Методичка Ж П

Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию
Муромский институт (филиал)
Государственного образовательного учреждения
высшего профессионального образования
«Владимирский государственный университет»





ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО

Методические указания
по подготовке и проведению семинарских (практических) занятий








Составитель:
С.В. Лобачев







Муром
2010 УДК 347.254 (07)
ББК 67.404.212.47я7-5
Л 68



Печатается по решению редакционно-издательского совета
Муромского института (филиала)
Владимирского государственного университета

Л 68 Жилищное право: метод. указания по подготовке и проведению семинарских (практических) занятий / сост.: С.В. Лобачев. – Муром: Изд.-полиграфический центр МИ ВлГУ, 2010. – 28 с. – Библиогр. 69 назв.

Содержат необходимые сведения по подготовке и проведению семинарских (практических) занятий по дисциплине «Жилищное право». Приведены контрольные вопросы, ситуационные задачи. Пособие содержит список рекомендуемых изданий, необходимых для выполнения заданий.

УДК 347.254 (07)
ББК 67.404.212.47я7-5








© Муромский институт
Государственного образовательного учреждения
Высшего профессионального образования
«Владимирский государственный университет», 2010
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Для усвоения основных теоретических положений науки жилищного права и норм жилищного законодательства, а также для выработки умений применения в практической деятельности полученных знаний и норм к решению конкретных задач в сфере жилищно-правовых отношений государственным образовательным стандартом по специальности «Юриспруденция» предусматривается проведение семинарских занятий при изучении дисциплины «Жилищное право».
Методические указания состоят из восьми разделов, соответствующих восьми темам семинарских (практических) занятий по жилищному праву. Каждый раздел содержит наименование темы занятия; план семинарского (практического) занятия по теме; вопросы для самоподготовки и самопроверки (контрольные вопросы); ситуационные задачи.
Прежде чем приступать к выполнению контрольных вопросов и заданий необходимо изучить рекомендуемую литературу, указанную в соответствующем разделе. Изучение теоретического материала целесообразно проводить по опорным пунктам плана занятия, по ним же студентам следует готовить и выступления с докладами. Затем рекомендуется приступить к ответам на контрольные вопросы для проверки усвоения учебного материала. При решении ситуационных задач студенты должны руководствоваться правовыми актами, перечень которых приводится в разделе рекомендуемой литературы. Студенты должны определить юридическое значение фактических обстоятельств, упомянутых в задаче и после этого дать ответы на вопросы задачи. Ответы обязательно должны быть обоснованы ссылками на конкретные правовые нормы.
СОДЕРЖАНИЕ МАТЕРИАЛА ДЛЯ СЕМИНАРСКИХ (ПРАКТИЧЕСКИХ) ЗАНЯТИЙ

ТЕМА 1
ПРАВО ГРАЖДАН НА ЖИЛИЩЕ

План
Содержание права граждан на жилище.
Обеспечение условий для осуществления права граждан на жилище:
а) конституционные права граждан, связанные с осуществлением их права на жилище;
б) реализация права граждан на жилище;
в) жилищная политика Российского государства.

Контрольные вопросы
Дайте определение термина «жилищное право».
Что такое «жилище» в потребительском и правовом смысле?
В чем состоит конституционное право граждан на жилище (его понятие и содержание)?
В чем заключаются обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления по реализации права граждан на жилище?
Что означают понятия «неприкосновенность жилища» и «недопущение произвольного лишения жилища»?
Назовите основные формы удовлетворения потребности граждан в жилье.
В чем заключается современная жилищная политика государства?
Какие задачи должны быть решены в процессе проведения жилищной реформы по Федеральной целевой программе «Жилище на 2002-2010 годы»?




Ситуационные задачи
Задача 1
Гр. Соловьев, проживающий с женой и двумя детьми в г. Тюмени, ул. Ленина, 15. кв. 6, в 1-комнатной квартире площадью 24 кв. м, обратился в жилищный комитет по месту жительства с заявлением о постановке на учет с целью улучшения жилищных условий в муниципальном доме. Из членов семьи работал только Соловьев. Его заработная плата 5000 руб. в месяц.
Гарантирует ли Конституция РФ право Соловьева на получение новой жилой площади? О каких способах реализации права на жилище говорится в Конституции РФ? Какие из этих способов вы могли бы порекомендовать семье Соловьевых?
Задача 2
В местную администрацию обратилась В. Марголина, которая состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, и попросила разъяснить, какие права на получение жилой площади она имеет и как можно ускорить этот процесс. При этом пояснила, что готова вложить собственные средства в приобретение жилья, если государство предоставит ей определенные льготы или субсидии, как очереднику. В связи с тем, что она с мужем и ребенком проживает в однокомнатной квартире (жилая площадь 15 кв. м) в доме жилищно-строительного кооператива, ее интересует также вопрос о возможности улучшения жилищных условий за счет освобождающихся в кооперативе квартир.
Какое разъяснение должен дать юрист?

ТЕМА 2
ПОНЯТИЕ И ИСТОЧНИКИ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА

План
Понятие и предмет жилищного права.
Жилищное правоотношение.
Принципы жилищного права
Источники жилищного права.

Контрольные вопросы
Дайте характеристику жилищного права как отрасли российского права.
Назовите принципы жилищного права.
Каковы предмет и метод жилищного права?
Что означает понятие «система жилищного права»?
Назовите источники жилищного права.
Какие нормативные правовые акты относятся к жилищному законодательству?
Сопоставьте понятия «жилищное право» и «жилищное законодательство».
Дайте характеристику ЖК РФ как базового отраслевого законодательного акта.
Разъясните порядок применения ранее принятых (до ЖК РФ) актов жилищного законодательства.
Как действует жилищное законодательство во времени и пространстве?
В чем заключается применение жилищного законодательства по аналогии?

Ситуационные задачи
Задача 1
Гр. Коробейников, занимавший 1-комнатную неприватизированную квартиру, умер, не оставив завещания. Через месяц после его смерти ордер на его квартиру выдан Ильиной, 70-летней москвичке, проживавшей в коммунальной квартире.
Спустя месяц после получения ордера и регистрации по новому месту жительства Ильина З. П. приватизировала квартиру. После этого она получила повестку с вызовом в суд, где узнала, что право на жилплощадь оспаривает дочь умершего Коробейникова А. С.
Какие нормативно-правовые акты следует использовать для решения этого спора? Кто из сторон имеет право на освободившуюся квартиру?


Задача 2
Гр. Краснов, проживающий по адресу: г. Тюмень, ул. Ленина 12, кв. 14, находился в квартире в 19.00 часов. В это время к нему позвонили и потребовали открыть дверь. Звонивший сообщил, что он работник милиции и пришел проверить, встали ли проживающие в данной квартире на регистрационный учет.
Однако Краснов отказался открыть дверь, мотивируя свое решение тем, что жилище является неприкосновенным.
Правильно ли поступил Краснов? Обоснуйте мнение, перечислив нормативные акты, гарантирующие неприкосновенность жилища

ТЕМА 3
ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД. ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ

План
Понятие и виды жилищных фондов. Государственный учет жилищного фонда.
Понятие и виды жилого помещения. Перевод жилого помещения в нежилое помещение.
Переустройство и перепланировка жилого помещения.

Контрольные вопросы
Что считается объектом жилищных прав?
Дайте характеристику жилого помещения и назовите его виды.
Каковы назначение жилых помещений и пределы их использования?
В чем заключается государственная регистрация прав на жилые помещения?
Дайте определение понятия жилищного фонда и охарактеризуйте его отдельные виды.
Что подразумевается под учетом жилищного фонда?
Расскажите об особенностях страхования жилых помещений.
Назовите условия и порядок перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые.
В чем заключается переустройство и перепланировка жилых помещений (виды, основания, завершение, последствия самовольного переустройства и (или) перепланировки)?

Ситуационные задачи
Задача 1
ООО «Жилье гражданам» построило 10 мансардных жилых домов в г. Серпухов Московской области на берегу р. Оки. Дома в установленном порядке зарегистрированы как жилые и оснащены разнообразными теплоэнергетическими устройствами, автоматическими средствами управления и эксплуатации, широкой сетью коммуникаций, сантехническим, противопожарным и другим инженерным оборудованием.
Квартиры в этих домах предоставлены работникам местной администрации.
К какому виду жилищного фонда относятся построенные дома? Каков правовой режим данных жилых помещений? Могут ли проживать в этих домах работники местной администрации или в этих домах должны жить только работники ООО? Как должны быть оформлены отношения между жильцами и застройщиками?
Задача 2
Гр. Потапов являлся нанимателем жилого помещения. В связи с устаревшей планировкой квартиры отдельные комнаты были затемнены, воздух был влажным. Потапов самостоятельно произвел перепланировку квартиры, чем существенно улучшил качество предоставленного помещения. Однако к нему были предъявлены претензии со стороны предприятия по эксплуатации жилья о незаконном производстве перепланировки с требованием вернуть планировку квартиры к ее первоначальному состоянию.
Каков порядок проведения перепланировки и переоборудования? Как должно быть оформлено разрешение на проведение работ по перепланировке квартиры?
Задача 3
Члены дачно-строительного кооператива «Прометей» на общем собрании решили нанять сторожа с целью охраны недостроенных дачных домиков и завозимых кооперативов строительных материалов от расхищения и предоставить ему в пользование щитовой домик, находящийся на территории ДСК, который прежде планировалось использовать для проведения заседаний правления кооператива. Позднее было принято решение об утеплении дома за счет средств ДСК с тем, чтобы сторож мог проживать в нем и зимой.
Через несколько лет сторож заболел и уволился, так как не мог выполнять свои обязанности. Правление кооператива предложило ему освободить предоставленное помещение. Сторож отказался, ссылаясь на то, что другого жилья для проживания не имеет и является инвалидом Отечественной войны. Сторож считал, что ДСК должен обеспечить его другим жильем, пригодным для постоянного проживания. Правление указывало на то, что никакой жилой площадью кооператив не располагает, а строить для сторожа дом за счет средств кооператива не собирается, так как ДСК является потребительским кооперативов и строит дачи только для своих членов. Правление предъявило к сторожу иск о выселении.
Решите дело.
Задача 4
Юшечкин, наниматель 4-комнатной приватизированной квартиры, решил провести переоборудование двух комнат с целью использования их в качестве офиса общества с ограниченной ответственностью, одним из руководителей которого он был, и адрес квартиры зарегистрировать как юридический адрес ООО. Собственник квартиры Цуканов (наймодатель) выдал Юшечкину письменное разрешение на такое переоборудование, но обусловил это значительным повышением наемной платы. Когда работы по переоборудованию начались, неожиданно приехал сын Цуканова Олег, который во время принятия отцом решения о согласии на переустройство находился в заграничной командировке и ничего не знал о действиях отца. Олег потребовал восстановления прежнего состояния квартиры, поскольку он, как участник договора о приватизации, имеет наряду с отцом долю в праве собственности на нее и в связи с вступлением в брак намерен выделить свою долю в натуре.
Поскольку Цуканов отец решительно не согласился с требованием сына, Олег обратился в суд с иском о признании действий отца противоречащими закону и о выделении ему доли в праве собственности на квартиру в натуре.
Решите дело.

ТЕМА 4
ПРИВАТИЗАЦИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

План
Понятие приватизации жилищного фонда.
Принципы приватизации.
Договор приватизации жилого помещения.
Недействительность и расторжение договора приватизации жилого помещения.

Контрольные вопросы
Каков порядок и условия приватизации жилых помещений?
Назовите особенности приватизации жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние.
Какие жилые помещения не подлежат приватизации?

Ситуационные задачи
Задача 1
Супруги Васильевы проживали раздельно: Васильев – в однокомнатной квартире, а Васильева с семилетним сыном и родителями – в 2-х комнатной квартире. Васильев решил приватизировать свою квартиру и с этой целью подал заявление. Однако оформить квартиру в свою собственность он не успел, так как через несколько дней после подачи заявления погиб в результате несчастного случая на производстве. Его жена. Считая, что имеет право на эту квартиру, обратилась в местную администрацию с заявлением о предоставлении ей и ее ребенку этой квартиры как нуждающейся в улучшении жилой площади и состоявшей в очереди.
Подлежат ли ее требования удовлетворению?

Задача 2
Афанасьева обратилась в местную администрацию с просьбой расторгнуть договор приватизации 1-комнатной квартиры, заключенный ею 2 года назад. Требование мотивировала тем, что в силу небольшой зарплаты не может выполнять обязанности собственника квартиры.
Администрация расторгнуть договор приватизации отказалась, и Афанасьева обратилась с соответствующим иском в суд.
Решите дело.
Задача 3
Силкина обратилась с иском в суд о признании сделки приватизации 3-комнатной квартиры, недействительным, поскольку она, как член семьи нанимателя, находясь в длительной заграничной командировке, не была учтена в договоре приватизации.
Решите дело.

ТЕМА 5
ДОГОВОР СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

План
Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Договор социального найма.
Понятие члена семьи нанимателя.
Обмен и замена занимаемого жилого помещения.
Временные жильцы.
Изменение договора социального найма.
Расторжение договора социального найма.

Контрольные вопросы
Дайте понятие договора социального найма жилого помещения и сравнительно-правовой анализ данного договора и договора найма (коммерческого найма) жилого помещения.
В чем заключаются права, обязанности и ответственность сторон договора социального найма?
Какими правами обладают члены семьи нанимателя?
Каковы порядок и условия обмена жилых помещений, занимаемых по договору социального найма?
В чем заключаются особенности пользования жилым помещением по договору поднайма и временными жильцами?
Что понимается под «изменением» договора социального найма жилого помещения?
Назовите случаи и условия расторжения (прекращения) договора социального найма.

Ситуационные задачи
Задача 1
Гр. Судолапов купил в 2003 г. квартиру, в которой в дальнейшем стал проживать с женой и двумя детьми. Но вскоре он пропал и в течение года находился в розыске.
Жена Судолапова обратилась в юридическую консультацию с вопросом о своих правах на эту квартиру, так как, по ее мнению, муж может не вернуться, а она беспокоится, сможет ли она дальше проживать в оформленной на него квартире.
Какой ответ должна дать юридическая консультация жене Судолапова?
Задача 2
Гр. Зарубин проживает в 1-комнатной квартире 3-этажного муниципального дома. Возраст дома 35 лет. Все сантехническое оборудование, водопроводные трубы и отопление требуют замены. Обои выгорели, потолок местами обвалился и весь грязный.
Какие работы по ремонту квартиры должен оплатить Зарубин, а какие должны проводиться за счет жилищно-эксплуатационной организации?
Задача 3
Семья Гавриловых из трех человек занимает комнату 16 кв. м, другую комнату размером 12 кв. м занимали Скворцов и Ерофеева. Последние в зарегистрированном браке не состояли, но проживали совместно на этой площади более семи лет.
После смерти Скворцова ордер на его комнату был выдан Ерофеевой. Гавриловы считали, что освободившаяся комната должна быть предоставлена их семье, поэтому предъявили иск о признании ордера недействительным. В исковом заявлении указывалось, что Ерофеева состоит в зарегистрированном браке с Ерофеевым и прописана в 3-х комнатной квартире площадью 40 кв. м, где проживают ее муж и его родители.
Суд отказал в удовлетворении исковых требований Гавриловых. Они обратились с кассационной жалобой.
Какое решение должен вынести суд кассационной инстанции?
Задача 4
Валентинова состояла на учете в психоневрологическом диспансере и проживала в комнате 14 кв. м в 2-х комнатной коммунальной квартире.
За месяц до смерти она совершила обмен жилплощади со своей сестрой, в результате чего вселилась в 2-х комнатную квартиру к племяннику о признании обмена недействительным, считая при этом, что комната 14 кв. м. должна быть передана в их пользование.
Какое разъяснение должен дать прокурор?
Задача 5
В трехкомнатной коммунальной квартире комнату 15 кв. м занимала Фигурнова, комнату 12 кв. м – Ершов и комнату 20 кв. м – Смирнова. В январе Смирнова обменяла свою комнату на комнату 14 кв. м в двухкомнатной квартире в другом районе города. На основании обменного ордера в 20-метровую комнату прописалась семья Комисаровых, состоящая из 3-х человек.
