Методичка по административному праву


ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства
и государственной службы при Президенте РФ»

Пермский филиал




Административное право

Учебно – методическое пособие
для студентов заочного обучения
по направлениям подготовки: 030900.62 «Юриспруденция»,
081100.62 «Государственное и муниципальное управление»




Составитель:
А.С.Телегин, к.ю.н., профессор
кафедры государственно-правовых
дисциплин






Пермь 2013

ББК 67.401
А 313


Телегин А.С.

Административное право: учебно-методическое пособие / Телегин А.С. Пермский филиал РАНХиГС. Пермь: Изд-во «Аборигены», 2013. – 91с.


Рецензент: доцент кафедры трудового и социального права РАНХиГС (Пермский филиал), к.ю.н., доцент Тиунова Н.В.


Учебно-методическое пособие включает материалы для практических занятий, задания для контрольных работ, перечень вопросов, рекомендованных для подготовки к экзамену, список основных нормативных актов, регламентирующих общественные отношения в сфере административно – правового регулирования, проверочные тесты, а также словарь (глоссарий) основных терминов по административному праву.


Печатается по решению учебно-методического совета Пермского филиала РАНХиГС





© Телегин А.С., 2013
© Пермский филиал РАНХиГС, 2013

Целями изучения дисциплины «Административное право» является приобретение студентами теоретических знаний об особенностях государственного управления, правовом положении субъектов управленческой деятельности, формах и методах деятельности органов исполнительной власти; выработка способности самостоятельно оценивать явления в сфере государственного управления; правильное понимание требований законности; последующее применение знаний в нормотворческой и правоприменительной деятельности, что позволит студентам овладеть необходимыми знаниями и умениями для успешного решения задач в процессе своей профессиональной деятельности.
Нормы административного права регулируют широкий спектр отношений, возникающих в процессе государственного управления в различных сферах общества и государства. В связи с этим каждому юристу необходимо усвоить основы правового положения субъектов административного права, формы и методы их деятельности.
Одним из средств проверки и закрепления знаний, полученных на лекциях и в процессе самостоятельной работы над учебным материалом являются практические занятия.. Их цель – выработать умение правильно применять теоретические положения административного права к конкретным жизненным ситуациям; правильно квалифицировать определенные противоправные действия в области управления, составлять административно-процессуальные документы и акты управления, привить студентам навыки работы с нормативными материалами.
Готовясь к практическому занятию, студент обязан подобрать нормативный материал, необходимый для решения каждой задачи, хорошо разобраться в содержании правовых норм и подготовить мотивированные ответы на поставленные вопросы со ссылкой на статьи нормативных актов.
В процессе изучения административного права необходимо регулярно знакомиться с законами Российской Федерации, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, другими нормативными актами, которые публикуются в Собрании законодательства РФ и Российской газете.
Для самостоятельной подготовки студентов важное значение имеют научные статьи, опубликованные в журналах «Государство и право», «Правоведение», «Административное право и процесс» и др.



1. МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема. Административное право – отрасль российского права

Понятие, основные черты и функции государственного управления. Государственное управление и исполнительная власть.
Принципы государственного управления.
3. Понятие предмета и метода административного права.
4. Нормы административного права: понятие, особенности и виды.
5.Административно-правовые отношения: понятие, виды и их правовая характеристика.
6. Источники административного права. Место административного права в системе права России.

Задача 1.Что из перечисленного не относится к исполнительно-распорядительной деятельности государства:
1) реализация юридически-властных функций;
2) принятие федеральных законов;
3) оперативное разрешение юридических дел;
4) осуществление надзорных функций;
5) применение мер принуждения;
6) охрана общественного порядка;
7) осуществление правосудия;
8) международное сотрудничество.

Задача 2. Нормами какой отрасли права, на ваш взгляд, регулируются перечисленные отношения:
- Президент РФ своим Указом назначил министра юстиции;
- Правительство РФ назначило членов коллегии министерства юстиции;
- Председатель Законодательного собрания Пермского края издал распоряжение о созыве пленарного заседания Законодательного собрания;
- председатель районного суда утвердил график приема населения судьями;
- Министр транспорта РФ заключил трудовой контракт с руководителем государственного унитарного предприятия, а также назначил двух представителей Министерства в состав руководящего органа акционерного общества;
- сотрудник таможни в процессе досмотра изъял ценности, не указанные в декларации;
- ректор государственного университета издал приказ о назначении на должность заведующего кафедрой доцента Н.;
- гражданин П. обратился с заявлением о приеме в политическую партию.

Задача 3. Могут ли регулироваться нормами административного права отношения, возникающие между:
- органами государства;
- органами государства и гражданами;
- органами государства и предприятиями, учреждениями (юридическими лицами);
- государственными предприятиями, учреждениями и негосударственными организациями;
- гражданами;
- гражданами и общественными объединениями;
- органами государства и служащими, занимающими должности в этом органе;
- органом местного самоуправления и гражданином, предприятием, учреждением.
Приведите соответствующие примеры.

Задача 4. Дайте правовую характеристику следующих норм административного права (вид, форма реализации):
а) «Приобретенное оружие подлежит регистрации в органах внутренних дел в двухнедельный срок»;
б) «Полиция не имеет права собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом»;
в) «Указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения подлежит незамедлительному официальному опубликованию»;
г) «Указом Президента РФ о введении чрезвычайного положения может предусматриваться введение мер и временных ограничений»;
д) «При малозначительности совершенного административного правонарушения орган (должностное лицо), уполномоченный решать дело, может освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием».

Задача 5. Приведите примеры кодифицированных нормативных актов, являющихся источниками административного права и изданных в форме:
- основ законодательства РФ;
-федерального закона;
- кодекса;
- указа Президента РФ;
- положения;
- правил;
- административных регламентов.

Задача 6. Проанализируйте юридическую природу следующих отношений. Дайте классификацию административно-правовых отношений:
а) Главное управление юстиции зарегистрировало Устав Пермского отделения партии «Единство»;
б) глава администрации Дзержинского района г. Перми заслушал отчет начальника отдела внутренних дел о работе участковых уполномоченных полиции;
в) Правительство России заключило договор с администрацией области о разграничении полномочий в сфере использования лесных ресурсов;
г) правления областных отделений партий «Единство» и «Отечество» приняли решение о выдвижении единого кандидата в депутаты Законодательного собрания области;
д) глава города издал распоряжение о привлечении к дисциплинарной ответственности начальника управления жилищно-коммунального хозяйства.

Задача 7. Определите особенности, присущие административно-правовым отношениям:
а) одной из сторон всегда выступает орган государства или его представитель;
б) они носят вертикальный характер;
в) они возникают в одностороннем порядке по инициативе органов и лиц, представляющих интересы государства;
г) стороны юридически не равны;
д) субъективные права сторон защищаются в административном порядке.

Литература

Бельский К. С. О системе административного права // Государство и право. 1997. № 3.
Демин А. А. Административно-правовой метод: соотношение с другими методами правового регулирования // Там же. 2005. № 6.
Каннуникова Н.Г. К вопросу о предмете административного права // Административное право и процесс. 2012. № 7.
. 4. Каннуникова Н.Г. Теоретические аспекты административно – правовых норм. //Административное право и процесс. 2011. № 12.
5. Козлов Ю. М. Административно-правовые отношения. М., 1976.
6. Коренев А. П. Нормы административного права и их применение. М., 1978.
7. Купреев С.С. О перспективах развития российского административного права// Административное право и процесс. 2011. № 3.
8. Лапина М. А. Структура административных правоотношений // Административное право и процесс. 2009. № 2.


Тема. Субъекты административного права

Основы административно-правового статуса индивидуальных субъектов.
Органы исполнительной власти.
Государственная служба: понятие и сущность. Административно- правовой статус государственных служащих. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих.
4. Административно – правовой статус общественных объединений.

Задача 1. Во время ответа на экзамене один из студентов заявил, что в соответствии с административным законодательством, граждане обладают следующими правами и обязанностями:
а) абсолютными, в том числе: получать информацию; проходить альтернативную службу; обращаться в органы государства; иметь квартиру; платить налоги; выбирать место жительства на территории России;
б) относительными, в том числе: поступать на государственную службу; создавать общественные объединения; получить высшее образование; проводить митинги; иметь земельный участок.
Есть ли неточности в ответе студента. Дайте собственную классификацию прав и свобод граждан в сфере управления.
Задача 2. Глава районной администрации получил 12 января жалобы от гражданина Пескова и от матери военнослужащего Корякова на действия заведующего районным отделом социальной защиты населения.
28 января глава администрации направил жалобу Коряковой в отдел социальной защиты населения, а жалобу Пескова разрешил самостоятельно.
Правомерны ли действия главы администрации?
Задача 3. Какие из перечисленных ниже организаций являются органами исполнительной власти, а какие – их структурными подразделениями? Какими признаками характеризуется орган исполнительной власти?
а) районный отдел внутренних дел;
б) департамент Министерства финансов РФ;
в) управление, отдел, департамент здравоохранения;
г) департамент уголовного розыска МВД РФ;
д) управление Федеральной службы безопасности по области (краю);
е) ОАО «Российские железные дороги»;
ж) Федеральное агентство железнодорожного транспорта.

Задача 4. Характеризуя статус подразделений федеральных органов исполнительной власти в субъектах РФ, студент заявил, что они должны исполнять на территории соответствующих субъектов законы и другие нормативные акты этих субъектов, подчиняться органам исполнительной власти субъектов РФ или согласовывать с ними свои действия.
Согласны ли вы с данным мнением?

Задача 5. Перечислите признаки государственного служащего и определите, кто из названных лиц не является таковым:
а) Президент РФ;
б) ректор вуза;
в) начальник цеха;
г) руководитель Администрации Президента РФ;
д) министр внутренних дел;
е) директор правового департамента;
ж) мировой судья;
з) Председатель Правительства РФ;
и) судебный исполнитель;
к) полномочный представитель Президента РФ в Центральном федеральном округе;
л) Генеральный прокурор РФ;
м) депутат Государственной Думы;
н) секретарь приемной Президента;
о) уполномоченный по правам человека в РФ;
п) судья Верховного суда;
р) пресс-секретарь Президента РФ;
с) прокурор района;
т) губернатор области;
у) глава органа местного самоуправления;
ф) юрисконсульт на государственном предприятии;
х) следователь;
ц) заведующий архивом Государственной Думы;
ч) советник федерального министра;
ш) референт Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ;
щ) руководитель Секретариата Председателя Конституционного суда РФ;
э) главный специалист департамента образования;
ю) военнослужащий.

Задача 6. .Мэр г. Москвы определением Московского городского суда был признан состоящим на государственной службе.
В чем состоит судебная ошибка? Докажите это на основе норм действующих правовых норм.

Задача 7. В объявлении о проведении конкурса на замещение вакантной должности консультанта юридического отдела министерства экономики области были указаны следующие требования к кандидатам: постоянное проживание на территории
области; возраст не менее 25 лет; высшее образование; стаж работы по специальности не менее 5 лет.
Обоснованы ли данные требования?
Задача 8. В суд обратилась Вахрина, уволенная в связи с неудовлетворительным результатом испытательного срока. При рассмотрении иска было выяснено следующее: Вахрина была принята начальником общего отдела областной администрации по результатам конкурса. Ранее она работала на той же должности в одной из районных администраций. Условие об испытательном сроке (5 месяцев) было указано в приказе о назначении на должность, но не оговорено в контракте.
Какое решение, на ваш взгляд, примет судья?

Задача 9. Лукина, ведущий специалист администрации области, достигшая 57 лет, была включена в списки лиц, подлежащих аттестации. Лукина на аттестацию не явилась, мотивируя тем, что два года назад она проходила аттестацию и была признана соответствующей занимаемой должности, а полгода назад прошла обучение на недельных курсах повышения квалификации.
Губернатор области в связи с тем, что Лукина не прошла аттестацию, перевел ее на должность специалиста 1-й категории.
Каковы правовые последствия аттестации?

Л и т е р а т у р а
Конституция Российской Федерации. М., 2013.
Об обжаловании в суд действий решений, нарушающих права и свободы граждан: закон Рос. Федерации от 27 апр. 1993 г. // Ведомости Съезда нар. деп. РФ. 1993. № 19. Ст. 685.
О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федер. закон от 25 июля 2002г. // Собр. законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.
О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федер. закон от 2 мая 2006г. // Собр. законодательства РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.
О Правительстве Российской Федерации: Федер. констит. закон от 17 дек. 1997г. // Собр. законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712 .
Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федер. закон от 6 окт. 1999г. // Собр. законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
7. О системе государственной службы Российской Федерации: Федер. закон от 27 мая 2003г. // Собр. законодательства РФ. 2003. № 22. Ст.2063.
8.. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федер. закон от 27 июля 2004 г. // Собр. законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.
9. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 9 марта 2004г.// Собр. законодательства РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
10. О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края: закон Пермского края от 07 сент. 2007г.// Собр. законодательства Пермского края. 2007. № 10.


Тема. Методы государственного управления

1. Понятие и сущность методов управленческой деятельности в сфере государственного управления. Классификация методов управления.
2. Методы управления косвенного воздействия.
3. Убеждение как метод государственного управления, формы его реализации.
4. Поощрение в системе методов деятельности органов исполнительной власти. Виды поощрения, порядок применения мер поощрения.
5. Административное принуждение: понятие и основные признаки.
6. Виды мер административного принуждения, их правовая характеристика.

Задача 1. После неоднократных обращений граждан с жалобами на некачественную пищевую продукцию, реализуемую в магазине № 25, по распоряжению Главного государственного санитарного врача г. Перми работниками центра Роспотребнадзора были проведены внеплановые мероприятия по контролю выполнения требований санитарных правил, в ходе которых были выявлены нарушения санитарного законодательства. После составления акта по результатам мероприятий по контролю работником центра было дано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил.
Проанализируйте действия работника центра Роспотребнадзора. К каким административно-правовым методам они относятся, каков порядок их реализации?

Задача 2. Среди перечисленных признаков назовите те, которые относятся к методам административного принуждения:
- в основном носит не персонифицированный характер;
- применяется в отношении неподчинённых по службе субъектов;
- добровольность выполнения норм, команд, решений;
- основание применения – административный проступок;
- применяется на основе права и морали;
- осуществляется только государственными субъектами управления в порядке, установленном законодательством РФ;
- занимает первостепенное, основополагающее значение среди остальных административно-правовых методов;
- применяется и используется в процессе публично-управленческой деятельности;
- их применение связано с ограничением прав, свобод граждан.

Задача 3. Освободившийся из мест лишения свободы в марте текущего года Гордеев в сентябре этого же года был оштрафован за проживание по недействительному паспорту. Кроме того, за последние 4 месяца перед этим он дважды привлекался к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения. Ранее Гордеев отбывал наказание в местах лишения свободы 3 раза: за грабеж, хулиганство и кражу личного имущества.
Имеются ли основания для установления административного надзора за Гордеевым?

Задача 4. Пассажир Петров, вылетающий рейсом компании «Пермавиа», отказался от прохождения личного досмотра и досмотра принадлежащего ему багажа. В этой связи сотрудники службы досмотра аэропорта задержали Петрова и доставили его в отдел внутренних дел на транспорте.
Правомерны ли действия сотрудников аэропорта? Какие меры могут быть приняты к Петрову?

Задача 5. Руководитель городского отдела Роспотребнадзорада Пашков предупредил директора столовой № 10 Тарасова о необходимости проведения санитарных мероприятий во вверенном ему предприятии общественного питания. Поскольку Тарасов не выполнил данных ему указаний, Пашков запретил эксплуатацию столовой до приведения ее в должное санитарное состояние, а также вынес постановление о наложении штрафа на директора столовой.
Дайте характеристику юридическим мерам, примененным к Тарасову.

Задача 6. При посещении квартиры Зорина участковый уполномоченный полиции обнаружил висевшее на стене охотничье ружье, которое не было поставлено на учет при переезде Зорина на новое место жительства. Участковый уполномоченный изъял ружье, оставив хозяину расписку, и потребовал, чтобы тот обратился в отдел внутренних дел для регистрации ружья.
Какие нарушения допущены в данном деле? Составьте необходимые документы по данному делу.

Задача 7. Инспектор ДПС ГИБДД подал сигнал остановиться водителю, проехавшему перекресток на красный сигнал светофора. Однако водитель не выполнил требование работника полиции, а увеличил скорость движения. Инспектор начал преследование и задержал нарушителя. Им оказался Клоков, не имевший полиса ОСАГО. В связи с этим Клоков был отстранен от управления, а его автомобиль задержан и помещен на специальную стоянку. Впоследствии начальником отделения ГИБДД Клоков был лишен права управления транспортными средствами сроком на 3 месяца.
Какие нарушения допустил водитель, и правомерны ли меры воздействия, примененные к нему?

Задача 8. Ночью трое неизвестных совершили кражу с территории оптовой базы. Охрана пыталась их задержать, но преступники оказали физическое сопротивление и скрылись. На место происшествия выехал наряд полиции. В пути они встретили гражданина по приметам похожего на одного из воров. Увидев полицейскую автомашину, неизвестный бросился бежать. Сотрудник полиции Туманов после предупредительного окрика и выстрела вверх произвел прицельный выстрел и ранил убегавшего, которым оказался гр. Фокин, разыскиваемый за угон мотоцикла, но не имевший отношения к краже с оптовой базы. Он решил, что работники полиции едут задерживать его и бросился бежать.
Оцените данную ситуацию.

Задача 9. В целях осуществления контроля за соблюдением требований пожарной безопасности на одной из АЗС г. Перми проводились обследование и проверка оборудования. Были выявлены существенные нарушения, свидетельствующие о неисправности системы предотвращения, локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров. По данному факту должностным лицом органа государственного пожарного надзора было принято решение о временном запрете деятельности АЗС на срок 5 суток.
Какая мера административного принуждения была применена? Законно ли данное действие? Какие необходимые документы должны быть составлены по данному делу?

Задача 10. Осуществляя несение службы по охране общественного порядка, сотрудники полиции попросили предъявить документ, удостоверяющий личность у проходящего мимо гражданина. Поскольку у гражданина не оказалось при себе таких документов, они задержали его и доставили в дежурную часть ОВД в 18 ч. для установления личности. В 23 ч. после установления личности гражданин был освобождён.
Правильны ли действия сотрудников полиции? Какие существуют основания и порядок административного задержания?


Л и т е р а т у р а
1. Кодекс РФ об административных правонарушениях. М., 2013.
2. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федер. закон от 26 дек. 2008 г.// Собр. законодательства РФ. 2008. №52. ч.1. Ст. 6249.
3. О полиции: Федер. закон от 7 февр. 2011 г. // Собр. законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 900.
4. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федер.закон от 30 марта 1999 г. // Собр. законодательства РФ. 1999. № 14. Ст.1650.
5. О чрезвычайном положении: Федер.конституционный закон от 30 мая 2001 г. // Собр. законодательства РФ. 2001. № 23. Ст. 2277
6. Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: Федер. закон от 6 апр. 2011 г.// Собр. законодательства РФ. 2011. №15. ст.2037.
7. Каплунов А. И. О классификации мер государственного принуждения // Государство и право. 2006. № 3.
8. Костенников М.В., Куракин А.В., Павлюк А.В. К вопросу о понятии и методах государственного управления в административном праве. // Административное право и процесс. 2013. № 5.
9. Осинцев, Д. В. Понятие и признаки методов административно-правового воздействия. //Юридический мир. 2009. №3.
10. Россинский Б. В. Проблемы осуществления осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и территорий // Административное право и процесс. 2005. № 3.
11. Тюрин В.А. К вопросу о понятии мер административного пресечения в системе административного принуждения //Административное и муниципальное право. 2010. № 7.


Тема. Административное правонарушение и административная ответственность

Понятие административной ответственности и ее отличие от других видов юридической ответственности.
Понятие и юридические признаки административного правонарушения. Критерии разграничения проступка и преступления.
Состав административного правонарушения.
Правовая характеристика административных наказаний.

Задача 1. Определите признаки, характеризующие административную ответственность:
Административная ответственность наступает за совершение дисциплинарного проступка.
Административная ответственность наступает за совершение административных проступков.
Административная ответственность может наступать за совершение некоторых преступлений.
Лицо, совершившее административный проступок и привлекавшееся к административной ответственности, считается судимым.
Административная ответственность наступает в порядке подчиненности по службе.
Административная ответственность наступает для несоподчиненных по службе субъектов.
Мерами административной ответственности признается применение любых самостоятельных мер административного принуждения.
Мерами административной ответственности признается применение только административных наказаний.
Административные наказания налагаются только в судебном порядке.
Административное наказание налагается, как правило, уполномоченными на то органами исполнительной власти или их должностными лицами.

Задача 2. Используя соответствующие статьи КоАП РФ, приведите примеры административных правонарушений:
1. Имеющих формальные и материальные составы;
2. В которых место, время, способ, орудия и средства совершения проступка выступают как квалифицирующий признак;
3. Где субъектами являются: а) только совершеннолетние лица; б) только должностные лица; в) только иностранные граждане и лица без гражданства; г) только юридические лица;
4. Совершаемых: а) только умышленно; б) только по неосторожности; в) и умышленно, и по неосторожности.

Задача 3. Депутаты Городской Думы при обсуждении решения «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» внесли предложения об установлении административной ответственности в размере до 1000 рублей:
за неисполнение решений Городской Думы;
за незаконное занятие частной охранной и детективной деятельностью.
за нарушение:
а) правил охраны окружающей среды;
б) правил регистрации лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
в) правил благоустройства;
Как вы считаете – вправе ли депутаты Городской Думы принимать такие решения?

Задача 4. Военнослужащий Миронов, управлял незарегистрированным автомобилем и был задержан инспектором ДПС ГИБДД. В ответ на требование инспектора уплатить штраф Миронов заявил, что военнослужащие несут ответственность только по Дисциплинарному уставу. Тогда инспектор ДПС ГИБДД составил на Миронова протокол об административном правонарушении и изъял у него водительское удостоверение. Впоследствии начальник отделения ГИБДД наложил на Миронова штраф.
Проанализируйте действия участников дела.

Задача 5. Возвращаясь на автомашине «Жигули» с дачи, Светлов не справился с управлением. От резкого торможения машину занесло на обочину, а Светлова выбросило наружу, и он потерял сознание. Авария произошла на глазах у рыбаков, которые подбежали к Светлову, наспех перевязали многочисленные порезы и уложили его на заднее сиденье машины. Один из рыбаков – Леонов (водитель автобазы), находясь в легкой степени опьянения, сел за руль и поехал в город. При въезде в больницу он зацепил ворота, разбил фару и повредил крыло машины. Начальник отдела ГИБДД лишил Леонова права управления транспортным средством сроком на 1 год.
Каково ваше мнение о данном деле?

Задача 6. Студент Петров считает мерами административного наказания предупреждение, выговор, штраф, конфискацию, изъятие вещей и документов, снятие номерных знаков с автотранспорта, арест, отстранение от должности, аннулирование лицензии на право занятия определенным видом деятельности.
Каково ваше мнение по данному вопросу?

Задача 7. Укажите, к кому из перечисленных субъектов не может применяться административный арест.
1. К женщинам:
а) в возрасте свыше 45 лет
б) имеющим детей в возрасте не свыше 1 года
в) имеющим детей в возрасте до 12 лет
г) занимающимся домашним хозяйством
д) беременным женщинам
2. К лицам, не достигшим возраста: а) 16 лет
б) 18 лет
3. К инвалидам: а) I группы
б) I, II групп
в) всех групп
4. Пенсионерам.
5. К лицам, ранее не совершавшим административные проступки.
Задача 8. Силин был задержан инспектором ГИБДД за превышение скорости движения. При проверке документов установлено, что Силин управлял автомашиной, не имея при себе полиса ОСАГО. Инспектор ГИБДД, считая, что Силин должен быть привлечен к ответственности за каждое нарушение самостоятельно, составил два протокола.
Каково ваше мнение?

Задача 9. 1 марта т.г. Храмцов, управляя машиной в нетрезвом состоянии, не справился с управлением и столкнулся со встречным автомобилем, в результате чего водитель встречного автомобиля получил телесные повреждения. По данному факту возбуждено уголовное дело, которое 20 апреля с.г. было прекращено. Материалы в отношении Храмцова направлены в ГИБДД для привлечения его к административной ответственности. 3 июня т.г. начальник РОВД лишил Храмцова права управления транспортными средствами сроком на 2 года.
Правильно ли решено дело?

Л и т е р а т у р а
Кодекс РФ об административных правонарушениях. – М., 2013.
Агапов А.Б.. Административная ответственность. М. 2012.
Гомонов С.А. Понятие административной ответственности. // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2012. № 1.
Панов А.Б. Юридическое лицо – субъект административной ответственности. // Административное право и процесс. 2012. № 6.
5. Тарасова, Ю. Н. Административная ответственность должностных и юридических лиц. // Административное право. 2008. № 2.
6. Телегин, А. С. Административная ответственность по законодательству Российской Федерации. – Пермь, 2005.


Тема. Производство по делам об административных правонарушениях

Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
Правовое положение участников производства по делам об административных правонарушениях.
Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.
4. Понятие и сущность мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
5. Стадии производства по делам об административных правонарушениях: правовая характеристика.

Задача 1. Касимов, находившийся в состоянии опьянения, был доставлен в РОВД, где на него был составлен протокол о проступке по ст.20.21 КоАП РФ. При составлении протокола Касимов заявил, что плохо знает русский язык, не может понять, за что его задержали, и просит вызвать его друга Садыкова, к которому он приехал и который хорошо знает оба языка – русский и татарский. Дежурный по РОВД сделал в протоколе отметку об отказе от дачи показаний и подписи протокола, попросил двух работников милиции этот факт заверить. На основании данного протокола на Касимова был наложен штраф.
Правомерны ли действия участников данного дела?

Задача 2. Мировой судья п. Ныроб 5 марта рассмотрел дело Кравцова о совершении мелкого хулиганства. При рассмотрении дела Кравцов отрицал факт правонарушения и просил вызвать свидетелей, которые подтвердили бы его невиновность. Судья заверил, что факты будут проверены. Однако 15 июня в бухгалтерию по месту работы Кравцова поступило постановление о взыскании штрафа из его заработка. Постановление было исполнено.
Имеются ли нарушения законодательства в производстве по данному делу?

Задача 3. Григорьев управлял автомобилем с неисправной тормозной системой. Инспектор ДПС Михалев, выявив нарушение, отстранил его от управления и поместил автомобиль на стоянку поста ГИБДД «Хмели». Григорьеву же была выдана расписка об изъятии автомобиля.
Какие нарушения были допущены по данному делу?

Задача 4. Доставленный за мелкое хулиганство гр.Комов обратился к дежурному по отделу внутренних дел с просьбой предоставить ему возможность воспользоваться юридической помощью адвоката. Дежурный отказал в его просьбе, пояснив, что он вправе сделать это при рассмотрении дела в суде. Комов отказался подписывать протокол задержания, а по истечении трех часов потребовал дать ему возможность позвонить жене. Дежурный отказал и в этой просьбе, пояснив, что таким правом обладает только лицо, уже привлеченное к административной ответственности.
Законны ли действия дежурного?
Задача 5. Проанализируйте процессуальный статус свидетеля в административном, уголовном, арбитражном и гражданском процессах (см.таблицу.
Критерии
Уголовный
процесс
Гражданский
процесс
Административный процесс
Арбитражный
процесс

Права свидетеля





Обязанности свидетеля





Гарантии обеспечения прав и обязанностей свидетеля





Ответственность свидетеля







Задача 6. Заполните таблицу:
Виды мер
ПДАП
Статья КоАП
Сроки
Участие понятых
Особенности применения
Правовые последствия

Доставление






Административное
задержание











Личный досмотр






Досмотр транспортного средства






Осмотр помещений






Изъятие вещей и документов






Медицинское освидетельствование






Задержание транспортного средства






Арест товаров






Привод






Временный запрет деятельности







Задача 7. За управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков инспектор ДПС ГИБДД Маринкин отстранил гр. Солодянкина от управления транспортным средством и изъял водительское удостоверение до устранения выявленного нарушения.
Квалифицируйте действия Солодянкина, оцените правомерность действий инспектора ДПС Маринкина и определите должный порядок его процессуальных действий и их оформление в данной ситуации.

Задача 8. Наряд ППС, патрулируя ул. Кирова, обнаружил гр. Турова, который стрелял в воздух из ружья. Сотрудниками полиции Туров был подвергнут досмотру на месте в отсутствии понятых, ружье «Иж» № 29847 изъято, а сам Туров был доставлен в дежурную часть ОВД для составления протокола об административном правонарушении, в котором был зафиксирован факт изъятия ружья.
Квалифицируйте деяние, оцените действия сотрудников полиции. Составьте список необходимых процессуальных документов для правильного разрешения данного дела.

Задача 9. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении начальник ОВД выяснил, что единственный свидетель правонарушения Фетисов не явился на рассмотрение дела несмотря на то, что был должным образом извещен. Начальник ОВД принял решение рассмотреть дело в его отсутствие.
Правомерно ли поступил начальник ОВД? Какие меры административно-процессуального обеспечения необходимо предпринять начальнику ОВД в данном случае?

Задача 10. Участковый уполномоченный полиции Мехоношин во время проверки торговой точки обнаружил, что продавец торгует алкогольной продукцией (джин-тоником) без разрешения на торговлю спиртными напитками, также на данный товар отсутствовали какие-либо документы. По данному факту Мехоношин составил протокол об административном правонарушении, изъял три ящика джин-тоника и уничтожил товар по акту в присутствии двух понятых как «фальсифицированный».
Оцените правомерность ситуации. Какие меры административно-процессуального обеспечения необходимо было предпринять в данном случае?

Задача 11. 12 декабря в 23.00 нарядом ППС был задержан и доставлен в отдел внутренних дел Шепелев, который распивал спиртные напитки в парке и находился в состоянии средней тяжести алкогольного опьянения. 13 декабря в 9.00 дежурный по отделу внутренних дел составил на Шепелева протокол об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 20.20 и 20.21 КоАП РФ, и вынес постановление об административном задержании. 15 декабря в 9.00 Шепелев был доставлен к мировому судье для принятия решения по делу.
Оцените правомерность действий сотрудников полиции.
Задача 12. Прокурор района, проверяя материалы об административных правонарушениях в РОВД, установил, что в ряде протоколов отсутствуют фамилии и адреса свидетелей, а также подписи правонарушителей. В протоколе, составленном по ст. 20.1 КоАП РФ на Козлова, указано, что он «...нарушил общественный порядок». По результатам проверки прокурор написал представление начальнику РОВД, в котором требовал отмены всех постановлений, вынесенных на основании указанных протоколов.
Оцените решение прокурора.

Задача 13. Курков во дворе дома в присутствии детей распивал спиртные напитки. Проживающий в этом доме Свинцов сделал ему замечание. Курков нецензурно обругал Свинцова и стал приставать к нему, пытаясь учинить драку. На основании заявления Свинцова о недостойном поведении Куркова начальник РОВД наложил на Куркова штраф за нарушение общественного порядка.
Какие нарушения допущены в данном деле?

Задача 14. Водитель автомобиля Храмцов нарушил правила проезда перекрестка. Инспектор дорожно-патрульной службы ГИБДД Петров задержал его и предложил уплатить штраф в размере 500 руб. Однако Храмцов отказался от уплаты штрафа, заявив, что работники полиции не вправе взимать штраф на месте нарушения, а обязаны составить протокол и направить его в административную комиссию района. Петров, слабо зная законодательство, побоялся превысить свои полномочия и поэтому не стал принимать никаких мер, разрешив Храмцову следовать дальше.
Как должно быть решено это дело?

Задача 15. За проживание без прописки начальник Ординского РОВД Пермского края наложил штраф на Швецова. Оштрафованный обжаловал постановление в районный суд. Судья оставил жалобу без рассмотрения, объяснив Швецову, что жалоба должна быть подана сначала в УВД Пермского края и лишь после этого в суд.
Законны ли действия участников дела? Каков порядок рассмотрения жалобы по административному делу?

Задача 16. За совершение мелкого хулиганства Зверев был подвергнут административному аресту сроком на 10 суток. Перед водворением в специальный приемник для административно арестованных Зверев обратился к начальнику приемника с просьбой отложить исполнение наказания на две недели в связи с необходимостью закончить курс лечения. Начальник спецприемника заявил Звереву, что отсрочка исполнения административного наказания законом не предусмотрена.
Законен ли данный ответ?

Л и т е р а т у р а
1. Кодекс РФ об административных правонарушениях. М., 2013.
2. Агапов А.Б. Административная ответственность. М., 2012.
3. Лобода В.В. Участие защитника при возбуждении дела об административном правонарушении// Административное право и процесс. 2011. № 3.
4. Решетник Ю.Ф. Обстоятельства, способствующие нарушению законности при применении административного задержания //Административное право и процесс. 2011. № 10.
5. Сергеев Г.А. Сравнительный анализ процессуальных разделов КоАП и АПК РФ // Административное право и процесс. 2011. № 10
6..Соколов А.Ю. Цели применения медицинского освидетельствования на состояние опьянения в производстве по делам об административных правонарушениях //Административное право и процесс. 2012. № 6.
6. Телегин А.С. Тиунова Н.В. Правовое положение участников административно-юрисдикционной деятельности. Пермь, 2005.


Тема. Специальные административно-правовые режимы

1. Административно-правовой режим: понятие, признаки и виды.
2.Паспорный режим.
3.Лицензионно-правовые режимы.
4.Разрещительные режимы. Право граждан на оружие.
5.Режим государственной тайны.

Задача 1. Иванов, инвалид 1 группы, обратился в отдел федеральной миграционной службы (ФМС) с заявлением о регистрации по месту его жительства (г. Очер, ул. Носкова, 15–8) гражданки Петровой, которая назначена его опекуном.
Инспектор ФМС Климова отказала в удовлетворении просьбы Иванова в связи с тем, что его квартира находится в аварийном доме, подлежащем сносу. Кроме того, Петрова не является его близкой родственницей.
Обоснован ли ответ Климовой? Каковы основания отказа в регистрации по месту жительства.

Задача 2.15 марта Кузнецов был привлечен к административной ответственности за проживание без регистрации. При повторной проверке соблюдения правил паспортного режима 15 апреля оказалось, что Кузнецов штраф не уплатил и продолжает проживать без регистрации.
Как следует поступить в данной ситуации?

Задача 3.Петров обратился в отдел ФМС Дзержинского района с заявлением о выдаче заграничного паспорта. В ходе проверки выяснилось, что у Петрова не погашена судимость в связи с совершением кражи государственного имущества. Кроме того, у Петрова есть 10-летний сын, алименты на содержание которого Петров платит нерегулярно. В этой связи Петрову было отказано в выдаче заграничного паспорта.
Правомерно ли принятое решение?

