Заключение по ПЗЗ Пушкинский район 13.04.17





Перечень поступивших письменных обращений физических и юридических лиц:

В протокол включены письменные предложения и замечания от участников обсуждений:
1. Коллективное обращение от собственников земельных участков СНТ «Рехколово» (155 подписей) от 05.04.17 № 88 на 12 л в 1 экз.;
2. Коллективное обращение от жителей пос. Александровская (6 подписей) от 05.04.17 №89 на 2 л. в 1 экз.;
3. Обращение Лукашкина Д. от 05.04.17 №90 на 2 л. в 1 экз.;
4. Обращение Писарева А.Е. от 05.04.17 №91 на 1 л. в 1 экз.;
5. Обращение ООО УК «Южные ворота» от 05.04.17 №92 на 7 л. в 1 экз.;
6. Обращение ОБКОМа профсоюза работников агропромышленного комплекса от 05.04.17 №93 на 1 л. в 1 экз.;
7. Обращение Волковой А. от 05.04.17 №94 на 1 л. в 1 экз.;
8. Обращение Николаева А.О. от 05.04.17 №95 на 1 л. в 1 экз.;
9. Обращение Ликвидационной комиссии от 05.04.17 №96 на 2 л. в 1 экз.;
10. Обращение Рябовой И.В. от 05.04.17 №97 на 2 л. в 1 экз.;
11. Обращение Антипова В.С. от 06.04.17 №98 на 1 л. в 1 экз.;
12. Обращение Цыбановой О.В. от 06.04.17 №99 на 1 л. в 1 экз.;
13. Обращение Левиной Ю.Б. от 06.04.17 №100 на 1 л. в 1 экз.;
14. Обращение АО «ЮИТ Санкт-Петербург» от 06.04.17 №07-24-3120/17-0-0 на 1 л. в 1 экз.;
15. Обращение ООО «Пушкин» от 06.04.17 №07-25-3119/17-0-0 на 4 л. в 1 экз.;
16. Обращение СПК ПЗ «Детскосельский» от 06.04.17 №07-36-3123/17 на 4 л. в 1 экз.;
17. Обращение ООО «Профит Раша» от 06.04.17 №07-24-3117/17 на 4 л. в 1 экз.;
18. Обращение Специализированной группы экологии рядовой архитектуры (Группа ЭРА) от 06.04.17 №07-25-3140/17 на 11 л. в 1 экз.;
19. Обращение ОАО «Александровский завод» от 07.04.2017 № 07-25-3195/17 на 53 л в 1 экз;
20. Обращение ИП Ревуцкий Д.А. от 07.04.2017 № 07-25-3197/17 на 5 л в 1 экз;
21. Обращение ООО «Балтийский строительный камень» от 07.04.2017 № 07-25-3199/17 на 4 л в 1 экз;
22. Обращение ООО «Стройинвест 2005» от 07.04.2017 № 07-25-3200/17 на 4 л в 1 экз;
23. Обращение ООО «Пушкинская Финансовая Строительная Корпорация» от 07.04.2017 № 07-25-3201/17 на 14 л в 1 экз;
24. Обращение ООО «Теннесси» от 07.04.2017 № 07-25-3202/17 на 7 л в 1 экз;
25. Коллективное обращение Лебедевой А.Е. (29 семей) от 07.04.17 №101 на 4 л. в 1 экз.;
26. Обращение Ищук С.А. от 07.04.17 №102 на 1 л. в 1 экз.;
27. Обращение Егоровой О.В. от 07.04.17 №103 на 1 л. в 1 экз.;
28. Обращение ООО «Стимул» от 07.04.17 №104 на 2 л. в 1 экз.;
29. Обращение ОБКОМа профсоюза работников агропрненеомышленного комплекса от 07.04.17 №105 на 13 л. в 1 экз.;
30. Обращение Большаковой К. от 09.04.17 №106 на 5 л. в 1 экз.;
31. Обращение Метеличенко Г.В. от 09.04.17 №107 на 3 л. в 1 экз.;
32. Обращение Гринь С.О. от 09.04.17 №108 на 1 л. в 1 экз.;
33. Обращение ООО «Светоч» от 09.04.17 №109 на 2 л. в 1 экз.;


Информирование заинтересованных лиц:


- на официальном сайте администрации Санкт-Петербурга в сети Интернет по адресу: www.gov.spb.ru – раздел «Законодательство», подраздел «Электронное официальное опубликование» 02.03.2017;
- на официальном сайте Комитета по градостроительству и архитектуре;
- на официальном сайте администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга;
- в газете «Царскосельская газета» от 30.03.17 №12 (10208)
- Информационное сообщение о проведении экспозиции документации, а также о месте и сроках проведения публичных слушаний по документации дополнительно разослано путем направления писем:
- в адрес членов Комиссии по землепользованию и застройки Санкт-Петербурга по Пушкинскому району (включая депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, глав муниципальных образований Пушкинского района Санкт-Петербурга) от 06.03.2017 № 07-21-1770/17.

Организация экспозиции документации:

Экспозиция документации проведена с 09.03.2017 по 02.04.2017 по адресу: Санкт-Петербург, город Пушкин, Октябрьский бульвар, дом 24, холл 2-го этажа администрации Пушкинского района.


Обсуждение документации:

Обсуждение документации проведено 05.04.2017 в 18.00 по адресу: Санкт-Петербург, город Пушкин, Октябрьский бульвар, дом 24, актовый зал администрации Пушкинского района, кабинет 233.


В ходе публичных слушаний по обобщенным материалам могут быть приняты к рассмотрению следующие аргументированные замечания и предложения:


Ф.И.О.

Содержание аргументированных замечаний и предложений


Щипина Е.С., коллективное обращение от собственников земельных участков СНТ «Рехколово»

СНТ «Рехколово» расположено в Пушкинском районе, в черте города Санкт-Петербурга, на землях поселений, в зоне охраны объектов культурного наследия (ЗРЗ 3), кадастровый квартал 78:42:1850301, площадь 58 449 кв. м.
В Правилах землепользования и застройки для кадастрового квартала 78:42:1850301 установлена территориальная зона Т1Ж2-2. Минимальный размер участка для видов разрешенного использования "Для индивидуального жилищного строительства " и "Ведения дачного хозяйства" - 1 200 м.кв. Вида разрешенного использования "Для садоводства" не предусмотрено.
В данном кадастровом квартале расположены 400 участков СНТ "Рехколово". Наши участки были образованы и поставлены на кадастровый учет до введения настоящих Правил землепользования и застройки, участки расположены в сложившейся застройке, физическая возможность увеличения их размеров отсутствует. Площадь абсолютного большинства участков составляет 700 - 800 квадратных метров. В настоящий момент 399 участков имеют вид разрешенного использования "Для садоводства". Один участок размером 819 квадратных метров - вид разрешенного использования "Для размещения индивидуального жилого дома ". На 250 участках построены жилые дома и дома, в установленном порядке признанные пригодными для постоянного проживания (подтверждено экспертизой). Собственники зарегистрированы в них по месту постоянного проживания, в том числе, с несовершеннолетними детьми. К домам подведены необходимые коммуникации.
После установления территориальной зоны Т1Ж2-2, 399 участков стали несоответствующими установленным градостроительным регламентам, так как не соответствуют предельным минимальным размерам и видам разрешенного использования. Мы, как собственники земельных участков, хотели бы привести свои участки в соответствие с градостроительным регламентом, выбрав для них любой из установленных для данной территории видов разрешенного использования. Однако, в сложившейся ситуации, мы лишены такой возможности, так как из-за несоответствия размеров участков предельным минимальным размерам, не можем зарегистрировать изменения в сведения об участках (изменение вида разрешенного использования).
Однако, согласно Правилам землепользования и застройки (пункт 5, глава 1 статья 1 Градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга) изменение видов разрешенного использования земельных участков, виды разрешенного использования, предельные размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, установленными градостроительным регламентом.
При этом, в Правилах землепользования и застройки для территориальной зоны Т1Ж2-2 для образуемых участков, расположенных в сложившейся застройке, физические параметры которых не позволяют сформировать участок в соответствии с требованиями указанными в п 2.3.7.1, установлен минимальный размер 600 метров. Расширение данной нормы на участки, образованные до введения данных Правил землепользования и застройки и расположенные в сложившейся застройке, позволит нам привести наши участки в соответствие градостроительным регламентам в части видов разрешенного использования, зарегистрировать данные изменения через Росреестр и развивать нашу территорию в соответствии с градостроительными планами Санкт-Петербурга.
В связи с вышеизложенным, просим рассмотреть возможность внесения в Комиссию по Правилам землепользования и застройки Санкт-Петербурга следующего изменения в текстовую часть градостроительных регламентов для территориальной зоны Т1Ж2-2.
Текстовую часть Правил землепользования и застройки для территориальной зоны Т1Ж2-2 предлагаем изложить в следующей редакции:
2.3.7.1. минимальная площадь земельных участков: ведение дачного хозяйства - 1200 квадратных метров;
для индивидуального жилищного строительства - 1200 квадратных метров; для размещения объектов иных видов разрешенного использования - в соответствии с пунктом 1.4.2 раздела 1 настоящего Приложения;
2.3.7.2. минимальная площадь образуемых и образованных до вступления в силу настоящих Правил земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения дачного хозяйства, расположенных в сложившейся застройке и не входящих в границы оформленных земельных участков, действующий юридический статус или физические параметры которых не позволяют сформировать участок в соответствии с требованиями указанными в п 2.3.7.1 настоящего раздела, - 600 квадратных метров;



Николаева А.В., ликвидационная комиссия СНТ «Волхонское»

В кадастровом квартале 78:42:1850301 (Санкт-Петербург, город Пушкин), после ликвидации 12 декабря 2016 года садоводства «Волхонское», как юридического лица, вся территория, им занимаемая в 66 гектар, стала микрорайоном индивидуальной жилой застройки города Пушкин.
В 1992 году все члены ликвидированного товарищества получили Свидетельства на право постоянного (бессрочного) пользования землёй. К свидетельству прикладывался чертёж границ земельного участка в масштабе 1:500, с указанием площади участка 1200 квадратных метра.
Через 10 лет, в 2002 году, с целью уточнения границ земельных участков, организованно, как это и положено в садоводствах, с привлечением специализированной организации, были проведены натурные землеустроительные работы. По результатам натурных землеустроительных работ, для каждого участка было произведено, так называемое уточнение площади по отношению к размеру участка площадью 1200 квадратных метра, отведённого в 1992 году.
Эти уточнения геодезистами на сегодняшний день выглядят следующим образом:-
- 40 участков, вместо 1200 кв. м, стали иметь размеры от 1300 кв. м до 1600 кв. м;
- 181 участок стали иметь размеры от 1200 кв. м до 1300 кв. м;
- а, вот 146 участков стали иметь размер менее 1200 кв. м, в связи с чем, не соответствуют установленным для территориальной зоны Т1Ж2-2 Градостроительным регламентам в части предельных минимальных размеров и видам разрешённого использования.
Градостроительные регламенты должны учитывать сформировавшееся землепользование.
В Постановлении Правительства Санкт-Петербурга от 21 июня 2016 года №524 О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга не учтены и, вследствие чего, не обеспечены права и законные интересы правообладателей земельного участка, что противоречит целям разработки Правил (пункт 3 части 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации. При подготовке Правил и градостроительных регламентов, в части минимальной площади земельных участков не учтена сложившаяся планировка территории и существующее землепользование (пункт 4 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Правила приняты без учёта фактического использования собственниками земельного участка (пункт 1 части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поэтому нарушают права собственников, связанные с использованием земельного участка.
В связи с чем, прошу рассмотреть возможность вынесения на Комиссию по Правилам землепользования и застройки Санкт-Петербурга предложения о внесении дополнения в Градостроительный регламент территориальной зоны Т1Ж2-2 в подпункт 2.3.7.1.
Подпункт 2.3.7.1. прошу изложить в редакции:
2.3.7.1. минимальная площадь земельных участков:
Ведение дачного хозяйства 1200 квадратных метров;
Для индивидуального жилищного строительства – 1200 квадратных метров;
Для размещения объектов иных видов разрешённого использования – в соответствии с пунктом 1.4.2 раздела 1 настоящего Приложения.
Градостроительный регламент, в части минимальной площади земельного участка 1200 квадратных метров, не распространяется на земельные участки, сформированные в установленном порядке, до вступления в силу настоящих Правил.
Такое дополнение в Правила, восстановит нарушенные законные права большого количества собственников земельных участков не только в Пушкинском районе, но и в других районах Санкт-Петербурга.



Беляев А.М.

Прошу:
1. Сохранить наши поправки по высотному регламенту Шушар - территорий «Дальпитерстроя» (40 м) и «Лидер Групп» (27 и 20 м). Откорректировать ППТ в соответствие с требованием ПЗЗ до окончания расчетного срока Генерального плана. Рассмотреть возможность снижения высотности «Лидер Групп», города-спутника «Южный», территорий между Славянкой и Ленсоветовским («Юнитис» и «Стройагробалт») и др. новых нереализованных проектов ещё незастроенных территорий вне зон охраны ОКН до 15 м в рамках концепции малоэтажного пригородного формата со значительным уменьшением плотности населения.
2. Рассмотреть возможность отнесения территорий «Лидер Групп», «Дальпитерстроя» (пос. Шушары), между Ленсоветовским и Славянкой, проектов города-спутника «Южный», «Планетограда», «Большого Пушкина» и др. незастроенных территорий Пушкинского района (определенных Генпланом в жилые зоны) к территориям, в границах которых допускается осуществляется деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории (КУРТ). В особенности территории, запланированные под среднеэтажную и многоэтажную застройку с большой плотностью населения.
3. Проработать совместно с Министерством Обороны и отобразить в ПЗЗ шумовую защитную зону военного аэродрома «Пушкин», реализация жилищного строительства в которой недопустима.
4. Исключить из Генплана и ПЗЗ магистрали через Александровскую; кольцо вокруг военного аэродрома, разрезающее Кондакопшинский лес и проходящее по продолжению ВПП военного аэродрома. Проработать альтернативную схему подключения города-спутника «Южный» к улично-дорожной сети с учётом специфики местности, интересов жителей пос. Александровская, жителей Пушкина и сохранения существующих природных и оборонных объектов. Пересмотреть параметры застройки (высотность, плотность) для снижения нагрузки на инфраструктуру и бюджетных затрат.
5. Установить на территории Кондакопшинского болота с лесом высотный регламент 0 м. В перспективе в Генплан и ПЗЗ внести поправку по акватории водного объекта.
6. Вокруг мемориала «Кондакопшино» (братского воинского захоронения) недопустима многоэтажная застройка 33 м, которая нарушит визуальный коридор восприятия памятника. Рассмотреть возможность создания в Генплане и ПЗЗ буферной рекреационной зоны вокруг мемориала (мемориального парк)



Лебедева А.Е.

Прошу внести в протокол публичных слушаний следующие предложения к проекту ПЗЗ Санкт-Петербурга от жильцов многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, город Пушкин, садоводство «Сад 2 Л.С.Х.И.», участок 41 (кадастровый номер 78:42:1812202:153) и участок 43 (кадастровый номер 78:42:1812202:154)
На территории садоводства «Сад 2 Л.С.Х.И» по адресу: город Пушкин, садоводство «Сад 2 Л.С.Х.И.», участок 43 (кадастровый номер 78:42:1812202:154) расположен земельный участок и многоквартирный жилой дом со следующими параметрами:
- Площадь земельного участка: 1016 м. кв.
- Вид разрешенного использования: (для размещения многоквартирного дома(жилых домов).
- Отступы от границ земельных участков не менее 3,5 метров
- Выступы за красную линию: отсутствуют
- Количество этажей: 3
- Высота: 8,65 м.
- Площадь жилого дома: 934,9 м. кв.
- Площадь застройки: 38,5 %
В указанном доме в течение последних 4 лет проживают 17 семей.
На территории садоводства «Сад 2 Л.С.Х.И» по адресу: город Пушкин, садоводство «Сад 2 Л.С.Х.И.», участок 41 (кадастровый номер 78:42:1812202:153) расположен земельный участок и многоквартирный жилой дом со следующими параметрами:
- Площадь земельного участка: 710 м. кв.
- Вид разрешенного использования: (для размещения многоквартирного дома (жилых домов).
- Отступы от границ земельных участков стен дома не менее 3,5 метров.
- Выступы за красную линию: отсутствуют
- Количество этажей: 3
- Высота: 8,65 м.
- Площадь жилого дома: 543 м. кв.
- Площадь застройки: 25 %
В указанном доме в течение последних 4 лет проживают 12 семей.
Земельные участки расположены в границах функциональной зоны 2ЖД и в пределах территориальной зоны Т2Ж1.
Прошу учесть следующее предложение
Учесть при разработке ПЗЗ Санкт-Петербурга, карте градостроительного зонирования и соответствующих градостроительных регламентов, а также при разработке требований градостроительных регламентов и расчете максимально допустимых значений для регламентов, для территориальных и функциональных зон, на которых расположены указанные выше земельные участки, параметры и характеристики возведенных на данных участках и фактически используемых в течение последних 4 лет многоквартирных домов с целью соответствия таких параметров подлежащим принятию в будущем ПЗЗ Санкт-Петербурга.
Также просим выделить в генеральном плане СПб территорию с указанными кадастровыми номерами из состава садоводства, что позволит использовать земельные участки в соответствии с их действующим видом разрешенного использования: для размещения многоквартирного дома (жилых домов).



Ищук С.А.

При подготовке Правил и град. регламентов в части минимальной площади з/участков не учтены сложившиеся распределения садоводческих участков: существующее землепользование и фактическое использование, согласно которым площадь земельных, участков составляет в основном 600 – 1000 кв.м. На территории СНТ «Звёздочка», «Павловское-1», «Павловское-2», «Рехколово», «Волхонское», «Славяночка-2», «Славяночка-3», находящихся на территории Пушкинского района Санкт-Петербурга категория земель: земли населенных пунктов. Территориальная зона: жилая зона индивидуальных (одноквартирных) отдельно стоящих жилых домов с участками не мене 1200 кв.м., с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры (Т1Ж2-2); Вид разрешенного использования: для садоводства. На садовых участках возведены жилые дома, поставлены на кадастровый учет и зарегистрированы права собственности. В последнее время возросло количество желающих зарегистрироваться для постоянного проживания.
С 2017 года Управление Росреестра по Санкт-Петербургу приостановило регистрацию жилых домов в садоводствах, оговаривая возможность возведения на садоводческом земельном участке жилого строения. Однако вид разрешенного использования земельного участка должен быть приведен в соответствии с объектом недвижимости, созданном на нем. Изменить вид разрешенного использования в данной зоне на сегодняшний день не представляется возможным.
Предлагаю внести изменения в ПЗЗ установив на данную территорию, входящую в черту города Санкт-Петербурга, одну из имеющихся территориальных зон, либо создать новую зону с режимом обеспечивающим минимальный размер земельных участков не менее 600кв.м., с учетом существующего землепользования, для возможности зарегистрировать уже построенные жилые дома.



ООО Управляющая компания «Южные ворота»

«УК «Южные ворота» является полномочным представителем собственников
земельных участков (в границах территории Пушкинского района). Собственники земельных участков заинтересованы в развитии вышеуказанных территорий с учетом интересов г. Санкт-Петербурга, как субъекта Российской Федерации, и в частности его Пушкинского района в соответствии с Генеральным планом Города и Правилами Землепользования и Застройки.
На основании действующего законодательства, УК «Южные ворота», основной задачей, которой является осуществление комплекса мер, направленных на структурированное и системное развитие территорий, указанных в настоящем письме, предлагает внести изменения в действующие Правилами Землепользования и Застройки в части их территориального зонирования.
1. Предлагаем осуществить изменение градостроительных регламентов следующих зон:
В зоне ТРЗ-2 разрешенный вид использования земельных участков «Ведение дачного хозяйства» (код 13.3) из условно разрешенного вида использования перевести в основной вид использования. Необходимость такого изменения вытекает из того, что: не отнесение разрешенного использования «ведение дачного хозяйства» к основному виду использования участков нарушает цели разработки Правил землепользования и застройки, предусмотренные ч.1 ст. 30 Градостроительного Кодекса РФ, а именно:
- не обеспечивают прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
- не создают условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
не отнесение разрешенного использования «ведение дачного хозяйства» к основному виду использования препятствует использованию земельного участка по ранее установленному целевому назначению (по действовавшим Правилам землепользования и застройки Санкт-Петербурга (до июня 2016г.) участки отнесены к основному виду использования - для размещения дач- код 10200) и не позволяет реализовать права в отношении застройки земельного участка, таким образом, нарушаются права собственника, предусмотренные статьей 40 ЗК РФ, в частности, право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Также, не отнесение разрешенного вида использования «ведение дачного хозяйства» к основному виду использования нарушает права и законные интересы собственников в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создает препятствия для осуществления такой деятельности по дальнейшему использованию земельных участков для строительства объектов недвижимости, поскольку к настоящему моменту собственником уже осуществляется реализация проектов по строительству, т.к. произведен раздел нескольких земельных участков на отдельные участки для строительства, получены технические условия (ТУ) на энергоснабжение объектов капитального строительства и осуществлено финансирование ТУ.
2.5. Участок №5 - зону ТР5-1 изменить на зону ТР5-2 (8 = 12,9 га).
Такое изменение обеспечит необходимое количество объектов социальной инфраструктуры для создания торговой зоны, зоны общественного питания и зоны бытового обслуживания для жителей планируемого к строительству жилого квартала.
Приложение - схема расположения земельных участков -1л.



АО «ЮИТ Санкт-Петербург»
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 132 от 01.02.2011 «Об утверждении проекта планировки территории, ограниченной Гусарской ул., Саперной ул., ул. Ломоносова, Полевой ул., продолжением Полевой ул., продолжением Гусарской ул., в Пушкинском районе» утвержден Проект планировки территории (далее - ППТ).
В границах ППТ находятся земельные участки АО «ЮИТ Санкт-Петербург», кадастровые номера: 78:42:1822:189, 78:42:1822:210, 78:42:1822:212, на которых в настоящее время ведется проектирование.
Просим сохранить на территории, на которой располагаются земельные участки АО «ЮИТ Санкт-Петербург», максимальное количество этажей надземной части 4 (четыре) этажа + мансарда, поскольку указанная этажность установлена ППТ, отражена в выданных 14.12.2012 градостроительных планах земельных участков и не противоречит Режимам использования земель и Требованиям к градостроительным регламентам, установленным Законом Санкт-Петербурга от 19.01.2009 N 820-7 «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон».



ООО «Пушкин»
В 2009 году был разработан Проект планировки территории, ограниченной Полевой ул., (и её продолжением), Садовой ул., полосой отвода железной дороги,береговой линией реки Тызьвы, продолжением Гусарской ул., в Пушкинском районе Санкт-Петербурга и утверждён Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.08.2009г. № 975.
В 2011 году был разработан Проект планировки территории, ограниченной Гусарской ул.. Сапёрной ул., ул. Ломоносова, Полевой ул., продолжением Полевой ул. продолжением Гусарской ул., в Пушкинском районе Санкт-Петербурга и утверждён Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.02.2011г. № 132.
Проектные предложения, заложенные в Проекте планировки территории, были направлены на обеспечение устойчивого развития проектируемой территории путём достижения нормируемых показателей застройки, и были основаны на комплексном анализе социально-экономических, экологических, градостроительных условий и в соответствии с решениями Генерального плана Санкт-Петербурга, утверждённого Законом Санкт-Петербурга от 22.12.2005г. №728-99, Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2008г. №274-44 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга от 22.12.2005г. №728-99 «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга» и Закона Санкт-Петербурга «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» от 16.02.2009 года № 29-10.
Проектом планировки территории, утверждённым постановлением Правительства Санкт- Петербурга от 25.08.2009г. № 975 и проектом планировки территории, утверждённым постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.02.2011г. № 132 предусматривается застройка малоэтажными многоквартирными жилыми домами с. этажностью 4 этажа+мансарда, а также таунхаузами со средней этажностью 2 этажа+мансарда.
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 24 декабря 2008 года №820-7 в редакции Закона Санкт-Петербурга от 07.07.2016 года № 437-83 (далее - Закон Санкт-Петербурга № 820-7) Приложением №1 для вышеперечисленной территории установлена единая зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗРЗ(42)27.
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга № 820-7 Приложением №2 к режимам использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах: объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга для единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗРЗ(42)27 установлены следующие требования к градостроительным регламентам:
- максимальная высота зданий, строений и сооружений - 18 метров;
- максимальный процент застройки в границах земельного участка - 35 %.
В период с 03.04.2017 по 08.04.2017 года, во всех внутригородских муниципальных образованиях, расположенных на территории Санкт-Петербурга, проводятся публичные слушания по проекту о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга от 21.06.2016 года № 524 (далее - Правила).
Существующим проектом о внесении изменений в Правила предлагается следующее:
Приложение 5 к постановлению Правительства Санкт-Петербурга
Карта градостроительного зонирования Санкт-Петербурга Утвержденные границы объединённых зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, и границы территорий объектов культурного наследия, включённых в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗРЗ(42)27
Кодовое обозначение территориальной зоны - Т2Ж1(жилая зона малоэтажных многоквартирных жилых домов, расположенных вне
территории исторической застройки пригородов с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры)
Приложение 7 к постановлению Правительства Санкт-Петербурга
Градостроительные регламенты, установленные для территориальных зон, за исключением градостроительных регламентов в границах объединённых зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга
Глава 1 «Общие положения»
В пункте 1.15.1. установлено описание видов разрешенного использования
земельных участков, установленных в градостроительных регламентах для соответствующих территориальных зон, и определенно в соответствии с Классификатором видов разрешённого использования земельных участков, утверждённых Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешённого использования земельных участков».
В соответствии с данным Классификатором для территории застройки ограниченной Сапёрной ул., ул. Ломоносова, Садовой ул. Гусарской ул., полосой отвода железной дороги, береговой линией реки Тызьвы, продолжением Гусарской ул.. Полевой ул., (и её продолжением), Садовой ул., полосой отвода железной дороги, береговой линией реки Тызьвы, в Пушкинском районе Санкт-Петербурга (базисные номера кварталов 18222, 18219, 18218, 18218А) установлен вид разрешённого использования - малоэтажная многоквартирная жилая застройка и дано описание вида разрешённого использования - малоэтажный многоквартирный жилой дом (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой до 4 этажей, включая мансардный).
2.4. Градостроительный регламент жилой зоны малоэтажных многоквартирных жилых домов, расположенных вне территории исторической застройки пригородов с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры (виды разрешённого использования и предельные параметры)
2.4.1. Кодовое обозначение зоны - Т2Ж1
2.4.2. Цели выделения зоны:
- развитие на основе существующих и вновь осваиваемых территорий жилой застройки зон комфортного малоэтажного преимущественно многоквартирного жилья;
- развитие сферы социального и культурно-бытового обслуживания, обеспечивающей потребности жителей указанных территории, в соответствующих среде формах;
- размещений необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.
2.4.7.4. максимальное количество этажей надземной части зданий, строений, сооружений на земельных участках - 4 этажа, включая мансардный.
Приложение 9 к постановлению Правительства Санкт-Петербурга
Режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах объединённых зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга
Параграф 22.13. Пушкинский район Санкт-Петербурга
Пункт 22.13.37 Специальные требования режима в ЗРЗ(42)27, ЗРЗ(42)31:
Пункт 22.13.37.2. Осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства допускается при условии сохранения типа крыш (скатные). Пункт 22.13.38 Специальные требования к градостроительным регламентам в ЗРЗ(42)27, ЗРЗ(42)31:
Пункт 22.13.38.1. Максимальный процент застройки в границах земельного участка 35%.
Из вышеописанного мы видим, что требования к градостроительным регламентам. установленные Законом Санкт-Петербурга №820-7 для зоны ЗРЗ(42)27 в части высоты не совпадают с градостроительным регламентом жилой зоны малоэтажных многоквартирных жилых домов, расположенных вне территории исторической застройки пригородов, а также объектов инженерной инфраструктуры (виды разрешённого использования и
предельные параметры), установленными в Приложении №7 проекта о внесении изменений в Правила.
На основании вышеизложенного и в соответствии с:
- Законом Санкт-Петербурга от 21.12.2005г. №728-99 «О Генеральном плане Санкт-Петербурга» (в ред. Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2008г. № 274-44);
- Законом Санкт-Петербурга №820-7, пункт 2.3 Часть 1 Раздел 2 Приложение №2 (в ред. Закона Санкт-Петербурга от 07 июля 2016 года №437-83);
- Федеральным законом № 373-ФЗ;
- Проектом планировки территории, утв. Постановлением Правительства Санкт-;
Петербурга от 25.08.2009г. № 975;
- Проектом планировки территории, утв. Постановлением Правительства Санкт-
Петербурга от 01.02.2011 г. № 132;
- Сводом Правил СП 42.13330,2011 «СниП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», раздел 5 пункт 5.5 примечание
Застройщик ООО «Пушкин» вносит предложение по внесению изменений в проект Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга в части территории, ограниченной Полевой ул., (и её продолжением). Садовой ул., полосой отвода железной дороги, береговой линией реки Тызьвы, продолжением Гусарской ул., и территории ограниченной Гусарской ул.. Сапёрной ул., ул. Ломоносова, Полевой ул., продолжением Полевой ул., продолжением Гусарской ул., в Пушкинском районе Санкт-Петербурга:
- пункт 2.4.7.4. Приложения №7 к постановлению Правительства Санкт-Петербурга изложить в следующей редакции:
«2.4.7.4. максимальное количество этажей надземной части зданий, строений, сооружений на земельных участках 4 этажа. При этом допускается размещение дополнительного мансардного этажа в скатных крышах при соблюдении максимальной высоты зданий, строений, сооружений в соответствии с Законом Санкт-Петербурга №820-7 Приложение №2 к режимам использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах объединённых зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга».



СПК «Племенной завод по разведению крупного рогатого скота черно-пестрой породы «Детскосельский»

1. В приложение № 3 «Карта градостроительного зонирования Санкт- Петербурга. Границы территориальных зон и подзон (кроме подзон отличающихся по высоте зданий, строений и сооружений» по изменению зоны ТС1 (зона сельскохозяйственных угодий с включением объектов инженерной инфраструктуры) на территории ограниченной развязкой соединяющей Московское шоссе и трассу М-11 - трассой М-11 – границей территориальной зоны ТС2 на зону ТС2 (зона производственных объектов сельскохозяйственного назначения с включением объектов инженерной инфраструктуры).
Необходимость перевода связано с объединением участка территории зоны ТС1, оставшегося от прокладки СПАД, с территорией зоны ТС2 для проектирования и строительства на ней производственных объектов сельскохозяйственного назначения. (Схема 1).
2. В приложение № 4 «Карта градостроительного зонирования Санкт-Петербурга. Границы действия предельных параметров разрешенного строительства, реконструкция объектов капитального строительства в части максимальной высоты зданий, строений и сооружений» по увеличению максимальной высоты:
- зоны ТС2 с 05 м. до 18 м. на территории ограниченной Московским шоссе - границей Санкт-Петербурга и Ленинградской области - Ям-ижорским шоссе - трассой М-11 (СПАД) - границей территориальной зоны
ТС1- развязкой соединяющей Московское шоссе и трассу М-11;
- зоны ТС2 с 05 м. до 18 м. на территории ограниченной Московским шоссе - развязкой соединяющей Московское щоссе и трассу М-11 - границей территориальной зоны ТР5-2;
- зоны TC1 (изменяемая в п. 1 на зону ТС2) с 05 м. до 18 м. на территории ограниченной развязкой соединяющей Московское шоссе и трассу М-11 - трассой М-11 - границей территориальной зоны ТС2.
Увеличение максимальной высоты связано с необходимостью размещения на указанных территориях зданий, сооружений, планируемых для размещения производства, хранения первичной и глубокой переработке сельскохозяйственной продукции в соответствии с видом разрешенного использования для данной зоны. (Схема 2).
Приложение: - схема 1 (В приложение № 3 ПЗЗ); - схема 2 (В приложение № 4 ПЗЗ).



Группа Эра
Направляем для включения в протокол и заключение по результатам публичных слушаний свои замечания и предложения.
1. В Приложении № 2 к Постановлению о ПЗЗ для большого количества территорий города территориальные зоны не соответствуют функциональным зонам Генерального плана Санкт-Петербурга, установленными Приложением № 2 к Закону Санкт-Петербурга от 22.01.2005 № 728-99 «О генеральном плане Санкт-Петербурга» (далее – Генплан). Данное обстоятельство является нарушением градостроительного законодательства.
Согласно ч. 1 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий, в том числе сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия создания условий для планировки территорий; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц.
В соответствии с п. 1 и 2 ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ, при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются, в том числе, с учётом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определённых Генеральным планом.
Согласно пп. 8 п. 1 Приложения № 1 к Закону Санкт-Петербурга от 22.01.2005 № 728-99 «О генеральном плане Санкт-Петербурга», проектные решения Генерального плана Санкт-Петербурга являются основанием для разработки и учитываются при разработке Правил землепользования и застройки.
В силу ч. 2 ст. 33 Градостроительного кодекса РФ, несоответствие Правил землепользования и застройки Генеральному плану является основанием для рассмотрения вопроса о внесении изменений в Правила землепользования и застройки.
Согласно ч. 3 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ, документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти при принятии ими решений и реализации таких решений. В противном случае – если его решения можно «учесть», принять к сведению, но поступить по-своему, вопреки его положениям - генеральный план не нужен. Учёт функциональных зон Генерального плана при установлении территориальных зон в документе градостроительного зонирования (Правилах землепользования и застройки) означает вполне определенно, что границы функциональных зон нарушаться не могут. При этом в границах одной функциональной зоны могут быть установлены несколько территориальных зон и подзон.
Аналогичная позиция согласуется с судебной практикой, например, решение Санкт-Петербургского городского суда от 23.05.2013 по гражданскому делу № 3-58/2013, которым были признаны незаконными положения Закона Санкт-Петербурга от 16.02.2009 № 29-10 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» в части несоответствия территориальной зоны «ТД» функциональной зоне Генерального плана «У».
Более того, на прошедших в январе 2016 г. публичных слушаниях по проекту ПЗЗ Группа ЭРА направляла перечень (из 69 пунктов) номеров листов Приложения № 2 к Постановлению о ПЗЗ с указанием территориальных зон не соответствующих функциональному зонированию Генплана. Часть несоответствий при принятии ПЗЗ была устранена, однако, большая часть несоответствий была проигнорирована Правительством Санкт-Петербурга.
Ниже приведён перечень (из 38 пунктов) номеров листов Приложения № 2 к Постановлению о ПЗЗ с указанием территориальных зон не соответствующих функциональному зонированию Генплана. В таком виде данный список был представлен в замечаниях на публичных слушаниях, но большая часть этих замечаний была отклонена при утверждении Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, что является нарушением ч. 3 ст. 9, ч. 2 ст. 33, п. 1 и 2 ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГсК РФ), пп. 8 п. 1 Приложения № 1 к Закону Санкт-Петербурга от 22.01.2005 № 728-99 «О генеральном плане Санкт-Петербурга».
Список листов Приложения № 2 к Постановлению о ПЗЗ с указанием территориальных зон не соответствующих функциональному зонированию Генплана:
Лист 33, квартал, ограниченный ул. Пограничников, Володарской ул., Сестрорецким кладбищем и наб. р. Сестры на месте функциональной зоны Р5 (Генплан, приложение 2, лист 8) установлена территориальная зона ТД2_2.
Листы 45, 53, территория между Кемеровской ул. и шоссе А 118, северо-западнее Красноярской ул. на месте функциональной зоны Р5 (Генплан, приложение 2, лист 13) установлена территориальная зона ТР2/ТС1.
Листы 60, 73, квартал, ограниченный Глухарской, Нижне-Каменской, Плесецкой ул. и пр. Авиаконструкторов на месте функциональной зоны 3ЖД (Генплан, приложение 2, лист 18) установлена территориальная зона ТД2_2.
Листы 71, 82-83, территория земельного участка по адресу 3-я Конная Лахта, участок 22, (северо-восточнее дома 45, литера Д по 3-ей Конной Лахте, кадастровый номер 78:34:0004366:23) на месте функциональной зоны 3ЖД (Генплан, приложение 2, лист 17) установлена территориальная зона ТД1-2_2; территория между Юнтоловским пр., 3-й Конной Лахтой, Новой ул. на месте функциональных зон 2ЖД и 3ЖД (Генплан, приложение 2, лист 17) установлена территориальная зона ТД 1-2_2; квартал, ограниченный Песочной, Рядовой, Граничной ул., запроектированной магистралью на месте функциональной зоны 1ЖД (Генплан, приложение 2, лист 17) установлена территориальная зона ТД 1-2_2.
Лист 74, квартал, ограниченный Парашютной ул., пр. Сизова, пр. Испытателей и Байконурской ул. на месте функциональной зоны 3ЖД (Генплан, приложение 2, лист 18) установлена территориальная зона ТД1-2_2.
Лист 75, квартал, ограниченный ул. Гидротехников, Гжатской ул., пр. Науки и Гражданским пр., северо-восточная часть земельного участка по адресу Гжатская ул., д. 27, лит. А (кадастровый номер 78:10:0005210:18) на месте функциональной зоны 3ЖД (Генплан, приложение 2, лист 19) установлена территориальная зона ТД2_2.
Лист 76, квартал, ограниченный Гражданским пр., пр. Луначарского, ул. Черкасова и Киришской ул. на месте функциональной зоны 3ЖД (Генплан, приложение 2, лист 19) установлена территориальная зона ТД 2_2; там же на углу Северного пр. и ул. Руставели на месте функциональной зоны Р2 частично установлена территориальная зона ТД1-2_2; территория, ограниченная Муринским ручьём, Муринской дор., Пискарёвским пр. и шоссе А118 на месте функциональных зон Р5, Д, 1ЖД, 3ЖД (Генплан, приложение 2, лист 19) установлены территориальные зоны ТР2 (на месте зон Р5, Д, 1ЖД), ТД1-2_1 (на месте зон 1ЖД, 3ЖД); территория вдоль Муринского ручья, между полосой отвода Финляндской линией ОЖД и шоссе А118 на месте функциональной зоны Р5 вдоль Муринского ручья (Генплан, приложение 2, лист 19) установлены территориальные зоны ТП3, ТД1-2_1, ТИ1-1.
Лист 84, квартал, ограниченный Планерной ул., полосой отвода Сестрорецкой линией жд, Мебельной ул. на месте функциональной зоны И1 (Генплан, приложение 2, лист 18) установлена территориальная зона ТПД2_2.
Лист 86, квартал, ограниченный ул. Карбышева, пл. Мужества, 2-м Муринским пр., пр. Пархоменко, Институтским пр., Новороссийской ул., на углу пл. Мужества на месте функциональной зоны 3ЖД (Генплан, приложение 2, лист 19) установлена территориальная зона ТД2_2; квартал, ограниченный Политехнической ул., ул. Гидротехников, Гжатской ул. и ул. Фаворского (территория парка Политехнического института) на месте функциональной зоны Р4 (Генплан, приложение 2, лист 19) установлена территориальная зона ТД2_2.
Листы 92-93, 100, 109, северо-западная часть намывных территорий Васильевского острова на месте функциональной зоны ДИ (Генплан, приложение 2, лист 22) установлена территориальная зона Т3Ж2.
Лист 93, квартал, ограниченный Петровским пр., Ремесленной ул., р. Ждановкой, р. Малая Невка, ул. Савиной, юго-восточная часть участка по адресу Петровский пр., д. 9, лит. В (кадастровый номер 78:07:0003189:352) на месте функциональной зоны Д (Генплан, приложение 2, лист 22) установлена территориальная зона Т3ЖД3.
Лист 95, квартал, ограниченный пл. Калинина, Лабораторной ул., пр. Металлистов, Кондратьевским пр. на месте функциональной зоны 3ЖД (Генплан, приложение 2, лист 23) установлена территориальная зона ТД2_2; квартал, ограниченный пл. Калинина, Кондратьевским пр., ул. Васенко, Замшина ул., Полюстровским пр. на месте функциональной зоны 3ЖД (Генплан, приложение 2, лист 23) установлена территориальная зона ТД1-2_2.
Лист 96, квартал, ограниченный ул. Маршала Тухачевского, Пискарёвским пр., пр. Маршала Блюхера, ул. Буренина на месте функциональной зоны 3ЖД (Генплан, приложение 2, лист 23) установлена территориальная зона ТД1-2_2.
Лист 101, квартал, ограниченный Железноводской, Наличной ул., ул. Одоевского, пр. КИМа и пл. Балтийских юнг на месте функциональной зоны 3ЖД (Генплан, приложение 2, лист 22) установлено две территориальные зоны ТД1-2_2.
Лист 102, квартал, ограниченный Чкаловским пр., Малой Разночинной ул., Малым пр. П. С., Большой Разночинной ул. в районе дома 6 по Б. Разночинной ул. на месте функциональной зоны 3ЖД (Генплан, приложение 2, лист 22) установлена территориальная зона ТД1-1_1.
Лист 105, квартал, ограниченный Индустриальным пр., пр. Ударников, ул. Передовиков, Ириновским пр. на месте функциональной зоны 3ЖД (Генплан, приложение 2, лист 24) установлена территориальная зона ТД1-2_2; квартал, ограниченный пр. Энтузиастов, Индустриальным пр., пр. Ударников и Наставников на месте функциональной зоны 3ЖД установлены две территориальные зоны ТД1-2_2; квартал, ограниченный пр. Косыгина, ул. Осипенко, пр. Энтузиастов, Индустриальным пр. на месте функциональной зоны 3ЖД установлена территориальная зона ТД1-2_1; квартал, ограниченный ул. Осипенко, пр. Косыгина, Наставников и Энтузиастов на месте функциональной зоны 3ЖД установлена территориальная зона ТД1-2_1; квартал, ограниченный пр. Косыгина, ул. Коммуны, пр. Энтузиастов и Наставников на месте функциональной зоны 3ЖД установлена территориальная зона ТД1-2_1; квартал, ограниченный Ленской ул., пр. Наставников, Косыгина, Белорусской ул. на месте функциональной зоны 3ЖД установлена территориальная зона ТД1-2_1.
Лист 110, квартал, ограниченный Большим пр. В. О., 20-й линией В. О., Средним пр. В. О., 19-й линией В. О., территория земельного участка по адресу Большой пр. В.О., д. 65 (кадастровый номер 78:06:0002082:2269) на месте функциональной зоны 3ЖД (Генплан, приложение 2, лист 22) установлена территориальная зона ТД1-1_1.
Лист 113, квартал, ограниченный Дальневосточным, Союзным пр., Зольной и Складской ул., на углу Зольной ул. и Дальневосточного пр. на месте функциональных зон И1 и 3ЖД (Генплан, приложение 2, лист 23) установлена территориальная зона ТД1-2_2; квартал, ограниченный Клочковым пер., пр. Пятилеток, ул. Ворошилова, Бадаева, Джона Рида и Коллонтай, на углу ул. Джона Рида и Коллонтай, на углу ул. Джона Рида и пр. Пятилеток на месте функциональной зоны 3ЖД установлены две территориальные зоны ТД1-2_2.
Лист 116, квартал, ограниченный Ораниенбаумским пр., ул. Федюнинского, функциональными зонам Д и Р1 на месте функциональной зоны 3ЖД (Генплан, приложение 2, лист 25) установлена территориальная зона ТД2_2.
Лист 124, квартал, ограниченный Октябрьской наб., ул. Крыленко, Дальневосточным пр. и ул. Дыбенко на месте функциональной зоны 3ЖД (Генплан, приложение 2, лист 29) установлено две территориальных зоны ТД1-2_2 (на Октябрьской наб. и на Дальневосточном пр.); квартал, ограниченный Дальневосточным пр., ул. Евдокима Огнева, Искровским пр. и ул. Тельмана на месте функциональной зоны 3ЖД установлена территориальная зона ТД1-2_2 (по Дальневосточному пр. в районе ул. Крыленко и Евдокима Огнева).
Лист 128, квартал, ограниченный Петергофской ул., Чёрным прудом, Троицком ручьём и пер. Ломоносова на месте функциональной зоны 1ЖД (Генплан, приложение 2, лист 26) установлена территориальная зона ТД2_2.
Листы 133, 145, квартал, ограниченный Ленинским пр., пр. Героев, Маршала Казакова и ул. Доблести на месте функциональной зоны 3ЖД (Генплан, приложение 2, лист 28) установлена территориальная зона ТД1-2_2; квартал, ограниченный Ленинским пр., ул. Доблести, Маршала Захарова и пр. Героев на месте функциональной зоны 3ЖД установлены две территориальные зоны ТД1-2_2; квартал, ограниченный пр. Патриотов, ул. Маршала Захарова, пр. Героев, Ленинским пр. на месте функциональной зоны 3ЖД установлена территориальная зона ТД1-2_2.
Листы 134, 146, квартал, ограниченный пр. Маршала Жукова, ул. Морской Пехоты, пр. Стачек, ул. Маршала Казакова на месте функциональной зоны 3ЖД (Генплан, приложение 2, лист 28) установлена территориальная зона ТД2_2.
Лист 137, квартал, ограниченный ул. Турку, Софийской ул., пр. Славы, Пражской ул. на месте функциональной зоны 3ЖД (Генплан, приложение 2, лист 29) установлены две территориальные зоны ТД1-2_2 и зона ТД2_2; квартал, ограниченной Тихой ул., ул. Бабушкина, Грибакиных и земельным участком ул. Бабушкина, д. 123, лит. ДБ (кадастровый номер 78:12:0007152:1296) на месте функциональной зоны 3ЖД установлена территориальная зона ТД2_2.
Лист 143, квартал, ограниченный Школьным пер., ул. Свободы, Мира и Волхонским ш. на месте функциональной зона 1ЖД (Генплан, приложение 2, лист 32) установлена территориальная зона ТД1-2_2.
Лист 146, квартал, ограниченный ул. Котина, ул. Маршала Казакова, пр. Маршала Жукова и Ленинским пр. на месте функциональной зоны 3ЖД (Генплан, приложение 2, лист 28) установлены две территориальные зоны ТД1-2_2; квартал, ограниченный ул. Маршала Казакова, пр. Стачек, Кронштадской ул., Ленинским пр., пр. Маршала Жукова на месте функциональной зоны 3ЖД (Генплан, приложение 2, лист 28) установлена территориальная зона ТД1-2_2.
Листы 148-149, квартал, ограниченный ул. Дмитрова, Бухарестской ул., Дунайским пр., Загребским бульв. на месте функциональной зоны 3ЖД (Генплан, приложение 2, лист 34) установлена территориальная зона ТД1-2_2.
Лист 149, квартал, ограниченный Малой Карпатской ул., ул. Ярослава Гашека, Бухарестской ул. и Дунайским пр. на месте функциональной зоны 3ЖД (Генплан, приложение 2, лист 34) установлена территориальная зона ТД2_2.
Лист 150, квартал ограниченной Тихой ул., ул. Бабушкина, Грибакиных и земельным участком ул. Бабушкина, д. 123, лит. ДБ (кадастровый номер 78:12:0007152:1296) на месте функциональной зоны ПД (Генплан, приложение 2, лист 29) установлена территориальная зона ТД1-2_2.
Лист 154, квартал, ограниченный р. Сосновкой, пр. Ветеранов, ул. Лётчика Пилютова, пр. Народного Ополчения на месте функциональной зоны 3ЖД (Генплан, приложение 2, лист 33) установлены две территориальные зоны ТД2_2 и ТД1-2_2; квартал, ограниченный ул. Тамбасова, пр. Народного Ополчения, ул. Пограничника Гарькавого и пр. Ветеранов на месте функциональной зоны 3ЖД установлена территориальная зона ТД2_2; квартал, ограниченный ул. Здоровцева, пр. Ветеранов, ул. Добровольцев и пр. Народного Ополчения на месте функциональной зоны 3ЖД установлена территориальная зона ТД1-2_2; квартал, ограниченный ул. Добровольцев, пр. Народного Ополчения, ул. Партизана Германа и пр. Ветеранов на месте функциональной зоны 3ЖД установлена территориальная зона ТД1-2_2.
Лист 159, квартал, ограниченный Прибрежной ул., Шлиссельбургским пр., пер. Слепушкина, Караваевской ул. на месте функциональной зоны 3ЖД (Генплан, приложение 2, лист 35) установлена территориальная зона ТД1-2_1.
Лист 175, территория на углу р. Пулковки и Петербургского ш. территория территориальных зон ТР5-2 и ТР5-1 наползает на функциональную зону Р3 (Генплан, приложение 2, лист 38).
Лист 187, территория Пулковского отделения совхоза Шушары на Петербургском ш. на месте функциональной зоны 3ЖД (Генплан, приложение 2, лист 38) установлена территориальная зона ТД1-2_2.
Листы 190, 200, квартал, ограниченный ул. Вавилова, Раумской ул., ул. Веры Слуцкой и Пролетарской ул. на месте функциональной зоны 3ЖД (Генплан, приложение 2, лист 39) установлена территориальная зона ТД1-2_2.
Лист 195, квартал, ограниченный ул. Лермонтова, Гвардейской ул., пр. Ленина и ул. Массальского на месте функциональной зоны 3ЖД (Генплан, приложение 2, лист 36) установлена территориальная зона ТД1-2_2; квартал, ограниченный ул. Лермонтова, ул. Юных Пионеров, пр. Ленина, ул. Равенства на месте функциональной зоны 3ЖД (Генплан, приложение 2, лист 41) установлена территориальная зона ТД1-1_2.
Листы 205, 213, территория в границах земельного участка по адресу г. Пушкин, Пулковское ш., уч. 2, (юго-западнее пересечения с Красносельским шоссе, кадастровый номер 78:42:0018413:1) на месте функциональной зоны Р5 и Р2 (Генплан, приложение 2, лист 42) установлена территориальная зона Т1Ж2-2.
Листы 216, 217, квартал, ограниченный Садовой ул., ул. Девятого Января и Партизанским пер. на месте функциональной зоны 1ЖД (Генплан, приложение 2, лист 43-44) установлена территориальная зона ТД1-2_2.
Лист 217, квартал, ограниченный ул. Анны Зеленовой, Садовой ул., ул. Проф. Молчанова и Партизанским пер. на месте на месте функциональной зоны 1ЖД (Генплан, приложение 2, лист 44) установлена территориальная зона ТД2_2.
Аналогичным противоречим проекта Приложения № 2 к Постановлению о ПЗЗ Генплану является исключение зон санитарной охраны месторождения минеральных вод Полюстрово и многих других зон с особыми условиями использования, которые есть в Генеральном плане Санкт-Петербурга и в действующих ПЗЗ, но по непонятным, незаконным причинам исключаются в проекте изменений.

2. Как видно на листе 92 Приложений № 2, 3, 4 к Постановлению о ПЗЗ (правый верхний угол схемы) и листе 93 Приложений № 2, 3, 4 к Постановлению о ПЗЗ (левый верхний угол схемы) границы участков территориальных зон ТР2, ТР0-2 и ТД1-2_2 в Приморском районе, начиная от западной части Парка им. 300-летия Петербурга и до бухты, вдающейся на север к продолжению Приморского проспекта (далее – участки территориальных зон), установлены таким образом, что южная граница указанных участков территориальных зон, которая согласно условным обозначениям Приложения № 4 к Постановлению является береговой линией водного объекта (Финского залива), представляет собой набор гладких дуговых линий. Между тем фактическая береговая линия на данном отрезке побережья сформирована сочетанием природных факторов и деятельности человека и имеет ярко выраженный извилистый характер. Береговая линия не совпадает с границами участков территориальных зон в ПЗЗ, что видно из данных Региональной геоинформационной системы Санкт-Петербурга и подтверждается сведениями Публичной кадастровой карты, опубликованной на сайте Росреестра. Фактическое местоположение и характер береговой линии Финского залива на этом отрезке побережья удостоверяются любой картой Санкт-Петербурга, опубликованной в сети «Интернет», а также архивными спутниковыми снимками за 2003-2015 гг., предоставляемыми общедоступным сервисом GoogleEarth.
В соответствии с действующим законодательством для установления местоположения береговой линии (границы водного объекта) применяется картометрический способ определения координат береговой линии (границы водного объекта) с использованием актуального картографического материала наиболее крупного масштаба, а также данных дистанционного зондирования Земли, имеющихся в отношении соответствующей территории в федеральном или ведомственных картографо-геодезических фондах. Для данного участка побережья картографо-геодезических фондах имеются следующие материалы:
топогеодезическая съёмка местности масштаба 1:10000 (листы 2527, 2528), выполненная в 2014 году;
топогеодезическая съёмка местности масштаба 1:2000 (листы 2527-04 и 2528-01), выполненная в отношении суши в 2009, 2010 гг., а в отношении глубин Финского залива – в 2004 и 2007 гг.
Как видно из указанных материалов, береговая линия Финского залива на участке от Парка им. 300-летия Петербурга до вдающейся на север бухты располагается не там, где проходит граница участков территориальных зон.
Таким образом, некоторая часть Финского залива и, следовательно, земель, покрытых поверхностными водами, оказалась включенной в границы территориальных зон ТР2, ТД1-2_2 и ТР0-2 (листы 92 и 93 Приложений № 2, 3, 4 к Постановлению о ПЗЗ).
Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой градостроительные регламенты не устанавливаются для земель, покрытых поверхностными водами.
В соответствии с ч. 2 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон могут устанавливаться по
линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений,
красным линиям,
границам земельных участков,
границам населенных пунктов в пределах муниципальных образований,
границам муниципальных образований, в том числе границам внутригородских территорий городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга,
естественным границам природных объектов,
иным границам.
При принятии ПЗЗ и определении границ территориальных зон Правительством
Санкт-Петербурга не были учтены естественные границы (береговая линия) природного объекта – Финского залива, что привело к нарушению ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ. Следует отметить, что на других участках береговой линии как Финского залива, так и р.Невы, её рукавов, границы территориальных зон установлены по фактической береговой линии.
Следует также отметить, что в части 9 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень поверхностных водных объектов (пруды, озера, водохранилища), которые могут быть включены в состав рекреационных территориальных зон. Части акватории Финского залива не могут быть включены в состав рекреационных зон.
Приложением № 4 к Постановлению о ПЗЗ установлены границы зон с особыми условиями использования территорий, за исключением границ зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга. В частности, такой зоной является береговая полоса водного объекта, отражённая на страницах Приложения № 4 линиями красного цвета. В соответствии с частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы Финского залива составляет двадцать метров.
Поскольку при принятии ПЗЗ и определении границ территориальных зон Правительством Санкт-Петербурга не были учтены естественные границы (береговая линия) Финского залива, местоположение береговой полосы (территории общего пользования) в Приложении № 4 к Постановлению не соответствует требованиям действующего законодательства.
Кроме того, в соответствии с пунктом 2.15 приложения № 1 к Закону Санкт-Петербурга от 25.07.2005 N 411-68 «О территориальном устройстве Санкт-Петербурга» граница Приморского района Санкт-Петербурга проходит от оси Кантемировского моста на запад по оси реки Большой Невки до берега Финского залива, далее – вдоль берега Финского залива, исключая из границ района северную часть комплекса защитных сооружений, до устья Горского ручья. Именно таким образом граница субъекта Российской Федерации города федерального значения Санкт-Петербурга отражена на Публичной кадастровой карте Росреестра.
Согласно указанной норме, а также ч. 1 ст. 6 Водного кодекса РФ, акватория Финского залива не входит в границы города федерального значения Санкт-Петербург.
Согласно части 1 Статьи 67 Конституции РФ территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.
Понятия территориального моря и внутренних вод установлены Конвенцией ООН по морскому праву от 10.12.1982 и принятым в соответствии с ней Федеральным законом «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», согласно которому внутренние морские воды РФ – это воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых измеряется 12-мильная зона территориального моря Российской Федерации (часть 1 статьи 1).
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ ПЗЗ утверждаются в отношении территории городских поселений.
На основании изложенного полагаем, что утверждение Приложений № 2, 3 и 4 за пределами полномочий Правительства Санкт-Петербурга, так как будут установлены территориальные зоны, градостроительные регламенты в отношении территорий, не входящих в границы города Санкт-Петербурга.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации ПЗЗ включают в себя, в том числе, градостроительные регламенты – устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (статья 1 Градостроительного Кодекса).
Градостроительные регламенты территориальных зон ТР2, ТР0-2 и ТД1-2_2 (пункты 2.28, 2.26 и 2.10 Приложения № 7 к Постановлению) допускают размещение в указанных зонах объектов капитального строительства (застройку земельных участков). В соответствии с Приложением № 3 к Постановлению максимальная высота объектов капитального строительства в этих зонах может составлять 5, 27, 35 и 40/54 метров.
В соответствии с частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования без дополнительных разрешений (кроме разрешения на строительство). В соответствии со статьёй 85 Земельного кодекса земельные участки в составе общественно-деловых зон, к которым относится зона ТД1-2, предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам. Земельные участки в составе рекреационных зон, к которым относятся зоны ТР2 и ТР0, используются для отдыха граждан и туризма.
Виды использования поверхностных водных объектов (виды водопользования) установлены Водным кодексом и не совпадают с видами разрешённого использования земельных участков. Использование водных объектов для проведения строительных и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, осуществляется в соответствии с Водным кодексом и другими федеральными законами, в частности, Федеральным законом от 19.07.2011 № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Таким образом, проект изменений в ПЗЗ в нарушение действующего законодательства распространяет правовой режим застройки земель на части водного объекта общего пользования (Финского залива), использование которых должно осуществляться в соответствии с водным законодательством. Кроме того, проект изменений в ПЗЗ устанавливают возможность застройки береговой полосы (территории общего пользования).

3. В градостроительных регламентах Приложения № 7 и 8 к Постановлению о ПЗЗ произвольно к предельным параметрам отнесён предельный класс опасности объектов капитального строительства.
Класс опасности является характеристикой использования производственного объекта, а не характеристикой этого объекта как объекта капитального строительства (здания, строения, сооружения - в терминах ст. 1 Градостроительного кодекса РФ), не является предельным параметром разрешенного строительства как составной части градостроительного регламента.
Согласно п. 1.4 и 3.7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, в зависимости от класса опасности устанавливаются ориентировочные размеры санитарно-защитных зон промышленных объектов и производств, а не параметры объектов капитального строительства.

4. В отдельных градостроительных регламентах Приложения № 7 и 8 к Постановлению о ПЗЗ присутствуют виды разрешенного использования, допускающие размещение подземных автостоянок, однако отсутствуют соответствующие предельные параметры подземного строительства. Предельные параметры - необходимая составляющая градостроительного регламента (ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ). Без предельных параметров нет градостроительного регламента.
Согласно п. 9 ст. 1, ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим того, что находится под поверхностью земельного участка.
Согласно п. 4) ст. 6 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», недра предоставляются в пользования для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. В соответствии с абз. 1 ст. 19 данного Закона РФ, собственники земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Таким нормативным правовым актом и должен быть акт об утверждении Правил землепользования и застройки.
Т.о. из Приложения № 7 и 8 к Постановлению о ПЗЗ необходимо исключить виды разрешенного использования, допускающие размещение подземных автостоянок, либо доработать Приложения № 1 и № 7, 8 к Постановлению о ПЗЗ, включив в него предельные параметры подземного строительства.

5. П. 1.8.9 Приложения № 7 к Постановлению о ПЗЗ предусматривает существование так называемой «доминантной застройки», высота которой превышает высоту, установленную Правилами.
Предельная высота относится к предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые являются составной частью градостроительного регламента (п.2 ч.6 ст.30 ГсК РФ и п.3 ч.1 ст.38 Градостроительного кодекса РФ).
«Доминантная застройка» Градостроительным кодексом РФ вообще не предусмотрена, Кодексом предусмотрены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе – предельные параметры высоты (п.2 ч.6 ст.30 ГсК РФ и п.3 ч.1 ст.38 Градостроительного кодекса РФ).
Установление «доминантной застройки» нарушает п. 2) ч. 6 ст. 30, п. 3 ч.1 ст. 38 Градостроительного кодекса РФ.

6. Приложение № 3 к Постановлению о ПЗЗ определяет границы действия предельных параметров высоты для Санкт-Петербурга. Однако, границы действия данных параметров не всегда совпадают с границами территориальных зон и зон охраны объектов культурного наследия, что является нарушением Градостроительного кодекса РФ.
В соответствии с п. 9) ст. 1 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешённого использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Согласно ч. 3 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.
В соответствии с п. 3) ч. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса РФ предельная высота зданий, строений, сооружений является предельным параметром разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Таким образом, предельные параметры высоты, установленные градостроительным регламентом, применяются по отношению к земельным участкам, расположенным в одной территориальной зоне, по отношению к которой утверждён градостроительный регламент. Соответственно и схема действия предельных параметров (Приложение № 3 к Постановлению о ПЗЗ) должна соответствовать границам территориальных зон, а не пересекать их, как есть во многих случаях.

7. Согласно п. 1.8.2 разд. 1 Приложения № 7 к Постановлению о ПЗЗ, требования в части максимальной высоты зданий, строений и сооружений, установленные Правилами, не распространяются: на инженерное оборудование в открытом исполнении; на сквозные металлические конструкции в открытом исполнении, являющиеся частью здания или отдельно стоящие; на антенны, вентиляционные шахты, дымовые трубы, машинные помещения лифтов, выходы на кровлю (крышу), парапеты плоской кровли, светопрозрачное покрытие атриума, а также шпили, аттики, балюстрады и другие нефункциональные архитектурные элементы зданий, строений, сооружений, суммарная площадь которых не превышает 25 % площади кровли (крыши).
П. 1.8.2 разд. 1 Приложения № 7 к Постановлению о ПЗЗ противоречит градостроительному законодательству и законодательству о техническом регулировании (необходимость применения которого прямо следует из ч. 3 ст. 31 ГсК РФ) по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 6 ГсК РФ, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области градостроительной деятельности относится техническое регулирование в области градостроительной деятельности.
В соответствии с абз. 23 ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
Согласно абз. 24 ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»:
«здание – результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных» (пункт 6);
«сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов» (пункт 23);
«строительная конструкция – часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции» (пункт 24).
Термин «строение» в настоящее время из законодательства устраняется, поскольку по существу дублирует понятия «здание, сооружение». Этот термин определен действующей Инструкцией о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации (утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.1998 № 370): «строение – отдельно построенное здание, дом, состоящее из одной или нескольких частей, как одно целое, а также служебные строения».
Определение характеристик здания как индивидуально определенной вещи дано в следующих нормативных правовых актах.
Согласно пп. 3) п. 74.1 приказа Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», в случае пространственного описания конструктивных элементов, в том числе с учётом высоты или глубины таких конструктивных элементов (далее - пространственное описание) здания в Реестр вносятся следующие сведения: высота (глубина) крайней точки конструктивного элемента здания, определяющего его предельную высоту, в метрах с округлением до 0,1 метра.
Согласно Приложению № 2 «Требования к подготовке технического плана и состав содержащихся в нем сведений» к приказу Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к её подготовке, состава содержащихся в ней сведений», в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (вступил в силу 01.01.2017) технический план представляет собой документ, в котором указаны сведения о здании необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости.
Согласно п. 40 указанного Приложения № 2, в реквизите «2» раздела «Описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке» указываются, в метрах с округлением до 0,1 метра, глубина, высота в крайней точке конструктивного элемента здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, определяющего предельную глубину, высоту такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства. 3D-модель объекта недвижимости должна содержать сведения о глубине и высоте всех конструктивных элементов такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, в том числе: 4) глубину, высоту крайней точки конструктивного элемента здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, определяющего его предельную глубину, высоту, в метрах с округлением до 0,1 метра.
В соответствии с абз. 6 пп. 2 п. 28 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, при описании местоположения здания указывается высота конструктивных элементов здания в точке пересечения контура здания с контурами иных зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства в метрах с округлением до 0,1 метра.
Согласно абз. 12 Приложения Б к СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения (актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения»; утверждён приказом Минрегионразвития России от 29.12.2011 № 635/10), высота здания (архитектурная) – одна из основных характеристик здания, определяемая количеством этажей или вертикальным линейным размером от проектной отметки земли до наивысшей отметки конструктивного элемента здания: парапет плоской кровли; карниз, конёк или фронтон скатной крыши; купол; шпиль; башня, которые установляются для определения высоты при архитектурно-композиционном решении объекта в окружающей среде.
Такой подход полностью согласуется с идеологией Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации». Согласно ч. 1 ст. 1 данного Федерального закона, он регулирует отношения, возникающие в процессе профессиональной деятельности архитектора по созданию архитектурных объектов в целях обеспечения безопасной социально и духовно полноценной, благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества.
Следует подчеркнуть, что вышеприведенные нормы рассматривают здания и сооружения (обобщенный термин – объекты капитального строительства, п. 10 ст. 1 ГсК РФ) как системы, включающие все конструктивные элементы, системы, рассматриваемые как единые объекты недвижимости, как архитектурные объекты, формирующие городскую среду.
Т. о. понятие «высота здания» установлено в соответствии с полномочиями органов государственной власти Российской Федерации. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации установление этого понятия не относится.
Следовательно, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут устанавливать своё собственное определение понятия «высота здания», отличное от определений, данных в федеральном законодательстве и нормативных правовых актах органов государственной власти Российской Федерации.
Напротив, указанная норма определяет высоту объектов капитального строительства по-иному, без учёта высоты всех конструктивных элементов, что (как уже было указано выше) позволяет проектировать и строить в Санкт-Петербурге объекты с высотой, превышающей разрешенную градостроительным регламентом предельную высоту.
При этом следует учитывать, что согласно п. 1.2.2 Постановления о ПЗЗ границы действия предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части максимальной высоты зданий, строений, сооружений (с указанием соответствующих значений высоты) установлены в приложении № 3 к Постановлению о ПЗЗ – за исключением параметров высоты на обозначенных в данном приложении территориях зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга, в границах которых (как указано в условных обозначениях к приложению № 3) максимальная высота зданий, строений и сооружений устанавливается Режимами использования земель в границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и градостроительными регламентами в границах данных зон. «Градостроительные регламенты в границах данных зон» были в составе второй, действовавшей до 15.01.2017 редакции Закона о границах зон охраны. В действующей редакции их нет.
Указанное положение не «просто» не соответствует определениям высоты, данным в федеральном законодательстве.
Согласно ч. 3 ст. 36 ГсК РФ, действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны (выделено нами – административные истцы). Следовательно – и действие предельных параметров, в частности высоты, в составе градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны. Чтобы превысить установленную градостроительным регламентом высоту на конкретном земельном участке, следует получить разрешение на отклонение от предельного параметра – максимальной высоты – в порядке, предусмотренном ст. 40 ГсК РФ (включающем проведение публичных слушаний). Данный порядок допускает и отказ в предоставлении испрашиваемого разрешения.
Указанная норма Постановления о ПЗЗ допускает проектирование и строительство конкретных объектов капитального строительства, на отдельных земельных участках, неотъемлемые части, конструктивные элементы которых превышают предельную высоту, установленную градостроительным регламентом, без получения на это специального разрешения, следовательно – и без публичных слушаний, и без риска получить отказ в предоставлении разрешения на отклонение от максимальной высоты. Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении указанной нормой Постановления о ПЗЗ ч. 3 ст. 36, ст. 40 ГсК РФ, что является, в свою очередь, нарушением прав граждан на благоприятную окружающую среду, на благоприятные условия жизнедеятельности, на информацию, на участие в обсуждении вопросов общественной жизни, на участие в принятии решений, касающихся прав на благоприятную окружающую среду, на участие в осуществлении градостроительной деятельности, закрепленных в Конституции Российской Федерации (ст.ст. 24, 42, 44), ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

8. Ознакомившись с содержанием абз. 2 и 3 п. 4.6 Приложения № 1 к Постановлению о ПЗЗ мы обнаружили, что они противоречат законодательству о градостроительной деятельности.
Согласно абз. 1 п. 4.6 Приложения № 1 к Постановлению о ПЗЗ, проекты планировки территории, а равно проекты планировки с проектами межевания территории за границами объединённых зон охраны объектов культурного наследия, распложенных на территории Санкт-Петербурга, утверждённые в период с 10.03.2009 по 30.06.2016, подлежат приведению в соответствие с ПЗЗ до окончания расчетного срока Генерального плана Санкт-Петербурга.
В соответствии с абз. 2 п. 4.6 Приложения № 1 к Постановлению о ПЗЗ, до приведения указанных проектов планировки территории, проектов планировки с проектами межевания территории в соответствие с ПЗЗ, в случае противоречия между указанными проектами планировки территории, проектами планировки с проектами межевания территории и ПЗЗ, применяются проекты планировки территории, проекты планировки с проектами межевания территории.
Согласно абз. 3 п. 4.6 Приложения № 1 к Постановлению о ПЗЗ, внесение изменений в утвержденные проекты планировки территории, проекты планировки с проектами межевания территории осуществляется в соответствии с ПЗЗ с учётом норм Градостроительного кодекса РФ и законодательства Санкт-Петербурга.
Однако, абз. 2 п. 4.6 Приложения № 1 к Постановлению о ПЗЗ противоречит федеральному законодательству, ст. 76 Конституции РФ и принципам подчинённости нормативных правовых актов.
А также не понятно на основании каких норм, в абз. 1 п. 4.6 Приложения № 1 к Постановлению о ПЗЗ установлен период приведение проектов планировки в соответствие с ПЗЗ только в отношении проектов, утверждённых в период с 10.03.2009 по 30.06.2016. Данная норма не охватывает документацию по планировке территории, утверждённую до 10.02.2009, которая также не соответствует ПЗЗ.
Абз. 2 п. 4.6 Приложения № 1 к Постановлению о ПЗЗ, устанавливая возможность применения проектов планировки (решения об утверждении которых имеют меньшую юридическую силу по сравнению с решением об утверждении ПЗЗ) в случае противоречия Постановлению о ПЗЗ.
Такое положение является внутренним противоречием: абз. 2 противоречит абз. 1, указанного пункта, которые устанавливает необходимость приведения проектов планировки в соответствие с ПЗЗ.
Кроме того, абз. 2 п. 4.6 Приложения № 1 к Постановлению о ПЗЗ противоречит ст. 42, ч. 10 ст. 45 ГсК РФ, ст. 76 Конституции РФ и принципам подчинённости нормативных правовых актов.
Согласно ч. 10 ст. 45 ГсК РФ, подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, нормативами градостроительного проектирования, требованиями технических регламентов, сводов правил с учётом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.
Проект планировки и проект межевания являются документацией по планировки территории, которая подлежит разработке на основании ПЗЗ и иных нормативных правовых актов, имеющими большую юридическую силу.
Абз. 2 п. 4.6 Приложения № 1 к Постановлению о ПЗЗ в отношении проектов планировки и проектов межевания в случае их противоречия Постановлению о ПЗЗ допускает не применение ч. 10 ст. 45 ГсК РФ, которая прямо обязывает основывать документацию по планировки территории на основании ПЗЗ.
Согласно ст. 76 Конституции РФ, нормативные правовые акты, имеющие меньшую юридическую силу, не могут противоречить, нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. В случае подобного противоречия подлежит применению нормативный правовой акт, имеющий большую юридическую силу.
В соответствии с абз. 1 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части.
Из части 10 ст. 45 ГсК РФ следует, что ПЗЗ (решение об утверждении ПЗЗ) является нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу, по отношению к документации по планировки территории (решениям об утверждении проекта планировки и проекта межевания).
Таким образом, абз. 1 и 2 п. 4.6 Приложения № 1 к Постановлению о ПЗЗ противоречит ст. 76 Конституции РФ, абз. 1 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48, ст. 42 и 44, ч. 10 ст. 45 ГсК РФ, принципам подчинённости нормативных правовых актов Российской Федерации и субъектов РФ.
Предлагаем с учётом изложенных замечаний отправить проект изменений в ПЗЗ на доработку.



ОАО «Александровский завод»,
ООО «Балтийский строительный камень»,
ООО «Стройинвест 2005»,
ИП Ревуцкий Д.А.
ОАО «Александровский завод», ООО «Балтийский строительный камень», ООО «Стройинвест 2005», ИП Ревуцкий Д.А. осуществляют реализацию инвестиционного проекта по строительству жилого квартала с объектами соцкульбыта (далее - Проект) на территории бывшего промышленного предприятия, расположенного на земельных участках общей площадью - 172 292 кв.м, по адресам:
- Санкт-Петербург, Пушкинский район, город Пушкин, тер. Павильон Урицкого, д.1, лит. Б (кадастровый номер 78:42:1812703:1437) (ОАО «Александровский завод»);
- Санкт-Петербург, Пушкинский район, город Пушкин, тер. Павильон Урицкого, д.1, лит. Б (кадастровый номер 78:42:1812703:1438) (ООО «Балтийский строительный камень»);
- Санкт-Петербург, Пушкинский район, город Пушкин, тер. Павильон Урицкого, д.1, лит. Б (кадастровый номер 78:42:1812703:1435) (ООО «Стройинвест 2005»);
- Санкт-Петербург, Пушкинский район, город Пушкин, тер. Павильон Урицкого, д.1, лит. Б (кадастровый номер 78:42:1812703:1434) (ИП Ревуцкий Д. А);
(далее - Земельные участки), которые принадлежат ОАО «Александровский завод», ООО «Балтийский строительный камень», ООО «Стройинвест 2005», Ревуцкому Д. А. на праве собственности. С 2012 года собственное производство на территории промышленной площадки отсутствует.
В соответствии внесением изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга (изменения от 13 июля 2015 года), территория Земельных участков входит в границы функциональной зоны «Д», расположенной на территории квартала, ограниченной Петербургским шоссе. Кузьминским шоссе и р. Кузьминкой, в Пушкинском районе, а так же примыкаает к зоне ПД.
Обществом был проведен комплекс работ по изучению вышеуказанной территории, а так же предприятий и земельных участков, находящихся в границах зоны «ПД».
В результате полученных данных был проведен анализ существующих санитарно- эпидемиологических требований к земельным участкам производственной зоны и размещаемых на них объектах.
В настоящее время единственной организацией, оказывающей воздействие на окружающую среду, является ООО «КарелФрост», санитарно-защитная зона от складов которого составляет 50 м. Однако в соответствии с п. 5.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» санитарно-защитная зона от складов не влияет на строительство общественно деловых
зданий и не устанавливает ограничений в размещении объектов общественно деловой застройки.
Действующее производство в настоящее время на всей территории отсутствует.
Земельный участок ООО «КарелФрост» используется под размещение складов. На земельном участке, правообладателем которого является ООО «Каплист», в настоящее время уже ведутся
работы по строительству гостиницы (получено разрешение на строительство). Все остальные земельные участки зоны фактически не используются (пустырь).
В рамках реализации Проекта запланировано жилых домов общей площадью квартир
118450 кв.м. Согласно разработанной концепции, предусматривающей строительство жилья, планируется так же строительство объектов социальной инфраструктуры: детских садов общей вместимостью 285 мест и школы на 800 мест для полного обеспечения территории местами в детских и дошкольных образовательных учреждениях, что не создаст дополнительной нагрузки на образовательные учреждения района. Указанные объекты инвестор планирует возвести за свой счет, что не повлечет возникновение расходных обязательств.
На основании вышеизложенного, в целях реализации Проекта, учитывая то, что инвестором предложены решения по снятию основных ограничений связанных с изменением зонирования территории.
Просим Вас учесть предложение об изменении территориальной зоны «ТД2_2» на «ТД1-2_2» в отношении земельных участков по адресам:
- Санкт-Петербург, Пушкинский район, город Пушкин, тер. Павильон Урицкого, д.1, лит. Б (кадастровый номер 78:42:1812703:1437) (ОАО «Александровский завод»);
- Санкт-Петербург, Пушкинский район, город Пушкин, тер. Павильон Урицкого, д.1, лит. Б (кадастровый номер 78:42:1812703:1438) (ООО «Балтийский строительный камень»);
- Санкт-Петербург, Пушкинский район, город Пушкин, тер. Павильон Урицкого, д.1, лит. Б (кадастровый номер 78:42:1812703:1435) (ООО «Стройинвест 2005»);
- Санкт-Петербург, Пушкинский район, город Пушкин, тер. Павильон Урицкого, д.1, лит. Б (кадастровый номер 78:42:1812703:1434) (ИП Ревуцкий Д. А);
Приложение: Ситуационный план изменения территориальной зоны. Концепция застройки территории.



ООО «Пушкинская Финансовая Строительная Корпорация»

ООО "Пушкинская Финансовая Строительная Корпорация" осуществляет реализацию проекта по строительству жилых кварталов (далее - Проект) на земельном участке общей площадью - 383617 кв. м. по адресу: г. Санкт-Петербург, Пушкинский район, поселок Тярлево, Нововестинская улица, участок 33, (кад. №78:42:16129:44) (далее – Земельный участок), который принадлежит Обшеству на праве собственности.
В рамках реализации Проекта запланировано строительство жилых домов обшей площадью квартир 76393 кв.м. Согласно разработанной концепции, предусматривающей строительство жилья, планируется так же строительство объектов социальной
инфраструктуры: двух детских садов по 80 мест каждый и школы на 550 мест для полного обеспечения территории местами в детских и дошкольных образовательных учреждениях, что не создаст дополнительной нагрузки на образовательные учреждения района. Указанные объекты инвестор планирует возвести за свой счет, что не повлечет возникновение расходных обязательств.
Согласно разработанной концепции территория обеспечена всеми необходимыми элементами транспортной инфраструктуры: предусматривается пробивка улицы районного значения, размещения остановок общественного транспорта, предусмотрены места для хранения автотранспорта жителей, работников и посетителей территории.
Возможность инженерного обеспечения ООО "Пушкинская Финансовая Строительная Корпорация" подтверждается соответствующими письмами и техническими условиями инженерных ведомств города:
Возможность подключения в сетям водоснабжения и сетям водоотведения планируемых к размещению объектов подтверждена письмом ГУП «Водоканал» № 48-27-10265/15-0-1 от 01.09.2015г.;
Возможность подключения к сетям электроснабжения планируемых к размещению объектов подтверждена письмом ЗАО «Царскоселькая энергетическая компания»
Предусматривается централизованное теплоснабжение со строительством собственной газовой котельной (средствами инвестора).
При реализации данного Проекта будут соблюдены все необходимые санитарно- эпидемиологические требования, связанные с размещением жилых домов.
В отношении территории земельного участка было так же проведено историко- культурное градостроительное исследование, по которому получено заключение КГИОП
(подтверждается письмом КГИОП № 3-(4025-4026)-1 от 02.06.2015г.).
Законом Санкт-Петербурга от 29.06.2016 № 437-83, вступающим в силу 15.01.2017г., была изменена зона ЗРЗ 1-1, в границы которой попадает на земельный участок, на зону ЗРЗ 42(25).
На основании вышеизложенного, с учетом полученных заключений КГИОП и того, что ООО "Пушкинская Финансовая Строительная Корпорация" предложены решения по снятию основных ограничений связанных с изменением зонирования территории. Просим Вас учесть предложение об изменении территориальной зоны «Т1Ж2-2» на зону «Т1Ж2-1», в отношении земельного участка по адресу: г. Санкт-Петербург, Пушкинский район, поселок Тярлево, Нововестинская улица, участок 33, (кад. №78:42:16129:44).



ООО «Теннесси»
ООО «Теннесси» осуществляет реализацию проекта по строительству жилых кварталов (далее - Проект) на земельном участке общей площадью - 276218 кв. м. по адресу: г. Санкт-Петербург, пос. Грачевка, Пограничная ул., уч. 1, кадастровый номер 78:42:16302:632 (далее - Земельный участок), который принадлежит Обществу на праве собственности.
В рамках реализации Проекта запланировано строительство индивидуальных и сблокированных жилых домов общей площадью квартир 58880 кв.м. Согласно разработанной концепции, предусматривающей строительство жилья, планируется так же строительство объектов социальной инфраструктуры: двух детских садов общей вместимостью 140 мест и школы на 550 мест для полного обеспечения территории местами в детских и дошкольных
образовательных учреждениях, что не создаст дополнительной нагрузки на образовательные учреждения района. Указанные объекты инвестор планирует возвести за свой счет, что не повлечет возникновение расходных обязательств.
Кроме того, планируемая к строительству школа будет построена с профицитом в 298 мест, что позволит обеспечить существующее население окружающей территории объектами школьного образования (в настояший момент ближайшие школы, находящиеся на расстоянии 1 км, переполнены).
Согласно разработанной концепции территория обеспечена всеми необходимыми элементами транспортной инфраструктуры: предусматривается пробивка улицы городского значения (исключение из пятна застройки территории площадью 6,5 га), размещения остановок общественного транспорта, предусмотрены места для хранения автотранспорта жителей, работников и посетителей территории.
Законом Санкт-Петербурга от 29.06.2016 № 437-83, вступающим в силу 15.01.2017г., земельный участок был исключен из границ зоны ЗРЗ 6-1, и отнесен к территории вне зон охраны территорий объектов культурного наследия.
На основании вышеизложенного, в целях приведения в соответствие Правил землепользования и застройки Закону Санкт-Петербурга от 29.06.2016 № 437-83 с учетом полученных заключений КГИОП и того, что ООО "Теннесси" предложены решения по снятию основных ограничений связанных с изменением зонирования территории.
Просим Вас учесть, предложение об изменении территориальной зоны «Т1Ж2-2» на зону «Т1Ж2-1», в отношении земельного участка по адресу: г. Санкт-Петербург, нос. Грачевка, Пограничная ул., уч. 1, (кад. №78:42:0016302:632).



ООО «Стимул»
Наша организация является правообладателем земельного участка на основании права собственности, земельный участок расположен по адресу: г. Санкт-Петербург, пос. Шушары, Пулковское, участок 450, (участок 8) кадастровый номер 78:42:1850206:1368.
На вышеуказанном земельном участке планируется к размещению объект спорта, крытая ледовая арена с парковкой на нижнем уровне для игры в хоккей и проведения тренировок. В проекте правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга для вышеуказанного земельного участка предложен высотный регламент - 15 метров. В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 24.12.2008 №820-7 (в редакции от 07.07.2016) «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон» земельный участок находится в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗРЗ(42)05 Пушкинского района Санкт-Петербурга. В зоне регулирования застройки (42)05 установлены ограничения по высоте, а именно максимальная высота зданий, строений и сооружений -18 метров.
Учитывая выше изложенное прошу внести изменения в части высотного регламента в проект правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, а именно установить высотный регламент согласно ЗРЗ (42)05 -18 метров.



Перечень отклоненных замечаний и предложений:


Ф.И.О.
Содержание
замечаний и предложений
Основание для отклонения


Ковальчук Ю.К., ОБКОМ профсоюза работников агропромышленного комплекса

На публичных слушаниях представляю следующие организации:
-Ассоциацию «Ленплодоовощ», как советник Генерального директора;
-работников АПК С-Петербурга и Ленинградской области, как председатель Научно-производственного Совета Обкома профсоюза работников АПК;
-Петровскую академию наук и искусств, как академик-секретарь Отделения управления социально-экономическими системами и руководитель СПб ААЦ.
Нас волнуют две проблемы: ликвидация отечественных сельхозпроизводителей, Правительство С-Петербурга ликвидировало в аграрном секторе города и области 170 тысяч рабочих мест; и вызванная этим демографическая катастрофа, людские потери в С-Петербурге свыше 1 млн. чел., уже вдвое превысили блокадные потери в войну 1941-45гг.
В связи с этим мы хотели бы получить ответы, почему Правительство С-Петербурга (КУГИ, КЗР, КГА) при формировании «Генплана С-Петербурга» не выполнены требования Земельного кодекса РФ (п.1,ст.7 №136-ФЗ от 25.10.01) по идентификации и классификации земель на территории С-Петербурга на 7 категорий по их целевому назначению.
И в Генплане земли сельхозназначения, аграрной науки незаконно записаны как земли населенных пунктов. Тем самым в Пушкинском районе ликвидируются сельхозпредприятия, для жилищного и промышленного строительства Санкт-Петербурга.
На каком основании земли сельхозназначения, аграрной науки, земли особо охраняемых территорий незаконно записаны в Генплане как земли населенных пунктов и на них ведется массовое жилищное и промышленное строительство?
И будет ли Генплан приведен в соответствие с требованиями ФЗ РФ?
Вопросы не относятся к теме публичных слушаний.
Согласно Земельному законодательству РФ вся территория Санкт-Петербурга отнесена к землям поселений. Земли сельскохозяйственного использования находящиеся в границах земель поселений могут быть использованы под застройку в соответствии с Генеральным планом развития территории


Волкова А.

Прошу прокомментировать, при принятии поправки, высказанной представителями СНТ «Рехколово» и бывшего садоводства «Волхонское» появиться ли возможность у членов других СНТ (например «Славяночка 2» оформить свои садовые участки (площадью меньше 1200 кв.м.) с назначением "Для размещения индивидуального жилого дома» или эта поправка будет распространяться только на территорию СНТ «Рехколовское» и бывшего СНТ «Волхонское».
Поправки, внесенные для рассмотрения, представителями СНТ «Рехколово» и бывшего садоводства «Волхонское» относятся к территориальной зоне Т1Ж2-2 в границах всего Санкт-Петербурга.



Николаев А.О.

Каковы сроки изъятия земельных участков у собственников (ИЖС) под строительство УДС. Каким образом будут выкупаться земельные участки, определение выкупной цены? Развитие УДС пос. Тярлево ограничивает собственников земельных участков в полноценном использовании своих участков.









































































Прошу провести встречу жителей с заинтересованными ИОГВ для разъяснения прав собственников земельных участков, попадающих под изъятие в связи со строительством развязки и реконструкции УДС.
Вопрос не относится к теме публичных слушаний.
Сроки изъятия не регламентированы.
Изъятие земельных участков будет происходить в соответствии с законодательством РФ - «Глава VII.1. Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд» Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
Согласно ст. 56.8 Земельного Кодекса РФ «Особенности определения размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд», п. 2 «При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.».
Согласно ст. 56.8 Земельного Кодекса РФ «Особенности определения размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд», п. 1 «Размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также – размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей».
До начала принятия исполнительным органом государственной власти решения о строительстве собственник распоряжается своей собственность по своему усмотрению в соответствии
с действующим законодательством.

Вопрос не относится к теме публичных слушаний.


Семенова М.И.

1. Через Киевское шоссе, в районе ТК Масштаб и Лента осуществляется строительство надземного пешеходного перехода, будет ли он оборудован средствами для возможности использования его маломобильными группами населения?










2. Прошу запретить застройку многоквартирными жилыми домами территории садоводческих товариществ, расположенных в Центральной части города Пушкина.

Вопрос реконструкции транспортной инфраструктуры не относиться к теме публичных слушаний. Вопросы текущего ремонта и реконструкции находятся в компетенции Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга и Комитета по благоустройству.
При строительстве (реконструкции) объектов транспортной инфраструктуры, мероприятия по обеспечению условий для доступа маломобильными группами населения к объектам являются обязательными.
Вопрос не относится к теме публичных слушаний.
Земельные участки, расположенные на территории СНТ предназначены для садоводства, что указано в свидетельствах о государственной регистрации прав собственности.


Владелец земельного участка в СНТ «Рехколово»

Прошу уточнить если на земельном участке, для садоводства, площадью меньше 1200 кв.м.в, в зоне Т1Ж2_2 построен дом, то он подлежит сносу?
Застройка садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) должна производиться, в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также СП 11-106-97 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состава проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих объединений граждан», СП 53.13330.2011 «Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения». В соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 №66-ФЗ. Контроль за соблюдением членами СНТ вышеуказанных норм и правил, осуществляет комиссия по контролю за соблюдением законодательства, избранная из членов такого садоводческого товарищества.


Филоненко В. А.

Необходимость обустройства пешеходного перехода через железнодорожные пути Варшавского направления в пос. Александровской в районе остановок автобусов №155, 378, 377 и удобного захода на платформу ж.д. станции с ликвидацией пешеходного моста для перехода ж.д. путей и для выхода с платформы (это непреодолимое препятствие для большинства пассажиров). Пешеходный мост очень неудобен и не приспособлен для пожилых людей и маломобильных групп населения. Они физически не в состоянии преодолеть 52 ступени крутого подъема.
Вопрос не относится к теме публичных слушаний.
Рассмотрение данного вопроса находится в компетенции Комитета по транспорту и ОАО «РЖД».


Председатель СНТ «Рехколово»

Территория существующего СНТ «Рехколово» с земельными участками, площадью 700-800 кв.м была отнесена во введенных позже ПЗЗ к территориальной зоне - "Для размещения индивидуального жилого дома". Почему, отнеся данный земельный участок, к зоне Т1Ж2_2 не учли, его существующий статус использования – «Для садоводства».





В настоящий момент 399 участков СНТ «Рехколово» имеют вид разрешенного использования "Для садоводства". Один участок размером 819 квадратных метров - вид разрешенного использования "Для размещения индивидуального жилого дома". Однако все они расположены в территориальной зоне Т1Ж2-2. Прошу уточнить насколько сейчас рационально собственникам оставаться в статусе СНТ или все же лучше расформироваться
Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга, разработаны в целях: создания условий для устойчивого развития территории Санкт-Петербурга, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия. В ПЗЗ отражается планируемое развитие территории.
Предполагается, что часть садоводств, расположенных на наиболее ценных и доступных в транспортном отношении территориях, будут трансформироваться в жилые зоны постоянного проживания.
Порядок создания, реорганизации либо ликвидации садоводческого объединения относится к компетенции общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения.
В каком статусе оставаться садоводы должны решить сами.


Карташевский К.В.

Ранее на публичные слушания был представлен Генеральный план развития Санкт-Петербурга, на них были высказаны замечания и предложения. Были ли они учтены при его утверждении. Если впоследствии мнение жителей не учитывается, зачем нужны такие обсуждения?
В рамках тематического плана работ на 2016-2017 годы, в соответствии с распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре от 28.12.2016 № 211-1106, СПб ГКУ «НИПЦ Генерального плана Санкт-Петербурга» осуществляет подготовку документации по планировке территории пос. Александровская и проекта межевания территории, ограниченной Волхонским ш., 5-й линией, Рехколовским ш. и административной границей пос. Александровская, в Пушкинском районе Санкт-Петербурга.











Учитывая, что при разработке документации по планировке территории предусмотрено выполнение градостроительного обоснования возможности организации магистрали городского значения для обхода пос. Александровская. Прошу указать срок разработки документации, а также возможности ознакомления с ней жителей.
Согласно Закона Санкт-Петербурга от 20.07.2006 N 400-61 (ред. от 22.01.2015) «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге" проекты документов территориального планирования и проекты документов градостроительного зонирования обязаны пройти процедуру публичных слушаний в целях учета интересов физических и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности, соблюдения прав человека на благоприятные окружающую среду и условия жизнедеятельности. Обоснованные предложения и замечания жителей, после проведения публичных слушаний рассматриваются на заседании Комиссии по подготовке изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга. С учетом действующих норм и правил по разработке градостроительной документации, а также требований градостроительного законодательства предложения жителей могут быть приняты для внесения в Генеральный план Санкт-Петербурга.

Вопрос не относится к теме публичных слушаний.


Писарев А.Е.

В плане развития не указаны приоритеты. Необходимо правильно расставлять приоритеты. Требуется формирование ответственной политики властей перед жителями - сначала строительство инфраструктуры, а затем - жилых комплексов.
Вопрос не относится к теме публичных слушаний.


Орехов А.И.

1. Почему через Детскосельский бульвар в г. Пушкине не организован не один пешеходный переход?
2. Прошу восстановить кадастровые номера земельных участков на Гусарской улице 22-24.
3. Категорически против застройки многоквартирными жилыми домами территории садоводческих товариществ, расположенных в Центральной части города Пушкина.
Вопросы не относятся к теме публичных слушаний.


Кузьмина М.Н.

На земельных участках, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, город Пушкин, садоводство «Сад 2 Л.С.Х.И.», участок 41 (кадастровый номер 78:42:1812202:153) и участок 43 (кадастровый номер 78:42:1812202:154) расположены многоквартирные жилые дома. Почему данные дома подлежат сносу, если они в соответствии с действующей градостроительной документацией расположены в границах функциональной зоны 2ЖД и в пределах территориальной зоны Т2Ж1, которая предусматривает строительство многоквартирных жилых домов. В указанных домах проживают 29 семей. Дома не портят внешний вид города.
Вопрос не относится к теме публичных слушаний.
Дома построены без разрешительной документации на строительство многоквартирных жилых домов.


Беляев А.М.

1. Прошу прокомментировать представленную Схему (Приложение №4) Что на ней обозначено гигантскими фиолетовыми и зелеными кругами, а также что за зона нанесена на схему в виде фиолетовой «бутылочки», в районе военного Пушкинского аэродрома?












2. В ПЗЗ утвержденных постановлением Правительства от 21 июня 2016 г. N 524
в п. 4.6 указано, что Проекты планировки территории, а равно проекты планировки с проектами межевания территории, утвержденные до вступления в силу Правил, подлежат приведению в соответствие с Правилами до окончания расчетного срока Генерального плана Санкт-Петербурга. Прошу прокомментировать это пункт ПЗЗ. Что из него следует.
Это зоны ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории зон с особыми условиями использования территории в части зон полос воздушных подходов аэродромов и приаэродромной территории Санкт-Петербургского авиационного узла.
Территория, обозначенная фиолетовым цветом - это зона, в полосах воздушных подходов, в которой запрещается размещать объекты способствующие привлечению и массовому скоплению птиц.
Вы прочли пункт не полностью, поэтому и не поняли его содержания.
В ПЗЗ утвержденных постановлением Правительства от 21 июня 2016 г. N 524 п. 4.6 изложен в следующей редакции:
Проекты планировки территории, а равно проекты планировки с проектами межевания территории, утвержденные до вступления в силу Правил, подлежат приведению в соответствие с Правилами до окончания расчетного срока Генерального плана Санкт-Петербурга.
До приведения указанных проектов планировки территории, проектов планировки с проектами межевания территории в соответствие с Правилами, в случае противоречия между указанными проектами планировки территории, проектами планировки с проектами межевания территории и Правилами, применяются проекты планировки территории, проекты планировки с проектами межевания территории.
При этом в градостроительных планах земельных участков указываются параметры застройки территории, включая коэффициент использования территории, максимальную площадь объектов капитального строительства и максимальную высоту объектов капитального строительства в соответствии с утвержденными до вступления в силу Правил проектами планировки территории, проектами планировки с проектами межевания территории. Внесение изменений в утвержденные проекты планировки территории, проекты планировки с проектами межевания территории осуществляется в соответствии с Правилами.


ВИР-2

Категорически против застройки многоквартирными жилыми домами территории садоводческого товарищества ВИР-2. Дома регистрируют в Росреестре. Прошу запретить строительство.
Вопрос не относится к теме публичных слушаний.
Земельные участки, расположенные на территории СНТ предназначены для садоводства, что указано в свидетельствах о государственной регистрации прав собственности.


Афанасенко В.В.

Мы сталкиваемся с ужасной практикой ликвидации наших стратегических военных объектов.
После жилищного строительства на прилегающей территории возникнет необходимость ликвидации или переноса военного объекта, имеющего СЗЗ. Почему не разработана и не утверждена СЗЗ аэродрома?
Ранее Генеральный план и ПЗЗ были представлены на публичные слушания со всеми согласованиями, включая Федеральные органы и Министерством обороны (в составе сводного согласования).
В настоящее время руководство Пушкинского аэродрома (Министерство обороны), силами специализированной организации разрабатывает СЗЗ аэродрома. После их утверждения и направления в ИОГВ Санкт-Петербурга зоны будут размещены в системе в установленном порядке и отражены в градостроительной документации. Но их действие начнется с момента их утверждения, а не после внесения в ПЗЗ и Генеральный план развития Санкт-Петербурга.


Собственник земельного участка в СНТ «Волхонское»

Появиться ли возможность у собственников садовых земельных участков, площадью менее 600 кв.м. оформить свои садовые участки с назначением "Для размещения индивидуального жилого дома»? .
Поправки, внесенные для рассмотрения, представителями СНТ «Рехколово» и бывшего садоводства «Волхонское» относятся не к норме площади земельного участка, а касаются существующих и сформированных ранее участков. Основное это, то когда был сформирован, законным порядком земельный участок, а не его площадь


Карташевский К.В., коллективное обращение от жителей пос. Александровская, Антипов В.С., Цыбанова О.В., Левина Ю.А., Егорова О.В., Гринь С.О.
Замечания по проекту изменений в правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга в части зонирования территории прилегающей к Ж.Д. Варшавского направления на протяжении поселка Александровская.
Нами был получен ответ КГА №ОБ-2389-1668 от 19.12.2016 в котором говорится, что НИИ Генплана рассматривает варианты альтернативного решения транспортной доступности города-спутника “Южный” в объезд поселка Александровская. Работу планируется завершить в конце 2016 года. На общественных слушаниях по ГЕНПЛАНУ 1 марта 2017 года представитель НИИ ГЕНПЛАНА сообщил, что к 10 марта 2017 года будут предложены альтернативные варианты прокладки 6 полосной магистрали для транспортной доступности города- спутника “Южный” в объезд поселка Александровская.
Рекреационная зона расположенная между железной дорогой Варшавского направления и застройкой в границах поселка Александровская вдоль улицы Новые места и улицы Возрождения, является одной из немногих в поселке. На территории между земельным участком железной дороги и жилой застройкой расположен Безымянный ручей длинной 2 км, впадающий в р. Кузьминку севернее пос. Александровская, являющийся Федеральным водным объектом, с водоохраной зоной 50м, ручей паводковый.
В 2005 г., мы обращались в КГА и нас заверили, что в генплане эта территория обозначена как рекреационная зона.
Просим присвоить данной территории категорию ТР-2 (зона рекреационного назначения зеленых насаждений общего и зеленых насаждений ограниченного использования с элементами инженерной инфраструктуры) продлив зону ТР-2 в которой уже находится Кузьминское водохранилище вдоль Безымянного ручья по территории поселка Александровская.

Вопрос не относится к теме публичных слушаний.
Изменение территориальной зоны в составе Правил землепользования и застройки возможно только после изменения функционального зонирования в Генеральном плане Санкт-Петербурга.


Писарев А.Е.
1. В представленных материалах не учтены охранные зоны следующих объектов культурного наследия: территории Таицкого и Орловского водоводов, исток р. Кузьминки, Кондакопшинское болото. Просим внести их, как имеющее определяющее значение для состояния паркового ансамбля Царскосельского музея заповедника.
2. Также не показаны защитные зоны притоков. Высказал предложения в отношении сохранения водоохранных зон,
3. Просим убрать из ПЗЗ зону жилой застройки (т.н. г-с Южный), как потенциально опасный для ОКН, и не актуальный в данных экономико-социальных условиях и провоцирующий социальную напряжённость в районе.
Реализации градостроительного проекта ГС "Южный" приведет к приросту жителей в районе, что повлияет на обстановку в системе социально-культурного обслуживания населения. Это усугубит и так не очень оптимистичную ситуацию сложившегося дефицита социальных объектов в Пушкинском районе.
Прежде чем разрешать новое жилищное строительство, нужно решить уже существующие проблемы с социальной и транспортной инфраструктурой, создать комфортные условия проживания для жителей и обеспечить их рабочими местами. Строительство жилья в таком объёме недопустимо.
4. Считаю необходимым исключить из Генерального плана вариант прокладки магистрали от ГС Южного вдоль железнодорожного пути Санкт-Петербург-Луга, разделяющей поселок Александровская на части. Данная трасса будет расположена на расстоянии в 2 км от действующего Киевского шоссе (дублер Киевского шоссе). Это неразумное расходование бюджетных средств на строительство ненужной инфраструктуры, вместо решения насущных вопросов - водопровод, газ канализация.

Вопрос не содержит аргументированных замечаний и предложений к проекту.
Охранные зоны объектов культурного наследия отображены в проекте в соответствии с данными представленными КГИОП.
Водоохранные зоны отображены в соответствии с данными представленными НЛБУ.
Территориальное зонирование города- спутника Южный установлено на основании действующего Генерального плана.


Лукашкин Д.
Земля под г. Южный выкуплена частными инвесторами. Это не государственный Проект, это не аэропорт, не порт, не государственная автострада Санкт-Петербург-Москва, не Олимпийский объект. Это проект частных инвесторов. Поэтому не могут туда протягиваться коммуникации за счёт бюджета. То что под окнами моего дома проведут дорогу не в 6 полос а только в 4 прикрывая это «понижением категорийности», это просто замазывание глаз. Сейчас мы живём в экологически чистом тихом месте, а буду жить в газовой камере.
Этим людям абсолютно всё равно на аллею вековых дубов, на то, что они фактически терроризируют целый посёлок людей. Они заработают много денег, поделятся с кем надо и будут жить в Испании.
Доверия к нашему государству, что мне дадут полноценную компенсацию за потерянное жильё никакого нет. Обманут в любом случае.
Поэтому пусть эти инвесторы тянут туда дороги и вообще все коммуникации за свой счёт, где -то там, где жилья нет.
И просьба: проверить на коррупционную составляющую факт включения данного проекта г. Южный.

Вопрос не содержит аргументированных замечаний и предложений к проекту.



ООО Управляющая компания «Южные ворота»
2. Предлагаем осуществить изменение территориального зонирования следующих территорий:
2.1. Участок №1 -зону Т2Ж1 изменить на зону ТЗЖ2.
Необходимость такого изменения вытекает из планируемого комплексного развития территории со строительством жилого микрорайона общей площадью 374 га. Предлагаемое изменение зоны позволит более полно использовать возможности архитектурного и градостроительного потенциала территории, внести разнообразие в типовую застройку, отойти от строительства «спальных районов» и насытить район социальными объектами.
2.2. Участок №2 - зону С1 изменить на зону ТЗЖ2 (S = 134,5 га).
В связи с расположением участка возле поселка Ленсоветовский и отсутствием в поселке необходимого количества объектов социальной инфраструктуры для создания торговой зоны, зоны общественного питания и зоны бытового обслуживания для жителей поселка.
2.3. Участок №3 - зону Р2 изменить на зону РЗ (S = 58,3 га).
Для размещения объектов спорта (код 5.1) и развлечений (код 4.8) в интересах жителей нового жилого микрорайона и п.Ленсоветовский.
2.4. Участок №4 - зону ТД1-2-1 изменить на зону ТЗЖ2 (8 = 119 га).
Такое изменение обеспечит жильем работников промышленных предприятий нежилых зон «Шушары-2» и «Шушары-3», что значительно снизит нагрузку на вылетные магистрали южной части города.

Вопрос не содержит аргументированных замечаний и предложений к проекту.
Территориальное зонирование установлено на основании действующего Генерального плана.


Карташевская В.Г.
Застройка в неоформленной СЗЗ военного аэродрома может привести в будущем к ликвидации военного объекта (он не сможет функционировать, в связи с тем, в его СЗЗ появятся жилые дома.
Необходимо сначала отобразить в ПЗЗ шумовую защитную зону военного аэродрома «Пушкин», реализация жилищного строительства в которой, недопустима и только потом развивать жилищное строительство на прилегающей территории с учетом СЗЗ.

Вопрос не содержит аргументированных замечаний и предложений к проекту.
Отображение в проекте зон с особыми условиями, возможно после их утверждения в установленном порядке.


ООО «Профит Раша»
ООО «Профит Раша (2006)» является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, поселок Александровская, территория предприятия «Шушары», участок 28 (Пулковский) с кадастровым номером 78:42:1850205:7/ Территориальная зона по ПЗЗ - зона Т1Ж2-2.
В связи с расположением по границе нашего земельного участка крупных энергетических объектов (ПС 330кВ, ПС 110 кВ, КВЛ 330 кВ), инвестиционная привлекательность строительства на данном участке ухудшилась.
Для дальнейшего развития территории, улучшения инвестиционных условий данной территории, нашей организацией планируется построить малоэтажный жилой комплекс, включающий в себя объекты социальной инфраструктуры (детский сад торговые центры).
В связи с вышеизложенным, просим изменить функциональную зону земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу с зоны Т1Ж2-2 на зону Т2Ж1 включающую в себя возможность строительства многоквартирных жилых домов.

Вопрос не содержит аргументированных замечаний и предложений к проекту.
Территориальное зонирование установлено на основании действующего Генерального плана.


ОБКОМ профсоюза работников агропромышленного комплекса
На публичных слушаниях 05.04.2017, г. Пушкин, по проекту новых Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) в Администрации Пушкинского района были заданы вопросы: на каком основании на землях сельхозназначения, аграрной науки, особо охраняемых территорий предусмотрено Генпланом Санкт-Петербурга, ПЗЗ массовое жилищное и промышленное строительство? И будет ли Генплан Санкт-Петербурга приведен в соответствие с требованиями ФЗ РФ? Но мотивированного ответа мы не получили.
Правительство С-Петербурга (КЗР, КГА, КУГИ) при формировании «Генплана С-Петербурга» не выполнили требования Земельного кодекса РФ (п.1,ст.7 №136-ФЗ от 25.10.01). Это привело массовой ликвидация отечественных сельхозпроизводителей, уже ликвидировало в аграрном секторе города и области свыше 170 тысяч рабочих мест. А вызванная этим демографическая катастрофа - к людским потерям свыше 1,5 млн. чел. Потери титульного населения уже вдвое превысили блокадные потери в войну 1941-45гг. Поэтому реализация представленных на публичные слушания ПЗЗ, прежде всего по Пушкинскому району, недопустима. Диктует незамедлительное приведение Генплана Санкт-Петербурга в соответствие с требованиями Земельного кодекса РФ. И соответственно, кардинальной переработки ПЗЗ.
Безусловному исполнению Национальной стратегии Президента, Доктрины продовольственной безопасности, поставленной Президентом задачи по восстановлению отечественного производства продуктов, импортозамещению у нас нет разумной альтернативы.
Просим рассмотреть предложения экспертов в соответствии с приложением.
Приложение: 1, 2с; 2,2с; 3,3с; 4, 3с
Приложение 1
Предложения по изменению Генплана С-Петербурга и ППЗ Об исполнении Национальной стратегии Президента РФ
(Публичные слушания 05.04.17, г. Пушкин).
Программы Зарубежной стратегии. Решением «семерки» (Хьюстон, июль 1990г), предусмотрена, с.6: «помощь Запада в переводе экономики на рыночные основы» в СССР по «установленным критериям» МВФ. Основные положения «помощи Запада» изложены в Докладе 4-х: «Экономика СССР. Выводы и рекомендации», Хьюстонский проект, подготовленном экспертами МВФ, МБРР, ЕБРР, ОЭСР, допущенными в страну для анализа и оценки экономики СССР. Предусматривают «роспуск колхозов, совхозов» и фермеризацию села России.
Для реализации Доклада 4-х разработаны США исполнительские программы: «Переход к рынку», Гарвардский проект; «Приватизация земли и реорганизация сельхозпредприятий в России», Нижегородская модель США, НМ США; «Стратегия реформ в продовольственном и аграрном секторе экономики бывшего СССР. Программа мероприятий на переходный период», «Стратегия» США. Для их исполнения РФ вступила в МВФ, Правительство Ельцина-Гайдара подписало в 1992г «Письмо о намерениях» и взяло обязательства исполнять программы, законы, кодексы, конституцию, разработанные только экспертами Фонда. Их реализация привела к огромному ущербу и людским потерям. Официальная статистика утверждает, что по программам США,ЕС к 1994г более половины высокорентабельных сельхозпредприятий РФ сделаны убыточными, прекратив производство, продолжается поэтапная их ликвидация, рис.1. (см. приложение)
Рис. 1. Динамика рентабельных и убыточных сельхозпредприятий России
Производство продуктов сокращено вдвое, их потребление населением – ниже физиологически допустимого уровня. И началось обвальное сокращение численности титульного населения РФ.
Рис.2. Динамика рождаемости и смертности населения России
Уже ликвидировано свыше 15 млн. чел., рис.2. (см. приложение)
Национальная стратегия Президента. Аграрной политикой Президента, вместо исполнения предложенной США «помощи Запада»» по «установленным критериям» МВФ[2], приняты: в 2006г приоритетный Национальный проект «Развитие АПК» и ФЗ РФ №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»; в 2010г Доктрина продовольственной безопасности, предусматривающая обеспечить на 80-95% население отечественными качественными продуктами, доступными каждой семье; в 2012г закон N121-ФЗ о НКО, выполняющих функции «иностранного агента» по реализации зарубежных программ.
Президент РФ В.В.Путин, комментируя принятия закона N121-ФЗ, отметил, что в органах власти сформирована МВФ «пятая колона» «иностранных агентов», исполняющих на коррупционной основе зарубежные программы. Их преступная коррупционная деятельность приобрела массовый характер, дестабилизируют социально-экономическую ситуацию в стране, стала основой не только огромного ущерба, людских потерь, но и угрозой национальной безопасности страны. Поэтому аграрная политика Президента однозначно отвечают национальным интересам, интересам большинства населения России, а меры ФЗ РФ №121-ФЗ по прекращению исполнения Зарубежной стратегии, программ США, ЕС, являются своевременными.
Американская фермеризация привела к огромному ущербу и людским потерям, за 25 лет фермеры не накормили страну, почти половина пашни заброшена и зарастает лесом.
Ленинградская модель реализации Доктрины продбезопасности в условиях ВТО.
Санкции США, ЕС по разрушению экономики России и введенное Президентом РФ эмбарго на поставку импортного продовольствия выдвинули в число первоочередных задач необходимость импортозамещения, восстановления отечественного производства продуктов.
Для решения поставленной Президентом задачи импортозамещения, наукой, сельхозпроизводителями, профсоюзами реализован на базе Ассоциации «Ленплодоовощ» пилотный проект восстановления и развития отрасли промышленного овощеводства. Сегодня в Ассоциацию, созданную на основе 9 сельхозпредприятий, входит свыше 30 организаций.
Кластерный подход, включение в состав Ассоциации научных учреждений, сервисных организаций, Обкома профсоюза работников АПК, совместная деятельность науки, производства, политики по реализации согласованных экономико-технологических решений, обеспечили устойчивый рост производства. Кластер «Ленплодоовощ», обеспечивая импортозамещение, уже производит в Ленобласти 90% овощей, более половины картофеля и пятую часть молока.
Урожайность овощей увеличена от 154 ц/га в 1993г до 401, 417, 474, 526, 538, 444, 597, 531, 518, 510, 556 ц/га за 2005-2015гг. При 218 ц/га в РФ, 380 ц/га в США, 350 ц/га в Германии. Картофеля - до 185, 211, 228, 240, 232, 230, 240, 243, 251, 239, 254 ц/га. При 150 ц/га в РФ. Продуктивность коров увеличена в 2 раза и достигла 7680 кг на корову. При 4841кг в РФ.
20-летняя практика «Ленплодоовощ» реализации Национальной программы убедительно доказала, что Ленинградская модель коллективных крупнотоварных сельхозпредприятий - это самая эффективная в мире модель хозяйственных формирований. Получены показатели мирового уровня и лучшие в России.
Кластер «Ленплодоовощ» - это действительно реальная и лучшая в России точка роста для реализации Национальной стратегии Президента по восстановлению отечественного производства, импортозамещению.
Предложения. В условиях санкций США, ЕС по разрушению экономики РФ необходимо:
-в соответствие с ФЗ РФ №121-ФЗ прекратить деятельность чиновников, исполняющих функции «иностранных агентов» по импорторасширению и ликвидации сельхозпредприятий;
-восстановить Госзаказ С-Петербурга на производство продовольствия в сельхозпредприятиях Ленинградской области по Национальному ФЗ РФ №53-ФЗ;
-возвратить земельные доли и имущественные паи по ФЗ РФ №435-ФЗ в постоянное, бессрочное пользование сельхозпредприятий, как это сделали в «Ленплодоовощ», для восстановления крупнотоварного производства. С целью реализации Национальной стратегии Президента по восстановлению отечественного конкурентного производства, импортозамещения.
Приложение 2
Предложения по изменению Генплана С-Петербурга и ППЗ
О приведении Генплана в соответствие с нормами Земельного кодекса РФ.
(Публичные слушания 05.04.17, г. Пушкин).
Современный правовой статус земель Санкт-Петербурга установлен Земельным Кодексом РФ. На землях сельхозназначения, аграрной науки промышленное и жилищное строительство недопустимо, ст.79 ЗК РФ. Но чиновники Правительства Санкт-Петербурга промышленное и жилищное строительство на землях сельхозназначения, аграрной науки поставили на поток. Основанием для этого стало неисполнения ими норм Конституции, Земельного кодекса и ФЗ РФ.
В мировой практике ликвидация земель сельхозназначения рассматривается как тягчайшее преступление против «человечности». По Конституции, ст.9: «Земля охраняется в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории». Сегодня в нарушение Конституции и ФЗ РФ, для строительства города-спутника «Южный», по Постановлению Правительства С-Петербурга N438 от 07.04.2011г. и Распоряжения Правительства РФ N2774-р от 18.11.2011г, чиновники ликвидирует Госплемзаводы «Лесное», «Тайцы», оставив работников предприятий, «проживающих на соответствующей территории», без работы и средств к существованию. Для этого незаконно внесены соответствующие изменения функциональных зон в Генплане. И антиконституционный Генплан стал законом. Это грубейшее нарушение Конституции стало массовым. Почему?
Правительство С-Петербурга (КУГИ, КЗР, КГА) при формировании «Генплана С-Петербурга до 2015 года» не выполнило требования Земельного кодекса РФ (п.1,ст.7 №136-ФЗ от 25.10.01) по идентификации и классификации земель на территории С-Петербурга на 7 категорий по их целевому назначению. И в Генплане земли сельхозназначения, аграрной науки незаконно записаны как земли (поселений) населенных пунктов. В результате у чиновников появилось возможность применения ст.85 ЗК РФ, для массового промышленного и жилищного строительства на землях сельхозназначения, аграрной науки.
Это многие тысячи гектаров ценнейших плодородных земель, на которых сельхозпредприятия практически в полном объеме обеспечивали жителей мегаполиса продуктами местного ассортимента. Нарушением земельного законодательства при составлении Генплана и незаконными действиями чиновников, полностью ликвидирована продовольственная безопасность северной столицы. Особое беспокойство вызывают продолжающаяся практика незаконного изъятия земель аграрной науки и аграрного образования для промышленного и жилищного строительства.
Современный правовой статус (statute law) земель аграрной науки установлен Земельным Кодексом (№136-ФЗ от 25.10.01) как, ст.100: «Особо ценные земли, предназначенные для осуществления деятельности научно-исследовательских организаций». Главой 17 ЗК РФ земли аграрной науки рассматриваются, как: «Земли особо охраняемых территорий». П.2,ст.100 определена ответственность: «На собственников, землепользователей возлагается обязанность их сохранения. Сведения об особо ценных землях должны указываться в документах государственного земельного кадастра, государственной регистрации прав».
Но КУГИ, КЗР, КГА, планируя массовую застройку земель аграрной науки промпредприятиями и жильем, не указывает в документах, что это «Земли особо охраняемых территорий». А ссылаются на антиконституционный Генплан, в котором эти земли сегодня незаконно записаны как земли (поселений) населенных пунктов.
Есть основания считать, что перечисленные нарушения Конституции, Земельного кодекса и ФЗ РФ при формировании Генплана сделаны предумышленно, с целью реализации на коррупционной основе «Стратегического плана Санкт-Петербурга», разработанного созданным МВФ «Леонтьевским Центром».
На предложения сельхозпроизводителей, профсоюзов, науки, внесенные на публичных слушаниях 09.07.07, 25.08.08, 18.09.08, 23.09.08, 29.12.08, 15.06.09, 20.09.10, 14.08.12, 28.03.13, 30.05.14 по устранению отмеченных нарушений Конституции, Земельного кодекса и ФЗ РФ, которые привели к ликвидации 170 тыс. рабочих мест в аграрном секторе и свыше миллиона человек титульного населения С-Петербурга, мотивированного ответа не получено. На все обращения и предложения сельхозпроизводителей, профсоюзов, науки в федеральные и местные органы власти, судебные и правоохранительные органы, устранить перечисленные нарушения действующего законодательства, даны отписки, что так предусмотрено Генпланом С-Петербурга. О всех нарушениях чиновники многократно проинформированы, но они, не смотря на огромный ущерб и людские потери, осознанно осуществляют противоправные деяния в интересах ТНК США,ЕС, стройбизнеса. Причина – реализация на коррупционной основе зарубежных программ.
Т.е., все перечисленные противоправные деяния чиновников, решения судов, прокуратуры вызваны грубейшими нарушениями действующего законодательства при формировании «Генплана С-Петербурга». В Генплане осознанно не идентифицированы семь категорий земель, предусмотренных Земельным Кодексом РФ и он антиконституционен. Поэтому существующий антиконституционный Генплан С-Петербурга является правовой основой якобы законного уничтожения отечественного сельхозпроизводства, аграрной науки и образования в интересах ТНК США,ЕС, стройбизнеса.
Предложения
Необходимо срочно привести в соответствие с ЗК РФ и ФЗ РФ Генеральный план Санкт-Петербурга до 2015 года, (и в дальнейшем, Генплан до 2030 года), как это установлено Земельным кодексом РФ (п.1,ст.7 №136-ФЗ от 25.10.01), введя функциональные зоны реально существующих семи категорий земель. И в соответствии с изменениями Генплана, переработать ПЗЗ.
Немедленно прекратить промышленное и жилищное строительство на землях сельхозназначения, аграрной науки и принять меры по восстановлению деятельности сельхозпредриятий, научных учреждений, как это предусмотрено Доктриной продовольственной безопасности, поставленными Президентом В.В.Путиным задачами.
Приложение 3.
Предложения по изменению Генплана С-Петербурга и ПЗЗ
О сохранении г.Пушкин как города-музея-заповедника,
объекта охраны культурного наследия мирового значения, ЮНЕСКО.
(Публичные слушания 05.04.17, г. Пушкин).
Следует подчеркнуть сразу, что сохранить Пушкин, как город музей-заповедник, как объект охраны культурного наследия мирового значения, ЮНЕСКО, можно только при развитии Пушкинского района как агротехнопарка, на основе рационального использования Вавиловского наследия, а г.Пушкин - как наукограда, Это утверждение подтверждает почти вековой опыт.
В течение последнего столетия все Правительства России последовательно формировали Царское село, Детское село, г.Пушкин, учитывая его дворцы, уникальные парковые ансамбли, как наукоград. А Пушкинский район с его уникальной системой прудов и парков Пушкина и Павловска, как агротехнопарк. Почему именно так развивали Пушкинский район?
Парковые ансамбли Пушкина и Павловска - это хрупкая экологическая система. Функционирование прудов и парковых ансамблей Пушкина и Павловска обеспечивают Кондакопшинский лес и Кондакопшинское болото, которые осуществляют водное питание рек Кузьминка и Поповка, и всей водоподводящей системы ГМЗ «Царское село» и Павловска. Здесь недопустимо промышленное или жилищное строительство.
Именно поэтому Пушкинский район в течение почти столетия формировался на основе сельхозпредприятий, как агротехнопарк, предусматривающий только щадящее сельскохозяйственное производство на основе биологических систем земледелия. Только это позволило сохранить пруды и парковые ансамбли Пушкина и Павловска.
Почти 100 лет назад, Правительство России, в условиях разрухи и голода, отчетливо понимая «государственные нужды» увеличения производства продуктов, выделило для ВИР, под будущую коллекцию Н.И.Вавилова, самые лучшие земли и здания, необходимые капвложения и ресурсы. Ставка была сделана на науку.
Сегодня ГНУ ГНЦ РФ ВНИИР им. Н.И.Вавилова (далее ВИР) сохраняет коллекцию генов культурных растений и их диких сородичей объемом более 320 тысяч образцов. Коллекция собиралась более столетия, Н.И.Вавиловым, создателем ВИР и его учениками. Значимость коллекции Н.И.Вавилова для России, мирового сообщества превышает значимость мировой коллекции Эрмитажа. Стоимость коллекции ВИР по оценке экспертов Всемирного банка составляет 8 триллионов долларов США. «Это настолько уникальная коллекция, что дальнейшее получение пищи для человечества будет связано только с ней». Все сорта России, созданы на базе генов коллекции ВИР, она основа продовольственной безопасности страны и мира. Для этого была создана сеть опытных станций ВИР во всех регионах страны. Именно в ВИРе начинается Хлеб России.
Потенциал огромен. Но это только потенциал. Стояла задача как его реализовать практически. Эту задачу должна была решить аграрная наука, которую еще нужно было создать. Было предусмотрено создание в г.Пушкин мирового центра аграрной академической науки и университетского аграрного образования
Сегодня мы можем сказать однозначно - мечты, научная фантастика столетней давности стала реальностью. Пушкин действительно стал наукоградом. Здесь находится аграрный университет, СПб ГАУ, его учхоз «Пушкинское». От 21 км до п.Тярлево размещены научно-исследовательские институты: микробиологии ВНИСХМ, защиты растений ВИЗР, генетики и разведения животных ВНИИГРЖ, механизации и электрификации НИПТИМЭСХ, экономики и организации сельского хозяйства СЗ НИЭСХ, Пушкинский филиал ВИР, дендропарк КСОС, Павловская опытная станция ВИР, Ленинградская плодоовощная станция ЛПООС.
А Пушкинский район действительно стал агротехнопарком. Сельхозпредприятия «Племзавод Детскосельский», «Ленсоветовский», «Лесное», «Шушары», учхоз «Пушкинское», «Славянка» и другие - это не только производители продуктов. Это, прежде всего, база для производственной практики студентов аграрного университета, полигоны для разработки и пропаганды инновационных технологий модернизации АПК, база повышения квалификации и обучения специалистов инновационным технологиям не только России, но и всего мира.
В рамках постановления 1974г по развитию Нечерноземья, для завершения формирования Наукограда, превращения Пушкина в мировой центр аграрной академической науки и аграрного университетского образования, создано Отделение ВАСХНИЛ по Нечерноземной зоне РСФСР, которому были подчинены созданные во всех областях и республиках Нечерноземья институты и опытные станции. Это научная система выполняла комплексные исследования по научному обеспечению динамичного развития АПК России. Для производства экологически чистых продуктов.
Пушкинский район в современной терминологии – это мировой Научно-инновационный учебный Центр «Агротехнопарк Пушкинский район». Это зеленая зона, для производства экологически чистых продуктов и зеленая зона, обеспечившая сохранение хрупкой агроэкологической системы функционирования прудов и парковых ансамблей Пушкина и Павловска.
На ее создание затрачены миллиарды долларов. Эти затраты многократно окупились. Официальная статистика подтверждает, продуктивность земли за 50-80-е годы повышена почти в 5 раз. Таких темпов роста продуктивности земли не знал мир.
Мировая официальная статистика, ФАО ООН, подтверждает: по главному показателю качества жизни населения - потреблению основных продуктов - Россия вошла в десятку самых сытых стран мира, 7-е место.
Это обеспечило исключительно благополучную демографию, какой не было ни в одной из развитых стран мира. Но это было 25 лет назад.
За последние четверть века ситуация коренным образом изменилась. Приняты ошибочные решения об интеграции СССР в мировую экономику, ставке на импорт продуктов, либерализации рынка на условиях ведущих членов ВТО (США, стран ЕС). Для их реализации разработан «Леонтьевским Центром» МВФ «Стратегический план С-Петербурга», по которому статус города и района изменен. Пушкин и Пушкинский район превращены в резервную зону для жилищного и промышленного строительства С-Петербурга.
Официальная статистика подтверждает, что реализация «Стратегического плана С-Петербурга», развернутое массовое промышленное и жилищное строительство на землях сельхозназначения, аграрной науки и аграрного образования, уже привела к огромному экономическому ущербу и людским потерям. Его реализация, не отвечает национальным интересам России. Это не государственные нужды, а коммерческие нужды транснациональных продовольственных корпораций. Эксперты оценили порочную практику промышленного и жилищного строительства на землях сельхозназначения, аграрной науки и аграрного образования в интересах ТНК США,ЕС как тягчайшее государственное преступление.
А планируемое для расширения деятельности ТНК США,ЕС размещение на территории Пушкинского района города-спутника Южный – это не только ликвидация наукограда, мирового центра аграрной академической науки и аграрного университетского образования. Эксперты рассматривают эти действия коррумпированных чиновников как торпедирование Доктрины Президента восстановления продбезопасности, возможности преодоления стремительно нарастающей демографической катастрофы.
Но самое главное, что необходимо четко уяснить - ликвидация Пушкинского района как агротехнопарка, хрупкой агроэкологической водоподводящей системы на основе щадящего сельскохозяйственного производства – это предумышленная, осознанная ликвидация г.Пушкина, как города-музея-заповедника, жемчужины России, как объекта охраны культурного наследия мирового значения, ЮНЕСКО. Осуществляемая на коррупционной основе. Ради коммерческих интересов ТНК США, ЕС, «иностранных граждан, лиц без гражданства».
Этого допустить нельзя. Эксперты оценили эти акты чиновников как государственное преступление, преступление против «человечности».
Предложения
Доктриной продбезопасности Президента предусмотрено: «развитие научного потенциала АПК, способного реализовать задачи инновационной модели развития АПК с учетом требований продовольственной безопасности». Поставленная Президентом России В.В.Путиным задача восстановления за 4-5 лет продбезопасности, диктует необходимость:
1. Завершить оформление г.Пушкин, как наукограда, а Пушкинского района на базе НИИ СЗРНЦ РАСХН, СПб ГАУ, сельхозпредприятий района как агротехнопарка, так как это предусмотрено Доктриной продовольственной безопасности, ФЗ РФ №70-ФЗ от 07.04.99 «О статусе наукограда РФ» и постановлением Правительства РФ № 681 от 25.11.04.
2. Организовать их работу по модернизации АПК, разработке импортозамещающих и экспортных технологий при вступлении РФ в ВТО и ТС «с учетом требований продовольственной безопасности» Доктрины, поставленной Президентом России В.В.Путиным задачи восстановления за 4-5 лет продбезопасности.
3. Немедленно прекратить промышленное и жилищное строительство на землях сельхозназначения, аграрной науки и принять меры по восстановлению деятельности сельхозпредриятий, научных учреждений, как это предусмотрено Доктриной продовольственной безопасности, поставленными Президентом В.В.Путиным задачами.
4. Предусмотреть в Генеральном плане Санкт-Петербурга до 2015 года, (и в Генплане до 2030года), как это установлено Земельным кодексом РФ (п.1,ст.7 №136-ФЗ от 25.10.01), функциональные зоны реально существующих земель следующих категорий:
-земель сельскохозяйственного назначения;
-земель лесного фонда;
-земель водного фонда;
земель особо охраняемых территорий и объектов (земли ВИР им. Вавилова и других НИИ, п.1, ст.100, «Особо ценные земли, предназначенные для осуществления деятельности научно-исследовательских организаций». Главой 17 ЗК РФ земли аграрной науки рассматриваются, как: «Земли особо охраняемых территорий» )
-и других категорий, которые в нарушение Конституции, ЗК РФ, ФЗ РФ записаны в Генплане как земли поселений.
Следует подчеркнуть, что сохранить Пушкин, как город музей-заповедник, как объекта охраны культурного наследия мирового значения, ЮНЕСКО, можно только при развитии Пушкинского района как агротехнопарка, на основе рационального использования Вавиловского наследия, а г.Пушкин как наукограда,
Приложение 4.
Предложения по изменению Генплана С-Петербурга и ППЗ
О прекращении реализации «Стратегического план Санкт-Петербурга»
(Публичные слушания 05.04.17, г.Пушкин).
Указом №120 от 30.01.10. «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности РФ» предусмотрено обеспечить население на 80-95% отечественными качественными продуктами. В послании Федеральному Собранию РФ Президентом В.В.Путиным поставлена задача восстановления продбезопасности за 4-5 лет.
Однако реализуется «Стратегический план Санкт-Петербурга», разработанный созданным МВФ Международным Центром социально-экономических исследований, «Леонтьевским Центром». Предусматривает, с.5: «четыре стратегических направления: интеграция в мировую экономику; формирование благоприятного хозяйственного климата; улучшение городской среды; формирование благоприятного социального климата». Его исполнение чиновниками Правительства С-Петербурга уже привело к огромному экономическому ущербу и людским потерям.
Для «интеграции в мировую экономику» С-Петербург выделен в отдельный Субъект РФ. Обеспечена чиновниками приватизация ТНК США,ЕС, их торговыми «сетями», «инфраструктуры в сфере закупки, переработки, хранения и реализации сельскохозяйственной продукции» и монополизация ими рынка С-Петербурга[2]. В соответствии с положением о «прекращении сельскохозяйственных госзаказов», прекращены закупки продовольствия у сельхозпредприятий Ленобласти. Т.е., осуществлена Необлокада С-Петербурга от экономики РФ и он интегрирован в экономику США,ЕС, как рынок сбыта колониальных товаров, продовольствия категории для «развивающихся стран».
Для «формирования благоприятного хозяйственного климата» ТНК США, ЕС по программе США «Переход к рынку» введены, с.13: «открытость экономики; максимальная свобода предпринимателя; свободное ценообразование; конкуренция». Запрет «всем органам государственной власти прямого участия в хозяйственной деятельности». Т.е., действительно осуществлена либерализация экономики, полный «уход государства из экономики» региона для успешной деятельности ТНК США, ЕС, их торговых сетей.
Для «улучшения городской среды» на территории ликвидируемых предприятий, научных учреждений создаются склады импорта, рынки ширпотреба, торгово-развлекательные комплексы. Это вызвало массовую деквалификацию рабочих, специалистов, ученых, скрытую безработицу, социальный стресс. Осуществляется массовое уплотнительное строительство жилья для «иностранных граждан, лиц без гражданства», мигрантов. Т.е., ликвидация отечественного производства, нормативной среды обитания, стремительное расширение города, превращение его в каменные джунгли, осуществляется для расширения деятельности ТНК США, ЕС, их торговых сетей, за счет титульного населения С-Петербурга, для его поэтапной ликвидации, замещения его мигрантами.
Для «формирования благоприятного социального климата» реализуется демографическая политика выдавливания титульного населения с рынка труда мигрантами, что привело к резкому снижению оплаты труда, росту социальной напряженности. Массовый завоз мигрантов, формирование национальных анклавов, вызвало криминализацию ситуации.
Экспертная оценка ситуации такова. С-Петербург, из мирового промышленного и научного центра, культурной столицы России, уже реально превращен МВФ в Российский Гонконг, плацдарм для осуществления ТНК США, ЕС в России продовольственной, лекарственной, товарной интервенции. Импорт продовольствия на рынок только РФ превысил $40 млрд., лекарств – столько же, товаров ширпотреба и промтоваров достиг $200 млрд. Эти огромные деньги потеряли отечественные товаропроизводители с катастрофическими экономическими и демографическими последствиями.
Т.е., ставка на импорт и Необлокада Питера от экономики РФ, сокращение титульного населения и массовый завоз мигрантов - это не развитие С-Петербурга, а развитие экономики США, ЕС, расширением деятельности ТНК США,ЕС, их торговых сетей, превращением СПб в транснациональный, стремительно расширяющийся город. Причина, почему почти половина пашни заброшена, скупается за бесценок спекулянтами для «освоения Восточных территорий» ТНК США,ЕС – это ставка Правительства СПб на импорт, «прекращение сельскохозяйственных госзаказов» и закупок продовольствия у сельхозпредприятий города и области, американская Необлокада СПб от экономики РФ. Результаты реализации перечисленных положений оказались катастрофическими не только для Ленобласти, рис.1, но и Питера, рис.2. (см. приложение).
В результате ставки на импорт продуктов, что «Запад нас накормит», отказа исполнять федеральные законы (№53-ФЗ от 02.12.94; №100-ФЗ от 14.07.97; №63-ФЗ от 14.04.98), доводить заказ (квоты) на производство продуктов сельхозпредприятиям Ленобласти, коррумпированными чиновниками Правительства С-Петербурга по программам МВФ уже ликвидировано в сельском хозяйстве города и области свыше 170 тысяч рабочих мест, рис.1.
Рис.1. Численность работающих в АПК Ленинградской области, тыс. чел
В 2-4 раза сокращено производство отечественного продовольствия. Почти половина пашни заброшено и зарастает лесом. Земли, имущество сельхозпредприятий скупаются за бесценок спекулянтами, стройбизнесом, для жилищного и промышленного строительства, расширения деятельности ТНК США, ЕС.
А вынужденное потребление населением импортных продуктов, категории для развивающихся стран, в большей части некачественных, опасных для здоровья, привели к резкому росту болезней, смертности, снижению рождаемости. Людские потери титульного населения в С-Петербурге от организованной МВФ Необлокады - более миллиона человек! - вдвое превысили блокадные потери в войну 1941-45гг. Потери чудовищные! И стремительно нарастают. Ленобласть по темпам вымирания вошла в десятку самых неблагополучных регионов РФ, 8-е место.
Рис .2. Демография в С-Петербурге
Статистически достоверные факты огромного экономического ущерба и людских потерь дало основание науке оценить перечисленные деяния чиновников по реализации программ МВФ как преступление геноцида. Однако оценки деятельности МВФ в С-Петербурге, результатов реализации его «Стратегического плана Санкт-Петербурга», Правительство С-Петербурга не сделало до сих пор.
Более того, новая «Стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2030г, несмотря на огромный ущерб от реализации их «Стратегического плана Санкт-Петербурга», также разрабатывается экспертами МВФ, Международным Центром социально-экономических исследований, «Леонтьевским Центром». При наличии в С-Петербурге академических Центров РАН, множества НИИ и ВУЗов, огромной армии высококвалифицированных специалистов и ученых. Естественно, Зарубежная стратегия разрабатывается экспертами МВФ не для населения С-Петербурга, а для расширения деятельности ТНК США,ЕС, их торговых «сетей».
Именно для этого предусмотрено строительством города-спутника Южный на землях сельхозпредприятий и ликвидация г.Пушкин как наукограда, а района, как агротехнопарка.
Строительство города-спутника Южный – это не государственные нужды развития мегаполиса С-Петербург, а тягчайшее государственное преступление. Заключается в лоббировании чиновниками Правительства С-Петербурга коммерческих интересов зарубежных ТНК (транснациональных корпораций), предусматривающее создание за счет бюджета, населения города необходимой инфраструктуры для расширения деятельности ТНК (продовольственной интервенции) и направленное на ликвидацию отечественных товаропроизводителей. Привела к стремительно нарастающей демографической, техногенной, экологической катастрофе.
Предложения
1. Правительству С-Петербурга, в соответствие с ФЗ РФ N121-ФЗ о регулировании деятельности некоммерческих организаций, НКО, выполняющих функции «иностранного агента», выполнить оценку результатов реализации «Стратегического плана Санкт-Петербурга», разработанного созданным МВФ Международным Центром социально-экономических исследований, «Леонтьевским Центром».
2. По факту огромного экономического ущерба и людских потерь принять меры, предусмотренных Конвенциями ООН: «Конвенцией о предупреждении преступления геноцида и наказании за него», «Конвенцией о не применимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечности», ст.357 УК РФ.
3. Для безусловного исполнения Доктрины Президента:
-Правительство С-Петербурга обязано дать заказ (довести квоты) сельхозпредприятиям Ленобласти на производство продовольствия, так как это предусмотрено ФЗ РФ (№53-ФЗ от 02.12.94, №264-ФЗ от 29.12.06).
-Категорически запретить застройку земель сельскохозяйственного назначения, земель аграрной науки промышленными предприятиями, жильем. Использовать пашню только для производства продовольствия. Как это предусмотрено Доктриной Президента.
4. Для восстановления продовольственной безопасности и преодоления демографической катастрофы разработать Национальную Стратегию 2030г, единую для города и области программу «Развитие сельского хозяйства С-Петербурга и Ленинградской области до 2020г», обеспечивающую выход на параметры Доктрины продбезопасности в установленные Президентом сроки.
Безусловному исполнению Доктрины, поставленной Президентом В.В.Путиным задачи у нас нет разумной альтернативы.

Замечание не содержит аргументированных предложений к проекту.


Большакова К.
Посёлок Александровская
1. Необходимо внести изменение в Генеральный план Санкт-Петербурга в части реализации строительства 6-полосной магистрали через посёлок Александровская для решения транспортной доступности города-спутника «Южный». Нужен альтернативный вариант ее трассировки в обход жилой зоны на отрезке от Красносельского шоссе до ул. Сарицкой, не задевающий интересов жителей посёлка, собственников земельных участков вдоль улицы местного значения Новые места, территорию федерального водного объекта «ручей б/н» и полосу отвода ж/д линии Варшавского направления.
2. Исключить из Генерального плана Санкт-Петербурга развязку планируемой магистрали с Волхонским шоссе через ж/д линию Варшавского направления.
Для реализации проекта города-спутника «Южный» в 2013 году были внесены изменения в Генплан Петербурга, в соответствии с которыми предполагается пробивка городской магистрали, связывающей преобразуемую территорию с Петербургским шоссе через посёлок Александровская.
Согласно сведениям РГИС наименьшее расстояние (створ) между земельным участком железной дороги и земельными участками индивидуального жилищного строительства, имеющих адреса по улице Новые Места пос. Александровская, составляет менее 19 метров.
На территории между земельным участком железной дороги и жилой застройкой, в отношении которой утверждено решение о размещении магистральной улицы, расположен Безымянный ручей длинной 1932 метра, впадающий в р. Кузьминку севернее пос. Александровская. В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны указанного ручья составляет 50 метров.
Физическая реализация данного решения невозможна без изъятия земельных участков у граждан, проживающих на ул. Новые Места, ликвидации водного объекта или организации многокилометрового многоуровневого путепровода, что в любом случае потребует колоссальных и абсолютно необоснованных финансовых затрат из бюджета. При этом никакого технико-экономического обоснования по данному вопросу нигде представлено ранее не было.
Жителям Пушкинского района эта дорога не нужна. Прокладка данной магистральной улицы лишь усугубит транспортные проблемы Пушкинского района, поскольку добавит огромный поток транспорта из города-спутника «Южный» через поселок Александровская.
Строительство объездной дороги вокруг Пушкина и Павловска - приоритетное направление развития транспортной инфраструктуры Пушкинского района и решение проблемы транзитных потоков через данные населенные пункты. Все основные транспортные потоки должны быть выведены за их пределы в целях сохранения аутентичности пригородной зоны, ее исторического значения и повышения туристической привлекательности.
Просим отказаться от прокладки 6-полосной магистральной улицы через пос. Александровская и разработать в Генплане проект объездной дороги.

Вопрос не относится к теме публичных слушаний.
Предлагаемые изменения относятся к Генеральному плану.


ООО «Светоч»
ООО «Светоч» является потенциальным инвестором по проектированию и строительству Музея сказок им. А.С. Пушкина на земельном участке в границах Буферного парка (схема прилагается).
Реализация 1 этапа данного инвестиционного проекта «Интерактивный музей сказок А.С. Пушкина» планируется к 2020 году, к 310-летию со дня основания Царского Села (г. Пушкина).
В рамках проведения публичных слушаний по внесению поправок в генеральный план Санкт-Петербурга 01.03.2017 года ООО «Светоч» направила предложения по изменению территориальной зоны И1 на зону Р3, данные предложения включены в заключение по результатам слушаний и в настоящее время рассматриваются Комиссией по генеральному плану Санкт-Петербурга.
Согласно проекта Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, данный земельный участок находится в границах территориальной зоны - ТИ1-1 (зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктур, коммунальных объектов, объектов санитарной очистки с включением складских и производственных объектов IV и V классов опасности). Градостроительным регламентом территориальной зоны ТИ1-1 размещение объектов культуры и искусства не связанных с проживанием населения, кроме специальных парков (зоопарков, ботанических садов) (код 11130), не
Вопрос не относится к теме публичных слушаний.
Изменение территориальной зоны в составе Правил землепользования и застройки возможно только после изменения функционального зонирования в Генеральном плане Санкт-Петербурга.










13PAGE \* MERGEFORMAT147315




Рисунок 1 Heading 1 Heading 8Default Paragraph Font Table Normal
No List Block Text Table Grid14Знак Знак Знак Знак1 Plain Text

Приложенные файлы

  • doc 4680026
    Размер файла: 8 MB Загрузок: 0

Добавить комментарий