В июне того же года умер Ершов, и ордер на освободившееся жилое помещение в августе получила семья Комисаровых.
Фигурнова в октябре предъявила иск в суд о признании ордера на освободившееся жилое помещение недействительным и о предоставлении ей этого помещения на том основании, что она, как инвалид, имеет право на дополнительную площадь, является блокадницей и состоит на учете.
В исковом заявлении Фигурнова также указывала, что хотя Комисаровы и зарегистрированы в комнате 20 кв. м, однако никогда там не проживали. Комнатой по-прежнему пользуется Смирнова. Никто из членов семьи Комисаровых в квартире не появлялся, что подтверждается свидетельскими показаниями соседей по лестничной площадке.
Какое решение должен вынести суд?
Задача 5
Занимающий комнату в коммунальной квартире Телегин систематически пьянствовал, устраивал дебоши, не участвовал в уборке мест общего пользования. Соседи по квартире, а также жильцы нескольких других квартир, которые Телегин залил водой, предъявили к нему иск о выселении за невозможностью совместного проживания. В ходе рассмотрения дела истцы изменили свои исковые требования и согласились на обмен Телегиным занимаемой им комнаты. Телегин представил суду вариант обмена. Однако в дело вступили жильцы квартиры, в которую Телегин должен въехать по обмену. Они заявили. Что категорически возражают против вселения в их квартиру пьяницы и дебошира, от которого другие хотят избавиться.
Решите дело.
Задача 6
Супруги Семеновы лишены родительских прав в отношении двух несовершеннолетних детей. Поскольку их совместное проживание с детьми признано невозможным, одновременно суд выселил Семеновых без предоставления другого помещения. Семеновы считают решение суда об их выселении без предоставления другого жилого помещения неправильным, так как другой жилой площади не имеют. Кроме того, их дети не остаются проживать в прежнем жилом помещении, а направляются в детское учреждение, и. следовательно, площадь окажется свободной.
По указанным основаниям Семеновы обратились с кассационной жалобой на решение народного суда, в которой просили отказать в иске об их выселении из прежнего жилого помещения.
Какое решение должен вынести вышестоящий суд?
Задача 7
К Никишину, который проживал с женой в нанимаемой им трехкомнатной квартире в доме, принадлежащем фирме «Домострой», неожиданно приехал из Приморского края его дальний родственник Пузырьков и попросил разрешения пожить у него четыре месяца, а «в знак благодарности» предложил привезенные им изделия из меха, а также несколько баночек икры. Никишин принял все это и выделил Пузырькову небольшую комнату. От предложенных Пузырьковым денег Никишин отказался. Поселившийся в квартире жилец скоро стал сильно беспокоить Никишина и его жену. К нему приходили какие-то люди, с которыми он пьянствовал, шумел, вел себя бесцеремонно. Через два месяца жена Никишина потребовала, чтобы Пузырьков освободил квартиру. Пузырьков отказался, сославшись на заключенный им с Никишиным договор поднайма и внесенную им плату в виде изделий из меха и искры. Пузырьков обратил внимание на то, что он вправе проживать 4 месяца. По окончании этого срока он обещает уехать. Тем не менее, жена Никиш
·ина предъявила в суде иск о немедленном выселении Пузырькова как временного жильца.
Решите дело.

ТЕМА 6
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД

План
Договор найма специализированного жилого помещения.
Правовой режим служебной жилой площади.
Правовой режим жилой площади в общежитиях.
Назначение жилых помещений маневренного фонда.
Иные специализированные жилые помещения.

Контрольные вопросы
Перечислите жилые помещения, относящиеся к специализированному жилищному фонду.
Каковы требования и порядок назначения специализированных жилых помещений?
Назовите нормы ЖК РФ, касающиеся назначения отдельных видов специализированных жилых помещений.
На каких основаниях предоставляются специализированные жилые помещения?
Расскажите о порядке предоставления и использования отдельных видов специализированных жилых помещений.

Ситуационные задачи
Задача 1
Гр. Павлову как плотнику РЭУ предоставлена комната в 2-х комнатной квартире. Эта комната решением местной администрации отнесена к служебной. Павлов прописался и вселился в это жилое помещение вместе с женой и ребенком. Через два года Павлов перешел на работу в другое РЭУ, потребовав у них выделения для себя служебной жилой площади. В прежней комнате остались проживать жена, с которой Павлов к этому времени оформил развод, и ребенок.
По месту прежней работы от Павлова потребовали немедленного освобождения служебной жилой площади и выселения всей семьи. При этом делалась ссылка, что служебная жилая площадь предоставляется только работникам данного предприятия, а жена Павлова в трудовых отношениях с РЭУ не состоит.
Каковы особенности правового положения служебной жилой площади? Обоснованы ли требования о выселении жены и ребенка Павлова?
Задача 2
Супруги Иволгины, занимающие комнату площадью 24 кв. м, и Ковалева, проживающая в двухкомнатной квартире в другом доме, решили произвести между собой обмен жилых помещений, но владелец домов – Управление Октябрьской железной дороги – в обмене им отказал, мотивируя тем. Что жилое помещение, в котором проживают Иволгины, находится в общежитии.
Ковалева и Иволгины обратились в народный суд с иском к владельцу дома об устранении препятствий в производстве обмена занимаемых ими жилых помещений. В судебном заседании ответчик пояснил, что ордер, в котором жилое помещении характеризуется как комната в коммунальной квартире, был выдан ошибочно при массовом заселении построенного дома и представил копию списка предоставления жилой площади работникам предприятия, в котором указывалось, что Иволгиной с семьей предоставлялась комната с общей кухней, и в тексте было допечатано, что предоставляемое жилое помещение – общежитие.
Суд в иске отказал, исходя из того, что комната, занимаемая Иволгиными, находится в общежитии, и поэтому истцы не имеют права на обмен жилой площади.
В кассационной жалобе Иволгины ссылались на то, что суд не учел имеющиеся в материалах дела данные, свидетельствующие о том. что комната была предоставлена им в порядке обеспечения жилым помещением лиц, состоящих в списках очередников на получение жилья. В деле имеется заявление Иволгиной на заместителя директора Управления с положительной резолюцией, в котором она просила предоставить ей комнату с общей кухней до получения квартиры.
По решению местной администрации Иволгиной в 1992 году был выдан ордер, в котором указано, что истице предоставлена комната в коммунальной квартире размером 24 кв. м.
В кассационной жалобе истица указывала, что на основании ордера с нею был заключен договор, ей была выдана домоуправлением расчетная книжка на оплату квартиры и коммунальных услуг, другие жильцы дома также имеют ордера на комнаты.
Какое решение должен вынести суд по кассационной жалобе? Какие особенности правового статуса общежития?
Задача 3
Большакову, как работнику милиции, в 1985 году была предоставлена комната размером 17 кв. м в 2-х комнатной квартире. Он вселился на основании служебного ордера и прописал жену, а затем двоих детей 1987 и 1989 гг. рождения. В 1993 году он был уволен из органов милиции по собственному желанию.
Соседнюю 13- метровую комнату до 1992 года занимали Григорьевы на основании договора найма. В 1992 году они освободили эту комнату в связи с получением отдельной квартиры. Комната 13 кв. м решением администрации была включена в разряд служебных и предоставлена на основании служебного ордера Сердюковой, которая освободила ее в 1997 г.
Большаков в 1992 и 1998 гг. обращался в администрацию с просьбой об исключении занимаемого его семьей жилого помещения из числа служебных, но дважды получал отказ.
В 2004 г. служебный ордер на комнату 13 кв. м получила Чернова. Большаков обратился в суд с заявлением о признании ордера недействительным и о предоставлении ему освободившегося жилого помещения.
Какое решение вынесет суд? Какие доводы могут быть положены в основу решения по данному делу? Назовите особенности правового режима служебных жилых помещений.
Задача 4
Лаврентьевы приватизировали 4-х комнатную квартиру, расположенную на последнем этаже в доме-памятнике истории и культуры. Капитальный ремонт дома никогда не проводился и на момент приватизации не планировался в связи с отсутствием средств в городском бюджете.
Через три года после приватизации верхние балки, поддерживающие крышу, обрушились, и квартира стала непригодной для проживания. В связи с этим Лаврентьевы обратились в администрацию с требованием о предоставлении им в собственность равноценной квартиры. Представитель администрации считал, что другая жилая площадь может быть предоставлена только в пользовании. Кроме того, он сослался на отсутствие в районе свободных квартир такой площадью и предложил либо подождать, пока освободится какое-нибудь подходящее жилье, либо переселиться на маневренную площадь, если Лаврентьевы хотят вернуться в свою квартиру после ее ремонта, который они должны осуществить за свой счет. Лаврентьевы, не имея средств для капитального ремонта, считали, что другое жилье должно быть предоставлено им немедленно и не во временное, а в постоянное пользование, при этом жилая площадь квартиры не может быть меньше ранее занимаемой.
В каком порядке должно осуществляться переселение по изложенным обстоятельствам?


ТЕМА 7
ЖИЛИЩНЫЕ И ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫЕ КООПЕРАТИВЫ

План
Правовое положение членов жилищных кооперативов.
Прекращение членства в жилищном кооперативе.
Жилищные накопительные кооперативы.

Контрольные вопросы
Назовите цели организации (создания) жилищных кооперативов.
Какие лица могут вступить в жилищный кооператив?
Какие категории граждан имеют преимущественное право на вступление в кооперативы?
Расскажите о порядке принятия решения об организации кооператива.
Назовите органы управления жилищного кооператива и их основные права и обязанности.
Какие органы принимают решение о приеме в члены кооператива?
Какое жилое помещение должно быть предоставлено члену кооператива?
Вправе ли члены кооператива сдавать занимаемое жилое помещение внаем и вселять временных жильцов?
В каком случае возникает у члена кооператива право собственности на жилое помещение?
В каких случаях прекращается членство в кооперативе?
В каком порядке и на каких условиях обеспечиваются члены кооператива жилыми помещениями в связи со сносом дома?

Ситуационные задачи
Задача 1
В процессе строительства дома ЖСК один из членов ЖСК, Борисов, умер. На момент смерти им была выплачена половина пая. Жена умершего, Борисова, обратилась в кооператив с требованием о приеме ее в члены ЖСК на том основании, что она является единственным наследником умершего и обладает преимущественным правом на вступление в ЖСК.
ЖСК отказался принять Борисову в члены, так как ее муж вступил в ЖСК по льготной очереди, она же таких льгот не имеет. Кроме того, она проживает в 3-х комнатной квартире 41 кв. м с родителями и сестрой, и поэтому обеспечена жилой площадью. Борисова обратилась в суд.
Суд вынес решение в пользу истицы, ссылаясь на то, что у Борисовой возникло право собственности на паенакопление, а следовательно, и преимущественное право на вступление в кооператив. ЖСК обратился с кассационной жалобой в городской суд.
Какое решение должен вынести городской суд?
Задача 2
Супруги Романовы занимают в Санкт-Петербурге двухкомнатную квартиру в доме жилищно-строительного кооператива. После того, как паевой взнос за квартиру был полностью выплачен, они пожелали обменять ее на аналогичную квартиру в более престижном районе города. Такой вариант был найден, однако это была квартира из муниципального фонда, заселенная по договору социального найма.
Для осуществления обмена они обратились к нотариусу, который отказался удостоверить договор, сославшись на то, что наниматель имеет право обмениваться только с другим нанимателем, а не собственником.
Прав ли нотариус?

ТЕМА 8
ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ

План
Права и обязанности товариществ собственников жилья.
Создание, реорганизация и ликвидация товариществ собственников жилья.
Правовое положение членов товариществ собственников жилья.
Средства и имущество товарищества собственников жилья.

Контрольные вопросы
В каком порядке создается ТСЖ?
Дайте характеристику товарищества как некоммерческой организации.
Какие права и обязанности установлены законодательством для ТСЖ?
Каковы порядок и условия реорганизации и ликвидации товарищества?
Назовите особенности правового положения членов товарищества.
Какие органы управления ТСЖ предусмотрены ЖК РФ?
Какие вопросы относятся к компетенции общего собрания и управления товарищества?
Какой хозяйственной деятельностью вправе заниматься ТСЖ?





БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Рекомендуемые нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации 1993 г.
Закон РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»
Закон РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики»
Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ
Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации»
Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
Федеральный закон от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья»
Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ
Федеральный закон от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий героям социалистического труда и полным кавалерам ордена трудовой славы»
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости»
Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ
Федеральный закон от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»
Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ № «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ
Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»
Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»
Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах»
Федеральный закон от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества»
Указ Президента Российской Федерации от 10 июня 2004 г. № 1180 «О жилищных кредитах»
Указ Президента Российской Федерации от 10 июня 2004 г. № 1182 «О выпуске и обращении жилищных сертификатов»
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. № 1086 «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации»
Постановление Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 г. 982 «Об утверждении порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий»
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации»
Постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 1997 г. № 1348 «О создании и порядке ведения регистра жилых домов, строящихся на территории субъектов Российской Федерации»
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. № 1 «О порядке прекращения и ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов»
Постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 г. № 167 «Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации»
Постановление Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 г. № 28 «О мерах по развитию ипотечного кредитования в Российской Федерации» (вместе с «Концепцией развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации», «Планом подготовки нормативных правовых актов, обеспечивающих развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации»)
Постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 г. № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства»
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. № 609 «О мерах по ликвидации системы перекрестного субсидирования потребителей услуг по водоснабжению, теплоснабжению, а также уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов»
Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы»
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. № 315 «Об утверждении типового договора найма жилого помещения»
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. № 25 «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями»
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений»
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу»
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации программы «Выполнение государственных обязательств жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» (вместе с «Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы»
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2006 г. № 250 «О порядке предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности»
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. № 285 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы»
Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 306 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг»
Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 г. № 313 «Об утверждении правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца»
Постановление Правительства Российской Федерации от 11 августа 2006 г. № 481 «О дополнительных мерах по реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, осуществляемых в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы»
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. № 765 «О порядке предоставления молодым ученым субсидий на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программы «Жилище на 2002-2010 годы»
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2007 г. № 405 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2008-2010 годы»
Приказ Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ»
Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»
Постановление Совмина РСФСР от 31 июля 1984 г. № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» и др.

Рекомендуемые судебные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 1984 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»
Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 г. № 2 «О практике применения судами жилищного законодательства»
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»


Основная литература
Гринев, В.П. Жилищное и градостроительное законодательство: словарь-справочник. - М.; Гросс-Медиа,2006.-153с., 1 экз.
Гуев, А.Н. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу РФ.-М.: Дело, 2005.-448 с., 8 экз.
Данилов, В.П. Жилищные споры: Комментарий, Практика, Образцы документов.-8-е изд., перераб. и доп.- М.: КНОРУС, 2004,-480 с., 1 экз.
Жилищная энциклопедия. – М.: Домашний адвокат; СПб.: Питер пресс, 2007. – 256 с. – (Домашний адвокат)., 3 экз.
Жилищное право. Учебник для вузов / под ред. И.А. Еремичева, П.В. Алексия.-4-е изд., перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.-335 с., 3 экз.
Жилищное право: учебник для вузов / под ред. И.А. Еремичева, П.В. Алексия. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 383 с. – Библиогр.: с. 375-378. [Гриф]., 5 экз.
Жилищный кодекс РФ.-М.; РИОР, 2005.-128 с., 20 экз.
Ивакин, В.Н. Жилищное право: пособие для сдачи экзамена.- М.; Юрайт-Издат,2005.-218 с., 10 экз.
Комментарий к Жилищному кодексу РФ (постатейный)\ под ред. О.А. Городова.-М.; Проспект,2006.-320 с., 1 экз.
Комментарий к Жилищному кодексу РФ (постатейный)\ Ю.Ф. Беспалов, А.Ю. Беспалов, Д.В. Гордеюк, И.В. Сапрыкин.-М; Ось-89,2005.-304 с., 2 экз.
Крашенинников, В.П. Жилищное право ,2004., 1 экз.
Крашенинникова, П.Н. Судебная практика по жилищным спорам.-2004., 1 экз.
Магась, В.И. Новый Жилищный кодекс в вопросах и ответах.-3-е изд.- Ростов-на-Дону: Феникс,2005.-288 с., 1 экз.
Новое в жилищном законодательстве: сборник официальных текстов и документов. Вып. 3-: ОМЕГА-Л,2005.-272 с., 1 экз.
Седугин, П.И. Жилищное право. Учебник для вузов.-2004., 1 экз.
16.Свит, Ю.П. Жилищное право: учебное пособие \ отв. ред. В.П. Мозолин. - М.; Юристъ,2005-207 с., 14 экз.

ОГЛАВЛЕНИЕ
1.Пояснительная записка............3
2.Содержание материала для семинарских (практических) занятий......4
3.Библиографический список.......22 Учебное издание

ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО

Методические указания
по подготовке и проведению семинарских (практических) занятий

Ответственный за выпуск – Н.В. Черкашина


Составитель:
Сергей Вадимович Лобачев













Подписано в печать
Формат 60Ч84 1/16. Бумага для множительной техники.
Гарнитура Times. Печать ризография.
Усл. печ. л. 1,9. Уч.-изд. л. 1,6.
Тираж 100 экз. Заказ № 1758
Муромский институт (филиал)
Государственного образовательного учреждения
Высшего профессионального образования
«Владимирский государственный университет»
Адрес: 602264, Владимирская обл., г. Муром, ул. Орловская, 23








13PAGE 142815


13PAGE 142715




Заголовок 215

Приложенные файлы

  • doc 8889800
    Размер файла: 164 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий