
царь Борис Федорович Годунов

1605 г.
царь Федор Борисович Годунов

1605 - 1606 гг.
Лжедмитрий 1 (Григорий Отрепьев)

1606 - 1610 гг.
царь Василий Иванович Шуйский (Василий IV)

1613 - 1645 гг.
царь Михаил Федорович Романов

1645 - 1676 гг.
царь Алексей Михайлович Тишайший

1676 - 1682 гг.
царь Федор Алексеевич

1682 - 1689 гг.
правительница Софья Алексеевна

1682 - 1696 гг.
царь Иван V и царь Петр 1 Романовы


ХРОНОЛОГИЯ ВАЖНЕЙШИХ СОБЫТИЙ В ИСТОРИИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА ПЕРИОДА СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ МОНАРХИИ

30 - 50-е гг.
XVI в.
Губная реформа

16 января 1547 г.
Венчание на царство Ивана IV Васильевича Грозного, принятие им царского титула.

1547 - 1560 гг.
Деятельность «Избранной Рады» – группы особо приближенных к царю, реформаторски настроенных людей во главе с А.Ф. Адашевым. Формирование приказной системы.

27 февраля
1549 г.
Созыв первого Земского Собора («Собор примирения») – органа сословного представительства.

июнь 1550 г.
Судебник Ивана IV («царский»).

3 октября 1550 г.
Начало военной реформы. Создание стрелецкого войска от служилых людей «по прибору». Ограничение местничества при назначении на командные должности в полках.

январь – май 1551 г.
Стоглавый Собор русской церкви. Принятие Стоглава.

лето 1551 г.
Мирное добровольное вхождение Чувашии в состав Русского государства.

2 октября 1552 г.
Взятие Казани русскими войсками. Присоединение Казанского ханства к Российскому государству.

1555 - 1556 гг.
Отмена системы кормлений. Земская реформа.

1556 г.
Завоевание и присоединение к России Астраханского ханства.

1557 г.
Добровольное вхождение в состав России Башкирии.

1558 г.
Строительство русской крепости Чебоксары.

1560 г.
Распад Избранной Рады. Отставка Сильвестра и Адашева.

1565 - 1572 гг.
Опричнина.

1571 г.
Введение единообразного порядка несения пограничной службы.

1581 - 1592 гг.
Проведение переписи податного населения.

1581 г.
Первый известный «заповедный год» – временное запрещение выхода и своза крестьян в Юрьев день.

26 января 1589 г.
Учреждение патриаршества на Руси. Возведение церковным собором митрополита Иова в сан патриарха Московского и всея Руси.

1589 г.
Судебник Федора Ивановича.

1591 г.
Получение Соборной грамоты восточных патриархов о признании патриарха российского.

май 1591 г.
Смерть царевича Дмитрия в Угличе.

6 января 1598г.
Смерть царя Федора Ивановича и прекращение династии Рюриковичей.

17-21 февраля 1598 г.
Земский собор о престолонаследии. Избрание Бориса Годунова на царство.

7 июня 1605 г. - май 1606 г.
Правление Лжедмитрия I.

1606 - 1610 гг.
Правление Василия IV Шуйского.

1606 - 1607 гг.
Крестьянские восстания под руководством Ивана Исаевича Болотникова.

1607 г.
Попытка Лжедмитрия II захватить власть в Москве.

1610 - 1613 гг.
Правление «семибоярщины».

март-апрель
1611 г.
Первое земское ополчение против интервентов.

сентябрь-октябрь 1611 г.
Второе земское ополчение под предводительством Кузьмы Минина и князя Дмитрия Пожарского.

апрель - июль 1612 г.
Деятельность Земского Совета («Совета всей землю») – Временного правительства в Ярославле.

26 октября 1912 г.
Освобождение Москвы от иностранных интервентов вторым ополчением.

7-21 февраля 1613 гг.
Избрание на Земском Соборе на российский престол Михаила Федоровича Романова.

1619 г.
Первая поземельная перепись в России.

1620 - 1626 гг.
Реформы по централизации церковного управления.

1626 г.
Составление новых писцовых книг.

1631 - 1632 гг.
Формирование 12 регулярных полков из «даточных» и «охочих» людей и первых четырех полков иноземного строя.

1634 - 1641 гг.
Мероприятия государства по дальнейшему закрепощению крестьян.

1642 г.
Окончательное оформление дворян в военно-служилое сословие.

1646 - 1647 гг.
Общая перепись тяглого и части нетяглого населения.

1 сентября 1648 г. - 29 января 1649 г.
Земский Собор, рассматривавший проект нового Уложения.

29 января
1649 г.
Принятие Соборного Уложения царя Алексея Михайловича.

1 октября
1653 г.
Последний Земский Собор, принявший решение удовлетворить просьбу Б. Хмельницкого и Войска Запорожского О принятии «под высокую руку» русского царя православного народа Украины.

конец 1653 г. - начало 1654гг.
Церковный собор об исправлении церковных книг, принятие реформы Никона. Начало церковного раскола (старообрядчество).

1653 г.
Создание Патриаршего двора в Кремле.

8-9 января
1654 г.
Переясловская Великая Рада, воссоединение Украины с Россией.

апрель-май
1656 г.
Отлучение церковным собором от церкви еретиков, не принявших реформу Никона. Начало открытого противостояния царя «патриарха Никона, отстаивавшего тезис «священство выше царства» и пытавшегося активно вмешаться в решение дел государства.

около 1658 г.
Учреждение Тайного приказа (Приказа Тайных дел) при царе для централизации управления государством.

19 ноября
1666 г. - ноябрь 1667 г.
Церковный собор с участием вселенских патриархов: осуждение Никона и лишение его патриаршего сана; одобрение проведенной им церковной реформы.

январь 1668 г. -январь 1676 г.
Соловецкое восстание («Соловецкое сидение») монахов Соловецкого монастыря, не принявших церковной формы Никона, к которым присоединились беглые крестьяне, посадские люди, стрельцы, солдаты. Восьмилетняя осада монастыря царскими войсками. Падение монастыря (22 января 1676 г.) и жестокая расправа над участниками восстания.

1670 - 1671 гг.
Крестьянские выступления под предводительством Степана Разина.

1677 - 1678 гг.
Подворная перепись – составление новых писцовых книг. Перераспределение поместных и вотчинных земель в зависимости от отношения к государственной службе их владельцев.

1669 - 1681 гг.
Переход к подворному налогообложению взамен посошного.


ХРОНОЛОИЧЕСКИЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА ПЕРИОДА СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ МОНАРХИИ

1586 г.
Указ о повсеместной регистрации кабального холопства.

1589 г.
Судебник царя Федора Ивановича.

1597 г.
Указ об «урочных летах».

1597 г.
Указ о служилых кабалах и о кабальных холопах.

24 ноября 1597 г.
Указ о пятилетнем сыске беглых крестьян.

1605-1609 гг.
Указы о колонизации Сибири «пашенными» и «охочими» людьми.

7 января 1606г.
Боярский приговор о кабальном холопстве.

1607 г.
Сводный Судебник.

9 марта 1607 г.
Указ о пятнадцатилетнем поиске беглых крестьян.

21 мая 1609 г.
Указ Шуйского о кабальных и бескабальных холопах.

30 июня 1611г.
Земский приговор первого ополчения об установлении временного порядка управления государством и организации «Совета всей земли».

1619 г.
Указ о производстве первой поземельной переписи в России.

1620 г.
Устав ратных пушечных и других дел, касающихся до воинской науки.

1627 г.
Указ о приравнивании выслуженных поместий с вотчинами.

1637 г.
Указ об увеличении срока «урочных лет» до 9 лет.

1637 г.
Окружная грамота о «денежном воровстве».

1641 г.
Указ об увеличении срока «урочных лет» для беглых крестьян до 10 лет, а для вывезенных другими феодалами – до 15 лет.

1642 г.
Указ о взятии на службу дворян, поступивших в холопы.

1649 г.
Соборный приговор об отмене урочных лет.

1649 г.
Соборное Уложение Алексея Михайловича.

1649 г.
Наказ о градском благочинии.

1653 г.
Таможенный (торговый) устав.

1661 г.
Указ о возвращении беглых крестьян.

1662 г.
Указ о наказании крестьян, бежавших из рекрутов и за их укрывательство.

1663 г.
Память губному старосте.

1663 г.
Указ о ссылке в Сибирь на вечное житие фальшивомонетчиков с женами и детьми.

7 мая 1667 г.
Новоторговый устав.

1669 г.
Новоуказные статьи «о разбойных, делах и убийствах».

1669 г.
Статьи о суде над людьми духовного чина.

1671 г.
Акты о выборах в тюремные сторожа и подручные записи.

1676 г.
Новоуказные статьи о поместьях.

1680 г.
Новоуказные статьи о вотчинах.




VIII. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ
В РОССИИ (вторая половина ХVII–ХVIII вв.)

План:
Предпосылки утверждения абсолютизма в России и его особеннсти.
Характеристика основных изменений в общественном строе России в период утверждения абсолютизма:
1) общественный строй в первой четверти XVIII в.;
2) общественный строй во второй половине XVIII в.
Государственный строй в период абсолютизма:
1) государственный строй в период становления абсолютной монархии (конец XVII – первая четверть XVIII вв.);
2) государственный строй в период расцвета абсолютной монархии в России.
Местное управление в период абсолютизма в России.
Российское право периода абсолютной монархии:
1) российское право в первой четверти XVIII в.;
2) российское право во второй половине XVIII в.

1. Предпосылки утверждения абсолютизма в России и его особенности

Изучение настоящей темы следует начать с уяснения предпосылок утверждения абсолютизма в России.
В классическом виде (в Западной Европе) абсолютная монархия возникает в переходные эпохи, когда нарождается капитализм и происходит разложение феодализма. Создается своеобразное равновесие – новый строй еще не способен одолеть старый. При этом равновесии государственная власть как бы возвышается над классами, приобретая независимость. Это обеспечивалось установлением финансовой самостоятельности государства (твердая налоговая система), созданием постоянной регулярной армии, чиновничества и полиции.
В России такой классической ситуации не было. Капиталистические отношения в зачаточных формах развивались, но не в такой степени, чтобы привести к равновесию с господствующей феодальной общественной системой. В нашей стране абсолютизм сложился в обстановке обострения внутриклассовой и в еще большей степени классовой борьбы. Это подталкивало феодалов к передаче всей полноты власти неограниченному монарху.
Другим фактором было международное положение России. Она не имела выходов к морям и сохранялась военная угроза со стороны соседних государств (Речи Посполитой, Швеции, Турции).
Во второй половине ХVII в. сложилась возможность установления абсолютной монархии. Она была подготовлена развитием государства в предыдущий период: было создано постоянное войско, приказная система подготовила армию чиновников. Царь получил устойчивый независимый источник дохода в виде ясака (налога, преимущественно пушниной с народов Поволжья и Сибири) и винной монополии. Теперь ему не надо было испрашивать у сословно-представительных органов позволения на начало войны или решения других серьезных вопросов. Особую роль в становлении абсолютизма сыграли и личностные качества Петра I.

Характеристика основных изменений в общественном строе России в период утверждения абсолютизма в России

1) общественный строй в первой четверти XVIII в.

При характеристике общественного строя основное внимание необходимо обратить на завершение процесса консолидации класса феодалов. Начиная со второй половины ХVII в. идет процесс правового единения класса феодалов, формирования единого класса-сословия – дворянства. При этом следует понимать, что сословие – это категория правовая, определяющая правовое положение определенной социальной группы, комплекс ее прав, обязанностей и преимуществ. В это время уже затрудняется, а иногда и вообще исключается переход из одного сословия в другое.
Указ об отмене местничества 1682 г. положил начало консолидации служилых людей по отчеству. В основу служебных назначений был положен чин. С 1676 г. дворяне получают право наследовать поместья по закону. Указ Петра I от 23 марта 1714 г. «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах» окончательно ликвидировал различие между поместьем и вотчиной. Впредь они уже именуются недвижимым имуществом.
Следующим шагом в этом направлении было юридическое оформление сословного деления населения. Из прежних служилых и тяглых разрядов образуются четыре сословия: шляхетство (дворянство), духовенство, мещанство, крестьянство. Сословное деление населения сохранялось в России до октября 1917 г. Самым привилегированным сословием становится дворянство.
Табель о рангах 1722 г. создал правовую базу для нового сословия – дворянства (шляхетства). Вводится новый принцип продвижения по службе – «не по отчеству чин, а за заслуги». Государственная служба теперь делится на военно-морскую, штатскую (гражданскую) и придворную и становится обязательной. Дослужившись до определенного ранга, чиновник получал личное, а затем потомственное дворянство. Правда, Манифест о вольности дворянской 1762 г. отменил обязательность службы для дворян и закрепил их привилегии.
Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства (Жалованная грамота дворянству) 1785 г. еще более расширила его привилегии, определив личные права и преимущества, и даровала российскому дворянству права самоуправления на выборных началах. Губернское и уездное дворянские общества избирали из своей среды ряд должностных лиц уезда и губернии (например, уездного судью, земского исправника и т.д.). Создание дворянских сословных органов явилось результатом провозглашения Жалованной грамотой права дворян судиться только судом равных.
Первоначально Петром I мещанство – городское население делилось на две категории – регулярных граждан (горожан) и нерегулярных граждан. В связи с увеличением роли городского населения в жизни страны, регулярные граждане получили право на самоуправление и ряд иных льгот.
Жалованная грамота городам 1785 г. разделила мещанство на 6 разрядов и наделила льготами и преимуществами в соответствии с имущественным положением: домовладельцы, купцы трех гильдий; цеховые ремесленники, все иногородние и иностранцы; именитые граждане, посадские. Основное сословное право мещан – исключительное право на торговлю и ремесло, а также право на самоуправление (на городском собрании избирали городскую общинную думу). Мещане обязаны были жить в городах и платить подушную подать, выполнять другие повинности.
Основную массу населения составляли крестьяне. Их правовое положение во многом зависело от того, к какому разряду они принадлежали. Существовали следующие категории крестьян:
1) владельческие – платили подушную подать, несли рекрутскую повинность, выполняли барщину и оброк помещикам. Их положение было близким к рабскому, помещик имел право ссылать своих крестьян в Сибирь и на каторжные работы. После подушной переписи 1719 г. к владельческим крестьянам приписали холопов и бобылей.
2) государственные – лично свободные, могли покупать и арендовать землю, содержать промыслы. Платили подушную подать и особую плату (40 коп.) вместо оброка, который платили крепостные. Их численность постоянно росла.
3) экономические – это бывшие церковные крестьяне, которые после секуляризации церковных земель, находились в ведении Коллегии экономии. Положение их было близким к государственным крестьянам, и в последующем эти две категории слились.
4) посессионные – государственные крестьяне, приписанные при Петре I к частным заводам и мануфактурам. Их нельзя было продавать отдельно от заводов и мануфактур.
5) однодворцы – приписаны к крестьянам по подушной подати, имели право сами владеть крепостными крестьянами, поскольку происходили из служилых людей.
В рассматриваемый период серьезные изменения произошли в статусе духовного сословия. Духовенство становилось замкнутым, наследственным сословием. Вступление в духовный сан из других сословий при Петре I и в последующем было возможным лишь при отказе от прав на свое состояние, только одному из сыновей из дворянской семьи, достигшему сорокалетнего возраста. Духовное сословие стало облагаться государственными податями, наряду с другими податными сословиями, подлежало призыву на военную службу. Государственная политика по секуляризации церковного имущества, лишив церковь значительного количества земель и крепостных крестьян, практически полностью отстранила священнослужителей от власти.

2) общественный строй во второй половине XVIII в.

Общественный строй 2 пол. XVIII в. характеризуется созданием и правовым оформлением закрытых, консолидированных групп населения – сословий: дворянства, мещанства и крестьянства.
Правовое положение дворянского сословия определяли следующие нормативные правовые акты:
Манифест Петра III «О вольности дворянской» 1762 г.;
Жалованная грамота дворянству 1785 г.
Эти документы закрепили следующие привилегии дворянства: положение о свободе дворян служить, оставлять службу, выезжать в другие государства, отказываться от подданства. Дворянское звание рассматривалось как неотъемлемое, потомственное и наследственное, распространявшееся на всех членов семьи дворянина. Для лишения дворянского звания требовались веские основания: совершение yгoловно наказуемого деяния, в котором проявились моральное падение и нечестность преступника.
Вводились политические корпоративные права дворянства: право созывать провинциальные съезды и участвовать в них, право избирать судей для дворянских судов.
В число личных прав дворян входили: право на дворянское достоинство, право на защиту чести, личности и жизни, освобождение от телесных наказаний, от обязательной государственной службы и т. д.
К имущественным правам дворянства относились следующие: право собственности; права на приобретение, использование и наследование любого вида имущества; исключительное право на покупку деревни и владения землей и крестьянами; право открытия промышленных предприятий в своих имениях; право на ведение торговли и др.
Особые судебные права дворянства состояли из сословных привилегий: личные и имущественные права дворянства могли быть ограничены или ликвидированы только по решению суда; дворянина мог судить только дворянский сословный суд.
Сословное самоуправление дворянства выглядело следующим образом. Дворяне создавали общество – Дворянское собрание, которое наделялось правами юридического лица и политическими правами. В состав Собрания входили дворяне, у которых были имения в данной губернии. Из числа уездных предводителей дворянства раз в три года Собранием избирались кандидаты в губернские предводители дворянства. К выборам не допускались дворяне, не имевшие земель и не достигшие 25-летнего возраста.
Правовое положение городского населения (мещанства) определяла принятая в 1785 г. Жалованная грамота городам.
Она закрепляла единый сословный статус городского населения независимо от профессиональных занятий и родов деятельности.
Принадлежность к мещанскому сословию рассматривалась как потомственная и наследственная. Она основывалась на трудолюбии и добронравии. Лишение мещанских прав и сословных привилегий происходило в случаях совершения некоторых уголовно наказуемых деяний.
В состав личных прав мещан входили: право на охрану чести и достоинства, личности и жизни, право на перемещение, право на выезд за границу и др.
Среди имущественных прав мещанства можно выделить: право собственности на имущество, права на приобретение, использование и наследование любого вида имущества, право владения промышленными предприятиями и промыслами, право на ведение торговли и т. д.
В соответствии с Жалованной грамотой городам все городское население делилось на шесть разрядов по их имущественному и социальному положению: городские обыватели, владеющие недвижимостью; купцы 1, 2 и 3-й гильдии; ремесленники, состоявшие в цехах; иногородние и иностранные купцы; именитые граждане (ученые, художники, музыканты, банкиры и др.); прочие жители городов.
Горожане имели свой сословный суд.
Создавалась новая система городского самоуправления: общая Городская дума и избираемая ею шестигласная Городская дума, включавшая представителей всех шести разрядов городского населения. В обязанности органов городского самоуправления входило: обеспечение правопорядка, благоустройства города, развитие торговли и т. д.
Крестьянское население подразделялось на государственных крестьян; свободных крестьян; крепостных крестьян.
Крепостная зависимость носила вечный характер. Основную массу крепостных крестьян составляли следующие категории:
владельческие и посессионные крестьяне;
полные и кабальные холопы;
зависимые люди, проживавшие на земле владельца и уплачивавшие подушную подать.
Государственные и свободные крестьяне имели право на защиту в суде, право владения предоставленными землями, право собственности на движимое имущество.
Крепостные крестьяне были лишены большинства имущественных прав: им запрещалось приобретать недвижимость в городах, вступать в подряды, обязываться векселями и т. д.
Все категории крестьян могли нанимать работников, выставлять вместо себя нанятых в peкpyты, обучать своих детей, заниматься торговлей и кустарными промыслами.

Государственный строй в период абсолютизма:

1) государственный строй в период становления абсолютной монархии (конец XVII – первая четверть XVIII вв.)

Во главе государства стоял абсолютный монарх, сосредоточивший в своих руках высшую законодательную, исполнительную и судебную власть, являвшийся главнокомандующим в армии и главой церкви.
Характеризуя государственный строй, следует остановиться на реформах, проведенных в этой области Петром I. Разумеется, эти реформы были подчинены задаче обеспечения неограниченной власти царя.
В 1721 г. Петр I принимает титул императора, превращаясь в неограниченного самодержавного монарха. В 1722 г. в соответствии с указом «О престолонаследии» устанавливался новый порядок наследования престола: император мог назначать своего преемника по собственной воле.
Боярская Дума, постепенно превращаясь в бюрократическое учреждение, чье влияние на государственную политику становилось минимальным, а функции были сведены к судебным, перестало существовать как институт боярской оппозиции. В 1701 г. сохранявшиеся немногочисленные административные и надзорные функции Боярской думы были переданы новому органу – Ближней канцелярии, а позднее – Консилии министров.
В 1711 г. Боярская дума упраздняется, а вместо нее учреждается Сенат, выполнявший законосовещательную, судебную, финансовую и ревизионную функции. Сенат состоял из присутствия – собрания сенаторов, готовившего и принимавшего указы и канцелярии, обслуживающей нужды присутствия. При Сенате с контрольными функциями была введена должность генерал-прокурора. В результате реорганизаций 1718 и 1722 гг. Сенат превратился в высший орган управления, осуществлявший контрольные функции над всеми ведомствами государства.
Центральными органами отраслевого управления стали коллегии, сменившие приказы. За образец была взята шведская система отраслевого управления. Их число равнялось 12, а порядок работы определялся Генеральным регламентом 1718 г., в том числе:
Коллегия иностранных дел.
Военная коллегия.
Адмиралтейств-коллегия.
Камер-коллегия, ведавшая государственными доходами.
Штатс-контор-коллегия, ведавшая государственными расходами.
Ревизион-коллегия, осуществлявшая контроль и ревизии за движением государственных финансов.
Берг-коллегия, управлявшая горнодобывающей и тяжелой промышленностью
Мануфактур-коллегия, управлявшая легкой промышленностью.
Коммерц-коллегия, занимавшаяся внутренней и внешней торговлей.
Юстиц-коллегия, в ведении которой находились юридические вопросы.
Вотчинная коллегия, занимавшаяся судебными делами по землевладению.
Святейший Синод – Духовная коллегия.
Возглавлялись коллегии президентами. Их решения принимались коллегиально.
Коллегии, сменив огромное количество приказов, создавались для реализации основных направлений государственной политики. Главными из них были коллегия иностранных дел, военная коллегия и адмиралтейств-коллегия, что объясняется ведением активной внешней политики и завоевательных войн. Президенты этих трех коллегий входили в Сенат. Среди коллегий особое место занимали Главный магистрат и Духовная коллегия (Святейший Синод), заменившая патриарха и подчинившая православную церковь государству.
Петром I учреждается фискалат и прокуратура – органы, контролировавшие исполнение законов государственными чиновниками и простыми поданными.
В результате военной реформы была создана национальная регулярная армия, формировавшаяся на основе регулярных рекрутских наборов. Создается российский флот. Управление армией и флотом концентрируется в Военной коллегии и Адмиралтейств – коллегии, создаются органы военной разведки – служба квартирмейстеров.

2) государственный строй в период расцвета абсолютной монархии в России

В эпоху дворцовых переворотов продолжалась реорганизация Сената, однако, его роль, в связи с возрастанием значения высших органов власти, действовавших от имени носителей высшей власти (Верховный Тайный Совет, Императорский Совет, Кабинет Министров и др.), снижалась.
В феврале 1726 г. был создан Верховный тайный совет, просуществовавший до 1730 г., которому был подчинен Сенат. Верховный тайный совет наделялся законодательными полномочиями. Законы, подписанные им и императрицей, имели одинаковую юридическую силу.
В 1731 г. был учрежден Кабинет министров – законосовещательный орган при императрице. В 1735 г. подписи трех членов Кабинета министров при определенных условиях могли заменить подпись императрицы, что изменило статус данного органа с законосовещательного на законодательный.
В 1741 г. на месте Кабинета министров создается Кабинет Ее Величества – совещательный орган, имевший широкие полномочия в различных областях государственного управления.
Роль Сената была несколько восстановлена на короткий период при Елизавете I, наделившей его законодательными и судебными функциями.
При Екатерине II Сенат превратился в высший судебно-административный орган, разделенный на шесть департаментов:
государственные финансы и секретное делопроизводство,
судебные дела,
дела провинций,
военные дела,
местная администрация,
местные суды.
Некоторые полномочия в законодательной и судебной сфере, традиционно принадлежавших Сенату, в 1769 г. были переданы Совету при дворе.
С 1801 г. Сенат окончательно стал высшим судебным органом. В таком статусе он просуществовал вплоть до 1917 г.
Начиная со 2-ой четверти XVIII в., возрастает удельный вес репрессивных органов – Преображенского приказа, Тайной канцелярии, Тайной розыскных дел канцелярии, Тайной экспедиции Сената, которые занимались расследованием и судопроизводством по делам о злом умысле против особы императора, измене, заговоре и бунте, что тоже может рассматриваться как неотъемлемый элемент периода абсолютизма.
Полицейские органы, созданные в системе государственного аппарата еще в начале XVIII в., были реформированы в 1782 г. в соответствии с Уставом благочиния. Во всех городах учреждались полицейские органы – управы благочиния, подчинявшиеся губернскому правлению, которые осуществляли:
дознание и розыск,
задержание преступников,
исполнение законов, наблюдение за порядком,
исполнение судебных решений и решений губернского правления,
рассмотрение мелких уголовных дел.
В ведении полицейских органов находились городские тюрьмы, смирительные дома, где содержались лица, совершившие административные проступки, работные дома для содержания нищих.
В 1775 г. было проведено ряд мероприятий, направленных на отделение суда от администрации и создание стройной судебной системы, отвечавшей потребностям государства и общества России периода абсолютизма. Вводятся сословные (для каждого сословия – дворян, городских жителей, государственных крестьян - отдельно) суды. Дворяне и городские жители избирали из своей среды судей в соответствующие суды, в крестьянских судах дела рассматривались назначаемые властями чиновники.
Кроме того, наряду с вышеуказанными судами на уровне каждой губернии создавался совестный суд, состоявший из сословных представителей, который рассматривал в примирительном порядке гражданские дела, уголовные дела о преступлениях малолетних и недееспособных и др.
Апелляционной и ревизионной инстанцией по отношению к сословным судам являлись судебные палаты по гражданским и уголовным делам, создававшиеся в губерниях.
Высшим судебным органом являлся Сенат.
Несмотря на предпринятую попытку, окончательно отделить суд от администрации не удалось, что иллюстрируется следующим:
губернаторы могли приостанавливать исполнение приговоров судов, а некоторые из них должны были утверждать;
председатели всех судов назначались, избирались только заседатели;
судебные функции по мелким уголовным и административным делам отправляли полицейские органы;
помещичьих крестьян судила крестьянская община или непосредственно сам помещик;
высокие судебные пошлины препятствовали осуществлению должной судебной защиты всем слоям населения.

4. Местное управление в период утверждения абсолютизма в России

Общественно-политические изменения сказались и на системе местного управления, – воеводское и приказное управление, развившееся в период сословно-представительной монархии, становилось неудовлетворительным для самодержавной власти.
В 1702 г. внедрен принцип коллегиального управления административно-территориальными образованиями – уездами и городами. Аппараты губных старост упразднялись; администрация уезда возглавлялась воеводой, который осуществлял управление совместно с дворянским советом. Новый подход оказался неудобен для центральной власти – уездов было более трехсот. Дальнейшее реформирование местного управления сводилось к укрупнению административно-территориальных единиц, снижению их числа и укреплению территориально-властной иерархии. Отличительной чертой реформ данного исторического периода стало экспериментирование, иногда завершавшееся возвратом к прежним формам управления.
В 1708 г. территориальное устройство усложнилось: уезды были распределены по восьми, а впоследствии – по одиннадцати губерниям с установлением верховенства губернского управления над уездным. Губернию возглавлял губернатор (генерал-губернатор), осуществлявший по образу центрального управления не только исполнительную, но и судебную власть, а также военное управление. В распоряжении губернатора находился аппарат – губернская канцелярия, а также советники из числа дворян – ландраты.
Уездное управление осуществлялось комендантами.
На этом историческом этапе усложнялось губернское управление уездами. В 1713 г. между губернией и уездом появилось дополнительное административное звено – провинция. Провинцию возглавлял обер-комендант («старший комендант»), а уезд по-прежнему управлялся комендантом. Итогом реформы стала административная иерархия: «губерния – провинция – уезд».
К 1719 г. территория страны делилась на 11 губерний и 45 провинций. Упрощение нижнего уровня административной системы привело к упразднению уездов, – их заменили дистрикты, возглавлявшиеся земскими комиссарами. Введение дистриктов не оправдало себя: в 1726 г. они были упразднены, и в 1727 г. уездное управление было возобновлено.
Управление городами также разделялось на центральное и местное. Центральное управление осуществлялось Главным магистратом, координировавшим деятельность городских магистратов. Городские магистраты комплектовались по принципам сословного представительства, – это были коллегиальные органы управления, действовавшие по правилам Регламента городовым магистратам от 1721 г. и Инструкции городовым магистратам от 1724 г. В 1727 г. Главный магистрат был упразднен, а управление городами передано воеводам и губернаторам.
В дальнейшем местная власть приспосабливалась к сопротивлению народным волнениям и бунтам, – болезненные уроки принесла Крестьянская война Е. Пугачева. Если предшествовавшие нововведения касались преимущественно территориального устройства страны, то реформы второй половины XVIII в. затронули функциональную сторону местной власти.
7 ноября 1775 г. вышли «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи». Целью нового закона стало приспособление администраций к полицейским и карательным целям самодержавия. Территориальное деление отталкивалось уже не от географических признаков, а от численности подвластного населения. При таком подходе трехзвенная система управления (губерния – провинция – уезд) утратила смысл; провинции были упразднены, а число губерний возросло с 23-х до 50-ти. Губерния охватывала территорию с населением в 400 тысяч ревизских душ, уезд – территорию с населением в 30 тысяч ревизских душ. Для городов вводилось отдельное, городское управление.
Губернией управлял губернатор, назначавшийся и смещавшийся монархом. Управление осуществлялось через специализированные органы губернского правления. Компетенция правления охватывала текущие административные вопросы, обнародование актов центральной власти и контроль за их исполнением. Устав благочиния (или полицейский) от 8 апреля 1782 г. завершил образование местной полиции. Полицейскими подразделениями командовал обер-комендант, имевший заместителей, приставов гражданских, уголовных дел, обер-полицмейстера. Немаловажным было губернское ведение тюрьмами и расквартирование войск.
Губернское управление было поставлено под постоянный надзор, осуществлявшийся губернским прокурором и губернскими стряпчими, – в этой мере проявились репрессивные черты реформы 1775 г.
Уезды возглавлялись земскими исправниками, назначавшимися уездным дворянством. Исправники председательствовали в нижних земских судах – выборных органах, осуществлявших управление текущими вопросами жизни земств. В компетенцию нижних земских судов входило руководство земской полицией.
Уездное управление контролировалось уездным стряпчим.
Администрации городов возглавляли городничие; управление осуществлялось через городские магистраты. Полиция городов получила строгую организационно-территориальную структуру: во главе города стоял обер-полицмейстер, во главе района – частный пристав, во главе квартала – квартальный надзиратель, которому в помощь придавался квартальный поручик.
Существенной особенностью реформ 1775 г. стало отделение судебной власти от местного управления, появление прокурорского надзора над местной властью.
Определенные особенности имелись в управлении национальными окраинами. Народам, присягнувшим на верность монарху, представлялась самостоятельность в решении внутренних вопросов с опорой правительства на национальную верхушку. На Украине шел постоянный процесс унификации управления, приведение его в соответствие с управлением российскими губерниями. Народы Прибалтики сохраняли самобытность и национальный колорит в управлении и законодательстве.
Происходили изменения и статуса церкви. Православная церковь, оставаясь господствующей, после реформ Петра I (упразднение чина патриарха, учреждение Синода) фактически стала придатком государства, потеряв свою былую духовную независимость. В это время активно идет процесс христианизации языческого населения народов Севера и Сибири, при общем довольно терпимом отношении православия к иным монотеистическим верованиям.




5. Российское право в период абсолютной монархии

1) российское право в первой четверти XVIII в.

