UKS_otvety_na_voprosy_2016


1 Вопрос.Нормативно правовое регулирование в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера.
1ФЗ от 21.12.94.№68 « О Защите населения и Территории5 от ЧС природного и техногенного характера».
2.ФЗ от 22.08.95№151 «Об аварийно спасательных слжбах и статусе спасателя»
3Указ Президента РФ от 28.08.2003 №991 « О совершенствовании РСЧС»
4Постановление Правительства РФ от 4.09.2003 №547 «О подготовке населения в области ЗНиТ от ЧС»
5ППРФ от 14.01.09. №11 «О правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению ПБ»
6.ППРФ от 21.05.07. №304 « О классификации ЧС Природного и техногенного характера»
7.ППРФ от 1.12.05 №712 « Об Государственном Надзоре в ОЗНиТ от ЧС П и Т характера осуществляемым МЧС»
2 Вопрос. Чрезвычайные ситуации и их классификация.
ППРФ от 21.05.07. №304 « О классификации ЧС Природного и техногенного характера»
Чрезвычайная ситуация — это обстановка, сложившаяся на определенной территории или акватории в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Чрезвычайная ситуация техногенного характера
– это неблагоприятная обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, катастрофы или иного бедствия, которые могут привлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, окружающей среде, значительные материальные потери и нарушения жизнедеятельности людей.
Природная чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории сложившаяся в результате возникновения источника природной ЧС, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы и материальный ущерб.
ЧС военного характера - это о ЧС, возникшее на определенной территории, вызванное повседневной деятельностью войск и воздействием современных средств, приводящих к человеческим жертвам, ущербу здоровья людей и окружающей природной среде, значительным материальным потерям и нарушению условий жизнедеятельности населения
Все ЧС экологического характера происходят в результате техногенных и природных чрезвычайных ситуаций. 
КЛАССИФИКАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ-выделение наиболее общих, существенных свойств и признаков чрезвычайных ситуаций, взятых за основание
3 Вопрос.Задачи, принципы построения, состав СиС единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.
ФЗ от 21.12.94.№68 « О Защите населения и Территории5 от ЧС природного и техногенного характера»
Статья 4. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
Основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:
1разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах;
2осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
3обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
4сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
5подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе организация разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
6организация оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе экстренного оповещения населения;
7прогнозирование угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;
8создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
9осуществление государственной экспертизы, государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
10ликвидация чрезвычайных ситуаций;
11осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
12реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
13международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Принципы построения, состав органов управления, сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются законодательством Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации.
РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем
Функциональные создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы по защите НиТ от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслям экономики.
Территориальные подсистемы создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев.
Территориальная подсистема имеет 5 уровней:
Орган Повседневного Орган Постоянного Координационный орган
Федеральный НЦУКС МЧС Правительственная КЧС
МежрегЦУКС РЦ РЦ Полномоченный представитель Президента
Региональный ЦУКС ГУ ГУ КЧС И ПБ субъекта
Местный ЕДДС Орган Местн.СамоуправКЧС
Объектовый ДДС Отдел ГОиЧСКЧС И ПБ объекта
Каждый уровень включает:
Коор.органыПостоянно действующие органы управления
Органы повседневного управления
СиС(Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток)
Резервы финн. И мат ресурсов
Систему связи
4 Вопрос. Планирование мероприятий защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера. Фз68 ст7
2.4. Планирование мероприятий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и! техногенного характера. Содержание и разработка плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС
Планирование мероприятий по защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера осуществляется всеми органами управления ГОЧС.
Перечень документов, разработанных на объектах органами ГОЧС, достаточно обширный.
Основными из них являются:
План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Планы эвакуации объекта в случае ЧС природного и техногенного характера.
Планирующие документы текущей работы КЧС и органа управления по делам ГОЧС: годовые планы работы КЧС; планы приведения объектовых формирований в готовность, карты (планы) административного округа, своего района, план объекта, схема связи.
Распоряжение председателя КЧС по защите рабочих и служащих от АХОВ и других поражающих факторов, характерных для данного объекта и условий складывающейся обстановки.
Донесения
Донесение о проведении эвакуации в ЧС природного и техногенного характера.
Донесение о ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера (о проведении АСДНР в очаге поражения).
Донесения согласно табелю срочных донесений по формам, указанным территориальным управлением по делам ГОЧС.
Рабочие документы
Схемы оповещения и сбора КЧС и органа управления по делам ГОЧС.
Схемы размещения КЧС и органа управления по делам ГОЧС в пункте управления (помещениях для оперативной работы).
Функциональные обязанности членов КЧС и сотрудников органа управления по делам ГОЧС.
Расчет материально-технического обеспечения мероприятий ГОЧС.
Рабочие тетради членов КЧС и органа управления по делам ГОЧС.
Справочные документы
Ведомости, таблицы, графики, схемы, справки, описания.
Документы комплектуются по рабочим папкам членов КЧС и органа управления по делам ГОЧС согласно расчету.
Основным из указанных документов, регламентирующим работу по предотвращению ЧС, является План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на объекте (предприятии, учреждении, организации).
В данном разделе приведен образец структуры плана действий применительно к достаточно крупным промышленным объектам. На основе этого документа может разрабатываться соответствующий план применительно к любым другим предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности с учетом их специфики, а также примерное содержание плана эвакуации.
5 Вопрос. Содержание и разработка плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС.
ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
НА ОБЪЕКТЕ (ПРЕДПРИЯТИИ, УЧРЕЖДЕНИИ, ОРГАНИЗАЦИИ)
На ______ год
Раздел I.
Краткая характеристика объекта (предприятия, учреждения,
организации) и оценка возможной обстановки
на его территории
Подраздел 1. Структурные элементы объекта, их характеристика. Перечень потенциальных опасностей на объекте и прилегающей к нему
территории
Содержание подраздела
Место (территория) размещения объекта с точки зрения географии, топогидрографии города, растительности, густоты застройки и плотности заселения. Характеристика зданий, комму никаций, систем газо-, энерго-, водо- и теплоснабжения. Перечень радиационно-, химически-, взрыво-' и пожароопасных элементов (подразделений) предприятия и объектов на ближайшей периферии от него, имеющих АХОВ, взрыво-, пожароопасные и биологически опасные вещества; ж/д станций, магистралей, где возможно скопление транспортных средств с этими веществами. Численность людей, находящихся одновременно на предприятии, а также на близлежащей территории в зонах возможного поражения. Построение объектового звена РСЧС (краткая характеристика, задачи, состав, службы, оперативно-диспетчерская служба системы связи, оповещения, управления).
Подраздел 2. Краткая оценка возможной обстановки
на объекте при возникновении ЧС
Содержание подраздела. Масштабы и характер возможных разрушений, завалов, пожаров, затоплений, заражения при авариях в элементах, имеющих АХОВ, радиоактивные препараты, взрыво-, пожароопасные вещества, и на линиях (коммуникациях) газо-, энергоснабжения. Ориентировочные потери (степень поражения) персонала на предприятии и ближайшей периферии от него. Возможный материальный ущерб на объекте. Характер нарушения функционирования (жизнедеятельности) объекта.
Подраздел 3. Перечень предупредительных мероприятий КЧС
(руководства) объекта и их ориентировочный объем
по предупреждению и снижению последствий ЧС
Содержание подраздела. Предстоящие мероприятия и их ориентировочный объем по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (ЧС), по защите населения, материальных ценностей, а также проведение АСДНР при их возникновении и особенности объекта, влияющие на выполнение этих мероприятий.
Создание и предполагаемое расходование (выполнение) резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.
Осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях.
Наличие транспортных средств и их применение для эвакуации населения из районов возможных ЧС. Расчет на перевозку эвакуируемого населения автомобильным транспортом (таблица).
Общие выводы. В общих выводах определяется эффективность планируемых мероприятий по предупреждению ЧС и ликвидации их возможных последствий.
Раздел II.
Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий
Подраздел 1. При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности)
Содержание подраздела
А. Порядок оповещения органов управления, сил РСЧС, рабочих, служащих и остального населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций. Информирование населения в районах возможного возникновения ЧС.
Б. Приведение в готовность органов управления РСЧС, ее подсистем и звеньев. Для объекта - принятие на себя его руководителем и объектовой КЧС руководства функционированием объектовых звеньев РСЧС. Оперативное выявление причин ухудшения обстановки в районе (структурном подразделении) возможного бедствия, выработка предложений по ее нормализации.
Усиление дежурно-диспетчерской службы (служб) подсистем и звеньев РСЧС.
Усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях.
Прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов.
Принятие мер по защите и жизнеобеспечению населения, повышению устойчивости функционирования предприятия и снижению возможного ущерба на нем и окружающей природной среде: приведение в готовность имеющихся защитных сооружений, заглубленных помещений, наземных зданий и сооружений, укрытие в них рабочих, служащих и остального населения, подготовка к выдаче и выдача им средств индивидуальной защиты, проведение мероприятий по медицинской и противоэпидемической защите населения, проведение профилактических противопожарных и других мероприятий по подготовке к безаварийной работе производства.
Приведение в состояние готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации ЧС, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в районы (элементы) предполагаемых действий.
Приведение в готовность автотранспорта для эвакуации, отселения населения.
Подраздел 2. При возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим ЧС)
Содержание подраздела
А. Порядок оповещения органов управления и сил РСЧС, рабочих, служащих, остального населения о возникновении ЧС. Организация разведки в районе (очаге) ЧС и прогнозирование возможной обстановки.
Б. Приведение в готовность и развертывание сил и средств РСЧС, привлекаемых к АСДНР, их состав, сроки готовности и предназначение.
Организация работ
В. Защита населения (объемы, сроки, порядок осуществления мероприятий и привлекаемые для их выполнения силы и средства):
- укрытие в защитных сооружениях;
- обеспечение средствами индивидуальной защиты, приборами радиационной, химической разведки;
-лечебно-эвакуационные и противоэпидемические мероприятия;
- эвакуация (отселение населения).
Г. Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС.
Подраздел 3. Обеспечение действий сил и средств
территориальной подсистемы РСЧС (предприятия,
городского района, административного округа и города)
Содержание подраздела
Обеспечение сил и средств, привлекаемых для:
- проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР);
- осуществления мероприятий по защите материальных ценностей (сырья, продукции и др.).
Подраздел 4. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР)
Содержание подраздела
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы:
- по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей;
- по восстановлению жизнеобеспечения людей;
- привлекаемые для этого силы и средства.
Подраздел 5. Организация и проведение взаимодействия между органами и силами, привлекаемыми к действиям в ЧС
Содержание подраздела
Взаимодействие с КЧС города, административного округа, городского района и соседних предприятий по вопросам:
- сбора и обмена информацией о ЧС;
- направления сил и средств для ликвидации ЧС;
- порядка проведения АСДНР.
Подраздел 6. Управление мероприятиями и действиями в ЧС
Содержание подраздела
Порядок занятия комиссий по ЧС (оперативными группами) пунктов управления.
Организация оповещения и информация органов управления, сил и средств РСЧС, рабочих, служащих и остального населения
об обстановке, их действиям и правилам поведения в районах (очагах) ЧС.
Организация связи с подчиненными, вышестоящими и взаимодействующими органами управления.
Приложения
1. Схема возможной обстановки при возникновении ЧС (на графическом плане объекта).
2. Календарный план основных мероприятий на объекте при угрозе и возникновении ЧС.
3. Решение председателя КЧС (НГО) объекта по ликвидации ЧС (на графическом плане объекта).
4. Расчет сил и средств, привлекаемых для выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.
5. Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (ЧС) - схема с легендой.
6 Вопрос. Режими функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций , их установление и проводимы по ним мероприятия.
Органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме:
а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;
б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;
в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.
Порядок деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования:
Объектовый- решением руководитель организации
Местный – решением глава гор поселения
Региональный – решением высш должностное лицо субъекта РФ
Федеральный- решением Правительство РФ
Особый- решением Президент РФ.
Уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровень реагирования) - это состояние готовности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайной ситуации, требующее от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации.
При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций орган государственной власти или должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 настоящей статьи, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;
б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва;
в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;
д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.
7 Вопрос. . Организация работы Комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС обеспечению ПБ.
КЧС и ПБ объекта Состав:
1 начальник (руководитель организации),
2 зама(Главный инженер технолог+Руководитель отдела ГОи ЧС),
Члены: Начальники отделов(служб,Кадров,связи,логистики и т.д.),
председатель эвакокомиссии,
главные специалисты объекта.
КЧС и ПБ объекта предназначен для организации и проведения мероприятий по предупр, и ликвид. ЧС П и Т характера ,уменьшению ущерба от возможных последствий , управлению силами при ликвид ЧС и всестороннего обеспечению их действий.
КЧС и ПБ является координационным органом управления объектового звена территориальной подсистемы РСЧС и комплектуется ответственными работниками объекта.
КЧС и ПБ осуществляет свою деятельость под руководством рук-ля объекта и вышестоящей КЧС и ПБ.
Решения объектовым КЧС и ПБ принятые в установленном порядке в пределах ее компетенции, является обязательными для выполнения всеми должностными лицами объекта.
Осн.Задачи.:
Руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надежности работы объекта,обеспечению устойчивости его функционирования при возникновении ЧС.
Организация работ по созданию на потенциально опасном объекте локальной системы оповещения , поддержание ее в постоянной готовности.
Обеспечение готовности органами управления СиС к действиям при ЧС, руководство ликвидацией ЧС и эвакуация персонала
Руководство созданием и использованием резервов финн и мат ресурсов для ликвидации ЧС
Организация подготовки руководящего состава, СиС, а также всего персонала объекта к действиям при ЧС.
Создается решением руководителя организации. Положение и состав объявляется приказом.
Численность и состав определяет руководитель , но должно обеспечивать качественную работу.
Рабочий орган – подразделегие ГОЧС
Для выявления причин возникновения ЧС на отдельных участках формируются оперативные группы с привличением специалистов.
КЧС и ПБ может :Устанавливать на объекте в соотвествии со сложившейся ситуацией особый режим функционирования объектового хвена территориальной подсистемы РСЧС с докладом в вышестоящий КЧС и ПБ
Приостановить функционирование отдельных участков и объекта в целом при непосредственной угрозе возникновения ЧС
При повседневной деятельности
Работа в соответ с годовым планом
Проводит заседания (1 раз в квартал, и внеплановые) на которых рассматриваются и утверждаются меры по обеспеению безопасности рабочих , служащих, предупреждению ЧС, ликвидации их последствий и снижению ущерба от них.
Принимаются решения обязательные для исполнения всеми подразделениями объекта независмо от их подчинения.

8 Вопрос.Нормативно правовое регулирование в области ГО.
ФЗ 61 Об обороне от 31.05.96
ФЗ 28 О ГО 12.02.98
УП 868 Вопросы министерства РФ по делам ГО,ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий
ППРФ 23.04.94 №359 Об утверждении положения о порядке использования объектов и имущества ГО
ППРФ 19.09.98 №1115 О порядке отнесения организаций к категориям по гражданской обороне
ППРФ 03.10.98 №1149 О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне
ППРФ 10.07.99 №782 О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны
ППРФ 29.11.99 №1309 О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны
ППРФ 27.04.00 №379 О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств
ППРФ 26.11.07 №804 Положение о ГО в РФ
9 Вопрос.Организационные основы системы ГО.Задачи и Структура ГО.
Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
Организационные основы Системы ГО:
1Органы управления
2СиС ГО различных органов власти, местных адм.-территориальных образований и организаций
Руководство ГО в РФ осуществляет Правительство РФ
Гос. Политику в оласти ГО осуществляет Фед. Орган исполнительной власти уполномоченный Президентом РФ на решение задач в области ГО
МЧС РФ создает территориальные органы _ РЦ по делам ГО,ЧС, ликвид послед стих бедств и органы уполномоченные решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС в субъектах РФ
Руководство ГО в Федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители
Руководство ГО на территории субъектов РФ ,МО и организации осуществляют соответственно главы органов ИВ субъевктов РФ , органы Место Самоуправ.
Силы ГО- спас. Воинские формированияфедерального органа ИВ, уполномоченного на решение задач в области ГО, подразделения ГПС, АСФ,АСС, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по ГО, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в обл. ГО специальные формирования для решения задач ГО привлекаются также ВС РФ, другие войска и воинские формирования.
Задачи в области гражданской обороны
Основными задачами в области гражданской обороны являются:
1подготовка населения в области гражданской обороны;
2оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
3эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
4предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;
5проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
6проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
7первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
8борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
9обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;
10санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
11восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
12срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
13срочное захоронение трупов в военное время;
14обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
15обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
Оснвоыными показателями готовности ГО являются:
Сроки оповещения населения
Сроки проведения организации общей эвакуации населения
Доля укрываемого населения в защ сооружениях.
Структура ГО
11 Вопрос. Основы подготовки Гражданской обороныОСновные опасности при ведение военных действий или вследствии этих действий.
Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.3. Основы подготовки ГО
1.3.1. Основные опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий
В современных условиях угроза прямой военной агрессии в традиционных формах против Российской Федерации снизилась, благодаря позитивным изменениям международной обстановки и проведению нашей страной активного миролюбивого курса, однако военная опасность для России продолжает сохраняться, что обусловлено целым рядом внутренних и внешних факторов.
Среди потенциальных источников военной опасности для России можно выделить следующие:
- территориальные претензии к Российской Федерации;
- наличие очагов вооруженных конфликтов, прежде всего вблизи государственной границы Российской Федерации и границ ее союзников;
- возможность создания крупных группировок иностранных войск непосредственно вблизи государственных границ России и наращивание их боевых возможностей (например, процесс расширения НАТО на восток);
- возможность подрыва стратегической стабильности и стратегического баланса в результате нарушения международных договоренностей в области ограничения и сокращения вооружений и систем противоракетной обороны;
- стремление некоторых государств к установлению лидерства и регионах, затрагивающих интересы России, и решению конфликтных ситуаций с применением оружия, в том числе массового поражения;
- резкое расширение масштабов международного терроризма и его дестабилизирующее влияние на внутреннюю политическую обстановку в стране и ряде сопредельных государств;
- значительные запасы обычных вооружений, военной техники и средств массового поражения;
- сохранение потенциальной возможности для создания принципиально новых видов оружия, таких как: лазерное, пучковое, электромагнитного импульса, высокоточное нового поколения, СВЧ и инфразвуковое, биологическое, психотропное нового поколения, этническое.
При этом в современных условиях не обязательно вести широкомасштабные боевые действия и оккупировать территорию противника. Более эффективным может оказаться разрушение объектов экономики и инфраструктуры. В первую очередь к таким объектам относятся телекоммуникационные системы управления и связи, телецентры, вся транспортная инфраструктура, в особенности, автомобильные и железнодорожные мосты и туннели, аэропорты, морские и речные порты и базы, а также насосные станции магистральных нефте-, газопродуктопроводов, подстанции и линии электропередач. К числу особо важных объектов экономики относятся также атомные, тепловые и гидроэлектростанции, нефтедобывающие, нефтеперерабатывающие и нефтехимические производства, предприятия черной и цветной металлургии, машиностроения, электронной и электротехнической промышленности. Особую опасность представляют предприятия ядерного топливного о цикла и крупные гидротехнические сооружения.
Всего на территории России функционирует почти 100 тысяч потенциально опасных предприятий и объектов, около 2300 объектов ядерного комплекса и 3500 объектов химического комплекса. В ядерном комплексе накоплено 1013, а в химическом - около 1012 смертельных токсодоз. Разрушение таких объектов может привести к таким же тяжелым последствиям, как прямые военные действия.
В условиях разгула терроризма, ведения необъявленных войн, частых вооруженных конфликтов, а в ходе войн - нанесения ударов по потенциально опасным объектам, задачи, решаемые по защите населения и территорий в мирное и военное время, стали более тесно сочетаться, что требует уже не участия, а полноценного функционирования ГО в мирное время.
Поэтому организация и подготовка к ведению гражданской обороны являются обязательной функцией всех федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также долгом и обязанностью каждого гражданина Российской Федерации.
Все более актуальной, особенно с учетом результатов боевых действий НАТО в Югославии, становится задача по разработке и внедрению комплекса мероприятий по сохранению в условиях военных действий объектов и предприятий, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.
Наиболее опасная ситуация может сложиться при применении оружия массового поражения (ОМП), к которому можно отнести ядерное, химическое и бактериологическое (биологическое) оружие, а также оружие, основанное на новых принципах поражения (радиологическое, лучевое, этническое, инфразвуковое и др.).
Кроме того, обычные виды оружия при использовании в них качественно новых элементов также могут приобрести свойства оружия массового поражения.
12 Вопрос. Основные положения по планированию мероприятий гражданской обороны в организации 1.3.2. Основные положения по планированию мероприятий гражданской обороны на объекте экономики
Основная часть наиболее затратных и сложных в техническом отношении мероприятий гражданской обороны осуществляется как в мирное, так и военное время на предприятиях, в учреждениях и организациях (далее - организациях).
Организации в мирное время в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами:
планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
осуществляют обучение своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
создают объекты гражданской обороны, обеспечивают их сохранность;
ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию;
создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности гражданские организации гражданской обороны;
осуществляют другие мероприятия по выполнению организационных, инженерно-технических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и других требований гражданской обороны. Указанные мероприятия осуществляются на основании ежегодно разрабатываемых в каждой крупной организации планов основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Изготовление на производственных мощностях организации техники, оборудования и имущества, предназначенных для использования в целях гражданской обороны, планируется и осуществляется по государственному оборонному заказу.
Кроме того, выполнение мероприятий и нормативно-технических требований гражданской обороны предусматривается в бизнес-плане организации, планах и программах технического перевооружения и реконструкции организации, в планах НИОКР и планах освоения новой техники, а также в градостроительной, строительной и проектно-сметной документации, других организационно-плановых и проектно-планировочных материалах.
В военное время в организациях осуществляются мероприятия по повышению устойчивости их функционирования в условиях воздействия противника, по защите гражданского персонала, зданий, сооружений и произведенной продукции от поражающих факторов современных средств поражения, а также, в случае необходимости, по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Основным документом, определяющим сроки, объемы и места осуществления указанных мероприятий является план гражданской обороны организации.
Кроме того, в созданных в организациях службах гражданской обороны разрабатываются планы обеспечения мероприятий гражданской обороны служб гражданской обороны.
Организации, переносящие в военное время свою деятельность в загородную зону с территорий городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, разрабатывают расчет на проведение мероприятий по эвакуации.
Организации, продолжающие в военное время свою деятельность на территориях городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, разрабатывают планы рассредоточения своего персонала в загородной зоне.
Изготовление в угрожаемый период и в военное время на производственных мощностях организации техники, оборудования и имущества, а также строительство объектов, предназначенных для использования в целях гражданской обороны, осуществляется на основании мобилизационного плана организации по мероприятиям гражданской обороны и других документов, определяющих порядок хозяйственной деятельности организации в это время.
Аналогичные перечисленные выше организационно-плановые и проектно-планировочные документы разрабатываются в структурных подразделениях (дочерних и зависимых хозяйственных обществах) организаций.
Организации при планировании проведения и осуществлении мероприятий гражданской обороны руководствуются также организационно-плановыми и методическими документами вышестоящих организаций, объединений организаций, органов местного самоуправления и органов исполнительной власти.
Кроме того, начальники гражданской обороны организаций, которыми являются их руководители, вправе разрабатывать организационно-методические указания по подготовке органов управления и сил гражданской обороны организации на очередной учебный год, а также издавать приказы по итогам работы за отчетный период и по другим вопросам гражданской обороны.
Рекомендации по структуре, содержанию, порядку разработки, согласования и утверждения плана основных мероприятий организации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации, плана гражданской обороны организации, плана обеспечения мероприятий гражданской обороны, службы гражданской обороны организации, расчета на проведение мероприятий по эвакуации в организации, плана рассредоточения гражданского персонала организации в загородной зоне, раздела "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны" в составе градостроительной и проектно-сметной документации на строительство, техническое перевооружение и реконструкцию организации, других организационно-плановых и проектно-планировочных материалов по вопросам гражданской обороны разрабатываются МЧС России и органами управления ГОЧС. Указанные рекомендации доводятся до организаций федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, министерствами и ведомствами, в подчинении (сфере ведения) которых они находятся.
Методические рекомендации по структуре, содержанию, порядку разработки, согласования и утверждения мобилизационного плана организации по мероприятиям гражданской обороны и других документов, определяющих порядок хозяйственной деятельности организации в военное время, разрабатываются Минэкономразвития России с участием МЧС России и доводятся до организаций федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и объединениями организаций, в ведомственном подчинении (сфере ведения) которых они находятся. Минэкономразвития России определяет порядок формирования и доведения до организаций ежегодного государственного оборонного заказа на изготовление техники, оборудования и имущества, предназначенных для использования в целях гражданской обороны.
Планирование и проведение мероприятий гражданской обороны в организациях осуществляется структурными подразделениями (работниками), специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, которые создаются (назначаются) в организациях независимо от их организационно-правовой формы с целью управления гражданской обороной в этих организациях и обеспечения выполнения этими организациями приведенных выше полномочий в области гражданской обороны, возложенных на них федеральным законом "О гражданской обороне".
Одной из главных задач работников структурных подразделений (работников) по гражданской обороне в организациях является разработка для представления на утверждение соответствующим начальникам гражданской обороны и корректировка перечисленных выше организационно-плановых документов, включая планы гражданской обороны организации.
В соответствии с Рекомендациями по структуре и содержанию плана гражданской обороны объекта экономики план гражданской обороны объекта экономики определяет организацию и порядок перевода гражданской обороны объекта с мирного на военное время, порядок работы объекта в военное время, обеспечение защиты и жизнедеятельности персонала и членов их семей.
На объектах, прекращающих свою деятельность или переносящих ее в загородную зону, планы гражданской обороны разрабатываются с учетом особенностей, вытекающих из прекращения деятельности или переноса ее в загородную зону.
В структурных подразделениях объекта планы гражданской обороны не разрабатываются. В них должны иметься выписки из плана гражданской обороны объекта и документы, определяющие порядок действий по сигналу о воздушной опасности ("Воздушная тревога") и получения средств индивидуальной защиты, состав и задачи гражданских организаций ГО, а также схемы оповещения персонала и расчеты на проведение эвакуации.
Начальники служб гражданской обороны объекта разрабатывают планы обеспечения служб, в которых отражают вопросы обеспечения основных мероприятий гражданской обороны.
Планы гражданской обороны организаций, а также организаций, имеющих дочерние и зависимые хозяйственные общества, подписываются руководителями структурных подразделений (работниками) организаций, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, заместителями руководителей организаций, имеющих дочерние и зависимые хозяйственные общества, а также организаций, на которых функционально возложено решение задач в области гражданской обороны.
Планы гражданской обороны организаций согласовываются с соответствующими органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации и территориях муниципальных образований.
Планы гражданской обороны организаций, имеющих дочерние и зависимые хозяйственные общества, также утверждаются соответствующими начальниками гражданской обороны.
Планы гражданской обороны организаций, имеющих дочерние и зависимые хозяйственные общества, разрабатываются в количестве экземпляров по количеству пунктов управления (в том числе запасных) и дублирующих органов управления, при наличии па последних условий для их хранения (хранятся на указанных пунктах и в органах управления).
Планы гражданской обороны организаций разрабатываются в количестве экземпляров по решению начальников гражданской обороны с учетом практической необходимости (хранятся на пунктах управления, в том числе запасных, и в дублирующих органах управления).
Планы гражданской обороны организации корректируются ежегодно до 1 марта по состоянию на 1 января.
13 Вопрос.Структура и содержание плана ГО организации.
1.3.3. Структура и содержание плана ГО объекта
План гражданской обороны объекта (предприятия, учреждения, организации) определяет организацию и порядок перевода гражданской обороны с мирного на военное время, порядок работы объекта в военное время, обеспечение защиты и жизнедеятельности персонала и членов их семей.
План гражданской обороны состоит из текстовой части и приложений. Текстовая часть включает три раздела. Вариант структуры и содержание плана приведен ниже.
План
гражданской обороны объекта
(предприятия, учреждения, организации) на ______ год
Раздел I. Краткая оценка возможной обстановки на объекте в результате воздействия противника
Подраздел 1. Краткая характеристика объекта.
Особенности, влияющие на организацию и ведение ГО на объекте
Содержание подраздела. Место (территория) размещения объекта с точки зрения географии, топогидрографии города, растительности, густоты застройки и плотности населения. Характеристика зданий, коммуникаций, систем газо-, энерго, водо-, теплоснабжения. Перечень радиационно-, химически-, взрыво- и пожароопасных элементов (подразделений) предприятия и объектов на ближайшей периферии от него, имеющих АХОВ, взрыво-, пожароопасные и биологически опасные вещества; ж/д станций, магистралей, где возможно скопление транспортных средств с этими веществами. В перечень входят те из них, в случае аварии на которых возможно их влияние на жизнедеятельность предприятия. Численность людей, находящихся одновременно (наибольшая работающая смена) на предприятии. Силы и средства ГО объекта (предназначение, состав и их готовность). Службы, системы связи, оповещения, управления.
Подраздел 2. Краткая оценка возможной обстановки
на объекте после нападения противника с применением
ядерного оружия, обычных средств поражения и действий
диверсионных разведывательных групп (ДРГ)
Содержание подраздела. Возможные масштабы и характер последствий после нападения противника:
а) с применением ядерного оружия;
б) с применением обычных средств поражения;
в) с применением диверсионных разведывательных групп.
Степень возможных разрушений производственных и других зданий, потери промышленного производства, персонала, сил и средств ГО.
Возможная химическая, радиационная, пожарная, биологическая обстановка, образование зон катастрофического затопления на объекте и возможное влияние их на жизнедеятельность предприятия.
Потери от вторичных поражений.
Ориентировочный объем предстоящих аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) на объекте при угрозе нападения противника, т.е. при планомерном выполнении мероприятий ГО, а также при внезапном нападении противника или действиях диверсионных разведывательных групп.
Подраздел 3. Выводы и оценки возможной обстановки
Содержание подраздела. Общий характер возможных последствий на объекте после нападения противника с применением ядерного оружия, современных средств поражения и действий диверсионных разведывательных групп (ДРГ). Особенности, влияющие на организацию и ведение ГО на объекте. Степень живучести (способности к функционированию) объекта и его основных подразделений (элементов). Перечень мер, которые необходимо предусмотреть (включить) в план ГО.
Раздел П. Выполнение мероприятий гражданской обороны на
объекте при планомерном приведении ее в готовность
В разделе излагаются организация и порядок выполнения мероприятий по степени готовности ГО при планомерном переводе с мирного на военное время, объемы, сроки проведения, привлекаемые силы и средства, конкретные задачи исполнителям этих мероприятий.
Подраздел 1. Организация, объемы и сроки выполнения
мероприятий по степеням готовности гражданской обороны
Содержание подраздела:
- первоочередные мероприятия ГО 1-й группы;
- первоочередные мероприятия ГО 2-й группы;
- мероприятия общей готовности ГО.
Подраздел 2. Организация защиты персонала и членов их семей
Содержание подраздела:
а) порядок и сроки приведения в готовность имеющихся за щитных сооружений, закладки в них запасов продовольствия, медикаментов и другого необходимого имущества;
б) порядок строительства недостающих защитных сооружений и его материально-техническое обеспечение;
в) организация укрытия наибольшей работающей смены на объекте;
г) организация защиты персонала и членов их семей в загородной зоне.
Организация радиационной и химической защиты:
а) организация и ведение радиационной и химической разведки на объекте и в загородной зоне, привлекаемые для этих целей силы и средства;
б) порядок обеспечения формирований ГО (гражданских организаций ГО) и персонала средствами индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля;
в) режимы радиационной защиты персонала, порядок работы объекта в условиях радиоактивного загрязнения;
г) организация дозиметрического контроля;
д)организация санитарной и специальной обработки людей, одежды, обуви, дегазации и дезактивации территории и сооружений, обеззараживания транспорта;
е) организация защиты персонала от АХОВ, имеющихся на своем или соседних объектах.
Организация медицинской защиты:
а) порядок проведения медицинских мероприятий, силы и средства медицинской защиты, приведение их в готовность;
б) организация медицинского обеспечения на объекте, при выполнении мероприятий по эвакуации и в загородной зоне;
в) порядок выдачи медицинских средств индивидуальной защиты;
г) организация санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Организация мероприятий по эвакуации:
а) порядок и сроки проведения эвакуации персонала и членов их семей, силы и средства для ее проведения, маршруты движения;
б) расчет и организация работ сборных эвакопунктов и пунктов посадки, создаваемых на объекте;
в) расчет эвакуируемых по видам транспорта и по маршрутам движения;
г) организация размещения эвакуируемых в загородной зоне;
д) организация подвоза работающих смен;
е) порядок вывоза материальных ценностей.
Подраздел 3. Организация управления и связи
Содержание подраздела:
- организация оповещения руководящего состава и персонала в рабочее и нерабочее время в пункте постоянной дислокации объекта и в загородной зоне;
- порядок приведения в готовность и занятия запасного пункта управления (ЗПУ);
-состав и задачи оперативных групп, убывающих на ЗПУ с введением установленных степеней готовности ГО, сроки их убытия;
-организация управления на маршрутах эвакуации и ввода сил ГО;
- организация связи; порядок представления донесений.
Подраздел 4. Организация выполнения мероприятий
по повышению устойчивости работы объекта
(кроме защиты персонала объекта),
проводимых с введением в действие планов ГО
Содержание подраздела:
- проведение мероприятий по исключению (уменьшению) возможности возникновения вторичных факторов поражения;
- мероприятия по повышению устойчивости работы систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения;
- мероприятия по противопожарной защите;
- другие мероприятия.
Подраздел 5. Организация и проведение аварийно-
спасательных и других неотложных работ
Содержание подраздела:
- состав, оснащенность и сроки приведения в готовность формирований ГО (гражданских организаций ГО), в том числе повышенной готовности, и предназначенных для ведения АСДНР на объекте;
-организация ввода формирований ГО (гражданских организаций ГО) объекта в очаг поражения, транспортировка тяжелой техники;
- расчет формирований ГО (гражданских организаций ГО) по сменам для ведения АСДНР на объекте;
- организация медицинской помощи пораженным и личному составу формирований ГО (гражданских организаций ГО);
-силы и средства, выделяемые в состав территориальных формирований ГО (гражданских организаций ГО);
-место формирований ГО (гражданских организаций ГО) объекта в группировке сил ГО города (района);
- восстановление работоспособности формирований ГО (гражданских организаций ГО) объекта и порядок их дальнейшего применения.
Подраздел 6. Организация основных видов
обеспечения мероприятий ГО
Содержание подраздела по видам обеспечения:
- разведка;
- инженерное;
- техническое;
- тыловое;
- противопожарное;
- медицинское;
- маскировка;
- охрана общественного порядка.
Детально вопросы обеспечения мероприятий ГО отражаются в планах обеспечения служб ГО объекта.
Подраздел 7. Организация взаимодействия
с органами территориальных формирований ГО
и военного командования
Содержание подраздела:
Организация взаимодействия с привлекаемыми органами управления, силами, соседями, а также предназначенными для усиления силами вышестоящих органов ГО.
Раздел III. Выполнение мероприятий гражданской обороны
на объекте при внезапном нападении противника
Подраздел 1. Организация и проведение мероприятий
по сигналу о воздушной опасности ("Воздушная тревога")
Содержание подраздела. По сигналу "Внимание всем!" и речевой информации "Воздушная тревога" и другой:
-организация оповещения руководства, персонала и жилого сектора, прилегающего к объекту;
-организация безаварийной остановки производства, введение режимов светомаскировки;
- организация укрытия персонала;
-организация выдачи средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля на рабочих местах и в защитных сооружениях из запасов объекта.
Подраздел 2. Организация и проведение мероприятий
по сигналу об отбое воздушной опасности
("Отбой воздушной тревоги")
Содержание подраздела. После нападения противника по сигналу "Внимание всем!" и речевой информации "Отбой воздушной тревоги" с получением распоряжения начальника гражданской обороны объекта (НГО) или начальника штаба гражданской обороны объекта (НШГО):
- введение в действие плана ГО;
- восстановление управления, связи и оповещения;
-организация сбора данных об обстановке, сложившейся на объекте;
- приведение в готовность сохранившихся формирований ГО (гражданских организаций ГО) и проведение АСДНР;
- введение режимов радиационной защиты и порядок работы объекта в условиях радиоактивного заражения;
- организация дозиметрического контроля;
-организация ускоренного проведения мероприятий по эвакуации;
- силы и средства, привлекаемые из состава территориальной группировки сил ГО, для ведения АСДНР на объекте при внезапном нападении противника;
- организация основных видов обеспечения мероприятий ГО;
- приведение в готовность сохранившихся и организация ускоренного строительства новых защитных сооружений в загородной зоне для укрываемых;
- организация выдачи средств индивидуальной защиты в загородной зоне;
- порядок оказания медицинской помощи пораженным;
- порядок поддержания работоспособности (боеспособности) восстановления и дальнейшего использования сил ГО.
Приложения к плану гражданской обороны объекта:
1. Основные показатели состояния ГО объекта на 01.01.___г.
2. Возможная обстановка на территории объекта (план объекта с пояснительной запиской).
3. Календарный план выполнения основных мероприятий ГС при переводе объекта с мирного на военное время.(Примечание календарный план основных мероприятий гражданской обороны объектов, имеющих задание на расчетный год по срокам, объемам мероприятий и исполнителям должен быть согласован с соответствующим документом плана перевода объекта на работу в военное время).
4. План мероприятий по защите персонала и организаций АСДНР (разрабатывается на плане объекта с нанесением защитных сооружений и путей подхода к ним, проездов, пожарных гид рантов, схем коммуникаций, водоемов и других необходимы) данных).
5. Расчет укрытия персонала объекта и членов их семей в защитных сооружениях на объекте и в загородной зоне.
6. Расчет на приведение в готовность защитных сооружений.
7. Расчет на проведение мероприятий по эвакуации.
8. План-график наращивания мероприятий по повышению ус-тойчивости функционирования объекта в военное время.
9. Состав сил и средств гражданской обороны объекта.
10. Расчет обеспечения и порядок выдачи средств индивидуальной защиты персоналу объекта.
11. Схемы управления, связи и оповещения.
С учетом особенностей объектов могут быть разработаны и другие приложения.
Кроме вышеуказанных приложений, к плану ГО разрабатываются необходимые для планирования и организаций ГО справочные расчетные данные (в виде графиков, схем, таблиц) и формализованные документы, которые хранятся в отдельной папке вместе с планом ГО:
- расчет укрытия персонала объекта в пункте постоянного размещения при внезапном нападении противника;
-графики подвоза работающих смен, строительства недостающих сооружений, безаварийной остановки производства;
- планы приведения в готовность формирований ГО (гражданских организаций ГО) объекта;
- состав оперативных групп и сроки их убытия.
Состав эвакокомиссий, телефонные справочники, документы но организации дозиметрического контроля, проекты приказов, планы-графики работы должностных лиц, заявки и наряды на получение имущества, ордера на занятие помещений, другие необходимые справочные данные.
Степень секретности планов ГО некатегорированных объектов определяется в соответствии с ведомственным перечнем сведений, подлежащих засекречиванию, но не ниже чем "Для служебного пользования".
16 Вопрос. Основы ведения ГО. Перевод ГО организации с мирного на военное время.
1.4. Основы ведения ГО
1.4.1. Перевод ГО объекта с мирного на военное положение
Перевод гражданской обороны с мирного на военное положение в соответствии с планами гражданской обороны состоит в последовательном осуществлении мероприятий, направленных на наращивание возможностей по решению возложенных на нее задач военного времени. С этой целью приводятся в готовность органы управления и силы гражданской обороны, развертываются системы защиты населения, осуществляется ускоренная подготовка к ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в возможных очагах поражения.
Ведение гражданской обороны в Российской Федерации в целом или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или с введением Президентом Российской Федерации военного положения на территории России или в отдельных ее местностях.
Ведение гражданской обороны:
приведение в готовность органов управления гражданской обороной, технических систем управления и связи гражданской обороны;
приведение в готовность сил гражданской обороны;
проведение первоочередных мероприятий по наращиваний возможностей органов управления гражданской обороной, сил средств гражданской обороны по выполнению возложенных задач!
реализацию мероприятий гражданской обороны в соответствии с мобилизационными планами;
проведение мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
обеспечение действий сил гражданской обороны и проведение мероприятий гражданской обороны.
Федеральные органы исполнительной власти с началом военных действий (введением военного положения) в пределах своих полномочий уточняют и реализуют согласованные с МЧС России планы гражданской обороны, организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств, проводят мероприятия, направленные на сохранение устойчивого функционирования наиболее важных объектов экономики и выживания населения в военное время.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления соответствующих территорий:
уточняют и реализуют планы гражданской обороны, в т.ч. планы мероприятий ГО на расчетный год;
создают и поддерживают в постоянной готовности к использованию технические системы управления, объекты и силы гражданской обороны;
в случае необходимости проводят мероприятия по эвакуации в безопасные районы населения, материальных и культурных ценностей, развертыванию лечебных и других учреждений для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
поддерживают в необходимых количествах запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Организации поддерживают в готовности локальные системы оповещения, проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования, запланированные на военное время; осуществляют обучение своего персонала способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; приводят свои силы в готовность к ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ; поддерживают на установленном уровне необходимые для ведения гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Перевод гражданской обороны с мирного на военное положение осуществляется, как правило, заблаговременно.
Для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, муниципальных образований и организаций, их органов, осуществляющих управление гражданской обороной, а также служб гражданской обороны и гражданских организаций гражданской обороны устанавливаются степени готовности гражданской обороны. Количество и наименование степеней готовности гражданской обороны, а также перечни мероприятий гражданской обороны, проводимые по этим степеням готовности, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Войска гражданской обороны, а также органы, осуществляющие управление гражданской обороной на территориях субъектов РФ, территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне, укомплектованные военнослужащими войск гражданской обороны, приводятся в высшей степени боевой готовности в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации, а также приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны.
Органы управления и формирования ГО организаций при переводе гражданской обороны в высшие степени готовности проводят следующие основные мероприятия:
первоочередные мероприятия 1-й группы, в результате которых повышается готовность системы ГО к выполнению задач мирного и военного времени;
первоочередные мероприятия П-й группы, повышающие защиту населения и обеспечивающие выполнение задач ГО в военное время;
мероприятия общей готовности ГО, вводящие в действие планы ГО на военное время в полном объеме; организуют и проводят предусмотренные планами мероприятия (кроме эвакуационных), обеспечивающие выполнение всех задач, возложенных на ГО в военное время.
Подробный перечень мероприятий 1-й, II-й групп и общей готовности приведен в разделе 1.2.2.
Мероприятия, проводимые при внезапном нападении
противника
А. По сигналу "Внимание всем!" с объявлением текста
"Воздушная тревога":
Доведение до населения сигнала "Внимание всем!" с объявлением текста "Воздушная тревога".
Укрытие населения в защитных сооружениях.
Прекращение движения всех видов транспорта.
Выдача рабочим и служащим средств индивидуальной защиты и дозиметров из запасов объектов на пунктах управления, в защитных сооружениях и на рабочих местах.
Безаварийная остановка производства и светомаскировка объекта (кроме структурных подразделений с непрерывным циклом производства).
Занятие личным составом органов управления пунктов управления.
Б. После нападения противника с получением команды "Отбой воздушной тревоги" или по распоряжению соответствующего начальника гражданской обороны:
Восстановление нарушенного управления, связи и оповещения.
Сбор данных об обстановке, определение объема АСДНР требуемого количества сил и средств для проведения АСДНР и наличия, ввод в действие уточненных типовых режимов радиационной защиты..Сбор в местах постоянной дислокации и приведение в готовность невоенизированных формирований ГО некатегорированных городов и сельских районов.
Проведение АСДНР.
Оказание медицинской помощи пострадавшим.
Приведение в готовность сохранившихся защитных сооружений.
Ускоренное строительство недостающих защитных сооружении для населения.
Приспособление и дооборудование заглубленных помещений для укрытия сохранившегося населения.
Выдача населению средств индивидуальной защиты.
Проведение ускоренной эвакуации населения из непораженных и частично пораженных категорированных городов и населенных пунктов с объектами "особой важности".
Развертывание коечной сети медицинских учреждений в некатегорированных городах и сельской местности.
18 Вопрос. Воздействие на человека и объекты поражающих факторов, характерных для военных действий и ЧС
3.1. Воздействие на человека и объекты поражающих (негативных) факторов, характерных для военных действий и чрезвычайных ситуаций (ударной волны, ионизирующего излучения, вредных (опасных) веществ, бактериологических и биологических веществ, огня, воды, селей, снега)
Меры по защите населения, материальных, культурных ценностей и территорий от чрезвычайных ситуаций военного и мирного времени должны учитывать все основные поражающие (негативные) факторы и прогнозируемую обстановку.
-Химическое оружие и его поражающие факторы
-Основные поражающие факторы ядерного оружия и ядерных взрывов
-Биологическое (бактериологическое) оружие
-АХОВ
19 Вопрос. Основные поражающие факторы ядерного оружия и ядерных взрывов
Основные поражающие факторы ядерного оружия и ядерных взрывов
При ядерном взрыве в атмосфере возникают следующие поражающие факторы: воздушная ударная волна, световое излучение, проникающая радиация, электромагнитный импульс, радиоактивное заражение местности (только при наземном (подземном) взрыве).
Распределение общей энергии взрыва зависит от типа боеприпаса и вида взрыва. При взрыве в атмосфере до 50% энергии расходуется на образование воздушной ударной волны, 35%-на световое излучение, 4% - на проникающую радиацию, 1%-на электромагнитный импульс. Еще около 10% энергии выделяется не в момент взрыва, а в течение длительного времени при распаде продуктов деления взрыва. При наземном взрыве осколки деления ядер выпадают на землю, где и происходит их распад. Так происходит радиоактивное заражение местности.
Воздушная ударная волна - это область резкого сжатия воздуха, распространяющаяся во все стороны от центра взрыва со сверхзвуковой скоростью.
Источником возникновения воздушной волны являются высокое давление в области взрыва (миллиарды атмосфер) и температура, достигающая миллионов градусов.
Раскаленные газы, стремясь расшириться, сильно сжимают и| нагревают окружающие слои воздуха, в результате чего от центра взрыва распространяется волна сжатия или ударная волна. Вблизи центра взрыва скорость распространения воздушной ударной волны в несколько раз превышает скорость звука в воздухе. С увеличением расстояния от центра взрыва скорость снижается и ударная волна трансформируется в звуковую волну.
Наибольшее давление в сжатой области наблюдается на передней ее кромке, которая называется фронтом ударной воздушной волны.
Разность между нормальным атмосферным давлением (Р0) и давлением на передней кромке ударной волны (Рф) составляет величину избыточного давления (дельта РФ).
Непосредственно за фронтом ударной волны образуются сильные потоки воздуха, скорость которых достигает нескольких сотен километров в час. (Даже на расстоянии 10 км от места взрыва боеприпаса мощностью 1 Мт скорость движения воздуха более 110 км/час.)
При встрече с преградой создается нагрузка скоростного напора или нагрузка торможения, которая усиливает разрушающее действие воздушной ударной волны.
Действие воздушной ударной волны на объекты носит довольно сложный характер и зависит от многих причин: угла падения, реакции объекта, расстояния от центра взрыва и др.
Когда фронт ударной волны достигает передней стенки объекта, происходит ее отражение. Давление в отраженной волне повышается в несколько раз, что и определяет степень разрушения данного объекта.
Для характеристики разрушений зданий, сооружений приняты четыре степени разрушения: полные, сильные, средние и слабые.
Полные разрушения - когда разрушаются все основные элементы здания, в том числе и несущие конструкции. Подвальные помещения могут частично сохраняться.
Сильные разрушения - когда разрушаются несущие конструкции и перекрытия верхних этажей, деформируются перекрытия нижних этажей. Использование зданий невозможно, а восстановление нецелесообразно.
Средние разрушения - когда разрушаются крыши, внутренние перегородки и частично перекрытия верхних этажей. После расчистки часть помещений нижних этажей и подвалы могут быть использованы. Восстановление зданий возможно при проведении капитального ремонта.
Слабые разрушения - когда разрушаются оконные и дверные заполнения, кровля и легкие внутренние перегородки. Возможны трещины в стенах верхних этажей. Здание может эксплуатироваться после текущего ремонта.
Степень разрушения техники (оборудования)
Полные разрушения - объект не может быть восстановлен.
Сильные повреждения - повреждения, которые могут быть устранены капитальным ремонтом в заводских условиях.
Средние повреждения - повреждения, устраняемые силами ремонтных мастерских.
Слабые повреждения - это повреждения, существенно не влияющие на использование техники и устраняются текущим ремонтом.
При оценке воздействия воздушной ударной волны на людей и животных различают непосредственные и косвенные поражения.
Непосредственные поражения возникают в результате действия избыточного давления и скоростного напора, в результате чero человек может быть отброшен, травмирован.
Косвенные поражения могут быть нанесены в результате действия обломков зданий, камней, стекла и других предметов, летящих под воздействием скоростного напора.
Воздействие ударной волны на людей характеризуется легкими, средними, тяжелыми и крайне тяжелыми поражениями.
Легкие поражения наступают при избыточном давлении 20-40 кПа. Они характеризуются временным нарушением слуха, легкими контузиями, вывихами, ушибами.
Поражения средней тяжести возникают при избыточном давлении 40-60 кПа. Они проявляются в контузиях головного мозга, повреждении органов слуха, кровотечении из носа и ушей, вывихах конечностей.
Тяжелые поражения возможны при избыточных давлениях от 60 до 100 кПа. Они характеризуются сильными контузиями всего организма, потерей сознания, переломами; возможны повреждения внутренних органов.
Крайне тяжелые поражения наступают при избыточном давлении свыше 100 кПа. У людей отмечаются травмы внутренних органов, внутреннее кровотечение, сотрясение мозга, сильные переломы. Эти поражения часто приводят к смертельному исходу.
Защитой от ударной волны являются убежища. На открытой местности действие ударной волны снижается различными углублениями, препятствиями. Рекомендуется лечь на землю головой по направлению к взрыву, лучше в углубление или за складку местности.
Световое излучение
Представляет собой поток лучистой энергии, включающий ультрафиолетовую, видимую и инфракрасную области спектра.
Источником является светящаяся область взрыва, состоящая из нагретых до высокой температуры паров конструкционных материалов боеприпаса и воздуха, а при наземных взрывах и испарившегося грунта.
Размеры и формы светящейся области зависят от мощности и вида взрыва. При воздушном взрыве - это шар, при наземном - полусфера.
Максимальная температура поверхности светящейся области примерно 5700-7700 °С. Когда температура снижается до 1700 °С, свечение прекращается.
Результатом действия светового излучения может быть оплавление, обугливание, большие температурные напряжения в материалах, а также воспламенение и возгорание.
Поражение людей световым импульсом выражается в появлении ожогов открытых и защищенных одеждой участков тела, а также в поражении глаз.
Независимо от причин ожогов, поражение делится на четыре степени:
Ожоги первой степени выражаются поверхностным поражением кожи: покраснением, припухлостью и болезненностью. Они не представляют опасности.
Ожоги второй степени характеризуются образованием пузырей, наполненных жидкостью. Требуется специальное лечение. При поражении до 50-60% поверхности тела обычно наступает выздоровление.
Ожоги третьей степени характеризуются омертвлением кожи и росткового слоя, а также появлением язв.
Ожоги четвертой степени сопровождаются омертвлением кожи и поражением более глубоких тканей (мышц, сухожилий и костей).
Поражение ожогами третьей и четвертой степени значительной части тела может привести к смертельному исходу.
Поражение глаз проявляется в ослеплении от 2 до 5 минут днем, до 30 и более минут ночью, если человек смотрел в сторону взрыва.
Защитой от светового излучения может служить любая непрозрачная преграда.
Проникающая радиация представляет собой гамма-излучение и поток нейтронов, испускаемых из зоны ядерного взрыва.
Время действия проникающей радиации составляет 15-20 секунд. Поражающее действие проникающей радиации на материалы характеризуется поглощенной дозой, мощностью дозы и потоком нейтронов.
Радиус поражающего действия проникающей радиации при взрывах в атмосфере меньше, чем радиусы поражения от светового излучения и воздушной ударной волны.
Однако на больших высотах, в стратосфере и космосе - это основной фактор поражения.
Проникающая радиация может вызывать обратимые и необратимые изменения в материалах, элементах радиотехнической, оптической и другой аппаратуры за счет нарушения кристаллической решетки вещества, а также в результате различных физико-химических процессов под воздействием ионизирующих излучений.
Поражающее действие на людей характеризуется дозой излучения.
Степень тяжести лучевого поражения зависит от поглощенной дозы, а также от индивидуальных особенностей организма и его состояния в момент облучения.
Доза облучения в 1 Зв (100 бэр) не приводит в большинстве случаев к серьезному поражению человеческого организма, а 5 Зв (500 бэр) - вызывает очень тяжелую форму лучевой болезни.
Действие поражающих факторов в зависимости от мощности боеприпаса показано в таблице 3.1.
Таблица 3,1
Действие поражающих факторов
в зависимости от мощности боеприпаса
№ п/п Поражающий фактор Расстояние (в км) при мощности взрыва
10 кт100кт 500кт 1000кт 10000кт
1 Избыточное давление 35 кПа (разрушение большинства наземных сооружений) 1,25 2,3 3,9 4,8 10,5
2 Избыточное давление 50 кПа (полное разрушение сооружений) 0,9 1,9 3,2 4,0 8,5
3 Световой импульс 500 кДж/м2 1,0 2,1 7,2 8,0 20,5
4 Доза облучения 1 Зв (100 бэр) 1,6 2,1 2,5 3,0 4,2
5 Доза облучения 5 Зв (500 бэр) 1,3 1,8 2,0 2,4 3,4
Из таблицы видно, что для мощности боеприпаса до 100 кт радиусы поражения воздушной ударной волны и проникающей радиации примерно равны, а для боеприпасов мощностью более 100 кт зона действия воздушной ударной волны значительно перекрывает зону действия проникающей радиации в опасных дозах.
Из этого можно сделать вывод, что при взрывах средних и больших мощностей не требуется специальной защиты от проникающей радиации, так как защитные сооружения, предназначенные для укрытия от ударной волны, в полной мере защищают и от проникающей радиации.
Для взрывов сверхмалых и малых мощностей, а также для нейтронных боеприпасов, где зоны поражения проникающей радиацией значительно выше, необходимо предусматривать защиту от проникающей радиации.
Защитой от проникающей радиации служат различные материалы, ослабляющие гамма-излучение и поток нейтронов (Таблица 3.2).
Таблица 3.2Величины слоев половинного ослабления
некоторых материалов
Материал
Толщина слоя материала, см
Гамма-излучение
Нейтронное излучение
Вода
23,0
4,9
Полиэтилен
31,0
4,9
Дерево
40,0
14,0
Кирпич
18,0
14,0
Грунт
18,0
11,0
Железобетон
12,5
9,7
Сталь
3,5
12,0
Радиоактивное заражение местности
Его источником являются продукты деления ядерного горючего, радиоактивные изотопы, образующиеся в грунте и других материалах под воздействием нейтронов - наведенная активность, а также неразделившаяся часть ядерного заряда.
Радиоактивные продукты взрыва испускают три вида излучения: альфа, бета и гамма. Время их воздействия на окружающую среду будет весьма продолжительным.
Поскольку при наземном взрыве в огненный шар вовлекается значительное количество грунта и других веществ, то при охлаждении эти частицы выпадают в виде радиоактивных осадков. По мере перемещения облака, по его следу происходит выпадение радиоактивных осадков, и, таким образом, на земле остается радиоактивный след. Плотность заражения в районе взрыва и по следу движения радиоактивного облака убывает по мере удаления от центра взрыва.
Форма следа может быть самой разнообразной, в зависимости от конкретных условий. Конфигурация следа реально может быть определена только после окончания выпадения радиоактивных частиц на землю.
Местность считается зараженной при уровнях радиации 0,5 р/ч и более.
В связи с естественным процессом распада радиоактивность уменьшается, особенно резко в первые часы после взрыва. Уровень радиации на один час после взрыва является основной характеристикой при оценке радиоактивного заражения местности (Таблица 3.3).
Таблица. 3.3
Характеристика зон заражения
Зона
Характеристика внешней границы зоны
Уровень радиации на 1 час после взрыва, Р/ч
Доза до полного распада продуктов взрыва, Р
А. Зона умеренного заражения
8
40
Б. Зона сильного заражения
80
400
В. Зона опасного заражения
240
1200
Г. Зона чрезвычайно опасного заражения
800
4000
Радиоактивное поражение людей и животных на следе радиоактивного облака может вызываться внешним и внутренним облучением.
Последствием облучения может быть лучевая болезнь.
Лучевая болезнь первой степени возникает при однократной дозе облучения 100-200 Р (0,026-0,052 Кл/кг). Скрытый период болезни может длиться две-три недели, после чего появляется недомогание, слабость, головокружение, тошнота. В крови уменьшается количество лейкоцитов. Через несколько дней эти явления проходят.
В большинстве случаев специального лечения не требуется.
Лучевая болезнь второй степени возникает при дозе облучения 200-400 Р (0,052-0,104 Кл/кг). Скрытый период продолжается около недели. Затем наблюдается общая слабость, головные боли, повышение температуры, расстройство функций нервной системы, рвота. Количество лейкоцитов снижается наполовину.
При активном лечении выздоровление наступает через полтора-два месяца. Возможны смертельные исходы-до 20% пораженных.
Лучевая болезнь третьей степени наступает при дозах облучения 400-600 Р (0,104-0,156 Кл/кг). Скрытый период длится несколько часов. Отмечается общее тяжелое состояние, сильные головные боли, озноб, повышение температуры до 40 °С, потеря сознания (иногда - резкое возбуждение). Болезнь требует длительного лечения (6-8 месяцев). Без лечения до 70% пораженных погибают.
Лучевая болезнь четвертой степени возникает при однократной дозе облучения свыше 600 Р (0,156 Кл/кг). Болезнь сопровождается затемнением сознания, лихорадкой, резким нарушением водно-солевого обмена и заканчивается смертельным исходом через 5-10 суток.
Лучевые болезни у животных возникают при более высоких дозах облучения.
Внутреннее облучение людей и животных обусловливается радиоактивным распадом изотопов, попавших в организм с воздухом, водой или пищей.
Значительная часть изотопов (до 90%) выводится из организма в течение нескольких дней, а остальные всасываются в кровь и разносятся по органам и тканям.
Некоторые изотопы распределяются в организме почти равномерно (цезий), а другие концентрируются в определенных тканях. Так, в костных тканях отлагаются источники альфа-излучений (радий, уран, плутоний); бетта-излучений (стронций, иттрий) и гамма-излучений (цирконий). Эти элементы очень слабо выводятся из организма.
Изотопы йода преимущественно откладываются в щитовидной железе; изотопы лантана, церия и прометия - в печени и почках и т.п.
20 Вопрос.Химическое оружие и его поражающие факторы.
Основу химического оружия составляют отравляющие вещества (ОВ)-токсические химические соединения, поражающие людей и животных, заражающие воздух, местность, водоемы и различные предметы на местности. Некоторые ОВ предназначены для поражения растений.
В химических боеприпасах и приборах ОВ находятся в жидком или твердом состоянии, В момент применения химического оружия ОВ переходят в боевое состояние - пар, аэрозоль или капли и поражают людей через органы дыхания или при попадании на человека - через кожу.
ОВ классифицируются по физиологическому воздействию на организм человека, тактическому назначению, быстроте поступления и длительности поражающего действия, токсическим свойствам и пр.
По физиологическому действию ОВ делятся на группы:
ОВ нервно-паралитического действия - зарин, зоман, Vx (ви-икс). Они вызывают расстройство функций нервной системы, мышечные судороги, параличи и смерть;
ОВ кожно-нарывного действия - иприт. Поражает кожу, глаза, органы дыхания и пищеварения (при попадании внутрь);
ОВ общеядовитого действия - синильная кислота и хлорциан. При отравлении появляется тяжелая отдышка, чувство страха, судороги, паралич;
ОВ удушающего действия - фосген. Поражает легкие, вызывает их отек, удушье;
ОВ психохимического действия - BZ (Би-Зет). Поражает через органы дыхания. Нарушает координацию движений, вызывает галлюцинации и психические расстройства;
ОВ раздражающего действия - хлорацетофенон, адамсит, CS (Си-Эс) и CR (Си-Ар). Эти ОВ вызывают раздражение органов дыхания и зрения.
Нервно-паралитические, кожно-нарывные, общеядовитые и удушающие ОВ являются ОВ смертельного действия. ОВ психохимического и раздражающего действия - временно выводят из строя людей. По быстроте наступления поражающего действия различают быстро действующие ОВ (зарин, зоман, синильная кислота, Си-Эс, Си-Ар) и медленно действующие (Ви-Икс, иприт, фосген, Би-Зет).
По длительности действия ОВ делятся на стойкие и нестойкие.
Стойкие сохраняют поражающее действие несколько часов или суток.
Нестойкие - несколько десятков минут.
Токсодоза-количество ОВ, необходимое для получения определенного эффекта поражения:
T=C*t, г/м3,
где С - концентрация ОВ в воздухе, г/м3;
t- время пребывания человека в зараженном воздухе, мин.
При применении химического боеприпаса образуется первичное облако ОВ. Под действием движущихся масс воздуха облако ОВ распространяется на некотором пространстве, образуя зону химического заражения.
Зоной химического заражения называют район, подвергшийся непосредственному воздействию химического оружия, и территорию, над которой распространилось облако, зараженное ОВ с поражающими концентрациями.
В зоне химического заражения могут возникать очаги химического поражения.
Очаг химического поражения - это территория, в пределах которой в результате воздействия химического оружия произошли массовые поражения людей, сельскохозяйственных животных и растений.
Защита от отравляющих веществ достигается использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, а также коллективные средства.
К особым группам химического оружия можно отнести бинарные химические боеприпасы, представляющие собой две емкости с различными газами - не ядовитыми в чистом виде, но при их смешении во время взрыва получается ядовитая смесь.
21 Вопрос.Аварийно химически опасные вещества (АХОВ)
Под аварийно химически опасным веществом (АХОВ) в соответствии с ГОСТ Р 22.9.05-95 следует понимать опасное химическое вещество, применяемое в промышленности и сельском хозяйстве, при аварийном выбросе (разливе) которого может произойти заражение окружающей среды в поражающих живой организм концентрациях (токсодозах).
В большинстве случаев при обычных условиях АХОВ находятся в газообразном или жидком состояниях. Однако при производстве, использовании, хранении и перевозке газообразные
вещества, как правило, переводят в жидкое состояние. Это резко сокращает занимаемый ими объем. При аварии в атмосферу выбрасывается АХОВ, образуя зону заражения. Двигаясь по направлению приземного ветра, облако АХОВ может сформировать зону заражения глубиной до десятков километров, вызывая поражения людей в населенных пунктах.
Крупными запасами АХОВ располагают предприятия химической, целлюлозно-бумажной, оборонной, нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности, черной и цветной металлургии, производства удобрений, пищевой и текстильной отраслей. Создаваемые здесь минимальные (неснижаемые) запасы в среднем рассчитаны на 3 суток работы, а для предприятий по производству минеральных удобрений-до 10-15 суток. В результате, на крупных предприятиях, расположенных в черте или вблизи городов, могут одновременно храниться тысячи тонн АХОВ.
Значительные их запасы сосредоточены на объектах пищевой, мясомолочной промышленности, холодильниках торговых баз, в жилищно-коммунальном хозяйстве. Так, например, на крупных овощебазах содержится до 150т аммиака, используемого в качестве хладагента, а на водопроводных станциях - до 400 т хлора. Причем эти объекты находятся, как правило, в непосредственной близости от жилых домов и районов.
При авариях на железнодорожном транспорте в окружающую среду попадают хлор, аммиак, бензол, бутадиен, формалин, различные кислоты, бензин, керосин, дизельное топливо, моторные масла и другие перевозимые опасные вещества.
Для характеристики токсических свойств АХОВ используются понятия: предельно допустимая концентрация (ПДК) вредного вещества и токсическая доза (токсодоза). ПДК - концентрация, которая при ежедневном воздействии на человека в течение длительного времени не вызывает патологических изменений или заболеваний.
Предельно допустимые концентрации некоторых АХОВ в атмосфере воздуха населенных мест (среднесуточная) ПДКсс и в рабочем помещении промышленного предприятия ПДКрз приведены в таблице 3.4.
Таблица 3.4
Наименование АХОВ ПДКСС, мг/мЗПДКрз, мг/мЗХлор 0,03 1
Аммиак 0.2 20
Акрилонитрил 0,03 0,5
Синильная кислота 0,01 0,3
Сероводород 0,008 10
Серный ангидрид 0,05 10
Фосген — 4,4
Бензол 0,8 5
Монометиламин _ 1
Диметиламин0,005 1
Триметиламин _ 5
Азотная кислота 0,15 2
Серная кислота 0,1 1
Соляная кислота 0,2 5
Наиболее распространенными из используемых АХОВ являются хлор, аммиак, сероводород, двуокись серы (сернистый газ), синильная кислота, фосген, метилмеркаптан, бензол, бромистый водород, фтор, фтористый водород.
Хлор
Хлор - газ зеленовато-желтого цвета с резким удушающим запахом. При обычном давлении затвердевает при -101°С и сжижается при -34°С. Тяжелее воздуха в 2,5 раза. При испарении и соединении с водяными парами в воздухе стелется над землей в виде тумана зеленовато-белого цвета, может проникать в нижние этажи и подвальные помещения зданий. При выходе в атмосферу из неисправных емкостей дымит.
Ежегодное потребление хлора в России достигает 2 млн. т.
Используется он в производстве хлорорганических соединений (винилхлорида, хлоропренового каучука, дихлорэтана, хлорбензола и др.). В большинстве случаев применяется для отбеливания тканей и бумажной массы, обеззараживания питьевой воды, как дезинфицирующее средство и в различных других отраслях промышленности. Хранят и перевозят его в стальных баллонах, контейнерах и железнодорожных цистернах под давлением. При выходе в атмосферу дымит, заражает водоемы.
В первую мировую войну применялся в качестве отравляющего вещества удушающего действия. Поражает легкие, раздражает слизистые и кожу. Первые признаки отравления - резкая загрудинная боль, резь в глазах, слезоотделение, сухой кашель, рвота, нарушение координации, одышка. Соприкосновение с парами хлора вызывает ожоги слизистой оболочки дыхательных путей, глаз, кожи. Воздействие в течение 30-60 мин при концентрации 100-200 мг/м3 опасно для жизни.
Предельно допустимые концентрации (ПДК) хлора в атмосферном воздухе следующие: среднесуточная - 0,03 мг/м3; максимальная разовая-0,1 мг/м3, в рабочем помещении промышленного предприятия - 1 мг/м3 .Если произошло поражение хлором, пострадавшего немедленно выносят на свежий воздух, тепло укрывают и дают дышать парами спирта или воды.
Наличие хлора в воздухе можно определить с помощью ВПХР (войсковой прибор химической разведки), используя индикаторные трубки, обозначенные тремя зелеными кольцами, или УГ-2 (универсальный газоанализатор).
При интенсивной утечке хлора, чтобы осадить газ, используют распыленный раствор кальцинированной соды или воду. Место разлива заливают аммиачной водой, известковым молоком, раствором кальцинированной соды или каустика с концентрацией 60-80% и более (примерный расход - 2 л раствора на 1 кг хлора). Органы дыхания и глаза защищаются от хлора фильтрующими и изолирующими противогазами.
Максимально допустимая концентрация при применении фильтрующих противогазов - 2500 мг/м3. Если она выше, должны использоваться только изолирующие противогазы.
Аммиак
Аммиак (NH3) - бесцветный газ с характерным резким запахом "нашатырного спирта", почти в два раза легче воздуха. При выходе в атмосферу дымит. При обычном давлении затвердевает при температуре -78°С и сжижается при -34°С. С воздухом образует взрывоопасные смеси в пределах 15-28 объемных процентов.
Растворимость его в воде больше, чем у всех других газов: один объем воды поглощает при 20°С около 700 объемов аммиака, 10%-й раствор аммиака поступает в продажу под названием "нашатырный спирт". Он находит применение в медицине и домашнем хозяйстве (при стирке белья, выведении пятен и т.д.). 18-20%-й раствор называется аммиачной водой и используется как удобрение. Жидкий аммиак - хороший растворитель большинства органических и неорганических соединений.
Мировое производство аммиака ежегодно составляет около 90 млн. т. Его используют при получении азотной кислоты, азотсодержащих солей, соды, мочевины, синильной кислоты, удобрений, диазотипных светокопировальных материалов. Жидкий аммиак широко применяется в качестве рабочего вещества (хладагента) в холодильных машинах и установках.
Перевозится в сжиженном состоянии под давлением. Предельно допустимые концентрации (ПДК) в воздухе населенных мест: среднесуточная и максимально разовая - 0,2 мг/м3, в рабочем помещении промышленного предприятия - 20 мг/м3. Если же его содержание в воздухе достигает 500 мг/м3, он опасен для вдыхания (возможен смертельный исход).
Вызывает поражение дыхательных путей. Признаки: насморк, кашель, затрудненное дыхание, удушье, учащается сердцебиение, нарастает частота пульса. Пары сильно раздражают слизистые оболочки и кожные покровы, вызывают жжение, покраснение и зуд кожи, резь в глазах, слезотечение. При соприкосновении жидкого аммиака и его растворов с кожей возникает обморожение, жжение, возможен ожог с пузырями, изъязвления.
Если произошло поражение аммиаком, следует немедленно вынести пострадавшего на свежий воздух. Транспортировать надо в лежачем положении, необходимо обеспечить тепло и покой, дать увлажненный кислород. При отеке легких искусственное дыхание делать нельзя.
Наличие и концентрацию этого газа в воздухе позволяет определить универсальный газоанализатор УГ-2.
В случае аварии необходимо опасную зону изолировать, удалить людей и не допускать никого без средств защиты органов дыхания и кожи. Около зоны следует находиться с наветренной стороны. Место разлива нейтрализуют слабым раствором кислоты, промывают большим количеством воды. Если произошла утечка газообразного аммиака, то с помощью поливомоечных машин, авторазливочных станций, пожарных машин распыляют воду, чтобы поглотить пары.
Фосген
Фосген (СОС1) (хлорангидрид угольной кислоты) - одно из распространенных АХОВ. Бесцветный, очень ядовитый газ с характерным сладковатым запахом гнилых фруктов, прелой листвы или мокрого сена. При обычном давлении затвердевает при -128°С и сжижается при +8°С. В газообразном состоянии примерно в 3,5 раза тяжелее воздуха, в жидком - в 1,4 раза тяжелее воды. Из-за высокого давления пара он даже при низких температурах обладает большой летучестью.
Стойкость при -20°С составляет около 3 ч, летом - не более 30 мин. Сохраняется в жидком виде в баллонах и других емкостях. Из-за большой реакционной способности фосген широко используется для получения растворителей, красителей, лекарственных средств, поликарбонатов и других веществ. В 1915 г. Германия применила фосген в качестве отравляющего вещества удушающего действия против французских войск, в дальнейшем его пускали в ход также англичане и французы.
При поражении парами наиболее выраженный признак-отек легких, в результате чего нарушается газообмен - содержание двуокиси углерода в крови увеличивается, а кислорода - падает. Проявляется лишь после скрытого периода - от 4 до 8 ч (отмечались даже периоды в 15 ч). Появляется частое и поверхностное дыхание, все усиливающийся кашель с обильным выделением жидкой пенистой мокроты (иногда с кровью). Пульс и сердцебиение учащаются, повышается температура, появляется головная боль, головокружение, боль в груди и горле, общая слабость, одышка, лицо, уши и кисти рук синеют.
Предельно допустимая концентрация (ПДК) в рабочих помещениях промышленного предприятия равна 0,5 мг/м 3.
Защиту органов дыхания обеспечивают фильтрующие промышленные противогазы марки В (коробка окрашена в желтый цвет), а также гражданские ГП-5, ГП-7, детские и изолирующие.
Максимально допустимая концентрация при применении фильтрующих промышленных противогазов равна 22000 мг/м3 (44000 ПДК), выше которой должны использоваться только изолирующие противогазы. При ликвидации аварий на химически опасных объектах, когда концентрация фосгена неизвестна, работы проводятся только в изолирующих противогазах.
Чтобы защитить кожу человека от попадания жидкого фосгена, следует использовать защитные прорезиненные костюмы, резиновые сапоги и перчатки.
Наличие паров фосгена в воздухе определяют приборами УГ-2, ВПХР, ПХР-МВ, УПГК и Колион-1.
Ртуть
Значительную опасность загрязнения окружающей среды и ухудшения экологической обстановки представляют тяжелые металлы и их химические соединения. Наиболее распространенными являются свинец, кадмий, мышьяк, ртуть, хром, никель, олово, цинк, сурьма. Чаще всего человек сталкивается с ртутью. Это жидкий серебристо-белый металл плотностью 13,52 г/см . Плавится при температуре -39°С, кипит при +357°С, поэтому применяется в термометрах (от -35° до +350°С). Пары ртути при электрических разрядах излучают голубовато-зеленый цвет, богатый ультрафиолетовыми лучами. На этой основе созданы ртутные светильники и лампы дневного света. Используется ртуть в качестве катализатора при производстве хлора, едкого натра. Широкое применение находит ртуть в измерительных приборах: термометрах, барометрах, манометрах, психрометрах и т.д. Ртуть очень токсична для любых форм жизни. Отравление парами ртути наиболее вероятно в помещении, где нет проветривания и где возможна повышенная концентрация.
Первые признаки отравления проявляются через 8-24 часа и выражаются в общей слабости, головных болях, болях при глотании, повышении температуры. Несколько позже наблюдаются болезненность десен, боли в животе, желудочные расстройства, иногда воспаление легких. Известны даже смертельные исходы.
Опасность ртути состоит еще и в том, что ее пары адсорбируются на оштукатуренных стенах и потолке, лакокрасочных покрытиях, оседают в швах кирпичной кладки, бетонных плит, чем усложняются работы по ликвидации последствий. Без средств защиты категорически запрещается находиться в помещении, где имеет место выделение паров ртути. Не может быть и речи о хранении там продуктов питания или о приеме пищи Необходимо строго следить за тем, чтобы не было контакта с этим металлом, особенно у детей. Срочно удалить всех из помещения. Немедленно поставить в известность о случившемся главного Государственного санитарного врача (СЭС) района (города), начальника территориального подразделения ГОЧС, органы здравоохранения и милицию.
Зоны заражения АХОВ
В большинстве случаев при аварии и разрушении емкости давление над жидкими веществами падает до атмосферного, АХОВ вскипает и выделяется в атмосферу в виде газа, пара или аэрозоля. Облако газа (пара, аэрозоля) АХОВ, образовавшееся в момент разрушения емкости в пределах первых 3 минут, называется первичным облаком зараженного воздуха. Оно распространяется на большие расстояния. Оставшаяся часть жидкости (особенно с температурой кипения выше 20°С) растекается по поверхности и постепенно испаряется. Пары (газы) поступают в атмосферу, образуя вторичное облако зараженного воздуха, которое распространяется на меньшее расстояние.
Форма (вид) зоны заражения АХОВ в значительной мере зависит от скорости ветра. Так, например, при скорости менее 0,5 м/с она принимается за окружность, при скорости от 0,6 до 1 м/с - за полуокружность, при скорости от 1,1 м/с до 2 м/ с - за сектор с углом в 90°, при скорости более 2м/с - за сектор с углом в 45°.
Надо иметь в виду, что здания и сооружения городской застройки нагреваются солнечными лучами быстрее, чем расположенные в сельской местности. Поэтому в городе наблюдается интенсивное движение воздуха, связанное обычно с его притоком от периферии к центру по магистральным улицам. Это способствует проникновению АХОВ во дворы, тупики, подвальные помещения и создает повышенную опасность поражения населения. В целом можно считать, что стойкость АХОВ в городе выше, чем на открытой местности.
В некоторых случаях, особенно при стихийных бедствиях, могут произойти аварии с выбросом значительных количеств сильнодействующих ядовитых веществ. В такой обстановке концентрации могут значительно превышать ПДК, что приведет не только к поражению людей, но и смертельным исходам.
Все население, проживающее вблизи химически опасного объекта, должно знать, какие АХОВ используются на этом предприятии, какие ПДК установлены для рабочей зоны производственных помещений и для населенных пунктов, какие меры безопасности требуют неукоснительного соблюдения, какие средства и способы защиты надо использовать в различных аварийных ситуациях.
22 Вопрос.Биологическое (бактериологическое) оружие
Основу поражающего действия бактериологического оружия составляют болезнетворные микроорганизмы-бактерии, вирусы, риккетсии, грибки и бактериальные яды (токсины).
Биологические (бактериологические) средства применяются в виде биологических рецептур - смесей биологического агента и специальных препаратов, обеспечивающих благоприятные условия биологическому (бактериологическому) агенту в условиях хранения и применения.
Возможные способы применения биологического (бактериологического) оружия:
аэрозольный способ - заражение приземного слоя воздуха частицами аэрозоля путем распыления биологических (бактериологических) рецептур;
трансмиссивный способ - рассеивание искусственно зараженных кровососущих переносчиков заболевания - клещей, блох, комаров и т.п.;
диверсионный способ - преднамеренное скрытное заражение биологическими (бактериологическими) средствами замкнутых пространств воздуха, воды, а также продовольствия в заранее выбранных районах.
В качестве биологических (бактериологических) агентов могут использоваться возбудители чумы, натуральной оспы, сибирской язвы, холеры, туляремии. К опасным заболеваниям животных относятся ящур, чума крупного рогатого скота, сап, чума овец, свиней и др.
Опасными заболеваниями растений являются фитофтороз картофеля, ржавчина злаковых культур и др.
В результате применения биологического (бактериологического) оружия образуются зоны и очаги биологического (бактериологического) поражения.
Зона биологического (бактериологического) заражения - это район местности и воздушного пространства, зараженный биологическими (бактериологическими) возбудителями заболевания.
Очагом биологического (бактериологического) поражения называется территория, на которой в результате воздействия биологического (бактериологического) оружия противника произошли массовые поражения людей, сельскохозяйственных животных и растений.
Очаг может образоваться как в зоне заражения, так и за ее пределами за счет перемещения зараженных людей и животных.
Для предотвращения распространения инфекционных заболеваний устанавливается карантин или обсервация.
Очаг комбинированного поражения (ОКП) - это территория, в пределах которой в результате одновременного или последовательного применения двух или более видов оружия массового поражения произошли поражения людей, сельскохозяйственных животных, растений и повреждения зданий и сооружений.
ОКП нельзя рассматривать как простое наложение различных поражающих факторов, поскольку люди, получившие ранения, не могут в достаточной степени противостоять радиации, в свою очередь облученный организм не противодействует инфекциям и т.д.
Очаги комбинированного поражения могут возникнуть даже при применении обычных средств поражения в районах расположения химически или радиационно-опасных объектов.
23 ВОПРОС.Негативное воздействие чрезвычайных ситуаций природного характера
Наиболее опасные природные явления (стихийные бедствия) -землетрясения, наводнения, ураганы, бури, штормы, смерчи, сели, оползни, снежные заносы, лавины, пожары наносят огромный ущерб народному хозяйству и влекут человеческие жертвы.
Землетрясения
Условно землетрясения делятся на слабые (1-4 баллов), средние (5-7 баллов), сильные и разрушительные (8 баллов и выше).
При трехбалльном землетрясении колебания отмечаются немногими и только в помещении; при пятибалльном землетрясении качаются висящие предметы и все люди в помещении отмечают толчки; при шестибалльном землетрясении появляются повреждения в зданиях, а при восьмибалльном появляются трещины в стенах, разрушения карнизов и труб. Десятибалльное землетрясение сопровождается всеобщим разрушением зданий и нарушением поверхности земли, двенадцатибалльное - приводит к изменению ландшафта.
Наводнения
Ежегодно по России затапливается до 50 тыс. км2. Отмечены случаи наводнений, которые охватывают целые речные бассейны и парализуют хозяйственную деятельность на больших площадях. По своей разрушительной силе и последствиям наводнения порой наносят ущерб, сравнимый с землетрясением.
Большинство наводнений прогнозируются. Это позволяет своевременно провести подготовительные мероприятия, значительно снижающие возможный ущерб.
Ураганы, тайфуны, штормы, бури, смерчи
Они сопровождаются ливнями, снегопадами, градом, электрическими разрядами и приносят большие разрушения народному хозяйству: сносят легкие строения и повреждают прочные, обрывают провода линий электропередач, связи, опустошают поля, ломают и выворачивают с корнями деревья. Метательные действия скоростного напора ветра проявляются в отрыве от земли людей и различных предметов. В итоге люди гибнут или получают травмы различной тяжести, контузии.
Наиболее надежной защитой от ураганов, бурь является укрытие людей в защитных сооружениях (убежищах), а также в метро, подземных переходах, подвалах и т.п. В прибрежных районах необходимо учитывать возможность затопления таких убежищ и выбирать укрытия на возвышенных участках местности.
Сель
Способы борьбы с селевыми потоками разнообразны. Наиболее эффективным способом является возведение плотин для задержания твердого стока и пропуска воды и мелких фракций пород; строительство каскада запруд для разрушения селевого потока и освобождение его от твердого материала; строительство подпорных стенок для укрепления откосов, нагорных стокоперехватывающих и водосборных каналов для отвода стока в ближайшие водостоки и др.
Оползни
Наиболее действенной защитой от оползней является их предупреждение, для чего проводится комплекс мер по собиранию и отводу поверхностных вод в русла имеющихся рек, искусственное преобразование рельефа местности, фиксация склона с помощью свай и посадки деревьев, строительство подпорных стенок.
Первоначальным признаком начавшихся оползневых подвижек является появление трещин на зданиях, разрывов на дорогах, береговых укреплениях и набережных, вспучивание земли, смещение основания различных конструкций относительно верхней части и др.
При угрозе оползня, селя или обвала (при наличии времени) организуется эвакуация населения в безопасные места. Перед оставлением дома наиболее ценное имущество укрывается от воздействия грязи и влаги. Двери и окна плотно закрываются. Электричество, газ, водопровод отключаются.
После окончания оползня, сели или обвала, убедившись в отсутствии второй угрозы, необходимо вернуться к своим домам и немедленно приступить к розыску пострадавших, оказанию им первой медицинской помощи, локализации и ликвидации других последствий.
Снежные лавины
Защита от лавин может быть пассивной и активной. При пассивной избегают использования лавиноопасных склонов или ставят на них заградительные щиты. При активной защите производят обстрел лавиноопасных склонов, вызывая сход небольших, неопасных лавин, препятствуя таким образом накоплению критических масс снега.
В целях защиты от лавин сооружений, дорог, домов устраиваются лавинорезы, защитные стенки, галереи. Вдоль дорог высаживаются лесополосы, устанавливают защитные щиты.
Метели, бураны, пурга, вьюга, снежные заносы характеризуются перемещением огромных масс снега с большой скоростью (50-100 км/ч) в течение от нескольких часов до нескольких суток. Особенно опасны снежные бури при низкой температуре или при ее резких перепадах. В этих условиях снежная буря превращается в подлинное стихийное бедствие, нанося большой ущерб населению и народному хозяйству. Снегом заносятся дома, дороги, останавливается движение всех видов транспорта, рвутся провода, ломаются столбы и опоры линий электропередач и др.
Ландшафтные пожары имеют причинами возникновения неосторожное обращение с огнем, нарушение правил пожарной безопасности, удары молний, а также самовозгорание торфа и сухой растительности. В целом, по статистике, до 90% пожаров возникает по вине человека и только 8-10% - от молний.
Основными видами пожаров как стихийных бедствий, охватывающих большие территории, являются лесные (низовые, верховые, подземные) и степные (полевые).
Природные пожары, а именно лесные и подземные, ежегодно приводят к значительному материальному ущербу и человеческим жертвам.
Лесные пожары в более чем 90% случаев возникают по вине людей, доля пожаров от молний не превышает 2%.
Лесные низовые пожары распространяются только по надпочвенному покрову, охватывая нижние части стволов деревьев, мелкий кустарник. Высота пламени слабого пожара составляет 0,5 м, сильного-до 2 м. Фронт низового пожара продвигается со скоростью до 1 км/ч.
Лесные верховые пожары развиваются из низовых, сгорает не только надпочвенный покров, но и полог древостоя. Верховые пожары также могут быть беглыми и устойчивыми. При верховом беглом пожаре огонь продвигается по пологу скачками, отрывается от кромки низового пожара и распространяется со скоростью до 25 км/ч.
При подземном пожаре горит торф, залегающий под лесными массивами. Торф сгорает или частично, или полностью на всю глубину залегания, достигающую, иногда 10-12 м. При этом обгорают корни деревьев и имеют место провалы почвы. Возникновение и распространение подземных пожаров обычно связано с низовыми лесными пожарами. При разработке торфяных залежей верхний слой становится сухим и опасным горючим материалом. При складировании торфа возможно его самовозгорание. При торфяном пожаре торф сгорает не полностью, что является причиной сильного задымления прилегающих районов. Характерной особенностью торфяных пожаров является высокая температура в зоне горения.
Согласно статистическим данным, на территории России больше всего зарегистрированных ЧС природного характера приходится на крупные лесные пожары площадью более 100 га, а также на ураганы, смерчи, сильные дожди и снегопады. Значительное число ЧС связано с опасными гидрологическими явлениями. Материальный ущерб, причиненный чрезвычайными ситуациями природного характера, по данным органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, составляет ежегодно более 10 млрд. руб.
24 ВОПРОС.Прогнозирование и оценка обстановки в интересах защиты населения, материальных и культурных ценностей и территорий
Под прогнозированием обстановки понимается заблаговременная ее оценка с учетом вероятных условий ведения военных действий или чрезвычайных ситуаций. Для прогнозирования последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени применяется вероятностный подход.
Полученные результаты прогнозирования используются при планировании мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от ЧС для выработки рекомендаций по повышению устойчивости объектов, а также в ходе учений и тренировок.
Для прогнозирования обстановки используются соответствующие методики. В качестве основного поражающего фактора принимают фактор, вызывающий основные разрушения и поражения и его наибольшие параметры. Поражающие факторы ЧС мирного и военного времени, их основные параметры приведены в таблице 3.5.
Таблица 3.5
Поражающие факторы и их основные параметры
Вид ЧС (боеприпасов) Поражающий фактор Параметры
Землетрясение Обломки зданий и сооружений Интенсивность землетрясения
Взрыв Воздушная ударная волна Избыточное давление во фронте воздушной ударной волны
Пожар Тепловое излучение Плотность теплового потока
Разрушение плотины Волна прорыва Высота волны, максимальная ее скорость; площадь и длительность затопления
Радиационная авария Радиационное загрязнение Доза облучения
Химическая авария Токсичные нагрузки Предельно допустимая концентрация, токсодозаЯдерный удар Ударная волна Степень поражения города
Удар обычными средствами поражения Фугасное действие Степень поражения объекта
Под выявлением обстановки понимается сбор и обработка исходных данных о чрезвычайных ситуациях, определение размеров зон чрезвычайных ситуаций и нанесение их на карту (план).
Под оценкой обстановки понимается решение основных задач по определению влияния поражающих факторов источников ЧС на работу объектов экономики, жизнедеятельность населения и действия сил ликвидации чрезвычайных ситуаций. Оценка обстановки включает решение основных задач по выбору оптимальных действий сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, работы объектов экономики и жизнедеятельности населения, анализ полученных результатов и выбор наиболее целесообразных вариантов действий, которые обеспечивают минимальные потери (исключают потери) при условии выполнения поставленных задач.
Выявление и оценка обстановки осуществляется в 3 этапа:
I этап - заблаговременное выявление и оценка обстановки по прогнозу, по оценочным параметрам ЧС с учетом преобладающих среднегодовых метеоусловий.
Основанием для заблаговременного выявления и оценки обстановки являются сведения, полученные от соответствующих министерств, ведомств и органов Гидрометеослужбы. Полученные результаты необходимы для планирования мероприятий по защите населения и территорий.
II этап - выявление и оценка обстановки по прогнозу после ЧС.
Основанием для прогнозирования являются данные, поступившие от вышестоящих, нижестоящих и взаимодействующих органов управления по делам ГОЧС, объектов экономики и подчиненных сил разведки, наблюдения и контроля с учетом реальных метеоданных.
Полученные результаты необходимы для принятия решения соответствующими председателями КЧС по защите населения и территорий, а также для уточнения задач органам разведки и проведения неотложных мероприятий по защите.
III этап - выявление и оценка фактической обстановки (по данным разведки). Основанием для этого являются данные, полученные от органов разведки, наблюдения и контроля.
Полученные данные необходимы для уточнения ранее принятых решений по защите населения и проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Прогнозирование обстановки при чрезвычайных ситуациях принято называть выявлением и оценкой обстановки по прогнозу.
25 ВОПРОС.Прогнозирование, выявление и оценка радиационной обстановки Выявление и оценка радиационной обстановки
Масштабы и степень радиоактивного заражения местности и воздуха, обусловленные аварией на радиационно-опасном объекте (РОО) или при ядерном взрыве, определяют радиационную обстановку (РО). Она представляет собой совокупность условий, возникающих в результате заражения местности, приземного слоя воздуха и водоисточников, оказывающих влияние на производственный персонал объектов экономики, действия формирований ГО и жизнедеятельность населения.
Радиационная обстановки зависит, в основном, от характера аварий на РОО или от мощности и вида ядерного взрыва. Возможность поражения людей на зараженной местности требует быстрого выявления и оценки РО.
Выявление радиационной обстановки предусматривает определение масштабов и степени радиоактивного заражения местности и приземного слоя атмосферы.
Оценка РО включает решение задач по различным вариантам производственной деятельности объекта экономики, жизнедеятельности населения и действий формирований ГО, анализ полученных результатов и выбор целесообразного варианта, при котором возможные дозы облучения людей будут минимальными.
Выявление и оценка РО являются обязательными элементами действий комиссий по чрезвычайным ситуациям и их рабочих органов - отделов, секторов ГОЧС.
Независимо от причины, вызывающей радиоактивное заражение местности (авария на АЭС или ядерный взрыв), выявление и оценка радиационной обстановки в зависимости от характера и объема исходной информации осуществляются либо прогнозированием возможной радиационной обстановки расчетным методом, либо на основании результатов фактических измерений на зараженной местности - по данным радиационной разведки.
Используя прогностические данные вышестоящих штабов, председатель КЧС и орган управления ГОЧС объекта организуют проведение мероприятий по защите производственного персонала от радиационного воздействия (РВ) до их подхода к объекту. К таким мероприятиям относятся:
оповещение об угрозе радиоактивного загрязнения;
профилактический прием йодсодержащих препаратов;
подготовка объекта к переводу (или перевод) на режим работы в условиях радиоактивного загрязнения;
подготовка к использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;
проведение работ по защите продовольствия, источников воды и т.д.
При выявлении РО предусматривается отображение на следе облака прогнозируемых и фактических зон радиоактивною загрязнения (заражения).
Прогнозируемые зоны поражения (загрязнения) местности на следе облака отображаются в виде правильных эллипсов при наземных ядерных взрывах и авариях на АЭС с однократным выбросом радионуклидов или многократных, но в течение короткого времени.
При авариях на АЭС на следе облака отображают пять зон радиоактивного загрязнения - М, А, Б, В, Г. Их характеристики приведены в таблице 3.6.
Таблица 3.6
Радиационные характеристики зон РЗ местности при авариях на АЭС
Наименование зоны
Индекс зоны
Доза излучения за первый год после аварии, рад Мощность дозы излучения через 1 час после аварии
на внешней границе на внутренней границе на внешней границе на внутренней границе
Радиационной опасности
М
5
50
14
мрад/ч 140
мрад/ч
Умеренного загрязнения
А 50 500 140
мрад/ч 1,4
рад/ч
Сильного загрязнения
Б 500 1500 1,4
рад/ч 4,2
рад/ч
Опасного загрязнения
В
1500
5000
4,2
рад/ч 14,0
рад/ч
Чрезвычайно опасного загрязнения
Г
5000
-
14,0
рад/ч -
Зона радиационной опасности "М" выявляется и отображается на картах (схемах) только в мирное время. В пределах этой зоны целесообразно ограничить пребывание производственного персонала объекта, не привлекаемого к проведению АСДНР в зоне бедствия.
Действия формирований ГО целесообразно проводить в зонах "А" и "Б" - на технике с высокими коэффициентами ослабления, а в зоне "В"- с привлечением радиационно-устойчивой, радиоуправляемой специальной техники. В зоне "Г" АСДНР, как правило, не проводятся.
Площадь территории, не пригодной для обитания в течение длительного времени в случае ядерного взрыва мощностью 1 Мт или разрушении (аварии) реактора мощностью 1000МВт в зависимости от периода времени, приведена в таблице 3.7.
Из табл. 3.7 следует, что при разрушении ядерного реактора радиоактивному загрязнению подвергается относительно небольшая площадь территории, но на очень длительное время.
Таблица 3.7
Площадь территории, не пригодной для обитания
при ядерном взрыве мощностью 1 Мт или разрушении
(аварии) реактора мощностью 1000 МВт, км2
Д,
рад/год
Период времени
1 год 5 лет
10 лет
100 лет
2
10
50
100 15000/2300
2000/500
300/100
130/50 90/800
10/200
2/40
0/20 15/360
2/100
0/20
0/10 2/50
0/20
0/5
0/2
Примечание: в числителе приведены значения площадей при ядерном взрыве, а знаменателе - при разрушении ядерного реактора
26 ВОПРОС.Выявление и оценка химической обстановки при авариях (разрушениях) на химически опасных объектах
В настоящее время на территории России расположены более 3 тыс. химически опасных объектов, которые непосредственно связаны с производством, переработкой и хранением таких опасных химических веществ, как аммиак, хлор, синильная, азотная, серная, соляная, фосфорная кислоты, сероуглерод, тиофос, сернистый ангидрид и др.
Авария и разрушение такого объекта могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение экологических условий жизнедеятельности людей.
В их число входят кондитерские фабрики, пивоваренные заводы, хладокомбинаты и др.
Деятельность химически опасных объектов показывает, что на них возможны аварии (разрушения) с выбросом в атмосферу или выливом на подстилающую поверхность десятков и даже сотен тонн АХОВ.
Например, в Запорожье 7 ноября 1995 г. на титаномагниевом комбинате во время перекачки жидкого хлора в цех № 26 резко повысилось давление в заводском трубопроводе, что привело к мощному взрыву и выбросу 2,5 тонн хлора в атмосферу. Над Запорожьем образовалось облако диаметром в 2 км, которое распространялось со скоростью 1 м/с в северо-западном направлении в сторону Львова и к границе с Польшей. В результате аварии 1 человек погиб и 20 тяжело ранены (газета "Московский комсомолец" от 8 ноября 1995 г.).
Пример показывает, что в результате крупной производственной аварии на объекте, а также на значительной территории может создаться сложная химическая обстановка.
Поэтому в комплексе мероприятий защиты производственного персонала промышленных объектов и населения от последствий аварий (разрушений) химически опасных объектов важное место занимает оценка химической обстановки.
Под химической обстановкой понимают совокупность последствий химического заражения местности и объекта аварийно химически опасными веществами (АХОВ), оказывающих влияние на безопасность и деятельность промышленных объектов, сил ГО, населения и окружающую природную среду.
Химическая обстановка создается в результате выброса (пролива) АХОВ в атмосферу (на подстилающую поверхность) при аварии (разрушении) технологического оборудования, хранилищ или емкостей с опасными химическими веществами. При этом образуются зоны химического заражения и очаги химического поражения.
Оценка химической обстановки включает:
определение масштабов и характера химического заражения;
анализ их влияния на деятельность объектов, сил ГО и населения;
выбор наиболее целесообразных вариантов действий, при которых исключается поражение людей.
Оценка химической обстановки проводится методом прогнозирования и по данным разведки.
По целям, способу и времени прогнозирование подразделяется на заблаговременное и в аварийной ситуации.
Заблаговременное прогнозирование обстановки проводится отделами по делам ГО и ЧС не только на объектах, имеющих АХОВ, но и на соседних с ним объектах с целью определения перечня мероприятий по организации защиты производственного персонала объектов и населения, которые могут оказаться в зонах химического заражения и поражения. В конечном итоге решение этой задачи позволяет наметить и осуществить заблаговременные мероприятия по повышению устойчивости работы данных объектов.
В основу этого метода положены данные по выбросу (выливу) в атмосферу (на подстилающую поверхность) всего запаса АХОВ, имеющегося на объекте, при благоприятных метеоусловиях для распространения зараженного воздуха (инверсия, скорость ветра 1 м/с).
При аварийной ситуации, которая может сложиться в случае аварии на химически опасном объекте, прогнозирование проводится по фактически сложившейся обстановке, т.е. берутся реальные количества выброшенного (пролившегося) аварийно химически опасного вещества и метеоусловия. Для уточнения масштабов заражения АХОВ на промышленных и других объектах, где имеются службы гражданской обороны, химическую обстановку выявляют посты радиационного и химического наблюдения (РХН), звенья и группы радиационной и химической разведки, объектовые лаборатории.
Оценка химической обстановки на объектах, имеющих АХОВ, предусматривает определение глубины и площади зон химического заражения, времени испарения и поражающего действия АХОВ, возможных потерь производственного персонала и населения в очаге химического поражения. Она осуществляется в основном по "Методике прогнозирования масштабов заражения СДЯВ при авариях (разрушениях) на химически опасных объектах и транспорте" (М.: Штаб ГО, ГК по гидрометеорологии, 1990).
На основании полученных данных по этой "Методике" определяются возможные последствия в очаге химического поражения, анализируются условия работы предприятия при воздействии на него АХОВ и их влияние на производство, сырье и материалы, устанавливается возможность герметизации зданий цехов и других помещений, где работают люди, а также возможность работы в СИЗ, определяются способы обеззараживания (дегазации) территории объекта, зданий и сооружений, способы проведения санитарной обработки людей.
Выводы по анализу служат исходными данными для разработки мероприятий по защите персонала и населения и предложений по повышению устойчивости объекта от воздействия поражающих факторов аварии на химически опасном объекте.
27 ВОПРОС.Выявление и оценка химической обстановки при применении противником химического оружия
Выявление и оценка химической обстановки в условиях ведения военных действий с применением химического оружия являются обязательными элементами работы начальника гражданской обороны объекта экономики и его отдела по делам ГОЧС при организации защиты объекта и населения от оружия массового поражения в военное время. Они осуществляются методом прогнозирования и по данным химической разведки.
Первый этап этой работы заключается в выявлении химической обстановки методом прогнозирования. Он проводится на основе информации о применении противником химического оружия, метеорологических условий и топографических особенностей местности.
Оценка химической обстановки заканчивается выводами, в которых устанавливается ее влияние на функционирование объекта экономики и жизнедеятельность населения, определяются наиболее целесообразные действия производственного персонала и населения в условиях химического заражения, намечаются необходимые мероприятия по их защите от поражения отравляющими веществами и ликвидации последствий химических ударов.
Второй этап работы заключается в выявлении и оценке фактической химической обстановки. Он проводится на основе данных химической разведки, донесениях о потерях производственного персонала и населения в результате химического нападения противника на объекты экономики и населенные пункты и данных химического контроля.
Выявление и оценка фактической химической обстановки позволяют начальникам ГО объекта экономики и их отделам по делам ГОЧС уточнить принятые по данным прогнозирования решения на дальнейшие действия производственного персонала и населения в зонах заражения, определить возможность занятия районов, намеченных для размещения эвакуируемого производственного персонала, членов их семей и населения, а также уточнить объем работ по ликвидации последствий химического заражения.
Исходными данными для выявления и оценки химической обстановки являются:
средства и способы применения противником химического
оружия;
тип ОВ;
районы, объекты экономики и время применения по ним химического оружия;
метеорологические условия и топографические особенности
местности (района применения);
положение и характер действий производственного персонала и населения при применении противником химического оружия, степень их защищенности. Под защищенностью следует понимать обеспеченность объекта убежищами с ФВА (ФВУ), а производственного персонала и населения - средствами индивидуальной защиты и медицинскими средствами защиты.
Выявление химической обстановки включает сбор и обработку данных о районах применения химического оружия (размеры района, тип ОВ, количество средств применения, способ и время применения), нанесение зон химического заражения на схему (карту). Оно осуществляется на основе данных о применении противником химического оружия, химической разведки, метеорологических условий и топографических особенностей местности.
При получении информации о применении противником химического оружия на схему (карту) наносится зона химического заражения.
Под районом применения химического оружия понимается площадь, по которой непосредственно нанесен удар химическим оружием.
Зоны химического заражения наносятся на схему (карту) с указанием границ районов применения противником химического оружия (площадей поражения) и глубины (Г) распространения паров (аэрозолей) ОВ.
При применении химических боеприпасов часть ОВ в виде пара и аэрозоля переводится в воздух и заражает его. Объем воздуха, в котором распределен пар или аэрозоль ОВ, называется облаком зараженного воздуха (ЗВ) (Таблица 3.8)
Таблица 3.8
Ориентировочное время подхода облака ЗВ (час)

Расстояние от района применения химического оружия, км При скорости ветра (U), м/с
1 2 3 4
1 0,15 0,08 0,05 0,04
2 0,30 0,15 0,1 0,08
4 1,10 0,30 0,2 0,15
6 1,40 0,50 0,3 0,25
8 2,15 1,00 0,45 0,30
10 2,30 1,20 0,55 0,35
15 4,00 2,00 1,25 1,00
Облако пара и аэрозоля, образованное в момент применения химических боеприпасов (снаряды, мины, ракеты, авиабомбы), называют первичным облаком зараженного воздуха. Его поражающее действие составляет около 30 минут.
30 Вопрос. Приборы радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля
Приборы химической разведки и химического контроля
Для определения (обнаружения) ОВ и АХОВ используются различные методы. К основным из них относятся: ионизационный, люминесцентный, химический, биохимический.
В настоящее время для обнаружения и определения примерной концентрации сильнодействующих ядовитых и отравляющих веществ в воздухе, на местности, на зданиях и сооружениях, в продуктах питания, фураже и воде имеются прибор химической разведки (ВПХР), прибор химической разведки медицинской и ветеринарной служб (ПХР-ВМ), полевая химическая лаборатория (ПХЛ-54), автоматический газосигнализатор (ГСП-И), полуавтоматический прибор химической разведки (ППХР), универсальный газоанализатор (УГ-2) и другие.
Используемый в них принцип обнаружения и определения СДЯВ и ОВ основан на изменении окраски индикаторов при взаимодействии с тем или иным веществом. В зависимости от того, какой был взят индикатор и как он изменил окраску, определяют тип вещества и примерную его концентрацию в воздухе.
Прибор химической разведки ВПХР. Поисковой прибор химической разведки предназначен для определения в воздухе, на местности, на технике и оборудовании, в сыпучих материалах зарина, зомана, ви-газов, иприта, фосгена, дифосгена, синильной кислоты, хлорциана и др.
Прибор состоит из корпуса с крышкой и размещенных в них ручного насоса, бумажных кассет с индикаторными трубками, противодымных фильтров, защитных колпачков, насадки к насосу, грелки с патронами, электрофонаря, лопатки для взятия проб. Вес прибора 2,2 кг.
Ручной поршневой насос служит для прокачивания исследуемого воздуха через индикаторные трубки. При пятидесяти качаниях насоса в 1 мин через индикаторную трубку проходит 1,8-2 л воздуха.
Индикаторные трубки предназначены для определения ОВ и представляют собой запаянные стеклянные трубки, внутри которых помещены наполнители и 1-2 ампулы с реактивами. Есть трубки, в которых реактивы нанесены непосредственно на наполнитель (силикагель). Каждая индикаторная трубка имеет условную маркировку, показывающую для обнаружения какого ОВ она предназначена.
Трубки имеют следующую маркировку:
для определения ОВ нервно-паралитического действия (зарин, зоман, ви-газы) - красное кольцо и красная точка;
для определения фосгена, дифосгена, синильной кислоты, хлорциана - три зеленых кольца;
для определения иприта - одно желтое кольцо.
В комплект прибора входят по 10 трубок каждого типа. Однако в зависимости от решаемых задач их количество и комплект могут изменяться.
Так, в комплект ВПХР, используемый в формированиях ГО, дополнительно входят индикаторные трубки для определения мышьяковистого водорода (трубка с двумя черными кольцами) и оксида углерода (трубка с тремя черными кольцами).
Трубки на ФОВ работают на биохимическом методе, все остальные - на химическом.
Ручной насос и индикаторные трубки являются основными элементами комплекта ВПХР, с помощью которых осуществляется обнаружение ОВ (АХОВ).
Принцип работы ВПХР заключается в следующем: при прокачивании через индикаторные трубки анализируемого воздуха в случае наличия ОВ происходит изменение окраски наполнителя трубок. Сравнивая окраску наполнителя трубки с эталоном, изображенным на кассете, делается вывод о примерной концентрации ОВ.
Чувствительность индикаторных трубок составляет: по ФОВ -510-7 мг/л; по фосгену - 0,005-0,01 MI/л; по синильной кислоте -0,005-0,01 мг/л; по иприту - 0,002-0,003 мг/л; на мышьяковистый водород - 0,005-0,01 мг/л; на окись углерода - 0,005 мг/л.
Насадка предназначена для работы с прибором в дыму, при определении ОВ на почве, технике, оборудовании, одежде, средствах защиты и других объектах, а также при определении ОВ в почве и сыпучих материалах.
Защитные колпачки служат для предохранения внутренней поверхности воронки насадки от заражения каплями ОВ и для помещения проб грунта и сыпучих материалов.
Противодымные фильтры состоят из слоя фильтрующего материала и нескольких слоев капроновой ткани. Фильтры используются для определения ОВ в дыму или воздухе, содержащем пары веществ кислого характера, а также при определении ОВ из почвы или сыпучих материалов.
Грелка служит для подогрева трубок при определении ОВ при пониженных температурах (+5 -50°С и ниже).
Прибор химической разведки медицинской и ветеринарной служб (ПХР-МВ) предназначен для определения в воде, кормах, пищевых продуктах, воздухе и на различных предметах ОВ и АХОВ. Кроме того, с его помощью можно определить в воде соли синильной кислоты, алкалоиды, соли тяжелых металлов, а в кормах и воздухе - фосген и дифосген.
Прибор также позволяет отбирать пробы воды, почвы и других материалов для отсылки их в лабораторию и определения вида возбудителя инфекционного заболевания.
Полуавтоматический прибор химической разведки (ППХР) предназначен для решения практически тех же задач, что и ВПРХ. Принцип его работы аналогичен принципу работы ВПРХ. Отличие состоит в том, что воздух через индикаторную трубку просасывается с помощью ротационного насоса, работающего от электродвигателя постоянного тока, а при низких температурах трубки подогреваются с помощью электрогрелки. Питается прибор от электросети автомашин с напряжением 12 в.
В комплект прибора входят те же индикаторные трубки, что и в ВПРХ.
Общее устройство прибора и приемы работы с ним приведены в инструкции по эксплуатации ППРХ.
Кроме вышеперечисленных индикаторных трубок (ИТ), входящих в комплект ВПРХ и ППРХ, имеются индикаторные трубки для определения: психотропного ОВ Би-Зет (ИТ с одним коричневым кольцом), раздражающего ОВ Си-Эс (ИТ с двумя белыми кольцами и точкой), раздражающего ОВ Си-Ар (ИТ с одним белым кольцом и точкой).
Полуавтоматический газоопределитель ПГО-11 предназначен для контроля заряженности воздуха, местности, техники, одежды, СИЗ и других объектов ОВ с помощью индикаторных трубок. В его комплект, кроме трубок, входящих в комплект ВПРХ и ППРХ, входят ИТ на ОВ Би-Зет. Прибор позволяет обнаруживать также ОВ в различных пробах.
Время определения ОВ составляет: в воздухе - 15...300 с; в пробах- 135...420 с.
В комплект ПГО-11 входят: выносной блок, блок принадлежностей, блок ЗИП, блок питания (на аккумуляторах, 12 В).
Питание прибора от переносного блока осуществляется при использовании его в переносном варианте.
В выносном блоке имеется автоматическое воздухозаборное устройство и электроподогреватель для подогрева проб.
Автоматический сигнализатор ГСП-11 является бортовым прибором химической разведки и устанавливается на химических разведывательных машинах. Он предназначен для непрерывного контроля воздуха с целью определения в нем паров ФОВ. При их обнаружении прибор подает звуковой и световой сигналы. По принципу действия газоанализатор является фотоколориметрическим прибором. Фотоколориметрированию подвергается индикаторная лента после смачивания ее индикаторными растворами и просасывания через нее контролируемого воздуха. При наличии в воздухе паров ФОВ на индикаторной ленте образуется окрашенное пятно, которое регистрируется фотоколориметрическим блоком, и через соответствующие цепи управления включается звуковая и световая сигнализация.
Работа с прибором и его обслуживание требуют специальной подготовки оператора.
Универсальный переносной газоанализатор УГ-2 обладает более широким диапазоном определения АХОВ. Предназначен для определения в воздухе аммиака, хлора, сероводорода, оксида углерода, окислов азота и др.
Состоит из воздухозаборного устройства и комплектов индикаторных средств, в состав которых входят измерительные шкалы, индикаторные трубки, ампулы с индикаторными порошками.
Принцип работы УГ-2 основан на измерении окраски слоя индикаторного порошка в трубке после просасывания воздуха через
нее воздухозаборным устройством исследуемого воздуха. Вес прибора 1,2 кг.
В настоящее время разработана универсальная переносная установка "Доза". Она предназначена для получения по заданной программе поверочных газовых смесей (ПГС) различных вредных веществ, проведения калибровки и поверки газоанализаторов. Принцип работы основан на автоматизированном управлении от компьютера рабочими блоками.
Определяемые компоненты: окислы азота, серы, углерода; сероводород; аммиак; хлор и другие - всего более 300.
Диапазон измеряемых концентраций от 0,5 до 10 ПДК.
Время выхода прибора на режим работы 30 мин, а время, затрачиваемое на получение одной характеристики - от 30 до 200 с.
На сегодня более совершенным и многофункциональным является полуавтоматический универсальный прибор газового контроля УПГК, в котором используются индикаторные трубки любых размеров как отечественного, так и зарубежного производства. Работает в диапазоне от -10 до +50°С. Прибор оснащен сигнализацией, цифровым табло, имеет микропроцессорный блок, значительно расширяющий его эксплуатационные возможности. Может работать автономно от аккумуляторной батареи и через зарядно-питающее устройство от сети в 220 В.
Существенным отличием УПГК является его универсальность: прибор предназначен для анализа воздуха, почв, воздуха, зараженных поверхностей, фуража, для чего в нем предусмотрено устройство пробоподготовки. Вес прибора с аккумулятором и блоком пробоотбора - 6,5 кг.
В настоящее время выпускаются промышленностью новые удобные и надежные газоанализаторы Колион-1 и Колион-701.
Фотоионизационный газоанализатор Колион-1 предназначен для измерения содержания в воздухе: органических растворителей (бензол, толуол, ацетон и др.), топлива (бензин, керосин и др.), ядовитых неорганических соединений (аммиак, сероводород, сероуглерод, арсин, фосфин), гидразинов, меркаптанов, аминов.
Комплект прибора: пробник (забор воздуха), измерительный блок. Диапазон измерений от 0,5 до 2000 мг/м3. Время выхода на режим работы - 10 с, время измерений - 3 с.
Переносной газоанализатор хлора Колион-701. Предназначен для измерения концентрации хлора в воздухе. Диапазон измерений в зависимости от модификации (01, 02, 03) составляет соответственно 0-5 мг/м3, 0-20 мг/м3, 0-200 мг/м3 . Время выхода на режим работы -7 мин. Время измерения - до 45 с. Комплектность такая же, как у Колион-1 - пробник и измерительный блок.
Оба прибора могут быть использованы для обнаружения мест утечек и выбросов газов, а также для определения их интенсивности. Каждый из них является средством экспресс-анализа и сигнализации о повышении заданного значения концентрации.
Работают они от аккумуляторных батарей или внешнего источника постоянного тока 12-15 В.
Газоанализатор позволяет измерять уровень загрязненного воздуха как известными, так и неизвестными веществами, определять степень опасности пребывания человека в зоне аварии.
Таким образом, для химической разведки и химического контроля существует большое количество технических средств. Однако основными приборами химической разведки и химического контроля (по ОВ) являются ВПХР, ППХР, ПГО-11.
Основными требованиями, по которым можно судить об эффективности приборов, является их чувствительность и быстродействие.
Чувствительность приборов определяется чувствительностью индикаторных трубок (Таблица 3.9).
Анализ данных таблицы 3.9 показывает, что чувствительность ИТ вполне достаточна для обнаружения ОВ в концентрациях, значительно меньших концентраций, вызывающих первичные признаки поражения. Поэтому для своевременной защиты персонала объектов экономики и населения от ОВ рекомендуется при наличии признаков применения ОВ немедленно надеть противогазы, а затем с помощью приборов определить тип ОВ.
Недостаток приборов, заключающийся в несвоевременности обнаружения ОВ, был компенсирован принятием на снабжение специальных индикаторных пленок.
Принцип действия пленки заключается в том, что на одну сторону пленки нанесен реактив на ОВ (вторая сторона клейкая). Пленка крепится на хорошо видимые места объекта (на технике, транспорте, оборудовании). При появлении аэрозолей или паров ОВ в воздухе пленка меняет свой цвет.
Таблица 3.9
Безопасные концентрации ОВ
и чувствительность индикаторных трубок
Тип ОВ (АХОВ)
Малоопасные концентрации (первичные признаки поражения), мг/л
Чувствительность ИТ,
мг/л
ФОВ
10-6
10-7
Синильная кислота, хлорциан
0,002
0,005
Фосген, дифосген
0,004
0,005
Иприт
0,001
0,002
Мышьяковистый водород
0,01
0,005
Окись углерода
0,2
0,005
В настоящее время такие пленки имеются только на ФОВ. Несмотря на то, что АХОВ менее опасны, чем ОВ, разработке средств их обнаружения уделяется в настоящее время серьезное внимание. Так, для обнаружения АХОВ изготавливают индикаторные ленты на окислы азота, серы, углерода; сероводород, аммиак, хлор, сероуглерод, формальдегид (более 70 вредных веществ). Чувствительность индикаторных лент на некоторые АХОВ приведена в таблице 3.10.
Приборы радиационной разведки и дозиметрического контроля
При ядерном взрыве, авариях на АЭС и других ядерных превращениях появляются и действуют ионизирующие излучения. Ионизация среды тем сильнее, чем больше мощность дозы проникающей радиации или радиоактивного излучения и длительное их воздействие.
Действие ионизирующих излучений на людей и животных заключается в разрушении живых клеток организма, которое может привести к заболеваниям различной степени тяжести, а в некоторых случаях и к смерти. Чтобы оценить влияние ионизирующих излучений на человека (животное), надо учитывать две основных характеристики: ионизирующую и проникающую способности.
Таблица 3.10
Чувствительность индикаторных лент на некоторые АХОВ
Наименование АХОВ Диапазон измерений концентраций АХОВ, мг/м
Азотная кислота 0,1-10
Аммиак 0,02-100
Бромводород0,1-30
Гидразин 0,01-1
Двуокись азота 0,02-50
Диизоцианат дифенилметана0,002-0,2
Несимметричный
диметилгидразин 0,005-5
Сернистый ангидрид 0,02-20
Сероводород 0,003-200
Фосфин0,005-3
Хлор
0,02-100
Цианистый водород 0,5-100
Альфа-излучение обладает высокой ионизирующей и слабой проникающей способностью. Обыкновенная одежда полностью защищает человека. Опасным является попадание альфа-частиц внутрь организма с воздухом, водой и пищей. Бета-излучение имеет меньшую ионизирующую способность, чем альфа-излучение, но большую проникающую способность. Одежда уже не может полностью защитить, нужно использовать любое укрытие. Гамма - и нейтронное излучения обладают очень высокой проникающей способностью, защиту от них могут обеспечить только убежища, противорадиационные укрытия, надежные подвалы и погреба.
Методы обнаружения и измерения
В результате взаимодействия радиоактивного излучения с внешней средой происходит ионизация и возбуждение ее нейтральных атомов и молекул. Эти процессы изменяют физико-химические свойства облучаемой среды. Взяв за основу эти явления, для регистрации и измерения ионизирующих излучений используют ионизационный, химический, сцинтилляционный и другие методы.
Ионизационный метод положен в основу работы таких дозиметрических приборов, как ДП-5А (Б,В), ДП-ЗБ, ДП-22В и ИД-1.
Химический метод. На этом методе основан принцип работы химического дозиметра гамма- и нейтронного излучения ДП-70МП.
Сцинтилляционный метод. В основу работы индивидуального измерителя дозы ИД-11 положен сцинтилляционный метод обнаружения ионизирующих излучений.
Приборы радиационной разведки и дозиметрического контроля
Приборы, предназначенные для обнаружения и измерения радиоактивных излучений, называются дозиметрическими. Их основными элементами являются воспринимающее устройство, усилитель ионизационного тока, измерительный прибор, преобразователь напряжения, источник тока.
Классификация приборов
Первая группа - это рентгенометры-радиометры. Ими определяют уровни радиации на местности и зараженность различных объектов и поверхностей. Сюда относят измеритель мощности дозы ДП-5В (А, Б) - базовая модель. На смену этому прибору приходит ИМД-5. Для подвижных средств создан бортовой рентгенометр ДП-ЗБ. Взамен ему поступают измерители мощности дозы ИМД-21, ИМД-22. Это основные приборы радиационной разведки.
Вторая группа. Дозиметры для определения индивидуальных доз облучения. В эту группу входят: дозиметр ДП-70МП, комплект индивидуальных измерителей доз ИД-11.
Третья группа. Бытовые дозиметрические приборы. Они дают возможность населению ориентироваться в радиационной обстановке на местности, иметь представление о зараженности различных предметов, воды и продуктов питания.
Измеритель мощности дозы ДП-5В предназначен для измерения уровней гамма-излучения и радиоактивной зараженности (загрязненности) различных объектов (предметов) по гамма-излучению. Мощность экспозиционной дозы гамма-излучения определяется в миллирентгенах или рентгенах в час (мР/ч, Р/ч). Этим прибором можно обнаружить, кроме того, и бета-зараженность.
Бортовой рентгенометр ДП-ЗБ предназначен для измерения уровней гамма-радиации на местности. Прибор устанавливается на подвижных объектах (автомобиле, локомотиве, дрезине, речном катере и т.д.).
Измеритель мощности дозы ИМД-22 имеет две отличительные особенности. Во-первых, он может производить измерения поглощенной дозы не только по гамма-, но и нейтронному излучению, во-вторых, использоваться как на подвижных средствах, так и на стационарных объектах (пунктах управления, защитных сооружениях). Поэтому и питание у него может быть от бортовой сети автомобиля, бронетранспортера или от обычной, которая применяется для освещения (220 В).
Дозиметр ДП-70МП предназначен для измерения дозы гамма- и нейтронного облучения в пределах от 50 до 800 Р. Он представляет собой стеклянную ампулу, содержащую бесцветный раствор. Ампула помещена в пластмассовый (ДП-70МП) или металлический (ДП-70М) футляр. Он дает возможность определять дозы как при однократном, так и при многократном облучении. Масса дозиметра - 46 г. Носят его в кармане одежды.
Измерители доз
Измеритель дозы ИД-1 предназначен для измерения поглощенных доз гамма- и смешанного гамма - нейтронного излучения.
В состав комплекта прибора входят десять измерителей дозы ИД-1 и зарядное устройство ЗД-6, которые размещаются в специальном футляре.
Конструктивно измеритель дозы ИД-1 выполнен в виде авторучки с металлическим корпусом. Внутри корпуса вмонтированы ионизационная камера объемом около 1 см3 (детектор), микроскоп, шкала, электроскоп, дополнительный конденсатор.
Зарядное устройство служит для зарядки ионизационной камеры и конденсатора измерителя дозы. В качестве источника питания в зарядном устройстве служат 4 пьезоэлемента. В заряженном измерителе дозы нить электроскопа устанавливается на "О" шкалы.
Принцип работы ИД-1 состоит в том, что при воздействии на него ИИ в объеме заряженной до определенного напряжения ионизационной камеры образуются ионы, которые под действием электрического поля приобретают направленное движение и, достигнув электродов, нейтрализуются. В результате этого заряд камеры и заряд на дополнительной емкости уменьшаются на величину, пропорциональную дозе излучения. Нить электроскопа перемещается по шкале и показывает величину этой дозы (поэтому дозиметр и называют прямопоказывающйм) в радах. Диапазон измерения поглощенных доз - от 20 до 500 рад.
Основная относительная погрешность прибора - ±20% в диапазоне от 50 до 500 рад. Сходимость показаний измерителей при их многократном облучении одной и той же дозой составляет ± 4%,
Среднее время безотказной работы комплекта - не менее 5000 ч. Срок службы - не менее 15 лет.
Масса комплекта в футляре - 2 кг, масса дозиметра - 40 г.
Комплект индивидуальных дозиметров ДП-22В (ДП1-24) предназначен для измерения индивидуальных доз гамма-излучения с помощью карманных прямопоказывающих дозиметров ДКП-50А (по конструкции аналогичных измерителям дозы ИД-1). В комплект ДП-22В (ДП-24) входят 50 (5) индивидуальных дозиметров ДКП-50А и зарядное устройство ЗД-5, которые хранятся и переносятся в упаковочном ящике. Принцип работы дозиметра ДКП-50А не отличается от принципа работы ПД-1.
Диапазон измерении ДК11-50Л - от 2 до 50 Р. Погрешность -±10%.
Питание зарядного устройства осуществляется от двух источников марки 1,6ПМЦ-У-8. Продолжительность работы одного комплекта источников питания - 30 ч.
Масса дозиметра - 30 г, масса комплекта - 5,6 кг.
Комплект измерителей дозы ИД-11 предназначен для измерения поглощенных доз смешанного гамма - нейтронного излучения с целью первичной диагностики степени тяжести радиационных поражений.
В стандартный комплект входят 500 шт. измерителей дозы ИД-11 (детекторов) и измерительное устройство.
В качестве детектора в дозиметре используется пластинка из алюмофосфатного стекла, активированного серебром.
Принцип работы ИД-11. При воздействии на детектор ИИ в нем образуются центры люминесценции, количество которых пропорционально поглощенной дозе. При освещении детектора ультрафиолетовым светом (в измерительном устройстве ИУ-1) центры люминесцируют оранжевым светом с интенсивностью, пропорциональной поглощенной дозе, что и фиксируется в измерительном устройстве.
Основу измерительного устройства составляет фотометрический блок, состоящий из загрузочного устройства и герметичного отсека с ФЭУ-84, лампой ультрафиолетового света ЛУФ-4 и четырьмя светофильтрами.
Диапазон измерений поглощенной дозы прибором - от 10 до 1500 рад.
Измерительное устройство с цифровым отсчетом измеряемой величины дозы. Время его прогрева перед измерениями -30 мин. Время непрерывной работы - 20 ч. Время измерения дозы одним детектором не превышает 30 с.
Основная относительная погрешность измерений не превышает ±15% при измерении не менее чем через 6 ч после облучения.
Детектор обладает способностью накапливать дозу при многократном облучении, сохранять ее не менее 12 мес. и допускает многократное измерение дозы с точностью, не превышающей основную погрешность.
Время безотказной работы ИУ-1 - 1000 ч, его технический ресурс-10000 ч.
Масса ПД-11 не превышает 23 г, ИУ-1 - 18 кг.
Комплект дозиметров термолюминесцентных КДТ-02М.
Предназначен для измерения экспозиционной дозы и индикации радиоактивного излучения. Выпускается несколько модификаций комплекта: КДТ-02М, КДТ-02М-01, КДТ-02М-02.
В состав комплекта входят: набор дозиметров ДПГ-02, ДПГ-03 и ДПС-11; устройство преобразования термолюминесцентных УПФ-02М, облучатель детекторов и набор пластин.
В состав дозиметров ДПГ-02 и ДПС-11 входят три поликристаллических детектора на основе фтористого лития. Дозиметр ДПС-11 отличается от дозиметра ДПГ-02 тем, что в первом для регистрации излучения имеется окно, закрытое фольгой.
В состав дозиметра ДПГ-03 входят 3 поликристаллических детектора на основе бората магния.
Детекторы представляют собой таблетки диаметром 5 мм и толщиной 0,9 мм.
В зависимости от комплектности поставок в состав прибора могут входить:
в комплект КДТ-02М - по 100 дозиметров ДПГ-02, ДПГ-03, ДПС-11;
в комплект КДТ-02М-01 - 1000 дозиметров ДПГ-03, 200 дозиметров ДПС-11;
в комплект КДТ-02М-02 - 1260 дозиметров ДПГ-03 и 260 дозиметров ДПС-11.
Принцип работы КДТ-02М такой же, как и у ИД-11, только возбуждение накопленной энергии в детекторах осуществляется не за счет освещения, а за счет подогрева (термолюминесценция).
Характеристики дозиметров ДПГ-02, ДПГ-03, ДПС-11 приведены в таблице 3.11.
Таблица 3.11
Характеристика дозиметров ДПГ-02, ДПС-11, ДПГ-03
Параметр дозиметра ДПГ-02, ДПС-11 ДПГ-03
Диапазон измеряемых доз, Р 0,1-1000 0,005-1000
Основная погрешность, % ±(15+2/Ри) ±(15+2/Ри)
Примечание. Ри - измеряемая доза, Р.
Именно дозиметрическими приборами, в основном, определяется эффективность радиационной разведки и контроля.
Комплект индивидуальных измерителей дозы ИД-11 предназначен для индивидуального контроля облучения людей с целью первичной диагностики радиационных поражений.
В комплект входит 500 индивидуальных измерителей доз ИД-11 и измерительное устройство.
ИД-11 обеспечивает измерение поглощенной дозы гамма- и смешанного гамма-нейтронного излучения в диапазоне от 10 до 1500 рад (рентген). При многократном облучении дозы суммируются и сохраняются прибором в течение 12 месяцев. Масса ИД-11 - всего 25 г. Носят его в кармане одежды.
Контроль радиоактивного облучения может быть индивидуальным и групповым. При индивидуальном методе дозиметры выдаются каждому человеку - обычно их получают командиры формирований, разведчики, водители машин и другие лица, выполняющие задачи отдельно от своих основных подразделений. Групповой метод контроля применяется для остального личного состава формирований и населения. В этом случае индивидуальные дозиметры выдаются одному-двум из звена, группы, команды или коменданту убежища, старшему по укрытию. Зарегистрированная доза засчитывается каждому как индивидуальная и записывается в журнал учета.
Бытовые дозиметры
В результате аварии в Чернобыле радионуклиды выпали на огромной площади. Чтобы решить проблему информированности населения, Национальная комиссия по радиационной защите (НКРЗ) разработала "Концепцию создания и функционирования системы радиационного контроля, осуществляемого населением". В соответствии с ней люди должны иметь возможность самостоятельно оценивать радиационную обстановку в месте проживания или нахождения, включая и оценку радиоактивного загрязнения продуктов питания и кормов.
Для этого промышленность выпускает простые, портативные и дешевые приборы-индикаторы, обеспечивающие, как минимум, оценку мощности дозы внешнего излучения от фоновых значений и индикацию допустимого уровня мощности дозы гамма-излучения.
Отечественные бытовые дозиметрические приборы доступны населению, а по своей работоспособности, высокому уровню, качеству и дизайну превосходят многие зарубежные. Вот некоторые из них.
"Белла" - индикатор внешнего гамма-излучения. Изготавливают его предприятие "Импульс" (г. Пятигорск) и другие заводы.
С его помощью население может оперативно оценивать радиационную обстановку в бытовых условиях, определять уровень мощности эквивалентной дозы гамма-излучения: грубая оценка - по звуковому сигналу, точная - по цифровому табло.
Питание - от батареи типа "Крона" (хватает на 200 ч непрерывной работы). Масса - 250 г.
РКСБ-104 - бета-гамма-радиометр. Предназначен для индивидуального контроля населением радиационной обстановки. Им можно измерить мощность эквивалентной дозы гамма-излучения, плотность потока бета-излучения с загрязненных радионуклидами поверхностей, удельную активность бета-излучений радионуклидов в веществах (продуктах, кормах); обнаруживать и оценивать бета- и гамма-излучения с помощью пороговой звуковой сигнализации. Это один из удачных и многофункциональных приборов.
Питание - от батареи "Крона" (хватает на 100 ч непрерывной работы). Масса-350 г.
Мастер-1 - один из самых маленьких индивидуальных дозиметров. Масса - всего 80 г. Носят в кармане одежды. Прост в обращении. Предназначен для оперативного контроля населением радиационной обстановки. Позволяет измерять мощность экспозиционной дозы в пределах от 10 до 999 мкР/ч. (Естественный радиационный фон на территории России в среднем колеблется от 8 до 20 мкР/ч.)
Питание - от элемента СЦ-32.
"Берег" - индивидуальный индикатор радиационной мощности дозы. Предназначен для оценки радиационного фона в пределах от 10 до 120 мкР/ч и более.
Питание прибора - 4 аккумулятора Д 0.06 или 2 источника МЛ2325. При регистрации естественного фона одного комплекта источников питания хватает на 60 ч непрерывной работы. Масса -250г.
СИМ-05 - предназначен для оценки радиационной обстановки в быту и на производстве. Фиксирует уровни мощности эквивалентной дозы гамма-излучения с помощью звуковых сигналов и цифрового табло. Время непрерывной работы от одной батареи "Крона" - 500 ч. Масса - 250 г.
Его модификацией является прибор СИМ-03. Это портативный карманный сигнализатор. При воздействии ионизирующих излучений подаются звуковые и световые сигналы, частота следования которых прямо пропорциональна мощности дозы излучения.
Имеется 7 порогов сигнализации эквивалентной дозы мкЗв/ч (мкР/ч) от 0,6 (60) до 32,0 (3200). Время непрерывной работы одной батареи "Крона" - 500 ч. Масса - 250 г.
ИРД-02Б - дозиметр-радиометр. Предназначен для измерения мощности эквивалентной дозы гамма-излучения, для оценки плотности потока бета-излучения от загрязненных поверхностей и загрязнения бета-гамма-излучающими нуклидами проб воды, почвы, пищи, фуража.
Применяется для индивидуального контроля радиационной обстановки на местности, в жилых и рабочих помещениях.
Продолжительность непрерывной работы от одного комплекта батарей А-316 (6 шт.) - не менее 80 ч. Масса -750 г.
32 ВОПРОС. Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС
Основной целью функционирования гражданской обороны и РСЧС является защита населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Учитывая ограниченность времени на организацию и проведение мероприятий по защите населения с началом военных действий и возникновения чрезвычайных ситуаций, мероприятия по защите планируются, организуются и частично проводятся заблаговременно, комплексно, по территориально-производственному принципу, с учетом развития вооружения, военной техники, средств защиты, а также возможных угроз, экологических, природных особенностей территорий и необходимой достаточности.
Эти принципы защиты населения базируются на всесторонней оценке обстановки и долгосрочном прогнозировании, которые проводятся МЧС России с привлечением сил и средств многих федеральных органов исполнительной власти и организаций.
Основными способами защиты населения, которые планируются и проводятся в комплексе, являются: организационный;
укрытие населения в защитных сооружениях; эвакуация населения;
использование индивидуальных средств защиты; проведение радиационных, химических и медико-биологических мероприятий защиты.
Среди организационных мероприятий защиты населения, осуществляемых заблаговременно, особо важное место занимает организация оповещения должностных лиц органов гражданской обороны и РСЧС, гражданских организаций гражданской обороны и аварийно-спасательных формирований, а также населения
об угрозе нападения противника или возникновения чрезвычайной ситуации.
33 ВОПРОС. Сигналы оповещения и действия по ним должностных лиц ГО, РСЧС и населения
Реализуемые в настоящее время мероприятия по совершенствованию системы ГО и РСЧС предусматривают значительное повышение оперативности оповещения и готовности должностных лиц и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Чтобы повысить оперативность и надежность управления процессами как предупреждения, так и ликвидации последствий ЧС, должна быть создана Единая автоматизированная информационно-управляющая система предупреждений и действий в чрезвычайных ситуациях (АИУС РСЧС), которая будет сопрягаться с местными и региональными звеньями аналогичных систем. Кроме того, она получит тесную увязку с функциональными и ведомственными подсистемами. Намечено внедрить видеоинформационные и другие современные средства связи.
Все это позволит заранее предупреждать население, органы власти, предприятия, организации, учреждения и учебные заведения о возникновении чрезвычайных ситуаций и, следовательно, адекватно реагировать на складывающиеся условия, и, в конечном итоге, в максимальной степени сократить потери в людях и материальных ценностях.
Основа системы оповещения
Оповестить население - значит предупредить его о надвигающемся наводнении, лесном пожаре, землетрясении или другом стихийном бедствии, передать информацию о случившейся аварии или катастрофе. Для этого используются все средства проводной, радио- и телевизионной связи.
Сигналы оповещения и действия по ним
(подаются для оповещения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени)
Наименование сигнала или сложившаяся обстановка
Порядок подачи сигнала или речевой информации
Действия по сигналу ГО или в соответствии с полученным сообщением (по радио или каналам телевидения, радиовещания)
"Внимание всем!"
Звучание сирен и других средств информации.
Включить городскую радиотрансляцию, телевизоры и радиоприемники (УКВ). Прослушать информацию.
В мирное время
При аварии на радиационно-опасном объекте (атомной электростанции).
По радио и телевидению передаются сообщения и рекомендации ГО.
1 . Отключить приточно-вытяжную вентиляцию, кондиционеры.
2. Загерметизировать окна, двери, вентиляционные отверстия, кондиционеры.
3. Закрыть двери внутри здания и не покидать помещение без разрешения.
4. Подготовить и получить индивидуальные средства защиты органов дыхания и кожи.
5. Укрыться в защитном сооружении или покинуть (по указанию штаба ГО) зону заражения.
6. Принять йодистый препарат, выданный по месту работы или жительства.
При аварии на химически опасном объекте.
По радио и телевидению передаются сообщения и рекомендации штаба ГО.
1 . Всем гражданам, оказавшимся на улице, укрыться в зданиях.
2. Отключить и перекрыть приточно-вытяжную вентиляцию, кондиционеры, оборудование.
3. Загерметизировать окна, двери, вентиляционные отверстия, кондиционеры.
Закрыть двери внутри зданий и не покидать помещения без разрешения
Получить со склада противогазы и подготовить их к действию.
Укрыться в защищенном сооружении или покинуть очаг поражения (по указанию штаба)
В военное время
1. «Воздушная тревога» (подается при воздушной опасности) Сигнал и рекомендации штаба ГО подаются по радио, телевидению и радиоприемникам УКВ. Отключить электроэнергию, газ, пар, воду, оборудование, закрыть окна.
Взять средства индивидуальной защиты, документы, одежду, запас продуктов, воды (если они есть на месте)
Быстро, без спешки, пройти в закрепленное защитное сооружение.
Если сигнал застал вас дома, необходимо взять запас продуктов, воды, документы, ценности, одежду и укрыться в метро или на местности
2. «Отбой воздушной тревоги» (подается при миновании воздушной опасности). До руководителей объектов доводится по сети оповещение штабов ГО; до населения -по радиотрансляции, телевидению и звукоусилительным подвижным станциям передается сигнал и рекомендации штаба ГО. Возвратиться к местам работы проживания.
Быть готовым к повторному нападению противника. Иметь при себе СИЗ (средства индивидуальной защиты)
3. «Угроза химического заряжения» (подается при непосредственной угрозе химического заряжения) По радио и телевидению передаются сигналы и рекомендации штаба ГО. Надеть противогазы. Подготовить непромокаемые пленки, накидки, плащи, сапоги.
Загерметизировать помещения и не выходить из них без разрешения.
Отключить вентиляцию, нагревательные приборы, оборудование.
Загерметизировать продукты питания и запасы воды в закрытых емкостях.
Укрыться в защищенном сооружении (по указанию штаба ГО)
4. «Угроза радиоактивного заряжения По радио и телевидению передаются сигналы и рекомендации штаба ГО. Отключить вентиляцию и оборудование.
Привести в готовность средства защиты органов дыхания и кожи: противогазы, респираторы, ватно-марлевые повязки, спортивные костюмы, комбинезоны, плащи, куртки, накидки, сапоги.
Обеспечить герметизацию производственных и жилых помещений.
Загерметизировать продукты и емкости с запасом воды.
Принять йодистый препарат, выданный по месту работы или жительства.
Укрыться в защищенном помещении (по указанию штаба ГО)
35 ВОПРОС.Организация и проведение эвакуационных мероприятий
Эвакуация как способ защиты населения используется давно. Особенно больших масштабов она достигла в годы Великой Отечественной войны, когда из европейской части страны были эвакуированы многие предприятия и учреждения вместе с рабочими, служащими и их семьями.
Организуют эвакуацию начальники ГО - главы администрации городов, районов, руководители предприятий, организаций, учреждений.
Для проведения эвакуации создаются эвакуационные органы.
Эвакуационные комиссии. Они создаются на предприятиях, в организациях и учреждениях. Ведут учет количества рабочих, служащих и членов их семей, подлежащих эвакуации. Разрабатывают документы, контактируют с районными (городскими) органами, сборным эвакуационным пунктом (СЭП), эвакоприем-ной комиссией и приемным эвакопунктом (ПЭП) в загородной зоне.
Сборный эвакуационный пункт предназначен для сбора, регистрации и организованной отправки населения. При вывозе людей железнодорожным или водным транспортом СЭП размещаются вблизи станций, портов (пристаней) и на предприятиях, имеющих свои подъездные пути. При вывозе населения автотранспортом СЭП размещается на территории или вблизи тех объектов, рабочие и служащие которых следуют этим транспортом. Каждому СЭП присваивается порядковый номер, к нему приписываются ближайшие учреждения и организации.
Приемные эвакуационные пункты создаются для встречи прибывающих в загородную зону людей, их учета и размещения в конечных населенных пунктах.
Промежуточные пункты эвакуации (ППЭ) назначаются для населения, эвакуируемого пешим порядком, когда конечные пункты размещения значительно удалены от города. Они размещаются в населенных пунктах, находящихся на маршрутах движения. Отсюда дальше население следует пешком или вывозится транспортом.
Для оказания помощи больным используются местные лечебные учреждения, а также тот медицинский персонал, который должен быть приписан к колонне.
Пункты посадки организуются на железнодорожных станциях и платформах, в портах и на пристанях, у подъездных путей предприятий. Пункты посадки на автотранспорт создаются, как правило, непосредственно у СЭП.
Пункты высадки располагаются вблизи мест размещения эвакуируемого населения.
Подготовка населения к эвакуации
Большое значение для организованного осуществления эвакуации имеет своевременное оповещение населения. В соответствии с заранее разработанными планами оповещение объектов производится органами управления ГОЧС по местным линиям связи, через аппаратуру циркулярного вызова и с помощью других технических и подвижных средств связи.
Получив распоряжение о начале эвакуации, начальник ГО объекта сообщает об этом руководителям производственных подразделений, указывая также время прибытия на СЭП. Последние оповещают рабочих и служащих, а те - членов своих семей. Неработающее население оповещается по месту жительства жилищными органами.
Узнав об эвакуации, граждане должны немедленно подготовиться к выезду. Брать с собой самое необходимое:
личные документы (паспорт, военный билет, свидетельство о браке, рождении детей, пенсионное удостоверение, деньги);
продукты питания на 2-3 суток и питьевую воду;
одежду, обувь (в том числе и теплую), принадлежности туалета;
белье, постельные принадлежности на случай длительного пребывания в загородной зоне.
Из продуктов питания следует брать такие, которые могут храниться: консервы, концентраты, копчености, сухари, печенье, сыр, сахар и др. Питьевую воду нужно налить во флягу, термос, бутылку с пробкой. Целесообразно иметь кружку, чашку, ложку, перочинный нож, спички, карманный фонарик.
При подготовке к эвакуации пешим порядком необходимо подготовить такую обувь, которая при совершении марша не натирала бы ноги и соответствовала сезону.
В случае следования в загородную зону транспортом вещи и продукты можно уложить в чемоданы, сумки, рюкзаки. А если придется идти пешком, все уложите в рюкзак или вещевой мешок. К каждому месту прикрепите бирки с указанием своей фамилий, инициалов, адреса жительства и конечного пункта эвакуации. В этом случае больше вероятности, что чемодан или рюкзак не потеряются.
Детям дошкольного возраста необходимо пришить к одежде и белью ярлычки с указанием фамилии, имени и отчества ребенка, года рождения, места постоянного жительства и конечного пункта эвакуации.
Перед уходом из квартиры необходимо выключить все осветительные и нагревательные приборы, закрыть краны водопроводной и газовой сетей, окна и форточки. Включить охранную сигнализацию (если такая есть), закрыть квартиру на все замки. Если в семье есть престарелые, больные, которые не могут эвакуироваться вместе со всеми членами семьи, об этом следует сообщить начальнику СЭП для принятия необходимых мер
36 Вопрос.Средства индивидуальной защиты (СИЗ) и их использование
Средства индивидуальной защиты предназначены для защиты человека от радиоактивных и отравляющих веществ и бактериальных средств. По своему назначению они делятся на средства защиты органов дыхания и средства защиты кожи.
К средствам индивидуальной защиты органов дыхания относят фильтрующие противогазы (общевойсковые, гражданские, детские, промышленные), изолирующие противогазы, респираторы и простейшие средства.
К средствам защиты кожи относят изолирующие костюмы (комбинезоны, комплекты), защитно-фильтрующую одежду, простейшие средства (рабочая и бытовая одежда), приспособленные определенным образом.
Средства защиты органов дыхания и кожи нужны не только на случай возможного применения отравляющих веществ в ходе боевых действий. Они нашли широкое применение и в мирные дни, особенно на предприятиях, изготавливающих или использующих в производстве аварийно химически опасные вещества (АХОВ). В противогазах приходится работать отрядам газо- и горноспасателей. Их надевают пожарные в сильно задымленных и загазованных помещениях, а также население при авариях на предприятиях с выбросом или выливом химически опасных веществ.
По принципу защитного действия средства индивидуальной защиты органов дыхания и кожи делятся на фильтрующие и изолирующие.
В фильтрующих противогазах воздух, поступающий для дыхания, очищается от отравляющих сильнодействующих ядовитых веществ, радиоактивной пыли, бактериальных аэрозолей. В изолирующих противогазах дыхание осуществляется за счет запасов кислорода, находящегося в самом противогазе. Ими пользуются в случае, когда невозможно использовать фильтрующие противогаза, например, при недостатке кислорода в воздухе или когда концентрация отравляющих и других вредных веществ очень высока или неизвестна.
В фильтрующих средствах защита кожи обеспечивается за счет обезвреживания паров отравляющих и химически опасных веществ специальной пропиткой, нанесенной на ткань, и герметичностью конструкции костюма. В изолирующих - использованием прорезиненных тканей и полимерных пленочных материалов.
Противогаз состоит из лицевой части (маски, шлем-маски) и фильтрующе-поглощающей коробки, которые соединены между собой непосредственно или с помощью соединительной трубки.
Средства защиты кожи
Предназначены для предохранения людей от воздействия сильнодействующих ядовитых, отравляющих, радиоактивных веществ и бактериальных средств. Все они делятся на специальные и подручные. В свою очередь специальные подразделяются на изолирующие (воздухонепроницаемые) и фильтрующие (воздухопроницаемые).
Спецодежда изолирующего типа изготавливается из таких материалов, которые не пропускают ни капли, ни пары ядовитых веществ, обеспечивают необходимую герметичность и, благодаря этому, защищают человека.
Фильтрующие средства изготавливают из хлопчатобумажной ткани, пропитанной специальными химическими веществами. Пропитка тонким слоем обволакивает нити ткани, а пространство между ними остается свободным. Вследствие этого воздухопроницаемость материала, в основном, сохраняется, а пары ядовитых и отравляющих веществ при прохождении через ткань задерживаются. В одних случаях происходит нейтрализация, а в других -сорбция (поглощение).
Конструктивно эти средства защиты, как правило, выполнены в виде курток с капюшонами, полукомбинезонов и комбинезонов. В надетом виде обеспечивают значительные зоны перекрытия мест сочленения различных элементов.
Для защиты от АХОВ в зоне аварии используют, в основном, средства защиты изолирующего типа.
Например, комплект изолирующий химический КИХ-4 (КИХ-5) предназначен для защиты бойцов газоспасательных отрядов, аварийно-спасательных формирований, специальных подразделений частей и соединений ГО при выполнении аварийных, ремонтно-восстановительных и других неотложных работ в условиях высоких концентраций газообразных АХОВ (хлора, аммиака), азотной и серной кислот, а также жидкого аммиака. Масса комплекта без дыхательного аппарата - 5 кг.
Комплект защитный аварийный (КЗА) предназначен для комплексной защиты спасателей от кратковременного воздействия открытого пламени, теплового излучения и некоторых газообразных АХОВ (сероводорода). Применяется для защиты бойцов спасательных отрядов при проведении аварийных и аварийно-восстановительных работ вблизи источника пламени и в условиях присутствия сероводорода. Используется при ведении борьбы с огнем на газоконденсатных и нефтяных месторождениях. Имеется на оснащении противопожарных сил во многих городах и на отдельных объектах.
В формированиях ГО на объектах народного хозяйства, в частях и соединениях ГО, в химических войсках и других спецподразделениях Вооруженных Сил длительное время находятся на оснащении такие изолирующие средства защиты кожи, как общевойсковой защитный комплект, легкий защитный костюм Л-1, защитный комбинезон.
Не следует сбрасывать со счетов и защитную фильтрующую одежду. Она обладает массой преимуществ перед изолирующими средствами. Работать в ней легче, человек меньше устает, его действия менее скованны.
Надо помнить, что все эти средства используются в комплексе с фильтрующими противогазами.
Для увеличения продолжительности работы при температуре выше 15°С применяют влажные экранирующие охлаждающие комбинезоны, надеваемые поверх средств защиты кожи, которые периодически смачивают водой.
Для работы в изолирующих средствах защиты кожи установлены предельно допустимые сроки в зависимости от температуры воздуха.
Температура наружного воздуха, °С Без влажного экранирующего комбинезона Во влажном экранирующем комбинезоне
+30 и выше
+25-29
+20-24
+15-19
Ниже +15 15-20 мин
До 30 мин
До 45 мин
До 2 ч
Более 3 ч 1-1,5 ч
1,5-2 ч
2-2,5 ч
Более 3 ч
Если работы проводятся в тени, а также в пасмурную или ветреную погоду, эти сроки могут быть увеличены примерно в 1,5 раза.
Снимание средств защиты производится на незараженной местности или вне зоны аварийных работ таким образом, чтобы исключить соприкосновение незащищенных частей тела и одежды с внешней стороной средства защиты.
