Основы ГиМУ (бакалавриат)_2015

Место и роль дисциплины в подготовке специалиста
Учебный курс «Основы государственного и муниципального управления» включается в базовую (общепрофессиональную) часть профессионального цикла специальности государственного и муниципального управления. Основной целью изучения данной дисциплины является ознакомление с особенностями организации и функционирования государственной и муниципальной администраций, ее институтов на федеральном, региональном и местном уровнях. Следует отметить, что при изучении данного предмета студенты должны опираться на знания, опыт и навыки, полученные в ходе предшествующего знакомства с другими общепрофессиональными дисциплинами и, прежде всего, с курсами «Теория управления», «Теория организации» и «История государственного управления». Успешное завершение обучения предполагает усвоение знаний, позволяющего самостоятельно работать в органах исполнительной власти и исполнительно-распорядительных органах местного самоуправления. Ориентация на практическую деятельность выпускников в аппарате управления требует отражения в структуре курса уровня сложности исполнительной власти в важнейших ее проявлениях. Такой подход возможен при анализе государственного управления как системы и ее взаимодействия с другими системными объектами. Спецификой предмета является выделение функционально-управленческой составляющей в ее взаимосвязи с институциональной.

Цель и задачи курса
Целью курса является исследование сущности и методов государственного и муниципального управления, рассмотрение структуры органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях, изучение государственной и муниципальной политики и инструментов претворения ее жизнь.
Задачи курса:
раскрыть управление как социальное явление, показать взаимодействие государства, органов местного управления и общества в процессе управления, реализацию государственной политики в процессе управления;
охарактеризовать термины «государственная власть» и «государственное управление», их соотношение и механизм взаимодействия;
освещение теоретического материала с учетом требований, предъявляемых к минимуму содержания знаний по курсу «Основы государственного и муниципального управления»;
помощь студентам в усвоении основных закономерностей и принципов организации исполнительной власти в РФ;
раскрытие наиболее актуальных проблем административной реформы на современном этапе;
отразить организационно-функциональную структуру управления, территориальную организацию государственного управления.
Изучение данной дисциплины ставит задачу формирования у будущих специалистов, ценностных ориентиров, соответствующих современной цивилизации, освоение ими теории и практического опыта государственного управления и местного самоуправления. В результате изучения дисциплины студенты и слушатели должны изучить механизм функционирования государственной и местной власти, научиться разбираться в структуре органов управления на всех уровнях, познакомиться с принципами и содержанием деятельности основных политических и социально-экономических институтов. В рамках курса рассматривается исторический аспект реформирования административно-территориального устройства и местного самоуправления в России. Изучаются правовые и финансово-экономические основы местного самоуправления, вопросы формирования органов местного самоуправления и их взаимодействия с органами государственного управления.
Компетенции, которыми должен обладать студент, усвоивший программу курса «Основы государственного и муниципального управления»:
ОК-4
способность использовать основы правовых знаний в различных сферах деятельности;

ОК-7
способность к самоорганизации и самообразованию;

ОПК-1
владение навыками поиска, анализа и использования нормативных и правовых документов в своей профессиональной деятельности;

ОПК-4
способностью осуществлять деловое общение и публичные выступления, вести переговоры, совещания, осуществлять деловую переписку и поддерживать электронные коммуникации;

ОПК-6
способность решать стандартные задачи профессиональной деятельности на основе информационной и библиографической культуры с применением информационно-коммуникационных технологий и с учетом основных требований информационной безопасности;

ПК-1
умение определять приоритеты профессиональной деятельности, разрабатывать и эффективно исполнять управленческие решения, в том числе в условиях неопределенности и рисков, применять адекватные инструменты и технологии регулирующего воздействия при реализации управленческого решения;

ПК-5
умение разрабатывать методические и справочные материалы по вопросам деятельности лиц на должностях государственной гражданской РФ, государственной службы субъектов РФ и муниципальной службы, лиц замещающих государственные должности РФ, замещающих государственные должности субъектов РФ, должности муниципальной службы, административные должности в государственных и муниципальных предприятиях и учреждениях, в научных и образовательных организациях, политических партиях, общественно-политических, коммерческих и некоммерческих организациях;

ПК-7
умение моделировать административные процессы и процедуры в органах государственной власти РФ, органах государственной власти субъектов РФ, органах местного самоуправления, адаптировать основные математические модели к конкретным задачам управления;

ПК-20
способность свободно ориентироваться в правовой системе России и правильно применять нормы права


ПК-23
владение навыками планирования и организации деятельности органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий и учреждений, политических партий, общественно-политических, коммерческих и некоммерческих организаций;

ПК-24
владение технологиями, приемами, обеспечивающими оказание государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;

ПК-26
владение навыками сбора, обработки информации и участия в информатизации деятельности соответствующих органов власти и организаций;

ПК-27
способность участвовать в разработке и реализации проектов в области государственного и муниципального управления.

Тематические планы курса
для студентов очной / заочной формы обучения


п/п
Наименование темы
Кол-во часов



ДО
ЗО




СОО
СПО
ВПО



Лекц.
Практ.
Самост.
Лекц.
Практ.
Самост.
Лекц.
Практ.
Самост.
Лекц.
Практ.
Самост.

I. Теоретический блок


Введение в теорию государственного и муниципального управления
10
4
14
1
2
30








Организационная среда государственного управления
8
12
20
2
-
40








Принципы, цели и методы государственного и муниципального управления
8
12

1
2
26








Итого:
26
28
54
4
4
96








Зачет:














п/п
Наименование темы
Кол-во часов



ДО
ЗО




СОО
СПО
ВПО



Лекц.
Практ.
Самост.
Лекц.
Практ.
Самост.
Лекц.
Практ.
Самост.
Лекц.
Практ.
Самост.

I. Практический блок


Организация государственного управления в зарубежных странах
10
4
4
-
-
26








Организация государственного и муниципального управления в РФ
12
10
-
4
4
30








Формирование и реализация государственной политики
8
16
-
2
6
40








Итого:
30
38
4
6
10
96








Всего:
56
66
58
10
14
192








Экзамен:
9


Общая трудоемкость курса:
216 (6 зач. ед.)


Программа лекционного курса

Тема 1. Введение в теорию государственного и муниципального управления
Понятие и признаки государства. Определение государства на различных этапах его развития. Основные подходы к определению государства. Основные признаки государства. Наличие аппарата управления и принуждения. Территория государства. Внутренний и внешний суверенитет. Формальный или ограниченный суверенитет. Финансовая основа государства. Правовая система. Символы и атрибуты государства. Конституционно-правовое закрепление государственного языка.
Роль государства в современном обществе. Гражданское общество и государство. Либеральная концепция государства. Традиционные принципы либерализма. Свободный рынок и вмешательство государства в экономику. Дж. Кейнс. Ф. Рузвельт и «новый курс». Ф. Хайек и «Дорога к рабству». Неолиберальная концепция. Социалистическая концепция. Необходимость проведения мобилизационной политики. Господство общественной собственности. Командно-административная плановая модель. Концепция, сочетающая элементы неолиберальной и социалистической моделей роли государства. «Белорусская модель», или «белорусский подход».
Формы и виды власти. Основные подходы к определению власти. Виды власти. Экономическую власть. Политическая власть. Функции власти. Соотношение политической и государственной власти. Отличия политической от государственной власти.
Понятие государственного аппарата. Государственный аппарат и политическая система общества. Соотношение понятий государственного аппарата и государственного механизма. Государственный орган и его специфика. Органы государственной власти. Разделение властей в государственном аппарате. Система «сдержек» и «противовесов». Органы законодательной власти. Система органов исполнительной власти. Специфика судебных органов. Органы прокуратуры. Органы обеспечивающие деятельность органов государственной власти.
Сущность и содержание государственного и муниципального управления. Управление как процесс. Виды управления. Социальное управление. Три уровня функционирования госуправления: управление делами общества, управление делами государства и управление органами исполнительной власти. Соотношение понятий «государственная власть» и «государственное управление». Госуправление как деятельность исполнительных органов власти и иных госорганов. Отличия государственного управления от управления в бизнес сообществе.
Понятие органа государственного и муниципального управления и их классификация. Подходы к понятию «организация». Орган как разновидность организации. Особенности органов государственного и муниципального управления. Подходы к классификации органов государственного и муниципального управления.
Местное самоуправление как форма народовластия. Местное самоуправление как форма самоорганизации жителей. Местное самоуправление как форма публичной власти. Местное самоуправление и центральная правительственная власть. Местное самоуправление как основа конституционного строя. Соотношение понятий «местное самоуправление» и «муниципальное управление». Европейская хартия местного самоуправления.
История изучения государственного управления. Школа предшественников. В. Вильсон и модель «административной эффективности». Фрэнк Дж. Гуднау. Макс Вебер и анализ бюрократической модели Германии. «Классическая школа». «Школа человеческих отношений». Поведенческое, системное и ситуационное направления.
Государственное и муниципальное управление как учебная дисциплина. Предмет теории государственного управления. Теория государственного управления как комплексная наука.
Методологическая основа теории государственного и муниципального управления. Тоталитарный, демократический и государственно-религиозный методологические подходы. Демократические концепции государственного и муниципального управления. Диалектико-материалистическая методология. Конкретно-исторический тип анализа. Особенности познания политико-управленческих процессов. Методы изучения государственного и муниципального управления.
Основные термины и понятия: государство, власть, государственное управление, местное самоуправление, муниципальное управление, европейская хартия местного самоуправления.

Тема 2. Организационная среда государственного управления
Нормативно-правовые акты и их роль государственном и муниципальном управлении. Характерные черты нормативно-правового акта. Система нормативно-правовых актов. Нормативно-правовые и индивидуальные акты. Законы и подзаконные акты.
Соотношение систем международного и национального права. Позднее признание международного права. Общие черты и особенностях международного и национального права. Регулятивный характер. Государственно-волевой характер норм международного и национального права. Объекты и предметы регулирования международного и национального права. Их источники. Взаимовлияние международного и национального права.
Романо-германская правовая система. Понятие правовой системы. Особенности романо-германской правовой семьи. Связь с римским правом. Доктринальностъ и концептуальность романо-германской правовой семьи. Значимость закона в системе источников права. Публичное и частное право. Кодификация права. Другие особенности.
Основные черты и особенности англосаксонской правовой семьи. Соотношение понятий англосаксонская правовая семья и семья общего права. «Судейское право». Казуальный характер правовой семьи. Административный и судебный прецедент. Особенности систематизации законодательства. Англосаксонская правовая семья и римское право. Роль процессуального права. Независимость судебной власти. Обвинительный характер судебного процесса. Другие особенности.
Семьи религиозного права. Мусульманское право. Коран как источник права. Другие источники: Сунна, Иджма, «кияс». Приспособление мусульманского права к действительности. Иудейское право. И его особенности.
Формы правления и их виды. Форма государства. Монархическая форма правления и ее особенности. Классифицируя монархической формы правления. Абсолютная, дуалистическая и ограниченная монархия. Организация исполнительной власти при различных видах монархии. Республиканская форма правления. Парламентские, президентские, суперпрезидентские и смешанные республики.
Унитарное государство и конфедерация как формы государственного устройства. Форма государственного устройства. Унитарное государство. Признаки унитарного государства. Сложное унитарное государство. Политическая и административная автономия. Конфедерация как объединение или союз государств. Признаки конфедерации.
Федерация как форма государственного устройства. Принципы федерализма. Классификаций федеративных государств. Конституционные и договорные федерации. Симметричные и асимметричные федерации. Национальные, территориальные и смешанные федерации. Двухсубъектные федерации. Полисубъектные федерации. Классификация федераций по способу формированию верхней палаты парламента. Способы размежевание предметов ведения.
Государственный режим как составная часть формы государства. Понятия политический и государственный режим. Признаки демократического режима. Авторитарный политический режим и его признаки. Тоталитаризм. Административно-командный режим. Фашистские режимы.
Политическая элита: понятие, типология структура. Подходы к определению политической элиты. Статусно-функциональный подход (Л. Дюпре, П. Шаран, М. Нарта и др.). Ценностный подход (Х. Ортега-и-Гассет, Ж. Фройнд, Т. Корбет, А. Тойнби и др.). Признаки элиты. Соотношение понятий «политико-административная» элита и протоэлита. Типы элиты: тоталитарная, либеральная, доминантная, демократическая. Структура политической элиты на федеральном и региональном уровне. Политическая элита, контрэлита, околоэлитное окружение.
Политический лоббизм и его роль в реализации госуправления. Феномен лоббизма. Понятия: «группа интересов», «группа давления», «лобби». Типология групп интересов Г. Алмонда и Г. Пауэлла: аномические, неассоциативные, институциональные и ассоциативные. Политический смысл лоббизма. Основные этапы истории лоббизма. Основные модели лоббизма: плюралистическая (англо-саксонская) и корпоративистская (европейская или континентальная). Типология лоббизма с точки зрения сфер и методов лоббистской деятельности.
Основные термины и понятия: нормативно-правовой акт, закон, федеральный конституционный закон, федеральный закон, подзаконный акт, романо-германская правовая семья, англо-саксонская правовая семья, семья религиозного права, форма правления: республика, монархия, форма государственного устройства: унитарное государство, сложное унитарное государство, федерация, конфедерация, политическая элита, контрэлита, околоэлитарное окружение, лоббизм, группы интересов.

Тема 3. Принципы, цели и методы государственного и муниципального управления
Функции государства и их классификация. Понятие «функция». Наличие различных подходов к определению функций государства. Соотношение функций государства и функции госорганов. Внутренние и внешние функции. Функции современного Российского государства. Основные и неосновные функции.
Формы реализации функций государства. Формы и методы их осуществления. Правовые формы осуществления функций государства. Правотворческая, правоисполнительная и правоохранительная деятельность. Договорная форма. Организационные формы. Организационно-регламентирующая, организационно-хозяйственная и организационно-идеологическая деятельность.
Закономерности и принципы государственного и муниципального управления. Закон участия граждан в государственном и муниципальном управлении. Единство методов и основных функций социального управления на всех уровнях государственного и муниципального управления. Оптимальное соотношение централизации и децентрализации.
Общие и частные принципы ГиМУ. Принцип верховенства Конституции РФ, федеральных конституционных законов и федеральных законов. Принцип народовластья. Принцип ответственности. Принцип обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Принцип разделения властей. Принцип федерализма. Принцип демократического централизма. Принцип законности. Отраслевой и функциональный принципы управления. Принцип двойного подчинения. Линейный принцип. Сочетание единоначалия и коллегиальности в государственном и муниципальном управлении. Принцип соответствия. Сущность принципа ситуационного управления. Программно-целевой принцип ГиМУ. Принципы плановости и научности. Роль принципа делегирования полномочий.
Принципы местного самоуправления. Общие принципы местного самоуправления. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения. Организационная обособленность органов местного самоуправления. Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением. Разнообразие организационных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления. Законность в организации и деятельности местного самоуправления. Гласность деятельности местного самоуправления.
Построение древа целей ГиМУ. Главная цель государства. Основные и обеспечивающие цели. Требования к разработке целей государственного и муниципального управления. Проблема обеспечения реальности целей. Организаций как условие целеполагания. Опора на интеллектуальный багаж. Цели и средства их достижения. Планирование как необходимым атрибут управления. Иерархическая структура древа целей. Основные виды целей государственного управления: общественно-политические, социальные, духовные, экономические, организационные, деятельностно-праксиолоческие, информационно-разъяснительные.
Функции государственного и муниципального управления. Государственные услуги. Понятие функции государственного управления Подходы к классификации функций государственного и муниципального управления. Социально-организационные и внутриорганизационные функции. Общие и специфические функции. Планирование, прогнозирование, организация, мотивация, регулирование, контроль и координация. Специфические функции государственного и муниципального управления. Государственные услуги.
Понятие методов государственного и муниципального управления. Основные подходы к их классификации. Разделение методов по признакам мотивации. Методы управления на основе властной мотивации: административные и организационные. Их виды. Методы управления на основе материальной мотивации. Экономические методы. Методы управления, основанные на моральной мотивации как косвенные методы управления.
Основные термины и понятия: функции государства, формы реализации функций государства, принципы местного самоуправления, закономерности и принципы государственного и муниципального управления, методы и функции государственного и муниципального управления.

Тема 4. Организация государственного управления в зарубежных странах.
Британская модель государственного и местного управления. Эволюционный характер становления государственного управления. Форма правления и вестмистерская модель политической системы. Британский парламент и его роль в организации государственного управления. Правительство Великобритании. Центральные правительственные учреждения. Судебная власть. Региональное и местное управление. Особенности правового статуса Шотландии и Северной Ирландии. Органы местного самоуправления.
Организация государственного и муниципального управления в США. Особенности формирования американской модели государственного управления. Конгресс США и его полномочия. Институт Президента в США. Роль вице-президента США. Кабинет министров. Центральная исполнительная администрация. Государственный департамент. Суд и судебная система. Система органов управления штатами. Организация местного самоуправления.
Специфика французской модели государственного управления. Интегральная многопартийность. Центральные органы государственного управления. Роль Президента. Национальное собрание. Взаимосвязь правительства с Президентом и парламентом. Судебные органы власти. Специфика административного устройства Франции. Местные органы государственной администрации. Коммуны и организация местного самоуправления.
Государственное и муниципальное управление в Германии. Парламент: структура и полномочия. Федеральный президент. Федеральное правительство. Федеральная и региональная администрация. Судебная система. Принципы взаимоотношений центра и земель. Местное управление и самоуправление в Германии.
Японская модель государственного и муниципального управления. Факторы национального своеобразия японского управления. Парламентско-кабинетная система. Японский парламент и его структура. Роль императора в государственном управлении. Кабинет министров. Вспомогательные органы правительства. Судебная власть. Местное самоуправление и управление.
Система государственного и муниципального управления Китая. Партийно-государственная модель управления. Всекитайское собрание народное собрание. Председатель КНР. Государственный совет. Общая характеристика правосудия в Китае. Местные народные собрания и организация регионального управления. Административная автономия. Местное самоуправление.
Основные термины и понятия: Вестминстерская модель политической системы, двухпартийная политическая система, «Корона Великобритании», Палата общин, Палата лордов, Кабинет, Теневой кабинет, министерства, регулирующие агентства, публичные корпорации, Суд Короны, Высокий суд, Апелляционный суд, принцип разделенного правления. Палат представителей, Сенат, Президент США, Вице-президент, Кабинет министров, Государственный департамент и другие департаменты, независимые агентства, правительственные корпорации, федеральная судебная система, судебная система штатов, губернатор, законодательные собрания штатов, пятая республика, Президент Французской республики, Правительство Французской республики, премьер-министр, Национальное собрание и Сенат Французской республики, Кассационный суд, Бундестаг, Бундесрат, Федеральный президент, Федеральный Конституционный суд, Император, Палата советников и Палата представителей, Верховный суд Японии, Всекитайское собрание народное собрание. Председатель КНР, Коммунистическая партия Китая, Государственный совет Китая.

Тема 5. Организация государственного и муниципального управления в РФ
Конституционно-правовые основы российской государственности. Понятие «конституция». Классификация конституций. Принятие Конституции РФ. Структура Конституция РФ. Юридические свойства Конституции. Порядок изменения Конституции в РФ. РФ как демократическое государство. Проблема обеспечения правового государства. Демократическая природа РФ. Республиканская форма правления РФ. Социальная сущность РФ.
Разграничение полномочий в РФ. Политико-административная регионализация. Конституционно-правовой способ разграничения предметов ведения в РФ. Предметы ведения РФ и совместного ведения РФ и ее субъектов. Понятие региона в социальных науках. Политико-административная регионализация. Принципы регионализации. Договорный способ разграничения предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами. Вопросы ведения субъектов РФ.
Президент РФ: порядок избрания и ответственность. История института президента в РФ. Назначение выборов Президента РФ. Кандидатуры на должность президента РФ: порядок выдвижения. Проведение агитации. Организация выборов Президента РФ. Инаугурация Президента РФ. Срок полномочий Президента России. Основания досрочного прекращения полномочий Президента РФ. Процедура импичмента. Гарантии Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий.
Роль Президента РФ в организации государственного управления. Исполнительный аппарат Президента. Президент РФ как гарант прав и свобод человека и гражданина. Полномочия Президента РФ. Органы исполнительной власти, находящиеся в ведении Президента РФ. Исполнительный аппарат Президента РФ. Администрация Президента РФ. Полномочный представитель Президента РФ. Совет Безопасности РФ. Государственный Совет РФ.
Правительство – высший орган федеральной исполнительной власти. Компетенция Правительства. Порядок его формирования. Коллегиальная и единоличная ответственность членов Правительства РФ.
Федеральные органы исполнительной власти. Министерство и функция правоприменения. Особенности российских служб и федеральных агентств как федеральных органов исполнительной власти РФ. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
Общие принципы формирования госорганов, обеспечивающих деятельность органов государственной власти. Аппараты палат Федерального собрания РФ. Порядок формирования и структура. Задачи и структура Аппарата Правительства РФ. Аппарат Конституционного суда РФ. Обеспечение деятельности Верховного суда РФ.
Общие принципы деятельности избирательных комиссий в РФ. Структура избирательных комиссий в РФ. Центральная избирательная комиссия РФ. Полномочия Центральной избирательной комиссии. Избирательные комиссии субъектов РФ. Окружные, территориальные и участковые комиссии.
Высшее должностное лицо субъекта РФ. Конституция РФ и формирование региональных органов исполнительной власти. Реформы 2004 и 2012 гг.: анализ порядка избрания высших должностных лиц субъекта РФ. Полномочия губернаторов. Досрочное прекращение его полномочий.
Особенности деятельности исполнительных органов власти на примере Ивановской области. Формирование регионального правительства (администрации). Модели исполнительной власти субъектов РФ. Правительство Ивановской области. Аппарат Правительства Ивановской области. Органы исполнительной власти Ивановской области. Территориальные органы исполнительной власти субъектов РФ.
Организационно-правовые основы местного самоуправления в РФ. Основные новации нового федерального закона. Муниципальные образования как основа местного самоуправления. Типы муниципальных образований. Двухуровневое местное самоуправление. Городские округа как одноуровневая модель местного самоуправления. Городские округа с внутригородскими районами. Процедура изменения границ муниципальных образований. Формы непосредственной демократии в местном самоуправлении. Передача полномочий органам местного самоуправления.
Роль органов муниципального управления в системе органов местного самоуправления. Понятие органа местного самоуправления. Обязательные органы местного самоуправления. Основные модели формирования органов местного самоуправления.
Основные термины и понятия: органы государственного и муниципального управления, Президент РФ, Администрация Президента РФ, Совет Безопасности РФ, Государственный совет РФ, Правительство РФ, министерство, федеральное агентство, федеральная служба, госорганы, обеспечивающие деятельность органов государственной власти, избирательные комиссии, Полномочный представитель Президента РФ, высшее должностное лицо субъекта РФ, устав муниципального образования, делегированные государственные полномочия, муниципальное образование, муниципальные районы, городское и сельское поселение, городской округ, внутригородские территории.

Тема 6. Формирование и реализация государственной политики
Понятие государственной политики. Процесс ее разработки. Понятие политики. Государственная политика как целенаправленная деятельность органов государственной власти. Идеологическое обоснование государственной политики. Основные этапы разработки государственной политики. Субъекты разработки государственной политики. Модели разработки государственной политики.
Механизм реализации государственной политики. Виды государственной политики по сферам деятельности. Типы государственной политики: распределительная, перераспределительная, регулирующая, административно-правовая, стратегическая и антикризисная. Типы участников реализации государственной политики. Целевые программы как инструмент государственного управления. Основные элементы реализации государственной политики.
Административная реформа в конце 90-х – 2005 гг. Основные этапы административной реформы. Комиссии по разработке Программы государственного строительства (7 мая 1997 года). Рационализация хозяйственной жизни. Второй этап реформы. Функциональный анализ и его проведение. Указ Президента РФ «О мерах по проведению административной реформы в 2003 – 2004 годах». Преобразование системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Изменения на региональном уровне функционирования исполнительной власти.
Концепция административной реформы в 2006 – 2008 гг. Основные цели концепции административной реформы на 2006 – 2008 гг. Ее продление до 2010 года. Управление по результатам. Стандартизация и регламентация. Административный регламент выполнения государственных функций и оказания государственных услуг. Стандарт качества оказания государственных услуг. Должностной регламент. Порядок работы с обращениями граждан. Государственный и муниципальный контроль. Государственные и муниципальные закупки. Государственная политика в сфере противодействия коррупции.
Развитие административной реформы на современном этапе. Понятие государственных и муниципальных услуг. Оптимизация предоставления государственных услуг в различных формах. Традиционная форма предоставления услуг. Многофункциональные центры оказания государственных и муниципальных услуг. Электронное правительство. Формы электронных услуг. План перевода государственных и муниципальных услуг в электронную форму.
Методы государственного регулирования экономики. Регулирование экономики как функция государства. Ее значение. Объекты государственного регулирования. Экономические функции государства. Методы вмешательства государства в экономику.
Современная экономическая политика в РФ. Основные направления деятельности Правительства РФ. Меры по развитию высокотехнологического производства. Нормативная основа государственного регулирования экономики. Инвестиционная политика. Органы исполнительной власти РФ как участники государственного регулирования экономики. Банк России.
Управление социальной сферой. Типы государств по масштабу исполнения социальных функций: патерналистские и субсидиарные. Принцип социальной справедливости. Сущность социальной политики государства. Основные модели социального государства: либеральная, корпоративная, общественная. Модели социальной политики: патерналистская социалистическая модель, шведская модель, модель «государства благосостояния», рыночная социальная модель. Государственные социальные стандарты социальной политики.
Современная социальная политика РФ. Майские указы Президента РФ (2012 г.). Общенациональные проекты: образование; здравоохранение; жилищное строительство; сельское хозяйство. Социальное обеспечение в РФ. Пенсионная реформа.
Современная демографическая и миграционная политика. Государственная политика в сфере поддержки материнства и детства. Детские пособия как форма социального обеспечения. Приоритеты современной миграционной политики. Гражданство РФ и способы его приобретения. Управление миграционными процессами. Статус беженца в РФ. Временное убежище.
Управление коллективным трудовым спором (конфликтом). Социальный конфликт. Стадии развития конфликта. Коллективный трудовой спор (конфликт). Способы разрешения коллективных трудовых споров. Забастовка как способ разрешения коллективного трудового спора. Порядок проведения забастовок. Органы регулирования социально-трудовых отношений: российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, служба по урегулированию коллективных трудовых споров, правительственная комиссия по предотвращению критических ситуаций на рынке труда в отдельных регионах.
Режимы чрезвычайного и военного положения. Чрезвычайная ситуация как кризисная ситуация. Критерии классификации чрезвычайных ситуаций. Органы управления чрезвычайными ситуациями: МЧС, всероссийская служба медицины катастроф, служба поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации. Военное положение и его введение.
Основные термины и понятия: государственная политика, механизм реализации государственной политики, административная реформа, государственная кадровая политика, государственная экономическая политика, социальная политика государства, социальный конфликт, коллективный трудовой спор (конфликт), забастовка, чрезвычайная ситуация, чрезвычайное положение, военное положение.
Программа ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

Программа практического занятия № 1

Политическая элита:
понятие, типология структура.
Примерный план
Подходы к определению политической элиты.
Статусно-функциональный подход (Л. Дюпре, П. Шаран, М. Нарта и др.).
Ценностный подход (Х. Ортега-и-Гассет, Ж. Фройнд, Т. Корбет, А. Тойнби и др.).
Признаки элиты. Соотношение понятий «политико-административная» элита и протоэлита.
Типы элиты: тоталитарная, либеральная, доминантная, демократическая.
Структура политической: Политическая элита, контрэлита, околоэлитное окружение.
Список рекомендованной литературы
Абрамов А.В. Политическая элита как высшая политическая страта общества: подходы и исследовательские стратегии // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: История и политические науки. 2009. № 4. С. 142-145. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (14.10.2014).
Артемов Г. Политическая социология. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (14.10.2014) (Глава 7)
Ашин Г.К., Понедельников А.В., Игнатов В.Г., Старостин А.М. Основы политической элитологии: Учебное пособие. М., 1999. (Глава 5, 9)
Ашин Г.К. Понятие «элита» и его роль в политических исследованиях. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (14.10.2014)
Ашин Г.К. Правящая элита и общество // Свободная мысль. 1993. №7.
Баранов Н.А. Политические отношения и политический процесс в современной России: Курс лекций. В 3-х ч. СПб., 2004. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (14.10.2014). (Лекция 6).
Глухова А.В., Черникова Г.В. Политические элиты России и Украины: попытка сравнительного анализа // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: История. Политология. Социология. 2011. № 1. С. 5-13. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (14.10.2014).
Иванов В.Г. Политические элиты: От национального к транснациональному уровню: Учебное пособие. М., 2008. (Тема 1)
Кононенко В.А. Политическая элита как фактор переходных состояний политического режима в современной России: автореф. дис. ... канд. полит. н. М., 2014. URL: http://uchebnik.biz/book/184-politicheskaya-sociologiya.html (14.10.2014)
Миллс Р.И. Властвующая элита. М., 1959. (I. Высшие круги)
Общая и прикладная политология: Учебное пособие / Под общей ред. В.И. Жукова, Б.И. Краснова. М., 1997. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (14.10.2014) (Глава XXXVII).
Понедельников А., Старостин А. Формирование путей рекрутации административно-политических элит в современной России // Власть. 2007. № 6. С. 3-8. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (14.10.2014)
Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии. М., 2000. (Глава 6)
Тощенко Ж.Т. Политическая социология. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (14.10.2014) (Глава 17)
Усова Ю.В. Политические элиты современной России: динамика и позиционирование: Автореф. дис. д-ра полит. н. Владикавказ, 2014. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (14.10.2014).


Доклад 1: Политическая элита:
подходы к определению.
Примерный план выступления
Подходы к определению политической элиты.
Статусно-функциональный подход (Л. Дюпре, П. Шаран, М. Нарта и др.).
Ценностный подход (Х. Ортега-и-Гассет, Ж. Фройнд, Т. Корбет, А. Тойнби и др.).
Признаки элиты. Соотношение понятий «политико-административная» элита и протоэлита.

Доклад 2: Политическая элита:
типология и структура.
Примерный план выступления
Типы элиты: тоталитарная, либеральная, доминантная, демократическая.
Структура политической элиты: Политическая элита, контрэлита, околоэлитное окружение.
Анализ современной российской элиты.

Литература для подготовки докладов
Абрамов А.В. Политическая элита как высшая политическая страта общества: подходы и исследовательские стратегии // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: История и политические науки. 2009. № 4. С. 142-145. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (14.10.2014).
Артемов Г. Политическая социология. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (14.10.2014) (Глава 7)
Ашин Г.К., Понедельников А.В., Игнатов В.Г., Старостин А.М. Основы политической элитологии: Учебное пособие. М., 1999. (Глава 5, 9)
Ашин Г.К. Понятие «элита» и его роль в политических исследованиях. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (14.10.2014)
Ашин Г.К. Правящая элита и общество // Свободная мысль. 1993. №7.
Баранов Н.А. Политические отношения и политический процесс в современной России: Курс лекций. В 3-х ч. СПб., 2004. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (14.10.2014). (Лекция 6).
Глухова А.В., Черникова Г.В. Политические элиты России и Украины: попытка сравнительного анализа // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: История. Политология. Социология. 2011. № 1. С. 5-13. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (14.10.2014).
Иванов В.Г. Политические элиты: От национального к транснациональному уровню: Учебное пособие. М., 2008. (Тема 1)
Кононенко В.А. Политическая элита как фактор переходных состояний политического режима в современной России: автореф. дис. ... канд. полит. н. М., 2014. URL: http://uchebnik.biz/book/184-politicheskaya-sociologiya.html (14.10.2014)
Миллс Р.И. Властвующая элита. М., 1959. (I. Высшие круги)
Общая и прикладная политология: Учебное пособие / Под общей ред. В.И. Жукова, Б.И. Краснова. М., 1997. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (14.10.2014) (Глава XXXVII).
Понедельников А., Старостин А. Формирование путей рекрутации административно-политических элит в современной России // Власть. 2007. № 6. С. 3-8. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (14.10.2014)
Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии. М., 2000. (Глава 6)
Тощенко Ж.Т. Политическая социология. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (14.10.2014) (Глава 17)
Усова Ю.В. Политические элиты современной России: динамика и позиционирование: Автореф. дис. д-ра полит. н. Владикавказ, 2014. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (14.10.2014).

Программа практического занятия № 2

Политический лоббизм
и его роль в реализации госуправления
Примерный план
Понятия: «группа интересов», «группа давления», «лобби».
Основные этапы истории лоббизма.
Типология групп интересов Г. Алмонда и Г. Пауэлла: аномические, неассоциативные, институциональные и ассоциативные.
Основные модели лоббизма: плюралистическая (англо-саксонская) и корпоративистская (европейская или континентальная).
Типология лоббизма с точки зрения сфер и методов лоббистской деятельности.
Список рекомендованной литературы
Баранова Л. К. Особенности правового регулирования лоббизма в США и России // Правовая культура. 2007. № 1. С. 53-59. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (14.10.2014)
Васецкий А.А. Лоббизм в политическом процессе современной России // Управленческое консультирование. 2008. № 1. С. 79-97. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (14.10.2014)
Золотарёва Е.В. Группы интересов в политике. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (14.10.2014)
Курс «Политическая социология». URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (14.10.2014) (Лекция 10).
Любимов А.П. История лоббизма в России. М., 2005. (Глава 1, 2)
Мухаев Р.Т. Политология: учеб. М., 2010. (Тема 12)
Нечаев Д.Н. Многообразие групп интересов и групп давления в политике: Особенности теоретических подходов // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: История. Политология. Социология. 2013. № 2. С. 66-72.
Общая и прикладная политология: Учебное пособие / Под общей ред. В.И. Жукова, Б.И. Краснова. М., 1997. URL: http://grachev62.narod.ru/krasnov/contents.htm (14.10.2014) (Глава XXXVIII).
Павроз А.В. Информационные кампании в современном лоббизме // Вестник Пермского университета. Серия: Политология. 2014. № 2. С. 66-74. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (14.10.2014)
Политология: Учебное пособие / Под ред. А.С. Тургаева, А.Е. Хренова. СПб., 2005. (Глава 11.3, 11.4)
Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии. М., 2000. (Глава 7)
Стульников Ю. «Цивилизованный» лоббизм как фактор взаимодействия власти и институтов гражданского общества // Власть. 2008. № 8. С. 30-34. URL [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (14.10.2014)
Толстых П.А. GR. Практикум но лоббизму в России. М., 2007.
Тощенко Ж.Т. Политическая социология. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (14.10.2014) (Глава 4)
GR: Теория и практика: учебник /под ред. И. Е. Минтусова, О.Г. Филатовой. СП6., 2013.

Доклад 1. Политический лоббизм
и его роль в реализации госуправления
Примерный план выступления
Понятия: «группа интересов», «группа давления», «лобби».
Основные этапы истории лоббизма.
Типология групп интересов Г. Алмонда и Г. Пауэлла: аномические, неассоциативные, институциональные и ассоциативные.

Доклад 2. Особенности лоббизма
в современном мире
Примерный план выступления
Основные модели лоббизма: плюралистическая (англо-саксонская) и корпоративистская (европейская или континентальная).
Типология лоббизма с точки зрения сфер и методов лоббистской деятельности.
Особенности лоббизма в России.
Литература для подготовки докладов
Баранова Л. К. Особенности правового регулирования лоббизма в США и России // Правовая культура. 2007. № 1. С. 53-59. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (14.10.2014)
Васецкий А.А. Лоббизм в политическом процессе современной России // Управленческое консультирование. 2008. № 1. С. 79-97. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (14.10.2014)
Золотарёва Е.В. Группы интересов в политике. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (14.10.2014)
Курс «Политическая социология». URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (14.10.2014) (Лекция 10).
Любимов А.П. История лоббизма в России. М., 2005. (Глава 1, 2)
Мухаев Р.Т. Политология: учеб. М., 2010. (Тема 12)
Нечаев Д.Н. Многообразие групп интересов и групп давления в политике: Особенности теоретических подходов // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: История. Политология. Социология. 2013. № 2. С. 66-72.
Общая и прикладная политология: Учебное пособие / Под общей ред. В.И. Жукова, Б.И. Краснова. М., 1997. URL: http://grachev62.narod.ru/krasnov/contents.htm (14.10.2014) (Глава XXXVIII).
Павроз А.В. Информационные кампании в современном лоббизме // Вестник Пермского университета. Серия: Политология. 2014. № 2. С. 66-74. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (14.10.2014)
Политология: Учебное пособие / Под ред. А.С. Тургаева, А.Е. Хренова. СПб., 2005. (Глава 11.3, 11.4)
Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии. М., 2000. (Глава 7)
Стульников Ю. «Цивилизованный» лоббизм как фактор взаимодействия власти и институтов гражданского общества // Власть. 2008. № 8. С. 30-34. URL [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (14.10.2014)
Толстых П.А. GR. Практикум но лоббизму в России. М., 2007.
Тощенко Ж.Т. Политическая социология. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (14.10.2014) (Глава 4)
GR: Теория и практика: учебник /под ред. И. Е. Минтусова, О.Г. Филатовой. СП6., 2013.

Программа практического занятия № 3

Контрольная работе по
Основам государственного и муниципального управления
(Темы 1 и 2)
Понятие и признаки государства.
Роль государства в современном обществе.
Формы и виды власти.
Понятие государственного аппарата.
Разделение властей в государственном аппарате.
Местное самоуправление как форма народовластия. Европейская хартия местного самоуправления.
Понятие государственного и муниципального управления.
История изучения государственного управления.
Государственное и муниципальное управление как учебная дисциплина.
Методологическая основа теории государственного и муниципального управления.
Нормативно-правовые акты и их роль государственном и муниципальном управлении.
Соотношение систем международного и национального права.
Романо-германская правовая система.
Основные черты и особенности англосаксонской правовой семьи.
Семьи религиозного права.
Формы правления и их виды.
Унитарное государство и конфедерация как формы государственного устройства.
Федерация как форма государственного устройства
Государственный режим как составная часть формы государства
Политическая элита: подходы к определению.
Политическая элита: типология и структура.
Политический лоббизм и его роль в реализации госуправления.
Список рекомендованной литературы
Рой О. Основы государственного и муниципального управления: Учебное пособие. 4-е изд. СПб., 2013.
Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: Учебник. 2-е изд. [Электронный учебник].
Материал лекций.


Программа практического занятия № 4

Функции государства
Примерный план
Функции государства: понятие, признаки.
Классификация функций государства. Внутренние и внешние функции.
Правовые и организационные формы осуществления функций государства.
Содержание и пути совершенствования функций современного Российского государства.
Список рекомендуемой литературы
Конституция Российской Федерации. М., 1996. (или любое другое издание)
Байрамов, Ф.О. К вопросу о понятии «функции государства» // История государства и права. 2003. № 5. С. 8.
Васенина А.Н. Информационная функция современного российского государства: автореф. дисканд. юрид. наук. Н. Новгород, 2007.
Волович В.Ф. Правовые формы и методы государственного управления // Актуальные проблемы правоведения в современный период. Томск, 1992.
Диценко А.Н. Сущность юридической обязанности государства и ее взаимосвязь с функциями государства // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2010. № 4. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (26.10.2014).
Жимиров В.Н., Оль Е.М., Реуф В.М. Современное государство: к вопросу об основных функциях // Мир политики и социологии. 2012. № 9. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (26.10.2014).
Камилов Д.А. Основы реализации социальной функции государства // Экономические науки. 2011. № 6. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (26.10.2014).
Корниенко Н.Ф. Место и функции государства: теоретический дискурс // Экономические науки. 2009. № 9 (58). URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (26.10.2014).
Максименко Э.А. К вопросу о внешних функциях современного Российского государства // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2012. № 6. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (26.10.2014).
Марченко М. Н. Теория государства и права; Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (26.10.2014).
Мелякина К.Б. Экономическая функция // Человек: преступление и наказание. 2012. № 2. С. 111-114.
Родионова, О.В. Социальная функция государства: правовая сущность и проблемы субъектов её осуществления на современном этапе // Государство и право. 2006. № 8.

Программа практического занятия № 5

Работа с базами правовой информации
Примерный план
Быстрый поиск документов.
Справочная информация в базах данных.
Поиск с помощью карточки поиска документов.
Дополнительные ресурсы правовых баз данных.
Особенности изучения нормативных документов.

Электронные ресурсы
Информационно-правовая система «Гарант».
Информационно-правовая система «Консультант».

Программа практического занятия № 6

Понятие государственных функций.
Государственная услуга
Примерный план
Понятие государственная и муниципальная функция.
Государственная и муниципальная услуга.
Административные регламенты выполнения государственных функций и оказания государственных услуг.
Стандарт качества государственной и муниципальной услуги.
Государственные услуги в электронной форме.
Нормативно-правовые материалы
Конституция РФ. М., 1999 (или любое другое издание).
Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.
ФЗ от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
ФЗ от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (в действующ. ред.) // Российская газета. 2010. 30 июля.
Постановление Правительства РФ от 11.11.2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2005. № 47. Ст. 4933.
Постановление Правительства РФ от 16.05.2011 N 373 (ред. от 19.08.2011) «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» // СЗ РФ. 2011. № 22. Ст. 3169.
Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 г. № 1789-р «Об одобрении “Концепции административной реформы в РФ в 2006 – 2008 годах”» // СЗ РФ. 2005. № 46. Ст. 4720.
Список рекомендованной литературы
Административная реформа в Российской Федерации: основные этапы реализации // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2006. № 22 (310). URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (22.01.2014).
Административная реформа в России: Научно-практическое пособие / под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М., 2006.
Барабашев А.Г., Клименко А.В. Ретроспективный анализ основных направлений модернизации системы государственного управления и государственной службы // Вопросы государственного и муниципального управления. 2010. № 3.
Бачило И.Л. «Электронное правительство» и инновации в области государственных функций и государственных услуг // Информационные ресурсы России. 2010. № 1.
Васильева Е.А. Административная реформа в Российской Федерации: цели, задачи, итоги // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2014. № 164. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (22.02.2014).
Василевская Д.В. Административные регламенты оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере недрапользования как административно-правовая форма регулирования правоотношений // Бизнес в законе. 2009. № 2.
Голощапов Р.В. Административная реформа в современной России: теоретические и организационно-правовые аспекты // Власть и управление на Востоке России. 2010. № 1. URL: http://elibrary.ru/download/94961068.pdf (22.02.2014).
Лобанов В. Административные реформы: вызов и решения // Проблемы теории и практики управления. 1998. № 1.
Могилевский Р., Сафонова А. Административная реформа в России: Все могут короли? // Телескоп: журнал социологических и маркетинговых исследований. 2004. № 5. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (21.01.2014).
Муленко Н.В. Сущность административных регламентов в период проведения административной реформы в РФ // Проблемы правоохранительной деятельности. 2013. № 1. URL: http://elibrary.ru/download/53066079.pdf (21.01.2014).
Осикова А.А., Крюков А.Ф. Организация и совершенствование процесса оказания государственных (муниципальных) услуг в рамках административной реформы // Сибирская финансовая школа. 2011. № 2. URL: http://elibrary.ru/download/17243783.pdf (22.02.2014).
Открытость обязывает // Государственная служба. 2011. № 2.
Перевалов В.В. Что мешает совершенствованию административных регламентов // Государственная служба. 2008. № 6.
Старилов Ю.Н., Давыдов К.В. Административная реформа в Российской Федерации на современном этапе: основные достижения, проблемы и перспективы // Правовая наука и реформа юридического образования. 2011. № 1 (24). URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (21.01.2014).
Филиппов Д.В. Применение технологии «одного окна» в предоставлении государственных и муниципальных услуг наа базе многофункциональных центров // Сибирская финансовая школа. 2009. № 5. URL: http://elibrary.ru/download/99860970.PDF (21.01.2014).
Чеботарева А.А. Электронное государственное управление как новая форма взаимоотношений личности, общества и государства // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 6.
Электронные ресурсы
Информационно-правовая система «Гарант».
Информационно-правовая система «Консультант».
Административная реформа в РФ (режим доступа: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]).
Сервер органов государственной власти в РФ (режим доступа: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]).
Портал государственных и муниципальных услуг в РФ (режим доступа: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]) и др.

Программа практического занятия № 7

Зарубежный опыт организации
государственного управления
Примерный план
Британская модель государственного управления.
Организация государственного управления в США.
Специфика французской модели государственного управления.
Государственное управление в Германии.
Японская модель государственного управления.
Система государственного и муниципального управления Китая.
Список рекомендованной литературы
Автономов А.С. Конституционное право (государственное) право зарубежных стран: учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. М., 2012.
Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. М., 2009.
Голубева Е.И. История зарубежных государств (Словарь-справочник терминов понятий). М., 2004.
Государственное управление и государственная служба за рубежом: Курс лекций / Под общ. Ред. В.В. Чубинского. СПб., 1998.
История государства и права зарубежных стран: Учебник: в 2 т. Т. 2. Современная эпоха. М., 2007.
Конституции государств Европы: В 3-х т. / Под ред. Л.А. Окунькова. М., 2001.
Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: Учебник. 2-е изд. [Электронный учебник].
Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран: Учеб. пос. М., 2001.
Чиркин В.Е. Опыт зарубежного управления (государственное и муниципальное управление): учебное пособие. М., 2006.

Доклад 1. британская модель
государственного управления
Примерный план выступления
Особенности британской модели государственного управления.
Британский парламент: порядок формирования и компетенция, законодательный процесс.
Правительство Великобритании и центральные правительственные учреждения.
Высшие органы судебной власти.
Региональное управление. Особенности правового статуса Шотландии и Северной Ирландии.