Особое внимание необходимо уделить праву этого периода. Абсолютизм, с его извечным стремлением максимально полно урегулировать все стороны общественных отношений и широкомасштабные реформы этого периода, значительно активизировали правотворческую работу.
Доминирующими источниками права становятся царские указы, право приобретает «указный» характер. Юридические традиции Западной Европы отразились в названиях других нормативных правовых актов – регламентах, табелях, артикулах.
Право рассматриваемого исторического периода содержали следующие акты:
Регламенты – законодательные акты, определявшие общую структуру, штаты, функции и направления деятельности государственных органов управления. В первой четверти XVIII в. было утверждено семь регламентов – Кригс-комиссариату (1711 г.), Штатс-конторе (1719 г.), Коммерц-коллегии (1719 г.), Камер-коллегии (1719 г.), Генеральный регламент (1720 г.), Главному магистрату (1721 г.), Духовный регламент (1721 г.).
Манифесты – акты, исходившие только от монарха, и только в торжественных случаях (вступление на престол, начало войны, подписание мира и т.п.).
Уставы – сборники законов, объединяющие нормы права, относившиеся к определенной сфере государственной деятельности: Воинский устав (1716 г.), Морской устав (1720 г.), Устав о векселях (1729 г.), Устав благочиния (1782 г.).
Указы – акты, содержавшие правовые нормы и административные предписания, которые были направлены на решение конкретного дела или случая, введение или отмену конкретных учреждений, норм или принципов деятельности государственных органов: Указ о единонаследии (1714 г.), Табель о рангах (1722 г.), Указ о форме суда (1723 г.).
Обилие нормативного материала в виде императорских и сенатских указов и нормативных актов иных органов государства (всего около 3000 актов), их взаимные противоречия, низкий контроль за исполнением настоятельно требовали систематизации законодательства. Попытки кодификации предпринимались при Петре I. С этой целью был разработан проект Уложения, которому надлежало заменить по-прежнему действовавшее Соборное Уложение. Проект нового кодифицированного акта включал 2000 законоположений, сгруппированных по отраслевому признаку. Новое Уложение так и не было принято. В соответствии с царским Указом от 15 июня 1714 г. судить надлежало по Соборному Уложению, а присутствовавшие в нем пробелы правового регулирования устранять по действующему праву.
Результатами кодификационной работы стало принятие:
Артикула воинского 1715 г., содержавшего нормы уголовного права;
Краткого изображения процессов или судебных тяжб 1715 г., содержавшего нормы процессуального права.
Генерального регламента 1720 г., содержавшего нормы административного права.
Пунктов о вотчинных делах 1725 г., содержавших обобщение судебной практики по делам о наследовании.
Гражданское право данного исторического периода отличается изменением воззрений на землевладение. 23 марта 1714 г. был издан Указ «О порядке наследования движимых и недвижимых имуществ». Указом устранялись различия в боярском и дворянском землевладении; вотчины и поместья охватывались общим режимом права собственности на землю. В сфере преемства прав на землю гарантировалось наследственное правопреемство, которое предпочиталось отчуждению: землю запрещалось продавать, если жив хотя бы один несовершеннолетний наследник умершего. Новеллой стало наследование поместий дочерьми умершего землевладельца.
В сфере обязательственного права предпринимались попытки ввести всеобщую государственную регистрацию сделок в Поместном и других приказах (Указы от 28 октября 1697 г. и 22 марта 1700 г.). Мануфактур- и Коммерц-коллегиями регистрировались коммерческие концессии (договоры простого товарищества), контролировалось цеховое и мануфактурное производство.
Вполне оправданным было вмешательство в деятельность подрядчиков, осуществлявших заготовку медных монет (Указ от 30 августа 1711 г.). Выпуск денег временно поручался частным лицам, и их промышленная деятельность попала под государственный надзор.
Интерес к торговле хорошо сочетался с внешнеэкономическими устремлениями самодержавия. Квоты Санкт-Петербурга и Архангельска во внешней торговле регулировались ежегодно. Регламентом Коммерц-Коллегии от 1719 г. предусматривалось решение торговых споров и споров из вексельных правоотношений. Характерной чертой правотворчества стало вторжение в процессы ценообразования: купцам запрещалось повышать цены при продаже или перепродаже продуктов питания.
Появились специальные нормы о найме труда: запрещалось нанимать на работу несовершеннолетних детей без согласия родителей, жен – без согласия мужей, крепостных – без согласия помещиков.
Семейные отношения регулировались Указом о единонаследии от 23 марта 1714 г. Устанавливался возраст, при достижении которого разрешалось вступление в брак: для жениха 20 лет, для невесты 17 лет. Вводилась двухэтапная процедура заключения брака – обручение и венчание. С 1724 г. разрешались браки с неправославными христианами.
Воинские артикулы состоят из двадцати четырех глав и двухсот девяти статей и включены в качестве Части второй в Воинский устав. Юридическая техника этого кодекса достаточно высокая: законодатель впервые стремится использовать наиболее емкие и абстрактные юридические формулировки и отходит от традиционной для русского права казуальной системы.
Законодатель обращал внимание на степень случайности - грань между неосторожным и случайным преступлениями была весьма тонкой. Выде-лив субъективную сторону преступления, законодатель все же не отказывался от принципа объективного вменения: нередко неосторожные действия наказывались так же, как и умышленные: для суда был важен результат действия, а не его мотив. Вместе с преступником несли ответственность лица, не совершавшие преступления, - его родственники. Ответственность снималась или смягчалась в зависимости от объективных обстоятельств. К смягчающим обстоятельствам закон относил состояние аффекта, малолетство преступника, "непривычку к службе" и служебное рвение, в пылу которого было совершено преступление.
Характерно, что к отягчающим обстоятельствам закон впервые стал относить состояние опьянения, прежде всегда бывшее обстоятельством, смягчающим вину. Законодатель вводил понятия крайней необходимости (например, кража от голода) и необходимой обороны. В ряде случаев законодатель предусматривал наказание за один только умысел (в государственных преступлениях).
Артикулы включали следующие виды преступлений:
1. Против религии. В эту группу входили чародейство, идолопоклонст во, которые наказывались смертной казнью (сожжением) при условии, что будет доказано сношение обвиняемого с дьяволом. В противном случае назначались тюремное заключение и телесное наказание.
Богохульство наказывалось усечением языка, а особая хула девы Марии и святых - смертной казнью. При этом учитывался мотив злостности в богохульстве.
Несоблюдение церковных обрядов и непосещение богослужений, на хождение в церкви в пьяном виде наказывались штрафом или тюремным заключением. Наказывалось и недоносительство в богохульстве.
"Совращение в раскол" наказывалось каторгой, конфискацией имущества, а для священников - колесованием.
Божба, т.е. произнесение "всуе" имени божьего, наказывалась штрафом и церковным покаянием.
2. Государственные. Простой умысел убить или взять в плен царя на казывался четвертованием. Так же наказывалось вооруженное выступле ние против властей (одинаковое наказание - четвертование - несли испол нители, пособники и подстрекатели).
Оскорбление словом монарха наказывалось отсечением головы.
К должностным преступлениям относили взяточничество, наказы ваемое смертной казнью, конфискацией имущества и телесными наказа ниями.
Преступления против порядка управления и суда. К ним относились срывание и истребление указов, что наказывалось смертной казнью. Сюда
же относились такие действия, как подделка печатей, писем, актов и расходных ведомостей, за что полагались телесные наказания и конфискация. За подделку денег - сожжение.
К преступлениям против суда относились лжеприсяга, которая наказывалась отсечением двух пальцев (которыми присягали) и ссылкой на каторгу, лжесвидетельство, наказываемое как и лжеприсяга (кроме того, назначалось церковное покаяние).
5. Преступления против "благочиния", близко стоящие к предыдущей группе, но не имеющие прямой антигосударственной направленности. К ним относили укрывательство преступников, каравшееся смертной казнью, содержание притонов, присвоение ложных имен и прозвищ с целью при чинения вреда, распевание непристойных песен и произнесение нецензур ных речей.
В дополняющих Артикулы указах предусматривались наказания за буйство, пьянство, игру в карты на деньги, драки и нецензурную брань в публичных местах.
6. Убийство. Артикулы различали умышленное (каравшееся отсечени ем головы), неосторожное (наказываемое телесным заключением, штра фом, шпицрутенами), случайное (ненаказуемое). К наиболее тяжким видам убийств законодатель относил убийство по найму, отравление, убийство отца, матери, младенца или офицера. Особая этическая окраска этих соста вов очевидна, за этим следовал и особый вид наказания - колесование.
Неудачно покушавшийся на самоубийство после благополучного спасения приговаривался к смертной казни. Оставшиеся в живых дуэлянты наказывались повешением, тела погибших на дуэли (как и самоубийц) подвергались надругательству.
Отсечение руки назначалось за удар тростью (состав, находящийся на грани между телесными повреждениями и оскорблением действием). Ударившего рукой ударял публично по щеке профос (низший воинский чин, наблюдавший за чистотой отхожих мест).
7. Артикулы вводят имущественный (количественный) критерий для определения тяжести преступления - сумму в двадцать рублей. За кражу на сумму меньше установленной в первый раз преступник наказывался шпицрутенами (шесть раз проходя через строй), во второй раз наказание удваивалось, в третий раз ему урезали уши, нос и ссылали на каторгу. Ук равшего имущество на сумму свыше двадцати рублей уже после первого раза казнили.
Смертная казнь назначалась также лицам, укравшим: в четвертый раз, укравшим во время пожара или наводнения, из государственного учреждения, у своего господина, у своего товарища, на месте, где он нес караул, из военного склада. Эти лица наказывались смертью через повешение.
8. К преступлениям против нравственности относили изнасилование (факт которого, согласно закону, должен быть, кроме заявления, подтвержден данными экспертизы), мужеложство (наказываемое смертной казнью или ссылкой на галеры), скотоложство (за которым следовало тяжелое телесное наказание), "блуд", кровосмешение или связь между близкими родственниками, двоеженство, прелюбодеяние (наказываемое тюремным заключением и каторгой).
Основной целью наказания по Артикулам являлось устрашение, что явствовало из специальных оговорок типа "дабы через то страх подать и оных от таких непристойностей удержать". Устрашение сочеталось с публичностью наказаний.
Архаический элемент мести, возмездия становился дополнительным по отношению к устрашению. Преступнику отсекали тот орган, посредством которого он совершил преступные действия.
Изоляция, исключение из общества преступника, становится определенно выраженной целью наказания.
Труд преступников использовали при строительстве Санкт-Петербурга, гаваней, дорог, каналов, при работе в рудниках и мануфактурах.
Наказание и его применение характеризовались рядом особенностей:
а) отсутствием индивидуализации, когда вместе с преступником или вместо него наказывались его родственники;
б) неопределенностью формулировок ("по суду наказан будет", "по об стоятельствам дела наказан будет" и т.п.: неопределенность приговора усиливала общее состояние страха);
в) отсутствием формального равенства перед законом.
Смертная казнь по Артикулам была предусмотрена в 122 случаях, причем в 62 случаях - с обозначением вида, она подразделялась на простую и квалифицированную.
К простой смертной казни относились отсечение головы (упоминалось 8 раз), повешение (33 раза) и расстрел (аркебузирование - 7 раз).
К квалифицированным видам казни относили четвертование (поочередно отсекались конечности, потом голова; иногда конечности отрывались щипцами; упоминалось 6 раз), колесование (по телу прокатывали окованное колесо, дробя тело; упоминалось 5 раз), закапывание в землю заживо (зарывали до плеч, осужденный умирал от жажды и голода), зали-тие горла металлом, сожжение (на костре или в срубе; упоминалось 3 раза), повешение за ребро на железном крюке.
Телесные наказания подразделялись на членовредительные, клеймение и болезненные.
К членовредительным относили урезание языка или прожигание его каленым железом, отсечение руки, пальцев или суставов, отсечение носа и ушей, вырывание ноздрей.
Клеймение заключалось в наложении каленым железом особых знаков на тело преступника (лоб, щеки, руки, спину). Цель этого наказания - выделить преступника из общей массы, привлечь к нему внимание.
К болезненным наказаниям относили битье кнутом (до 50 ударов и "нещадное"), батогами (прутьями, число ударов не регламентировалось приговором), плетью (число ударов также не регламентировалось), "кошками" (четыреххвостной плетью), линьками (на флоте, канат с узлами), шпицрутенами (толстыми прутьями при прогоне через строй три, шесть или двенадцать раз; упоминалось в 39 случаях), розгами. К болезненным видам относили также заковывание в железо, ношение на себе седла и ружья, посажение на деревянную (очень неудобную) лошадь, хождение босиком по деревянным кольям.
Каторжные работы назначались в виде ссылки на работу по строительству гаваней, крепостей, на работу в рудники и мануфактуры навечно или на определенный срок. К каторге приравнивалась ссылка на галеры гребцом.
Расширяется применение тюремного заключения, иногда сопровождающееся заковыванием в железо. Более мягкой формой заключения являлся арест у профоса (до двух недель).
Лишение чести и достоинства осуществлялось в виде позорящих наказаний и особой процедуры - шельмования. К позорящим наказаниям относились повешение за ноги после смерти, удар профоса по щеке, прибитие имени на виселице, раздевание женщин донага, положение тела на колесо.
Процедура шельмования включала следующие действия: имя преступника прибивалось к виселице, палач над коленопреклоненным преступником ломал шпагу и его объявляли вором (шельмой). Преступник предавался церковной анафеме и объявлялся вне закона, отлучался от церкви и ее обрядов, от таинств, брака и возможности принесения присяги. Он фактически исключался из общества. Это наказание предусматривалось в 11 случаях.
Близким к шельмованию видом наказания была политическая смерть, заключавшаяся в конфискации имущества, лишении чести, всех прав, состояния и службы.
Процессуальное право развивалось в границах выбора между состязательным и розыскным процессом. Указ 1697 г. «Об отмене в судных делах очных ставок, о бытии вместо оных расспросу и розыску, о свидетелях, об отводе оных, о присяге, о наказании лжесвидетелей, и о пошлинных деньгах» провозглашал «розыск» (обвинение) над состязанием (спором равных лиц). Позиции обвинения укреплялись суровыми санкциями за дачу ложных показаний и фальсификацию доказательств.
Регламентация процессуальных вопросов осуществлялась Кратким изображением процессов или судебных тяжб. Процесс делился на три части: первая начиналась формальным оповещением о начале процесса и продолжалась до получения показаний ответчика; вторая – собственно разбирательство – длилась до вынесения приговора; третья – от вынесения приговора до его исполнения. Процесс судопроизводства оформлялся в письменной форме. Допускался отвод судей при наличии особых обстоятельств: нахождение судьи «в свойстве» с одной из сторон, наличие между судьей и стороной неприязненных отношений или долговых обязательств.
Система доказательств включала в себя: собственное признание («царица доказательств»), свидетельские показания, письменные доказательства и присягу.
Процессуальной мерой являлась пытка, причем ее применение было законодательно урегулировано. Пытать могли и свидетелей. Приговор низшего суда мог быть обжалован в апелляционном порядке в высшем суде. Указ 1723 г. «О форме суда» значительно сузил компетенцию розыскного суда, – в неё входили дела по тяжким преступлениям против государства. Остальные дела рассматривались в порядке состязательного судопроизводства. Принцип состязательности развивался в условиях строгого распорядка судебного заседания, предусматривавшего ведение стенограммы и участие представителей сторон.

2) российское право во второй половине XVIII в.

После смерти Петра I попытки кодификации законодательства продолжились. Кодификационная работа велась при Анне Иоанновне, приказавшей составить новый Кодекс в 1730 г., и при Елизавете Петровне, распорядившейся по тому же поводу в 1754 г., и при Екатерине II. К концу правления Екатерины II число нормативных правовых актов приблизилось к 10 000, но систематизировать их так и не удавалось. В работе комиссий, занимавшихся систематизацией законов, преобладало стремление создать принципиально новый кодекс – такой, в котором вообще не присутствовал бы существующий нормативный материал.
Некоторые изменения произошли в сфере гражданского права. Последователи Петра I смягчили требования к сделкам с землей. В 1729 г. был издан Вексельный устав, регулировавший обращение векселей не только во внутреннем, но и во внешнеторговом обороте.
«Смягчение» законодательных требований к форме сделок привело к распространению явочного и домашнего способа заключения договоров. При явочном порядке договор заключался вне государственного учреждения и лишь после этого направлялся на регистрацию. При домашнем порядке договор вообще освобождался от регистрации. Например, договоры хранения (поклажи), заключавшиеся купцами, освобождались от государственной регистрации и могли заключаться даже без составления письменного акта.
Изменялось и семейное право: брачный возраст изначально снижен до 15 лет у мужчин и 13 лет у женщин, а с 1830 г. вновь увеличен – 18 лет у мужчин и 16 лет у женщин. Установлен предельный возраст для вступления в брак – 80 лет. В 1775 г. обручение и венчание, разделявшиеся до этого периодом времени (1,5 месяца), были соединены в одной процедуре. Прекращение брака связывалось с основаниями, зависящими от воли супругов (пострижение в монашество) и не зависящими от него (ссылка в вечную каторгу).
В уголовном праве развивается практика назначения и исполнения наказаний. Указами Елизаветы Петровны от 1744, 1746, 1754, 1761 г.г. приостанавливалась или отменялась смертная казнь.
В 1775 г. указом Екатерины II смертная казнь была заменена торговой. В 1740 – 1780 г.г. вводились ограничения членовредительства – оно не применялось к женщинам, людям старше 70 лет и малолетним.
Заселение Сибири значительно расширило практику ссылок, назначавшихся на срок от 10 до 15 лет или навечно. Ответственность дворян сопровождалась политической смертью, т.е. лишением сословных прав; ответственность лиц других сословий – клеймением. Практика конфискаций учитывала те ограничения, которые устанавливались для оборота недвижимых имений; имения в составе наследственного имущества конфискации не подлежали.

Контрольные вопросы
В чем состоит различие между западноевропейским и российским абсолютизмом?
Каковы предпосылки образования абсолютной монархии в России?
Какие изменения в общественном строе России произошли в первой четверти XVIII в.? Как изменилось общественное положение дворянства?
Правовое оформление сословий в России во второй половине XVIII в.
Какие изменения в государственном строе России произошли в первой четверти XVIII в.?
Охарактеризуйте правовой статус Сената.
Перечислите созданные при Петре I новые органы отраслевого управления – коллегии. Как связаны между собой изменения в экономике страны с преобразованиями в сфере государственного управления?
Какие изменения произошли в государственном строе России во второй половине XVIII в.?
Как изменялась роль Сената на протяжении XVIII в.?
Какие реформы местного самоуправления имели место в XVIII в.? Губернская реформа 1785 г.
Какие новые источники права появились при Петре I? Перечислите основные результаты кодификационной работы первой четверти XVIIIв.
Как изменилось уголовное, семейное, гражданское право России во второй половине XVIII ?
13. Что общего и какие различия между понятиями "самодержавие" и "абсолютизм"?
14. Каким было содержание Указа о единонаследии? Что в нем позже изменили и почему?
15. В чем заключалась военная реформа Петра I?
16. В чем заключалось содержание и значение Табеля о рангах?
17. Как Петр I реорганизовал центральное и местное управление?
18. Как изменилось правовое положение церкви в XVIII в.?
19. Когда и какие дворцовые перевороты произошли в XVIII в.?
20. Как изменились полномочия сената?
21. Какие репрессивные и карательные органы существовали в 1-й половине XVIII в.?
22. Каковы причины кодификационной работы при Петре I и ее итоги?
23. Какой характер носило уголовное право при Петре I ?
24. Как вы оцениваете личность Петра I и значение его реформ?
25. Как изменились отношения законодателя к смертной казни с конца XVII в. до середины XIX в.?
26. Что представлял собой "Наказ" Екатерины II?
27. Каковы итоги губернской реформы 1775 г.?
28. Как происходила правовая консолидация дворянства и менялось правовое положение крестьян во 2-й половине XVIII в.?
29. Как происходила реорганизация центрального управления в 1-й половине XIX в.?
30. Как происходила кодификация права в 1-й половине XIX в.? Что общего и какие различия были в правовом положении Украины, Польши, Финляндии в составе России?
31. В конце XVII в. в России (позже, чем на Западе) стала складываться абсолютная монархия. Сравните основные признаки российского и западноевропейского абсолютизма.
32.Были ли петровские реформы вызваны назревшей необходимостью или особенностями личности Петра I?
33. Необходимо ли было Петру так круто ломать русскую старину? И всегда ли он брал на Западе лучшее?
34. Кто был прав в споре западников и славянофилов о Петре I? И был ли кто из них прав безусловно?
35. Имелись ли шансы ограничения абсолютизма в России в XVII-XVIII вв.? Почему они не были использованы?

Литература
Батиев Л.В. Судопроизводство в России в середине XVII–XVIII вв. Ч. 1-2. –Ростов-на-Дону, 1994.
Беляев И.Д. История русского законодательства. – СПб., 1999.
Законодательство Петра I / Отв. ред. Преображенский А.А., Новицкая Т.Е. – М., 1997.
Исаев И.А. История государства и права России в вопросах и ответах. Учебное пособие. – М., 1999.
Исаев И.А. История государства и права России. Полный курс лекций. – М., 1995-2000.
История государства и права России / Отв. ред. Титов Ю.П. – М., 1996.
История государства и права России. Учебник / Отв. ред. Чибиряев С.А. – М., 2000.
История отечественного государства и права. Ч. 1 / Под ред. Чистякова О.И. – М., 1998.
Карамзин Н.М. История государства Российского. В 5 т. – М.: ИДДК, 2000.
Ключевский В.О. Сочинения. В 8 т. – М., 1959.
Краснов Ю.К. История государства и права России. Учебное пособие. – М., 1997.
Кузнецов И.Н. История государства и права России. Курс лекций. – Минск, 2000.
Латкин В.Н. Лекции по внешней истории русского права. Московское государства. Российская империя. – СПб., 1888.
Новицкая Т.Е. История отечественного государства и права. В 2 ч. – М., 1992.
Отечественное законодательство XI-XX вв. Пособие для семинаров в 2 т. / Под ред. Чистякова О.И. – М., 1999.
Рогов В.А. История государства и права России IX- начало XX вв. – М., 1993-1995.
Российское законодательство X-XX веков / под ред. О.И. Чистякова. [Текст]. Т. 4. Законодательство в период становления абсолютизма / отв. ред. А.Г. Маньков. - М.: Юридическая литература, 1986. – 511 с.
Российское законодательство X–XX веков / под ред. О.И. Чистякова. [Текст]. Т. 5 Законодательство периода расцвета абсолютизма / отв. ред. Е.И. Индова. – М.: Юридическая литература, 1987. - 527с.



Задания
Задание № 1
После смерти помещика А. в 1718 г. выяснилось, что он не оставил завещания. Из претендентов на имущество покойного было два сына от разных браков. Все недвижимое имущество помещика составляло 4 деревни и 800 проживающих в них крепостных крестьян. Наследником этого имущества объявлялся старший сын. Младшему сыну досталось в наследство 3000 руб. Младший сын оспорил такое распределение имущества, указав в иске, что одна из четырех деревень и проживающие в ней крепостные численностью 150 человек являлись приданым его матери.
Определите, каким должно быть решение суда, если учесть, что в тот период действовал Указ о порядке наследия движимых и недвижимых имуществ от 23 марта 1714 г.

Задание № 2
Перед очередным военным походом в 1724 г. молодой офицер К., 25 лет, решил жениться на дочери помещика Е., 18 лет, в поместье которого был расквартирован полк. Согласие ее родителей было получено. Однако полковник, которому офицер К. подал прошение, отказал ему в просьбе, рекомендовав отложить свадьбу до окончания военных действий. Офицер К. обратился с жалобой к вышестоящему начальству, считая отказ полковника необоснованным.
Как было решено это дело с учетом действовавшего в первой четверти XVIII в. семейного законодательства?

Задание № 3
В городе В., где был расквартирован гвардейский полк, трое гвардейцев совершили разбойное нападение на купца второй гильдии П. с применением своего оружия. Они были схвачены патрулем и доставлены в местную тюрьму до выяснения всех обстоятельств дела и назначения суда над ними.
Какое наказание понесут солдаты, если учесть, что ситуация имела место в 1720 г.?

Задание № 4
Во время самовольной отлучки из воинской части солдат одного из полков продал свой мундир и мушкет мещанину П. Он был задержан гвардейским патрулем и предстал перед судом.
Какие правонарушения совершил солдат в соответствии с действовавшим в первой четверти XVIII в. законодательством? Какое наказание было назначено судом на основании Воинского артикула?



Задание № 5
В 1730 г. после смерти своего отца – капитан-лейтенанта Р., его сын, двадцатилетний Н., завершив домашнее образование, решил не ходить на военную службу, а путешествовать по Европе. Его путешествие было прервано неприятным сообщением, полученным молодым помещиком от управляющего поместьем, в котором сообщалось, что поместье конфисковано в пользу государства за отклонение барина от военной службы.
Правомерно ли в соответствии с действовавшим в тот период законодательством о наследстве лишение поместья помещика Н.? Могла ли иметь место такая ситуация в 1790 г.?

Задача № 6
В январе 1790 г. житель уездного города 34-летний мещанин Н., получив наследство в размере 500 руб. от родного дяди – отставного полицейского урядника, оставил службу в бакалейной лавке. К апрелю 1790 г. деньги были истрачены, мещанин Н. оставил жилье и начал скитаться по городу. В июне 1790 г. он был задержан полицией, т.к. стали поступать жалобы от добропорядочных горожан: Н. приставал к прохожим, нищенствовал и попрошайничал, своим неопрятным видом смущал соседей.
Имело ли место в данном случае правонарушение? Какая мера воздействия могла быть применена за попрошайничество и нищенство в конце XVIII в.?

Задача № 7
В 1789 г. Верхний земский суд Казанской губернии приговорил дворянина Г. к наказанию в виде лишения чести за преступление по должности. Губернатор Казанской губернии приостановил исполнение приговора «до особого распоряжения», считая, что такой приговор в отношении дворянина Г. слишком суров и недостаточно обоснован.
Могла ли иметь место такая ситуация? Насколько оправданно вмешательство губернатора в деятельность суда в соответствии с действовавшим законодательством?

Тесты


Принцип местничества – замещение должностей в государственном аппарате на основе родовитости - был отменен:
а) в 1682 г.;
б) в 1721 г.;
в) в 1714 г.

Указ Петра I от 23 марта 1714 г. «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах»:
а) ликвидировал различие между вотчиной и поместьем;
б) закрепил различия между вотчиной и поместьем;
в) установил одинаковый правовой режим для движимого и недвижимого имущества.

В первой четверти XVIII в. в России получили правовое оформление следующие сословия:
а) дворяне, духовенство, мещане, крестьяне, духовенство;
б) дворяне, бояре, посадские люди, духовенство;
в) дворяне, купечество, крестьяне.

В первой четверти XVIII в. в России дворяне получали поместье:
а) по наследству;
б) за военную службу;
в) за любой вид государственной службы.

В XVIII в. духовное сословие:
а) стало исключительно наследственным;
б) стало жалованным;
в) могло приобретаться лицами любого сословия.

Посессионные крестьяне – это:
а) крестьяне, приписанные к мануфактурам, обязанные заниматься производственной деятельностью, которых нельзя было привлекать к сельскохозяйственным работам;
б) крестьяне, периодически привлекавшиеся к работе на мануфактурах, а в остальное время занятые сельскохозяйственными работами;
в) крестьяне, занятые работой по дому помещика, периодически привлекавшиеся к выполнению сельскохозяйственных работ.

К регулярным гражданам относились:
а) лица, находящиеся на государственной гражданской службе;
б)горожане, владевшие привилегированными профессиями (ювелиры, художники, иконописцы, доктора);
в) горожане, которые платили налоги в доход государства.

В начале XVIII в. Боярская Дума имела статус:
а) законодательного органа;
б) законосовещательного органа;
в) высшей судебной инстанции.

В период правления Петра I Сенат являлся:
а) законосовещательным органом;
б) высшей судебной инстанцией;
в) органом, осуществлявшим общее управление.

Важнейшими, «государственными» коллегиями являлись:
а) Военная коллегия, Адмиралтейств-коллегия, Коллегия иностранных дел;
б) Берг-коллегия, Мануфактур-коллегия;
в) Вотчинная коллегия, Главный магистрат.

Кабинет министров при Анне Иоановне:
а) выполнял законодательные функции;
б) являлся органом исполнительной власти;
в) подготавливал законопроекты.

13. С 1801 г. Сенат являлся:
а) законосовещательным органом;
б) высшей судебной инстанцией;
в) органом, осуществлявшим общее управление.

Губернская реформа 1775 г. преследовала цель:
а) разукрупнения губерний для усиления административного контроля за населением;
б) укрупнения губерний для экономии государственных средств на чиновничий аппарат;
в) изменения территориального устройства государства с унитарного на федеративное.

Судебная реформа 1775 г. учредила в Российской Империи:
а) сословные суды для дворян, городского населения, государственных крестьян;
б) всесословное правосудие;
в) отменила вотчинную юстицию.

В период абсолютной монархии:
а) были устранены правовые различия между вотчиной и поместьем;
б) были законодательно закреплены различия между вотчиной и поместьем;
в) было законодательно закреплено три вида феодального землевладения: вотчина, поместье, государственная собственность.

Наследование в соответствии с принципом майората подразумевает:
а) возможность наследования недвижимого имущества только старшим сыном;
б) наследование недвижимого имущества в равных долях всеми сыновьями;
в) наследование недвижимого имущества старшим сыном или старшей дочерью.

В XVIII в. были разрешены браки:
а) между лицами, исповедовавшими христианство различных конфессий;
б) между лицами, исповедовавшими православное христианство;
в) между лицами, исповедовавшими любую веру, за исключением язычества.

Уголовный процесс в XVIII в. являлся:
а) розыскным;
б) состязательным;
в) розыскным по серьезным государственным преступлениям, состязательным – по остальным.

20.Социальной опорой абсолютной монархии в России являлись:
а) буржуазия и городское население;
б) землевладельцы-дворяне;
в) гвардейские войска.

21. Главными целями уголовного наказания в XVIII в. являлись:
а) устрашение, возмездие, извлечение пользы из труда осужденного;
б) устрашение и возмездие;
в) возмездие и исправление преступника.



22. Табель о рангах предусматривал следующие способы приобретения дворянства:
а) в силу рождения или в награду за долголетнюю военную службу;
б) пожалование царя, заключение брака с дворянином (или дворянкой);
в) выслуга лет, получение ордена, пожалование царя;
г) покупка имения, ранее принадлежавшего дворянину.

23. В состав шляхетства при Петре I входили:
а) все служилые люди, имевшие вотчины или поместья;
б) представители старой родовой аристократии;
в) дворяне национальных окраин Российской империи;
г) иностранцы, состоявшие на государственной службе.

24. При Петре I дела о государственных преступлениях находились в ведении:
а) обер-прокурора Сената;
б) Тайной розыскной канцелярии;
в) Тайной экспедиции Сената;
г )Преображенского приказа и Тайной канцелярии;
25. Лучшим доказательством считалось:
а) показания свидетелей и очевидцев;
б) вещественные доказательства;
в) собственное признание;
г) вещественные доказательства, подкрепленные показаниями свидетелей.
26. Особенности возникновения абсолютизма в России (по сравнению со странами Западной Европы):
а) отсутствие сословно-представительных учреждений подобных фран цузским Генеральным штатам или английскому парламенту;
б) влияние опыта государственного управления азиатских стран;
в) решающее значение субъективного фактора (личных качеств Петра I как государственного деятеля);
г) отсутствие равновесия сил между дворянством и буржуазией, необхо димости лавирования между ними.

27. Церковь была лишена политического влияния в результате:
а) упразднения патриаршества, создания Монастырского приказа и Синода, секуляризации церковных земель;
б) деления духовенства на "белое" и "черное";
в) распространения на монахов обязательной военной службы;
г) закрепления в законодательстве принципа отделения церкви от госу дарства.

28. В XVIII в. право распоряжения феодальным землевладением:
а) не знало никаких ограничений;
б) разрешало продавать землю, но свободы завещания не было;
в) было ограниченным;
г) устанавливало различный порядок отчуждения вотчин и поместий.

29. Основой правовой системы Российской империи в XVIII в. являлись:
а) Петровская "Табель о рангах";
б) Манифест о вольности дворянской 1762 г.
в) Указ о единонаследии 1714 г.
г) Соборное уложение 1649 г.

30. Основными источниками брачно-семейного права при Петре I стали:
а) царские указы и постановления Синода, правовые обычаи, решения помещиков;
б) "Домострой";
в) высказывания высших иерархов Русской Православной церкви;
г) Священное писание.
31. В соответствии с губернской реформой Петра I территория Россий ской империи была поделена на:
а) губернии и волости;
б) губернии, провинции и волости;
в) губернии и уезды;
г) губернии, волости и уезды.
32. Многоступенчатая система обжалования судебных приговоров и решений в России появилась:
а) в последние годы царствования Петра I;
б) по "Учреждению о губерниях" в 1775 г.;
в) в 1797 г.;
г) одновременно с делением территории империи на губернии и уезды.
33. Созданные Петром I коллегии пришли на смену:
а) приказной системе управления;
б) министерствам;
в) Боярской думе;
г) существовавшим ранее местным органам управления.
34. На первом месте в Артикуле воинском стояли:
а) государственные преступления;
б) воинские преступления;
в) нарушение правил несения строевой и караульной службы;
г) преступления против церкви.

32. Созданный Петром I Сенат был поначалу:
а) высшим органом власти и управления, действующим от имени импера тора;
б) органом, руководившим работой коллегий;
в) органом, осуществлявшим контрольные функции;
г) высшей инстанцией в судебной системе Российской империи;

33. Петр I стал императором:
а) после Северной войны, в 1721 г.;
б) в соответствии с Указом о единонаследии 1714 г.;
в) в соответствии с Воинским уставом;
г) при вступлении на престол.

34. Военная реформа Петра I ввела в России:
а) рекрутский набор;
б) всеобщую воинскую повинность;
в) стрелецкую систему организации войска;
г) 25-летний срок военной службы для дворян.

35. Гражданское и процессуальное право эпохи абсолютизма:
а) регламентировало права и обязанности дворян;
б) носило сословный характер;
в) содержало нормы, закрепляющие привилегированное (по сравнению с крепостными) положение государственных крестьян;
г) полностью игнорировало интересы купечества.
36. Основная черта развития общественного строя России в XVIII в.:
а) консолидация дворянства; четкое сословное деление;
б) быстрый рост буржуазии;
в) привилегированное положение духовенства по сравнению с дворянством;
г) предоставление льгот и привилегий городскому населению.

37. По "Учреждению о губерниях" 1775 г. судебная система в России:
а) была отделена от администрации;
б) основывалась на принципе гласности судопроизводства;
в) была построена по сословному принципу;
г) строилась независимо от губернского деления - по особым судебным округам.

38. Распространение имущественного и личного найма в эпоху абсо лютизма было вызвано:
а) падением доходности дворянских поместий;
б) развитием арендных отношений в сельском хозяйстве;
в) бурным городским строительством;
г) развитием промышленности и торговли.

От телесных наказаний дворяне были освобождены
а) Елизаветой Петровной;
б)Анной Иоанновной;
в)Екатериной Алексеевной;
г)Павлом Петровичем.

40. Сенат окончательно превратился в высшую судебную инстанцию при:
а) Екатерине I;
б) Петре III;
в) Екатерине II;
г) Елизавете I.

41. "Грамота на права, вольности и преимущества благородного рос сийского дворянства" 1785 г.:
а) сводила воедино прежние и добавляла к ним новые дворянские приви легии;
б) создавала для дворян сословный суд в уездах и губерниях;
в) освобождала дворян от налогообложения;
г) вводила свободу распоряжения дворянскими поместьями.

38. От обязательной военной службы российское дворянство было ос вобождено:
а) Грамотой на права, вольности и преимущества благородного россий ского дворянства 1785 г.;
б) Табелью о рангах, приравнявшей военную службу к гражданской;
в) Манифестом "О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству" 1762 г.;
г) Учреждением о губерниях 1775 г.

39. Особенности развития российского законодательства в XVIII в.:
а) отраслевая дифференциация, появление кодифицированных законов, подробная регламентация различных сторон жизни, использование ино странной терминологии;
б) издание межотраслевых сводов законов;
в) отчетливо выраженный репрессивный характер большинства законода тельных актов;

40. Претворить в жизнь идеи "просвещенного абсолютизма" Екатерине 11 помешали:
а) разочарование императрицы в идеях французских просветителей;
б) неспособность членов Уложенной комиссии подняться выше сословных интересов;
в) восстание под предводительством Пугачева; г) война с Турцией.

41. В каком году был учрежден Сенат?
а) В 1714 году. б) В 1711 году. в) В 1718 году.

42. Какой судебный орган являлся высшей апелляционной инстанцией в период царствования Петра 1.
а) Юстиц-коллегия. б) Камер- коллегия. в) Сенат. г) Главный магистрат.

43. Крестьяне (в XVIII веке) назывались "посессионными", если:
а) работали на землях помещика в определенный сезон;
б) покупались для обязательного использования их труда на мануфактурах;
в) работали по контракту;
г) работали при монастырях;
д) уезжали на заработки в другие государства.

44. Синод - это:
а) несколько людей, входящих в состав Боярской думы, решающие вопросы постройки новых церквей;
б) орган государственного отраслевого управления церковными делами;
в) орган, занимавшийся доказательством вины человека, подозреваемого в совершении преступления против церкви;
г) орган, занимавшийся регистрацией брачно-семейных отношений;
д) орган управления армией.
45. В XVIII в. законодатель стремился определить правовой статус каждой социальной группы. Экономическая консолидация дворянства была завершена принятием:
а) "Жалованной грамоты дворянству" (1785 г.);
б) Указа о единонаследии (1714 г.);
в) "Жалованной грамоты крестьянству" (1714 г.);
г) Манифеста о вольности дворянской 1762г;
д) "Жалованной грамоты городам" 1785г.

46. Логическим продолжением Указа о единонаследии:
а) стала "Табель о рангах" (1722 г.);
б) стало реформирование высших органов власти в 1699-1710 гг.;
в) стала ликвидация прежних центральных органов власти;
г) стала "Жалованная грамота дворянству" 1785г;
д) стали Артикулы воинские 1715г.

47. Преобразование органов местного управления (1699 г.) началось с создания Бурмистрской палаты, которой подчинялись:
а) губы - выборные органы местного самоуправления, во главе которых стояли бурмистры - выборные от купцов, слобод и т.д.;
б) избы - назначаемые органы местного самоуправления, во главе которых - президенты;
в) местные думы;
г) местные судебные органы;
д) вооруженные силы на местах.

48. В 1711 г. был образован Сенат, состоящий из:
а) присутствия и ближней канцелярии;
б) коллегии министерств;
в) присутствия и канцелярии;
г) президентов коллегий;
д) фискалов и прокуроров.

49. В 1721 г. организован высший орган церковного управления:
а) Духовная коллегия;
б) Монастырский приказ;
в) Святейший Синод;
г) Церковный приказ;
д) Приказ патриарха.

50. В середине XVIII в. крестьянство делилось на категории:
а) государственные, помещичьи;
б) владельческие, осадчие, государственные, помещичьи;
в) государственные, частновладельческие, экономические, дворцовые;
г) экономические, свободные;
д) посессионные, частновладельческие.

51. По регламенту Главного магистрата (1721 г.) городское сословие стало делиться на:
а) "регулярных граждан" (состоящих из трех гильдии);
б) "подлых людей" (состоящих из двух гильдий);
в) "регулярных граждан" (состоящих из двух гильдий) и "подлых людей".

52. Духовенство делилось на:
а) "белое" - священники и "черное" - монашество;
б) "белое" - монашество и "черное" - священники;
в) "белое" - монашество и священники;
г) "черное" - монашество и священники;
д) привилегированное и непривилегированное.

53. Петр I ввел административно-территориальное деление:
а) двухзвенное: губерния - уезд;
б) двухзвенное: провинция - губерния;
в) трехзвенное: губерния - провинция - уезд.

54. Петр I преобразовал органы центрального управления, создав:
а) систему приказов;
б) фискалитет.
в) систему коллегий;
г) прокуратуру.

55. "Манифест о вольности дворянской" (1762 г.) отразил требования и нужды дворянства:
а) закрепил принцип обязательного характера государственной службы, разрешил покидать пределы государства, установил привилегии, распространенные и на однодворцев;
б) закрепил принцип-вольного прохождения службы государственной, разрешил покидать пределы государства, поступать на иностранную службу, установил привилегии.

56. Екатерина II написала "Наказ", в котором формулировались принципы правовой политики, правовой системы и устанавливалось сословное деление с соответствующей разницей в правах и привилегиях: а) первое место отводится дворянству, второе - городскому населению и крестьянству;
б) первое место отводится дворянству, второе - городскому населению и государственным крестьянам, третье - остальным категориям крестьянства;
в) первое место - дворянству, второе - "среднему классу", третье - "нижнему роду людей".

57. В период правления Екатерины II принципы "просвещенного абсолютизма" укрепляются:
а) провозглашением идеи правового государства;
б) провозглашением монархии;
в) провозглашением идеи "законной монархии".
Приложение
Государственные учреждения абсолютной монархии в России к 1725 г.









































Высшие, центральные и местные учреждения России после реформ 1775–1785 гг. (по 1896 г.)








































РОССИЙСКИЕ ИМПЕРАТОРЫ ПЕРИОДА АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ

1696 - 1725 гг.
царь, император (1721 г.) Петр I Алексеевич Великий

1725 - 1727 гг.
императрица Екатерина I Алексеевна

1727 - 1730 гг.
император Петр II Алексеевич

1730 - 1740 гг.
императрица Анна Ивановна

1740 - 1741 гг.
император Иван V Антонович

1740 - 1741 гг.
правительница Анна Леопольдовна

1741 - 1761 гг.
императрица Елизавета Петровна

1761 - 1762 гг.
император Петр III Федорович

1762 - 1796 гг.
императрица Екатерина II Алексеевна Великая


ХРОНОЛОГИЯ ВАЖНЕЙШИХ СОБЫТИЙ В ИСТОРИИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ПЕРИОДА АБСОЛЮТИЗМА

1680 г.
Принятие первого государственного бюджета страны.

12 января 1682 г.
Отмена местничества, складывание новой номенклатуры чинов. Публичное сожжение разрядных книг.

15-17 мая 1682 г.
«Стрелецкий бунт» в Москве.

1694 г.
Впервые используется бело-сине-красный флаг во время плавания Петра 1 по Северной Двине.

29 января 1696 г.
Смерть Ивана V. Установление единовластия Петра I.

9 марта 1697 г. - 25 августа 1698г.
«Великое посольство» Петра I в Западную Европу.

30 января 1699 г.
Учреждение Бурмистерской палаты в Москве.

февраль 1699 г.
Реформирование стрелецкого войска.

февраль 1699 г.
Учреждение в Москве Ратуши (взамен Бурмистерской палаты), а в городах – земских изб для заведования повинностями, лежавшими на «купецких и промышленных людях».

1700 г.
Смерть Патриарха Андриана. Упразднение российского патриаршества. Назначение рязанского митрополита Стефана Яворского «Местоблюстителем патриаршего престола».

1700 - 1726 гг.
Деятельность Палаты об Уложении, Уложенной Комиссии и других органов по кодификации законодательства и составлению нового Уложения. Работы не были завершены в связи со смертью Петра I.

1702 г.
Ликвидация губных изб, передача их функций воеводам и дворянским советам.

16 мая 1703 г.
Закладка деревянного городка-крепости Санкт-Петербурга.

20 февраля
1704 г.
Первый общий рекрутский набор.

1705 г.
Введение ежегодной рекрутской повинности.

1707 - 1708 гг.
Восстание под предводительством Кондратия Булавина.

18 декабря 1708 г.
Административно-территориальная реформа. Раздел страны на восемь губерний.

1710 г.
Подворно-податная перепись населения.

22 февраля
1711 г.
Учреждение Правительствующего Сената. Денежная реформа Петра I (чеканка золотой, серебряной и медной монеты).

1713 г.
Перенесение столицы из Москвы в Санкт-Петербург.

23 марта 1714г.
Законодательное приравнивание поместий к вотчинам, предоставление дворянам права передавать поместья по наследству.

1716 г.
Введение Воинского устава.

1708 - 1712 гг.
Проведение первой ревизии и начало подушной переписи населения, введение подушной подати.

1718 - 1721 гг.
Реорганизация центральных органов государственного управления. Упразднение приказов и создание коллегий.

август 1719 г.
Завершение административной реформы в России: разделение губерний на 50 провинций во главе с воеводами, подчиненными коллегиям и Сенату; раздел провинций на округа – дистрикты.

1721 г.
Учреждение Главного магистрата и городских магистратур.

25 января 1721 г.
Манифест Петра I о создании Духовной коллегии, после переименованной в Святейший Правительствующий Синод во главе с президентом.

22 октября 1721 г.
Принятие Петром I титула «Отца Нации, Императора Всероссийского». Превращение России в империю.

24 января 1722 г.
Принятие «Табели о рангах», уравнивание военной и гражданской службы, разделение государств.

5 февраля 1722 г.
Утверждение Петром I нового порядка престолонаследия по которому император назначал наследника по своему усмотрению. Учреждение должности генерал-прокурора Сената. Назначение первым генерал-прокурором П.И. Ягужинского.

1724 г.
Введение подушной подати, заменившей подворное обложение.

1724 г.
Издание указа о запрещении крестьянам уходить от помещиков на заработки без письменного разрешения – начало паспортной системы в России.

8 февраля 1726 г.
Учреждение Верховного Тайного Совета (просуществовал до 1730 г.).

1730 - 1740 гг.
Бироновщина.

1731 г.
Учреждение Шляхетского корпуса.

10 ноября 1731 г.
Учреждение «Кабинета Ее Величества» (существовал до 12 декабря 1741 г.).

31 декабря 1736 г.
Сокращение срока обязательной пожизненной службы для дворян до 25 лет.

1754 - 1761 гг.
Работа Елизаветинской комиссии по созданию нового Уложения (Свода законов). Завершить работу не удалось из-за смерти Елизаветы Петровны.

1754 г.
Отмена внутренних таможенных пошлин.

12 января 1755 г.
«Медная» денежная реформа графа Шувалова.

21 февраля
1762 г.
Упразднение Тайной канцелярии.

26 февраля
1764 г.
Секуляризация церковных земель и перевод монастырских крестьян в категорию экономических (государственных).

1767 - 1768 гг.
Деятельность «Комиссии для сочинения проекта нового Уложения».

70-е гг. XVIIIв.
Начало выпуска ассигнаций – бумажных денег.

1773 - 1775 гг.
Восстание под предводительством Е.И. Пугачева. Губернская реформа.

1775 г.
Создание в городах специальных полицейских органов – управ благочиния.

1782 г.
Восстание в Польше под предводительством
Т. Костюшко.

30 марта 1801г.
Учреждение «Непременного комитета» – совещательного органа при императоре.


ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ПЕРИОДА АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ

1682г.
Соборное деяние об отмене местничества.

1686 г.
Статьи объезжим головам.

1697 г.
Указ «Об отмене в судных делах очных ставок, о бытии вместо оных расспросу и розыску».

1700 г.
Строевой устав пехоты.

1702 г.
Уложение Шереметьева.

1703 г.
Указ «О учинении смертной казни тем, которые явятся розыскным делам в измене и бунте, и в умышленном убийстве, или кто кого смертным питием или отравою уморит, а кроме тех вин во всех воровства по прежнему Указу о ссылке ссылать в Азов на каторгу».

1706 г.
Краткий артикул Меньшикова (военно-уголовный закон).

18 декабря
1708 г.
Указ «Об учреждении губерний и о расписании к ним городов».

22 февраля
1711 г.
Указ «Об учреждении Правительствующего Сената».

2 марта 1711 г.
Указ «О поручении Правительствующему Сенату попечения о правосудии, об устройстве государственных доходов, торговли и других отраслей государственного хозяйства».

17 марта 1714 г.
Указ «О фискалах, и о их должности и действии».

23 марта 1714 г.
Указ «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах» (указ о единонаследии). Отменен в 1731 г.

март 1715 г.
Краткое изображение процессов или судебных тяжб.

16 апреля
1715 г.
Артикул Воинский с кратким толкованием. Присяга или обещание всякого воинского чина людям.

1716 г.
Воинский устав.

1720 г.
Морской устав.

1720 г.
Генеральный регламент.

1721 г.
Регламент Главного магистра.

1721 г.
Духовный регламент.

19 февраля
1721 г.
Указ «О возвращении в прежние места беглых крестьян и бобылей».

22 октября
1721 г.
Акт поднесения государю Царю Петру I титула Император Всероссийского и наименования: Великого и Отца Отечества.

24 января
1722 г.
Табель о рангах всех чинов воинских, статских и придворных.

февраль 1722г.
Указ о престолонаследии.

2 апреля 1722 г.
Указ «О должности генерал-прокурора».

17 апреля 1722г.
Указ «О хранении прав гражданских».

22 апреля 1722г.
Указ «О должности Сената».

1723 г.
Указ о форме суда.

1724 г.
Указ о запрещении крестьянам уходить от помещиков без письменного разрешения владельца.

26 июня 1724 г.
Плакат о заборе подушном и прочем.

1729 г.
Вексельный устав.

1736 г.
Указ «о вечном закреплении» на мануфактурах. Разрешение ссылать мастеровых в Сибирь.

1736 г.
Указ о принудительной отдаче на фабрики нищих и бродяг.

31 декабря
1736 г.
Манифест о сокращении обязательной службы дворян.

1753 г.
Указ о замене смертной казни вечной ссылкой в каторжные работы.

1758 г.
Сенатский указ о праве помещиков подвергать крестьян штрафам, телесным наказаниям и тюремному заключению в вотчинных тюрьмах.

13 декабря
1760 г.
Указ «О приеме в Сибирь на поселение от помещиков дворцовых, синодальных, архиерейских, монастырских, купеческих и государственных крестьян, с зачетом за рекруты».

1762 г.
Указ о полной секуляризации церковной недвижимости.

18 февраля
1762 г.
Манифест «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству».

8 января 1765 г.
Указ «О праве помещиков отдавать неугодных им крестьян в каторжную работу».

1766 г.
«Наказ» Екатерины II Уложенной комиссии.

август 1767 г.
Указ о запрещении крестьянам подавать на помещиков челобитные.

7 ноября 1775 г.
Учреждения для управления губерниями Всероссийской империи.

3 апреля 1781г.
Указ «О работных домах и наказании воров полицейским наказанием и о разделении преступлений воровства».

1782 г.
Устав благочиния.

21 апреля
1785 г.
Грамота на права, вольности и преимущества, благородного российского дворянства (Жалованная грамота дворянству).

21 апреля
1785 г.
Грамота на права и выгоды городам Российской империи.

5 апреля 1797 г.
Учреждение об императорской фамилии.

5 апреля 1797 г.
Указ об ограничении барщины


IX. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ В ПЕРИОД РАЗЛОЖЕНИЯ КРЕПОСТНИЧЕСКОГО СТРОЯ И РАЗВИТИЯ БУРЖУАЗНЫХ ОТНОШЕНИЙ (первой половины ХIX в.)

План:
Общественно-политическое устройство России в первой половине XIX в.
Состояние системы государственного управления и попытки её обновления.
Развитие права России в первой половине XIX в.: расширение нормативного материала и попытки его систематизации.

1. Общественно-политическое устройство России в первой половине XIX в.

Состояние Российского общества первой половины XIX века характеризуется противоречием сословных интересов; среди методов их смягчения преобладали реакционно-охранительные меры самодержавия.
В сфере общественного производства росло напряжение, вызванное неспособностью удовлетворить растущий потребительский спрос феодально-крепостническими методами хозяйствования. Важным фактором стал технический прогресс, – он изменил средства производства до состояний, требовавших капиталистических форм эксплуатации труда.
В отличие от аграрного, промышленное производство нуждалось в мобильных ресурсах (топливо, руда, рабочая сила, технологии и т.п.). Ресурсы, необходимые для обеспечения развивающегося промышленного производства, концентрируются в коммуникативных узлах – городах; туда же привлекается рабочая сила. Население городов неизбежно расслаивается в зависимости от различного отношения не только к средствам производства (фабриканты, наемные рабочие), но и к самому процессу производства (квалифицированные рабочие, администраторы, разнорабочие). В среде городского населения складывается многосложная система отношений, решить которую методами прямого администрирования было крайне затруднительно, – укрепляется базис для грядущих буржуазных реформ самоуправления.
Развивается посредничество между производителем товара и его потребителем – купечество становится сложным по внутреннему устройству сословием (делится изначально на гильдии, а затем на две статьи); со временем купечество привлекается для удовлетворения дворцовых интересов, а положение успешных купцов сближается с положением придворных – они носят шпаги и удостаиваются государственных наград.
Наряду с вышеописанными тенденциями, укрепляется и крепостное хозяйство, – оно, по существу, спасается от упадка. Главенствующим субъектом аграрного производства остается государство; землевладение и эксплуатация крестьян являются экономической основой самодержавия как политического курса, а потому не только сохраняется в неприкосновенности, но и развивается путем освоения незаселенных земель. Контроль над численностью государственных крестьян, их переписи, препятствия к переходу в другие сословия становятся повсеместными мерами. Сопутствующим условием становятся территориальные приобретения. Поощряется освоение государственными крестьянами «диких», незаселенных земель. Государство ограждает от потрясений всю систему земельных отношений: восстанавливаются привилегии дворянства, формулируются строгие правила о земельных и наследственных правах дворян, вступлении в дворянское сословие.
Таким образом, в России первой половины XIX в. сосуществуют в качестве конкурирующих феодально-крепостническое и капиталистическое хозяйства; государство вынуждено признавать институты последнего, так как продукты крепостной эксплуатации крестьян не могли удовлетворить не только внешнеторговый, но и внутригосударственный спрос. Поддержанное государством, крепостничество становится сильным конкурентом капиталистическим формам хозяйствования и сдерживает распространение последних.
Конфликты сословных интересов побуждают к поиску и укреплению социальной группы, которая стала бы опорой самодержавию. Дворянство, которое идеально подходило бы на эту роль, было немногочисленно, – всего 1,5 % от населения страны. Смягчение условий для вступления в дворянство казалось самоочевидным выходом из ситуации, однако оно требовало наделения новых дворян землей и крестьянами, т.е. влекло рассредоточение государственных крестьян, – экономически не выгодное для государства последствие. Компенсаторной мерой стало появление разносословной социальной группы, освобожденной от повинностей, – «почетных граждан».
Таким образом, при сохранении сословий и их внутренних слоев, принципиальным стало деление общества лишь на две группы – податное и освобожденное от податей население.
Общественную группу, освобожденную от податей, начинало сословие дворян. Дворяне подразделялись на потомственных и личных, притом только потомственные дворяне владели поместьями. К середине XIX в. потомственных дворян было не более 600 тыс., и лишь 109 тыс. семей имели поместья с небольшим числом крестьян – в среднем 7 душ. Поддержкой поместий могло бы стать отчуждение государственных крестьян в пользу дворян, однако эта мера, – как указывалось выше, – противоречила экономическим интересам государства. Вместо экономической поддержки самодержавие осуществило ряд охранительных мероприятий, превративших дворянство в изолированную группу, наделенную исключительными привилегиями, и в то же время огражденную от иносословных агентов. Александром I было восстановлено действие Жалованной грамоты дворянству, отмененной Павлом I. В 1827 г. дворяне получили право торговать с купцами, и иметь союзы в городах. В 1845 г. был введен запрет на отчуждение и дробление поместий, установлены строгие правила наследственного правопреемства, – поместье завещалось только старшему сыну. Усложнялись условия для вступления в дворянство, – по указу от 1815 г. получить потомственное дворянство мог лишь личный дворянин, отец (или дед) которого 20 лет беспорочно прослужил государству; по указам 1848-1856 г.г. получить потомственное дворянство мог служащий в чине пятого и четвертого класса по гражданской службе или восьмого и девятого класса по военной службе. Таким образом, государство делало все для того, чтобы дворянство – слой землевладельцев – не расширялось и не подрывало экономического господства главного собственника земли.
Вершина социума укреплялась за счет «почетных граждан» – института, введенного в 1832 г. Подобно дворянам, почетные граждане делились на потомственных и личных.
Потомственными почетными гражданами являлись дети личных дворян, дети священнослужителей, первостатейные купцы (купцы, декларировавшие свой доход на сумму, превышающую 30 тыс. рублей), ученые и творческая интеллигенция.
Личными почетными гражданами становились многочисленные служащие, собиравшиеся в городах – учителя, инженеры, врачи, а также лица, усыновленные дворянами.
Почетные граждане не несли рекрутской повинности, освобождались от подушной подати, не подвергались телесным наказаниям. В 1848 г. почетные граждане получили право приобретения незаселенных земель, но дворянами при этом не становились.
Деление общества коснулось всех без исключения его слоев. Духовенство было поставлено на государственную службу с содержанием из казны. Священнослужители, поступившие на службу, зачислялись в разряд потомственных почетных граждан и освобождались от податей; те же, кто отказывался, сохраняя духовный сан, служить государству, попадали в разряд податных. Впрочем, в первой четверти XIX в. все священники освобождались от поземельных податей и телесных наказаний, а их дома – от постоя.
В следующую социальную группу входило податное население.
Основой данной группы являлось сословие крестьян, делившихся на государственных (казенных), владельческих (помещичьих) и удельных (принадлежавших лично императорской семье). Независимо от включения в ту или иную группу, все крестьяне включались в ревизские списки, подлежали рекрутским наборам и телесным наказаниям, платили оброк и несли подати, подвергались иным формам эксплуатации. В первой половине XIX в. размер подушной подати вырос с 1руб. 26 коп. до 3 руб. 30 коп. «Старинную барщину», ограниченную в 1797г. тремя днями работы в неделю, заменил оброк, однако дворовые – крестьяне, лишенные земельного надела, – обязывались к барщине шесть дней в неделю в обмен на ежемесячный паек.
По сравнению с остальными представителями сословия государственные (казенные) крестьяне оставались в более выгодном положении. По указу от 12 декабря 1801 г. им предоставлялось право покупать незаселенные земли; по указу от 28 декабря 1818 г. – покупать фабрики и заводы; в 1827 г. им предоставлено право владеть домами в городах, в том числе – с 1848 г. – в Москве и Санкт-Петербурге.
Среда владельческих крестьян характеризовалась сильной, практически личной зависимостью от помещика. Политический курс самодержавия по крестьянскому и, неизбежно, дворянскому вопросу состоял в том, чтобы укрепить эту зависимость крестьян, – не только с тем, чтобы обеспечить интересы дворянина, но и для того, чтобы крестьяне не сосредотачивались у неизвестных землевладельцев непредсказуемым для самодержца образом (это представляло политическую угрозу, если речь заходила об оппозиционных силах). Именно поэтому свободная торговля крестьянами строго воспрещалась.
По указу 1801 г. запрещались публикации объявлений о продаже крестьян, в том числе – с 1808 г. – о продаже крестьян на ярмарках, в 1809 г. запрещена ссылка крестьян в Сибирь за малозначительные преступления, в 1816 г. запрещена продажа крестьян, приписанных к фабрикам и заводам; в 1833 г. запрещена продажа крестьян на торгах публично и разделение при продаже крестьянских семей.
Таким образом, переход крестьян от дворянина к дворянину по торговым сделкам встречал серьезные препятствия; в то же время не воспрещались сделки между помещиком и крестьянином. Указ от 20 февраля 1803 г. «О вольных хлебопашцах» предусматривал освобождение крестьян за выкуп по обоюдному согласию помещика и крепостного. Указ от 2 апреля 1842 г. «Об обязанных крестьянах» также предусматривал освобождение крестьян – но не за выкуп, выплачиваемый единовременно, а за оброк или другую повинность. По указу от 12 июня 1844 г. крестьяне получали право выкупить себя при продаже с торгов разорившихся имений.
Базой будущих буржуазных реформ стала реформа государственной деревни 1837-1847 г.г. Идеологической основой реформы стало признание крестьянской общины и общинных отношений. При этих воззрениях вводилось управление общиной на четырех уровнях – губернии, округа, волости и сельского общества.
В состав податного населения включались и жители городов – ремесленники, мещане и рабочие люди, становившиеся основой формировавшегося российского пролетариата.
Состояние Российского общества первой половины XIX в. характеризовалось расслоением сословий, и - как следствие, – ослаблением внутрисословных связей, развитием межсословных отношений. Сложилось положение, при котором различные сословия объединялись в крупные социальные группы, имевшие общий интерес. Постепенно складывались предпосылки к переходу во всесословное самоуправление, появившееся во время буржуазных реформ второй половины XIX столетия.

2. Состояние системы государственного управления и попытки её обновления

Государственное управление развивалась с тенденциями к централизации, отступлению от коллегиальных форм властно-исполнительной деятельности и учреждению дублирующих друг друга органов власти.
Идея разделения властей, господствовавшая в европейских воззрениях на государство и право, была популярна и в России, но практической реализации не получила. Функции власти условно делились на две группы: в первую входило законотворчество и исполнение законов, во вторую – судопроизводство и административный надзор.
Для первой половины XIX в. характерно действие временных органов власти, специализированных на законопроектной работе, тайном изучении общественной жизни и поиске путей её совершенствования. Параллельное существование ведут официальные и «негласные» учреждения власти.
По-прежнему актуально деление государственного управления на центральное и местное. В компетенции органов власти различимы законотворчество и проверка действующих законов.
В марте 1801 г. был создан Непременный Совет – законосовещательный орган центрального управления, состоявший из 12 членов. Совет разрабатывал законопроекты, которые представлялись императору и утверждались им. Наряду с Советом, осуществлявшим официальную законопроектную деятельность, с мая 1801 г. существует Негласный комитет, вырабатывающий достаточно смелые для рассматриваемого периода, «якобинские» проекты по обновлению Российского общества: самодержцу предлагается скорейшая отмена крепостного права, реорганизация государственного аппарата по принципу разделения властей, разграничение предметов ведения во власти исполнительной.
Лишь последнее из предложений Негласного комитета было реализовано, – в сентябре 1802 г. был принят Манифест об учреждении министерств. Министерства учреждались вместо коллегий – это были специализированные на строго определенных вопросах органы центрального управления, возглавлявшиеся министрами. В отличие от коллегий, в министерствах действовала личная ответственность министра за решение порученных ему задач. Внутри министерств учреждались департаменты (центры управленческих решений) и канцелярии (центры делопроизводства). Департаменты и канцелярии возглавлялись директорами, которые, сообща, входили в Совет при министерстве. Кроме того, Министерство финансов и Министерство внутренних дел имели местные учреждения: губернские казенные палаты, уездные казначейства Министерства финансов, полиция Министерства внутренних дел. Глубокая специализация министерств не должна была препятствовать межведомственным сношениям, – организационной формой последних стал Комитет министров.
В 1802 г. Негласный комитет прекратил свою деятельность, в 1810г. упразднен Непременный Совет, а его функции переданы новому законосовещательному органу – Государственному Совету. В Государственный Совет входили министры или назначенные императором лица; численность членов Совета колебалась от 40 до 80 человек. Внутри Государственного Совета образовывались департаменты – дел военных, гражданских и духовных, государственной экономии и дел Царства Польского. Деятельность Государственного Совета осуществлялась в двух организационных формах – общих собраниях и департаментских заседаниях.
Наряду с этим продолжается деятельность временных органов, специализированных на законопроектной работе, проектировании реформ, и решении вопросов, не терпящих публичной огласки: в 1826 г. учреждена комиссия законов под руководством М.М. Сперанского и особый комитет под руководством В.П. Кочубея. Положение государственных крестьян выносилось на рассмотрение временных комитетов в 1828, 1835, 1849 гг., финансовые вопросы, в том числе борьба с инфляцией – в 1812, 1840, 1842 гг., комитет по борьбе с голодом работал в 1840 г.
В 1826 г. в полном соответствии с реакционной политикой самодержавия создается Собственная Его Величества Канцелярия, которой – при существовании Государственного Совета и Сената – передаются законосовещательные и административно-надзорные функции. В Канцелярии действовало пять отделений: первое контролировало деятельность министров и осуществляло законотворчество; второе вело законопроектную работу; третье курировало борьбу с государственными преступлениями и их профилактику; четвертое контролировало благотворительные учреждения и женские учебные заведения; пятое заведовало управлением государственными крестьянами; шестое – управлением населением Кавказа.
Среди отделений Собственной Его Величества Канцелярии заметно выделялось Третье отделение, оно было образовано на базе Особой канцелярии Министерства внутренних дел и ведало обширным кругом вопросов правопорядка – от борьбы с государственными преступлениями до цензуры. В отличие от остальных отделений, третье отделение подчинялось непосредственно императору. В 1827 г. в Третьем отделении созданы военизированные подразделения – жандармерия, в 1836 г. принято Положение о Корпусе жандармов. По Положению создавалось Главное жандармское управление, командовавшее жандармскими округами; на местах действовали губернские жандармские управления и городские команды жандармов.
Деятельность министерств контролировалась ещё и Сенатом, на который возлагались задачи административного надзора, ревизия действующих законов и устранение противоречий между ними. Изначально Сенат проверял и законопроектную работу – подготовку будущих законов, но с 1803 г. эта функция была исключена из его компетенции. Управленческие функции Сената распространялись только на учреждения местного управления. Со временем и эти функции трансформировались в разновидность надзора – деятельность судебно-апелляционного производства. По существу, Сенат стал судебной инстанцией, в которой проверялась деятельность нижестоящих – губернских судов.
Функции Сената отразились на его структуре, – к середине XIX в. он вмещал 127 департаментов, но лишь первый осуществлял надзор за правительственным аппаратом и обнародование законов, во всех же остальных проверялась деятельность нижестоящих судов. Департаменты Сената возглавлялись обер-прокурорами, их деятельность координировалась генерал-прокурором.
В отличие от центрального, местное управление сохранило образ, сложившийся в конце XVIII в. Главами местной власти были губернаторы, осуществлявшие свою деятельность через губернские правления. По закону от 1845 г. губернское правление делилось на подразделения – губернское присутствие (центр решений) и губернскую канцелярию (центр делопроизводства). В губернском присутствии под председательством губернатора собирались вице-губернатор, советники и асессоры. Местное управление в Финляндии, Сибири, Прибалтике, Новороссийске, Санкт-Петербурге и Москве осуществлялось генерал-губернаторами, – их власть охватывала несколько губерний.
Финансовые вопросы губерний решались в местных учреждениях Министерства финансов – казенных палатах и уездных казначействах.
Местному решению крестьянского вопроса уделялось особое внимание: по предложениям временных Комитетов по упорядочению управления государственными крестьянами в губерниях с 1837 г. действовали палаты государственных имуществ, в уездах – окружные и волостные управления государственных имуществ. Палаты имуществ ревизировали ведение крестьянских хозяйств, проверяли учет крепостных душ, имуществ, оформление торговых книг. В 1838 г. учреждается Министерство государственных имуществ и функции указанных палат переходят к его местным учреждениям.
На местах действуют и полицейские учреждения. Розыск и следствие в уездах ведется уездной полицией, возглавляемой уездными исправниками. В подчинении исправника стоит земский суд. В 1837 г., в связи с делением уездов на более мелкие административные образования – станы, появляются становые приставы. Становые приставы осуществляют свою деятельность в деревнях – совместно с выборной сельской полицией и вотчинной помещичьей полицией (подразделениями добровольцев).
Судебная система претерпела незначительные изменения: в губерниях действовали палаты уголовного и гражданского суда, причем последний выполнял ещё и нотариальные функции; в уездах – уездные всесословные суды, а в волостях – сословные суды, специализированные на рассмотрении споров крестьян. Деятельность губернских судебных учреждений проверялась Сенатом. Судебная система была неоднородной; в городах действовали другие учреждения – надворные суды по делам сословий (применялось сословное право), с 1808 г. – коммерческие суды (решались споры, связанные с торговой деятельностью), словесные суды. При этом упразднялись верхний земский суд, губернский магистрат и верхняя расправа.

3. Развитие права России в первой половине XIX в.: расширение нормативного материала и попытки его системтаизвации

В рассматриваемом историческом периоде велась активная работа по систематизации правовых норм, рассеянных по актам, издававшимся в течение предшествующих столетий.
Пересмотр и ревизия законов делилась на два периода: один совпадал со временем правления Александра I, второй – с царствованием Николая I. Изменялись и подходы к систематизации: первым была переработка и обновление всего нормативного материала, завершавшаяся помещением его в кодифицированный акт – Уложение; второй подход состоял в хронологическом обобщении всех ранее изданных нормативных актов без их переработки. Сторонники первого направления работы оглядывались на западноевропейский опыт кодификации, подразумевавший полное упразднение старых законов и принятие новых. Сторонники второго, консервативного подхода исходили из того, что позже будет названо правовой традицией, – новые законы виделись продолжениями старых.
В первом периоде работы над систематизацией права создавались различные проекты Уложений – Уголовного Уложения в 1813 г., Торгового Уложения в 1814 г., три части Гражданского Уложения – в 1809, 1810, 1812 г.г. Систематизация велись специально созданной комиссией под председательством М.М. Сперанского, руководствовавшегося передовыми для того времени воззрениями на право: законы должны утверждаться на «непоколебимых основаниях права» (принципах) и располагаться по строгой системе; правовые режимы политической и гражданской систем общества должны быть разными. Ясное видение различий между политически организованным и гражданским обществом отразиться на всей дальнейшей работе М.М. Сперанского.
Проекты Уложений выносились на рассмотрение Государственного Совета, но приняты им не были; более того, в 1815 г. кодификаторам предписано изменить направление работы – подготовить систематизированный свод законов, но не новых, а действующих. Это постановление Государственного Совета предвосхитило курс систематизации права в период царствования Николая I.
Николай I признавал необходимость кодификации, но настаивал на создании Свода действующих законов вместо принципиального новых Уложений.
Работа над созданием Свода поручалась Второму отделению Канцелярии Его Императорского Величества. Составители Свода пошли по пути обобщения всех без исключения нормативных правовых актов, принятых со времен Соборного Уложения 1649 г. Из процесса кодификации исключались акты, прекратившие действие; оставшиеся акты излагались в виде статей, притом буквально и с подстрочной ссылкой на первоисточник. Для проверки всего нормативного материала – около 330 тыс. актов – одного Второго отделения Канцелярии было недостаточно; фрагменты Свода рассматривались специально созданными при министерствах ревизионными комитетами. В результате деятельности, длившейся до 1832 г. было отобрано и расположено в хронологическом порядке более 31 тыс. актов, – все они вошли в Полное собрание законов, из которого был выделен кодифицированный акт – Свод законов.
Руководитель работ – М.М. Сперанский так и не отказался от идеи создания инновационных Уложений; по его замыслу подготовка Свода законов была лишь этапом создания принципиально нового по содержанию кодифицированного акта.
10 января 1832 г. Государственный Совет завершил рассмотрение 15 томов Свода законов и 56 томов Полного собрания законов. Свод законов Российской империи введен в действие с 1 января 1835 г. (см. рис. 19 Приложения к главе IX)
Свод законов восходил на новый уровень юридической техники: впервые в отечественной истории нормы права консолидировались по отраслевому признаку – ясно различимы государственное и гражданское право (последнее, впрочем, ещё не разделено на материальное и процессуальное). Статьи Свода о политической части общества содержали положения об устройстве государства, – основные его институты описаны при рассмотрении предыдущего вопроса.
Содержание частного права находилось под влиянием ранних источников; именно ими диктовались сословные и национальные правоограничения в положении крестьян и иностранцев, а также действие институтов, утративших историческую актуальность (например, действие майората, наследственное неравенство мужчин и женщин, препятствия к браку иноверцев).
Обозначались различия между вещными и обязательственными правами.
Значительное число правовых норм Свода регулировало вещные отношения. Среди вещных прав назывались право собственности, владение и держание вещи, право залога, и разновидность сервитута – узуфрукт.
В положениях Свода о вещных правах получает завершенное определение право собственности, – оно формулируется как совокупность правомочия владения, пользования и распоряжения имуществом.
Объектами права собственности могли быть только вещи, – имущественные права отношениями собственности не охватывались.
Право собственности могло быть личным и общим, последнее могло существовать с определением долей и без такового. Особое место занимала крестьянская общинная собственность, – разновидность общей собственности.
Право собственности приобреталось при совершении сделок, в том числе купле-продаже, дарении, мене, принятии наследства; при совершении иных юридически значимых действий: выделе имущества из состава общей собственности (пример – выдача приданого невесте), пожаловании (отличалось от дарения административно распорядительным характером), приращении, присоединении, смешении вещей, их переработке, оккупации (находке брошенной вещи) и т.п.
Закон предусматривал возникновение права собственности и при возникновении юридических составов. Так, Сводом предусматривалось приобретение права собственности по давности владения, которое определялось как спокойное, бесспорное и непрерывное владение вещью в течение 10 лет.
Признавалось, что право собственности остается существующим и при отсутствии одного из составляющих его правомочий. Например, отношения собственности сохранялись при передаче владения вещью другому лицу.
Владение и близкое ему держание вещи относились к вещным правам.
Владение определялось как физическое обладание вещью, её нахождение у владельца. Оно могло возникнуть при любой сделке, предполагающей физическое перемещение вещи от одного лица к другому. Различалось законное и незаконное владение, и в каждом случае лицу гарантировалась владельческая защита – до тех пор, пока не будет решен спор о праве. Субъект этого права пользовался владельческой защитой даже против собственника вещи.
В отличие от владения, держание вещи – внешне такое же отношение – защитой против собственника не обеспечивалось, т.к. это противоречило бы назначению держания, – им оформлялись отношения по поводу государственного имущества (аналог современного балансового держания).
Узуфрукт сочетал элементы владения и пользования вещью.
Залог имел разновидности, – залог частным лицам и залог кредитным учреждениям.
В обязательственном праве различались обязательства из договоров и обязательства из причинения вреда.
Договоры заключались в уже известных отечественному законодательству порядках: домашнем, нотариальном, явочном или крепостном.
Среди оснований прекращения обязательств назывались исполнение, новация (преобразование обязательства), отмена обязательства соглашением сторон, невозможность исполнения обязательства, зачет встречных требований, совпадение кредитора и должника в одном лице, смерть одного из участников обязательства, истечение срока исковой давности.
Семейное право по-прежнему укоренялось в вероучениях, - единственной формой брака был церковный; браки иноверцев – исключая православных и неправославных христиан – воспрещались.
Законодательством допускалось уравнение в сословных правах супругов: права жены уравнивались с правами мужа, но не наоборот. Провозглашалась имущественная самостоятельность супругов, – они могли обязываться друг перед другом по договорам. В то же время жена не могла вступать в некоторые обязательства (например, без согласия мужа выдавать векселя).
Отношения родителей и детей зависели от того, какими были дети – законными или незаконными (внебрачными). Над законными детьми устанавливались власть главы семьи, над незаконными – власть матери (глава семьи осуществлял лишь надзор за воспитанием ребенка).
В наследственном праве различалось наследование по закону и по завещанию.
Завещательная свобода расширялась: наследственное имущество могло быть завещано любому лицу. Ограничения касались только недвижимости: не могли быть завещаны – переходили к наследникам только по закону майоратные и заповедные имения; недвижимость не могла быть завещана иностранцам, если им воспрещалось владение недвижимостью в месте открытия наследства.
Завещания совершались в домашней (простой письменной) и нотариальной формах, каждый случай требовал присутствия свидетелей.
Наследование по закону осуществлялось через призвание к наследству родственников, но не свояков. Ближайшие родственники (родственники по нисходящей линии – дети, внуки, правнуки) устраняли дальнейших. При отсутствии родственников нисходящей линии к наследованию призывались родственники боковых линий (братья, сестры, дяди и тети). Закон не допускал наследования по восходящей линии: пережившие детей родители получали право пожизненного пользования имуществом умерших.
Наследственное право могло быть реализовано в течение 10 лет со дня открытия наследства; впоследствии оно прекращалось. При отсутствии у умершего наследников его имущество становилось выморочным и отходило государству, дворянству губернии, городу или сельскому обществу. По наследству переходили не только активы наследодателя, но и его долги, причем наследник отвечал по ним всем своим имуществом.
По замыслу М.М. Сперанского разработка Свода законов должны была перейти в работу над Уложениями; этой надежде получилось сбыться – в 1845 г. было принято Уложение о наказаниях уголовных и исправительных – источник уголовного права.
Уголовное право давало определение преступлению – таковым полагалось не только противозаконное деяние, но и «неисполнение того, что под страхом наказания законом предписано», т.е. бездействие. Учитывалась разная степень общественной опасности правонарушений, – различалось преступление и административный проступок (связывался с нарушением полицейских правил).
Выделялись стадии преступления: приготовление, покушение, законченное преступление; соучастие в совершении преступления оценивалось в зависимости от роли правонарушителя – главного виновника, участника, зачинщика, сообщника, подстрекателя, пособника, попустителя, укрывателя.
Субъективную сторону преступления образовывали:
Умысел – с заранее обдуманным намерением, с внезапным побуждением, непредумышленный.
Неосторожность – с предвидением последствий и без такового.
Объективную сторону преступления образовывали признаки деяний, описанных в 12 разделах Уложения. Среди них были преступления против веры, государственные преступления, преступления против порядка управления, должностные преступления, имущественные, против благочиния, законов о состоянии, против жизни, здоровья, свободы и чести, преступления против семьи и собственности.
Система наказаний предусматривала их деление на уголовные и исправительные.
Уголовные наказания сопрягались с лишением всех прав состояния, т.е. лишением всех прав, в т.ч. родительских и супружеских, преимуществ, собственности. В дополнение к этой мере назначались: ссылка на каторгу, ссылка на поселение в Сибирь, ссылка на поселение на Кавказ.
К исправительным наказаниям относились: ссылка в Сибирь с лишением всех особенных прав и преимуществ (почетных титулов, дворянства, чинов, знаков отличия и т.п.), отдача в исправительные арестантские отделения, ссылка в другие губернии, заключение в тюрьме, в крепости, арест, выговор в присутствии суда, замечания и внушения, денежные взыскания.
Дополнительно к перечисленным наказаниям могли назначаться поражение в правах, покаяние, конфискация, учреждение опеки, отдача под надзор полиции и запрещение промысла. Санкции норм о преступлениях со специальным субъектным составом предусматривали специальные наказания – исключение со службы, отстранение от должности, понижение по службе, выговор, вычет из жалованья, замечание.
Таким образом, уголовное право первой половины XIX в. предусматривало широкую систему наказаний, обеспечивающую избирательное карательное давление на личность.

Контрольные вопросы

Охарактеризуйте сословный состав Российского общества в первой пол. XIX в.
Как и для чего формировался социальный слой «почетных граждан»?
Охарактеризуйте правовое положение государственных крестьян в первой пол. XIX в.
Какие повинности несли крепостные крестьяне?
Как изменилось положение духовенства?
Назовите органы, осуществлявшие законосовещательные функции.
Назовите органы, которые вели законопроектную работу и работу по систематизации права.
Какие варианты систематизации права рассматривались законодателями первой пол. XIX в., какой вариант был реализован?
Назовите законодательные акты, принятые в результате систематизации права.
Какие изменения претерпела система вещных прав?
Сравните правовое положение мужчин и женщин по семейному праву первой половины XIX в.
Опишите систему наказаний по уголовному праву первой половине XIX в.

Литература

Исаев И.А. История государства и права России в вопросах и ответах. Учебное пособие. – М., 2006.
Исаев И.А. История государства и права России. – М., 2007.
Исаев И.А. История государства и права России. Полный курс лекций. – М., 1995-2000.
История государства и права России / Отв. ред. Титов Ю.П. – М., 1996.
История государства и права России. Учебник / Отв. ред. Чибиряев С.А. – М., 2000.
История государства и права СССР. Сборник документов. Ч. 1 / Сост. Гончаров А.Ф., Титов Ю.П. – М., 1968.
История отечественного государства и права. Ч. 1 / Под ред. Чистякова О.И. – М., 1998.
Ключевский В.О. Сочинения. В 8 т. – М., 1959.
Краснов Ю.К. История государства и права России. Учебное пособие. – М., 1997.
Кузнецов И.Н. История государства и права России. Курс лекций. – Минск, 2000.
Новицкая Т.Е. История отечественного государства и права. В 2 ч. – М., 1992.
Носов Н.Е. Становление сословно-представительных учреждений в России. – Л., 1969.
Отечественное законодательство XI-XX вв. Пособие для семинаров в 2 т. / Под ред. Чистякова О.И. – М., 1999.
Рогов В.А. История государства и права России IX- начало XX вв. – М., 1993-1995.
Российское законодательство X-XX веков / под ред. О.B. Чистякова. Т. 6. Законодательство первой половины XIX в. / отв. ред. О.И. Чистяков. – М.: Юридическая литература, 1988. - 431с.
Самоквасов, Д.Я. Курс истории русского права - 3-е изд-е. – М., 1908. – 420 с.
Самоквасов, Д.Я. Дополнение к курсу лекций по истории русского права – Москва, 1908. – 143 с.

Задания
Задание № 1
Как изменились роль и место Сената в системе органов государственной власти с момента его учреждения до первой половины XIX в. Заполните сравнительную таблицу:

Вопросы
1-ая
четверть XVIII в.
30-50-е гг. XVIII в.
2 пол. XVIII в.
1 пол. XIX в.

Состав Сената






Законодательные функции





Исполнительные функции





Судебные функции







Задание № 2
В 1825 г. офицер К., 24 лет, проходя службу на Кавказе, познакомился с местной девушкой Л., 19 лет, и решил на ней жениться. Т.к. свадьба не терпела отлагательства, молодые люди скрыли от священника тот факт, что невеста – мусульманка, и обвенчались по обычаям православной церкви.
Будет ли их брак считаться законным, если факт, который скрыли молодые люди, станет известен? Какое наказание грозило за рассмотренное деяние?

Задание № 3
В 1805 г. крепостной крестьянин К., накопив значительную сумму денег, обратился к своему помещику с просьбой освободить его от крепостной зависимости за выкуп, цену которого предложил назначить самому помещику. Помещик несколько был обескуражен просьбой своего крепостного, но, подумав, согласился, т.к. сам находился в бедственном положении. Кроме того, он предложил крепостному купить у него мельницу, т.к. не мог ее содержать. Сделка между К. и помещиком состоялась.
Могла ли иметь место подобная ситуация? Насколько правомерна рассмотренная сделка?

Задание № 4
Помещик А., в собственности которого находилась мануфактура с приписанными к ней 200 крепостными крестьянами, не имея возможности иным способом расплатиться с кредиторами, решил продать по отдельности мануфактуру. Одну часть крепостных крестьян, приписанных к мануфактуре, он решил распродать по отдельности, вторую часть – отправить в имение на сельскохозяйственные работы.
Могли ли быть признаны законными рассмотренные сделки по законодательству первой половины XIX в.?

Задание № 5
После смерти помещика Л. в его сейфе было обнаружено завещание, написанное умершим собственноручно, но не заверенное нотариусом. В соответствии с последней волей помещика Л. все его состояние распределялось в равных долях между двумя его сыновьями. Третий сын, который два года назад, ослушавшись отца, бросил университет и уехал жить в Крым к тете, в завещании не упоминался. Узнав, что завещание не удостоверялось нотариусом, он обратился в суд с иском о признании завещания незаконным и выделении его доли в наследственной массе.
Каким было решение суда, если учесть, что события имели место в 1830 г.?

Тесты
В первой половине XIX в. положение дворянства изменилось следующим образом:
а) дворяне могли заниматься торговлей и приобретать предприятия наряду с купечеством;
б) дворяне были освобождены о военной службы;
в) все дворяне были обязаны проходить военную службу.

Указ о вольных хлебопашцах 1803 г.:
а) предусмотрел право крепостных крестьян выкупаться у помещиков по цене, установленной последними;
б) освобождал крестьян от крепостной зависимости;
в) освобождал крестьян, занятых исключительно земледелием, от крепостной зависимости.

Указ об обязанных крестьянах 1843 г.:
а) установил порядок освобождения крестьян от крепостной зависимости не за денежный выкуп, а за выполнение повинностей или за оброк;
б) установил дополнительные обязанности крепостных крестьян в пользу помещика;
в) установил уплату оброка в денежной форме.

К началу XIX в. в России существовала следующая форма правления:
а) абсолютная монархия;
б) раннефеодальная монархия;
в) буржуазная монархия.

Государственный совет, учрежденный в 1810 г.:
а) являлся законосовещательным органом при императоре;
б) являлся высшей судебной инстанцией;
в) являлся высшим органом исполнительной власти.

Министерская реформа 1802 г.:
а) учредила новые органы отраслевого управления - министерства вместо коллегий;
б) учредила новые органы отраслевого управления - министерства наряду с коллегиями;
в) коснулась исключительно организационной структуры и перераспределения полномочий внутри коллегий.

Систематизация российского законодательства в первой половине XIX в. была проведена:
а) М.М. Сперанским;
б) А.И. Герценом;
в) А.Ф. Кони.

Правовые нормы были консолидированы в Своде законов:
а) по отраслевому принципу;
б) в хронологическом порядке;
в) в алфавитном порядке по названиям нормативно-правовых актов.

Своду законов были известны следующие вещные права:
а) право собственности;
б) право собственности, владение вещью и держание вещи;
в) право собственности, владение вещью.

Договоры могли заключаться в следующем порядке:
а) домашнем, нотариальном, явочном или крепостном;
б) домашнем, нотариальном или крепостном;
в) нотариальном, явочном или крепостном.

В наследовании по завещанию устанавливались следующие ограничения:
а) не могли быть завещаны – переходили к наследникам только по закону – майоратные и заповедные имения; недвижимость не могла быть завещана иностранцам, если им воспрещалось владение недвижимостью в месте открытия наследства;
б) не могли быть завещаны – переходили к наследникам только по закону – майоратные и заповедные имения;
в) недвижимость не могла быть завещана иностранцам, если им воспрещалось владение недвижимостью в месте открытия наследства.

Срок принятия наследства составлял:
а) 10 лет со дня открытия наследства;
б) 3 года со дня принятия наследства;
в) 6 месяцев со дня открытия наследства.
В 1845 г. основным источником уголовного права являлось:
а) Соборное уложение 1649 г. и Новоуказные статьи 1669 г.;
б) Артикул воинский;
в) Уложение о наказаниях уголовных и исправительных.

14. Нормативный материал в ПСЗ был расположен:
а) по отраслевому принципу;
б) по пандектной системе;
в) по системе, разработанной Сперанским; г) в хронологическом порядке.

15. По Своду законов завещательного права были лишены: а) несовершеннолетние, невменяемые, ссыльные;
б) несовершеннолетние, невменяемые, монахи, самоубийцы;
в) несовершеннолетние, невменяемые, монахи, жены при живых мужьях;
г) несовершеннолетние, невменяемые, монахи, лица, лишенные всех прав состояния, самоубийцы.

16. "Русская Правда" П.И. Пестеля предусматривала:
а) уничтожение самодержавия, перенос столицы в Нижний Новгород, от мену помещичьей собственности на землю, предоставление независимости национальным окраинам Российской империи;
б) созыв Учредительного собрания, уничтожение сословного строя и са модержавия, наделение крестьян землей на праве частной собственности;
в) провозглашение России конституционной монархией и созыв парла мента, введение всеобщего избирательного права;
г) отмену крепостного права, провозглашение России республикой, созыв парламента, введение всеобщего избирательного права и частной собст венности на землю.

17. К исправительным наказаниям по Уложению 1845 г. относились:
а) тюремное заключение, временная ссылка, лишение всех прав состоя ния;
б) ссылка в Сибирь, другие отдаленные губернии;
в) ссылка в Сибирь, в другие отдаленные губернии на срок до 4 лет, вре менное заключение в крепость, временное заключение в тюрьму;
г) телесные наказания.

18. По Своду законов Российской империи правоспособность опреде лялась:
а) имущественным положением;
б) степенью знатности;
в) национальностью и вероисповеданием;
г) сословной принадлежностью.

19. Для укрепления положения потомственного дворянства:
а) после восстания декабристов доступ к дворянству представителям иных сословий был закрыт;
б) потомственное дворянство постоянно наделялось разнообразными до полнительными льготами и привилегиями;
в) в 1845 г. были повышены требования к тем, кто рассчитывал получить дворянское достоинство за многолетнюю военную или гражданскую службу;
20. Уголовные наказания, предусмотренные Уложением 1845 г., вклю чали:
а) смертную казнь, каторжные работы на срок свыше 4 лет;
б) тюремное заключение;
в) смертную казнь, каторжные работы без срока или на срок от 4 до 20 лет, ссылку в Сибирь или в Закавказье;
г) смертную казнь и лишение всех прав состояния.
21. В Полное собрание законов вошли:
а) все законодательные акты, начиная с Соборного уложения 1649 г.;
б) законодательные акты, действующие на момент издания ПСЗ;
в) все законодательные акты, начиная с Пространной редакции Русской
Правды;
г) законодательство эпохи абсолютизма.

22. Субъектами права собственности на землю по Своду законов мог ли быть:
а) дворяне, государство, "почетные граждане";
б) дворяне, государство, "почетные граждане", купцы первой гильдии;
в) только дворяне и "почетные граждане";
г) дворяне и государство.

23. В правовой системе Российской империи в первой половине XIX в.:
а) произошли незначительные изменения, связанные главным образом не с содержанием права, а с его формой (систематизация права);
б) отмечается бурный рост законодательства;
в) появились принципиально новые правовые источники;
г) было издано несколько отраслевых кодексов.

24. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. осво бождало от телесных наказаний:
а) дворян, лиц духовного звания, почетных граждан;
б) дворян, лиц духовного звания, почетных граждан, купцов первых двух гильдий;
в) дворян, лиц духовного звания, почетных граждан, городских обывате лей:
г) дворян и лиц духовного звания.

25. "Конституция" Никиты Муравьева устанавливала в России:
а) республиканский строй, ликвидировала институт крепостничества, на деляла крестьян землей;
б) избирательную систему, основанную на всеобщем избирательном пра ве, но сохраняла монархию;
в) федеративную форму государственного устройства, ограничивала мо нархию, вводила всеобщее избирательное право;
г) конституционную монархию с федеративным устройством, вводила цензовое избирательное право.

26. Созданные в 1802 г. министерства отличались от петровских кол легий тем, что:
а) были подчинены Государственному совету;
б) имели отделения в губернских городах;
в) решения в них принимались единолично главой ведомства;
г) делились на присутствия.

27. Созданный в 1810 г. Государственный совет:
а) состоял из глав министерств и их заместителей;
б) избирался из числа высших сановников;
в) включал министров и руководителей временных (секретных) комите тов:
г) состоял из высших сановников, назначаемых царем.



28. Программа создания военных поселений А.А. Аракчеева имела це лью:
а) постепенный (по мере роста числа поселений) переход к всеобщей воинской повинности;
б) сократить расходы на содержание армии, частично перевести ее на са мообеспечение:
в) возвращение к стрелецкому принципу комплектования армии;
г) повышение боеспособности сухопутных войск.

29. Лишение всех прав состояния по Уложению о наказаниях уголов ных и исправительных» 1845 г. означало:
а) конфискацию имущества;
б) потерю прав сословных, супружеских, родительских, а также права соб ственности;
в) лишение почетных титулов, дворянства, чинов, орденов, права посту пать на государственную службу, записываться в гильдии, быть свидете лем и опекуном;
г) административную ссылку.

30. В первой половине XIX в. в состав Российской империи были включены:
а) Финляндия, Бессарабия, Польша, Закавказье, Казахстан;
б) Финляндия, Крым, Польша, Эриванское и Нахичеванское ханства;
в) Польша, Прибалтика, Финляндия, Казахстан;
г) Северный Азербайджан, Бессарабия, Восточная Грузия, Прибалтика.

Приложения
Кодификация М.М. Сперанского. Свод Законов.
План общего разделения законов









































РУССКИЕ ИМПЕРАТОРЫ ПЕРИОДА СТАНОВЛЕНИЯ БУРЖУАЗНЫХ ОТНОШЕНИЙ ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЫ XIX в.

1796 - 1801 гг.
император Павел I Петрович

1801 - 1825 гг.
император Александр I Павлович Благословенный

1825 - 1855 гг.
император Николай I Павлович Незабвенный


ХРОНОЛОГИЯ ВАЖНЕЙШИХ СОБЫТИЙ В ИСТОРИИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ПЕРИОДА СТАНОВЛЕНИЯ БУРЖУАЗНЫХ ОТНОШЕНИЙ
ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЫ XIX в.

1801 - 1805 гг.
Деятельность «Негласного комитета» – органа подготовки реформ государственного управления.

8 сентября
1802 г.
Издание Манифеста об учреждении министерств. Упразднение Тайной экспедиции и создание Министерства внутренних дел, возглавившего всю систему полицейских органов империи. Образование Министерства юстиции, осуществлявшего судебное управление.

июль 1807 г.
Отмена крепостного права в герцогстве Варшавском.

1809 г.
Подготовка М.М. Сперанским Плана государственных преобразований – «Введения к Уложению государственных законов». В силу жесткого сопротивления консервативной части дворянства во главе с Н.М. Карамзиным план не был реализован.

1809 г.
Передача исполнительной власти Правительствующему Сенату.

март 1809 г.
Учреждение парламента (сейма) Великого Княжества Финляндского.

10 января
1810 г.
Учреждение Государственного Совета и преобразование министерств.

12 июня – 21 декабря 1812 г.
Отечественная война.

1812 г.
Учреждение Комитета министров.

1812 г.
Учреждение Собственной Его Императорского Величества Канцелярии.

8 июня 1815 г.
Принятие Конституции Царства Польского.

1816 г.
Начало массового создания военных поселений.

1817 г.
Аграрная реформа в Курляндии, освобождение крестьян от феодальной зависимости.

1817 - 1864 гг.
Кавказская война. Завоевание Россией Северного Кавказа.

14 декабря
1825 г.
Восстание декабристов в Петербурге.

1826 г.
Создание Николаем 1 специального секретного «Комитета 6 декабря 1826 г.» для подготовки реформ.

1827 г.
Создание Корпуса жандармов.

1828 г.
Реформа начального и среднего образования.

1830 г.
Издание Полного Собрания Законов Российской империи.

Ноябрь 1832 г.
С.С. Уваров впервые сформулировал «теорию официальной народности» – «самодержавие, православие, народность».

1837 - 1841 гг.
Осуществление, подготовленной П.Д. Киселевым реформы управления государственными крестьянами.

1839 - 1843 гг.
Денежная реформа графа Е.Ф. Канкрина, укрепившая финансовую систему страны.


ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЫ XIX в.

8 сентября
1802 г.
Манифест об учреждении министерств.

20 февраля
1803 г.
Указ «О вольных хлебопашцах».























X. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ В ПЕРИОД УТВЕРЖДЕНИЯ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ (вторая половина XIX в.)

План:
Социально-экономические и политические предпосылки буржуазных реформ второй половины XIX в.
Государственная система России во второй половине XIX в.
Крестьянская реформа 1861 г.: подготовка, проведение, итоги.
Финансовая реформа.
Реформы правоохранительных органов:
1) судебная реформа 1864 г.,
2) реформа полиции и органов политического сыска 1862 г.,
3) тюремная реформа 70-х гг.
Военная реформа 1864-1874гг.
Реформирование местного управления:
1) земская реформа 1864 г.,
2) городская реформа 1870 г.
Реформы в сфере государственного управления образованием и печатью:
реформа печати,
реформа образования.
Контрреформы 80-90-х гг. XIX в.

1. Социально-экономические и политические предпосылки буржуазных реформ 2 пол. XIX в.

Данная тема является одной из ключевых в курсе «История отечественного государства и права». Прежде всего студентам необходимо глубоко усвоить вопрос о предпосылках реформ 60-70-х гг. ХIХ в. Середина ХIХ в. характеризуется дальнейшим углублением кризиса феодально-крепостнической системы. К экономическим предпосылкам относилось замедление развития промышленности (как отраслей, где использовался труд крепостных крестьян, так и отраслей, где использовались вольнонаемные рабочие); трудности в развитии сельскохозяйственного производства (помещичьи хозяйства с большим трудом переходили к промышленному производству сельскохозяйственной продукции; крестьянские хозяйства были достаточно слабы, чтобы снабжать рынок товарным хлебом); при одновременном наметившемся промышленном перевороте (внедрение машинного производства, строительство железных дорог, речного транспорта). Все это настоятельно требовало все более широкого использования наемной рабочей силы. Экономическая отсталость России особенно наглядно проявилась в Крымской войне, где она потерпела поражение.
Экономические причины дополнялись социально-политическими: в стране неуклонно возрастала социальная напряженность (особенно в деревне); появились новые классы и социальные группы, претендующие на участие в управлении государством; кризис поразил органы управления и суда и т.д.
Все это настоятельно потребовало от правительства проведения коренных реформ. Несомненно, одной из предпосылок реформ явилась и позиция императора. Александр II, понимая необходимость и полезность реформ для страны, фактически инициировал их проведение и, что особенно важно, придал им комплексный, «пакетный» характер.

2. Государственная система России во 2 пол. XIX в.

В данном историческом периоде государственное управление по-прежнему исходит от учреждений абсолютной монархии (см. рис. 20 Приложения к главе X).
Роль Собственной Его Императорского Величества Канцелярии постепенно снижается – функции её отделений распределяются по системе аппарата власти, большей частью отходят к Министерству Внутренних Дел и Государственному Совету.
Законосовещательным органом является Государственный Совет. Внутри него учреждаются комитеты и комиссии со специальным предметом деятельности: Западный, Кавказский комитеты, комиссия по охране государственного порядка, Особое совещание для охраны спокойствия. В 1884 г. компетенция Государственного Совета расширяется – учреждается Особое присутствие для рассмотрения жалоб на определения Сената. Разработка законопроектов приводит к образованию в 1892 г. Кодификационного отдела Государственного Совета, а в 1894 г. – отдела Свода законов.
Вплоть до 1882 г. работу над законопроектами ведет и второе отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии.
Общественно-политические преобразования второй половины XIX в. упрочили положение Сената в судебной системе государства.
В 1866 г. в Сенате учреждены Уголовный и Гражданский кассационные департаменты, проверявшие деятельность местных судов.
В 1872 г. в Сенате учреждается Особое присутствие для суждения дел о государственных преступлениях и противозаконных сообществах – юрисдикционный орган, рассматривавший дела о преступлениях против государственной власти. Вышестоящими по отношению к Особому присутствию судебными инстанциями были гражданский и уголовный кассационные департаменты Сената.
По-прежнему лишь один – Первый департамент Сената осуществлял надзор за местным управлением, и давал разъяснения законам.
Отраслевое центральное управление осуществляется через министерства. Деятельность министерств координируется Комитетом министров, а с 1861 г. – Советом министров.
В обстановке социальной напряженности усиливался аппарат Министерства внутренних дел. В 1880 г. в составе Министерства появился Департамент государственной полиции, принявший все дела третьего отделения Собственной Его Величества Канцелярии. В 1883 г. на базе юрисконсультской части третьего отделения создан Судебный отдел Министерства Внутренних дел, осуществлявший расследование дел о политических преступлениях. Таким образом, за счет передачи функций третьего отделения в подчинении Министерства внутренних дел оказались и политическая и общая полиция.
С развитием капиталистических отношений усложнялась структура Министерства Финансов, Путей сообщения, государственных имуществ – под их ведомством находилась широкая сеть местных учреждений.

3. Крестьянская реформа 1861 г.: подготовка, проведение, итоги

В январе 1857 г. созданием Секретного комитета по крестьянскому делу началась разработка крестьянской реформы. В этот процесс включились различные слои общества. Либералы выступали за умеренную реформу, не затрагивающую интересы помещиков, революционные демократы настаивали на радикальном характере преобразований.
19 февраля 1861 г. был издан царский Манифест об освобождении крестьян от крепостной зависимости. При анализе содержания реформы студенты должны четко усвоить, что она решала два основных вопроса: о личности крестьянина и о земле.
Крестьяне становились лично свободными. Они наделялись землей за выкуп при сохранении помещичьей собственности на землю. В течение девяти лет крестьяне находились в положении временнообязанных, продолжая выполнять повинности в пользу помещиков. Размер земельного участка, передаваемого крестьянину, определялся либо соглашением его с помещиком, либо Общим и местным положениями. В разряд собственника крестьянин переходил с момента выкупа им земли. Размер выкупных платежей определялся исходя из размера оброка (как правило), выплачиваемого крестьянином за право пользования помещичьей землей. Часть суммы (25%) крестьянин уплачивал лично, а остальные 75% погашало государство, кредитуя крестьянина на 49 лет под 6% годовых.
Хотя крестьянская реформа 1861 г. и имела ограниченный, половинчатый характер, так до конца и не решила аграрный вопрос, все же ее значение для дальнейшего развития страны трудно переоценить. Она значительно активизировала процесс развития буржуазных, капиталистических отношений. Изменился и правовой статус крестьян, вышедших из крепостной зависимости. Они получили личные и имущественные права (переход в иное сословие, распространение на них полностью действия норм гражданского и семейного законодательства и т.д.). Крестьянам предоставлялось право создать органы общественного самоуправления (сельские и волостные). Ими были созданы сельские сходы – собрания крестьян – домохозяев, живущих на землях одного помещика. Они разрешали земельные дела, раскладывали налоги, избирали сельского старосту и иных должностных лиц. Волостные сходы – собрания сельских и волостных должностных лиц и представителей домохозяев. На нем утверждались решения сельских сходов, разрешались хозяйственные нужды волости, избирались волостной старшина и волостной суд. Исполнительным органом волостного схода выступало волостное правление. Волостной суд являлся сословным крестьянским судом, юрисдикции которого подлежали мелкие уголовные дела и гражданско-правовые споры с ценой иска до 100 рублей.

4. Финансовая реформа

Неразрывно связанной с крестьянской реформой, а затем и всеми остальными реформаторскими проектами, сопряженными со значительными государственными затратами и созданием принципиально нового механизма финансирования, является финансовая реформа 1860 г.
В ходе финансовой реформы были проведены следующие мероприятия.
Во-первых, для проведения крестьянской реформы учреждались два банка – Крестьянский и Дворянский. В 1860 г. был организован Государственный банк и разветвленная система коммерческих банков, позволявшая развиваться кредитным отношениям и способствовавшая увеличению оборота ценных бумаг.
Во-вторых, вводился единый государственный бюджет, который позволил планировать государственные доходы и расходы на год.
В-третьих, подушная подать заменялась налогами. Вводились акцизы на товары повышенного спроса и повышались таможенные платежи на импортные товары.
В-четвертых, были приняты меры на укрепление российской валюты – рубля, который получил реальное обеспечение драгоценным металлом - так называемым «золотым стандартом».

5. Реформы правоохранительных органов:

1) судебная реформа 1864 г.

Особое внимание студентам следует обратить на судебную реформу 1864 г., которая, по свидетельствам современников, являлась самой буржуазной и завершенной из всех реформ 2 пол. XIX в. Это, действительно, была наиболее последовательная и демократическая реформа. Она не только вводила новые судебные и содействующие правосудию органы, но и устанавливала демократические принципы уголовного и гражданского судопроизводства.
Нормативно-правовое обеспечение судебной реформы составили следующие законодательные акты от 20 ноября 1864 г.:
Учреждения судебных установлений;
Устав уголовного судопроизводства;
3) Устав гражданского судопроизводства;
4) Устав о наказаниях уголовных и исправительных, налагаемых мировыми судьями.
Кроме того, организация и деятельность новой судебной системы определялась многочисленными подзаконными актами, которыми новые судебные органы вводились в различных губерниях России.
Создавалась двухуровневая судебная система: местные и общие суды (см. рис. 22 Приложения к главе X).
Местные суды были представлены мировыми судьями, которые учреждались по одному на каждом судебном участке в уездах, и съездами мировых судей – в каждом уезде.
К общим судам относились окружные суды, учреждаемые в каждой губернии, судебные палаты (по гражданским и уголовным делам) – одной на несколько губерний; Сенат (включавший кассационный департамент по гражданским делам и кассационный департамент по уголовным делам) – высшая судебная инстанция.
Мировым судьям были подведомственны мелкие гражданско-правовые споры, уголовные и административные дела небольшой тяжести. Съезды мировых судей являлись апелляционной инстанцией для мировых судей. По первоначальному замыслу реформаторов, в мировых судах должно было происходить примирение сторон. Фактически же мировые суды стали первой инстанцией по отношению к окружным судам.
Окружной суд рассматривал как гражданские, так и уголовные дела и выступал кассационной инстанцией по отношению к съездам мировых судей. Судебные палаты рассматривали крупные гражданские и уголовные дела особой важности (государственные, должностные и т.п. преступления) в качестве первой инстанции и выступали апелляционной инстанцией для окружных судов.
Возглавлял судебную систему Российской Империи Сенат, который разрешал наиболее важные гражданские и уголовные дела в качестве первой и инстанции и являлся кассационной инстанцией для всех судов государства.
Судьи в местные суды избирались уездными земскими собраниями и городскими думами. Судьи общих судебных установлений назначались императором.
Вне этой системы сохранялись некоторые прежние судебные органы: духовные суды – для судопроизводства по делам духовных лиц, военные суды – по делам о нарушениях уставной дисциплины военнослужащими, коммерческие суды, разрешавшие хозяйственные споры из торговых и иных предпринимательских сделок, волостные суды, разрешавшие мелкие уголовные, гражданские и административные дела между крестьянами, инородческие суды, разрешавшие дела лиц нерусских национальностей.
Для осуществления правосудия и обеспечения деятельности новых судебных органов Учреждением судебных установлений вводились следующие институты:
- институт судебных следователей, которые состояли при судах и проводили предварительное следствие по уголовным делам;
- институт присяжных заседателей при общих судах для обеспечения правосудия по уголовным делам;
- институт присяжных поверенных (защитников) для представительства в судах по гражданским и уголовным делам;
- институт судебных приставов, состоящих при местных и общих судах, для исполнения решений по гражданским делам и обеспечения деятельности судов.
В ходе реформы в судебное ведомство были включены прокуроры, которые осуществляли «надзор за точным и единообразным соблюдением закона; обнаружение и преследование перед судом всякого нарушения порядка; дача суду заключений в установленных законом случаях».
В рамках судебной реформы следует рассматривать и учреждение нотариата как института, обеспечивавшего законность совершения гражданско-правовых сделок.
Существенно изменилось судопроизводство. Устанавливались новые принципы судопроизводства: отделение суда от администрации; создание четкой системы судебных инстанций; отделение предварительного следствия от судебного; несменяемость судей и следователей; создание всесословного суда; равенство всех перед судом; введение присяжных заседателей; установление прокурорского надзора; устность, гласность, состязательность, равенство сторон, презумпция невиновности, апелляция и кассация.
Судебная реформа проводилась постепенно, в три этапа. Начавшись в 1865 г. с центральных районов страны, окончательное завершение она получила лишь в 1874 г. в западных окраинных регионах – Польше и Финляндии.
Несмотря на последовательность и радикализм судебной реформы и она не была свободна от недостатков. Ограничение компетенции суда присяжных, особый порядок предания суду должностных лиц, недостаточное ограждение судейской независимости от администрации, сохранение отдельных сословных судов (духовных, инородческих и т.д.) – все это ослабляло эффективность проводимой реформы.

2) реформа полиции 1862 г.

Ликвидация практически одновременно с крепостным правом органов так называемой вотчинной полиции помещиков вызвала необходимость в восполнении образовавшейся ниши современной и мобильной полицией для обеспечения общественного порядка.
Временные правила об устройстве полиции 1862 г. внесли существенные изменения в организацию и деятельность полиции:
создавалось единое уездное полицейское управление во главе с исправником;
во главе станов вводились полицейские чины – становые приставы и их помощники – полицейские урядники;
в городах учреждались канцелярии, обер-полицмейстеров, полицмейстеров либо градоначальников.
В обязанности полиции вменялись: поддержание общественного порядка, дознание и уголовный розыск, административный надзор и оказание содействия политической полиции.

тюремная реформа 1879 г.

Тюремная реформа была одной из самых последних и основательно подготовленных буржуазных реформ 2 половины XIX в. В связи с изменением общественного мировоззрения изменились цели и система наказаний. Наблюдается устойчивая тенденция по гуманизации уголовных наказаний, преследование цели исправления осужденных и возвращения их в общество, признание за заключенными неотъемлемости личных прав.
В 1879 г. тюремные заведения стали подчиняться Главному тюремному управлению. Были пересмотрены принципы отбывания уголовных наказаний. Устанавливались нормы по содержанию заключенных в местах лишения свободы, создавалась система медицинского обслуживания, предусматривалось раздельное содержание взрослых и несовершеннолетних преступников. В период проведения тюремной реформы впервые был поднят вопрос об освидетельствовании преступников на предмет вменяемости и раздельном содержании здоровых и душевнобольных заключенных. Отменялись телесные наказания для женщин, клеймение, ограничивалось, а позднее отменялось применение шпицрутенов (1871 г.) и розги (1885 г.).
Особое место авторы тюремной реформы уделяли трудовому и религиозному воспитанию заключенных. Труд стал использоваться не только в целях извлечения экономической выгоды из содержания осужденных, но и для их исправления, получения навыков ремесла, рабочей профессии, которые, несомненно, способствовали скорейшей адаптации освободившихся лиц на свободе.
Именно с настоящей тюремной реформой исследователи связывают активизацию деятельности благотворительных и попечительских обществ, деятельность которых была связана с улучшением условий содержания осужденных и финансированием мероприятий, неправленых на решение социально-бытовых проблем мест заключения. Деятельность тюремных попечительских обществ координировалась Главным тюремным управлением, а позднее Министерством внутренних дел.
Тем не менее, тюремная реформа не решила всех проблем пенитенциарной системы. В частности, к заключенным могли безнаказанно применяться специальные виды наказаний, не предусмотренные в законе; недостаточное финансирование тюремной реформы не позволило решить многие социально-бытовые проблемы.

6. Военная реформа

Необходимость военной реформы была очевидной на фоне неудач во внешней политике (поражение в Крымской войне, затяжные военные действия на Кавказе). Реформа армии проходила в течение 13 лет, с 1861 г. по 1874 г., и прошла несколько этапов.
Во-первых, на треть была сокращена численность армии (с 2,2 млн. человек до 1,5 млн. солдат и офицеров).
Во-вторых, с 1862 г. уменьшался на десять лет срок службы в армии.
В-третьих, совершенствовалась система подготовки офицерского состава: вводилось среднее специальное образование (военные и юнкерские училища) и высшее образование (военные академии, Военно-юридическая – академия).
В-четвертых, в 1867 г. подверглась реформированию военная юстиция, результатом которого явилась трехзвенная судебная система: полковой суд – военно-окружной суд – главный военный суд. Последний в случае войны передавал свои полномочия Главному военно-полевому суду.
Наконец, 1 января 1874 г. был принят «Устав воинской повинности», который изменил систему комплектования русской армии. Вместо рекрутских наборов была введена воинская повинность, существенно сократился срок службы в армии, для некоторых категорий лиц устанавливались лишь краткосрочные военные сборы.

7. Реформа органов местного управления:

1) земская реформа 1864 г.

Первоначально не планировалось масштабного реформирования системы местного управления. С подачи Министерства внутренних дел, реорганизовать управление на уровне уездов, с целью освобождения полиции от хозяйственных забот. В последующем основное внимание было уделено вопросам представительства различных сословий в органах земского самоуправления.
В ходе реформы создаются распорядительные (губернские и уездные земские собрания) и исполнительные (губернские и уездные земские управы) органы местного самоуправления. Эти органы строились на принципах выборности, формального равенства, сменяемости, зависимости избирательного права от имущественного ценза.
Выборы в земские учреждения осуществлялись по куриям. Выборные от курий избирали земские собрания и земские управы (обычно председатель и два члена). Губернское земское собрание избиралось членами уездных собраний. Председатель уездной управы утверждался в должности губернатором, председатель губернской управы – министром внутренних дел. Срок полномочий земского собрания и управы 3 года.
Согласно «Положению о губернских и уездных земских учреждениях» 1864 г. на них возлагалось: заведование капиталами, имуществами и деньгами земства; содержание земских зданий и путей сообщения; меры по обеспечению «народного продовольствия»; мероприятия по благотворительности; взаимное земское страхование имущества; попечение о развитии местной торговли и промышленности; санитарные меры, участие в хозяйственных отношениях в области здравоохранения и образования.
Земства внесли значительный вклад в развитие местного хозяйства, промышленности, средств связи, системы здравоохранения и народного просвещения. Они стали своеобразной политической школой, через которую прошли многие представители либерального и демократического движений. К недостаткам реформы следует отнести отсутствие общеимперского координирующего органа земского управления и низшего звена системы самоуправления – волостного земства, а также пристальный контроль правительства за земствами через дворян и скудность материальной базы земств (местные налоги и сборы).

2) городская реформа 1870 г.

Во многом аналогичной земской была городская реформа. 16 июля 1870 г. утверждается «Городовое положение», определявшее систему органов городского общественного управления: городское избирательное собрание и городскую думу с городской управой. Думу и управу возглавляло одно лицо – городской голова, утверждаемый в должности губернатором либо министром внутренних дел.
Дума и управа избирались на четыре года, причем половина управы обновлялась каждые два года. Городские избиратели разделялись по имущественному цензу на три группы, каждая из которых избирала треть гласных в городскую думу. В выборах принимал участие довольно широкий круг избирателей, хотя и имелись определенные ограничения. Городской голова имел право приостанавливать любое решение исполнительного органа (управы). Разногласия думы и управы разрешал губернатор.
В компетенцию городской думы входили вопросы: о назначении выборных должностных лиц, установление городских сборов, снижении недоимок, установлении правил о заведовании городским имуществом, о приобретении городской недвижимости, о займах.
Бюджет городского самоуправления формировался за счет сборов с недвижимости (оценочный сбор), с документов на право торговли и промышленности, с трактиров, постоялых дворов и съестных лавок, с извозного промысла, с частных лошадей и экипажей, с квартир и жилых помещений, собак, аукционов. Дума финансировала расходы по управлению, на содержание общественных зданий и помещений, городские займы, на учебные и благотворительные заведения, содержание воинских частей, полиции и тюрем. Смета расходов и доходов контролировалась губернатором.
Также как и земства, органы городского самоуправления в значительной степени зависели от государственных органов. Вместе с тем они активно способствовали развитию общественно-политической и культурной жизни, торгово-промышленному развитию городов.
Наряду с перечисленными реформами были проведены тюремная реформа, реформа органов политического сыска, реформа печати и просвещения.

8. Реформы в сфере государственного управления образованием и печатью

реформа цензуры

Неоднозначную оценку можно дать проводимой во второй половине XIX в. реформе государственного управления средствами массовой информации, важнейшей из которых в рассматриваемый исторический период являлась печатная продукция – периодические издания (газеты, журналы) и книги. Данная реформа в современной историко-правовой литературе получила название «реформы цензуры».
В 1855 г. были приняты новые Правила о печати, которые довольно либерально регулировали деятельность печатных изданий, не устанавливали практически никаких цензурных ограничений. Однако действовавший государственный режим был не готов к полной свободе печати. Да и общество в целом, заинтересованное в скорейшей ликвидации феодальных пережитков, было очень восприимчиво к радикальным, революционным, а зачастую и анархистским идеям, попавшим в печать.
Волна террористических актов, захлестнувших Россию в 1862 г., рассматривалась правительственными кругами как результат правовой неурегулированности деятельности печатных изданий. В течение трех последующих лет над проблемами правового регулирования печати в России работала комиссия Министерства внутренних дел, которая к 1865 г. разработала Временные правила о печати, согласно которым предварительная цензура устранялась только для книжных изданий. Вопрос об открытии новых печатных органов о применении цензуры к материалам периодических изданий решался в каждом конкретном случае министром внутренних дел. Временные правила о печати действовали в России вплоть до 1905 г.

реформа образования

Неразрывно связана с предыдущей реформой проведенная в 1863 г. университетская реформа. Студенческая среда – наиболее просвещенная и активная часть молодежи – традиционно являлась самой восприимчивой к радикальным и революционным идеям, что не могло остаться без внимания со стороны органов государственной власти. Для того, чтобы упредить возможное недовольство и революционные, а часто и террористические, настроения в студенческой среде, царское правительство инициировало проведение данной реформы одной из самых первых буржуазных реформ. В 1861 г. были приняты Временные правила, а в 1863 г. императором был утвержден университетский Устав, которые жестко регламентировали деятельность студенческого сообщества. В частности, запрещались все формы корпоративных студенческих организаций, автономия и корпоративность сохранялась только за профессорским составом университетов.

9. Контрреформы 80-90-х гг. XIX в.

Важное место в данной теме занимает вопрос о контрреформах, их причинах и содержании.
Непоследовательность реформ, активизация деятельности революционно-демократических организаций (народников), волна террористических актов против представителей власти, убийство народовольцами 1 марта 1881 г., уже собравшегося подписать первую русскую конституцию, императора Александра II привели к сворачиванию реформ.
Император Александр III взял курс на контрреформы. Был издан ряд актов, усиливавших власть МВД и полиции («Положение о мерах к ограждению государственного порядка и общественного спокойствия» от 14 августа 1881 г. и др.) (см. рис. 23 Приложения к главе X). Отдельные категории дел передаются военным судам, разрешается закрытое судопроизводство. В 1889 г. вступает в действие «Положение о земских участковых начальниках», нарушившее принцип разделения судебной и административной властей. В уездах вместо мировых судей вводился институт земских начальников, наделенных широкими административно-судебными полномочиями.
Земская контрреформа 1890 г. и городская контрреформа 1892 г. повышали имущественный ценз и приводили к господству дворян и крупной буржуазии в этих органах.
В судебной власти сужается компетенция суда присяжных.
Эпоха контрреформ привела к существенному сдвигу «вправо» по всем направлениям социального, политического и государственного развития России. Страна в очередной раз упустила еще один уникальный шанс, дарованный ей историей, для последовательного, эволюционного развития в русле мирового прогресса.





Контрольные вопросы
Роль Александра 11 в проведении реформ.
Что послужило предпосылками для проведения буржуазно-демократических реформ в России во 2 пол. XIX в.?
Что означает комплексный, «пакетный» характер реформ?
Как изменился государственный аппарат во 2 пол. XIX в.? Почему особое место в системе органов исполнительной власти стали занимать Министерство финансов и Министерство путей сообщения?
Как осуществлялись подготовка и проведение крестьянской реформы в России? Перечислите основные достоинства и недостатки крестьянской реформы 1861 г.
Охарактеризуйте основные направления финансовой реформы.
Охарактеризуйте нормативно-правовое обеспечение судебной реформы 1864 г. Как изменилась судебная система после судебной реформы?
Какие новые органы и институты были введены в ходе судебной реформы 1864 г.?
В чем заключалась полицейская реформа 1862 г.?
Охарактеризуйте причины и последствия военной реформы.
Дайте характеристику реформам местного самоуправления в России.
Каков был порядок формирования органов земского и городского самоуправления после реформ?
Какие обязанности вменялись новым органам местного самоуправления?
Причины и последствия контрреформ 80-90-х гг. XIX в.
15. Какие предпосылки вызвали отмену крепостного права?
16. Как готовилась крестьянская реформа, какие позиции сталкивались в Главном комитете по крестьянским делам и губернских дворян ских комитетах?
17. Каковы основные черты крестьянской реформы 1861 г.?
18. Какой смысл имели понятия: "временнообязанные", "минимальные, максимальные и царственные наделы", "выпускные платежи", "от резки"?
19. Каковы основные черты земской и городской реформ?
20. Каковы основные различия в судебной системе до и после 1864 г.?
21. Какую роль играли в судебном процессе присяжные заседатели?
22. Каковы основные черты военной реформы?
23. Что произошло 1 марта 1881 г.? Каковы последствия этого события?
24. В чем заключались контрреформы Александра III?

Литература
Исаев И.А. История государства и права России в вопросах и ответах. Учебное пособие. – М., 1999.
Исаев И.А. История государства и права России. – М., 1998.
Исаев И.А. История государства и права России. Полный курс лекций. – М., 1995-2000.
История государства и права России / Отв. ред. Титов Ю.П. – М., 1996.
История государства и права России. Учебник / Отв. ред. Чибиряев С.А. – М., 2000.
История отечественного государства и права. Ч. 1 / Под ред. Чистякова О.И. – М., 1998.
Новицкая Т.Е. История отечественного государства и права. В 2 ч. – М., 1992.
Отечественное законодательство XI-XX вв. Пособие для семинаров в 2 т. / Под ред. Чистякова О.И. – М., 1999.
Рогов В.А. История государства и права России IX- начало XX вв. – М., 1993-1995.
Российское законодательство X-XX вв. Т. 7. Документы крестьянской реформы. – М., 1989.
Российское законодательство X –XX веков / под ред. О.И. Чистякова. [Текст]. Т. 8. Судебная реформа / отв. ред. Б.В. Виленский. – М.: Юридическая литература, 1997. – 495 с.
Российское законодательство X-XX вв. Т. 9. Законодательство буржуазно-демократических революций. – М., 1994.
Самоквасов Д.Я. Курс истории русского права / Д.Я. Самоквасов. - 3-е изд-е. – М., 1908. – 420 с.
Самоквасов Д.Я. Дополнение к курсу лекций по истории русского права / Д.Я. Самоквасов. – Москва, 1908. – 143 с.
Сборник материалов, относящихся к истории Золотой Орды / сост. В. Тизенгаузен. - СПб., 1884. – 445 с.
Сборник документов по истории СССР для семинарских и практических занятий / Под ред. Мавродина В.В. – М., 1973.
Сборник документов по истории СССР для семинарских и практических занятий / Под ред. Мавродина В.В., Сахарова А.М. Ч. 1-5. – М., 1970-1973.

Задания
Задание № 1
Летом 1878 г. жителю г. Казань Н., бывшему унтер-офицеру, находящемуся 3 года в отставке, было отказано в занятии должности судебного пристава при мировом суде г. Казани. Отказ был обоснован тем, что он, состоя на военной службе, в 1860 г. был обвинен, а затем – осужден к ссылке на Кавказ за оскорбление воинского начальника.
Н. обратился с жалобой к прокурору Казанского окружного суда, указав в ней, что он был осужден давно, наказание отбыл полностью, вину свою он искупил и никогда не совершит новых преступлений.
Какой ответ получил Н. на свою жалобу?

Задание № 2
При введении новых судебных установлений в Казанской губернии в 1872 г. имело место следующее обстоятельство. Ядринское земское собрание утвердило список мировых судей двух судебно-мировых участков Ядринского уезда. Один из них до того времени занимал должность в уездной полиции и имел юридическое образование, второй являлся предводителем дворянства и имел домашнее образование. На этом основании последнему губернатор запретил выполнение обязанностей мирового судьи.
Являлось ли отсутствие юридического образования препятствием для занятия должности мирового судьи?

Задание № 3
Узнав о Манифесте 19 февраля 1861 г., крепостные крестьяне помещика В. попросили его о выделе им наделов в пользование на основании данного Манифеста. Помещик определил долю каждого из просящих и вручил им проекты договоров, в которых указывалось, что за полученные наделы крестьяне должны были внести деньги, а также отработать в пользу помещика четыре сезона. Посчитав такие условия несправедливыми, крестьяне обратились за разъяснением к мировому посреднику их уезда.
Какое разъяснение они получили от мирового посредника? Какие условия выкупа наделов устанавливались Манифестом 19 февраля 1861 г.?

Задание № 4
Казанский окружной суд в 1875 г. рассматривал уголовное дело с участием присяжных заседателей. По данному делу было предъявлено обвинение мещанину К. в убийстве своего брата из корыстных побуждений. Присяжные заседатели, изучив представленные доказательства, выслушав сторону обвинения и защиты, пришли к выводу о виновности подсудимого. Суду, тем не менее, было очевидно, что подсудимый невиновен и представленных доказательств недостаточно для признания его виновным.
Какой приговор был вынесен в этом судебном заседании?

Задание № 5
При выделении земельных наделов из общинной земли одного из сельских обществ волости Н. между крестьянами общины возник спор, о том, кому и какие участки должны быть отведены. Самостоятельно этот спор крестьянские органы самоуправления – сельский и волостной сходы – урегулировать не смогли.
Где должны были разрешаться такого рода споры? Как в случае спора крестьяне вводились во владение землей после отмены крепостного права?

Задание № 6
В 1893 г. волостной старшина был уличен своим помощником в растрате крупной денежной суммы из средств кассы волостного правления. Последний обратился к земскому начальнику своего участка с доношением на волостного старшину и просьбой принять меры. Т.к. факт растраты был очевиден, а волостной старшина быстро сознался в содеянном, земский начальник, проведя расследование, своей властью приговорил виновника к наказанию и отстранил его от должности.
Губернское присутствие, проводя ревизию деятельности земских начальников и уездных съездов, обратило внимание именно на этот случай и объявило выговор земскому участковому начальнику, указав ему на нарушение подведомственности рассмотрения уголовных дел.
Какое деяние было совершено волостным старшиной? Кому были подведомственны дела такого рода?

Задание № 7
При проведении ревизии деятельности земских участковых начальников и уездных съездов Казанской губернии Казанское губернское присутствие выявило, что в одном из уездов уездный съезд земских начальников рассматривал судебные и административные дела на одном заседании. В своей объяснительной записке председатель уездного съезда – непременный член К. пояснил, что в уезде всего два земских участка, сельское население малочисленно и количество дел, как судебных, так и административных крайне мало. Поэтому, в целях экономии, в распорядительном заседании уездного съезда было принято решение не разделять судебного и административного отделений.
Имело ли место в данном случае нарушение действовавшего законодательства? Какой порядок устройства новых судебно-административных учреждений устанавливался в соответствии с Положением о земских участковых начальниках от 12 июля 1889 г.?



Тесты

Во второй половине XIX в. функции Собственной Его Императорского Величества Канцелярии:
а) были распределены между Министерством Внутренних Дел и Государственным Советом;
б) остались неизменными;
в) были переданы Государственному Совету.

Сенат во второй половине XIX в. состоял из:
а) гражданского и уголовного департаментов;
б) составлял единую структуру;
в) гражданского, уголовного и особого департаментов.

В результате преобразований Министерства внутренних дел в его подчинении находились:
а) общая и политическая полиция;
б) общая полиция;
в) общая полиция, политическая полиция, внешняя разведка.

4. В соответствии с крестьянской реформой 1861 г.:
а) крестьяне освобождались от крепостной зависимости безвозмездно;
б) крестьяне освобождались от крепостной зависимости за установленный законом выкуп;
в) крестьяне освобождались от крепостной зависимости за установленный помещиком выкуп.

5. Результатами финансовой реформы 1860 г. стали:
а) учреждение разветвленной системы коммерческих банков, введение единого государственного бюджета, подушная подать заменялась налогами, вводились акцизы на товары повышенного спроса и повышались таможенные платежи на импортные товары, рубль обеспечивался золотым стандартом;
б) учреждение разветвленной системы коммерческих банков, введение единого государственного бюджета, подушная подать заменялась налогами, рубль обеспечивался золотым стандартом;
в) подушная подать заменялась налогами, вводились акцизы на товары повышенного спроса и повышались таможенные платежи на импортные товары, рубль обеспечивался золотым стандартом.

6. В ходе судебной реформы 1864 г. :
а) учреждалось только две разновидности судебных органов – мировые и общие судебные установления;
б) наряду с мировыми и общими судами сохранялись волостные и сиротские суды;
в) наряду с мировыми и общими судами сохранялись волостные суды.

7. По судебной реформе 1864 г. прокуроры:
а) входили в судебную систему;
б) подчинялись министерству внутренних дел;
в) входили в самостоятельное ведомство.

8. В результате судебной реформы процесс являлся:
а) состязательным;
б) розыскным;
в) по гражданским и общим уголовным делам – состязательным, по политическим преступлениям – розыскным.

9. По полицейской реформе 1862 г. в обязанности полиции входило:
а) поддержание общественного порядка, дознание и уголовный розыск, административный надзор и оказание содействия политической полиции;
б) поддержание общественного порядка, дознание и уголовный розыск;
в) дознание и уголовный розыск, административный надзор и оказание содействия политической полиции.

10. По военной реформе второй половины XIX в. комплектование русской армии происходило:
а) посредством рекрутских наборов;
б) посредством введения воинской повинности;
в) посредством народного ополчения.

Согласно земской реформе 1864 г. выборы в земские органы самоуправления:
а) проходили по куриям;
б) были всеобщими;
в) проводились только среди представителей дворянского сословия.

Согласно Городовому положению 1870 г. городской голова:
а) утверждался в должности губернатором либо министром внутренних дел;
б) утверждался в должности губернатором;
в) утверждался в должности министром внутренних дел.

Институт земских участковых начальников вводился:
а) для контроля и надзора за крестьянским самоуправлением;
б) для контроля и надзора за дворянским самоуправлением;
в) для контроля и надзора за самоуправлением в городах.

В отношении крестьян земские начальники наделялись:
а) административно-судебными полномочиями;
б) судебными полномочиями;
в) административной властью.

Судебная контрреформа 80-90-х гг. XIX в.:
а) упразднила мировые суды;
б) не коснулась мировых судов;
в) подчинила мировые суды органам уездной власти.

16. В 1861 г. Александр II учредил Совет министров. Кто созывал его заседания и был на них председателем?
а) Император.
б) Генерал-губернатор Петербурга.
в) Вице-премьер.
г) Премьер-министр.

17. Какие принципы были положены в основу судебной реформы?
а) Основные принципы реформы: назначение всех судей императором, со хранение и усиление прокурорского надзора.
б) Выборность всех судов снизу доверху, отмена прокурорского и админи стративного надзора над судом.
в) Принципы судебной реформы: создание всесословного суда, отмена прокурорского надзора над ним.
г) Отделение суда от администрации, создание всесословного суда, равен ство всех перед судом, несменяемость судов и следователей, прокурорский надзор, выборность мировых судей и присяжных заседателей.
















Приложения
Высшие и центральные государственные учреждения России второй половины XIX в.


































Местные государственные учреждения России
(с 1861 по 1914 гг.)









































Судебная система России (1864–1917 гг.)







































Система органов властив 1880 – 1917 гг.







































РУССКИЕ ИМПЕРАТОРЫ второй ПОЛОВИНЫ XIX в.

1855 - 1881 гг.
император Александр II Николаевич Освободитель

1881 - 1894 гг.
император Александр III Александрович Миротворец

1894 - 1917 гг.
император Николай II Александрович Кровавый


ХРОНОЛОГИЯ ВАЖНЕЙШИХ СОБЫТИЙ В ИСТОРИИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XIX в.

31 мая 1860 г.
Учреждение Государственного Банка с сетью отделений на местах.

19 февраля
1861 г.
Отмена крепостного права в России.

12 ноября 1861 г.
Учреждение Совета Министров.

1864 г.
Судебная реформа.

1864 г.
Земская реформа.

1870 г.
Городская реформа.

1872 г.
Учреждено «Особое присутствие для суждения дел о государственных преступлениях и противозаконных сообществах» в составе Сената.

1874 г.
Военная реформа.

1879 г.
Создание Земского Союза.

1879 г.
Создание главного тюремного управления – первого общеимперского органа управления системой мест лишения свободы гражданского ведомства.

1 марта 1881 г.
Убийство народовольцами Александра II и активизация контрреформ.

Август 1881 г.
Положение о мерах по охранению государственного порядка и общественного спокойствия.

1880 - 1890 гг.
Период контрреформ.

1881 г.
Перевод крестьян на обязательный выкуп.

1897 г.
Финансовая реформа С.Ю. Витте, введение новой денежной единицы – золотого рубля.


ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ второй половины XIX в.

20 нояб. 1864 г.
20 нояб. 1864 г.
20 нояб. 1864 г.
20 нояб. 1864 г.

Учреждения судебных установлений;
Устав уголовного судопроизводства;
Устав гражданского судопроизводства;
Устав о наказаниях уголовных и исправительных, налагаемых мировыми судьями.

16 июня 1870 г.
Городовое положение.

1 января 1874 г.
Манифест о введении всеобщей воинской повинности.

1874 г.
Устав о воинской повинности.

1875 г.
Военно-уголовный кодекс.

1876 г.
Устав о пресечении преступлений.

1878 г.
Устав конвойной службы.

11 декабря
1879 г.
Закон «Об основных положениях, имеющих служить руководством при преобразовании тюремной части и пересмотре Уложения о наказаниях».

14 августа
1881 г.
Распоряжение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия и приведении определенных местностей империи в состояние усиленной охраны.

август 1881 г.
Манифест об укреплении самодержавия.

18 мая 1882 г.
Указ о замене подушной подати другими налогами.

1882 г.
Положение о полицейском надзоре.

1885 г.
Закон об отмене публичных казней.

18 июня 1887 г.
Циркуляр И.Д. Делякова о «кухаркиных детях».

12 июля 1889 г.
Положение о земских участковых начальниках.

1897 г.
Примерный устав потребительских кооперативных обществ.

2 июня 1897 г.
Фабричное законодательство.

1903 г.
Уголовное Уложение.

1904 г.
Закон об отмене телесных наказаний для солдат и крестьян.

7 июня 1904 г.
Закон «О порядке производства по делам о преступных деяниях государственных».

12 декабря
1904 г.
Закон «О мерах к совершенствованию государственного порядка».

5 апреля 1905 г.
Указ «О даровании населению облегчений по уплате долгов».





XI. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ В ПЕРИОД СТАНОВЛЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОЙ МОНАРХИИ (1905 – февраль 1917 гг.)

План:
Социально-экономические и политические причины и последствия первой русской революции. Изменения в общественном строе.
Политическая система в России после революции 1905 г.
Государственный строй России после революции 1905 г.
Изменения в государственном аппарате в период первой мировой войны (1914-1918 гг.)
Изменения в праве после революции 1905 г.

Социально-экономические и политические причины и последствия первой русской революции. Изменения в общественном строе.

Прежде всего, студентам следует иметь в виду, что в начале ХХ в. Россия представляла страну, где самые передовые формы развития капитализма (концентрация производства, монополистический, финансовый капитал, высокие темпы экономического развития) причудливо переплетались с сильными феодальными пережитками (помещичья собственность на землю, крестьянское малоземелье, сохранение феодальной политической надстройки – абсолютизма).
Значительно обострились социальные противоречия. Усиление борьбы между рабочими и капиталистами вызывалось во многом правовой незащищенностью рабочих, по сравнению со странами Западной Европы, где фабричное законодательство было более совершенным и лучше защищало интересы рабочих. В деревне они обуславливались противостоянием крестьян и помещиков, вызванным крестьянским малоземельем и сохранением старых форм эксплуатации крестьян. Сельское хозяйство находилось в кризисе, дворянское землевладение пришло в упадок. Манифестом 1903 г. закрепляется сохранение крестьянской общины, как опоры самодержавия, и отменяется общинная круговая порука. Класс состоятельных предпринимателей также был лишен возможности открыто влиять на государственную политику через высший представительный орган власти, что приводило к оппозиционности буржуазии и интеллигенции по отношению к правительству. Поражение России в русско-японской войне способствовало нарастанию революционных настроений.
Все это явилось питательной средой для крайнего обострения социальной обстановки, создания в стране революционной ситуации.
Отличительной чертой первой русской буржуазно-демократической революции 1905-1907 гг. явилось то, что она была буржуазно-демократической по сути, но осуществлялась не буржуазией, а рабочим классом, что доказывается специфическими формами революционной борьбы – всероссийская политическая стачка, вооруженное восстание и др.
Среди основных завоеваний революции 1905-1907 гг. можно выделить следующие.
Установление в России конституционной монархии.
Правовой основой новой формы государственного правления явились Манифест от 6 августа 1905 г. «Об учреждении Государственной думы», Положение о выборах в Государственную думу, Манифест от 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка» и Основные законы от 23 апреля 1906 г.
Принципы монархического правления провозглашались Манифестом от 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка». Среди них – ограничение самодержавной власти полномочиями Государственной думы, предоставление избирательных прав широким слоям населения страны, признание государством неприкосновенности личности, свободы слова, совести, собраний, союзов и прочих свобод.
В Основных законах от 23 апреля 1906 г. провозглашался принцип разделения властей. Государственная дума и Государственный Совет наделялись правами законодательной инициативы, утверждения и отклонения законопроектов, разработки новых законопроектов. Одобрение законов по-прежнему осуществлялось монархом, но Государственной думе предоставлялась возможность повторного направления отклоненного императором закона.
Провозглашение принципа разделения властей и учреждение законодательного органа – Государственной Думы.
Формирование в системе власти органа с законодательными функциями привело к созданию Государственной думы. Принципы и организация деятельности думы устанавливались Манифестом от 6 августа 1905 г. «Об учреждении Государственной думы» и Положением о выборах в неё. Государственная дума являлась представительным органом; депутаты избирались на основе цензового и сословного избирательного права на пять лет. В компетенцию Думы входила разработка и обсуждение законов, обсуждение государственного бюджета и отчетов о его исполнении, решение вопросов о железнодорожном строительстве, об учреждении акционерных компаний. В то же время вне полномочий Государственной думы находились вопросы погашения государственного долга, размещения государственных займов, кредитования Министерства двора.
20 февраля 1906 г. было принято новое Положение о Государственной Думе, – с его изданием законопроекты Думы подлежали утверждению Государственным Советом и Императором, депутаты Государственной думы отстранялись сенатом, а Императору предоставлялось право роспуска Государственной думы.
Установление в России многопартийной системы.
Провозглашение Манифестом от 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка» ряда гражданских свобод привело к легализации политических партий, среди которых выделялись: РСДРП, эсеры, Радикальная партия, Партия свободомыслящих, партия конституционных демократов, Умеренно-прогрессистская партия, Торгово-промышленный союз, Союз 17 октября, Партия правового порядка, Партия монархистов-конституционалистов, Союз русского народа, Союз Михаила-архангела.
Аграрная реформа 1906 г.
Юридической основой аграрной реформы послужили следующие нормативные правовые акты:
Указ «О даровании населению облегчений по уплате долгов» (апрель 1905 г.);
Манифест об улучшении благочиния и облегчения положения крестьянского населения;
Указ «Об уменьшении и последующем прекращении всех платежей крестьян»;
Указ «Об облегчении задачи Крестьянского поземельного банка по содействию к увеличению площади землевладения малоземельных крестьян» (ноябрь 1905 г.);
Указ «Об учреждении Комитета по земельным делам в составе Главного управления землеустройства и землевладения» (май 1905 г.);
Указ «О предназначении казенных земель к продаже для расширения крестьянского землепользования» (август 1905 г.);
Указ «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других бывших податных сословий» (октябрь 1906 г.);
Указ «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования» (9 ноября 1906 г.).
Перечисленные нормативные акты смягчали налоговое бремя, ложившееся на крестьян в виде продовольственных сборов, снижали размер выкупных платежей для всех категорий крестьян, закрепляли организационные основы государственной поддержки крестьянства – землеустройство поручалось Комитету по земельным делам, приобретение земельных наделов осуществлялось из средств Крестьянского поземельного банка. Указом «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других бывших податных сословий» расширялся правовой статус лица крестьянского сословия, отменялась подушная подать, круговая порука, принудительная передача и направление неплательщиков на заработки. Имущественная автономия крестьян опиралась на положения Указа от 9 ноября 1906 г. – им провозглашалась свобода выхода из крестьянской общины с выделением земельного надела, поступавшего в собственность землепользователя.
Достижения реформы закреплялись законами: Законом от 14 июня 1910 г. «Об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении» гарантировались права крестьян выделять свои наследственные наделы, определялись формы землевладения – отрубное, участковое и общинное. Закон «О землеустройстве» (май 1911 г.) развивал положения о землевладении – вводил правила о его территориальных основах; в соответствии с законом разверстанию подлежали любые земли за исключением усадеб и участков, занятых жилыми и хозяйственными строениями; землеустройство поручалось комиссиям под руководством дворян.
Тем не менее, революция 1905 г. разрешила противоречия не в полном объеме:
а) сохранились сословные различия в обществе;
Правовое положение лиц по-прежнему зависело от принадлежности к определенному сословию; сословные и межсословные отношения не только признавались государством, но и находились под уголовно-правовой защитой в соответствии со Мнением Государственного совета об установлении уголовной ответственности за распространение ложных сведений о деятельности правительственных установлений и должностных лиц (февраль 1906 г.);
б) сохранялось неравенство избирательных прав (см. рис. 25 Приложения к главе XI);
Для каждого сословия устанавливались нормы представительства в выборных учреждениях; более того, неравным было положение центра страны и её окраин: если европейская часть России избирала 403 члена Государственной Думы, то азиатская её часть – всего 15;
в) император сохранил практически неограниченную власть, мог подменять законодательный орган и блокировать принятие любого неугодного закона.
В гл. 1 Основных законов от 23 апреля 1906 г. постановлено: «Императору Всероссийскому принадлежит верховная самодержавная власть». Лишь законодательную власть Император осуществляет «в единении с Государственным Советом и Государственной Думой». Но и из этого правила делалось исключение: ст. 87 Основных законов позволяла монарху принимать указы, имевшие силу законов.

Политическая система в России после революции 1905 г.

Нормативными актами, регулировавшими политическую жизнь общества в рассматриваемом историческом периоде, являлись:
- Манифест от 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка»;
- Основные государственные законы от 23 апреля 1906 г.;
- Указ «О временных правилах об обществах и союзах», и Указ «О временных правилах и собраниях» (март 1906 г.).
Организационными формами политического движения были союзы (объединения), партии и фракции членов Государственной Думы.
С принятием и Манифеста от 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка» и Основных государственных законов от 23 апреля 1906 г. политические движения перешли к легальным формам деятельности. Политические движения, организованные на партийных основах, брали начало в земском движении. Дифференциация партий на правые, центристские и левые предопределялась направлениями земского движения конца XIX – начала XX вв., – оно руководствовалось то либеральными воззрениями на общественный строй (Земский Союз, 1881 г.), то радикально-революционными идеями (Союз Освобождения, 1902 г., Союз Союзов, 1905 г.).
C появлением органов народного представительства деятельность партий перенеслась в Государственную Думу, что привело к образованию в её составе фракций.
В зависимости от взглядов на существующий общественный строй партии подразделялись на правые, левые и центристские, причем в составе последних также имелись правые и левые течения.
Центристы:
Правоцентристские партии: Союз 17 октября, Партия правового порядка, партия монархистов-конституционалистов.
Союз 17 октября двигался вокруг принципов Манифеста 17 октября 1905 г. – конституционной монархии, народного представительства и частно-инциативного решения земельного вопроса в деревне.
Партия правового порядка стояла на позициях сильной центральной власти: государство представлялось полностью унитарным, без автономных территориальных образований. Разрушение крестьянской общины виделось выходом из проблем, окружавших сословие крестьян.
Партия монархистов-конституционалистов придерживалась правых взглядов на общественный строй: связь общества и монархии цементировалась организацией землячеств, учреждением судов чести и поощрением национализма. Как и вышеупомянутые партии, партия монархистов полагала приемлемым частный путь решения крестьянского вопроса – распад крестьянской общины на индивидуальные землевладения при минимальной государственной поддержке крестьянства.
Левоцентристские партии: Конституционно-демократиче-ская партия, Умеренно-прогрессистская партия, Всероссийский торгово-промышленный союз.
В программе Конституционно-демократической партии (кадетов) значилось создание двухпалатного парламента с членством местных учреждений в верхней палате, организация судебной власти сообразно уставам 1864 г., упразднение вмешательства в деятельность судов и отмена смертной казни. Решение крестьянского вопроса в отличие от правоцентристских партий виделось только с государственной поддержкой крестьян, – вплоть до наделения последних государственными землями. В сфере труда добивались установления нормы рабочего времени (8 часов).
Умеренно-прегрессистская партия придерживалась взглядов, близких кадетским, но, в отличие от последних, выступала против введения 8-ми часового рабочего дня.
Всероссийский торгово-промышленный союз действовал с целью образования экономического содружества торгово-промышленных классов, которое было бы представлено во всех выборных учреждениях. В идеале государственного устройства видели английскую конституционную модель – монархия и кабинет министров, формируемый парламентским большинством.
Правые:
Союз русского народа, образованный в ноябре 1905 г., объединял множество национально-патриотических объединений (братств, дружин, лиг). Основу партийной идеологии составляли националистические воззрения на жизнь общества и народов – последние делились на дружественные и враждебные русскому народу. Самодержавие полагалось единственно приемлемой для России формой правления.
Теми же идеями руководствовалось Патриотическое содружество рабочих. Содружество добивалось решения проблем в сфере наемного труда, отношениях работодателей и работников.
Левые:
Партия социалистов-революционеров искала террористические пути совершенствования общества. Программными целями являлось свержение самодержавия, созыв Учредительного собрания для радикального пересмотра основ общественной жизни, полная социализация земли. В отличие от центристов полагали эффективным и справедливым общинное землевладение.
Российская социал-демократическая партия (РСДРП) являлась последовательницей движения народников, организацию питала идеология марксизма. В политической сфере добивались свержения самодержавия и созыва Учредительного собрания, формирования парламента на основе всеобщего и равного избирательного права, создания выборных судов, народного ополчения вместо регулярных воинских подразделений, полного отделения церкви от государства. В аграрном вопросе виделся административно-принудительный раздел земли, отмена выкупных платежей и компенсация крестьянам ранее внесенных платежей – из стоимости церковных и помещичьих хозяйств.
В 1903 г. РСДРП раскололась на большевиков и меньшевиков.
Нижним звеном политической системы были общества, союзы и собрания – формы коллективного обсуждения политических вопросов.
По Указу «О временных правилах об обществах и союзах» (март 1906 г.) разрешалось объединение лиц на постоянной организационной основе.
Общества регистрировались. Заявление о регистрации подавалось губернатору и в губернское Присутствие по делам об обществах. Общество закрывалось губернатором, если его деятельность приобретала антиобщественный характер. Запрещалась политическая деятельность обществ, управляемых из-за границы.
Указом «О временных правилах о собраниях» (март 1906 г.) разрешались собрания лиц. Полиция предупреждалась о месте, времени, теме собрания за трое суток до его проведения. Собрания в местах общественного питания запрещались, в учебных заведениях могли проводиться только учебные собрания. Место проведения собрания должно было быть удалено от расположения органов власти и управления.