Простейшие средства защиты кожи
В качестве простейших средств защиты кожи человека может быть использована, прежде всего, производственная одежда: куртки, брюки, комбинезоны, халаты с капюшонами, сшитые в большинстве случаев из брезента, огнезащитной или прорезиненной ткани, грубого сукна. Они способны не только защищать от попадания на кожу радиоактивных веществ при авариях на АЭС и других радиационно-опасных объектах, но и от капель, паров и аэрозолей многих СДЯВ. Брезентовые изделия, например, защищают от капельно-жидких ОВ и СДЯВ зимой до 1 ч, летом - до 30 мин.
Из предметов бытовой одежды наиболее пригодны для этой цели плащи и накидки из прорезиненной ткани или ткани, покрытой хлорвиниловой пленкой.
Защиту до 2 ч могут обеспечить также и зимние вещи: пальто из грубого сукна или драпа, ватники, дубленки, кожаные пальто. Все зависит от конкретных погодных и иных условий, концентрации и агрегатного состояния сильнодействующих ядовитых или отравляющих веществ.
После соответствующей подготовки защиту могут обеспечить и другие виды верхней одежды: спортивные костюмы, куртки (особенно кожаные), джинсовая одежда, плащи из водонепроницаемой ткани.
Для защиты ног лучше всего использовать резиновые сапоги промышленного или бытового назначения, резиновые боты, галоши. Можно применять также обувь из кожи и кожзаменителей, но желательно с резиновыми галошами. Резиновые изделия способны не пропускать капельно-жидкие ОВ и СДЯВ до 3-6 ч.
На руки следует надеть резиновые или кожаные перчатки, можно рукавицы из брезента.
Женщинам рекомендуется отказаться от юбок и надеть брюки. Чтобы обычная одежда лучше защищала от паров и аэрозолей СДЯВ и ОВ, ее нужно пропитать специальным раствором. Пропиточный раствор может готовиться на основе водных синтетических моющих веществ, применяемых для стирки белья. При другом варианте для этого можно использовать минеральные и растительные масла.
В простейших средствах защиты кожи можно преодолевать зараженные участки местности, выходить из зон, где произошел разлив или выброс СДЯВ. На определенный срок указанные средства предохраняют тело человека от непосредственного контакта с каплями, мазками, аэрозолями и парами вредных и ядовитых веществ, что существенно снизит вероятность поражения
37 ВОПРОС.Защитные сооружения. Организация укрытия населения в защитных сооружениях
Защитные сооружения гражданской обороны по своему назначению и защитным свойствам делятся на убежища и противорадиационные укрытия. Кроме того, для защиты людей могут применяться и простейшие укрытия.
Убежища классифицируются по защитным свойствам, по вместимости, по месту расположения, по обеспечению фильтровентиляционным оборудованием, по времени возведения.
По защитным свойствам (от воздействия ударной волны) убежища делятся на классы.
По вместимости (количеству укрывающихся) убежища подразделяют на: малые - до 600 человек, средние - от 600 до 2000 человек и большие - свыше 2000 человек.
По месту расположения убежища могут быть встроенные и отдельно стоящие. К встроенным относятся убежища, расположенные в подвальных и цокольных помещениях зданий, а к отдельно стоящим - расположенные вне зданий.
По времени возведения убежища бывают: построенные заблаговременно еще в мирное время и быстровозводимые, строящиеся при угрозе или возникновении ЧС.
Требования к убежищам. Убежища должны обеспечивать защиту укрывающихся в них людей от всех поражающих факторов ядерного взрыва, ударной волны, отравляющих веществ, бактериологических средств и теплового воздействия при пожарах; строиться на участках местности, не подвергающихся затоплению, иметь входы и выходы с той же степенью защиты, что и основные помещения, а на случаи завала их - аварийные выходы, иметь свободные подходы, где не должно быть сгораемых и сильно дымящих материалов; кроме того, иметь основные помещения высотой не менее 2,2 м и уровень пола, лежащий выше уровня грунтовых вод не менее чем на 20 см.
Внутреннее оборудование убежищ. Убежища и помещения, приспосабливаемые под убежища, включают: основные помещения для размещения людей (отсеки), санитарно-бытовые помещения, шлюзовые камеры, фильтровентиляционные камеры (отсеки), медицинскую комнату, кладовую для продуктов, защитно-герметические двери, галерею и оголовок аварийного выхода.
Снабжение убежищ наружным воздухом должно обеспечиваться по двум режимам: по режиму чистой вентиляции и по режиму фильтровентиляции. В убежищах, расположенных в пожароопасных районах, дополнительно предусматривается режим полной изоляции с регенерацией воздуха, находящегося внутри убежища.
При режиме чистой вентиляции наружный воздух очищается от пыли, в том числе и от радиоактивной, а при режиме фильтро-вентиляции - от радиоактивной пыли, отравляющих веществ и бактериальных средств.
Система водоснабжения снабжает людей водой для питья и гигиенических нужд от наружной водопроводной сети. На случай выхода водопровода из строя предусмотрен аварийный запас или самостоятельный источник получения воды (артезианская скважина). В аварийном запасе содержится только питьевая вода (из расчета 3 л в сутки на человека). При отсутствии стационарных баков устанавливают переносные емкости (бочки, бидоны, ведра).
Каждое защитное сооружение имеет системы канализации и отопления.
Электроснабжение осуществляется от городской (объектовой) электросети, в аварийных случаях - от дизельной электростанции, находящейся в одном из помещений убежища. В сооружениях без автономной электростанции предусматривают аккумуляторы, различные фонари, свечи.
Запас продуктов питания создается из расчета не менее чем на двое суток для каждого укрываемого.
Каждое убежище должно иметь телефонную связь с пунктом управления своего предприятия и громкоговорители радиотрансляции, подключенные к городской или местной сети радиовещания. Резервным средством связи может быть радиостанция, работающая в сети ГОЧС объекта (района).
В убежище должны обеспечиваться необходимые санитарно-гигиенические условия для укрывающихся в нем людей: содержание углекислого газа в воздухе - не более 1%, влажность - не более 70%, температура - не выше 23°С. Медицинское обслуживание осуществляют санитарные посты, медицинские пункты объектов народного хозяйства.
В помещении (в отсеках), где находятся люди, устанавливаются двухъярусные или трехъярусные скамьи (нары): нижние -для сидения, верхние -для лежания. Места для лежания должны составлять не менее 20% общего количества мест в убежище при двухъярусном расположении нар и 30% - при трехъярусном.
Для встроенных убежищ важной частью является аварийный выход, который устраивается в виде тоннеля, выводящего на не заваливаемую территорию и заканчивающегося вертикальной шахтой с оголовком.
38 ВОПРОС.Санитарная обработка людей и ее организация
В ходе ведения военных действий с применением оружия массового поражения, а в мирное время в результате чрезвычайных ситуаций на предприятиях ядерной энергетики, химически опасных объектах и предприятиях, работающих с патогенными микробами, будут иметь место заражения (загрязнения) людей, местности и объектов радиоактивными и отравляющими веществами, бактериальными средствами, а также АХОВ.
Одним из наиболее эффективных мероприятий по снижению вредного воздействия РВ, ОВ, БС на людей после выхода из зон радиоактивного, химического и бактериологического заражения является санитарная обработка. Санитарная обработка является составной частью специальной обработки населения и личного состава гражданских организаций гражданской обороны и аварийно-спасательных формирований. Ее организуют начальники ГО (председатели КЧС), а проводится она с привлечением сил и средств соответствующих служб ГО.
Санитарная обработка населения проводится на санитарно-обмывочных пунктах (СОП), создаваемых на базе объектов коммунально-бытового назначения (бань, банно-прачечных комбинатов, санитарных пропускников и т.п.), душевых отделений при производственных цехах, спортивных сооружениях, животноводческих комплексах и фермах.
Полевые санитарно-обмывочные пункты организуются с использованием передвижных средств (дезинфекционно-душевых и душевых установок типа ДДА-53, ДДА-66, ДДА-2, ПДУ и др.), санпропускников на судах, вагонов-санпропускников, банно-прачечных поездов.
Основными элементами СОП являются:
котрольно-распределительный пост;
площадка частичной специальной обработки;
ожидальная;
пункт приема верхней одежды;
раздевальная;
обмывочная (душевая);
одевальная;
санузлы.
Вспомогательными элементами СОП являются:
склад зараженной одежды;
слад обменного фонда одежды;
медицинский пункт;
хозяйственная кладовая;
комнаты отдыха личного состава, работающего в "грязной" и "чистой" зонах.
Приспособление бань и душевых промышленных объектов для санитарной обработки людей в качестве СОП осуществляется в соответствии с СНиП 2.01.57-85 "Приспособление объектов коммунально-бытового назначения для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и подвижного состава автотранспорта".
43Вопрос.Повышение устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения в военное время и в чрезвычайных ситуациях
Проблемы повышения устойчивости функционирования организаций начала 90-х годов, в основном, рассматривались применительно к чрезвычайным ситуациям, характерным для военного времени.
Были созданы научно обоснованные методики оценки устойчивости функционирования промышленных объектов в военное время, на базе которых разработаны основные направления и мероприятия по повышению устойчивости функционирования различных отраслей экономики и ее объектов, применительно к опасностям военного времени. Эти разработки актуальны и сейчас.
Вместе с тем в современных условиях на первое место вышли проблемы предупреждения ЧС мирного времени, особенно техногенного характера, смягчения последствий стихийных бедствий и создания условий для быстрейшей ликвидации их последствий.
Сохранение и развитие технологического и производственного потенциала России неразрывно связаны с обеспечением промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В настоящее время под контролем Госгортехнадзора России находится свыше 4500 предприятий химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности; более 800 предприятий нефте- и газодобывающей отрасли; более 500 металлургических производств; почти 1300 предприятий, эксплуатирующих магистральные трубопроводы; около 5000 угледобывающих и горнорудных предприятий.
Пожары, взрывы, выбросы взрыво- и пожароопасных и токсичных продуктов, другие инциденты и аварийные ситуации на производстве все чаще становятся причиной гибели и травматизма персонала и населения, оказывают неблагоприятное воздействие на окружающую природную среду.
Повышение устойчивости объектов экономики достигается путем заблаговременного проведения мероприятий, направленных на снижение возможных потерь и разрушений от поражающих факторов источников ЧС, создание условий для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления в сжатые сроки работ по восстановлению объекта экономики. Мероприятия в этой области осуществляются заблаговременно в мирное время (период повседневной деятельности), в угрожаемый период, а также в условиях военного времени (чрезвычайной ситуации).
Основными направлениями повышения устойчивости объектов экономики являются:
обеспечение защиты рабочего персонала;
рациональное размещение и защита производительных сил;
подготовка объектов экономики к работе в условиях ЧС;
подготовка к выполнению работ по восстановлению объекта экономики в условиях ЧС;
подготовка системы управления объекта экономики в условиях ЧС.
59 Вопрос.Организация и проведение специальной обработки
Для того чтобы исключить (значительно ослабить) воздействие на человека и животных радиоактивных, отравляющих, сильнодействующих ядовитых веществ и болезнетворных микробов, обеспечить нормальную жизнедеятельность населения в зонах заражения, необходимо проводить специальную обработку. Специальная обработка включает обеззараживание поверхностей и санитарную обработку личного состава. Обеззараживание предусматривает прежде всего механическое удаление, а также нейтрализацию химическим, физическим способами вредного вещества и уничтожение болезнетворных микробов, угрожающих здоровью и жизни людей, и включает в себя выполнение таких работ, как дезактивация, дегазация, дезинфекция средств индивидуальной защиты, одежды, предметов постоянного пользования, инструментов, технических и транспортных средств.
Специальную обработку организуют начальники ГО (председатели КЧС) и службы гражданской обороны. Обработка осуществляется силами и средствами гражданских организаций ГО, аварийно-спасательными формированиями и населением самостоятельно или с привлечением соответствующих формирований и служб ГО.
При больших объемах специальной обработки к ее проведению привлекаются войска ГО, части и подразделения войск РХБЗ Министерства обороны.
Специальная обработка может быть полной или частичной.
Частичную специальную обработку личный состав формирований ГО и РСЧС проводят по распоряжению командира (руководителя) без прекращения выполнения поставленных задач.
Она включает обработку открытых участков тела человека, одежды, средств индивидуальной защиты, органов дыхания, а также обработку инструмента, отдельных участков поверхности технических и транспортных средств, с которыми личный состав постоянно соприкасается в ходе выполнения работ.
Полную специальную обработку личного состава формирований ГО и РСЧС и населения проводят на пунктах специальной обработки по распоряжению старшего начальника ГО после выхода из зон заражения, а также после выхода из районов проведения АСДНР.
Полная специальная обработка включает проведение в полном объеме дегазации, дезактивиции и дезинфекции технических и транспортных средств, средств индивидуальной защиты, одежды, обуви, оборудования, инструментов и других материальных средств, а также санитарную обработку людей, порядок которой рассмотрен в разделе 3.4.6.
Объем работ при полной специальной обработке зависит от вида и условий заражения, а также от степени защищенности людей.
Дезактивация
Дезактивация - это удаление радиоактивных веществ с зараженных объектов, которое исключает поражение людей и обеспечивает их безопасность.
Объектами дезактивации могут быть жилые и производственные здания, участки, территории, оборудование, транспорт и техника, одежда, предметы домашнего обихода, продукты питания. Конечная цель дезактивации - обеспечить безопасность людей, исключить или уменьшить вредное воздействие ионизирующего излучения на организм человека.
При проведении дезактивационных мероприятий необходим строго дифференцированный подход к определению объектов, которые следует обеззараживать в первую очередь, выделив из них наиболее важные для жизнедеятельности людей (особенно при ограниченных силах и средствах).
Имеющиеся способы дезактивации можно разделить на жидкостные и безжидкостные.
Жидкостный - удаление РВ струей воды или пара, либо в результате физико-химических процессов между жидкой средой и радиоактивными веществами.
Безжидкостный - механическое удаление РВ: сметание, отсасывание, сдувание, снятие зараженного слоя.
Эффективность жидкостного способа зависит от расхода и напора воды, расстояния до обрабатываемой поверхности и тех добавок, которые применяются. Например, наибольший коэффициент дезактивации достигается при направлении струи под углом 30-45°С к обрабатываемой поверхности.
Для уменьшения расхода воды или дезактивирующих растворов целесообразно использовать щетки.
При проведении работ стремятся использовать такие вещества, которые позволяют повысить эффективность удаления радиоактивных частиц. К ним относят поверхностно-активные моющие вещества, отходы производств, содержащие в своем составе щелочи, вещества окислительно-хлорирующего действия, а также органические растворители, сорбенты, ионообменные материалы.
Существенно повышают моющие способности воды добавляемые в нее поверхностно-активные вещества (ПАВ). Их добавление от 0,1 -0,5% способствует отрыву и выведению в дезактивирующий раствор радиоактивных частиц.
К ПАВ, обладающим моющим действием, относятся обычное мыло, гардиноль, сульфонол, препараты ОП-7 и ОП-10. Препараты ОП-7 и ОП-10 широко применяются в промышленности в качестве смачивателей и эмульгаторов. Применяют их как составную часть дезактивирующих растворов для обработки сооружений, оборудования, техники, одежды и средств индивидуальной защиты.
Среди органических растворителей - дихлорэтан, бензин, керосин, дизельное топливо. Дезактивировать ими рекомендуется, главным образом, металлические поверхности (станки, машины, механизмы, технику, транспорт). В этом случае РВ смывают ветошью, щетками, кистями, смоченными в растворителях.
Комплексная дезактивация предусматривает обработку одного и того же объекта различными способами. Так, в Чернобыле оборудование и помещения обеззараживались сначала при помощи пылесосов, а затем с помощью дезактивирующих растворов. Такая же последовательность соблюдалась при дезактивации полимерных полов помещений после локальных аварийных радиоактивных загрязнений порошкообразным препаратом.
В условиях массового загрязнения может возникнуть необходимость многократной очистки в связи с множественным вторичным загрязнением одних и тех же объектов и недостаточной эффективностью одноразовой обработки.
Процесс дезактивации происходит в две стадии. Первая заключается в преодолении связи между носителями радиоактивных загрязнений и поверхностью обрабатываемого объекта. В случае глубинного загрязнения сначала производят извлечение глубинных радиоактивных элементов на поверхность, после этого загрязнение переходит из глубинного в поверхностное и затем удаляется.
Вторая стадия процесса дезактивации заключается в транспортировке (удалении) радиоактивных загрязнений с обрабатываемого объекта.
Дезактивационные работы на промышленных предприятиях подразделяют на первоочередные и последующие. К первоочередным относят дезактивацию основных проездов, соединяющих производственные и служебные помещения, погрузо-разгрузочные площадки, подъездные пути, транспорт. Во вторую очередь дезактивируется остальная территория объекта, прилегающая местность, стены и крыши зданий.
С асфальтовых проездов и проходов (с которых и начинается дезактивация) радиоактивную пыль смывают с помощью поливо-моечных и пожарных машин, авторазливочных станций (АРС), мотопомп и других средств, позволяющих производить обработку поверхностей направленной струей воды.
Остальная территория объекта и проезды без твердых покрытий обеззараживаются срезанием и удалением зараженного грунта (снега) на глубину 5-10 см, укатанный снег - на 6 см, рыхлый снег-до 20 см. Зараженный грунт или снег вывозят в безопасное место или специально оборудованные могильники.
Дезактивация дорог и проездов не устраняет полностью опасности облучения человека, но все же значительно снижает ее.
Наружную дезактивацию зданий начинают с крыш, затем из шлангов обмывают стены, обращая особое внимание на окна, стыки и другие места, где может задержаться радиоактивная пыль.
Дезактивация транспортных средств и техники может быть частичная или полная. Частичную выполняет водительский и обслуживающий состав. Они обрабатывают те места и узлы машин, с которыми приходится соприкасаться в процессе эксплуатации.
Полная дезактивация проводится за пределами зараженной зоны на станциях и площадках обеззараживания или на пунктах специальной обработки (ПуСО), как это было в Чернобыле. Здесь требования более жесткие. Весь процесс происходит при соблюдении строгих правил безопасности, под постоянным дозиметрическим контролем. Для обработки применяются специальные моющие растворы. Работы проводят специалисты.
Дезактивация одежды, обуви и средств индивидуальной защиты может быть также частичной и полной. Все зависит от конкретных условий, степени заражения и сложившейся обстановки.
Если населением проводится частичная санитарная обработка, то одновременно осуществляется и частичная дезактивация. При выполнении таких действий в зоне заражения одежду, обувь, средства защиты не снимают. После выхода в незараженный район их снимают, но дезактивацию проводят в респираторе или противогазе.
Частичная дезактивация заключается в том, что человек сам удаляет радиоактивные вещества. Для этого одежду, обувь, средства индивидуальной защиты развешивают на щитах, веревках, сучках деревьев и тщательно в течение 20-30 мин обметают веником, чистят щетками или выколачивают палками. Этому способу дезактивации можно подвергнуть все виды одежды и обуви, за исключением изделий из резины, прорезиненных материалов, синтетических пленок и кожи, которые протираются ветошью, смоченной водой или дезактивирующим раствором.
Дополнительное обеззараживание проводится на площадках дезактивации, развертываемых вблизи санитарно-обмывочных пунктов или площадок санитарной обработки, где население будет проходить полную санитарную обработку.
При дезактивации, вызывающей пылеобразование, люди должны иметь резиновые перчатки или рукавицы, респиратор или противогаз. Если указанные средства отсутствуют, на лицо надевают многослойную марлевую или тканевую повязку. Поверх одежды надевают халат или комбинезон, на ноги - резиновые сапоги.
Меры безопасности
Основное правило, которое надо соблюдать при организации и проведении дезактивационных работ, - снижение доз облучения и сокращение сроков пребывания на зараженной территории или работы на загрязненной технике.
Обязательно организуется ежедневный контроль за дозой облучения. Превышать установленные пределы недопустимо. Для этого ведется учет доз с помощью индивидуальных дозиметров.
Необходимо предпринимать меры, предотвращающие поступление в организм радиоактивных веществ с продовольствием и водой. Запасы продовольствия и воды хранить в пыле- и водонепроницаемой таре (емкостях, мешках). Пищу и воду принимать лучше всего на незараженной территории.
Использовать средства защиты органов дыхания. Пригодны, в первую очередь, респираторы Р-2, "Лепесток", "Астра" и др. При отсутствии респираторов можно использовать противогазы и простейшие средства, такие, как противопыльная тканевая маска ПТМ-1, ватно-марлевая повязка. Для других частей тела необходимо использовать обычную бытовую (производственную) одежду, приспособленную соответствующим образом. Обувь желательно иметь резиновую и закрытую, на руки - перчатки, рукавицы.
Необходимо поддерживать психологическую устойчивость. Люди должны четко знать правила поведения на зараженной территории, представлять меру реальной угрозы от переоблучения, уметь владеть элементарными способами защиты, хорошо понимать значение работ по дезактивации - все это придаст спокойствие, уверенность в поступках и действиях населения в экстремальной ситуации.
Дегазация
Дегазация - это уничтожение (нейтрализация) сильнодействующих ядовитых и отравляющих веществ (СДЯВ и ОВ) или их удаление с поверхности таким образом, чтобы зараженность снизилась до допустимой нормы или исчезла полностью.
Известно немало способов дегазации, но чаще всего прибегают к механическому, физическому или химическому.
Механический - удаление отравляющего или сильнодействующего ядовитого вещества с какой-то поверхности, территории, техники, транспорта и других отдельных предметов. Обычно зараженный слой грунта срезают и вывозят в специально отведенные места для захоронения или засыпают песком, землей, гравием, щебнем.
При физическом способе верхний слой прожигают паяльной лампой или специальными огнеобразующими приспособлениями. Из растворителей используют дихлорэтан, четыреххлористый углерод, бензин, керосин, спирт.
Наибольшее распространение нашел химический способ дегазации, основанный на применении веществ окисляющего и хлорирующего действия - хлорной извести, двухосновной соли гипо-хлорита кальция (ДС-ГК), дветретиосновной соли гипохлорита кальция (ДТС-ГК), хлористого сульфурила (ХС), моноэтаноламина, дихлорамина, а из веществ основного характера - едкого натра, аммиака, гашеной извести, сернистого натрия, углекислого натрия, двууглекислого аммония.
Дегазация территории - трудоемкий процесс, поэтому, как правило, сначала обеззараживают не всю площадь предприятия, учреждения, а только те места, где возможно передвижение людей, животных и техники. Остальные участки обносят знаками ограждения. Если грунт рыхлый, дегазацию дорог и проходов производят таким порядком: зараженный участок засыпают порошком хлорной извести из расчета 1 кг на 1 м2 и перепахивают его на глубину 3-4 см, а затем повторно покрывают хлорной известью.
Зараженные участки на твердом грунте, асфальтовом, бетонном покрытии обрабатывают хлорной известью или ДТС-ГК (0,5 кг на м2), а затем через 20 мин поливают водой (1 л на 1м ). При ветреной погоде делают наоборот.
Надо помнить: чем глубже ядовитое или отравляющее вещество проникло в материал, тем труднее его дегазация. Поэтому природа материала, из которого сделаны одежда, обувь, комбинезоны, костюмы, существенно влияет на их обеззараживание. Например, хлопчатобумажные, шерстяные, трикотажные ткани из-за их пористости очень легко заражаются. Ядовитые вещества проникают между нитей, волокон и ворса. В металл, стекло, некоторые пластмассы совершенно не проникают, заражая лишь их поверхность. Все это надо принимать во внимание при обращении с зараженным имуществом, техникой и приборами.
Дегазация одежды, обуви, средств индивидуальной защиты осуществляется, в основном, кипячением, обработкой пароаммиачной смесью, стиркой и проветриванием.
Сущность способа дегазации кипячением заключается в разложении ОВ и АХОВ горячей водой. При кипячении многие из них растворяются и постепенно подвергаются гидролизу, в результате чего образуются нетоксичные продукты.
Нагревание воды до кипения увеличивает скорость растворения и гидролиза. Для улучшения этого процесса и нейтрализации образующихся кислот, отрицательно влияющих на одежду, вводят соду или порошок СФ-2.
Кипячением можно дегазировать изделия из хлопчатобумажной ткани, а также из прорезиненных защитных тканей. Следует помнить, что меховые и кожаные изделия при кипячении приходят в негодность, так как при температуре более 60°С их белковая основа свертывается, шерстяные и суконные - получают большую усадку, из-за чего становятся непригодными к носке.
Дезинфекция
Дезинфекция - это уничтожение во внешней среде возбудителей заразных болезней. Существует 3 вида дезинфекции: профилактическая, текущая и заключительная.
Профилактическая дезинфекция проводится постоянно, до возникновения заболевания среди населения, и предусматривает выполнение обычных гигиенических норм (мытье рук, посуды, стирка белья, влажная уборка помещения).
Текущая дезинфекция предусматривает реализацию комплекса противоэпидемических мероприятий или инфекционных заболеваний и заключается в выполнении санитарно-гигиенических правил, проведении обеззараживания различных объектов внешней среды, а также выделений больного человека (фекалии, моча, мокрота). Текущая дезинфекция является обязательной и направлена на предупреждение распространения инфекционных заболеваний за пределы очага.
Заключительная дезинфекция осуществляется после госпитализации больного или его смерти.
Дезинфекцию можно проводить физическим, химическим и комбинированным способами. Физический основан на разрушении болезнетворных микробов под действием высоких температур, например, применением пара, кипячением, стиркой, проглаживанием горячим утюгом. Химический - на применении дезинфицирующих растворов, обладающих свойствами уничтожать болезнетворные микроорганизмы. Основной и самый надежный способ - комбинированный. При этом разрушение болезнетворных микробов и их токсинов производится одновременным воздействием химических веществ и высокой температуры раствора. Обычно используются хлорсодержащие препараты: хлорная известь, монохлорамин, ДТС-ГК, лизол, карболовая кислота.
При дезинфекции, также как и при дегазации одежды, обуви, средств защиты, применяются два способа: паро-воздушный и пароформалиновый. Продолжительность обработки зависит от количества и состояния имущества, степени и характера заражения.
Кипячение применяют, в основном, для дезинфекции хлопчатобумажной одежды, белья, средств индивидуальной защиты и другого имущества, изготовленного из резины и прорезиненной ткани. Вегетативные формы микробов погибают в горячей воде при 60-70°С, споровые уничтожаются только при температуре кипящей воды. Для ускорения процесса дезинфекции рекомендуется добавлять 1-2% кальцинированной соды или 0,3% порошка СФ-2.
Обеззараживание, как правило, проводят в средствах индивидуальной защиты и защитной одежде. Работать в помещении, где находится зараженная одежда, одному человеку запрещается. Нельзя расстегивать или снимать средства защиты, ложиться, садиться на загрязненные предметы или прикасаться к ним; принимать пищу, пить воду, курить и отдыхать на рабочих местах. Это можно делать только в специально отведенных местах.
Запрещается открытое хранение, в том числе и временное, а также транспортировка зараженной одежды. Все вещи должны находиться в завязанных полиэтиленовых мешках.
Использованную ветошь, тряпки и другие материалы, которые соприкасались с зараженными предметами, обеззараживают, а затем закапывают.
Людям, выполняющим работы по дезинфекции, должны быть сделаны прививки от особо опасных инфекционных заболеваний.
60 ВОПРОС.СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ ГО и РСЧС.
Информация о ЧС- сообщение или совокупность сообщений , переданных органами повседневного управления , силам и средствам РСЧС, а также населению об опасности или факте возникновения ЧС .
Под оповещением населения о ЧС , понимается доведение да населения сигналов оповещения и экстренной инфо об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновения ЧС Пи Т хар-ра, а также при ведении воен конфликтов или вследствии этих конфликтов, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.
Под информированием населении о ЧС понимется доведение до населения через СМИ и по иным каналам инфо о прогнозируемых и возникших ЧС , принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий , приемах и способах защиты, а также проведение пропоганды знаний в обл. ГО,ЗНТ от ЧС, в том числе обеспечение безопасности людей на водных объектах и обеспечение ПБ.
Система оповещения гражданской обороны - это организационно-техническое объединение оперативно-дежурных служб, специальной аппаратуры управления и средств оповещения, обеспечивающих передачу сигналов ГО и речевой информации.
ОСНов требования к СО
-постоянная готовность к испльзованию-оперативность задействования
-использование современных средств оповещения или информирования ,сетей связи и вещания, обеспече-х максимальный охват населения независимо от времени суток , мест его нахождения и проживания в минимальные сроки.
СО:
1Фед уровень федеральная сис оповещения(ФСО)
Задачи: Доведение инфо и сигналов оповещ до
Фед. органов исп. Власти, органов ИВ субъектов РФ, территориальных органов МЧС-РЦ по делам ГО и ЧС и Ликвид. послед. стих. бедствий(ЛПСБ),органов специально уполномоченных решать задачи ГО и задачи по предупреж и ликвидации ЧС по субъектам РФ.
2 Межрег (МжСО) доведение до:
Органов ИВ субъектов РФ,ГУ по субъектам.Межрегиональные автоматизированные системы централизованного оповещения обеспечивают доведение инфо и сигналов до орг. ИВ субъектов РФ, ГУ, пунктов управления спас. воинск., поисково-спас и АСФ регионального подчинения, ФПС, ГИМС, ВГСЧ, авиа спас центров.
3РСО доведение до
Руководящего состава ГО и территор. Подсистемы РСЧС Субъектов, ГУ, органов специально уполномоченных на решение задач в обл ЗНТ от ЧС и ГО при органах местного самоуправления, ЕДДС муниц образований, ДДС организаций , потенциально опасных объетов, населения , проживаемого на терр субъекта.
4Мест СО доведение до:
Руковод состава ГО и звена территор подсистемы РСЧС,специально подготовленных СиС , предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС, СиС ГО на территории МО.ДДС объектов, населения на территории.