Задача 4. В июле 2012г. ОАО «Вторчермет» была выдана лицензия на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов. В августе 2013г. в ходе проверки деятельности ОАО выяснилось, что при поступлении металла не проводится контроль радиационной безопасности. Кроме того, предприятие занимается сбором и цветных металлов. Управление экономики приняло решение об отзыве лицензии в связи с тем, что в ОАО «Вторчермет» нарушаются лицензионные требования.
Правомерно ли принятое решение?

Задача 5. Краснов подал в администрацию г. Перми заявление, в котором указал, что он создал частное предприятие по пошиву меховой одежды и просит выдать лицензию на занятие данным видом деятельности. Однако администрация отказалась удовлетворить просьбу Краснова, так как, во-первых, у него нет специального образования, во-вторых, в городе уже существуют пять предприятий данного профиля.
Прокомментируйте ситуацию. Какие действия могут быть предприняты Красновым?

Задача 6. Руководитель частного охранного предприятия «Щит» обратился в РОВД с ходатайством о выдаче разрешений на право ношения огнестрельного оружия вновь принятым сотрудникам. К ходатайству прилагался поименный список сотрудников в количестве 10 чел.
После проведения проверки четверым сотрудникам в выдаче разрешения на право ношения огнестрельного оружия было отказано по следующим причинам:
1) Вохминцев является инвалидом 3 группы;
2) Плеханов ранее судим за злостное хулиганство;
3) Проскуряков ране судим за причинение смерти по неосторожности;
4) Токарев неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения.
Обоснованны ли действия сотрудников РОВД?

Задача 7. Иванов обратился в Свердловское РУВД г. Перми с заявлением о выдаче лицензии на приобретение охотничьего оружия (гладкоствольного). К заявлению были приложены медицинская справка о состоянии здоровья и характеристика с места работы. Через полтора месяца Иванов получил уведомление из РУВД об отказе в выдаче лицензии в связи с тем, что он не является членом общества охотников, а его сын Иван имеет непогашенную судимость за хулиганство.
Обоснован ли ответ, полученный Ивановым? Каков порядок выдачи лицензии на приобретение оружия гражданином?

Задача 8. Сиваков имел охотничье ружье, зарегистрированное в ОВД. 15 октября Сиваков за появление в пьяном виде в общественном месте был подвергнут административному штрафу. В связи с этим 10 ноября участковый уполномоченный полиции изъял у Сивакова ружье, а разрешение на право его хранения аннулировал. Протокол изъятия ружья был направлен начальнику отдела внутренних дел.
Правильны ли действия участкового уполномоченного полиции?

Задача 9. Петров, имея соответствующую лицензию, приобрел газовый пистолет и подарил его своему сыну, сотруднику полиции. При этом сын заявил, что ему нет необходимости оформлять какое-либо разрешение на пистолет, так как в соответствии с законом сотрудникам полиции разрешено хранение и ношение огнестрельного оружия.
Какие нарушения допущены в данном деле?

Задача 10. В отдел лицензионно-разрешительной работы РОВД обратился гражданин Петров с заявлением о выдаче лицензии на открытие частного охранного предприятия. В заявлении указывалось, что данное предприятие будет заниматься охраной имущества собственников, защитой жизни и здоровья граждан, поиском утраченного имущества и без вести пропавших граждан, охраной порядка в местах проведения массовых мероприятий.
К заявлению прилагались:
- диплом об окончании юридического колледжа, выданный на имя Петрова;
- список предполагаемых сотрудников в составе 20 чел., из них 5 – бывшие сотрудники полиции;
- заявка на приобретение 15 пистолетов системы «Макаров» и 10 карабинов для вооружения сотрудников.
Каков порядок выдачи лицензий на занятие охранной деятельностью? Подготовьте обоснованный ответ Петрову.

Задача 11. 22 августа 2013г. в г. Березники на одном из химических перерабатывающих комбинатов произошла утечка ядовитого газа. Руководители комбината, чтобы скрыть данный факт и предотвратить панику среди населения города, потребовали от работников комбината письменные расписки о неразглашении случившегося.
Правомерны ли действия должностных лиц?

Задача 12. Во время проведения закрытого заседания Правительства РФ в докладе министра природных ресурсов прозвучали данные о неблагополучном состоянии экологической обстановки. В целях предотвращения распространения слухов и раздувания масштабов экологического бедствия Министр предложил засекретить эти данные. Министр финансов РФ и Министр здравоохранения РФ поддержали это предложение. В ходе голосования большинство членов Правительства РФ не поддержали такое предложение.
Кто прав в данной ситуации? Каков порядок отнесения сведений к государственной тайне?

Л и т е р а т у р а
1. О государственной тайне: закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. // Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 32. Ст. 1232.
2. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. // Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 32. Ст. 1227.
3. Об оружии: Федер.закон от 13 дек. 1996 г. // Собр. законодательства РФ. 1996. № 51. Ст. 5681.
4. О чрезвычайном положении: Федер. конституционный закон от 30 мая 2001 г. // Собр. законодательства РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.
5. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федерал.закон от 4 мая 2011г. // Собр. законодательства РФ. 2011. № 19. Ст. 2716.
6. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне: утв. указом Президента РФ от 30 нояб. 1995 г. // Собр. законодательства РФ. 1995. № 49. Ст. 4775.
7. Положение о паспорте гражданина Российской Федерации: утв. постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. // Собр. законодательства РФ. 1997. № 28. Ст. 3444.
8. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации: утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. // Собр. законодательства РФ. 1995. № 30. Ст. 2939.
9. Гущин А. В. Лицензирование как институт административного права // Административное право и процесс. 2006. № 1.
10. Рушайло В. Б. Административно-правовые режимы. М., 2000.
11. Спектор Е.И. Лицензирование в Российской Федерации: правовое регулирование. М.. 2007.
12. Стахов А.И. Административно-правовые режимы в России: понятие, сущность, классификация. // Административное право и процесс. 2012. № 7.


Тема. Обеспечение законности в государственном управлении

1. Сущность обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
2. Контроль как способ обеспечения законности. Виды контроля (контроль Президента, парламентский, органов исполнительной власти, судебный, контроль Счетной палаты, контроль Уполномоченного по правам человека, общественный контроль).
3. Административный надзор: понятие и признаки. Правовое положение органов надзора.
4. Прокурорский надзор за законностью осуществления исполнительной власти.

Задача 1. Студент Петров во время ответа на вопрос преподавателя о видах федеральных органов исполнительной власти, обладающих контрольными и надзорными полномочиями, заявил: «В систему федеральных органов исполнительной власти входят:
- министерства: здравоохранения, образования и науки, транспорта;
- государственные комитеты: по стандартизации и метрологии, по статистике;
- федеральные службы: налоговая, исполнения наказаний, а также федеральный горный и промышленный надзор.
Все они обладают надзорными полномочиями по контролю за деятельностью как находящихся в их ведении нижестоящих органов и организаций, так и не относящихся, но только по вопросам, относящимся к их ведению».
Прав ли Петров? Какие федеральные органы исполнительной власти имеют указанные полномочия?

Задача 2. В ходе проводимой проверки исполнения поручения Президента РФ представители Контрольного управления Президента РФ не были пропущены в здание, занимаемое Федеральной таможенной службой РФ. На следующий день начальник Контрольного управления вызвал к себе руководителя ФТС для дачи устных объяснений по данному факту, на что получил ответ, что подобные действия выходят за рамки полномочий Контрольного управления Президента РФ.
Дайте свою оценку действиям участников дела.

Задача 3. Начальник межрайонного регистрационно-экзаменационного отделения ГИБДД отказал Брагину в регистрации купленного им автомобиля «КАМАЗ» в связи с тем, что Брагин не имеет права управления данной категорией автотранспорта. Брагин подал жалобу на действия начальника МРЭО в городской суд. Судья Максимов отказал в рассмотрении жалобы, мотивируя тем, что прошел 10-дневный срок, установленный для обжалования.
Правомерно ли решение судьи? На примере данного дела проиллюстрируйте общий порядок обжалования действий должностных лиц, ущемляющих права граждан?

Задача 4. Налоговый инспектор Малышев при проверке финансовой деятельности малого предприятия «Факел» выявил многочисленные нарушения налогового законодательства. В связи с этим он изъял все бухгалтерские документы; суммы, укрытые от налогообложения, перечислил в государственный бюджет, а на директора предприятия Румянцева наложил штраф. Румянцев, не согласившись с принятым решением, обжаловал его в суд.
Какие нарушения допущены в данном деле?

Задача 5. Главный санитарный врач города принял решение о временном отстранении от работы ряда работников кафе «Майское», не прошедших медицинскую комиссию, а также о приостановлении работы бара «Пицца», в котором были выявлены грубые нарушения порядка хранения продуктов питания.
Правомерны ли его действия?

Задача 6. При проверке, проведенной Прокуратурой РФ в одном из министерств, были установлены неоднократные случаи нарушения порядка рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан.
Какая форма реагирования прокурора может быть избрана в данном случае?

Задача 7. Начальник отделения ГИБДД на основании ст. 12.33 КоАП РФ за повреждение дорожного полотна обязал тракториста Панова отработать 15 ч. на ремонте дорог. Панов обратился в прокуратуру. При проверке работы ГИБДД прокурор обнаружил еще несколько подобных решений, а также ряд нарушений сроков и порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях.
Каковы должны быть решения прокурора?

Задача 8. В ходе проверки прокурором района ИВС Кунгурского РОВД была принята жалоба от административно арестованного Созина, в которой тот указал, что в срок его ареста не включены два дня содержания в ИВС до рассмотрения материалов дела городским судом.
Какие меры должен принять прокурор по жалобе?

Задача 9. Прокурор района, осуществляя проверку законности в деятельности ОВД, выявил следующие недостатки:
1) установлены случаи привлечения к административной ответственности по ст. 7.27 КоАП РФ лиц, подлежащих уголовной ответственности;
2) в протоколе об административных правонарушениях отсутствуют объяснения правонарушителя и их подписи об ознакомлении с протоколами и о разъяснении ст. 25.1 КоАП РФ;
3) в протоколе об административных правонарушениях нет сведений о свидетелях;
4) дела об административных правонарушениях рассматриваются в отсутствие потерпевших;
5) при назначении административных наказаний превышается верхний предел санкции;
6) об административном задержании несовершеннолетнего Иванова не было сообщено родителям.
Как должен реагировать прокурор в каждом случае?

Задача 10. 10 июля 2012 г. в суд Индустриального района г. Перми от жильцов дома № 15 по ул. Нагорной поступила жалоба на решение правления городского клуба собаководов от 5 февраля 2012 г. об устройстве площадки для выгула и дрессировки собак во дворе их дома. В жалобе указывалось, что данное решение создает препятствие к осуществлению жильцами права на отдых, а также угрозу для их жизни и здоровья (особенно детей).
Судья отказал в принятии жалобы к рассмотрению, разъяснив, что коллективные жалобы судом не рассматриваются. Кроме того, нельзя обжаловать в суд решение клуба собаководов, так как клуб не является государственным органом.
Прав ли судья?

Задача 11. В связи со сложной оперативной обстановкой на территории области губернатор издал указ об освобождении от должности начальника управления внутренних дел области. Однако освобожденный от должности начальник УВД не согласился с указом, сославшись на то, что губернатор не наделен такими полномочиями и обратился к прокурору области с жалобой на его решение.
Оцените ситуацию с позиции законодательства.

Задача12. При ответе на вопрос, какими полномочиями обладает прокурор при осуществлении надзора, студент Калинин ответил, что он вправе беспрепятственно входить на территорию и в помещения любых предприятий, учреждений и организаций; знакомиться с материалами уголовных дел; привлекать к дисциплинарной и административной ответственности нарушителей норм права и пр.
Проанализируйте ответ студента и предложите свой вариант ответа.

.
Литература
1. О прокуратуре Российской Федерации: Федер. закон от 17 янв. 1992 г. // Собр. законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.
2. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: закон Рос. Федерации от 27 апр. 1993 г. // Ведомости Съезда нар. деп. РФ. 1993. № 19. Ст. 685.
3 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федер. закон от 26 дек. 2008 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. 52. ч. 1. Ст. 6249.
4. Беляев, В. П. О проблемах эффективности государственного контроля // Правоведение. 2006. № 1.
5. Мах, И. И. Административный надзор в системе функций исполнительной власти // Административное право и процесс. 2005. № 2.
6. Межецкий, А. Н. Некоторые аспекты правовых основ взаимодействия прокуратуры и органов власти субъектов Российской Федерации // Современное право. 2006. № 1.
7. Стародубцева, И. А. Особенности полномочий органов государственной власти по обеспечению соблюдения федерального законодательства // Гос. власть и местное самоуправление. 2006. № 2.
8. Уманская, В. П. Теоретическое и законодательное соотношение контроля и надзора // Административное право и процесс. 2005. № 4.


2. ЗАДАНИЯ ДЛЯ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

По курсу административное право учебным планом предусмотрена подготовка контрольной работы по одному из предлагаемых вариантов.
Выбор варианта контрольной работы осуществляется следующим образом: студенты, фамилии которых начинаются с буквы А до Г выполняют работы по первому варианту, от Д до И – по второму, от К до М – по третьему, от Н до Р – по четвертому, от С до Х по пятому, от Ц до Я – по шестому варианту.
Решение задач должно быть четким и полным. Выводы необходимо аргументировать ссылками на конкретные нормативные акты с указанием их наименования, кем и когда приняты, какая статья или часть ее использованы для ответа на вопрос. Нужно учесть, что в условии многих задач содержится не одно, а несколько нарушений законности, поэтому следует тщательно ознакомиться с условием каждой задачи, стараясь не упустить ни одной детали.
При оценке контрольной работы учитываются глубина и содержание, грамотность изложения и правильность оформления. Работа выполняется машинописным образом или от руки, разборчивым почерком. Должны быть оставлены поля. В начале решения записывается условие задачи, в конце приводится список использованной литературы и нормативных актов. Работа в обязательном порядке подписывается исполнителем.
Если контрольная работа не зачтена, то она должна быть переработана с учетом высказанных замечаний и вместе с предыдущей рецензией представлена на проверку.

Вариант 1.
Задача 1. Инспектор ДПС ГИБДД подал сигнал остановиться водителю, проехавшему перекресток на красный сигнал светофора. Однако, водитель не выполнил требование сотрудника милиции, а увеличил скорость движения. Инспектор начал преследование и задержал нарушителя. Им оказался Попов, не имевший документов на право управления. В связи с этим Попов был отстранен от управления, а его автомобиль – задержан и помещен на специальную стоянку. Впоследствии, начальником отделения ГИБДД, Попов был лишен права управления транспортными средствами сроком на 3 года.
Какие нарушения допустил водитель и правомерны ли меры воздействия, примененные к нему?
Задача 2. Во время проведения дискотеки в ДК «Металлист» за нарушение общественного порядка были задержаны Соловьев и Королев, находящиеся в состоянии наркотического опьянения. При производстве личного досмотра у Соловьева была обнаружена упаковка 1 грамма гашиша. Соловьев пояснил, что гашиш купил у неизвестного ему мужчины.
Какие меры могут быть применены к Соловьеву и Королеву?
Задача 3. Глава районной администрации 12 января получил жалобы от гражданин Пескова и Корякова на действия заведующего районным отделом социальной защиты населения.
28 января глава администрации направил жалобу Корякова в отдел социальной защиты населения, а жалобу Пескова передал на рассмотрение ведущему специалисту Волковой.
Правомерны ли действия главы администрации?
Задача 4. Депутат Земского собрания Егошихинского района был доставлен в РОВД за управление автомобилем в нетрезвом состоянии. Дежурный по РОВД, установив личность депутата, дал указание подчиненным освободить задержанного без составления каких-либо документов, объяснив при этом подчиненным, что депутат органа местного самоуправления, согласно закону, не может быть задержан без предварительного согласия прокурора субъекта РФ?
Проанализируйте решение дежурного РОВД?

Вариант 2.
Задача 1. Мировой судья наложил на Степанова, работающего в магазине грузчиком, штраф за нарушение правил хранения оружия. В установленный срок Степанов штраф не уплатил. В связи с этим судья обратился с письмом к начальнику РОВД с просьбой взыскать штраф и обеспечить конфискацию оружия.
Оцените действия мирового судьи. Составьте постановление по делу об административном правонарушении.
Задача 2. Председатель общественного фонда «Форум», Смирнов, представил для регистрации в управление юстиции области Устав названного общественного объединения. В Уставе указывалось:
Целью общественного объединения является сбор средств для строительства жилья членам фонда;
Руководство организацией осуществляется единолично председателем Смирновым;
Правом приема в члены организации и исключения из нее обладает только председатель фонда;
Свою деятельность организация может осуществлять на всей территории Российской Федерации.
Через месяц Смирнову был дан письменный ответ с отказом в регистрации данного общественного объединения.
Правомерно ли было отказано Смирнову? Каковы на Ваш взгляд причины отказа?
Задача 3. Консультанту областного министерства культуры Кузнецову за опоздание на службу 6 марта начальником отдела было объявлено устное замечание. 23 мая Кузнецов отсутствовал на службе без уважительной причины, за что 24 мая приказом по департаменту культуры ему было объявлено о неполном служебном соответствии и лишении его ежеквартальной премии.
Правильно ли применены меры воздействия за нарушения служебной дисциплины?
Задача 4. Начальник регистрационно-экзаменационного отделения ГИБДД отказал Брагину в регистрации купленного им автомобиля «Камаз» в связи с тем, что Брагин не имеет права управления данной категорией автотранспорта.
Брагин подал жалобу на действия начальника РЭО в районный суд. Судья Максимов отказал в рассмотрении жалобы, мотивируя тем, что прошел 10-дневный срок, установленный для обжалования.
Обосновано ли решение судьи? Каков порядок обжалования действий должностных лиц, ущемляющих права граждан?

Вариант 3.
Задача 1. 15 мая в суд г. Кунгура от гр.Петрова и Сидорова поступила жалоба на решение правления общества пчеловодов об устройстве пасеки рядом с их приусадебными участками. В жалобе указывалось, что данное решение создает угрозу здоровью членам их семей.
Судья отказал в принятии жалобы к рассмотрению, разъяснив, что коллективные жалобы судом не рассматриваются. Кроме того, нельзя обжаловать в суд решение общества пчеловодов, т.к. оно не является государственным органом.
Правомерно ли решение судьи?
Задача 2. Военнослужащий Миронов управлял незарегистрированным автомобилем и был задержан инспектором ДПС ГИБДД. В ответ на требование инспектора уплатить штраф, Миронов заявил, что военнослужащие несут ответственность только по Дисциплинарному уставу. Тогда инспектор ДПС ГИБДД составил на Миронова протокол об административном правонарушении и изъял у него водительское удостоверение. Впоследствии начальник отделения ГИБДД наложил на Миронова штраф.
Проанализируйте действия участников дела.
Задача 3. При посещении квартиры Новоселова участковый уполномоченный милиции обнаружил висевшее на стене охотничье ружье, которое не было поставлено на учет при переезде Новоселова на новое место жительства. Участковый уполномоченный изъял ружье, оставив хозяину расписку, и потребовал, чтобы тот обратился в отдел внутренних дел для постановки оружия на учет.
Какие нарушения допущены в данном деле?
Составьте необходимые процессуальные документы по данному делу.
Задача 4. Депутаты Городской Думы при обсуждении постановления «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» внесли предложения об установлении административной ответственности в размере до 1000 руб.:
1) за неисполнение решений Городской Думы;
2) за нарушение:
а) правил охраны окружающей среды;
б) правил регистрации лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
в) правил благоустройства;
3) за незаконное занятие частной охранной и детективной деятельностью.
Как Вы считаете – вправе ли депутаты Городской Думы принимать такие законы?


Вариант 4.
Задача 1. Должностными лицами органов государства были совершены следующие действия: главный санитарный врач района объявил выговор работнику СЭС; административная комиссия наложила штраф на Волкова за нарушение правил благоустройства; инспектор государственного пожарного надзора района составил протокол о временном приостановлении работы участка цеха завода в связи с нарушением правил пожарной безопасности; постовой милиционер потребовал от гражданина прекратить действия, нарушающие общественный порядок; правительство области запретило с 15 апреля по 15 мая движение по дорогам области транспортных средств, максимальный вес которых превышает 10 тонн.
Определите, какие из указанных действий относятся к мерам административного принуждения и дайте их классификацию.
Задача 2. 5 апреля Кузин, управляя автомашиной в нетрезвом состоянии, не справился с управлением и столкнулся со встречным автомобилем, которым управлял Козлов. Автомашина последнего была повреждена, а водитель получил телесные повреждения. По факту дорожно-транспортного происшествия возбуждено уголовное дело, которое 27 мая было прекращено. Материалы в отношении Кузина направлены в ГИБДД для привлечения его к административной ответственности. 18 нюня начальник ГИБДД лишил Кузина права управления транспортными средствами сроком на два года.
Правильно ли решено дело?
Задача 3. Глава администрации г. Кунгура своим приказом уволил начальника муниципального жилищно-коммунального управления за коммерческую деятельность, несовместимую со службой в органах местного самоуправления. Решение главы администрации начальник МЖКУ обжаловал в суд, при этом в жалобе он сослался на закон «О государственной гражданской службе», который не относит к государственным служащим – муниципальных служащих, поэтому, как он считает, ограничения, установленные для государственных служащих, на него не распространяются.
Как на ваш взгляд будет решено дело в суде?
Задача 4. Жена военнослужащего Иванова обратилась в администрацию города с жалобой на действия работников отдела социального обеспечения. Жалоба поступила 20 августа, а ответ на нее был дан 28 сентября. Инспектор администрации Перминова, рассматривавшая жалобу, пояснила, что жалоба Ивановой требовала сложной проверки, поэтому она продлила срок ее разрешения.
Правильны ли действия инспектора?

Вариант 5.
Задача 1. Постановлением администрации города были утверждены «Правила содержания собак и кошек в городе», согласно которых, для лиц, нарушающих данные правила, была установлена административная ответственность в виде штрафа в размере от 200 до 1000 рублей, налагаемого в судебном порядке.
Законно ли решение администрации города?
Задача 2. Прокурор района, осуществляя проверку законности в деятельности районного отдела внутренних дел, установил случаи привлечения к административной ответственности за мелкое хулиганство лиц, подлежащих уголовной ответственности. Проверкой выявлены также серьезные недостатки в оформлении административных документов в отношении лиц, совершивших иные нарушения общественного порядка, в частности, в протоколах отсутствуют сведения о свидетелях, подписи правонарушителей, допускаются записи типа «находился в состоянии опьянения в общественном месте» и т.п.
Какие нарушения действительно были допущены сотрудниками отдела внутренних дел и каким образом должен отреагировать прокурор на эти нарушения?
Задача 3. Викторова вышла из квартиры и направилась в магазин. Возле подъезда ее встретили сотрудники полиции и, предъявив постановление о производстве обыска, попросили вернуться в квартиру. Викторова категорически отказалась выполнить это требование, а когда ее ввели туда силой, отказалась подписать протокол обыска. Следователь, руководивший производством обыска, представил начальнику РОВД рапорт с ходатайством о привлечении Викторовой к административной ответственности.
Каково ваше мнение по данному вопросу?
Задача 4. Постановлением начальника РОВД за совершение мелкого хулиганства Другов был подвергнут штрафу в размере 3 тысячи рублей. В связи с тем, что Другов в течение 5 дней не уплатил штраф, начальник РОВД обратился с ходатайством о замене штрафа административным арестом на 7 суток.
Правомерно ли решение начальника РОВД? Каким образом может быть обеспечено исполнение взыскания?

Вариант 6.
Задача 1. Министр транспорта РФ издал приказ, в соответствии с которым были назначены его заместители и определены их полномочия, а также утверждено штатное расписание центрального аппарата министерства.
Правомерен ли данный приказ? Кому принадлежит право решения вопросов, указанных в условии задачи?
Задача 2. 15 июля главный специалист - эксперт управления экономики федерального министерства Николаев, после обеденного перерыва явился на работу в нетрезвом состоянии. Через пять дней после этого, докладная о совершенном Николаевым проступке была направлена начальнику управления. Приказом по управлению от 20 декабря того же года Николаев был привлечен к дисциплинарной ответственности (объявлен строгий выговор) и переведен на должность специалиста 1 категории сроком на 4 месяца.
Правомерно ли поступил начальник управления?
Задача 3. Начальник РОВД получил протокол участкового уполномоченного, в котором указывалось, что руководитель ТСЖ Максимов не выполнил его предписаний и не принял мер по очистке территории возле домов от мусора. Протокол был передан мировому судье, который подверг Максимова наказанию в виде дисквалификации сроком на 2 месяца. Максимов от отбытия наказания уклонился. Тогда судья заменил дисквалификацию административным арестом.
Дайте юридическую оценку действиям судьи.
Задача 4. В июле ОАО «Вторчермет» была выдана лицензия на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов. В августе следующего года в ходе проверки деятельности ОАО выяснилось, что при поступлении металла не проводится контроль радиационной безопасности. Кроме того, предприятие занимается сбором и цветных металлов. Министерство промышленности приняло решение об аннулировании лицензии в связи с тем, что в ОАО «Вторчермет» нарушаются лицензионные требования.
Правомерно ли принятое решение?


3. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПО КУРСУ

Конституция Российской Федерации. – М., 1993.
О Правительстве Российской Федерации: Федер. конституционный закон от 17 дек. 1997г. // Собр. законодательства РФ. 1998. № 1. Ст. 1.
Об общественных объединениях: Федер.закон от 19 мая 1995г.//Собр. законодательства РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.
О свободе совести и религиозных объединениях: Федер. закон от 26 сент. 1997г. // Собр. законодательства РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.
О воинской обязанности и военной службе: Федер. закон от 28 марта 1998г. // Собр. законодательства РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.
Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федер. закон от 6 окт. 1999г. // Собр. законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федер. закон от 6 окт. 2003г. // Собр. законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
О системе государственной службы Российской Федерации: Федер. закон от 27 мая 2003г. // Собр. законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.
О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федер. закон от 27 июля 2004г. // Собр. законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.
О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: Федер. закон от 15 авг. 1996г. // Собр. законодательства РФ. 1996. № 34. Ст. 4029;
О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: закон Рос. Федерации от 25 июня 1993г. // Ведомости Съезда нар. Депутатов и Верховного Совета РФ. 2003. № 32. Ст. 1227.
О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федер.закон от 25 июля 2002г. // Собр. законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.
О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федер. закон от 2 мая 2006 г. // Собр. законодательства РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.
О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федер.закон от 26 дек. 2008г. // Собр. законодательства РФ. 2008. №52.ч.1. Ст.6249
О лицензировании отдельных видов предпринимательской деятельности: Федер. закон от 4 мая 2011г. // Собр. законодательства РФ. 2011. № 19. Ст. 2716.
Кодекс РФ об административных правонарушениях. М., 2013.
О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти : указ Президента Рос. Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 // Собр. законодательства РФ. 1996. № 22. Ст. 2663.
Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе : утв. указом Президента Рос. Федерации от 13 мая 2000г. // Собр. законодательства РФ. 2000. № 20. Ст. 2112
О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти : указ Президента Рос. Федерации от 9 марта 2004г. // Собр. законодательства РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
О государственных должностях Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации от 11 янв. 1995 г. № 32 // Рос. газ. 1995. 17 янв. ; То же: в ред. от 20 марта 2006г. // Собр. законодательства РФ. 2006. № 13. Ст. 1360.
О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации от 1 февр. 2005г. № 110 // Собр. законодательства РФ. 2005. № 6. Ст. 437.
О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений профессионального уровня: указ Президента Рос. Федерации от 1 февр. 2005г. № 111// Собр. законодательства РФ. 2005. № 6. Ст. 438.
О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 1 февр. 2005г. № 112 // Собр. законодательства РФ. 2005. № 6. Ст. 439.
О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим: указ Президента Рос. Федерации от 1 февр. 2005г. № 113//Собр. законодательства РФ. 2005. № 6. Ст. 440.
Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: Утв. постановлением Правительства Рос. Федерации от 13 авг. 1997г. // Собр. законодательства РФ. 1997. № 33. Ст. 3895.
О регламенте Правительства Российской Федерации и положении об Аппарате Правительства Российской Федерации : постановление Правительства Рос. Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 // Собр. законодательства РФ. 2004. № 23. Ст. 2313.
О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти : постановление Правительства Рос. Федерации от 19 янв. 2005г. № 30 // Собр. законодательства РФ. – 2005. № 4. Ст. 305.
О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти : постановление Правительства Рос. Федерации от 28 июля 2005г. № 452 // Собр. законодательства РФ. 2005. № 31. Ст. 3233.
Устав Пермского края от 27 апр. 2007г. // Собр. законодательства Пермского края. 2007. № 5 (ч. 1).
О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края: закон Пермского края от 7 сент. 2007г. // Собр. законодательства Пермского края. 2007. № 10.


4. ВОПРОСЫ ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ И ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ СТУДЕНТОВ

Направление подготовки 030900.62«Юриспруденция»

Социальное управление: понятие и основные категории.
Понятие, основные черты и функции государственного управления. Государственное управление и исполнительная власть.
Социально-правовые и организационные принципы управления.
Предмет и метод административного права. Система административного права.
Источники административного права. Место административного права в системе Российского права.
Административно-правовые нормы: понятие, виды и структура.
Административно-правовые отношения: их особенности и виды.
Административно-правовой статус граждан РФ.
Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.
Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
Обращения граждан: порядок их рассмотрения в органах исполнительной власти.
Обжалование в суд действий органов государства и должностных лиц, ущемляющих права граждан.
Воинская обязанность и порядок ее реализации.
Понятие, основные признаки и система органов исполнительной власти.
Правительство РФ – высший орган федеральной исполнительной власти: порядок образования, состав, компетенция, отставка.
Административно-правовой статус федеральных органов федеральной исполнительной власти (министерств, служб, агентств).
Административно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов РФ.
Административно-правовой статус органов исполнительной власти местного самоуправления.
Государственная служба: ее сущность и принципы.
Административно-правовой статус государственных служащих.
Классификация государственных служащих.
Прохождение государственной службы.
Система мер поощрения и ответственности государственных служащих.
Общественные объединения: понятие, основные признаки и виды.
Образование общественных объединений и прекращение их деятельности. Основные права и обязанности общественных объединений.
Понятие форм управления, их классификация.
Понятие и система методов управления.
Понятие и юридическое значение актов управления. Их отличие от иных правовых актов и документов.
Классификация актов управления и требования, предъявляемые к ним. Действие актов управления во времени и пространстве.
Убеждение и формы его реализации в сфере управления.
Административное принуждение: понятие, основные признаки и классификация.
Правовая характеристика административно-предупредительных мер.
Правовая характеристика мер административного пресечения.
Правовая характеристика административных наказаний.
Правовая характеристика мер административно-обеспечительного характера.
Штраф как вид административного наказания: правовая характеристика.
Лишение специального права, предоставленного гражданину и дисквалификация, как виды административного наказания и порядок применения.
Административный арест: основания и порядок применения.
Общие правила наложения административных наказаний.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Административное задержание, доставление и привод граждан: основания и порядок применения.
Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации, арест товаров и транспортных средств и иных вещей: основания и порядок применения.
Понятие и основные черты административной ответственности.
Понятие и признаки административного правонарушения. Критерии разграничения административного проступка от преступления.
Состав административного правонарушения.
Административный процесс: понятие, основные черты и принципы.
Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, виды, принципы, доказательства.
Правовое положение лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях.
Возбуждение дела и административное расследование как стадия производства по делам об административных правонарушениях.
Рассмотрение дела об административном правонарушении.
Пересмотр постановления по делу об административном правонарушении.
Исполнение постановлений о назначении административных наказаний.
Государственный контроль и его виды, их характеристика.
Административный надзор как способ обеспечения законности в управлении: понятие и порядок реализации.
Понятие и задачи общего надзора прокуратуры. Формы реагирования прокурора при выявлении нарушений законности.
Паспортный режим: понятие и порядок реализации.
Лицензионно-правовые режимы: понятие и порядок реализации.
Разрешительные режимы: понятие и порядок реализации. Право граждан на оружие.
Режим государственной тайны.
60. Правовой режим чрезвычайного положения.

Направление подготовки 081100.62 «Государственное и муниципальное управление»

Понятие основные черты и функции государственного управления.
Предмет и метод административного права. Система административного права.
Административно-правовой статус граждан РФ.
Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан РФ.
Обращения граждан: порядок и сроки рассмотрения в органах исполнительной власти.
Обжалование в суд действий органов государства и должностных лиц, ущемляющих права граждан.
Понятие, основные признаки и система органов исполнительной власти.
Правительство РФ - высший орган федеральной исполнительной власти (порядок образования, состав, компетенция, отставка).
Административно-правовой статус федеральных органов исполнительной власти (министерств, федеральных служб и агентств).
Административный статус органов исполнительной власти субъектов РФ (на примере Пермского края).
Государственная служба: ее сущность и принципы.
Административно-правовой статус государственных служащих.
Прохождение государственной службы.
Система мер поощрения и ответственности государственных служащих
Общественные объединения: понятие, основные признаки и виды.
Административно-правовой статус общественных объединений. Порядок их образования.
Правовые формы управленческой деятельности органов исполнительной власти.
Понятие и система методов управления.
Административное принуждение: понятие, основные признаки и классификация.
Правовая характеристика административно-предупредительных мер.
Правовая характеристика мер административного пресечения.
Правовая характеристика административных наказаний.
Правовая характеристика мер административно - обеспечительного характера.
Общие правила наложения административных наказаний.
Штраф как мера административного наказания: правовая характеристика.
Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, дисквалификация как меры административного наказания: правовая характеристика.
Административный арест и административное приостановление деятельности как административные наказания: правовая характеристика.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Административное задержание, доставление и привод граждан: основания и порядок применения.
Задержание транспортного средства и запрещение его эксплуатации. Отстранение от управления транспортным средством и освидетельствование на состояние опьянения: основания и порядок применения.
Досмотр, осмотр, изъятие вещей и документов как меры процессуального обеспечения: порядок реализации.
Понятие и основные черты административной ответственности.
Особенности административной ответственности юридических лиц
Особенности административной ответственности должностных лиц..
Понятие и признаки административного правонарушения.
Состав административного правонарушения.
Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, виды, принципы.
Правовое положение лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях.
Возбуждение дела как стадия производства по делам об административных правонарушениях.
Административное расследование: понятие, сроки и процессуальное оформление.
Рассмотрение дела об административном правонарушении.
Пересмотр постановления по делу об административном правонарушении.
Исполнение постановлений о назначении административных наказаний.
Государственный контроль и его виды, их характеристика.
Административный надзор в государственном управлении.



5. ТЕСТЫ ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ

1. Для административного права более характерны следующие методы:
1) запрет и дозволение
2) запрет и предписание
3) дозволение и предписание

2. Выберите наиболее точное определение термина «функция государственного управления»:
1) способ воздействия государственных органов на управляемые объекты
2) основная идея, реализуемая в процессе государственного управления
3) конкретное направление государственного управляющего воздействия

3. Выберите правильный признак деятельности органов исполнительной власти.
осуществление подзаконного правотворчества
осуществление правосудия
осуществление правотворчества

4. Слово «администрация» происходит от латинского слова, которое означает:
контроль
управление;
организация

5. К исполнительно-распорядительной деятельности не относятся:
1) реализация юридически-властных функций
2) принятие федеральных законов
3) оперативное разрешение юридических дел

6. Одной из главных черт, отличающих административно-правовой метод регулирования от гражданско-правового, является:
1) равенство сторон в административном правоотношении
2) судебный характер защиты нарушенных прав субъектов
3) юридическое неравенство субъектов

7. Административная дееспособность - это:
1) способность иметь права и обязанности, закрепленные нормами административного права
2) способность самостоятельно отвечать за совершенные административные правонарушения
3) способность лица своими действиями осуществлять права, выполнять обязанности, предусмотренные административно-правовыми нормами, и нести ответственность в соответствии с этими нормами

8. Под административной деликтоспособностью понимается:
способность гражданина нести административную ответственность за совершенное правонарушение
переход от одного лица к другому прав участника административных правоотношений
способность физического лица быть носителем прав и обязанностей

9. Письменное обращение гражданина должно быть рассмотрено по общему правилу не позднее:
1) 15 дней
2) 30 дней
3) 10 дней

10. Временное проживание иностранного гражданина в России может быть разрешено:
1) на срок до 5 лет
2) на срок до 3 лет
3) на период обучения в учебном заведении или прохождения лечения

11. К органам исполнительной власти относится:
1) суд
2) прокуратура
3) районная налоговая инспекция

12.В структуру федеральных органов исполнительной власти входят:
1) министерства, ведомства, агентства
2) министерства, комиссии, надзоры
3) министерства, агентства, службы.

13.Правительство Российской Федерации – это:
1) высший исполнительный орган государственной власти
2) высший орган государства
3) представительный орган государственной власти

14. Министерство – это:
1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации сфере деятельности
2) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности
3) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции за исключением функций по контролю и надзору

15. Президиум Правительства – это:
1) руководящий орган Правительства
2) оперативный орган Правительства
3) контролирующий Правительство орган

16. Кто из перечисленных лиц не является государственным служащим?
1) заместитель федерального министра
2) советник федерального министра
3) федеральный министр

17.Какой из названных принципов не относится к числу принципов государственной гражданской службы?
1) стабильность гражданской службы
2) внепартийность
3) доступность информации о гражданской службе

18. Аттестация гражданского служащего проводится:
1) один раз в три года
2) один раз в два года
3) не чаще одного раза в два года и не реже одного раза в три года

19. Видами только федеральной государственной службы являются:
1) военная служба и правоохранительная служба
2) государственная гражданская служба, военная служба и правоохранительная служба
3) военная служба, правоохранительная служба и дипломатическая служба

20. Кадровая служба государственного органа должна ознакомить каждого аттестуемого гражданского служащего с представленным отзывом об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период не менее чем:
1) за неделю до начала аттестации
2) за три недели до начала аттестации
3) за две недели до начала аттестации

21. Предельный возраст пребывания на гражданской службе составляет:
1) 65 лет
2) 60 лет
3) 55 лет

22. Срок испытания при поступлении на гражданскую службу устанавливается продолжительностью:
1) от трех месяцев до одного года
2) от трех до шести месяцев
3) от двух до трех месяцев

23. На какой срок заключается срочный контракт при поступлении на гражданскую службу?
1) 5 лет;
2) от 3 до 5 лет
3) от 1 года до 5 лет

24. Общественной организацией является:
1) основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан
2) состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые его участниками
3) все ответы верны

25. Может ли реализация основных функций органов государственного управления оформляться договором?
1) да, в виде административных договоров
2) нет
3) да, в виде трудовых и гражданско-правовых договоров

26. Неправовые формы государственного управления делятся:
1) на правотворческие и правоприменительные
2) на организационные и материально-технические
3) на императивные и диспозитивные


27. Правовые формы государственного управления всегда влекут:
1) юридически значимые последствия
2) возникновение юридических обязанностей
3) юридическую ответственность

28. Назовите основной признак, характеризующий административно-правовой акт управления:
1) подзаконный характер
2) нормативный характер
3) рекомендательный характер

29. Для методов прямого воздействия нехарактерно:
1) директивность
2) наличие большого административного аппарата
3) руководящее воздействие на волю осуществляется через создание ситуации, заинтересовывающей в нужном поведении

30. К мерам административного наказания относится:
1) личный досмотр
2) досмотр вещей и документов
3) выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина

31. Доставление, как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях производится:
1) в срок не более 3 часов
2) в возможно короткий срок
3) в срок, не превышающий 48 часов

32. Административный арест как мера наказания за правонарушение применяется на срок:
1) от 5 до 15 суток
2) до 15 суток, а в условиях чрезвычайного положения - до 30 суток
3) до 1 месяца

33. Административное принуждение характеризуется как:
1) всегда нормативно обоснованное
2) внешнее общественно-правовое воздействие на поведение субъектов
3) применяемое исключительно к субъектам, находящимся в служебной зависимости

34. Методы государственного управления подразделяются на:
1) на административные, экономические, социально-психологические
2) на убеждение и принуждение
3) все ответы верны

35. Меры, призванные создать нормальные условия для хода производства по делам об административных правонарушениях, называются:
1) меры обеспечения
2) меры пресечения
3) меры наказания

36. К мерам обеспечения производства по делам об административных правонарушениях относится:
1) доставление
2) применение специальных средств
3) предупреждение

37. Что относится к общему административно-правовому режиму?
1) режим чрезвычайного положения
2) режим военного положения
3) паспортный режим

38. Каков срок действия чрезвычайного положения, вводимого в отдельных местностях РФ?
1) до 15 суток
2) до 30 суток
3) до 60 суток

39. Кто может ввести режим чрезвычайного положения?
1) Государственная Дума РФ
2) Совет Федерации РФ
3) Президент РФ

40. Что не является основанием для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне?
1) нахождение его под судом и следствием за государственные и иные тяжкие преступления
2) привлечение его дважды в течение года к административной ответственности
3) постоянное проживание его близких родственников за рубежом

41. К какой мере административного принуждения относится аннулирование лицензии на занятие частной охранной деятельности?
1) к мере административного наказания
2) к мере административного пресечения
3) к мере уголовно-процессуального обеспечения

42. При достижении какого возраста паспорт гражданина РФ подлежит замене?
1) 25 лет и 40 лет
2) 20 лет и 45 лет
3) 35 лет

43. Через какие государственные органы Президент РФ осуществляет контроль за обеспечением законности в России?
1) через Уполномоченного по правам человека в РФ и Счетную палату РФ
2) через Контрольное управление Администрации Президента РФ и полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах
3) нет верного ответа

44. В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора) плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем?
1) два раза в год
2) один раз в три года
3) один раз в два года

45. Что является основанием для проведения внеплановых мероприятий по контролю (надзору) за индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами?
1) истечение трех лет с момента регистрации
2) анонимное обращение лиц в орган государственного контроля (надзора)
3) контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений в результате планового мероприятия по контролю (надзору)


46. Какие сроки обращения граждан с жалобой в суд по поводу нарушения их прав и свобод установлены законом?
1) три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права
2) один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе в удовлетворении жалобы
3) все ответы верны

47. Каков срок рассмотрения обращения граждан в органы государственной власти и местного самоуправления?
1) 15 дней
2) 30 дней
3) 45 дней
48. Что выносится прокурором на противоречащий закону правовой акт?
1) протест
2) представление
3) предостережение

49. Защитник может быть допущен к участию в деле об административном правонарушении с момента:
1) совершения, обнаружения и пресечения административного правонарушения
2) возбуждения дела
3) в любой момент по ходатайству участника производства по делу

50. Право осуществлять производство по делу об административном правонарушении принадлежит:
1) прокурорам и судам общей юрисдикции, судебным приставам-исполнителям
2) мировым судам и судам общей юрисдикции, должностным лицам органов исполнительной власти
3) судам общей юрисдикции, арбитражным, военным и мировым судам, должностным лицам органов исполнительной власти

51. Назовите срок давности привлечения к административной ответственности.
1) 2 месяца, 3 месяца и 1 год
2) 10 дней, 15 дней, 30 дней, 2 месяца в зависимости от нарушения
3) 1 год и 3 года

52. Назовите срок давности исполнения назначенных административных наказаний.
1) 3 месяца
2) 1 год
3) 2 года

53. Вправе ли должностное лицо, рассматривающее жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, усилить назначенное административное наказание?
1) нет, вправе только назначить более мягкое наказание
2) да, если назначение более строгого наказания отнесено к компетенции данного должностного лица
3) да, при согласии всех лиц, заинтересованных в исходе дела

54. Лишение специального права может назначаться на срок:
1) до 2 месяцев
2) до 6 месяцев
3) до 1 года
4) до 3 лет

55. Какое административное наказание может быть дополнительным?
1) административный штраф
2) предупреждение
3) дисквалификация
4) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства
56. При малозначительности административного правонарушения должностное лицо:
1) не может применить наказание в виде административного ареста
2) вправе освободить лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием
3) вправе применить меры дисциплинарной ответственности

57. Термин «установление административной ответственности» означает:
1) привлечение виновных физических или юридических лиц к административной ответственности
2) применение предусмотренных КоАП РФ мер административной ответственности
3) издание предусматривающих административную ответственность законов

58. К какой категории граждан не применяется административный арест?
1) к инвалидам 3-й группы
2) к женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет
3) к беременным женщинам
4) к лицам, не достигшим 21 года

59. Что из перечисленного является признаком административного правонарушения?
1) злостность
2) субъективность
3) принудительность
4) наказуемость

60. По особенностям конструкции объективной стороны различаются следующие виды составов административных правонарушений:
1) длящиеся и оконченные
2) формальные и материальные
3) общие и специальные
4) прямые и косвенные


6. ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ВЫПУСКНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ РАБОТ

Административное право в правовой системе Российской Федерации.
Административно-правовой статус граждан РФ.
Административно-правовые гарантии прав граждан в РФ.
Обжалование в суд действий органов государства и должностных лиц, ущемляющих права граждан.
Обращения граждан, порядок их рассмотрения в органах исполнительной власти.
Должностное лицо как субъект административного права.
Особенности административно-правового статуса иностранных граждан.
Органы исполнительной власти: место и роль в системе государственного аппарата.
Правовое положение Правительства РФ.
Административно-правовой статус центральных органов федеральной исполнительной власти.
Административно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов РФ (на примере Пермского края).
Административно-правовой статус исполнительных органов местного самоуправления.
Государственная служба: ее сущность, виды и основные принципы.
Административно-правовой статус государственных служащих.
Правовое регулирование прохождения государственной службы.
Дисциплинарное принуждение в системе государственной службы.
Военная служба в Российской Федерации.
Административно-правовой статус военнослужащих.
Правоохранительная служба – особый вид государственной службы (на примере конкретных видов службы в правоохранительных органах).
Особенности административно-правового статуса сотрудников правоохранительных органов (на примере конкретных органов).
Правовая природа актов органов исполнительной власти.
Административный договор в системе государственного управления.
Правовое положение общественных объединений.
Административное принуждение.
Административная ответственность по законодательству РФ.
Административная ответственность должностных лиц.
Административная ответственность юридических лиц.
Правовая природа административных наказаний.
Правовая природа мер административно-предупредительного характера.
Правовая природа мер административного пресечения.
Правовая природа мер административно-процессуального принуждения.
Административное правонарушение: понятие и состав.
Производство по делам об административных правонарушениях.
Производство по делам об административных правонарушениях: в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах: сравнительный анализ.
Правовое положение участников производства по делам об административных правонарушениях.
Контроль в государственном управлении.
Административный надзор в государственном управлении (на примере конкретной отрасли управления).
Лицензирование в системе государственного управления (на примере конкретного вида деятельности).
Паспортный режим: понятие, назначение и порядок реализации.
Право граждан на оружие.
Правовой режим чрезвычайного положения.
Задачи и полномочия органов государства в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
Организация таможенного дела.
Административно-правовые основы управления внутренними делами.
Правовое положение полиции.
Административно-правовые основы управления образованием.
Административно-правовое регулирование в сфере экономики.
Административная ответственность за правонарушения в сфере . . . . . . . законодательства.

Темы дипломных работ могут быть изменены по согласованию с преподавателем


7. СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ (ГЛОССАРИЙ)

Административное право – отрасль правовой системы Российской Федерации, которая регулирует общественные отношения, возникающие в процессе организации исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления.
Административная правоспособность – это установленная законодательством способность конкретного субъекта права приобретать соответствующие права и исполнять юридические обязанности в сфере государственного управления.
Административная дееспособность – это способность лица своими действиями осуществлять права и выполнять обязанности, предусмотренные административно-правовыми нормами, а также нести ответственность за их реализацию.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
Административное задержание – кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
Административное наказание – мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное правонарушение – противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.
Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции до тридцати суток. Административный арест назначается судьей.
Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается, как правило, для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц – пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц – одного миллиона рублей, или может выражаться в величине, кратной:
стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;
сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин, либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме валютной выручки, не проданной в установленном порядке, либо сумме денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо сумме денежных средств, кратной размеру ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы денежных средств, зачисленных на счета в уполномоченных банках с нарушением установленного срока, либо сумме денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию, либо сумме денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, незаконно переданных или оказанных от имени юридического лица, либо сумме неуплаченного административного штрафа и других критериев. Установленных законодательством Российской федерации.
Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей.

Арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими и применяется в случае, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия. Товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, могут быть переданы на ответственное хранение иным лицам, назначенным должностным лицом, наложившим арест.
Вид на жительство – документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации лицу без гражданства или иностранному гражданину и подтверждающий их право на свободный выезд из Российской Федерации и возвращение в Российскую Федерацию.
Военная служба – вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.
Военное положение – особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии.
Вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации.
Временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.
Выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения.
Государственная гражданская служба – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.
Государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации – профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий субъекта Российской Федерации, а также полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации.
Государственная граница Российской Федерации – линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.
Государственная служба Российской Федерации – профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, субъектов Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
Государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.
Государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации – должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
Государственный контроль (надзор) – проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.
Гражданство Российской Федерации – устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Гриф секретности – реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него.
Давность исполнения постановления о назначении административного наказания – постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.
Давность привлечения к административной ответственности – срок, по истечении которого производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению (2 месяца со дня совершения, обнаружения длящегося правонарушения, со дня прекращения или об отказе в возбуждении уголовного дела при наличии признаков административного нарушения, и 1 год – также по делам о дисквалификации, а также за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, антимонопольного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства РФ об охране окружающей природной среды, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рекламе, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и др..
Двойное гражданство – наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства.
Дисквалификация заключается в лишении физического лица состоять на государственной или муниципальной службе, права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.
31. Должностное лицо – лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные 13LINK consultantplus://offline/ref=F0A2B3CC88F1505B5CA9F30AE84D6C963D4F72E0D7BB8BFF98607872509B83DFB36E76D02ABFeAm4V 14статьями 13.2515, 13LINK consultantplus://offline/ref=F0A2B3CC88F1505B5CA9F30AE84D6C963D4F72E0D7BB8BFF98607872509B83DFB36E76D02BB7AF95eDmAV 1414.2415, 13LINK consultantplus://offline/ref=F0A2B3CC88F1505B5CA9F30AE84D6C963D4F72E0D7BB8BFF98607872509B83DFB36E76D029B6eAm9V 1415.1715 - 13LINK consultantplus://offline/ref=F0A2B3CC88F1505B5CA9F30AE84D6C963D4F72E0D7BB8BFF98607872509B83DFB36E76D029B4eAmEV 1415.2215, 13LINK consultantplus://offline/ref=F0A2B3CC88F1505B5CA9F30AE84D6C963D4F72E0D7BB8BFF98607872509B83DFB36E76D029B5eAmCV 1415.23.115, 13LINK consultantplus://offline/ref=F0A2B3CC88F1505B5CA9F30AE84D6C963D4F72E0D7BB8BFF98607872509B83DFB36E76D029B3eAmBV 1415.24.115, 13LINK consultantplus://offline/ref=F0A2B3CC88F1505B5CA9F30AE84D6C963D4F72E0D7BB8BFF98607872509B83DFB36E76D029B3eAm4V 1415.2915 - 13LINK consultantplus://offline/ref=F0A2B3CC88F1505B5CA9F30AE84D6C963D4F72E0D7BB8BFF98607872509B83DFB36E76D029BEeAmAV 1415.3115, 13LINK consultantplus://offline/ref=F0A2B3CC88F1505B5CA9F30AE84D6C963D4F72E0D7BB8BFF98607872509B83DFB36E76D029BFeAmDV 14частью 9 статьи 19.515, 13LINK consultantplus://offline/ref=F0A2B3CC88F1505B5CA9F30AE84D6C963D4F72E0D7BB8BFF98607872509B83DFB36E76D029BFeAmEV 14статьей 19.7.315 КоАП РФ, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением, уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные 13LINK consultantplus://offline/ref=F0A2B3CC88F1505B5CA9F30AE84D6C963D4F72E0D7BB8BFF98607872509B83DFB36E76D02BB7eAmDV 14статьями 7.2915 - 13LINK consultantplus://offline/ref=F0A2B3CC88F1505B5CA9F30AE84D6C963D4F72E0D7BB8BFF98607872509B83DFB36E76D02BB5AD98eDmEV 147.3215 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Должностное лицо местного самоуправления – выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих.
Допуск к государственной тайне – процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций – на проведение работ с использованием таких сведений.
Досмотр транспортного средства любого вида – обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
Доставление – принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется.
Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну – санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну.
Задержание транспортного средства до устранения причины задержания – при нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных ч.1 ст. 11.8.1, ст. 11.9, ст.11.26, ст.11.29, ч.1 ст. 12.3, ч.2 ст. 12.5, ч.1 и 2 ст.12.7, ч.1, 3 4 ст.12.8, ч.1 ст. 12.21.2, ст.12.26, ч.3.ст12.27, ч.2.ст14.37 КоАП РФ.
Запрещение эксплуатации транспортного средства и снятие государственных регистрационных знаков до устранения причины запрещения – при нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством, предусмотренных статьями 8.23, 9.3, ч.2 ст.2.1, ст.12.4, ч. 2 - 7 ст. 12.5, ст.12.37 КоАП РФ.
Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, в присутствии двух понятых.
Иностранный гражданин – лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства.
Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
Крайняя необходимость – не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
Лицензирование – мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.
Лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Лицензирующие органы – федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Лицензия – специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Лицо без гражданства – лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.
Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице – обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях. Лишение специального права назначается судьей.
Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении – в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Место жительства – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Место пребывания – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
Полиция в Российской Федерации – система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных настоящим Законом и другими федеральными законами.
Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Муниципальное образование – городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящим Федеральным законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Невменяемость – не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.
Оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия – производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия на территорию Российской Федерации и вывоз его из Российской Федерации.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ; вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения; совершение административного правонарушения группой лиц; совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.
58. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;
3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;
4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;
5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;
6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;
7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор);
8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;
10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
59. Общественная организация – основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
60. Общественное движение – состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.
61. Общественное объединение – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
62. Общественное учреждение – не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.
63. Общественный фонд – один из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели.
64. Огнестрельное оружие – оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда.
65. Орган общественной самодеятельности – не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

66. Оружие – устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов.
67. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.
68. Отсрочка исполнения наказания – при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
69. Отстранение от управления транспортным средством и медицинское освидетельствование на состояние опьянения – применяется в отношении лица, которое управляет транспортным средством соответствующего вида, если это лицо находится в состоянии опьянения, а также совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7 КоАП РФ.
70. Паспорт гражданина Российской Федерации – основной документ, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
71. Перечень сведений, составляющих государственную тайну – совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством.
72. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе – является должностным лицом, представляющим Президента Российской Федерации и обеспечивающий реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа.
73. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:
а) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;
б) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;
74. Правительство Российской Федерации – высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации, возглавляющий единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
75. Правоохранительная служба – вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.
76. Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения – судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий, а организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах.
77. Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
78. Презумпция невиновности – лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
79. Прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания – в случае: издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное; смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания; отмены постановления; вынесения в случаях, предусмотренных КоАП РФ, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
80. Привод физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля применяется в случае, если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.
81. Приостановление исполнения постановления о назначении административного наказания – судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста. О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение.
82. Рассрочка исполнения наказания – с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
83. Режим военного положения – определяемый законом комплекс экономических, политических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации.
84. Самоотвод и отвод судьи, члена коллегиального органа, должностного лица – случае, если это лицо: 1) является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя; 2) лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.
85. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию – лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
86. Субъект административного права – физическое или юридическое лицо, которые в соответствии с действующим законодательством могут быть участниками (сторонами) регулируемых административным правом управленческих отношений, носителями соответствующих прав и обязанностей.
87. Участники общественного объединения – физические лица и юридические лица - общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом.
88. Федеральное агентство – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.
89. Федеральное министерство – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства Российской Федерации министр Российской Федерации (федеральный министр);
90. Федеральная служба (служба) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральная государственная гражданская служба - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях федеральной государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.
91. Федеральный государственный служащий – гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.
92. Чрезвычайное положение – вводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном положении» на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.








СОДЕРЖАНИЕ

1. Материалы для практических занятий 4
2. Задания для контрольных работ .. 37
3. Нормативные правовые акты по курсу ... 45
4. Вопросы для текущего контроля успеваемости
и промежуточной аттестации студентов 48
5. Тесты для текущего контроля успеваемости . 54
6. Примерная тематика выпускных квалификационных
работ ... 66
7. Словарь терминов (глоссарий) ... 68

Учебное издание
Составитель: проф. Телегин А.С.

Административное право: Учебно-методическое пособие / Перм. филиал РАНХиГС; Сост. А.С. Телегин. – Пермь, 2013. – 91 с.



Подписано в печать 11.2013 г.
Формат 60 х 90/16.
Усл. печ. л. 5,68 Уч.-изд. л. 4,55
Набор компьютерный.
Тираж 100 экз. Заказ 5989










Редакционно-издательский отдел
Пермского филиала РАНХиГС
614990, г. Пермь, бульвар Гагарина, 10













13PAGE 15


13PAGE 149215




Заголовок 1 Заголовок 2 Заголовок 3 Заголовок 5 Заголовок 6 Заголовок 715

Приложенные файлы

  • doc 8816819
    Размер файла: 483 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий