Монография.


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.
�� en-US&#x/MCI; 0 ;&#x/Lan;&#xg en;&#x-US0;&#x/MCI; 0 ;&#x/Lan;&#xg en;&#x-US0;RUSSIAN ACADEMY OF SCIENCES
URAL BRANCH
INSTITUTE OF STEPPE
Levykin S.V.
Semenov E.A.
Chibilyov A.A. (jr.)
�� &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
УРАЛЬСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ
ИНСТИТУТ СТЕПИ
Левыкин Сергей Вячеславович
Семёнов Евгений Александрович
Чибилёв Александр Александрович (мл.)
Петрищев Вадим Павлович
« Проблемы землепользования и
пространственного развития степных
регионов
ОРЕНБУРГ
- 2016
�� &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ; УДК ББК Рецензенты
член
корр. РАН
А.А. Чибилѐв
доктор географических наук
А.В. Шакиров
Левыкин С.В., Семѐнов Е.А., Чибилѐв А.А. (мл.)
Петрищев

.
Проблемы землепользования и пространственного развития степных регионов
Оренбург: ИС УрО РАН, 2016. –
Картосхемы и иллюстрации –
Д.С. Мелешкин, Д.В. Григоревский
.
ISBN
__________________
В результате проведѐнных Институтом степи УрО РАН исследо
ваний в рамках темы
«Изучение историко
географических и социально
экономических аспектов освоения и развития
степного пространства России и Евразии»,
проекта РФФИ РГО_а 13
Интегральная
оценка современного состояния и изменений природной среды с
тепных регионов РФ на основе
геоинформационного анализа и картографирования
проведена
комплексная оценка современного
состояния степного землепользования регионов РФ
, дана характеристика специфике советского и
российского сельскохозяйственного освоения
степной зоны, разработаны основные принципы
оптимизации степного землепользования.
Выводы, предложения и рекомендации представленные в монографии направлены на
создание землеустроительных предпосылок для экологически устойчивого пространственного
развития
степных регионов в условиях модернизации экономики.
Книга предназначена для географов, экологов, экономистов, краеведов, и специалистов в
области природопользования и государственного управления.
Levyk
.,
Semenov
bilyov
. (
Petrishchev
roblems of land use and spatial
development of the steppe regions
Orenburg:
IS UB RAS, 2016.
Maps and illustrations
Meleshkin , D
. Grigorevsky
As a result of studies conducted by the Institute of Steppe UB
RAS, under the theme " Studying the
hist
orical
geographic and socio
economic aspects of the exploration and development of the
steppes of
Russia and Eurasia"
conducted a comprehensive assessment of the current state of the steppes regions,
was done the cha
the creation of
prerequisites sustainable spatial development of the steppe regions in terms of economic modernization.
The book is intended for geographers, ecologists, economists, regional specialists and experts in
the field of environmental management
and governance.
Reviewers
Corresponding Member of Russian Academy of Sciences
A.A. Chibilyov
Doctor of Geographical Sciences
A.V. Shakirov



Институт



РАН
, 2016.

Левыкин

.
.,
Семѐнов

.
.,

.
. (
.),
Петрищев В.П.
2016.


Все

права

защищены
.
Никакая часть настоящей книги не может быть
воспроизведена или передана в какой бы то ни было форме и какими бы то
ни было средствами, будь то электронные или механические, включая
фотокопирование и запись на магнитный носитель, а также размещен
ие в
сети Интернет, если на то нет письменного разрешения авторов.



СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
....................................................................................................................................5
ГЛАВА 1
РОССИЙСКАЯ И СОВЕТСКАЯ
СПЕЦИФИКАСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ОСВОЕНИЯ СТЕПНОЙ ЗОНЫ.................8

1.1. Георетроспектива и определяющие детерминанты аграрного природопользования в
России и СССР
..............................................................................................................................8
1.2 Пространственно
временная трансформация структуры аграрного землепользования в
Оренбургской области
.................................................................................................................23

ГЛАВА 2 ОСВОЕНИЕ ЦЕЛИННЫХ ЗЕМЕЛЬ В РОССИИ И КАЗАХСТАНЕ:
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИТОГИ, СОЦИАЛЬНЫЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ
ПОСЛЕДСТВИЯ
..........................................................................................................................30
2.1 Территориально
административные масштабы освоения целинных земель
..................30
2.2 Геодинамика освоения целинных земель в Оренбургской области
.................................35
2.3 Экологические последствия земледельческого освоения степных территорий
.............37
2.4 Экономические результаты целинной кампании
...............................................................44
2.5 Постцелинный генезис социально
этнических проблем
..................................................51
2.6 Региональная динамика социально
демографических и миграционных процессов
вследствие освоения целинных земель в Оренбургской области
...........................................54
2.7 Эволюция истоков и оценок целинной кампании
..............................................................64
ГЛАВА 3 ИНТЕГРАЛЬНАЯ ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И АГРО
ХОЗЯЙСТВЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ РЕГИОНОВ СТЕПНОЙ ЗОНЫ РФ
3.1 Административно
территориальные границы степной зоны РФ
.....................................68
Современное социально
экономическое положение степных регионов РФ
...................75
Оценка эффективности развития АПК
в степных регионах России
................................79
ГЛАВА 4 ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОПТИМИЗАЦИИ СТЕПНОГО
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ ПРОСТРАНСТВЕННОГО
РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ
.............................................................................................................87
4.1 Эколого
экономическая и геоэкологическая интерпретация понятийно
терминологических характеристик постцелинной регионалистики
......................................87
4.2 Современные проблемы степного землепользования
........................................................96
4.3 Парадигма основных подходов постцелинного землепользования
...............................101
Концептуальные основы модернизации степного землепользования
Эколого
экономические модели основных производственных функций земельных
ресурсов степных территорий
..................................................................................................121
ГЛАВА 5 ЭКОЛОГО
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ НЕВОСТРЕБОВАННОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
.......................................................135
5.1 Социально
экономические предпосылки образование невостребованного земельного
фонда в регионе
..........................................................................................................................135
Новые формы степного землепользования на базе невостребованного земельного
фонда
...........................................................................................................................................145
ГЛАВА
МОРФОЛОГИЧЕСКАЯ ТИПИЗАЦИЯ АГРОЛАНДШАФТОВ
ПОДУРАЛЬЯ
6.1 Структура агроландшафтов Оренбургского Подуралья
6.2 Характеристика агроландшафтов Оренбургского Подуралья
�� &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;6.3 Классификация сельскохозяйственных предприятий Оренбургского Подуралья
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
..........................................................................................................................174
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
.........................................................................................................177
��5
ВВЕДЕНИЕ
В силу своих природных и исторических детерминантов, территория
Украинского, Российского и Казахстанского макрорегиона степной зоны,
начиная с конца
XVIII
века, подвергалась интенсивному земледельческому
освоению. Процесс сельскохозяйственного освоения был неравномерным
ускоряясь в периоды социально
эконо
мических реформ и замедляясь в
кризисные эпохи, сопровождаясь процессами восстановления ландшафтного
и биологического разнообразия степей. Осо
бого внимания заслуживают
периоды крупномасштабного по территориаль
ному размаху, глубокого по
социально
экономическим преобразованиям и эко
логическим последствиям
освоения степных ландшафтов. Интерес к процес
м, сопровождавшим
данные периоды, определяется в первую очередь тесной корреляцией между
геополитическими факторами, с одной стороны, и соци
ально
демографическими, эколого
экономическими, с другой.

В 2014 году исполнилось 60 лет с начала массового освоени
я целинных
земель на просторах Заволжья, Урала, Сибири и Северного Казахстана. Это
важный повод, чтобы ещѐ раз проанализировать и переосмыслить
роль
целинной эпопеи в жизни нашего государства. Еще 10
15 лет назад казалось,
что целина получила объективную
эколого
экономическую оценку, были
намечены направления по построению экологически адаптивного сельского
хозяйства в целинных регионах с учѐтом произошедших радикальных
социально
экономических преобразований. Однако сегодня многое из
намеченного не выполне
но, а события целинной кампании подверглись новой
переоценке
. В СМИ не редко и сегодня пре
обладают выводы о том, что подъем
целины в 1E54
1E62 гг.
единственно пра
вильное решение продовольственной
проблемы. И в
веке многие представители аграрной пол
итики, как на
федеральном, так и на региональном уровне продолжают мыслить старыми
штампами, а не эколого
экономическими категориями сбалансированного
степного землепользования. В этой связи решение ключевых проблем
оптимизации природопользования в целинны
х регионах остаѐтся актуальной
задачей, в том числе в части разработки концептуально
институциональной
базы управления степным агроландшафтом.
В результате осуществления последнего целинного проекта
к концу
века в степном поясе Евразии сохранились ничто
жные размеры площадей, по
сравнению с изначальными, зональных целинных степей,
степной ландшафт
практически полностью был аннигилирован
и заменен на сельскохозяйственный
со всеми вытекающими эколого
экономическими последствиями.
Развился
острый кризис как
ландшафтно
биологического разнообразия, так и
экстенсивного землеѐмкого сельского хозяйства. Остро встали две главные
проблемы сосуществования человека и степи. Первая
это проблема
сохранения и реабилитации ландшафтно
биологического разнообразия
степных
экосистем. Вторая
устойчивое развитие сельского хозяйства, при
котором обеспечивается продовольственная безопасность страны. От
��6
решения этих проблем зависит гармоничное сосуществование современной
социума и природы степей.
Единство проблем сохранения степной природы и устойчивости
сельского хозяйства наглядно демонстрируется современным положением
сельского хозяйства и охраны природы в степной зоне. В период
радикальных общественно
экономических преобразований в странах СНГ
резкий спад сельскохозяйственного производства не привѐл к ожидаемой
экологической реабилитации степных ландшафтов. Начиная с 1EE3 года,
повсеместно стало развиваться так называемое стихийное землепользование,
приведшее к распространению биологических вредителей сельского
хозяйства и хроническому нарушению хода естественных сукцессионных
процессов. Научное изучение проблемы показало несостоятельность
экстенсивной модели развития сельского хозяйства и, следовательно,
актуальность разработки альтернативной модели, адаптированной к
условиям современной России.
До настоящего времени не решены проблемы устойчивого степного
землепользования, которые усугубляются постоянным сокращением
сельского населения. Системный кризис аграрной сферы 1EE0
х годов повлѐк
за собой образование десятков миллионов гектаров залежных земель,
которое рассматривалось как основной показатель запустения сельской
местности. В ходе рыночных реформ последних десятилетий в России была
предпринята попытка проведения земельной реформы, направленной на
достижение многоукладности в землепользовании и в сельском хозяйстве.
Для регулирования земельных отношений был принят достаточно
либеральный Земельный Кодекс РФ, в частности, уравнивавший все типы
сельхозугодий, в т.ч. залежь. Однако, под давлением аграрного лобби
регулирование оборота сельхозугодий было выведено из
под действия
Земельного Кодекса в виде отдельного закона. В результате был принят
весьма противоречивый и достаточно сложно реализуемый на практике
Федеральный Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
своего рода компромисс между сторонниками консервативной аграрной и
рыночной концепций развития сельского хозяйства России.
Несмотря на возобновление государственного регулирования в
сельском хозяйстве, в условиях действующего закона об обороте
сельскохозяйственных угодий площади т.н. «бесхозных» или
маловостребованных сельхозугодий продолжают возрастать. Процедура
конвертации виртуального земельного пая в реальный контур настолько
сложна и затратна, что непосильна многим обладателям земельных паѐв,
прежде всего пенсионерам и лицам, профессионально не связанным с
сельским хозяйством.
Все государственные меры поддержки сельскохозяйственного
использования степных земель, в первую очередь для зернопроизводства, на
степном юго
востоке России посевные площади, вопреки данным
официальной статистики, нигде не достигли уровня 1EE0 года, а после спада
��7
и некоторого подъѐма стабилизировались к 2005
2006 годам. По
прежнему
остаются невостребованными значительные площади официальных
сельхозугодий. Это даѐт основания ставить вопрос: насколько целесообразно
прилагать усилия к восстановлению структуры сельхозугодий 1EE0
го года?
Существуют ли другие варианты сельскохозяйственного использования
земель, утративших социально
экономическую привлекательность как
сельхозугодья?
На сегодняшний день представляется достаточно актуальным показать
объективные возможности для перехода сельского хозяйства от экстенсивной
модели к адаптивной. В интересах сохранения и реабилитации природного
разнообразия степей во время этого перехода
необходимо показать
территориальные ресурсы и структуру угодий, при которой возможно
поддерживать оптимум ландшафтно
биологического разнообразия степей. В
связи с распространением оборота сельхозугодий и рыночных условий
существования сельского хозяйства
возникает необходимость во
всестороннем эколого
экономическом анализе степных экосистем и
разработке на его основе новых форм территориальной охраны природного
разнообразия степей.
Согласованные действия научной общественности и государственных
структур в сфере оптимизации целинного природопользования уже в
обозримом будущем могли бы дать позитивные результаты. Сельское хозяйство
этих регионов могло бы стать экологически более безопасным и рентабельным в
новых экономических условиях. И, только тогда на
целине сложится
устойчивое сельское население, учитывающее вековые традиции коренных
народов, основанные на неистощительном природопользовании. Это население
будет иметь свою преемственную культуру, традиции, общность
экономической жизни, соответствующие вмещающему его степному
ландшафту.
В современных условиях потери социально
экономической
привлекательности прежде всего пахотными угодьями, необходимо
вернуться к доцелинной концепции активного использования сухостепной
подзоны как территориальной базы адаптивного животноводства. Выводы,
предложения и рекомендации, представленные в монографии, направлены на
создание землеустроительных предпосылок для экологически устойчивого
пространственного развития степных регионов в условиях модернизации
экономики.






��8
ГЛАВА
РОССИЙСКАЯ И СОВЕТСКАЯ СПЕЦИФИКА
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ОСВОЕНИЯ СТЕПНОЙ ЗОНЫ

____________________________________________________________

«Только после того, как наука овладеет почвой, как
естественноисторическим телом, будет расчищено
и подготовлено поле
для ее эксплуатации».
В.В. Докучаев


1.1. Георетроспектива и определяющие детерминанты аграрного
природопользования в России и СССР

Обширные российские пространства, их власть не только над «русской
душой», но и умом с начала 2
го тысячелетия, когда земледелие стало
распространяться в лесостепную и степную зону России и вплоть до 60
годов 20 века являлись решающим условием доминирования экстенсивных
методов в развитии аграрного хозяйства страны. Рассуждая о русской
ментальности, известный философ Н.А. Бердяев утверждал, что «ширь
русской земли и ширь русской души давили русскую энергию, открывая
возможность движения в сторону экстенсивности.
1
В начале ::
го
тысячелетия, зародившееся в лесной зоне русское земледелие, постепенно
распространялось в лесостепь и степь Европейской части России. Однако,
вследствие военного давления со стороны степных народов, оно почти не
выходило за пределы лесной зоны в течение нескольких столетий. Лишь в
IG::: веке земледелие начало активно возвращаться в степную зону, которая
воспринималась как обретѐнное «дикое поле»
неисчерпаемый источник
удобных плодородных пахотных земель. В то же время, к степной целине
уже сложилось скорее отрицательное отношение как к родине воинственного
кочевника. С одной стороны, в стране бурно развивались культура и наука,
происходил промышленный рост; с другой
в сельском хозяйстве
сохранялось крепостное право и технологическая отсталость. Распашка
новых земель под зерновые шла быстрыми темпами, при этом обилие
земельных ресурсов, социально
правовая и технологическая отсталость
сельского хозяйства не порождали объективных экономических причин
интенсификации аграрного производства и внедрения передовых технологий.
Отечественная наука ещѐ в
XVIII
веке осознавала сложившуюся
опасную тенденцию к безвозвратному потреблению почвенных ресурсов.
Основоположник русской сельскохозяйственной науки А.Т. Болотов весьма
скептически относился к бытовавшему в то время убеждению о повышении
доходности хозяйства
путѐм увеличения площади пахотных земель.
2
Тем не


1
Бердяев Н͘А͘ О власти пространств над русской душой // Русская идея͘ Основные проблемы
русской мысли 19 века и начала 20 века͘ Судьба России͘ –
М͕͘ 1997͘
2
Бердышев А͘П͘ Андрей Тимофеевич Болотов͘ –
М͗͘ Агропомиздат͕ 1988͘ –
��9
менее, сельское хозяйство и в
XIX
веке продолжало развиваться по
экстенсивному пути.
С середины 1E века прокладка железных дорог и расширение
портового хозяйства способствовали развитию экспортного потенциала
России как крупного поставщика зерна на мировой рынок, спрос на которое
неуклонно возрастал. Это вызвало настоящий пшеничный бум в степных
районах европейской части империи и требовало постоянного увеличения
производства зерна.
3
В условиях значительной
распаханности степного
европейского юга во второй половине 1E века появляются первые
государственные проекты крупномасштабного освоения целинных земель в
Поволжье, на Южном Урале, в Сибири, в казахских степях.
Научную необоснованность такого рода проектов и эколого
экономическую неэффективность фронтальной распашки степных просторов
понимали многие видные учѐные. Адаптацией сельскохозяйственного
производства к ландшафтному многообразию России того времени
занимались известные представители отечественной науки: В.В. Докучаев,
Д.И. Менделеев, К.А. Тимирязев, А.И. Воейков, П.А. Костычев, А.Н.
Энгельгардт, А.А. Измаильский, Д.Н. Прянишников.
Степи европейской части страны в
XIX
веке были полностью
распаханы, однако,
например, на Южном Урале, ежегодно засевалось от 20
до 45 % пахотных земель, что позволяло сохранять определѐнный потенциал
поддержания и самореабилитации степных экосистем.
4
Вплоть до советского
времени в стране господствовала переложно
залежная система
земледелия,
которая по мере сокращения земельных ресурсов эволюционировала от
семипольной к трѐхпольной.
5
Следует отметить, что даже при столь
невысокой доле посевных площадей развился агроэкологический кризис,
общепризнанным рубежом которого признан катас
трофический неурожай
18E1 года. Валовые сборы того времени сильно зависели от степени
благоприятности года и количества засеваемых земель. Невысокая
урожайность подвергалась резким колебаниям от единиц до десятков пудов с
десятины.
6
Обострился вопрос оптимизации степного землепользования. Засухи и
голод последнего десятилетия I:I века поставили страну перед острой
необходимостью модернизации сельского хозяйства. Стало очевидным, что
его концентрация преимущественно в одной природной зоне угрожает
продовольственной безопасности страны. Предлагая ответ вызовам того
времени, передовая отечественная научная мысль предостерегала от
азартных игр со степной природой и плодородием степной земли.
В те годы


3
Формозов А͘Н͘ / Исследования географии природных ресурсов животного и растительного мира (к
летию
со дня рождения А͘Н͘ Формозова)͘ –
М͗͘ ИГ РАН͕ 1962͘ –
С͘ 114
4
Государственный архив Оренбургской области͕ Фонд 164͕ опись 1͕ ед͘ хр͘ 125б͘
5
Настольная книга русского земледельца –
М͗͘ АО «Прибой»͕ 1993͘ –
704 с͘
6
Сборник статистических сведений о движении населения͕ скота и урожаев по КССР с 1880 по
1922г͘ –
Оренбург͕ 5
я гос͘ типография Оренполигр͕͘ 1925͘ –
10


основатель отечественного почвоведения В.В. Докучаев писал:
«...в таком
надорванном, надломленном, ненормальном состоянии находится наше
южное степное земледелие, уже и теперь, по общему признанию,
являющееся биржевой игрой».
7


На рубеже 1E и 20
го столетия В.В. Докучаевым и его научной школой,
были обоснованы главные принципы экологизации и оптимизации степного
землепользования, как сбалансированного соотношения угодий и отраслей
сельского хозяйства на основе агроэкологических мероприятий –
облесения,
обводнения, почвозащитной агротехники. Предлагался системный
подход к
реформированию степного землеустройства, основным элементом которого
предполагалась временная консервация наиболее деградированных участков
пашни. Особое значение в поддержании экологической стабильности
степных агроландшафтов учѐный придавал, естественной растительности –
лесам, лугам, пастбищам, которые должны составлять с площадью пашни
оптимальные параметры, сообразуясь с местными условиями.
8
В 1882 году
В.В. Докучаевым был организован уникальный полигон земледельческой
культуры
Каменная Степь в Воронежской губернии, где наряду с пашней,
лесокультурными насаждениями, прудами им были выделены участки
целинной степи как эталоны первозданной природы, крайне необходимые
для научного обоснования земледелия.
А.А. Измаильский, изучавший режим влажности черноземов,
предупреждал о прогрессирующем иссушении и деградации степной почвы,
и в условиях нерационального землепользования определил факторы
возможного превращения степей в бесплодную пустыню. Исходя из этого,
выявил причины иссушения почв и разработал агротехнические и
лесомелиоративные меры по накоплению и сохранению почвенной влаги.
9


Классик российской агроклиматологии А.И. Воейков так же
констатировал особый риск стремительного продвижения богарного
земледелия на степной юго
восток: «Хозяйство здесь в высшей степени
азартное: в хороший год доход бывает более чем продажная стоимость
земли, но слишком часто все труды земледельцев пропадают несколько лет к
ряду».
10


Необоснованность широкомасштабного освоения целинных земель
понимали и представите
казахской научной интеллигенции. Так
Мамбетали Сердалин
Шубетов в 18E0 году, выступил с докладом против
освоения целинных земель в казахских степях, перед комиссией Сената по
развитию торговли в Российской империи. В котором приводились
доказательства о
нерациональности распашки новых земель и развитии на
степных территориях в основном пастбищного животноводства. Основная
цитата из доклада звучит более чем убедительно
«…традиционная форма


7
Наши степи прежде и теперь Сельхозгиз͘ Москва –
1953.
8
Докучаев В͘В͘ Наши степи прежде и теперь͘ –
СПб͗ Тип͘ Е͘ Евдокимова͕ 1892͘ –
128 с͘
9
Измаильский А͘А͘ Как высохла наша степь͘ –
М͗͘ ОГИЗ
СЕЛЬХОЗГИЗ͕
10
Воейков А͘И͘ Воздействие человека на природу͘ Избранные статьи͘ –
М͗͘ Изд
во геогр͘
литературы͘ 1949͘ –
11


животноводства, сложившаяся в казахских степях ещѐ издревле, в
ближайшие годы полностью сохранится. Насильственное навязывание таких
нетрадиционных видов деятельности как земледелие и производство зерна
способно впоследствии превратить эти земли в пустыни. В этих степях
серьѐзное занятие земледелием затруднительно по двум видам причин —
природным и экономическим. Суровые зимы и засушливое лето в ряде
районов приведут к гибели посевов, и все труды пропадут даром. Одно дело,
если бы земли в Казахстане были богаты чернозѐмом. Но этого нет, и
впечатление плодородия, которое возникает, глубоко обманчиво. К тому же
водные ресурсы для обеспечения обильных урожаев в Казахстане
недостаточны».
11
Несмотря на доводы известных представителей научного
сообщества России экстенсивная парадигма развития сельского хозяйства так
и не была преодолена, и в
век Россия вошла с грузом нерешѐнных
аграрных проблем.
В процессе реализации крупных государственных аграрных проектов,
отчасти руководство страны прислушивалось к доводам учѐных. Например,
мероприятия по освоению «столыпинской целины» в начале 20 века
осуществлялись после проведения масштабных почвенных исследований
организованных переселенческим управлением.
12
В аграрную реформу
вкладывались крупные государственные инвестиции, созданием
поземельных банков осуществлялось финансовое обеспечение. Согласно
государственным рекомендациям по ведению растениеводства для
земледельческих территорий Европейской России в систему севооборотов
включалось травосеяние –
создание кормовой базы для животноводства.
Были созданы первые почвенные карты степной
зоны, на основе которых
были освоены черноземные угодья, пригодные для земледелия.
13

Почвовед –
докучаевец С.С. Неуструев руководитель почвенных
исследований в бывших Самарской и Оренбургской губерниях в годы
реализации столыпинской реформы убедительно утверждал, что
«географическое разделение страны имеет в настоящее время огромное
значение в практике. Жизнь требует учета естественных ресурсов. Не зная
элементов хозяйства, нельзя хозяйствовать. Не зная характера ландшафта и
его значения, нельзя не согласовывать хозяйственные мероприятия с
естественными условиями».
14
В тоже время, при всех достижениях
столыпинской аграрной реформы экстенсивный вектор развития сельского
хозяйства так и остался не смещѐнным.


11
Арыстанбеков Х͘А͘ Как мы поднимали Целину͘ Я был против Н͘ Хрущева͘ КАЗИНФОРМ 31͘01͘2004͘
12
Чибилёв
А͘А͕͘ Левыкин
С͘В͕͘Семенов Е͘А
.
Итоги и уроки целины // Вопросы степеведения͘ Т͘5͘ –
Оренбург͗ УрО РАН͕ Институт степи УрО РАН͕ 2005͘ –
.
13
Чибилёв А͘А͕͘ Левыкин С͘В͕͘ Казачков Г͘В͘ Аграрно
природоохранные перспективы модернизации
степного природопользования͘ // Аграрная Россия͘ №2 2011͘ –
14
Чибилёв А͘А͘ Уроки целины // Наука͘ Общество͘ Человек͗ Вестн͘ УрО РАН͘ –
2004.
№ 3͘ –
С͘ 109
��12 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;Советское время не изменило экстенсивную доминанту в
землепользовании и «поднятая целина» прочно закрепилась не только в
художественной литературе, но и в сознании и действиях государственных
руководителей. Была мини
целина 30
х годов, когда были распаханы
Сальские степи на западе Ростовской области, но апогеем экстенсивной
экспансии, связанной с колоссальным расширением посевных площадей
зерновых культур за короткий период стала целинная компания 1E54
1E5E гг.
В послевоенный период сложилась чрезвычайно сложная ситуация в
аграрном комплексе страны. Сказались тяжѐлые годы войны и трагические
последствия засух 1E46
47гг. Ущерб, нанесенный фашистскими
захватчиками сельскому хозяйству на оккупированных территориях,
исчислялся несколькими десятками миллиардов рублей (в ценах 1E45
годов). Оккупантами было уничтожено или вывезено около 200 тыс.
тракторов и комбайнов, что составляло почти 30% парка сельхозмашин в
1E40 году. Страна лишилась более 25 млн. голов скота, а также 40%
оборудования предприятий по хранению и переработке
сельскохозяйственной продукции
15
Засуха 1E46
47 гг. усугубила ситуацию в сельском хозяйстве СССР, а
отказ нашей страны от иностранных кредитов и импорта сельхозпродуктов за
валюту из Северной Америки, Австралии, Новой Зеландии, обусловленный
политическими и финансовыми причинами, также осложнял быстрое
восстановление товарного потенциала сельского хозяйства СССР
Для руководства СССР возникла острая необходимость в ускоренной
разработке мероприятий по обеспечению продовольственной безопасности
населения. Тогда впервые на государственном уровне
для выполнения задачи
по увеличению производства сельскохозяйственной продукции были
предложены инструменты интенсификации сельского хозяйства,
агроэкологизация и геореконструкция существующей системы
землепользования и землеустройства. Было принято решение распространить
докучаевские методы земледелия на всю лесостепную и степную зону
европейской части СССР.
В октябре 1E48 года Совет министров СССР и ЦК ВКП(б), принимают
постановление «О плане полезащитных лесных насаждений, внедрения
травопольных севооборотов, строительства прудов и водоемов для
обеспечения высоких и устойчивых урожаев в степных и лесостепных
районах Европейской части СССР»
16
В средствах массовой информации
указанный документ назвали «Сталинским планом преобразования
природы».
План не имел прецедентов в мировом опыте по масштабам. В
соответствии с ним предстояло устроить лесные полосы, на площади 1,2 млн.
, равной суммарной территории Германии, Франции, Польши, Бельгии и
Нидерландов. Планом намечалось создание за период 1E4E –
1E65 гг.
8-
ми


15
Алексеев А͘ Триумф или авантюра? Сорокалетие целины // Газета «Дуэль» № 4(4)͘ 1996͘03͘18͘
16
Собрание постановлений и распоряжений Совета Министров СССР͘ 1948͘ № 6͘ Стб͘ 80͘
13


крупных государственных лесных полос в степных и лесостепных районах
общей протяженностью 5320км и шириной от 30 до 100м. Полосы эти
должны были проходить по берегам рек Волги, Урала, Дона, Северского
Донца и водоразделам рек Хопера и Медведицы, Волги и Иловли, соединять
города: Саратов –
Астрахань, Пенза –
Каменск, Волгоград (Сталинград) –
Черкесск, Оренбург –
Уральск –
Гурьев (Атырау), Воронеж –
Ростов
Дону, Белгород –
Ростов
Дону. Кроме того намечались полезащитные
лесополосы по периметру полей в колхозах и совхозах на площади 570E
тысяч гектаров, также планировалось обустроить в 1E4E
1E55 гг. более 44
тысяч прудов и водоемов.
17

В апреле 1E4E года был утверждѐн «трехлетний план развития
общественного продуктивного животноводства, 1E4E
1E51 гг.», на который
было выделено примерно 20 % капиталовложений, направлявшихся в
экономику страны в 1E4E
51 годах. Приоритет в этой программе имели
развитие животноводства в регионах, наиболее обеспеченных кормами, а
также увеличение поголовья тех пород скота, для которых имелась
необходимая кормовая база. Были приняты меры по созданию племенных
станций, новых животноводческих хозяйств и расширению площадей
кормового травосеяния в стране.
Помимо этого предполагалось внедрение прогрессивных методов
обработки полей: использование чѐрных паров и лущения стерни;
системного применения органических и минеральных удобрений; посев
высокоурожайных сортов
семян, приспособленных к местным условиям. По
всей стране создавались семеноводческие станции и другие научные
лаборатории, главная задача которых состояла в разработке и апробации
новых сортов семян, агротехнологических методов, учитывающих
специфику конкретных сельскохозяйственных земель и природно
климатических условий.
18
Предусматривал план также внедрение травопольной системы
земледелия, разработанной В.В.Докучаевым и его последователями. По этой
системе, часть пашни в севооборотах засевалась многолетними травами,
которые служили не только кормовой базой животноводства, но и
естественным средством восстановления почвенного плодородия.

Результаты реализации плана были обнадѐживающими особенно в
животноводстве. Уже к 1E52 году поголовье крупного рогатого скота
возросло в сравнении с 1E4E годом на 32%, свиней
на 8E%, мелкого
рогатого скота
на 30%, дичи
почти на 60%, что превысило довоенный
уровень данного показателя. Уровень механизации сельского хозяйства в
1E50г. превзошел уровень 1E40 года.
19
Производства мяса в 1E51 году по
сравнению с 1E48 годом возросло в 1,8 раза, в том числе свинины –
в 2,
производство молока –
в 1,7, яиц –
в 3,4, шерсти –
в 1,5. В результате


17
Собрание постановлений и распоряжений Совета Министров СССР͘ 1948͘ № 6͘ Стб͘ 80͘
18
Беликов С͘ Послевоенное развитие сельского хозяйства СССР͘

М͕͘ 1951
19
Сабуров М͘З͘͘ Доклад о пятом пятилетнем плане развития народного хозяйства СССР Х=Х съезду
КПСС͕ –
М͕͘ 1952͘
��14
существенно увеличилась доля животноводства в структуре сельского
хозяйства и превысила 50%.
20


Созидательный план агроэкологической реконструкции земельных
угодий в степной зоне был свѐрнут при смене руководства страны в 1E53
году. Сегодня компоненты разрабатывавшегося в СССР в конце 40
х, начале
х годов плана преобразования природы реализуются в Зарубежной
Европе, США, Китае, странах Африки под проектами создания зеленых
экологических каркасов. Особую роль им отводят и в связи с возможными
последствиями глобального потепления.
21
Возникновение и последующая реализация грандиозного проекта
освоения целинных земель в степной зоне России и Казахстана связана с
приходом к власти Н.С. Хрущева и его команды резко поменявшей
идеологему развития сельского хозяйства страны. На смену долгосрочной,
стратегической, рациональной аграрной политики пришла идеология нового
стиля –
политика быстрых, простых решений. Выполнение важных
государственных задач прямолинейными способами, не вглядываясь в
долгосрочную перспективу. Главная цель подобного рода хрущѐвской
экономической стратегии –
максимальный рост производства с
использованием арсенала всех возможных средств. Научный нигилизм, стал
характерной приметой в разработках важных государственных планов
развития сельского хозяйства, что нередко способствовало принятию
авантюрных решений, переоценке
существующего экономического и
ресурсного агропотенциала страны. Непредсказуемость, импульсивность,
максимализм, авантюризм и волюнтаризм –
главные черты аграрной
политики государства хрущѐвских времѐн.
Н.С. Хрущѐв был болезненно чувствителен к периоду правления И.В.
Сталина, «был глубоко ранен сталинизмом»
и накопившейся в нѐм протест
выплеснулся в «борьбу с культом личности» после смерти вождя.
22
Политическое наследие И.В. Сталина, планы экономического развития
страны были преданы ревизии и в своѐм большинстве отвергнуты, в том
числе экологически прогрессивный план преобразования природы.
Структура степного землепользования, предусмотренная планом, была
радикально пересмотрена, травопольная система земледелия подвергнута
разного рода инвективам и запрещена. На смену пришли рекомендации,
связанные с увеличением посевных площадей, орошением, внесением
удобрений и ядохимикатов. Как экономически необоснованной была
признана деятельность лесомелиоративных, селекционных и племенных
станций, обустройство полезащитных лесополос и водоѐмов. Стала
господствовать затратная концепция оценки и использования природных
ресурсов, исходившая из представлений безграничности возможностей


20
История социалистической экономики СССР͘ В 7 т͘ Т͘ 6͘ Восстановление народного хозяйства СССР͘
Создание экономики развитого социализма͘ 1946 –
начало 1960
х годов͘ / Отв͘ ред͘ И͘А͘ Гладков͘ –
М͕͘ 1980͘
21
Войцеховский М͘Б͘ Государственная лесополоса // Независимая газета 2008
22
Бурлацкий Ф͘ Вожди и советники͘ –
М͘ 1990͘ С͘ 88
-89.
��15 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;экстенсивного наращивания техногенной нагрузки на природную среду и
главенствующей становилась идея наступательной этики в преобразовании
природы.
Тяжѐлый процесс послевоенного восстановления народного хозяйства,
смена власти в СССР и перестройка хозяйственного механизма отозвались
кризисными явлениями в экономике аграрного сектора. Уровень
производства продукции сельского хозяйства, в особенности полеводства,
далеко не соответствовал потребностям Советского государства. Возникли
проблемы со снабжением городов продовольствием в связи с ростом
потребностей урбанизирующегося общества. Отказ от иностранных кредитов
и импорта сельскохозяйственной продукции, обусловленный политическими
и финансовыми причинами, поставки продуктов в социалистические страны
Европы и Азии, также осложняли положение в сельском хозяйстве страны. В
сложившихся условиях
руководством страны было принято решение путѐм
распашки целинных земель, за несколько лет обеспечить большой прирост
зерна и получить «быстрый» хлеб. Предложения и аргументы об
ограниченности ресурсов, необходимости их концентрации в традиционных
земледельческих регионах, неопределѐнности экологических и социально
экономических последствий не получили поддержки.
Несомненно, принимая такую установку, руководство страны во главе
с Н.С. Хрущѐвым действовало во благо народа. Отвергая доводы учѐных
специалистов, в руководящих госструктурах считали, что необходимое
увеличение объѐмов производства зерна в традиционных земледельческих
регионах потребует значительных капвложений и времени. Таких ресурсов у
страны не было, а непаханые гектары зауральских и казахских степей манили
простотой достижения цели. В этих условиях, когда стране ежегодно не
хватало около 1млн т продовольственного зерна, и было принято решение
использовать такой крупнейший ресурс, как естественное плодородие
целинных и залежных земель –
на Южном
Урале, в Сибири, в Казахстане.
23
На территории СССР находилось более 60% чернозѐмных почв мира.
24
Имея
такой колоссальный резерв, команда Хрущѐва проигнорировала научно
обоснованный курс на интенсификацию сельского хозяйства в традиционных
зонах возделывания зерновых культур.
Были пресечены сомнения о сугубо экстенсивном пути развития
сельского хозяйства и осторожные предложения в интенсивном варианте
подъѐма аграрной сферы и среди некоторых представителей
государственного руководства. О доводах против целинного варианта
вспоминал один из подвижников освоения целины Л.И. Брежнев: «Казалось
бы, сама логика, трудное положение со средствами, материально
техническими и людскими ресурсами в стране заставляли все силы бросить в


23
Гордеев А͘ Подвиг или ошибка͘ / Российская газета (Федеральный выпуск) № 3428 13͘03͘2004͘
24
Абылхожин Ж͘Б͘ Очерки социально
экономической истории Казахстана͘ XX век͘ –
Алма
Аты͗
Университет Туран͘ –
1997.
16


традиционные земледельческие районы, чтобы там получить
соответствующую отдачу»
25

С позиции сегодняшнего дня известно, что целина поглотила
гигантские объѐмы инвестиций и материально
технических средств,
многократно превысив планируемые размеры капвложений для увеличения
производства зерна
традиционных земледельческих регионах.
В 1E54
1E58гг. средняя урожайность зерновых на целине составила –
7,3 цCга.
26
последующих оценках целинной компании экономические эксперты
указывали на такой сравнительный факт, что прирост урожайности в стране в
доцелинный период на один центнер по своему результату был бы
фактически равносилен освоению всей целины.
27
Выводы авторитетной комиссии под руководством академиков В.С.
Немчинова и Т.Д. Лысенко указывали на негативные экологические
последствия освоения новых земель. По их прогнозам утверждалось, что
распашка под зерновые культуры 40 млн. га целинных земель, отличающихся
своими свойствам и требуемым методам обработки от сельхозугодий других
районов СССР, приведет к хронической деградации этих земель. К
негативным изменениям экологической ситуации в обширном регионе
страны и, соответственно, к постоянному увеличению затрат по
поддержанию плодородия целинных почв.
В документах комиссии также отмечалось, что временный
высокоурожайный эффект целины не превысит
2-
3 лет. Затем, с помощью
химических средств и увеличения объемов искусственного орошения, можно
будет добиваться лишь поддерживания уровня урожайности, но никак не
дальнейшего ее роста. В последующие годы средняя урожайность в
целинном поясе будет в 2 раза меньше чем в регионах Северного Кавказа,
Центрального Черноземья и Украины, а производственные издержки будут
превышать аналогичные в староосвоенных земледельческих районах.
Искусственное же наращивание ее за счет химикатов и орошения приведет к
неустранимому загрязнению и засолению почв, а значит –
к быстрому
распространению эрозии, в том числе на естественные водоемы в
«целинном» регионе. Такая тенденция может обусловить, в частности, резкое
снижение доли животноводства как аграрной отрасли в регионе от
Волги до
Алтая. В первые 5
6 лет запасы плодородного слоя почвы, гумуса, на
целинных землях сократятся на 10
15%, а в дальнейшем этот показатель
составит 25
3 % в сравнении с «доцелинным» уровнем.
28
Не отвергалась и
идея освоения новых земель, но для этого
требовались новые прогрессивные
агробиологические и агротехнические методы, а также развитие селекции с


25
Брежнев Л͘И͘ Воспоминания͘ М͗͘ Политиздат͕ 1982͘ –
С͘ 172
-173.
26
Абылхожин Ж͘Б͘ Очерки социально
экономической истории Казахстана͘ XX век͘ –
Алма
Аты͗
Университет Туран͘ –
1997.
27
XX съезд КПСС и его исторические реалии͘ М͕͘ 1991͘ –
С͘ 114͘
28
Алексеев А͘ Триумф или авантюра? Сорокалетие
целины
Газета
Дуэль
» № 4(4)͘ 1996͘03͘18͘
��17 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;учѐтом специфики природно
климатических условий целинных регионов.
Выводы комиссии не устроили руководство страны, и она была распущена.
За туманом заслонившей сознание целинной компании не был замечен
зарубежный и отечественный негативный опыт подобного освоения новых
земель –
пыльные бури над распаханными прериями в США и над пашней в
Сальских степях в Придонье.
Пыльный котѐл, Пыльная чаша (DusP Bowl)
серия катастрофических
пыльных бурь
, происходивших в
прериях
Канады
1930
1936
годах. Эти события легли в основу романа
Джона Стейнбека
«Гроздья
гнева»
. В наибольшей степени пыльные бури проявились в штатах Канзас,
Оклахома, в северном Техасе и Нью
Мексико. Эти явления были вызваны,
прежде всего, экстенсивным ведением сельского хозяйства: сплошной
распашкой 16 млн. га низкотравных прерий, монокультурной
специализацией, отсутствием севооборотов и
противоэрозионных
мероприятий, что привело к иссушению почв, разрушению их
структуры
дегумификации
и снижению противоэрозионной стойкости. А также особой
засушливостью климата в эти годы, проявляющегося периодическими
засухами и суховеями. В результате хищнической распашки было нарушено
экологическое равновесие прерий. Глубокая вспашка нарушила структуру
некогда плодородных почв, резко сократившиеся по площади пастбища
страдали от перевыпаса.
1932
году было зафиксировано 14 пыльных бурь, в
1933
Наиболее сильные бури имели место в мае
1934
и апреле
1935
годов.
Огромные массы почвы сдувались ветрами, не встречающими преград в
лишѐнных естественной растительности и распаханных прериях, и
переносились в виде чѐрных облаков на большие расстояния.
14 апреля
1935
года
за того, что тучи пыли заслонили солнечный свет, получило название
Чѐрное воскресенье
». Среди населения прерий, в особенности в
Канзасе
Оклахоме
, получила распространение
пыльная пневмония
193
5 до 80% площади распаханных почв США и Канады частично
или полностью потеряли верхний
гумусовый
горизонт
в результате ветровой
эрозии. Около 20% почв лишилось более 10
см верхнего горизонта. В
отдельные годы Пыльных бурь потери верхнего слоя почвы достигали 770
млн. тонн. Фермеры были разорены и бежали на восток страны, пополнив
армию безработных и обездоленных людей. В результате пыльных бурь
пострадало 36 млн. га земель, большинство из которых стали непригодными
для земледелия.
1935
начали действовать федеральные программы по внедрению
травопольных
севооборотов
контурной вспашки
и созданию
лесополос
Была основана служба охраны почв. В результате принятых мер и снижения
засушливости масштабные пыльные бури прекратились.
29
Катастрофические
последствия распашки целины обусловили экологическую революцию в
сознании американцев. В стране началась кампания по спасению почв и


29
Regions at Risk: a comparison of threatened environments
United Nations University Press, 1995.
18


природы прерий. На основе разработок, прежде всего, российских ученых в
США была принята и успешно осуществлена государственная программа по
восстановлению низкотравных прерий. С помощью фитомелиорации на
огромных площадях в США была восстановлена степь, превращенная в
отгонные пастбища, на которых ныне выпасается около 25 миллионов голов
крупного рогатого скота, поставляющего на американские и мировые рынки
дешевое «мраморное» мясо.
30




30
билёв А͘А͘ Уроки целины // Наука͘ Общество͘ Человек͗ Вестник УрО РАН͘ –
2004.
№ 3͘ –
��19 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ; б) Рисунок 1.1.1. Фотографии а) Снимки типичных «чѐрных метелей»; б)
Южная Дакота, 1E36 год (фото FDDA)
Пренебрегая мировым и отечественным негативным опытом,
игнорируя рекомендации учѐных
почвоведов и отвергая классические
научные концепции степного землепользования, мартовский пленум 1E54
да принял постановление «О дальнейшем увеличении производства зерна в
стране и об освоении целинных и залежных земель». Пленум признал, что
важным и совершенно реальным источником увеличения производства зерна
в течение короткого времени является расширение посевов зерновых культур
путем освоения залежных и целинных земель. Тем самым, в стане
утвердилась аграрная политика, ставшая губительной для степного
ландшафта на значительной части осваиваемых территорий.
Целина 1E50
х на многие десятилетия задержала переход земледелия
на интенсивный путь развития. Неограниченная возможность вовлечения в
оборот новых земель подсадила отечественное сельское хозяйство на
«земельную иглу» по аналогии с «нефтяной иглой» в экономике. В период
освоения целины, вновь создаваемые хозяйства втянули в пахотный оборот
явно избыточное количество земель, что уже само по себе способствовало
дестабилизации хозяйственной деятельности. Экономическая
неустойчивость постцелинных хозяйств способствовала восстановлению
административной системы управления сельским хозяйством через
зависимость от государственной поддержки, что особенно заметно в
постсоветское время. По данным современного степеведения, эколого
экономический кризис степной зоны 1E80
х явился следствием целинной
кампании 1E50
х. Эволюционным путѐм на степном юго
востоке могло
��20 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;сложиться сельское хозяйство принципиально другой структуры, в которой
значительная роль принадлежала бы адаптивному животноводству. Однако, в
результате узко ориентированной целинной кампании сложилась система
степного землепользования, экономически зависящая от государственных
дотаций.
Показательным примером зависимого положения государства от
созданной системы служит позднесоветский подход к
сельскохозяйственному землеустройству. Народно
хозяйственный план был
поставлен выше существующего потенциала земель. Одной из важнейших
задач советского землеустройства являлось превращение неиспользуемых
земель в средство сельскохозяйственного производства. И, если на момент
освоения функциональные свойства земель
отвечали только данному уровню
экономического развития, то обязательно предполагалось их дальнейшее
улучшение и преобразование
31
Декларируя необходимость роста
урожайности, государство фактически считало невозможным увеличение
объѐмов производства сельскохозяйственного сырья без вовлечения в оборот
новых земель. О консервации малопродуктивной пашни, естественно, не
могло быть и речи. Постоянно растущие планы валового сбора зерновых
требовали законодательного закрепления приоритета пашни, что уже само по
себе превратило пашню в особо приоритетную форму землепользования,
площади которой могли только возрастать, и стимулировало постоян
поиск резервов расширения пахотных угодий. Неприкасаемая пашня –
это
своеобразный продукт советской эпохи, памятник советского
землеустройства, который в настоящее время успешно препятствует
построению устойчивого сельского хозяйства.
В 1EE0
е годы прошлого века степная зона отличалась явным
превышением пределов вовлечения земель в пахотное использование,
спровоцировавшим глобальный ландшафтно
экологический кризис. Вместо
планомерного изменения структуры использования земельного фонда по
экономическим и политическим причинам практически все вовлечѐнные
ранее в оборот угодья были формально переданы миллионам граждан для
ведения сельского хозяйства в принципиально новых для них рыночных
условиях. Далеко не все владельцы земельных паѐв смогли адаптироваться к
новым условиям и вести рентабельное сельское хозяйство. На степном
пространстве распространилось стихийное землепользование, характерной
чертой которого стал массовый заброс пахотных земель, а так же
неиспользование крупных массивов других сельскохозяйственных угодий и
земель других категорий. Перераспределение населения в сторону крупных
населѐнных пунктов способствовало обезлюдиванию больших территорий,
ставших по сути невостребованными.


31
Кузнецов͕ Г͘ А͘ Землеустройство и рациональное использование земли / Г͘ А͘ Кузнецов͕ В͘ П͘
Прошляков͘ –
М͗͘ Колос͕ 1977͘ –
21


Сокращение посевных площадей в степной зоне началось после сери
засух 1EE5
1EE6 гг. и прогрессирующего износа парка сельскохозяйственной
техники. Масштабы ежегодно засеваемых земель во многом определялись
возможностями получения ГСМ, особенно льготных. После засухи 1EE8 года,
когда хозяйства лишились посевного материала, на постсоветском
пространстве на государственном уровне поставили вопрос о консервации
пашни в пользу развития мясного скотоводства. Например, в Оренбургской
области была разработана государственная программа развития мясного
скотоводства. Реальных действий не последовало, т.к. государство
фактически самоустранилось от управления аграрным сектором.
Однако, начиная с 2000 года, в стране стала активно осуществляться
политика, направленная на комплексную государственную поддержку
агропромышленного комплекса без принципиального пересмотра структуры
сельхозугодий. Возрождение зернового приоритета в степной зоне
сопровождалось возвращением залежных земель в оборот. Объѐмы ежегодно
распахиваемых залежей стали критериями восстановления сельского
хозяйства. Ранее принятые программы консервации малопродуктивной
пашни были фактически отменены. После ряда благоприятных для
земледелия лет в 200E году на зерновом форуме в Санкт
Петербурге на
государственном уровне обсуждалась задача выхода России в лидеры по
экспорту
зерна, в том числе за счѐт возвращения в оборот залежных земель.
По сути, был дан старт очередной целинной кампании при финансовой
поддержке государства. В условиях активной господдержки учѐт
распаханных гектаров и количества посевных площадей является более
прозрачной и приемлемой единицей отчѐтности, чем показатели
эффективности, рентабельности и прибыли, которые могут составлять
коммерческую тайну.
Если в советское время государство полностью руководило сельским
хозяйством как «генеральный агроном», то сегодня региональная
исполнительная власть, используя экономические рычаги, в большей
степени, чем сам землепользователь определяет специализацию хозяйства.
прежнему отсутствует свободный аграрный рынок, земельная реформа
реализована частично.
Между тем, мировой экономический кризис несколько охладил пыл
неоцелинников и планы расширения посевных площадей застопорились в
результате свѐртывания федеральных и региональных аграрных проектов по
причине секвестра материально
финансовых средств и неуклонного
сокращения трудоспособного населения в сельской местности степных
регионов Поволжья, Южного Урала и Западной Сибири. Тем самым, в
России продолжается заброс посевных площадей особенно в историческом
центре и на северо
западе страны.
В истории аграрного использования земельных ресурсов отмечалось
несколько периодов стремительного нарастания площадей пашни и их
обвального сокращения. Так или иначе, эти периоды связаны с конкретными
��22 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;периодами в социально
экономическом развитии и приурочены к
определѐнной политической ситуации. В то же время, периоды
стремительной распашки и обвала посевных площадей
так или иначе
,
оказывали влияние на аграрную сферу в целом, ландшафтную динамику,
общее состояние и ресурсы титульных биологических объектов степей.
История сельскохозяйственного освоения территорий
Периоды быстрой распашки целинных земель в степной зоне:
массовая распашка целинных и залежных земель в Центральном
Черноземье (вторая половина
XVIII
шеничная горячка» второй половины 1860
х годов на юге
Российской Империи в сочетании с забросом мелкоконтурных удалѐнных
надел
ов в историческом центре России;
ассовая распашка целинных земель за Уралом при организации
целенаправленного переселения крестьян (1E06
1914
ост посевных площадей по всей
стране в период НЭПа (1E22
1928
распашка целины на юго
востоке Европейской части СССР в период
коллективизации (1E30
е гг.)
ассовый подъем целинных и залежных земель на наиболее
продуктивных степны
х почвах за Уралом (1E54
1E56 гг.);
период
доосвоения целинных земель, включая подзону каштановых и
светло
каштановых почв. Распахивались остатки целинных южных
черноземов и темно
каштановых почв, основное освоение новых земель
лось на юг (1E57
1E75 гг.);
распашка залежных земель в первое д
есятилетие
Активизация частных и государственных инвестиций в реставрацию
экстенсивного степного земледели
я на постсоветском пространстве;

Периоды интенсивного забрасывания пашни, массового появления
перелогов и залежей:
ассовое забрасывание д
еревень и зарастание пашен лесом в
историческом центре России (вторая половина
первая половина
XVII
вв.);
аброс мелкоконтурных удалѐнных наделов в историческом центре
России в связи с «п
шеничной горячкой» на юге ЕТР;
езкое сокращение посевных п
лощадей во время Первой Мировой
войны, революций
и Гражданской войны (1E14
1E21 гг.);
окращение
посевных
площадей во время Великой
Отечественной
войны (1E41
1945
гг.
бвальное сокращение посевных площадей в связи с реформами
первых постсоветских л
т (вторая половина 1EE0
х гг.).





23


1.2 Пространственно
временная трансформация структуры
аграрного землепользования в Оренбургской области
Оренбургская область относится к числу крупнейших
сельскохозяйственных регионов России. Степные просторы Оренбуржья
имели цикличный характер освоения. Выделяются три периода быстрого
роста посевных площадей: столыпинская аграрная реформа (1E06
1911
),
коллективизация (1E2E
1933
), целинная кампания (1E54
1956
гг.
), и три
периода их обвального сокращения: революци
и и Гражданская война (1E17
1922
), почти все годы Великой Отечественной войны (1E42
1945
),
радикальные общественно
экономические преобразования (1EE3
1999
рис. 1.2.1
Рисунок
1.2.1 Динамика посевных площадей в Оренбургской области (
1905-
13 гг.
)
Среди разнообразных показателей, отражающих проблематику
земледельческого освоения области начиная с 20
х годов, наиболее
существенными являются величины, которые показывают динамику
использования земельных ресурсов под земледельческое освоение (площади
сельскохозяйственных и
пахотных угодий, размеры распашки под зерновые
культуры). Следует выделить одну важную особенность, присущую почти
всем целинным регионам России и Оренбургской области, в частности: все
они, включают как крупные региональные агро
хозяйственные районы со
староосвоенными земельными угодьями, так и компактные по размещению
районы целинного освоения 50
ых гг. В Оренбургской области достаточно
четко можно выделить данные регионы как в социально
экономическом, так
и природно
географическом плане.
24


Пахотные угодья в Оренбургской губернии по данным 1E27г.
распределялись достаточно неравномерно.
32
Отчетливо выделялся северо
западный регион с долей пахотных площадей к общей площади земельных
угодий 25
75%. Большая часть губернии имела уровень распаханности –
25%, что отражало краткосрочно
залежную систему землепользования. К
1E27 году в Оренбургской губернии в целом сохранилось географическое
распределение посевных площадей
,
как и
в дореволюционный период.
До 1E17г. на территории нынешней Оренбургской области отчетливо
выделялись три сельскохозяйственных района, имевшие некоторые
внутренние различия:
1) северо
западные районы малоземельного крестьянства, из которых
подавляющее большинство было государственными (61%) или
проживающими на купленных или арендованных землях (27,5%).
Характерно, что значительная плотность заселения и малое количество земли
обусловили низкое количество (3%) на этой территории «столыпинских»
переселенцев.
2) южные поуральские, посакмарские и поилекские районы с казачьим
населением с высокой обеспеченностью землей. При этом 82,7% казачьей
земли было общинной и наделялась из расчета на душу мужского пола
войскового сословия.
3) южные и восточные территории губернии, населенные казахами и в
основном «столыпинскими» переселенцами, в основе землепользования
которых сочеталось пастбищное животноводство и очаговое земледелие.
Данные территории составляли казахскую (киргизскую) территорию,
регламентированную временными правилами 18E3 года, согласно которым у
казахов оставлялось 75
360 десятин на хозяйство. Вследствие того, что
казахские аулы не имели четко разграниченных землепользований, их земли
зачастую занимались переселенцами. Неопределенность размеров земельных
угодий принуждали казахское население принимать
оседлость. По
категориям землепользования 58,2% земель относилось к общинным землям
казахов, 2E,7% земель распоряжались переселенцы.


32
Ловырев Д͘Л͘ Сельскохозяйственные районы и земельные нормы Оренбургской губернии͘
Оренбург͗ Оренполиграфпром͕ 1927͘ –
268
��25 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ; Рисунок
1.2.2. Доля посевных площадей к общей площади земельных угодий
в Оренбургской губернии в 1E27 г: 1. –
-75%; 2 .
-50%; 3.
-25%; 4 .
1-10%.
«Столыпинская» реформа проявилась в достаточно продолжительном и
эволюционном «вживлении» переселенцев в сельскохозяйственные
целинные пространства Оренбургского региона и была несопоставимой по
масштабам освоения новых земель в последующие периоды.
Этап коллективизации ликвидировал сословное землепользование и
общественно
социальные группы самоорганизованного казачьего и
«столыпинского» крестьянства, сократив трудовой потенциал аграрного
сектора, но при этом территориальная организация и специализация
сельского хозяйства не претерпели существенного изменения. Увеличения
посевных площадей (более 1 млн. га) и интенсификация аграрного
производства охватило староосвоенные районы (рис. 1.2.2
После коллективизации к 1E35 году, как доля пашни, так и в целом
доля сельскохозяйственных угодий несколько повысилась. Выделились
северо
западный и центральный район с уровнем сельскохозяйственных
угодий в 40
60%. Также наметились границы целинной части области,
охватывающей Южное Предуралье, низкогорья Южного Урала и равнины
Зауралья (рис. 1.2.3).

��26 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ; Рисунок 1.2.3. Доля сельскохозяйственных угодий в общей площади
земельных угодий Оренбургской области в 1E35 г: 1. –
-60%; 2.
-40%;
3.
-20%; 4.
1-10%.
В послевоенный период сельское хозяйство Оренбургской
(Чкаловской) области находилось в состоянии глубокой депрессии. Общая
посевная площадь в 1E46г. была на 38,6% меньше, чем в 1E40г. Число
трудоспособного населения в колхозах области сократилось за годы войны
на 100 тыс. чел. Тяжелое положение сельского хозяйства усугублялось
засухами 1E46, 1E48 гг., когда урожайность зерновых составила
соответственно 3,2 и 2,2 цCга. Валовой сбор зерна в 1E40г. составлял 1,7 млн.
т., в 1E46г. 0,6 млн. т., в 1E47г. –
1,1
млн.т. В целом довоенного уровня
сельскохозяйственного производства удалось достигнуть лишь в 1E50
51 гг.
При этом восстановление посевных площадей быстрее шло в западных
районах области.
��27 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ; Рисунок
1.2.4. Доля сельскохозяйственных угодий в общей площади
земельных угодий Оренбургской области в 1E53 г: 1. –
-80%; 2.-
-60%; 3.
-40%; 4.
-20%; 5. -
1-10%.
Степень сельскохозяйственной освоенности территории области в
последний доцелинный 1E53 год в целом отражает сложившиеся в 30
ые
годы тенденции: высокую интенсивность использования земель на северо
западе области, где 60
80% земельных ресурсов представляли собой
сельскохозяйственные угодья. Промежуточное положение занимали районы
центральной части Оренбургской (Чкаловской) области, где доля
сельхозугодий составляла 40
60% территории. В восточном Оренбуржье, где
сельхозугодия составляли менее 20%, преобладали неосвоенные целинные
земли (рис. 1.2.4).

В первый год освоения целинных земель (1E54г.) площадь посевов
сельскохозяйственных культур увеличилась не только за счет
административных районов Оренбуржья, считающихся целинными, но и в
результате освоения земель в ряде староосвоенных районов, расположенных
в Предуралье и на Общем Сырте. В некоторых из них рост посевов
сельскохозяйственных культур составил 8
15%. В целинных районах
посевная площадь увеличилась на 100
-400%.
33


После освоения целинных земель и на протяжении последующих трех
десятилетий большинство административных районов области имели 60
-80%
уровень сельскохозяйственного освоения. Ниже уровень был только в


33
40 лет освоению целинных и залежных земель оренбургской области (1954 –
1993 год)͗
Статистический сборник / Оренбургское областное управление статистики͘ –
Оренбург͘ 1994͘

��28 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;районах южноуральских низкогорий (Кувандыкский, Гайский) и в
Оренбургском районе, значительная часть которого занята под
беллигеративные объекты (военные полигоны).
Рисунок
1.2.5. Доля сельскохозяйственных угодий в общей площади
земельных угодий Оренбургской области в 1E5E г: 1. –
-80%; 2.
-60%;
3.
-40%.
В E0
ые годы глубокий трансформационный кризис аграрного
производства, в том числе и в Оренбургской области существенно повлиял
на территориальную дифференциацию показателей использования
сельскохозяйственных угодий.
Если в 60
ые гг. среди административных районов преобладали
районы с долей посевов сельскохозяйственных культур 40
60%, то в 2004г.
(рис. 1.2.5)
йоны с долей посевных площадей –
40%. При этом наряду с
природными факторами, лимитировавшими распаханность и
сельскохозяйственное использование территории, имели место в большей
степени рыночно
экономические. На фоне общего сокращения посевных
площадей, в западных районах данный процесс происходил медленнее, чем в
восточных целинных районах.
По размерам различий в посевных площадях административных
районах области в 1E67 и 2004 гг., можно выделить три группы районов:
1) районы со снижением посевных на
25% и сохранившие в целом
уровень распаханности и посева зерновых (Ташлинский и Асекеевский);
2) со снижением посевных на 30
40%, к которым относятся районы,
ныне составляющие ядро сельскохозяйственного производства в области. Из
��29 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;числа целинных к таковым относятся –
Адамовский, Кваркенский,
Домбаровский.
3) районы со снижением посевных площадей более чем на 50%, их
следует классифицировать как депрессионные районы аграрного
производства. Среди целинных районов к данной группе относятся
Новоорский, Ясненский, Светлинский, Беляевский, Первомайский.
Рисунок
1.2.6. Доля сельскохозяйственных угодий в общей площади
земельных угодий Оренбургской области в 2004 г: 1. –
-50%; 2.
-40%;
3.
-30%; 4.


30


ГЛАВА
ОСВОЕНИЕ ЦЕЛИННЫХ ЗЕМЕЛЬ В РОССИИ И
КАЗАХСТАНЕ: ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИТОГИ, СОЦИАЛЬНЫЕ И
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

_____________________________________________________________

Мы с железным конѐм
Все поля обойдѐм,
Соберѐм, и посеем, и вспашем
В. Лебедев
Кумач,
«Марш трактористов»
2.1
Территориально
административные масштабы освоения
целинных земель
По предварительному плану освоения целины, предусматривалась
распашка 13 млн. га новых земель. Это был разумный, научно обоснованный
предел освоения целинных земель, согласно рекомендациям ученых
последователей В.В. Докучаева и комиссии В.С. Немчинова, который
соответствовал экономическим возможностям и уровню развития
производительных сил страны.
Но в планах правительства это только первый
рывок покорения целины. Уже в августе 1E54 года в рамках жестких
идеологических установок административно
командной системы управления
ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О дальнейшем
освоении целинных земель для увеличения производства зерна». В нем
ставилась задача довести в 1E56 году площади под посевы зерновых культур
на целинных землях до 28
30 млн. га. План был перевыполнен за 1E54 –
1956
годы в России и Казахстане площадь распаханной целины составила 36 млн.
га. Это был не предел, постановления об увеличении посевных площадей за
счет освоения целины продолжали приниматься, планы перевыполняться.
Всего за период 1E54
1E63гг. было распахано 45,2 млн. га новых земель, из
них в России –
1E,7 млн. га, в Казахстане –
25,5 млн. га.
34
Освоение целины
развернулось на огромном пространстве, превышающей 600 тыс. кв. км
(больше чем территория Франции, Бельгии и Нидерландов вместе взятых).
Вновь освоенные массивы пахотных земель занимали 75% степной зоны,
10% лесостепи, 15% зоны полупустынь и пустынь, значительная часть
которой приходилась на территорию Казахстана.
35
Уже к середине 60
х годов
граница богарной пашни вплотную приблизилась на севере к серым лесным
и таежным почвам, на юге к пескам и бурым пустынным почвам.
В процессе освоения земельного фонда происходило чрезмерное
административное форсирование распашки. В самые первые годы в оборот


34
Развитие сельского хозяйства в основных районах освоения целинных и залежных земель͗
Статистический сборник͘ Госкомстат России͘ –
М͗͘ Республиканский информационно
издательский центр͕
1994.
32 с͘
35
Баишев С͘Б͕͘ Дахшлейгер Г͘Ф͘ Социально
экономические итоги освоения целинных земель в
Казахстане͘ // Вопросы истории͘
-
-
31


было вовлечено существенно больше земель, чем планировалось. Основными
достижениями считались поднятые сверх плана и срока дополнительные
гектары целины.
При этом в освоение вовлекалось значительная часть
площадей с низким естественным плодородием почв: тѐмно
каштановых,
каштановых, чернозѐмов эродированных, лѐгкого механического состава,
маломощных, щебенчатых, нередко с большим комплексом солонцов.
Ландшафты засушливой и сухой степи с черноземами южными, тем
каштановыми и каштановыми суглинистыми почвами в комплексе с
солонцами занимали около 2C3 вновь освоенных земель.
36
Из всего массива
распаханных площадей около 20 млн. га (45%) приходилось на
малопродуктивные каштановые почвы сухих степей.
37
Значительная часть
новых распаханных территорий оказалась в зоне рискованного земледелия с
неустойчивыми агроклиматическими условиями.
Таблица 2.1.1
Масштабы превышения предварительного плана освоения целинных земель
Административно
-
территориальные
образования

Предвар
ите
ный план
рас
пашки
(1E54), тыс.

Фактиче
-
ская рас
-
пашка
1954
-
тыс. га

Крат
ность
ревыпол
-
нения
плана

посев
ных
площадей в
сийско
-
казах
-
станском
секторе, %
(1953)

посевных
площадей в
российско
-
казахстанс
ком
секторе, %
(1960)


13000

41836

в 3,2 раза

-

-

Казахстан

7500

25484

в 3,4 раза

6,1

22,4

Россия

5500

16352

в 3,0 раза

27,8

49,7

Оренбургская область

1100

1812

в 1,6 раза

29,4

51,0

Целинные районы
Оренбургской области

800

1298

в 1,6 раза

20,8

45,3

Целинные районы
восточной части
Оренбургской области

400

723

в 1,8 раза

8,4

41,8

Главная особенность целинной компании маркируется повсеместным
перевыполнением плана распашки, что всячески поощрялось, также как
перевыполнение плана по производству молока или добычи нефти (табл.
2.2.1).
В Оренбургской области было вновь освоено 1,8 млн. га (вместо
первоначально запланированных 0,8 млн. га), что составило 11% поднятой в
РСФСР целины, и площадь пашни достигла 52% от территории региона. В
Алтайском крае дополнительно было распахано 2,E млн. га, и доля пашни


36
Баишев С͘Б͕͘ Дахшлейгер Г͘Ф͘ Социально
экономические итоги освоения целинных земель в
Казахстане͘ // Вопросы истории͘
№ 2͘ –
37
Левыкин С͘В͕͘ Чибилев А͘А͘ Судьба степей северного полушария͗ сходство и различия͕
перспективы возрождения͘ // Степи Северной Евразии͘ –
Екатеринбург͗ Изд
во УрО РАН͕ 1998͕ –
С͘ 91
-107.
32


всего за 3 года (1E54
56гг.) выросла с 2E% до 47%, достигнув в отдельных
районах более 70% общей площади.
38
Под плугом сплошного максимального освоения оказались регионы,
территориально расположенные в степной зоне Южного Урала, Западной
Сибири и Северного Казахстана. В России это Оренбургская, Омская,
Новосибирская области и Алтайский край. В Казахстане –
регионы Тоболо
Иртышского междуречья (табл. 2.2.2).
В доцелинный период земледельческий уклад, сложившийся в
сельском хозяйстве российских областей контрастировал с экстенсивным
скотоводством Северного Казахстана. Распашка обширных земельных
массивов в 1E54
1E63 гг. разрушила прежде существовавший рубеж,
отделявший в той или иной степени освоенные степи Урало
Сибирской
России, от целинных степей Северного Казахстана.
Таблица 2.2.2
Масштабы освоения целинных земель по регионам России и Казахстана
39

Республика, регион

Вспахано целинных и
залежных земель,
млн. га, 1E54


Площадь пахотных
земель от площади
региона, % ,


Россия

16,5


Регионы Поволжья

в том числе:

1,8

-

Волгоградская область

0,8

51

Саратовская область

1,0

64

Регионы Урала


в том числе:

3,8

-

Оренбургская область

1,8

52

Челябинская область

0,9

35

Республика Башкортостан

0,6

34

Курганская

область

0,5

42

Регионы Сибири и Дальнего Востока

в том числе:

10,9

-

Алтайский край

2,9

48

Новосибирская область

1,5

23

Омская область

1,4

31

Красноярский край

1,3


Забайкальский край

1.1


Амурская область

0,8


Тюменская область

0,7


Иркутская
область

0,4


Республика Казахстан

в том числе:

25,5


Кустанайская область

5,1




38
Семенов Е͘А͘ Шагреневая кожа оренбургской целины // География͘ –
2004.
№ 10͘ –
С͘ 7
-10.
Главное управление сельского хозяйства Алтайского края /
post@agro.altai.ru
.
39
40 лет освоению целинных и залежных земель оренбургской области (1954 –
1993 год)͗
Статистический сборник / Оренбургское областное управление статистики͘ –
Оренбург͘ 1994͘

33


Акмолинская (Целиноградская) область

4.3


Павлодарская область

3,5


Кокчетавская область

2,7


Актюбинская область

1,8


Уральская область

1,5


Северо
-
Казахстанская
область

1,3


Карагандинская область

1,3


Семипалатинская область

1,2


Освоение целинных земель в значительной степени нивелировало
региональные различия в специализации сельского хозяйства между
административно
территориальными образованиями России и Казахстана и
способствовало формированию в условиях союзного государства крупного
пояса целинного землепользования с доминирующей ролью зернового
хозяйства. Между тем, исходные параметры земледельческого освоения двух
республик СССР были различными. В доцелинный период доля посевных
площадей в целинном агросекторе России составляла 27,8%, а в Казахстане
6,1%. В постцелинный период градиент удельного веса посевных площадей
России и Казахстана существенно сократился с 4,5 раз до 2,2 раза (табл.
2.2.3).
Таблица 2.2.3
Соотношение параметров освоения целинного пространства в российско
казахстанском секторе степной зоны в 1E54
60 гг.
Административно
-
территориальные
образования

Фактическая
распашка
1954
-
тыс. га

Доля пашни от
общей площади
в российско
-
казахстанском
секторе, %
(1953)

Доля пашни от
общей площади
российско
-
казахстанском
секторе, %
(1960)

Кратность
увеличения,
%

Казахстан

25484

6,1

22,4

367,2

Россия

16352

27,8

49,7

78,8

Оренбургская

область

1812

29,4

51,0

73,5

Динамика доли пахотных угодий в общей структуре земельных угодий
целинных регионов России и Казахстана обладала широкой временной
вариабельностью, но и имела существенные региональные отличия.
Несомненно, следует учитывать, что земледельческий уклад, сложившийся в
сельском хозяйстве южнороссийских областей контрастировал с
экстенсивным скотоводством Северного Казахстана. Подобное различие
отчетливо проявляется в распределении распаханных земель в доцелинный
период (рис. 2.1.1
).
��34 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ; Рисунок
2.1.1.
Динамика посевных площадей сельскохозяйственных культур
в приграничных районах России и Казахстана
Рисунок
2.1.2.
Площадь вспаханных целинных и залежных земель 1E54
-1960
гг. в приграничных районах России и Казахстана

Распашка обширных земельных массивов в 1E54
1E63 гг. разрушила
прежде существовавший рубеж, отделявший в той или иной степени
освоенные степи Урало
Сибирской России, от целинных степей Северного
Казахстана. За короткий срок
к 1E60г. сформировался пространственный
район целинного освоения, имевший в условиях союзного государства
достаточно развитую агропромышленную инфраструктуру и развивавшийся
как единое целое.


35


2.2 Геодинамика осв
оения целинных земель в Оренбургской
области


Ой, зарницы
озорницы разыгралися вдали,

И шумит в степи пшеница там, где были ковыли.

Прилетайте, соловушки курские
и для вас у нас хватит зерна!

Степи, степи оренбургские, неоглядная целина...

А. Фатьянов. Степи Оренбургские


Земледельческое освоение целинного пространства Оренбургской
области имело циклический характер, мегамасштабы и стремительность
которого, особенно проявилось в период
гиперэкстенсивной распашки
целинных земель в 50
х годах
. Оренбургская область оказалась в эпицентре
широко
масштабного освоения целинных и залежных земель.
Пленум
Оренбургского (Чкаловского) обкома КПСС, проходивший в конце марта
1E54 года, на основе постановления Пленума ЦК КПСС от 2 марта 1E54 года
«… об освоении целинных и залежных земель», поставил задачу освоить в
крае 1,0 млн. га целинных и залежных зе
мель и предусмотрел систему мер,
обеспечивающих выполнение этой задачи. План региональной целинной
кампании, как и в целом по стране, был перевыполнен, и с
1E54 года по 1E63
год на территории об
ласти было распахано 1,8 млн. га природной степи.

Площадь нов
ой пашни составила 15% территории области, увеличив
общий еѐ размер до 52% от всей площади региона. Территория поднятой
целины по своей величине соответствует площади территории Республики
Чувашия (18,3 кв. км) и Республик Чечня (15,6 кв. км) и Ингушетия (
3,7 кв. км)
вместе взятых. Превышает площадь территории таких стран как Катар (11,6 кв.
км) или Кувейт (17,8 кв. км) и не намного меньше размеров территории
Словении (20,3 кв. км) и Израиля (20,8).
«Железный конь» прошелся по всей области, причем 3C4 земель были
распаханы в 10 восточных и южных районах. Из 1,8 млн. га целинных и
залежных земель освоенных в Оренбуржье, 1,3 млн. га было поднято в так
называемых целинных районах: Адамовском, Светлинском (образован в 1E65
году), Ясненским (образован в 1E7E году), Домбаровском, Кваркенском,
Новоорским, Первомайском, Беляевском, а также Акбулакском. Основные
масштабы освоения пришлись на восток региона, где было распахано E66
тыс. га (54%), только в трѐх районах восточного Оренбуржья было вскрыто
663 тыс. га (37%) целинных степей.
40


Распашке подвергалась значительная часть площадей с низким
естественным плодородием почв
темно
каштановых, каштановых,
черноземов эродированных, маломощных и щебенчатых, нередко с большим
комплексом солонцовых пятен. В пашню было вовлечено около 120 тыс. га
песчаных земель, 600 тыс. га солонцовых и свыше 500 тыс. га потенциально
эрозионно
опасных, расположенных на буграх и склонах. На значительных


40
Семенов Е͘А͘ Шагреневая кожа оренбургской целины // География͘ –
2004.
№ 10͘ –
-10.
36


массивах распаханной целины в восточных районах области солонцы ныне
составляют 20
-30%
41
На территории области было образовано 11 новых целинных совхозов
и 13 совхозов на базе существовавших до этого колхозов. Произошло
перераспределение региональных структур землепользования и
землеустройства. Посевная площадь в области увеличилась на 58%, а в
административных районах целинного сектора сельского хозяйства возросла
по сравнению с 1E53
годом в 2,4 раза. В целинных районах восточного
Оренбуржья площадь посевов сельскохозяйственных культур увеличилась в
3,5 раза, а на территории Адамовского, Светленского и Ясненского районов в
5,6 раз. До 1E65 года Светленский, а до 1E7E года Ясненский территориально
входили в Адамовский район, а их современные территории в 1E53 году
представляли собой девственную степь, с пастбищными угодьями вблизи
казахских аулов, с отсутствием каких
либо посевных площадей.
Рисунок
2.2.1. Освоение целинных и залежных земель по районам
Оренбургской области (1E54
1E5E гг.)



41
Климентьев А͘И͘ Почвенно
экологические основы степного землепользования͘
Екатеринбург͗ УрО
РАН͕ 1997͘ –
248 с͘
37


Экологические последствия
земледельческого
освоения
степных территорий

Что делать нам с убитостью равнин,
С протяжным голодом их чуда?
И вс
е растет вопрос: куда они, откуда
И не ползет ли медленно по ним
Стальное лезвие вонзившегося плуга
Осип Мандельштам
Сценарий освоения новых земель, дополненный региональными
авторами целинной компании, не предусматривал границ экологической
ѐмкости степных ландшафтов и возмож
ных издержек быстротечного
вовлечения в сельскохозяйственный оборот больших территорий.
Массированная, сплошная распашка без учѐта качества и генетических
особенностей почв сухих степей привела к крайне неблагоприятным
экологическим последствиям. Было нару
шено природное равновесие
степных геобиоценозов
оптимальное соотношение между пашней, лесами,
лугами, пастбищами, водоѐмами «сельскохозяйственные нормы»,
агроэкологического баланса разработанные В.В. Докучаевым.
При этом в освоение вовлекалось значительная часть площадей с
низким естественным плодородием почв. Ландшафты засушливой и сухой
степи с черноземами южными, темно
каштановыми и каштановыми
суглинистыми почвами в комплексе с солонцами занимали около 2C3 вновь
освоенных земель.
Из всего массива распаханных площадей около 20 млн. га
(45%) приходилось на малопродуктивные каштановые почвы сухих степей.
Значительная часть новых распаханных территорий оказалась в зоне
рискованного земледелия с неустойчивыми агроклиматическими условиями.
42


Сочетание таких факторов, как безлесье, равнинность территории,
недостаточное и скудное увлажнение, повышенный ветровой режим,
сплошные массивы распаханных земель, легко распыляемые обработками
карбонатные почвы, вызвали проявление в сильной степени дефляции почв,
сопровождавшейся пыльными бурями. В 1E65 году, только в целинном
секторе Оренбургской области погибло более 140 тыс. га или 21% площади
посева зерновых культур. Подобная ситуация повторилась в 1E67, 1E68, 1E6E
гг. с падением урожайности пшеницы в эти годы до 5 цCга, убедительно
продемонстрировав, что дефляция почв и засуха –
постоянное не
предсказуемое явление в данной природной зоне
43


Масштабы освоения природной среды и ставка на развитие зернового
хозяйства в значительной степени не были экологически обусловлены.


42
Баишев С͘Б͘ Социально
экономические итоги освоения целинных земель в Казахстане / С͘Б͘
Баишев͕ Г͘Ф͘ Дахшлейгер // Вопросы истории͘ –
1998.
№2͘ –
43
Хопренинов В͘Д͕͘ Тихонов В͘Е͘ Рентабельное производство зерна в сухой степи Оренбургского
Зауралья // Степи Северной Евразии –
2 симпозиум
��38 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;Тиражирование однотипных технологий землепользования в основном не
соответствовало природным предпосылкам степной зоны. Покорители
целины пришли с традиционными «европейскими» агротехническими
приѐмами на новые земли расположенные в иных агроклиматических
условиях с другой морфологией почв. Принятая за основу существующая
система земледелия и землеустройства оказалась неадаптированной к
особенностям местных ландшафтов в большинстве районов освоения.
Традиционная для Украины, Центрального Черноземья и Кубани отвальная
вспашка с оборотом пласта в зоне сухих степей Казахстана, Южного Урала и
Сибири через несколько лет привела к устойчивому нарастанию ветровой
эрозии, частым пыльным бурям, разрушению гумусного слоя и потери
плодородия.
Сводились под распашку мелкие массивы лесов и кустарников,
низинные земли, пастбищные угодья, что, минимально увеличивало
производство сельскохозяйственной продукции, но максимально ухудшало
общую экологическую ситуацию. Такие «целинные» территории составляли
сотни тысяч гектаров, представляют собой экологический каркас степных
регионов.
44
В зоне сухих степей и полупустынь Заволжья в среднем на земли
льскохозяйственного назначения в хозяйствах приходилось E4
E5%, а на
элементы экологического каркаса (водоемы, геосистемы с древесно
кустарниковой растительностью) –
0,5-2,5%, 1-
4% на прочие земли.
Подобный дисбаланс агроландшафтной структуры с доминирующей долей
агрогеосистем неизбежно ведет к проблемам природопользования.
45


Глубокая вспашка и удаление степного травостоя вызвали массовую
дефляцию, от которой в Целинном крае к 1E60 году пострадало более E млн.
га вновь освоенных земель. Массивы вспаханной почвы черного цвета,
сильно нагреваясь, иссушаются и провоцируют засуху, что привело к
усыханию рек, озер, опустыниванию всей степной зоны.
46
Создаваемая в
агрогенном фитоценозе биомасса, в значительной мере (до 50–
70%)
отчуждается из экосистемы в виде растениеводческой продукции и почти не
учувствует в восстановлении почвенного плодородия. При этом
деформируется естественный цикл круговорота веществ в экологических
системах.
47


Бессистемное использование пахотных угодий, формирование
монокультурного земледелия с насыщением обрабатываемых площадей
посевами яровой пшеницы (до 70% всей площади пашни) и отсутствие
оптимальной системы севооборотов привели к сильному засорению
значительной части земель и дальнейшему развитию эрозионных процессов.


44
Дёжкин В͘В͕͘ Попова Л͘В͘ Основы биологического природопользования͗ Учеб͘ пособие͘ –
М͕͘ 2005͘ –
45
Гусев В͘А͕͘ Пичугина Н͘В͘
Проблемы современного землепользования на примере полупустынной
зоны Саратовского Заволжья
Известия Саратовского университета͘ Т͘ 9͘ Сер͘ Науки о Земле͕ вып͘ 1͕ 2009͘
46
Чибилёв А͘А͕͘ Левыкин С͘В͕͘ Семенов Е͘А͘ Итоги и уроки целины // Вопросы степеведения͘ Т͘5͘ –
Оренбург͗ УрО РАН͕ Институт степи УрО РАН͕ 2005͘ 7
12с͘
47
Булгаков Д͘С͕͘ Карманов И͘И͘ Влияние земледелия на экосистемы // Земледелие на рубеже ХХ=
века͗ Сб͘ докл͘ Междунар͘ науч͘ конф͘ –
М͕͘ 2003͘ С͘ 164
��39 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;С тех пор, как почвы целины были введены в сельскохозяйственный оборот,
попытки приостановить ветровую эрозию агротехническими,
почвозащитными мероприятиями не проводились более 10 лет. Многие
массивы почв превратились в движущиеся пески.
Превышение рациональных масштабов землепользования, постоянный
вынос питательных веществ вместе с урожаями зерновых культур,
незначительная компенсация этих потерь минеральными и органическими
удобрениями, гигантское развитие эрозии и потеря гумуса сократили
плодородие сельскохозяйственных земель целинного пояса примерно в 2,5
раза по сравнению с 1E54 годом. Степной ландшафт был почти полностью
заменен на агроландшафт. На зональных почвах степной тип растительности
был в значительной степени утрачен. Некогда преобладающие на огромных
пространствах, сохранившиеся популяции степных растений деградировали
под влиянием перевыпаса, из
за крайней ограниченности заметно
сократившихся пастбищных угодий.
В Северном Казахстане исходные
запасы гумуса составляли 4,3 млрд. т. Из них в целинной пашне безвозвратно
утрачено за счет различных видов эрозии 1,2 млрд. т или 28,3%.
48
Основное
противоречие целинной кампании в 50
х годах заключается в несоответствии
размеров распашки агроклиматическим, почвенно
экологическим и
социально
экономическим условиям территории, экологической и
экономической емкости степных ландшафтов. Был сделан однозначный
акцент на «ковровую», тотальную распашку. Почвоведы дали научно
обоснованные рекомендации
о целесообразности освоения не более 13 млн.
га. Но план был перевыполнен более чем втрое из
за амбиций руководства и
идеологических установок административно
командной системы управления
народным хозяйством страны. Освоение целины в 1E50
е гг.
осуществлялось в традиционных формах широкомасштабной кампании и
имело четкую установку сверхплановой распашки новых земель. Основная
целина была освоена в 1E54
1E56 гг. В результате природный ландшафт
зональных степей был практически уничтожен.
Не замечая предупреждения ученых
практиков (А. Бараев, Т. Мальцев
и др.), на целине практиковалась традиционная для Центральной России
глубокая вспашка, приводившая в соответствующих природно
климатических условиях к разрушению плодородного слоя, что через 2
урожая обернулось крупными потерями. Усилилась водопроницаемость
земель, выдувание почвы породило пыльные («черные») бури. Ветровая
эрозия повредила сотни тысяч гектаров легких почв в Зауралье,
Павлодарской, Кокчетавской, Целиноградской областях, Красноярском крае.
В Казахстане около 35% пахотно
пригодных земель попали в зону
эрозионного бедствия. В неурожайные годы на целине не могли собрать
зерна даже в объеме семенного фонда. В пределах зоны сухих степей
Северного Казахстана зональные каштановые почвы занимают 70%


48
Ковальский С͘Л͕͘ Маданов Х͘М͘ Освоение целинных земель в Казахстане͘ –
Алма
Ата͗ Наука͕ 1986͘ –
40


территории, 30% –
солончаки и солонцы.
49
Сложность освоения и
использования почв сухих степей для земледелия объясняется как
небольшим содержанием перегноя, так и весьма неблагоприятными
физическими свойствами почв. Содержание гумуса в разных типах
каштановых почв, в среднем составляет 3
4%, Для сравнения в черноземах 8
50
Почвы такого типа подвержены ветровой эрозии. Годовое кол
во
осадков в Северном Казахстане в среднем составляет 200
-300
мм и
уменьшается с севера на юг. В таких условиях увлажнения применение
полезащитных лесополос крайне затруднено.
Уже в 1E56
58гг. в результате ветровой эрозии целинные земли
потеряли 10 млн. гектаров пашни, что эквивалентно территории Венгрии или
Португалии. В результате, естественное плодородие сельскохозяйственных
земель освоенной целины к 1EE0г. сократилось примерно в 3 раза в
сравнении с 1E54г., а размеры деградированных (экологически нарушенных)
сельскохозяйственных земель увеличились за тот же период почти в 8 раз.
51

Потери гумуса из пахотного горизонта за период освоения целинной
пашни превысили 1млрд. тонн, или треть его исходных запасов в черноземах
и каштановых почвах. Гумусный слой разрушался, при этом с каждого
миллиметрового слоя на одном гектаре терялось 76кг азота, 240кг фосфора,
800кг калия,
и дальнейшая химизация и новые адаптированные формы
агротехники не способна были компенсировать такие потери.
52
Не была
реализована новая агротехническая политика на целине –
свести до
минимума негативные
последствия вмешательства человека в первозданные
степные ландшафты, на основе организации оптимальной структуры
землепользования и системы земледелия, максимально адаптированных к
региональным природно
климатическим и социально
экономическим
условиям.
спахивались исконные пастбища, сокращались площади
сенокосных угодий. Это существенно снижало естественную кормовую базу
животноводства, приводило к росту нагрузки скота на единицу площади и
соответственно к деградации пастбищ.
В конце ХХ века чрезвычайная
ситуация сложилась на пастбищных
землях во многих целинных регионах, где «перегрузка», связанная с
повсеместным нарушением норм выпаса, привела к дигрессии степных
фитоценозов и развитию дефляционных процессов. Опустыниванием
охвачено до 50% площади Сальских степей в Ростовской области, около 37%
территории Кулундинских степей в Алтайском крае, до 15% равнинных
территорий Республики Тыва. Проблемы опустынивания стали актуальными


49
Виленский
Д͘Г͘ География
почв
М͗͘ Издательство͗ Высшая школа͕ 1961͘ –
348с͘
50
Добровольский
Г͘В͕͘ Урусевская И͘С͘ География
М͗͘ Изд
во МГУ͕
«КолосС» 2004͘ –
460 с͘
51
Газета «Сегодня»͕ 28͘07͘1994͘
52
Абылхожин Ж͘Б͘ Очерки социально
экономической истории Казахстана͘ XX век͘ / –
Алматы͗
Университет Туран͘ –
1997.

41


для распаханного целинного пояса Волгоградской, Воронежской, Омской,
Оренбургской, Саратовской, Челябинской областей и Забайкальского края.
53


На освоенной целине для создания бездефицитного баланса гумуса
необходимо ежегодно вносить в почву 150 млн. т навоза. Существующее
поголовье скота способно обеспечить потребности в органике лишь 40
-45%.
При таком дисбалансе растениеводства и животноводства, интенсивные
технологии выращивания зерновых культур возможны лишь мене, чем на
половине целинной пашни.
54

Консервативная модель земледелия, основанная на ресурсно
затратных
методах сельскохозяйственного использования земель, привела к устойчивой
деградации освоенных земель, к экологической дестабилизации окружающей
среды на значительных территориях степной зоны в регионах России и
Казахстана. Преобладал сугубо потребительский взгляд на степь не как на
природную геоэкосистему, а как на функциональную сельскохозяйственную
зону. При этом субстанциональный ресурс сельского хозяйства –
плодородный чернозем способен полноценно продуцировать исключительно
по природным степным законам, а в условиях замены природного ландшафта
на агроландшафт, этот бесценный ресурс закономерно теряет свою
природную силу (плодородие) и деградирует.
Превращение степных ландшафтов в «эрозионный бедленд» было
ответной реакцией природы на беспрецедентный антропогенный прессинг.
Запоздавшее и неполноценное внедрение почвозащитной системы
земледелия уже не смогло загасить «бикфордов шнур» разрушения степных
экосистем.
Для целинных районов Оренбургской области 1E60
1E65 гг. стали
периодом небывалой интенсивности процессов ветровой эрозии. Уже к
1E65г. 8,1% площади пашни в целинных районах было подвержено ветровой
эрозии, в т.ч. наиболее значительна доля таких земель была в Домбаровском
(23,4%), Акбулакском (14,1%) и Адамовском (10,7%) районах
55
Вовлечение
в севооборот почв легкого механического состава, потенциально опасных
дефляционном отношении, сопровождалось распашкой также солонцовых
комплексов с наличием солонцов 20
-30%.
Целинные земли, освоенные на песчаных и супесчаных землях, на
протяжении 1E56
1E65 гг. никогда не имели урожайность большую, чем
старопахотные угодья. Из указанного десятилетия 4 года (1E57, 1E58, 1E63 и
1E65 гг.) были на целинных землях абсолютно безурожайными, в три года
(1959, 1961, 1964
гг.) собирали урожай по объему равному высеянным
семенам
3 цCга). Двумя основными причинами низкой урожайности вновь
освоенных земель являются, во
первых, изначально низкое плодородие этих


53
Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в
1994г͘» –
М͕͘ Зеленый мир͕
332 с͘
54
Левыкин
С͘В͕͘ Чибилев А͘А͘ Целина͕ разделенная океаном (Актуальные заметки о судьбе степей
Северного полушария)͘ // Степной бюллетень͘ №1 –
Новосибирск͗ Изд
, 1998.
55
Сборник документов и материалов «Из истории освоения целинных и залежных земель в
Оренбургской области»͘ –
Оренбург͕ 1988͘ –
��42 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;земель, поскольку вовлекались зачастую каштановые почвы и черноземы
южные с супесчаным мехсоставом, а во
вторых, глубокой
вспашкой и
постоянной обработкой мизерные запасы гумуса в почвах были перемешаны
с материнской породой, что привело эти земли к полной потере плодородия и
к состоянию сыпучих песков. При этом вплоть до 1E66г. никаких
агротехнических мероприятий по ослаблению ветровой эрозии на этих
землях не производилось.
Таблица 2.3.1
Почвенно
экологические результаты освоения целинных земель по почвенным
подзонам целинного пространства Оренбургской области.
Показатели

Почвенные подзоны

в % от
освоенных
целинных
земел

Черноземов
южных

Темно
-
каштановая

Площадь освоенных потенциально экстремальных земель:

солонцовые земли, тыс. га

200

400

33,1

песчаные земли, тыс. га

30

90

6,6

потенциально эрозионно опасные земли,
тыс. га

150

350

27,6

потери гумуса, млн. т

9,7

7,5

25
-
30%

Солонцовые комплексы, имеющие небольшую глубину гумусового
слоя, также как и песчаные земли были подвержены ветровой эрозии. Однако
для них главной проблемой стала высокая засоренность посевов. Регулярный
посев яровой пшеницы в течение 5 лет привел к тому,
что свыше половины
целинных земель, оказались сильно засоренными. Быстрое расширение
посевов без предпосевной обработки почвы, а также с переносом ее на
осенний период, приводили к резкому снижению урожайности вследствие
засоренности даже в благоприятные годы.
Пахотные угодья целинных районов составляют 2E% от областного
клина пашни; из них 11,7% целинных земель к настоящему времени
являются не пригодными к распашке, но продолжают использоваться в
посевах зерновых. Доля не пригодных к распашке
пахотных угодий
целинных районов Оренбуржья составляет 33% от общеобластной площади
не пахотно
пригодных земель.
56

Из 13 административных районов области, где не пахотно
пригодные
угодья составляют более 10% пашни –
6 целинных, в т.ч. в Новоорском
районе их 1E%, в Акбулакском –
18%. Если же учитывать и ограниченно
пахотно
пригодные угодья, то в категорию малопродуктивной пашни следует
отнести уже 1E% целинной пашни.


56
Русанов А͘М͘ Основные положения концепции пахотнопригодности земель / А͘М͘ Русанов͕ В͘М͘
Кононов // Оптимизация природопользования и охрана окружающей среды Южно
Уральского региона͗
материалы Рос͘ научно
практ͘ конф͘ –
Оренбург͕ 1998͘ –
��43 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ; Рисунок
2.3.1.
Территориальное распределение не пахотно
пригодных
угодий в Оренбургской области
от площади пахотных угодий
(по А.М.
Русанову):
-30%; 2
-20%; 3
-15%; 4
5-10%; 5
1-
Резюме основных экологических последствий освоения целинных
земель в Оренбургской области
:
естественное плодородие сельскохозяйственных земель освоенной
целины к 2000 году сократилось в 2,5 раза, почвы потеряли от 25% до 30%
запасов гумуса (1,5 тCга в год);
размеры экологической нарушенных земель увеличились в 7 раз,
земли подверженные ветровой эрозии в целинных районах составляют 25
;
сократилось ландшафтное разнообразие степей Северной Евразии с
полной утратой плакорного типа местности степных ландшафтов (из 1,2 млн
га плакоров сохранилось 20 степных эталонов площадью 6,E тыс. га);
катастрофическое сокращение ценных видов животных (дрофа,
стрепет, серая куропатка, косуля, сурок). Ресурсы степного сурка
сократились в 10 раз. Исчезли сайгак и камышовый кабан.
За 50 лет после освоения целинных земель степень деградации
агроландшафтов Оренбуржья является более значительной, чем
Центрального Черноземья за тысячу лет хозяйственного освоения.
��44 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;2.4. Экономические результаты целинной кампании

... Как государство богатеет
И чем живет, и почему,
Не нужно золота ему

Когда простой продукт имеет…»
А.С. Пушкин,
«Евгений Онегин»
Известный поэтический этюд А.С. Пушкина (эпиграф), выраженный в
экономических познаниях
Онегина, прост и абсолютно верен. Государство
действительно богатеет, имея простой продукт (хлеб, по Пушкину), но
только тогда, когда выручка от продажи этого продукта превышает затраты
на его производство. Освоение целинных земель позволило быстро
увеличить производство зерна, но отнюдь не способствовало росту
государственного и регионального богатства. Речь может идти только о
возмещении государственных капиталовложений, направленных на
организацию новых хозяйств, ежегодными поставками продукции. Что
касается соотношения издержек производства с полученными доходами, то
экономический эффект целинной кампании, в основном со знаком минус.
Прибыль целинные совхозы получали лишь в высокоурожайные годы,
а убытки в годы неурожайные не могли затмить
патетику достижений
«всенародного дела». Временный целинный эффект, полученный в
результате больших урожаев, не превысил трех лет. Затем с помощью
«химдопинга» и применения противоэрозионных мероприятий был
достигнут средний уровень урожайности, но никак не дальнейший ее рост.
Об эффективности целинного зернового хозяйства можно судить по
урожайности, которая на целине за период 1E54
58гг. составила 7,3 цCга, а за
1961-
65 гг. –
6,1 цCга
57
Сегодня, когда рост урожайности и цен на зерно
заметно отстает от стоимости топлива, новой техники, запчастей, удобрений
и средств защиты растений, выращивание зерновых культур на землях, где
средняя урожайность не превышает
7,5-8,5
цCга, не имеет экономического
смысла
58

Благодаря природным факторам, высокой степени мобилизации и
экстраординарному сосредоточению технических и людских ресурсов на
новых землях в первые годы после освоения целины были получены высокие
урожаи. Однако с начала 60
х годов целинное сельское хозяйство вступило в
стадию кризиса. В 1E58 году стартовала компания по ликвидации МТС с
необходимым выкупом техники сельскохозяйственными предприятиями,
которые в большинстве своем не обладали соответствующими финансовыми


57
ылхожин Ж͘Б͘ Очерки социально
экономической истории Казахстана͘ XX век͘ –
Алма
Аты͗
Университет Туран͕ 1997͘ –

58
Аханов Ж͘У͘ Агроэкологический потенциал Северного Казахстана / Ж͘У͘ Аханов͕ Э͘А͘ Соколенко //
ВЕСТНИК Академии наук Казахской ССР͘ –
№4͘ 1990͘ –
С͘ 48
-58.
45


возможностями. Как следствие –
стремительный рост колхоз
совхозных
аграрных долгов
59

Вначале 1E60
гг. был взят курс на резкое сокращение приусадебных
участков как «негативного элемента» сдерживающего развитие
социалистического сектора в деревне. Ликвидация личных подворий
существенно сократила в стране производство мяса, молока, картофеля,
овощей. Эти резкие политически мотивированные, но экономически не
обоснованные преобразования привели к дисбалансу в аграрном секторе
экономики страны и снизили темпы развития сельского хозяйства. Вместо
70% (по плану) увеличения производства сельскохозяйственной продукции
рост за семилетку составил всего 13%.
60
Вкупе с крайне низкими урожаями в
1E63 году проблема обеспечения продовольствием населения стала весьма
ощутимой

Размещение зернового хозяйства происходило без учѐта мозаичности
почв, продуктивности пашни, географического положения относительно
расселения, источников хранения, переработки и сбыта продукции. Высокие
темпы распашки сопровождались необеспеченностью трудовыми ресурсами,
недостатком посевной и уборочной техники и транспортными средствами,
отставанием коммуникационной и социальной инфраструктуры.
Невыгодное транспортно
географическое положение, бездорожье,
крайне недостаточные объѐмы зернохранилищ приводили к крупным
потерям полученного урожая даже в 70
е годы, когда многократно
повысилась фондовооружѐнность сельскохозяйственных предприятий и
заметно развилась дорожная сеть. Удалѐнность от железнодорожных узлов,
поставщиков топлива, сельскохозяйственной техники и запчастей,
элеваторов, ремонтных и перерабатывающих предприятий АПК как в 60
годы так
и сегодня способствует увеличению затрат на хранение и перевозку
продукции. Значительная территориальная удаленность посевных
(уборочных) площадей от населѐнных пунктов также приводит росту
внутрихозяйственных транспортных издержек.
Освоение целины, переход к земледелию и ставка на производство в
степи преимущественно зерна (углеводов), а не мяса (белка) предопределила
структурные изменения в животноводческой отрасли. Пастбищное
скотоводство –
потенциально рентабельная отрасль животноводства зоны
сухих степей
,
было заменено на стойлово
пастбищное, зависящее от
продуктивности полеводства, кормопроизводства и импортных поставок
фуражного зерна. Это
резко повысило ее себестоимость, сделав отрасль
постоянно убыточной. Продуктивность животноводства по среднесуточным
привесам крупного рогатого скота с ростом его поголовья
в большинстве
новых хозяйств понизилась. Скот пришлось разводить на пастбищах с низкой
кормовой продуктивностью на склонах, солонцах, переводить на пастбищно
стойловое содержание и обеспечивать кормами непосредственно с поля, что


59
Российская газета (Федеральный выпуск) –
2004.
№3428͘ 13͘03͘
60
Народное хозяйство СССР͘ –
М͗͘ ЦСУ СССР͕ 1964͘ –
360 с͘
��46 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;привело к удорожанию животноводческой продукции. Использование
естественных кормов существенно сократилось из
за перевода пастбищных
угодий под пашню, а также вследствие
устойчивой деградации пастбищ
под
влиянием перевыпаса.
В 1E60
х годах потребление недешевого зерна на условную голову
скота выросло в 3 раза, а потребление даровых кормов с естественных угодий
сократилось наполовину
61
Между тем
,
естественные пастбища веками
служили источниками высокоценных кормов, обеспечивающих высокую
продуктивность животноводства. В мировой практике использование
естественных травостоев пастбищных угодий –
самая распространенная
форма степного природопользования. За счет таких пастбищ в мире
производится около 60% продуктов животноводства.
По сравнению с 1E54
года
в агросекторе целины поголовье
сельскохозяйственных животных заметно возросло, но в основном за счет
завоза, а не воспроизводства. Поголовье крупного рогатого скота в
большинстве целинных хозяйств не было обеспечено современными
животноводческими помещениями, находилось в неблагоприятных условиях
содержания, не обеспечивалось естественными питательными кормами,
часто возникал недостаток пресной
воды в связи с обезвоживанием и
засолѐнностью значительной части скважин. Всѐ это обуславливало высокий
падеж скота.
за сокращения площадей естественных пастбищ и невозможности
использовать целинные земли под кормовые злаки,
страну
уже в
начале
1960-
х годов для поддержания поголовья
скота
и обеспечения его кормами
стало ввозиться импортное фуражное зерно. При этом такая традиционная
отрасль пастбищного животноводства как
коневодство было вообще
ликвидировано.
Существующий дисбаланс кормов не удается ликвидировать
и в настоящее время, несмотря на существенное сокращение поголовья в
сельскохозяйственных предприятиях и значительные объемы производства
продукции животноводства (в среднем 50%) в личных хозяйствах населения.
С начала E0
х годов поголовье скота, особенно овец и свиней в хозяйствах
целинного агросектора, существенно сократилось.
Если российская империя была крупнейшим в мире экспортером зерна,
то к середине 1E80
х годов Советский Союз стал крупнейшим импортером
фуражного зерна, ввозил его больше, чем Китай и Япония, вместе взятые.
Вследствие низкой эффективности колхозного сельского хозяйства
снабжение городов продовольствием, прежде всего мясной продукцией,
полностью зависело от поставок зерна по импорту.
Растущие масштабы целины постоянно требовали новых инвестиций
на создание базовой инфраструктуры, техническое и энергетическое
обеспечение, на поддержку создаваемых хозяйств. В 50
х годах всѐ


61
Голубев Г͘Н͘ Проблема сбалансированного развития зернового хозяйства и животноводства / Г͘Н͘
Голубев // Устойчивое развитие͗ ресурсы России͘ Ред͘ –
академик Н͘П͘ Лаверов͘ –
М͗͘ РХТУ им͘
Д͘И͘Менделеева͕ 2004͘ –
С͘ 175
-182.
47


больший объѐм капвложений направляется в целинные регионы, в том числе
за счѐт сокращения финансирования исконно земледельческой зоны
европейской России. Именно с «целинного пятилетия» сельское хозяйство
становится главным потребителем инвестиций и с ростом величины
капвложений, обратно пропорционально снижалась их эффективность.
62
Государственные инвестиции, направляемые на развитие целинного
агросектора со временем стали трансформироваться в невозвращаемые
кредиты.
По основным регионам Казахстана в 1E81
1E85 годы доля
убыточных хозяйств составляла в Уральской области –
78%,
Семипалатинской –
68%, Целиноградской –
60%.
63
В 1E70 году на Урале 32
% совхозов были убыточны, в 1EE0
м убыточны почти все.
64


Экстенсивное развитие земледелия, требующее новых больших
ресурсов на осваиваемых землях, резко ухудшило ситуацию в старых
традиционных сельских районах России. По мнению академика С. Бобышева,
это был третий сильный удар, добивающий русскую деревню, после
огромных жертв коллективизации и войны. Большой отток трудоспособного,
молодого и квалифицированного населения и перераспределение
материально
хнических ресурсов в пользу новых районов привели к
ослаблению сельского хозяйства, в частности, в центральной и северной
части европейской территории России.
65

В связи с этим, еще более обострилась проблема межрегиональных и
внутрирегиональных противоречий в развитии производительных сил. Не
обеспеченный производственной и социальной инфраструктурой марш
бросок на целинные земли отвлек в те годы значительные ресурсы от
укрепления зернового и в целом сельского хозяйства в других районах
страны. Целина стала доминирующим фактором притяжения
государственных инвестиций. Другие же регионы в этом отношении были в
значительной степени ущемлены. В результате производственная и
социальная инфраструктура развивались здесь гораздо менее динамично, а
производительные силы охватила стагнация и демотивация факторов
создания новых рабочих мест, порождая вопросы занятости и роста
благосостояния
населения, демографические и экологические проблемы. Всѐ
это служило базой для возникновения проблемы «старо освоенные
земледельческие районы –
районы нового земледельческого освоения»,
чреватой самыми негативными последствиями в самых разных проекциях.
Ежегодно на целину прибывала огромная масса студентов, десятки
тысяч учащихся из студенческих отрядов, городских жителей, комбайнеров и
механизаторов из других областей и республик. Кроме того, на целину
регулярно посылались десятки армейских автомобильных батальонов,


62
Хачатуров Т͘С͘ Эффективность капитальных вложений / Т͘С͘ Хачатуров // «СССР в цифрах»͘
Ежегодник Мюнхенского Института по изучению СССР и Восточной Европы͘ –
М͕͘ 1991͘ –
63
Чибилёв А͘А͕͘ Левыкин С͘В͕͘ Семенов Е͘А͘ Итоги и уроки целины // Вопросы степеведения͘ Т͘5͘ –
Оренбург͗ УрО РАН͕ Институт степи УрО РАН͕ 2005͘ 7
12 с͘
64
Российская газета (Федеральный выпуск) –
2004.
№3428͘ 13͘03͘
65
Алексеев А͘ Триумф или авантюра? Сорокалетие целины // Газета «Дуэль» № 4(4)͘ 1996͘03͘18͘
��48 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;тысячи солдат срочной службы и воинов резерва, оттягивавшихся с
гражданского производства. Порой число занятых на хлебной ниве достигало
более 1,5 млн. человек.
В краткосрочной перспективе освоение целины дало неплохие
результаты. В 1E58 году по сравнению с 1E53 годом в стране было
произведено в 1,7 раз больше зерна. За счет освоения целины государство
компенсировало сокращавшиеся поставки из традиционных аграрных
регионов. На декабрьском (1E58г.) Пленуме ЦК, при подведении итогов
первого этапа освоения целины, Хрущев утверждал, что освоение целинных
и залежных земель стало решающим условием повышения производства
зерна. Действительно, если учитывать только непосредственно освоенные
целинные и залежные земли в Российской Федерации и Казахстане, то они в
ые годы составляли 15
17% от всех посевных площадей под
сельскохозяйственные культуры в СССР и давали 16
17% от валового сбора
зерновых в стране. В Отчетном докладе ЦК КПСС ХХ
съезду партии
указывалось, что целинные земли дают свыше 40 процентов всех заготовок
хлеба в стране. Однако данная цифра относится в целом к целинному
макро
региону, который в 1E53 году произвѐл 20,5 млн.т. зерна на площади,
предназначенн
ой под зерновые культуры в 27,8 млн. га. В 1E60 году на
завершающем этапе эти регионы дали 45,5 млн. т. зерна, т.е. «целинная»
прибавка дала
25,0
млн. т зерна в год. Можно констатировать, что
первоначальная задача получить 17
18 млн. т
онн
зерна была
даже
ере
выполнена, но не путем освоения 13 млн. га, а в результате нещадной
распашки 42 млн. га (
из них в Казахстане
25,5 млн. га, в РСФСР
16,3 млн.
га.), из которых 70% относилось к малопродуктивным землям.
66
льшая часть целинных земель относилась к зоне
рискованного
земледелия, поэтому урожаи были неустойчивыми. После 1E58
года урожаи
на целинных землях перестали расти, а в 1E63
году резко упали. Душевой
урожай зерна в 1E63
году был ниже, чем в 1E13
году: соответственно 483кг и
540кг. При этом кризис в с
ельском хозяйстве Центральной России продолжал
углубляться. Потребление зерна превышало его закупки, государственные
резервы сокращались.
Показатели урожайности зерновых культур
целинных район
ах
Оренбургской области
в среднем за постцелинный период ниже
среднеобластного уровня и существенно ниже, чем на старопа
хотных
угодьях в других районах
(рис. 2.4.1).
Средняя урожайность на новых землях
составляет 8,8 цCга, в среднем по области
10,3 цCга
ис.
Вследствие
более низкой урожайности в сельскохозяйственных предприятиях целинных
районов производственные затраты на единицу продукции выше
среднеобластных. Фактическая себестоимость 1 центнера зерна в 11
целинных совхозах в 60
е годы превышала среднеобластной ур
овень на
25%.


66
Николаев В͘А͘ Экологические уроки полувекового опыта целинного земледелия͘ / Вестник МГУ͘
Сер͘ 5͘ География͘ 2004͕ №6͘ –
��49 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;Для целинных районов 1E60
1E65 гг. стали периодом резкого падения
урожайности в результате нескольких засушливых лет, а также небывалой
интенсивности процессов ветровой эрозии. Урожайность на новых землях,
вопреки существующему, часто искаженному мнению, была намного ниже,
чем на старопахотных угодьях, и значительно ниже среднеобластных и
среднерайонных показателей.
Рисунок 2.4.1. Урожайность зерновых и зернобобовых культур в районах
Оренбургской области
Рисунок
2.4.2.
Динамика урожайности в 1E56
2005 гг. в целинных районах и
в среднем по Оренбургской области
50


Максимальные доходы в основном выпадают на первые годы после
освоения целины. В то же время в 1E57
-1958, 1963, 1965, 1967, 1975
гг. с 15%
площади целинного агросектора убытки были вообще списаны в связи с
гибелью посевов. В некоторых хозяйствах юго
востока
области,
расположенных на экстремальных почвах, за период с 1E57 по 1E67
год
четыре раза списывались посевные площади, три года собирался урожай,
равный количеству высеянных семян. И лишь в течение трех урожайных лет
эти участки распаханной целины дали (в
сравнении с другими годами)
относительно высокий
урожай –
только потому, что эти почвы тогда еще
были свежие, с определенным запасом гумуса.

Таблица 2.4.1
Сравнительные социально
экономические показатели целинных районов и в
среднем по Оренбургской области
Показатели сравнения

Целинные
районы

Область в
целом

Производство зерна на 1 жителя сельской местности

(1970
-
1E85 гг), ц

52,9

57,7

Доля посевов зерновых культур в общей посевной площади
(1970
-
1985),%

78,8

76,2

Численность тракторов и комбайнов на 10000 га посевных
площадей (1E67г.), шт.

141

128

Средняя урожайность зерновых культур в 1E56
-
2005 гг, цCга

8,8

10,3

Рентабельность сельскохозяйственного производства в

1995
-

-
4,8

-
1,1

Производство мяса на

1 сельского жителя (1E80
-
1EE0 гг.), ц

2,8

3,2

Миграционный приростCубыль (на 1000 жит.)

1993
-

-
2,6

2,4



За первые десять лет (1EE2
2002 гг.) аграрного землепользования в
«новой» России выбыло из оборота 26
28 млн. га, в Казахстане 15
16 млн.
67
В Казахстане это составляет 60%
площади
поднятой целины, а в РФ
сокращение посевных площадей даже превысило размеры целинных земель
распаханных в 1E50
е годы. Процессы освоения целины и вывод земель
из оборота в 1EE0
е и 2000
е годы по своим масштабам, стихийности и
бессистемности, по отсутствию научно
обоснованной оценки аграрно
природного потенциала и социально
экономических условий местности,
поразительно схожи.
В результате освоения новых земельных угодий была создана крупная
зерновая база
и целинный пшеничный пояс. Но целина не превратилась в
эффективный продовольственный комплекс –
«хлебный круг», агробизнес –
систему, включающую производственные процессы от выращивания
зерновых культур до получения конечной продукции: комбикормов, муки,
крупы, хлебобулочных изделий.


67
Российская газета (Федеральный выпуск) –
2004.
№3428͘ 13͘03͘
51


Распаханные целинные земли, в период с середины 1E50
до начала
1990-
х годов, в определѐнной степени, стали житницей России и
Казахстана, но за счет значительного расширения посевных площадей,
крупных финансовых «инъекций»
,
высоких издержек производства и
экономических потерь. Недостающий аграрно
природный потенциал
целинного пространства замещался дешевым трудом и капиталом.
Освоение целины
данн
историческ
этапе
было объективно
необходимым
условием решения продовольственной проблемы и
обеспечения продовольственной безопасности страны, но при этом
требовались принципиально новые оптимальные способы землепользования.
Необходимо было не сплошное, а локальное освоение на основе
максимальной адаптации форм хозяйствования к социально
экономическим
и природно
экологическим особенностям целинных регионов.
Особенностью целинной кампании является еѐ переход от этапа
массовой распашки земель к этапу государственного содержания
сложившейся системы землепользования. Достаточно большие объѐмы
зерна, рассредоточенные по огромным площадям, было возможным собрать
лишь при помощи сторонних сил, не требовавших достойного
вознаграждения. Проблему усугубляло то, что основной массив целины был
распахан всего за три года, (1E54
1E56 гг.), но
при этом вместо его
социального обустройства последовала дополнительная распашка миллионов
гектар потенциально малопродуктивных земель. Доказано, что эта кампания
проводилась не продуманно, а скорее по авральному принципу. Поэтому
вместо адекватного природным условиям степного землепользования,
которое в принципе могло сложиться путѐм эволюционного развития
сельского хозяйства на юго
востоке, административным путѐм была создана
и постоянно поддерживалась государством заведомо несостоятельная
система, которая без этой поддержки была неспособна обеспечивать
собственное существование. Поскольку в эту систему были вовлечены
миллионы людей, целые регионы страны и десятки миллионов гектар угодий,
само государство в конечном итоге сделалось заложником этой системы
по
социально
политическим причинам.
2.5. Постцелинный генезис социально
этнических проблем

«Человек составляет неразрывное целое
с тем биоценозом, с которым справедливо
связывает свою будущность каждый этнос»

Л.Н.Гумилѐв
Освоение земельного фонда –
это вопрос не только материально
технических возможностей, способов агротехники, эколого
экономической
целесообразности и рациональности
использования природного потенциала
Это и вопрос
факторного анализа использования
человеческого потенциала
��52 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;оценки

социальных, в том числе демографических и этнических,
последствий преобразования природной среды.
Поднятие целинных и залежных
земель вызвало огромные волну
миграции в районы освоения. И дело было не только в призывах партии и
правительства, мощной пропагандистской кампании с участием известных
общественных деятелей, мастеров искусств, творческой интеллигенции, хотя
и это сыграло
здесь важную роль. Главным мотивом переселения в степные
дали был своеобразный эмоциональный порыв, связанный с пафосом
созидания послевоенного времени, авторитетом руководства страны,
искренней верой в лучшее будущее. Было стремление выполнить важнейшую
государственную задачу, ощутить свою
причастность к масштабам и
значимости грандиозного сельскохозяйственного проекта, осуществление
которого еще более укрепит могущество Родины и значительно улучшит
благосостояние всего народа. Все это и толкало людей в
«простор широкий».
В тоже время, переезжая в новые края, переселенцы мало себе
представляли особенности природной среды обитания, условия
жизнеобеспечения, быта и хозяйственной деятельности, возможности
собственной биосоциальной адаптации в новой экологической обстановке.
Из истории миграций
известно
,
что
как правило, переселенцы старались
расселиться в природно
географических условиях схожих с их родной
местность
68
Жители Украины, Белоруссии, Центральной России,
приехавшие по зову души в новые регионы покорять целину, впоследствии
обнаружили, что они психологически не совсем приспособлены к
повседневной жизни в иных природных условиях. Для переселенцев
окружающий ландшафт целины –
безграничная даль, однообразный рельеф,
безлесность территорий, отсутствие поверхностных источников воды,
глубокое залегание и частая засоленность подземных вод, засушливый
климат с неблагоприятными условиями для огородничества и садоводства –
был непривычным и не соответствовал их стереотипу поведения и образу
жизни.
В итоге массового переселения произошли существенные изменения в
демографических показателях. В 1E54
62 годы в Северный Казахстан
прибыло около 1,7 млн. человек, в основном из Европейской части. Сельское
население республики увеличилось за это время на 1E%, а в Целинном крае
на 83%.
69
Освоение целинных земель повлияло не только на рост сельского
населения, но и в значительной степени, видоизменив этнический состав
сельских территорий Северного Казахстана. В то же время обширность
миграционного потока имела и обратный результат. Так, регионы
доноры
миграционных потоков, превратились из трудоизбыточных в
трудонедостаточные территории и на сегодня сохраняют острейший дефицит
рабочей силы (например, российское Нечерноземь


68
Гумилев Л͘Н͘ Этногенез и биосфера Земли͘ Л͗͘ Изд
495с͘
69
Алексеенко А͘Н͘ Казахстанский путь модернизации͗ этнодемографический аспект // Вестник
Евраз
2004.
№1͘ –
С͘ 122
-151.
53


При освоении новых земель полем преобразования оказалась не только
целина, но невольно и народ сложившийся как этнос в условиях степной
зоны. Казахское население по характеру быта, ценностных ориентаций и
специализации хозяйства (пастбищное животноводство
и коневодство
органично «вписывалось в ландшафт»
являлось его фрагментом,
неотъемлемым
компонентом, завершающей составной частью геобиоценоза в
системе степной ландшафт –
этнос.
70
Веками степное пространство
выступало основой мировоззрения и культуры казахского народа. Тесная
связь традиционной культуры, в особенности производственной, с
природной средой определила формирование различных типов адаптивных
систем природопользования в жизнедеятельности казахского этноса. Эта
связь многократно нарушалась при попытках массового земледельческого
освоения степей Западного и Северного Казахстана. Основным и
окончательным ударом по традиционному казахскому номадизму стала
кампания по освоению целинных и залежных земель в середине II века.
Под лезвие плуга пропали большие территории целины, пригодные для
пастбищ. Тем самым, было нарушено сложившееся веками самобытное
кочевое хозяйство казахов
К сожалению, в этот период так и не была сформулирована концепция
долговременного этно
экологически сбалансированного использования
степного ландшафта, опирающаяся на многовековой исторический опыт
казахского народа.
Административный волюнтаризм, постоянные политико
административные преобразования не способствовали стабилизации
внутренней традиционной этно
экологической и хозяйственной структуры
казахского населения, а привели к окончательному растворению
оригинальных этноландшафтов кочевой культуры
природопользования
.
возможных проявлениях
этно
экономических и этно
экологических
противоречий
вследствие освоения целинных земель, несмотря на
оптимистическую тональность их безусловного разрешения,
предупреждал
один из главных руководителей и модераторов целинной кампании Л.И.
Брежнев. «... Казахи в целом, в подавляющем своем большинстве, –
писал он,
с огромным энтузиазмом и одобрением встретили решение партии о
распашке ковыльных степей. Подъем целины для казахов явился задачей
нелегкой, ведь долгие столетия казахский народ был связан со
скотоводством, а тут многим и многим предстояло сломать весь прежний
уклад жизни в степях, стать хлеборобами, механизаторами, специалистами
зернового хозяйства. Но у местных жителей хватило мужества и мудрости
принять самое активное, героическое участие в подъеме целины. Казахский
народ оказался на высоте истории и, понимая потребности всей страны,
проявил свои революционные, интернациональные черты».
71


Вовлечение коренного населения в процесс освоения целины
приводило к изменению их рода занятий, культурно
хозяйственных навыков,


70
Гумилев Л͘Н͘ Этногенез и биосфера Земли͘ Л͗͘ Изд
во ЛГУ͕ 1989͘
71
Брежнев Л͘И͘ Целина͘ –
М͗͘ Политиздат͕ 19
78.
54


к искусственному регулированию потребностей. Они оказались неготовыми
к резкому изменению профиля сельского хозяйства и восприятию
непривычных форм земледельческого освоения территории. Распашка
целинных земель изменила духовно
материальную основу
жизнедеятельности казахов, и коренное земледельческое преобразование
привычных родных ландшафтов стало для них, в определѐнной степени,
прощанием
с малой родиной.
В тоже время, первоцелинники их дети и внуки
в своѐм большинстве так и не смогли привыкнуть, адаптироваться к местным
природно
климатическим условиям. Преобразовав степной ландшафт, они не
смогли изменить свою внутреннюю природу. Таким образом, коренное и
пришлое население, объединенное в искусственную этноэколого
экономическую систему, постцелинный агроландшафт, было обречено на
социально
этнический диссонанс, лишено возможности удовлетворить свою
ландшафтную потребность.
72


С годами экологическая ностальгия по привычным родным местам всѐ
больше усиливалась,
что предопределило возникновение одного из факторов
миграционной убыли и реэмиграции из целинных районов. И если в период
взлета освоения степных просторов для покорителей целины была
популярной песня «…едем мы друзья в дальние края, станем новоселами и
ты и я», то впоследствии более актуальной становилась –
«…вернулся я на
родину, шумят березки встречные». С 1E65
года
по 20
10
из 10 целинных
районов Оренбургской области выехало более 280 тыс. жителей, что в 4 раза
превышает численность первоцелинников
Покорители целины, изменив ее
лик, так и не стали ее паладинами. Сказав, земле целинной
здравствуй
, через
годы
они сказали ей,
прощай
.
2.6
Региональная динамика социально
демографических и
миграционных процессов вследствие освоения целинных земель
Оренбургской области

Ехать в степь далѐкую и наш черѐд пришѐл.
Едем мы, друзья, в дальние края,
Станем новосѐлами и ты и я.»


Э. Иодковский
Освоение новых сельскохозяйственных земель всегда тесно связано с
динамикой расселения, изменением плотности и этнического состава
сельского населения. Весьма показательным является показатель
территориального распределения плотности сельского населения, поскольку
им определяется как степень товарности аграрного производства, так и
степень его диверсификации.


72
Мордкович В͘Г͕͘ Тишков А͘А͘ и др͘ Судьба степей͘ Новосибирск͗ «Мангазея»͕ 1997͘ –
��55 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;В доцелинный период в современных границах Оренбургской области
выделялись три зоны расселения, заметно отличавшиеся как по плотности
селян, так и по типу ведения сельского хозяйства:
1) область крестьянского расселения;
2) казачьи земли;
3) территории с казахским и редким переселенческим населением.
Наиболее высокой была плотность сельского населения в районах западной и
северо
западной части региона –
30 чел. на км
. Несколько меньше (10
-20
чел. на км
) была плотность селян в районах центральной части области и на
юге, на территориях бывшего расселения населения Оренбургского казачьего
войска. Третью группу образовывали территории восточного Оренбуржья с
наиболее низкой плотностью сельского расселения 1
2 чел на км
нынешние Беляевский, Новоорский, Кваркенский, Домбаровский районы, а
также Адамовский, Светленский и Ясненский районы, с плотностью
населения менее 1 чел на км
. Сюда входили районы в основном с казахским
населением и преобладанием экстенсивного мясного скотоводства
.
Структура сельского расселения области в 50
ые гг. претерпела
определѐнные изменения, что явилось следствием масштабного освоения
целинных земель. Процессы урбанизации и социальная демократизация
деревни, способствовали перетоку сельских жителей в города, что сократило
численность населения пасторали на западе и в центральной части региона. В
тоже время приток переселенцев
первоцелинников и образование новых
поселений –
совхозов, увеличили в 2
3 раза плотность сельского населения
на востоке и юге области.
Миграционные процессы являются одной из главных причин роста или
снижения численности населения целинных районов области. По
статистическим данным и фондовым материалам областного архива,
население целинных районов в 1E5Eг. по сравнению с 1E50г. увеличилось на
62 тыс. чел (более чем на 50%). В то же время, в сравнении сельское
население области сократилось на 46,6 тыс. чел. или на 47%. В разрезе
районов население, Адамовского района увеличилось –
в 2,7 раза,
Светлинского –
в 15,5 раз. Весь прирост произошѐл за счет переселенцев,
приехавших на освоение оренбургской целины.
С 1E5E года
приток населения в целинные районы уменьшается, и
дальнейший рост его численности обеспечивается за счет естественного
прироста благодаря очень высокой доле молодых (фертильных) возрастов в
структуре переселенцев. Также естественный прирост населения
поддерживался за счет семейных традиций многодетности казахского
населения.
среднем за период 1E60
1E65 гг. коэффициент естественного
прироста
составил 38 чел
.
на 1
тыс.
населения, в том числе в сельской
местности –
34 чел
.
на 1
тыс.
жителей. В то время как в среднем по области
этот показатель составлял 15 чел на
1
населения, а без учета целинных
районов всего 10 чел. на 1
тыс.
сельского населения. Доля естественного
��56 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;прироста целинных районов составила 36% от областного значения по
сельской местности, тогда как удельный вес населения целинных районов в
общей численности составлял 13% всего сельского населения области.
Максимального значения численность населения в целинных районах
достигла в 1E60
1E65 гг., о котором можно говорить как о периоде
локального внутреннего демографического взрыва в восточной части
Оренбургской области. Наибольшая его величина в 1E66г. составила 245 тыс.
.
(в том числе в сельской местности –
177,5 тыс. чел). Прирост за 1E60
1E65 гг. составил 60 тыс. чел
.
или 32,4% (в т.ч. по сельской местности 30,5
тыс. чел –
20,7%)
. Анализ данных показателей, а также естественного
движения населения свидетельствует о начавшемся в середине
ых годов
оттоке населения из сельской местности целинных районов в районные
центры и другие регионы. Высокий абсолютный естественный прирост
составил за 1E60
1E65 гг. –
33 тыс. чел, который перекрыл последствия
оттока населения из сельской местности (2,5 тыс. чел), составляющий
разницу (миграционную убыль) между приезжающими и уезжающими в
пользу последних.
За период с 1E50г. по 1E66г. сельское население целинных районов
увеличилось на 77 тыс. чел (на 77%), а в среднем по области на 63% (6,4%)
исключительно за счет доли районов целины. Без их учета в других районах
области наблюдался в этот период миграционный отток, проявившийся в
уменьшении сельского населения на 14 тыс. чел (1,6 %). С 1E67 г
население целинных районов начинает неуклонно уменьшаться
исключительно за счет миграционной убыли. Естественный прирост в период
1967-
1E70 гг. остается относительно высоким (17 чел на 1000 жителей),
уже не перекрывает набравш
высокие темпы миграционн
отток из
целинных районов области. В 1E7E г
сельское население целинных
районов меньше чем в 1E5E году
на 3 тыс. чел
, а по сравнению с 1E66 годом
на 3
3,3
тыс. чел. (1
%), в сельской местности. По данным переписи 1E8E
года
население целинных районов продолжало снижаться. Его численность
по сравнению с 1E66 года
уменьшилась на 42,7 тыс. чел (24,1%).
В результате анализа показателей динамики численности населения
целинных районов в сравнении с общеобластными данными отмечаются
следующие особенности:
резкое увеличение численности населения целинных районов за
период 1E55
65 гг. в связи с притоком переселенцев на освоение целины и
высоким естественным приростом в 1E5E
1E65 гг., что выделяет целинный
регион на фоне среднеобластных показателей;
снижение численности жителей целинных районов с 1E65 г.
в связи с
оттоком населения. Относительные показатели данной тенденции в целом
совпадают со среднеобластными.
Вследствие этого на первый взгляд может показаться, что процессы
миграционного оттока населения из целинных районов ни чем не выделяются
на фоне
общей для Оренбургской области тенденции снижения сельского
��57 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;населения и, таким образом, освоение целинных земель не служит причиной
либо социальных последствий. Совершенно иные тенденции
обнаруживаются при рассмотрении показателей региональных особенностей
миграции –
сальдо переселений (сальдо миграции), который определяет
разницу между численностью лиц, прибывших в сельский регион и
выбывших из него за определенный период времени.
Анализ статистических данных динамики численности населения,
естественного прироста и механического движения населения (миграции
населения в сельской местности) в разрезе районов с 1E65 по 1EE5 гг. и
соответствующие расчеты показывают, что отрицательное среднегодовое
сальдо миграции сельского населения является наибольшим
именно для
целинных районов по сравнению со среднеобластными показателями.
Близость же показателей динамики (снижения) численности сельского
населения в целинных районах и в целом по области определяется более
высоким естественным приростом среди жителей целинного региона,
связанным с возрастной структурой населения. Высокий естественный
прирост компенсировал высокую миграционную убыль. Наиболее высокий
естественный прирост наблюдался за период 1E60
1E65 гг., который
превышал среднеобластной уровень в 2,3 раза. За 1E66
1E80 гг. это
превышение составляло
1,E раз, за 1E81
1EE5 гг
в 1,4 раза.
За период с 1E65 по 1EE0 гг. отрицательные показатели сальдо
миграции по целинным районам превышали среднеобластные. Наиболее
интенсивно отток из целинных районов происходил в период 1E65
1E6E гг. –
42 чел на 1000 жителей и превысил среднеобластной уровень на 75% (18 чел
на 1000 жителей). Близкие показатели миграционного оттока были лишь за
период 1E70
1E74 гг. Превышение по целинным районам было наивысшим –
на 1
го челC1000 жителей главным образом за счет оттока сельского
населения центральных и западных районов области в связи с развитием
Оренбургского газового комплекса, крупнейших автогигантов в Татарстане и
Самарской области. За остальные периоды с 1E75 по 1EE0 гг. отрицательное
сальдо миграций целинных районов превысило среднеобластной уровень на
5-
6 челC1000 жит. (30
35%). В связи с этим близость показателей динамики
снижения численности сельского населения целинных районов и в целом по
области определяется более высоким естественным приростом населения в
целинных регионах в связи с возрастной структурой населения.
Наибольший рост выезжающих из целинных районов по сравнению со
среднеобластными показателями отмечается также за период 1E65
1E6E гг.
(33 челC1000 жит). В последующие годы степень реэмиграции несколько
понизилась, но продолжает немного превышать среднеобластные показатели.
За 1E70
1E74 гг. уровень реэмиграции из целинных районов выше на 8
челC1000 жит, а за период 1E75
1EE0 гг. –
в среднем на 13
15 чел.C1000 жит
выше по сравнению со среднеобластными значениями этого показателя.
Только после 1EE0 г
. количество эмигрантов из целинного региона не
намного превышает (на 3 челC1000 жит) среднеобластной уровень, что
��58 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;связано с резким увеличением миграционного притока из Казахстана
вследствие распада СССР и приграничным положением целинных районов.
Следует отметить, что значения среднеобластных показателей без
учета известной доли целинных районов будут еще меньше, что еще в
большей степени усиливает контраст. Например, миграционная убыль за
1965-
1E6E гг. из целинных районов будет больше на 23 челC1000 жит, т.е.
вдвое больше оттока из других районов области. За период 1E75
1EE0 гг.
соответственно на 8
E челC1000 жит, т.е. на 50% больше, чем в среднем по
области без учета целинных районов.
Уровень реэмиграции за период 1E65
1E6E гг. на 42 челC1000 жит.
больше, за 1E75
1EE0 гг. на 18 челC1000 жит. больше, чем в среднем по
области без учета целинных районов.
По данным абсолютных показателей реэмиграции сельского населения
из целинных районов за период с 1E65 по 1EE5 гг. выехало 268 тыс. жителей.
Наиболее интенсивный поток иммигрантов проходил в периоды с 1E65 по
1E70 гг. –
13,6 тыс. чел и в 1E85
1EE0 гг. –
8,7 тыс. чел в среднем за год. Это
количество сельских жителей, выехавших из целинных районов, более чем в
4 раза превышает численность «покорителей целины», переселившихся в
регион с 1E54 по 1E60 гг., что позволяет сделать вывод об обратной миграции
практически всех первоцелинников и членов их семей.
Для доказательства данного тезиса, а также определения социальных
последствий освоения целины с учетом национального фактора, предлагается
анализ миграций в связи с этнической спецификой населения целинных
районов.
По статистическим данным 1E50 г
. доля казахского населения
(«аборигены целины») составляла около 35% населения будущих целинных
районов. Свыше 80 населенных пунктов являлись аулами с исключительно
казахским населением. Основными переселенцами в 1E54
5E гг. были
русские в меньшей степени украинцы и совсем незначительную долю
составляли представители других народов (татары, белорусы, мордва, немцы
и т.д.). Удельный вес казахского населения в этот период (по данным 1E5E г.)
составляла 18,3%. Не изменилось это соотношение и в 1E70 г
, а в
некоторых районах понизилась (в Адамовском –
на 2%, в Новоорском –
на
5%). На фоне увеличения русско
украинского населения в период 1E5E
гг. за счет естественного прироста, рост численности казахов
,
не смотря на
традиции многодетности довольно скромен и составляет, как и у русских в
1970
.
25% роста по сравнению с 1E5Eг. Это свидетельствует об их
миграционном оттоке в этот период наряду с более мобильным русско
украинским населением. Причины такого неординарного поведения
традиционно стабильного, отличающегося крайне низкой подвижностью
сельского казахского населения вызваны социально
экономическими и
экологическими последствиями освоения целины. К числу этих последствий
следует отнести изменение традиционного рода деятельности, связанного с
пастбищным скотоводством, трансформацию уклада и образа жизни, и
��59 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;своеобразную «экологическую ностальгию» по степному ландшафту,
вызванную тотальной распашкой целинных районов.
С 1E70 года
усилился миграционный отток русского населения, тем
самым доля казахов увеличилась в общей структуре национального состава в
связи с их традиционно высоким естественным приростом и меньшей
мобильностью. В 1E7E году
доля казахского населения в целинном регионе
составляла 20,8%, в 1E8Eг. –
23,4%, в 1EE5г. –
25,2%. Но абсолютные
показатели увеличения численности казахского населения с 42 тыс. чел до 46
тыс. чел за 20 лет (с 1E70 по 1EE0 гг.) не выглядят убедительными. Их
незначительность определяется существующим миграционным оттоком
казахского населения за эти годы, хотя и меньшим по сравнению с выездом
русских и украинцев.
Значительный миграционный отток из целинных районов
рассматривается как одно из главнейших отрицательных социальных
последствий освоения целины.
Для обоснования данного вывода необходимо
рассмотреть основные функции и факторы этого явления. Ученые выделяют
широкий круг функций выполняемых миграционными процессами в
социальной и экономической жизни общества. Главной экономической
функцией миграции населения является обеспечение количественного и
качественного соответствия между спросом и предложением трудовых
ресурсов различного профиля и квалификации
на рынке труда в различных
районах страны и разных населенных пунктах.
Наряду с этим миграции выполняют и ряд важных социальных
функций. Она является средством трудовой и социальной мобильности
кадров, способствует их профессионально
квалификационному
продвижению, повышению уровня образования, вовлечению в новые виды
деятельности. Миграция обеспечивает более полное удовлетворение
индивидуальных потребностей человека. Она открывает возможность
перемены труда, увеличение его количества и качества, повышение его
оплаты. Позволяет членам общества выбрать такие места жительства,
конкретные условия жизни, которые в наибольшей степени отвечают их
индивидуальным потребностям, являются наиболее удобными.
Казалось бы, данная роль миграции противоречит ранее сделанному
выводу. И миграция населения на освоение целины, а затем обратный ее
процесс, протекавший с явно большей степенью переселений
продолжительностью во времени, являются объективными социальными
процессами, оптимальными по времени и направлению и нет в связи с этим
оснований подвергать этот процесс негативной оценке.
Однако благоприятное влияние миграции населения на экономику и
социальное развитие общества ограничено известными пределами.
Чрезмерная интенсивность миграции сельского населения особенно из
удодефицитных районов крайне не желательна. Отток дееспособных и
образованных кадров негативно сказывается на социально
экономическом и
демографическом развитии села.
��60 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;Многие специалисты относят к нерациональным переездам
перемещение населения из трудодефицитных районов в трудоизбыточные.
Более того, некоторые считают отрицательным явлением большое
механическое движение между какими
либо регионами и в целом
значительное встречное перемещение (даже из трудоизбыточных районов в
трудодефицитные). Так как движение крупных равновеликих масс населения
из района в район не пополняет недостаток трудовых ресурсов и не
рассасывает их излишки. Оно только как бы замыкает одних конкретных лиц
другими. Результат такого перемещения с точки зрения улучшения трудового
баланса
и качества труда равен нулю и имеет ряд отрицательных
последствий. Сменяя друг друга люди на определенное время прекращают
или оставляют совсем сферу деятельности, загружают транспорт. Велики
затраты времени на устройство на новом месте, освоение новых сфер своей
трудовой деятельности и обретения необходимой квалификации. В среднем
по стране встречные переезды населения в трудоспособном возрасте
отнимают более 5% экономически активного населения. В результате
ликвидации нерациональных переездов увеличение валового внутреннего
продукта всех региональных уровней составляет 2
-3% .
Авторы в основном вскрывают экономические причины, вызванные
нерациональной чрезмерной миграцией. Более скрыты социальные,
психологические, этнические и экологические следствия этого
явления,
главным из которых является проблема адаптации переселенцев к новой
социально
психологической и экологической среде, и формы контактов с
другими народами в регионах с пестрым этническим составом.
Исходя из изложенного, а также, оценивая размеры миграций по
целинным районам, подтверждается факт о чрезмерной нерациональной
миграции как переселение на освоение целинных земель и особенно
обратный процесс миграции из целинных районов, связанный с высокими,
имеющими отрицательные последствия, показателями сальдо миграции и
реэмиграции. Исследуя причины миграции, не принимая во внимание
экономические последствия, возможно, считать ее оправданной и даже
необходимой, если она вызвана потребностью улучшить материальный и
социально
культурный уровень жизни мигрантов. Миграцию по другим
факторам можно в полной мере назвать вынужденной, которая опосредована,
прежде всего, эмоционально
чувственными мотивами, исходя из
индивидуального в т. ч. этнического восприятия реальности. Крупные
миграции, обусловленные такими чинами, имеют явно отрицательный
оттенок.
Факторы миграции в сельской местности имеют разнообразный
генезис. Социологи среди них выделяют факторы: выталкивающие население
из села; удерживающие его в селе; притягивающие его в города
73
.
Главными
из которых выделяют социально
экономические, определяющие уровень


73
Социально
демографическое развитие села͗ Региональный анализ / Под ред͘ Т͘И͘Заславской и
И͘Б͘Мучника͘
-
М͗͘ Статистика͘
- 1980. -
61


жизни населения. Они представляют собой совокупность показателей
оптимизирующих комплекс жизненных условий. К ним в первую очередь
относят: уровень заработной платы; обеспеченность
жильем с определенным
качеством удобств; обеспеченность продуктами питания и промышленными
товарами; уровень медицинского обслуживания; бытовых услуг; уровень
просвещения; и культурно
развлекательного обслуживания
74
Чем выше
уровень показателей данных факторов, тем меньше по мнению указанных
авторов масштабы нерациональной миграции, и больше стимулов,
удерживающих население в селе.
Наиболее обобщенным показателем, характеризующим жизненный
уровень, является размер зарплаты. Рассчитанный в среднем за период
1965-
1EE0 гг. размер среднемесячной заработной платы по целинным районам на
25 руб. (17%) выше, чем в среднем по области. Большое значение в создании
нормальных условий жизнь имеет обеспеченность жильем особенно
высокого качества. Размер жилого фонда на 1
го жителя в 1E70г. по
целинным районам не много, но выше чем в среднем по области (E,1м
8,8
) и в 1EE0г. с увеличением жилой площади разрыв минимально
возрастает (16м
и 15м
).
Уровень бытовых удобств так же выше в целинном регионе, чем в
среднем по области при общей невысокой степени обеспеченности ими
жилого фонда, исключая уровень газоснабжения. Обеспеченность им в 1EE0г.
E2% в среднем по области и E4,5% по целинным районам. Обеспеченность
жилья в целинных районах: водопроводом на 3% в 1E70 г. и в
1EE0 г.;
канализацией на 6% в 1E70 г. и на 8% в 1EE0 г.; центральным отоплением на
E% и 7% выше, чем в среднем по области. Более высокий охват в 1E70г.
газоснабжением 62% по сравнению с 43%, объясняется наличием
магистрального газопровода Средняя Азия
ал, проходящего через
целинный восток области.
Объем розничного товарооборота государственной и кооперативной
торговли, показывающий уровень обеспеченности продуктами питания и
промышленными товарами представлен среднестатистическими
показателями на 1 жителя по 10
летним периодам с 1E5Eг. по 1EE1г. По всем
периодам наблюдается его более высокая величина в целинных районах, чем
в целом по области. За 1E5E
1E70 гг. выше на E0 руб., за 1E71
80 гг. на 80
руб., за 1E81
E1 гг. –
85 руб.
Уровень медицинского обслуживания
,
представленный числом
больничных учреждений и численностью фельдшерско
акушерских пунктов
на 1
жителей, имеет идентичные величины на рассматриваемой
территории. Что касается школьного образования, то закон о всеобщем
обязательном обучении соблюдался по всей территории РФ, в т.ч. в
Оренбургской области и во всех районах нет практически детей, не
охваченных учебой. Отсюда показатели численности школ на 1000 учащихся


74
Социально
демографическое развитие села͗ Региональный анализ / Под ред͘ Т͘И͘Заславской и
И͘Б͘Мучника͘
-
М͗͘ Статистика͘
- 1980. -
��62 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;в сельской местности целинных районов в 1E66г
.
одинаковы со
среднеобластными. В
1990
году
этот показатель в целинном регионе выше,
что связано с большим уменьшением учащихся в нем. Показатели
культурного обслуживания населения (число клубных учреждений со
стационарными киноустановками в среднем за 1E65
1EE0 гг. на 10 тыс.
жителей) также почти одинаковы. Незначительное превышение
среднеобластного уровня объясняется лишь меньшим количеством
населенных пунктов в целинном регионе, чем в других районах области.
Объем бытовых услуг на 1 жителя в среднем за период 1E60
E0 гг. имеет
также более высокий уровень в целинных районах (22 руб.) по сравнению со
среднеобластным (1E руб.).
Анализ основных показателей, определяющих уровень жизни
населения не дает ни каких оснований объяснять и предполагать их влияние
на масштабы миграции из целинных районов области, которые бы выражали
оценку социальных последствий освоения целины в чрезмерно высоком
уровне миграционного оттока и реэмиграции. Напротив они диаметрально
противоположны данному процессу и связь между ними обратная. Более
высокие показатели уровня жизни населения в целинных районах по
сравнению со среднеобластными, казалось бы, должны стимулировать
закрепление сельских жителей и снижать миграционную убыль, которая в
данной ситуации должна быть ниже, чем в среднем по области.
Однако наблюдается обратная тенденция, в которой степень
миграционной убыли не зависит от уровня жизни населения, что
свидетельствует об иных факторах высокого отрицательного сальдо и
реэмиграции из целинных районов. Из других причин, мотивирующих отток
населения из сельской местности, выделяют факторы городского образа
жизни. Близость городов, строительство новых, их рост и развитие в них
промышленности, сферы услуг, культурно
развлекательного обслуживания,
обеспечивающих «комфортность» городского образа жизни, оптимальны
возможности трудоустройства и удовлетворения разнообразных
потребностей привлекали и привлекают человека и стимулируют переезд
населения из сел в города. Задачей данного исследования является
определение факторов городского магнетизма на различие в величинах
отрицательного сальдо миграции и реэмиграции между целинным регионом
и среднеобластными показателями, а также выявить зависимость изменения
величин в динамике показателей миграционной убыли населения из сельской
местности целинных районов с изменениями значений в динамике роста
городского населения области.
Зона целинных районов достаточно урбанизирована. К ее границам
непосредственно примыкает агломерация Орск
Новотроицк. На территории
освоенных целинных земель основаны и выросли такие города как Гай
(1962
г.), Ясный (1E62 г.), пгт (Светлый (1E60 г.), Новоорск (1E61 г.), Энергетик
(1E66 г.). Рост урбанизации должен был притягивать сельское население
целинных районов, что и происходило. Но бурный рост этих городских
��63 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;поселений начался, в среднем за 5 лет до того, как сельское население
целины достигло максимума (1E66г.). К тому же они притягивали и сельских
жителей других районов, например нецелинных Кувандыкского и
Саракташского, которые расположены ближе к указанным центрам, чем
целинные Беляевский, Первомайский, Акбулакский. Более того, рост
численности жителей за 1E65
1EE0 гг. только одного г. Оренбурга,
притягивающего сельское население центральных районов области,
превышает более чем на 50 тыс. чел рост численности населения всех
городских поселений
целинного региона, а с учетом других городских
населенных пунктов не целинной зоны области на 130 тыс. чел.
Магнетизм крупных городов таких Магнитогорск и Актюбинск,
расположенных за пределами области в радиусе 250км от центральной части
целинного региона, ничтожен по сравнению с притяжением сельского
населения западных и северо
западных районов области таких крупных
индустриальных центров как Самара, Тольятти, Набережные Челны и
Нижнекамск, расположенных в том же радиусе удаленности.
Из всех исследованных (на основе детального изучения и расчетов
статистических данных) социально
экономических факторов, оказывающих
главенствующее влияние на процессы миграции, в пользу более высоких
показателей миграционного оттока сельского населения из целинных
районов, по сравнению со среднеобластными, не указывает ни один.
результате поиска и исследования других причин и факторов (условно «у» и
«х») и на основе систематизации и обобщения материала следует сделать
вывод о наличии следующих факторов, оказывающих определяющее влияние
на высокую миграционную убыль из целинного региона
:
1)
фактор «у» –
психологическо
возрастной, основанный на
сравнительном анализе возрастной структуры сельского населения области и
целинных районов в частности и величин естественного прироста на 1000
жителей. Суть влияния фактора «у» такова: более высокая доля молодых
возрастов в структуре населения области в поведенческом плане является
следствием более высокой мобильности и миграционной способности
населения. Молодые люди менее статичны, более подвижны и
предрасположены к перемене места жительства. На основе теоретического
исследования возможно предположить относительное влияние этого
фактора. Но все же возрастом не определяются глубинные причины
миграций. Тем более, что к 1E80 году разница в удельном весе молодых
возрастов уже была невелика, в т.ч. с учетом относительной миграционной
стабильности казахского населения целинных районов.
2)
фактор «х» –
этно
экологический, который предполагается считать
основополагающим и главным предиктором, влияющим на миграционный
отток сельского населения из целинных районов. Выявление фактора «х» и
придание ему ведущего значения, основано на исследовании теоретического
и прикладного
материала по проблемам этнической экологии и
природопользования. А также
процессов и форм адаптации населения к
64


новой природной среде, влияния природной среды на материальную и
духовную жизнь человека, характера взаимодействия общества с природной
средой, с учетом этнической специфики
.
2.7 Эволюция истоков и оценок целинной кампании


Не видал никто вовеки,

Чтоб в степи, где пыль одна,

Потекли повсюду б реки,

Реки, полные зерна.

А. Фатьянов
Среди ряда известных советских проектов масштабного освоения
новых земель и ресурсов целинный проект выделяется, прежде всего, своей
беспрецедентной стремительностью, авральностью, особой масштабностью и
организацией (в первой стадии) по типу противодействия чрезвычайной
ситуации. Первоначально утверждѐнный и обоснованный план распашки 13
миллионов гектаров был утроен. Большая часть всей целины была распахана
всего за два года, а свыше 80 процентов –
за три.
Ещѐ в советское время сам процесс кампании вызывал недоумение,
стойкое чувство некой недосказанности и даже загадки. Уже тогда возникал
целый ряд вопросов. Во
первых, ради чего с такой поразительной
молниеостностью были распаханы практически все территориальные
резервы степной зоны? Во имя чего вся степь была принесена в жертву? Во
вторых, почему в начале был трактор и сплошная распашка, и только потом
дороги, жильѐ, наука? В
третьих, почему по окончании правления Н.С.
Хрущѐва критика его деяний за «волюнтаризм» не привела к
всестороннему
анализу и
оценке великого целинного проекта? И по сей день главная тайна
Целины, истинная причина беспрецедентного сочетания быстротечности и
глобальной масштабности, до конца не раскрыта. Для географии и
степеведения ответ на этот вопрос принципиален: именно лавинообразное
освоение практически всего доступного степного пространства вызвало
ландшафтную катастрофу степной зоны, лишив еѐ основного ландшафта.
И в настоящее время даже глубокий анализ целинной эпопеи, о
природе истоков этой масштабной земледельческой экспансии не даѐт
однозначного ответа.
Традиционно принято считать, что целинная кампания
была призвана досыта и срочно
,
накормить население послевоенного СССР.
В этой связи нельзя
не задаться вопросом: почему усилия по налаживанию
сельского хозяйства были приложены не к традиционным аграрным
регионам, разрушенным Отечественной войной (был бы весьма
патриотический проект), а к малообжитым регионам с заведомо
рискованным земледелием, требующим колоссальных затрат на переброску
людских и материальных ресурсов? Традиционно этот выбор объяснялся
острой нехваткой зерна, которую срочно надо было закрыть, что
в условиях
��65 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;того времени было
возможно только за счѐт срочной распашки
дополнительных земель. Отсюда вытекает одна из наиболее устоявшихся
точек зрения на основную причину целинной кампании –
требовалось срочно
ликвидировать нехватку зерна (
продовольственная версия
).
Другая точка зрения: Н.С. Хрущѐв, критикуя сталинские инициативы,
на почве личных амбиций или из политических соображений в форме
целинной кампании активно проводил собственную аграрную политику
альтернативную сталинской
(
версия политического волюнтаризма
).
Также существует версия о том, что молниеносность Целины была
необходима чтобы «заткнуть рот» Мао Цзэдуну, заявлявшему в первой
половине 1E50
годов виды Китая на «пустующие» степи Казахстана
внешнеполитическая или китайская версия
В первой половине 1EE0
х годов существовала версия, что одной из
причин Целины были в стремлении центральной власти
ускорить процесс
формирования советской политической нации, и трансформировать
моноказахские сельские поселения (аулы) в полиэтнические населѐнные
пункты
(
национально
политическая
версия
Ни к 40
летию, ни к 50
летию Целины никто так и не раскрыл и научно
не доказал истинную причину этой кампании. Она
так и остаѐтся в поле
гипотез. Неожиданно
оригинальная версия была озвучена 12 апреля 2010
года на пятом телевизионном канале в передаче из цикла «Живая история»,
посвящѐнной Дню космонавтики, где были приведены свидетельства в
пользу прямой связи целинной кампании и советского ракетно
космического
проекта.
Основная идея предложенной версии состоит в том, что целинная
кампания послужила эффективным средством маскировки и сохранения в
тайне реализации ракетной программы Н.С. Хрущѐва.
Развѐртывание холодн
войны
вместе
с ней
стремительной
гонки
оружений между СССР и США, требовал создания космодромов и
комплекса
ракетно
технических
сооружений
и инфраструктуры, полигонов
для испытания вооружений
(оборудованных площадок по запуску
космических ракет, шахтных пусковых установок
,
подъездных путей,
центров управления и т.д.),
по существу
функциональных
военно
космических город
, в малонаселѐнной и равнинной местности. Этим
критериям в наибольшей степени отвечали целинные степи Зауралья и
Казахстана.
Территориальных вопросов не возникало, зато появилась проблема
массовой
(не заметной) переброски
значительных людских и материальных
ресурсов, в т.ч. тракторов и иной тяжѐлой техники, из европейской части
страны. Транспортный поток, идущий
за Урал и
в Казахстан на
строительство космодрома
и других объектов военной инфраструктуры, был
прикрыт и замаскирован ещѐ более грандиозным потоком тракторов, людей и
грузов на Целину.
��66 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;В доказательство этой версии приводятся активная поддержка
целинных инициатив Н.С. Хрущѐва высшим военным руководством СССР и
явное совпадение основной распашки целины (1E54
1E56) с началом
строительства космодрома (1E55)
и других объектов
предшествование
Целины первому успешному старту ракеты, способной вывести на орбиту
искусственный спутник Земли (4.10.1E57)
Представленная
ракетно
космическая версия
также имеет право на существование
За счѐт Целины Н.С. Хрущѐву удалось ценой беспрецедентной
распашки новых земель решить целый ряд проблем. В казахстанской
полупустыне был сооружѐн космодром, энергия молодого поколения была
задействована, а обращѐнная в пашню степь перестала быть пустующей для
Мао Цзэдуна. Казахстан стал в хозяйственном отношении более зависимым
от союзного центра, превратившись в один из главных зерносеющих
регионов. Напомним, что практически ежегодно целинный урожай
приходилось убирать всей страной.
Действительно, в гонке ракетных вооружений СССР вышел вперѐд.
Это было настоящим триумфом советской ракетной программы,
основным
внешнеполитическим достижением Н.С. Хрущѐва. Возможно, достигнув
паритета, а то и преимущества в ракетных технологиях, СССР помог
предотвратить ядерную войну во второй половине
века, правда
ценой
ландшафтной катастрофы степей Северной Евразии
Стоит о
тмети
, что космическая версия Целины даѐт ответ на вопрос о
причине молниеносного и всеохватывающего характера кампании, и в какой
то мере даже смягчает моральную ответственность инициаторов за
уничтожение степей. «Волюнтаристское» уничтожение с
тепей с позиций
этой версии предстаѐт скорее как стратегическая неизбежность в условиях
того времени.
Эволюция оценок целинной кампании хорошо прослеживается на
праздновании еѐ юбилеев.
Советские юбилеи и оценки к 20, 25, 30, 35
летиям.
Позитивные оценки
с позиций советской системы ценностей:
величайшее достижение партии и народа, проявление массового героизма,
создание огромной научной аграрной лаборатории и новой житницы страны.
В первый постсоветский юбилей, на 40
летие, была впервые
предпринята попытка
многосторонней оценки в России и Казахстане
(научные конференции в Оренбурге, Барнауле, Целинограде). Научное
сообщество
не пересмотрев общего позитивного характера оценки, признало
ошибкой распашку миллионов гектаров каштановых почв в сухой степи. В
ахстане было официально принято решение о масштабном сокращении
посевных площадей под зерновыми. Но
идея оптимизации постцелинных
агроландшафтов не нашла поддержки, прежде всего из
за трудного
финансового положения.
Последующее пятилетие ознаменовалось массовым стихийным
забрасыванием пахотных земель из
за финансовых сложностей и попыток
провести социально ориентированную земельную реформу. На 45
летний
��67 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;юбилей ещѐ сохраняется многосторонний подход к оценке, но критически
воспринимается массовый заброс посевных площадей. Политические
условия благоприятны для фитомелиорации малопродуктивной пашни, но
отсутствует финансирование. В отдельных регионах постцелинного
пространства разрабатываются программы развития адаптивного
животноводства с трансформацией малопродуктивных пахотных угодий,
которые также не были реализованы.
летие целины –
это уже значимый рубеж, происходит заметная
реабилитация целинной кампании. Все издержки, связанные с потерей
степей, признаны несущественными по сравнению с социально
экономическим развитием степных регионов. Намечен отход от идеи
масштабной консервации малопродуктивной пашни и развития адаптивного
животноводства в сухих степях России и Казахстана. Обосновывается
«ресурсосберегающая» технология богарного земледелия, по существу,
крайне экстенсивная форма, вновь требующая большого количества
земельных ресурсов.
И, наконец, на 60
летие разработана модель степи, окончательно
сформирован степеведческий взгляд на целинную кампанию. Возникла
новые версии истоков Целины, в том числе стратегическая необходимость
достижения паритета в гонке ракетных технологий. Впервые в полной мере
проявилось в постцелинный период качественно новое состояние
постцелинных ландшафтов, прежде всего активное развитие степной
растительности и животного мира
на залежных землях.
68


ГЛАВА 3
.
ИНТЕГРАЛЬНАЯ ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И АГРО
ХОЗЯЙСТВЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ
РЕГИОНОВ СТЕПНОЙ ЗОНЫ РФ
________________________________________________________________

Бескрайних спелых нив

Здесь ласковый разлив,

Здесь солнечных хлебов моих держава!


С. Гребенников


3.1 Административно
территориальн
границы
степной зоны РФ
Евразийское степное пространство протянулось от придунайских
равнин
Венгрии и Румынии до Даурии и Восточной Монголии более чем на 8
тыс. км. Значительная часть этой территории приходится на приграничные
регионы Российской федерации, от Краснодарского края до Амурской
области. Трансграничный характер рассматриваемой территории и эволюция
еѐ ландшафта под воздействием природных и антропогенных факторов
делают изучение вопросов рационального природопользования и
устойчивого развития степных регионов актуальным с точки зрения
фундаментальных научных исследований. Степная зона в географическом и
коммуникационном смыслах является одной из ключевых, благодаря своей
трансграничности, наличию большого количества широтных экономических,
социальных, этнокультурных и исторических связей России.
Вопросы определения географических границ
«степного пространства»
не раз исследовались различными авторами: в районировании К.И.
Арсеньева (1818г.), в выделении степи как особой природной зоны (с
подзонами) А.Н. Бекетова (1824г.), в работах А.Ф. Миддендорфа, П.П.
Семѐнова Тянь
Шанского, Д.Н. Анучина, А.Н. Краснова, Б.А. Келлера и
других. В прошлом веке ландшафтные провинции степной зоны СССР
выделял Ф.Н. Мильков (1E76г.), краткий путеводитель по степям составил
А.А. Чибилѐв (1EE0г.).
Вторая половина II века вошла в историю масштабными
геоэкологическими и социально
экономическими трансформациями, которые
оказали глобальное воздействие на регионы степного пояса бывшего СССР.
Прошлое столетие для степного пространства вошло в историю как период
массового крупномасштабного освоения целинных земель и превращение
степной зоны в сплошной пояс сельскохозяйственных угодий со
значительной долей посевных площадей. И затем, в E0
х годах и вначале
2000-
х массовым, стихийным их сокращением и формированием залежей –
квазиагроландшафтов и вторичных квазистепепей.
69


В настоящее время, к административным территориям, находящимися
в пределах степной зоны России, а также включающие фрагменты вторичных
степей и «степных залежей» можно отнести 37 регионов РФ
75
Таблица
«Степные регионы» России
.
Алтайский край

Республика Алтай

Астраханская область

Республика Башкортостан

Белгородская область

Республика Бурятия

Волгоградская область

Республика Дагестан

Воронежская область

Республика Калмыкия

Забайкальский край

Республика Северная Осетия

Алания

Иркутская
область

Республика Татарстан

Кабардино
-
Балкарская Республика

Республика Тыва

Кемеровская область

Республика Хакасия

Краснодарский край

Ростовская область

Красноярский край

Самарская область

Курганская область

Саратовская область

Курская область

Ставропольский край

Липецкая область

Тульская область

Новосибирская область

Тюменская область

Омская область

Ульяновская область

Оренбургская область

Челябинская область

Орловская область

Чеченская Республика

Пензенская область


Выбор субъектов РФ в качестве «степных регионов» основывался на
геоботаническом подходе, с критерием –
господствующий тип
растительности. Географическая зона по этому критерию была выбрана на
основании карты «Зоны и типы поясности растительности России и
сопредельных территорий», разработанная сотрудниками Географического
факультета МГУ им. М.В. Ломоносова.
Основная часть муниципальных образований субъектов РФ
расположена в пределах зонально
целостного Европейско
Западно
Сибирского сектора единого степного массива (рис.
3.1.1
В 2015 году данная территория в административном отношении
включала 22 субъекта (11 областей, 8 республик, 3 края)
Российской
Федерации в 7
федеральных округах (табл.). Площадь выделяемого региона
составляет 1,66 млн. км
(E,7% от площади РФ), на которой проживает более
48 млн. человек (32,8% от всего населения РФ).



75
Степной бюллетень͗ *Электронный ресурс+ http͗//savesteppe͘org/ru/archives/9501 (дата обращения
17.04.2014).
��70 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ; Рисунок
3.1.1.
Регионы степной зоны Российской Федерации
Таблица
Регионы степной зоны Российской Федерации
Название субъекта

Федеральный округ РФ

Площадь,

тыс. км
2

Численность
населения,
тыс. чел.

Белгородская область

Центральный

27,1

1

536,1

Воронежская область

52,5

2

331,5

Республика Крым

Крымский

26,1

1 965,2

Республика Адыгея

Южный

7,8

442,4

Республика Калмыкия

74,7

286,7

Краснодарский
край

75,5

5

284,5

Волгоградская область

112,9

2

594,8

Ростовская область

101,0

4

260,6

Ставропольский край

Северо
-
Кавказский

66,2

2

787,0

Кабардино
-
Балкарская
Республика

12,5

859,0

Республика Северная Осетия
-

Алания

8,0

709,0

Республика
Ингушетия

3,6

430,5

Чеченская Республика

15,6

1

302,2

Республика Башкортостан

Приволжский

149,2

4

064,3

Оренбургская область

123,7

2

023,7

Самарская область

53,6

3

214,1

Саратовская область

101,2

2

508,8

Курганская область

Уральский

71,5

896,3

Челябинская область

88,5

3

480,1

Алтайский край

Сибирский

168,0

2

407,2

Новосибирская область

177,8

2

686,9

Омская область

141,1

1

974,8


��71 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;Среди регионов наибольшая численность населения в Краснодарском
крае (5,3 млн. чел.), более 4 млн. населения имеют Республика Башкортостан
и Ростовская область. Наименьшую –
Республика Калмыкия (286,7 тыс. чел.)
и Республика Ингушетия (430,5 тыс. чел.). Средняя плотность населения
около 2E чел.Cкм
. Максимальная плотность характерна для республик
Северного Кавказа, Республики Крым, Краснодарского края, Белгородской и
Самарской Области (рис.
3.1.2
Минимальная в регионах Западной Сибири и
Республики Калмыкия.
Рисунок
3.1.2. Численность и плотность субъектов РФ на 1.1.2014 г.
Из 48,2 млн. человек доля сельского населения составляет 34,5%. Всего
в 4
х регионах численность сельского населения превышает численность
городского: Чеченская Республика (65,2%), Республика Ингушетия (5E,6%),
Республика Калмыкия (55,1%) и Республика Адыгея (53,0%), что
свидетельствует слабом уровне развития промышленности и сферы услуг в
этих субъектах РФ. Относительно высокая доля сельского населения в
Краснодарском, Ставропольском, Алтайском краях, в Оренбургской и
Курганской областях, а также Республике Башкортостан отражает заметную
роль АПК и сельских территорий в структуре экономики и социальной жизни
регионов. Наибольшая доля городского населения отмечается в
Челябинской (83,E%) и Самарской (80,3%) областях, что демонстрирует
приоритетное значение
промышленности и сферы услуг в данных регионах
(рис.
3.1.3
��72 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ; Рисунок
3.1.3.
Численность городского и сельского населения; плотность
населения регионов степной зоны в 2013 году
Очевидно, что степные экосистемы в структуре ландшафтов по
регионам представлены неоднородно. Так, например, в Ростовской области
степная зона занимает практически всю территорию региона, степными
регионами по праву считаются Оренбургская и Саратовская области.
Высокая доля степи в ландшафтной структуре отмечается для
Ставропольского, Краснодарского и Алтайского краев, Самарской,
Волгоградской и Воронежской областей и Республики Крым. Курганская,
Омская и Новосибирская области наряду с кавказскими республиками
включают незначительные по отношению к общей площади регионов
степные
территории. Поэтому проведение социально
экономического
анализа степной зоны целесообразно осуществлять в разрезе более мелких
единиц административно
территориального устройства –
муниципальных
образований (МО). Исследуемая территория включает 403 муниципальных
образования (в том числе 60 городских округов) общей площадью около 860
(
рис.
3.1.4

73


Рисунок
3.1.4
. Муниципальные образования степной зоны Российской
Федерации
Центральный округ в степной зоне представлен двумя регионами:
Белгородской и Воронежской областью со средней плотностью населения
48,6 чел.Cкм
. Общая площадь их муниципальных образований,
территориально расположенных в зоне степей составляет 42,8 тыс. км
(Белгородская –
33,E%; Воронежская –
64,0%)
(табл.
Республике Крым 15 из 25 муниципальных образований
расположены в исследуемой территории (72% от площади региона). Степные
регионы Южного округа занимают территорию общей площадью 371,E тыс.
, со средней плотностью населения 34,6 чел.Cкм
. На 5 субъектов Южного
округа суммарно приходится 134 (из 160) муниципальных образования,
территориально включающих степную зону. В общей структуре ландшафтов
наиболее широко степь представлена в муниципальных образованиях
Ростовской, Волгоградской областях и Краснодарском крае (табл.
3.1.3
Среди субъектов Северо
Кавказского ФО в разрезе муниципальных
образований, наибольшее количество территорий расположенных в степной
зоне принадлежит Ставропольскому краю –
28 из 34 (почти 87% от площади
региона). На 4 кавказские республики приходится всего около 13 тыс. км
степной зоны.

��74 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;Таблица 3.1.3
Регионы степной зоны Российской Федерации
Название субъекта

Федеральный

округ РФ

Площадь,

тыс. км2

Численность
населения,
тыс.
чел.

Кол
-
муницип.
районов*

Кол
-
городских
округов

Муниципальные
образования,
территориально
включающих степную
зону

кол
-

% от площади
субъекта РФ

Белгородская область

Центральный

27,1

1

536,1

19

3

6

33,9

Воронежская область

52,5

2

331,5

31

3

20

64,0

Республика Крым

Крымский

26,1

1 965,2

14

11

15

72,0

Республика Адыгея

Южный

7,8

442,4

7

2

8

52,6

Республика Калмыкия

74,7

286,7

13

1

7

29,7

Краснодарский край

75,5

5

284,5

37

7

35

73,9

Волгоградская область

112,9

2

594,8

32

6

30

77,5

Ростовская область

101,0

4

260,6

43

12

54

100,0

Ставропольский край

Северо
-
Кавказский

66,2

2

787,0

26

8

28

86,6

Кабардино
-
Балкарская
Республика

12,5

859,0

10

3

7

30,4

Республика Северная Осетия
-

Алания

8,0

709,0

8

1

5

35,0

Республика
Ингушетия

3,6

430,5

4

4

5

27,8

Чеченская Республика

15,6

1

302,2

15

2

6

35,9

Республика Башкортостан

Приволжский

149,2

4

064,3

54

9

14

19,4

Оренбургская область

123,7

2

023,7

35

9

42

96,9

Самарская область

53,6

3

214,1

27

10

20

57,1

Саратовская
область

101,2

2

508,8

38

4

38

92,1

Курганская область

Уральский

71,5

896,3

24

2

3

14,1

Челябинская область

88,5

3

480,1

27

16

10

38,9

Алтайский край

Сибирский

168,0

2

407,2

59

11

33

48,0

Новосибирская область

177,8

2

686,9

30

5

5

13,9

Омская
область

141,1

1

974,8

32

1

12

23,6

Всего:


1658,1

48045,7

585

130

403


75



Географически центральное положение в исследуемой территории
занимают регионы Приволжского федерального округа. Более E0%
муниципальных образований Оренбургской и Саратовской областей
расположены в степной зоне. В Самарской области 20 из 37 МО
расположены в зоне степей, в то время как в Республике Башкортостан лишь
14. В двух субъектах Уральского ФО 13 муниципальных образований общей
площадью около 44,5 км
расположены в степной зоне.
Восточная часть исследуемой территории представлены тремя
субъектами Сибирского Федерального округа. Наибольшую долю, в разрезе
муниципальных образований, расположенных в степной зоне имеет
Алтайский край –
48% от площади региона.
Исследование пространственного развития регионов степной зоны
целесообразно вести в разрезе мелко
мозаичной структуры их
муниципальных образований (рис.
3.1.4
Такой подход к формированию
ключевых интегральных показателей позволит обосновать отраслевые и
пространственные приоритеты устойчивого социально
экономического
развития регионов степной зоны РФ, на основе изучения динамики
структуры земельного фонда, демографических процессов, экологического
качества окружающей среды и других факторов разработать предложения по
модернизации степного природопользования.
3.2
Современное социально
экономическое положение степных
территорий РФ
Природные условия и исторический ход заселения степной зоны
Евразии, под воздействием природно
ресурсных, социально
экономических
и этно
экологических факторов
определили заметную
неравномерность
размещения населения. Емкость территории тесно связана с распределением
населения. Экологическое значение плотности населения определяется
формами и степенью антропогенного воздействия на природную среду
территории степей.
Значительная протяженность степной зоны и ее крайне
неравномерная заселенность определяют особенности формирования
природопользования.
Регионы степной зоны заселены неравномерно. Плотность населения
заметно уменьшается с запада на восток. Сложившуюся территориальную
закономерность в расселении в степной зоне нарушает Республика
Калмыкия, где плотность населения ниже, чем в ряде регионов Зауралья и
Южной Сибири.
Максимальная заселенность представлена в Крыму, Белгородской
области, Краснодарском крае и республиках Северного Кавказа (70
-12
человек на
км кв.). В то же время российские регионы Зауралья и Южной
Сибири относится к категории слабо заселенных
(рис.
3.2.1).
��76 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;Степень освоенности территории отражает показатель плотности
сельского населения т.к. она формирует картину уровня благоприятности
климатических условий, тип хозяйственного использования территории,
обеспеченность социальной инфраструктурой. В этом отношении степные
регионы развиты не равнозначно. Наименее территориально освоенной
является Республика Калмыкия, плотность сельского населения здесь в 2 раза
меньше чем в целом по стране и составляет 2,1 челCкм
. Краснодарский край
имеет наибольшее число сельских жителей –
32,8 челCкм
2
(рис.
3.2.1
Рисунок
3.2.1.
Плотность сельского населения (2015
Несмотря на общую тенденцию снижения населения в степных
регионах не наблюдается образования демографической ямы. По сравнению
с 1EE1 годом в целом по всем приграничным регионам отмечается
незначительное изменение освоенности сельских территорий. Исключением
являются Курганская, Воронежская и Омская области –
здесь идет
стабильное снижение численности сельского населения
на протяжении
последних 20 лет. 6 степных регионов с 1EE1 года увеличили число сельских
жителей –
Краснодарский и Ставропольский край, Республики Адыгея и
Башкортостан, Оренбургская и ростовская области
76

Одним из интегральных показателей при оценке уровня
социально
-
экономического развития регионов является ВРП. Сумма показателей
валового регионального продукта субъектов рассматриваемой территории

свыше 10
741 мл
рд. руб. (21,5% от ВВП РФ)
Анализируя показатели
валового регионального продукта субъектов ст
епной зоны РФ можно
выделить группы субъектов с его наибольшими показателями Краснодарский


76
Рудне
ва О͘С͘ Освоенность степных приграничных территорий России как аспект устойчивого
развития страны// Известия Оренбургского Аграрного Университета͘ Оренбург͗ ОГАУ͕ 2014͘
№ 4͘
С͘ 203
-
207.

77


край, Республика Башкортостан, Самарская, Челябинская и Ростовская
области, на которые приходятся около 50% (4551,E млрд. руб.) совокупного
ВРП субъектов исследуемой территории. Наибольшие показатели ВРП
отмечены в Краснодарском крае и Республике Башкортостан –
13,4% и 10,7%
соответственно от совокупного валового продукта регионов степной зоны
РФ. Показатель ВРП на душу населения лежит в интервале от 81,4 тыс. руб. в
Республике Ингушетия до 353,7 тыс. руб. в Белгородской области. Средний
показатель ВРП на душу населения на рассматриваемой территории около
223 тыс. рублей (рис. 3.2.2)
Диспропорции в структуре ВРП на душу населения связаны не только с
природно
экономическими детерминантами развития территорий (природно
ресурсный и промышленный потенциал, выгоды экономико
географического
положения, уровень развития инфраструктуры, качество человеческих
ресурсов, агломерационный эффект), но и с институциональными факторами
развития –
эффективность региональной и инвестиционной политики,
качество регионального управления и продуктивность взаимодействия с
федеральными структурами, формирование привлекательного имиджа
региона и его продвижение в социально
экономическом пространстве.
Рисунок
3.2.2
. Показатели ВРП регионов степной зоны РФ в 2012 году
данные по Республике Крым взяты по курсу гривны на 1.01.2013 г.)
В настоящее время остро стоит проблема выбора приоритетов.
Сырьевая направленность экономики способствовала
возникновению и
последующему повышению асимметрии в развитии регионов. Но помимо
отраслевого кризиса в степных регионах присутствует и дестабилизация
территориальной структуры. Подавляющая часть страны имеет низкий
уровень инфраструктурной обустроенности,
который в большинстве случаев
и определяет региональные контрасты.
��78
Различия в региональных экономических структурах, а также
демографические различия обусловливают межрегиональную
дифференциацию по величине валового регионального продукта (ВРП) в
расчете на душу населения.
Экономическая дифференциация на исследуемой территории
нестабильна в динамике: вариационный размах среднедушевого ВРП
приграничных степных регионов увеличился с 0,25 в 1EE6 г. до 0,3 (2000г.) и
0,4 (200Eг.). При относительно стабильном течении экономических
процессов и в частности незначительной поступающей динамики показателя
ВРП на душу населения отмечаются два диссонирующих периода 1EE8
и 2008
(дестабилизация экономики в стране, кризисы), когда
ситуация в приграничье
выравнивалась, но только за счет снижения
показателя в целом по стране.

Одним из главных индикаторов демонстрирующих уровень жизни
населения являются показатели среднедушевых денежных доходов и
среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников
организаций (рис.
3.2.3
Среднее значение по 22 регионам составило
в 2012
году –
7E4,E тыс. руб. Наибольший показатель в Самарской,
Новосибирской, Челябинской, Белгородской, Оренбургской
областях
Республике Башкортостан
и Краснодарском крае (более 24
тыс. руб.
наименьший в Республиках
Северного Кавказа,
Крым и Калмыкия (10
тыс. руб

В Самарской, Новосибирской, Челябинской, Белгородской,
Оренбургской области, сравнительно высокий уровень доходов
Рисунок

3.2
.3.

Среднедушевые денежные доходы по субъектам степной зоны
РФ в 2012 г. (с учѐтом данных по Республике Крым в составе Украины)

79


обеспечивается занятостью населения в отраслях промышленности, прежде
всего экспортной направленности (нефтяная,
газовая, металлургия).
Асимметричный тип развития степной зоны ведет к
непропорциональным, а часто и к интенсивным изменениям природной
среды. Неравномерность в развитии производственной сферы, в степени
освоенности территории, в обеспечении функционирова
ния систем охраны
природной среды приводит к разбалансированию всей степной зоны России.

3.3
Оценка эффективности развития АПК в степных регионах
России
Одной из основных негативной тенденцией в сельском хозяйстве за
последние 20 лет является
сокращение всех элементов производственного
потенциала АПК, как комплекса в целом, так и отдельных его отраслей.
Основными проблемами АПК являются:
ухудшение природно
ресурсной базы сельского хозяйства, прежде
всего, снижение естественного плодородия се
льскохозяйственных земель. Во
многих р
еги
онах
степной зоны
РФ существенно понизилось качество
сельскохозяйственных угодий, прежде всего качество почвенных ресурсов. В
настоящее время 45% всей пашни характеризуется низким содержанием
гумуса, 36%
повышенно
й кислотностью, 32%
повышенной засолѐнностью,
что снижает уровень урожайности. Около 30% сельскохозяйственных угодий
подвержено водной и ветровой эрозии.
Вследствие эрозионных процессов АПК страны недополучает 25
-30%
урожая агрокультур. Деградация земельных ресурсов приводит к процессам
опустынивания, которыми подвержено от 3 до 6% территории РФ. В
наибольшей степени от опустынивания страдают регионы Европейского Юга
и Нижнего Поволжья (Республика Калмыкия –
80% территории повержено
опустыниванию и Восточное Ставрополье).
77
В последние 15
20 лет, из
за
отсутствия необходимых финансовых ресурсов у большинства
агропредприятий, практически приостановлены работы по повышению
плодородия почв и мелиорации земель, осушению и орошению земель.
Сократились показатели применения органических и минеральных
удобрений, что послужило усилению процесса деградации почв.
спад производства, сокращение посевных площадей, поголовья скота,
что произошло в результате неустойчивости производственно
хозяйственных
связей, инфляции, сокращения государственного финансирования и
удорожания кредитных ресурсов, снижения покупательской способности
потребителей

аграрной продукции, диспаритета цен на промышленную и
сельскохозяйственную продукцию. Заметное сокращение аграрного
производства привело к тому, что стоимость продовольственного импорта в


77
Введение в экономическую географию и региональную экономику России͗ учеб͘ пособие / под
ред͘ В͘Г͘ Глушковой͕ А͘А͘ Винокурова͗ в 2 ч͘ –
М͗͘ ВЛАДОС
ПРЕСС͕ 2004͘ –
Ч͘ 1͘ –
430 с͘
80


стране в период с 2001 по 2010 г. ежегодно увеличивалась почти на 30%, в
отдельные годы, достигая 30 млрд. долл., что сопоставимо со стоимостью
экспорта российск
ого газа в Зарубежную Европу
78
результате сложилась
противоречивая ситуация, когда значительные площади
сельскохозяйственных земель не используются в условиях недостатка
отечественного продовольствия и неоправданно больших объемов его
импорта. Например, российское
животноводство обеспе
чивает не выше 50%
потребности населения страны в мясе и молоке.
-
низкая производительность труда в сельскохозяйственном
производстве. Величины основных для аграрного производства показателей
производительности труда в 1,5
3,5 раза ниже, чем у экономическ
и развитых
стран. Обладая 10% мировой пашни и 2,0% населения, РФ обеспечивает
всего 1,5% мирового производства сельхозпродукции и является одним из
крупнейших ее импортеров
79

-
высокая зависимость от зарубежных
селекционных технологий и импортного сырья. В
настоящее время
практически во всех отраслях земледелия (прежде всего, в овощеводстве, в
большинстве видов зерновых и технических культур
подсолнечник, свекла)
Россия почти полностью зависит от импортного семенного материала
80


технико
технологическое
отставание массового агропромышленного
производства, слабое развитие инновационной системы АПК. В сельском
хозяйстве РФ используются в основном устаревшие технологии. Например,
при использовании интенсивной технологии выращивания озимой пшеницы
мировым ст
андартам соответствуют только 50% всех технологических
операций. Это приводит к увеличению производственных затрат и
уменьшению производительности труда, снижению урожайности зерновых
культур. Из
за технологического отставания ежегодно на полях остаѐтся до

14% выращенного урожая, ещѐ до 11%
теряется из
за несовершенства
сельскохозяйственной техники и оборудования.
ухудшение материально
технической базы сельского хозяйства
(старение и высокая степень износа машинно
тракторного парка и
животноводческих комплексов). Обеспеченность АПК
сельскохозяйственной техникой и оборудованием составляет около 50% от
технологически необходимой. Средняя обеспеченность тракторами и
комбайнами в расчѐте на единицу обрабатываемой площади в РФ отстаѐт от
соответствующих показателей Германии и Канады в несколько раз, нагрузка
на основные виды техники в России значительно выше, чем в этих странах.
Коэффициент выбытия тракторов превышает коэффициент

обновления в 5
раз, зерноуборочных комбайнов –
в 3 раза. Недостаток денежных средств не


78
Инкижинова С͕͘ Калянина Л͕͘ Матвеева А͘ Продовольствие в опасности // Эксперт͘
2010͕ № 7͘
34.

79
Чкаников М͘ К
продовольственной безопасности России // Российская газета͘ Федеральный
выпуск͘
2010͕ № 5099͕ 02͘02͘2010 г͘

80
Инкижинова С͕͘ Калянина Л͕͘ Матвеева А͘ Продовольствие в опасности // Эксперт͘
2010͕ № 7͘
С͘
34.
��81 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;позволяет большинству сельскохозяйственных предприятий проводить
полноценную техническую и технологическую модернизацию производства.
Отсюда и застой в сельскохозяйственном машиностроении, а также в
отраслях производящих оборудование для пищевой и
перерабатывающей
промышленности –
основных факторов роста производительности труда и
конкурентоспособности отечественного агропроизводства.
Проблемы экономической и территориальной организации АПК
тяжелое финансовое положение сельского хозяйства. В среднем за
последние 20 лет доля инвестиций в сельское хозяйство составляет всего 4%
общего объѐма инвестиций в экономику РФ и это в 4,5 раза меньше, чем в
1EE1 году;
межотраслевой диспаритет цен и доходов на продукцию сельского
хозяйства и отраслей промышленности. В условиях рынка и либерализации
экономики сельское хозяйство оказалось наиболее незащищенным перед
монополизированными отраслями промышленности. Ценовой прессинг со
стороны посредников и перекупщиков привел к существенному снижению
доли сельскохозяйственных товаропроизводителей в розничной цене
конечного продукта.
неразвитость аграрного рынка, отсутствие эффективной системы его
регулирования. Вследствие неразвитости рыночной инфраструктуры не
обеспечивается оптимальная связь между производителем и потребителем
продовольствия, ограничивается возможность реализации
продовольственных товаров российскими агропроизводителями по
приемлемым ценам;
несовершенство земельных отношений в агросфере, что привело к
обезземеливанию внушительной части занятых
в сельскохозяйственном
производстве и чрезмерной концентрации сельскохозяйственных земель у
ограниченного числа собственников. Это в значительной степени ослабило
стимулы к повышению плодородия почв, проведению агромелиоративных
мероприятий и создало предпосылки для выбытия земель из
сельскохозяйственного оборота;
низкие темпы развития уровня производительности труда в
фермерском секторе. Крестьянские (фермерские) хозяйства, занимая более
11% общей площади пахотных угодий РФ, производят 4% валовой
продукции сельского хозяйства;
отсутствие эффективного организационно
экономического механизма
государственного регулирования сельскохозяйственного производства и
продовольственного рынка;
-
нерациональное размещение сельскохозяйственного производства по
рег
ионам и зонам, что как правило, связано с административными методами
управления и территориальной организации сельского хозяйства, часто без
учѐта природно
географических и социально
экономических особенностей
территории. Например, территория восточных рай
онов Оренбургской
области с менее благоприятными агроклиматическими условиями, чем на
82


западе и в центральной части региона, с низкой плотностью сельского
населения и со значительной долей казахского населения использовалась и
преимущественно используется в
настоящее время в основном для
выращивания зерновых культур. Хотя с учѐтом природных, экономических и
этнических факторов здесь наиболее обоснованным было бы развитие
пастбищного скотоводства и овцеводства.

Вследствие диктата рынка, слабой финансовой под
держки, отсутствие
эффективной аграрной политики и государственного регулирования
происходит усиление территориальных контрастов по уровню
землепользования и концентрации сельскохозяйственной деятельности на
ограниченных территориях, прилегающих к админист
ративным центрам
субъектов РФ, промышленным зонам. При этом огромные пространства
страны, издавна освоенные как районы традиционного земледелия, на
которых проживала значительная часть сельского населения, деградируют в
социальном и экономическом отношени
и, превращаясь в депрессивные
регионы.
Проблемы
сельского населения.
низкий уровень доходов сельского населения. Величина
среднемесячной зарплаты в сельском хозяйстве составляет 40
45% от
общероссийского уровня. За чертой бедности находится более 40% се
льских
жителей. Уровень занятости трудоспособного населения на селе составляет
70%. Уровень бедности сельских жителей снижается крайне медленно, а
разрыв по этому показателю между городом и деревней увеличивается;
неблагоприятная демографическая ситу
ация в сельской местности
связанная не только с депопуляцией населения в большинстве регионов РФ,
но прежде всего, с оттоком квалифицированной, экономически активной
части сельчан в города. Исходя из этого, увеличивается несоответствие
между численностью с
ельского населения и гигантскими размерами
территорий, что способствует обезлюдению села. Снижается уровень
квалификации сельских кадров. Происходит процесс старения трудовых
ресурсов, занятых в
сельскохозяйственном производстве;

неразвитость и отставан
ие социальной инфраструктуры сельских
территорий от городов, снижение доступности для сельского населения
образовательных, культурно
развлекательных, сервисных услуг, услуг сферы
здравоохранения, розничной торговли, падение престижа сельского труда,
потеря
чувства перспективы, алкоголизация значительной части сельского
населения;
сохранение высокого удельного веса натурального хозяйства и
высокого уровня самозанятости сельского населения в личных подсобных
хозяйствах в ущерб экономически эффективным формам организации и
ведения аграрного хозяйства, что сдерживает развитие рыночных отношений,
рост производительности труда и сбалансированность использования
ресурсов. Более половины всего объѐма сельскохозяйственной продукции и
83


продовольствия производится в мелкотоварном секторе личных подсобных
хозяйствах населения
81
.
Главным стратегическим ресурсом регионов степной зоны является
земельные ресурсы. Территория степных регионов России сосредотачивает
162,8 млн. га площади земельного фонда. Максимальные по субъектам
соответствующие показатели отмечаются в Новосибирской области (17,8
млн. га) и Алтайском крае (16,8 млн. га)
В структуре земельного фонда субъектов степной зоны РФ
значительные доли земель сельскохозяйственного назначения к размерам
территории региона –
в Республике Калмыкия, Ставропольском крае,
Ростовской и Оренбургской областях. Доля промышленных земель
наибольшего показателя достигает в Волгоградской, Челябинской,
Самарской и Оренбургской областях (рис.
3.3.1
Рисунок
3.3.1
. Распределение земельного фонда по субъектам РФ
(2013 г.)
В размерах посевных площадей, урожайность, внесение удобрений и
т.д., характеризующих потенциал сельскохозяйственного производства,
отмечается диспропорция, обусловленная различными природно
климатическими условиями и потенциалом земельного фонда в развити
АПК. Доля посевных площадей всех сCх культур от площади территории
свыше 50%
среди российских регионов отмечено лишь для Белгородской
области (рис.
3.3.2


81
Агропромышленный комплекс͕ пищевая п
ромышленность и продовольственный рынок России
Еженедельный информационно
аналитический бюллетень № 44 20
26.10.2012.
84




сунок
3.2.
Доля посевной площади всех сCх культур от площади региона,
урожайность и внесение органических удобрений
(2013 г.)
Анализируя обобщающий показатель объема сельскохозяйственного
производства, представляющий собой суммарную стоимость продукции
растениеводства и животноводства в ценах 2012 года, следует
отмети
западные территории Российской Федерации
(Краснодарский край,
Ростовская и Белгородская области)
и Республику Башкортостан, в которых
наблюдается превышение отметки в 100 млрд. рублей соответствующег
показателя (рис.
3.3.3

85


Рисунок
3.3.3
. Продукция сельского хозяйства по регионам степной зоны РФ

(2013 г.)

Основными перспективами развития сельского хозяйства степных
регионов страны является решение проблем представленных выше. И в
последние годы наметились позитивные сдвиги в АПК РФ.
Наметился рост
производства в ряде отраслей, увеличивается доля агропредпри
ятий,
работающих с прибылью. Получены обнадеживающие производственные
результаты по отдельным отраслям растениеводства. Вырос экспортный
потенциал зерна
около 10 млн.т.
Определѐнные успехи достигнуты в отдельных отраслях
животноводства. Растѐт молочная п
родуктивность коров (от 2,5 тыс. кг в
начале 2000
х годов до 3,7 тыс. кг молока в 2013 году от 1 коровы) и
яйценоскость птицы. Динамично развиваются многие отрасли пищевой и
перерабатывающей промышленности. Предприятия этих отраслей стали
активно включатьс
я в сельскохозяйственное производство и организовывать
комплексное агропроизводство с целью создания устойчивой сырьевой базы.
В мясной и молочной отраслях расширяется ассортимент и увеличивается
выпуск продукции пользующейся спросом населения.

Стратегичес
кие направления устойчивого развития АПК представлены
«Доктрине продовольственной безопасности России» и «Стратегии
социально
экономического развития АПК РФ на период до 2020 года». В
этих документах представлены меры решения продовольственной проблемы,
вследствие которых к 2020 году самообеспеченность собственным
продовольствием должна достигнуть 80% (при этом устанавливаются
пороговые значения доли российского продовольствия на внутреннем рынке:
зерна и картофеля
не менее E5%, молока и молочных продук
тов
E0%, мяса
85%, сахара, растительного масла и рыбной продукции
80%).

Исходя из анализа обобщенной проблематики современного состояния
АПК, можно предложить некоторые направления повышения эффективности
аграрного производства в РФ. Большинство из
них связанные с усилением
ответственности, регулировании процессов, инновационной и финансовой
поддержки государства отраслей АПК.

-
необходимо более действенное участие государства в развитии АПК и
прежде всего, путѐм прямых инвестиций в агросферу. В ос
нове аграрной
политики должна быть сформулирована новая система преобразований. Суть
которой должна состоять в том, что при всей необходимости быстрого
увеличения объѐмов аграрного производства, главным еѐ приоритетом
должно быть обеспечение условий для вы
сокого уровня
и качества жизни
сельского населения;
в условиях глобализации и функционирования в системе ВТО
интеграция России в мировую экономику должна происходить без
разрушения аграрного сектора страны, предоставляя приоритет на
внутреннем рынке для собственного производителя. Необходимо сохранение
86


веренных прав государства по внешнеторговому и ценовому
регулированию и импортозамещению;
во внутренней экономической политике в сфере АПК необходимо
развивать межрегиональную интеграцию, поддерживать регионы с
ограниченной производственной продовольственной базой, повышать
транспортную доступность отдаленных регионов. Нивелировать шаблонный
подход в проведении преобразований в АПК в субъектах РФ, учитывая
специфику каждого региона;
необходимо обеспечение и поддержка ценового паритета в АПК
между сельским хозяйством и промышленностью;
ограничить движение к монополизму со стороны партнеров сельского
хозяйства по АПК и коммерческих структур;
в области генетики и селекции инициировать создание более
продуктивных сортов растений и пород животных, устойчивых к различным
заболеваниям и другим неблагоприятным факторам;
в машиностроение сделать ставку на новую высокоэффективную
сельскохозяйственную технику, позволяющую с максимальной
производительностью выполнять такие трудоемкие операции как, вспашку
зяби
и уборку урожая;
развитие современных технологий создания искусственного климата
для выращивания овощей, фруктов, цветов и инновационного тепличного
цикла во многих регионах рискованного земледелия (особенно к востоку от
Урала), что позволит получать стабильные урожаи, вне зависимости от засух,
заморозков, при существенной экономии почвы, влаги, химикатов и т.д.
��87 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;ГЛАВА
4.
ОСНОВНЫЕ
ПРИНЦИПЫ
ОПТИМИЗАЦИИ СТЕПНОГО
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ
ПРОСТРАНСТВЕННОГО
РАЗВИТИЯ
РЕГИОНОВ

Великой нацией нас делает не наше природное

богатство, а то, как мы его используем»

Теодор Рузвельт
__________________________________________________________________
.1 Эколого
экономическая и
геоэкологическая интерпретация
понятийно
терминологических характеристик постцелинной
регионалистики
Понятия «целина», «целинная зона», «целинный регион», «целинный
край», «целинный район» были широко распространены во время целинной
кампании 1E54
1E5E гг., причѐм, их смысл во многом формулировался и
транслировался публицистикой и журналистикой того времени. При этом
имелись в виду колоссальные нераспаханные степные просторы Советского
Союза, а также их стремительное, тотальное земледельческое освоение и
связанные с ним социально
политические, аграрно
экономические явления и
процессы. Между тем недостаточно убедительным представляется и
современное содержание понятийно
терминологических дефиниций
целинной регионалистики со степеведческих и геоэкологических позиций.
В географической науке
и степеведении начала
века недостаточно
чѐтко сформулировано, научно
регламентировано и универсализировано
само понятие целины. Наиболее синтезированным с позиций
природопользования является определение целины как «хозяйственно
неосвоенных земель, пор
осших естественной (травянистой, кустарниковой
или древесной) растительностью, пригодных для сельскохозяйственного
освоения и дальнейшего поддержания в продуктивном состоянии при данных
технических, социальных и эк
ономических условиях»
82
В условиях степной
зоны «Целина
преимущественно степной элемент ландшафта, покрытый
естественной травянистой растительностью, с высоким уровнем плодородия,
не вводимый ранее
в хозяйственный оборот»
83
В рамках почвоведения наиболее обосновано определение целины как
земель пригодных для земледелия, которые не распахивались или никогда,
или длительное время (70
100 лет), обладающих естественным плодородием,
содержащих повышенное количество гумуса, азота и других элементов



82
Реймерс Н͘Ф͘ Природопользование͗ Словарь
справочник / Н͘Ф͘ Реймерс͘ –
М͗͘ Мысль͕ 1990͘ –
637
83
Энциклопедия агролесомелиорации / под ред͘ Е͘С͘ Павловского͘ –
Волгоград͗ ВНИАЛМИ͕ 2004͘ –
88


питания растений, более структурны и уплотнены, менее засорены семенами
сорняков, отличаются пониженной жизнедеятельностью микроорганизмов.
84

В данных определениях не уточняется степень пригодности для
сельскохозяйственного освоения и параметры плодородия целинных земель,
тем самым и не делимитированы по этим
признакам географические границы
целины. Могут ли, например, называться целиной степные не освоенные
территории с каштановыми, светлокаштановыми почвами и низким уровнем
плодородия, с наличием солонцовых комплексов или территории степного
адаптивного животноводства?
Обоснована модель степи и связанные с ней определения степного
эталона и системы титульных степных биодоминантов. В качестве модели
степи принято определѐнное качественное состояние открытых ландшафтов,
соответствующее той стадии сукцессии дерновинно
злаковых геосистем, при
которой достигается оптимальный уровень развития системы
биодоминантов, сформированной в позднем голоцене во внутренних
областях Евразийского континента под влиянием их литогенной основы,
пластики рельефа и биоклиматического потенциала
85
Этой модели
удовлетворяют либо никогда не распахивавшиеся земли, покрытые
естественной травянистой растительностью, либо восстановленные залежи
после 30
40 лет, включая территории адаптивного степного животноводства.
Если исходить из того, что целина представляет собой некое нераспаханное
на данный момент пространство, на котором наблюдаются все качества
степи, то данная модель степи может быть принята и как определение
целины.
Таким образом,
целина со степеведческих и геоэкологических позиций –
это элементы степного ландшафта различной степени пригодности для
сельскохозяйственного освоения, которые не распаханы и не распахивались в
течение последних 30
40 лет
.
Освоение целинных земель
процесс взаимодействия природы и
общества в географических рамках определѐнной территории, в результате
которого сформировалось целинное пространство со специфическими
чертами землепользования и характерными агроэкологическими и
социально
экономичес
кими особенностями.
Целинное пространство –
это совокупность и сочетание
специфических форм землепользования и землеустройства,
агроэкологических и социально
экономических процессов, возникающих
вследствие освоения новых земель, происходящих на определѐнной
территории и развивающихся во времени.


84
Географический энциклопедический словарь͘ Понятия и термины / Гл͘ ред͘ А͘Ф͘ Трёшников͖ Ред͘
кол͗͘ Э͘Б͘ Алаев͕ П͘М͘ Алампиев͕ А͘Г͘ Воронов и др͘ –
М͕͘ Сов͘ Энциклопедия͕ 1988͘ –
85
Левыкин С͘В͕͘ Казачков Г͘В͘ Концепция Общего степеведения –
учения о степи как природно
антропогенном феномене͘ // Известия Волгоградского государственного педагогического университета͘
Серия Естественно
математические наук
Волгоград͕ Перемена͘ –
2006.
№5(14)͘ –
89


Основными признаками формирования и функционирования
целинного пространства являются:

-
ускоренные темпы экстенсивного, тотального земледельческого
освоения территории, сопровождающегося значительными масштабами
распашки и вовлечения в
сельскохозяйственный оборот новых земель;

-
сплошное освоение целинных земель и административные методы
формирования структуры землепользования и землеустройства в основном
без учета природно
ландшафтных особенностей (элементов рельефа,
экспозиции склонов,
эрозионной сети, наличия солонцовых комплексов),
экономической и экологической емкости и этнической специфики
территории;


-
административная трансформация системы сельского расселения,
образование новых сельских населенных пунктов и сельскохозяйственных
предприятий (совхозов);

-
перераспределение и перестройка региональных структур
землепользования и землеустройства, существенное преобладание в
структуре сельскохозяйственных угодий пахотных земель и низкая доля
сенокосов и пастбищ;

развитие крупно
конту
рной структуры земледелия, доминирование
технологических критериев и пораметров при формировании структуры
полей;

-
наличие низко диверсифицированного аграрного производства,
развитие монокультурного зернового хозяйства;

несоответствие масштабов земледел
ия и сельскохозяйственного
производства развитию транспортной и социальной инфраструктуры, сети
производств и предприятий по переработке и хранению
сельскохозяйственной продукции;

-
высокая интенсивность миграционных процессов и миграционной
убыли населен
ия, низкая приживаемость и низкая степень адаптации к
местным природно
ландшафтным условиям приезжего населения;

трансформация национальной структуры и этно
экономической
структуры занятости сельского населения, резкое сокращение би
и моно
-
национальных
поселений, распространение и преобладание полиэтнических
населенных пунктов;

социально
экономическая и агроэкологическая энтропия целинного
пространства.
Помимо понятия целины как природного феномена с середины 1E50
годов, в рамках административно
территориальной дифференциации
целинного пространства, стало распространенным понятие целинного
района. В начале целинной кампании
целинными районами обозначались
административно
территориальные образования степной зоны на
территории которых существовали значительные по размерам массивы
нераспаханных пахотно
пригодных земель
. Например, в 1E61 году в
90


Северном Казахстане был создан новый административный регион
площадью около 60 млн. га получивший название
Целинный край
86

Однако и после распашки практически всех пахотно
пригодных земель
эти территории продолжали и продолжают называться целинными. Таким
образом, возникает противоречие в определении критериев и признаков
«целинности» районов. Что считать доминантным признаком при их
идентификации: масштабы сохранившихся целинных пахотно
пригодных
земель (с биогеографических позиций) или, наоборот, размеры площади
пашни, поднятой в 1E50
е годы (с аграрно
производственных и
административных позиций)? (рис. 4.1.1; табл. 4.1.1)
Рисунок 4.1.1
.
Понятийно
терминологические представления о целине


86
Природные условия и естественные ресурсы СССР͘ Казахстан / Под ред͘ И͘П͘ Герасимова͘ М͗͘ изд
во «Наука»͕ 1969͘ –
��91 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ; Таблица 4.1.1
Признаки целинного пространства

ФИЗИКО
-
ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ


АГРО
-

ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ



СОЦИАЛЬНО
-

ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ



АГРОГЕОЭКОЛОГИ
-

ЧЕСКИЕ



-
ЛОГИЧЕСКИЕ

преимущественно равнин
-
ные травянистые экоси
-
стемы степной и ле
-
состеп
ной зоны с
чернозем
ными и каштано
-
выми поч
вами;

перестройка и перерас
пре
деление
региональных структур земле
-
устройства и землепользования,
провож
дающееся значи
тель
-
ными размерами рас
пашки и во
-
влечением в сель
скохозяйствен
-
ный оборот новых земель с соз
-
нием новых сельхозпредприя
-
тий;

трансформация систем
сельского расселения, об
-
разование новых населен
ных
пунктов и сокраще
ние
большого числа мелких по
-
селений;

сплошное освоение но
вых
мель и админист
ратив
-
ные ме
тоды форми
-
ния струк
туры зем
-
пользования в основ
ном
без учета природно
-
ландшафт
ных особенно
-
стей и эколо
гиче
ской ем
-
кости тер
ритории;

хозяйственное
неос
военное
простран
ство;


преимущественно плакор
-
ные степные экосистемы;

развитие крупно
-
контур
ной
структуры землеполь
зования,
преобладание тех
нологических
крите
риев при формировании
струк
туры полей;

трансформация этнической
структуры сельского насе
-
ления, аннигиляция би
-

моно
-
нацио
нальных посе
-
лений, развитие и преобла
-
дание полинациональных
населенных пунктов;

окая интенсивность
эрозионных и дефляци
-
онных процессов;

ускоренные
темпы экстен
-
сивного земле
-
дельческого ос
-
воения террито
-
рии;

высокая
доля
интразональ
ных,
азональных и трансзо
-
нальных элементов степ
-
ного ландшафта.

несоответствие масшта
бов сель
-
скохозяйственного производства
развитию транспортной и соци
-
альной инфраструктуры, сети
предприятий по перера
ботке и
хранению сельско
хозяйственной
продукции;

высокая интенсивность
миграци
онных процессов,
низкая прижи
ваемость и
недостаточная адап
тив
сть
приезжего населения.


слабая адаптация струк
-
туры сельскохозяйст
вен
-
ных угодий факторам
ланд
шафтно
-
экологиче
-
ской дифференциации
про
странства.

структурно
-
-
намиче
ская
трансформация
целинного про
-
стран
ства.


наличие слабо диверси
циро
-
ванного
сельского хо
зяйства, раз
-
витие моно
культурного
зернового хо
зяйства.




��92 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;В государственно
административной документации «целинные районы»

административно
территориальные образования с большими массивами
пахотно
пригодных земель, распаханные ускоренными темпами, в течение
1954-
1E5E гг., где были созданы и образованы новые поселенческие и
сельскохозяйственные структуры: совхозы, отделения и т.д.

Пространственно
временная хронология освоения целины проходила в
два этапа: стремительная распашка значительных по размерам массивов
новых земель, и хозяйственное освоение этих территорий
(совершенствование методов земледелия, развитие животноводства, создание
транспортной инфраструктуры и социальной сферы села
87
(табл. 4.1.2)

Таблица 4.1.2
Типичный сценарий социально
экономической и агроэкологической трансформации
целинного пространства
Стадии развития целинного района (по характерным признакам)

Название
периода


Массовое прибытие переселенцев, палаточные городки, первые
борозды. Ежесуточная распашка больших массивов новых земель
без учѐта возможностей нормы высева. Увеличение плотности
населения и высокая доля молодых возрастов в составе населения
осваиваемых райо
нов.

пионерный

1954
-
1955

Полевое землеустройство. Массовое обустройство населѐнных
пунктов. Прокладка транспортных коммуникаций. Создание
хозяйственной инфраструктуры. Сбор первого рекордного урожая.
Доосвоение сохранившихся целинных массивов. Локальный
демографический взрыв, связ
анный с высокой долей молодых
возрастов.

ускоренных
темпов

развития

1956
-
1962

Первый эколого
-
экономический кризис, развитие почвенной эрозии.
Явные признаки кризиса всей целинной кампании. Увеличение
миграционного оттока из целинных районов. Высокая доля

реэмиграции. Рост капитальных вложений в социальную сферу
целинных регионов. Приоритетное техническое обеспечение.

эколого
-
экономичес
-
кого и

социального
кризиса

1963
-
1967

Период стабилизации зернового производства. Принятие
правительственных документов
о борьбе с эрозией почв.
Повышение качества жизни до среднего сельского или более
высокого уровня. Совершенствование систем земледелия, развитие
животноводства, развитие агролесомелиорации, регулярные
государственные дотации на 1 га возделываемых угодий. Р
азвитие
социальной инфраструктуры села. Развитие транспортной сети и
инфраструктуры перерабатывающих предприятий.

стабилиза
-
ционный

1968
-
1975

Стабильное дотируемое планово
-
убыточное хозяйство. Внедрение
почвозащитных систем земледелия, плановая химизация. Появление
и развитие признаков стагнации. Увеличение инвестиций в сельское
хозяйство. Максимальный миграционный отток населения.

стагнацион
-

1976
-
1985

Стабильное дотируемое планово
-
убыточное хозяйство. Обострение
социально
-
экономических, агроэкологических проблем
ландшафтно
-
кологи
-
1986
-
1991



87
Сорок лет освоению целинных и залежных земель Оренбургской области (1954–1993 г͘) /
Госкомстат РФ͖ Оренб͘ обл͘ упр͘ статистики͘ –
Оренбург͕ 1994͘ –
72 с͘
93


экстенсивного сельского хозяйства, пик кризиса ландшафтного и
биологического разнообразия степей целинных регионов.

ческого
кризиса

Распад единого целинного пространства, резкое сокращение
государственных дотаций, глубокий социально
-
экономический
кризис, стихийное сокращение посевных площадей и масштабов
сельскохозяйственного производства.

политико
-
министра
-
тивного и
агроэконо
-
мического
распада

1992
-
2000

Активизация аграрной деятельности, увеличение инвестиций,
адаптация хозяйства к условиям рыночной экономики и
значительная дифференциация районов по степени этой адаптации.

адаптацион
-
-
рыноч
-
ный

2000
-
насто
ящее
время

Современное выделение административных районов, подвергшихся
крупномасштабному земледельческому освоению, как целинных не
случайно. Эти районы и в настоящее время продолжают сохранять свою
аграрную и социальную специфику.
По размерам
единовременно распаханных земель и созданным новым
хозяйственным структурам, в Оренбургской области целинными районами
официально признаны девять районов: Адамовский, Акбулакский,
Беляевский, Домбаровский, Кваркенский, Новоорский, Первомайский,
Светлинский, Ясненский. В этих районах было распахано 75% всех
целинных земель региона и создано 43 совхоза, из них 10 совершенно новых,
а 33 –
на базе имевшихся колхозов и скотоводческих заготовительных
хозяйств
88
,
89
Каким же должна быть современная понятийно
терминологическая
дефиниция «целинный район», если крупных массивов целинных земель уже
нет, но специфика районов целинной кампании сохранилась? Каковы
современные признаки и критерии «целинности» районов, находящихся в
разных природно
климатических условиях и
на разной стадии аграрного
развития? В этой связи возникает вопрос, как скоро и в какой степени, те или
иные районы восточного сектора степей Северной Евразии утратили
признаки вновь освоенных и смогли приблизиться по социально
экономическим и агроэкологическим условиям к староосвоенным регионам?
Пространственно
временные аспекты взаимодействия общества и
природной среды имеют большое значение для оценки современной
геоэкологической ситуации и для дальнейшего прогнозирования развития
районов. Существуют признаки, по которым выделяются староосвоенные
районы. Это исторические признаки (давность освоения). Учитываются
показатели, характеризующие связь района с соседними территориями


88
Сорок лет освоению целинных и залежных земель Оренбургской области (1954–1993 г͘) /
Госкомстат РФ͖ Оренб͘ обл͘ упр͘ статистики͘ –
Оренбург͕ 1994͘ –
72 с͘
89
Чибилев А͘А͕͘ Левыкин С͘В͕͘ Семенов Е͘А͘ Освоение целины / Географический атлас Оренбургской
области͘ Научно
справочное и учебное издание͘ Научн͘ ред͘ и составитель чл͘
корр͘ РАН А͘А͘Чибилев͘ –
Изд
во ДИК͕ 1999͘ –
-81.
94


(отношение числа пересечений границы района транспортными
коммуникациями к протяжѐнности границы района)
90

Целинные земли осваивались в разных почвенно
климатических
условиях: от чернозѐмов типичных до светло
каштановых почв. В
Оренбуржье в основном осваивались чернозѐмы южные и тѐмно
каштановые
чвы на юге и востоке области
91
евидно, что районы, оказавшиеся в
лучших для богарного земледелия почвенно
климатических условиях, при
прочих равных условиях, имели более благоприятные возможности для
развития земледелия. В действительности, эти районы в наибольшей степени
приблизились к
староосвоенным административным районам степной зоны
по социальным, агроэкологическим и аграрно
хозяйственным условиям, чем
районы, оказавшиеся в менее благоприятных и неблагоприятных
биоклиматических природных условиях подзоны чернозѐмов южных и
каштановых почв. Для этих районов, вплоть до середины E0
х годов были
характерны такие негативные явления как значительные колебания
урожайности зерновых культур, большие потери урожая, распространение
почвенной эрозии, неразвитость социальной и транспортной
инфраструктуры, кризис степного биоразнообразия
92
Данные признаки
рельефно отображали основной дисбаланс в структуре землепользования
этих районов, который выражался в
несоответствие пахотных угодий и
потенциала производственных функций земельных ресурсов.
Существенные изменения в постцелинном аграрном пространстве
региона произошли за 15
20 лет. В 6 из E бывших целинных районов в
условиях рыночной и многоукладной экономики аграрного сектора, заметно
сократились посевные площади до размеров начала 50
х годов
(до освоения
целинных земель)
93
,
94
По данным государственного экологического
мониторинга земель на участках залежей за 15
20 лет деградированные
черноземы в значительной степени улучшили свои биологические свойства, а
растительность восстановилась до своего квазинатурального состояния
95
,
96
Таким образом, в хозяйственных типах агроландшафтов в этих районах


90
Костовска С͘К͘ Эколого
географический анализ территории староосвоенного региона (на примере
Суворовского района Тульской области)͗ автореф͘ дис͘ канд͘ геогр͘ наук͗ 25͘00͘36 / Костовска С͘К͘ –
Москва͕
2003.
24 с͘
91
Климентьев А͘И͘ Почвы степного Зауралья͗ ландшафтно
генетическая и экологическая оценка / А͘
И͘ Климентьев͘ –
Екатеринбург͗ УрО РАН͕ 2000͘ –
92
Левыкин С͘В͕͘ Чибилёв А͘А͘ Судьба степей северного полушария͗ сходство и различия͕
перспективы возрождения / С͘В͘ Левыкин͕ А͘А͘ Чибилёв // Степи Северной Евразии͘ –
теринбург͕ 1998͘ –
93
Города и районы Оренбургской области͗ Стат͘сб͘ / Территориальный орган Федеральной
службы государственной статистики по Оренбургской области͘ –
Оренбург͘ 2013͘ –
274 с͘
94
Сорок лет освоению целинных и залежных земель Оренбургской области (1954–1993 г͘) /
Госкомстат РФ͖ Оренб͘ обл͘ упр͘ статистики͘ –
Оренбург͕ 1994͘ –
72 с͘
95
Русанов͕ А͘М͕͘ Шеин Е͘В͘ Современный этап эволюции почв и растительности
сельскохозяйственных земель Оренбургской области / А͘М͘ Русанов͕ Е͘В͘ Шеин // Вестник Московского
государственного университета͘ Сер͘17͕ Почвоведение͘ –
2013͕ №4͘ –
С 39 –
96
Степанова͕ О͘Б͘ Мониторинг земель Оренбургской области͘ / О͘Б͘ Степанова͕ А͘М͘ Русанов͕ С͘А͘
Юров͕ Д͘Г͘ Поляков͘ –
Оренбург͕ 2011͘ –
95


повсеместно на залежах и пастбищах происходит самопроизвольное
восстановление квазиприродных экосистем
97

В связи с этим в границах административно
территориальных районов
предлагается дифференциация целинного пространства с выделением новых
типов районов по следующим критериям:
давность освоения (время возникновения хозяйственной деятельности
и образования сельских поселений, в том числе административных центров и
крупных сельских населенных пунктов районов);
плотность сельского населения;
связь районов с соседними территориями –
отношение числа
пересечения границы района транспортными коммуникациями
протяженности границы;
коэффициенты миграционного оттока в среднем за 10
15 лет;
степень дефляции и эрозии почв;
соответствие масштабов распаханных целинных земель и потенциала
производственных функций земельных ресурсов;
динамика показателей урожайности в среднем за 10
15 лет;
объемы валового сбора зерна и показатели рентабельности
производства в среднем за 10
15 лет;
динамика сокращения посевных площадей в E0
ые и 2000
ые годы.
На основе представленных критериев предлагается дифференцироват
районы, которые принято называть целинными, на две категории. Районы,
которые по социально
экономическим и агроэкологическим критериям
приближаются к староосвоенным, рекомендуется определять как
постцелинные. Для Оренбургской области таковыми могут считаться
Беляевский, Адамовский, Кваркенский районы. Районы, которые в развитии
агросектора так и не смогли приблизиться к староосвоенным, предлагается
выделять как квазицелинные. Таковыми в области являются Первомайский,
Акбулакский, Домбаровский, Ясненский, Светлинский районы.
Квазицелинный район –
это территория, подвергшаяся в 1E50
х годах
экстремальной земледельческой экспансии в основном без учета научных
эколого
экономических принципов оптимизации степного землепользования,
на которой во время последних общественно
политических преобразований
стихийно трансформировалась в залежи 40
60% пахотного клина, не
решены социально
экономические и экологические проблемы, характерные
для начальной стадии процесса освоения новых земель.
Трансформация понятия «целинный район» и предложения по
дифференциации «целинных
районов» представлены в табл
4.1.3
Таблица 4.1.3
Эволюция понятия «целинный район» и дифференциация целинного пространства


97
Русанов А͘М͕͘ Семёнов Е͘А͘ Структурно
экономическая трансформация сельского хозяйства как
фактор естественного восстановления агроландшафтов Оренбургской области / А͘М͘ Русанов͕ Е͘А͘ Семёнов
// Вестник Оренбургского Государственного университета͕ 2014͘ –
6 (167).
-143.
96


Целинный район

это административных район, имеющий на своей территории
значительные массивы нераспаханных земель (до 1E54г.)

Целинный район

это административный район большими массивами неосвоенных земель,
стремительно распаханных в течение 1E54
-
1E5Eгг., где были созданы и образованы новые
хозяйственные структуры: совхозы,

отделения и т.д.
Район нового аграрного освоения, где
созданы новые хозяйственные структуры и сформированы новые формы землепользования
и землеустройства
(1960
-
е, 1E70
-
е, 1E80
-
е годы).

Дифференциация целинных районов (середина 1EE0
-
х годов, настоящее вре
мя)

Постцелинный район

район
целинной кампании, по
производственно
-
экономическим
показателям развития сельского
хозяйства, агроэкологическим
параметрам и социально
-
экономическому положению
приближающийся и опережающий
староосвоенные районы

Квазицелинный район

это территория,
подвергшаяся в 1E50
-
х годах экстремальной
земледельческой экспансии вопреки научным
принципам оптимизации степного
землепользования, на которой во время последних
социально
-
экономических преобразований
стихийно трансфо
рмировалась половина и более
пахотного клина, не решены социально
-
экономические и экологические проблемы

.2 Современные проблемы
степного
землепользования
История отечественного сельского хозяйства показывает, что
очередной виток развития всегда сопровождался распашкой целинных и
залежных земель. Наиболее известны «пшеничная горячка» второй половины
I:I века, столыпинская реформа, коллективизация, целинная кампания
1950-
х, национальные проекты АПК начала II: века. В II веке
окончательно утвердился трансформистский подход к природе, особенно
степной, «синдром освоения» новых земель получил своѐ наивысшее
выражение. Целинная кампания 1E50
х по своим масштабам и срокам
значительно превзошла все предыдущие вместе взятые и имела абсолютный
зерновой приоритет. Массивы наиболее типичных степей были распаханы за
первые три года, и только потом животноводство попытались развить на
оставшихся угодьях, расположенных на абсолютных неудобьях и имеющих
технологически неблагоприятную форму. Лишѐнное нормальной
территориальной базы, животноводство не могло устойчиво развиваться по
адаптивному пути. Скот пришлось кормить зерном. Обилие земельных
ресурсов евразийских степей препятствовало внедрению передовых
технологий земледелия и в то же время провоцировало целинные кампании.
Целина 1E50
х на многие десятилетия задержала переход земледелия
на интенсивный путь развития. Неограниченную возможность вовлечения в
оборот новых земель мы рассматриваем как своего рода «земельную иглу»
сельского хозяйства по аналогии с «нефтяной
иглой» в экономике. В период
освоения Целины вновь создаваемые хозяйства втянули в пахотный оборот
явно избыточное количество земель, что уже само по себе способствовало
дестабилизации хозяйственной деятельности. Экономическая
неустойчивость постцелинных хозяйств способствовала восстановлению
административной системы управления сельским хозяйством через
��97 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;зависимость от государственной поддержки, что особенно заметно в
постсоветское время.
По данным современного степеведения, эколого
экономический кризис
степной зоны 1E80
х явился следствием целинной кампании 1E50
х.
Эволюционным путѐм на степном юго
востоке могло сложиться сельское
хозяйство принципиально другой структуры, в которой значительная роль
принадлежала бы адаптивному животноводству. Однако, в результате узко
ориентированной целинной кампании сложилась система степного
землепользования, экономически зависящая от государственных дотаций.
Экономические реформы 1EE0
х сократили возможности поддержки
постцелинной структуры землепользования. Обвальное сокращение
посевных площадей произошло не сразу, а лишь после серии засух 1EE5
-1996
гг. и износа сельскохозяйственной техники. Ситуацию усугубила засуха 1EE8
года, после которой в России и Казахстане обсуждалась крупномасштабная
консервация пашни в пользу развития мясного скотоводства. Однако,
принятые программы консервации малопродуктивной пашни и развития
мясного скотоводства выполняются крайне медленно и в малых объѐмах.
До настоящего времени не решены проблемы устойчивого степного
землепользования, которые усугубляются постоянным сокращением
сельского населения. Системный кризис аграрной сферы 1EE0
х годов повлѐк
за собой образование десятков миллионов гектаров залежных земель,
которое рассматривалось как основной показатель запустения сельской
местности. Условием разрешения этого кризиса, запуска рыночного оборота
земель считалось принятие нового земельного кодекса.
В ходе рыночных реформ последних десятилетий в России была
предпринята попытка проведения земельной реформы, направленной на
достижение многоукладности в землепользовании и в сельском хозяйстве.
Для регулирования земельных отношений был принят достаточно
либеральный Земельный Кодекс РФ, в частности, уравнивавший все типы
сельхозугодий, в т.ч. залежь. Однако
под давлением аграрного лобби
регулирование оборота сельхозугодий было выведено из
под действия
Земельного Кодекса в виде отдельного закона. В результате был принят
весьма противоречивый и достаточно сложно реализуемый на практике
Федеральный Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
своего рода компромисс между сторонниками консервативной аграрной и
рыночной концепций развития сельского хозяйства России.
Несмотря на возобновление государственного регулирования в
сельском хозяйстве, в условиях действующего закона об обороте
сельскохозяйственных угодий площади т.н. «бесхозных» или
маловостребованных сельхозугодий продолжают возрастать. Процедура
конвертации виртуального земельного пая в реальный контур настолько
сложна и затратна, что непосильна многим обладателям земельных паѐв,
прежде всего пенсионерам и лицам, профессионально не связанным с
сельским хозяйством.
��98 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;Несмотря на все государственные меры поддержки
сельскохозяйственного использования степных земель, в первую очередь для
зернопроизводства, на степном юго
востоке России посевные площади,
вопреки данным официальной статистики, нигде не достигли уровня 1EE0
года, а после спада и некоторого подъѐма стабилизировались к 2005
-2006
годам. По
прежнему остаются невостребованными значительные площади
официальных сельхозугодий. Это даѐт основания ставить вопрос: насколько
целесообразно прилагать усилия к восстановлению структуры сельхозугодий
1990-
го года? Существуют ли другие варианты сельскохозяйственного
использования земель, утративших социально
экономическую
привлекательность как сельхозугодья?
Первые постсоветские годы, 1EE2
1EE4, в погодном отношении были
благоприятными для зерновых, особенно на юго
восточной периферии
земледельческой зоны. На протяжении нескольких лет удавалось
поддерживать высокие валовые сборы, в том числе, и за счѐт использования
накопленной сельскохозяйственной техники. Одновременно был запущен
процесс весьма непоследовательной и противоречивой земельной реформы
при отсутствии общероссийской концепции аграрной реформы. Сокращение
посевных площадей в степной зоне началось после серии засух 1EE5
1EE6 гг.
и прогрессирующего износа парка сельскохозяйственной техники. Масштабы
ежегодно засеваемых земель во многом определялись возможностями
получения ГСМ, особенно льготных.
После засухи 1EE8 года, когда
хозяйства лишились посевного материала, на постсоветском пространстве на
государственном уровне поставили вопрос о консервации пашни в пользу
развития мясного скотоводства. Например, в Оренбургской области была
разработана государственная программа развития мясного скотоводства.
Реальных действий не последовало, т.к. государство фактически
самоустранилось от управления аграрным сектором.
Несмотря на весьма демократичный Земельный кодекс РФ, чтобы
перевести пашню в пастбища фактически требуется официальное разрешение
исполнительной власти, зависящее от аграрного лобби и аграрных
политических тяжеловесов, основных проводников радикального зернового
подхода. В таких условиях позиции современного степеведения
принципиально ослабевают: аграрному лобби практически невозможно
доказать необходимость соблюдения экологических ограничений и строить
оптимальную структуру сельскохозяйственных угодий. Единственным
возможным аргументом в пользу трансформации пашни была и остаѐтся
деградация почвенного покрова как средства аграрного производства. С этих
позиций в России ещѐ в конце 1E80
х и первой половине 1EE0
х годов были
разработаны научные основы и целый ряд подходов к оптимизации
агроландшафтов и построению адаптивно
ландшафтных систем
земледелия.
98



98
Володин͕ 2000͖ Миркин͕ 1994͖ Научно
технический бюллетень по проблеме «Оптимизация
агроландшафтов и адаптивно
ландшафтных систем земледелия»͕ 2002
��99 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;Проблема малопродуктивной пашни принципиально обостряется в
современных условиях изменений климата. Степные районы Заволжья и
Южного Урала в 2006, 200E и 2010 гг. были охвачены катастрофической
июньской засухой, связанной с формированием и длительным
существованием линейного стационарного антициклона. По данным
Оренбургского Гидрометцентра в 2010 г. на юге Оренбургской области были
побиты абсолютные рекорды летних температур, климатическая норма была
превышена на 5
11 градусов. В 2010 году в области было списано 1,8 млн. га
яровых культур, а валовой сбор составил 0,6 млн. т. или пятую часть от
запланированного. Действующая система степного землепользования
оказалась совершенно неготовой к климатическим изменениям. Это
способствовало углублению агроландшафтного кризиса, по сути
являющегося вызовом для целого степного региона на юго
восточной
периферии современной земледельческой зоны. В этом вызове выделены
четыре составные части: структурно
хозяйственная, агроэкономическая,
почвенно
ресурсная и экологическая.
1. Структурно
хозяйственная. Искусственно поддерживается
позднесоветская отраслевая структура сельского хозяйства. Отсутствует
класс эффективных земельных собственников, отсутствует рынок
сельхозугодий и рыночная цена на землю. Лоббирование приоритета
зернопроизводства и промышленного животноводства блокирует условия
развития адаптивного кормопроизводства и животноводства. Радикальные
аграрные инициативы и связанный с ними очередной передел сельхозугодий
принимают характер новой целинной кампани
2. Агроэкономическая. Затраты на поддержку богарного земледелия,
независимо от их размера, не окупаются. В условиях изменения климата
богарное земледелие становится особо рискованным и приобретает черты
азартной игры. Неясен рубеж минимальной рентабельной урожайности.
3. Почвенно
ресурсная. Земледелие на юго
востоке, несмотря на
локальное применение «ресурсосберегающих технологий», остаѐтся крайне
землеѐмким и почвозатратным. Разрушается основное средство аграрного
производства –
почвенный покров.
4. Экологическая. В условиях меняющегося климата и новой целинной
кампании шансы на сохранение и восстановление титульных биологических
объектов степей сводятся к минимуму. Ставится под сомнение сам принцип
устойчивого развития. Активизация экстенсивного земледелия провоцирует
биологическую эрозию почв, усиливающую парниковый эффект.
Последние 15 лет процессы самозалужения и самореабилитации
степных экосистем идут стихийно, в основном под воздействием природных
факторов. В последние годы наметилась явная тенденция нарастающей
распашки залежей, в том числе с пониженным биоклиматическим
потенциалом. Процесс повторного вовлечения старозалежных земель в
оборот сводит к нулю результаты их самореабелитации, при этом
стремительно сокращаются ресурсы титульных степных биообъектов. Еще
��100
немного, и уникальный исторический шанс на частичное восстановление
степей России будет окончательно утрачен. При этом построение
устойчивого сельского хозяйства и восстановление оптимума природного
разнообразия степей сделается научной утопией, существующей лишь науке
и литературе.
В последние годы в России происходили принципиальные изменения в
распределении государственных полномочий и функций в сфере аграрного
землепользования. Исключительно возросло значение системы Минсельхоза
за счет уменьшения роли Минэкономразвития и Минприроды. В 2008 году
управление землями сельхозназначения оказалось полностью
сконцентрировано в Минсельхозе. Более того, Минсельхозу оказались
переподченены бывшие Рослесхоз и Главохота. В этой связи Минсельхоз РФ
онцентрировал в себе практически все полномочия в сфере управления
сельхозугодьями как целостным природным объектом. Пока Минсельхоз
действует согласно принятым среднесрочным программам развития АПК.
К сожалению ни аграрная политика, ни программы и проекты
совершенно не учитывают интересов сохранения и восстановления степного
биоразнообразия, а деятельность по сохранению почвенного плодородия
выглядит скорее декларативно. Одной из важнейших задач, возложенных на
Минсельхоз, остаѐтся статистический учѐт угодий, в первую очередь пашни.
Фактически сохраняется контроль скорее за количеством, чем за качеством.
На протяжении последних 50
ти лет Минсельхоз строго охраняет пахотные
земли от различных посягательств, в том числе и природоохранных. Пашня и
по сей день имеет законодательный приоритет над другими угодьями, иными
словами, основные достижения Хрущевской целины остаются под надежной
юридической защитой.
По земельному законодательству, пахотопригодность сельхозугодий
определяется зонированием территории,
однако кем именно –
до конца не
ясно. В принципе, собственнику предоставлено право на любое разрешенное
использование земельного участка в рамках категории по целевому
назначению и территориального зонирования. В силу сложившейся традиции
и экономической слабости сельхозпредприятий, органы региональной
исполнительной власти сами определяют вид сельскохозяйственного
использования угодий –
фактически, производят это зонирование. Выбор при
малейшей возможности всегда делается в пользу пахотного использования,
чѐм проявляется особая забота о «рациональном» использовании земель. При
этом под рациональностью подразумевается максимально возможная
распашка угодий, что вызывает серьѐзные возражения почвоведов,
географов, степеведов.
Сегодня, как и век назад, проблемы степного землепользования не
решены, ситуации похожи, климатические изменения II: века и колебания
рыночных цен способствуют развитию агроландшафтного вызова. Климат
Северной Евразии колебался на протяжении всего Голоцена. Доказано,
например, существование 5
E тыс. лет назад периода так называемого
��101
«голоценового оптимума», когда в Арктике наблюдалось потепление, леса
доходили до побережья Ледовитого океана, современные субтропические
пустыни были более обводнены и представляли собой саванну.
99
В степях
прериях усиливалась континентальность климата с явными признаками
аридизации.
В I::: веке степная зона характеризовалась более высоким
увлажнением и уходила. С середины I:I века по настоящее время
продолжается потепление, причины которого не установлены. Потепление
сопровождается усилением на юго
востоке России сильных засух, которые
особенно проявляют себя на постцелинном пространстве.
Располагаясь в центре степного пояса Евразии, Оренбургская область
оказалась в эпицентре целинной кампании 1E50
х годов. В Оренбуржье в
основном осваивались чернозѐмы южные и тѐмно
каштановые почвы на
востоке области.
100
Районы с более высокой биопотенциальной
урожайностью, при прочих равных условиях, имели исходно лучшие
возможности для земледелия. Для районов с преобладанием каштановых
почв характерны резкие колебания фактической урожайности и развитие
эрозионных процессов.
4.3 Парадигма основных подходов постцелинного землепользования
Наблюдающаяся в последние годы аридизация климата степной зоны
является дополнительным аргументом в пользу диверсификации сельского
хозяйства основанного на особо рискованном земледелии с развитием
адаптивного степного животноводства, открывающего реальные
возможности для восстановления и самовосстановления зональных степных
экосистем в процессе их сельскохозяйственного использования. В результате
восстановления степей будут заложены основы рационального
использования их природного и социально
экономического потенциала, а
также устойчивого развития сельских территорий.
В силу стечения исторических обстоятельств степи России оказались на
грани полного уничтожения в результате прошлой сельскохозяйственной
деятельности. Вопреки рекомендациям научного сообщества были
полностью распаханы сухие южные степи –
зона особого земледельческого
риска. Произошла глобальная потеря ландшафтного и почвенного
разнообразия степей со всеми признаками катастрофы степных экосистем:
полная потеря ядра зональной типичности степей, истребление диких
лошадей и быков, вытеснение степных антилоп, постановка на грань
вымирания наиболее типичных степных биологических видов. Сохраняется
тенденция к максимально возможному вовлечению и удержанию в пашне


99
Грач А͘Д͘
Древние
кочевники
центре
Азии
Издательство͗ М͗͘ Наука͕ ГРВЛ Год͗
1980͘ С͘ 256
100
Климентьев А͘И͘ Почвы степного Зауралья͗ ландшафтно
генетическая и экологическая оценка͘
Екатеринбург͗ УрО РАН͕ 2000͘
��102
угодий на южном пределе степной зоны, где негативные последствия
изменений климата сказываются наиболее остро. Одновременно не
используется огромное количество пахотных угодий в Центральной России и
на Северо
Западе страны, где биоклиматический потенциал увеличивается.
Несмотря на активную деятельность крупных агрохолдингов, в степных
регионах России, например в Оренбургской области, количество
невостребованных сельхозугодий ежегодно возрастает, пополняя фонд
перераспределения. В Оренбургской области этот фонд во второй половине
первого десятилетия
века ежегодно увеличивался на приблизительно
200 тыс. га и достиг в конце 2008 г. E40,7 тыс. га, из которых сельхозугодья
составили E25,6 ты
с. га, в т.ч. пашни
603,1 га
101
Всего же
невостребованные доли земельных пайщиков хозяйств
банкротов соста
вляют
1341,1 тыс. га включая земли сельских администр
аций, изъятые ранее у
хозяйств
102
На фоне повышения среднегодовой температуры и количества летних
осадков в период тѐплого климатического тренда с 1E70 по 200E гг. на
территории ЕТР в пределах 50
60 гра
дусов с.ш. произошло обвальное
сокращение всех посевных площадей с 28,8 млн. га до 13,2 млн. га. При этом
зерновых наибольшего товарного значения
с 13,4 до 7,3 млн. га. На северо
западе ЕТР практически перестали возделывать зерновые. Выбытие
сельскохозяй
ственных земель из оборота связано
прежде всего
экономическими и демографическими факторами. Восстановление товарного
земледелия, прежде всего вокруг населѐнных пунктов, является одной из
главных задач возрождения сельской местности российского Нечерноземья,
чему благоприятствуют тенденции изменения
климата. С учѐтом потепления
климата необходимо как минимум возвратить в оборот н
е менее 35%
заброшенных земель
то есть порядка 6
7 млн. га наиболее плодородных
угодий. Это потребует дополнительных затрат, т.к. значительная часть
бывших пахотных угодий за
кустарено, представляет собой мелколесные
залежи или т.н. «пашенный лес»
В интересах продовольственной безопасности страны, в целях
ликвидации экологического ущерба, нанесенного в результате прошлой
хозяйственной деятельности, и организации рационального
природопользования, необходимы государственные меры по рациональному
перераспределению аграрной нагрузки между степной зоной, особенно на еѐ
юго
восточной периферии, и историческим центром России. Необходимо:
1. В подзоне каштановых почв изменить приорите
т поддержки
сельского хозяйства с богарного зернопроизв
одства на мясное
животноводство;


101
Кувшинов А͘И͕͘ Степовик Д͘А͘ Анализ состава͕ структуры и использования земель Приволжского
федерального округа͘ // Известия Оренбургского государственного аграрного университета͘ –
2008.
2(18).
-192.
102
Степовик Д͘А͘ Состав и структура земель сельскохозяйственного назначения Оренбургской
области // Известия Оренбургского государственного аграрного университета͘ –
2010.
1(25).
с͘ 108
-110.
��103
2. Сосредоточить усилия на экологической реставрации полночленных
степных экосистем, включая предотвращение противодействия
естественному самовосстановлению степной растительности на залежных
землях;
3. Широкое внедрение в практику метода Агростепи, прежде всего на
эродированных и малопродуктивных землях;
4. Восстановление популяций лошади Пржевальского до минимально
устойчивого уровня, обеспечивающего
сохранение генетического фонда;
5. Развитие бизоноводства как новационной отрасли мясного
животноводства и агротуризма;
6. Создание совместно с Республикой Казахстан трансграничных
миграционных коридоров для сайгака;
7. Провести инвентаризацию земельного фонда с неопределѐнным
собственником и использованием на предмет его природоохранного
потенциала. Выявить основные массивы вторичных степей на
полнопрофильных почвах в сухостепной подзоне;
8. На базе маловостребованных эродированных сельхозугодий с
неопределѐнным собственником и использованием создать сеть
малозатратных охраняемых природных территорий нового типа, таких как
региональные фонды стабилизации и восстановления почвенного
плодородия, основанные на срочных и бессрочных мораториях на повторную
распашку земель;
E. Содействовать вовлечению в пахотных оборот порядка 30
-50%
заброшенных пахотных угодий в Центральной и Северо
Западной России.
Учитывая разницу биоклиматичекого потенциала угодий в Центральной
России и в сухостепной подзоне на юго
востоке России, повторное освоение
заброшенных 6
7 млн. га в Нечерноземье позволит не снижая зерновой вал
трансформировать в сенокосно
пастбищные угодья не менее 10
12 млн. га
малопродуктивной пашни на степном юго
востоке России. По нашим
оценкам, сопоставимые площади официальной пашни на юго
востоке
подлежат трансформации в сенокосно
пастбищные угодья.
Долгосрочное планирование развития муниципальных образований и
природоохранной деятельности в степных регионах требует принимать во
внимание природоохранный и аграрный потенциал старых
залежей –
вторичных степей, особенно в южных и юго
восточных районах. К
сожалению, следует отметить, что в России до сих пор нет ни одного
законодательного акта, направленного на сохранение и восстановление
степных экосистем на землях сельскохозяйственного назначения в качестве
поставщика экосистемных услуг и пастбищ для адаптивного
животноводства. Лишь в последнее время на государственном уровне
поднимается проблема развития мясного животноводства в степных регионах
страны. Ставится задача диверсификации аграрного производства и развития
агротуризма.
��104
В Оренбуржье таким задачам отвечают территории постцелинных
районов Зауралья: Ясненского, Домбаровского, Светлинского. С учѐтом
вступления России и Казахстана в ВТО, эти районы требуют отдельной
стратегии развития и территориального планирования, ориентированных на
переход от земледелия особого риска к адаптивному степному
животноводству с дополнительной кормовой базой в виде посевов сорго (не
более 10% современных пахотных угодий), к развитию охотничьего и
арного туризма. Требуется региональная программа трансформации
малопродуктивной пашни в житняково
типчаково
ковыльные
полуприродные угодья для развития коневодства, овцеводства,
бизоноводства.
Оценивая потенциальную экономическую эффективность непахотного
использования невостребованных земель, представленных в основном
вторичными и целинными степями, ещѐ раз подчеркнѐм высокую
потребительскую стоимость мяса, выращенного экстенсивным способом на
естественных степных пастбищах. Например, в Северной Америке уже на
протяжении нескольких десятилетий продолжается «бизоний бум»,
благодаря которому некогда исчезавший равнинный бизон, обитавший в
основном в пределах охраняемых территорий, превратился в
распространенный объект адаптивного животноводства. Развилась новая
отрасль, бизоноводство, численность бизона достигла порядка 500 тыс. голов
и сохраняет тенденцию к росту. Бизоноводство, судя по данным
бизоноводческих ассоциаций США и Канады, является наиболее динамичной
и устойчивой к кризисам отраслью мясного животноводства, позволяющей
извлекать дополнительную прибыль от туризма и продажи дорогостоящих
дериватов. Наиболее ценится мясо, выращенное исключительно на
пастбищном корме
103
Развитие бизоноводства может рассматриваться как
перспективное аграрно
природоохранное освоение невостребованных угодий
в сухостепной подзоне. В частности, в кормовой оборот войдут
потребляемые бизоном зимой и практически неиспользуемые в настоящее
время запасы камыша многочисленных степных озѐр, являющиеся
источником повышенного пирогенного риска. Достаточно обширный фонд
невостребованных земель и природные условия сухостепной подзоны России
и Казахстана, близкие к таковым низкотравных прерий, позволяют построить
систему крупных бизоноводческих хозяйств по принципу ранчо.
На базе
рекомендаций Всемирного банка
разработана методика
экономической ценности степных экосистем, в основу которой положена
системная оценка прямых и косвенных выгод от их существования.
104
На
сегодня оценке поддаются стоимость ежегодной растительной продукции,
потенциала
охотничьих ресурсов, предотвращенных потерь гумуса (0, 415
тонн в год), стоимость существования (готовность оплачивать само по себе


103
Gates et. al., 2010; Redford, Fearn, 2007; The National Bison Association, 2011
104
Бобылев͕ С͘ Н͘ Экономика сохранения биоразнообразия ͗ (повышение ценности природы) / С͘ Н͘
Бобылев͘
М͘ ͗ Наука͕ 1999͘
��105
существование степей). В общей сложности, выгоды от существования 1га
степи оцениваются в 2200 рублей в год. Помимо перечисленного, существует
ряд экосистемных услуг, выгоде от которых пока сложно дать номинальную
оценку: депонирование углерода, эстетическое значение, научное значение,
функция эталона в оценке земель, воспитательные функции, функция
объекта развития географического патриотизма, и другие
105
,
106
Соответственно, оценка потенциальную экономическую эффективность
непахотного использования конкретного земельного массива будет
складываться в зависимости от ситуации на основании существующих
оценок для 1га степных экосистем.
Обобщая сказанное, отметим,
что в сухостепной подзоне
инвестирование дорогостоящих энергетических и иных материальных
ресурсов в почвообработку не дало устойчивых экономических результатов,
вызвало системный кризис ландшафтно
биологического и почвенного
разнообразия степей. Сегодня крупные массивы бывших сельхозугодий не
востребованы, что предоставляет исторический шанс осуществить переход к
новой парадигме степного землепользования, а именно –
максимальное
использование продукции степных природных сообществ без энергетических
инвестиций в их преобразование: развитие адаптивного животноводства с
учѐтом сезонного распределения кормовых ресурсов, освоение новых
объектов адаптивного животноводства (по нашему мнению, наиболее
перспективным является
Bison
bison
bison
равнинный бизон. При о
бщей
оценке эффективности землепользования учитывать многочисленные
экосистемные услуги целинных и вторичных степей.
Учитывая сохраняющийся традиционный промыслово
заготовительный подход к биологическим ресурсам, природоохранные
министерства и ведомства Р
оссии и Казахстана фокусируют
территориальную охрану природы на особо ценных охотничьих угодьях. Эта
тенденция прослеживается даже в названиях министерств и ведомств, к
компетенции которых отнесены вопросы территориальной охраны природы:
«Лесного и охотнич
ьего хозяйства». Например, в самом степном районе
Оренбургской области, Светлинском, в недавнее время имело место
противостояние между охотпользователем и орнитологами по вопросу
создания биологического заказника в центре Светлинского района на базе
лучших
степных озѐр
места обитания ондатры. Областные
природоохранные структуры встали на позиции орнитологов и организовали
биологический заказник Светлинский вместо охотничьего хозяйства
современного типа.


105
Левыкин С͘В͕͘ Р͘Ш͘ Ахметов͕ В͘П͘ Петрищев͕ Е͘А͘ Семёнов͕ С͘И͘ Жданов͕ И͘В͘ Грошев͕ Е͘А͘
Мостовенко͕ под общ͘ ред͘ С͘В͘ Левыкина͘ Земля͗ как оценить бесценное͘ Методические подход к
экономической оценке биопотенциала земельных ресурсов степной зоны͘
-
восибирск͗ Сибирский
экологи
ческий центр͕ 2005͘
-
106
Левыкин С͘В͕͘ Казачков Г͘В͘ Концепция Общего степеведения
-
учения о степи как природно
антропогенном феномене͘ // Известия Волгоградского государственного педагогического университета͘
Серия Естественно
математические науки͘
-
Волгоград͕ Перемена͘
- 2006. -
№5(14)͘
-
��106
Подобная тенденция наблюдается и в Республике Казахстан.
Например, из контуров заказника «Эбита» и перспективных заказников
складывается впечатление, что основной целью их создания является взятие
под административный контроль наиболее ценных мест естественной
концентрации охотничьих ресурсов (кабан, косуля, водоплавающая дичь),
где не требуется дополнительных вложений в их воспроизводство. Снова
работает принцип недопуска массового охотника в наиболее ценные
охотничьи угодья, заведомо заказанные для элитной охоты. Так же проект
создания озѐрно
степного заказника «Айке» по существу представляет собой
взятие под ведомственный природоохранный контроль всех наиболее
богатых дичью озѐр Айтекебиского района. При формальной постановке
задачи сохранения и восстановления наиболее пострадавших зональных
степных экосистем, в данных проектах они не были приоритетными и как
правило не решались.
Настораживает укоренившаяся тенденция в территориальной охране
степей России и Казахстана. В угоду крупным международным
природоохранным фондам
донорам, выполняя их формальные требования по
наращиванию площадного показателя в территориальной охране,
природоохранные организации России и Казахстана обосновывают десятки и
сотни тысяч гектаров не типичных степных территорий мало
привлекательных для зернового сельхозпроизводителя как угодья, прежде
всего солонцы, песчаные и каменистые разновидности степей. Наиболее
типичные и пострадавшие степные биологические объекты не способны к
восстановлению на таких землях.
На основе вышеизложенного можно сделать следующие обобщающие
выводы:
Степи на лѐссово
суглинистой основе, признанные зональными, не
сохранились в целинном виде, но имеют тенденцию к самовосстановлению
на залежах;
Менеджмент некоторых авторитетных международных
природоохранных организаций не учитывает природоохранную специфик
современных степей: практически все современные степные экосистемы
неполночленны, отсутствуют обязательные дикие степные копытные;
Проведѐнные исследования неиспользуемых земель показывают
возможности их использования в территориальной охране степей путѐ
создания степных ОПТ, в том числе трансграничных; и позволяют
произвести оценку эффективности вклада России (Оренбургской области) в
российско
казахстанское сотрудничество по сохранению и восстановлению
степей;
Представляется целесообразным не столько создание
дополнительных охраняемых территорий, сколько принципиальное
изменение структуры аграрного землепользования в трѐх районах
Восточного Оренбуржья: Ясненском, Домбаровском, Светлинском. При этом
��107
Светлинский район получит перспективы развития в наиболее «охотничью»
и «природоохранную» территорию степной России;
С учѐтом вступления России и Казахстана в ВТО, климатических
изменений, в Светлинском районе необходимо перейти от земледелия
особого риска к адаптивному степному животноводству с дополнительной
кормовой базой в виде посевов сорго (не более 10% современных пахотных
угодий). Малопродуктивную пашню необходимо трансформировать в
житняково
типчаково
ковыльные пастбища для развития коневодства,
овцеводства, бизоноводства.
Следует так же отметить, что в России до сих пор нет ни одного
законодательного акта, направленного на сохранение и восстановление
степных экосистем на землях сельскохозяйственного назначения в качестве
поставщика экосистемных услуг и пастбищ для адаптивного
животноводства. Требуется разработка новых подходов и дополнений в
действующее земельное и природоохранное законодательство с учѐтом
достижений современного степеведения.
Разработаны предложения по перезапуску земельной реформы.
Предложены два варианта основанные на отказе от виртуальных паѐв:
Признание сельского хозяйства бюджетной сферой с социальным
приоритетом. Полное возвращение государства в процесс производства
сельхозпродукции по аналогии с СССР и современной Республикой
Беларусь. Оставшиеся неиспользованные паи аннулируются, возможно с
компенсацией. При этом государство проводит сертификацию земельных
угодий с выделением малопродуктивных пахотных земель и исключением их
из пашни. Восстанавливается система государственного земельного контроля
Перезапуск земельной реформы по рыночному сценарию:
осуществить переход земли в руки эффективных собственников. Создаѐтся
система земельных банков, которая скупает существующие виртуальные паи
и сдаѐт их в аренду либо продаѐт собственным заѐмщикам, доказавшим свою
состоятельность как сельхозтоваропроизводители. То есть, земля сдаѐтся в
аренду либо продаѐтся вместе с подъѐмным кредитом на развитие
сельскохозяйственного предприятия.
В качестве компенсации трансформации пахотных угодий на степном
юго
востоке России предложено повторное
освоение в пахотные угодья
порядка 6
7 млн. га земель, зарастающих древесно
кустарниковой
растительностью, в Центральной России, где наблюдается устойчивая
тенденция к повышению их биоклиматического потенциала.
ринципиальным условием восстановления степей
на МЗФ является
интенсификация степного земледелия на сохранившихся в обороте угодьях.
Сохранение и восстановление степных почв и объектов растительного
мира должно сопровождаться выпасом степных копытных. Наблюдающаяся
в последние годы аридизация климата степной зоны является
дополнительным аргументом в пользу диверсификации сельского хозяйства
основанного на особо рискованном земледелии с развитием адаптивного
��108
степного животноводства, открывающего реальные возможности для
восстановления и самовосстановления зональных степных экосистем в
процессе их сельскохозяйственного использования. В результате
восстановления степей будут заложены основы рационального
использования их природного и социально
экономического потенциала, а
также устойчивого развития сельских территорий.
По результатами проведѐнных исследований выдвинуты следующие
итоговые положения.
Усилия по организации территориальной охраны направляются на
большие площади малопригодных для постоянного проживания территорий:
арктические и тропические пустыни, морские и океанские акватории,
труднодоступные высокогорные территории. Природоохранное согласование
подобных территорий как правило не вызывает особых проблем из
за их
малой хозяйственной востребованности. За их счѐт достигается высокий
процент ООПТ
страны, их истинная природоохранная ценность в
современных условиях требует дополнительной аргументации. Например, от
кого охранять то, что практически не населено и труднодоступно? Впрочем,
необходимо признать, что до сегодняшнего дня именно там сохранились
неосвоенные территории планетарного масштаба.
В степных регионах бывшего СССР имеет место опережение
природоохранного движения практически полным освоением. Охрана в
староосвоенных районах направлена на сильно фрагментированные
уцелевшие остатки природных территорий.
Менеджмент некоторых авторитетных международных
природоохранных организаций не учитывает природоохранную специфику
современных степей: практически все современные степные экосистемы
неполночленны, отсутствуют обязательные дикие степные копытные.
Степи на лѐссово
суглинистой основе, признанные зональными, не
сохранились в целинном виде, но имеют тенденцию к самовосстановлению
на залежах.
Неиспользуемые земли могут быть использованы в территориальной
охране степей путѐм создания степных ОПТ, в том числе трансграничных.
Неиспользуемые земли, отнесѐнные к пахотным угодьям,
целесообразно трансформировать в житняково
типчаково
ковыльные
пастбища для развития коневодства, овцеводства, бизоноводства.
На территории муниципальных образований Оренбургской области
отмечено сокращение численности населения и числа населенных пунктов.
На территории муниципальных образований Оренбургской области в
рамках исследуемого региона наблюдается сокращение числа предприятий и
организаций по виду экономической деятельности «Сельское хозяйство,
охотничье и лесное хозяйство». С 2005 года наибольшее число предприятий
и организаций, занятых в этой сфере прекратили своѐ существование в
Оренбургском (1EE), Адамовском (134), Сакмарском (133) и Беляевском
(133) районах. В
процентном отношении наибольшее сокращение
��109
численности организаций по Оренбургской области наблюдается в
Адамовском (70,2%), Беляевском (65,2%) и Ясненском (63,1%) районах.
Распределение химических веществ на территории
сельскохозяйственного полигона создает условия для возникновения
экологических рисков, связанных с нецелевым внесением химикатов в
сложившиеся биогеоценозы.
Агротехнические мероприятия, реализующие распределение
химических веществ, направленное на сохранение биохимического баланса
культурных растений, являются неотъемлемой составляющей
сельскохозяйственного производства. Однако масштабы проводимых работ
создают предпосылки для возникновения экологической опасности для
расположенных в непосредственной близости природных объектов.
Эффективность производства сельскохозяйственных работ,
использующих авиационное распределение химических веществ,
непосредственным образом связана с наличием агрометеорологической
компоненты, обусловленной объективным существованием локальных
метеорологических состояний.
Реализация концепций, подходов и методов, позволяющих
планировать технологические операции с учетом агрометеорологической
компоненты, приводит к качественному переходу от планирования на основе
обобщенных агрометеорологических прогнозов к планированию на основе
моделирования процессов образования, развития и распада локальных
метеорологических состояний.

По совокупности проведѐнных исследований, прежде всего остроты
проблемы степного ландшафтного
и биологического разнообразия, считаем
нецелесообразной постановку задачи максимального возвращения в
пахотный оборот неиспользуемой пашни. Прежде всего, это касается
относительно плодородных земель теряющих востребованность, на которых
протекают процессы
самореабилитации редких и исчезающих степных
биологических видов. В этой связи требуется принципиальное согласование
и соответствующая доработка природоохранного и земельного
законодательств. Так же это касается земель с биопотенциальной
урожайностью поря
дка 10
12 цCга. На этих землях необходима
государственная поддержка традиционных адаптивных фо
рм ведения
сельского хозяйства
107


По отношению к землям со средним биоклиматическим потенциалом
целесообразно подходить с позиций построения «поляризованной биосфе
ры»
Б.Б. Родомана. То есть, выбывшие из сельхозоборота ранее неудачно
распаханные земли в степной зоне рассматривать как своего рода благо,
подлежащее декультивации
целенаправленному превращению во
вторичные природные системы, либо непрепятствование прир
одным
процессам формирования таковых. Вместо необратимого превращения


107
Файзуллин Г͘Г͘ Правовые вопросы государственного управления сельским хозяйством в России͘ –
М͗͘ Издательский дом «Право и государство»͕ 2004͘ –
296 с͘
��110
степной зоны в зернозону, практически аграрную пустыню, вводить научно
обоснованный длительный «ландшафтооборот», обеспечивающий полное
восстановление степных экосистем с ротацией п
орядк
а десятилетий
108

Подобный подход, адаптированный к степной зоне, неоднократно
предлагался нами в виде моратория на распашку залежей, создания фонда
стабилизации и восстановления почвенного плодородия, ландшафтного и
биологического разнообразия степей.
С нашей точки зрения, степь –
это динамическая система, которая на
определѐнной стадии развития демонстрирует биопотенциальный оптимум
типичной степной биоты в рамках существующих почвенно
климатических
условий. Состояние гармонии данной биоты и почвенно
климатических
условий детерминирует эталоны степей, исходя из чего степным эталоном
является биоклиматический оптимум зональной биоты, формирующейся в
условиях плакорных поверхностей, характеризующихся полнопрофильными
степными почвами. Воссоздание на месте бывшей пашни абсолютно
полночленной степной экосистемы –
задача трудноразрешимая. Однако, уже
сегодня возможно построить на отдельных участках хотя бы фундамент
степных экосистем: комплекс средообразующих биологических объектов
степи: степная дернина и ключевые степные консументы первого порядка.
Нами в рамках реализации проекта ОНЗ РАН № 14.7 «Современная
динамика аграрных ландшафтов под влиянием природных и антропогенных
изменений в степной зоне Заволжско
Уральского региона» в южных районах
Оренбургской области выявлено 14 массивов активно восстанавливающихся
залежных земель общей площадью около 55 тыс. га. Основные выявленные
участки вторичных степей включены нами в приоритетные объекты
реализации степного проекта ПРООНCГЭФ.
Вместе с этим Министерство регионального развития осуществляет
территориальное планирование устойчивого развития регионов до 2030 г. У
степных регионов появляется возможность влияния на судьбу степей через
региональные концепции. Очевидно, что устойчивое развитие степных
регионов требует государственной земельной политики, направленной на
оптимизацию степного землепользования и восстановление биоразнообразия
на сельскохозяйственных землях. Оптимизация степного землепользования
это, прежде всего, пересмотр действующего подхода к использованию
степей юго
востока России от трансформистского к адаптивному, который
может быть кратко охарактеризован как «децелинизация» (табл.
4.3.1
). В
основу земельной политики, основанной на адаптивном подходе к степному
землепользовании, должно быть положено:
Государственное регулирование аграрного давления на степную зону,
преодоление 80
летней ландшафтной дискриминации степей.
Установление оптимального отраслевого аграрного баланса между
лесной и степной природными зонами.


108
Родоман Б͘Б͘ Поляризованная биосфера͗ Сборник статей͘ –
Смоленск͗ Ойкумена͘ –
2002.
336 с͘
��111
Сохранение зернового приоритета на лучших угодьях черноземной
Предотвращение дальнейшей деградации и выбытия сельхозугодий в
лесной зоне.
Консервация всех малопродуктивных пахотных земель в степной
зоне, реставрация сенокосно
пастбищных угодий.
Государственная поддержка создания «мясного» пояса в сухостепной
зоне, где биопотенциальная урожайность зерновых менее 12 цCга.
Таблица
Подходы к использованию степей юго
востока России
Подход

Трансформистский

Адаптивный

Земельная политика

«Целинизация» степной
зоны,
законодательный приоритет пашни.

«Децелинизация» землепользования,
равноправие всех типов угодий.

Приоритет в сельскохозяйственном использовании

Стремление к максимальной распашке
земель под зерновые, выделение кормовых
угодий по остаточному принципу.

Адаптивное животноводство, основанное
максимально возможном использовании
естественных степных пастбищ. Выделение
пахотных угодий под кормовые куль
туры.

Принципы агроэкологического сбалансирования

Массовое полосное и площадное
лесоразведение, применение минеральных
удобрений, мелиорация пахотных земель.

Создание «зелѐных зонтов» на основе
местных пород, система агростепных полос,
применение
органических удобрений,
получающихся как побочная продукция
адаптивного животноводства.

Издержки приоритетов сельскохозяйственного использования

Почвозатратность, деградация кормовых
угодий, «ландшафтная дискриминация»
степей, угнетение степного
биоразно
образия. Зональные степи
превращаются в природоохранный раритет.

Создание сети искусственных водоѐмов и
«зелѐных зонтов», деградация
растительности под разветвлѐнной сетью
скотопрогонов, невозможность
восстановления исходных ресурсов диких
степных копытных
.

Возможности и принципы природоохранной деятельности

Степь теряет способность к
самореабилитации.

Степь сохраняет свои основные
качественные признаки и высокую
способность к самореабилитации.

Состояние степных экосистем

Исключительная редкость
зональных
степных экосистем. Необходимость
формирования высших форм традиционных
ООПТ, как правило, дорогостоящих.
Распространение и накопление войлока,
которое способствует перерождению
травостоя степных экосистем, снижению
его генеративной активности, по
вышению
пожароопасности, изменению
экологической роли степных пожаров.

Сохранение степей в процессе их аграрного
использования после восстановления
территориальной базы для титульных
степных биообъектов. Система
пастбищеоборотов, новационные формы
ООПТ, ос
нованные на сохранении степной
дернины как средообразующей функции с
изъятием ежегодного прироста фитомассы.



��112
Реализация основных приоритетов «децелинизации» будет
способствовать сбалансированности основных отраслей сельского хозяйства,
прежде всего земледелия и животноводства. Только на основе построения и
поддержания этого баланса можно решить следующие проблемы:
1) Устойчивого самообеспечения сельскохозяйственным сырьем.
2) Преодоления деградации почв и почвозатратности земледелия.
3) Обеспечения оптимальной занятости населения.
4) Сохранения и восстановления степного биоразнообразия на
сельхозугодиях.
5) Восстановления охотресурсов.
6) Предотвращения выбытия сельхозугодий, вследствие зарастания
залежей древесно
кустарниковой растительностью.
7) Стимулирования широкого распространения новационных методов
экологической реставрации степных пастбищ.
Механизмами реализации новой аграрной политики должен стать
комплекс организационно
законодательных новаций:
Закон о формировании устойчивых сельскохозяйственных
ландшафтов и создании фонда стабилизации и восстановления почвенного
плодородия.
Агроэкологические дополнения к законам, регламентирующим
процедуру банкротства сельхозпредприятий.
Закон о рациональном использовании степных пастбищ.
Закон о коневодстве в Российской Федерации. Система
перечисленных выше законодательных актов составляет концептуальную
основу так называемого «Степного кодекса России», о насущной
необходимости которого настаивает научное и природоохранное сообщество
на протяжении последних 15 лет. Сегодня в России необходимо выработать
взвешенную государственную степную политику, допускающую
существование и восстановление степи на землях сельскохозяйственного
назначения, без чего невозможно рациональное использование степных
биологических ресурсов, успешная реализация национальных проектов и
программ АПК и, тем более, устойчивое развитие степных регионов.
4.4. Концептуальные основы модернизации степного
землепользования
Россия за последние годы добилась определѐнных успехов в
социально
экономическом развитии. Преодолѐн кризис первых
постсоветских лет, сохранены передовые рубежи сферах производства,
связанных с добычей и транспортировкой сырья, вооружениями, освоением
космоса. Но, уникальность России в том, что одновременно с этим другие
сферы деятельности, такие как сельское хозяйство в целом по стране остаѐтся
на уровне современных развивающихся стран. Положительная динамика
��113
развития АПК в местах с благоприятными природно
климатическими
условиями блокируется рядом кризисных явлений на аграрных перифериях,
особенно юго
восточной. При этом сохранение земельных ресурсов как
средства сельскохозяйственного производства и восстановление степных
экосистем, утраченных в 20 веке, по
прежнему не входит в государственные
приоритеты. В настоящее время Россия относится к большинству
развивающихся стран мира, не уделяющих должного внимания сохранению
почвенных ресурсов и реставрации природных экосистем. Современное
российское земледелие прочно сохраняет прямую зависимость от площадей
распашки и погодных условий. Зависимость валовой сельхозпродукции от
размеров сельхозугоудий и благоприятных лет невольно ассоциируется с
«земельной иглой» по аналогии с «нефтяной иглой» госбюджета.
Влияние факторов риска при таком построении системы очень высоко,
что наглядно демонстрируется в периоды экономических трудностей и
засушливые годы, например, 2008 –
2010. На государственном уровне
поставлена задача модернизации и диверсификации производства,
постепенного схода с «нефтяной иглы», однако в плане развития сельского
хозяйства пока не находят место меры по преодолению его зависимости от
«земельной иглы», сложившейся в советское время и имеющей устойчивое
лоббирование в современной России. Современное состояние
земледельческого пояса страны обусловлено спецификой исторического
развития. Находясь в особом географическом положении между стеснѐнным
в земельных ресурсах земледельческим Западом, создавшем собственную
культуру интенсивного землепашества, и степным Востоком, жившем за счѐт
экстенсивного кочевого скотоводства на бескрайних пастбищах, Россия и не
была стеснена в земельных ресурсах, и имела возможность развивать
земледелие. В результате сложился особый путь –
экстенсивное хозяйство,
но в земледелии вместо скотоводства.
В конце 1E80
х и первой половине 1
990-
х годов были разработаны
научные основы и целый ряд подходов к оптимизации агроландшафтов и
построению адаптивно
ландшафтных систем земледелия
109
,
110
,
111

В Оренбургской области, одном из наиболее распаханных регионов,
известны как минимум четыре концепции трансформации
малопродуктивных пахотных угодий. Концепция А.И. Климентьева, долгое
время руководившего разработкой и внедрением адаптивно
контурных
систем
земледелия в оренбургском Предуралье, базируется на аграрно
производственной оценке почвенного плодородия, эрозионной устойчивости
агроландшафтов, балансе органического вещества. В качестве критерия


109
Володин В͘ М͘ Экологические основы оценки и использования плодородия почв / В͘ М͘ Володин͘
М͘ ͗ ЦИНАО͘ –
336 с͘
110
Миркин Б͘М͘ Устойчивые агросистемы͗ мечта или реальность? / Природа͘ –
1994. -
№ 10͘ –
с͘ 53
62.
111
Научно
технический бюллетень по проблеме «Оптимизация агроландшафтов и адаптивно
ландшафтных систем земледелия»͕ Вып͘ 1(70)͘ / ВНИИ Институт земледелия и защиты почв от эрозии͘
-
Курск͕ 2002͘ –
��114
пахотопригодности предлагались результаты сопоставления темпов
почвообразования и эрозии с признанием непахотопригодными участков
преобладания эрозионных потерь. В первую очередь обращалось внимание
на склоновые земли в расчленѐнных типах рельефа. По его оценкам, таких
земель было вовлечено в пашню свыше 1,2 млн. га
112
,
113

В основу концепции пахотопригодности земель, разработанной А.М.
Русановым и реализованной на проектной стадии ФГУП «Оренбургское
землеустроительное проектно
изыскательское предприятие», положены
лимитирующие факторы пахотного использования земель: экологические,
ландшафтные, почвенные. По результатам системного анализа выделялись
устойчивые к длительной пахотной эксплуатации, нарушенные и
деградированные почвенные контуры. Нарушенные почвы в данной
концепции признаны ограниченно пахотопригодными,
деградированные
признаны непригодными к пахотному использованию. Последних в
Оренбургской области
выделено 6E4,7 тыс. га
114
,
115
Именно эти параметры
были официально приняты.
Оба автора расценивают суглинистые карбонатно
солонцеватые
тѐмнокаштановые почвы как
вполне устойчивые к пахотному
использованию. К сожалению, в задачу исследований не входила
экономическая оценка биопотенциала этих земель в современных условиях.
Обе концепции составлены авторитетными оренбургскими почвоведами
практиками, анализ и оценка земель производилась с позиций классического
почвоведения и ориентировалась на устойчивость почвенного покрова к
разрушению вследствие распашки. Обе концепции, как обоснованные чисто
почвоведчески, прежде всего могут быть реализованы там, где максимально
высока стоимость земли и экономически оправданы затраты на выделение из
полей прямолинейных, а тем более криволинейных, контуров
малопродуктивной пашни. Такие условия имеют место в Чернозѐмной зоне
России и на Украине.
Ландшафтная концепция оптимизации степного природопользования, в
основу которой положены прежде всего достижения российского
ландшафтоведения, была предложена А.А. Чибилѐвым. Оренбургская
область разделена на 16 типов местности, одни из которых, надпойменно
террасные и плакорные, признаны наиболее пригодными для земледелия, в


112
Климентьев А͘ И͘ Почвенно
экологические основы степного землепользования /А͘ И͘
Климентьев͘–
Екатеринбург͗ УрО РАН͕ 1997͘
-
248 с͘
113
Климентьев А͘И͕͘ Тихонов В͘Е͘ Эколого
гидрологический анализ эрозионной устойчивости
агроландшафтов // Почвоведение͘ –
-
№6͘ –
114
Русанов А͘М͘ Основные положения концепции пахотнопригодности земель / А͘ М͘ Русанов͕ В͘ М͘
Кононов // Оптимизация природопользования и охрана окружающей среды Южно
Уральского региона ͗
материалы Рос͘ научно
практ͘ конф͘ –
Оренбург͕
1998.
115
Русанов А͘М͘ Концепция пахотопригодности земель͗ содержание и значение // Экономико
правовые и экологические проблемы землепользования в условиях рыночной экономики России и стран
СНГ (методология͕ теория и практика хозяйствования)͘
-
Материалы международной научно
практической
конференции͘ –
Ч͘2͘
-
Оренбург͗ ОГАУ͕ 2003͘ –
-118.
��115
то время как другие, в основном склонового и интразонального характера –
полностью непригодными. Подход к оценке масштабов трансформации не
столько площадной, сколько долевой. Доля малопродуктивной пашни
признаѐтся увеличивающейся с севера на юг с 10% в чернозѐмной зоне до
30% в зоне каштановых почв
116
Конкретные расчѐты по данной методике
показали, что площадь малопродуктивной пашни, требующей
трансформации в сенокосно
пастбищные угодья, составляет не менее 1,8 мл.
117

2000-
2005 гг. в рамках реализации проекта ―Сохранение
биоразнообразия степей России для устойчивого сельского хозяйства‖
Институтом степи разработаны новые подходы к эколого
экономической
оценке биопотенциала земельных ресурсов степной зоны в условиях
становления рынка сельскохозяйственных угодий в России. Особое внимание
было уделено обоснованию условно
доходного метода экономической
оценки всех видов степных земельных угодий и эколого
экономическому
обоснованию базовых параметров оптимизации аграрного землепользования.
Была предпринята попытка дополнить экономическим содержанием
ландшафтные и почвоведческие подходы
118
,
119
В данном проекте был
применѐн экономический подход, сопоставляющий возможный
капитализированный доход от использования эталонной почвенной
разности
для земледелия, адаптивного животноводства, для оказания экосистемных
услуг. Дифференциация почвенных разностей проводилась на основе
почвенно
экологического индекса, биопотенциальной урожайности
зерновых, потенциальной продуктивности кормовых угодий. Это позволило
выйти на конкретную почвенную разность, пограничную по
пахотопригодности при определѐнных условиях цен
на зерно его
себестоимости
120
В процессе завершения проекта стало очевидным, что при
биопотенциальной урожайности ниже 10
12 цCга богарное земледелие
экономически не оправданно даже на почвах степных водоразделов.
Практическая реализация проекта была предпринята в подзоне южных
чернозѐмов с попыткой выделения в натуре криволинейных контуров. Этот
опыт показал, что такой подход малоэффективен из
за своей технической


116
Чибилёв͕ А͘ А͘ Экологическая оптимизация степных ландшафтов / А͘ А͘ Чибилев͘ –
Екатеринбург ͗
Наука͕ 1992͘ –
117
Чибилев А͘А͘
и др͘ Геоэкологические аспекты создания модели устойчивого сельского хозяйства
в Заволжско
-
Уральском степном субрегионе / А͘А͘Чибилев͕ С͘В͘Левыкин͕ Р͘Ш͘Ахметов
// География и
окружающая среда͘
-
, 2003.-
.86- 94.
118
Земля ͗ как оценить бесценное͘ Методические подход к экономической оценке биопотенциала
земельных ресурсов степной зоны / С͘ В͘ Левыкин *и др͘+ ͖ под общ͘ ред͘ С͘ В͘ Левыкина͘ –
Новосибирск ͗
Сиб͘ экол͘ центр͕ 2005͘ –
170 с͘
119
Чибилев А͘А͘
и др͘ Геоэкологические аспекты создания модели устойчивого сельского хозяйства
в Заволжско
-
Уральском степном субрегионе / А͘А͘Чибилев͕ С͘В͘Левыкин͕ Р͘Ш͘Ахметов
// География и
окружающая среда͘
-
, 2003.-
.86- 94.
120
Левыкин С͘В͘ Теория управления земельными ресурсами агроэкосистем на основе сохранения и
реабилитации ландшафтно
биологического разнообразия степей͘
-
Автореферат дисс͘ на соиск͘ уч͘ Степени
доктора географических наук͘ –
Астрахань͕ 2006͘ –
��116
сложности и технологического неудобства остающихся в обработке
контуров. Таким образом было практически подтверждено, что в степных
агроландшафтах актуальна проблема совместимости криволинейных
природных почвенных контуров, легко вносимых в проекты, и
технологически обусловленных прямолинейных контуров обрабатываемых
полей, лежащих в основе строения агроландшафтов. На эту проблему
оптимизации степного землепользования обращал внимание известный
географ
ландшафтовед В.А. Николаев
121
Он указывал, что в большинстве
случаев центры полей в целом совпадают с пахотопригодным природным
участком, в то время как периферии оказываются за пределами
пахотопригодных контуров. Выход периферии полей за пределы
пахотопригодных контуров он считал одним из негативных следствий
целинной кампании 1E54
1E63 гг., трудноисправимых в настоящее время.
Несмотря на то, что мероприятия по консервации малопродуктивной
пашни были включены в областную целевую программу «Сохранение и
восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения
и агроландшафтов Оренбургской области на 2006
2010 гг.», их практическое
внедрение было реализовано не более чем на 15%, что говорит о срыве
программы. При оценке перспектив консервации малопродуктивной пашни в
енбургской области следует учитывать следующие факторы:
1) незавершѐнность земельной реформы, долговременное состояние
«распаѐванности» землеустроительных клеток, из
за которого невозможно
выделить конкретного ответственного собственника,
2) по мере составления кадастра сельхозугодий для контуров
малопродуктивной пашни как правило не изменялся вид разрешѐнного
использования,
3) вынос в натуру криволинейных контуров технически сложен и
финансово практически недоступен землепользователям,
4) выделение из поля криволинейного контура ухудшает
технологические свойства поля,
5) сохранение зернового приоритета аграрного производства на юго
восточной периферии земледельческой зоны в условиях резких колебаний
зернового рынка,
6) отсутствие достаточного спроса на кормовые угодья в связи
недостаточным развитием пастбищного животноводства.
С учѐтом природоохранной специфики современных степей и
очевидного повышения рискованности богарного земледелия считаем, что
ответ на агроландшафтный вызов содержится в последовательной
реализации реставрационно
адаптивного принципа в степном
землеустройстве, его ориентации на реставрацию полуприродных травяных
экосистем не отдельными контурами, тем более криволинейными, а


121
Николаев В͘А͘ Адаптивная пространственно
временная организация агроландшафта // Вестник
Московского университета͕ сер͘ 5͘ География͘ –
1999. -
№1͘ –
с͘22
-26.
��117
компактными земельными массивами, позволяющими построить научно
обоснованную систему пастбище
сенокосооборотов. Срок окупаемости
вложений в пастбищное животноводства длительнее, чем в земледелии или
промышленном животноводстве, поэтому оно менее привлекательно для
частных инвестиций. Однако, пастбищное животноводство на естественных
степных растительных сообществах даѐт уникальную по качеству мясную и
молочную продукцию, принципиально превосходящую продукцию
промышленного животноводства. Обладая гораздо более высокими
потребительскими качествами, такая продукция при надлежащем маркетинге
может продаваться гораздо дороже, чем продукция промышленного
животноводства. Причѐм, два направления животноводства: пастбищное и
промышленное,
не являются прямыми конкурентами, т.к. предлагают товар,
различающийся по потребительским свойствам. На цивилизованном рынке
потребитель должен иметь выбор, а государство –
поддерживать
перспективные направления, пусть не столь быстроокупаемые, но
перспективные для степных регионов. До массовой распашки целины в
степных регионах Заволжья и Северного Казахстана производилось
уникальное мраморное мясо, пользовавшееся повышенным спросом. После
подъѐма целины сельское хозяйство области стало ассоциироваться с
зернопроизводством, устойчивость которого вызывает сомнения. В развитых
странах, например в США, распространение культуры здорового образа
жизни и питания породило устойчивый спрос на мясную продукцию,
выращенную на естественных травах. Главным источником такой продукции
является американский бизон, находившийся на грани вымирания. В
результате рыночного спроса на экологически чистую продукцию в течение
последних 15 лет численность бизона выросла в 10 раз и превысила 500
тысяч. Сегодня уже можно говорить о процветающей новационной отрасли
пастбищного животноводства –
бизоноводстве
Степные регионы России имеют большой потенциал развития
пастбищного животноводства, но он не будет реализован пока не появится
устойчивая кормовая база. Насущная необходимость создания устойчивой
кормовой базы для животноводства на основе травяных экосистем
неоднократно подчѐркивалась не только степеведами, но и ведущими
представителями аграрных наук
122
,
123
Решить проблему создания устойчивой
кормовой базы можно на основе реставрационно
адаптивного подхода в
степном землеустройстве. Следует пересмотреть две аграрные парадигмы
степного землепользования.
первых, следует отойти от лесополосного принципа организации
агроландшафта к травополосному. Нами отмечено, что в современных
условиях созданные с большими затратами лесополосы на степном юго
востоке находятся в неудовлетворительном состоянии и практически не


122
Дзыбов Д͘С͘ Агростепи͘ / Д͘ С͘ Дзыбов͘ –
Ставрополь͗ АГРУС͕ 2010͘ –
123
Трофимов И͘А͕͘ Трофимова Л͘С͕͘ Яковлева Е͘П͘ Травяные экосистемы в сельском хозяйстве
России // Использование и охрана природных ресурсов в России͘ –
0 г͘ –
Вып͘ 4(112)͘ –
с͘ 37
��118
выполняют ожидаемых функций. Альтернативная сеть из степных полос,
практически не требующая ухода, вполне может неограниченно долго
поддерживать степные экологические коридоры и тем самым способствовать
устойчивому сохранению оптимума степного биоразнообразия, служить
санитарным барьером на пути распространения вредителей, использоваться в
качестве сенокосов.
вторых, в степном землеустройстве следует отойти от
«неприкасаемой пашни» и поиска новых земель для зернового хозяйства.
Необходима новая районная планировка на степном юго
востоке,
ориентированная на хозяйственное устройство территорий с приоритетом
развития адаптивного мясного скотоводства –
по существу, к созданию на
юго
востоке «мясного пояса», о котором не раз заявляли известные
хозяйственные и политические деятели страны.
В Оренбургской области в этот пояс могут войти южные и юго
восточные районы. На востоке области к «мясному поясу» должны быть
отнесены три района: Светлинский, Ясненский и Домбаровский, которые с
этих позиций составят единую территориально
хозяйственную единицу
общей площадью порядка миллиона гектар (рис.
4.4.1).
Рисунок 4.4.1. Мясной пояс на территории Оренбургской области.
На востоке области для эффективного восстановления кормовой базы
адаптивного животноводства потребуется создание сети фитомелиоративных
станций и связанных с ними семенных хозяйств.
Безусловно, успешное развитие степного животноводства невозможно
без устойчивого сбыта первичной продукции. Устойчивому сбыту может
��119
способствовать развитие мясоперерабатывающих предприятий в пределах
«мясного пояса» и организация скотопрогонов. Близость перерабатывающих
центров оренбургской части «мясного пояса» к Казахстану может быть
использована для переработки мясного скота, выращенного в сопредельных
районах Республики Казахстан.
Помимо проблем устойчивости сельского хозяйства так же остаѐтся
нерешѐнной проблема модернизации системы степных ООПТ.
Существующая система не только неадекватна природоохранной специфике
современных степных экосистем, но и не охватывает наиболее типичные
варианты степей
124
Охрана природы степей всегда принципиально отставала
их распашки, на практике под охраняемые объекты отводилось то, что
осталось после земледельческого освоения плакорных и других равнинных
степей при дефиците естественных кормовых угодий –
аграрные неудобья.
Глобальный характер и острота проблем выживания
степей Северного
полушария, хотя и с как минимум 15
летним опозданием, привлекла
внимание крупных международных природоохранных организаций. Так,
ПРООН и Глобальный экологический фонд (ГЭФ) в 200E г. поддержали и в
2010 г. запустили проект «Совершенствование системы и механизмов
управления ООПТ в степном биоме России». Несмотря на явный
экономический рост и финансовые успехи РФ, решение проблем степного
землепользования остаѐтся практически на уровне развивающихся стран, что
и дало повод для старта проекта
Острота проблем степей Северного
полушария достигла такого рубежа, что вошла в приоритеты и наиболее
авторитетной международной природоохранной организации –
МСОП. В
2010 г. этой организацией проведѐн целый ряд крупных международных
конференций по современным проблемам степей, создана отдельная рабочая
группа по степям Голарктики
125
В эту группу вошли, в частности,
представители науки и природоохранного движения России. Само по себе
международное признание степных проблем России
,
конечно
,
не сможет их
решить, но может послужить дополнительным аргументом в поддержку
научные разработок в сфере оптимизации степного природопользования и их
практического внедрения.

Основными механизмами модернизации степного землепользования
заключаются в следующем:

В аграрной политике окончательно принять курс на формирование
структуры землепользования адекватной природным возможностям угодий и
рыночной экономике.


124
Чернова О͘В͘ Повышение репрезентативности естественных почв как механизм оптимизации и
развития системы охраняемых территорий России // Использование и охрана природных ресурсов России͘ –
2010.
Вып͘ 4(112)͘ –
С͘ 53
-56.
125
Proceeding of the international conference on “Eurasian steppes͗ status threats and adaptation to
climate change”͘
Mongolia, 2010.
September
2010,
Hustai
National
Park
Mongolia
��120
В аграрной политике принять курс на снятие земледелия с
«земельной иглы»
ликвидировать прочную
связь роста валовых показателей
с увеличением посевных площадей.
Организовать региональную межведомственную комиссию по
сохранению и рациональному использованию степей.
Утвердить целенаправленную государственную степную аграрную и
природоохранную политику, направленную на устойчивое развитие степных
регионов России.
Законодательно предусмотреть для зоны особого земледельческого
риска признание использования малопродуктивной пашни в качестве
кормовых угодий использованием по сельскохозяйственному назначению
.
Законодательно оформить и внедрить в степное землеустройство
цеспезарий
новационную землеустроительную единицу (в ранге отдельного
вида разрешѐнного использования земель сCх назначения), особенностью
которой является то, что режим землепользования предусматривает
сохранение в неприкосновенности только степной дернины в сочетании с
обязательным ежегодным регламентированным изъятием растительной
продукции путѐм выпаса копытных животных и разрешением на
регламентированное изъятие любых биологических ресурсов. От сенокосно
пастбищных угодий как существующего вида разрешѐнного использования
цеспезарий отличается, по существу, мораторием на перепашку.
На основе государственных земельных фондов сформировать фонд
Стабилизации и восстановления почвенного плодородия площадью 0,3
-0,4
млн. га, установить на нѐм режим цеспезария.
Формирование в южных и юго
восточных районах Оренбургской
области «мясного пояса»
территориальной основы развития адаптивного
степного животноводства.
Активизация практических действий по реализации программ
консервации малопродуктивных пахотных земель.
Возвращение к идее организации в Оренбуржье сети
фитомелиоративных станций для залужения малопродуктивных пахотных
земель.
Инвентаризация всех сохранившихся целинных степных эталонов и
вторичных степей.
Увеличение числа официально утверждѐнных степных памятников
природы минимум вдвое.
Дополнение списка категорий и видов охраняемых природных
территорий с законодательным подтверждением возможности различных
форм собственности на степные охраняемые природные территорий.
Включение в региональную Красную Книгу ковыля Лессинга как
исчезающий ландшафтообразующий вид.
Региональное министерство лесного и охотничьего хозяйства
дополнить структурой, ответственной за восстановление и рациональное
��121
использование степных пастбищ, и переименовать в министерство лесного,
охотничьего и пастбищного хозяйства.
В современной России имеются все условия и возможности для
решения давно назревшего степного вопроса. Постановка государственной
задачи экологической реставрации степей, возрождения диких степных
копытных, не только поспособствует привлечению инвестиций, развитию
науки, потребности в совершенствовании нанотехнологий, но и позволит
раскрыть неиспользующийся конструктивный потенциал молодого
поколения.
4.5 Эколого
экономические модели основных производственных
функций земельных ресурсов степных территорий
Для построения эколого
экономических моделей были
проанализированы основные производственные функции земельных
ресурсов Светлинского района, как наиболее репрезентативного
постцелинного административно
территориального образования.
Разработаны четыре модели различных типов использования почвенного
потенциала. В первых двух моделях земельные ресурсы оценивались исходя
из сценария земледельческого освоения практически всех пахотнопригодных
земель. При этом оценивались биопотенциальная и фактическая
(производственная) урожайность. В третьей модели земельные ресурсы
оценивались исходя из развития адаптивного животноводства при
существующем биопотенциале степных экосистем. В четвѐртой модели
оценка земельных ресурсов осуществлялась исходя только из экосистемно
природоохранных функций агроландшафтов указанных районов. С
различных позиций оценивалась территория целинных степей, распаханных
в пределах территории двух районов на общей площади около 340 тыс. га.
126
Критериями оценок и сравнения во всех моделях были ежегодные
валовые показатели произведѐнной продукции, в том числе экосистемной, в
стоимостном выражении.
В полном смысле целинным является Светлинский административный
район, где до 1E54 г. вообще не было пашни, а впоследствии район
превратился в областного лидера по посевным площадям. Район расположен
на крайнем юго
-
востоке Оренбургской области в подзоне зауральских и
тургайских сухих типчаково
ковыльных степей на тѐмно
каштановых
почвах. По северу района проходит северная граница сухих степей Зауралья
с более низким биопотенциалом. Это принципиальным образом отличает
природные условия Светлинского района от
расположенного севернее
Адамовского, где преобладают южные чернозѐмы.


126
40 лет освоению целинных и залежных земель оренбургской области
(1954
1993 год)͗
Статистический сборник / Оренбургское областное управление статистики͘ –
Оренбург͘ 1994͘
��122
Общая земельная площадь Светлинского района составляет 520,1 тыс.
га. Общая площадь сельхозугодий района по госучѐту –
480 тыс. га, из них
пашни –
288,1 тыс. га, сенокосов –
15 тыс. га, пастбищ –
176,E тыс. га.
Максимум посевных площадей пришѐлся на конец 1E80
х годов на уровне
250 тыс. га
127

В новых экономических условиях посевные площади в районе
периодически изменялись при неизменной площади пахотных земель по
госучѐту. В 2005 г. посевные площади в районе составили 148,6 тыс. га, при
этом валовой сбор зерновых составил 71 тыс. т.
128
Производственная
себестоимость 1 тонны зерна в 1EE0 г. составляла 462 руб., в 1EEE г. –
руб., в 2001 г. –
1424 руб.
129
. С учѐтом инфляции и опережающего роста цен
на энергоносители, в 2006 г. эта величина приблизилась к 1E00 руб.
В связи с реализацией национального проекта АПК в 2006
2008 гг.
посевные площади яровых зерновых увеличились до 1E0 тыс. га. В
благополучном по осадкам 2008 году (271 мм) средняя урожайность
составила 7,7 цCга, валовой сбор зерна –
125 тыс. т. В 2007 г., одном из самом
благоприятном по осадкам для зернового хозяйства (356 мм) урожайность
составила 8,1 цCга (портал ОГВ Оренбургской области). Таким образом,
выпаханность бывших целинных земель такова, что даже превышение
осадками среднемноголетней нормы на E0 мм. дало прибавку средней
урожайности всего на 0,4 цCга.
В 200E г., несмотря на явную тенденцию к падению спроса и цен на
товарное зерно и неблагоприятные климатические условия, в районе была
единовременно произведена распашка порядка 7 тыс. га старозалежных
земель –
имел место очередной виток уничтожения ландшафтно
биологического разнообразия степей, не имевший положительного
экономического значения. Июньская засуха привела к гибели и списанию
посевов зерновых в районе, цена на зерновые упала до 3
4 тыс. руб. за тонну,
подняв порог рентабельности зернового хозяйства, как минимум, до 15
цCга.
В рамках концепции устойчивого развития страны и еѐ сельского
хозяйства, стратегии развития регионов и муниципальных образований до
2030 г., курса на модернизацию страны в направлении построения
инновационной экономики путѐм модернизации экономической
деятельности совершенно очевидно, что сельскохозяйственная
специализация Светлинского района, возникшая по административным
причинам в рамках эксперимента по тотальной распашке степных
территорий, сегодня требует принципиального пересмотра. В основу


127
Оренбургская область в одиннадцатой пятилетке͘ 1981
1985 ͗ стат͘ сб͘
-
Челябинск ͗ Юж͘
Урал͘ кн͘
во͕ 1987͘
-
98 с͘
128
Города и районы
Оренбургской области͗ Статистический сборник / Территориальный орган
Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области͘
-
Оренбург͘ 2006͘
-
276 с͘
129
Основные показатели работы сельскохозяйственных предприятий области за 1990͕ 1999
-2001
гг͘
-
Оренбург ͗ ГУП "Информ͘ центр АПК"͕ 2002͘
-
��123
устойчивого развития сельского хозяйства административно
хозяйственных
территорий должны быть положены местные специфические природные
условия и ресурсы.
В современных условиях оптимальный вид сельскохозяйственного
использования земель может быть определѐн через построение моделей. В
наших моделях, в интересах их сопоставимости и сравнения возможного
использования целинных пахотных земель, рассматриваются только бывшие
целинные земли одного качества, распаханные под зерновые в 1E54
56 гг. на
площади 280 тыс. га. В районе это лучшие по качеству земли, но согласно
принятой государственной классификации пахотных земель они относятся к
низшему пятому классу, который характеризуется биопотенциальной
урожайностью по зерновым менее 2E цCга и 13 цCга фактической
урожайности в среднем по стране.
Первая модель –
пахотное использование практически всех
пахотопригодных земель с достижением биопотенциальной урожайности.
Под биопотенциальной урожайностью понимается урожайность,
обусловленная сочетанием высокой культурой земледелия и региональным
биопотенциалом. Для южной части востока Оренбургской области это 1
1-
12,6 цCга по зерновым
130
Вторая модель –
то же исходя из фактической или
производственной урожайности. Третья модель –
использование все
земельных ресурсов для развития адаптивного животноводства при
существующем биопотенциале степных экосистем. Четвѐртая модель –
земельные ресурсы оценивались исходя только из глобальных экосистемных
услуг целинных и вторичных степных экосистем. Критериями оценок и
сравнения во всех моделях были ежегодные валовые показатели
произведѐнной продукции, в том числе экосистемной, в денежном
выражении.
Первая модель –
биопотенциально
пахотная. В основу модели
интенсивного использования агрозѐмов района положена биопотенциальная
урожайность и все площади каштановых полнопрофильных почв.
Биопотенциальная урожайность достигается при использовании высоких
технологий с применением всего комплекса защиты растений и соблюдении
сроков проведения основных технологических операций. По существу, это
внедрение дорогостоящих передовых технологий полеводства. Для
окупаемости таких технологий требуется соответствующая урожайность на
уровне 30
50 цCга.
Основным лимитирующим фактором «разгона» урожайности в
Светлинском районе является недостаток влаги и почвенная усталость.
Целина на каштановых почвах распахивалась из расчѐта на орошение в
рспективе переброшенными водами западносибирских рек. В дальнейшем
эти проекты были признаны нецелесообразными, в то же время
целесообразность дальнейшей зерновой специализации этих земель не


130
Тихонов͕ В͘ Е͘ Засуха в степной зоне Урала / В͘ Е͘ Тихонов͘
-
Оренбург͕ ООО "Агентство "Пресса"͕
2005. -
346 с͘
��124
обсуждалась. При достижении биопотенциальной урожайности 12,6 цCга,
посевных площадях 210000 га, обязательном наличии чистых паров не менее
25% или 70000 га ежегодный валовой сбор в Светлинском районе может
составлять 264000 тонн зерна. При закупочной цене равной 100 $ США за 1
т. пшеницы стоимость валового сбора при биопотенциальной урожайности
составит 26,4 млн. $ США.
Вторая модель –
экстенсивно
пахотная. Общеизвестно, что в России
фактическая урожайность зерновых культур, в силу объективных причин,
связанных с технологической отсталостью и низкой культурой земледелия,
вдвое ниже биопотенциальной. Фактическая (производственная)
урожайность в Светлинском районе в относительно благополучные в
экономическом отношении 1E81
1E85 гг. составляла в среднем 8,4 цCга, в
1985-1990
гг. –
10,6 цCга
131
в 1EE5
1EEE гг. –
8,5 цC
, в 2000
2005 гг. –
6,E цCга
132
в 2007 г. –
8,1 цCга, в 2008 г. 7,7 цCга, в 200E г. урожай списан.
Фактическую среднюю многолетнюю урожайность можно принять на уровне
8 цCга. При такой урожайности и посевных площадях первой модели средний
многолетний валовой сбор можно считать равным 170 тыс. тонн. Его
стоимость при закупочной цене 100 $ США за 1 т. пшеницы составит 17 млн.
$ США.
Рентабельность зернового хозяйства в 2000
2005 гг. при относительно
низкой цене на нефть, составляла около 13%, при этом себестоимость зерна
колебалась в пределах 1,5
1,E тыс. руб.Cт. В настоящее время, с учѐтом резких
колебаний мировых цен на нефть и зерно, определять рентабельность весьма
проблематично, но принимая стабилизацию мировых цен на нефть на уровне
80 $ США за баррель,
себестоимость производства зерна в условиях
Оренбургской области может приблизиться к 100 $ США на 1 га. При такой
стоимости производства фактическая урожайность в пределах 6
8 цCга
заведомо убыточна.
Сравнение первых двух моделей показывает, что производственный
эффект внедрения передовых технологий для района при освоении всей
земельной площади может быть оценен в E,4 млн. $ США. На самом деле, с
учѐтом высокой стоимости современной техники, удобрений, ГСМ, затраты
на его достижение могут составить гораздо большую величину.
Третья модель. Адаптивно
животноводческая. В основу модели
положено использование земельных ресурсов района для развития
адаптивного животноводства исходя из биопотенциала степных экосистем.
Реализация данной модели в 1E50
е годы могла стать одной из альтернатив
советского целинного эксперимента по массовой распашке земель.
Умеренный выпас копытных всегда был необходимым условием
поддержания равновесия травяных экосистем. При этом, количество
выпасаемых животных регулировалось как трофическими связями, так и


131
40 лет освоению целинных и залежных земель оренбургской области (1954 –
1993 год)͗
Статистический сборник / Оренбургское областное управление статистики͘ –
Оренбург͘ 1994͘

132
Города и районы Оренбургской области͗ Статистический сборник / Территориальный орган
Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области
-
Оренбург͘ 2005͘
-
298 с͘
��125
ѐмкостью
кормовых угодий. Кочевой способ использования пастбищ
степными аборигенами (казахи, калмыки, ногайцы) предусматривал
соблюдение основного закона рациональной эксплуатации пастбищ –
пребывание животных на конкретном участке степи должно быть настолько
кратким, чтобы не дать им возможность повторно стравить побеги растений,
образовавшиеся после первого стравливания.
При кочевом животноводстве соблюдалось и второе важное условие
рациональной эксплуатации пастбищ –
эксплуатация различных массивов
лишь в период их наибольшей продуктивности
Исторические факты
свидетельствуют о том, что во времена Российской Империи в оренбургских
степях адаптивное мясное скотоводство имело значительное развитие и
существовало как самостоятельная отрасль. По данным губернского
статистического управления, например, в 1E15 г. в Оренбургской губернии
на один крестьянский двор приходилось 1,72 дойной коровы и 1,75 мясной
коровы с телятами. Поэтому Оренбургская губерния в то время была одним
из крупнейших
поставщиков говядины в стране
133

Как показывают имеющиеся данные, до целинной кампании в начале
1950-
х годов в Оренбургской области шло развитие мясного скотоводства на
территориях Государственных земельных фондов Кувандыкского и
Адамовского районов. В то время формировались межколхозные нагульные
гурты, которые по выделенным скотопрогонам перегонялись на целинные
степи Кувандыкского и Адамовского районов. Скот формировался в гурты
по 200 гол. Каждый гурт обслуживался бригадой пастухов во главе со
старшим гуртоправом, ответственным за перегон и последующий нагул.
Полномочия старшего гуртоправа были достаточно широкими и давали
возможность принимать решения относительно конкретного маршрута
каждого перехода, мест и режима пастьбы. Во время перегона животные
ежедневно проходили 20
25 км и при этом давали ежесуточный привес 450
500 г. Внедряя научные рекомендации по использованию пастбищ, мастера
гуртоправы добивались стабильного получения E75
1100 грамм
ежесуточного привеса во время нагула на степных пастбищах.
После откорма убойный скот живым весом 250
300 кг сдавался
Орскому мясокомбинату. Описанная система была экономически выгодна
для каждого хозяйства, т.к. значительно снижалась себестоимость мясной
продукции, и повышалось еѐ качество
134
,
135
При соблюдении научных
рекомендаций и методики содержания мясного скота, при рациональной
организации производства, в условиях степей оренбургского Зауралья мясное
скотоводство более прибыльно, чем молочное. Так получается, прежде всего,


133
Заркевич А͘В͘ Итоги обследования калмыцкой породы и методы ее совершенствования͘// За
развитие мясного скотоводства͘ Оренбург͕ 1961͕ с͘82
-98.
134
Ампилогов А͕͘ Пешков А͕͘ Подольский И͘
Нагул крупного рогатого скота и овец͘ —
Чкалов͗
Чкаловское изд
во͕ 1952͘ —
135
Подольский И͘ К͕͘ Пешков А͘ Н͘
Опыт нагула скота на отгонных выпасах в колхозах Чкаловской
области͘ —
Чкалов͗ Обл͘ лекцион͘ бюро͕ 1952͘ —
��126
за счѐт продолжительного периода использования целинных степных
пастбищных угодий, дающих наиболее ценный и дешевый корм.
В современных экономических условиях стоимость пастбищной
кормовой единицы, когда корм добывается самими животными, получается в
2 и более раза ниже, чем кормовой единицы сеяных кормов. На основе
многолетнего опыта отечественным кормопроизводством ещѐ в 1
930
1960-
годы была разработана система мероприятий, которая позволяет при
достаточно интенсивном использовании степного травостоя поддерживать
его продуктивность и разнообразие на высоком уровне
136
,
137
,
138

Их исследования позволили определить общую продуктивность,
поедаемость, сроки и объѐмы отрастания отавы, длительность и
периодичность необходимого отдыха участков. Было установлено, что, в
среднем, на одну корову в степной зоне необходимо отводить не менее 3
-3,5
га пастбищ из расчѐта 12 кг травы (в пересчѐте на сено) в сутки. Классики
отечественного кормопроизводства построили свои системы рационального
использования степных пастбищ с включением в них систем
пастбищеоборота. При любой из них пастбищный участок делится на
некоторое число загонов, которые используются равномерно по мере
отрастания отавы, но не более трѐх раз за сезон. Каждый год некоторые
загоны оставляются без выпаса и сенокошения, некоторые выкашиваются и
остаются без выпаса. При средней урожайности целинных степных пастбищ
6 цCга необходимое количество для стада из 100 гол КРС можно получить с
площади 360 га, однако необходимо учесть, что травостой по мере
созревания и отмирания съедается хуже. Эту площадь необходимо увеличит
ещѐ приблизительно на 10 %. Таким образом, оптимальной площадью для
организации пастбищеоборотов в степной зоне, из расчѐта на выпас 100
голов КРС, будет приблизительно 400 га
139

Континентальность климата зауральских степей, выраженная, в
частности, суровыми зимами, обуславливает длительный стойловый период
содержания домашних животных, который, в среднем, составляет 160
-180
дней в году. По данным зоотехнии, зимовка скота –
это критический период,
когда от правильного питания во многом зависят как здоровье и
репродуктивная способность животных.
140
,
141
,
142
Основа грубого корма –
сено


136
Евсеев͕ В͘ И͘ Пастбища юго
востока / В͘ И͘ Евсеев͘
-
Чкалов ͗ Кн͘ и
во͕ 1954͘
-
340 с͘
137
Ларин͕ И͘ В͘ Луговодство и пастбищное хозяйство / И͘ В͘ Ларин͘
-
М͘ ͖ Л͘ ͗ Гос͘ изд
во с͘
х͘ лит͕͘
1956. -
544 с͘
138
Михеев͕ В͘ А͘ О рациональном использовании естественных и искусственных пастбищ в зоне
сухой степи / В͘ А͘ Михеев // Проблемы мясного скотоводства͘
М͘ ͖ Самара͕ 1933͘
-
Вып͘ 3͘ Пастбищное
дело и кормодобывание в мясосовхозах͘
-
139
Левыкин С͘В͕͘ Р͘Ш͘ Ахметов͕ В͘П͘ Петрищев͕ Е͘А͘ Семёнов͕ С͘И͘ Жданов͕ И͘В͘ Грошев͕ Е͘А͘
Мостовенко͕ под общ͘ ред͘ С͘В͘ Левыкина͘
Земля͗ как оценить бесценное͘ Методические подход к
экономической оценке биопотенциала земельных ресурсов степной зоны͘
-
Новосибирск͗ Сибирский
экологи
ческий центр͕ 2005͘
-
140
Воротилов͕ М͘ А͘ Нагул и откорм крупного рогатого скота / М͘ А͘ Воротилов͘
-
М͘ ͗ Гос͘ изд
во с͘
лит͕͘ 1960͘
-
141
Животноводство͘
-
М͘ ͗ Агропромиздат͕ 1985͘
-
��127
содержит важнейшие питательные вещества: белки, углеводы,
минеральные соли: калий, кальций, натрий, фосфор. В сене содержится
витамин D и каротин, обеспечивающие нормальный рост и развитие
животных. Благодаря высокому содержанию протеина сено может
использоваться в кормлении и без сочетания с другими кормами,
обеспечивая высокую продуктивность животных
143
Доказано, что в зимний
стойловый период основным кормом травоядных сельскохозяйственных
животных, особенно мясных, должно быть сено естественных и
искусственных сенокосов, так называемый грубый корм, в сочетании с
сочными кормами (корне
клубнеплоды, ботва, силос). При этом
концентрированные корма должны расходоваться по минимуму для
сбалансирования кормовых рационов по белку, т. е. в количестве не более 75
100 г на одну кормовую единицу грубого корма. При расчѐте суточной
нормы концентрированных кормов в стойловый период нужно исходить из
13 комовых единиц в сутки на 1 гол. КРС. В 100 кг воздушно
сухой массы
травы (сена) ковыль
типчаковых травостоев содержится около 6 кг
перевариваемого белка, или 55 кормовых единиц
144
,
145
,
146
,
147
Таким образом, в
сутки на одну голову КРС необходимо скармливать 1,3 кг
концентрированных кормов, или 234 кг за весь стойловый период, что в
пересчѐте на 100 гол. составит 23,4 т зерновых.
Для устойчивого развития адаптивного мясного скотоводства в
условиях Светлинского района необходимо иметь на 1 условную голову КРС
5 га пастбищ, 5 га сенокосов и 0,22 га пашни (с учѐтом паров). Целинные
степные кормовые
угодья наивысшей ценности (для данного района)
занимали в районе около 280000 га. При условии организации системы
пастбищеоборотов на данной территории, исходя из вышеназванных норм
угодий на 1 гол. КРС, можно было бы содержать 27000 гол. КРС. Исходя из
ежегодного забоя трети пасущегося летом стада, при таком поголовье в
районе могло бы забиваться E000 гол. КРС в год. В среднем, убойный вес
одной гол. КРС составляет 350 кг., средняя закупочная цена –
2 $ США за 1
кг. убойного веса. То есть, в районе ежегодно могло бы быть закуплено КРС
(в убойном весе) на сумму около 6,3 млн. $ США.
Если отойти от строгого следования принципам адаптивного
животноводства и использовать улучшенные житняковые сенокосы,


142
Основы мясного скотоводства и производство говядины͘
-
Челябинск ͗ Юж͘
Урал͘ кн͘ изд
1974. -
264 с͘
143
Силин͕ В͘ Н͘ Сено и его значение для животноводства СССР / В͘ Н͘ Силин͘
-
М ͘ ͗ Знание͕ 1952͘
-
144
Евсеев͕ В͘ И͘ Пастбища юго
востока / В͘ И͘ Евсеев͘
-
Чкалов ͗ Кн͘ изд
во͕ 1954͘
-
340 с͘
145
Кормодобывание͗ сб͘ трудов / ВНИИМС͕ отд͘ кормодобывания͘
-
Оренбург ͗ НКСХ Оренб͘ НИИ
мясо
молоч͘ скотоводства͕ 1938͘
-
272 с͘
146
Ларин͕ И͘ В͘ Луговодство и пастбищное хозяйство / И͘ В͘ Ларин͘
-
М͘ ͖ Л͘ ͗ Гос͘ изд
во с͘
х͘ лит͕͘
1956. -
544 с͘
147
Михеев͕ В͘ А͘ О рациональном использовании естественных и искусственных пастбищ в зоне
сухой степи / В͘ А͘ Михеев // Проблемы мясного скотоводства͘
М͘ ͖ Самара͕ 1933͘
-
Вып͘ 3͘ Пастбищное
дело и кормодобывание в мясосовхозах͘
-
��128
имеющие в два раза большую продуктивность сравнительно с
целинной
степью (Косарев, 1E41), то для обеспечения сеном 1 гол. КРС 5 га целинных
степей с продуктивностью 4
5 цCга могут быть заменены 2,5 га житняковых
сенокосов продуктивностью E
10 цCга, то есть, обеспечение кормом 1 гол.
КРС потребует 7,72 га кормовых площадей. Следовательно, на той же
территории можно содержать 36 тыс. гол. КРС. При таком поголовье в
районе ежегодно могло бы быть закуплено КРС (в убойном весе) уже на
сумму 8,4 млн. $ США. Норма прибыли от ведения адаптивного
животноводства, согласно классическим трудам по кормопроизводству,
составляет 50 % стоимости убойного веса при строгом следовании
принципам адаптивности, при активном использовании сеяных трав –
38 %.
Соответственно, для Светлинского района это составит 3,15 млн. у.е. и 3,1E
млн. у.е. при использовании сеяных трав.
Четвѐртая модель. Модель степных экоуслуг. Целинные и вторичные
степные экосистемы, помимо их кормовых функций, одновременно
оказывают ряд глобальных экосистемных услуг. В условиях меняющегося
климата экосистемные услуги приобретают особую актуальность. Прежде
всего, это депонирование углерода дерниной, предотвращение всех видов
почвенной эрозии, сохранение ландшафтного и биологического
разнообразия, поддержание эстетической и культурной ценности территории.
Экономическое обоснование сохранения естественных экосистем начало
разрабатываться в мире с 1E70
х годов. Такой подход основан на
сопоставлении экономического эффекта, получаемого при вовлечении
природных ресурсов в производство, и прибылей, которые могут быть
получены в случае их сохранения
148

В России используемые экспертами Всемирного Банка теоретические
подходы к экономической оценке биоресурсов адаптированы С.Н.
Бобылѐвым
149
Общая экономическая ценность биоразнообразия слагается из
стоимости его использования (прямой и косвенной) и стоимости
неиспользования. Конструктивные подходы к экономической оценке
биоразнообразия предложены О.Е. Медведевой
150
За основу взят затратный
метод оценки природных экосистем по их восстановительной стоимости.
Согласно ее расчетам, восстановительная стоимость степной экосистемы
составляет 110,44 тыс. у.е.Cга., в том числе гумус –
103,15 у.е., растения –
6,63
у.е., животные –
0,66 у.е.
Эти расчеты показывают, что в степной зоне наибольшую
восстановительную стоимость имеет почвенный гумус. Общая
экономическая оценка степного эталона заключается в определении


148
Новый взгляд на богатство народов͘ Индикаторы экологически устойчивого развития
/ Дж͘
Диксон *и др͘+ ͖ пер͘ с англ͘ В͘ Н͘ Сидоренко͕ Т͘ А͘ Глушко ͖ науч͘ реда͘ перевода и авторы предисл͘ С͘ Н͘
Бобылев͕ В͘ Н͘ Сидоренко͘
-
М͘ ͗ Ин
т социально
экон͘ и производ͘
экол͘ проблем инвестирования͕ 2000͘
-
149
Бобылев С͘Н͘ Экономика сохранения биоразнообразия (повышение цен
ности природы)͘
-
Наука͕ 1999͘
-
150
Медведева͕ О͘ Е͘ Методы экономической оценки биоразнообразия͘ Теория и практика
оценочных работ / О͘ Е͘ Медведева͘
-
М͘ ͗ Эколого
просвет͘ центр "Заповедники"͕ 1999͘
��129
стоимостного выражения его различных потребительских и
природоохранных качеств. Все позитивные экосистемные функции степных
эталонов рассматривается нами в соответствии с концепцией
общей
экономической ценности, при этом применялся условно
доходный метод. Из
множества возможных вариантов извлечения прибыли были выбраны
экономически наиболее значимые и поддающиеся анализу
(рис. 4.5.1
151

Рисунок 4.5.1. Принципиальная схема общей экономической оценки степной
экосистемы.
Исходя из современных возможностей проведения экономической
оценки степных экосистем как производителей экосистемных услуг, общая
экономическая ценность 1 га целинного степного эталона может быть
оценена лишь отчасти. Так, на сегодняшний день мы можем оценить


151
Левыкин
С͘В͕͘ Р͘Ш͘ Ахметов͕ В͘П͘ Петрищев͕ Е͘А͘ Семёнов͕ С͘И͘ Жданов͕ И͘В͘ Грошев͕ Е͘А͘
Мостовенко͕ под общ͘ ред͘ С͘В͘ Левыкина͘ Земля͗ как оценить бесценное͘ Методические подход к
экономической оценке биопотенциала земельных ресурсов степной зоны͘
-
Новосибирск͗
Сибирский
экологи
ческий центр͕ 2005͘
-
��130
стоимость прямого использования биоресурсов степного эталона. Для этого
производится расчет стоимости ежегодно потребляемой фитопродукции.
Среднегодовая урожайность сена степного эталона –
4-
6 цCга, что составляет
около 300
400 кормовых единиц (к.е.). Стоимость одной кормовой единицы
оценивается в 0,03 у.е.
152
Таким образом, ежегодно 1 га эталонной степи дает
фитопродукции на сумму порядка 10 у.е. Стоимость ресурсов охотничье
-
промысловых видов животных, обитающих в южной аграрной подзоне
Оренбургской области (южные чернозѐмы). По оценкам С.И. Жданова она
составляет 0,5 у.е.Cга
153

Таким образом, стоимость прямого использования составляет 10,5 у.е.,
но кроме прямого существует и косвенное использование степных экосистем.
Стоимость косвенного использования слагается из услуг, которые степь
оказывает одним своим существованием. Это, прежде всего, стоимость
предотвращенных потерь гумуса в результате почвозатратного аграрного
производства. В естественной степи имеется тенденция к почвонакоплению.
По данным А.И. Климентьева, зональные целинные тѐмно
каштановые
карбонатные почвы Светлинского района, содержали от 3,5 % до 4,5 %
гумуса. За время экстенсивной зерновой эксплуатации бывшие целинные
почвы оренбургского Зауралья потеряли до 25
30 % исходного количества
органического вещества. На огромных площадях наблюдается выпаханность
почв, выражающаяся в переходе тѐмно
каштановых разновидностей в
каштановые с содержанием гумуса менее 3 %. Такие почвы признаны
потенциально малопродуктивными.
Таким образом, зерновое хозяйство Светлинского района было и
остаѐтся почвозатратным. Катастрофический характер приняла ветровая
эрозия в 1E65
1E66 гг. во время пыльных бурь, когда с бывших целинных
почв было снесено до 15 см. верхнего плодородного слоя
154
Согласно
проведѐнным в районе исследованиям по дегумификации тѐмно
каштановых
почв установлено, что всего за две ротации севооборота терялось 0,84
-1,36
тCга в зависимости от почвозащитных мероприятий
.
С учѐтом данных
оренбургских почвоведов ежегодное превышение эрозионно
дефляционных
потерь гумуса над почвонакоплением в агрозѐмах Светлинского района
можно принять на уровне 0,2E тCга
155
Целинная и вторичная степь только
своим существованием в условиях существующего почвозатратного
землепользования приносит ежегодный противоэрозионный экономический


152
Левыкин С͘В͕͘ Р͘Ш͘ Ахметов͕ В͘П͘ Петрищев͕ Е͘А͘ Семёнов͕ С͘И͘ Жданов͕ И͘В͘ Грошев͕ Е͘А͘
Мостовенко͕ под общ͘ ред͘ С͘В͘ Левыкина͘ Земля͗ как оценить бесценное͘ Методические подход
экономической оценке биопотенциала земельных ресурсов степной зоны͘
-
Новосибирск͗ Сибирский
экологи
ческий центр͕ 2005͘
-
153
Жданов͕ С͘ И͘ Оценка охотничье
ресурсного потенциала для целей оптимизации
охотхозяйственной деятельности (на примере Оренбургской области )͗ автореф͘ дис͘ ͙ канд͘ биол͘ наук͗
03͘00͘32 / Жданов Сергей Иванович͘
-
Оренбург͕ 2004͘
-
22 с͘
154
Климентьев А͘И͘ Почвы степного Зауралья͗ ландшафтно
генетическая и экологическая оценка͘
Екатеринбург͗ УрО РАН͕ 2000͘
-
155
Климентьев А͘И͘ Почвы степного Зауралья͗ ландшафтно
генетическая и экологическая оценка͘
Екатеринбург͗ УрО РАН͕ 2000͘
-
��131
эффект, который можно оценить через стоимость восстановления гумуса.
Ориентировочная стоимость восстановления 1 тонны гумуса эквивалентна
вывозу 12,5 т подстилочного навоза стоимостью 114 у.е.
156
едовательно,
компенсация ежегодных потерь 0,2E тCга гумуса потребует 3,635 т. навоза
стоимостью 33,15 у.е. Эта цифра соразмерна стоимости внесения
рекомендуемых доз органических удобрений, следовательно бездефицитный
баланс гумуса может быть оценен в эту сумму при расчѐте себестоимости
производства зерна по интенсивным технологиям.
Кроме почвонакопления в естественных степных экосистемах
происходит депонирование атмосферного углерода. По оценкам Киотского
протокола связывание одной тонны СО2 стоит от 10 до
50 у.е. На сегодня
известна величина продуктивности фитомассы луговых и настоящих степей:
луговая степь –
23,7 тCга (из них корни –
20 тCга), типичная степь –
22 тCга (из
них корни 20 тCга) (Родин, 1E65). На основании этого с определенной долей
условности
для целинных степей на тѐмно
каштановых почвах принимается
ежегодная аккумуляция углерода равная 0,5 тCга в год (Земля: как оценить
бесценное, 2005). Принимая оценки Киотского протокола, это может быть
оценено 12,5 у.е. на 1 га в год. Существование 1 га целинной степи на
каштановых почвах (характерны для Светлинского района) ежегодно
приносит: кормов на сумму 8 у.е., охотничье
ресурсного потенциала на
сумму 0,5 у.е., предотвращение эрозии почв на сумму 33 у.е., положенную по
Киотскому протоколу оплату за депонирование углерода на сумму 12,5 у.е., –
итого 54 у.е. Таким образом, в данной модели ежегодная валовая стоимость
экосистемных услуг бывших целинных земель Светлинского района может
оцениваться в оценивается в сумму 15 млн. у.е. Сравним рассмотренные
показатели всех четырѐх моделей (табл. 4.5.1
Таблица
Товарная стоимость произведенной валовой продукции и экосистемных услуг

Валовая стоимость

продукции (млн. у.е.)

Норма прибыли
(%)

Прибыль (млн.
у.е.)

Биопотенциально
-
пахотная

26,4

?

?

Экстенсивно
-
пахотная
(при 20
-
40
$

за
баррель)

17

13

2,21

Экстенсивно
-
пахотная
(при 80
$

за баррель)

17

?

0

Адаптивно
-
животноводческая

6,3

50

3,15

Адаптивно
-
животноводческая (с
многолетними
травами)

8,4

38

3,19



156
Современные аспекты оценки земель и плодородия почв / И͘ И͘ Карманов *и др͘+ //
Почвоведение͘
- 2002. -
№ 7͘
-
-857.
��132
Модель степных
экоуслуг

15

100

15

Приведенные выше модели оценивают, прежде всего, товарную
стоимость произведѐнной валовой продукции и экосистемных услуг. В
оценке эффективности или рентабельности производства существует целый
ряд объективных проблем. Во
первых, рентабельность является
ммерческой тайной и, во
вторых, уровень рентабельности является
показателем успеха хозяйства только в рыночной экономике. В
административно
распределительной экономике так же пытались оценивать
эффективность производства, но дело до банкротства и тем более
смены
хозяйственных приоритетов никогда не доходило. Отстающих ругали, но при
этом систематически прощали накапливавшиеся долги. В позднесоветское
время, особенно во времена Перестройки, стало модным уделять
повышенное внимание оценке эффективности хозяйствования, в т.ч. в
агросфере.
В начале 1EE0
х годов, в условиях цен того времени, порог
рентабельной зернового хозяйства по урожайности оценивался в 8,5 цCга
157
дальнейшем попытка проведения быстрых экономических реформ стала
настоящим шоком для всего аграрного комплекса бывшего СССР,
практически одинаково пострадали все товаропроизводители, и проблема
рентабельности земледелия отошла на второй план на фоне более серьѐзной
проблемы адаптации советского села к условиям рыночной экономики. В
1990-
е годы, хотя и болезненно, но всѐ
таки шѐл процесс адаптации
сельского хозяйства к новым условиям. Всерьѐз обсуждалась проблема
структурных преобразований в сельском хозяйстве с консервацией
малопродуктивных пахотных земель и реформированием бывших колхозов и
совхозов. Этим естественным для рыночных условий процессам упорно
противостояла советская аграрная бюрократия, которая пользуясь
сочувствием и поддержкой большей части сельского населения тормозила
принятие законов, необходимых для формирования рынка
сельскохозяйственных земель и модернизации их использования. Эти
проблемы остаются нерешѐнными и сегодня.
По мере выхода из экономического кризиса будет усиливаться
конкурентная среда, вследствие чего неизбежно встанет вопрос о
себестоимости и рентабельности сельскохозяйственного производства. В
этой связи необходимо отметить, что теоретически возможны два варианта
дальнейшего развития АПК России.
Вариант 1. Аграрно
социальный. Сельское хозяйство России
признаѐтся частью социальной сферы с бюджетным финансированием
наравне с медициной и образованием. Управляется по принципу
государственного агрохолдинга, постепенно интегрирующего в себя мелких


157
Аханов Ж͘У͘ Агроэкологический потенциал Северного Казахстана / Ж͘У͘ Аханов͕ Э͘А͘ Соколенко //
ВЕСТНИК Академии наук Казахской ССР͘ –
№4͘ 1990͘ –
С͘ 48
-58.
��133
товаропризводителей. Существующие крупные агрохолдинги, в силу
сходной структуры управления, вполне могут войти в систему как
ассоциированные члены. При этом региональные лидеры будут играть роль
региональных управляющих с аппаратом в виде региональных министерств
сельского хозяйства. При таком варианте рентабельность земледелия не
играет принципиальной роли. Контрольными показателями освоения
бюджетного финансирования являются заданный рост посевных площадей
весной и валовых сборов осенью. При данном сценарии развития сама
концепция рентабельности теряет смысл, а низкоурожайное хозяйство
поддерживается систематическим списанием долгов и субсидированием.
Это, по существу, полная реставрация советской аграрной системы с
искусственно заданным ростом отчѐтных показателей. Как показала
практика освоения крупных бюджетным средств, такая система будет
способствовать дальнейшему развитию бюрократии, воровству на местах,
усугублению процессов деградации сельскохозяйственных земель и
биологических ресурсов степей. Инновации внедряются только по
административной инициативе.
Вариант 2. Новационно
рыночный. Сельское хозяйство в России
развивается по основным принципам рыночной экономики с элементами
государственного регулирования в ближайшей перспективе, направленным
на создание среднего класса землепользователей и производителей
сельхозпродукции, коррекцию структуры агроландшатов с консервацией
малопродуктивных земель и созданием земельного резерва. Для этого
необходимо прежде всего преодоление колхозно
совхозных стереотипов и
социальная реабилитация частного собственника. Государство берѐт на себя
ответственность по поддержке конкретных производителей продвижением
продукции на рынки, разумной протекционистской политикой, чѐтко
обоснованным и постоянно выполняемым госзаказом. При таком сценарии
развития проблема рентабельности и продуктивности земледелия выходит на
первый план, естественным образом возникает проблема сбалансирования
расходов и рациональных доходов. При этом кредит рассматривается лишь
как единовременная аграрная инвестиция, так как выплаты по кредитам
войдут в себестоимость продукции. Рыночная стоимость потенциальной
валовой продукции, производимой на почвах определѐнного качества,
должна быть равна суммарному значению экономических показателей,
определяющих рентабельность земледелия (формула 1):
Формула 1.
Спв.п = Зп + Нчп + ?д + ?з + D + Зп.п.п , где:
Спв.п –
рыночная стоимость потенциальной валовой продукции,
производимой пороговой почвенной разностью,
рациональные производственные затраты, оплата технологических
операций,
Нч.п –
минимально приемлемая чистая прибыль, 10% от валовой
стоимости биопотенциальной урожайности,
��134
?д –
налоги на доходы,
?з –
налог на землю как на объект недвижимости,
страховка,
Зп.п.п –
затраты на поддержание почвенного плодородия.
При таком условии рациональной можно признать минимальную
урожайность, при которой окупается себестоимость единицы продукции и
достигается минимально приемлемый уровень доходности с учѐтом налогов
и выплат по страховкам. Личная
заинтересованность в положительных
итогах производственной деятельности в сочетании с законодательством в
сфере охраны почв может стать движущей силой внедрения передовых
технологий и изменения структуры сельхозугодий. Систему этих
обстоятельств рассматриваем как движущую силу выхода сельского
хозяйства России из тисков «земельной иглы», тормозящей инновационное
развитие АПК.
Учитывая сказанное выше, сравним рассмотренные модели (табл.
4.5.1
). Оценка экосистемных услуг близка к валовой стоимости зерновой
продукции. Стоимость валовой продукции животноводства более чем в два
раза меньше стоимости валовой продукции зерна, но прибыль от
животноводства выше даже при относительно низкой цене на нефть. В том
случае, если бы степь, распаханная во время советской
целинной кампании,
была сохранена в целинном виде, развитие в еѐ пределах адаптивного
животноводства было бы совместимо с выполнением ею экосистемных
функций в объѐмах, рассчитанных в экосистемной модели землепользования.
Поэтому валовую продукцию адаптивного животноводства можно
рассматривать в комплексе с экономической ролью экосистемных услуг.
Сравнение рассмотренных выше моделей даѐт основание считать
целинный эксперимент неудачным для Светлинского района. Светлинский
район до сих пор сохраняет признаки территорий «нового хозяйственного
освоения», его сельское хозяйство неустойчиво и нуждается в структурных
преобразованиях. Принципиальным для стратегического планирования
степного природопользования в Светлинском районе является смена
зернового приоритета на адаптивно
животноводческий с реконструкцией
долгосрочных кормовых угодий. Такая задача может быть решена
посредством отдельной целевой программы по созданию на востоке области
единого территориального образования животноводческой специализации на
базе территорий Светлинского, Домбаровского и Ясненского районов.
Решению задачи может способствовать создание крупного
мясоперерабатывающего холдинга, возможно со значительным участием
государственного капитала, с привлечением частных и природоохранных
инвестиций, и поддержкой системы добровольных ассоциаций
мясопроизводителей. В систему ассоциаций в перспективе могут успешно
интегрироваться КФХ пограничных с Оренбуржьем областей Западного и
Северного Казахстана.
��135
ГЛАВА 5
.
ЭКОЛОГО
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ
НЕВОСТРЕБОВАННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ОРЕНБУРГСКОЙ
ОБЛАСТИ
_________________________________________________________________
«В природе противоположные причины
часто производят одинаковые действия:
как лошадь равно падает от застоя и от излишней езды»

М.Ю. Лермонтов
5.1 Социально
экономические предпосылки образование
невостребованного земельного фонда в регионе
В 1EE0
е годы прошлого века степная зона отличалась явным
превышением пределов вовлечения земель в пахотное использование,
спровоцировавшим глобальный ландшафтно
экологический кризис. Вместо
планомерного изменения структуры использования земельного фонда по
экономическим и политическим причинам практически все вовлечѐнные
ранее в оборот угодья были формально переданы миллионам граждан для
ведения сельского хозяйства в принципиально новых для них рыночных
условиях. Далеко не все владельцы земельных паѐв смогли адаптироваться к
новым условиям и
вести рентабельное сельское хозяйство. На степном юго
востоке России низкий биоклиматический потенциал степных земель,
осложнѐнный неподготовленностью владельцев паѐв, привѐл к развитию
стихийного землепользования, характерной чертой которого стал массовы
заброс пахотных земель, а так же неиспользование крупных массивов других
сельскохозяйственных угодий и земель других категорий.
Перераспределение населения в сторону крупных населѐнных пунктов
способствовало обезлюдиванию больших территорий, ставших по сути
невостребованными.
Современная потеря сельхозугодьями их социально
экономической
привлекательности связана с российской спецификой аграрного освоения
степей и лесостепей.
158
,
159
Освоение степей всегда осуществлялось с
приоритетом земледелия, которое на протяжении всей своей истории было
экстенсивным. За время аграрного использования степная и лесостепная
зоны пережили целый ряд целинных кампаний. Так же неоднократно
отмечался и массовый заброс пахотных земель в степной зоне по различным
причинам, прежде всего социально
экономическим.
Проблемы устойчивого степного землепользования на протяжении
последних десятилетий усугубляются резким сокращением сельского


158
Ключевский В͘О͘ Сочинения в 9 т͘ Т͘1͘ Курс русской истории͘ Ч͘1͘ Под ред͘ В͘Л͘ Янина͘ –
М͗͘
Мысль͕ 1987͘ –
159
Соловьёв С͘М͘ Сочинения в 18 т͘ Кн͘ 1͘ История России с древнейших времён͘ Т͘1
-2.
М͗͘ Голос͕
1998.
752 с͘
��136
населения и образованием довольно обширного фонда маловостребованных
земель. Это делает актуальными
вопросы социального развития села и
развития аграрной сферы, проведение исследований на основании концепции
«сжатия пространства процессов»
,
рассмотрение интенсификационного
сжатия пространства степной зоны России.
160
,
161
,
162
Выделим основные
признаками этого процесса: снижение численности сельского населения;
сокращение площади возделываемых земель; сокращение числа сельских
населѐнных пунктов; сокращение числа предприятий и организаций по виду
экономической деятельности «Сельское хозяйство, охота и лесное
яйство» и т.д.
1990-
е годы по экономическим и политическим причинам практически
все сельскохозяйственные угодья были формально переданы миллионам
граждан для ведения сельского хозяйства в принципиально новых для них
рыночных условиях. Далеко не все владельцы земельных паѐв смогли
адаптироваться к новым условиям и вести рентабельное сельское хозяйство.
Низкий биоклиматический потенциал степных земель юго
востока России
осложнялся низкой культурой земледелия и недостаточным уровнем
профессиональной подготовки
владельцев паѐв. Это привѐло к развитию
стихийного землепользования, следствием которого стало появление
залежей, заброшенных сенокосов, неиспользуемых пастбищ. Ситуация
усугубляется большими масштабами регулярных степных пожаров, которые
превратили бывшие сельхозугодья в пирогенные «бедленды».
Перераспределение населения в сторону крупных населѐнных пунктов
способствовало появлению больших безлюдных территорий и
формированию невостребованного земельного фонда.
Современные процессы утраты сельхозугодьями их социально
экономической привлекательности связана с российской спецификой
аграрного освоения степей и лесостепей. Освоение степей всегда
осуществлялось с приоритетом земледелия, которое на протяжении всей
своей истории было экстенсивным. За время аграрного использования
степная и лесостепная зоны пережили целый ряд целинных кампаний. Так же
неоднократно отмечалась и массовая трансформация пахотных земель в
залежи по различным причинам, прежде всего социально
экономическим.
С начала E0
х годов в результате политических и социально
экономических преобразований отчѐтливо проявляется новый цикл коренной
трансформации регионального землепользования. В условиях отсутствия
внятной стратегической федеральной и региональной программы развития
сельского хозяйства доминирующими становятся в основном фрагментарные


160
Мироненко Н͘С͕͘ Сорокин М͘Ю͘ Факторы сжатия географического пространства //География͘ –
2001. -
№48͘ –
161
Трейвиш А͘И͘ "Сжатие" пространства͗ трактовки и модели // Сжатие социально
экономического
пространства͗ новое в теории регионального развития и практике его государственного регулирования͘ М͗͘
ИГ РАН͕ МАРС͕ 2010͘ C͘ 16
-31.
162
Аверкиева
Инновации в
сельском
хозяйстве
Нечернозёмной зоны России как ответ на
«сжатие пространства» // Известия РАН͘ Сер͘ географ͘ 2012͘ №
4͘ С͘40–
.
��137
реактивные методы управления и планирования в агросфере области. Под
влиянием, прежде всего дерегулированных рыночных факторов, в
особенности в E0
е годы, происходит бессистемная радикальная перестройка
региональной структуры земледелия и животноводства, их территориальной
организации, возникновение новых производственно
экономических форм и
укладов в сельском хозяйстве
163
Следствием пространственно
отраслевой трансформации аграрной
сферы региона стало:
кращение площади пахотных угодий и особенно поголовья скота, с
выраженной дифференцированной динамикой по районам и типам
(категориям) хозяйств сельскохозяйственных товаропроизводителей;
наличие многоукладной экономической структуры регионального
сельского хозяйства с достаточно условной классификацией;
утрата монопольных функций крупными сельскохозяйственными
предприятиями и усиление роли индивидуальных хозяйств населения,
особенно в производстве мяса, молока, овощей и картофеля;
нарастание внутрирегиональных контрастов в аграрной
специализации, обусловленной географическими различиями в динамике
изменений посевных площадей и поголовья разных видов скота, а также
территориальными расхождениями в специализации и доли индивидуальных
и фермерских хозяйств в производстве сельскохозяйственной продукции;
-
множественность и пестрота субъектов прав и форм собственности и
правообладания на землю, отсутствие четких критериев и нормативов
выделения и использования земель сельскохозяйственного назначени
территориальное «сжатие», фрагментация и социально
экономическая
дифференциация сельского хозяйства с очагами концентрации
продуктивного и перспективного сельского хозяйства и обширной зоны
экономической аграрной стагнации и депрессии;
заметное изменение структуры сельскохозяйственных угодий с
формированием значительной доли залежных земель в связи с существенным
сокращением посевных площадей, прежде всего в бывших целинных районах
региона.
Уменьшение клина обрабатываемых сельскохозяйственных земель в
среднем по региону нельзя назвать критичным. Максимальное сокращение
посевных площадей агрокультур датируется 2005 годом (6E% от уровня
1EE0г.), после чего фиксируется их незначительный, но устойчивый прирост
(табл.
). В то же время отчѐтливо проявляется территориальная и
структурно
экономическая дифференциация в разнонаправленной динамике
посевных площадей. В категории хозяйств сельских товаропроизводителей
происходит перераспределение обрабатываемых земель: устойчиво
снижается доля сельскохозяйственных предприятий и увеличивается


163
Семёнов͕ Е͘А͘ Освоение целинных и залежных земель России и Казахстана͗ предпосылки и
экономические итоги /
Е͘А͘ Семёнов
// Вестник Оренбургского государственного университета͘ –
Оренбург͗
ОГУ͕ № 13 (149) 12͘ 2012͘ –
С͘ 318
-322.
��138
удельный вес, а с 2006 года и абсолютный прирост посевных площадей в
сегменте фермерских и индивидуальных хозяйств населения. Это является
следствием реализации федеральных и региональных целевых программ по
развитию мелкого и среднего производственного бизнеса на селе.
Существенно изменилась и географическая картина растениеводства
как на локальном, так и на административно
территориальном уровне.
Происходит территориальное «сжатие» земледелия с формированием его
ареальной пространственной структуры с разрывом «бескрайних спелых
нив» и расположением основных массивов посевных площадей в
неравномерной радиальной зоне городов, райцентров, крупных сѐл, в ареалах
с наиболее благоприятными почвенно
климатическими условиями,
развитой
инфраструктурой и относительно высокой плотностью сельского населения.
В формате административно
территориальных единиц (районов)
области также рельефно просматривается разнонаправленная геодинамика
посевных площадей. Наиболее существенное снижение размеров
обрабатываемых земель характерно для бывших целинных районов,
значительные территории которых были распаханы в период целинной
кампании 50
х годов. Эта группа муниципальных образований принадлежит
к проблемным территориям рискованного земледелия, характерным для
постцелинного степного юга и юго
востока Оренбургской области.
Величина пахотных угодий в постцелинном агросекторе сократилась
почти на 1C3, а по сельскохозяйственным предприятиям составляет всего 48%
от уровня 1EE0 года. В то же время в среднем по области снижение посевных
площадей не превышает 24%. Но и по районам постцелинного пояса области
также заметны существенные различия. Посевная площадь в ряде
муниципальных территорий (Первомайский, Ясненский, Светлинский,
Домбаровский районы) составляет 45
55% от уровня 1EE0 года. В некоторых
из них площадь заброшенных полей превышает 100 тыс. га (Первомайский,
Светлинский районы). В то же время в Адамовском и Кваркенском районах
размеры обрабатываемых земель сократились всего на 5
10% (рис.
1.1
164
,
165
,
166




Таблица 5.1.1

Посевные площа
ди сельскохозяйственных культур






2014г. в % к 1EE0г.

в хозяйствах всех категорий тыс. га

Всего по области

5569,2

4061,4

4248,3

76,3

Всего по 10 пост
-

целинным
районам

1751,5

1193,5

1200,5

68,5



164
40 лет освоению целинных и залежных земель оренбургской области (1E54 –
1EE3 год):
Статистический сборник C Оренбургское областное управление статистики. –
Оренбург.
1994. -
78 с.

165
Города и районы Оренбургской области͗ Стат͘сб͘ / Территориальный орган Федеральной службы
государственной статистики по Оренбургской области͘ –
Оренбург͘ 2000͘ –
274 с͘
166
Города и районы Оренбургской области͗ Стат͘сб͘ / Территориальный орган Федеральной службы
государственной статистики по Оренбургской области͘ –
Оренбург͘ 2014͘ –
��139
в сельскохозяйственных предприятиях тыс. га

Всего по области

5425,8

2931,7

2812,9

51,8

Всего по 10 пост
-

целинным районам

1706,0

920,3

819,0

48,0

Наименьшее падение посевных площадей сельскохозяйственных
культур характерно для административных районов нецелинного агросектора
(западная и центральная части области), и даже происходит их
незначительный прирост в поле максимального влияния агломерационного
эффекта регионального центра (Оренбургский, Сакмарский, Октябрьский
районы), где произошло увеличение земледельческой территории на 5
-10%
(рис. 5.1.1
Наличие данного тренда связано, прежде всего, с ростом
землепользования в фермерских и индивидуальных хозяйствах населения в
постоянно расширяющейся агломерационной зоне, в ареалах с высокой
плотностью сельского населения, лучшей инфраструктурной
обустроенностью и логистикой, близостью материально
технических баз и
аграрных рынков. Расширяется посевная площадь сельскохозяйственных
культур земельного фонда административной территории города Оренбурга,
которая уже почти сопоставима с размером обрабатываемых земель таких
постцелинных районов, как Ясненский и Домбаровский, площадью 3,5 кв. км
каждый.
Рисунок
5.1.1.
Динамика посевных площадей сельскохозяйственных культур
и численности населения по административным районам
Оренбургской
области
��140
В географии регионального землепользования возникли крупные
ареалы отсутствия какой
либо сельскохозяйственной деятельности. Поля,
забрасываемые в залежь, наиболее удалены от населенных пунктов и
наименее доступны из
за отсутствия или низкокачественного состояния
транспортной сети. Как правило, они расположены на границах хозяйств или
административных районов, том числе с другими регионами Российской
Федерации и Республики Казахстан. В будущем можно ожидать
продолжения дифференциации освоенного аграрного пространства и
превращения значительной территории, в большинстве бывших целинных
районов в зону с наибольшей долей заброшенных залежей.
В животноводческой отрасли за постсоветский период Оренбургская
область утрачивает мясомолочную специализацию в региональном АПК, а
овцеводческая и традиционная козоводческая отрасль, особенно в
сельскохозяйственных предприятиях, практически перестали существовать.
Поголовье КРС имеет устойчивую снижающую тенденцию. По сравнению с
1EE0 годом в среднем по области оно сократилось в 2,6 раза (на 1 млн. 53
тыс. голов). Между тем, в бывших целинных районах падение поголовья КРС
имело меньшие размеры, в 2005 году оно стабилизировалось, а с 2010 года
имеет тенденцию к росту. Это связано с относительно более высокой долей
прироста КРС в хозяйствах населения и фермерских хозяйствах
постцелинной агрозоны, чем в среднем по области (табл. 5.1.2, 5.1.3). В
некоторых районах (Адамовский, Домбаровский) численность поголовья
КРС приблизилась к уровню 1EE0 года.
Таблица 5.1.2
Поголовье КРС (данные на конец года)






2013г. в %
к 1EE0г.

в хозяйствах всех категорий тыс. голов

Всего по области

1697,9

667,8

651,4

645,0

38,0

Всего по
10 пост
-

целинным районам

340,4

164,0

163,1

172,4

50,6

в сельскохозяйственных предприятиях тыс. голов

Всего по области

1346,2

366,6

330,9

294,1

21,8

Всего по 10 пост
-

целинным районам

269,9

74,7

70,1

62,0

23,0

Природные факторы, сложившаяся структура сельскохозяйственных
угодий, рыночные условия, федеральная аграрная программа
продовольственного импортозамещения, этнические факторы (относительно
высокая доля казахского населения), эффективные институциональные
подходы региональных и муниципальных администраций в ряде районов,
обусловили, при общем сокращении сельскохозяйственного производства,
заметное усиление роли мясного скотоводства в сельском хозяйстве
��141
постцелинного агросектора. Это и проявилось в реверсной тенденции к
традиционному виду степного природопользования –
пастбищному мясному
скотоводству.
Таблица 5.1.3
Поголовье овец и коз (данные на конец года)






2013г. в % к

в хозяйствах всех категорий тыс. голов

Всего по области

2007,5

236,8

280,1

315,8

15,7

Всего по 10 пост
-
целинным районам

1153,6

103,7

106,3

115,7

10,0

в сельскохозяйственных предприятиях тыс. голов

Всего по области

1790,7

106,6

58,8

44,5

2,5

Всего по 10 пост
-

целинным районам

980,4

63,2

38,6

27,0

2,8

Вследствие уменьшения поголовья скота, в особенности поголовья
овец и коз, заметно снизилась и нагрузка на пастбища. Между тем в
пределах общей площади пастбищных угодий произошло перераспределение
нагрузки и локализация выпасов. На удаленных участках пастбищ выпасы
стали нерегулярными или прекратились вовсе. В тоже время, в связи с
ростом поголовья КРС в хозяйствах населения, на угодьях, в особенности
вблизи крупных сельских населенных пунктов, нагрузка не изменилась или
даже возросла, особенно в случаях концентрации основных масштабов
аграрного производства и, соответственно, значительной части поголовья
скота в наиболее крупных сѐлах (центральных усадьбах).
Различие масштабов и разнонаправленной геодинамики сокращения
посевных площадей и поголовья скота по районам области определяется
зависимостью от факторов первой природы (географическое положение,
агроклиматические ресурсы), рыночных и институциональных факторов,
уровнем развития производительных сил сельских территорий, транспортной
и аграрной инфраструктуры, демографической и миграционной ситуацией.
Эти детерминанты, в свою очередь, обуславливают тесную корреляционную
зависимость размеров и географии восстанавливающихся степных
ландшафтов от особенностей расселения в сельской местности.
В целом, анализируя динамику посевных площадей всех
сельскохозяйственных культур 1EE0
2010 гг. по административным районам
Оренбургской области, отметим, что снижение площадей произошло по всем
35 муниципальным образованиям. Динамике посевных площадей в рамках
муниципальных образований присуща неоднородность, которая позволяет
группировать районы по степени снижения посевных площадей
167



167
Города и районы Оренбургской области͗ Стат͘сб͘/Территориальный орган Федеральной службы
государственной статистики по Оренбургской области͘ –
Оренбург͘
2012.
274 с͘
��142
Сокращение посевных площадей рассматривается нами как основной
показатель невостребованности сельхозугодий. Этот показатель имеет
реальное значение, так как мясное пастбищное скотоводство пока не
получило необходимого развития.
Согласно статистическим данным, в Оренбургской области фонд
перераспределения увеличивался во второй половине первого десятилетия
века на приблизительно 200 тыс. га в год и достиг в конце 2008 г. E40,7
тыс. га, из которых сельхозугодья составили E25,6 т
ыс. га, в т.ч. пашни
3,1 га.
168
Всего же невостребованные доли земельных пайщиков хозяйств
банкротов составляют 1341,1 тыс. га включая земли сельских
администраций, изъятые р
анее у хозяйств
169


Группу районов с наименьшим снижением абсолютных значений
посевных площадей (от 15 до 40 тысяч гектаров) образуют: Ташлинский,
Илекский, Октябрьский, Сакмарский, Тюльганский, Саракташский и
Адамовский районы. Начиная с 2000
2001 года наблюдается стабилизация
посевных площадей, а в одном из наиболее благоприятных по
биоклиматическим условиям
Октябрьском районе даже произошло
увеличение на E тыс. га
170
В целом, эти районы характеризуются
относительно благоприятными для богарного земледелия Оренбургской
области природными условиями.
Наибольшим снижением посевных площадей (от 120 до 14
0
тыс
характеризуется группа включающая: Первомайский, Курманаевский, Соль
Илецкий, Акбулакский и Светлинский районы. Эти районы демонстрируют
устойчивую тенденцию к сокращению посевных площадей
171
Эта группа
районов полностью принадлежит к проблемным территориям особого риска
богарного земледелия, характерным для степного юго
востока России и
степного юга и юго
востока Оренбургской области. На юго
западе области
дополнительно сказывается фактор перемещения трудовых ресурсов в
нефтяную отрасль.
Характерно, что практически все районы обеих групп с крайними
показателями являются пограничными с другими субъектами РФ или
Республики Казахстан. С республикой Казахстан граничат 4 из 5 районов с
самыми высокими показателями снижения посевных площадей всех
сельскохозяйственных культур (рис.
5.1.1).
Посевные площади варьируют на фоне перераспределения и
уменьшения сельского населения. За период 2002
10 гг. сельское население
области сократилось на 10,7% с E1E,4 до 820,6 тыс. человек. Количество


168
Кувшинов А͘И͕͘ Степовик Д͘А͘ Анализ состава͕ структуры и использования земель Приволжского
федерального округа͘ // Известия Оренбургского государственного аграрного университета͘ –
2008.
2(18).
-192.
169
Степовик Д͘А͘ Состав и структура земель сельскохозяйственного назначения Оренбургской
области // Известия Оренбургского государственного аграрного университета͘ –
2010.
1(25).
с͘ 108
-110.
170
Города и районы Оренбургской области͗ Стат͘сб͘/Территориальный орган Федеральной службы
государственной статистики по Оренбургской области͘ –
Оренбург͘ 2012͘ –
274 с͘
171
Города и районы Оренбургской области͗ Стат͘сб͘/Территориальный орган Федеральной службы
государственной статистики по Оренбургской области͘ –
Оренбург͘ 2012͘ –
274 с͘
��143
сельских поселений сократилось с 1742 до 1707
172
В целом, плотность
сельского населения Оренбургской области относительно невысока, гораздо
ниже, чем в степях и лесостепях России. При этом самую низкую плотность
сельского населения имеет восток области
.
Несмотря на активную деятельность крупных агрохолдингов, в области
общая площадь невостребованных сельхозугодий ежегодно возрастает,
пополняя фонд перераспределения, который с 2005 года ежегодно
увеличивался приблизительно на 200 тыс. га и достиг в конце 2008 г. –
940,7
тыс. га, из которых
сельхозугодья составили E25,6 тыс.
га, в т.ч. пашня –
603,1 га
173
Всего же невостребованные доли земельных пайщиков хозяйств
банкротов составляют 1341,1 тыс. га, включая земли сельских
администраций, изъятые ранее у хозяйств
174
Само понятие
невостребованности оказывается достаточно условным, т.к. условия
невостребованности различны. Это может быть физическое отсутствие
держателя пая (смерть, миграция, крайняя экономическая пассивность). Это
может быть земельный пай в хозяйстве
банкроте, которые владельцы не
могут обработать по экономическим причинам. Земля так же может быть
невостребованна в связи с еѐ крайне низким биоклиматическим потенциалом
либо удаленностью от населенных пунктов и трудной доступностью.
В практике государственного учѐта сельскохозяйственные угодья
степной зоны, особенно пахотные, которые по официальной отчѐтности не
используются для производства сельскохозяйственной продукции, принято
считать неиспользуемыми землями. При этом весьма проблематично
достоверно определить неиспользуемость участка земель, если это не
пахотные угодья. Кроме того, пахотные угодья, неиспользуемые по
назначению, как и залежные земли фактически используются в зимний
период как охотугодья хорошего и среднего качества. Более того, залежные и
целинные степи даже без аграрного освоения самим фактом своего
существования оказывают целый ряд экосистемных услуг. Таким образом,
вопреки реальному экологическому и хозяйственному значению
сельскохозяйственных угодий степной зоны, до сих пор сохраняется
представление о залежах как о «пустом» пространстве, укоренившееся в
традиции советского землеустройства и служащее обоснованием
необходимости вложения государственных средств в залежные земли для их
возвращения в пахотные угодья.
В настоящее время неиспользуемые по различным причинам
сельхозугодья государство стремится включить в так называемый
фонд
перераспределения
для предоставления земель более эффективным


172
Города и районы Оренбургской области͗ Стат͘сб͘/Территориальный орган Федеральной службы
государственной статистики по Оренбургской области͘ –
Оренбург͘ 2012͘ –
274 с͘
173
Кувшинов А͘И͕͘ Степовик Д͘А͘ Анализ состава͕ структуры и использования земель Приволжского
федерального округа͘ // Известия Оренбургского государственного аграрного университета͘ –
2008.
2(18).
-192.
174
Степовик Д͘А͘ Состав и структура земель сельскохозяйственного назначения Оренбургской
области // Известия Оренбургского государственного аграрного университета͘ –
2010.
1(25).
с͘ 108
-110.
��144
собственникам на правах аренды либо выкупа. При этом к землям
сельхозназначения применяется понятие неиспользуемости, охватывающее
только аграрный вид деятельности, хотя значение почвы
земли гораздо шире.
Если проводится хоть какой
то государственный учѐт территориальных
параметров этого земельного фонда, то их качественное состояние, в том
числе природоохранный потенциал, не учитывается. Для разработки
комплексного подхода к дальнейшему использованию неиспользуемых
сельскохозяйственных земель в степной и лесостепной зоне предлагается
следующая дифференциация таких угодий.
Невостребованный земельный фонд
земли, главным образом
сельскохозяйственного назначения, возможно лесного фонда и других
категорий, в силу природных предпосылок малопригодные для ведения
любого вида сельскохозяйственной деятельности, в т.ч. пастбищного
животноводства, либо недопустимо удалѐнные от сельских населѐнных
пунктов. В настоящее время такие угодья как правило не используются, на
них активно протекают процессы восстановления биологического
разнообразия. Нередко эти земли бесхозны, поэтому на них крайне осложнен
контроль за соблюдением природоохранного законодательства. Эти земли в
наибольшей степени являются очагами возникновения пожаров природного и
антропогенного происхождения.
Маловостребованный земельный фонд
земли
сельскохозяйственного назначения с биоклиматическим потенциалом
достаточным для ведения сельскохозяйственной деятельности, в том числе
богарного земледелия, но не вовлечѐнные в сельское хозяйство в связи с
оттоком населения.
Земли теряющие востребованность
земли сельскохозяйственного
назначения временно необрабатываемые и неиспользуемые вследствие
длительного ухудшения демографической, социальной ситуации или
неблагоприятной рыночной конъюнктуре, либо в связи с процедурой
банкротства сельхозпроизводителя. До вступления в права нового
собственника или пользователя тысячи гектаров угодий могут не
использоваться в течение ряда лет, но с приходом эффективного
собственника такие земли возвращаются в сельскохозяйственный оборот.
Нами на основе многолетних полевых исследований были выявлены
основные ареалы неиспользуемых сельхозугодий, расположенные в
основном в южных и юго
восточных районах Оренбургской области.
Особенно много таких земель в Предуралье и сопредельных районах
Казахстана. По разработанной нами методике была проведена оценка
природоохранного потенциала неиспользуемых земель, в основном пахотных
угодий, находящихся в залежном состоянии более 10 лет. Степень развития
вторичной степи оценивались методом экспертных оценок по семибальной
шкале с возрастанием баллов от отсутствия признаков восстановления
степных экосистем до вторичной степи.
��145
5.2 Новые формы степного землепользования на базе
невостребованного земельного фонда
С середины E0
х годов на территории области проводятся работы по
государственному экологическому мониторингу земельного фонда региона.
В ходе работ исследовалась степень регенерации участков на залежи, на
пастбище, на сенокосе, выведенные из сельскохозяйственного оборота в
течение 15
20 лет. В процессе исследований были получены результаты,
свидетельствующие, что вследствие снижения антропогенного воздействия в
различных хозяйственных типах агроландшафтов происходит
самопроизвольное восстановление квазиприродных степных экосистем
175
Таким образом, на значительной территории области в связи со снижением
антропогенного прессинга начался новый период в истории агроландшафтов,
ведущим процессом которого стала естественное восстановление степной
растительности и свойств черноземов на залежах и ранее деградированных и
сбитых пастбищах
176

Формирование невостребованного земельного фонда залежных земель,
восстановивших свой природный потенциал, постоянно генерирует подходы
и постановку задач по оптимизации его дальнейшего использования. При
этом в рамках региональных программ развития и совершенствования
аграрного комплекса не просматриваются какие
либо значимые агро
-
эколого
экономические проекты по оптимизации использования земельного
фонда области в новых социально
экономических реалиях. До недавнего
времени на уровне региональных и муниципальных органов власти и
управления преобладающий инструментарий использования фонда залежных
земель представлял собой «эффект колеи», устоявшихся тенденций о
необходимости вложения материальных средств и инвестиций в
конвертацию залежных земель снова в пахотные угодья. И сегодня ещѐ
нередки предложения, использовать возобновлѐнные почвенно
земельные
ресурсы новой целины, осуществить сельскую «индустриализацию» и
сделать ставку на производство зерна. Свидетельством этому является и
сохранившаяся дифференциация земельного фонда по основным категориям,
не изменившаяся с конца
х годов прошлого века (рис. 5.2.1


175
Степанова͕ О͘Б͘ Мониторинг земель Оренбургской области͘ / О͘Б͘ Степанова͕ А͘М͘ Русанов͕ С͘А͘
Юров͕ Д͘Г͘ Поляков͘ –
Оренбург͕ 2011͘ –
176
Русанов͕ А͘М͕͘ Шеин Е͘В͘ Современный этап эволюции почв и растительности
сельскохозяйственных земель Оренбургской области / А͘М͘ Русанов͕ Е͘В͘ Шеин // Вестник Московского
государственного университета͘ Сер͘17͕ Почвоведение͘
2013͕ №4͘ –
С 39 –
43.
��146
Рисунок 5.2.1.
Распределение земельного фонда Оренбургской области по
категориям
(2013 г.)
Между тем геоморфологические особенности области, определяющие
высокую эрозионную опасность территории, сложность и комплексность
почвенного покрова с вкраплением в фоновые зональные черноземы ареалов
интразональных типов почв, непригодных для сельскохозяйственного
использования, таких как солонцы и солончаки, засоленность
почвообразующих пород и лѐгкий механический состав почв, выраженная
асимметрия ландшафтов и другие зональные и интразональные особенности
земель, обуславливают необходимость в выводе из пашни и из
сельскохозяйственного оборота около 1
-1,5
млн. гектаров пахотных
территорий, отнесенных на основании ранее выполненных исследований к
ограниченно пахотопригодным и к непахотопригодным землям с
последующим переводом их в государственный земельный запас
177
На
сегодня примерно тот же объем угодий, числившейся в пашне, представляет
собой заброшенные залежи, часто выведенные из оборота бессистемно, без
научно
исследовательских обоснований и экспертиз, исходя исключительно
из максимальной экономии средств, расположению относительно сельских
поселений и возможностей материально
технической базы хозяйств. В то же
время стихийное и полное прекращение использования земель имеет и
негативные факторы в связи с экосистемной спецификой современных



177
Русанов͕ А͘М͘ Группировка почв и агроландшафтов Оренбургской области по критериям их
пахотопригодности / А͘М͘Русанов // Почвоведение͘ –
2002͕ №9͘ –
С͘1081 –
1088.
��147
степей, которым в равной степени критичны и тотальная распашка, и
абсолютная заповедность (заброшенность), часто приводящая к вырождению
травостоев
178
Исходя из этого, на основе современных научно
обоснованных
эколого
экономических предпосылок, на выведенных из оборота землях
сельскохозяйственного назначения необходимо выполнить комплекс
мероприятий по рационализации и геореконструкции землеустройства,
дифференцировать агроландшафты по основным видам землепользования
(пашня, пастбище, сенокос) и запускать в оборот строго по назначению вне
зависимости от того, в какой форме собственности территория тех или иных
земель находится у землепользователя.
При стратегическом планировании развития сельских муниципальных
образований требуется принимать во внимание не только аграрный, но и
природоохранный потенциал старых залежей
вторичных степей, особенно в
южных и юго
восточных районах. К сожалению, в РФ до сих пор нет
законодательных норм, направленных на сохранение и восстановление
степных экосистем на землях сельскохозяйственного назначения в качестве
поставщика экосистемных услуг и пастбищ для адаптивного
животноводства. Лишь в последнее время на федеральном уровне стали
уделять внимание проблеме развития мясного животноводства в степных
регионах страны. Ставится задача диверсификации аграрного производства и
развития эко
и агротуризма.
Представляются достаточно экономически обоснованными и
экологически сбалансированными предложения научно
исследовательских
организаций по сохранению и восстановлению степных экосистем,
включающих создание на выделенных из сельскохозяйственного оборота
землях особо охраняемых природных территорий, развитие экологического и
агротуризма, других туристско
рекреационных услуг.
179
,
180
,
181
Среди них и
такие оригинальные предложения, как создание заповедной зоны
«Тарпания» и вселение степной формы бизона в степи Евразии, в том числе и
на территории Оренбурж
182




178
Чибилёв͕ А͘А͘
Современные агроэкологические и социально
экономические проблемы
пространственного развития постцелинных степных регионов /
А͘А͘ Чибилёв͕ С͘В͘ Левыкин͕ А͘А͘ Чибилёв
(мл͘)͕ Г͘В͘ Казачков
// Известия Оренбургского Аграрного Университета͘
Оренбург͗ ОГАУ͕ 2013͘ № 5͘
218.


179
Проблемы геоэкологии и степеведения͘ То
м ===͘ Развитие научной школы в Институте степи УрО
РАН / под ред͘ А͘А͘ Чибилёва и О͘А͘ Грошевой͘ Екатеринбург͗ УрО РАН͕ 2012͘
180
Семёнов͕ Е͘А͘ Освоение целинных и залежных земель России и Казахстана͗ предпосылки и
экономические итоги /
Е͘А͘ Семёно
// Вестник Оренбургского государственного университета͘
Оренбург͗
ОГУ͕ № 13 (149) 12͘ 2012͘
С͘ 318
322.

181
Чибилёв͕ А͘А͘
Современные агроэкологические и социально
экономические проблемы
пространственного развития постцелинных степных регионов /
А͘А͘ Ч
ибилёв͕ С͘В͘ Левыкин͕ А͘А͘ Чибилёв
(мл͘)͕ Г͘В͘ Казачков
// Известия Оренбургского Аграрного Университета͘
Оренбург͗ ОГАУ͕ 2013͘ № 5͘
218.
182
Левыкин͕ С͘В͘ Бизоны степей͗ история͕ современное состояние͕ агро
экологические перспективы
/ С͘В͘ Левыкин͕ Г͘В͘ Казачков
Екатеринбург͕ РИО УрО РАН͕ 2014͘
92с͘
��148
Наибольшее значение для сохранения и восстановления степных
экосистем имеет не столько площадь залежей, сколько степень развития на
них вторичных степей, от которой зависит значение угодий и для развития
адаптивного животноводства, и природоохранной деятельности.
Наилучшими условиями для формирования и длительного существования
вторичных степей обладают земли, которые на протяжении длительного
времени были выведены из оборота. В этой связи представляется
неактуальной постановка задачи максимального возвращения в пахотный
оборот неиспользуемых залежей. Прежде всего, это касается относительно
плодородных и малопродуктивных земель, теряющих востребованность, на
которых протекают процессы регенерации редких и исчезающих степных
биологических видов. В этой связи возникает необходимость
принципиального согласования и соответствующей доработк
природоохранного и земельного законодательства. На этих землях
необходима федеральная и региональная поддержка традиционных
адаптивных форм ведения сельского хозяйства, в первую очередь
пастбищного скотоводства и табунного коневодства
183

Для решения важных задач оптимизации и повышения эффективности
сельскохозяйственного производства, а также и для развития туристско
рекреационной деятельности необходимы определенные предпосылки и
условия, которые определяются не только преимуществами географического
положения и аграрно
природным потенциалом, но и ресурсами «второй
природы», такими как: качественный человеческий капитал,
агломерационный эффект и уровень развития инфраструктуры
184

Больше половины сельских муниципальных образований
Оренбургской области в недостаточной степени обладают такими условиями
и предпосылками. Социально
экономическое положение бывших целинных
районов, в первую очередь характеризуется сложной демографической
ситуацией, которая определяется сверхвысокими показателями
миграционной убыли населения (табл. 5.2.1
185

Миграционный отток из целинных территорий стартовал уже с конца
х годов. Первоцелинники (переселенцы из Украины, Белоруссии,
Центральной России, Поволжья) их дети в своѐм большинстве так и не
смогли преодолеть сложный для них процесс адаптации к местным
природно
климатическим условиям, и экологическая ностальгия стала одним
из факторов миграционной убыли и реэмиграции из целинных районов
(рис.1). И если бы не внушительный приток международных мигрантов из
стран СНГ в начале
х годов и
демографический фактор казахского


183
Файзуллин Г͘Г͘ Правовые вопросы государственного управления сельским хозяйством в России͘
М͗͘ Издательский дом «Право и государство»͕ 2004͘ –
296 с͘
184
Krugman P.R.
Geography and Trade. Cambridge
MIT
Press
., 1991.
185
Города и районы Оренбургской области͗ Стат͘сб͘ / Территориальный орган Федеральной службы
государственной статистики по Оренбургской области͘
Оренбург͘ 2014͘
��149
населения постцелинное пространство Оренбуржья стало бы совсем
безлюдным.
Таблица 5.2.1
Коэффициенты миграционного прироста
(чел. на 1 000 населения)

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

По области

-
0,9

-
1,9

-
0,6

-
1,7

1,2

-
1,6

-
3,5

-
4,4

В среднем по
постцелинным
районам

-
9,8

-
12,1

-
12,1

-
9,9

-
4,9

-
10,7

-
19,3

-
25,2


Относительный показатель сокращения численности населения
бывших целинных районов за период с 1EE5 года по 2014 год значительно
превышает среднеобластную величину. К примеру, в Ясненском районе
численность сельского населения за этот период снизилась с 8,5 тысяч до 4,2
тысяч, в Светлинском районе с 21 тысячи до 11,6 тысяч жителей (рис.
5.2.2).
186
Таким образом, увеличивается несоответствие между численностью
сельского населения и большими размерами территорий, что способствует
обезлюдению Оренбургской постцелинной пасторали. Снижается уровень
квалификации сельских кадров. Происходит процесс старения трудовых
ресурсов, занятых в

сельскохозяйственном производстве.


186
Города и районы Оренбургской области͗ Стат͘сб͘ / Территориальный орган Федеральной
службы
государственной статистики по Оренбургской области͘ –
Оренбург͘ 2014͘ –
��150
Рисунок 5.2.2.
Динамика численности населения по административным
районам степного Зауралья Оренбургской области в 2002
-2010
Крайне низка плотность населения сельских территорий, в Ясненском
и в Светлинском районах она составляет всего 1,5
2,0 человека на 1 кв.
километр, что в 4,5 раза меньше, чем в среднем по области (рис. 5.2.3
).
Недостаточное развитие и низкое качество автодорожной сети, отсутствие
железнодорожного сообщения в большинстве постцелинных районов при
среднем расстоянии между населенными пунктами 50
60км и значительной
удалѐнности от городов существенно ограничивает сельскохозяйственную
деятельность на этих территориях.
Сложившаяся ситуация осложняется развитием глобализации и
комплекса торгово
экономических отношений в системе ВТО, что в режиме
открытой экономики снижает конкурентоспособность большинства отраслей
��151
сельского хозяйства, функционирующих в природно
экономических
условиях региона.
В этой связи представляется наиболее обоснованной и целесообразной
выборочная реализация результативных проектов, разработанных ведущими
научно
исследовательскими и проектными организациями на территориях
муниципальных образований, обладающими сравнительными
преимуществами. Такие муниципальные образования отличаются более
благоприятной миграционной и демографической ситуацией, повышенной
плотностью сельского населения, относительно развитой дорожной сетью,
транспортной доступностью и близостью к крупным центрам хранения и
переработки, реализации и сбыта сельскохозяйственной продукции и
продовольствия.
Рисунок
5
.2.3. Число сельских населенных пунктов
и плотность сельского
населения по административным районам Оренбургской области

В большей степени соответствуют этим условиям такие сельские
административпые районы, как Акбулакский, Новоорский, Беляевский,
Адамовский, в которых возможна полноценная реализация дорожной карты
по развитию экологически сбалансированного и экономически эффективного
аграрного хозяйства.
Руральное пространство постцелинных районов Зауралья: Ясненского,
Домбаровского, Светлинского районов имеет предпосылки для развития
охотничьего хозяйства, эко
и агротуризма и для создания новых охраняемых
территорий. Эти районы требуют особой стратегии развития и
территориального планирования, ориентированных на переход от
��152
рискованного земледелия к адаптивному степному животноводству с
созданием кормовой базы (не более 10% современных пахотных угодий), к
развитию охотничьего и агротуризма. Возникает необходимость в принятии
региональной программы трансформации малопродуктивной пашни в
житняково
типчаково
ковыльные полуприродные пастбищные угодья для
развития мясного скотоводства, табунного и кумысного коневодства,
ограниченного овцеводства и, возможно, бизоноводства.
По отношению к землям со средним биоклиматическим потенциалом
целесообразно подходить с позиций норм экологического баланса земельных
угодий В.В. Докучаева и «поляризова
нной биосферы» Б
.Б. Родомана.
187

То
есть, выбывшие из сельскохозяйственного оборота ранее распаханные земли
в степной зоне необходимо рассматривать как угодья, подлежащие
целенаправленному превращению во вторичные природные системы. Вместо
императива по превращению степной зоны в зернохо
зяйственную зону,
необходимо введение «ландшафтооборота», обеспечивающий полное
восстановление степных экосистем, оптимальное сочетание и экологический
баланс между различными видами
сельскохозяйственных угодий
188


Подобный подход, адаптированный к степной
зоне, продуцирует
мораторий на распашку залежей и создание земельного фонда стабилизации
и восстановления почвенного плодородия, биологического и ландшафтного
разнообразия степей. Для Оренбургской области такой фонд может составить
300
400 тыс. га, который
позволит сформировать низкозатратную и
эффективную территорию. На степном пространстве России от Калмыкии до
Забайкалья такие земли могут составить несколько миллионов гектаров. В
этих условиях понятие «невостребованные земли» изменит свою коннотацию
в св
язи с выполнением ими не только адаптивной аграрно
хозяйственной, но
и экосистемной, природоохранной, туристско
рекреационной функций.


187
Родоман Б͘Б͘ Поляризованная биосфера͗ Сборник статей͘ –
Смоленск͗ Ойкумена͘ –
2002.
336 с͘

188
Чибилёв͕ А͘А͘ Современные агроэкологические и социально
экономические проблемы
пространственного развития постцелинных степных регионов /
А͘А͘ Чибилёв͕ С͘В͘ Левыкин͕ А͘А͘ Чибилёв
(мл͘)͕ Г͘В͘ Казачков
// Известия Оренбургского Аграрного Университета͘
Оренбург͗ ОГАУ͕ 2013͘ № 5͘ –
-218.
��153
ГЛАВА
. МОРФОЛОГИЧЕСКАЯ ТИПИЗАЦИЯ
АГРОЛАНДШАФТОВ
ОРЕНБУРГСКОГО
ПОДУРАЛЬЯ

_____
___________________________________________________________

Территориальная дифференциация агроландшафтов Урало
Илекского
междуречья определяется как ландшафтно
геоморфологическими
особенностями данной прир
одной области, так и сложившейся в регионе
системой сельскохозяйственного землеустройства.
Геоморфологическая обусловленность типизации агроландшафтов
связана с одной стороны с ярусной организацией уровней рельефа, а с другой
с нарастанием с запада на вост
ок степени расчлененности рельефа в
соответствии с возрастанием участия в формировании рельефа элементов
складчатости.
При типизации агроландшафтов Подуралья учитывались четыре
системы территориальной дифференциации –
ландшафтно
типологическая,
бассейново
эрозионная, геоморфологическая и пространственная структура
размещения сельскохозяйственных угодий. Для формирования схемы
агроландшафтов использованы топографические планшеты М 1:25000, схемы
территориального землеустройства сельхозпредприятий и ландшафт
типологическая дифференциация Оренбургской области
189
. Поскольку
одним из ведущих критериев, влияющих на организацию агроландшафта,
является структура селскохозяйственных угодий, в основе их типизации
лежит как долевое соотношение пашни, пастбищ и сенокосов, так и
пространственный рисунок (геоизображение) дифференциации земель
сельскохозяйственного назначения. Другим ведущим фактором, взятым за
основу при типизации агроландшафтов Оренбургского Подуралья, стал
почвенно
экологический индекс –
интегральный показатель,
характеризующий производственные качества земель, предназначенных для
сельскохозяйственного использования
190
Дополнительными критериями выделения типов агроландшафтов
являются:
-
литолого
геоморфологические особенности дифференциации
территории, которые связаны с уклоном местности, экспозицией и
морфологией склонов;
особенности организации местных речных бассейнов –
рисунок
речной и эрозионно
балочной сети, структура долин и их морфологические
особенности –
консеквентные, ресеквентные и обсеквентные, особенности


189
Ландшафтно
типологическая карта Оренбургской области как основа оптимизации структуры
земельного фонда / А͘А͘Чибилёв͕ А͘И͘Климентьев͕ Е͘В͘Блохин͕ И͘В͘Грошев͕ С͘В͘Левыкин͕ В͘П͘ Петрищев //
Степи Евразии͗ сохранение природного разнообразия и мониторинг состояния экосистем͗ Материалы
междунар͘ симпоз͘
-
Оренбург͕ 1997͘
-
-153.
190
О внедрении инновационных научных технологий в систему оценки и кадастра земель / Левыкин
С͘В͕͘ Ахметов Р͘Ш͕͘ Петрищев В͘П͕͘ Жданов С͘И͕͘ Грошев И͘В͘ // Вестник Оренбургского государственного
университета͘ –
2004. -
��154
элементарных бассейнов, в т.ч. ранжирование водотоков на расходящиеся и
сходящиеся;
типологическая организация местностей, которая определяется
рубежами между типами местностей, соотношение доминирующих с
содоминирующих типов урочищ,
взаимодействием ландшафтообразующих
факторов;
комплексная характеристика уровня плодородия земельных угодий,
которая определяется на основе карты баллов почвенно
экологического
индекса, и интегральной оценки почвенно
климатических показателей.
В зависимости от проявления каждого из перечисленных критериев
формировались и корректировались границы между агроландшафтами и их
характеристики. Следует сразу же подчеркнуть, что на таксономическом
уровне соблюдалось соответствие между агроландшафтами и ландшафтами
как региональной единицей иерархии геосистем Подуралья как на уровне
пространственной размерности (10
50 км
), так и на уровне характера
взаимодействия между природными компонентами.
Методической основой выделения типов агроландшафтов стала
разработанная геоинформационная система «Системы землепользования
Оренбургского Подуралья» на базе
MapInfo
191
, которая включает показатели
сельскохозяйственного производства на 75 сельхозпредприятий
Оренбургского Подуралья
192
. ГИС состоит из нескольких блоков:
блок «Почвенно
экологический индекс»
, в который внесены
данные по морфологии, агрохимии почв и агроклиматические показатели,
которые интегрально выражены через баллы почвенного плодородия (баллы
почвенно
экологического индекса)
193
;

блок «Структура сельскохозяйственных угодий»
, включающий
структуру и динамику сельскохозяйственных угодий сельхозпредприятий
Подуралья в 2000
2006 гг
, структуру и динамику площадей посевных
культур и их урожайность в 2000
2006 гг
, показатели площади паров и
неиспользуемых земель в сельхозпредприятия в 2000
2006 гг
194
;
блок «Животноводство»
-
показатели структуры поголовья,
продуктивности и динамики животноводческой отрасли по
сельхозпредприятиям;


191
Петрищев В͘ П͘ Географические и земельные информационные системы͘ –
Оренбург ͗ ИПК ГОУ
ОГУ͕ 2009͘ –
114 с͘
192
Петрищев В͘П͕͘ Кожевникова Н͘В͕͘ Пензева С͘В͘ Кластерная дифференциация
сельскохозяйственных предприятий Оренбургского Подуралья // Проблемы региональной экологии͘
- 2013.
-
-
193
Земля͗ как оценить бесценное͘ Методические подходы к экономической оценке биопотенциала
земельных ресурсов степной зоны / С͘В͘ Левыкин͕ Р͘Ш͘ Ахметов͕ В͘П͘ Петрищев и др͖͘ под общ͘ ред͘ С͘ В͘
Левыкина ͖ Оренб͘ обл͘ фонд «Возрождение Оренбургских степей»
Новосибирск͗ Сибир͘ эколог͘ центр͕
194
Петрищев В͘П͕͘ Чибилева В͘П͘ Разработка территориальных моделей дифференциации структуры
природопользования в Оренбургской области // Экология урбанизированных территорий͘ –
2012. -
№ 6͘ –
-61.


��155
блок «Ландшафтно
типологическая дифференциация»
включающий электронную карту типов местности и их полную
характеристику;
блок «Охраняемые природные территории и территории с
режимным статусом»
содержит карту с обозначенными границами участка
заповедника «Оренбургский»
Буртинская степь, границами памятников
природы областного значения, проектируемого участка заповедника
«Оренбургский»
Предуральская степь
и беллигеративной территории
Донгузского военного полигона
195
;
блок
«Система землепользования»
, включает данные о правовом
статусе земель –
принадлежность сельскохозяйственного предприятию,
городскому, сельскому или поселковому муниципальному образованию,
федеральным и областным учреждениям и ведомствам, фонду
перераспределения земель;
блок «Топографические карты»
, включает оцифрованные
топопланшеты в М 1:25000 и 1:100000.
6.1
Структура агроландшафтов Оренбургского Подуралья

Преимуществом при агроландшафтной ординации Оренбургского
Подуралья пользуются дифференциация по типам местности. По степени
соответствия структуры сельскохозяйственных угодий и типологической
дифференциации ландшафтов выделяются три разновидности
агроландшафтов:
Первый тип
представляет собой крупные массивы приречных плакоров
и надпойменных террас, протянувшихся вдоль левобережий Урала, Илека и
Малой Хобды. При доминировании крупных прямоугольных пахотных
контуров пастбищные угодья занимают крайне небольшие площади
преимущественно вдоль секущих террасы балок и оврагов.
Второй тип
агроландшафтов Подуралья представлен мозаично
чередующимися водораздельно
плакорными и междуречно
слабодренированными местностями. Здесь основной фон образуют
пастбищные угодья, вмещающие отдельные поля. Учитывая, что овражно
балочная сеть здесь развита слабо, контурные очертания землепользований
сориентированы не на эрозионные долины, а вписаны в систему
возвышенностей и понижений.
Третий
агроландшафтов формируют водораздельно
склоновые
местности. Рисунок агроландшафта формируется сильно разветвленной
сетью оврагов и балок, дробящих пахотные угодья на сложную систему


195
Петрищев
В͘П͕͘ Яковлев И͘Г͘
Разработка и внедрение геоинформационного кадастра охраняемых
природных территорий (на примере Оренбургской области)

// Поволж͘ экол͘ журн͘ –
2008. -
№ 4͘ –
389-392.



��156
изометричных полей. Как правило, истоки балок и оврагов образуют
сложные междуречные узлы, которые в сельскохозяйственном отношении
являются крупными пастбищными массивами.
Своеобразный агроландшафт образуют песчаные массивы,
расположенные на
террасах р.Илек. Длительное использование
бугристых песков в качестве паст
бищ привело к деградации псаммитовых
растительных сообществ и образованию очагов дефляции и эолового
переве
вания.
Особый тип агроландшафтов связан с пойменным землепользованием,
где сочетаются сенокосно
пастбищные угодья с массивами пойменных лесов.
Анал
из структуры сельскохозяйственных угодий в локальных
бассейновых системах показывает существенные отличия в организации
бассейнового землепользования. Разумеется, что гидрологический режим,
направленность и интенсивность флювиальных процессов, для каждой и
сугубо индивидуальны. Вместе с тем, на основании анализа поперечного и
продольного профилей рек Подуральского плато и сопоставления этих
данных со структурой сельскохозяйственных угодий в пределах локальных
бассейнов были выделены следующие типы организ
ации
сельскохозяйственного землепользования в пределах локальных бассейнов:
тип
консеквентный
. Характерен для речных бассейнов с
субмеридиональным направлением коротких речных русел, дренирующих
южный склон Урало
Илекского междуречья (рр.Курала, Елша
нка, Ветлянка,
Мечетка, Большая Песчанка и др.). В данных бассейновых системах
формируются три агроландшафтных яруса:
водораздельно
склоновый, в пределах которого вследствие
преобладания собирающих водосборов на фоне доминирования пастбищных
угодий вс
тречаются отдельные участки пашни;
террасово
плакорный, характерной особенностью которого является
доминирование пахотных угодий, примыкающих с обоих сторон к узкой
полосе пастбищ, проходящих вдоль долины;
террасово
пойменный, в формировании которого п
ринимают участие
различные сочетания лесных и сенокосно
пастбищных угодий. Особое место
в развитии данного агроландшафтного яруса занимают псаммитовые
пастбища, являющиеся основным источником агрогенного опустынивания в
регионе.
тип
асимметрично
ресеквентный.
Включается речные бассейны,
основные русла которых являются секущими по отношению к
напластованию геологических пород, в результате чего формируется резко
ассиметричный характер землепользования по берегам рек. Данный тип
организации землепользования в пределах бассейновых систем
морфологически ярко выражен экспозиционной асимметрией склонов. К
данному типу относятся относительно протяженные речные системы
северного склона Урало
Илекского и Илекско
Хобдинского междуречий
рр.Черная, Донгуз, Малая Хобда.
157
В соответствии с названием данный тип включает два различных по
системе землепользования агроландшафтных яруса:
правобережный, крутые и покатые склоны которого, изрезанные
короткими прямыми оврагами и ложбинами, пригодны
только в качестве
пастбищ;
левобережный, в котором резко преобладают пахотные угодья, близко
подступающие к речной долине.
тип
симметрично
обсеквентный,
представляет собой
симметричные контуры пастбищных угодий вдоль речной долины,
постепенн
о сужающиеся от основного водотока к второстепенным. При этом
размеры пахотных участков постепенно дробятся на более мелкие, чем
усиливают мозаичность агроландшафта. Данный тип характерен для
восточной части Подуральского плато, примыкающей к складчатым
ассивам Южного Урала
рр.Бердянка, Буртя, Урта
Буртя.
В целом следует подчеркнуть, что размещение сельскохозяйственных
угодий в пределах локальных бассейнов отражает степень
скоррелированности современного сельского хозяйства с комплексом
местных гидроло
гических особенностей и фактор рельефообразования.
Рисунок
6.1.1.
Агроландшафты Оренбургского Подуралья
196


Условные обозначения: 1
Урало
Илекский плакорно
террасовый
пахотный агроландшафт; 2 а,б,в, г –
плакорно
террасовые пахотные


196

Пензева
С͘В͕͘ Петрищев В͘П͘
Морфологическая типизация агроландшафтов Оренбургского
Подуралья

Поволж͘ экол͘ журн͘ –
2008. -
№ 4͘ –
С͘ 325
��158
оландшафты левобережья р.Урал: 2а
Урало
Черновский плакорно
террасовый пахотный агроландшафт; 2б Урало
Донгузский плакорно
террасовый пахотный агроландшафт; 2в
Урало
Бердянский плакорно
террасовый пахотный агроландшафт; 2г –
Урало
Буртинский плакор
террасовый пахотный агроландшафт; 3 а,б –
плакорно
террасовые пахотные
агроландшафты левобережья р.Илек: 3 а Илекско
Хобдинский плакорно
террасовый пахотный агроландшафт, 3 б
Илекско
Малохобдинский
плакорно
террасовый пахотный агроландшафт; ; 4. Малохобдинский
плакорно
террасовый пахотный агроландшафт; 5. Илекско
Елшанский
плакорно
террасовый пахотный агроландшафт; 6. Курала
Карабутакский
плакорно
террасовый пахотный агроландшафт; 7. Песчано
Ветлянинский
водораздельно
пологохолмистый пастбищно
хотный агроландшафт; 8.
Буртинский водораздельно
холмистый пастбищно
пахотный агроландшафт;
E. Илекско
Большехобдинский водораздельно
холмистый пастбищно
пахотный агроландшафт; 10. Карабутак
Буртинский водораздельно
холмистый пастбищно
пахотный агроландшафт; 11.Курала
Буртинский
водораздельный холмисто
грядовый пастбищно
пахотный агроландшафт; 12.
Илекско
Малохобдинский водораздельно
холмистого пастбищного
агроландшафта; 13. Нижнеилекский песчано
террасовый пастбищно
сенокосный агроландшафт; 14. Среднеилекский песчано
террасовый
пастбищно
сенокосный агроландшафт; 15. Малохобдинский песчано
водораздельный пахотно
пастбищный агроландшафт; 16. Донгуз
Елшанский
водораздельно
холмистый пахотно
пастбищный агроландшафт. Крупные
массивы неиспользуемых в сельском хозяйстве степных территорий:
Донгузская степь;
Орловская степь.
6.2
Характеристика агролан
дшафтов Оренбургского Подуралья
Одними из наиболее распространенных типов агроландшафтов
Подуралья являются плакорно
террасовые пахотные. Наиболее
типоморфным воплощением всех особенностей этого типа агроландшафтов
является Урало
Илекский плакорно
террасовый агроландшафт. В зональном
ношении агроландшафт относится к подзоне настоящих степей с южным
черноземами и тпичаково
ковыльными растительными сообществами.
Он объединяет придолиные плакоры и террасы Урала и Илека у места
слияния двух рек. Крутизна уклона уклона равнины составляет
0,1
0,5
. Для
данного типа агроландшафтов характерна самая высокая в регионе доля
пашни в структуре сельскохозяйственных угодий до E0
95%.
Для данного типа агроландшафтов характерно крупноконтурное
земледелие и отсутствие сколько
нибудь значительных площадей под
пастбищно
сенокосными угодьями. Как правило, пастбища распространены
вдоль оврагов и балок узкими протяженными выделами и соответствуют
сильно
и среднесмытым черноземам. Уровень плодородия почв составляет
159
30 баллов ПЭИ. Для описываемого агроландшафта характерно слабое
развитие овражно
балочной сети, которая представлена неглубокими
ложбинами, в связи, с чем бассейновая организация землепользования
практически не выражена.
Рисунок 6.2.1.
Соотношение форм рельефа и структуры сельхозугодий
Урало
Илекского плакорно
террасового пахотного агроландшафта.
Плакорно
террасовый тип агроландшафтов Подуралья представлен
также Урало
Бердянским, Урало
Донгузским, Урало
Черновским и Урало
Буртинским плакорно
террасовыми пахотными агроландшафтами. В
зональном отношении агроландшафты относятся к подзоне настоящих
епей с южными черноземами и типчаково
ковыльной растительностью.
Среднее значение почвенно
экологического индекса 24
27 баллов. Структура
сельскохозяйственных угодий следующая –
E0% пашни и 10
-15%
пастбищ.
160
Рисунок 6.2.2. Соотношение форм рельефа и структуры сельхозугодий
Урало
Бердянского плакорно
террасового пахотного агроландшафта.
В рельефе агроландшафт представляет собой широкую приречную
равнину с пологими склонами крутизной 0,5
-1
. Среди доминирующих
урочищ выделяются ровняди площадью 10
16 км
, которые разделены
широкими протяженными балками, формирующими систему транзитных
водосборов. При этом долины балок практически не ветвятся и не имеют
боковых притоков. Размещение пастбищных угодий преимущественно
соответствует локальным
террасам балок и мелких речек с лугово
черноземными солонцеватыми почвами, и приречным склонам с
солонцеватыми черноземами в комплексе с солонцами.
Границами между выделенными четырьмя агроландшафтами являются
условные водораздельные линии, поскольку придолинные плакоры и террасы
на левобережье Урала образуют единую полосу, разделенную речными
долинами Черной, Донгуза, Бердянки и Бурти.
К типу агроландшафтов плакорно
террасовых местностей относится
Малохобдинский плакорно
террасовый пахотный агроландшафт. В
зональном отношении он расположен в южно
степной (сухостепной) подзоне
с преобладанием темно
каштановых почв и доминированием полынно
злаковых растительных сообществ. Среднее значение почвенно
экологического индекса (ПЭИ) составляет 22
26 баллов. Доля пахотных
угодий 75
80%, пастбищ –
-20%.
Рисунок 6.2.3. Соотношение форм рельефа и структуры сельхозугодий
Малобдинского плакорно
террасового пахотного агроландшафта.
Рельеф характеризуемого агроландшафта представляет собой полого
наклонную приречную равнину с крутизной склонов 0,2
-1,5
. Равнина
представляет собой серию распаханных ровнядей, разделенных транзитными
балками, вдоль которых протягиваются массивы пастбищ. Главной
особенностью бассейновой организации агроландшафта является
161
формирование протяженных линейных водосборов, иногда со вторичными
овражными врезами. В отличие от предыдущих плакорно
террасовых
агроландшафтов для Илекско
Хобдинского плакорно
террасового пахотного
агроландшафта характерно параллельное ветвление долин балок и оврагов,
секущих террасы. В результате формируется система расходящихся или
рассеивающих водосборов с выпуклыми склонами.
В размещении пастбищных угодий отмечается такая же
закономерность как и в предыдущем агроландшафте с той лишь разницей,
что балочные террасы занимают лугово
каштановые почвы, а склоны,
переходящие в балки,
комплексы темно
каштановых почв с солонцами.
Одним из ландшафтов с крайне высокой долей пахотных угодий в
Оренбургском Подуралье является Илекско
Елшанский плакорно
террасовый пахотный агроландшафт. В структуре сельхозугодий полное
доминирование пашни –
E5%, пастбищные участки составляют лишь 5
10%. Среднее значение почвенно
экологического индекса составляет 23
-27.
В почвенном покрове преобладают черноземы южные, включая карбонатные
разности.
Рисунок 6.2.4.
Соотношение форм рельефа и структуры сельхозугодий
Илекско
Елшанского плакорно
террасового пахотного агроландшафта.
В рельефе выделяются неширокие долины транзитных рек, вдоль
которых протягиваются узкие полосы пастбищных участков, иногда
расширяющихся у впадения редких оврагов и логов. Пахотные угодья
представляют сеть бесконечных прямоугольных полей, разделенных
лесополосами.
Среди типично пахотных агроландшафтов правобережья Илека
выделяется также Курала
Карабутакский плакорно
террасовый
агроландшафт. Однако соотношение пахотных и пастбищных угодий здесь
иное чем на Илекско
Елшанском. На пахотные угодья приходится только 60
70% общей площади, а на пастбищные –
40% . Среднее значение
почвенно
экологического индекса составляет 20
-22.
162
сунок 6.2.5.
Соотношение форм рельефа и структуры сельхозугодий
Курала
Карабутакского плакорно
террасового пахотного агроландшафта.
Высокая доля пастбищ и сильно варьирующая доля распаханных
угодий Курала
Карабутакского агроландшафта связана с более высокой
эрозионной расчленненостью. Глубокие и протяженные лога и овраги,
смыкаясь с водораздельными грядово
холмистыми узлами, образовали
ламинарную систему пастбищных участков и прогонов. Кроме того, в
пределах агроландшафта высока доля солонцов, солонцовых комплексов и
каменистых почв.
Агроландшафты, соответствующие в ландшафтно
типологической
дифференциации Подуралья, водораздельно
холмистым и водораздельно
увалистым местностям, включают различные комбинации пахотно
пастбищных и пастбищно
пахотных агросистем. Следует отметить, что среди
ландшафтов Урало
Илекского водораздела выделяются агроландшафты с
доминированием пастбищных угодий, так и пахотных. К числу последних
относится Донгуз
Елшанский водораздельно
холмистый пахотно
пастбищный агроландшафт. В зональном отношении он является частью
подзоны настоящих степей с преобладанием южных черноземов и
типчаково
ковыльной растительности. В структуре сельскохозяйственных
угодий доминирует пашня, на которую приходится
75% площади
агроландшафта. Пастбищные участки составляют 20
-25%.
163
Рисунок 6.2.
6.
Соотношение форм рельефа и структуры сельхозугодий
Донгуз
Елшанского водораздельно
холмистого пахотно
пастбищного
агроландшафта.
В рельефе агроландшафта чередуются овражно
балочные комплексы и
широкие полосы межбалочных водоразделов с пологими склонами
крутизной 0,4
-1,8
. При этом в вершины балок упираются в системы
водораздельных увалов с покатыми выпуклыми склонами крутизной 2,5
Характерной чертой структуры сельскохозяйственных угодий Донгуз
Елшанского агроландшафта в отличие от выше описанных плакорно
террасовых ландшафтов является формирование массива пастбищных
угодий, состоящего как из долинно
балочных агросистем, так и
водораздельно
склоновых, вместе формирующих единый, неразрывный
контур. Таким образом, формирование неразрывного контура пастбищных
угодий, наряду с крупными массивами пахотных земель, является критерием
выделения пахотно
пастбищных агроландшафтов.
В почвенном отношении пастбищные участки включают контуры как
лугово
черноземных и дерново
луговых почв на узких балочных террасах,
так и черноземы южные среднесмытые щебенчатые, а также черноземы
неполноразвитые на склонах и вершинах сыртовых увалов.
В пределах агроландшафта встречаются преимущественно собирающие
водосборы, рассеивающие редки, поскольку транзитные водотоки
практически отсутствуют. При этом собирающие водосборы в верховьях
рассыпаются на несколько оврагов и логов, рассекающих склоны
водораздельных увалов.
Своеобразным переходным агроландшафтов от плакорных пахотных и
пастбищно
пахотным к водораздельно
холмистым пахотно
стбищным
является Песчано
Ветлян
ский агроландшафт, занимающий западную
окраину Урало
Илекского водораздела, непосредственно примыкающую к
илекским террасам. В зональном отношении он является частью подзоны
настоящих степей с преобладанием южных черноземов и типчаково
ковыльной растительности. В структуре сельскохозяйственных угодий пашня
и пастбища занимают примерно равные доли –
пастбища 40
-50%,
пашня –
-60%.
164
Рисунок 6.2.
7.
Соотношение форм рельефа и структуры сельхозугодий
Песчано
Ветлянинского водораздельно
пологохолмистого пастбищно
пахотного агроландшафта.
Для Песчано
Ветлянинского характерна система коротких собирающих
водотоков, которые формируют замкнутые пастбищные контуры. Пахотные
угодья занимают плосковершинные межбалочные пространства, что в целом
приводит к консолидации полей в сильно изрезанные изометрической формы
системы.
Еще одним агроландшафтом с равной долей пахотных и пастбищных
угодий является Карабутак
Буртинский агроландшафт, в структуре которого
60% пашни и 40
50% пастбищ. В зональном отношении агроландшафт
относятся к подзоне настоящих степей с южными черноземами и типчаково
ковыльной растительностью. Среднее ПЭИ земельных угодий
агроландшафта составляет 16
-19.
При в целом невысокой расчлененности рельефа агроландшафта для
пахотных угодий характерны высокая мозаичность и мелкая контурность.
Они определяются высокой долей солонцов и солонцовых комплексов в
пределах агроландшафта, которые составляют более 30% площади.
Рисунок 6.2.
8.
Соотношение форм рельефа и структуры сельхозугодий
Карабутак
Буртинского водораздельно
холмистого пастбищно
пахотного
агроландшафта.
165
К числу агроландшафтов с ярко выраженным преобладанием пастбищ
в структуре сельскохозяйственных угодий выделяется Илекско
Малохобдинский водораздельно
холмистый агроландшафт. В его структуре
E0% пастбищ, 10
-15% -
пашни. Среднее значение коэффициента ПЭИ
составляет 14
18. В зональном отношении он расположен в южно
степной
(сухостепной) подзоне с преобладанием темно
каштановых почв и
доминированием полынно
злаковых растительных сообществ.
В рельефе агроландшафт представляет собой серию протяженных
гряд
с крутыми склонами
уступами. Некоторые гряды имеют обширные
платообразные вершины, занятые пахотными угодьями. Гряды разделены
широколопастными долинами, в верховьях которых изредка располагаются
пахотные угодья. Следует подчеркнуть, что соотношение
пастбищ и пашни
лимитируется в данном агроландшафте высокой доле солонцов и солонцовых
комплексов в структуре почвенного покрова. Поэтому лучшие по степени
пахотнопригодности почвы приурочены к платообразным вершинам гряд.
Рисунок 6.2.
9.
Соотношение форм рельефа и структуры сельхозугодий
Илекско
Малохобдинского водораздельно
холмистого пастбищного
агроландшафта.
Следует отметить, что в настоящее время большая часть пахотных
угодий Илекско
Малохобдинского агроландшафта представляет собо
бурьянистые залежи.
Среди агроландшафтов, относящихся к водораздельно
холмистым
местностям выделяется Буртинский водораздельно
холмистый пахотно
пастбищный агроландшафт. В структуре сельскохозяйственных угодий
пашня и пастбища распределяются следующим образом –
30% пашни, 65
70% пастбищ. Интегральный почвенно
экологический показатель составляет
20 баллов ПЭИ.
166
Рисунок 6.2.
.
Соотношение форм рельефа и структуры сельхозугодий
Буртинского водораздельно
холмистого пастбищно
пахотного
агроландшафта.
Структура сельскохозяйственных угодий представляет крупный
сплошной массив пастбищных угодий, по периферии которого
располагаются достаточно крупные распахиваемые участки.
Для структуры сельскохозяйственных угодий Оренбургского
Подуралья характерна примечательная особенность –
для средних и верхних
частей бассейнов рек Черной, Донгуза, Бердянки и Бурти характерно
закономерное расположение пашни и пастбищ. Расположенные на
правобережье увалы и гряды заняты пастбищами, а не широкие приречные
террасы левобережий распахиваются. Это же характерно и для Буртинского
агроландшафта. Овражно
балочная система здесь представляет собой
систему параллельных водосборов, заключенных в корытообразные долины
между узкими увалами. При этом крутизна склонов увалов редко превышает
7-8
Характерной чертой агроландшафта является размещение пахотных
угодий на склонах сыртовых узлов и увалов, а также крупные массивы
пастбищ на равнинных междуречьях, где развиты преимущественно солонцы
и солонцовые комплексы.
западная окраина территории Оренбургского Подуралья
находится в составе Илекско
Большехобдинского водораздельно
холмистого
пастбищно
пахотного агроландшафта. В структуре ландшафтно
зональной
дифференциации он расположен в южно
степной (сухостепной) подзоне с
преобладанием темно
каштановых почв и полынно
злаковых растительных
сообществ.
Соотношение типов сельскохозяйственных угодий в агроландшафтов
ставляет: пастбищ
70%, пашни –
40%. Интегральный почвенно
экологический показатель составляет 13
16 баллов ПЭИ.
167
Рисунок 6.2.1
1.
Соотношение форм рельефа и структуры сельхозугодий
Илекско
Большехобдинского водораздельно
холмистого пастбищно
пахотного агроландшафта.
Размещение пахотных угодий Илекско
Большехобдинского
агроландшафта лимитируется с одной стороной формами рельефа, а с другой
высокой долей солонцов и солонцовых комплексов в структуре почвенного
покрова. В соответствии с особенностями геоморфологической поверхности
пахотные угодья размещены либо в форме крупных прямоугольных клеток,
вписанных в средние наиболее дренированные части элементарных
водоразделов, либо представляют сильно вытянутые прямоугольные поля,
заключенные между слабо ветвящимися балками.
Другим типом агроландшафта является холмисто
грядовый
водораздельный пастбищный. Типичным представителем данного типа
является Курала
Буртинский водораздельный холмисто
грядовый
пастбищно
пахотный агроландшафт. Площадь пахотных угодий для данного
агроландшафта составляет 20
25% от общей площади. Пастбищ 70
-75%.
Уровень плодородия почв составляет 13
17 баллов ПЭИ.
168
Рисунок 6.2.1
2.
Соотношение форм рельефа и структуры сельхозугодий
Курала
Буртинского водораздельного холмисто
грядового пастбищно
пахотного агроландшафта.
В рельефе выделяются протяженные водораздельные гряды с
крутизной склонов южной экспозиции 10
и ограничивают чашеобразные
долины, в центре которых располагается глубокий овраг или балка. Среди
сельскохозяйственных угодий таких долин полностью доминируют крупные
массивы пастбищ. Небольшие контуры полей расположены на
водораздельных плато, которые ограничиваются уступами. Общая площадь
пашни составляет не более 20%.
Одной из особенностей данного типа агроландшафтов является
формирование замкнутых водосборных бассейнов собирающего характера.
Результатом такой особенности является концентрация эрозионного стока и
иление плоскостной и линейной эрозии, формирование поперечно
вогнутых склонов.
Агроландшафтом, переходным от водораздельных к песчано
террасовым типам, является Малохобдинский песчано
водораздельный
пахотно
пастбищный агроландшафт, который сочетает крупную контурность
сельхозугодий, присущую террасовым и плакорным геосистемам, с высокой
долей пастбищных угодий, характерной для водораздельных
агроландшафтов. Из общей площади сельскохозяйственных угодий пашня
составляет 45
50%, пастбища –
45%, лесные колки на песках 5
-15%.
Значение почвенно
экологического индекса невелико и составляет 17
-20
баллов за счет снижения вследствие облегченного механического состава
почв и высокой интенсивности процессов дефляции.
169
Рисунок 6.2.1
. Соотношение форм рельефа и структуры сельхозугодий
Малохобдинского песчано
водораздельного пахотно
пастбищного
агроландшафта.
Своеобразный тип агроландшафта Оренбургского Подуралья образует
сочетание надпойменно
террасовых и бугристо
песчаных местностей.
Агроландшафт данного типа
на приилекской террасе, расположенный между
долинами Большой Песчанки и Мечетки, получил название Нжнеилекского
песчанно
террасового пастбищно
сенокосного агроландшафта.
Рисунок 6.2.1
. Соотношение форм рельефа и структуры сельхозугодий
Нижнеилекского песчано
террасового пастбищно
сенокосного
агроландшафта.
170
По структуре сельхозугодий данный агроладшафт включает около 50%
пастбищный угодий, в том числе на бугристых песках –
-45%, 40% -
сенокосов и 5
10% пашни. Среднее значение почвенно
экологического
индекса колеблется между 15
25 баллами в зависимости от доли песчаных
пастбищ в структуре угодий.
Песчаные массивы расположены в основном на верхней (
III
ей) террасе
Илека, сложенной из а
ллювиально
дельтовых отложений. В ландшафтном
отношении песчано
бугристые местности Среднеилекского агроландшафта
включают сложные урочища, состоящие из частично закрепленных песчаных
дюн и гряд, котловин выдувания, песчаных впадин с мелкими массивами
бере
зы и осины. Также неотъемлемой частью этих местностей являются
солончаковые низины. На средней (
) надпойменной террасе Илека с
лучшими условиями уважения и близко расположенными грунтовыми
водами расположены луговые сенокосы. Небольшие пахотные поля
сполагаются на дренированных возвышениях 2
ой террасы.
Значительно меньший по площади по сравнению со Нижнеилекским
Среднеилекский песчано
террасовый пастбищно
сенокосный агроландшафт
является не менее своеобразным. Массивы песчаных гряд здесь не образую
параллельных сплошных полос, охватывающих с обоих берегов долину
Илека, которая представляет в нижнем течении мозаику из пойменных лесов
и сенокосных лугов. В среднем течении Илека песчаные дюны
непосредственно вписаны в долину реки и кулисно примыкают т
о к одному
берегу, то к другому.
Рисунок 6.2.1
. Соотношение форм рельефа и структуры сельхозугодий
Среднеилекского песчано
террасового пастбищно
сенокосного
агроландшафта.
Структура сельскохозяйственных угодий данного агроландшафта
сложна. Доминируют пастбища, занимающие до 50% площади. Бугристые
пески составляют 20
25%, распаханные участки 15
20%. На сенокосы
��171
приходится 5
15%. Следует отдельно подчеркнуть высокие значения
почвенно
экологического индекса, который составляет для Среднеилекского
агроландшафта 35
40 баллов.
6.3
Классификация сельскохозяйственных предприятий
Оренбургского Подуралья
По структуре распределения типов сельхозугодий можно выделить
сельскохозяйственные предприятия (СПК):
1) с долей пастбищных угодий более 50%, которые концентрируются
на сухостепных водоразделах и террасах заилекской части Подуральского
плато с темно
каштановыми почвами в значительной степени солонцеватыми
(рис.
6.3.1
Для данной категории отмечаются з
начительные площади
залежей и неиспользуемых земель, составляющих до 40
45% от площади
сельскохозяйственных угодий хозяйства. В структуре посевных доминируют
яровая пшеница (до 50% площади посевных, и ячмень
до 40%). Остальная
площадь приходится на озимы
е (около 2
3%) и просо.
2) с долей пахотных угодий от 50 до 70%, которые располагаются на
водораздельных пространствах с полнопрофильными южными черноземами
(на рис.1
). При этом площади неиспользуемых земель составляют от 10
до 25% от площади сельско
хозяйственных угодий. Для данной категории
хозяйств характерны значительные для Подуралья площади озимых
до 14%
посевных площадей, и кукурузы
до 3%. Преобладает специализация по
яровой пшенице, посевы которых составляют до 40% от засеваемой площади.
3) с долей пашни более 70%, занимающие приуральские приречные
террасы и плакоры с дерново
луговыми и черноземно
луговыми почвами
(рис.
6.3.
Площади залежей незначительны
около 5
10%.
Растениеводческая специализация хозяйств данного типа связана с
яровой
пшеницей (до 35% посевов) и ячменем (до30%). Озимые пшеница и рожь
занимают до15 % посевных площадей. Характерной особенностью данного
типа является высокая доля посевов подсолнечника (до12%) и проса (10%).
4) с долей пахотных угодий до 50
60% и з
начительными площадями
сенокосов (15
25%), характерные для приилекских террас и плакоров с
черноземно
луговыми почвами и южными черноземами
(рис.
6.3.1
Площади неиспользуемых угодий составляют около 15%. Озимые культуры
занимают около 10% посевных. Д
оминируют яровая пшеница, площади под
которой охватывают до 45% посевных и ячмень
30%.
172
Рисунок 6.3.
Типологические особенности структуры
сельскохозяйственного землепользования в Оренбургском Подуралье.
Условные обозначения:
типы сельхозпредприятий (
ЗАО
«Им.Гагарина» Оренбургского района Оренбургской области;
СПК
«Троицкое» Соль
Илецкого района Оренбургской области,
СПК
«Изобильное» Соль
Илецкого района Оренбургской области;
ЗАО
«Маяк» Соль
Илецкого района Оренбургской области; 1.
пахотные угодья,
2.
пастбища; 3.
сенокосы; 4.
лесные насажд
ения.
В целом, подытоживая типологические особенности ведения
земледелия в Подуралье, следует отметить, что ландшафтно
типологическая
дифференциация оказывает существенное влияние, как на полноту
использования земельных угодий, так и на структуру посевны
х площадей и
степень распаханности.
Как правило, степень соответствия морфологической структуры
ландшафтов и структуры сельскохозяйственных угодий существенно
варьирует. Линейная конфигурация полевых и пастбищных угодий не
соответствует естественным границам урочищ и местностей. При этом, если
в условиях водоразделов с резко выраженными эрозионными врезами,
система полей вынужденно вписана в межтальвеговые зоны, то на террасах
��173
распространено крупноконтурное земледелие, слабо адаптированное к
пространственной изменчивости ландшафтов
197

.

Одним из важных показателей является степень экологичности
структуры землепользования
198
,
199
. Подобный критерий отражает
почвозащитную способность сельскохозяйственных культур. Анализ степени
экологичности структуры земельных угодий сельхозпредприятий
Подуральского плато. В целом с севера на юг степень экологичности
уменьшается с 56,2% (Илекский район) до 61,1% (Акбулакский район).
Вместе с этим интенсивность нагрузки на пахотные угодья варьирует в
пределах отдельных сельхозпредприятий. В рамках выделенных типов
хозяйств изменчивость указанного показателя ведет себя следующим
образом. Степень экологичности пахотных угодий в хозяйствах с
преобладанием в структуре землепользования пастбищ одна из наиболее
низких –
70%, что указывает на объективно низкую пахотнопригодность
земель. Коэффициент экологичности пахотных угодий для
сельхозпредприятий водораздельного и трассового типа составляет 55
-60%,
что отражает также использование почвозатратных севооборотов с
превалированием посевов яровой пшеницы. Наибольшая адаптированность
севооборота как к особенностям почвенного покрова, так и элементы
щадящего использования почв характерны для сельхозпредприятий с
высокой долей сенокосов и посевов многолетних трав, коэффициент
экологичности структуры посевных площадей которых составляет 45
-50%.
Таким образом, агроэкологический анализ структуры
землепользования показывает значительную дифференцированность
сельскохозяйственных предприятий Подуральского плато в соответствии с
их ландшафтно
типологической ординацией, определяющей как
специализацию сельхозпроизводства, так и степень почвозатратности
ведения сельского хозяйства.


197
Прока В͘Е͘ Морфологическая структура ландшафтов и землеустроительное проектирование͘ –
Кишинев͗ Изд
во «Штиница»͕ 1976͘ –
198
Методика разработки систем земледелия на ландшафтной основе͘ –
Курск͗ И
во КГСХА͕ 1996͘ –
199
Закономерности антропогенного преобразования малых водосборов степной зоны Юга России (в
пределах Ростовской области)
/
Закруткин В͘Е͕͘ Коронкевич Н͘И͕͘ Шишкина Д͘Ю͕͘ Долгов С͘В͘ –
Ростов н/Д͗
Изд
во Рост͘ ун
та͕ 2004͘ –
252 с͘
��174
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Принципы рационального степного землепользования были
разработаны в конце
XIX
века В.В. Докучаевым, затем дополнены и
адаптированы к современной эколого
экономической ситуации
А.А.
Чибилевым и А.А. Тишковым
200
,
201
,
202
,
203
,
204
,
205

,
206
В этих трудах доказывается,
что сохранение и реставрация степных экосистем при оптимальном
соотношении площадей пашни и кормовых угодий способствует повышению
эколого
экономической устойчивости и продуктивности агроландшафтов,
снижению интенсивности потер
и почвы, сохранению линдшафтного и
биологического разнообразия. Параметры предельно допустимого и
оптимального соотношения площадей угодий для степной зоны
определялись и обосновывались в работах целого ряда исследователей. Было
доказано следующее. Оптимал
ьным соотношением площадей является 60%
природных ландшафтов и
40% преобразованных ландшафтов
207
Доля пашни
от площади террито
рии не должна превышать 40
45%
208
,
209
,
210
Доля
площадей под многолетними травами в составе пахо
тных угодий должна
быть 30
50%
211
Считае
м, что в постцелинных районах необходима реализация системы
научно
практических мероприятий, разработанная на основе упомянутых
выше научных достижений, которая могла бы существенно содействовать их
эколого
экономической адаптации к современным условиям. В
такую
систему, исходя из имеющихся научных достижений, было бы целесообразно
включить в себя следующие элементы
В рамках реализации национального проекта, направленного на
развитие АПК РФ, провести мониторинг АПК районов, подвергшихся
советской целинной
кампании, и выделить среди них постцелинные для


200
Докучаев В͘В͘ Наши степи прежде и теперь͘ М͕͘ Л͗͘ Сельхозгиз͕ 1936͘ 118 с͘
201
Докучаев В͘В͘ Русский чернозем͘ М͗͘ Сельхозгиз͕ 1952͘ 215 с͘
202
Тишков А͘А͘ Десять приоритетов сохранения биоразнообразия степей России // Степной
бюллетень͘
- 2003. -
№14͘
-
с͘10
203
Тишков А͘А͘ Полуприродные травяные экосистемы степного агроланд
шафта как ценные
объекты территориальной охраны биоразнообразия͘ // При
родное наследие России͗ изучение͕
мониторинг͕ охрана͘ Материалы междуна
родной конференции͘ Тольятти͕ 2004͘
-
С͘ 270
-271.
204
Тишков А͘А͘ Организация территориальной охраны биоты и экосистем степной зоны России͘ //
Вопросы степеведения͕ вып͘ 5͘ 2005͘
-
205
Чибилев А͘А͘ Лик степи͘
-
М͗͘Гидрометеоиздат͕͘1990͘
192с͘
206
Чибилев А͘А͘ Основы степеведения͘
-
Оренбург͗ печатный дом "Димур"͕ 1998͘
120с͘
207
Реймерс Н͘Ф͕͘ Штильмарк Ф͘Р͘ Особо охраняемые природные территории / Н͘Ф͘ Реймерс͕ Ф͘Р͘
Штильмарк͘
-
М͗͘ Мысль͕ 1978͘
-
224 с͘
208
Реймерс Н͘Ф͘ Природопользование͗ Словарь
справочник / Н͘Ф͘ Реймерс͘
-
М͗͘ Мысль͕ 1990͘
-
209
Реймерс Н͘Ф͘ Экология (теории͕ законы͕ правила͕ принципы и гипотезы) / Н͘Ф͘ Реймерс͘
-
М͗͘
"Россия молодая"͕ 1994͘
-
366 с͘
210
Синещеков В͘Е͕͘ Южаков А͘И͘ Условия стабильного функционирования агроландшафтов юга
западной Сибири͘
-
В͘Е͘ Синещёков͕ А͘И͘ Южаков // География и природные ресурсы͘
-
-
№͘ 1͘
-
с͘ 85
211
Макевнин С͘Г͕͘ Вакулин А͘А͘ Охрана природы͘ / С͘Г͘ Макевнин͘
-
М͗͘ Агропромиздат͕ 1991͘
-
127 с͘
��175
разработки и осуществления мероприятий по оптимизации сельского
хозяйства и степного природопользования.
Сформировать сеть охраняемых степных эталонов, имеющих
практическое значение в качестве объектов мониторинга или для сохранения
генофонда степной биоты.
Провести оптимизацию структуры земельного фонда на основе
регионального агробиопотенциала.
Провести фитомелиорацию низкопродуктивной пашни путем
оставления пашни под естественное восстановление, традиционного
залужения многолетними травами и травосмесями и тиражирования
«агростепей» с использованием генофонда степных эталонов.
Осуществить комплекс мероприятий по восстановлению степных
биоресурсов, в частности, создать ряд питомников дикой степной флоры
фауны, провести биотехнические мероприятия.
Организовать систему управления использованием степных
сенокосно
пастбищных угодий на основе пастбище
сенокосооборота,
включающих фитомелиорированные низкопродуктивные пахотные угодья.
Необходимо отметить, что
в степях Северной Евразии сформировались
одни из самых плодородных в мире почв
полнопрофильные черноземы и
темно
каштановые почвы. Практически, целинная компания середины
прошлого века была предпринята в целях потребления этого уникального
природного ре
сурса. Итоги проведенного в настоящей работе эколого
-
экономического анализа показывают, что в ближайшей перспективе
основные продуктивные площади бывших целинных районов сохранят свой
статус наиболее ценных
пахотных угодий
212
,
213
,
214

Эти земли будут
использоваться в качестве элитного земельного фонда для производства
ердых и сильных сортов пшеницы
215

Однако, результаты проведѐнных
исследований показывают, что районы, выделенные нами как постцелинные,
требуют оптимизации структуры исп
ользования земельного фонда и
реставрации бывших сенокосно
пастбищных угодий.
Из общей площади сельскохозяйственных угодий Светлинского района
(480 тыс. га), с учѐтом установленных экологических ограничений, общая
площадь пашни не должна превышать 200 тыс.
га, из которых под
многолетними травами (житняком) должно находиться приблизительно 80
тыс. га. По нашему мнению, с учѐтом современного экономического
состояния постцелинного Светлинского района, площади пашни под
зерновыми культурами не должны превышать
100 тыс. га. Согласно этим
оценкам, проведение степных фитомелиораций необходимо на площади не


212
Чибилев А͘А͘ Основы степеведения͘
-
Оренбург͗ печатный дом "Димур"͕ 1998͘
120с͘
213
Климентьев А͘И͘ Почвы степного Зауралья͗ ландшафтно
генетическая и экологическая оценка͘
Екатеринбург͗ УрО РАН͕ 2000͘
-
214
Левыкин С͘В͘ Стратегия сохранения и восстановления эталонных пла
корных ландшафтов
степной зоны Южного Урала͗ Автореферат дис͘ канд͘ географ͘ наук͘
-
Оренбург͕ 2000͘
-
215
Климентьев А͘И͘ Почвы степного Зауралья͗ ландшафтно
генетическая и экологическая оценка͘
Екатеринбург͗ УрО РАН͕ 2000͘
-
��176
менее чем 80 тыс. га. На эти цели мероприятия минимально потребуется
(исходя из нормы высева житняка 10 кгCга, стоимости 1 т. семян житняка
28000 руб., стоимости
агротехнических работ 750 руб.Cга) 82,4 млн. руб. Эта
сумма, в свете существующего национального проекта по развитию
российского АПК, выглядит вполне реалистичной.

Реализация системы научно
практических мероприятий по
оптимизации землепользования в постце
линных районах, по нашему
мнению, будет способствовать их устойчивому развитию и, как следствие,
приближению уровня и качества жизни их населения к российским
стандартам.











��177
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
40 лет освоению целинных и залежных земель оренбургской области (1E54 –
1993
год): Статистический сборник C Оренбургское областное управление статистики. –
Оренбург. 1EE4.
78 с.

II съезд КПСС и его исторические реалии. М., 1EE1. –
С. 114.
Абылхожин Ж.Б. Очерки социально
экономической истории Казахстана. II
век. –
Алма
Аты: Университет Туран. –
360 с.
Аверкиева
Инновации в
сельском
хозяйстве
Нечернозѐмной зоны России как
ответ на «сжатие пространства» CC Известия РАН. Сер. географ. 2012. №
4. С.40–
Агропромышленный комплекс, пищевая промышленность и продовольственный
рынок России CC
Еженедельный информационно
аналитический бюллетень № 44 20
Алексеев А. Триумф или авантюра? Сорокалетие целины CC Газета «Дуэль» № 4(4).
Алексеенко А.Н. Казахстанский путь модернизации: этнодемографический аспект
CC Вестник Евразии. –
2004.
№1. –
С. 122
-151.
Ампилогов А., Пешков А., Подольский И.
Нагул крупного рогатого скота и овец.
Чкалов: Чкаловское изд
во, 1E52. —
Арыстанбеков Х.А. Как мы поднимали Целину. Я был против Н. Хрущева.
КАЗИНФОРМ 31.01.2004.
Аханов Ж.У. Агроэкологический потенциал Северного Казахстана C Ж.У. Аханов,
Э.А. Соколенко CC ВЕСТНИК Академии наук Казахской ССР. –
№4. 1EE0. –
С. 48
-58.
Баишев С.Б. Социально
экономические итоги освоения целинных земель в
Казахстане C С.Б. Баишев, Г.Ф. Дахшлейгер CC Вопросы истории. –
1998.
№2. –
С. 8
-14.
Беликов С. Послевоенное развитие сельского хозяйства СССР.

М., 1E51
Бердышев А.П. Андрей Тимофеевич Болотов. –
М.: Агропомиздат, 1E88. –
143 с.
Бердяев Н.А. О власти пространств над русской душой CC Русская идея. Основные
проблемы русской мысли 1E века и начала 20 века. Судьба России. –
Бобылев С.Н. Экономика сохранения
биоразнообразия (повышение ценности
природы).
-
М.: Наука, 1EEE.
-
88 с.Брежнев Л.И. Воспоминания. М.: Политиздат, 1E82. –
С. 172
-173.
Брежнев Л.И. Целина. –
М.: Политиздат, 1E78. –
200 с.
Булгаков Д.С., Карманов И.И. Влияние земледелия на экосистемы CC Земледелие на
рубеже ХХ: века: Сб. докл. Междунар. науч. конф. –
М., 2003. С. 164
-172.
Бурлацкий Ф. Вожди и советники. –
М. 1EE0. С. 88
-89.
Введение в экономическую географию и региональную экономику России: учеб.
пособие C под ред. В.Г. Глушковой, А.А. Винокурова: в 2 ч. –
М.: ВЛАДОС
ПРЕСС, 2004.
430 с.
Виленский
Д.Г. География
почв
М.: Издательство: Высшая школа, 1E61. –
348с.
Воейков А.И. Воздействие человека на природу. Избранные статьи. –
М.: Изд
во
геогр. литературы. 1E4E. –
256 с.
Войцеховский М.Б. Государственная лесополоса CC Независимая газета 2008
-11-26
Володин В. М. Экологические основы оценки и использования плодородия почв C
В. М. Володин. –
М. : ЦИНАО. –
336 с.
Володин, 2000; Миркин, 1EE4; Научно
технический бюллетень по проблеме
«Оптимизация агроландшафтов и адаптивно
ландшафтных систем земледелия», 2002
Воротилов, М. А. Нагул и откорм крупного рогатого скота C М. А. Воротилов.
-
М. :
Гос. изд
во с.
х. лит., 1E60.
-
E2 с.
Газета «Сегодня», 28.07.1EE4.
��178
Географический энциклопедический словарь. Понятия и термины C Гл. ред. А.Ф.
Трѐшников; Ред. кол.: Э.Б. Алаев, П.М. Алампиев, А.Г. Воронов и др. –
М., Сов.
Энциклопедия, 1E88. –
432 с.
Голубев Г.Н. Проблема сбалансированного развития зернового хозяйства и
животноводства C Г.Н. Голубев CC Устойчивое развитие: ресурсы России. Ред. –
академик
Н.П. Лаверов. –
М.: РХТУ им. Д.И.Менделеева, 2004. –
С. 175
-182.
Гордеев А. Подвиг или ошибка. C Российская газета (Федеральный выпуск) № 3428
Города и районы Оренбургской области: Стат.сб. C Территориальный орган
Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области. –
Оренбург.
274 с.
Города и районы Оренбургской области: Статистический сборник C
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по
Оренбургской области.
-
Оренбург. 2005.
-
2E8 с.
Города и районы Оренбургской области: Статистический сборник C
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по
Оренбургской области.
-
Оренбург. 2006.
-
276 с.
Города и районы Оренбургской области: Стат.сб.CТерриториальный орган
Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области. –
Оренбург.
274 с.
Города и районы Оренбургской области: Стат.сб. C Территориальный орган
Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области. –
Оренбург. 2013. –
274 с.
Города и районы Оренбургской области: Стат.сб. C Территориальный орган
Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области. –
Оренбург.
Государственный архив Оренбургской области, Фонд 164, опись 1, ед. хр. 125б.
Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Российской
Федерации в 1EE4г.» –
М., Зеленый мир,
1995.
332 с.
Грач А.Д. Древние
кочевники
центре
Азии
Издательство: М.: Наука, ГРВЛ Год:
1E80. С. 256
Гумилев Л.Н. Этногенез и биосфера Земли. Л.: Изд
во ЛГУ, 1E8E.
4E5с.
Гусев В.А., Пичугина Н.В.
Проблемы современного землепользования на примере
полупустынной зоны Саратовского Заволжья
//
Известия Саратовского университета. Т. E.
Сер. Науки о Земле, вып. 1, 200E.
Дѐжкин В.В., Попова Л.В. Основы биологического природопользования: Учеб.
пособие. –
М., 2005. –
320 с.
Дзыбов Д.С. Агростепи. C Д. С. Дзыбов. –
Ставрополь: АГРУС, 2010. –
256 с.
Добровольский
Г.В., Урусевская И.С. География
почв
М.: Изд
во МГУ, «КолосС»
460 с.
Докучаев В.В. Наши степи прежде
и теперь. –
СПб: Тип. Е. Евдокимова, 18E2. –
128 с.
Докучаев В.В. Русский чернозем. М.: Сельхозгиз, 1E52. 215 с.
Евсеев, В. И. Пастбища юго
востока C В. И. Евсеев.
-
Чкалов : Кн. изд
во, 1E54.
-
340 с.
Жданов, С. И. Оценка охотничье
ресурсного потенциала
для целей оптимизации
охотхозяйственной деятельности (на примере Оренбургской области ): автореф. дис. …
канд. биол. наук: 03.00.32 C Жданов Сергей Иванович.
-
Оренбург, 2004.
-
22 с.
Животноводство.
-
М. : Агропромиздат, 1E85.
-
448 с.
Закономерности антропогенного преобразования малых водосборов степной зоны
Юга России (в пределах Ростовской области) C Закруткин В.Е., Коронкевич Н.И.,
Шишкина Д.Ю.,
Долгов С.В. –
Ростов нCД: Изд
во Рост. ун
та, 2004. –
252 с.
��179
Заркевич А.В. Итоги обследования калмыцкой породы и методы ее
совершенствования.CC За развитие мясного скотоводства. Оренбург, 1E61, с.82
-98.
Земля: как оценить бесценное. Методические подходы
к экономической оценке
биопотенциала земельных ресурсов степной зоны C С. В. Левыкин [и др.] ; под общ. ред
С. В. Левыкина. –
Новосибирск : Сиб. экол. центр, 2005. –
170 с.
Измаильский А.А. Как высохла наша степь. –
М.: ОГИЗ
СЕЛЬХОЗГИЗ,
81

Инкижинова С., Калянина Л., Матвеева А. Продовольствие в опасности CC Эксперт.
-
2010, № 7.
-
С. 30
-34.
История социалистической экономики СССР. В 7 т. Т. 6. Восстановление
народного хозяйства СССР. Создание экономики развитого социализма. 1E46 –
начало
х годов. C Отв. ред. И.А. Гладков. –
М., 1E80. –
С. 124.
Климентьев А. И. Почвенно
экологические основы степного землепользования CА.
И. Климентьев.–
Екатеринбург: УрО РАН, 1EE7.
-
248 с.
Климентьев А.И. Почвы степного Зауралья: ландшафтно
генетическая и
экологическая оценка C А. И. Климентьев. –
Екатеринбург: УрО РАН, 2000. –
350 с.
Климентьев А.И., Тихонов В.Е. Эколого
гидрологический анализ эрозионной
устойчивости агроландшафтов CC Почвоведение. –
2001. -
№6. –
с. 756
-766.
Ключевский В.О. Сочинения в E т. Т.1. Курс русской истории. Ч.1. Под ред. В.Л.
Янина. –
М.: Мысль, 1E87. –
430 с.
Ковальский С.Л., Маданов Х.М. Освоение целинных земель в Казахстане. –
Алма
Ата: Наука, 1E86. –
224 с.
Кормодобывание: сб. трудов C ВНИИМС, отд. кормодобывания.
-
Оренбург :
НКСХ Оренб. НИИ мясо
молоч. скотоводства, 1E38.
-
272 с.
Костовска С.К. Эколого
географический анализ территории староосвоенного
региона (на примере Суворовского района Тульской области): автореф. дис. канд. геогр.
наук: 25.00.36 C Костовска С.К. –
Москва, 2003. –
24 с.
Кувшинов А.И., Степовик Д.А. Анализ состава, структуры и использования земель
Приволжского федерального округа. CC Известия Оренбургского государственного
аграрного университета. –
2(18).
С. 1E0
-192.
Кузнецов, Г. А. Землеустройство и рациональное использование земли C Г. А.
Кузнецов, В. П. Прошляков. –
М.: Колос, 1E77. –
247 с.
Ландшафтно
типологическая карта Оренбургской области как основа оптимизации
структуры земельного фонда C А.А.Чибилѐв, А.И.Климентьев, Е.В.Блохин, И.В.Грошев,
С.В.Левыкин, В.П. Петрищев CC Степи Евразии: сохранение природного разнообразия и
мониторинг состояния экосистем: Материалы междунар. симпоз.
-
Оренбург, 1EE7.
-
С.
152-153.
Ларин, И. В. Луговодство и пастбищное хозяйство C И. В. Ларин.
-
М. ; Л. : Гос.
во с.
х. лит., 1E56.
-
544 с.
Левыкин
С.В., Чибилѐв А.А. Судьба степей северного полушария: сходство и
различия, перспективы возрождения. CC Степи Северной Евразии. –
Екатеринбург: Изд
во
УрО РАН, 1EE8, –
С. E1
-107.
Левыкин
С.В., Чибилѐв А.А. Целина, разделенная океаном (Актуальные заметки о
судьбе степей Северного полушария). CC Степной бюллетень. №1 –
Новосибирск: Изд
С. 3
-9.
Левыкин С.В. Стратегия сохранения
и восстановления эталонных плакорных
ландшафтов степной зоны Южного Урала: Автореферат дис. канд. географ. наук.
-
Оренбург, 2000.
-
24 с.
Левыкин С.В. Теория управления
земельными ресурсами агроэкосистем на основе
сохранения и реабилитации ландшафтно
биологического разнообразия степей.
-
Автореферат дисс. на соиск. уч. Степени доктора географических наук. –
Астрахань, 2006.
34 с.
��180
Левыкин С.В., Казачков Г.В. Концепция Общего степеведения –
учения о степи как
природно
антропогенном феномене. CC Известия Волгоградского государственного
педагогического университета. Серия Естественно
математические науки. –
Волгоград,
Перемена. –
№5(14). –
С. 41
-53.
Левыкин, С.В. Бизоны степей: история, современное состояние, агро
экологические перспективы C С.В. Левыкин, Г.В. Казачков –
Екатеринбург, РИО УрО
РАН, 2014. –
E2с.
Ловырев Д.Л. Сельскохозяйственные районы и земельные нормы Оренбургской
губернии. Оренбург: Оренполиграфпром, 1E27. –
Мазуров А.В., Нахратов В.В., Чуркин В.Э. Комментарий к Федеральному закону
"Об обороне земель сельскохозяйственного назначения" CC Частное право. 200E. С. 172.
Макевнин С.Г., Вакулин А.А. Охрана природы. C С.Г. Макевнин.
-
М.:
Агропромиздат, 1EE1.
-
Медведева, О. Е. Методы экономической оценки биоразнообразия. Теория и
практика оценочных работ C О. Е. Медведева.
-
М. : Эколого
просвет. центр
"Заповедники", 1EEE.
Методика разработки систем земледелия на ландшафтной основе. –
Курск: Изд
КГСХА, 1EE6. –
132 с.
Миркин Б.М. Устойчивые агросистемы: мечта или реальность? C Природа. –
1994. -
№ 10. –
с. 53
-62.
Мироненко Н.С., Сорокин М.Ю. Факторы сжатия географического пространства
CCГеография. –
2001. -
№48. –
С.3
-6.
Михеев, В. А. О рациональном использовании естественных и искусственных
пастбищ в зоне сухой степи C В. А. Михеев CC Проблемы мясного скотоводства.
-
М. ;
Самара, 1E33.
-
Вып. 3. Пастбищное дело и кормодобывание в мясосовхозах.
-
С. 3
-87.
Мордкович В.Г., Тишков А.А. и др. Судьба степей. Новосибирск: «Мангазея»,
208 с.
Народное хозяйство СССР. –
М.: ЦСУ СССР, 1E64. –
360 с.
Настольная книга русского земледельца –
М.: АО «Прибой», 1EE3. –
704 с.
Научно
технический бюллетень по проблеме «Оптимизация агроландшафтов и
адаптивно
ландшафтных систем земледелия», Вып. 1(70). C ВНИИ Институт земледелия и
защиты почв от эрозии.
-
Курск, 2002. –
88 с.
Наши степи прежде и теперь Сельхозгиз. Москва –
84 с.
Николаев В.А. Адаптивная пространственно
временная организация
роландшафта CC Вестник Московского университета, сер. 5. География. –
1999. -
№1. –
с.22
-26.
Николаев В.А. Экологические уроки полувекового опыта целинного земледелия. C
Вестник МГУ. Сер. 5. География. 2004, №6. –
С. 3
-9.
Новый взгляд на богатство народов.
Индикаторы экологически устойчивого
развития C Дж. Диксон [и др.] ; пер. с англ. В. Н. Сидоренко, Т. А. Глушко ; науч. реда.
перевода и авторы предисл. С. Н. Бобылев, В. Н. Сидоренко.
-
М. : Ин
т социально
экон. и
производ.
экол. проблем инвестирования, 2
000. -
175 с.
О внедрении инновационных научных технологий в систему оценки и кадастра
земель C Левыкин С.В., Ахметов Р.Ш., Петрищев В.П., Жданов С.И., Грошев И.В. CC
Вестник Оренбургского государственного университета. –
2004. -
№7 –
С.E1
-96.
Оренбургская область в одиннадцатой пятилетке. 1E81
1E85 : стат. сб.
-
Челябинск :
Урал. кн. изд
-
E8 с.
Основные показатели работы сельскохозяйственных предприятий области за 1EE0,
2001 гг.
-
Оренбург : ГУП "Информ. центр АПК", 2002.
-
63 с.Основы
мясного…,
Пензева
С.В., Петрищев В.П.
Морфологическая типизация агроландшафтов
Оренбургского Подуралья
CC Поволж. экол. журн. –
2008. -
№ 4. –
С. 325
-333.
��181
Петрищев
В.П., Яковлев И.Г. Разработка и внедрение геоинформационного
кадастра охраняемых природных территорий (на примере Оренбургской области) CC
Поволж. экол. журн. –
2008. -
№ 4. –
389-392.
Петрищев В. П. Географические и земельные информационные системы. –
Оренбург :
ИПК ГОУ ОГУ, 200E. –
114 с.
Петрищев В.П., Чибилева В.П. Разработка территориальных моделей
дифференциации структуры природопользования в Оренбургской области CC Экология
урбанизированных территорий. –
2012. -
№ 6. –
С. 55
-61.
Петрищев В.П., Кожевникова Н.В., Пензева С.В. Кластерная дифференциация
сельскохозяйственных предприятий Оренбургского Подуралья CC Проблемы региональной
экологии.
- 2013. -
№ 1.
-
187-191.
Подольский И. К., Пешков А. Н.
Опыт нагула скота на отгонных выпасах в
колхозах Чкаловской области. —
Чкалов: Обл. лекцион. бюро, 1E52. —
16 с.
Природные условия и естественные ресурсы СССР. Казахстан C Под ред. И.П.
Герасимова. М.: изд
во «Наука», 1E6E. –
482 с.
Проблемы геоэкологии и степеведения. Том :::. Развитие научной школы в
Институте степи УрО РАН C под ред. А.А. Чибилѐва и О.А. Грошевой. Екатеринбург: УрО
РАН, 2012.
236 с.
Прока В.Е. Морфологическая структура ландшафтов и землеустроительное
проектирование. –
Кишинев: Изд
во «Штиница», 1E76. –
48 с.
Развитие сельского хозяйства в основных районах освоения целинных и залежных
земель: Статистический сборник. Госкомстат России. –
М.: Республиканский
информационно
издательский центр, 1EE4. –
32 с.
Реймерс Н.Ф., Штильмарк Ф.Р. Особо охраняемые природные территории C Н.Ф.
Реймерс, Ф.Р. Штильмарк.
-
М.: Мысль, 1E78.
-
224 с.
Реймерс Н.Ф. Природопользование: Словарь
справочник C Н.Ф. Реймерс. –
М.:
Мысль, 1EE0. –
637 с.
Реймерс Н.Ф. Экология (теории, законы, правила, принципы и гипотезы) C Н.Ф.
Реймерс.
-
М.: "Россия молодая", 1EE4.
- 366
Родоман Б.Б. Поляризованная биосфера: Сборник статей. –
Смоленск: Ойкумена. –
336 с.
Российская газета (Федеральный выпуск) –
2004.
№3428. 13.03.
Руднева О.С. Освоенность степных приграничных территорий России как аспект
устойчивого развития страныCC Известия Оренбургского Аграрного Университета.
Оренбург: ОГАУ, 2014.
-
№ 4.
-
С. 203
-207.
Русанов А.М. Концепция пахотопригодности земель: содержание и значение CC
Экономико
правовые и экологические проблемы землепользования в условиях рыночной
ономики России и стран СНГ (методология, теория и практика хозяйствования).
-
Материалы международной научно
практической конференции. –
-
Оренбург: ОГАУ,
с. 114
-118.
Русанов А.М. Основные положения концепции пахотнопригодности земель C А.М.
Русанов, В.М. Кононов CC Оптимизация природопользования и охрана окружающей среды
Южно
Уральского региона: материалы Рос. научно
практ. конф. –
Оренбург, 1EE8. –
С.
70-73.
Русанов А.М., Семѐнов Е.А. Структурно
экономическая трансформация сельского
хозяйства как фактор естественного восстановления агроландшафтов Оренбургской
области C А.М. Русанов, Е.А. Семѐнов CC Вестник Оренбургского Государственного
университета, 2014. –
6 (167).
С. 13E
-143.
Русанов, А.М. Группировка почв и агроландшафтов Оренбургской области по
критериям их пахотопригодности C А.М.Русанов CC Почвоведение. –
2002, №E. –
С.1081 –
��182
Русанов, А.М., Шеин Е.В. Современный этап эволюции почв и растительности
сельскохозяйственных земель Оренбургской области C А.М. Русанов, Е.В. Шеин CC
Вестник Московского государственного университета. Сер.17, Почвоведение. –
2013, №4.
С 3E –
Сабуров М.З.. Доклад о пятом пятилетнем плане развития народного хозяйства
СССР Х:Х съезду КПСС, –
Сборник документов и материалов «Из истории освоения целинных и залежных
земель в Оренбургской области». –
Оренбург, 1E88. –
264 с.
Сборник статистических сведений о движении населения, скота и урожаев по
КССР с 1880 по 1E22г. –
Оренбург, 5
я гос. типография Оренполигр., 1E25. –
E7 с.
Семенов
Е.А. Шагреневая кожа оренбургской целины CC География. –
2004.
№ 10.
С. 7
-10.
Семѐнов, Е.А. Освоение целинных и залежных земель России и Казахстана:
предпосылки и экономические итоги C
Е.А. Семѐнов
CC Вестник Оренбургского
государственного университета. –
Оренбург: ОГУ, № 13 (14E) 12. 2012. –
С. 318
-322.
Силин, В. Н. Сено и его значение для животноводства СССР C В. Н. Силин.
-
М . :
Знание, 1E52.
-
30 с.
Синещеков В.Е., Южаков А.И. Условия стабильного функционирования
агроландшафтов юга западной Сибири.
-
В.Е. Синещѐков, А.И. Южаков CC География и
природные ресурсы.
- 2005. -
№. 1.
-
с. 85
-90.
Собрание постановлений и распоряжений Совета Министров СССР. 1E48. № 6.
Стб. 80.
Современные аспекты оценки земель и плодородия почв C И. И. Карманов [и др.] CC
Почвоведение.
- 2002. -
№ 7.
-
С. 850
-857.
Соловьѐв С.М. Сочинения в 18 т. Кн. 1. История России с древнейших времѐн. Т.1
М.: Голос, 1EE8. –
752 с.
Социально
демографическое развитие села: Региональный анализ C Под ред.
Т.И.Заславской и И.Б.Мучника.
-
М.: Статистика.
- 1980. -
343 с.
Степанова, О.Б. Мониторинг земель Оренбургской области. C О.Б. Степанова, А.М.
Русанов, С.А. Юров, Д.Г. Поляков. –
Оренбург, 2011. –
28 с.
Степной бюллетень: [Электронный ресурс] hPPp:CCsavesPeppe.orgCruCarchivesCE501
(дата обращения 17.04.2014).
Степовик Д.А. Состав и структура земель сельскохозяйственного назначения
Оренбургской области CC Известия Оренбургского государственного аграрного
университета. –
1(25).
с. 108
-110.
Тихонов, В. Е. Засуха в степной зоне Урала C В. Е. Тихонов.
-
Оренбург, ООО
"Агентство "Пресса", 2005.
-
346 с.
Тишков А.А. Десять приоритетов сохранения биоразнообразия степей России CC
Степной бюллетень.
- 2003. -
№14.
-
с.10
-19
Тишков А.А. Полуприродные травяные экосистемы степного агроланд
шафта как
ценные объекты территориальной охраны биоразнообразия. CC При
родное наследие
России: изучение, мониторинг, охрана. Материалы междуна
родной конференции.
Тольятти, 2004.
-
С. 270
-271.
Тишков А.А. Организация территориальной охраны биоты и экосистем степной
зоны России. CC Вопросы степеведения, вып. 5. 2005.
-
С. 28
-38.
Трейвиш А.И. "Сжатие" пространства: трактовки и модели CC Сжатие социально
экономического пространства: новое в теории регионального развития и практике его
государственного регулирования. М.: ИГ РАН, МАРС, 2010. C. 16
-31.
Трофимов И.А., Трофимова Л.С., Яковлева Е.П. Травяные экосистемы в сельском
хозяйстве России CC Использование и охрана природных ресурсов в России. –
2010 г. –
Вып. 4(112). –
с. 37
-40
Файзуллин Г.Г. Правовые вопросы государственного управления сельским
��183
хозяйством в России. –
М.: Издательский дом «Право и государство», 2004. –
2E6 с.
Формозов А.Н. C Исследования географии природных ресурсов животного и
растительного мира (к 60
летию со дня рождения А.Н. Формозова). –
М.: ИГ РАН, 1E62. –
С. 114
-160.
Хачатуров Т.С. Эффективность капитальных вложений C Т.С. Хачатуров CC «СССР в
цифрах». Ежегодник Мюнхенского Института по изучению СССР и Восточной Европы. –
М., 1EE1. –
50 с.
Хопренинов В.Д., Тихонов В.Е. Рентабельное производство зерна в сухой степи
Оренбургского Зауралья CC Степи Северной Евразии –
2 симпозиум
Чернова О.В. Повышение репрезентативности естественных почв как механизм
оптимизации и развития системы охраняемых территорий России CC Использование и
охрана природных ресурсов России. –
Вып. 4(112). –
С. 53
-56.
Чибилѐв А.А. Лик степи.
-
М.:Гидрометеоиздат.,1EE0.
1E2с.
Чибилѐв, А. А. Экологическая оптимизация степных ландшафтов C А. А. Чибилѐв.
Екатеринбург : Наука, 1EE2. –
172 с.
Чибилѐв А.А. Основы степеведения.
-
Оренбург: печатный дом "Димур", 1EE8.
120с.
Чибилѐв А.А., Левыкин С.В., Семенов Е.А. Освоение целины C Географический
атлас Оренбургской области. Научно
справочное и учебное издание. Научн. ред. и
составитель чл.
корр. РАН А.А.Чибилѐв. –
М.: Изд
во ДИК, 1EEE. –
С. 80
-81.
Чибилѐв А.А.
и др. Геоэкологические аспекты создания модели устойчивого
сельского хозяйства в Заволжско
-
Уральском
степном субрегионе C А.А.Чибилѐв,
С.В.Левыкин, Р.Ш.Ахметов
CC География и окружающая среда
.-
СПб, 2003.
-
С.86
- 94.
Чибилѐв А.А. Уроки целины CC Наука. Общество. Человек: Вестник УрО РАН. –
№ 3. –
С. 10E
-116
Чибилѐв А.А., Левыкин С.В., Семенов Е.А. Итоги и уроки целины CC Вопросы
степеведения. Т.5. –
Оренбург: УрО РАН, Институт степи УрО РАН, 2005. 7
12 с.
Чибилѐв А.А., Левыкин С.В., Казачков Г.В. Аграрно
природоохранные
перспективы модернизации степного природопользования. CC Аграрная Россия. №2 2011. –
С. 34
-42.
Чибилѐв, А.А. Современные агроэкологические и социально
экономические
проблемы пространственного развития постцелинных степных регионов C
А.А. Чибилѐв,
С.В. Левыкин, А.А. Чибилѐв (мл.), Г.В. Казачков
CC Известия Оренбургского Аграрного
Университета.
Оренбург: ОГАУ, 2013. № 5. –
216-218.
Чкаников М. К продовольственной безопасности России CC Российская газета.
Федеральный выпуск.
-
2010, № 50EE, 02.02.2010 г.
Энциклопедия агролесомелиорации C под ред. Е.С. Павловского.
Волгоград:
ВНИАЛМИ, 2004.
675 с.
Gates et. al., 2010; Redford, Fearn, 2007; The National Bison
Association, 2011
Krugman P.R.
Geography and Trade. Cambridge
MIT
Press
Aroceeding of Phe inPernaPional conference on ―Eurasian sPeppes: sPaPus PhreaPs and
adapPaPion Po climaPe change‖.
Mongolia, 2010.
September
2010,
Hustai
National
Park
Mongolia
Regions at Risk: a comparison of threatened environments
United Nations University
Press, 1995.
��184
Научное издание
Сергей Вячеславович
Левыкин
Евгений Александрович
Семѐнов
Александр Александрович Чибилѐв (мл.)
Вадим Павлович Петрищев
ПРОБЛЕМЫ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ
СТЕПНЫХ РЕГИОНОВ
Рекомендовано к изданию
учѐным советом Института степи УрО РАН
Редактор
Корректор
Компьютерная верстка
Картосхемы
и иллюстрации –
Д.С. Мелешкин, Д.В. Григоревский
Подписано в печать
Формат 70×
100 1/16
Печать офсетная. Усл. печ. л. 15.0
Тираж
Заказ
ООО «Печатный дом «Димур»
460000, г. Оренбург, пер. Банный, 2
Тел. (3532) 77
-04-68

Приложенные файлы

  • pdf 5906656
    Размер файла: 9 MB Загрузок: 0

Добавить комментарий