землеустройство лекции

самарская академия государственного и муниципального управления
ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО
КРАТКИЙ КУРС ЛЕКЦИЙ ПОДГОТОВИЛ ДОЦ. ШУБКИН Н.С.












Содержание

Раздел I
Общие понятия землеустройства. Возникновение и становление Российского землепользования и землеустройства.

Раздел II
Виды, формы, принципы землеустройства. Система землеустройства.

Раздел III
Основные положения землеустроительного проектирования

Раздел V
Землеустроительные работы в городах и других населенных пунктах

Раздел IV
Межхозяйственное землеустройство

















Раздел I
Общие понятия землеустройства. Возникновение и становление Российского землепользования и землеустройства.
Земля - неоценимое и незаменимое богатство общества. Она является основным природным ресурсом, материальным условием жизни и деятельности людей, базой дли размещения и развития всех отраслей народного хозяйства, главным средством производства в сельском хозяйстве и основным источником получения продовольствия. Поэтому организация рационального использования и охраны земли важнейшее условие существования и роста благосостояния народа.
Наша страна обладает значительными земельными ресурсами. На 1 января 2000 г. земельный фонд России составлял 1709,8 млн га. Вместе с тем сельскохозяйственные угодья занимают только 221,3 млн га (12,9 %), в том числе пашня 125,3 млн га (7,3 % общей площади). На долю лесов и кустарников приходится 887,3- млн га (51,9 %). причем около SO % их сосредоточено в Сибири и на Дальнем Востоке. Под водой и болотами находится 211,7 млн га (12,4%), оленьи и конские пастбища занимают 282,1 млн га (16,5 %).
Сельскохозяйственное производство в России осуществляется в основном в неблагоприятных природных условиях. Биологическая продуктивность земель невысока, что объясняется их географическим положением и постепенным ухудшением качественного состояния почв.
Из 189 млн га сельскохозяйственных угодий, находящихся у сельскохозяйственных предприятий и граждан, около 60 млн подвержены эрозии, 40 млн представлены засоленными и солонцовыми комплексами, 26 млн переувлажнены и заболочены, 73 млн имеют повышенную кислотность, 12 млн засорены камнями, 7 млн заросли кустарником и мелколесьем, около 5 млн га загрязнены радионуклидами. Во многих южных регионах России прогрессирует опустынивание.
Параллельно стали развиваться такие дисциплины, как «Научные основы землеустройства», «Экономика землеустройства», «Экономико-математические методы и моделирование в землеустройстве», «История землеустройства» и др.
Существенное изменение земельного законодательства, многообразие форм земельной собственности, Свободный выбор форм хозяйствования, появление земельных отношений рыночного типа и включение земли в товарный оборот существенно расширили содержание землеустройства. Так, в настоящее время при землеустройстве:
- выделяют земельные фонды различного целевого назначения (специальный, перераспределения, для обеспечения земельными участками казачьих обществ, при расселении беженцев, вынужденных переселенцев и военнослужащих, уволенных в запас из рядов Вооруженных сил);
- проводят инвентаризацию земель с целью определения возможностей предоставления их гражданам для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и иных целей; осуществляют оформление и выдачу свидетельств на право собственности на землю не только гражданам и юридическим лицам, но и гражданам владельцам земельных долей (паев);
- составляют кадастровые карты земель для всех сельскохозяйственных предприятий и членов коллективов, владеющих землей;
- устанавливают на местности границы административно-территориальных образований, территорий с особым правовым режимом земель в местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп, территории с особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами;
- разрабатывают проекты землеустройства и перераспределения земель в реформируемых сельскохозяйственных предприятиях и т.д.
Кроме того, с 18 июня 2001 г. вступил в силу Федеральный закон «О землеустройстве», с 30 октября 2001 г. новый Земельный кодекс РФ, а еще раньше, в начале 2000 г., в Российской Федерации были утверждены новые Государственные образовательные стандарты в области землеустроительного образования, которые скорректировали подготовку инженеров-землеустроителей, инженеров по земельному и городскому кадастрам, а также бакалавров и магистров в области землеустройства и кадастров.

Раздел II
Виды, формы, принципы землеустройства. Система землеустройства.

Содержание и виды землеустройства

На современном этапе развития народного хозяйства содержание землеустройства все в большей степени приобретает комплексный характер, которое должно включать в себя решение следующих вопросов. 1.Землеустройство рассматривается как хозяйственное мероприятие, и с этой точки зрения его содержание базируется на организации использования земли. И в этом смысле землеустроительные действия по организации использования земли в реальной действительности существуют с момента занятия человека земледелием и скотоводством. На начальном этапе этого процесса такие действия носили стихийный характер. С введением различных форм земельной собственности происходит упорядочение организации использования земли на основе оформления границ землевладений и землепользовании с выдачей им правоустанавливающих документов. Постепенно мероприятия по организации.
Землеустройство это система государственных социально-экономических, правовых, экологических и технико-технологических мероприятий, направленных на организацию рационального и эффективного использования земельных ресурсов с учетом многообразия форм собственности и хозяйствования на земле.
Землеустройство, как система государственных мероприятий подразделяется на определенные виды, к которым можно отнести:
В связи с введением различных форм земельной собственности возникает потребность в проведении землеустроительных работ по разграничению (или размежеванию) таких земель с установлением границ на местности и оформлением землеустроительных документов.
В каждой из форм земельной собственности возникает потребность в распределении и перераспределении земель по отраслям народного хозяйства и категориям земель. В этом случае землеустройство приобретает вид отраслевого землеустройства.
Наличие внутри каждой отрасли или категории различных хозяйствующих субъектов, землевладений и землепользовании граждан обусловливает образование новых, совершенствование существующих хозяйств, а также отвод земель для нужд предприятий несельскохозяйственного назначения. Эти действия осуществляются на основе проведения межхозяйственной организации территории. Землеустройство в этом случае приобретает вид межхозяйственного мероприятия.
Состав и соотношение земельных угодий каждого сельскохозяйственного предприятия, осуществление мероприятий по улучшению использования земель обусловливают проведение внутрихозяйственной организации территории землевладений или землепользовании, или внутрихозяйственного землеустройства.
5. Мероприятия по улучшению угодий и улучшению организации их использования осуществляются на основе рабочих и технорабочих проектов, и поэтому землеустройство в этом случае выступает в виде рабочего землеустроительного проектирования.

Свойства земли, учитываемые при землеустройстве
Правильное и эффективное использование любого средства производства предполагает детальное знание его свойств. Это положение в полной мере относится и к земле.
В сельском хозяйстве большое значение имеет строгий учет природных и экономических условий разных зон, районов и каждого конкретного хозяйства. Без этого нельзя правильно реши' вопросы высокопроизводительного использования земли, планирования сельскохозяйственного производства, рационально организовывать социалистические сельскохозяйственные предприятия. Системы земледелия, специализация хозяйства, структура Посевных площадей, состав и соотношение земельных угодий, агротехника, землеустройство, мелиорация, объем сельскохозяйственного производства и производительность труда теснейшим образом связаны природными и экономическими условиями того или другого район колхоза и совхоза.
Основными из них являются: 1) пространство с его рельефообразующим форму поверхности земли; 2) почва; 3) естественна растительность; 4) гидрогеологические условия.

Система землеустроительного проектирования
и его основное содержание

В России действует целостная система землеустройства, входящая, в сферу управления земельными ресурсами страны и предназначенная для решения задач, направленных на осуществление земельного законодательства, организацию рационального использования и охраны земель, создание благоприятной экологической среды, улучшение природных ландшафтов.
Система землеустройства включает следующие составные части:
- законодательно определенные землеустроительные действия;
- четко установленный законом землеустроительный процесс (порядок) с соответствующей процедурой;
- утвержденный перечень (виды) землеустроительной документации;
- специально созданные землеустроительные органы, осуществляющие землеустроительную деятельность;
- организацию землеустройства;
- участников землеустройства;
- систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
Как уже отмечалось, большая часть землеустроительный действий осуществляется на основе проектов землеустройства. Поэтому система землеустроительного проектирования, включая работы, осуществляемые на предпроектном этапе, в процессе проектирования и на этапе освоения намеченных мероприятий, имеет первостепенное значение.

Организация проектирования

Землеустройство в России - осуществляется специальными государственными органами системой учреждений и организаций, обеспечивающих выполнение всего объема землеустроительных, земельно-кадастровых, съемочных и изыскательских работ. Эта система обеспечивает также контроль за использованием и охраной земель (включая мониторинг земель), а также организацию работ по планированию и прогнозированию, разработке государственных и региональных программ в данной области. В ее составе можно выделить землеустроительную службу, проектные и научно-исследовательские институты по землеустройству и их филиалы (предприятия), научные, информационные и другие учреждения.
Разработка проектов землеустройства ведется, как правило, специалистами Гипроземов и их предприятий. В раде случаев они могут составляться другими землеустроительными, топографо-геодезическими, научно-исследовательскими, учебными, коммерческими предприятиями, учреждениями и организациями, имеющими лицензию на проведение соответствующих работ. Финансирование землеустроительных работ осуществляется из различных источников: средств федерального бюджета, местных бюджетов, за счет заказчиков (министерств, ведомств, предпринятой, организаций, учреждений, граждан).

Раздел III
Основные положения землеустроительного проектирования
Стадии проектирования
Как было показано ранее, землеустроительное проектирование 'является ключевым звеном в системе землеустройства. С момента принятия решения о необходимости землеустройства, возбуждения ходатайства о его проведении перед компетентными органами и до момента претворения проекта в жизнь должна быть осуществлена определенная последовательность действий, включающая:
- подготовительные работы;
- составление проекта землеустройства;
- рассмотрение и утверждение проектной документации; .
- перенесение проекта в натуру (на местность);
- оформление и выдача землеустроительных материалов и документов;
- авторский надзор за выполнением проекта собственниками земли, землевладельцами и землепользователями.
Содержание каждого из перечисленных действий опрёделяется видом землеустройства (межхозяйственное, внутрихозяйственное), земельным законодательством, а также указаниями, инструкциями, положениями, нормативно-справочными материалами по составлению проектов землеустройства.
Проектные решения в зависимости от поставленных целей и задач, сроков их осуществления, содержания и объемов работ могут приниматься в виде схемы, технико-экономического обоснования (расчета), рабочего проекта (одностадийный проект).

Классификация проектов землеустройства

Землеустройство, затрагивая организацию использования и охрану земель, осуществляется в различных природных и экономических условиях. Его содержание определяется многочисленными политическими, социально-экономическими, организационно-хозяйственными, природоохранными, инженерными и другими задачами. Поэтому землеустройство многообразно по своей природе и может иметь различные цели, содержание и способы осуществления.
В связи с этим проекты землеустройства также, отличаются большим разнообразием. На практике их подразделяют на три большие группы:
- проекты межхозяйственного землеустройства;
- проекты внутрихозяйственного землеустройства;
- рабочие проекты, связанные с использованием и охраной земли.
Раздел IV
Межхозяйственное землеустройство

Понятие, содержание и задачи межхозяйственного землеустройства

Отграничение земель по формам собственности, по. категориям земель, образование и изменение землевладений и землепользовании, их размещение на территории, распределение и перераспределение земель внутри отраслей и между отдельными землевладениями и землепользователями, осуществляются посредством межхозяйственного землеустройства.
Оно включает землеустроительные действия по использованию и охране земель на территории нескольких пространственно взаимосвязанных предприятий, организаций, учреждений и граждан не только АПК, но и всех отраслей народного хозяйства, а также размежеванию земель по -формам собственности. В результате МХЗ изменяются форма собственности, порядок, условия, права и обязанности землевладельцев и землепользователей в отношении тех или иных земельных участков.
В этой связи понятие межхозяйственного землеустройства можно сформулировать следующим образом:
Межхозяйственное землеустройство это система или совокупность экономических, социальных, правовых и технических мероприятий по распределению и перераспределению земель между собственниками, отраслями народного хозяйства, предприятиями, организациями.

Принципы организации землевладений (землепользований) сельскохозяйственных предприятий

Межхозяйственное землеустройство сельскохозяйственных предприятий и крестьянских хозяйств проводят для того, чтобы их размещение, площадь, структура были приведены в соответствие с потребностями развития, повышения эффективности производства, а также для организации рационального использования земли как главного средства производства, ее охраны. Результатом межхозяйственного землеустройства (то есть образования и упорядочения сельскохозяйственных землевладений и землепользований, их систем) должно быть повышение эффективности сельскохозяйственного производства и использования земли, обеспечение ее охраны, снижение затрат и потерь, улучшение социальных условий в сельском хозяйстве.
При межхозяйственном землеустройстве имеют значение:
- сельскохозяйственная освоенность территории процент сельскохозяйственных земель в общей площади района, хозяйства;
- компактность расположения продуктивных угодий.

Образование землепользований несельскохозяйственного назначения. Охрана земель и окружающей природной среды

Задачи и содержание землеустройства

Образование несельскохозяйственных землепользований очень разнообразных по своему назначению, обычно сопровождается перераспределением земель между их категориями отраслями народного хозяйства, а иногда и расходованием л тинных земель. Поскольку преобладающую часть территории России (в обжитых, хорошо освоенных регионах) занимают земли сельскохозяйственных предприятий, образование землепользовании обычно происходит за их счет.
Законодательством РФ не допускается:
- изъятие особо ценных и продуктивных земель;
- необоснованное изъятие земель из сельскохозяйственного оборота.
Земли, пригодные для нужд сельского хозяйства, должны предоставляться прежде всего для сельскохозяйственных целей Согласно Указу Президента РФ от 27 октября 1993 г № продажа земельных участков, используемых в сельскохозяйственном производстве, с изменением целевого назначения.

Общие положения землеустройства административного района
В соответствии с Законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995 г. административный район представляет собой муниципальное образование совокупность городских и сельских поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, используются природные и экономические ресурсы, формируются муниципальная собственность и местный бюджет.
В компетенцию районных властей входят практически все вопросы, затрагивающие интересы землепользователей и всего населения:
- владение, пользование и распоряжение земельными и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности, а также контроль за использованием земель в границах района;
- комплексное социально-экономическое развитие района;
- регулирование вопросов планировки и застройки, благоустройства дорожного и водохозяйственного строительства, использование полезных ископаемых и т. д.;
- участие в охране окружающей среды и др. Кроме того, в ведение районной администрации переданы такие землеустроительные действия:
- управление земельным хозяйством района;
- изъятие и предоставление земельных участков предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам;
- осуществление землеустроительных мероприятий;
- ведение земельного кадастра и мониторинга земель;
- взимание платы за землю и др.
Главная цель схемы землеустройства района создание рациональных и эффективных землепользования и землевладений.

Особенности межхозяйственного землеустройства крестьянских (фермерских) хозяйств

Крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным типом товарного аграрного предприятия, владеющим основными средствами производства (включая землю), собственными (частично наемными) трудовыми ресурсами, а также финансами и другими средствами ведения хозяйства. Оно представлено отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющих производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и земельных участков, находящихся в собственности, пожизненном наследуемом владении или пользовании, в том числе в аренде.
Размер и размещение землевладения (землепользования), земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства должны отвечать интересам производства и позволять вести хозяйство на надлежащем технологическом уровне, обеспечивать достойный жизненный уровень крестьянской семье. На размер и размещение хозяйства влияют намечаемая специализация, продуктивность и особенности земельного участка, наличие и состояние жилья, производственных построек и сооружений, дорог, объектов социальной инфраструктуры, местоположение участка и др.
- подготовительные работы;
- составление проекта;
- оформление, согласование и утверждение проектной документации;
- изготовление и выдача проектных материалов;
- отвод земель в натуре (перенесение проекта на местность);
- изготовление и выдача документов на право собственности, владения или пользования землей.
Подготовительные работы. Порядок и состав подготовительных работ следующий:
1. По объектам проектирования собирают:
- планово-картографические материалы;
- материалы государственного земельного кадастра, оценки земель, вычисления площадей угодий;
- материалы обследований: почвенных, геоботанических, агрономических и др.;
- схемы и проекты землеустройства, планировки поселений, установления черты сельских населенных пунктов и др.;
- сведения об урожайности культур и продуктивности животных в лучших хозяйствах за 35 Лет;
- проектные проработки по размещению несельскохозяйственных объектов (строительству зданий, автомобильных дорог, гидротехнических сооружений, добыче полезных ископаемых);
- информацию о размещении особо охраняемых территорий, водоохранных зон и их границ.

Рабочие проекты по использованию и охране земельных угодий

В рабочем проекте агролесомелиоративных мероприятий рассматриваются такие вопросы, как создание системы лесонасаждений, повышение защищенности полей, рациональная технология посадки лесонасаждений и ухода за ними. В состав мероприятий включаются работы по реконструкции и улучшению уже имеющихся насаждении и по созданию новых.
На основании подготовительных работ определяются виды и объемы агролесомелиоративных мероприятии, а также другие показатели, отражаемые в задании на разработку рабочего проекта (табл.).
Задание на разработку рабочего проекта агролесомелиоративных мероприятий в сельскохозяйственном предприятии
№ п/п
Показатели
Единица измерения
Количество

1
2
3
4

1
Площадь хозяйства -всего В том числе:
пашни
пастбищ и сенокосов
древесно-кустарниковых насаждений
из них полезащитных лесополос
тыс. га

тыс. га
тыс. га
га
га
5,7

3,9
0,8
279,9
16,7

2
Площадь проектируемых защитных лесных насаждений всего
В том числе:
полезащитных
водорегулирующих
придорожных
приовражных
по берегам водоемов
кольматирующих
кольматирующих (без подготовки почвы)
Га


га (км)
га (км)
га (км)
га (км)
га (км)
га
га
93,2


17,7 (19,7)
5,7 (6,3)
20,7 (12,2)
28,0 (15,5)
9,4 (7,8)
10,6
1,1

3
Защищенность пашни лесными насаждениями:

до освоения проекта

после освоения проекта




%
%




11,0
75,0

4
Защитная лесистость территории хозяйства:
на момент составления проекта
после освоения проекта


%
%


4,9
6,5

5
Потребность в посадочном материале всего
В том числе:
саженцев
укорененных черенков
тыс. шт.

тыс. шт.
тыс. шт.
314,8

309,7
5,1

6
Ориентировочная стоимость* создания 1га:
полезащитных лесных полос
водорегулирующих полос
придорожных полос приовражных полос
насаждений по берегам водоемов кольматирующих насаждений (с копкой ям)
кольматирующих насаждений (без копки ям)


тыс. руб.
тыс. руб.
тыс. руб.
тыс. руб.
тыс. руб.
тыс. руб.

тыс. руб.


6060
4914
6360
4040
5451
4684

1036

7
Работы финансируются за счет:
госбюджета через органы сельского хозяйства
госбюджета через органы лесного хозяйства
сумма финансирования


тыс. руб.

тыс. руб.

тыс. руб.


266,93

215,15

482,08

8
Исполнитель работ

Лесхоз


Сервитуты и их учет при межхозяйственном землеустройстве

При подготовке свидетельства на право собственности землю нередко возникает необходимость установить oгpaничение по ее использованию и обременения (сервитуты). С этой целью сейчас стали разрабатывать документы, содержащие качественную новую информацию. Главное их достоинство систематизация сведений о земельных ресурсах, оперативность и опора на результаты научных исследований. К их числу относятся дежурные карты ограничений и обременении в использовании земель административного района.
Ограничения в использовании земель обусловлен и особым правовым режимом территорий, требованиями экологической ты земель, сохранения плодородия почв, охраны окружающей природной среды.
К землям с особым режимом использования относятся:
территории природно-заповедного фонда земельные участки с природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное, эстетическое, культурное и рекреационное значение (земли заповедников и заказников, памятников природы, природных (национальных) и дендрологических парков; ботанических садов) и их охранные зоны: территории природоохранного назначения земельные участки в пределах которых имеются природные объекты, предстаете особую научную и культурную ценность: типичные или ландшафты, сообщества растительных и животных организмов, редкие геологические образования, виды растении и животных; земли, занятые запретными и нерестово-охранными полосами, лесами, выполняющими защитные функции, памятники природы, водоохранными зонами, рек, озер и водохранилища, эрозионными и полезащитными лесонасаждениями другие земли в составе охраняемых природных территории; территории оздоровительного назначения -- земли курортных лечебно-оздоровительных местностей, обладающие лечебными свойствами, минеральными источниками, залежами лечебных грязей, климатическими и иными условиями, благоприятных для организации профилактики и лечения заболеваний.
Раздел V
Землеустроительные работы в городах и других населенных пунктах

Организация использования земель населенных пунктов и их земельно-хозяйственное устройство
Классификация населенных пунктов и зонирование их территории

Населенные пункты классифицируются по видам:
города;
поселки городского типа;
рабочие поселки;
курортные поселки;
сельские населенные пункты, которые подразделяются на села, станицы, слободы, хутора, деревни. Каждый из видов -населенных пунктов характеризуется величиной. Например, города подразделяются: на очень крупные (свыше 5,0 млн жителей), крупные (0,5-5 млн), средние (0,1-0,5 млн) и малые (до 0,1 млн жителей). Градации эти могут быть весьма разнообразны. \
Населенные пункты подразделяются по значимости:
- центр подразделения;
- центральная усадьба хозяйства;
- центр сельской администрации;
- центр административного района;
- областной, краевой и республиканский центр;
- центр, столица, главный город страны.
Вся территория населенного пункта разделяется на соответствующие зоны: жилая, производственная, санитарная, рекреационная, природоохранная, заповедная и др.
Зонирование земельной территории поселений осуществляется путем установления территорий со специальным или особым режимом использования земель и особыми условиями землепользования (селитебные, охранные, защитные, запретные, пригородные и др.).
Селитебные зоны устанавливаются с учетом обеспечения благоприятных условий для размещения жилых домов, культурно-бытовых, оздоровительных и других объектов, обслуживающих проживание людей на этой территории.
Зоны с особыми условиями устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения, создания необходимых условий для нормальной эксплуатации промышленных, транспортных и других объектов городской инфраструктуры, для использования земельных участков в строгом соответствии с целевым назначением.

Категории городских земель и их функциональное назначение

Общие положения.
К землям поселений (городов, поселков и сельских поселений) относятся земли в пределах черты населенного пункта. В состав земель поселений могут входить также земельные участки:
земли поселковой застройки. Эти земельные участки предназначены для жилой и общественной застройки, включающей размещение жилых, культурно-бытовых, административных, культовых и иных строений и сооружений, предназначенных для этих целей;
земли общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, дорогами, набережными, парками, лесопарками, скверами, бульварами, водоемами, пляжами и иными объектами, предназначенными для удовлетворения общественных нужд населения;
земли промышленности, коммунально-складского хозяйства и которые предназначены для размещения объектов промышленного, коммунально-складского и иного производственного строительства;
земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций, предназначенные для размещения зданий, строений и сооружений железнодорожного, автомобильного, речного, воздушного и трубопроводного транспорта, магистралей инженерной инфраструктуры, объектов связи;
земли, занятые сельскохозяйственными угодьями и служащие для выращивания сельхозкультур, размещения садов, виноградников, а также зданий, строений и сооружений сельскохозяйственного назначения;
земли особо охраняемых территорий, используемые для размещения объектов природно-заповедного природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

Установление и изменение черты населенных пунктов

Общие положения.
Установление и изменение черты населенного пункта (города, рабочего поселка, сельского поселения) входят в состав землеустроительных действий и в то же время имеют свою специфику.
Все земли, находящиеся в черте населенного пункта, являются муниципальной собственностью и находятся в ведении местной администрации или муниципальных Органов. До 1991 г. Земли сельских населенных пунктов входили в состав землепользований, на территории которых они находились. В результате проведения земельной реформы были внесены изменения в категорию «земли поселений», т.е. теперь в эту категорию включены земли всех населенных пунктов городов, рабочих поселков и сельских населенных мест, и по состоянию на 1 января 1997 г. в этой категории числилось около 40 млн га земель. В состав земель населенных пунктов входят:
земли под застройкой;
земли общего пользования;
земли сельскохозяйственного использования;
земли, занятые городскими лесами;
земли промышленности, различных видов транспорта;
земли водного фонда;
земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного и иного назначения.
Городскую и поселковую черту устанавливают на основе Генерального плана города или поселка, в котором определяют целевое назначение земель, внутреннее устройство городских и поселковых территорий, их планировку, застройку и благоустройство на перспективу.

Проектирование землепользований и устройство территории коллективных садов

Формирование землепользования садоводческого товарищества

Землеустройство имеет большое значение, для организации коллективного садоводства и огородничества. Только в порядке землеустройства можно выявить участки, пригодные для организации коллективных садов, наилучшим образом отвечающие по своим природным свойствам (рельефу местности, качеству почв, условиям увлажнения и др.) требованиям плодовых и ягодных культур. В процессе землеустройства технически Правильно, экономически обоснованно и юридически Грамотно оформляются отводы земель, а также осуществляются работы по хозяйственному освоению и рациональному внутреннему устройству территории садоводческих товариществ.
Для организации коллективных садов могут быть также использованы материалы схем землеустройства района, перераспределения земель, отражающие состояние специальных земельных фондов (фондов перераспределения).
При образовании садоводческих товариществ в процессе землеустройства решают следующие основные вопросы:
определение порядка создания садоводческого товарищества и формирование землеустроительного дела по отводу земель;
установление размеров садоводческого товарищества по земельной площади;
обоснование содержания и методики разработки проекта по организации и застройке территории коллективного сада;
организация территории и застройка индивидуальных садовых участков.
Порядок создания садоводческого товарищества определяется действующим законодательством. После его образования и регистрации решается вопрос о выделении земель.
Организация использования загрязненных территорий

Оценка степени загрязнения территорий позволяет установить ограничения в использовании земель.
Допустимое загрязнение не накладывает таких ограничений; при более высоком уровне они появляются. При очень сильном загрязнении земли подлежат консервации.
В сельскохозяйственных предприятиях на загрязненных пахотных землях необходимо провести реорганизацию территории севооборотов, включая введение специальных санитарно-защитных, санитарно-очистительных и «кочующих» севооборотов.
Рекомендуется следующий состав культур в севообороте и их чередование: 1) однолетние травы (на сено) с подсевом многолетних трав; 23) многолетние травы (на сенаж и сено); 4) озимая рожь (на фураж); 5) кукуруза (на сенаж и силос). Полученные корма перед употреблением должны быть подвергнуты обработке, в результате которой большая часть загрязнителей будет выведена из растений; особенно важно это для зеленой массы (рекомендуется термическая обработка).

Организация территории сельскохозяйственных предприятий на эколого-ландшафтной основе

Экономическое и социальное развитие территории немыслимо без учета действия не только экономических, но и биологических законов, которые существуют независимо от воли и сознания людей и которые должны в обязательном порядке учитываться при землеустройстве. Поскольку развитие территории неразрывно связано с использованием земли как основного средства производства (в сельском, лесном хозяйстве) и как пространственного базиса (в несельскохозяйственных отраслях), все вопросы этого развития связаны с эколого-хозяйственным обустройством территории. Землеустройство должно обеспечить сохранение, воспроизводство и рациональное использование земли и решение прироохранных задач.
Ландшафт это природно-территориальный комплекс, cостоящий из компонентов, связанных совместным происхождение (местностей, урочищ, фаций), обладающий, функциями самовоспроизводства и средостабилизации или способный к таковым.
Агроландшафтом называется ландшафт, преобразованный для целей и под влиянием сельскохозяйственного производства, при сохранении функций средостабилизации и самовоспроизводств. Урочище часть агроландшафта, имеющая четкие границы представляющая собой обособленную систему с характерный признаками (бассейны крупных притоков рек, бассейны небольших рек и т. д.); под урочищем называется его часть, включающая водосборы притоков второго и третьего порядка. Фация представляет собой наименьшие неделимые компоненты ландшафта (мелкие балки, потяжины, замкнутые понижения, склоны одной экспозиции или близкие по экспозиции, водоразделы и т. д.).
Землеустроительное проектирование на ландшафтной основе начинается с ландшафтно-экологического микрозонирования территории сельскохозяйственного предприятия, которое осуществляется в ходе подготовительных работ к составлению проекта
Главная задача предпроектного обследования земельного фонда получение четкого представления о разнообразии ландшафтных условий хозяйства. С этой целью проводится комплексное полевое обследование местности, изучение имеющихся фондовых материалов.
15

Приложенные файлы

  • doc 8891874
    Размер файла: 134 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий