лекция МиКПР_2.3


Чтобы посмотреть презентацию с картинками, оформлением и слайдами, скачайте ее файл и откройте в PowerPoint на своем компьютере.
Текстовое содержимое слайдов презентации:

Государственный мониторинг земель ФГБОУ ВПО Башкирский государственный аграрный университет Уфа 2012 Технология ведения государственного мониторинга земель ФГБОУ ВПО Башкирский государственный аграрный университет Уфа 2012 * Состав и содержание работ по государственному мониторингу земель на различных административно – территориальных уровнях * Общие положения выполнения работ по государственному мониторингу земель * В зависимости от решаемых задач и охвата наблюдаемой территории осуществляются федеральный, региональный, локальный мониторинг земель.Федеральный мониторинг земель ведется в пределах государственных границ Российской Федерации, при этом обеспечиваются необходимые наблюдения за состоянием и использованием земель федеральной собственности территорий регионов с критическим экологическим состоянием земель, а также значимым для национальной безопасности страны. Региональный мониторинг земель ведется на территории в пределах административных границ субъектов Российской Федерации, на территориях других административно-территориальных образований, значимых для субъектов Российской Федерации. * Локальный мониторинг земель ведется в границах административных районов, населенных пунктов, отдельных землепользований, территориальных зон, земельных участков, на которых наблюдения за состоянием и использованием земель разных форм собственности необходимы для регулирования землепользования и земельных отношений. * Проведение мониторинга на всех уровнях осуществляется Росреестром, ее территориальными органами и подведомственными организациями совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также специально уполномоченными для этих целей учреждениями и организациями на основе разработанных и утвержденных в установленном порядке нормативных документов, методических материалов, и нормативов. * Следует различать состав работ, выполняемых при ГМЗ:при сборе сведений о состоянии и использовании земель. Сбор сведений на всех уровнях осуществляется по одинаковой методике – на полигонах;при прочих действиях (организация работ, обобщение данных, анализ результатов и пр.), которые могут иметь отличия, связанные с функциями Росреестра и его территориальных органов, ведущих ГМЗ. Так, на федеральном и региональном уровнях преобладают организационные и методические работы, определяемые функциями этих организаций. Помимо обязательных работ на региональном уровне могут выполняться работы в соответствии с региональной программой мониторинга земель, финансируемые из бюджета субъекта Российской Федерации. * Проведенный анализ и обобщение отчетных и фондовых материалов по мониторингу земель в субъектах Российской Федерации позволили выявить состояние работ по мониторингу земель и изменения состояния земель под воздействием ведущих негативных процессов, протекающих на территории федеральных округов. В настоящее время на территории ряда субъектов Российской Федерации периодически проводятся выборочные обследования земельных ресурсов. При этом данные работы осуществляются по различным, нескоординированным между собой методикам, отсутствует единая система обработки и интерпретации результатов. Тем не менее, имеющиеся результаты позволяют отметить тенденцию ухудшения состояния и использования земель. * На 01.01.2004 года работы по мониторингу земель проведены в незначительных объемах и только в отдельных субъектах Российской Федерации, где органы власти придают важное значение мониторингу земель при управлении земельными ресурсами, регулировании имущественных отношений, решении социальных, экономических и иных задач, связанных с использованием и охраной земель. * В субъектах Российской Федерации, где органы власти придают важное значение осуществлению государственного мониторинга земель при управлении земельными ресурсами, регулировании имущественных отношений, решении социальных, экономических, экологических и иных задач, связанных с использованием и охраной земель, минимизацией ущерба от деградации, загрязнения и других негативных процессов и воздействий, проводятся работы по государственному мониторингу земель за счёт средств из бюджетов регионов (Астраханская область, Краснодарский, Ставропольский и Хабаровский края, Кировская, Оренбургская, Пензенская, Ростовская, Челябинская и др. области). * Состав работ государственного мониторинга земель на уровне Российской Федерации * 1) формирование единой нормативной и технической политики в области государственного мониторинга земель;2) формирование организационной структуры государственного мониторинга земель субъектов РФ и муниципальных образований;3) методическая организация базового и периодического мониторинга земель, включая сбор и анализ фондовой информации;4) проектирование и создание автоматизированной системы ГМЗ для осуществления работ на федеральном, региональном и локальном уровнях. * 5) систематизация и анализ сведений об использовании и состоянии земель Российской Федерации;6) организация метрологического обеспечения ГМЗ РФ;7) организация межведомственного информационного взаимодействия;8) организация информационного обеспечения заинтересованных потребителей сведениями о состоянии и использовании земель;9) изучение состояния земель на федеральных полигонах ГМЗ и распространение информации по аналогичным территориям. * Получение достоверной информации о состоянии земель, как важнейшего компонента окружающей среды, средства производства в сельском и лесном хозяйстве, а также недвижимого имущества, возможно обеспечить при осуществлении государственного мониторинга в результате ведения базовых, периодических и оперативных наблюдений, обследований и съемок особенно на территориях, подверженным опасным негативным процессам, вызывающим ухудшение состояния земель, значительные потери, убытки и ущерб. * Состав работ государственного мониторинга земель на региональном уровне * 1) организация, координация, планирование и инспектирование работ по ГМЗ на вверенной территории; 2) создание наземной системы наблюдений за использованием и состоянием земель в регионе; 3) методическая организация периодического и оперативного мониторинга земель;4) систематизация и анализ сведений об использовании и состоянии земель региона;5) организация межведомственного информационного взаимодействия в регионе; * 6) организация метрологического обеспечения ГМЗ региона;7) создание организационной структуры создания и поддержки информационного ресурса на уровнях субъект РФ – муниципальные образования;8) организация информационного обеспечения заинтересованных потребителей сведениями о состоянии и использовании земель;9) изучение состояния земель на региональных полигонах ГМЗ и распространение информации по аналогичным территориям. * Состав работ государственного мониторинга земель на локальном уровне * 1) систематизация и анализ сведений об использовании и состоянии земель муниципального образования; 2) информационное обеспечение государственного земельного кадастра, землеустройства, государственной кадастровой оценки и иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами;3) подготовка отчетов о ведении мониторинга земель;4) изучение состояния земель на локальных полигонах ГМЗ;5) информационное обеспечение граждан и юридических лиц сведениями о состоянии и использовании земель. * Содержание работ ГМЗ должны определяться задачами ведения ГМЗ на разных уровнях и имеют различия в связи с тем, что:-содержание работ определяется различными показателями, собираемыми на федеральных, региональных и локальных полигонах (помимо ЕСП ГМЗ);-работы на федеральном, региональном и локальном уровнях различаются степенью детализации. * Содержание работ по государственному мониторингу земель на федеральном уровне * Формирование единой нормативной и технической политики в области государственного мониторинга земель включает следующие действия: организация работ по нормативному и техническому обеспечению работ ГМЗ; создание единой системы правовой, нормативно-технической документации, разработка единой технологии ведения ГМЗ;разработка проектов нормативно-технических и методических документов в сфере ГМЗ; разработка проектов, технических регламентов, стандартов и иных документов, относящихся к сфере технического регулирования ГМЗ. * При формировании НТД ГМЗ в её состав должны быть включены нормативные документы по следующим направлениям: -дистанционное зондирование; -наземные почвенно-геохимические, агроэкологические, экологические, геоботанические и др. обследования; -лабораторно-аналитическая обработка материалов полевых обследований; -геодезические и картографические работы специального назначения; -информационные и геоинформационные (земельно-информационные технологии; -рациональное использование земельных ресурсов. * Формирование организационной структуры ГМЗ включает: методологическое обеспечение деятельности организаций, осуществляющих ГМЗ; подготовку научно-обоснованных предложений по совершенствованию системы ведения ГМЗ;разработку стратегии финансирования ГМЗ;организацию подготовки и переподготовки кадров по мониторингу земель субъектов РФ. * Методическая организация базового и периодического мониторинга земель включает: разработку методики и технологии сбора, хранения, обработки, поиска и предоставления информации о состоянии и использовании земель; создание системы полигонов, включая создание единой сети наблюдений государственного мониторинга земель Российской Федерации и ее субъектов и разграничение объектов (единиц) между уровнями федеральный-региональный-локальный;организацию наземной и дистанционной компонент систем сбора информации об использовании и состоянии земель, включая организацию работ по созданию картографических материалов ГМЗ на основе аэрокосмической съёмки;инвентаризацию информационных ресурсов, включая модернизацию государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства и мониторинга земель;разработку предложений для федеральных, региональных и местных программ ГМЗ. * Анализ сети наблюдений за негативными процессами на землях субъектов РФ показал, что: -во-первых, пункты наблюдения распределены неравномерно по территории РФ и зависят в основном от наличия особоопасных техногенных объектов, -во-вторых, описываются разнородными показателями, в-третьих, информация не генерализируются на региональных и федеральных уровнях, в-четвертых, на многих из них мониторинг уже не осуществляется.Поэтому необходимо создать новую сеть наблюдений (с учетом существующей сети) на основе анализа потребности в полигонах, реперных участках. * Проектирование и создание автоматизированной системы ГМЗ для осуществления работ на федеральном, региональном и локальном уровнях включает: проектирование и создание автоматизированной системы ГМЗ для осуществления работ на федеральном, региональном и локальном уровнях;разработку структуры и состава банка данных мониторинга земель Российской Федерации;опытную эксплуатация АС ГМЗ;внедрение и поддержку АС ГМЗ. * Систематизация и анализ сведений об использовании и состоянии земель РФ включает: подготовку и издание Сборника сведений о состоянии и использовании земель в Российской Федерации;разработку краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных прогнозов о состоянии и использовании земель в Российской Федерации. Так, на уровне Российской Федерации следует проводить долгосрочный прогноз (7-10 лет) по всем показателям мониторинга и среднесрочный (5 лет) для пунктов сети наблюдения по особоопасным загрязнениям и негативным процессам (радиоактивному загрязнению и пр.);подготовку предложений для федеральных органов исполнительной власти по реализации мер, направленных на охрану земель. * Организация метрологического обеспечения ГМЗ РФ включает: разработку и внедрение унифицированных средств и методов выполнения измерений, отбора проб и образцов для проведения измерений, табелей минимальной оснащенности оборудованием, приборами, транспортом и средствами связи;ведение реестров методик и средств выполнения измерений в области ГМЗ;разработку методик выполнения измерений в области ГМЗ и материалов по их метрологической аттестации. * Организация межведомственного информационного взаимодействия включает: разработку принципов создания информационного ресурса и информационного взаимодействия по вертикали и горизонтали (между организациями Роснедвижимости по уровням Российская Федерация–субъект–муниципальное образование, а также между территориальными органами других министерств и агентств);разработку документов, обеспечивающих взаимодействие министерств и ведомств, обладающих информацией о состоянии земель и Роснедвижимостью.;анализ полученной информации. * Организация информационного обеспечения заинтересованных потребителей сведениями о состоянии и использовании земель включает: формирование организационной структуры создания и поддержки информационного ресурса государственного мониторинга земель;методическое обеспечение функционирования информационного фонда ГМЗ;ведение федеральной базы данных;обеспечение граждан информацией о состоянии земель. * Нормативная база мониторинга земель в настоящее время не регулирует все аспекты информационного обеспечения системы управления земельными ресурсами и развития земельного рынка: -не отрегулированы вопросы режима предоставления информации и обмена информацией между базами данных различных ведомств; -не решены вопросы защиты земельно-кадастровой информации; -отсутствует механизм страхования информации. Отсутствие в настоящее время законодательно прописанного регламента предоставления сведений государственного мониторинга земель (сроки, периодичность, платность) затрудняет организацию взаимодействия держателя информации ГМЗ с пользователями. * Потребителями результатов мониторинга являются: органы государственной власти и местного управления;территориальные управления Роснедвижимости;предприятия, организации и учреждения различных ведомств;юридические лица;фермерские хозяйства, арендаторы и отдельные граждане. * Данные государственного мониторинга земель могут быть использованы для: осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель;установления причин, вызвавших нарушения, деградацию или загрязнение земельных угодий, и разработки мероприятий по их устранению;определения ущерба от деградации и загрязнения почв;предъявления исков в суд и арбитражный суд о возмещении ущерба в случаях, когда ухудшение земель собственников, владельцев или пользователей землей вызвано их деятельностью;организации работ по консервации, восстановлению и реабилитации деградированных и загрязненных почв и земель. * Изучение состояния земель на федеральных полигонах ГМЗ включает: обоснование принципов выбора федеральных полигоноввыбор полигонов (места размещения и площади). * простой полигон – территория, на которой осуществляется наблюдение за каким-либо одним явлением (процессом);комплексный полигон – территория, на которой осуществляется наблюдение за совокупностью явлений (процессов).Целесообразно, чтобы большинство полигонов носили комплексный характер. Это позволит сократить затраты на ведение ГМЗ. Целесообразно планировать на федеральном и региональном уровнях размещение в основном комплексных полигонов, а на локальном уровне – простых полигонов. Собранные сведения на полигонах могут быть использованы при ГМЗ использования земель (по видам угодий). Содержание работ по государственному мониторингу земель на региональном уровне * Организация, координация, планирование и инспектирование работ по ГМЗ на вверенной территории включает: участие в разработке и реализации федеральных, региональных и локальных программ мониторинга земель;учет работ, выполненных за счет бюджетных средств;представление в Агентство планов и отчетов о выполненных работах. Представление отчетов может осуществляться в виде пояснительных записок, содержащих текстовую, табличную и графическую информацию, а также в форме анкет, разрабатываемых Роснедвижимостью (приложение 2);подготовку и представление в Агентство статистических и аналитических материалов о состоянии и использовании земель в регионе;реализацию единой технической политики в области государственного мониторинга земель: разработка региональной программы «Государственный мониторинг земель» в субъекте РФ; участие в разработке закона «О мониторинге земель» субъекта РФ; разработка методических рекомендаций по ведению государственного мониторинга земель на муниципальном уровне. * Региональная программа «Государственный мониторинг земель в субъекте Российской Федерации разрабатывается в соответствии:- со статьей 42 Конституции Российской Федерации;- статьей 67 «Земельного кодекса Российской Федерации»;- Федеральным законом «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»;-Федеральным законом «О мелиорации земель»;-Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2002 года № 846 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель»;-Постановлениями Правительства РФ от 19.11.2002 г. № 833 «О государственном земельном контроле», от 02.10.2002 г. № 830 «Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием из оборота». * Реализация программы направлена на формирование системы государственного мониторинга земель субъекта РФ как основополагающей информационной инфраструктуры государственного и муниципального управления земельными ресурсами, активизации вовлечения земли в гражданский оборот, создания основы для сохранения природных свойств и качества земель в процессе их использования.На I этапе осуществляется разработка нормативно-методических документов для ведения государственного мониторинга земель. На II этапе завершается формирование нормативно-методической базы, внедряются новые технологии мониторинга земель, разрабатываются программы по предупреждению и устранению последствий негативных процессов. * Создание наземной системы наблюдений за использованием и состоянием земель в регионе включает: проведение инвентаризации на территории всех муниципальных образований субъекта РФ техногенных объектов и иных источников загрязнения;создание единой сети наблюдений государственного мониторинга земель в субъекте РФ;определение местоположения, объема и периодичности наблюдений на пунктах наблюдения;составление очередности ввода пунктов сети наблюдения с учетом выявленных приоритетов в мониторинговых работах и условий финансирования;разработку предложений по оптимизации и развитию сети полигонов на территории субъекта РФ;подготовку предложений по совершенствованию системы сбора и учета информации о состоянии и использовании земель в регионе. * Методическая организация периодического и оперативного мониторинга земель включает: уточнение (дополнение) перечня показателей ГМЗ;методическое обеспечение организации работ на постоянно действующих полигонах и участках, включая сбор и анализ фондовой информации, первичных съемок и обследований. * При организации периодического мониторинга по всем категориям земель в границах субъекта Российской Федерации необходимо на этапе планирования обследований установить основные критерии работ по экологическому мониторингу земель. К ним относятся: *определение типа антропогенного воздействия и главных воздействующих компонентов;*выявление природных сред, которые в наибольшей степени подвергаются нагрузке и слежение за которыми представляется наиболее актуальным и возможным;*определение наиболее подходящих для данных условий методов ведения работ (объёмы и содержание работ); * * определение критериев их выбора и оптимального количества эталонных участков;*определение временного интервала (шага) для каждого из видов работ, оптимально отражающего происходящие изменения в ландшафтах;*определение перечня контролируемых показателей *установление формализованных показателей, с которыми будет проводиться сравнение полученных результатов (ГОСТы, ОСТы, значения ПДК, фона и т.д.);*определение тех природных индикаторов, по которым будут выявляться изменения в ландшафтах (напр.: виды растительности, которые наиболее чутко реагируют на данное воздействие);*установление точек (времени) начала отсчёта для различных видов работ, позволяющих наиболее оптимально интерпретировать полученные результаты. * Примеры оперативного выявления изменений в использовании земель * Информация об использовании земель, фиксируемая в учетных формах (текстовая часть), должна быть отражена на карте использования земель (графическая часть). В текстовой части приводится суммарная площадь по конкретному показателю использования земель. На графической части показано пространственное положение всех объектов, площади которых составили итоговую сумму по данному показателю в учетных формах. Без наличия карт использования земель не возможно анализировать изменения и принимать правильные решения по установлению рационального использования земель, повышению эффективности использования земель и соответствия использования земель требованиям, установленным законодательными и нормативными актами. * Карты использования земель в дальнейшем могут использоваться для целей проведения землеустроительных мероприятий. В частности на её основе могут разрабатываться проекты внутрихозяйственного землеустройства, схемы землеустройства района, схемы перераспределения земель и размещения крестьянских (фермерских) хозяйств и т.д. * Проект внутрихозяйственного землеустройства * Систематизация и анализ сведений об использовании и состоянии земель региона включает: оценку качественного состояния земель с учетом воздействия природных и антропогенных факторов;анализ полученных данных, выявление причинно-следственной связи между изменением состояния земель и производственной деятельностью человека;подготовку предложений по предупреждению, устранению или уменьшения факторов вредного воздействия на состояние земель для принятия решений органами государственной власти субъектов Российской Федерации;подбор показателей по объектам мониторинга использования земель на региональном уровне; ведение картограмм изученности состояния земель (наличие картографо-геодезических материалов и данных, почвенных и иных специальных съемок, материалов оценки качества земель, инвентаризации земель);подготовку и представление в Роснедвижимость статистических и аналитических материалов о состоянии и использовании земель в регионе; разработку прогнозов динамики наблюдаемых явлений * Следует проводить долгосрочный прогноз (7-10 лет) по всем показателям мониторинга, среднесрочный (5 лет) и краткосрочный (1 год) для пунктов сети наблюдения по особоопасным загрязнениям и негативным процессам (радиоактивному загрязнению и пр.). Такие прогнозы должны быть основаны на данных мониторинга локального уровня. * Организация межведомственного информационного взаимодействия в регионе включает: разработку порядка и формата информационного обмена в части состояния земельных ресурсов между различными действующими на территории региона системами мониторинга окружающей среды; разработку нормативно-правового акта и технического регламента создания информационного ресурса и информационного взаимодействия по вертикали и горизонтали (между организациями Роснедвижимости по уровням Российская Федерация–субъект–муниципальное образование, а также между территориальными органами других министерств и агентств);участие во взаимодействии с органами местного самоуправления (координация) по вопросам ГМЗ совместно с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;проведение инвентаризации предприятий, осуществляющих работы в области ГМЗ, независимо от подчиненности и формы собственности, и находящихся на территории данных субъектов Российской Федерации;проведение инвентаризации зданий и сооружений, в которых размещаются предприятия, осуществляющие ГМЗ (приборно-методическая база, программно-технические средства, лабораторное оснащение; средства транспорта, связи, оргтехника). * Организация метрологического обеспечения ГМЗ региона включает: участие в работах по осуществлению контроля средств измерений, применяемых при осуществлении ГМЗ, в том числе при проведении внешнего контроля точности результатов измерений. * Создание организационной структуры формирования и поддержки информационного ресурса на уровнях субъект РФ – муниципальные образования включает: разработку структуры и состава банка данных мониторинга земель субъекта РФ и локальных баз данных;внедрение автоматизированной информационной системы государственного мониторинга земель;формирование информационной базы мониторинга земель региона;обеспечение функционирования АС ГМЗ в регионе;подготовку и ввод в автоматизированные базы данных информации трех групп наблюдений за состоянием и использованием земель (базовой, периодической, оперативной). * Организация информационного обеспечение заинтересованных потребителей сведениями о состоянии и использовании земель включает: формирование организационной структуры создания и поддержки информационного ресурса государственного мониторинга земель;методическое обеспечение функционирования информационного фонда ГМЗ региона;обеспечение граждан информацией о состоянии земель. * Изучение состояния земель на региональных полигонах ГМЗ включает: выбор видов полигонов;выбор видов работ на полигонов;формирование финансирования ГМЗ;выбор сроков и периодичности наблюдений проведения мониторинга различных негативных процессов. * Виды полигонов на региональном уровне должны определяться ЕСП МЗ и региональными особенностями, а также текущими задачами управления территориями, стоящими перед региональными органами исполнительной власти. На основных полигонах регионального значения должны быть организованы работы по изучению состояния земель (радиоактивное загрязнение; загрязнение тяжёлыми металлами, диоксинами, средствами химизации, нефтью и нефтепродуктами; плоскостная эрозия, дефляция; опустынивание; захламление; подтопление; засоление; подкисление; зарастание мелколесьем и кустарником). * Сбор сведений на полигонах должен осуществляться по ЕСП МЗ. Финансирование работ на основных региональных полигонах должно осуществляться из средств федерального бюджета, на дополнительных полигонах – из средств регионального бюджета. Содержание работ по государственному мониторингу земель на локальном уровне Объектами мониторинга земель на локальном уровне являются: - полигоны;- стационарные пункты;- опорные разрезы;- биостанции;- природно-территориальные комплексы;- земельные угодья;- категории земельного фонда;- производственные объекты. * Систематизация и анализ сведений об использовании и состоянии земель муниципального образования включает: текущий и оперативный мониторинг использования земель по всем категориям земель в границах административных районов (городов);сбор информации (наземной и дистанционной) о текущих изменениях в использовании, её обработка и анализ (в том числе результатов измерений, осуществляемых в процессе госземкадастра, землеустройства и государственного земельного контроля). * Оперативный (дежурный) мониторинг по всем категориям земель в границах административных районов (городов областного подчинения) предназначен для получения периодических (раз в год) сведений о правовом состоянии земель муниципального образования, а также для корректировки данных ГЗК и включает: -контроль за использованием земель по целевому назначению; -контроль за изменениями границ сельскохозяйственных угодий землевладений. * Оперативный (дежурный) мониторинг качественного состояния и загрязнения земель заключается в организации комплекса наблюдений за негативными процессами:-водная эрозия почв, -ветровая эрозия почв, -процессы опустынивания, -подтопления, -засоления, -разрушения структуры почвы, -дегумификации, -изменения кислотности, -загрязнения почв тяжелыми металлами, радионуклеидами, токсикантами, пестицидами. * В настоящее время планомерные почвенные обследования не проводятся. Достаточно регулярно на территории России почвенные съемки выполнялись до начала 90-х годов прошлого столетия. Почвенный покров достаточно консервативен. Поэтому почвенные обследования проводятся на землях сельскохозяйственного назначения с достаточно большой периодичностью. Исключения составляют случаи, когда произошли какие-либо крупные природные или техногенные катастрофы, повлекшие за собой существенные изменения в структуре почвенного покрова. * В этом случае выполняются новые почвенные съемки, в состав работ которых входят:-подготовительные работы;-полевые работы;-лабораторные работы;-составление почвенной карты (рис. 20);-составление картограмм;-составление почвенного очерка;-вычисление площадей контуров почвенных разновидностей;-систематизация материалов и данных обследования. * В целях выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков проводится инвентаризация земель.В состав работ по инвентаризации земель входят:-создание административной комиссии по инвентаризации земель;-сбор, изучение и анализ материалов;-подготовка рабочего инвентаризационного плана;-обследование на местности;-составление инвентаризационного плана и вычисление площадей земельных участков;-систематизация материалов и данных обследования, составление ведомостей, списков и отчета;-оформление материалов инвентаризации и их утверждение на комиссии;-учет материалов. * Пример использования аэрофотоснимков при проведении инвентаризации земель * По окончанию работ результаты инвентаризации земель фиксируются на Плане инвентаризации земель Материалы, полученные в процессе инвентаризации земель, предназначаются для:- уточнения данных о количественном и качественном состоянии земель, - проведения территориального землеустройства и составлении планов объектов землеустройства (планов поселений), базовых планов и карт, организации контроля за использованием и охраной земель. По результатам инвентаризации земель устанавливают условия:-использования земель крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными предприятиями, кооперативами и иными юридическими лицами, физическими лицами для индивидуального жилищного строительства, садоводства, огородничества, личного подсобного и дачного хозяйства, а также разрешенного использования земель в других целях;-проведения территориального землеустройства, в том числе образования новых и упорядочение существующих земельных участков, а также перераспределения земель; -планирования и организации рационального использования земель и их охраны;восстановления нарушенных и деградированных земель;-обмена в установленном порядке пригодных для сельскохозяйственного использования, но не используемых в этих целях земель промышленности, транспорта, связи, обороны, лесного фонда и иного несельскохозяйственного назначения на менее продуктивные или с нарушенным почвенным покровом земли сельскохозяйственного назначения;-передачи неиспользуемых земель в состав земель запаса. * Информационное обеспечение государственного земельного кадастра, землеустройства, государственной кадастровой оценки и иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами включает: ведение дежурных карт (планов) состояния и использования земель в административных районах (городах), которые могут быть использованы для подготовки Отчета о наличии и распределении земель; ведение карт качественного состояния земель (зарастания сельхозугодий лесом и древесно-кустарниковой растительностью, эрозийной устойчивости пахотных земель, переувлажнённости и заболоченности земель, карты развития оползневых процессов, смыва и обрушения береговой черты водохранилищ и др.) на всю территорию муниципального образования, либо на полигон мониторинга. * Подготовка отчетов о ведении мониторинга земель включает: систематизацию сведения о сети наблюдения (местоположение, вид пункта, площадь, характеристика объекта наблюдения); систематизацию данных о состоянии и использовании земель.Отчетность должна включать:-сведения о сети наблюдения (местоположение, вид пункта, площадь, характеристика объекта наблюдения);-данные о состоянии и использовании земель. * Изучение состояния земель на локальных полигонах ГМЗ включает: осуществление комплекса наблюдений за негативными процессами (водная эрозия почв, ветровая эрозия почв, процессы опустынивания, подтопления, засоления, разрушения структуры почвы, дегумификации, изменения кислотности, загрязнения почв тяжелыми металлами, радионуклидами, пестицидами) с использованием методов дистанционного зондирования, а также полевых обследований (почвенных, геоботанических, геологических и иных); выбор, планирование видов и объёмов работ на полигонах и иных ключевых участках;экстраполяция (перенесение) выявленных закономерностей на соседние участки подлежащих наблюдению земель. * Информационное обеспечение граждан и юридических лиц сведениями о состоянии и использовании земель должно осуществляться на основе информации, накапливаемой в локальной базе данных ГМЗ. Предоставление информации о состоянии земель должно носить открытый характер (по основным показателям, с соблюдением необходимой секретности) и публиковаться в средствах массовой информации или в Internet. Предоставление информации об использовании земель может осуществляться по запросу пользователей и носить платный характер. Поступление платы будет одним из источников внебюджетного финансирования. * В результате мониторинга земель на локальном уровне следует выполнить следующие действия: 1) создать информационный банк данных по следующим блокам:-банк данных основных свойств почв области;-банк данных границ земельных участков;-бонитировка и экономическая оценка земель сельскохозяйственного назначения;-банк данных источников загрязнения почв агрохимическими токсикантами и техногенными загрязнителями и радионуклидами;-банк картографических данных для ведения государственного земельного кадастра, государственного мониторинга земель и землеустройства;-банк данных оптимальных параметров и модели плодородия земель сельскохозяйственного назначения;2) составить краткосрочные и долгосрочные прогнозы изменения состояния и использования земель различных категорий;3) оперативно информировать государственные органы, органы местного самоуправления, юридических лиц и граждан о состоянии земель.

Приложенные файлы

  • ppt 843239
    Размер файла: 6 MB Загрузок: 0

Добавить комментарий