5 Локальн.СО доведения до:
Рук состава ГО организации, эксп-ей потенциально опас объекта, и объект звена РСЧС, объектовых АСФ, персонал организации, руководителей и ДДС организаций, населения примыкающего к объекту.
ЗОНы действия ЛСО
Ядерно, рад. Опасных объектов радиус 5 км, Хим опас объект радиус 2.5 км, гидро радиус 6 км.
ТАБЛИЦА КАСАЕТСЯ СТРОГО ИНФОР И ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ!!! ФСО и МжСО нет потому что они до населения не доводят инфо!!!!!!!
Уровень Орган оповещ, информИНФОРМИРОВН ОПОВЕЩЕНИЕ
Федеральный НЦУКС ОКСИОН -----
МежрегЦУКС РЦ ОКСИОН ------
Региональный ЦУКС ГУ ОКСИОН Рег сис опов (РСО) КСЭОН
Местный ЕДДС ОКСИОН МСО КСЭОН
Объектовый ДДС ---- ЛСО КСЭОН
Системы информирования:
ОКСИОН,
СЗИОНТ(тот же ОКСИОН только на транспорте, ЖД, АВТО, АЭРО, МЕТРО),
КСЭОН - комплексная система экстренного оповещения населения.
Целью ОКСИОН подготовка нас в обл. ГО, З от ЧС, обеспеч ПБ и охраны общественного порядка, своевременное оповещение и оперативное инфо граждан о ЧС и угрозе террорист. Акций,мрниторинг обстановки и состояния правопорядка в местах массового скопления на основе использования современных тех средств и технологий.
Целью СЗИОНТ – защита жизни и здоровья населения на транспорте, в том числе от ЧС, а также под-ка населения в обл. ГО, защиты от ЧС, обеспеч. ПБ и охрану общественного порядка, своевременное оповещение и оперативное инфо граждан о ЧС и угрозе террорист. Акций, мониторинг обстановки и состояния правопорядка в местах массового скопления на территориях транспортных узлов на авто, жд , авиа транспорте.
61.ВОПРОС . Системы централизованного оповещения.
принятая и ныне действующая система оповещения имеет существенные преимущества и ряд достоинств. Во-первых, звучание сирен дает возможность сразу привлечь внимание всего населения города, района, области. Во-вторых, ее можно применять как в мирное время - при стихийных бедствиях и авариях, так и в военное. Каждый может получить точную информацию о происшедшем событии, о сложившейся чрезвычайной ситуации, услышать напоминание о правилах поведения в конкретных условиях.
Решается это с помощью создаваемых систем централизованного оповещения, базирующихся на сетях связи и проводного вещания (радиотрансляционной сети), специальной аппаратуре П-164 и электросиренах. Речевая информация передается по сетям проводного вещания, через квартирные и наружные громкоговорители.
Аппаратура П-164 предназначена для объединения всех средств по доведению звуковых сигналов и речевой информации в единую систему централизованного оповещения в городах, сельских районах, на объектах народного хозяйства. Используя ее, можно дистанционно управлять электросиренами, циркулярно (одновременно) оповещать должностных лиц по квартирным и служебным телефонам, автоматически включать радиотрансляционные узлы и переключать их на передачу программ (сообщений) по линиям Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
62 ВОПРОС. ЛОКАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ
Локальные системы оповещения
Чтобы оперативно оповещать население об авариях на АЭС, химически опасных предприятиях, гидроузлах и других объектах, где особенно велика опасность аварий и катастроф, в настоящее время создаются так называемые локальные системы оповещения. С их помощью можно своевременно оповещать не только рабочих и служащих этих объектов, но и руководителей предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений, находящихся вблизи них, а также все население, попадающее в зоны возможного заражения, разрушения, катастрофического затопления. Границы таких зон определяются заранее. Все предприятия, учреждения и населенные пункты объединяются в самостоятельную систему оповещения.
Вместе с тем локальные системы, хотя и самостоятельны, но в то же время являются частью территориальной (республиканской, краевой, областной) системы централизованного оповещения.
Приходится констатировать, что постановление Правительства "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов" выполняется неудовлетворительно. Только 7% объектов имеют такие системы предупреждения. Ответственность за организацию оповещения несут министерства, ведомства и организации, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты.
Главное преимущество локальных систем - их оперативность, которая в условиях аварий и катастроф так необходима. В критической ситуации дежурный диспетчер (сменный инженер) сам принимает решение и немедленно подает сигнал. Первоначально он включает сирены объекта и близлежащего жилого массива, звук которых означает сигнал "Внимание всем!". Затем следует речевая информация, поясняющая порядок действий в создавшейся обстановке. Для предупреждения населения могут применяться и подвижные звукоусилительные станции.
Локальная система должна включаться очень быстро, с тем чтобы информация об угрозе заражения или затопления дошла до граждан заранее, еще до подхода зараженного воздуха или волны прорыва, и чтобы оставалось время для выполнения мер защиты.
Очень многое зависит от компетентности и ответственности дежурного персонала потенциально опасных объектов. Быстро, почти мгновенно оценить обстановку и немедленно включить систему оповещения - вот главное требование к тем, кто несет дежурство на диспетчерском пункте.
Ответственность за организацию связи и оповещения несут руководители органов исполнительной власти субъектов РФ (руководители органов местного самоуправления), а непосредственное обеспечение и поддержание связи в исправном состоянии осуществляют начальники служб связи и оповещения областей, городов, районов и объектов народного хозяйства, то есть начальники областных, городских и районных узлов связи. Они отвечают за техническое состояние аппаратуры связи, кабельных и воздушных линий, организуют аварийно-восстановительные и ремонтные работы на сооружениях и коммуникациях. Для выполнения этих задач в их распоряжении находятся специализированные формирования (команды, группы, бригады, звенья).
63.ВОПРОС. Информирование населения о состоянии безопасности опасных объектов и условиях проживания на территориях вблизи этих объектов.
ПП РФ от 01.03.1993 № 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов"
В целях совершенствования мероприятий гражданской обороны по защите населения, проживающего в районах размещения потенциально опасных объектов, последствия аварий на которых могут выходить за пределы этих объектов и создавать угрозу жизни и здоровью людей, Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановляет:
включение в проекты на строительство потенциально опасных объектов разделов, предусматривающих создание локальных систем оповещения;
проектирование и строительство локальных систем оповещения на действующих потенциально опасных объектах;
создание объединенных локальных систем оповещения для групп потенциально опасных объектов, размещенных компактно в пределах крупных промышленных центров (зон), с централизованным управлением от местных штабов гражданской обороны, включив их проектирование и строительство в генеральные планы развития промышленных центров (зон).
2. Установить зоны действия локальных систем оповещения:
в районах размещения ядерно и радиационно опасных объектов - в радиусе 5 км вокруг объектов (включая поселок объекта);
в районах размещения химически опасных объектов - в радиусе до 2,5 км вокруг объектов;
в районах размещения гидротехнических объектов (в нижнем бьефе, в зонах затопления) - на расстоянии до 6 км от объектов.
4. Возложить ответственность за организацию оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов:
на министерства, ведомства и организации, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты, - рабочих и служащих этих объектов, рабочих и служащих других предприятий, учреждений и населения в пределах зон действия локальных систем оповещения, штабов гражданской обороны республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов, на территории которых действуют потенциально опасные объекты;
на органы исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов, на территории которых действуют потенциально опасные объекты, - остального населения, проживающего в зонах возможного радиоактивного и химического заражения (загрязнения) и катастрофического затопления, в том числе в части дублирования оповещения указанного выше населения.
Локальн.СО доведения до:
Рук состава ГО организации,эксп-ей потенциально опас объекта, и объект звена РСЧС, объектовых АСФ,персонал организации, руководителей и ддс оргнанизаций, населения примыкающего к объекту.
Зоны действия ЛСО
Ядерно, рад. Опасных объектов радиус 5 км, Хим опас объект радиус 2.5 км, гидро радиус 6 км.
64 ВОПРОС.Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей.
Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН)  — представляет собой организационно - техническую систему, объединяющую аппаратно-программные средства обработки, передачи и отображения аудио и видеоинформации в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и охраны общественного порядка, своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о ЧС и угрозе террористических акций, мониторинга обстановки и состояния правопорядка в местах массового пребывания людей на основе использования современных технических средств и технологий.
«ОКСИОН» является составной частью системы управления РСЧС (Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Данная система предназначена для защиты населения и территорий от ЧС природного, техногенного и иного характера), сопрягается с органами повседневного управления и обеспечивает информационную поддержку при выявлении чрезвычайных ситуаций, принятии решений и управлении в кризисных ситуациях.
Технические решения
Пункты информирования и оповещения в зданиях с массовым пребыванием людей (ПИОН) размещаются в зданиях с массовым пребыванием людей: образовательные учреждения, торговые, развлекательные центры, рынки, административные здания, вокзалы, аэропорты, учреждения культуры, спорта, здравоохранения.
Пункты уличного информирования и оповещения населения (ПУОН) размещаются на открытых пространствах в местах массового пребывания людей: въезды и выезды в город, пересечения городских магистралей, площади, улицы, стадионы, возможно размещение на здании.
Мобильные комплексы информирования и оповещения населения (МКИОН) оснащены видеоэкраном широкого формата, автономным электропитанием, навигацией и телематикой, а также системами радиационного и химического контроля, видеонаблюдения и управления, способны выполнять свои задачи в любой точке Российской Федерации, как автономно, так и в составе мобильных группировок.
Применение современных технических средств является ключом к эффективной реализации поставленных задач ОКСИОН. Принимая во внимание прямую зависимость на современном этапе качества выполнения задач, решаемых ОКСИОН от качества применяемых технических решений и их актуальности постоянно проводится модернизации программно-аппаратных средств.
В современном мире развитие культуры безопасности жизнедеятельности играет особую роль. С каждым годом к огромному количеству уже имеющихся угроз и опасностей добавляются новые, связанные с научным и техническим развитием человечества, усилением социальных противоречий, развитием локальных военных конфликтов. Сохранение жизни и здоровья людей, целостности инфраструктуры промышленных и социальных объектов — это те задачи, решение которых зависит от слаженных и умелых действий не только сотрудников специальных служб, но и населения.
Задачи:
Обеспечение оперативного информирования населения о ЧС в местах массового пребывания людей;
Проведение мероприятий по сокращению сроков гарантированного оповещения населения о ЧС в местах массового пребывания людей;
Повышение уровня подготовленности населения в области безопасности жизнедеятельности;
Повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности;
Увеличение действенности информационного воздействия с целью скорейшей реабилитации пострадавшего населения;
Мониторинг обстановки и состояния правопорядка в местах массового пребывания людей.
65 ВОПРОС. Единая дежурно-диспетчерская служба и объединенная система оперативно-диспетчерского управления.
ЕДИНАЯ ДЕЖУРНАЯ ДИСПЕТЧЕРСКАЯ СЛУЖБА (ЕДДС)
орган повседневного управления местного (городского) звена РСЧС, являющийся центральным звеном в Единой системе оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях (ЕСОДУ). ЕДДС предназначаются для сбора от населения и организаций сообщений о различного рода происшествиях, оценки их с точки зрения масштаба и степени опасности для населения и хозяйственных объектов, определения объёма экстренных мер, уровня оповещения, состава привлекаемых сил для ликвидации последствий бедствий, а также обеспечения согласованных действий городских ДДС при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. ЕДДС города функционирует круглосуточно и должна: немедленно приступать к экстренным действиям по предотвращению или ликвидации ЧС после получения необходимых данных; самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), если сложившаяся обстановка не даёт возможности для согласования экстренных действий с вышестоящими органами управления
ЕДИНАЯ СИСТЕМА ОПЕРАТИВНО-ДИСПЕТЧЕРСКОГО УПРАВЛЕНИЯ (ЕСОДУ/ОСОДУ) - подсистема РСЧС, представляющая собой организационно-техническое объединение Единой дежурной диспетчерской службы (ЕДДС), являющейся центральным органом управления этой системы, и взаимодействующих с ней городских дежурно-диспетчерских служб различной ведомственной принадлежности.
Целью создания ЕСОДУ является повышение оперативности управления и эффективности функционирования городских дежурно-диспетчерских служб различной ведомственной принадлежности при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. ЕСОДУ выполняет функции:
сбор информации от потенциально опасных объектов об их состоянии, первичная обработка информации и доведение ее в реальном режиме времени до дежурно-диспетчерской службы (ДДС) города, дистанционное управление исполнительными устройствами на объектах;
приём сообщений, поступающих от населения и организаций города, первичная обработка сообщений и доведение их до ДДС города;
поддержание чёткого информационного взаимодействия между ДДС города через пункт управления ЕДДС города;
координацию экстренных действий ДДС по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
оповещение населения о возникновении чрезвычайных ситуаций, мерах защиты и режимах поведения;
анализ, обобщение и распространение в ЕСОДУ циркулирующей в ней информации;
своевре-менную подготовку и представление городской администрации, городской комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности и руководителям городских служб полной и достоверной информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, сложившейся обстановке, выполненных и рекомендуемых мероприятиях, а также другой информации, необходимой для принятия решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
обобщение информации о происшедших чрезвычайных ситуациях за сутки дежурства, ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов в администрацию города;
представление докладов (донесений) вышестоящим органам управления о сложившейся обстановке, принятых решениях и действиях сил по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В состав ЕСОДУ входят:
ЕДДС города, предназначаемая для организации взаимодействия и координации действий городских ДДС при угрозе и возникновении чрезвычайных си-туаций;
оперативно-дежурная служба сил постоянной готовности органа управления ГОЧС;
городские дежурно-диспетчерские службы;
дежурные службы объектов административно-территориального деления города;
диспетчерские службы потенциально опасных объектов; по согласованию — ДДС территориальных (региональных) органов, федеральных органов исполнительной власти.
Дежурно-диспетчерские службы, входящие в ОСОДУ города, функционируют в трёх режимах: повседневной деятельности, повышенной готовности (при угрозе чрезвычайной ситуации) и чрезвычайной ситуации. Наряду с ЕСОДУ употребляется понятие Объединенная система оперативно-диспетчерского управления (ОСОДУ).66 ВОПРОС. Порядок оповещения и информирования должностных лиц и населения об опасностях и чрезвычайных ситуациях в военное и мирное время




67 ВОПРОС.Мероприятия по ГО, Защите от ЧС и действия должностных лиц по сигналам и информации оповещения
Основные мероприятия по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны:
а) сбор информации в области ГО и обмен ею федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения ЧС в военное и мирное время.
Федеральные органы исполнительной власти представляют информацию в МЧС России. Кроме того, федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие в пределах своей компетенции наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, доводят сведения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время до органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Органы исполнительной власти субъектов РФ представляют информацию в территориальные органы МЧС России (региональные центры), органы местного самоуправления - в органы исполнительной власти субъектов РФ, организации - в орган местного самоуправления и в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которого находятся;
б) мероприятия, обеспечивающие оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера:
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, ее модернизация на базе технических средств нового поколения;
создание локальных систем оповещения;
установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
комплексное использование средств единой сети электросвязи РФ, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, других технических средств передачи информации;
сбор информации и обмен ею;
в) мероприятия, осуществляемые в целях решения задач, связанных с эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
создание и организация деятельности эвакуационных органов, подготовка их личного состава;
г) мероприятия, осуществляемые в целях решения задач, связанных с предоставлением населению убежищ и СИЗ:
строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание ЗС ГО и их технических систем;
приспособление в мирное время и при переводе ГО с мирного на военное время заглубленных помещений, метрополитенов и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
подготовка в мирное время и строительство при переводе ГО с мирного на военное время быстровозводимых ЗС ГО с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
обеспечение укрытия населения в ЗС ГО;
накопление, хранение, освежение и использование по предназначению СИЗ;
обеспечение их выдачи населению и предоставление средств коллективной защиты в установленные сроки;
д) мероприятия, осуществляемые в целях решения задач, связанных с проведением аварийно-спасательных работ (АСР) в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС природного и техногенного характера:
создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств ГО, разработка планов их действий;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения АСР;
разработка современных технологий и технических средств для проведения АСР;
организация взаимодействия сил ГО с Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время;
е) мероприятия, осуществляемые в целях решения задач, связанных с борьбой с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:
создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;
тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) в военное время;
тушение пожаров на объектах, отнесенных к категориям по ГО, в военное время;
ж) мероприятия, осуществляемые в целях решения задач, связанных с обнаружением и обозначением районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению:
создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля на базе организаций, расположенных на территории РФ, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач, связанных с обнаружением и идентификацией различных видов заражения и загрязнения;
введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами;
з) мероприятия, осуществляемые в целях решения задач, связанных с восстановлением и поддержанием порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера:
создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;
восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил ГО;
охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра;
и) мероприятия, осуществляемые в целях решения задач, связанных со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств;
к) мероприятия, проводимые в целях решения задач, связанных с разработкой и осуществлением мер по сохранению объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:
создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики;
рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил, а также ИТМ ГО;
разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;
разработка и реализация в мирное и военное время ИТМ ГО;
планирование, подготовка и проведение АСДНР на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;
создание страхового фонда документации;
повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
Указанные мероприятия по гражданской обороне подразделяются на:
проводимые заблаговременно (в мирное время);
осуществляемые в угрожаемый период;
проводимые в ходе ведения гражданской обороны.
Основные мероприятия осуществляемые в угрожаемый период:
оповещение органов управления;
приведение в готовность пунктов управления;
приведение в готовность ЗС ГО;
ускоренное строительство защитных сооружений;
мероприятия по подготовке эвакуационных органов, транспортных средств к проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей;
выдача населению СИЗ;
приведение в готовность учреждений системы наблюдения и лабораторного контроля;
приведение в готовность медицинских учреждений, сил ГО.
Кроме того, по дополнительным указаниям могут проводиться частичная эвакуация нетрудоспособного населения, форсированная сработка крупных водохранилищ и др.
Ведение гражданской обороны в РФ в целом или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом РФ военного положения на территории России или в отдельных ее местностях.
При ведении гражданской обороны практически реализуются меры по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного времени:
осуществляется АСДНР;
первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий;
обеспечение действий сил ГО, восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Мероприятия по ГО, их объемы, сроки и последовательность проведения, привлекаемые силы и средства отражаются в планах ГО в соответствии с требованиями нормативных документов, организационно-методических указаний МЧС России и специфическими условиями деятельности конкретной организации (объекта). К таким мероприятиям относятся:
приведение в готовность органов управления ГО, технических систем управления и связи ГО;
приведение в готовность сил ГО;
проведение первоочередных мероприятий по наращиванию возможностей органов управления, сил и средств ГО по решению возложенных на них задач;
реализация мероприятий по ГО в соответствии с мобилизационными планами;
проведение мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
организация и проведение АСДНР;
первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
обеспечение действий сил ГО и проведение других мероприятий по ГО.
Федеральные органы исполнительной власти с началом военных действий (введением военного положения) в пределах своих полномочий уточняют и реализуют согласованные с МЧС России планы ГО, организуют проведение мероприятий ГО, включая подготовку необходимых сил и средств, осуществляют мероприятия, направленные на устойчивое функционирование наиболее важных объектов экономики и выживания населения в военное время.
Органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления соответствующих территорий:
уточняют и реализуют планы ГО, в том числе планы мероприятий по ГО на расчетный год;
создают и поддерживают в постоянной готовности к использованию технические системы управления, объекты и силы ГО;
в случае необходимости проводят мероприятия по эвакуации в безопасные районы населения, материальных и культурных ценностей, развертыванию лечебных и других учреждений для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
поддерживают в необходимых количествах запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Организации:
поддерживают в готовности локальные системы оповещения;
проводят мероприятия по устойчивому функционированию, запланированные на военное время;
осуществляют обучение своего персонала способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
приводят свои силы в готовность к ведению АСДНР;
поддерживают на установленном уровне необходимые для ведения ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Перевод гражданской обороны с мирного на военное время осуществляется, как правило, заблаговременно.
Для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, муниципальных образований и организаций, их органов, осуществляющих управление ГО, а также спасательных служб и АСФ, устанавливаются степени готовности ГО. Количество и наименование последних, перечни мероприятий ГО, проводимых по этим степеням готовности, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
При планомерном переводе ГО в высшие степени готовности проводятся следующие основные мероприятия:
первоочередные 1-й группы, в результате которых повышается готовность системы ГО к решению задач мирного и военного времени;
первоочередные 2-й группы, повышающие защиту населения и обеспечивающие решение задач ГО в военное время;
общей готовности ГО, вводящие в действие планы ГО на военное время в полном объеме (кроме эвакуационных).
Мероприятия проводимые при внезапном нападении противника:
а) по сигналу «Внимание всем! - с объявлением текста «Воздушная тревога»:
доводится до населения сигнал «Внимание всем!» с объявлением текста «Воздушная тревога»;
осуществляется укрытие населения в ЗС ГО;
прекращается движение всех видов транспорта;
рабочим и служащим выдаются средства индивидуальной защиты и дозиметры из запасов объектов на пунктах управления, в ЗС ГО и на рабочих местах;
проводятся безаварийная остановка производства и светомаскировка объекта (кроме структурных подразделений с непрерывным циклом);
личный состав органов управления занимает пункты управления;
б) после нападения противника с получением команды «Отбой воздушной тревоги» или по распоряжению соответствующего начальника:
восстанавливаются нарушенные управление, связь и оповещение;
осуществляется сбор данных об обстановке, определяются объем АСДНР, требуемое количество сил и средств для их выполнения и наличие сил, вводятся в действие уточненные типовые режимы радиационной защиты;
организуется сбор в местах постоянной дислокации и приводятся в готовность формирования гражданской обороны некатегорированных городов и сельских районов;
проводятся АСДНР;
оказывается медицинская помощь пострадавшим;
приводятся в готовность сохранившиеся ЗС ГО;
ведётся ускоренное строительство недостающих ЗС ГО для населения;
приспосабливаются и дооборудуются заглубленные помещения для укрытия людей;
населению выдаются СИЗ;
проводится ускоренная эвакуации населения из непораженных и частично пораженных категорированных городов и населенных пунктов с объектами особой важности;
развертывается коечная сеть медицинских учреждений в некатегорированных городах и сельской местности.
Порядок работы руководителей муниципальных образований при выполнении мероприятий по переводу ГО с мирного на военное время определяется планом ГО и складывающейся конкретной обстановкой.
При угрозе нападения противника руководители муниципальных образований в соответствии с планом ГО и полученными указаниями обязаны организовать мероприятия по приведению ГО в готовность к обеспечению защиты населения, рабочих и служащих объектов от оружия массового поражения, повышению устойчивости работы объектов, а также по подготовке сил и средств для ведения спасательных работ.
Для этого по указанию руководителя гражданской обороны:
приводятся в готовность пункты управления и организуется круглосуточное дежурство на них;
доводятся задачи до руководящего состава муниципального образования и организаций;
приводятся в готовность силы и средства, уточняется порядок их дальнейших действий;
проверка готовности убежищ и укрытий, организация строительства недостающих ЗС ГО, выдачи формированиям и населению СИЗ;
проводятся мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и других объектов на подведомственной территории.
Планы гражданской обороны исполняются в полном объеме по указанию старшего начальника.
После нападения противника основной задачей руководителей муниципальных образований является руководство ГО и проведением АСР на подведомственной территории.
Руководитель организации (предприятия, учреждения, объекта) осуществляет непосредственное руководство ГО и несет личную ответственность за организацию, подготовку и своевременное выполнение мероприятий по защите персонала, производственных фондов, сырья, других материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие их. В этих целях он заблаговременно, в мирное время, организует и обеспечивает:
разработку и периодическое уточнение плана ГО;
проведение мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования производства в военное время;
создание, оснащение и поддержание в готовности формирований сил ГО и подготовку их личного состава;
накопление, хранение и поддержание в готовности средств индивидуальной и коллективной защиты, специального имущества гражданской обороны, запасов материально-технических и иных средств;
обучение в области гражданской обороны рабочих и служащих, а также населения, проживающего в ведомственных жилых домах;
подготовку к проведению АСДНР на объектах организации;
создание и поддержание в постоянной готовности локальных и объектовых систем оповещения;
создание необходимых условий персоналу организации для выполнения обязанностей по гражданской обороне.
В угрожаемый период руководитель организации в соответствии с планом ГО организует выполнение первоочередных мероприятий 1-й и 2-й групп и мероприятий общей готовности ГО.
При объявлении состояния войны, фактического начала военных действий или введении военного положения руководитель организации обязан:
обеспечить своевременное оповещение персонала, служб и формирований сил ГО объекта об угрозе нападения противника;
организовать мероприятия по управлению, оповещению, связи и взаимодействию;
организовать ввод в действие в установленном порядке плана ГО организации (объекта);
организовать обеспечение укрываемых в ЗС ГО продовольствием, медицинским имуществом и питьевой водой;
руководить проведением мероприятий по подготовке загородной зоны к приему эвакуируемых, их первоочередному жизнеобеспечению;
организовать эвакуацию и рассредоточение рабочих, служащих и членов их семей при получении сигнала (распоряжения) на проведение эвакуационных мероприятий;
организовать выполнение мероприятий по светомаскировке объекта;
лично руководить проведением АСДНР в очаге поражения и восстановлением производственной деятельности объекта.
Руководитель структурного подразделения, уполномоченного на решение задач ГО, федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления и организации является основным организатором работы на объекте по вопросам ГО. Он подчиняется руководителю организации и имеет право, по поручению последнего, отдавать распоряжения (приказания) по вопросам гражданской обороны. Ему подчиняется личный состав структурного подразделения по гражданской обороне. От эффективности работы этого подразделения во многом зависит готовность организации к ведению ГО и выполнению мероприятий по ее переводу с мирного на военное время.
При планомерном переводе гражданской обороны с мирного на военное время руководитель структурного подразделения по гражданской обороне обязан:
а) по сигналу готовности ГО «Первоочередные мероприятия 1-й группы»:
собрать руководящий состав для доведения обстановки и постановки задач;
составить график круглосуточного дежурства руководящего состава и утвердить его у руководителя объекта, проверить организацию этого дежурства в рабочее и нерабочее время;
руководить мероприятиями по проверке готовности к работе системы управления, связи и оповещения объекта, включая принятие закрепленных каналов связи, установку дополнительных электросирен и громкоговорителей;
контролировать закладку на основные и запасные пункты управления продовольствия и медикаментов;
уточнить мероприятия плана ГО в соответствии со сложившейся обстановкой;
контролировать мероприятия по приведению в готовность ЗС ГО на территории объекта;
принять меры по ускорению ввода в эксплуатацию ЗС ГО, строящихся по плану текущего года;
уточнить расчеты по защите и порядок занятия ЗС ГО;
организовать контроль вывоза со склада мобилизационного резерва на объект средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической, биологической защиты и дозиметрического контроля, индивидуальные перевязочные пакеты, подготовить хранящиеся на объекте СИЗ и указанные приборы к выдаче;
уточнить укомплектованность формирований ГО личным составом, обеспеченность техникой и имуществом, план приведения их в готовность;
организовывать уточнение планов-графиков наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта в военное время;
контролировать выполнение мероприятий по снижению запаса АХОВ до минимальных размеров (только для объектов, производящих или использующих их в производстве);
координировать выполнение подготовительных мероприятий к введению режима светомаскировки, усилению охраны общественного порядка и противопожарной защиты;
б) по сигналу готовности ГО «Первоочередные мероприятия 2-й группы»:
по указанию руководителя организации организовать режим круглосуточной работы руководящего состава;
контролировать приведение в полную готовность к работе системы управления, связи и оповещения;
организовать приведение в готовность (без прекращения работы) формирований повышенной готовности;
руководить мероприятиями по приведению имеющихся ЗС ГО в готовность для укрытия персонала и населения, организацией круглосуточного дежурства звеньев по обслуживанию убежищ;
контролировать закладку в убежища запасов продовольствия и медикаментов;
организовать контроль выдачи СИЗ из запаса объекта формированиям сил ГО, рабочим и служащим;
руководить вывозом в загородную зону необходимых для служебной деятельности документов, запасов медицинского имущества;
принимать участие в проведении неотложных мероприятий по повышению устойчивости работы объекта в военное время;
знать уточненный порядок проведения эвакуационных мероприятий;
организовать проверку состояния систем отопления, водоснабжения канализации, отключающих устройств, аварийных запасов воды;
в) при поступлении сигнала (распоряжения) на перевод ГО в общую готовность:
организовать приведение в готовность (без прекращения деятельности) формирований ГО, не приведенных в готовность при введении мероприятий 2-й группы;
организовать вывод (вывоз) из города формирований сил ГО повышенной готовности для подготовки загородной зоны к размещению эвакуируемых рабочих, служащих и членов их семей и для подготовки самих формирований к проведению АСДНР в очаге поражения;
контролировать осуществление планового ускоренного строительства недостроенных убежищ с упрощенным оборудованием, перевод на круглосуточное дежурство постов радиационного и химического контроля, организацию изготовления простейших СИЗ, выполнение противопожарных мероприятий и снижение запасов взрыво- и пожароопасных веществ на объекте;
контролировать проведение мероприятий по защите запасов материальных средств, источников водоснабжения, а также по обеспечению светомаскировки;
принимать участие в организации и проведении частичной эвакуации нетрудоспособного и не занятого в производстве населения (по отдельному распоряжению);
уточнить с территориальным органом управления ГО, какие формирования объекта включены в территориальные силы ГО и обеспечить их прибытие в район сосредоточения;
контролировать организацию вывоза запасов медицинского имущества, продовольствия, промышленных товаров, ГСМ и уникальных ценностей, если это предусмотрено планом;
г) при проведении эвакуации и рассредоточения контролировать работу эвакуационной комиссии:
по обеспечению своевременной явки рабочих, служащих и членов их семей на сборный эвакопункт;
обеспечению посадки и отправки эвакуируемых в загородную зону;
организации их встречи на станции высадки (местах встречи колонн);
организации перевозки (отправки) эвакуируемых в места размещения;
размещению их в загородной зоне и организации продолжения производственной деятельности объекта (если он продолжает работу в военное время);
подготовке донесения в территориальный орган управления ГО о ходе эвакуации и рассредоточения людей в загородной зоне;
д) при внезапном нападении противника:
организовать своевременное оповещение руководящего состава, командиров (начальников) формирований ГО, контролировать организацию и проведение укрытия персонала объекта в ЗС ГО;
организовать разведку и дозиметрический контроль на территории объекта, сбор и обобщение данных обстановки для доклада руководителю объекта;
докладывать о сложившейся обстановке руководителю организации и в территориальный орган управления ГО;
организовывать работу штаба по управлению силами ГО в ходе АСДНР в очаге поражения;
разрабатывать предложения руководителю организации о порядке ведения АСДНР;
организовать все виды обеспечения действий сил ГО объекта и их взаимодействие с другими подразделениями при совместных действиях;
организовать сбор и обобщение информации о ходе АСДНР и выработку предложений руководителю организации по наращиванию усилий, маневру силами и средствами;
готовить предложения руководителю организации о выводе формирований из очага поражения, проведении специальной обработки людей и восстановлении их работоспособности.
Таким образом, при получении указаний, сигналов (информации) оповещения о переводе гражданской обороны в высшие степени готовности руководитель организации совместно с начальником структурного подразделения ГО и другими должностными лицами немедленно приступает к осуществлению мероприятий в соответствии с планом ГО и складывающейся обстановкой. Именно план ГО в такой ситуации является важнейшим документом, предусматривающим наиболее целесообразные действия и мероприятия по защите персонала организации, населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также объемы, продолжительность, сроки и последовательность проведения мероприятий, определяющим ответственных за их исполнение должностных лиц.
В качестве примера приведено основное содержание Плана гражданской обороны городской ТЭЦ (приложение 3). Конкретные сроки проведения мероприятий планов определяются утвержденными нормативными данными либо применительно к местным условиям.
 
 
72 ВОПРОС. Действия населения по сигналам и информации оповещения.Сигналы оповещения ГО и действия по ним
Наименование сигнала или сложившаяся обстановка
Порядок подачи сигнала или речевой информации
Действия по сигналу ГО или в соответствии с полученным сообщением (по радио или каналам телевидения, радиовещания)
"Внимание всем!"
Звучание сирен и других средств информации.
Включить городскую радиотрансляцию, телевизоры и радиоприемники (УКВ). Прослушать информацию.
В мирное время
При аварии на радиационно-опасном объекте (атомной электростанции).
По радио и телевидению передаются сообщения и рекомендации ГО.
1 . Отключить приточно-вытяжную вентиляцию, кондиционеры.
2. Загерметизировать окна, двери, вентиляционные отверстия, кондиционеры.
3. Закрыть двери внутри здания и не покидать помещение без разрешения.
4. Подготовить и получить индивидуальные средства защиты органов дыхания и кожи.
5. Укрыться в защитном сооружении или покинуть (по указанию штаба ГО) зону заражения.
6. Принять йодистый препарат, выданный по месту работы или жительства.
При аварии на химически опасном объекте.
По радио и телевидению передаются сообщения и рекомендации штаба ГО.
1 . Всем гражданам, оказавшимся на улице, укрыться в зданиях.
2. Отключить и перекрыть приточно-вытяжную вентиляцию, кондиционеры, оборудование.
3. Загерметизировать окна, двери, вентиляционные отверстия, кондиционеры.
Закрыть двери внутри зданий и не покидать помещения без разрешения
Получить со склада противогазы и подготовить их к действию.
Укрыться в защищенном сооружении или покинуть очаг поражения (по указанию штаба)
В военное время
1. «Воздушная тревога» (подается при воздушной опасности) Сигнал и рекомендации штаба ГО подаются по радио, телевидению и радиоприемникам УКВ. Отключить электроэнергию, газ, пар, воду, оборудование, закрыть окна.
Взять средства индивидуальной защиты, документы, одежду, запас продуктов, воды (если они есть на месте)
Быстро, без спешки, пройти в закрепленное защитное сооружение.
Если сигнал застал вас дома, необходимо взять запас продуктов, воды, документы, ценности, одежду и укрыться в метро или на местности
2. «Отбой воздушной тревоги» (подается при миновании воздушной опасности). До руководителей объектов доводится по сети оповещение штабов ГО; до населения -по радиотрансляции, телевидению и звукоусилительным подвижным станциям передается сигнал и рекомендации штаба ГО. Возвратиться к местам работы проживания.
Быть готовым к повторному нападению противника. Иметь при себе СИЗ (средства индивидуальной защиты)
3. «Угроза химического заряжения» (подается при непосредственной угрозе химического заряжения) По радио и телевидению передаются сигналы и рекомендации штаба ГО. Надеть противогазы. Подготовить непромокаемые пленки, накидки, плащи, сапоги.
Загерметизировать помещения и не выходить из них без разрешения.
Отключить вентиляцию, нагревательные приборы, оборудование.
Загерметизировать продукты питания и запасы воды в закрытых емкостях.
Укрыться в защищенном сооружении (по указанию штаба ГО)
4. «Угроза радиоактивного заряжения По радио и телевидению передаются сигналы и рекомендации штаба ГО. Отключить вентиляцию и оборудование.
Привести в готовность средства защиты органов дыхания и кожи: противогазы, респираторы, ватно-марлевые повязки, спортивные костюмы, комбинезоны, плащи, куртки, накидки, сапоги.
Обеспечить герметизацию производственных и жилых помещений.
Загерметизировать продукты и емкости с запасом воды.
Принять йодистый препарат, выданный по месту работы или жительства.
Укрыться в защищенном помещении (по указанию штаба ГО)
Примечание.
1. Во всех случаях:
- проверить, оповещены ли соседи, сотрудники;
- оказать помощь больным, детям, инвалидам, престарелым;
- строго выполнять распоряжения штаба ГО и руководителей подразделений.
2. Тексты сообщений передаются в течение 5 минут с прекращением передачи другой информации.
73 ВОПРОС действия по защите от оружия массового поражения.
Защита от оружия массового поражения в Гражданской обороне — комплекс мероприятий попредупреждению и максимальному ослаблению воздействия ОМП на население, животных и объектынародного хозяйства с целью сохранения жизни и трудоспособности людей, животных и материальныхценностей, обеспечения работы предприятий, учреждений и организаций.
ЗОМП в гражданской обороне осуществляется под руководством начальников и штабов ГО объектов,районов, областей (краев) и республик. Для проведения мероприятий по ЗОМП привлекаются различныеслужбы: медицинская, защиты животных, охраны общественного порядка, коммунальная,противорадиационной и противохимической защиты, продовольственного и вещевого снабжения,материально-технического обеспечения, связи, транспорта и др. Мероприятия по ЗОМП в гражданскойобороне проводятся в мирное время, при угрозе нападения и после применения противником ОМП.
В мирное время осуществляются разработка штабами ГО планов по ЗОМП населения, промышленных и с.х.объектов, государственных и общественных организаций и учреждений, учебных заведений и др.;строительство защитных сооружений — коллективных средств защиты (различного рода убежищ); подготовкасистемы оповещения и связи; обучение населения правилам, методам и приемам по ЗОМП: обучениеформирований ГО методам выполнения стоящих перед ними задач и пользованию средствами ЗОМП;создание запасов индивидуальных средств защиты и средств для оказания медпомощи и леченияпострадавших (пораженных и больных). Планы по ЗОМП разрабатываются для всех указанных вышеобъектов, а также административно-территориальных единиц (районов, областей и др.).
Специальные убежища предназначены для обеспечения защиты от всех видов ОМП. Они рассчитаны надлительное пребывание в них людей и работу персонала штабов ГО, органов управления. Убежищаоборудуются всеми видами автономного жизнеобеспечения (вентиляция, водоснабжение, отопление,канализация, электроснабжение, связь). В такого типа убежищах могут располагаться медпункты дляобслуживания работающих предприятий и учреждений. Сооружаются и невентилируемые убежища, а такжепредусматривается возможность использования в качестве убежищ подвалов жилых, административных ипроизводственных зданий.
В мирное время проводят обучение населения созданию простейших защитных сооружений (открытых иперекрытых щелей); подготовке жилых и служебных помещений к защите от проникновения воздуха,загрязненного ПЯВ, зараженного ОВ И БС, и их светомаскировке; доступным методам и средствам защитыпродуктов питания, фуража и воды от заражения; применению индивидуальных средств защиты:использованию простейших средств и способам дегазации (Дегазация), дезактивации (Дезактивация) идезинфекции (Дезинфекция); правилам пребывания в убежищах; приемам оказания само- и взаимопомощии другим мероприятиям по защите от оружия массового поражения.
В мирное время медперсонал обучает население и сандружины (см. Санитарная дружина) приемамоказания первой медпомощи и пользованию индивидуальными средствами защиты; методам экстренной испецифической профилактики, способам частичной и полной специальной обработки, в частностидезактивации, дегазации и дезинфекции, а сандружин, кроме того, способам розыска, выноса и погрузки(разгрузки) пораженных на транспорт и ухода за ними в учреждениях больничной базы.
Медперсонал МС ГО изучает военную патологию, основы лечебно-эвакуационного, санитарно-гигиенического и противоэпидемического обеспечения населения во время войны, и в частности привозникновении очагов массовых поражений, а также мероприятия по ЗОМП.
В военное время при угрозе нападения осуществляются приведение в состояние готовности системыоповещения и связи, штабов, формирований и служб ГО (медицинских и других учреждений и организаций);эвакуация в загородную зону населения, не занятого на производстве и не участвующего в выполнении задачпо ЗОМП; рассредоточение рабочих и служащих объектов народного хозяйства, продолжающих работу ввоенное время; вывод и развертывание в загородной зоне сил и средств ГО, предназначенных дляобеспечения эвакуированного населения; рассредоточение и укрытие в загородной зоне материальныхсредств; выдача населению и личному составу формирований ГО индивидуальных средств оказания первоймедпомощи; создание простейших коллективных средств защиты (щелей) и оборудование убежищ вподвалах зданий.
В этот период медперсонал участвует в проведении санитарно-гигиенических и противоэпидемическихмероприятий, оказывает нуждающимся медпомощь, проводит медицинскую разведку на путях эвакуациинаселения в загородную зону, осуществляет контроль за загрязненностью ПЯВ и зараженностью объектов,приводит в готовность силы и средства МС ГО.
После применения противником ОМП проводятся аварийно-спасательные работы, тушение пожаров,расчистка завалов, восстановительные работы, лечебно-эвакуационные, противоэпидемические, санитарно-гигиенические и другие мероприятия.
74 ВОПРОС.Действия по защите от ЧС техногенного характера.
75Вопрос.Действия по защите от ЧС природного характера.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.]
В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» основными задачами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) являются:
· разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;
· осуществление целевых научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС;
· обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС;
· сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;
· подготовка населения к действиям в ЧС; прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;
· создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
· осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;
· ликвидация ЧС;
· осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
· реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, в том числе лиц, непосредственно участвующих в ликвидации ЧС;
· международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.
Согласно утвержденному Положению РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней подчиненности:
· федеральный,
· региональный,
· территориальный,
· местный,
· объектовый.
76 ВОПРОС.Действия по противодействию терроризма.
Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"Статья 2. Основные принципы противодействия терроризму
Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:
1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
2) законность;
3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;
4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;
5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;
6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму;
7) приоритет мер предупреждения терроризма;
8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;
9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;
10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;
11) недопустимость политических уступок террористам;
12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;
13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
Статья 3. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
1) терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий;
2) террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя:
а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;
б) подстрекательство к террористическому акту;
в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;
г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;
е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности;
3) террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях;
4) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:
а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;
5) контртеррористическая операция - комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта;
6) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
78ВОПРОС.Нормативно-правовое регулирование организации и осуществления обучения населения в области ГО и защиты от ЧС.
ФЗ 68 21.12.94г ОЗНиТ от ЧС
ФЗ 28 12,02,98 О ГО
ПП РФ 547 04.09.03 «О подготовки населения в области защиты от ЧС П и Т характера».
ПП РФ 841 от 2.11.00 « Об утверждении положения об организации обучения населения в обл ГО»
Организационно-методические указания МЧС РФ по подготовке населения РФ в области ГО,ЗЧС, обеспечение ПБ и безопасности людей на водных объектах 2016-2020г.
79 ВОПРОС. Организация обучения различных групп населения в области ГО и защите от ЧС.
ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ ГО:
1) Руководители фед органов исполнительной власти(ОИВ) ,ОИВ субъектов РФ, главы муниципального образования(МО), исполняющие полномочия председателей представителей органов МО
-Самостоятельная работа с НП документами по вопросам организации,планирования и провоедения мероприятий по ГО
-Изучение своих функциональных обязанностей по ГО
-личное участие в учебно-метод сборах,учениях,тренировках и др. плановых мероприятиях по ГО.
2) Главы местной администрации,руководителей организаций, должностные лица и работники ГО
-Самостоятельная работа с НП документами по вопросам организации,планирования и провоедения мероприятий по ГО
-Переподготовка и повышение квалификации в образовательных учереждениях МЧС России, образовательных учереждениях доп.проф. образования,имеющих соответствующую лицензию,учебно-метод центрах и на курсах ГО.
-личное участие в учебно-метод сборах,учениях,тренировках и др. плановых мероприятиях по ГО.
3) Личный состав формирований и служб.
- повышение квалификации в образовательных учереждениях МЧС России, образовательных учереждениях доп.проф. образования,имеющих соответствующую лицензию,учебно-метод центрах и на курсах ГО.
-проведение занятий с л\с формирований и служб по месту работы
-участие в учениях и тренировках ГО
4) Работающее население.
-Проведение занятий по месту работы
-участие в учениях , тренировках и других плановых мероприятиях по ГО
-индивидуальное изучение способа защиты от опасностей, возникших при ведение воен конфл или вследствии этих конфл.
5) Обучающиеся.
-Обучение по курсу «ОБЖ» и дисциплине «БЖД»
-участие в учениях , тренировках и других плановых мероприятиях по ГО
-чтение памяток,листовок и пособий,прослушивание радиопередач и просмотр, телепрограмм по тематике ГО
6) Неработающее население:
-Посещение мероприятий ,проводимых по тематике ГО
-участие в учениях , тренировках и других плановых мероприятиях по ГО
-чтение памяток,листовок и пособий,прослушивание радиопередач и просмотр, телепрограмм по тематике ГО
В соответствии с требованиями законодательства и постановлений Правительства РФ о подготовке и обучении Насления в области ГО и ЗЧС МЧС России 28.03.06г утверждены:
Примерные программы обучения различных групп Н в оласти БЖД
Примерная программа обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в учебно-методических центрах ГОЧС субъектов РФ и на курсах ГО МО.
Примерная программа обучения работающего населения в области БЖД
Примерная программа обучения л/с спас служб
Примерная программа обучения л/С.
80 ВОПРОС. Организация и проведение учений и тренировок по ГО и защите от ЧС.КШУ и штабные тренировки.Тактико – специальные учения.Комплексные учения.Объектовые тренировки.
5.3. Организация и проведение учений и тренировок по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуацийВ современных требованиях к обучению всех групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций исключительно важная роль придается приобретению необходимых навыков и умений в процессе практических занятий, учений и тренировок.
В целях проверки подготовленности населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.1995 г. № 738 предусматривается регулярное проведение командно-штабных, тактико-технических и комплексных учений и тренировок.
Учитывая экономическое состояние государства и требования к уровню подготовки органов управления, формирований ГО и РСЧС, установлена следующая периодичность и продолжительность проведения командно-штабных, тактико-специальных, комплексных учений и тренировок.
Командно-штабные учения продолжительностью до трех суток проводятся в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов РФ один раз в два года, в органах местного самоуправления - один раз в три года. Командно-штабные учения или штабные тренировки на предприятиях, в учреждениях и организациях проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток.
Тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов проводятся с формированиями предприятий, учреждений и организаций один раз в три года, с формированиями повышенной готовности - один раз в год.
Комплексные учения продолжительностью до двух суток проводятся один раз в три года в органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, имеющих численность работников более 300 человек, и в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях один раз в три года проводятся тренировки продолжительностью до восьми часов.
Тренировки с учащимися общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.
В общеобразовательных учебных заведениях ежегодные объектовые тренировки проводятся как "День защиты детей". В силу этого они имеют свою специфику и особенности.
Командно-штабные учения
Командно-штабные учения являются одной из основных форм совместного обучения и проверки готовности руководителей и органов управления гражданской обороны объекта и объектового звена РСЧС (КЧС, отдела, штаба, сектора, группы по делам ГО и ЧС), а также эвакокомиссии, руководителей служб ГО и командно-начальствующего состава штатных аварийно-спасательных подразделений и специальных формирований.
Их основной целью является совершенствование слаженности и оперативности в работе начальника ГО, КЧС, органа управления ГО и ЧС объекта и их навыков в организации выполнения всего комплекса мероприятий, предусмотренных "Планом гражданской обороны" и "Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС", включая управление аварийно-спасательными и другими неотложными работами (АСДНР), а также их всестороннее обеспечение.
Учения позволяют руководящему составу приобрести прочные навыки в управлении подчиненными, правильной оценке создавшейся обстановки при угрозе возникновения, предотвращении развития и ликвидации ЧС. При отработке мероприятий плана ГО оценить обстановку и принять решения на ликвидацию последствий применения современных средств поражения. В обоих случаях принятие целесообразных решений, постановка задач исполнителям и организация их выполнения являются сердцевиной учения.
На объектах народного хозяйства командно-штабные учения могут быть одностепенными и двухстепенными.
На одностепенных обучается одна инстанция - начальник ГО объекта или председатель КЧС (если начальник ГО не совмещает оба поста), службы ГО, члены КЧС и работники органа управления по делам ГО и ЧС, эвакокомиссия, а также главные специалисты объекта. На двухстепенных - две, при этом вторую инстанцию представляют командиры формирований, руководители структурных подразделений объекта (начальники цехов, комплексов, производств) и некоторые формирования (разведки, связи и др.).
Как правило, наиболее целесообразно проводить двухстепенные учения, которые позволяют их участникам более полно отрабатывать вопросы принятия решений, постановки задач исполнителям и организации их выполнения.
Командно-штабные учения организуются и проводятся по принципу: начальник обучает своих подчиненных. Основным организатором всей работы является начальник гражданской обороны (руководитель) объекта или председатель КЧС. Выступая в роли руководителя учения, они одновременно, как правило, выполняют и функциональные обязанности начальника ГО (председателя КЧС) объекта.
На крупных объектах, расположенных на одной или нескольких разрозненных территориях, имеющих филиалы для выполнения задач по непосредственной подготовке и проведению командно-штабных учений, назначаются заместители (помощники) руководителя учения, создается штаб руководства и назначаются посредники из числа наиболее подготовленных работников органов управления по делам ГО и ЧС, служб ГО и структурных подразделений объектов.
Руководитель учения обеспечивает своевременную подготовку: определяет исходные данные для проведения учения и его общий замысел. Исходными данными являются: тема, учебные цели, этапы учения и их учебные вопросы (для каждого из обучаемых звеньев); состав обучаемых руководителей и органов управления, служб ГО, перечень штатных аварийно-спасательных подразделений, невоенизированных (специальных) формирований, привлекаемых для проведения отдельных работ в ходе учения (исследование вопросов повышения устойчивости работы, предупреждение и ликвидация последствий ЧС); продолжительность, время и места проведения. Одновременно определяется требуемый состав посредников, намечаются мероприятия по подготовке учебных мест, при необходимости - точки и средства для имитации обстановки и в целом масштабы учебно-материальной базы. После этого он осуществляет руководство разработкой основных документов, готовит своих заместителей и помощников, посредников и штаб руководства, организует подготовку участников учения.
В ходе командно-штабного учения руководитель добивается, чтобы оно проходило в соответствии с планом, отработка учебных вопросов и проведение практических мероприятий осуществлялись в полном объеме, особое внимание обращает на полноту, правильность и четкость постановки руководящим составом задач своим подчиненным. При выполнении практических мероприятий лично проводит отработку наиболее важных эпизодов, связанных с защитой рабочих, служащих и членов их семей, повышением устойчивости работы, организацией и проведением АСДНР.
По окончании учения оценивает действия обучаемых и ставит задачи по устранению выявленных недостатков.
Штаб руководства создается в минимально необходимом составе, обеспечивающем надлежащую организацию и качественное проведение учения. На небольших объектах вместо штаба руководства может создаваться группа управления, состоящая из двух-трех человек.
Штаб руководства (группа управления) по указанию руководителя организует и обеспечивает подготовку и проведение учения. В обязанности штаба руководства входит разработка в соответствии с замыслом руководителя учебно-методических документов, организация подготовки посредников, контроль за подготовкой всех участников, учебно-материальной базы, пунктов управления, рабочих мест обучаемых, средств связи и оповещения. В ходе учения организует работу посредников, обобщает и оценивает действия участников, осуществляет контроль за подачей вводных (сигналов) и их прохождением, наблюдает за сбором и анализом данных об обстановке, за подготовкой предложений для принятия решений, их оформлением и доведением до исполнителей, осуществляет подготовку материалов для разбора и обеспечивает его проведение.
Начальник штаба руководства является заместителем руководителя. При подготовке учения он руководит разработкой всех учебно-методических документов и контролирует их доведение до исполнителей, оказывает необходимую помощь руководителю учения.
Тактико-специальные учения
Тактико-специальные учения являются наиболее эффективной формой подготовки и слаживания формирований ГО, а также подразделений аварийно-спасательных служб для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и выполнении задач гражданской обороны.
Основными целями являются:
-совершенствование практических навыков командно-начальствующего состава по управлению формированиями при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ и мероприятий по защите населения;
- подготовка и слаживание формирований как для самостоятельного выполнения АСДНР и мероприятий по защите населения, так и во взаимодействии с другими формированиями, подразделениями поисково-спасательной службы, соединений и частей гражданской обороны;
- проверка готовности формирований к действиям в зонах чрезвычайных ситуаций, очагах поражения (заражения) согласно предназначению;
- выработка у личного состава высоких морально-психологических качеств.
В целях исследования новых форм и методов подготовки формирований, изыскания наиболее эффективных способов защиты населения от чрезвычайных ситуаций и последствий применения современных средств поражения, а также проверки отдельных положений проектов нормативных документов по действиям формирований в соответствии с решением МЧС России, начальников ГО субъектов Российской Федерации или соответствующих федеральных министерств и ведомств может быть организовано проведение опытно-исследовательских тактико-специальных учений.
На них должна создаваться обстановка, характерная для действий в условиях сильных разрушений, пожаров, наводнений, радиоактивного загрязнения и химического заражения, требующая от командно-начальстсвующего состава своевременных и обоснованных решений на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, умелых действий формирований в различных условиях обстановки.
Учения в зависимости от их масштаба и состава обучаемых проводятся с отрядами, командами, группами и другими подразделениями, которые выводятся на учения полностью укомплектованными личным составом, оснащенными техникой и имуществом в соответствии с организационной структурой и табелем оснащения. На такие учения отводится до 8 часов. Проводиться они должны не реже одного раза в три года, а с формированиями повышенной готовности - ежегодно.
Учения формирований общего назначения, как правило, проводятся совместно с формированиями служб, Например, совместно со спасательным отрядом (командой, группой) могут и должны участвовать санитарные дружины (посты), формирования разведки, охраны общественного порядка, противопожарные, убежищ и укрытий и другие. Количество привлекаемых формирований от служб зависит от темы учения, учебных целей, характера и объема аварийно-спасательных и других неотложных работ.
При этом, если какое-либо формирование ГО по тем или иным причинам не было привлечено на общее тактико-специальное учение формирований объекта, с ним до очередного комплексного учения должно быть обязательно проведено самостоятельное тактико-специальное учение.
В тех случаях, когда это предусмотрено планом, учения проводятся совместно с подразделениями поисково-спасательной службы, частей гражданской обороны и специализированных аварийно-спасательных служб города (района).
Практическая работа является основным методом подготовки личного состава к проведению АСДНР в зонах чрезвычайных ситуаций.
Руководителем учения с формированиями общего назначения может быть сам начальник гражданской обороны объекта или назначенный им на эту роль начальник органа управления ГО и ЧС (отдела, сектора, группы), а также командир формирования общего назначения, а с формированиями служб - соответствующий начальник службы.
Для подготовки и проведения учений со сводными и спасательными отрядами обычно создается штаб руководства. При проведении учений с командами, группами и другими формированиями - группы управления, назначаются помощники руководителя (посредники) по формированиям и имитации. В отдельных случаях могут привлекаться преподаватели и мастера производственного обучения учебно-методических центров и курсов ГО.
Комплексные учения и тренировки
Комплексное учение является высшей и наиболее эффективной формой подготовки объекта в целом, его органов управления, руководящего состава, формирований, рабочих и служащих, не входящих в формирования, а также населения, проживающего вблизи объекта, к действиям в ЧС мирного и военного времени. Оно позволяет проверить реальность "Плана действий объекта по предупреждению и ликвидации ЧС" и "Плана ГО объекта", готовность объекта к проведению мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий, катастроф и применения противником современных средств поражения.
Оно дает возможность практически отработать весь комплекс мероприятий по защите персонала объекта с учетом специфики производства, территориального размещения и других факторов, присущих данному объекту, провести исследования готовности органов управления, способов наиболее эффективного использования формирований и проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта в ЧС мирного времени.
Тренировка - упрощенное по организации и сокращенное по времени и объему выполняемых мероприятий комплексное учение.
В отличие от комплексного учения на ней основное внимание сосредоточивается на практической отработке приемов и способов защиты персонала предприятия и мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта в ЧС мирного и военного времени.
Учитывая, что комплексные учения и тренировки проводятся лишь один раз в три года, а также учитывая общность методических приемов в их организации и проведении, целесообразно отрабатывать задачи мирного и военного времени в ходе одного учения (тренировки). В отдельных случаях они (особенно тренировки в учреждениях образования) могут проводиться по задачам только мирного времени.
На комплексные учения и тренировки желательно привлекать максимально возможное количество сотрудников.
Рабочие и служащие, не входящие в состав формирований, должны привлекаться к отработке таких вопросов, как действия по сигналам оповещения, заполнение защитных сооружений, практическая выдача средств индивидуальной защиты и их применение.
Учения называются комплексными прежде всего потому, что на них отрабатывается весь комплекс вопросов ГО, предупреждения и ликвидации ЧС в условиях непрекращающейся производственной деятельности от получения сигнала (команды) о введении ' соответствующей готовности (режима функционирования РСЧС) до проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Осуществляется подготовка не какой-то одной категории должностных лиц или формирований, а всего, работающего коллектива, включая руководящий состав и всех рабочих и служащих, а также неработающее население ведомственного жилого сектора. Поэтому комплексные учения как бы завершают трехлетний период подготовки руководящего и командно-начальствующего состава, комиссии по чрезвычайным ситуациям, органа управления по делам ГО и ЧС, эвакуационных органов, служб и формирований ГО, всех рабочих и служащих объекта и привлекаемого неработающего населения. Они также являются важнейшей формой проверки готовности объекта в целом к выполнению мероприятий, предусмотренных "Планом ГО" и "Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС".
По сути, комплексное учение - это смотр готовности объекта по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Объектовые тренировки
Объектовые тренировки являются эффективной формой подготовки предприятий, организаций, учреждений с числом работающих менее 300 человек и учебных заведений к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. В отличие от комплексного учения на объектовой тренировке выполняются только отдельные практические мероприятия, предусмотренные "Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС" и "Планом гражданской обороны".
Основное внимание в ходе тренировки уделяется практической отработке приемов и способов защиты людей и обеспечения устойчивости объекта при возникновении ЧС как техногенного, так и природного характера, а также действий в случае применения противником современных средств поражения.
Такие тренировки проводятся как самостоятельно, под руководством начальника ГО объекта, так и в составе группы других объектов, входящих в объединение предприятий (акционерное общество, объединение, компания и т.д.).
Определяя тему и продолжительность тренировки, необходимо исходить из основного требования - обеспечить глубокую и всестороннюю проработку учебных вопросов. Перечень и объем выполняемых мероприятий должны позволить проверить на практике реальность выполнения мероприятий, заложенных в планы.
К участию в тренировке привлекаются: руководящий состав, гражданские формирования гражданской обороны, рабочие и служащие объекта народного хозяйства, население ведомственного жилого сектора, не занятое в производстве; в учебных заведениях, кроме преподавательского состава и работников обслуживания, привлекаются студенты и учащиеся.
Объектовые тренировки являются эффективной формой подготовки предприятий, организаций, учреждений с числом работающих менее 300 человек и учебных заведений к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. В отличие от комплексного учения на объектовой тренировке выполняются только отдельные практические мероприятия, предусмотренные "Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС" и "Планом гражданской обороны".
Основное внимание в ходе тренировки уделяется практической отработке приемов и способов защиты людей и обеспечения устойчивости объекта при возникновении ЧС как техногенного, так и природного характера, а также действий в случае применения противником современных средств поражения.

Приложенные файлы

  • docx 811201
    Размер файла: 8 MB Загрузок: 0

Добавить комментарий