Доклад 2. Организация государственного
управления в США
Примерный план выступления
Особенности формирования американской модели государственного управления.
Конгресс США и его полномочия.
Институт Президента в США. Роль вице-президента США.
Кабинет министров и центральная исполнительная администрация.
Суд и судебная система.
Система органов управления штатами.

Доклад 3. Организация государственного
управления во Франции
Примерный план выступления
Специфика французской модели государственного управления.
Центральные органы государственного управления.
Роль Президента.
Национальное собрание.
Судебные органы власти

Доклад 4. государственное управление в Гермнии
Примерный план выступления
Особенности государственного управления в Германии.
Парламент: структура и полномочия.
Федеральный президент.
Федеральное правительство. Канцлер.
Федеральная и региональная администрация.
Судебная система.
Принципы взаимоотношений центра и земель.

Доклад 5. Японская модель
государственного управления
Примерный план выступления
Факторы национального своеобразия японского управления.
Парламентско-кабинетная система.
Японский парламент и его структура.
Роль императора в государственном управлении.
Кабинет министров.
Судебная власть.

Доклад 6. Система
государственного управления Китая
Примерный план выступления
Партийно-государственная модель управления.
Всекитайское собрание народное собрание.
Председатель КНР.
Государственный совет.
Общая характеристика правосудия в Китае.
Литература для подготовки докладов
Автономов А.С. Конституционное право (государственное) право зарубежных стран: учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. М., 2012.
Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. М., 2009.
Голубева Е.И. История зарубежных государств (Словарь-справочник терминов понятий). М., 2004.
Государственное управление и государственная служба за рубежом: Курс лекций / Под общ. Ред. В.В. Чубинского. СПб., 1998.
История государства и права зарубежных стран: Учебник: в 2 т. Т. 2. Современная эпоха. М., 2007.
Конституции государств Европы: В 3-х т. / Под ред. Л.А. Окунькова. М., 2001.
Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: Учебник. 2-е изд. [Электронный учебник].
Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран: Учеб. пос. М., 2001.
Чиркин В.Е. Опыт зарубежного управления (государственное и муниципальное управление): учебное пособие. М., 2006.

Программа практического занятия № 8

Организация государственного управления в РФ
Примерный план
Государственная администрация как субъект государственного управления.
Принципы организации и функционирования органов государственного управления.
Структура аппарата государственного управления.
Организация государственного управления в Ивановской области.
Нормативно-правовые материалы
Конституция РФ. М., 1999 (или любое другое издание).
ФКЗ от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.
ФЗ от 10.01.2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента РФ» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171.
Указ Президента РФ от 9.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
Указ Президента РФ от 12.05.2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2290.
Устав Ивановской области от 18.02.2009 г. № 20-ОЗ (в действующ. ред.) // СЗ Ивановской области. 2009. № 7 (427).
Закон Ивановской области от 06.05.2011 г. № 42-ОЗ «О Правительстве Ивановской области и исполнительных органах государственной власти Ивановской области» (в действующ. ред.) // СЗ Ивановской области. 2011. № 19 (538).
Список рекомендованной литературы
Аверьянов В. Б. Аппарат государственного управления: содержание деятельности и организационные структуры. Киев, 1990.
Аверьянов В. Б. Функции и организационная структура органа государственного управления. Киев, 1979.
Бахрах Д. Н. Административное право. М., 1993.
Гомола А.И. и др. Правовые основы государственного и муниципального управления: Учебник. М., 2005.
Драго Р. Административная наука. М., 1982.
Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность. Основы теории и организации: учебное пособие. 2-е изд. М., 2006.
Ковалевски С. Научные основы административного управления. М, 1979.
Ковальчук А. Система исполнительной власти // Отечественные записки. 2004. № 2.
Ковальчук А. Структура исполнительной власти (Справка) // Отечественные записки. 2004. № 2.
Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: Учебник. 2-е изд. [Электронный учебник].
Пикулькин A.В. Система государственного управления. Учебник для вузов. М., 1997.
Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Ростов н/Д., 1997.
Рой О. М. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие. 2-е изд. СПб., 2005.
Система муниципального управления: Учебник для вузов. М., 2006.
Хаманева Н.Ю. Исполнительная власть в России. М., 2004.
Электронные ресурсы
Информационно-правовая система «Гарант».
Информационно-правовая система «Консультант».
Административная реформа в РФ (режим доступа: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]).
Сервер органов государственной власти в РФ (режим доступа: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]).
Портал государственных и муниципальных услуг в РФ (режим доступа: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]) и др.

Программа практического занятия № 9

Административная реформа в РФ:
итоги и перспективы
Примерный план
Сущность реформ управления и особенности их реализации в сфере государственного аппарата.
Источники и причины проведения административной реформы в РФ.
Основные изменения в организации исполнительной власти на федеральном уровне.
Специфика реформирования управления на местном уровне организации власти в РФ.
Перспективы административной реформы в РФ.
Нормативно-правовые материалы
Конституция РФ. М., 1999 (или любое другое издание).
ФЗ от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
ФЗ от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (в действующ. ред.) // Российская газета. 2010. 30 июля.
Постановление Правительства РФ от 11.11.2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2005. № 47. Ст. 4933.
Постановление Правительства РФ от 16.05.2011 N 373 (ред. от 19.08.2011) «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» // СЗ РФ. 2011. № 22. Ст. 3169.
Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 г. № 1789-р «Об одобрении “Концепции административной реформы в РФ в 2006 – 2008 годах”» // СЗ РФ. 2005. № 46. Ст. 4720.
Список использованной литературы
Административная реформа в Российской Федерации: основные этапы реализации // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2006. № 22 (310). URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (22.01.2014).
Административная реформа в России: Научно-практическое пособие / под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М., 2006.
Барабашев А.Г., Клименко А.В. Ретроспективный анализ основных направлений модернизации системы государственного управления и государственной службы // Вопросы государственного и муниципального управления. 2010. № 3.
Бачило И.Л. «Электронное правительство» и инновации в области государственных функций и государственных услуг // Информационные ресурсы России. 2010. № 1.
Васильева Е.А. Административная реформа в Российской Федерации: цели, задачи, итоги // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2014. № 164. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (22.02.2014).
Василевская Д.В. Административные регламенты оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере недрапользования как административно-правовая форма регулирования правоотношений // Бизнес в законе. 2009. № 2.
Голощапов Р.В. Административная реформа в современной России: теоретические и организационно-правовые аспекты // Власть и управление на Востоке России. 2010. № 1. URL: http://elibrary.ru/download/94961068.pdf (22.02.2014).
Лобанов В. Административные реформы: вызов и решения // Проблемы теории и практики управления. 1998. № 1.
Могилевский Р., Сафонова А. Административная реформа в России: Все могут короли? // Телескоп: журнал социологических и маркетинговых исследований. 2004. № 5. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (21.01.2014).
Муленко Н.В. Сущность административных регламентов в период проведения административной реформы в РФ // Проблемы правоохранительной деятельности. 2013. № 1. URL: http://elibrary.ru/download/53066079.pdf (21.01.2014).
Осикова А.А., Крюков А.Ф. Организация и совершенствование процесса оказания государственных (муниципальных) услуг в рамках административной реформы // Сибирская финансовая школа. 2011. № 2. URL: http://elibrary.ru/download/17243783.pdf (22.02.2014).
Открытость обязывает // Государственная служба. 2011. № 2.
Перевалов В.В. Что мешает совершенствованию административных регламентов // Государственная служба. 2008. № 6.
Старилов Ю.Н., Давыдов К.В. Административная реформа в Российской Федерации на современном этапе: основные достижения, проблемы и перспективы // Правовая наука и реформа юридического образования. 2011. № 1 (24). URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (21.01.2014).
Филиппов Д.В. Применение технологии «одного окна» в предоставлении государственных и муниципальных услуг наа базе многофункциональных центров // Сибирская финансовая школа. 2009. № 5. URL: http://elibrary.ru/download/99860970.PDF (21.01.2014).
Чеботарева А.А. Электронное государственное управление как новая форма взаимоотношений личности, общества и государства // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 6.
Электронные ресурсы
Информационно-правовая система «Гарант».
Информационно-правовая система «Консультант».
Административная реформа в РФ (режим доступа: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]).
Сервер органов государственной власти в РФ (режим доступа: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]).
Портал государственных и муниципальных услуг в РФ (режим доступа: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]) и др.
Портал государственных и муниципальных услуг в РФ (режим доступа: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]) и др.

Программа практического занятия № 10

Современная экономическая политика в РФ.
Примерный план
Основные направления деятельности Правительства РФ.
Нормативная основа государственного регулирования экономики.
Инвестиционная политика.
Развитие агропромышленного комплекса.
Органы государственного управления и их роль в государственном регулировании экономики.
Нормативно-правовые материалы
Конституция РФ. М., 1999 (или любое другое издание).
ФКЗ от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.
Федеральный закон от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790.
Указ Президента РФ от 9.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
Указ Президента РФ от 12.05.2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2290.
Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию от 13.06.2013 «О бюджетной политике в 2014 – 2016 годах». URL: http://www.kremlin.ru (13.06.2013).
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2012. № 19. Ст. 2333.
Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 437 «О Министерстве экономического развития РФ» (в действующ. ред.) СЗ РФ. 2008. № 24. Ст. 2867.
Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утв. Председателем Правительства РФ 31.01.2013 г.). URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (22.04.2014).
Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 329 «О Министерстве финансов РФ» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3258.
Постановление Правительства РФ от 5.06.2008 г. № 437 «О Министерстве экономического развития РФ» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2008. № 24. Ст. 2867.
«Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2015 год и период 2016 и 2017 годов» (утв. Банком России) // Вестник Банка России. 2014. № 106.
Список рекомендованной литературы
Аганбегян А.Г., Ивантер В.В. Текущая экономическая ситуация в России: Траектория развития и экономическая политика // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2014. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/29930245.pdf (21.01.2015).
Винокуров М.А. Новая экономическая реальность и экономическая политика современной России // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2014. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/22540566.pdf (22.04.2014).
Журавлева Г.П. Экономическая политика современной России: модернизация и реиндустриализация // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2014. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/47942330.pdf (22.10.2014).
Зюлина В.В. Влияние индекса человеческого развития н социально-экономическую политику // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2013. Т. 5. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/22540566.pdf (22.04.2014).
Ивантер В.В., Узяков М.Н. и др. Новая экономическая политика – политика экономического роста // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2013. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (22.04.2014).
Мельников В.В. Государственное регулирование национальной экономики: учебное пособие. М., 2012.
Могхарбел Н.О., Галанжа В.Ф. Инвестиционная политика на современном этапе экономических реформ // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2012. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/75118386.pdf (22.04.2014).
Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: Учебник. 2-е изд. [Электронный учебник].
Рой О. М. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие. 2-е изд. СПб., 2005.
Россия и мир: Новый вектор. Новости Гайдаровского форума-2015. URL: http://www.gaidarforum.ru/news/ (21.01.2015).
Руденский И.Н. Экономическая политика современной России: проблемы реализации // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2013. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/66631448.pdf (21.01.2015).
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] политика: на пути к новой парадигме: Матер. междунар. науч.-практ. конф.: в 2-х томах М., 2013. Т. 1. URL: http://elibrary.ru/download/80007302.pdf (21.01.2015).
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] политика: на пути к новой парадигме: Матер. междунар. науч.-практ. конф.: в 2-х томах М., 2013. Т. 2. URL: http://elibrary.ru/download/92457559.pdf (21.01.2015).
Электронные ресурсы
Информационно-правовая система «Гарант».
Информационно-правовая система «Консультант».
Административная реформа в РФ (режим доступа: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]).
Сервер органов государственной власти в РФ (режим доступа: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]).
Портал государственных и муниципальных услуг в РФ (режим доступа: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]) и др.

Программа практического занятия № 11

Управление социальной сферой
Примерный план
Содержание, формы и направления социальной политики.
Социальная структура населения России. Проблема «среднего класса».
Социально-экономические индикаторы уровня жизни населения. Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) как показатель состояния социальной среды государства.
Нормативно-правовые материалы
Конституция РФ. М., 1999 (или любое другое издание).
Указ Президента РФ от 7.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2012. № 19. Ст. 2334.
Указ Президента РФ от 7.05.2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2012. № 19. Ст. 2336.
Список рекомендованной литературы
Алексеенок А.А. Идентификационные критерии среднего класса в современном Российском обществе // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2014. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/93753945.pdf (21.01.2015).
Баганов В.Ю. Индекс развития человеческого потенциала как показатель устойчивого развития региона // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2013. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/75265328.pdf (21.01.2015).
Берендеева А.Б. Социальная политика: учебное пособие. Иваново, 2005, 2010. Ч. 1, 2.
Бычкова Е.А. Реализация государственной социальной антикризисной политики РФ (анализ существующих проблем) // Власть. 2010. № 8.
Доклад о человеческом развитии, 2014. URL: http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr14-summary-ru.pdf (21.01.2015).
Ковригин Б.В., Синицына Т.И. К проблеме теории среднего класса: История и современность // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2014. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/88148171.pdf (21.01.2015).
Медведев В.А., Красин Ю.А. Гордиев узел социальной политики // Социологические исследования. 2007. № 11.
Сахарова О.Н. Индекс развития человеческого потенциала: место России в современном мире // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2014. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/91360299.pdf (21.01.2015).
Социальная политика: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. / Под общ. ред. Н.А. Волгина. М., 2008.
Спесивцева А.Л. Доходные характеристики среднего класса // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2013. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/18673379.pdf (21.01.2014).
Цимбалист А.В. Критерии отнесения групп населения к среднему классу // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2014. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (21.01.2015).
Цинченко Г.М. Социальная политика в отношении молодой семьи // Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. 2010. № 3.
Шабанов Я.В. Роль целевых программ в осуществлении социальной политики российского государства // Власть. 2009. № 10.
Шкаратан О.И. Социальная политика. Ориентир – новый средний класс // Общественные науки и современность. 2006. № 4.
Электронные ресурсы
Информационно-правовая система «Гарант».
Информационно-правовая система «Консультант».
Министерство здравоохранения РФ (режим доступа: http://www.rosminzdrav.ru).