Государственный строй России после революции 1905 г.

Государственный аппарат совершенствовался вместе с переходом к новой форме правления – конституционной монархии (см. рис. 24 Приложения к главе XI).
Принципы политической организации общества содержались в Основных государственных законах, вступивших в силу 23 апреля 1906 г.
Верховная власть, согласно гл. 1 Основных законов, принадлежала Императору, причем верховенство власти определялось через категорию «самодержавие». Самодержавие было неограниченным при исполнении законов, – министры подчинялись монарху.
Лишь в вопросах законотворчества самодержавие граничило с компетенцией представительного органа власти – Государственной думы: без её одобрения законы не принимались, а без одобрения Императора – не вступали в силу. Деятельность Государственной думы основывалась на Манифесте от 6 августа 1905 г. «Об учреждении Государственной думы», и Положении от 20 февраля 1906 г. о выборах в Государственную Думу. Аппарат Государственной Думы неоднократно реформировался и в окончательном виде сложился лишь к 1912 г. (см. рис. 27 Приложения к главе XI).
20 февраля 1906 г. вступило в силу Положение о Государственном Совете – органе, ставшем верхней палатой по отношению к Государственной Думе. Решения Государственной Думы проверялись перед представлением их для утверждения Императору. Состав Совета делился на две части: первая комплектовалась выборными членами, вторая – членами Совета по назначению Императора.
Таким образом, Основные государственные законы вводили разделение власти на законодательную и судебную ветви с одновременным сохранением самодержавия.
Исполнительная власть осуществлялась через министерства, объединенные межведомственным совещанием – Советом министров. С принятием Указа «О мерах к укреплению единства в деятельности министерств и главных управлений» (октябрь 1905г.) Совет министров становится постоянно действующим органом исполнительной власти, на котором замыкается весь министерский аппарат.
Функцией Совета министров была координация деятельности министерств в сфере исполнения законов, а также правотворчество – Совет готовил проекты указов, принимавшихся Императором в порядке ст. 87 Основных законов, т.е. без одобрения Государственной думы и для восполнения пробелов в праве.
Расширение круга вопросов исполнительной власти приводит к образованию ведомств (исполнительных органов со специальным кругом вопросов), и межведомственных объединений, таких как Совет государственной обороны, Главное управление по делам печати, Комитет по землеустройству, Переселенческое управление, Страховой совет.
Обострение классовых противоречий вызвало развитие карательного аппарата власти. Департамент полиции выходит из подчинения Министерства внутренних дел, в 1906 г. в составе Корпуса жандармов создается Управление полицейской стражи. При местных учреждениях Министерства внутренних дел открываются регистрационные конторы, создаются окраинные охранные отделения.
Роль Сената заметно снижается, – он переходит в подчинение Министерства юстиции. Деятельность департаментов Сената сосредотачивается на юридических основах реформ, т.е. на вопросах, входящих в компетенцию ещё и Совета Министров, а также Государственной Думы.

4. Изменения в государственном аппарате в период первой мировой войны (1914-1918 гг.)

Государственно-правовое и общественное устройство России периода первой мировой войны 1914-1918 гг. является одной из важнейших и основных предпосылок последующих общественно-политических изменений, а поэтому требует тщательного изучения.
Накануне первой мировой войны в Европе сложились две противоборствующие группировки – Тройственный союз и Антанта. Россия предпринимает попытки сохранить мир: Николай II обращается с нотой к мировому сообществу, где Россия выступает инициатором проведения международной конференции по прекращению гонки вооружений в Гааге. Однако инициатива не нашла поддержки, и вскоре вспыхнули локальные военные конфликты, которые явились предвестниками мировой войны.
Менее чем через год после вступления России в войну, стало очевидно, что без введения чрезвычайных методов управления в стране успешное продолжение войны невозможно. Более того, из-под контроля стала выходить и политическая ситуация в стране, усиливались революционные настроения среди населения.
Для стабилизации обстановки в стране и на фронтах войны были предприняты следующие меры:
сразу после вступления России в войну Совет министров был наделен чрезвычайными полномочиями, в результате чего получил возможность решать многие вопросы самостоятельно от имени императора, минуя Государственную Думу;
появляются новые чрезвычайные органы управления – Особые совещания на основании Закона об особых совещаниях (август 1915 г.). Полномочия особых совещаний имели публичное происхождение (состав совещаний определялся Государственной Думой и утверждался Императором); по существу, это были органы государственной власти. Задачей Особых совещаний было объединение ведомств для совместного решения вопросов обороны. Особое завещание по обороне управляло деятельностью частных предприятий в условиях войны; Особое совещание министров контролировало деятельность военно-промышленных комитетов; Особые совещания по топливу контролировали поставки топлива, его конфискацию и реквизицию; Особые совещания по продовольствию осуществляли учет запасов продовольствия; Особые совещания по перевозкам руководили транспортным сообщением.
произошло сворачивание многих демократических институтов: свободы слова, печати, собраний, вводится жесткая политическая цензура;
в связи с тяжелым экономическим положением в стране стали вводиться административные методы управления экономикой, для финансирования войны привлекается частный капитал. В августе 1915 г. принимается Положение о военно-промышленных комитетах, которое узаконило привлечение частного капитала к управлению экономикой и выполнению военных заказов. Система военно-промышленных комитетов состояла из Центрального военно-промышленного комитета, который включал представителей Совета торговли и промышленности, Всероссийских союзов, городских дум Петрограда и Москвы, Всероссийской сельскохозяйственной палаты, Комитета военно-технической помощи, и местных комитетов;
происходит милитаризация всего государственного аппарата. Появляются органы военного управления – Ставка Верховного главнокомандующего и штабы фронтов, армий.
тыловое обеспечение войск осуществляется с участием общественности. В первый период войны создаются общероссийские общественные организации – Всероссийский земский союз и Всероссийский городской союз. В ходе войны их функции расширились, они обеспечивали снабжение войск, реабилитацию раненых. В 1915 г. оба эти союза были объединены в Главный комитет по снабжению армии (Земгор). Его уполномоченные были в губерниях, уездах, городах, а также на фронте.
введен государственный контроль за поставками продовольствия, ценообразование ограничивалось административно-распорядительными мерами. В мае 1915 г. создан Главный продовольственный комитет, – в его компетенцию входила заготовительная деятельность, управление запасами продовольствия и планирование поставок. Комитет имел местные учреждения – отраслевые и губернские комитеты.
Все вышеуказанные изменения показали, что основной проблемой государственного аппарата страны было недостаточное взаимодействие министерств и ведомств, оно преодолевалось созданием временных надведомственных органов – Особых совещаний. Отсутствие у государства запасов продовольствия ослабило тыловое обеспечение войск, которое было частично перенесено на общественные объединения. Прямое вмешательство в ценообразование деформировало рынок и подтолкнуло страну к экономическому кризису. Уже через год после начала войны – в августе 1915 г. в Государственной Думе появилось оппозиционное объединение – Прогрессивный блок. Члены блока вынесли предложения по совершенствованию общественно-политической жизни: обновить состав Совета Министров, легализовать профессиональные союзы, сформировать правительство народного доверия, расширить сферу гражданских свобод, признать автономию национальных окраин.
Реакцией на оппозиционное движение стал роспуск Государственной Думы по Указу от 3 сентября 1915 г.

5. Изменения в праве после революции 1905 г.

В систему источников права включаются указы, законы, постановления Совета министров и мнения Государственного совета.
На вершине системы права находились законы – они выражали совместную волю Императора, Государственного Совета и государственной Думы, но Указы Императора в соответствии со ст. 87 Основных законов имели силу законов.
В зависимости от действия в пространстве законы могли быть общими и местными, в зависимости от действия по кругу лиц – общими и специальными (действовавшими для определенной группы лиц).
Указы Императора имели силу законов при условии их издания между сессий Государственной Думы.
В рассматриваемом периоде продолжается кодификационная работа – она ведется департаментами Сената и Юридическим совещанием, созданным при министерствах. В 1905 г. завершается работа над Гражданским уложением.
Постановления Совета министров и мнения Государственного Совета носили подзаконный характер: они были обязательны для министерств, и в то же время должны были соответствовать законам.
Помимо распорядительных, т.е. исчерпывающихся однократным применением актов, Совет министров издавал и нормативные акты – Положения и Временные правила.
В рассматриваемом историческом периоде развивается законодательство о предприятиях. Предприятия создаются путем соглашения нескольких лиц, концессионным (в силу разрешения власти) или явочным (в силу государственной регистрации) порядком.
В годы войны приоритетным становится регулирование экономики и отступление от принципов договорной свободы там, где удовлетворялись военные нужды государства.
В феврале 1915 г. командующим войск было предоставлено право устанавливать фиксированные цены на продовольственные товары, поставляемые для нужд тылового обеспечения.
Хотя при определении фиксированных цен и учитывались рыночные цены на продовольственные товары, общая тенденция ценообразования была нарушена, в разных губерниях действовали разные цены; экономическое пространство страны было д
·еформировано.
В ноябре 1916 г. введены продовольственные разверстки – продовольствие изымалось по ценам ниже рыночных (твердым ценам, вводившимся законодательным путем); при отказе от поставки продовольствие реквизировалось по цене ниже твердой на 15%. На рынке ограничивался отпуск товаров в одни руки – вводилась карточная система.
Революционное движение вызвало к жизни ряд реакционных мер, изменивших судебную систему и порядок судопроизводства. Их содержание отражено в следующих нормативных актах:
Мнение Государственного Совета о некоторых изменениях Закона 7 июня 1904 г. «О порядке производства по делам о преступных деяниях государственных»;
Указ «О временных правилах о наказуемости участия в забастовках на предприятиях, имеющих общественное или государственное значение» (декабрь 1905 г.);
Мнение Государственного совета об установлении уголовной ответственности за распространение ложных сведений о деятельности правительственных установлений и должностных лиц (февраль 1906г.);
Указ «О мерах к сокращению времени производства наиболее важных уголовных дел» (март 1906 г.);
Мнение Государственного Совета «О преобразовании Верховного суда» (апрель 1906 г.);
Положение об учреждении военно-полевых судов, утвержденное Советом Министров в августе 1906 г.
Вышеуказанными правовыми актами усиливались санкции норм, запрещавших деяния, направленные против основ общественного порядка и политического устройства страны; дела о должностных преступлениях передавались из административной юрисдикции окружным судам, в местностях, переведенных на военное положение, действовали военно-полевые суды, осуществлявшие судопроизводство в срок не более двух суток с немедленным исполнением приговоров.

Контрольные вопросы

Какие социально-экономические и политические причины были у первой русской революции?
Что отличает русскую революцию 1905 г. от европейских буржуазно-демократических революций?
Какие государственно-правовые изменения повлекла за собой революция 1905 г.?
Как изменился общественный строй России после революции 1905 г.?
Каковы причины и последствия аграрной реформы 1906 г.? Почему столыпинская реформа не смогла разрешить аграрный вопрос в России?
Какая политическая система сложилась после революции 1905 г.?
Перечислите основные политические партии, представлявшие центристские, правые и левые политические движения в России? Чем различались их политические платформы и что в них было общего?
Как изменился государственный строй в России после революции 1905 г.?
Какой статус и полномочия имела Государственная Дума России?
Как изменился государственный аппарат России после начала первой мировой войны 1914-1918 гг.?
Чем вызвано вовлечение частного капитала буржуазии во время первой мировой войны в финансирование военных нужд и государственное управление России?
Какие изменения в российском праве произошли в результате революции 1905 г. и первой мировой войны?

Литература
Исаев И.А. История государства и права России в вопросах и ответах. Учебное пособие. – М., 2006.
Исаев И.А. История государства и права России. – М., 2007.
Исаев И.А. История государства и права России. Полный курс лекций. – М., 1995-2000.
История государства и права России / Отв. ред. Титов Ю.П. – М., 1996.
История государства и права России в документах и материалах. С древнейших времен до 1930 г. / Автор-сост. И.Н. Кузнецов. – Мн.: Амалфея, 2000. – 640 с.
История государства и права России. Учебник / Отв. ред. Чибиряев С.А. – М., 2000.
Краснов Ю.К. История государства и права России. Учебное пособие. – М., 1997.
Кузнецов И.Н. История государства и права России. Курс лекций. – Минск, 2000.
Новицкая Т.Е. История отечественного государства и права. В 2 ч. – М., 1992.
Отечественное законодательство XI-XX вв. Пособие для семинаров в 2 т. / Под ред. Чистякова О.И. – М., 1999.
Рогов В.А. История государства и права России IX- начало XX вв. – М., 1993-1995.
Российское законодательство X-XX вв. Т. 9. Законодательство буржуазно-демократических революций. – М., 1994.
Сборник документов по истории СССР для семинарских и практических занятий / Под ред. Мавродина В.В., Сахарова А.М. Ч. 1-5. – М., 1970-1973.
Титов Ю.П. История государства и права России. Хрестоматия. – М., 1996.
Цечоев В.К., Орлова Н.Е. История государства и права России XIX-XX вв. – Ростов-на-Дону, 2000.




Задания
Задание № 1
Сравните политические платформы партий, возникших после революции 1905-1907 гг. по следующим вопросам:

№№
Вопросы
Правые партии
Правоцентристские партии
Левоцентристские партии
Левые
партии

1.
Форма правления в России





2.
Политико-территориальное устройство





3.
Формы местного самоуправления





4.
Решение национального вопроса





5.
Отношение к первой мировой войне





6.
Решение аграрного вопроса





7.
Регулирование трудовых отношений






Задание № 2
Сравните организацию и деятельность первого законодательного органа России – Государственную Думу в1905-1917 гг. Заполните следующую таблицу:

№№
Вопросы
I
Дума
II
Дума
III Дума
IV Дума

1.
Срок полномочий





2.
Избирательный закон, по которому прошли выборы в Думу





3.
Состав Думы





4.
Законы, принятые Думой





5.
Отношения с царским правительством





6.
Причины роспуска Думы






Задание № 3
Перед выборами в третью Государственную Думу в 1907 г. рабочий одной из ремонтных мастерских г. Казани Л., не обнаружив себя в списках избирателей, обратился с жалобой в городскую управу. В жалобе он указал, что возрастному цензу, а также цензам оседлости и национальности он вполне соответствует. К уголовной ответственности он не привлекался, все налоги в пользу государственной и местной казны им выплачиваются вовремя.
Решение по жалобе было отрицательным. В мотивировочной части указывалось, что ремонтная мастерская, где работает Л., состоит всего из пяти человек, а потому проситель не может участвовать в выборах в Государственную Думу.
Насколько обоснованно решение городской управы в соответствии с действовавшим в 1907 г. избирательным законодательством?

Задание № 4
В период летних каникул Государственной Думы в 1908 г. император своей властью принял закон об увеличении налога с прибыли сельских обществ. В преамбуле закона говорилось, что данная мера не терпит отлагательства в связи с государственной необходимостью.
Имел ли право император утверждать закон, не одобренный Государственной Думой в соответствии с действовавшим законодательством?

Задание № 5
Из газетных публикаций 1907 г. избирателям одного из избирательных округов Казанской губернии стало известно, что депутат Р. занимает позицию вразрез с той, которая представлялась им во время избирательной кампании. Инициативная группа избирателей подготовила жалобу на имя председателя Государственной Думы с требованием отозвать Р., а взамен него представить другого депутата.
Подотчетны ли были депутаты Государственной Думы своим избирателям? Возможен ли был отзыв депутата из Государственной Думы по инициативе избирателей?

Задание № 6
Депутат Государственной Думы от правоцентристского блока В. при разработке законопроекта о землепользовании в России занял крайне непримиримую позицию по ключевым вопросам проекта. Т.к. В. не нашел понимания ни у одного из членов блока, он подготовил свой собственный проект закона и представил его председателю Государственной Думы.
Мог ли депутат Государственной Думы вносить законопроект?

Задание 7
В 1916 г. на территории губернии Н., находящейся в зоне военных действий, мещанином Л. и двумя крестьянами было совершено разбойное нападение на обоз с продовольствием. Они были схвачены военным патрулем и представлены перед военно-полевым судом, учрежденным в данной губернии. Обвиняемые направили жалобу на действия военных властей на имя губернатора, в которой указывали, что они не являются военнообязанными, их деяние было направлено ни на военный объект, а потому считают свое дело о разбойном нападении подведомственным общему суду.
Как должен решаться вопрос о подведомственности дела в данном случае?



Тесты
Манифестом 1903 г. закреплялось:
а) сохранение крестьянской общины, как опоры самодержавия, и отмена общинной круговой поруки;
б) отмена общинной круговой поруки;
в) отмена крестьянской общины.

В результате революции 1905 г. форма правления в России представляла собой:
а) конституционную монархию;
б) абсолютную монархию;
в) президентскую республику.

В соответствии с Манифестом от 6 августа 1905 г. «Об учреждении Государственной думы» и Положением о выборах в неё выборы в Государственную Думу:
а) проводились на основе цензового и сословного избирательного права;
б) были всеобщими и равными;
в) были всеобщими, но при условии соблюдения имущественного ценза.

Многопартийная система в России закреплялась:
а) Манифестом от 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка» и Основными государственными законов от 23 апреля 1906 г.;
б) Манифестом от 6 августа 1905 г. «Об учреждении Государственной думы»;
в) Основными государственными законов от 23 апреля 1906 г.

Аппарат Государственной Думы окончательно сложился:
а) в 1906 г.;
б) в 1907 г.;
в) в 1912 г.

Изменение правового статуса Государственного Совета с созданием Государственной Думы выражалось в том, что:
а) Государственный Совет стал по отношению к Государственной Думе верхней палатой;
б) Государственный Совет осуществлял контрольно-надзор-ные функции по отношению к Государственной Думе;
в) одобрение Государственным Советом закона, принятого Государственной Думой, заменяло подпись императора.

Совет министров наделялся:
а) исполнительными полномочиями и правотворческими функциями – в случае принятия законов императором единолично без одобрения Государственной Думы;
б) исключительно исполнительными функциями;
в) исполнительными полномочиями и правом законодательной инициативы.

После вступления России в Первую мировую войну Совет министров получил чрезвычайные полномочия, в результате чего:
а) получил возможность решать многие вопросы самостоятельно от имени императора, минуя Государственную Думу;
б) заменил на время войны Государственную Думу;
в) стал единственным органом государственного управления страны.

В период Первой мировой войны Особые совещания имели статус:
а) органов государственной власти;
б) внебюджетных фондов финансовой поддержки фронта;
в) органов управления военными действиями на фронтах Первой мировой войны.

Временные правила, издаваемые Советом министров, являлись:
а) нормативно-правовыми актами;
б) распорядительными актами;
в) обобщением правоприменительной практики.

В годы Первой мировой войны фиксированные цены на продовольственные товары устанавливались по решению:
а) Совета министров;
б) военного командования;
в) органов местного самоуправления.

Продовольственная разверстка представляет собой:
а) изъятие в пользу государства товаров у частных лиц по ценам ниже рыночных;
б) безвозмездное изъятие товаров в пользу государства у частных лиц;
в) обязательную сдачу товаров в пользу государства в определенных количествах частными лицами по ценам, которые определялись последними самостоятельно.

Приложение
Высшие и центральные государственные учреждения с 1905 по 1914 г.





































Высший и центральный государственный аппарат царской России
и центральный аппарат буржуазных организаций накануне падения самодержавия



































Избирательная система по закону от 3 июня 1907 г.










































Аппарат Государственной Думы четвертого созыва
(1912-1917 гг.)






































ХРОНОЛОГИЯ ВАЖНЕЙШИХ СОБЫТИЙ В ИСТОРИИ РОССИИ ПЕРИОДА КОНСТИТУЦИОННОЙ МОНАРХИИ

9 января 1905 г.
«Кровавое воскресенье».

1905 - 1907 гг.
Первая русская буржуазно-демократическая революция.

6 августа 1905 г.
Манифест о созыве Государственной («булыгинской») Думы.

17 августа 1905 г.
Манифест о гражданских свободах и о предоставлении государственной Думе законодательных и контрольных полномочий.

13 октября 1905 г.
Создание Петербургского Совета рабочих депутатов.

17 октября 1905 г.
Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка».

19 октября 1905 г.
Реорганизация Совета Министров, превращение его в постоянно действующий орган – правительство Российской Империи.

декабрь 1905 г.
Вооруженные восстания в Москве и других городах.

декабрь 1905 г.
Изменение порядка выборов в Государственную Думу.

февраль 1906 г.
Преобразование Государственного Совета из совещательного органа в верхнюю палату парламента.

23 апреля 1906г.
Издание Основных Законов Российской империи.

27 апреля -
8 июля 1906 г.
Деятельность I Государственной Думы.

9 ноября 1906 г.
Начало аграрной реформы П.А. Столыпина.

20 февраля -
2 июня 1927 г.
Деятельность II Государственной Думы.

3 июня 1907 г.
Разгром II Государственной Думы и принятие нового избирательного закона.

1 ноября 1907 г. - 9 июня 1912 г.
Деятельность III Государственной Думы.

15 ноября 1912 г.- 25 февраля 1917 г.
Деятельность IV Государственной Думы.

19 июля 1914 г. - 3 марта 1918 г.
Участие России в первой мировой войне.

июнь 1914 г.
Всероссийский Земский Союз.

август 1914 г.
Всероссийский Городской Союз.

май 1915 г.
Создание Центрального военно-промышленного комитета и сети его отделений на местах.

10 июля 1915 г.
Образование Земгора.

август 1915 г.
Учреждение «Особых совещаний по обороне, продовольствию, топливу и перевозкам».

июнь – декабрь 1916 г.
Особое совещание министров – надведомственный орган для объединения усилий по снабжению армии.

ноябрь 1916г.
Введение продразверстки.

25 февраля
1917 г.
Всеобщая политическая забастовка в Петрограде.


ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ПЕРИОДА КОНСТИТУЦИОННОЙ МОНАРХИИ

6 августа 1905 г.
Положение о выборах в Государственную Думу.

17 октября
1905 г.
Манифест об усовершенствовании государственного порядка.

ноябрь 1905 г.
Манифест об улучшении благочиния и облегчении положения крестьянского населения.

11 ноября
1905 г.
Указ об изменении Положения о выборах в Государственную Думу и изданных в дополнение к нему узаконений.

20 февраля
1906 г.
Манифест об изменении учреждения Государственного Совета и о пересмотре Государственной Думы.

20 февраля
1906 г.
Учреждение Государственной Думы.

февраль 1906 г.
Мнение Государственного Совета об уголовной ответственности за распространение ложных сведений о деятельности правительственных установлений и должностных лиц.

февраль 1906 г.
Акт об учреждении Государственной Думы.

март 1906 г.
Указ «о мерах к сокращению времени производства наиболее важных уголовных дел».

апрель 1906 г.
Мнение Государственного Совета о преобразовании Верховного Суда.

23 апреля
1906 г.
Свод Основных Законов Российской империи.

1906 г.
Положение Совета Министров «Об установлении уголовной ответственности за восхваление преступных действий в речи и печати».

19 августа
1906 г.
Положение об учреждении военно-полевых судов.

октябрь 1906 г.
Указ «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других податных сословий».

9 ноября 1906 г.
Указ «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования».

3 июня 1907 г.
Положение о выборах в Государственную Думу.

1909 г.
Закон об условном досрочном освобождении лиц, осужденных к лишению свободы.

1910 г.
Закон «Об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении».

май 1911 г.
Закон «О землеустройстве».

1915 г.
Закон об уголовной ответственности за преступления в области и торговли, за взятки и промедление в выполнении государственных заказов.

17 августа
1915 г.
Закон «Об учреждении особых совещаний для обсуждения и объединения мероприятий по обороне государства, об обеспечении топливом путей сообщения, государственных и общественных учреждений и предприятий, работающих для целей государственной обороны, по продовольственному делу и по перевозке топлива и продовольственных и военных грузов».

27 августа
1915 г.
Положение о военно-промышленных комитетах.

1916 г.
Постановление о введении продразверстки.






XII. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ В ПЕРИОД ФЕВРАЛЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ 1917 г.

План:
Социально-экономические и политические причины Февральской революции 1917 г.
Изменения в общественном строе России после Февральской революции.
Государственный строй России после Февральской революции
1) государственный аппарат,
2) Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Двоевластие.
Изменения в праве после февральской революции 1917 г.

Социально-экономические и политические причины Февральской революции 1917 г.

Февральская революция 1917 г. кардинально изменила форму государственного правления и общественное устройство в России, а потому, несмотря на достаточно короткий исторический период существования их в таком виде, требует тщательного изучения и анализа.
Негативные социально-экономические и политические процессы в годы войны значительно усилились, что и привело к февральской революции 1917 г. и свержению самодержавия.
Основными факторами, способствовавшими складыванию и реализации революционной ситуации в России к февралю 1917 г. являются следующие:
неудачи русской армии на фронтах первой мировой войны;
2) активизация деятельности революционных и оппозиционных правительству партий и движений,
3) кризис верхов (министерская чехарда, требования Государственной Думы создать «министерство доверия»), которые не справлялись с управлением в стране;
4) наличие революционно настроенных органов самоуправления в лице Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, через которые могли легально действовать оппозиционные движения, часто подменявшие органы государственной власти, имевшие собственный аппарат принуждения, игнорировавшие предписания царского правительства;
5) экономические трудности (провалы в снабжении армии оружием, боеприпасами и снаряжением, а столиц – продовольствием).
Таким образом, Февральская революция 1917 г. была исторически обусловлена, поскольку насущной потребностью оставалась задача установления демократической республики, не решенная в период первой русской революции.
Николай II под давлением части Генералитета, высших государственных чиновников и народных масс вынужден был отречься от престола в пользу брата Михаила Александровича, а последний предоставил право решить судьбу монархии Учредительному Собранию.

Изменения в общественном строе России после Февральской революции.

Февральская революция не устранила классовой дифференциации общества. Дореволюционное законодательство, регулировавшее отношения собственности на средства производства, было усвоено новым правопорядком, – как следствие, классовое неравенство было сохранено.
Объективно сила революционных классов была невелика. К началу 1917 г. численность пролетариата составляла около 15 млн. человек, т.е. 10% от всего населения страны. Авангардом революционного движения были фабрично-заводские рабочие, их численность составляла всего 3,5 млн. человек.
Будучи действительно немногочисленными, эти группы населения были подчинены системе Советов – стабильной организационной системе, обеспечивавшей всемерную поддержку рабочих. В период с февраля по октябрь 1917 г. Советам в обход законодательства удалось обязать фабрикантов к введению 8-ми часового рабочего дня, подчинить предприятия рабочему контролю, ввести практику смены управляющих предприятиями.
Союзником пролетариата было беднейшее крестьянство – малоземельные или разорившиеся крестьяне. Советы проникли и в их среду.
Советы рабочих и солдатских и Советы крестьянских депутатов осуществляли самостоятельную деятельность. На I Съезде Советов рабочих и солдатских депутатов объединение Советов рабочих и крестьян сорвалось. Таким образом, несмотря на устранение сословных ограничений, сословные различия, – различия рабочих и крестьян – всё ещё чувствовались в обществе.
Революционные силы пополнялись военнослужащими. Неудачный ход войны подрывал верность войск, – военнослужащие оставляли расположения частей. Приказы Петроградского Совета депутатов от 1 марта 1917 г. № 1 и от 5 марта 1917 г. № 5 вводили в жизнь войск начала народного самоуправления – выборность офицеров, обсуждение приказов, объединение военнослужащих в комитеты.
Оппонентом революционных сил была буржуазия. Её состав пополнился помещиками и крестьянами-кулаками, адаптировавшимися к условиям капиталистического производства. На службе буржуазии находились регулярные воинские подразделения и сеть земских учреждений. С февраля по октябрь 1917 г. учреждения земств и советы делили территориальное управление страной.
Февральская революция затронула и слои духовенства. В среде духовенства предпринимаются попытки осмыслить революционный опыт (архимандрит Серапион Макин).

Государственный строй России после Февральской революции

1) государственный аппарат

В силу стихийного характера Февральской революции 1917 г. и расхождения политических платформ партий и движений, ее осуществивших, не существовало единого плана нового государственного устройства России.
27 февраля 1917 г. самораспустился Совет министров.
После закрытия Указом от 27 февраля 1917 г. Государственной Думы и Государственного Совета из состава Государственной Думы был сформирован Временный комитет Государственной Думы, а 2 марта – Временное Правительство, подконтрольное Временному комитету и Петроградскому Совету рабочих и солдатских депутатов, фактически осуществившему революцию.
Из первых нормативных правовых актов Временного Правительства очевиден переходный характер его деятельности с расчетом на дальнейшее учреждение постоянных органов власти и управления. Наряду с провозглашением буржуазно-демократиче-ских прав и свобод, под давлением Петросовета Временное Правительство провело следующие мероприятия:
- объявило политическую амнистию,
- упразднило ряд государственных органов, в том числе полицию, жандармерию, ряд судебных органов,
- подготовило созыв Учредительного собрания, на котором предстояло решить вопрос о форме государства в России.
Формально Временное правительство осуществляло функции высшего органа государства и в законодательной и в исполнительной сфере. Оно провело ряд изменений в системе государственных органов. Были ликвидированы учреждения, обслуживающие монарха (Собственная Его Императорского Величества канцелярия, Министерство двора), упразднен Святейший Синод и должность обер-прокурора при нем. Взамен возникло министерство вероисповедания. Были ликвидированы Отдельный корпус жандармов и Департамент полиции. Вместо них было учреждено Главное управление по делам милиции. Для разработки земельной реформы в министерстве земледелия создается Главный земельный комитет. Организацию управления хозяйством и выработку общего плана развития народного хозяйства должны были осуществлять вновь созданные Экономический Совет и Главный экономический комитет. Учреждается для юридической экспертизы законопроектов Юридическое совещание. В марте 1917 г. при Министерстве юстиции создается Чрезвычайная следственная комиссия для расследования противозаконных по должности действий бывших министров, главноуправляющих и других высших должностных лиц. Были образованы министерство труда и министерство продовольствия.
Реорганизовывались органы управления на местах. Упраздняются должности генерал-губернаторов, градоначальников, становых приставов и земских начальников. Вместо них органами государственного управления стали губернские, городские и уездные комиссары Временного правительства. Расширяется объем полномочий и компетенция земских и городских органов самоуправления. Новый закон о выборах в эти органы позволил сделать их более демократичными. Активно создается на местах милиция, реорганизуется мировая юстиция.
Такой важный вопрос, как вопрос о форме правления официально был решен только 1 сентября 1917 г., когда Россия была провозглашена республикой. 14 сентября созывается Демократическое совещание, призванное сыграть роль источника новой государственности. В нем участвовали представители политических партий, земств и городских дум, профсоюзов, Советов. Совещанием был избран постоянно действующий орган – Демократический Совет республики (Предпарламент).
Однако Временное Правительство практически не решало насущные вопросы – мира, земли и т.д., осуществив лишь косметическую, частичную перестройку государственного аппарата, фактически не изменив ее сущность. Пассивность Временного правительства и обострившееся социально-экономическое положение усиливали социальную напряженность в стране.

2) Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Двоевластие

Учредив Временное Правительство, Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов не сложил с себя властных полномочий, продолжали функционировать и советы на местах. В стране складывается двоевластие. Юридически оно не было закреплено, однако наличие собственного аппарата, силовых структур (Красной гвардии и милиции) и формы деятельности советов, часто подменявших, а в отдельных регионах страны вытеснявших Временное Правительство позволяют расценивать советы в качестве самостоятельной властной структуры, дублировавшей Временное Правительство.
Территориальная система Советов, определенная на Всероссийском совещании Советов в марте-апреле 1917 г., состояла из Всероссийских объединений (съездов, совещаний) и областных, губернских, уездных, районных объединений (съездов).
К мероприятиям Советов относятся: установление рабочего контроля на предприятиях, введение восьмичасового рабочего дня, регулирование земельных отношений, обеспечение общественного порядка.
Двоевластие продолжалось до июньского общенационального кризиса, когда была разогнана демонстрация 4 июля 1917 г. в Петрограде. С этого момента установилось единовластие Временного правительства.

4. Изменения в праве после февральской революции 1917 г.

Законодательство России оказалось под критикой революционных изменений. В марте 1917 г. при Временном Правительстве образовано Юридическое совещание, – консультационный орган, осуществивший ревизию имперского законодательства и выработку предложений по его дальнейшему применению.
Юридическим совещанием предложено сохранить действие Уставов 1864 г. и Уголовного уложения 1903 г., учредить органы административной юстиции в губерниях, оставить в силе акты, принятые Императором в порядке ст. 87 Основных законов. Предложения Юридического совещания подводили к решениям, обеспечивавшим преемственность нового правопорядка старому.
Постановление правительства «О согласовании Свода законов с издаваемыми Временным правительством постановлениями» (август 1917 г.) подтверждало действие ранее принятых законов.
Были реализованы и другие предложения Юридического совещания. По Закону «О временном устройстве местного суда» (май 1917 г.) совершенствуется организация мировых судов – в их состав включаются участковые и добавочные мировые судьи; учреждаются органы административной юстиции (административные судьи уездов, административные отделения окружных судов).
В то же время закрепляются достижения революции.
По Закону «О рабочих комитетах в промышленных заведениях» (апрель 1917 г.) на промышленных предприятиях создавались фабрично-заводские комитеты, представительствовавшие в спорах с работодателями (создавались формы социального партнерства рабочих и их нанимателей).
По законам «О печати» и «Об учреждении по делам печати» (апрель 1917 г.) печатные издания освобождались от цензуры. Главное управление по делам печати, осуществлявшее цензуру, упразднялось.
По постановлению правительства «О кооперативных товариществах и их союзах» (март 1917 г.) и Положению о регистрации товариществ, обществ и союзов (апрель 1917 г.) упрощался порядок создания обществ и союзов.
Отдельные акты принимались в русле конкуренции с Советами рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.
По Временному положению о земских учреждениях (май 1917 г.) земские учреждения ставились под контроль комиссаров Временного правительства. По Закону «О земствах» (май 1917 г.) предусматривался исчерпывающий перечень форм, в которых могло осуществляться местное самоуправление – Советы в их число не включались.
Постановление «О наказаниях за публичные призывы к убийству, разбоям, грабежу и другим тяжким преступлениям» (июль 1917 г.) явилось репрессивной реакцией на агитационную деятельность оппозиционных сил.
По закону о внесении изменений в Закон «О печати» (июль 1917 г.) печатные издания – всё ещё свободные от цензуры – подвергались взысканиям за пропаганду гражданской войны.
Нормативные акты издает и Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов: 1 марта 1917 г. издается приказ № 1, а 5 марта 1917г. – приказ № 2. Оба приказа устанавливали новый порядок военного управления (выборность офицеров, критика приказов), подчиняли петроградский гарнизон Совету рабочих и солдатских депутатов.
Деятельность Советов все чаще сводится к прямому, не предусмотренному законами вмешательству в хозяйственную жизнь. Хотя 8-ми часовой рабочий день так и не был введен, Петросовет обязал фабрикантов ввести его на предприятиях Петрограда; хотя решение «земельного вопроса» и было отложено до созыва Учредительного Собрания, Советы крестьянских депутатов вели принудительное распределение земель; Советы меняли управляющих предприятиями, хотя законами это не допускалось.
Таким образом, в условиях двоевластия деформированным оказалось и правовое пространство страны.

Контрольные вопросы

Что послужило причинами Февральской революции 1917 г.?
Как изменился общественный строй России после Февральской революции 1917 г.?
Изменения в государственном аппарате России после революции. Почему все органы и институты Февральской революции носили временный, переходный характер?
Какие основные мероприятия по реформированию государственной системы России были предприняты Временным Правительством?
Почему Советы рабочих и солдатских депутатов продолжали функционировать наряду с Временным Правительством?
Почему противостояние между Советами и Временным Правительством в ходе двоевластия разрешилось в пользу Временного Правительства?
Какие изменения в российском праве произошли после Февральской революции 1917 г.?

Литература
Исаев И.А. История государства и права России в вопросах и ответах. Учебное пособие. – М., 1999.
Исаев И.А. История государства и права России. – М., 1998.
Исаев И.А. История государства и права России. Полный курс лекций. – М., 1995-2000.
История государства и права России / Отв. ред. Титов Ю.П. – М., 1996.
История государства и права России в документах и материалах. С древнейших времен до 1930 г. / Автор-сост. И.Н. Кузнецов. – Мн.: Амалфея, 2000. – 640 с.
История государства и права России. Учебник / Отв. ред. Чибиряев С.А. – М., 2000.
Краснов Ю.К. История государства и права России. Учебное пособие. – М., 1997.
Кузнецов И.Н. История государства и права России. Курс лекций. – Минск, 2000.
Новицкая Т.Е. История отечественного государства и права. В 2 ч. – М., 1992.
Отечественное законодательство XI-XX вв. Пособие для семинаров в 2 т. / Под ред. Чистякова О.И. – М., 1999.
Рогов В.А. История государства и права России IX- начало XX вв. – М., 1993-1995.
Российское законодательство X-XX вв. Т. 9. Законодательство буржуазно-демократических революций. – М., 1994.
Сборник документов по истории СССР для семинарских и практических занятий / Под ред. Мавродина В.В., Сахарова А.М. Ч. 1-5. – М., 1970-1973.
Титов Ю.П. История государства и права России. Хрестоматия. – М., 1996.
Цечоев В.К., Орлова Н.Е. История государства и права России XIX-XX вв. – Ростов-на-Дону, 2000.



Тесты
Результатом Февральской революции 1917 г. явилось:
а) свержение самодержавия и установление в России республиканской формы правления;
б) свержение самодержавия и установление советской власти;
в) свержение самодержавия и установление военной диктатуры.

Временное правительство создавалось на период:
а) до созыва Учредительного собрания в марте 1917 г., где должен был решиться вопрос о государственной власти в России;
б) до окончания Первой мировой войны;
в) до выборов в новую Государственную Думу.

На время действия Временного правительства:
а) все остальные органы государственной власти прекращали свою деятельность;
б) прекращали свою деятельность все государственные органы власти, за исключением Государственной Думы;
в) все органы государственной власти и управления продолжали свою деятельность, за исключением императора, который отрекся от престола.

Двоевластие, установившееся в России после Февральской революции 1917 г., означает:
а) одновременное функционирование Временного правительства и Советов рабочих и солдатских депутатов;
б) наличие двух противоборствующих группировок во Временном правительстве;
в) наличие двух форм советов – Советов рабочих и солдатских депутатов и Советов крестьянских депутатов.

Противостояние в период двоевластия в России завершилось:
а) победой Временного Правительства;
б) победой Советов рабочих и солдатских депутатов;
в) установлением военной диктатуры.

Юридическое совещание при Временном правительстве наделялось функциями:
а) по осуществлению ревизии имперского законодательства и выработке предложений по его дальнейшему применению;
б) законодательного органа;
в) по разработке нового законодательства.

Постановление Временного правительства «О согласовании Свода законов с издаваемыми Временным правительством постановлениями» (август 1917 г.):
а) подтверждало действие ранее принятых законов;
б) отменяло все действовавшие законы;
в) отменяло часть действовавших законов.

Согласно закону «О печати» (апрель 1917 г.):
а) цензура в печатных изданиях отменялась полностью;
б) вводилась цензура в печатные издания;
в) вводилась цензура в печатные издания, освещающие деятельность органов государственной власти.

Изменения в закон «О печати», внесенные в июле 1917 г.:
а) вводили цензуру в отношении пропаганды гражданской войны;
б) вводили цензуру в отношении призывов к реставрации монархии;
в) вводили цензуру в отношении призывов к выходу России из Первой мировой войны.

По Закону «О земствах» (май 1917 г.):
а) предусматривался исчерпывающий перечень форм, в которых могло осуществляться местное самоуправление, за исключением Советов;
б) местное самоуправление могло осуществляться в любых формах, в т.ч. и Советами;
в) Советы объявлялись единственно возможной формой самоуправления.

Петросовет ввел на предприятиях Петрограда:
а) 8-часовой рабочий день;
б) 10-часовой рабочий день;
в) 6-часовой рабочий день.












Приложение
Государственные и общественные учреждения России
накануне Октябрьской революции 1917 г.



























БОЛЬШЕВИКИ:











ВЫСШИЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА РОССИИ С ФЕВРАЛЯ ПО ОКТЯБРЬ 1917 г.

2 марта – конец апреля 1917 г.
глава Первого Временного правительства князь Г.Е. Львов

июль – сентябрь 1917 г.
министр-председатель Второго Временного правительства А.Ф. Керенский

1 сентября – 25 октября 1917 г.
глава Директории А.Ф. Керенский


ХРОНОЛОГИЯ ВАЖНЕЙШИХ СОБЫТИЙ С ФЕВРАЛЯ ПО ОКТЯБРЬ 1917 г.

27 февраля
1917 г.
Февральская революция. Образование Временного Комитета Государственной Думы и Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов. Самороспуск Совета Министров.

2 марта 1917 г.
Образование Временного правительства во главе с князем Г.Е. Львовым. Отречение Николая II от престола в пользу брата, великого князя Михаила Александровича.

2 марта – 4 июля 1917 г.
Двоевластие.

2 марта – конец апреля 1917 г.
Деятельность первого Временного правительства.

3 марта 1917 г.
Отречение от престола великого князя Михаила Александровича.

апрель 1917 г.
Замена полиции милицией.

5 мая – 2 июля 1917 г.
Деятельность Первого коалиционного правительства.

3-24 июня 1917 г.
I Всероссийский съезд Советов.

июль – сентябрь 1917 г.
Деятельность Второго коалиционного правительства.

3 июля 1917 г.
Неудачная попытка вооруженного восстания в Петрограде.

август 1917 г.
Проведение Государственного совещания в Москве.

август 1917 г.
Корниловский мятеж.

август 1917 г.
Первая сессия Поместного Собора Русской Православной Церкви.

1 сентября 1917 г.
Провозглашение России республикой.

1-25 сентября 1917 г.
Деятельность Директории Временного правительства – органа государственного управления.

14-22 сентября 1917 г.
Деятельность Всероссийского совещания.

20 сентября – 25 октября 1917 г.
Деятельность Временного Совета.


ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ В ПЕРИОД С ФЕВРАЛЯ ПО ОКТЯБРЬ 1917 г.

28 февраля
1917 г.
Сообщение Временного Комитета Государственной Думы о власти.

1 марта 1917 г.
Приказ № 1 Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов по гарнизону Петроградского военного округа.

3 марта 1917 г.
Декларация Временного правительства «О преемственности власти и права бывшей Российской империи».

4 марта 1917 г.
Постановление Временного правительства о возложении обязанностей губернаторов и уездных исправников на председателей губернских и уездных земских управ и сохранении на местах старого административного аппарата.

5 марта 1917 г.
Приказ № 2 Петросовета по Петроградскому гарнизону.

май 1917 г.
Положение «О судах по административным делам».

май 1917 г.
Закон «О временном устройстве земского суда».

май 1917 г.
Закон «О волостном земстве».

июнь 1917 г.
Положение «О Всероссийском Земском Союзе».

12 июня 1917 г.
Постановление Временного правительства о введении смертной казни на фронте и об учреждении «военно-революционных» судов.

август 1917 г.
Постановление «О согласовании Свода Законов с издаваемыми Временным правительством постановлениями».













XIII. СОЗДАНИЕ ОСНОВ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА (октябрь 1917-1920 гг.)

План:
Причины и политико-правовая природа Октябрьской революции 1917 г. Учредительное собрание.
Общественный строй Советской России.
Формирование новой советской государственной системы в стране. Конституция РСФСР 1918 г.
Изменения в государственном аппарате в годы Гражданской войны 1914-1918 гг.
Правовое обеспечение экономических преобразований в первые годы Советской власти.
Правоохранительная система Советской России.
Формирование советского права.

Причины и политико-правовая природа Октябрьской революции 1917 г. Учредительное собрание.

Данная тема является одной из самых сложных для понимания и уяснения студентами в свете отказа от идеологизированных подходов при ее освещении. В отдельных источниках ставится под сомнение характеристика Октябрьских событий как революции, утверждается, что это был переворот. Вряд ли можно согласиться с таким видением и пониманием произошедшего.
Переворот – это насильственный захват власти при сохранении существовавшего общественно-политического строя, а революция – это слом, замена старого общественно-политического строя новым, осуществляемая насильственно. Поэтому, при любых оценках и разном видении сущности произошедшего в октябре 1917 г., мы должны констатировать, что это было начало революции.
С сентября 1917 г. руководство Советами (сначала Петроградским и Московским, затем других крупных городов) постепенно переходит к большевикам. На заседаниях ЦК партии большевиков 10 и 16 октября было принято решение о вооруженном восстании и утвержден его план.
12 октября Петроградский Совет избрал Военно-революцион-ный комитет (ВРК) для организации и проведения вооруженного восстания. 22 октября ВРК направил своих полномочных представителей – комиссаров во все воинские части Петроградского гарнизона, чем фактически лишил Временное Правительство власти над ними
25 октября (7 ноября) 1917 г. в Петрограде победило вооруженное восстание. Вечером того же дня в Смольном открылся II Всероссийский съезд Советов, который должен был узаконить завоевания революции. Он объявил о низложении Временного правительства и провозгласил Россию Республикой Советов. На съезде был принят пакет документов учредительного характера.
В обращении съезда «К рабочим, солдатам и крестьянам» содержалась программа первоочередных мероприятий Советского государства: установление мира для всех народов, безвозмездная передача земель крестьянству, демократизация армии, рабочий контроль над производством, обеспечение всем народам, населяющим Россию, права на самоопределение. Последний лозунг явился мощным рычагом для расшатывания российской государственности и стимулом для поддержки большевиков национальными окраинами.
Съезд принял декреты «О мире» и «О земле». Декрет о мире предлагал немедленно начать переговоры между воюющими странами и заключить справедливый демократический мир без аннексий и контрибуций. Данные условия не исключали возможности рассмотрения других предложений. Результатом таких предложений и стало возможным заключение Брестского мира.
Декрет о земле национализировал землю, т.е. передал ее в собственность государству. Ликвидировалась помещичья собственность. Но земля, как декларировалась, не была отдана крестьянам, они получили ее в пользование. В основу Декрета о земле был положен «Примерный наказ», составленный на основе 242 крестьянских наказов. Провозглашался принцип уравнительного землепользования, по трудовой или потребительской (по едокам) норме. Предусматривалась возможность существования различных форм землепользования, по выбору крестьян. Наряду с подворной и хуторской, предусматривались коллективные формы хозяйства – артельная, товарищеская (СОЗы, ТОЗы) обработка земли.

На II Всероссийском съезде Советов было образовано временное (до созыва Учредительного собрания) советское правительство – Совет Народных Комиссаров (СНК) во главе с В.И. Лениным, которое состояло из одних большевиков.
Вскоре после съезда меньшевики и эсеры выдвинули предложение о создании «однородного социалистического правительства», которое бы включало не только большевиков, но и представителей всех социалистических партий – эсеров, меньшевиков и др. Необходимо отметить, что обе стороны – и большевики, и представители других партий, проявляли непримиримость. Поэтому «однородное социалистическое правительство» создать не удалось. Это способствовало обострению социально-политиче-ской обстановки в стране. Большевики вступили в блок с левыми эсерами, которые позднее вошли в состав Советского правительства. Блок распался в июле 1918 г. В последующем идет постепенное вытеснение с политической арены всех партий, складывание однопартийной системы и огосударствление профсоюзов.

Общественный строй Советской России

С победой революции происходят коренные изменения в общественном строе. С ликвидацией помещичьей собственности на землю перестал существовать класс помещиков. 10 ноября 1917 г. Декретом об уничтожении сословий и гражданских чинов были упразднены существовавшие в России сословия, сословное деление граждан, сословные привилегии и ограничения, а равно и гражданские чины. Для всех устанавливалось общее наименование – граждане Российской Республики.
Пролетариат формально становится господствующим классом. Но необходимо помнить, что он отличался от западноевропейского: при довольно высокой концентрации рабочих на предприятиях сохранялся очень высокий процент малоквалифицированных рабочих, и почти отсутствовала «рабочая аристократия».
Начало массовой национализации фактически уничтожает класс буржуазии. Происходит ограничение политических прав духовенства, церковь отделяется от государства, а школа – от церкви.
Интеллигенция, как социальный слой, испытывает различное отношение новой власти к себе в зависимости от «полезности» ее представителей делу революции.
Неоднозначные процессы происходят и в крестьянской среде. Здесь явно намечается противопоставление государством одной части крестьян (кулаки, зажиточные) другой (беднота, малоимущие).
В области национальных отношений принятая 2 (15) ноября 1917г. Декларация прав народов России провозглашала равенство и суверенность народов России, право народов на самоопределение вплоть до полного отделения и образования самостоятельного государства, отмену национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений, свободное развитие национальных меньшинств и этнических групп.

Формирование новой советской государственной системы в стране. Конституция РСФСР 1918 г.

Строительство новых органов власти осуществлялось на основе слома старого государственного аппарата. К. Маркс и В.И. Ленин разработали теорию слома старого государственного аппарата, где определялись очередность и темпы замены старых органов новыми. На практике это теоретическое построение не всегда соблюдалось. Темпы уничтожения старого государственного аппарата были чрезвычайно ускорены, что повлекло за собой негативные последствия для общества. Особенностью явилось и то, что ни один из дореволюционных институтов не сохранился. После низложения Временного правительства идет активное упразднение старых органов государственной власти.
12 ноября 1918 г. было избрано Учредительное собрание. Большинство в нем получили эсеры. Большевики имели около 25 % мест. Учредительное собрание начало свою работу 5 января 1918 г. Советское правительство предложило собранию принять Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Большинство Учредительного собрания отказалось обсуждать документ, и большевистская фракция покинула заседание. На другой день ВЦИК издал Декрет о роспуске Учредительного собрания, а правительственные войска разогнали в Петрограде демонстрацию, организованную в его поддержку.
После роспуска Учредительного собрания был проведен III Всероссийский съезд Советов. На нем произошло объединение Советов рабочих и солдатских депутатов с Советами крестьянских депутатов, исключено слово «временное» из наименования Советского правительства, Россия была объявлена Советской Федеративной Социалистической Республикой (РСФСР).
Единственным высшим органом власти в стране стал Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, который избирался из трудящихся социальных групп населения, являлся созывным органом, его члены могли быть отозваны своими избирателями.
В перерывах между сессиями съезда высшим органом власти в стране был Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), куда входили представители фракций.
В правительство страны – Совет народных комиссаров (СНК) вошли председатели 13 вновь образованных наркоматов. СНК становится высшим исполнительным и законодательным органом. С декабря 1917г. начинает постоянно действовать малый Совнарком, состоявший из заместителей председателей наркоматов.
Зимой и весной 1918 г. прошли выборы сельских и волостных Советов, которые должны были проводить в жизнь декреты центральной власти. Административно-территориальное деление страны было сохранено в неизменном виде. Городские и земские органы местного самоуправления первоначально существовали наряду с Советами под контролем последних.
14 июня 1918 г. было принято постановление ВЦИК «Об исключении из состава ВЦИК и местных Советов представителей партий эсеров и меньшевиков».
Первые декреты советской власти носили конституционный характер, но не заменяли Основного Закона.
III Всероссийский съезд Советов в январе 1918 г., провозгласивший федеративное устройство Российской республики, принял решение о разработке проекта Конституции РСФСР. 1 апреля 1918 г. была образована Конституционная комиссия ВЦИК, составленная на многопартийной основе (большевики, левые эсеры, эсеры-максималисты). Комиссия работала в течение трех месяцев и подготовила, в ходе острой полемики, проект Основного Закона. Он был принят 10 июля 1918 г. на V Всероссийском съезде Советов.
Новая организация власти была закреплена в Конституции РСФСР, принятой на V съезде Советов в июле 1918 г. Конституция РСФСР 1918 г. существенно отличалась от традиционных европейских конституций. Она состояла всего из шести разделов:
Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.
Общие положения Конституции РСФСР.
Конструкция Советской власти.
Активное и пассивное избирательное право.
Бюджетное право.
О гербе и флаге РСФСР.
Политическую основу РСФСР составляла система Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, социальную основу – диктатура пролетариата, политико-территориальное устройство – федерация с субъектами – национальными республиками.
Конституция РСФСР 1918 г. провозглашала программу социальных преобразований. Она определяла национально – государственное устройство – федерацию, права и обязанности граждан.
Важной особенностью Конституции РСФСР 1918 г. было закрепление принципа классовости. Это проявилось прежде всего в том, что избирательных и других политических прав лишались представители буржуазии, помещиков, а рабочим представлялось преимущество перед крестьянами. Такое положение отражало сложившиеся в стране противоречия и не способствовало их ослаблению.

Изменения в государственном аппарате в годы Гражданской войны 1918-1922 гг.

Особое внимание студентам необходимо обратить на величайшую трагедию нашего народа – гражданскую войну. Она стала результатом чрезвычайного обострения социальной обстановки и крайней непримиримости противостоящих друг другу сторон. Иностранное вмешательство еще более усложнило ситуацию.
В сентябре 1918 г. ВЦИК своим декретом объявил страну единым военным лагерем. Деятельность всех государственных органов подчинялась интересам обороны.
Нарастающая гражданская война внесла свои коррективы в государственный аппарат Советской России. Действующие органы государственной власти получили чрезвычайные полномочия, наряду с существующими создавались чрезвычайные органы военного времени.
Во-первых, в декабре 1919 г. изменился порядок работы ВЦИК. Он стал не постоянно действующим, а созывным органом, работающим сессионно. На периоды между сессиями ВЦИК высшим органом власти в стране становился его Президиум, который наделялся большими полномочиями в сфере законодательной и исполнительной власти: руководство работой ВЦИК, назначение наркомов, отмена постановлений СНК и др.
Во-вторых, был создан чрезвычайный орган военного времени с широкими полномочиями по мобилизации, вооружению, продовольственному снабжению и оперативному руководству армией – Совет рабоче-крестьянской обороны (СРКО), переименованный в апреле 1920 г. в Совет труда и обороны (СТО).
В-третьих, происходит усиление партийного контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления. Положение ВЦИК «О государственном контроле» от 9 апреля 1919 г. преобразовало Наркомат государственного контроля в Наркомат рабоче-крестьянской инспекции, на который наряду с прочими налагались обязанности по борьбе с бюрократизмом и злоупотреблениями в государственном аппарате, а с 1923 г. РКИ получила полномочия по прямому контролю за деятельностью государственной администрации и местных Советов.
В-четвертых, по всей стране сначала стихийно, а затем в соответствии с положением ВЦИК «О революционных комитетах» от 24 октября 1919 г. создавались революционные комитеты (ревкомы), которым принадлежала вся полнота власти на местах, и вменялись: организация обороны и мобилизации, поддержание внутреннего порядка.
Наконец, вооруженные силы в период гражданской войны становятся главным органом страны в его защите от внутренних и внешних врагов.
С первых дней советской власти одновременно с демобилизаций военнослужащих старой армии идет процесс формирования новой армии. Ее ядром стали отряды Красной гвардии. 15 января 1918 г. был принят декрет Совнаркома об образовании Красной Армии. Она формировалась на добровольной основе из представителей трудящихся, достигших 18-летнего возраста. Из-за малочисленности армии в мае 1918 г. был осуществлен переход от добровольного комплектования Красной Армии к всеобщей воинской обязанности. Воинская обязанность устанавливалась для всего населения, но принцип классового подбора сохранялся. Буржуазные элементы использовались в тыловом ополчении, при комплектовании нестроевых частей и военно-строительных подразделений.
2 сентября 1918 г. постановлением ВЦИК был образован высший государственный орган по руководству вооруженными силами Советской России – Революционный военный совет республики (Реввоенсовет) и Реввоенсоветы на фронтах и в армиях.
Правовое обеспечение экономических преобразований в первые годы Советской власти
Для полноты осознания произошедших в стране изменений после Октябрьской революции 1917 г. следует уяснить масштабность преобразований в хозяйственной сфере.
До революции большевики представляли себе социалистическую экономику как экономику нерыночного, директивного типа, где отсутствует частная собственность на средства производства, произведено их тотальное «обобществление», где хозяйственные связи основываются не на товарно-денежных отношениях, а на принципе административного продуктораспределения из единого центра. Подобная экономическая модель могла существовать лишь в специфических условиях и ограниченное время .
Реформирование экономики сводилось к трём направлениям:
- Присвоение государством средств и продуктов производства;
- Удовлетворение государством потребительского спроса.
Отправным пунктом экономических реформ стало исключение частной собственности на средства производства из системы охраняемых законом ценностей. Следствием этого стало лишение лиц как частного правопреемства (запрет купли-продажи, аренды предприятий в апреле 1918 г.), так и общего правопреемства (отмена наследственного правопреемства в мае 1918 г.).
Другим направлением реформ стало присвоение государством высвободившихся из частного владения средств производства и продуктов производства.
Присвоение промышленных предприятий осуществлялось в процессе национализации. Подразумевалось, что имущество поступает в собственность не отдельных государственных учреждений, а всего государства – политической организации общества трудящихся (нации). Дореволюционная финансовая система такого перемещения собственности не выдержала бы, поэтому банки были национализированы (поставлены под государственный контроль) в первую очередь.
Национализация велась двумя методами: национализация отдельных предприятий (оперативный режим реформ, удовлетворявший неотложные нужды Советского государства), и национализация отраслей (стратегический режим реформ). Практическое значение второго метода состояло в том, что национализация некоторых предприятий была невыгодной без одновременной национализации других предприятий, с которыми оно взаимодействовало в производственном процессе.
В декабре 1917 г. ВЦИК издает Декрет о национализации банков. Частные банки поступали в подчинение Государственному Банку.
В январе 1918 г. национализирован морской и речной флот.
В апреле 1918 г. национализирована внешняя торговля.
В мае 1918 г. национализирована сахарная и нефтяная промышленность.
В июне 1918 г. СНК издает Декрет о национализации предприятий горной, металлургической, металлообрабатывающей, текстильной, лесопильной, деревообрабатывающей, табачной, стекольной промышленности.
Содержание объектов национализации – содержание государственной собственности – вверялось самим трудящимся.
С этой целью вводился контроль за отдельными предприятиями (Рабочий контроль) и управление отраслями (ВСНХ, Главки). В рамках централизованного управления решались вопросы производства и распределения готовой продукции. Другим комплексом мер было привлечение на предприятия дополнительных рабочих сил.
14 ноября 1917 г. ВЦИКом принято Положение о рабочем контроле. Под контроль ставились закупки сырья, хранение, поставки продукции. Контроль осуществлялся местными органами – Советами рабочего контроля, замыкавшимися на центральном органе – Всероссийском Совете Рабочего контроля.
Управление отраслями, – планирование производства, распределение заказов и готовой продукции, – осуществлялось Всероссийским советом народного хозяйства (ВСНХ) и его местными органами – Главками.
Управление как отдельными предприятиями, так и отраслями представляло собой единую систему управления промышленностью. Именно поэтому Всероссийский Совет рабочего контроля входил в систему ВСНХ.
Привлечение рабочей силы осуществлялось также административно-командными методами.
Декларацией прав трудящегося и эксплуатируемого народа (январь 1918 г.) вводилась всеобщая трудовая повинность. Государство добивалось исполнения этой повинности: с ноября 1918 г. по октябрь 1920 г. проводятся мобилизации специалистов отраслей народного хозяйства; с ноября 1918 г. «нетрудовые элементы» призываются в Трудовые армии.
Иначе осуществлялась национализация земли.
26 декабря 1917 г. на II Всероссийском Съезде Советов рабочих и солдатских депутатов принимается Декрет о земле, отменяющий частную собственность на землю. Монастырские, церковные и помещичьи земли поступали в распоряжение Советов.
В рамках национализации должны были присваиваться продукты сельскохозяйственной деятельности. Присвоение продуктов труда осуществлялось несколькими методами:
Декретом ВЦИК от 9 мая 1918 г. вводилась государственная хлебная монополия, – крестьяне сдавали излишки зерна (хлеба) на государственные закупочные пункты. По существу, этой мерой затрагивалось только имевшее излишки хлеба кулачество.
В августе 1918 г. изъятие излишков было заменено взысканием зерна с каждого крестьянина (кулака, середняка) по определенным нормам.
В январе 1919 г. принят Декрет ВЦИК о продовольственной разверстке. Местностям, в которых велось сельское хозяйство, устанавливались наряды на поставку продовольствия. Вместо норм поставки зерна, действовавших с августа 1918 г., вводились нормы личного потребления. Всё, что превышало эти нормы, сдавалось государству.
Изъятие сельскохозяйственной продукции встретило сопротивление населения. На службу продовольственной политике государства были поставлены вооруженные продовольственные отряды и созданные по декрету ВЦИК от 11 июня 1918 г. комитеты бедноты (комбеды).
В августе 1918 г. продовольственные отряды получают военное управление по типу воинских подразделений; начинается террор в войне за продовольствие.
На состоявшемся в марте 1919 г. VIII съезде РКП(б) централизация экономики по вышеуказанным направлениям – национализация, управление отраслями промышленности, продовольственная разверстка – определена как «военный коммунизм». «Военным» его делала внешность мероприятий, которыми велось принудительное перемещение средств и продуктов производства в собственность государства.
Другой стороной экономических преобразований было централизованное распределение продуктов труда (продовольствия, промышленных товаров).
В ноябре 1918 г. СНК принят Декрет об организации снабжения населения всеми продуктами и предметами личного потребления и домашнего хозяйства. Частные торговые предприятия закрывались; распределение товаров осуществлялось Наркомпродом, ведавшим сетью потребительских кооперативов, объединенных в Центросоюз.
Таким образом, движение продукта от производителя к потребителю осуществлялось при посредничестве государства.

Правоохранительная система Советской России

Создавалась новая система судов.
22 ноября 1917 г. СНК принят Декрет о суде № 1.
Все судебные учреждения, созданные по уставам 1864 г., упразднены, прекращают деятельность правительствующий сенат, прокуратура, адвокатура и судебные следователи.
Учреждается система местных судов, включающая собственно суды и съезды судей (уездные и столичные), проверявшие деятельность судов в кассационном порядке.
Составы местных судов – постоянные судьи и народные заседатели – избирались местными Советами.
Судами применялись как акты ВЦИК и СНК, так и акты самодержавной власти. Особенностью процесса было единство предварительного следствия и суда.
Одновременно учреждаются революционные трибуналы. Им подведомственны как гражданские, так и уголовные дела. По существу, они заполняют пробелы в системе судов.
15 февраля 1918 г. СНК принят Декрет о суде № 2.
В системе судов учреждались окружные суды.
При окружных судах действовали коллегии правозаступников, осуществлявших как защиту, так и обвинение; а также следственные комиссии, осуществлявшие предварительное следствие. Члены следственных комиссий избирались местными Советами.
4 мая 1918 г. СНК принимает Декрет о революционных трибуналах. Трибуналам поручается следствие по делам о контрреволюционных выступлениях, остальные дела исключаются из их компетенции.
В июне 1918 г. учреждается Кассационный отдел – кассационная инстанция для судопроизводства по делам, рассматриваемым революционными трибуналами.
13 июля 1918 г. СНК принят Декрет о суде № 3.
Следствие отделено от суда, – поручено следственным комиссиям местных Советов.
Постоянные судьи местных судов объединяются в Советы местных народных судей – кассационную инстанцию для производства по делам, подсудным местным судам.
Кассационной инстанцией для производства по делам, рассматриваемым окружными судами, был кассационный суд гор. Москвы.
По Положению ВЦИК о народном суде (ноябрь 1918 г.) местные и окружные суды преобразуются в народные суды, состоящие из одного постоянного судьи и нескольких заседателей.
Формируется система правоохранительных органов.
28 октября (10 ноября) 1917 г. Постановлением НКВД образуется рабочая милиция. Подразделения милиции комплектовались добровольцами.
7 (20) декабря 1917 г. Совнарком принял постановление о создании Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК). Этот орган, имевший сеть отделений на местах, впоследствии был наделен широкими репрессивными полномочиями. По декрету о красном терроре от 5 сентября 1918 г. в отношении участников вооруженных выступлений и заговорщиков, ВЧК могла применять расстрел на месте без суда и следствия. В июне 1919 г. список преступлений, по которым ВЧК могла применять внесудебную расправу, был расширен.
В соответствии с инструкцией НКВД и Наркомюста от 12 октября 1918 г. «Об организации советской рабоче-крестьянской милиции» в милиции вводились штатные должности, комплектовавшиеся по классовому принципу: в ряды милиции принимались исключительно лица, имевшие рабочее или крестьянское происхождение.
Командование милицией осуществлялось Главным управлением рабоче-крестьянской милиции НКВД РСФСР.
В систему милиции входили: городская и уездная милиция, промышленная милиция, железнодорожная милиция, речная и морская милиция.

Формирование советского права

С первых дней установления советской власти стало складываться новое право. В его основу легли нормы и положения, содержавшиеся в первых декретах и других нормативных актах советского государства. В частности, таких как декрет СНК от 18 декабря 1917 г. «О восьмичасовом рабочем дне», декрет СНК от 18 декабря 1917 г. «О гражданском браке, о детях и о введении книг актов гражданского состояния». Декретом отменялся церковный брак и устанавливался гражданский (советский) брак, регистрируемый в соответствующих государственных органах.
Были приняты многие акты по другим отраслям права. Однако первое время советское право оставалось несистематизированным, хотя вопрос об этом ставился. Предпосылки к систематизации права возникли в 1918 г., с принятием первой советской Конституции – системообразующего акта.
Для права с самого начала также характерным являлся принцип классовости. Право выступало в качестве важного инструмента управления, провозглашенного советской властью, диктатуры пролетариата. Это неизбежно приводило к односторонности, тенденциозности как содержания правовых норм, так и их применения.
Существовали определенные особенности развития права в период гражданской войны. В праве находили отражение нигилистические концепции, господствовавшие среди юристов – большевиков, рассматривавших право как временное явление, поэтому не уделялось особого внимания разработке отдельных нормативных актов, их согласованию с уже принятыми актами. Появилась идея создания новой отрасли права – социального: полу-права, полу-морали. Сокращается и круг источников права, т.е. исчезло дореволюционное право. Несмотря на это определенные кодификационные работы все же были произведены. Первый кодекс появился в сентябре 1918 г. – Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (КЗоБСО). Кодекс признавал гражданский брак. Церковные браки, совершенные до издания декрета о гражданском браке (декабрь 1917 г.) были легализованы. Запрещалось усыновление.
Вторым советским кодексом стал Кодекс законов о труде (декабрь 1918 г.). В нем провозглашалось право граждан на труд, закреплялся 8-ми часовой рабочий день, право на отдых, социальное страхование. Вместе с тем, кодекс закрепил всеобщую трудовую повинность, т.е. принудительный труд для лиц от 16 до 58 лет.
В области уголовного права важное значение имело принятие в декабре 1919 г. «Руководящих начал по уголовному праву РСФСР». Этот акт содержал в себя нормы только общей части уголовного права. Согласно получившей широкое распространение в тот период теории «социальных функций права», новое уголовное право должно было основываться на принципе целесообразности, который противопоставлялся законности. Предполагалось, что суды, руководствуясь «социалистическим правосознанием» и принципом целесообразности, будут решать дела лишь на основе норм общей части кодекса.
Руководящие начала состояли из введения, разделов о сущности уголовного права, об уголовном правосудии, о преступлении и наказании, о стадиях совершения преступления, о соучастии, о видах наказания, об условном осуждении, о пространстве действия уголовного права. Выбор меры наказания обуславливался социальной принадлежностью преступника. Смягчающим обстоятельством признавалась принадлежность к «неимущему классу». В Руководящих началах нашла выражение практика судебного правотворчества в виде принципа аналогии. Устанавливалась система наказаний, содержавшая широкий спектр санкций от общественного порицания до высшей меры социальной защиты – расстрела.

Контрольные вопросы

Что характеризует события октября 1917 г. как революцию? Почему их нельзя считать переворотом?
Какие первые учредительные документы были приняты на II съезде Советов? Какие завоевания революции они закрепляли?
Какая система органов власти сложилась после Октябрьской революции 1917 г.?
Каким образом планировалось добиться общественного признания Октябрьской революции? Почему Учредительное собрание не решило этой задачи?
Как изменилась общественная структура российского общества после революции?
Охарактеризуйте систему органов государственной власти и местного управления, которые закреплялись Конституцией РСФСР 1918 г.
Каковы особенности избирательной системы РСФСР, установленной Конституцией 1918 г.
Почему Советская Россия не получила международного признания? В чем это проявлялось?
Какие изменения в системе органов государственной власти и управления произошли в годы гражданской войны?
Какие основные преобразования были проведены в экономике Советской России?
Почему политика «военного коммунизма» не решила экономических проблем новой власти?
Какая судебная система была сформирована Советской властью в первые годы после революции?
Перечислите основные этапы формирования советской милиции.
Какие еще правоохранительные органы были учреждены в первые годы после Октябрьской революции?
Как изменилось гражданское и семейное право после Октябрьской революции 1917 г.?
Охарактеризуйте правовое регулирование отношений в сфере труда и занятости.
Дайте характеристику уголовного права и уголовного процесса первых лет Советской власти.

Литература
Исаев И.А. История государства и права России в вопросах и ответах. Учебное пособие. – М., 1999.
Исаев И.А. История государства и права России. – М., 1998.
Исаев И.А. История государства и права России. Полный курс лекций. – М., 1995-2000.
История государства и права России / Отв. ред. Титов Ю.П. – М., 1996.
История государства и права России в документах и материалах. С древнейших времен до 1930 г. / Автор-сост. И.Н. Кузнецов. – Мн.: Амалфея, 2000. – 640 с.
История государства и права России. Учебник / Отв. ред. Чибиряев С.А. – М., 2000.
Краснов Ю.К. История государства и права России. Учебное пособие. – М., 1997.
Кузнецов И.Н. История государства и права России. Курс лекций. – Минск, 2000.
Новицкая Т.Е. История отечественного государства и права. В 2 ч. – М., 1992.
Отечественное законодательство XI-XX вв. Пособие для семинаров в 2 т. / Под ред. Чистякова О.И. – М., 1999.
Рогов В.А. История государства и права России IX- начало XX вв. – М., 1993-1995.
Российское законодательство X-XX вв. Т. 9. Законодательство буржуазно-демократических революций. – М., 1994.
Сборник документов по истории СССР для семинарских и практических занятий / Под ред. Мавродина В.В., Сахарова А.М. Ч. 1-5. – М., 1970-1973.
Титов Ю.П. История государства и права России. Хрестоматия. – М., 1996.
Цечоев В.К., Орлова Н.Е. История государства и права России XIX-XX вв. – Ростов-на-Дону, 2000.

Задания
Задание № 1
В декабре 1918 г. умер Г. После его смерти родственники обнаружили завещание, датированное 25 мая 1916 г., по которому все свое имущество – дом в городе, обстановку в нем, поместье и 1 га земли, а также сбережения в городском коммерческом банке – Г. завещал своей супруге и двум сыновьям.
Наследники обратились в исполком городского совета, чтобы оформить имущество в соответствии с последней волей умершего. Однако им было отказано, более того, все имущество было конфисковано в пользу государства.
Правомерны ли действия органов власти в соответствии с гражданским законодательством того времени?

Задание № 2
Летом 1918 г. супруги Л., у которых было трое детей-подростков, заметили, что среди товарищей их детей появился мальчик 12 лет, который был сиротой и беспризорником. Периодически семья Л. оставляла его на ночлег, давала одежду и пропитание. Когда наступили холода, супруги Л. решили принять мальчика насовсем в свою семью. С тем, чтобы уладить формальности, они решили его усыновить. Однако, обратившись в исполком городского совета с заявлением об усыновлении, они получили отказ.
Прокомментируйте ситуацию в соответствии с действовавшим в 1918 г. Кодексом законов о браке, семье и опеке.

Задание № 3
В мае 1918 г. после освобождения города Н. от белогвардейцев исполкомом городского совета было объявлено о начале общественных работ по уборке мусора, на которые должны были являться в течение одного месяца ежедневно в 16 ч все жители города от 16 до 58 лет. Двое граждан К. и М., 17 лет, обратились в исполком с письменными заявлениями, в которых указывали, что работать на общественных работах отказываются. Они писали, что являются несовершеннолетними, в настоящее время не работают, а учатся в гимназии. Работать на общественных работах они не могут, т.к. должны готовиться к выпускным экзаменам. Вскоре против К. и М. было возбуждено уголовное дело.
Правомерны ли действия органов местной власти? Какие обвинения могли быть предъявлены К. и М.?

Задание № 4
Гражданин Д., в собственности которого был жилой дом, на имя своей супруги приобрел еще один дом.
Правомерны ли действия гражданина Д., если учесть, что события имели место в 1918 г.?

Задание № 5
6 января 1918 г. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет принял Декрет о роспуске Учредительного Собрания.
Обоснуйте, почему ВЦИК не был правомочен решать вопрос об Учредительном Собрании? Каким положениям решений II Всероссийского съезда Советов противоречил данный декрет?

Задание № 6
Двое подростков 12 и 13 лет из многодетных семей в 1918 г. оставили школу и решили устроиться на работу. Они обратились в кадровую службу одной из фабрик, находящихся в их городе. Они говорили, что хорошо знают работу, т.к. до революции работали на фабрике. В приеме на работу им было отказано.
С какого возраста наступала трудовая правосубъектность у граждан по Кодексу законов о труде 1918 г.? Можно ли было работать лицам, не достигшим возраста трудовой правосубъектности?

Тесты
Завоевания Октябрьской революции 1917 г. закреплялись:
а) в декретах «О мире», «О земле»;
б) в декретах «О мире», «О земле», обращении «К рабочим, крестьянам и солдатам»;
в) в обращении «К рабочим, крестьянам и солдатам».

Новые органы советской власти в октябре 19017 г. были учреждены:
а) на Учредительном собрании;
б) на втором съезде РСДРП;
в) Временным правительством.

Совет народных комиссаров по своему статусу являлся:
а) правительством;
б) законодательным органом;
в) законодательным и исполнительным органом в одном лице.

Первый Совет народных комиссаров состоял:
а) полностью из большевиков;
б) из большевиков, меньшевиков и эсеров;
в) из большевиков и эсеров.

Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов:
а) являлся постоянно действующим органом;
б) являлся созывным органом;
в) созывался единовременно.

Первая советская Конституция была принята:
а) в 1917 г.;
б) в 1918 г.;
в) в 1924 г.

По первой советской Конституции в России устанавливалась одна из следующих форм политико-территориального устройства:
а) унитарное государство;
б) федерация, субъекты которой формировались по национальному признаку;
в) федерация, субъекты которой формировались по территориальному признаку.

По Конституции 1918 г.:
а) устанавливалось всеобщее равное избирательное право;
б) избирательное право ограничивалось имущественным цензом;
в) избирательного права лишались представители буржуазии, дворянства и духовенства.

В период гражданской войны высшим органом власти в России являлся:
а) Президиум ВЦИК;
б) ВЦИК;
в) Совет рабоче-крестьянской обороны.

На Совет рабоче-крестьянской обороны в период гражданской войны возлагались функции:
а) высшего органа государственной власти;
б) фонда общественной поддержки советской власти;
в) по мобилизации, вооружению, продовольственному снабжению и оперативному руководству армией.

Руководство вооруженными силами Советской России в годы гражданской войны осуществлял:
а) Революционный военный совет республики (Реввоенсовет);
б) Рабоче-крестьянские инспекции;
в) Наркомат обороны.

Национализация – безвозмездный переход частной собственности в государственную – производилась:
а) в отношении стратегических отраслей промышленности;
б) в отношении земли;
в) в отношении всех объектов недвижимости, находившихся в частной собственности.

Продовольственная разверстка как элемент политики «военного коммунизма» означает:
а) изъятие в пользу государства продовольствия у крестьян по ценам ниже рыночных;
б) безвозмездное изъятие продовольствия в пользу государства у крестьян;
в) обязательную сдачу продовольствия в пользу государства в определенных количествах частными лицами по ценам, которые определялись последними самостоятельно.

В соответствии с Декретом о суде № 1 от 1917 г.:
а) все судебные учреждения упразднялись, сохранялись только прокуратура, адвокатура и нотариат;
б) упразднялись все судебные учреждения, прокуратура, адвокатура, нотариат;
в) судебные учреждения сохранялись, упразднялись прокуратура, адвокатура и нотариат.

Милиция организационно подчинялась:
а) Народному комиссариату внутренних дел;
б) Народному комиссариату юстиции;
в) Совету труда и обороны.

В соответствии с КЗоТом 1918 г. трудовая повинность устанавливалась:
а) для всего населения от 16 до 58 лет;
б) только для мужского населения призывного возраста, негодного к воинской службы;
в) для мужчин от 16 до 60 лет и для женщин от 16 до 55 лет.

В соответствии с КЗоБСО право на усыновление:
а) имели только семьи рабоче-крестьянского происхождения;
б) не было предусмотрено;
в) имели только полные семьи.

Осуществление правосудия по «Руководящим началам по уголовному праву РСФСР» 1919 г. на основании принципа социалистического правосознания и целесообразности означало:
а) вынесение судами приговоров по уголовным делам на основании общей части уголовного права;
б) возможность вынесения приговоров по уголовным делам внесудебными органами;
в) вынесение приговоров по уголовным делам непосредственно органами, расследовавшими данное преступление.

Приложение
Осуществление государственной власти и управления в Советской России (по Конституции РСФСР 1918 г.)







































ПРЕДСЕДАТЕЛИ ВЦИК РСФСР

27 октября –
8 ноября 1917 г.
Каменев Лев Борисович

8 ноября 1917 г. –16 марта 1919 г.
Свердлов Яков Михайлович


ПРЕДСЕДАТЕЛИ ПРАВИТЕЛЬСТВА

26 октября
(8 ноября) 1917 г.
Ленин (Ульянов) Владимир Ильич, Председатель Совета Народных Комиссаров (СНК) РСФСР


ХРОНОЛОГИЯ ВАЖНЕЙШИХ СОБЫТИЙ В ПЕРИОД С 1917 ПО 1920 гг.

12 октября 1917 г.
Создание Военно-Революционного Комитета исполкома Петросовета.

26 октября 1917 г.
Образование Всероссийского Комитета спасения Родины и революции.

октябрь 1917 г.
Требования «Викжеля».

7-8 ноября 1917 г.
Вооруженное восстание в Петрограде. Штурм Зимнего дворца и арест членов Временного правительства.

7-8 ноября 1917 г.
II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Провозглашение Российской Советской Республикой. Первые декреты. Образование Советского правительства (СНК) во главе с В.И. Лениным.

7-15 ноября 1917г.
Восстание в Москве.

15 ноября 1917 г.
Принятие «Декларации прав народов России».

18 ноября 1917 г.
Восстановление патриаршества в России. Избрание на I Всероссийском поместном соборе патриархом Московским и всея Руси митрополита Тихона (В.И. Беланова).

ноябрь 1917 г. – февраль 1918г.
Формирование органов советской власти на местах («триумфальное шествие советской власти»).

25 ноября 1917 г.
Проведение выборов в Учредительное собрание.

15 декабря 1917 г.
Учреждение Высшего Совета Народного хозяйства (ВСНХ).

15 декабря 1917 г.
Подписание Брест-Литовского договора.

20 декабря 1917 г.
Организация Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК).

18-19 января 1918 г.
Созыв и роспуск Учредительного собрания.

начало 1918 г.
Начало работы Революционного трибунала печати.

23-31 января 1918г.
III Всероссийский съезд Советов. Принятие Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Провозглашение РСФСР. Объединение Совета рабочих и солдатских депутатов с Советом крестьянских депутатов.

28 января 1918 г.
Создание добровольческой Рабоче-крестьянской Красной Армии (РККА).

1 апреля 1918 г.
Образование ВЦИК Конституционной комиссии.

весна 1918 г.
Формирование рабочих продовольственных отрядов.

10-12 марта 1918 г.
Переезд советского правительства в Москву. Перенесение столицы России в Москву.

11 июня 1918 г.
Организация комитетов деревенской бедноты (комбедов).

4-10 июля 1918 г.
V Всероссийский съезд Советов. Принятие первой Конституции РСФСР.

17 июля 1918 г.
Расстрел царской семьи в Екатеринбурге.

2 сентября 1918 г.
Создание Реввоенсовета Республики (РВС).

сентябрь 1918 г. - февраль 1919 г.
Период «Красного террора».

1918 - 1920 гг.
Гражданская война и интервенция.

30 ноября 1918 г.
Создание ВЦИК Совета рабочей и крестьянской обороны во главе с В.И. Лениным.

конец 1918 г.
Оформление системы централизованного уп-равления промышленностью в ВСНХ («главкизм»).

11 января 1919 г.
Введение продразверстки.

1919 - начало
1921 гг.
Политика «военного коммунизма».

1919 - 1921 гг.
Всеобщая трудовая повинность, трудармии.

март 1919 г.
Учреждение Потребительской коммуны – единого органа распределения продовольствия.

октябрь 1919 г.
Создание при ВЧК Особого революционного трибунала.

апрель 1920 г.
Преобразование Совета рабоче-крестьянской обороны в Совет Труда и Обороны (СТО).

апрель 1920 г. - ноябрь 1922 г.
Дальневосточная республика (ДВР) – суверенное государство, созданное по инициативе В.И. Ленина для выполнения функций буфера между РСФСР и Японией.

15 августа 1920 г.
Начало крестьянских выступлений в Центральной России под руководством А.С. Антонова.


ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ 1917-1920 гг.

8 ноября 1917 г.
Обращение II Всероссийского съезда Советов «О полноте власти Советов». Декрет «О мире». Декрет «О земле». Декрет «Об учреждении Совета «Народных Комиссаров».

10 ноября 1917 г.
Декрет ВЦИК об отмене сословий и гражданских чинов.

ноябрь 1917 г.
Декрет об аресте вождей гражданской войны против революции.

15 ноября 1917 г.
Декларация прав народов России.

ноябрь 1917 г.
Декрет о суде № 1.

7 декабря 1917 г.
Постановление об образовании Всероссийской чрезвычайной комиссии при Совнаркоме по борьбе с контрреволюцией и саботажем.

декабрь 1917 г.
Положение ВЦИК о рабочем контроле.

декабрь 1917 г.
Декреты ВЦИК и СНК отменившие всякие ограничения на вступление в брак (разрешение родителей, разные вероисповедования и т.д.), узаконившие гражданскую форму брака, установившие свободу развода.

декабрь 1917 г.
Декреты СНК о выборном начале и об организации власти в армии и об уравнении всех военнослужащих в правах.

1918 г.
Декрет СНК об отделении церкви от государства.

7 января 1918 г.
Декрет ВЦИК о роспуске Учредительного Собрания.

январь 1918 г.
Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.

январь 1918 г.
Постановление «О федеральных учреждениях Российской Республики».

январь 1918 г.
Декрет о создании Рабоче-крестьянской Красной Армии (РККА).

февраль 1918 г.
Декрет о суде № 2.

9 февраля 1918 г.
Декрет «О социализации земли».

февраль 1918 г.
Положение «О социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому землевладению».

апрель 1918 г.
Декрет об отмене наследования.

4 мая 1918 г.
Декрет об административном делении РСФСР.

13 мая 1918 г.
Декрет о продовольственной диктатуре.

май 1918 г.
Декрет ВЦИК о дарении.

29 мая 1918 г.
Декрет о введении всеобщей воинской повинности.

май 1918 г.
Декрет о революционных трибуналах.

11 июня 1918 г.
Декрет об образовании комбедов.

28 июня 1918 г.
Декрет о национализации крупной промышленности.

июнь 1918 г.
Декрет о суде № 3.

10 июля 1918 г.
Конституция РСФСР.

август 1918 г.
Декрет об усилении беспощадного массового террора в войне за продовольствие.

11 сентября 1918 г.
Декрет СНК о введении метрической системы мер и весов.

сентябрь 1918 г.
Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве.

4 и 5 сентября 1918 г.
Декреты наркомов внутренних дел и юстиции о «красном терроре».

октябрь 1918 г.
Совместная НКВД и НКЮ инструкция «Об организации рабоче-крестьянской милиции».

ноябрь 1918 г.
Положение о народном суде РСФСР.

декабрь 1918 г.
Кодекс законов о труде РСФСР.

11 января 1919 г.
Декрет СНК о введении продразверстки на хлеб.

февраль 1919 г.
Положение о ВЧК.

февраль 1919 г.
Положение о революционных трибуналах.

апрель 1919 г.
Декрет СНК о всеобщей мобилизации.

апрель 1919 г.
Постановление о лагерях принудительных работ ВЧК и НКВД.

декабрь 1919 г.
Положение о ревкомах.

декабрь 1919 г.
Руководящие начала по уголовному праву РСФСР.

январь 1920 г.
Декрет СНК об общей трудовой повинности.

1920 г.
Закон о концессиях.

март 1920 г.
Положение о революционных трибуналах.

июнь 1920 г.
Положение о рабоче-крестьянской милиции.







XIV. СОВЕТСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ И ПРАВОВАЯ СИСТЕМА В УСЛОВИЯХ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ (1921-1929 гг.)

План:
Причины и сущность новой экономической политики.
Образование СССР. Конституция СССР 1924 г.
Система органов государственной власти и местного самоуправления в СССР и союзных республиках.
Реформы правоохранительных органов 20-х гг.
Правовые реформы 20-х гг.

Причины и сущность новой экономической политики
Новая экономическая политика (нэп) – один из важнейших периодов истории государства и права советского периода, а потому требует серьезного изучения и анализа. Многие положения нэпа брались за основу при реформировании экономики и в другие периоды истории нашего государства (перестройка 1985 г.). Важно научиться определять основные направления нэпа, его этапы, положительные и отрицательные результаты.
К концу 1920 г. экономическое положение страны после семи лет первой мировой и гражданской войн, двух революций и провала экономической политики первых лет советской власти близилось к катастрофе.
В предыдущей главе раскрывалась экономическая политика, известная как «военный коммунизм», – её принципом был коллективный и контролируемый государством продуктообмен. Коммунистическое производство осуществлялось посредством отраслевого управления производительными силами; коммунистическое потребление, – путем централизованного доведения материальных благ до потребителей. Торговля, стоящая между производством и потреблением в рыночных экономических системах, заменялась принудительным изъятием и распределением продукта. Предполагалось, что коллективы трудящихся, занятых в аграрном секторе, будут удовлетворены промышленными товарами, которые поступят к ним в порядке того же коллективного продуктообмена от трудящихся заводов и фабрик.
Общество оказалось не готовым к такому укладу жизни: слабо развитая промышленность не могла удовлетворить потребности сельского хозяйства, а трудящиеся, занятые в нём, чувствовали себя ограбленными. Директивный обмен продуктами по схеме «город-село» оказался утопической моделью.
К концу 1920 г. сельскохозяйственное производство, лишившееся привычных стимулов, сократилось на одну треть. Объем промышленного производства упал до 20-30% от уровня 1913 г., по тяжелой промышленности – до 13-14 %. Железнодорожный транспорт был полностью парализован. Недовольство охватило широкие слои населения, особенно крестьянство. Прошли крестьянские восстания в Сибири, в Тамбовской губернии, в Среднем Поволжье, на Дону, Кубани, восстания моряков и красноармейцев Кронштадта – крупнейшей военно-морской базы Балтийского флота. Выступления были подавлены, но их причины скрывались в укладе хозяйственной жизни страны, требовали пересмотра экономической политики.
Руководством страны обсуждаются предложения по замене коллективного продуктообмена индивидуальным. Индивидуальный нерыночный продуктообмен будет иметь всё то же директивное движение, т.е. будет являться формой налогообложения.
На X съезде Коммунистической партии (март 1921 г.) принимается решение о переходе к новой экономической политике (НЭПу). НЭП вводился с целью восстановления хозяйства и укрепления политических позиций правящей партии. Цель достигалась реформированием сферы продуктообмена (в неё возвращалась торговля) и развитием промышленности.
Отечественная историко-правовая наука традиционно выделяет три основные этапа нэпа:
1921-1925 гг. – восстановление народного хозяйства, разоренного первой мировой и гражданской войнами.
1926-1929 гг. – индустриализация, цель которой – превращение СССР из аграрной страны в индустриальную.
1930-1936 гг. – массовая коллективизация, ликвидация капиталистических элементов, построение основ социалистической экономики.
Необходимо заметить, что период, в котором сохранялись все признаки НЭПа, завершается в 1929 г. (по определению И.В. Сталина – «Год великого перелома») – с этой границы экономическая политика государства осуществляется в административно-плановом режиме.
Первым мероприятием НЭПа стала замена продразверстки продовольственным налогом.
По Декрету ВЦИК «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом» от 21 марта 1921 г. вводился индивидуальный продовольственный (натуральный) налог. Допускался свободный сбыт оставшейся части урожая – «излишков» – через кооперативы и на рынках. Подчеркивалось, что излишки могут быть пущены в обмен на промышленные товары.
Торговля «излишками» активизировала торговый оборот.
Следующим мероприятием НЭПа была организация торгового оборота – создание государственных или подконтрольных государству предприятий в значимых секторах торговли. Оптовая торговля отводилась государственным и кооперативным предприятиям, розничная – частным предприятиям.
В мае 1921 г. между Наркомпродом и Центросоюзом (объединением кооперативов) заключается Генеральный договор о сотрудничестве, по которому Центросоюз становится агентом государства в отношениях оптовой торговли.
В июне 1921 г. снимаются ограничения на хранение денежных вкладов в кооперативных кассах и сберегательных кассах Наркомфина.
В июле 1921 г. государственные предприятия переходят на ведение самостоятельного баланса, – переходят на хозрасчет и включаются в конкурентную борьбу. ВСНХ разрешает свободную продажу продукции промышленных предприятий.
В августе 1921 г. СНК издает Наказ «О новой экономической политике», которым не только закрепляет право на продажу продукции, но и разрешает свободную закупку сырья, которое до этого поставлялась из заготовительных центров главков. Допускается наем частных торговых посредников.
В октябре 1921 г. декретом СНК осуществляется возврат кооперативам всего национализированного имущества.
В октябре 1921 г. СНК вводится порядок конкурсного найма торговых посредников: первыми в схеме предпочтений значились кооперативы, вторыми – кустари, третьими – частные лица.
В августе 1921 г. при Наркомфине создан Комитет цен – орган, осуществлявший единое для всех государственных предприятий торговли ценовое регулирование.
В мае 1922 г. создана Комиссия по внутренней торговле (Комвнуторг), осуществлявшая законопроектную деятельность по вопросам торговли. В 1924 г. Комвнуторг преобразовывается в Наркомторг (орган с компетенцией министерства), а Наркомпрод, занимавшийся продовольственным снабжением по правилам «военного коммунизма», упраздняется.
В августе и сентябре 1922 г. СТО издает постановления «О товарных биржах» и «О регистрации внебиржевых сделок госпредприятий». В стране создаются биржи – саморегулируемые организации торговли, в которых, помимо взаимодействия торгующих, осуществлялась регистрация торговых сделок. Таким образом, государство получило инструмент, позволявший отслеживать торговую деятельность частных лиц.
В апреле 1923 г. издается Декрет СНК «О трестах» – тресты получают официально-властное признание.
Параллельным направлением НЭПа стало освобождение частнохозяйственной деятельности.
С мая 1921 г. ведется денационализация мелких и кустарных предприятий.
В июле 1921 г. издается декрет СНК, разрешающий использование наемной рабочей силы на частных предприятиях – до 20 рабочих на одно предприятие. Допускается аренда государственных предприятий частным лицам.
В мае 1922 г. ВЦИК издает постановление «Об основных частных имущественных правах», которым вводятся пределы осуществления имущественных прав – до прямых законодательно введенных запретов. По существу, ВЦИК введен диспозитивный принцип регулирования частных правоотношений – «дозволено все, что прямо не запрещено».
В октябре 1925 г. издается Закон «О торговых агентах». По существу, этим Законом официально закреплялось деление экономики на сектора – государственный и частный. Торговое посредничество в государственном секторе экономики запрещалось.
Немалое внимание уделялось финансовому обеспечению НЭПа.
В декабре 1921 г. на IX Съезде Советов решено перейти к выпуску валюты, обеспеченной золотом.
В июле 1922 г. Госбанк по поручению СНК приступил к эмиссии червонцев – валюты, обеспеченной золотом.
Вышеуказанные мероприятия раскрывают сущность НЭПа:
- Разрешается прямой товарообмен.
- Разрешается товарно-денежный оборот; создаются условия (в первую очередь правовые), освобождающие инициативную деятельность частных лиц. Частные правоотношения строятся по диспозитивному принципу.
- Товарооборот делится на отрасли, наиболее значимые монополизируются государством.
- Экономическое пространство делится на части (сектор государственный и частный), которые регулируются по-разному (нормы привлечения наемных рабочих, участие торговых посредников и т.п. меры). Как следствие, в обществе образуется изолированная вакуоль – частный сектор, – где в основных своих чертах действует частное право. Иначе говоря, наряду с экономическим, неоднородно и правовое пространство страны.
Неоднородность экономического и правового пространств обострит главную проблему НЭПа – сосуществование и столкновение планового и частно-торгового уклада хозяйственной жизни. На политической арене эта проблема будет озвучена в дискуссиях о том, насколько глубоким должно быть погружение государства в экономику, каковы пределы экономической автономии частных лиц, и соответствует ли она задачам государства при переходе к коммунистическому строю.

Образование СССР. Конституция СССР 1924 г.

Одной из важнейших проблем, решение которой носило неотложный характер, была проблема объединения независимых советских республик в единое государство. Это объединение обуславливалось рядом объективных и субъективных факторов.
К объективным факторам относились: 1) исторически сложившееся разделение труда между отдельными районами страны в рамках единого народнохозяйственного комплекса; 2) единство инфраструктуры, железнодорожной и водной сети; 3) скудность материальных и финансовых ресурсов республик, вызвавшая необходимость объединения для более рационального их использования; 4) единая политическая система, утвердившаяся во всех республиках; 5) внешний фактор – необходимость объединения военных и дипломатических сил для обеспечения независимости всех республик и страны в целом.
К субъективным факторам относилось четко выраженное стремление большинства населения независимых республик жить в едином государстве.
Сложившиеся к моменту окончания гражданской войны отношения между республиками в виде военного и хозяйственного союза, двусторонние союзные договоры между ними в новых условиях мирного строительства стали недостаточными. Поэтому возникла необходимость найти форму более тесного государственного единства между республиками.
Однако новая форма государственного единства страны была найдена не сразу. Были различные предложения: вступление союзных республик в РСФСР (сталинский план «автономизации»), превращение советской страны в унитарное государство, объединение советских республик в форме конфедерации. Решение этого вопроса проходило в острой политической борьбе. После вмешательства В.И. Ленина было принято решение об объединении советских республик в союзное государство, все члены которого были бы равноправны. Республики оставались суверенными, передавая определенные важнейшие отрасли управления в ведение федерации, которая получила название: Союз Советских Социалистических республик (СССР).
30 декабря 1922 г. в Москве открылся I съезд Советов СССР, состоявший из представителей РСФСР, Белоруссии, Украины и ЗСФСР. Съезд принял Декларацию об образовании СССР и Договор об образовании СССР, где закреплялся факт создания нового союзного государства, в которое объединились РСФСР, БССР, УССР и ЗСФСР.
Съезд принял решение о разработке и принятии Конституции СССР. В течение 1923 г. шла разработка Основного Закона СССР. Она велась на базе Декларации и Договора об образовании СССР. 6 июля 1923 г. ЦИК СССР утвердил проект Конституции СССР и ввел его в действие. 31 января 1924 г. II съезд Советов СССР окончательно утвердил Конституцию СССР.
Конституция определяла СССР, как союзное государство с равноправными субъектами, в котором суверенитет союза сочетался с суверенитетом его членов – союзных республик. Конституция закрепляла систему органов государственной власти Союза ССР, определяла компетенцию Союза и союзных республик.

Система органов государственной власти и местного самоуправления в СССР и союзных республиках

Переход к мирной работе по восстановлению народного хозяйства, проведение новой экономической политики обусловили необходимость изменений в государственном аппарате. Суть этих изменений состояла в том, чтобы отказаться от некоторых крайностей, сложившихся в годы гражданской войны (обюрокрачивание Советов, разбухание аппарата, его милитаризация). Вместе с тем изменения преследовали цель укрепления государственного аппарата как строго централизованной системы, соответствующей авторитарному политическому режиму, построенному на строго иерархической структуре власти, не допускающей никаких оппозиционных подвижек при наличии в экономической отрасли разнообразных форм собственности.
Одним из первых изменений стало оживление деятельности Советов. Оно преследовало цели ликвидации ситуации, сложившейся за годы гражданской войны, когда в работе Советов стало преобладать администрирование, они занимались лишь фискальной деятельностью (сбором продразверстки, налогов и т. д.). Это привело к ослаблению связи Советов с широкими слоями трудящихся.
Меры по оживлению деятельности Советов, проведенные в 1924-1925 гг., предусматривали проведение их перевыборов, с обеспечением активности избирателей, привлечение трудящихся к работе Советов через секции Советов и депутатские группы. В национальных районах укреплению Советов способствовала политика коренизации, привлечение лиц коренной (нерусской) национальности в Советы, другие государственные органы.
Существенно реорганизована была система управления народным хозяйством. Деятельность хозяйственных ведомств объединялась в едином экономическом центре – Совете Труда и Обороны (СТО). Председателем СТО был председатель Совнаркома, а членами – наркомы по военным делам, труда, путей сообщения, земледелия, продовольствия, РКИ, председатель ВСНХ и представитель ВЦСПС. На СТО возлагалось согласование деятельности ведомств в области обеспечения обороны страны и хозяйственного строительства.
Для разработки единого государственного плана развития народного хозяйства и общего наблюдения за его исполнением в 1921 г. была создана Государственная общеплановая комиссия (Госплан).
ВСНХ (после образования СССР – ВСНХ СССР) руководил промышленностью. Действовавшая в годы гражданской войны система главкизма была отменена. Поскольку в промышленности внедрялись хозрасчетные отношения, лучшей формой управления промышленностью были признаны отраслевые хозрасчетные объединения (по металлургии, машиностроению, электротехнике и т.д.) В условиях НЭПа на хозрасчет были переведены промышленные тресты, в 1927 г. хозрасчетные права получили отдельные предприятия.
Управление сельским хозяйством осуществляли наркомземы союзных республик, губернские и уездные отделы исполкомов. В декабре 1929 г. был создан союзно-республиканский наркомат земледелия СССР.

Реформы правоохранительных органов 20-х гг.

В рассматриваемый период была проведена реорганизация системы правоохранительных органов.
В связи с возвращением идеи единой законности, возникла необходимость реорганизации судебной системы.
31 октября 1922 г. ВЦИК утверждено Положение о судоустройстве РСФСР. Положение введено в действие с 1 января 1923 г.
Судебная система включала:
- Народный суд в составе постоянного народного судьи;
- Народный суд в составе постоянного народного судьи и двух народных заседателей;
- Губернский суд;
- Верховный суд РСФСР и его коллегии – по уголовным, по гражданским делам, две кассационные коллегии, военно-транспортная и дисциплинарная коллегии.
Народные суды рассматривали дела по первой инстанции и находились в начальном звене судебной системы. Судьи и народные заседатели народных судов избирались губисполкомами (народные заседатели – на один год с возможностью повторного избрания на тот же срок).
В губернском звене судебной системы упразднялись революционный трибунал и совет народных судей, их заменял губернский суд. Губернский суд рассматривал дела как по первой, так и по кассационной инстанции. Губернский суд имел два отдела: уголовный и гражданский, каждый имел отделения – судебное и кассационное. Вопросы судебного управления решались Пленумами губернских судов.
На вершине судебной системы находился Верховный суд РСФСР, заменивший единый Верховный трибунал и Отдел высшего судебного контроля НКЮ РСФСР. Судьи Верховного суда РСФСР избирались ВЦИК.
29 октября 1924 г. приняты Основы судоустройства Союза ССР и союзных республик. Верховные суды и суды нижестоящих инстанций созданы во всех союзных республиках СССР.
В системе революционных трибуналов сохранены лишь трибуналы фронтов, округов, корпусов и дивизий, военно-транспортные суды, т.е. органы юрисдикции, образовавшие впоследствии систему военных судов.
Под наблюдением губернских судов, но отдельно от них действовали судебные следователи – органы предварительного следствия.
Надзор за законностью вверялся прокуратуре.
25 мая 1922 г. ВЦИК утверждено Положение о прокурорском надзоре.
Прокурорский надзор осуществлялся от имени государства в следующих функциях:
Общий надзор – надзор за законностью действий органов власти, предприятий, учреждений, организаций, частных лиц;
Надзор за деятельностью органов дознания и следствия;
Поддержка обвинения в суде;
Надзор за правильностью содержания под стражей.
Прокурор Республики, кроме того, вносил ходатайства об отмене постановлений органов власти, как противоречащих законам, опротестовывал решения наркоматов и иных центральных ведомств в СНК и Президиум ВЦИК.
Прокуратура учреждалась в системе Наркомюста, – Прокурор Республики являлся одновременно и Народным комиссаром юстиции. Аппарат Прокурора Республики состоял из помощников, которым подчинялись особые прокуроры при военных трибуналах.
Прокурор Республики назначал губернских прокуроров и их помощников.
Прокуроры и помощники прокуроров автономных республик назначались ЦИК этих республик.
Тогда же возникла и адвокатура. По Положению об адвокатуре, принятому ВЦИК 25 мая 1922 г., при губернских отделах юстиции предусматривалась организация коллегий защитников, на которые возлагалось обеспечение защиты обвиняемых по уголовным делам, представительство сторон в гражданском процессе, оказание помощи населению – дача консультаций по юридическим вопросам.
По Положению о нотариате и арбитражных комиссиях, принятому ВЦИК в 1922 г. в систему юстиции возвращен нотариат. Нотариусам вверялось удостоверение юридически значимых фактов и регистрация сделок с недвижимым имуществом. Арбитражные комиссии учреждались для разрешения хозяйственных споров – разногласий, неминуемых в условиях возросшей торговой активности периода НЭПа.
Декретом ВЦИК от 6 февраля 1922 г. ВЧК и её местные органы упразднены, образовано Государственное политическое управление (ГПУ) при НКВД под председательством народного комиссара или назначаемого СНК заместителя.
ГПУ имело политические отделы в автономных республиках и губерниях. Отделы губерний создавались при губисполкомах, отделы республик – при ЦИК республик.
ГПУ и его отделы имели внутренние подразделения – Особые отделы (вели борьбу с военными преступлениями) и Транспортные отделы (вели борьбу с преступлениями на транспорте). Органам ГПУ придавались особые подразделения войск.
ГПУ были подведомственны уголовные дела о политических и антигосударственных преступлениях; в этом круге полномочий осуществлялся розыск, велось административное расследование, дознание, предварительное следствие, выполнялись соответствующие следственные действия.
Кроме того, на органы ГПУ возлагалась охрана государственной тайны, борьба со шпионажем, деятельностью иностранных разведок, контрреволюционным заговором и контрабандой.
В ноябре 1923 г. ВЦИК утвердил Положение об Объединенном Государственном Политическом Управлении (ОГПУ) – орган, объединявший деятельность политических управлений и отделов всех союзных республик. Председатель ОГПУ входил в СНК с правом совещательного голоса.
Помимо вышеуказанных функций ГПУ в компетенцию ОГПУ входила охрана государственных границ.
После окончания гражданской войны была проведена военная реформа. В 1924 г. была введена так называемая «смешанная система» построения армии, т.е. сочетание кадровой и милиционной системы. Наряду с постоянными войсками в составе Красной Армии создавались территориальные части (в них проходили трехмесячную военную подготовку призывники, как правило, по месту своего жительства). Вводилось единоначалие и всеобщая воинская повинность.

Правовые реформы 20-х гг.

Переход к нэпу вызвал изменения и в праве. Необходимость стабильности в хозяйственной жизни привела к отказу от такого источника права, как революционное правосознание. Признание верховенства закона потребовало и единообразного применения норм права на всей территории государства. Также существенные изменения в праве были связаны с реформами в области государственного управления, суда и правоохранительных органов.
Главным моментом в развитии советского права в рассматриваемый период была проведенная в 1922 –1924 гг. его кодификация. Необходимость кодификации была вызвана: накоплением за годы советской власти огромного количества нормативных актов, многие из которых противоречили друг другу; требованием становления единой революционной законности и единообразного применения законов на всей территории страны; необходимостью урегулировать те общественные отношения, которые в предшествующий период времени регулировались либо революционным правосознанием, либо дооктябрьскими правовыми актами.
Кодификация проводилась в республиканском масштабе. Эта работа в наибольшей степени развернулась в РСФСР. Организация кодификационных работ осуществлялась отделом законодательных предложений и кодификации НКЮ РСФСР. В работе принимали участие другие наркоматы, ученые, практические работники.
В 1922-1923 гг. в РСФСР было принято 7 кодексов: Уголовный, Гражданский, Уголовно-процессуальный, Земельный, Кодекс законов о труде, Гражданско-процессуальный кодекс и Лесной кодекс. Все это напрямую было связано с процессами, протекающими в экономике.
НЭП требовал четкого правового регулирования общественных отношений: с одной стороны, государство должно было защищать свои интересы, с другой стороны, частник должен был быть защищен от произвола государства. Восстановление разрушенного хозяйства требовало привлечения частного капитала. В связи с этим возрастала роль гражданского права. В сельском хозяйстве центральным вопросом являлся вопрос землепользования. Урегулирование вопросов, связанных с землепользованием, осуществлялось при помощи Земельного кодекса РСФСР. Защита трудящихся от частных предпринимателей и регулирование трудовых отношений было осуществлено Трудовым кодексом. Защита государственных интересов от «злоупотреблений НЭПа» и защита частных предпринимателей от произвола государства – одна из основных задач, которую решал УК РСФСР.
Работа