Программа практического занятия № 12

современная социальная политики РФ
Примерный план
Понятие национальных проектов.
Общенациональные социальные проекты:
образование;
здравоохранение;
жилищное строительство.
Социальное обеспечение в РФ. Пенсионная реформа.
Нормативно-правовые материалы
Конституция РФ. М., 1999 (или любое другое издание).
ФЗ от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3686.
ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4831.
ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2001. № 52. (Ч. I). Ст. 4920.
ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2012. № 53. (Ч. I). Ст. 7598.
ФЗ от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2013. № 52. (Ч. I). Ст. 7007.
Указ Президента РФ от 7.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2012. № 19. Ст. 2334.
Указ Президента РФ от 7.05.2012 г. № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2012. № 19. Ст. 2335.
Указ Президента РФ от 7.05.2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2012. № 19. Ст. 2336
Указ Президента РФ от 7.05.2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2012. № 19. Ст. 2337.
Список рекомендованной литературы
Аншукова Т.Б. Современные тенденции пенсионного обеспечения в России // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2014. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/61889474.pdf (21.01.2015).
Берендеева А.Б. Социальная политика: учебное пособие. Иваново, 2005, 2010. Ч. 1, 2.
Бычкова Е.А. Реализация государственной социальной антикризисной политики РФ (анализ существующих проблем) // Власть. 2010. № 8.
Власова Е.В., Круглова А.В. Виды пенсионного обеспечения в России и за рубежом // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2014. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/80603310.pdf (21.01.2015).
Горбушина А.Ю., Фарафонтова Е.Л. Новые принципы в пенсионном обеспечении // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2013. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/81603066.pdf (21.01.2015).
Корсаненкова Ю.Б. Значение страхового стажа в пенсионном обеспечении граждан РФ // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2013. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/74295785.pdf (21.01.2015).
Основы социальной работы: учебное пособие / отв. ред. П.Д. Павленок. М., 2013.
Сидоров В.Е. Право социального обеспечения РФ: учеб. пособие. М., 2012.
Социальная политика: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. / Под общ. ред. Н.А. Волгина. М., 2008.
Шабанов Я.В. Роль целевых программ в осуществлении социальной политики российского государства // Власть. 2009. № 10.
Электронные ресурсы
Информационно-правовая система «Гарант».
Информационно-правовая система «Консультант».
Министерство здравоохранения РФ (режим доступа: http://www.rosminzdrav.ru).

Программа практического занятия № 13

Современная демогрфическая и
миграционная политика
Примерный план
Современная демографическая политика.
Государственная политика в сфере поддержки материнства и детства.
Приоритеты современной миграционной политики.
Гражданство РФ и способы его приобретения.
Статус беженца в РФ.
Временное убежище.
Нормативно-правовые материалы
Конституция РФ. М., 1999 (или любое другое издание).
Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16.
ФЗ от 19.02.1993 г. № 4528-I «О беженцах» (в действующ. ред.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 12. Ст. 425.
ФЗ от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1929.
ФЗ от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.
ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.
ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2007. № 1. (Ч. I). Ст. 19.
Указ Президента РФ от 14.11.2002 г. № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4571.
Указ Президента РФ от 9.10.2007 г. № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики РФ на период до 2025 года» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2007. № 42. Ст. 5009.
Указ Президента РФ от 7.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2012. № 19. Ст. 2334.
Указ Президента РФ от 7.05.2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики РФ» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2012. № 19. Ст. 2343
Список рекомендованной литературы
Беляев М.А. Демографическая безопасность России в условиях евразийского сепаратизма: муниципальный аспект // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2014. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/21623208.pdf (21.01.2015).
Бурда М.А. Миграционная политика России: Российский рынок труда иностранной рабочей силы // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2014. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/50246713.pdf (21.01.2015).
Василевская И.В. Миграционная политика в системе современного государственного управления // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2014. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/16038033.pdf (21.01.2015).
Григорьева Н.А., Симонова М.А. Государственная молодежная политика в современной России: Тенденции и противоречия // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2014. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/55458352.pdf (21.01.2015).
Земляков Ю.Д., Щеульникова Л.Ю., Федорова Г.А. Проблемы миграции в России // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2014. Т. 16. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/41781747.pdf (21.01.2015).
Корнеева И.Л. Семейное право: учебник для бакалавров. - 2-е изд., перераб., и доп. М., 2012.
Косов П.И., Берендеева А.Б. Основы демографии: учеб. пособие Иваново, 2011.
Локосов В.В. Переход от экстенсивной к интенсивной демографической политике // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2014. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/49970681.pdf (21.01.2015).
Медков В.М. Демография: Учебник. - 2-е изд. М., 2009.
Монина Л.В. Смещение приоритетов в миграционной политике России на современном этапе // Дневник АШПИ. 2014. № 30. URL: http://elibrary.ru/downlo
·ad/26025979.pdf (21.01.2015).
Организованная преступность, миграция, политика. М., 2002.
Понеделков А.В., Воронцов С.А. Социально-политические аспекты демографических процессов, влияющие на национальную безопасность России // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2014. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. С. 180-185.
Стурова М.П. Семейная политика как фактор управления демографической ситуацией в России // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2013. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/84433419.pdf (21.01.2015).
Трапезникова Е.В., Куликова Ю.А. Трудовая миграция на российском рынке труда // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2014. Т. 1. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/40036294.pdf (21.01.2015).
Тупахина Н.С., Аксененко А.А. Современная демографическая политика в России и пути ее реализации // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2013. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/16425301.pdf (21.01.2015).
Электронные ресурсы
Информационно-правовая система «Гарант».
Информационно-правовая система «Консультант».
Федеральная миграционная служба (режим доступа: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]).
Министерство труда и социальной защиты РФ ([ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]).

Программа практического занятия № 14

Управление конфликтом
в государственном управлении
Примерный план
Социальный конфликт.
Управление коллективным трудовым спором (конфликтом).
Забастовка как способ разрешения коллективного трудового спора. Порядок проведения забастовок.
Чрезвычайная ситуация как кризисная ситуация.
Военное положение и его введение.
Нормативно-правовые материалы
Конституция РФ. М., 1999 (или любое другое издание).
Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2002 г. № 1. (Ч. I). Ст. 3.
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2002. № 1. (Ч. I). Ст. 1.
ФКЗ от 30.05.2001. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.
ФКЗ от 30.01.2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 375.
ФЗ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648.
Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2007. № 22. Ст. 2640.
Список рекомендованной литературы
Василенко Г.Н. Нормативно-правовое обеспечение противодействия органов внутренних дел Российской Федерации чрезвычайным ситуациям социального характера // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2013. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/34874093.htm (21.01.2015).
Головина С.Ю., Митин А.Н. Коллективные трудовые споры в форме забастовок // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2008. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
Иващенко В.Г. Проблемы реализации права на забастовку в России // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2012. Т. 17. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/55492684.pdf (21.01.2015).
Калина Е.С. Административные правонарушения, связанные с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2013. Т. 13. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/46394631.pdf (21.01.2015).
Комментарий к Трудовому кодексу РФ (постатейный). М., 2013.
Ковалев В.В. Права и обязанности человека и гражданина в условиях чрезвычайного и военного положения // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2013. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/13894326.pdf (21.01.2015).
Кузнецова С.А. Проблемы законодательства РФ об ограничении и прекращении права собственности в чрезвычайных ситуациях // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2013. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/29405648.pdf (21.01.2015).
Курушин А.А. Забастовка и коллективная защита индивидуальных трудовых прав работников: некоторые аспекты соотношения // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2004. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
Меньших В.В., Самороковский А.Ф., Корчагин А.В. Модель действий органов внутренних дел в чрезвычайной ситуации теногенного характера // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2013. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/35541512.pdf (21.01.2015).
Оробец В.М. Яковлев Д.А. Трудовое право: Учебное пособие. – 2-е изд. СПб., 2010.
Семенихин В.В. Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2013. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/41610085.pdf (21.01.2015).
Смоленский М.Б. Трудовое право РФ: учебник. – 2-е изд. М., 2012.
Тимофеева С.С., Морозова О.В. Риски чрезвычайных ситуаций, обусловленными заторами, и современные технологии их минимизации // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2013. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/59642770.pdf (21.01.2015).
Фролов А.И. Чрезвычайные ситуации: Гражданско-правовой аспект // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2014. Т. 4. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/84235665.pdf (21.01.2015).
Хохлова О.М. Право на забастовку и его реализация в современной России // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2010. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/63980996.pdf (21.01.2015).
Электронные ресурсы
Информационно-правовая система «Гарант».
Информационно-правовая система «Консультант».
Министерство труда и социальной защиты РФ ([ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]).
Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) ([ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]).
Министерство обороны РФ (http://mil.ru).

Программа практического занятия № 15

Проблемы оценки
эффективности государственного управления
Примерный план
Понятие эффективности государственного управления.
Показатели эффективности органов исполнительной власти.
Интегральные показатели оценки эффективности государственного управления.
Показатель GRICS (Governance Research Indicator Country Snapshot).
Показатели XVBES.
Показатели BEEPS.
Индекс восприятия коррупции (ИВК) и «Transparency International» (ТИ).
Индекс экономической свободы (ИЭС).
Индекс непрозрачности.
Индекс институциональной среды.
Нормативно-правовые материалы
Конституция РФ. М., 1999 (или любое другое издание).
ФЗ от 6.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
Указ Президента РФ от 13.05.2010 г. № 579 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2010. № 20. Ст. 2432.
Указ Президента РФ от 7.05.2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2012. № 19. Ст. 2338.
Указ Президента РФ от 21.08.2012 г. № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2012. № 35. Ст. 4774.
Указ Президента РФ от 10.09.2012 г. № 1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2012. № 38. Ст. 5068.
Постановление Правительства РФ от 12.12.2012 г. № 1284 «Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2012. № 51. Ст. 7219.
Распоряжение Правительства РФ от 10.04.2014 г. № 570-р «О перечнях показателей для оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года) и методиках определения целевых значений показателей оценки эффективности их деятельности» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2014. № 16. Ст. 1906.
Список рекомендованной литературы
Бычкова Л.В., Коварда В.В. Анализ эффективности государственного управления в России // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2014. Т. 1. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/19596230.pdf (21.01.2015).
Горбова О.Ю., Кузнецова О.И. Построение иерархии показателей оценки эффективности региональных органов исполнительной власти // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2014. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/16194589.pdf (21.01.2015).
Интегральные показатели оценки эффективности государственного управления // Система государственного и муниципального управления. URL: http://studme.org/151008278714/ekonomika/integralnye_pokazateli_otsenki_effektivnosti_gosudarstvennogo_upravleniya (21.01.2015).
Калинина В.В., Шевандрин А.В. Информационная база мониторинга и оценки эффективности деятельности органов региональной исполнительной власти // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2013. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/92688271.pdf (21.01.2015).
Карпенко Е.В. Критерии оценки эффективности организации государственного управления: Федеральный и региональный аспекты // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2012. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/78524148.pdf (21.01.2015).
Красноглазов А.Ю. Специфика механизма оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2013.[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/74540231.pdf (21.01.2015).
Масленникова Е. Государственное и муниципальное управление. URL: http://зачётка.рф/book/4141/Масленникова%20Е.%20Государственное%20и%20муниципальное%20управление.html (21.01.2015).
Мещеряков А.Н. Правовое регулирование и проблемы оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов РФ // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2014. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/47684152.pdf (21.01.2015).
Немец К.А. Развитие электронного правительства: место России в международном рейтинге // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2012.[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/98872201.pdf (21.01.2015).
Пашковский Е.А. Актуальные проблемы эффективности государственного управления в современной России // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2012. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/44783761.pdf (23.01.2015).
Утенков Г.Н. Стратегические идеи В.В. Путина и вопросы эффективности государственного управления // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 2013. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. URL: http://elibrary.ru/download/36066110.pdf (21.01.2015).
Шепелова Н.С. Проблемы оценки показателей эффективности государственного управления // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2010. № 4. URL: http://elibrary.ru/download/27553079.pdf (23.01.2015).
Примерная тематика курсовых работ

Система государственной власти и система государственного управления: общее и специфическое.
Взаимосвязь идеологии и практики организации государственного управления.
Организация управления государственной (муниципальной) собственностью в РФ как функция государственного (муниципального) управления.
Женщина в административном аппарате (системе) государственной службы.
Предупреждение коррупции в аппарате государственного управления.
Мониторинг экономического развития региона.
Экологическая политика и охрана окружающей среды как задача государственного управления.
Обеспечение экономической безопасности региона.
Государственная политика в области культуры и искусства: модели и методы осуществления.
Социальная защита и социальные гарантии государственных служащих.
Проблема лоббирования и клиентских отношений в функционировании администрации.
Программно-целевой подход в государственном (региональном, местном) управлении.
Системный анализ в решении задач государственного (регионального, местного) управления.
Аналитическая функция и аналитические службы в аппарате государственного (муниципального) управления.
Стратегическое планирование в государственном (региональном, местном) управлении.
Лицензирование в деятельности органов государственного (регионального, местного) управления.
Государственный надзор и контрольно-надзорные органы исполнительной власти.
Государственное управление инвестиционной деятельности.
Государственное регулирование цен (тарифов) на услуги жилищно-коммунального хозяйства.
Управление государственным и муниципальным долгом.
Эффективность аппарата государственного (муницппального) управления: критерии и методы оценки.
Система органов государственного (регионального, местного) административного управления.
Организационные структуры в административном управлении.
Организация делопроизводства в государственном (местном, региональном) учреждении.
Управление системой образования в регионе.
Система управления трудовыми ресурсами.
Механизм покрытия дефицита в бюджетах субъектов РФ.
Становление системы местного самоуправления в субъектах РФ.
Муниципальное управление: основные цели, задачи, принципы и их реализация в субъекте РФ.
Модели взаимоотношений центральных и региональных органов государственного управления.
Формирование и исполнение бюджета региона.
Структура муниципальных органов управления в субъекте РФ: состав, методы координации и субординации с органами государственного управления.
Устав муниципального образования и его роль в становлении МСУ.
Оценка социально-экономического потенциала муниципального образования.
Развитие транспортного комплекса муниципального образования.
Инструменты развития инвестиционной привлекательности муниципального образования.
Совершенствование организационной структуры местной администрации.
Формирование и размещение муниципального заказа.
Развитие аграрно-промышленного комплекса в муниципальном образовании.
Муниципальная политика в сфере культуры.
Оценка эффективности управления муниципальным образованием.
Управленческие информационные системы: методы и средства.
Управление конфликтами и ведение переговоров в аппарате административного управления.
Организация информационного обеспечения органов государственной власти и управления.
Административная реформа в РФ: итоги и перспективы.
Особенности использования зарубежного опыта в решении задач государственного и муниципального управления в РФ.
Бюрократия как фактор влияния на функционирование государственной службы.
Кадровая политика в системе государственной службы.
Эффективность государственного управления: критерии и методы оценки.
Механизм государственного регулирования финансовых ресурсов.
Контрольные вопросы
для подготовки к зачету
для студентов очной формы обучения

Понятие и признаки государства.
Роль государства в современном обществе.
Формы и виды власти.
Понятие государственного аппарата. Теория разделения властей.
Местное самоуправление как форма народовластия. Европейская хартия местного самоуправления.
Сущность и содержание государственного и муниципального управления.
Понятие органа государственного и муниципального управления и их классификация.
История изучения государственного управления.
Государственное и муниципальное управление как учебная дисциплина.
Методологическая основа теории государственного и муниципального управления.
Нормативно-правовые акты и их роль государственном и муниципальном управлении.
Соотношение систем международного и национального права.
Романо-германская правовая система.
Основные черты и особенности англосаксонской правовой семьи.
Семьи религиозного права.
Формы правления и их виды.
Унитарное государство и конфедерация как формы государственного устройства.
Федерация как форма государственного устройства.
Государственный режим как составная часть формы государства.
Политическая элита: подходы к определению.
Политическая элита: типология и структура.
Политический лоббизм и его роль в реализации госуправления.
Особенности лоббизма в современном мире.
Функции государства и их классификация.
Формы реализации функций государства.
Закономерности и принципы государственного и муниципального управления.
Принципы местного самоуправления.
Построение древа целей ГиМУ.
Функции государственного и муниципального управления.
Понятие методов государственного и муниципального управления.

Контрольные вопросы
для подготовки к экзамену
для студентов очной формы обучения

Понятие и признаки государства.
Роль государства в современном обществе.
Формы и виды власти.
Понятие государственного аппарата. Теория разделения властей.
Местное самоуправление как форма народовластия. Европейская хартия местного самоуправления.
Сущность и содержание государственного и муниципального управления.
Понятие органа государственного и муниципального управления и их классификация.
История изучения государственного управления.
Государственное и муниципальное управление как учебная дисциплина.
Методологическая основа теории государственного и муниципального управления.
Нормативно-правовые акты и их роль государственном и муниципальном управлении.
Соотношение систем международного и национального права.
Романо-германская правовая система.
Основные черты и особенности англосаксонской правовой семьи.
Семьи религиозного права.
Формы правления и их виды.
Унитарное государство и конфедерация как формы государственного устройства.
Федерация как форма государственного устройства.
Государственный режим как составная часть формы государства.
Политическая элита: подходы к определению.
Политическая элита: типология и структура.
Политический лоббизм и его роль в реализации госуправления.
Особенности лоббизма в современном мире.
Функции государства и их классификация.
Формы реализации функций государства.
Закономерности и принципы государственного и муниципального управления.
Принципы местного самоуправления.
Построение древа целей ГиМУ.
Функции государственного и муниципального управления. Государственная услуга.
Понятие методов государственного и муниципального управления.
Британская модель государственного и местного управления.
Организация государственного и муниципального управления в США.
Специфика французской модели государственного управления.
Государственное управление в Германии.
Японская модель государственного управления.
Система государственного управления Китая.
Конституционно-правовые основы российской государственности.
Разграничение полномочий в РФ. Политико-административная региона-лизация.
Президент РФ: порядок избрания и ответственность.
Роль Президента РФ в организации государственного управления.
Правительство РФ – высший орган исполнительной власти.
Федеральные органы исполнительной власти.
Общие принципы формирования госорганов, обеспечивающих деятельность органов государственной власти.
Общие принципы деятельности избирательных комиссий в РФ.
Высшее должностное лицо субъекта РФ.
Особенности деятельности исполнительных органов власти на примере Ивановской области.
Организационно-правовые основы местного самоуправления.
Роль органов муниципального управления в системе органов местного самоуправления.
Понятие государственной политики. Процесс ее разработки.
Механизм реализации государственной политики.
Административная реформа в конце 90-х – 2005 гг.
Концепция административной реформы в 2006 – 2008 гг.
Развитие административной реформы на современном этапе.
Методы государственного регулирования экономики.
Современная экономическая политика в РФ.
Управление социальной сферой.
Современная социальная политика РФ.
Современная демографическая и миграционная политика.
Управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями в государственном и муниципальном управлении.
Проблемы оценки эффективности государственного управления

Контрольные вопросы
для подготовки к экзамену
для студентов заочной формы обучения

Понятие и признаки государства. Сущность и содержание государственного и муниципального управления.
Понятие органа государственного и муниципального управления и их классификация.
Местное самоуправление как форма народовластия. Европейская хартия местного самоуправления.
История изучения государственного управления. Государственное и муниципальное управление как учебная дисциплина.
Нормативно-правовые акты и их роль государственном и муниципальном управлении. Соотношение систем международного и национального права.
Общая характеристика правовых семей современности.
Форма государства и ее взаимосвязь с системой государственного управления.
Политическая элита: подходы к определению, типология и структура.
Политический лоббизм и его роль в реализации госуправления.
Функции государства и их классификация. Формы реализации функций государства.
Закономерности и принципы государственного и муниципального управления.
Принципы местного самоуправления.
Цели и функции государственного и муниципального управления. Государственная услуга.
Понятие методов государственного и муниципального управления.
Государственное и местное управление в Великобритании и США.
Специфика французской и германской модели государственного управления.
Японская и китайская модель государственного и муниципального управления.
Конституционно-правовые основы российской государственности.
Разграничение полномочий в РФ. Политико-административная региона-лизация.
Президент РФ: порядок избрания и ответственность. Роль Президента РФ в организации государственного управления.
Правительство РФ. Органы исполнительной власти, находящиеся в ведении Правительства РФ.
Общие принципы формирования госорганов, обеспечивающих деятельность органов государственной власти. Избирательные комиссии в РФ.
Высшее должностное лицо субъекта РФ. Особенности деятельности исполнительных органов власти на примере Ивановской области.
Организационно-правовые основы местного самоуправления и муниципального управления.
Понятие государственной политики. Процесс ее разработки и реализации.
Административная реформа в РФ.
Методы государственного регулирования экономики. Современная экономическая политика в РФ.
Управление социальной сферой. Современная социальная политика РФ.
Управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями в государственном и муниципальном управлении.
Проблемы оценки эффективности государственного управления
Методическое обеспечение курса

Основной список нормативно-правовых материалов
Конституция РФ. М., 1999 (или любое другое издание).
ФКЗ от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.
ФКЗ от 30.05.2001. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.
ФКЗ от 30.01.2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 375.
ФЗ от 10.01.2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента РФ» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171.
ФЗ от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
ФЗ от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (в действующ. ред.) // Российская газета. 2010. 30 июля.
Указ Президента РФ от 13.05.2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2000. № 20. Ст. 2112.
Указ Президента РФ от 1.09.2000 г. № 1602 «О Государственном совете РФ» (в действующ. ред. от 28 июня 2005 г.) // СЗ РФ. 2000. № 36. Ст. 3633.
Указ Президента РФ от 9.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
Указ Президента РФ от 27.12.2004 г. № 1603 «О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2004. № 52. (часть II).
Указ Президента РФ от 9.10.2007 г. № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики РФ на период до 2025 года» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2007. № 42. Ст. 5009.
Указ Президента РФ от 12.05.2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2290.
Указ Президента РФ от 13.05.2010 г. № 579 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2010. № 20. Ст. 2432.
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2012. № 19. Ст. 2333.
Указ Президента РФ от 7.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2012. № 19. Ст. 2334.
Указ Президента РФ от 7.05.2012 г. № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2012. № 19. Ст. 2335.
Указ Президента РФ от 7.05.2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2012. № 19. Ст. 2336.
Указ Президента РФ от 7.05.2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2012. № 19. Ст. 2337.
Указ Президента РФ от 7.05.2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2012. № 19. Ст. 2338.
Указ Президента РФ от 7.05.2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики РФ» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2012. № 19. Ст. 2343
Указ Президента РФ от 21.08.2012 г. № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2012. № 35. Ст. 4774.
Указ Президента РФ от 10.09.2012 г. № 1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2012. № 38. Ст. 5068.
Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 г. № 1789-р «Об одобрении “Концепции административной реформы в РФ в 2006 – 2008 годах”» // СP РФ. 2005. № 46. Ст. 4720.
Устав Ивановской области от 18.02.2009 г. № 20-ОЗ (в действующ. ред.) // СЗ Ивановской области. 2009. № 7 (427).
Закон Ивановской области от 06.05.2011 г. № 42-ОЗ «О Правительстве Ивановской области и исполнительных органах государственной власти Ивановской области» (в действующ. ред.) // СЗ Ивановской области. 2011. № 19 (538).

Дополнительный список нормативно-правовых материалов
Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.
Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16.
Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2002 г. № 1. (Ч. I). Ст. 3.
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2002. № 1. (Ч. I). Ст. 1.
ФЗ от 19.02.1993 г. № 4528-I «О беженцах» (в действующ. ред.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 12. Ст. 425.
ФЗ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648.
ФЗ от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.
ФЗ от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ. 1995. №35. Ст.3506.
ФЗ от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3686.
ФЗ от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.
ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4831.
ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2001. № 52. (Ч. I). Ст. 4920.
ФЗ от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.
ФЗ от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790.
ФЗ от 4.04.2005 г. № 32-ФЗ «Об общественной палате РФ» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2005. № 15. Ст. 1277.
ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2007. № 1. (Ч. I). Ст. 19.
ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2012. № 53. (Ч. I). Ст. 7598.
ФЗ от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2013. № 52. (Ч. I). Ст. 7007.
Указ Президента РФ от 04.04.92 г. № 361 «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы» // Российская газета. 1992. 7 апреля.
Указ Президента РФ от 01.12.95 г. № 1208 «О Совете по вопросам государственной службы при Президенте РФ» (в действующ. ред.) // Российская газета. 1995. 14 декабря.
Указ Президента РФ от 1.09.2000 г. № 1602 «О Государственном совете РФ» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2000. № 36. Ст. 3633.
Указ Президента РФ от 12.08.2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» // СЗ РФ. 2002. № 33. Ст. 3196.
Указ Президента РФ от 24.11.2003 г. № 1384 «О Совете при Президенте РФ по борьбе с коррупцией» // СЗ РФ. 2003. № 48. Ст. 4657.
Указ Президента РФ от 6.04.2004 г. № 490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента РФ» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2004 г. № 15. Ст. 1395.
Указ Президента РФ от 7.06.2004 г. № 726 «Об утверждении положений о Совете Безопасности РФ и аппарате Совета Безопасности РФ, а также об изменении и признании утратившими силу отдельных актов Президента РФ» // СЗ РФ. 2004. № 24. Ст. 2392.
Указ Президента РФ от 8.06.2004 г. № 727 «Об утверждении Положения об Управлении Президента РФ по вопросам государственной службы» // СЗ РФ. 2004. № 24. Ст. 2393.
Указ Президента РФ от 16.07.2004 г. № 910 «О мерах по совершенствованию государственного управления» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2004. № 29. Ст. 3019.
Указ Президента РФ от 6.04.2004 г. № 490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента РФ» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1395.
Постановление Правительства РФ от 11.11.2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» // СЗ РФ. 2005. № 47. Ст. 4933.
Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 11 ноября 2005 г.) // СЗ РФ. 2005. № 4. Ст. 305; 2005. № 47. Ст. 4933.
Постановление Правительства РФ от 11.11.2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2005. № 47. Ст. 4933.
Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2007. № 22. Ст. 2640.
Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 437 «О Министерстве экономического развития РФ» (в действующ. ред.) СЗ РФ. 2008. № 24. Ст. 2867.
Постановление Правительства РФ от 16.05.2011 N 373 (ред. от 19.08.2011) «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» // СЗ РФ. 2011. № 22. Ст. 3169.
Постановление Правительства РФ от 12.12.2012 г. № 1284 «Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2012. № 51. Ст. 7219.
Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 г. № 1789-р «Об одобрении “Концепции административной реформы в РФ в 2006 – 2008 годах”» // СЗ РФ. 2005. № 46. Ст. 4720.
Распоряжение Правительства РФ от 10.04.2014 г. № 570-р «О перечнях показателей для оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года) и методиках определения целевых значений показателей оценки эффективности их деятельности» (в действующ. ред.) // СЗ РФ. 2014. № 16. Ст. 1906.

Основной список рекомендованной литературы
Автономов А.С. Конституционное право (государственное) право зарубежных стран: учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. М., 2012.
Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. М., 2009.
Берендеева А. Б. Социальная политика региона: учебное пособие. Иваново, 2006.
Глазунова Н.И. Система государственного управления: учебник. М., 2009.
Гомола А.И. и др. Правовые основы государственного и муниципального управления: Учебник. М., 2005.
Граждан В. Д. Государственная гражданская служба: учебное пособие. М., 2009.
Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность. Основы теории и организации: учебное пособие. 2-е изд. М., 2006.
Копытов Ю.А. Административное право: учебник для бакалавров. М., 2013.
Муниципальное управление: Учебное пособие для преподавателей: в 2-х ч. М., 2005.
Овсянко Д. М. Государственная служба Российской Федерации: Учеб. пособ. 3-е изд. М., 2006.
Основы политической социологии: Учебник. М.; Н. Новгород, 1998.
Пикулькин A.В. Система государственного управления. Учебник для вузов. М., 1997.
Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Ростов н/Д., 1997.
Рой О. Основы государственного и муниципального управления: Учебное пособие. 4-е изд. СПб., 2013.
Сергеев А.А. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия. М., 2005.
Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: Учебник. 2-е изд. [Электронный учебник].
Система муниципального управления: Учебник для вузов. М., 2006.
Черепанов В. В. Основы государственной службы и кадровой политики: учебное пособие. М., 2007
Шугрина Е.С. Муниципальное право. М., 2005.

Основная литература из электронно-библиотечной системы Znanium.com
Акмалова А.А. Муниципальное управление: учебное пособие. М., 2009.
Бабичев И.В. Местное самоуправление в современной России: становление и развитие. Историко-правовые аспекты: Монография. М., 2011.
Баглай М. В. Президенты Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки. Роль, порядок выборов, полномочия. - 2-e изд. М., 2012.
Зобнин А.В. Информационно-аналитическая работа в государственном и муниципальном управлении: Учебное пособие. М., 2015.
Иванов В.В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий. М., 2011.
Кленов С.Н. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления: Учебное пособие. М., 2015.
Малько А.В. Теория государства и права: Учебное пособие. - 3-e изд. М., 2014.
Марченко М.Н. Общая теория государства и права. Академ. курс. В 3-х т. М., 2014 Т. 1 – 2.
Миронов А.Н. Административное право: Учебник. - 2-e изд. М., 2013.
Миронов А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. - 3-e изд. М., 2014.
Николаева Е.Ю. Право социального обеспечения: Учебное пособие. М., 2011.
Орешин В.П. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие. М., 2011.
Осинцев Д.В. Методы государственного управления (административно-правовой аспект): монография. Екатеринбург, 2013.
Попов Л.Л. Государственное управление в России и зарубежных странах: административно-правовые аспекты: Монография. М., 2012.
Попов Л.Л. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение: Монография. М., 2011.
Чиркин В.Е. Верхняя палата современного парламента: сравнительно-правовое исследование: Монография. М., 2015.
Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: Учебник. - 5-e изд. М., 2013.
Шугрина Е. С. Муниципальное право: Учебник. - 5-e изд. М., 2014.


Дополнительный список рекомендованной литературы
Агеев О.В. Особенности и основные итоги административной реформы в современной России // Политическое управление: научный информационно-образовательный электронный журнал. 2015. № 1 (09). Режим доступа: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
Административное право зарубежных стран. М., 1996.
Азизов Р.Ф. Проблема соотношения терминов «электронное правительство» и «электронное государство» в современном информационном праве // Вестник Владимирского юридического института. 2014. № 4 (33). Режим доступа: http://elibrary.ru/.
Акулич И.А. Перспективы развития института полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах: политический аспект // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: История. Политология. Экономика. Информатика. 2012. Т. 21. № 1 (120). Режим доступа: http://elibrary.ru/.
Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. М., 2009.
Асадов А.М., Мочалов А.Н. К вопросу об административной реформе и разработке концепции ее развития // Право и практика. 2013. № 1. Режим доступа: http://elibrary.ru/.
Атаманчук Г.В. О целостности государства и государственного управления. Ростов н/Д., 2001.
Борискин В.В., Поликарпова Н.М., Тихомиров С.Г. Государственное управление, государственная служба и их документационное обеспечение: учеб. пособие. М., 2006.
Василенко И. А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. М., 1998.
Власенкова Е.А. К вопросу об определении и принципах государственного и муниципального управления // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. 2013. № 8. Режим доступа: http://elibrary.ru/.
Гарнер Д. Великобритания: Центральное и местное управление. М., 1984.
Гогурчунов Б.И. Место и роль института Президента РФ в системе исполнительной власти // Юридический вестник ДГУ. 2012. № 3. Режим доступа: http://elibrary.ru/.
Голубева Е.И. История зарубежных государств (Словарь-справочник терминов понятий). М., 2004.
Государственное управление и государственная служба за рубежом: Курс лекций / Под общ. ред. В.В. Чубинского. СПб., 1998.
Государственное управление: Словарь-справочник. СПб., 2001.
Государство, право и межнациональные отношения в странах западной демократии. М., 1993.
Грицюк Г.В. Система государственного и муниципального управления: Учебник. М., 2004.
де Брюйн Х. Управление по результатам в государственном секторе. М., 2005.
Дьякова Е.Г. Переход к электронному правительству: отражают ли международные рейтинги национальную специфику (США, Китай и Россия) // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук. 2012. № 12. Режим доступа: http://elibrary.ru/.
Ереклинцева Е.В. Особенность влияния политических партий России на сферу государственного и муниципального управления // Актуальные проблемы современной науки, техники и образования. 2014. Т. 2. № 1. Режим доступа: http://elibrary.ru/.
Иванов В.В. Муниципальное управление: справочное пособие. 2-е изд. М., 2006.
Игнатов В.В. Местное самоуправление. Российская практика и зарубежный опыт: Учебное пособие. М., 2005.
Игнатова Т.В., Аширова М.Н. Зарубежный опыт управления институциональными изменениями в сфере государственных услуг // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2015. № 2. Режим доступа: http://elibrary.ru/.
Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Отв. ред. И. Л. Бачило. М., 1998.
История государства и права зарубежных стран: Учебник: в 2 т. Т. 2. Современная эпоха. М., 2007.
Камоликова В.Р. Оценка места России в международных рейтингах политического развития // Бизнес. Общество. Власть. 2014. № 19. Режим доступа: http://elibrary.ru/.
Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления: Учебное пособие. М., 2005.
Козырев М.С. Понятийно-категориальные проблемы государственного управления // Государственный советник. 2014. № 4 (8). Режим доступа: http://elibrary.ru/.
Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. В.И. Шкатулла. 2-е изд. М., 2006.
Конституции государств Европы: В 3-х т. / Под ред. Л.А. Окунькова. М., 2001.
Лапин В. А. , Крестьянинов А. В. Основы местного самоуправления: учебное пособие. М., 2006.
Лапин В. А., Любовный В. Я. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России. М., 2005.
Ларионова И.Г. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. 2013. № 6. Режим доступа: http://elibrary.ru/.
Лихошерстова В. Административные реформы в зарубежных странах // Информационные технологии и системы: управление, экономика, транспорт, право. 2013. № 2-2 (11). Режим доступа: http://elibrary.ru/.
Логуа Р.А., Балюков А.С. Электронное правтительство в цифровую эпоху: концепция, практика и развитие // Основы экономики, управления и права. 2014. № 5 (17). Режим доступа: http://elibrary.ru/.
Мангилева М.Ю. Государственное и муниципальное управление: проблемы функционирования // Академический вестник. 2014. № 2 (28). Режим доступа: http://elibrary.ru/.
Муниципальное право России: Учебник для вузов / Под ред. А.С. Прудникова, А.М. Никитина. М., 2004.
Мысин Н. В. Теория и история социального управления: Опыт России и зарубежных стран. СПб., 2000.
Мэннинг Н. Реформа государственного управления: международный опыт. М., 2003.
Павлютенкова М.Ю. Электронное правительство в России: концептульные подходы и практика реализации // PolitBook. 2013. № 2. Режим доступа: http://elibrary.ru/.
Плехова О.А. Административные реформы 2000 – 2005 гг. // Экономические и гуманитарные исследования регионов. 2014. № 3. Режим доступа: http://elibrary.ru/.
Подъячев К.В. К вопросу о роли политических партий в государственном и муниципальном управлении // Власть. 2014. № 10. Режим доступа: http://elibrary.ru/.
Портнягин А.И. Функции контроля в административной деятельности органов государственного и муниципального управления: особенности и способы повышения эффективности // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2014. № 3. Режим доступа: http://elibrary.ru/.
Правительства, министерства и ведомства зарубежных стран. М., 1994.
Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран: Учеб. пос. М., 2001.
Раззоков Б. Место исполнительной власти в системе государственной власти // Ученые записки Худжандского государственного университета им. академика Б. Гафурова. Серия: Гуманитарные науки. 2012. № 3 (31). Режим доступа: http://elibrary.ru/.
Российский конституционализм: политический режим в региональном контексте. М., 2000.
Сонина Е.О. Технологии Soft power и административная реформа в современной России // Дискурс-Пи. 2014. Т. 11. № 4. Режим доступа: http://elibrary.ru/.
Сравнительное государственное управление: теория, реформы, эффективность / Под ред. Л. В. Сморгунова. СПб., 2000.
Трубицын А.В. Модели муниципального управления: особенности взаимодействия государства и институтов власти // Социум и власть. 2013. № 5 (43). Режим доступа: http://elibrary.ru/.
Управленческие нововведения в США: Проблема внедрения. М, 1986.
Чеберко Е.Ф. и др. Совершенствование управления государственным сектором экономики. СПб., 2005.
Чиркин В.Е. Опыт зарубежного управления (государственное и муниципальное управление): учебное пособие. М., 2006.
Чиркин В.Е. Публичное управление: Учебник. М., 2004.
Шумянкова Н.В. Муниципальное управление. М., 2004.
Энциклопедия государственного управления в России. В 4 т. / под общ. ред. В.К. Егорова. М., 2004. Т. 1-2.
Эффективность государственного управления / Пер. с англ. Общ. ред. С. А. Батчикова и С. Ю. Глазьева. М., 1998.
Электронные ресурсы
Информационно-правовая система «Гарант».
Информационно-правовая система «Консультант».
Административная реформа в РФ (режим доступа: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]).
Сервер органов государственной власти в РФ (режим доступа: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]).
Портал государственных и муниципальных услуг в РФ (режим доступа: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]) и др.

Технические средства, используемые в процессе изучения курса:
Мультимедийный проектор;
Электронная доска;
Ноутбук;
Компьютерный класс.

Виды занятий и формы контроля
В соответствии с требованиями государственного стандарта общая трудоемкость дисциплины установлена в объеме 216 часов, охватывающих все виды и формы занятий: аудиторные теоретические (лекционные) и практические (семинарские) занятия, а также самостоятельную работу студентов над содержанием курса. Общий объем аудиторных занятий для очной формы обучения составляет 122 часа, на заочной формы обучения должен быть не менее 10% – 24 часа.
Теоретические занятия (лекции) организуются по потокам. Общий объем лекционного курса на очной форме обучения – 56 часов, на заочной форме обучения – 8 часов. На лекциях применяются следующие ТСО – компьютерный мультимедийный проектор, ноутбук, электронная доска. В лекциях преподавателя излагаются основные, наиболее сложные вопросы курса, раскрывается содержание первоисточников, прослеживается связь изучаемого материала с событиями современности, а также даются советы и указания по организации самостоятельной работы над курсом.
Семинарские занятия организуются по группам. Общий объем семинарских занятий на очной форме обучения – 66 часов, на заочной форме обучения – 14 часов. Используются следующие виды занятий: сообщения, дискуссии, выполнение письменных, в т. ч. тестовых, заданий и др. Задача семинарского занятия – углубить понимание проблем изучаемой темы. В ходе обсуждения вопросов на семинаре студенты приобретают навыки свободно излагать свои мысли, делать обобщения, формулировать выводы, полемизировать и отстаивать свою точку зрения. Семинар обычно достигает цели при активном участии и хорошей подготовке студентов.
Самостоятельная работа студентов над содержанием курса представляет собой как внеаудиторную работу (освоение знаний студентами в процессе самостоятельной работы над учебной и специальной литературой и источниками по курсу, рекомендуемыми преподавателем и методическими рекомендациями), так и работу в учебной аудитории в контакте с преподавателем – индивидуальные и групповые консультации, в ходе которых осуществляется методическая помощь преподавателя студентам и его контроль над их самостоятельной работой. Нормативный объем самостоятельной работы студентов по истории государственного управления для заочной формы обучения составляет 96 часов. Учебно-методический комплекс содержит обширный раздел «Словарь основных терминов», позволяющий легко ориентироваться в ключевых понятиях и терминах, используемых в данном предмете. В данный словарь также включены необходимые справочные сведения по историческим персонажам.
Оперативный контроль проводится с целью определения качества усвоения лекционного материала в процессе изучения дисциплины. Наиболее эффективным является его фронтальное проведение в письменной форме и в форме выполнения тестовых заданий по определенным темам курса.
Текущий (рубежный) контроль над самостоятельной работой и знаниями студентов осуществляется в ходе семинарских занятий в виде устных ответов и собеседований с преподавателем, а также в виде письменных и тестовых заданий в учебной аудитории или в специальном компьютерном классе. В процессе изучения дисциплины студенты выполняют контрольные задания по разделам учебной программы и курсовую работу. Целью семинарских занятий, включенных в учебную программу, является более детальное, последовательное изучение наиболее важных и сложных проблем данной учебной дисциплины. При подготовке к семинарским занятиям рекомендуется особое внимание уделить проработке исторических документов, поскольку они служат основой для получения первичной информации, способствуют формированию достоверной, объективной оценки того или иного исторического явления, помогают прочувствовать «дух эпохи». Необходимые для изучения исторические источники и научная литература перечислены в разделе «Основная литература и источники» к каждому семинарскому занятию.
Списки дополнительной литературы, составленные ко всем семинарским занятиям, помогут студентам более широко и углубленно изучить предложенные темы, подготовить сообщения и доклады. Научные исследования, включенные в состав списков, могут быть использованы при составлении первоначальной библиографии по выбранной студентами теме курсовой работы.
Промежуточный контроль. Для контроля усвоения полноты знаний предусмотрен промежуточный контроль в виде зачета. Зачет – форма оценки усвоения теоретических основ курса. Он проводится в форме собеседования. Результат зачета не предусматривает дифференцированной оценки. Оценка зачет / незачет является основанием допуска / недопуска студент до изучения практического блок дисциплины.
Курсовая работа, предусмотренная учебно-тематическим планом, является обязательной для выполнения студентами всех форм обучения. Она представляет собой самостоятельное, творческое исследование студента по выбранной теме. Выполненная в письменном виде и оформленная в соответствии с общеустановленными нормами, курсовая работа должна быть представлена на проверку и отзыв преподавателю в установленные кафедрой сроки.
Курсовая работа является научным исследованием, направленным на более подробное изучение различных аспектов государственного и муниципального управления. В ходе подготовки курсовой работы студент должен продемонстрировать умение подбирать нормативные источники и специальную литературу, навыки анализа указанных источников. Курсовая работа должна иметь прикладной характер. Исходя из этого, она должна быть направлена на выявление проблем в системе государственного и муниципального управления, на поиск решений данных проблем. Для этого, в работе необходимо использовать не только специальную литературу, но и нормативно-правовые материалы, а также данные социологических исследований.
Выбор темы курсовой работы осуществляется студентом самостоятельно из приведенного списка. Вместе с тем, предложенная тематика может быть изменена, исходя из выбранной студентом темы выпускной квалификационной работы. Однако, в этом случае, изменение темы курсовой работы должно учитывать специфику вопросов, входящих в курс государственного и муниципального управления. Поэтому, изменение темы курсовой работы может быть предпринято только по согласованию с преподавателем. Несанкционированное изменение тематики работы влечет за собой снижение оценки.
Для написания курсовой работы может быть использована литература и нормативно-правовые материалы из основных и дополнительных списков нормативно-правовых материалов и специальной литературы, приведенных выше. Кроме того, студент вправе искать источники для написания работы самостоятельно, исходя из специфики темы курсовой работы. Этот поиск может быть осуществлен в фондах библиотек, специализированных правовых базах данных, в сети Интернет. В качестве источников поиска информации могут быть использованы следующие интернет-ресурсы:
Информационно-правовая система «Гарант».
Информационно-правовая система «Консультант».
Административная реформа в РФ (режим доступа: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]).
Сервер органов государственной власти в РФ (режим доступа: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]).
Портал государственных и муниципальных услуг в РФ (режим доступа: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]).
Кроме этого, могут быть использованы и другие web-сайты правительственных и неправительственных организаций. При этом, студенту необходимо сосредоточить внимание на выявлении действующих редакций нормативно-правовых актов.
Оценивается курсовая работа дифференцированной отметкой. Оценка отлично выставляется в том случае, если работа носит самостоятельный характер и логичную структуру, она написана на основе анализа нормативных правовых материалов и специальной литературы, и в ней содержится попытка решения насущных проблем, выявленных автором в результате научного исследования. Оценка «Хорошо» (B) выставляется в тех случаях, если в работе нет ни формулировки проблем системы государственного и муниципального управления, ни рекомендаций автора по их разрешению. Курсовая работа оценивается «Хорошо» (С), если в ней не использованы нормативно-правовые акты. Оценка «Удовлетворительно» (Д) выставляется если работа носит теоретический характер, использование нормативно-правовых материалов минимально. Оценка «Посредственно» выставляется если автор основал свою работу на анализе устаревшего или отмененного законодательства. Оценка «неудовлетворительно» выставляется, если курсовая работа не отвечает выше обозначенным требованиям. Кроме того, недопустимо предоставление курсовых работ, скачанных готовыми из сети Интернет.
Курсовая работа должна быть сдана не позднее, чем за две недели до начала сессии, на которой запланирован экзамен по данной учебной дисциплине. Отсрочка времени сдачи курсовых работ может быть предоставлена иногородним студентам, проживающим за пределами Ивановской области, по согласованию с преподавателем. В этом случае работа должна быть сдана в первый день сессии, на которой запланирован экзамен по «Основам государственного и муниципального управления». Несвоевременная сдача курсовой работы, а также получение неудовлетворительной оценки за нее, влечет недопуск до экзамена.
Итоговый контроль. Для контроля усвоения полноты знаний по данной дисциплине учебным планом предусмотрены экзамен. Экзамен – форма окончательного контроля за весь пройденный курс. Он проводится в форме собеседования. Оценка на экзамене является итоговой по курсу и вносится в документ о высшем профессиональном образовании.
При подготовке к экзамену студенту следует не только изучить фактический материал курса. Главное постараться понять процесс генезиса и эволюции государственного управления и местного самоуправления, уяснить их специфические черты на каждом этапе российской истории. При подготовке к экзамену следует, прежде всего, использовать конспекты лекций и учебную литературу, указанную в списке рекомендуемой литературы. С целью самопроверки знаний и тренировки памяти студенты могут обратиться к банку тестовых заданий из соответствующего раздела учебно-методического комплекса.

Словарь
основных терминов и понятий

Абсолютная монархия – форма правления, при которой власть монарха неограниченна. Он полностью контролирует законодательную, исполнительную и судебную власть.
Автономные округа и автономные области – субъекты РФ, имеющие свой устав. По их представлению может быть принят федеральный закон об автономной области, находящиеся в двойном подчинении – и у России, и у области (крае), в составе которых они находятся.
Административная реформа – ряд преобразований в системе органов государственного управления и местного самоуправления, начавшийся в конце 90-х гг. ХХ века и продолжающийся по настоящий момент.
Административные регламенты выполнения государственных функций либо оказания государственных услуг – нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта РФ, определяющий последовательность действий органа исполнительной власти (административные процедуры), обеспечивающую исполнение государственных функций, включая предоставление государственных услуг, эффективную работу структурных подразделений и должностных лиц, реализацию прав граждан и организаций.
Администрация Президента РФ – государственный орган, который обеспечивает деятельность Президента РФ и осуществляет контроль за исполнением решений Президента РФ.
Бюрократизм – социальная болезнь, присущая бюрократии как социальному слою. Компоненты, характеризующие бюрократизм: чрезмерное разрастание и безответственность исполнительной власти; отчуждение этой власти от народа; канцеляристская подмена содержания формой; бюрократическая деформация сознания.
Бюрократия – социальный слой, осуществляющий повседневное государственное и муниципальное управление на профессиональной основе. Является объективно необходимым элементом госуправления.
Власть – в публично-правовых отношениях – это организованное воздействие на сознание и поведение людей, направленное на достижение общих целей. Власть всегда выражена в официальных, т.е. установленных обществом и государством, формах и обеспечена средствами и институтами, включая принуждение, для проведения определенного курса.
Внутригородские территории – тип муниципального образования, часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Высшее должностное лицо субъекта РФ – руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.
Вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Вопросы местного значения межпоселенческого характера – часть вопросов местного значения, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.
Глава местной администрации – избранное должностное лицо, либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.
Глава муниципального образования – высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Городское поселение – тип муниципального образования, город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Городской округ – тип муниципального образования, городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Государственная политика – целенаправленная деятельность органов государственной власти по решению общественных проблем, достижению и реализации общезначимых целей развития общества или его отдельных сфер. Она является средством, позволяющим государству достичь определенных целей в конкретной области, используя правовые, экономические, административные методы воздействия, опираясь на ресурсы, которые имеются в его распоряжении.
Государственная кадровая политика – это система теоретических знаний, идей, взглядов, принципов, отношений и организационно-практических мероприятий государственных органов, направленных на установление целей, задач формирования, профессионального развития и рационального использования кадрового потенциала общества, определение форм и методов кадровой работы.
Государственная экономическая политика – целенаправленное воздействие на хозяйственные процессы, на макро- и микроуровнях, создание и совершенствование рамочных условий экономического развития в соответствии с определенным общественным строем.
Государственная служба – профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий РФ; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов РФ; органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.
Государственное управление – особый тип управленческой деятельности, осуществляемый исполнительными органами государственной власти, направленной на удовлетворение коллективных интересов и потребностей населения.
Государственные должностные лица – лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах (определение уголовного законодательства).
Государственный служащий – гражданин РФ, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы или на должности государственной гражданской службы субъекта РФ и получающий денежное содержание за счет средств федерального бюджета или за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ.
Государственный совет РФ – совещательный органом государственного управления, содействующим реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.
Государство – единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления. Издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.
Гражданский служащий – гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.
Группы интересов – обязательные элементы демократического общества, являющейся формой представительства групповых интересов, нуждающихся в обращении к государству для реализации своих целей.
Делегированные государственные полномочия – полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов РФ, по вопросам, не отнесенным ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ к вопросам местного значения.
Дихотомия государственной власти и государственного управления – (гр. dichotomia (dicha – два + tome – сечения)): деление государственного аппарата на работников, осуществляющих политическую власть и осуществляющих административную власть.
Должностное лицо местного самоуправления – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.
Должностной регламент – организационно-правовой документ, регламентирующие деятельность государственных гражданских служащих в РФ.
Дуалистическая монархия – форма правления, являющаяся переходной формой от абсолютной монархии к парламентарной монархии. При дуалистической форме правления власть монарха ограничена конституцией, но монарх сохраняет обширные властные полномочия, что ставит его в центр всей политической системы данного государства. Парламенту принадлежит законодательная власть, а исполнительную ветвь власти формирует и контролирует монарх.
Европейская хартия местного самоуправления – международный правовой акт, принятый Советом Европы 15 декабря 1985 г., ратифицированный РФ 11.04.1998 г. Европейская хартия местного самоуправления подчеркивает, что местное самоуправление является важным элементом демократического государственного строя, важным способом приближения гражданина к управлению: в пределах, установленных законом, органы местного самоуправления должны обладать свободой действий для осуществления своих инициатив по любому вопросу, который не отнесен к компетенции органов государственной власти.
Забастовка – временное прекращение работы, способ разрешения коллективного трудового спора применяется, если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет достигнутого соглашения.
Закономерности государственного и муниципального управления - наиболее устойчиво действующие существенные причинно-следственные связи в организации государственного и муниципального управления.
Коллективный трудовой спор (конфликт) – неурегулированные разногласия между работниками и работодателями по поводу условий труда, исполнения коллективных договоров, соглашений по социально-трудовым вопросам.
Контрольный орган местного самоуправления – орган местного самоуправления, формируемый на муниципальных выборах или представительным органом муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Контрэлита – группа наиболее влиятельных лиц из оппозиционных партий и движений, члены так называемых теневых кабинетов, оппоненты официальному правительственному курсу из финансово-промышленных и коммерческих структур, критически настроенные авторитетные представители творческой интеллигенции, ученые.
Конфедерация – форма государственного устройства, при которой государства, образующие конфедерацию, полностью сохраняют свою независимость, имеют собственные органы государственной власти и управления. Данные объединения представляют собой временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей.
Края, области, города федерального значения – субъект РФ, которые принимают свои уставы. Они имеют право формировать региональные органы власти.
Лоббизм – механизм воздействия частных и общественных организаций, политических партий, профсоюзов и других социальных сообществ на процесс принятия решения парламентом.
Межселенная территория – территория, находящаяся вне границ поселений.
Местная администрация – профессиональный, постоянно и непрерывно действующий исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Местное самоуправление – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
Методы государственного и муниципального управления – способ практического осуществления государственного и муниципального управления.
Механизм реализации государственной политики – совокупность средств, методов и ресурсов, обеспечивающих выполнение планируемых мероприятий в соответствии с поставленными задачами.
Министерство – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
Монархия – форма правления, при которой во главе государства стоит монарх. В зависимости от особенностей организации системы органов государственной власти. Монархия подразделяется на абсолютную (неограниченную), дуалистическую и парламентскую (см. соответствующие термины)
Муниципальная служба – профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.
Муниципальное образование – территориальная единица РФ, в рамках которого осуществляется местное самоуправление.
Муниципальное управление – особый тип управленческой деятельности, осуществляемый исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления, направленной на удовлетворение коллективных интересов и потребностей населения.
Муниципальный район – тип муниципального образования, несколько поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Муниципальный служащий – гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Ограниченная монархия – форма правления, являющаяся заключительной стадией развития монархии. При парламентской монархии власть монарха существенно ограничена. Здесь действует известный принцип «Монарх царствует, но не правит». Ведущую роль в формировании властных органов власти принадлежит парламенту, как органу народного представительства. Монарх же олицетворяет взаимосвязь с историческими традициями страны и не имеет реальных полномочий в осуществлении государственной власти.
Околоэлитарное окружение – ближайшие помощники тех, кто реально участвует в принятии и реализации политических решений.
Организационная структура органов государственного и муниципального управления – состав и соподчиненность элементов органа государственного и муниципального управления, представляющих собой организационно оформленные группы его работников и руководителей.
Органы государственного и муниципального управления – организационно оформленная группа должностных лиц и государственных или муниципальных служащих, наделенная компетенцией и необходимыми средствами для осуществления управления определенным территориальным образованием, отраслью хозяйства, социально-культурной сферой и т.п.
Органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Парламентская республика – форма правления, при которой правительство формируется законодательным органом и ответственно перед ним. Главой государства является президент, но он, как правило, наделяется лишь представительскими функциями, не может реально вмешиваться в осуществление властных полномочий.
Политическая элита (статусно-функциональный подход) – это люди, обладающие высоким социальным положением в обществе, которые принимают важнейшие решения в обществе и правят большинством.
Политическая элита (ценностный подход) – это группа людей, отличающаяся особыми качествами (интеллектуальными, нравственными), благодаря которым достигла наивысших вершин в сфере политики.
Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе – должностное лицо, представляющее Президента РФ в пределах соответствующего федерального округа.
Правительство РФ – коллегиальный орган государственной власти РФ, осуществляющим исполнительную власть РФ, возглавляющий единую систему исполнительной власти в РФ.
Предметы ведения РФ – круг дел, всей полной государственной власти по которым обладает РФ.
Предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ – круг дел, по которым вся полнота государственной власти распределена в установленном законами порядке и пределах между РФ и субъектами РФ. По предметам совместного ведения принимаются федеральные законы и в соответствии с ними в пределах, установленных этими федеральными законами – законы субъектов РФ.
Президент РФ – является главой государства, гарантом Конституции РФ, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.
Президентская республика – форма правления, при которой президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо населением и одновременно является главой и государства и правительства. Парламент в данной республике не имеет права вотум недоверия правительству, а президент – распустить парламент. Иногда выделяют суперпрезидентскую республику, характеризующеюся юридическим и фактическим сосредоточением всех рычагов власти в руках президента, который в этом случае обычно является не только главой государства, но также главой правительства и лидером правящей партии. Нередко конституции закрепляют за таким президентом неограниченное право роспуска парламента, право введения по своему усмотрению чрезвычайного и военного положения, право издавать декреты с силой закона, единолично назначать и смещать глав местных администраций, судей и т. д.
Представительный орган местного самоуправления – орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования; состоит из депутатов, избранных на муниципальных выборах, либо формируется из представителей поселений (в случае муниципального района).
Принципы государственного и муниципального управления – объективные основы, на которых базируются структура и процесс управления и в которых абстрагированы закономерности построения, функционирования и совершенствования управления.
Принципы местного самоуправления – это обусловленные природой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление делами. В принципах местного самоуправления находят отражение требования объективных закономерностей и тенденций развития местной власти.
Регион – часть территории РФ, характеризующаяся общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Региональное деление может не совпадать с административно-территориальным и национально-территориальным. Регион может находиться в границах субъекта РФ либо объединять территории нескольких субъектов РФ.
Республика – форма правления, при которой глава государства избирается населением, а законодательная власть принадлежит выборному представительному органу. В зависимости от способов организации политической власти выделяют парламентскую, президентскую и смешанные республики (см. также соответствующие термины).
Республики в составе РФ – субъекты РФ, которые являются государствами. Они могут принимать свои конституции, могут иметь государственные символы (герб, флаг, гимн). Они также имеют право устанавливать наряду с русским свой национальный язык.
Сельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Смешанная республика – разновидность республиканской формы правления, при которой элементы президентской республики, сочетаются с элементами парламентарной республики. Президент (глава государства) избирается, как правило, на всеобщих выборах и наделен большими полномочиями. Характерной чертой смешанных республик является двойная ответственность правительства – и перед президентом, и перед парламентом.
Совет Безопасности РФ – конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента РФ по вопросам стратегии развития Российской Федерации, проведения единой государственной политики в области обеспечения национальной безопасности.
Социальная политика государства – целенаправленная деятельность государственных органов по управлению социально-культурной сферой общества, направленная на все более полное удовлетворение его нужд, повышение благосостояния населения и соблюдение основополагающих принципов социальной справедливости.
Социально-правовой институт – совокупность правил и норм, которые регулируют взаимодействие людей в определенной сфере жизнедеятельности.
Социальный конфликт – случай обострения социальных противоречий, выражающийся в столкновении различных социальных общностей – классов, наций, государств, социальных групп, социальных институтов и т.п., обусловленный противоположностью или существенным различием их интересов, целей, тенденций развития.
Социальный стандарт комфортности государственных услуг – стандарты массовых общественно значимых государственных услуг, непосредственно затрагивающих конституционные права и свободы граждан. Это, в частности, услуги, связанные с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдачей паспорта гражданина РФ, регистрацией и трудоустройством безработных граждан, и другие государственные услуги. Перечень государственных услуг, которые предоставляются федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ и в отношении которых требуется первоочередная разработка и внедрение стандартов, должен быть утвержден Правительственной комиссией по проведению административной реформы.
Субъект РФ – входящие в РФ, названные Конституцией РФ члены, обладающие собственными государственными органами, системой законодательства данного субъекта, собственной компетенцией. Все субъекты РФ по объему их компетенции можно разделить на республики, края, области, города федерального значения и автономные округа и области (см. статью «Республики в составе РФ», «Края, области, города федерального значения», «Автономные округа и автономные области»).
Унитарное государство – форма государственного устройства, при которой государственное образование является единым государством, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства. Выделяют также сложное унитарное государство, на территории которых отдельные территории наделяются частично государственным суверинитетом.
Устав муниципального образования – основной, единый, обладающий особыми юридическими свойствами нормативный правовой акт, посредством которого население муниципального образования через уполномоченные органы определяет организацию местного самоуправления в конкретном МО, основы устройства, порядка осуществления местной власти, закрепляет основные гарантии участия населения в местном самоуправлении, принципы и порядок использования ресурсов местного сообщества.
Федеральная служба – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности.
Федеральное агентство – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.
Федеральный округ – территория, в пределах которой действует полномочный представитель Президента РФ. Федеральные округа, представляют собой по сути разновидность так называемых специальных округов, целью создания которых является обеспечение эффективного управления в той или иной отрасли и решения задач, которые либо совсем не входят в компетенцию органов государственной власти субъектов Федерации, либо должны решаться на межрегиональном уровне.
Федерация – сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности; в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов Федерации. Исполнительная власть также формируется на двух уровнях – федеральном и региональном, каждый из которых обладает собственной компетенцией.
Форма государственного устройства – это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей. В зависимости от особенностей организации политической власти выделяют унитарное государство, конфедерация, федерация (см. соответствующие термины).
Форма правления – элемент формы государства, характеризующий порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением; в зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские.
Функции государственного и муниципального управления – взаимосвязанную совокупность видов действий субъекта управления, нормативно регулируемых и контролируемых уполномоченными на то государственными и социальными институтами.
Чрезвычайная ситуация – ситуация на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, природного явления или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой жертвы, ущерб здоровью людей или природной среде, а также значительные материальные потери.
Чрезвычайное положение – режим, вводимый в стране или ее регионе при особых ситуациях в порядке, предусмотренном в Конституции и специальном законодательстве. Чрезвычайное положение вводится в целях скорейшей нормализации обстановки, исключительно в интересах обеспечения безопасности граждан и охраны конституционного строя как временная мера.
 Для студентов дневной формы обучения (срок обучения 4 года).
 Для студентов заочной формы обучения.
 Для студентов, обучающихся на базе среднего общего образования.
 Для студентов, обучающихся на базе среднего профессионального образования.
 Для студентов, обучающихся на базе высшего профессионального образования.
 Для студентов дневной формы обучения (срок обучения 4 года).
 Для студентов заочной формы обучения.
 Для студентов, обучающихся на базе среднего общего образования.
 Для студентов, обучающихся на базе среднего профессионального образования.
 Для студентов, обучающихся на базе высшего профессионального образования.
 В основной список нормативно-правовых материалов включены нормативно-правовые акты, содержание которых должно быть изучено студентами для подготовки к экзамену. Кроме того, они могут быть использованы при написании курсовой работы.
 В дополнительный список нормативно-правовых материалов включены нормативно-правовые акты, использование которых целесообразно при подготовке курсовой работы.
 В основной список литературы включены издания, изучение которых рекомендуется для подготовки к экзамену.
 В дополнительный список литературы собраны издания, которые могут быть использованы при написании курсовой работы.











 3 (33)Ё Заголовок 1 Заголовок 2 Заголовок 315

Приложенные файлы

  • doc 8870226
    Размер файла: 610 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий