ИГПЗС экзамен 2 семестр ответы



ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
ЧАСТЬ 2

Ответы на экзаменационные вопросы 2011 года
1 потока ЮФ МГУ





Коллектив авторов







2011
Коллектив авторов:

Ахметов Азат Илдарович – основные вопросы 38 – 41, 54 – 59; дополнительные вопросы 17, 19, 29, 30;
Грибкова Юлия Юрьевна – основные вопросы 16 – 22, 36, 48, 49; дополнительные вопросы 12, 13, 16, 18, 21 – 23, 25 – 28;
Зикун Илья Игоревич – основные вопросы 1 – 8; дополнительные вопросы 1 – 11;
Калайджян Офелия Гагиковна – основной вопрос 37;
Кравченко Ксения Ивановна – основные вопросы 34, 35, 60;
Садов Александр Сергеевич – основные вопросы 50 – 53;
Сорокопуд Александр Владимирович – основные вопросы 9 – 15, 42 – 47; дополнительные вопросы 14, 15, 20, 24;
Цветков Антон Сергеевич – основные вопросы 23 – 33.

















Государственный строй Англии накануне революции. Петиция о праве 1628 г.
1) Государственный строй Англии имел традиционный характер. Правовой основой для него являлось общее право (common law). Согласно традиции, государство возглавлял король. Он обладал рядом прерогатив. Однако он рассматривался как часть Парламента, его власть не была абсолютной без согласия Парламента (king-in-parlament). Парламент включал в себя не только духовных и светских лордов, но и самого короля. Король созывал и распускал Парламент по своему усмотрению. Форму правления Англии этого периода называют «смешанной»: исполнительная и законодательная власть оказались соединены. Парламент нельзя отнести к органам какой-либо ветви власти: были и законодательная функция (принятие биллей), исполнительно-распорядительная (утверждение налогов), судебная (принятие билля об опале). В Парламенте формируются «комитеты всей Палаты» для предварительной выработки решения. В них не соблюдается парламентская процедура, поэтому можно было более глубоко вникнуть в суть вопроса. Король и Тайный совет мало влияли на выработку решений в этих комитетах. Тенденция к увеличению власти Парламента.
2) Петиция явилась результатом конфликта короля и Парламента. Король в очередной раз ввёл дополнительный сбор. 5 рыцарей отказались от уплаты. Их арестовали на основании, что так распорядился король. В конце 1627 король их освободил. Парламент узнал об этом, начался спор о королевских прерогативах. Начались разногласия между Палатой лордов и Палатой общин. Палата лордов, с одной стороны, выступала против произвола короля (хотела усиления власти парламента), с другой стороны, за власть короля (король – глава феодального строя, от него все привилегии). В результате была принята Петиция о праве 1628 года.
Произвол короля ограничивался:
Нельзя принуждать участвовать в займах для короля;
Новые сборы и налоги устанавливались совместно королём и Парламентом.
Требование соблюдения ст. 39 Великой Хартии Вольностей.
Солдаты не могут останавливаться на постой в домах мирных жителей.
Ликвидация чрезвычайных судов.
Беззакония, которые происходили до принятия петиции, не должны были стать прецедентом.

Законодательная деятельность «Долгого парламента» в 1641- 1642 г. «Великая Ремонстрация» 1641 г.
«Долгий Парламент»: начало сессии 3 ноября 1640 года, окончание – 1642 год.
Трёхгодичный акт 1641 года. Положения: 1. Парламент собирается минимум 1 раз в 3 года; 2. если Парламент не созывают, он собирается самостоятельно; 3. Лорд-канцлер или лорд – хранитель печати обязаны издать указ о созыве Парламента; 4. Парламент не может быть распущен иначе как по согласию короля и Парламента.
Акт о потонном и пофунтовом сборе. 1. Король получал субсидии с шерсти, ввозимой и вывозимой иностранцами. 2. Субсидии расходовались Королём на цели, установленные Парламентом. 3. Парламент определял сумму сборов с товаров (нарушение королевской прерогативы).
Акт об упразднении Звёздной Палаты. Звёздная Палата – судебное отделение Тайного совета, орган, обеспечивающий исполнение прокламаций короля. Вместе с ним упразднили Суд президента и совета Уэльса, Суд казначейства, Суд президента и совета северных районов.
Акт о ликвидации Высокой комиссии при Тайном совете. Это был судебный орган по церковным делам. Упразднена как орган произвола.
Акт об отмене корабельных сборов. Корабельные деньги – сборы, которые шли на строительство кораблей.
Акт о королевских лесах. При Карле I площадь таких лесов увеличилась. Парламент вернул границы в состояние, которое они принимали при Якове I.
Акт об отмене сборов за рыцарское звание. Когда рыцарь умирал, его наследник платил деньги за принятие рыцарского звания. Это институт феодального права. Он отменялся.
Парламент лишил лиц духовного сана избирательного права.
Акты имели положительное значение. Звёздная палата не будет восстановлена даже в период реставрации Стюартов. Укореняют изменения. Однако создалась ситуация для гражданской войны. Королевская власть лишилась способ пополнять казну в обход Парламента.
Великая Ремонстрация. Положения: 1. взять под заботу хозяйство короля; 2. уничтожение монополий; 3. ограничение произвола Тайного совета; 4. упраздняются суды епископов; 5. Король назначает чиновников с согласия Парламента. Документ был опубликован в газетах специально. Считалось, что документ станет «воззванием к нации». Томсинов: документ назван «великим» только из-за того, что очень большой (204 статьи). Депутаты сознательно вышли за рамки прерогатив парламента и вторглись в прерогативы короля.

Аграрное законодательство английской революции 1640 – 1660 гг.
С начала гражданской войны парламент, стремясь покрыть большие расходы, связанные с ведением военных действий и содержанием армии, издал ряд актов о конфискации с последующей распродажей земель и иного имущества своих политических противников, сторонников короля - роялистов. Последние в этих парламентских актах рассматривались как "злоумышленники" (делинквенты). Формально эти меры трактовались как военно-финансовые. Так, например, постановление палаты общин, принятое в сентябре 1642 г., именовалось "О возложении расходов по ведению войны на сторонников короля". Но по существу социальное значение этих актов было значительно более глубоким. Они подрывали позиции старого дворянства, вели к уничтожению многих феодальных поместий, к превращению большой массы земель в собственность буржуазного типа.
В октябре 1646 г. в разгар гражданской войны парламент издал Ордонанс о конфискации земель архиепископов. Он положил начало секуляризации церковных земель. Конфискованные в соответствии с этим Ордонансом земли затем (Ордонансом от 17 ноября 1646 г.) были пущены в распродажу, причем по очень высоким ценам. Покупатели земельных участков должны были уплатить за них сумму, составляющую не менее десятикратного размepa дохода с этих земель, исчисленного на 1641 г. (т. е. до начала войны). Это привело к тому, что распродаваемые земли оказались в руках джентри и предпринимателей, в частности тех крупных ростовщиков, которые давали парламенту деньги взаймы.
В последующем (1649 и 1650 гг.) были приняты новые акты, которые распространили указанную выше процедуру на более широкий круг церковных земель (приходские маноры и т. д.). С провозглашением республики парламент издал в июле 1649 г. "Акт о продаже владений, маноров и земель, ранее принадлежавших бывшему королю, королеве и наследному принцу". В этом акте указывалось, что цена на распродаваемые имения должна устанавливаться с учетом дохода за 13 лет. Преимущественное право покупки (в течение 30 дней) предоставлялось держателям недвижимостей, а затем (в течение 10 дней) - кредиторам. После истечения указанного срока королевское имущество поступало в свободную распродажу. Приобретенная таким образом недвижимость закреплялась за покупателями актами парламента или выдачей им соответствующих патентов.
Указанные выше законодательные акты революции о распродаже конфискованных земель отвечали интересам влиятельных кругов английского государства. В результате этого законодательства земля становилась достоянием богатой верхушки общества и не могла практически попасть в руки основной части крестьянства и тем более городской и сельской бедноты. Об этом свидетельствуют, например, итоги распродажи епископских земель: 50 % оказались в руках джентри, 29 % - у лондонских купцов и торговцев и только 9 % земель были приобретены свободными крестьянами (йоменами).
Отражением непримиримости парламентской оппозиции по отношению к феодальным привилегиям короля стал акт парламента, принятый в феврале 1646 г. Согласно этому акту, был ликвидирован фискально-феодальный орган абсолютизма, созданный еще в 1541 г., - палата феодальных сборов, которая следила за выполнением повинностей и уплатой платежей в пользу короны лицами, державшими землю от короля. Этот акт упразднял также рыцарские держания (держания на оммаже), так называемые файфы, рельефы и тому подобные феодальные поземельные институты. Рыцарские держания (а в этой форме обычно владели землей и ее новые приобретатели) превратились отныне в свободный сокаж, т. е. в поземельное владение капиталистического типа. Такой же статус приобретали земли свободного крестьянства (фригольдеров, йоменов).
Но акт 1646 г. не облегчил положения большинства английского крестьянства, многочисленных копигольдеров (зависимых держателей земли). Они должны были по-прежнему выполнять свои повинности и уплачивать поборы в пользу своих лендлордов. Более того, обязанности копигольдеров сохранялись и на тех землях, которые были конфискованы и пущены в распродажу. Так, например, в упомянутом выше акте 1649 г. о распродаже королевских земель прямо говорилось, что приобретатели королевских имений и имуществ, а также их наследники "будут иметь владения, пользоваться и осуществлять все те выгоды, привилегии, права, порядки и обычаи и на тех же основаниях получать все преимущества, выгоды от нарушенных условий, штрафы или возмещение за неисполнение договоров, владельческие иски или требования, как названные король, королева...". Таким образом, для копигольдеров менялись лишь хозяева, обязанности же оставались неизменными.
Требования английского крестьянства о радикальной ломке старых феодальных порядков не только отвергались парламентом, но и влекли за собой жестокие репрессии. Об этом свидетельствует, в частности, подавленное Кромвелем движение диггеров (копателей), проповедовавших общие права на землю.
Английская революция не затронула и многие другие поземельные институты, сложившиеся в средневековую эпоху (система майората, особый порядок распоряжения родовым имуществом и т.п.). Но она способствовала превращению земли в товар, открывала путь к дальнейшей экспроприации общинных земель у крестьян, к укреплению новых буржуазных принципов в подходе к земельной собственности.

Протекторат О. Кромвеля. «Орудие управления» 1653 г.
В 1649 году Оливер Кромвель набирает собственную армию, которая боготворит своего командующего (он набирал простолюдинов). Армия дисциплинированная в отличие от королевской. Происходит вооружённое столкновение. Карл I бежит в Шотландию, но там его арестовывают. 5 дней слушается дело. 30 января 1649 года Карла I казнят как государственного преступника (обвинение в государственной измене и других тяжких преступлениях).
В государстве устанавливается республика во главе с лордом-протектором. Кромвель опирается на свою армию, не считается с Парламентом. Кромвель трижды разгонял Парламент. Начинаются недовольства его политикой. Тогда он направляет национальную армию в Ирландию. Выдвигается лозунг «Убить всех!». Тем самым он «выпускает революционный пар» и даёт обогатиться солдатам. Война оказывается победоносной, авторитет Кромвеля возрастает.
Кромвель разгоняет движение диггеров (выступавших за обобществление земли, за утопический коммунизм). Растут противоречия между левеллерами и индепендатами. Последние обогатились и хотели прекратить революцию. Усиливается влияние левеллеров на армию, состоящую в основном из крестьян и ремесленников. В этих условиях лидеры индепендентов, опираясь на армейскую верхушку, прибегли к установлению режима диктатуры, которая была прикрыта провозглашением "протектората". Принимается «Орудие управления» 1653 года.
Полномочия лорда-протектора:
верховная законодательная власть (вместе с Парламентом).
управление страной, владение населением.
издаёт Указы от своего имени.
назначает на должности, получает конфискации.
руководит милицией.
ведёт внешнюю политику.
утверждает все законы.
Лорд-протектор избирается. Кромвель был пожизненным лордом-протектором, управлял около 10 лет. Потом было дано наследственное право передачи титула лорда-протектора.
После смерти Кромвеля его место занял сын Ричард.
Парламент состоит только из Палаты общин. Созывается периодично. Требования к членам Парламента: честность, богобоязненность, хорошее поведение, 21 год.
Принятие закона. Палата общин передаёт законопроект лорду-протектору на одобрение. В течение 20 дней он должен его одобрить или не одобрить. Неодобрение должно аргументироваться. Если не аргументируется или вообще нет реагирования, то проект становится законом. Нет указания, что делать, если не одобряется с аргументацией.

Законодательство Англии в период Реставрации монархии Стюартов. Habeas Corpus Act 1679 г.
Протекторат был свергнут. В 1660 году на трон призван Карл II Стюарт, который сразу потребовал казни убийц Карла I.
Бредская декларация. Провозглашается свобода совести. Человек не наказывается за религиозные разногласия, которые не нарушают спокойствия в королевстве. Споры, которые возникали насчёт земли, пожалованной солдатам в прошлые годы, разрешались через Парламент.
Акт об устранении остатков феодализма и установлении акциза. Упраздняются: 1. Палата феодальных сборов, 2. платежи при передаче и получении имущества, 3. сборы при заключении брака, 4. другие сборы такого же рода, 5. все держания от короля упраздняются. Поместья, имения, владения переходят в свободное держание.
Акт о добровольном и общем прошении, освобождении и забвении. Прежние договоры, обязательства сохраняются.
Habeas Corpus Act 1679 г.
I этап. Лицо, совершившее уголовное преступление, посажено в тюрьму. В течение 2 дней подаёт прошение о копии ареста и Habeas Corpus Act в королевский суд.
II этап. Королевский суд выдаёт writ (приказ) of Habeas Corpus. Приказ не выдаётся: 1. лицам, обвиняемым в измене государству или фелонии, 2. лицу, не уплатившему долг, 3. лицу, обвинённому в гражданском правонарушении. Приказ выдаётся: Высоким судом канцелярии, Судом Казначейства, Судом Королевской скамьи, Судом общих тяжб. Habeas Corpus Act действует на территории государства. Если Habeas Corpus Act незаконно не выдавался, то чиновники несли ответственность.
III этап. Доставка в суд для выяснения законности ареста (от 3 до 20 дней).
IV этап. Судебное разбирательство. Если арест незаконен, то освобождение. Если законен, то: 1) в тюрьму, если нет денег для залога, 2) освобождают под залог на поруки до рассмотрения дела по существу. Habeas Corpus Act заканчивает действие. Заключённого нельзя принудительно судить в другом месте. Допускается транспортировка по ходатайству заключённого. Допускается транспортировка из Ирландии, Шотландии, любого острова и плантации, которые принадлежат государству.
Арест должен быть законен. Заключённый имеет право знать, за что его арестовали. Ограничен срок предварительного следствия. Нельзя дважды арестовывать за одно и то же.
Плюсы:
древняя процедура Habeas Corpus впервые зафиксирована в документе,
должностные лица несут ответственность.
Минусы:
большой залог для освобождения,
Habeas Corpus Act мог быть приостановлен,
Habeas Corpus Act не распространялся на неоплатных должников.

«Славная революция» 1688 г. в Англии. Разработка и принятие Билля о правах 1689 г., и его конституционное значение.
«Славная» - 1. Выгнали папистов; 2. Установилась Конституционная монархия; 3. Бескровная. (Томсинов: бескровных революций вообще не бывает => не «славная»). «Революция» - сменился государственный строй. (Томсинов: не все отношения были изменены, основные конституционные отношения, традиционные для английского строя остались неизменёнными => не революция, а «реставрация старинной фундаментальной Конституции королевства»).
Цель революции: 1. Занять английский престол; 2. выиграть в борьбе за гегемонию между Францией и Нидерландами (важно было, чью позицию займёт Англия).
Тори и виги объединились, чтобы сместить Якова II и призвать его старшую дочь Марию и её мужа – принца Вильгельма Оранского на престол. Было послано прошение в Нидерланды, подписанное цифрами (анонимность). Вильгельм сделал всё, чтобы не выглядеть завоевателем: 1. принял специальную Декларацию, в которой разъяснял, что он не завоеватель; 2. в церквях читали проповеди, где признавали Вильгельма заступником.
У Якова II были военные силы, чтобы дать отпор Вильгельму. Но он боялся предательства своих офицеров и поздно решил воспользоваться армией. Яков бежал во Францию, чем дискредитировал себя. Там он писал письма в Парламент, но их даже не зачитывали. Парламент выступал за то, чтобы королём стал Вильгельм Оранский.
28 января 1688 года признали, что король отрёкся от престола. Вильгельма признали королём на том основании, что он муж Марии. Линия Якова II не участвовала в наследовании престола, т.к. Яков II дискредитировал себя. Парламент вручил Вильгельму III Декларацию прав, где устанавливались полномочия ветвей власти (впервые письменное закрепление прерогатив короля и Парламента). На основе этой Декларации был принят Билль о правах 1689 года. Билль определил положение Парламента в системе государственного аппарата. Король не мог приостанавливать и издавать законы. Закреплялось верховенство Парламента в законодательной и финансовой сферах. Закреплялись права членов Парламента (свобода обсуждения и ненаказуемость за выражение мнения). Закреплялась процедура habeas corpus, процедура избрания присяжных. Помимо закрепления положения Парламента и короля Билль узаконил смену власти. Власть от Иакова (Якова) II перешла к Вильгельму III.

Акт об устроении 1701 г. и эволюция государственного строя Англии в XVIII веке.
Акт об устроение 1701 года (Акт о престолонаследовании).
Монарх должен быть приверженцем англиканской церкви.
Король не может выезжать за пределы государства без разрешения Парламента.
Когда король в отъезде, государством управляет Тайный Совет.
Член Палаты общин не может получать от короля деньги или должности (т.е. являться членом Тайного Совета). Принцип запрещения совмещения мандата исходил из теории разделения властей.
Судья был в должности, «пока вёл себя хорошо» (т.е. не совершал преступления). Принцип несменяемости судей.
На импичмент не даётся помилование от короля.
Действует правило контрасигнатуры. Исходит из того, что король неответственен => отвечает подписавшийся министр.
На рубеже XVII-XVIII вв. в Англии получили оформление важнейшие институты буржуазного государственного права: верховенство парламента в области законодательной власти, признание за парламентом исключительного права вотировать бюджет и определять военный контингент, а также принцип несменяемости судей. Дуализм власти продолжал сохраняться. Королевская прерогатива не была по-прежнему законодательно определена. Король сохранял право абсолютного вето в отношении законопроектов, прошедших через парламент, безраздельное право на формирование своего правительства и осуществление с его помощью своей политики.
Тенденция: переход от дуалистической к парламентарной монархии. Исходит из того, что усиливается влияние буржуазии. Всё сильнее ограничивается власть монарха. Вводится принцип «ответственного правительства». Изменения в государственном строе оформлялись письменно в конституционных актах (раньше всё устно).
Право короля отвергать законы, принятые парламентом (абсолютное вето), перестало применяться с 1707 г. Король Георг I (1714-1727), не знавший английского языка, перестал являться на заседания кабинета, что повлекло за собой важные политические последствия. Прежде всего такое "отчуждение" короля от кабинета способствовало сосредоточению функций по руководству кабинетом в руках его премьер-министра. Кабинет стал действовать от имени "Его Величества", но практически самостоятельно. «Монарх царствует, но не управляет».
Акт о должностях 1707 года. Если депутат принимает должность от короля, то он перестаёт быть депутатом. НО: если должностное лицо становится депутатом, то происходит совмещение должностей. => отмена принципа запрещения совмещения должностей.
В 1708-1715 гг. стал утверждаться принцип формирования кабинета на однопартийной (тори или виги), а не на смешанной основе. В случае утраты кабинетом доверия парламента он либо уходил в отставку в полном составе (солидарная ответственность), либо мог распустить палату общин и назначить новые выборы.
Первый случай коллективной отставки кабинета имел место в 1782 г. из-за проигрыша Британией войны с американскими колониями, а первый роспуск нижней палаты кабинетом - в 1784 г. Так возникла система взаимных сдержек палаты общин и кабинета, в условиях которой кабинет должен был оценивать политическую ситуацию, как в парламенте, так и в стране в целом и в случае правительственного кризиса принимать одно из двух решений.

Реформирование избирательного права в Англии в XIX в. (Акты о народном представительстве 1832, 1867, 1884 – 1885 гг.)
Акт о народном Представительстве 1832 года. Требования: 1. Лишение права посылать депутатов от различных местечек. 2. Большие города посылают депутатов в Парламент. 3 Уменьшить расходы на избирательные компании. Избиратели графства: 1. фригольдеры или арендаторы; 2. минимальный доход с земли – 10 фунтов; 3. добросовестность владения; 4. право пользования землёй должно быть пожизненным или в течение нескольких поколений. Избиратели города: 1. совершеннолетние, 2. мужской пол, 3. не подлежащие поражению в правах, 4. фактический и добросовестный владелец земли, которая приносит доход минимум 50 фунтов. Голосуют избиратели, внесённые в список. Требования к помещению и его владельцу: 1. владеть минимум 12 месяцев, 2. уплачивать сбор для бедных, 3. фактически проживать 6 месяцев.
Акт о народном представительстве 1867 года. Требования к избирателям: 1. совершеннолетние и не подлежат поражению в правах, 2. имущество в городе или графстве, 3. занимают помещение 12 месяцев (т.е. участвуют и съёмщики), 4. уплачивать налоги, 5. арендатор должен не иметь долгов за помещение, 6. доход от земельного владения минимум 5 фунтов (если избиратель собственник в графстве). Распределение мест: 1. от города меньше 10 000 человек – 1 депутат; 2. Манчестер, Ливерпуль, Бирменгем, Лидс – 3 депутата.
В 1871 году введено тайное голосование.
Акт о народном представительстве 1884 года. Единое избирательное право для домовладельцев и квартиросъёмщиков. Территориальное ограничение: графство Англии и Шотландии, Ирландии. Требование: постоянное проживание.

Декларация независимости США 1776 г.
Цель написания – объяснить американскому народу и миру, что только неограниченный деспотизм английского короля заставил колонистов «изменить прежнюю систему своего правительства». Декларация не была законодательным актом.
Условно можно разделить на 3 раздела:
Тезис – объяснение причин, побудивших колонии к разрыву с метрополией (Англией) и определению их самостоятельности среди держав мира.
Эти причины основаны на равенстве всех людей, наделенных от рождения определенными неотчуждаемыми правами (естественно-правовая школа): на жизнь, свободу, стремление к счастью. Права собственности в перечне нет, так как по мнению революционеров (Джеферсон, Франклин), право собственности не было правом естественным.
В основе политической доктрины Декларации лежит теория общественного договора («для обеспечения естественных прав люди учреждают правительства»).
Провозглашена идея народного суверенитета (власть из народа)
Антитезис – ряд злоупотреблений и насилий со стороны английского короля и парламента.
Большая часть из перечня этих злоупотреблений посвящена многочисленным нарушениям полномочий местных легислатур (на это повлияла идея гомруля, которая родилась в период революции, - самоуправление колоний в качестве равноправных частей или провинций Англии; роль короля заключается лишь в связующем звене между провинциями).
Критикуется судебная политика Англии в отношении штатов (зависимость колониального правосудия от воли короля, безнаказанность тяжких преступлений военных, отказ в праве на суд присяжных в штатах, отсутствие гарантий Habeas Corpus Act).
Критикуется также административная и экономическая политика Англии в отношении штатов.
Синтез – колонии объявляются свободными и независимыми штатами, все политические связи между ними и Англией должны быть разорваны.

Институт рабства в Декларации не затронут из-за сопротивления южных штатов (Южной Каролины, Джорджии)
Принцип равенства, провозглашенный в Декларации, распространяется только на белых мужчин-собственников, исключая индейцев (хотя формально индейцы оставались свободными).
По Декларации образовались 13 независимых государств, но США в современном смысле еще не возникли. В Декларации просматривается идея будущего объединения штатов в единое государство.

Статьи Конфедерации США 1781 г.
Написаны на 3 Континентальном Конгрессе в 1776 г., вступили в силу в 1781 г.
Союз 13 штатов в 1 статье получил официальное название «США»
Каждый штат сохранял свое верховенство, свободу, независимость и власть, юрисдикцию и все права, кроме тех, которые предоставлены США


Органы конфедерации:
Конгресс – универсальный орган с законодательными/исполнительными/судебными функциями. Конгресс состоял из 1 палаты, каждый штат имел в Конгрессе 1 голос.
Полномочия Конгресса состояли из главных целей образования конфедерации:
Внешнеполитические
Командование армией и флотом
Установление монетной системы, системы мер и весов, управление внешней торговлей
Для решения всех этих вопросов нужно было согласие 2/3 штатов, что подчеркивало их самостоятельность.

В тоже время у Конгресса не было самых важных полномочий:
он не мог самостоятельно вводить налоги и пошлины (казна пополнялась чисто добровольно);
не имел полномочий регулировать внутреннюю торговлю между штатами, что приводило к междоусобным торговым войнам между штатами,
у него не было эффективных средств принуждения к исполнению своих решений
Поэтому Дж. Вашингтон назвал конфедеративный союз «веревками из песка».

Комитет штатов – обладал полномочиями лишь во время прекращения заседаний Конгресса и только по тем вопросам, которые передал ему Конгресс

Значение: статьи Конфедерации заложили экономические, политические, психологические основы будущей американской федерации.

Конституция США 1787 г. История создания и общая характеристика

История принятия:
6 мая 1787 г. – созван Конституционный Конвент
Цель Конвента: пересмотр и усовершенствование статей Конфедерации, но в итоге была разработана Конституция США
Причины созыва Конвента:
Ухудшение экономических и политических позиций Конфедерации
Финансовое бессилие Конфедерации, так как нет общей казны
Постоянные споры между штатами по вопросам внутренней торговли и юрисдикции
Цель конфедерации – совместная оборона – уже достигнута, так как получена независимость
Социальные противоречия в конфедерации: народное восстание бедняков, должников, мелких фермеров против ухудшения своего социально-экономического положения в 1786 – 1787 гг.
Созыв Конвента одобрили не все штаты, в его работе приняли участие 55 из 74 избранных делегатов. Все делегаты были белыми гражданами США, состоятельными и образованными мужчинами. Особое место в Конвенте занимали революционные лидеры.
Конституция США одобрена Конвентом 17 сентября1787 г.
Конституция вступила в силу после ратификации 9 штатами 4 марта 1789 г.

Принципы Конституции:
Президентский республиканизм
Федерализм
Разделение властей и система сдержек и противовесов
Конституционный контроль
Народный суверенитет

Система государственных органов:
КОНГРЕСС – высший законодательный орган
2 палаты: Сенат (избирается легислатурами штатов до 1913 г., затем народом штатов) и Палата представителей (избирается народом штатов)
Полномочия Конгресса:
Введение и взимание федеральных налогов, пошлин, сборов
Заем денег от имени США
Регулирование внешней и внутренней торговли
Чеканка монеты, установление единой системы мер и весов
Учреждать нижестоящие по отношению к ВС США суды
Вопросы войны и мира
Формирование и обеспечение армии, флота и милиции
Внешняя дипломатия
Вопросы натурализации (приема в гражданство)
Конгресс – отражение и символ федерации в целом

ПРЕЗИДЕНТ США – глава исполнительной власти. Институт президентства разработал Александр Гамильтон, так как боялись узурпации власти Конгрессом.
Избирается на 4 года народом двухступенчатыми выборами (народ избирает выборщиков, а затем выборщики избирают 2 кандидатов на должности Президента и вице-президента).
Полномочия Президента:
Главнокомандующий армией и флотом (но войну сам объявлять не может, только Конгресс)
Заключает договоры с согласия 2/3 Сената
Назначает послов, консулов, высших должностных лиц, судей ВС США и др. должностных лиц с согласия Сената
Гарант добросовестного исполнения законов
Президент и вице-президент могут быть отстранены от должности в порядке импичмента.

ВЕРХОВНЫЙ СУД США – это единственный федеральный суд, указанный в Конституции, остальные суды были созданы потом Конгрессом
Категории дел, рассматриваемых ВС США:
Дела, возникающие на основе Конституции, федеральных законов и международных договоров
Дела, касающиеся послов, консулов, других официальных представителей
Дела, касающиеся адмиралтейства и морской юрисдикции
Споры, в которых одной из сторон являются США
Споры между штатами, штатами и гражданами, гражданами различных штатов, штатами и иностранными государствами
ВС США является судом первой инстанции по делам: касающихся послов, консулов, а так же где стороной является штат.
По остальным делам ВС США является судом апелляционной инстанции.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО по Конституции:
Новые штаты в Союз принимаются Конгрессом
Право сецессии (выхода из федерации) НЕ закреплено
Слияние штатов возможно только с согласия Конгресса
Конгресс распоряжается федеральной территорией и собственностью
В каждом штате гарантируется республиканская форма правления

ИЗМЕНЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ
Конгресс созывает Конституционный Конвент для предложения поправок по инициативе 2/3 обеих палат Конгресса или 2/3 легислатур штатов. Поправки затем должны быть ратифицированы 2/3 легислатур штатов.

Механизм «сдержек и противовесов» в Конституции США 1787 г.

Система «сдержек и противовесов» состоит в том, что каждая ветвь власти получает возможность противостоять узурпаторским притязаниям другой ветви власти, то есть у ветвей власти есть контрольные функции по отношению друг к другу.










































Принцип федерализма в Конституции США 1787 г.
Основные черты американского федерализма по Конституции:
Американский дуалистический федерализм: прописаны полномочия федерации, полномочия штатов не прописаны остаточные права штатов, которые не делегированы США
В Америке самая свободная федерация, так как важнейшие отрасли законодательства (уголовное, гражданское, уголовно-процессуальное) отнесены к ведению штатов, кроме того, в каждом штате есть своя судебная система
Конституция США не знала права сецессии – выхода из состава федерации.

Эволюция американского федерализма в 19-20 вв.:
Борьба тенденций централизации и децентрализации в условиях жесткого конституционного разграничения компетенции союза и субъектов американской федерации штатов не ослабевала в истории США. Эта борьба на протяжении более чем двухвековой истории развития американского федерализма велась главным образом вокруг проблемы взаимоотношений, разграничения компетенции между федеральными органами и органами отдельных штатов.
Итогом Гражданской войны 60-х гг. XIX в. стала доктрина «Вечного союза», признания США в качестве единого государства, созданного по воле всего американского народа, исключающего право какого-либо штата на сецессию и на отказ признавать действия федерального Конгресса в качестве конституционных.
После Гражданской войны на первый план вышла проблема создания единого экономического пространства (до 1877 г. штаты, несмотря на запрет, имели даже собственные деньги). Возникла доктрина «дуалистического федерализма», которая исходила из того, что сферы деятельности национального правительства и штатов должны быть разграничены, но торговля между штатами должна регулироваться в соответствии с Конституцией федеральным Конгрессом и только внутри штатов штатами.
Тенденция централизации «по вертикали», перетекания полномочий от штатов к центру наиболее ярко проявилась в период «нового курса», в условиях концентрации средств для выхода из кризиса, осуществления федеральных экономических и социальных программ.
Происходило усиление роста финансовой зависимости штатов от центра (федеральная помощь штатам на протяжении 20 века постоянно увеличивалась). Затем США стали проводить в штатах общефедеральные программы борьбы с преступностью, охраны окружающей среды и др. Возросший объем федеральной помощи привел в штатах к опасению, что Вашингтон «приберет к рукам» и местное управление.
Решительное наступление на чрезмерную централизацию повела в 80-х гг. республиканская администрация во главе с Р. Рейганом, действующая под лозунгами «поисков жизнеспособного партнерства», «возвращения штатам функций, которые они могут осуществлять лучше». Новый план Рейгана предусматривал следующие цели:
уменьшение влияния федеральных органов на местные дела на основе усиления доверия к местным властям;
замену целевых федеральных субсидий «блоковыми», с правом их перераспределения на различные социальные нужды;
поэтапную передачу штатам ответственности за финансирование многих программ вместе с передачей им определенных финансовых средств, налоговых поступлений с соответствующим сокращением статей федерального бюджета, направленных на финансирование социальных программ.
Политика «нового федерализма» Рейгана не изменила кардинально отношений центра и штатов. И в настоящее время федеральное правительство является основным действующим лицом в осуществлении социальных программ. Позитивным результатом политики «нового федерализма» стало достижение большего взаимопонимания, большего участия местных органов в решении общенациональных социальных задач, например в защите окружающей среды.
Американский федерализм ныне приобрел форму «кооперативного федерализма», исходящего из прагматических принципов «полезности и выгоды» для страны, исключающего непримиримое «перетягивание каната» в борьбе за власть.

Билль о правах США 1791 г.
Билль о правах США – это первые 10 поправок к Конституции США 1787 года.
Билль принят Конгрессом в 1789 г., поправки вступили в силу в 1791 г.

Билль о правах условно можно разделить на 2 части:

Поправки I-IV: классические демократические права и свободы граждан
Свобода выбора вероисповедания
Свобода слова и печати
Право на мирные собрания и на петиции
Неприкосновенность личности, жилица, бумаг и имущества
Запрет необоснованных обысков и арестов
Право народа хранить и носить оружие
Запрет постоев в домах в мирное время без согласия хозяев

Поправки V-VIII: гарантии правил «надлежащей правовой процедуры»
Право на информирование о сущности и основаниях обвинения
Право на безотлагательное и публичное разбирательство дела судом присяжных
Право на адвоката
Право не свидетельствовать против себя
Запрет на привлечение к ответственности повторно за одно и то же преступление
Запрет требовать чрезмерные залоги, штрафы, назначать жестокие и необычные наказания

Поправка X: всё, что не относится к компетенции США по Конституции, относится к компетенции штатов.

Законодательство эпохи гражданской войны в США 1861-1865 гг. 13-я, 14-я и 15-я поправки к Конституции США.
Противоречия между Севером и Югом имели глубокие экономические корни. Рабство стояло на пути капиталистического развития промышленного Севера, создания единого экономического пространства. Экстенсивно развивающееся рабовладельческое хозяйство требовало новых территорий и новых рабов.
С 1854 г. рабство становится ключевой проблемой национальной политики США, главной причиной ее радикализации вплоть до требования об отделении южных штатов от северных и образования на Юге собственного государства.
На первом этапе Гражданской войны (1861 – 1862 гг.), носившем конституционно-охранительный характер, А. Линкольн не ставил вопрос о полной отмене рабства, ограничиваясь требованием его запрета в интересах белого населения на новых территориях США, присоединенных в период американо-мексиканской войны 1846 – 1848 гг. С этой целью в 1862 г. был принят Закон о гомстедах, согласно которому все граждане США могли приобрести 64 га земли из государственного фонда в собственность, если они пользовались земельным участком в течение 5 лет и уплатили небольшой регистрационный взнос.
На втором этапе Гражданской войны (1862 – 1865 гг.) главной его целью стала полная отмена рабства. Сначала в 1863 г. специальной Прокламацией А. Линкольна рабство было отменено на территории 11 южных мятежных штатов, которые отказывались выполнить требования о восстановлении Союза и признании запрета сецессии. Бывшим рабам было предоставлено право вступать в армию США, что в значительной степени способствовало победе северян.
Поправка XIII (1765 г.) запретила рабство и подневольную работу в США, «если только они не являются наказанием за преступление, за которое лицо надлежащим образом было осуждено».
Поправка XIV (1868 г.) признала гражданами США и того штата, где они проживают, всех лиц, родившихся или натурализовавшихся в США и подчиненных их юрисдикции. Она запретила штатам законодательно ограничивать привилегии и льготы граждан США, лишать какое-либо лицо жизни, свободы и собственности «без надлежащей правовой процедуры», отказывать в пределах юрисдикции штатов какому-либо лицу «в равной защите на основании закона». Эта поправка стала одной из самых демократичных за всю историю американского конституционализма, так как не только провозглашала равенство прав американцев независимо от цвета кожи, но и предусматривала наказание за нарушение этих требований (от уменьшения представительства штата в Конгрессе вплоть до введения войск в любой штат в целях защиты гражданских прав и свобод.
Поправка XV (1870 г.): запрет дискриминации американских граждан на выборах «по признаку расы, цвета кожи либо выполнения ранее подневольной работы».




Великая французская буржуазная революция, ее основные этапы. Смена форм правления в 1789-1815 г.г.
Французская революция 1789 г – «великая» по широкому кругу своих участников и по далеко идущим социально-политическим последствиям. Радикальное решение проблем о власти и о собственности на землю.
Причины:
королевская власть Бурбонов не смогла предотвратить эконом, соц. и полит. кризис
абсолютизм окончательно превратился в оплот феодальной реакции
чиновничий и военно-полицейский аппарат использовался для подавления крестьянских бунтов и полит оппозиции со стороны буржуазных кругов
антинародный и застойный характер абсолютизма
влияние США
неурожайные годы
Революции политической во Франции предшествовала революция в умах.
В конце 1780-х годов во Франции возникла революционная ситуация. В мае 1789 после открытия Генеральных штатов делегаты 3-его сословия, к которым примкнула часть др. проявили неповиновение королю. Сиес. Они организовались сначала в Национальное, а затем в Учредительное собрание. В ответ на планы короля разогнать УС произошло взятие Бастилии 12-14 июля 1789 г. - начало революции.
На первом этапе революции (14 июня 1789 – 10 августа 1792 г.) власть оказалась в руках группы наиболее активных и либерально-настроенных депутатов – фейянов. Они отражали интересы крупной буржуазии и либерального дворянства и стремились сохранить монархию, подвести прочный фундамент конституционализма.
1-ый этап был наиболее концептуально важным этапом революции:
1) ограниченная монархия – конституционная монархия
2) создание представительного органа – представительная демократия
3) отмена всех сословий, понятие гражданин
4) введение актов гражданского состояния
5) полная реорганизация всей судебной системы на демократических началах
6) современное административно-территориальное деление и местное самоуправление: департаменты – коммуны, муниципалитеты избирались населением.
7) введение частной собственности на землю
8) отделение церкви от государства и введение гражданского брака
9) утверждение принципов буржуазного права – УК 1791
10) ликвидация монополии и цехового строя – свобода предпринимательской деятельности
Сгруппировавшись вокруг короля силы феодальной реакции, готовили заговор против революции и конституционного порядка. По призыву Коммуны и Якобинского клуба, возбужденное разговорами о заговоре население Парижа 10 августа 1792 г поднялось на восстание, кот привело к свержению королевской власти.
Второй этап (10 августа 1792 – 2 июня 1793) характеризуется дальнейшим повышением политической активности масс и переходов власти в руки жирондистов. Представляли интересы крупной и средней буржуазии. Под давлением революционно настроенного народа Законодательное собрание отменило деление граждан на «активных» и «пассивных». Были назначены выборы в Национальный учредительный конвент, кот должен был выработать новую конституцию Франции. Перед жирондистами стояли важные задачи: аграрная, экономическая, принятие новой конституции, интервенция. Ни одну из задач не выполнили.
Народное восстание 31 мая – 2 июня 1793 г., во главе кот стоял повстанческий комитет парижской коммуны, привело к изгнанию жирондистов из Конвента и положило начало периоду правления якобинцев. С этого времени начинается третий этап Французской революции (2 июня 1793 – 27 июля). Якобинцы – молодые и честолюбивые политические деятели, настроенные на дальнейшее решительнее и бескомпромиссное развитие революции. Якобинцы представляли мелких торговцев, ремесленников, деревенскую и городскую бедноту. Были выкорчеваны остатки феодальной системы, проведены радикальные преобразования, отведена угроза интервенции войск коалиции европейских держав и реставрации монархии, были распроданы малоземельному крестьянству на льготных условиях конфискованные земли в виде небольших участков. Они не останавливались перед использованием насильственных методов расправы со своими противниками.
В результате революции были решены основные проблемы:
власть – установление демократической республики с всеобщим мужским избирательным правом – сентябрь 1792 г.
собственность – ликвидированы все феодальные владения, крестьяне получили землю - 1793 г. при якобинцах.

Декларация прав человека и гражданина 1789 г. и Конституция Франции 1791 г.
Декларация: сформулированы важнейшие государственно-правовые требования революционно настроенного 3-его сословия. Док-т основ буржуазного гос-ва и права. В основе – идеи Монтескье. Авторы – Лафайет, Мирабо, Мунье, Дюпор.
Человек рассматривался как существо от природы наделенное естественными и неотчуждаемыми правами – «люди рождаются и остаются свободными и равными в правах». Естественные права: свобода, собственность, безопасность, сопротивление угнетению. Понятие свободы - «свобода состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому». Определяется законом.
Собственность была единственным естественным правом, которое объявлялось «неприкосновенным и священным». Незыблемость частной собственности была гарантирована: «никто не может быть лишен ее иначе, как в случае, установленном законом несомненной общественной необходимости, причем лишь на условиях справедливого и предварительного возмещения».
Запрещались произвольные королевские поборы и устанавливались общие принципы налоговой системы, прогрессивное налогообложение.
Национализация гос власти – выражение национального суверенитета, источник которого зиждется по существу на нации. Любая власть рассматривалась как производная от воли нации. Общество имело право требовать отчета от каждого должностного лица по вверенной ему части управления.
Закон - выражение общей воли, граждане получали право участвовать в его образовании. Всем гражданам открыт доступ ко всем гос должностям.
Провозглашался ряд демократических прав и свобод: право высказывать, писать и печатать свободно; право выражать свои мнения, в том числе религиозные; налоги с согласия облагаемых лиц.
Закреплена идея законности – все , что не воспрещено законом, то дозволено. Получила свое закрепление и в виде общих принципов организации гос власти, и прежде всего в принципе разделения властей.
Гарантии неприкосновенности личности: закон не имеет обратной силы, нет преступления без указания закона, презумпция невиновности.
Декларация имела большое значение – закрепляла основы передового для своего времени и сохраняющего демократическую направленность общественного и государственного строя, определяла устои нового правопорядка. Не имела нормативно-правовой силы.
Конституция: главный итог первого этапа революции и деятельности учредительного собрания.
Текст конституции составлен на основе актов , имевших конституционный характер и принятых в 1789-1791 гг. возникли споры по поводу организации исполнительной власти, и из-за противодействия со стороны короля первая французская конституция была утверждена лишь 3 сентября 1793 года. А через несколько дней король присягнул ей на верность.
В преамбуле отменялись сословные отличия и дворянские титулы, ликвидировались цехи и ремесленные корпорации, упразднялась система продажи и наследования государственных должностей и иные феодальные установления, также была отражена идея равенства.
Существенно расширяла перечень личных и политических прав и свобод: свобода передвижений, свобода собраний, но без оружия и с соблюдением полицейских предписаний, свобода обращения к гос властям с индивидуальными петициями, свобода вероисповедания и право выбора служителей культа. Социальные права: введение общего частичного бесплатного народного образования, создание специального управления «общественного призрения для воспитания покинутых детей, для облегчения участи неимущих, убогих и для приискания работы безработным». Естественные и гражданские права устанавливаются в разделе 1. Устанавливаются нормы о том, кто является французскими гражданами, деление граждан на активных и пассивных.
Дельнейшее развитие получила концепция национального суверенитета, который един, неделим, неотчуждаем и неотъемлем.
Форма правления – конституционная монархия. Законодательная власть – Национальное собрание, исполнительная – король и министры под его главенством. Судебная власть – судьи, избираемые народом на определенный срок. Доктрина разделения властей.

Система государственных органов по Конституции Франции 1791 г.



























Система выборов в Национальное собрание























Национальное собрание действует постоянно в составе 1 палаты, избирается каждые 2 года. Законодательный корпус не может быть распущен королем. В конституции содержится перечень полномочий и обязанностей Национального собрания, особо выделено право на установление государственных налогов и обязанность министров отчитываться в расходовании государственных средств, могло возбуждать дело о привлечении министров к суду за совершение ими преступлений против общественной безопасности и конституции – импичмент.
Решение начать войну может быть принято лишь по утвержденному королем постановлению законодательного корпуса. Законодательному корпусу принадлежит ратификация мирных, союзных и торговых договоров. Заседания законодательного корпуса публичны. Постановления ЗК направляются королю, который может с ними не согласиться, но отказ имеет суспенсивное значение – 2 легислатуры последовательно представляют то же самое постановление. Согласие или отказ выражается в течение 2-х месяцев. Утвержденные постановления – законы.
Король носит титул короля французов. Он приносит присягу на верность нации и закону. Король назначает и увольняет министров. Принцип запрещения совмещения мандатов. Устанавливается контрасигнатура. Король – верховный главнокомандующий сухопутных и морских военных сил. Издает только обращения. В каждом департаменте имеется высшее управление, в каждом дистрикте – подчиненное управление. Только король может поддерживать внешние политические сношения, вести переговоры.
При законодательном корпусе учреждается 1 кассационный суд для всего королевства – суд второй инстанции.
Верховный национальный суд, в состав которого входят члены кассационного суда и верховного жюри, разбирает по существу дела об импичменте.
Нация обладает неотъемлемым правом на изменение своей конституции.

Якобинская диктатура 1793-1794 гг. – законодательство и государственный механизм.
К 1793 г. поменялись ценности, они проявились в Декларации прав человека и гражданина 1793 г., кот была основана на искаженных идеях Руссо.
Цель общества – общее счастье. Естественные права: равенство, свобода, безопасность, собственность.
Все люди равны по природе и перед законом. Все граждане имеют доступ к должностям, право выражать свои мысли и мнения, собираться вместе, соблюдая спокойствие, свободное отправление религиозных обрядов. Налоги могут быть установлены только в интересах общей пользы. Социальное обеспечение и общественное призрение, всеобщее образование. Право участвовать в образовании закона, подавать петиции представителям государственной власти. => сопротивление угнетению. Право на восстание – священная обязанность.
Идея народного суверенитета не отличается от национального суверенитета: народовластие, отсутствие разделения властей. Право собственности – принадлежащая каждому гражданину возможность пользоваться и располагать по усмотрению своим имуществом, своими доходами, плодами своего труда и своего промысла. Лишение собственности только в случае необходимости и под условием предварительного и справедливого возмещения.
Безопасность – неприкосновенность личности, презумпция невиновности, закон не имеет обратной силы, наказания должны быть соразмерны преступлениям и полезны обществу.
Конституция 1793 г. отвергла принцип разделения властей как противоречащий идее народного суверенитета, подчеркивалось, что французская республика едина и неделима.
Ст. 59 закрепляет прямую демократию – народ обсуждает и постановляет законы.
Упразднив деление граждан на «активных» и «пассивных», узаконила всеобщее избирательное право для мужчин с 21 года. Законодательный корпус избирается на 1 год, предлагает законы и издает декреты. Принятый Национальным собранием (НС) законопроект приобретал силу закона лишь в том случае, если 40 дней спустя после его рассылки в департаменты в большинстве из них одна десятая часть первичных собраний не отклоняла данный законопроект.
Исполнительный совет являлся высшим правительственным органом республики. Состоит из 24 членов, избираемых НС из кандидатов, выдвинутых списками от первичных и департаментских собраний. Несет ответственность перед Национальным собранием в случае неисполнения законов и декретов, недонесения и злоупотребления. Заседает при законодательном корпусе.
Имеется единый кассационный суд. Мировые судьи избираются гражданами округов. Общие вооруженные силы Республики состоят из народа в целом.
Конституция гарантирует французу равенство, свободу, безопасность, собственность, платежи по государственным займам, отправление религиозных обрядов, всеобщее образование, государственное обеспечение, неограниченная свобода печати, право петиций, право объединения в народные общества, пользование всеми правами человека.
Предусмотренная система государственных органов на практике не была создана. В связи с трудными внутренними и международными условиями Конвент был вынужден отсрочить вступление конституции 1793 в силу.
Декрет о революционном порядке управления от 4 декабря 1793 г. – единственным центром управления в республике являлся Национальный конвент. За ним признавалось исключительное право на принятие и толкование декретов. Правительственную власть в системе революционной диктатуры якобинцев осуществлял Комитет общественного спасения.
Согласно Декрету от 10 октября 1793 г. Комитету общественного спасения должны были подчиняться Временный исполнительный совет, министры, генералы. Обязан был представлять отчеты в своей работе в национальный конвент.
Для связи Конвента и правительственных учреждений с местами в департаменты и в армию посылались комиссары. По Декрету от 21 марта 1793 г. для надзора за враждебными республике иностранцами в каждой коммуне и ее секции избирались наблюдательные и иные специальные комитеты. При якобинцах они получили название – революционных комитетов.
В августе 1793 г. конвент издал Декрет о всеобщем ополчении, согласно которому осуществлялся переход от добровольческого принципа к обязательному набору, те созданию массовой народной армии. На комитет общественной безопасности Декретом от 4 декабря 1793 г. был возложен «особый надзор» за всем тем, что касалось «личности и полиции». Функции революционных комитетов были существенно расширены Декретом о подозрительных от 17 сентября 1793 г. Активную роль играл Революционный трибунал.
14 июня 1794 г. Конвент принял Декрет о реорганизации Революционного трибунала – «Декрет о врагах народа» - упрощал судебную процедуру, упразднял судебную процедуру, элементарные демократические основы судопроизводства: нет предварительного следствия, обвиняемый не имел права на защитник, руководство к вынесению приговора – совесть присяжных, нет границ понятию «враг народа», нет источника - кодекса.

Аграрное законодательство французской буржуазной революции 1789(1794 гг.
Декрет об уничтожении феодальных прав и привилегий 11 августа 1789 г: полностью уничтожается феодальный порядок. Права и повинности, которые относятся к личному или вещному крепостному праву отменяются без вознаграждения. Остальные подлежат выкупу.
Декрет, передающий в распоряжение нации земли духовенства 24 ноября 1789 г. - национализируется церковное имущество и земли духовенства пущены в распродажу.
Декрет о феодальных правах 15 марта 1790 г. – всякие почетные отличия и все права, связанным с феодальным строем уничтожаются, майорат при наследовании уничтожается. Вводится буржуазная собственность. Крепостная зависимость и все с ней связанное безвозмездно уничтожается – безусловная земля.
Закон об отмене остатков феодального режима 25 августа 1792 г. отменил обязанность выкупа крестьянами феодальных повинностей. Был принят Декрет о разделе конфискованных земель эмигрантов и передаче их путем бессрочной аренды или продажи крестьянам.
Декрет о защите собственности 18 марта 1793 г. – смертную казнь каждому, кто предложит аграрный закон, ниспровергающий земельную, торговую, промышленную собственность.
Декрет об общинных землях 10-11 июня 1793 г.: общинные земли – те, право собственности на которые или доходы с которых принадлежат на общих началах жителям одной или нескольких коммун. Раздел общинных имуществ будет произведен между жителями коммуны, имеющими в ней постоянное местожительство, подушно, без различия пола и возраста и независимо от их нахождения или отсутствия в данный момент в пределах коммуны. Будут пользоваться в качестве собственников полученными долями, но не имеют права отчуждать в течении 14 лет. Раздел общинных земель не является обязательным. Раздел производится при 1/3 голосов. Каждый, кто имеет право на раздел, участвует в голосовании.
Декрет об окончательном упразднении феодальных прав 17 июля 1793 г. – все бывшие сеньориальные платежи, чиншевые и феодальные права как постоянные, так и случайные, даже те, которые сохранены в силе декретом 25 августа прошлого года, отменяются без всякого вознаграждения.
Аграрное законодательства конвента, отличающееся большой смелостью и радикализмом стало правовой основой для превращения крестьянства в массу мелких собственников, свободных от феодализма.


Конституция Франции 1799 г. (VIII года Республики). Органические сенатус-консульты 1802 и 1804 гг. I Империя.
Государственный переворот, совершенный 9 ноября 1799 г. группой заговорщиков, объединившихся вокруг генерала Н. Бонапарта, привел к упразднению Директории и устранению других конституционных органов. Особенность – поддержка заговорщиков армией. По методам осуществления власти и по своей социальной базе правление Бонапарта существенно отличалось от режимов Директории. Это была новая форма политической консолидации общества, осуществленная путем установления авторитарного, откровенно антидемократического режима.
Генерал Бонапарт предложил такую организацию «республиканской» государственной власти, которая открывала простор для его честолюбивых политических замыслов. Конституция VIII года республики была утверждена 13 декабря 1799 года по итогам плебисцита, который проводился под жестким государственным контролем.
В новой Конституции при внешнем сохранении республиканского строя закреплялась диктатура генерала Бонапарта, принявшая лишь гражданские очертания. Она не содержала Декларации прав человека и гражданина. Гарантируя буржуазии и крестьянству собственность, Конституция предусмотрела, что «после совершения законной продажи национального имущества независимо от его происхождения» приобретатель такого имущества не может быть его лишен. Армии отводилась важная роль в осуществлении внутренней и внешней политики. Сохранив формально идею национального суверенитета, конституция ввела запутанную и псевдодемократическую систему участия граждан в гос делах.
По конституции все мужчины, достигшие 21 года и проживавшие не менее года в определенном округе, могли участвовать в избрании коммунального списка(1/10 от проживающих в округе). Лица, внесенные в эти списки, в свою очередь в той же пропорции составляли департаментские списки. Третья ступень выборов проводилась на департаментском уровне, где избиралась десятая часть граждан «для осуществления национальных функций». Но члены этого национального списка не наделялись по конституции правом проводить выборы в высшие государственные органы, а рассматривались лишь как кандидаты на государственные должности (см. схему ниже).

Избирательная система по Конституции 1799 г. («система фильтров»)














Основным стержнем всей конституционной системы являлось правительство, которое выступало в виде коллегии из 3 консулов. Фактически правительство не было коллегиальным органом, поскольку первый консул обладал особым статусом. Конституция содержала общее положение о выборах консулов на 10 лет, но она непосредственно определяла, что первый консул являлся «гражданин Бонапарт». Первому консулу принадлежало право назначения и смещения членов Государственного совета, министров, послов, офицеров, назначал судей. Он мог осуществлять свои полномочия «в случае необходимости, при помощи своих коллег» - второго и третьего консулов.
Государственный совет по указанию и под руководством правительства составлял и предлагал законопроекты, которые затем поступали в Трибунат. Трибуны имели право обсуждать законопроекты, а после обсуждения вместе со своим мнением вносить их в Законодательный корпус – принимал или отвергал его. Утвержденный закон мог быть направлен первым консулом в Охранительный сенат, кот одобрял его или отменял как неконституционный. Потом закон вновь возвращался первому консулу, который подписывал и обнародовал его.
Местные чиновники всецело зависели от первого консула.
Было положено начало институту административной юстиции.

Система государственных органов по Конституции 1799 г.:





















В результате нового плебисцита Бонапарт ввел во Франции новую Конституцию – Органический сенатус-консульт 1802 г., согласно которому он был объявлен пожизненным консулом. В соответствии с органическим сенатус-консультом 1804 г. ему был присвоен титул императора Наполеон 1. В третьей наполеоновской конституции разрабатывались такие вопросы как престолонаследие, статус императорской семьи, присяга императору, регентство.
Постепенное развитие личной власти Бонапарта привело к качественным изменениям в форме государственного строя Франции.
С установлением империи постепенно утрачивала значение и силу сама Конституция, поскольку Наполеон не признавал каких-либо формальных юридических препятствий на пути осуществления своих планов, ставил себя выше закона. Были изменены состав и компетенция Государственного совета, Сената и др. Высшие сановники составляли Высокий совет императора, из них формировался Тайный совет, к которому перешел ряд функций Государственного совета и Сената.
Основным органом управления при Наполеоне стали министерства, созданные на принципе единоначалия и жесткой исполнительной вертикали. Наполеон включил в систему гос аппарата и католическую церковь – Конкордат с папой римским. Армия трансформировалась из национальной в корпоративную и цезаристскую. При министерстве полиции была создана разветвленная сеть политического сыска и шпионажа.

Государственный строй 2-ой республики во Франции. Конституция Франции 1848 г. Установление II Империи.
Временное правительство, сформированное в результате Февральской революции, состоявшее в основном из умеренных политических деятелей, под прямым давлением народных масс Парижа 25 февраля 1848 года провозгласило Францию республикой. Революционная обстановка вынудила временное правительство до выборов Учредительного собрания пойти на некоторые социальные уступки: принят декрет о сокращении на 1 час рабочего дня, организованы национальные мастерские для безработных. Из государственного аппарата были удалены откровенные монархисты и реакционеры, выведены войска из Парижа. Стремясь сохранить прежние властные структуры временное правительство поспешило провести выборы в Учредительное собрание (политические силы: от монархистов до депутатов-рабочих. Подавляющее большинство мест из 900 – умеренные республиканцы – опасались новых потрясений, легко попадали под влияние монархистов, хотели отобрать у рабочих уступки. Восстание, подавленное Кавеньяком), призванное разработать новую конституцию для Второй республики.
Конституция Второй республики 4 ноября 1848 года – документ, отразивший противоречия своей эпохи. Закрепляла интересы умеренной буржуазии. Совместила доктрину народного суверенитета с католическими догматами о Божественном предопределении.
Конституция закрепила республиканский строй и республиканские институты. В ней особо подчеркивалось, что «публичная власть не может передаваться по наследству»(ст. 18), закрепила всеобщее избирательное право.
Система гос органов Второй республики строилась на принципе разделения властей: «разделение властей является первейшим условием свободного правления» (ст.19). Центральное место в этой системе отведено исполнительной власти, которая делегировалась народом Президенту. Президент не зависел от парламента, избирался на 4 года непосредственно населением. Полномочия: право внесения законопроектов, право отлагательного вето, право помилования; назначал и смещал министров, а по совету последних – дипломатов, главнокомандующих флота и армии, префектов, правителей Алжира и колоний, и других должностных лиц. Не мог быть переизбран на второй срок, не имел права роспуска Национального собрания, но мог распоряжаться министрами, полицейско-бюрократическим аппаратом, армией.
Национальное собрание ( 750 депутатов, однопалатное), избираемое на 3 года посредством тайного голосования французами старше 21 года на основе всеобщего избирательного права и без имущественного ценза, было наделено законодательной властью. Не имело авторитета и политической силы.
Конституция предусматривала учреждение Государственного совета, назначаемого на 6 лет Национальным собранием (это также ослабляло позиции парламента). Компетенция: предварительное рассмотрение законопроектов, исходящих от правительства и Национального собрания; контроль и наблюдение за администрацией и разрешение возникающих в ходе ее деятельности административных споров, т. е. административной юстиции.
Слабость второй республики из-за нереальности ее социальных обещаний и уязвимой организации гос власти.
Президент – Луи Наполеон Бонапарт. В Национальном собрании сильные позиции получили монархисты (отмена демократических институтов). Бонапарт 2 декабря 1851 года разогнал Национальное собрание и установил президентское правление. 14 января 1852 года промульгировал новую конституцию. Вся полнота власти концентрировалась в руках президента, избираемого на 10 лет. Он являлся главой вооруженных сил, назначал министров, которые не несли ответственности перед Национальным собранием, имел в своем распоряжении полицейско-бюрократический аппарат, вершил правосудие. Парламентарии и должностные лица приносили ему присягу на верность. Законодательный процесс находился под контролем президента (право обращаться к населению в форме плебисцита) и осуществлялся Государственным советом, Законодательным корпусом (выборный) и Сенатом (по указанию Президента мог вносить последующие изменения в конституционную систему). Логическим завершением конституции 1852 г. были сенатус-консульт и последующий плебисцит о восстановлении во Франции императорской власти в лице Наполеона III.
Официальное провозглашение 2 декабря 1852 г. Второй империи во Франции означало торжество откровенной реакции, окончательное утверждение новой разновидности бонапартистского режима. Правительство Наполеона вынуждено постоянно лавировать. Используя жестокие репрессии против участников рабочих организаций, Наполеон в то же время шел на отдельные уступки рабочему движению. Политика создавала благоприятные условия для предпринимательской деятельности. Но Бонапартизм существенно ограничил политические права населения.
После официального провозглашения империи гос строй Франции приобретал все более антидемократический и авторитарный характер. Сенатус-консульт 25 декабря 1852 г. дал императору право председательствовать в Государственном совете и Сенате, издавать декреты и определять расходную часть бюджета, который лишь в самой общей форме утверждался Законодательным корпусом. Выборы в Законодательный корпус были поставлены по контроль правительства. В 60-х гг. в связи с ростом общественного недовольства и подъемом рабочего движения Наполеон III был вынужден пронести частичные либеральные реформы. Важным звеном в политическом механизме Второй империи была армия, верхушка которой не только поддерживала внутренние репрессивные акции императора, но и была вдохновителем его внешней агрессивной и колониальной политики.

Государственный строй 3-й республики во Франции. Конституционные законы 1875 г.
31 августа 1871 года вопреки протестам республиканцев Национальное собрание, где большинство принадлежало монархистам и откровенным консерваторам, присвоило себе учредительные функции. Сложная обстановка в стране вынудила собрание наделить Тьера как главу исполнительной власти титулом «президента Республики». Фактически в это время Франция представляла собой «республику без республиканцев», так как первые президенты были убежденными монархистами.
Осуществляя в первые годы государственное руководство в Третьей республике, монархисты, однако, не смогли на этот раз сокрушить республиканский строй. Этому помешали как внутренние разногласия в самом лагере монархистов, так и изменения в политическом сознании французского общества.
В этих условиях в 1875 г Учредительное собрание приняло в виде последовательного утверждения 3 органических законов Конституцию Третьей республики. Здесь простым упоминанием «президента Республики» санкционировался и утверждался республиканский строй. В августе и декабре 1884 были приняты конституционные поправки, согласно которым «республиканская форма правления не может быть предметов предложений о пересмотре. Члены семей ранее правивших во Франции династий не могут быть избраны на пост президента». Восстановление монархии конституционным путем стало невозможным.
Конституция Третьей республики, разработанная консерваторами, заметно отступала от сложившихся ранее общих стереотипов французского конституционализма, она полностью была посвящена организации высших государственных учреждений. Конституция не представляла собой единого документа, а складывалась из трех органических законов: Закона об организации Сената от 24 февраля 1875 г, Закона об организации государственных властей от 25 февраля 1875 года, Закона о взаимоотношениях государственных властей от 16 июля 1875 г. Эти законы были очень краткими, поэтому многие вопросы конституционного устройства остались неразработанными. К этим законам примыкают еще 2 органических закона от 30 ноября 1875 г о выборах в Сенат и о выборах в Палату депутатов.
Государственный строй: Учредительное собрание 1871-1875 гг., которое большинством всего лишь в один голос подтвердило республиканский строй, стремилось создать систему государственных органов, напоминающих монархию. Президент республики, избиравшийся абсолютным большинством Сената и Палаты депутатов на 7 лет с правом переизбрания, имел право законодательной инициативы, промульгировал законы и следил за их исполнением, мог отсрочить заседания парламента, распустить нижнюю палату (с согласия верхней), руководил вооруженными силами, назначал на все гражданские и военные должности, имел право помилования, при нем аккредитовывались иностранные дипломаты. За свои действия президент не нес политической ответственности, его декреты подлежали контрассигнации одного из министров.
Законодательная власть осуществлялась двухпалатным парламентом: Палатой депутатов, избираемой на 4 года всеобщим голосованием, и Сенатом, состоящим из 75 пожизненных сенаторов и 225 сенаторов, избиравшихся на 9 лет косвенным путем особыми коллегиями выборщиков по департаментам. Сенат как верхняя палата парламента был постоянно действующим учреждением. Он не мог быть распущен и каждые 3 года обновлялся на одну треть. Как и Палата депутатов, он обладал правом законодательной инициативы, разработки законов, контроля за деятельностью правительства. Лишь финансовые законы должны были в первую очередь представляться в нижнюю палату и приниматься ею. Согласно ст. 9 Закона от 24 февраля 1875 г. Сенат мог выступать в качестве Верховного суда при обвинении президента Республики или министров в преступлениях, посягающих на государственную безопасность. Конституционная поправка 1884 г. ликвидировала институт пожизненных сенаторов, но назначенные ранее сенаторы сохраняли свой пост до конца жизни. Заседания пала проходили одновременно, но каждая из них работала самостоятельно. На общую сессию, именуемую Национальным собранием, они созывались лишь в случае избрания президента или пересмотра конституции.
Конституция 1875 г. предусмотрела создание Совета министров – закреплялся институт парламентской ответственности правительства, который придавал ему самостоятельность по отношению к президенту (назначал председателя Совета министров из числа лиц, пользующихся поддержкой большинства депутатов). Осуществлял всю полноту исполнительной власти.
Конституционные законы не регламентировали организацию и порядок проведения выборов. Специальным законодательством было подтверждено всеобщее мужское избирательное право (с 21 года), но в выборах не принимали участие женщины, военнослужащие, основная часть населения колоний, лица, проживающие в избирательном округе менее 6 месяцев. Выборы проводились по мажоритарной системе с голосованием в 2 тура. В 1 туре избранным считался кандидат, набравший более 50% голосов избирателей в округе, во 2 – относительное большинство голосов.

Конституция Пруссии 1850 г.
Октроированная - дарованная королем. Действовала до 1918 года. Принята как следствие революции 1848 года, не смотря на то, что революция была подавлена. Более обширный чем в предыдущих германских конституциях перечень прав и свобод.:
равенство всех перед законом
уничтожение сословных привилегий и преимуществ
доступность общественных должностей
личная свобода
неприкосновенность частной собственности и жилища
свобода слова, собраний, союзов
Подробная регламентация действия этих прав должна была конкретизироваться в текущем законодательстве, которое так и не было разработано.
Значительное внимание в конституции было уделено проблемам школьного образования. Было провозглашено бесплатное обучение в публичных начальных школах. Также декларировалась свобода науки и преподавания. В тоже время за школами осуществлялся строгий надзор, всякое вольнодумство мгновенно пресекалось. (Когда Бисмарка спросили, что стало главное силой объединившей Германию, он сказал - "школьный учитель".)

Система государственных органов Пруссии по Конституции 1850 г.:






















Король неприкосновенен, но не священен, в его руках находится исполнительная власть, законодательную он осуществляет совместно с Ландтагом. Король назначает министров, и канцлера (глава правительства), а также членов верхней палаты Ландтага. Король может присутствовать на заседаниях Ландтага, имеет право роспуска и созыва Ландтага, обладает правом абсолютного вето. (но при роспуске он должен в установленный срок назначить перевыборы --> следовательно не может распустить парламент навсегда). Командование Армией также находится у короля. Король пожизненно назначает судей. Имеет право созыва народного ополчения, а также право при помощи армии подавлять внутренние беспорядки. Может единолично утверждать законопроект при особых условиях: "если этого требуют соображения внутренней безопасности и общественного порядка, во время парламентских каникул и если этот акт не противоречит конституции". Король решает вопросы войны и мира, в его руках находится международное сотрудничество (право заключать международные договоры), король обладает правом законодательной инициативы.
Ландтаг (парламент) - состоит из двух палат. В нижнюю палату проводятся двухстепенные выборы. Министры ответственны перед парламентом, используется принцип контрасигнатуры. Парламент осуществляет процедуру импичмента в отношении министров. Королю для утверждения закона касающегося финансов требуется согласие ландтага. Каждая из палат Ландтага обладает правом законодательной инициативы. Парламент может наложить вето на законопроект короля.
Судебная власть провозглашена независимой. Судьи занимали свои посты пожизненно, Отстранение судьи от должности возможно только лишь в силу судебного решения.
Таким образом по конституции Пруссия - классическая дуалистическая монархия.
Избирательное право: всеобщее мужское, оседлость, возраст 25 лет. Выборы по трем куриям, размер которых зависит от уплаты налогов, (т.е. состав курий получается неравным) от каждой курии выбирается одинаковое количество выборщиков => выборы не демократичны.

Этапы объединения Германии в XIX веке. Образование Германской империи. Конституция Германской империи 1871 г.
Первый этап
В 18 веке Священная римская империя германской нации лишь формально представляла собой единое государства, на деле же она состояла из 7 курфюршеств, 300 владений имперских князей и аббатов, вольных городов. Империя скреплялась культурной и языковой общностью народа.
Во второй половине 18 века влияние Пруссии внутри империи все возрастало. Там в период царствования Фридриха 2 проводилась прогрессивная для того времени политика просвещенного абсолютизма. Падение священной римской империи германской нации под ударами наполеоновских солдат дало, в тоже время, положительный импульс для развития Германии по капиталистическому пути. Наполеон значительно укрупнил политическую карту Германии. В 1806 г. был создан Рейнский союз в который в итоге вошли 36 зависимых от Наполеона государств. На этих землях внедрялось прогрессивное французское законодательство (ФГК, французская судебная система, отменены сословные привилегии дворянства и духовенства, отменена крепостная зависимость крестьян).
После сокрушительного поражения от Франции в 1807 г., Пруссия, лишенная половины своих территорий и обложенная огромной контрибуцией, благодаря лишь заступничеству Александра 1 сохранилась как государство. Процесс восстановления начался с серии буржуазных реформ (отмена личной зависимости крестьян, свободная купля - продажа земли, реформа армии, секуляризация церковных земель и др.), которые в последствии помогли стать Пруссии ядром объединения Германии.
В 1815 г. после завершения эпохи наполеоновских войн государствами победителями был создан Германский союз, в который вошли 35 суверенных государств Германии.

Второй этап
Борьба Пруссии за гегемонию в Германии. С 1818 (был принят прусский таможенный кодекс) по 1833 годы Пруссия боролась за создание единого экономического пространства на территории всей Германии. На этом этапе основным противником Пруссии была Австрия. В 1861 году Германский союз принимает Прусский проект торгового уложения. Для дальнейшего объединения Германии Пруссия силовым способом устраняет своих противников и присоединят новые немецкие земли:
- 1864 г. Война с Данией
- 1866 г. Война с Австрией (после этой войны Австрия окончательно теряет свое влияние в Германском союзе)
В ходе этих войн под рукой Пруссии были собраны все северные ряд западных и южных немецких государств. В 1866 г. был упразднен Германский союз и образован Северо-Германский союз, в который вошли 28 государств. Причина развала Германского союза – поражение Австрии в войне с Пруссией, Австрия ушла с политической арены). В 1867 г. принимается конституция Северо-Германского союза.

Третий этап
Завершила объединение Германии Франко - Прусская война 1871 г. Видя победу и силу Пруссии в состав Северо-Германского союза вошли последние немецкие земли (Баден, Бавария, Вюртемберг, Гессен-Дармштад). 18 января 1871 года в Версальском дворце король Пруссии был провозглашен германским императором под именем Вильгельма 1, провозглашена Германская империя. 16 апреля то гоже годы была принята конституция Германской империи (Das Reich Zwei). Объединение Германии завершилось.

Конституция Германской Империи 1871 г.
В основу имперской конституции легла конституция Северо-Германского союза. конституция 1871 г. юридически закрепила создание единой Германской империи.

Система государственных органов по Конституции 1871 г.:
















Император. Созывает, открывает, отсрочивает, закрывает Рейхстаг и Союзный совет, назначает/увольняет канцлера и лиц империи. В его ведении выработка/опубликование законов, вопросы войны и мира, международные функции, надзор за исполнением законов. Император - прусский король, имперский канцлер - прусский канцлер.
Имперский канцлер – это правительство империи в одном лице. Правительство несет финансовую отчетность перед Бундесратом и Рейхстагом. Назначается и увольняется императором. Конрассигнует указы императора. Председательствует в Союзном совете.
Бундесрат (Союзный совет) – представительство земель
Председатель – имперский канцлер с решающим голосом. Дает согласие на объявление войны (но есть исключения - в случае прямой угрозы землям империи). Имеет право применить абсолютное вето в отношении законопроекта Рейхстага.
Рейхстаг – депутатское представительство. Избирается на всеобщих, равных, прямых, тайных выборах. Депутаты не получают никакого вознаграждения.

Дуалистическая монархия - вся исполнительная власть у императора, законодательную делит с Бундесратом и Рейхстагом. (контрасигнатура)
В Союзном совете неравное представительство земель, большинство - 17 мест у Пруссии.
Для отклонения поправки конституции нужно 14 голосов от общего числа представителей.
Германская империя - жесткое централизованное государство с федеративной формой устройства. Главенствующая роль у исполнительной власти.
Централизация направлена на решение внутриполитических и внешнеполитических задач.
У Пруссии в федерации главенствующая роль.

Реставрация «Мэйдзи» в Японии и буржуазные реформы 70-80 гг. XIX в.
До середины 19 века Япония - отсталое феодальное государство, состоящее из 300 удельных княжеств. 1868 год - начало переломного этапа в развитии Японии - реставрация Мейдзи. Был свергнут сёгун и восстановлена императорская власть в форме абсолютной монархии.
Требования реставрации Мейдзи, соответствующее раннему этапу пробуржуазной по своей сути революции, стали по своей сути формой проявления феодального национализма, усиливовавшегося под прямым воздействием проникновения в Японию западного капитала.
В начале 19 века в борьбу за раздел колонии вместе с европейскими странами включились и США, стремясь превратить Японию в форпост своей колониальной политики на Дальнем Востоке. С помощью "политики канонерок" (привели к японским берегам свой военный флот) США добиваются от деморализованного сегуна подписания кабального торгового договора в 1854 году. Этот договор стал образцом для заключения подобных договоров с другими сильными государствами (Англия, Франция, Россия). В 1858 США вынудили Японцев подписать с ними еще один неравноправный торговый договор, лишивший Японию таможенного суверенитета.
В конце 60х годов 19 века в Японии начинается внутриполитическая борьба между сторонниками сегуна и оппозицией связанная с угрозой потери Японией независимости и с необходимостью проведения реформ. Оппозиция не была единой в конкретных целях, но её сплотил лозунг "изгнание варваров", к которому впоследствии присоединилось требование почитания императора и реставрации императорской власти, возрождается древняя японская религия - синто, обожествляющая императора. Самурайские круги видели в императоре силу способную объединить Японию перед внешней угрозой. В 1867 году последний сегун был отстранен от власти, вернув власть императору, он получил пост главы правительства. Особую роль в свержении сегуна сыграло самурайство, хорошо вооруженное и обученное. Но Японские правящие круги под дулами западных пушек очень скоро отказались от "изгнания варваров". В тоже время и западные державы на примере Китая видя пагубность народных восстаний для внутренней политической обстановки государства сменили поддержку сегуна поддержкой императора. Не случайно последующие социально-экономические и политические реформы проводились при непосредственном участии западных государств (Британия и США).
Реформы
Перед новым правительством стояла задача укрепления политического и военного положения страны. Важным шагом к осуществлению этих целей стала аграрная реформа 1872-1873 гг. Реформа закрепила новые, уже сложившиеся к тому времени поземельные отношения, привела к ликвидации феодальных прав на землю. Земля превратилась в частную капиталистическую собственность, облагаемую, в замен феодальных платежей, единым поземельным налогом в пользу казны. У крестьян была изъята общинная земля, крестьяне арендаторы не получили землю в собственность. Реформа сохранила кабальные условия аренды земли и способствовала обезземеливанию крестьян, расширению землевладения так называемых новых помещиков, которые выходили из зажиточных крестьян и ростовщиков. В результате реформ у новых помещиков оказалась треть всей обрабатываемой земли. Высокий поземельный налог - до 70 % урожая определил главный экономический результат аграрной реформы.
Наряду с аграрной реформой важное значение для стимулирования развития капиталистических отношений играла капитализация компенсаций за утраченные феодальные привилегии 300 семействам бывших дайме (наиболее привилегированные аристократы) и 2 млн. самураев. Что способствовало к быстрому переходу последних в разряд торгово-промышленной и финансовой верхушки. В месте с землей дайме теряли и политическую власть в своих княжествах, от которой они отказались в пользу императора.
Этому способствовала и административная реформа, в результате которой, в итоге, были введены префектуры по всей территории страны. Вставшие во главе их префекты за свои действия несли строгую ответственность перед правительством. Таким образом был ликвидирован феодальный сепаратизм и завершено государственное объединение страны, способствовавшее развитию внутреннего капиталистического рынка. Реформа имела важные политические последствия. Сохранившееся помещичье землевладение и японский абсолютизм были взаимно-связаны. Помещичье землевладение могло оставаться нетронутым почти до середины 20 в. даже в условиях хронического кризиса сельского хозяйства, только за счет прямой поддержки абсолютистским государством. В тоже время "новые помещики" становились неизменной опорой поддерживающего их режима.
Проведение военной реформы было обусловлено выработанной в условиях угрозы внешней экспансии концепцией: "Богатая страна, сильная армия". Теперь низшие сословия были привлечены к несению воинской повинности. В 1873 г. принимается закон "о всеобщей воинской повинности", его принятие было связано с роспуском самурайских формирований, а также с провозглашением в 1871 г. равенства всех сословий.
Изменения в организации армии проведенные в ходе военной реформы:
создан Генеральный штаб, подчиняющийся напрямую императору.
3 года действительной службы
призывы по 6 военным округам , с 20 лет, по одному человеку от каждой семьи
офицерами стали бывшие самураи
армейская идеология базировалась на средневековой самурайской морали с культом императора
воинская повинность не была всеобщей, от неё можно было откупиться, также от воинской службы освобождались студенты, чиновники и крупные налогоплательщики.
В 1872 г. был принят закон о ликвидации старых званий, упрощавших все сословное деление на высшую знать (дайме и кугэ), простое дворянство (самураи), и простой народ. Это уравнение не шло дальше допущения низших сословий к военной службе и разрешения смешанных браков. За представителями первых двух групп сохранялся ряд привилегий. (была возможность откупиться от наказания за совершенное преступление)
Помимо вышесказанного была осуществлена:
ликвидация внутренних таможенных границ
ликвидация всех ограничений торговли
упорядочение денежной системы
свобода передвижения и выбора профессии
государство вкладывало деньги в строительство мостов, железных дорог, телеграфных линий и т.д.
внедрение новейших технологий в производство проведена реформа в сфере образования, в ходе которой образование осталось платным и достаточно дорогим, но в тоже время повысился общий уровень грамотности, и с внедрением европейских достижений науки и культуры не был затронут внутренний духовный стержень японского народа.
Вывод: не смотря на противоречивость реформ периода реставрации Мэйдзи, они значительно ускорили модернизацию страны на пути ее капиталистического развития.

Конституция Японии 1889 г.
В 1889 году император октроирует конституцию великой Японской империи, отменить или изменить которую мог только он сам. Решающую роль в подготовке конституции сыграл глава конституционного комитета, первый премьер -министр Японии Ито, который считал центральной объединяющей силой внутри страны должна стать императорская династия, олицетворяющая государство и нацию.
Конституция представляла собой умелое переложение заимствованных принципов из западных конституций и в первую очередь из конституции Пруссии 1850 года.
Конституция характеризовалась следующими чертами:
государственный суверенитет принадлежал не народу а императору, обладавшему верховной законодательной исполнительной и судебной властью.
японцам предоставлялись права, но не как естественные и неотчуждаемые, а как дарованные императором.
каждое из закрепленных прав имело предел, очерченный в законе
разделение властей только дополняло власть императора
Император по конституции царствует и правит Японией, его особа священна и неприкосновенна, он принадлежит к вечной на все времена династии.
К ведению императора отнесено: вопросы войны и мира, заключение международных договоров, руководство вооруженными силами, право роспуска парламента, почетные награды и звания, введение осадного положения и т.д.
Законодательная власть также принадлежала императору, который осуществлял её в согласии с имперским парламентом. Император утверждал законы и предписывал их исполнение. В целях общественной безопасности и спокойствия указы императора могли приобрести силу закона между сессиями парламента (парламентские каникулы 9 месяцев в году).
Министры назначаются императором и ответственны перед ним. Их деятельность рассматривалась как служение императору - сакральному центру конституционного порядка. Нет вотума недоверия. Сам император ответственен только перед богами. Считалось, что конституция - божественный дар императора народу и самоограничение императора.
Парламент состоял из палаты пэров и палаты депутатов. Для решения вопросов в палатах требовалось абсолютное большинство голосов. Каждая палата обладала правом законодательной инициативы, и правом выступать с представлениями правительству. Для нижней палаты был установлен 25 летний возрастной ценз, имущественный ценз в 15 иен прямого налога и ценз оседлости в 1,5 года. Женщины и военнослужащие не получили избирательных прав. В верхней палате заседали принцы крови, представители титулованной и финансовой аристократии - люди имеющие особые заслуги перед императором. Сроки полномочий: нижняя - четыре года, верхняя - семь лет.
Парламент практически не имел рычагов воздействия на правительство. Парламент не контролировал финансы т. к. без согласия парламента бюджет мог утвердить император, от парламентских запросов правительство могло уйти сославшись на секретность запрашиваемого вопроса.
Действительно сильными и наделенными властью органами в Японии в то время был Тайный совет, Гэнро (совет старейшин) и министерство двора. Тайный совет назначался Императором, члены тайного совета всегда происходили из высших военно-бюрократических кругов. Тайный совет был независим как от парламента так и от кабинета министров. Этот орган обсуждал важнейшие государственные дела по запросам императора (ст. 56). Гэнро - внеконституционный орган, несмотря на это оказывал значительное влияние на политику страны в течении полувека, состоял из знати занимавшей свои посты пожизненно. Вся армия и военный флот были напрямую подчинены императору минуя даже соответствующих министров в правительстве.
Глава 2 была посвящена правам (свобода перемещения, местожительства, защита от произвольных арестов, свобода петиций, союзов и др.) и обязанностям (налоги, служба в армии) японского народа. Все права осуществлялись в установленном законом пределе. Также было провозглашено формальное право на свободу вероисповедания, а бывшая до этого государственной религия синто перешла в разряд государственного ритуала. демонстрация = формального характера прав.
Конституция 1889 года была сугубо консервативной, но несмотря на это она стала определенным шагом на пути ограниченной демократизации японского общества, что положительно сказалось на дальнейшем капиталистическом развитии Японии.

Основные принципы буржуазного права в законодательстве Великой французской революции 1789(1794 гг.
В период революции был выдвинут и законодательно закреплен ряд принципов, которые отличали новый буржуазный режим от старого феодального.
- свобода и неприкосновенность собственности
- свобода (собственности, передвижения, совести, предпринимательства)
- свобода труда
- свобода договора
- государство – ночной сторож
- принцип равенства в правах
- принцип законности
- равенство возможностей
- некоторые принципы уголовного права и т.д.
Во Франции эти принципы вводились под влиянием трудов французских просветителей, а так же с применением опыта английской и американской революции. Противоречившее этим принципам законодательство было ликвидировано, в короткий срок создавалось новое буржуазное по своему характеру законодательство: многочисленные декреты о ликвидации феодальных прав и привилегий, декларации прав человека и гражданина 1789 г., 1793 г., конституции Франции 1791 г., 1793 г.

Гражданский кодекс Франции 1804 г. История создания и общая характеристика.
История создания
Еще ходе революции 18 века были упразднены многие чисто средневековые гражданско-правовые институты и заложены основы современного частного права. Но только при Наполеоне сложились необходимые условия для принятия единого французского гражданского кодекса.
В 1790 году Учредительное собрание приняло решение о выработке г.к. Далее конституция 1791 года подтверждает необходимость принятия г.к., общего для всего королевства. В июне 1793 года Конвент вынес постановление о выработке г.к. в месячный срок.
1й проект Ж.Ж. Камбасереса, состоявший из 695 статей, был представлен для обсуждения в августе 1793 г. Но проект был признан слишком сложным и недостаточно революционным.
В сентябре 1794 года Камбасерес представил второй проект г.к. из 297 статей, в котором формулировались главным образом общие принципы, направленные на обеспечение естественных прав личности.
В июне 1796 г при Директории этот проект был существенно изменен. Новый г.к. обладал всеми кодификационными достоинствами и был в целом принят, но в действие вступили только две первые его статьи.
При Наполеоне речь пошла уже не о пересмотре имеющихся проектов г.к., а о создании совершенно нового проекта в духе "равенства, справедливости и естественных оснований".
13 августа 1800 года 1й консул издал постановление об учреждении Комиссии для выработки нового проекта г.к. В нее вошли четыре видных юриста, знатока римского и кутюмного права, назначенные самим Наполеоном: Тронше, Порталис, Биго де Приамне, Мельвиль. Сам Наполеон нередко участвовал в обсуждении норм будущего г.к. и иногда вносил туда существенные изменения и поправки. Комиссия подготовила 36 отдельных законопроектов по различным институтам гражданского права, которые были объединены и официально изданы под названием "гражданский кодекс французов" 21 марта 1804 года. При первой и второй империи он официально именовался Кодексом Наполеона.
{Почему не смогли ввести в действие г.к. разработанный в ходе революции? - нестабильная политическая обстановка, борьба за власть.}

Общая характеристика
Источники:
кутюмы Франции (юг-влияние римских норм, реципированного римского права, север-влияние норм германского права),
революционное законодательство,
старое (дореволюционное) законодательство в части, не противоречащей новому (революционному) законодательству,
проекты г.к. созданные в период революции до прихода Наполеона к власти (1799).
Схема построения кодекса: институцинная.
По схеме построения Институций Гая: 3 книги (лица, вещи, иски);
В ФГК: вводный титул, книга 1: О лицах, книга 2: Об имуществах и о различных видоизменениях собственности, книга 3: О различных способах приобретения собственности. Исков в ФГК нет ибо они перекочевали в французский ГПК.
Достоинства и недостатки ФГК:
"+": простой язык (написан как учебник; кодекс для всего народа), стройность изложения, сжатость, четкость формулировок, определенность и четкость трактовки основных понятий.
"-": много отсылочных норм, что в первую очередь связано с выбором институционной системы; некоторые нормы имели излишне общий, абстрактный характер, это привело к тому, что многое отдавалось на усмотрение судей. (в вводном титуле норма: судья должен решать спор, даже если закон молчит или его содержание не ясно).
Историческое значение.
Для Франции (как и для всего мира в целом) революционное значение, т.к. 1й кодифицированный свод гражданских законов Франции - унификация французского гражданского права, закрепил смену модели общественных отношений: переход от феодального к буржуазному гражданскому праву.
В мире ФГК оказал влияние на гражданское право 70 государств. Хотя, во многие из этих стран ФГК был принесен на штыках французских солдат.
ФГК, измененный и дополненный, действует до настоящего времени.

Основные институты брачно-семейного права по ФГК 1804 г.
В целом нормы брачно-семейного права в г.к. 1804 года имели для своего времени прогрессивное значение. Кодекс секуляризировал брак и подтвердил введенный в период революции развод. В то же время брачно-семейное право по г.к. заметно отличалось от ряда положений брачно-семейного права принятых в революционный период (равенство личных и имущественных прав женщин и мужчин, ослабление отцовской власти над детьми и т.п.) т.е. по сравнению с революционным законодательством в указанной области права кодекс наполеона был более консервативным (неравенство в правах мужчины и женщины, патриархат).

условия заключения брака (несоблюдение этих условий ведет к ничтожности брака):
не должны быть восходящими и нисходящими родственниками по прямой линии
дееспособность
достижение брачного возраста: 15 лет для женщины, 18 лет для мужчины (возможны исключения "в силу серьезных мотивов")
согласие супругов
для мужчины младше 25 лет и женщины младше 21 года необходимо согласие родителей (при разногласии между родителями достаточно согласия отца); если вступающие в брак старше, они официально испрашивают не разрешение, а совет

права и обязанности супругов:
супруги обязаны к взаимной верности, помощи, поддержке
муж обязан оказывать покровительство жене, жена – послушание мужу
местожительство мужа определяет местожительства жены
только с письменного согласия мужа жена может:
4.1 выступать в суде (исключение - уголовные дела)
4.2 заключать договоры (даже в отношении отдельного, а не общего имущества)
5. жена может без согласия мужа:
5.1 составлять завещание
5.2 заключать любые договоры, если она является купцом (но стать купцом жена может только с согласия мужа), если до замужества - купец, то сохраняет за собой это право и в замужестве.

расторжение брака:
в случае смерти одного из супругов
в случае, если один из супругов подвергается гражданской смерти
в случае развода, который разрешен на основаниях:
прелюбодеяние жены (считается правонарушением, карается тюремным заключением)
прелюбодеяние мужа, если муж содержал сожительницу в общем с женой доме
один из супругов наносит другому тяжкое оскорбление, обиду
В случае развода супруги не могут более сойтись, женщина может выйти замуж вновь только по прошествии 10 месяцев.

родительская власть:
дети должны оказывать родителям почет и уважение
на протяжении брака родительская власть целиком принадлежит отцу
отец может применять к ребенку исправительные меры: ребенка младше 16 лет по требованию отца местные органы власти обязаны заключать в тюрьму на срок не более месяца; ребенка старше 16 лет суд по требованию отца может лишить свободы на срок не более полугода
до достижения ребенком 18 лет отцу принадлежит право пользования имуществом ребенка на праве узуфрукта
ребенку, оставшемуся без родителей, назначается опекун, представляющий его интересы во всех гражданских действиях; при этом сам он не может заключать договоры с подопечным

Дети по ФГК
- законнорожденные
- внебрачные
- незаконнорожденные в браке
- от кровосмесительного брака
(Подробнее см. 20 дополнительный вопрос)
Возможные изменения правового статуса детей: узаконение - своих детей (например внебрачных), усыновление чужих детей, также может быть учреждена опека над ребенком, не достигшим совершеннолетия (21 год)

Основные институты вещного права по ФГК 1804 г. и ГГУ 1900 г.
Основные институты вещного права по ФГК:
право собственности
узуфрукт, узус
сервитуты
владение
ипотека
право пользоваться чужой вещью, право проживать в чужом доме (эти вещные права носили строго личный характер и не могли использоваться в целях извлечения доходов, а также отчуждаться)
ФГК исходил из традиционной римской классификации вещных прав. Кодекс устранил дореволюционное деление вещей на родовые и благообретенные, теперь вещи подразделялись на движимые и недвижимые.
Право собственности абсолютное и абстрактное, индивидуальное и постоянное. ФГК уходит от феодального понятия условности права собственности, в тоже время он еще не пришел к буржуазному понятию этого права т. е. нет значительных его ограничений в промышленности и производства. (можно запретить самолетам летать над участком и докопаться до ядра земли)
Собственность частная, государственная (публичная), коммунальная.

Основные институты вещного права по ГГУ:
владение
право собственности
вотчинные служебности (сервитуты)
вотчинные повинности (феодальный институт)
право преимущественной купли (феодальный институт)
залог (в ФГК залог не вещное а обязательственное право)
наследственное право застройки (суперфиций)
пользовладение (узуфрукт и узус)
В ГГУ не дается определений понятий, а раскрывает их суть, содержание. В отличии от ФГК нет римских названий институтов, немцы придумали свои названия.
ГГУ кодекс компромиссов. Основной компромисс - соблюдение интересов как новой промышленной буржуазии, так и старой земельной аристократии (юнкерства). Право собственности заметно ограничено: установлен предел для собственности на недра и воздушный столб участка, (теперь нельзя запретить самолетам летать над вашим участком) собственник обязан терпеть поступление на его участок дыма, пара пыли копоти и т.д., (т.е. отходов промышленных производств) если это не стесняет или незначительно стесняет его, а также если стеснят значительно, но для данной территории это обычное положение вещей (не надо выращивать огурцы в Рурской промышленной зоне).
Еще одно различие: по ФГК вещные права находятся во второй книге, которая называется: "об имуществах и различных видоизменениях собственности". В ГГУ вещным правам посвящен 3й раздел, который так и называется - "Вещное право". Это связано с различной системой построения кодексов: ФГК - институционная, ГГУ - пандектная
Разница в содержании институтов вещного права в этих двух кодексах связана с почти 90 летней разницей вступления в силу, и как следствие с различным уровнем развития промышленности.
Наследственное право по ФГК 1804 г.
Кодекс подтвердил отмененный еще в период революции феодальный порядок наследования.
Наследство открывается в силу:
- естественной смерти наследодателя
- гражданской смерти наследодателя
Наследование по закону:
Наследниками становились в указанной законом последовательности: дети, внуки и иные нисходящие (1я очередь); боковые и их потомство (2я очередь); восходящие – наследуют, если нет нисходящих (3я очередь). Всего по ФГК 12 степеней родства (не путать с очередями).
В особом порядке наследуют внебрачные дети: (их наследственные права значительно сужены)
только если внебрачные дети были признаны в установленном законом порядке, они будут иметь право на имущество родителей
не имеют права на имущество родственников своих родителей
наследуют половину от доли законных наследников, если таковые имеются
наследуют 75 % имущества после родителей, если нет нисходящих наследников, но есть восходящие.
При наследовании со второй очереди производится разделение между отцовской и материнской линиями, и очередь наследования определяется для каждой линии особо.
При отсутствии кровных родственников, переживший супруг мог вступить во владение наследственным имуществом только на основании ввода его во владение председателем гражданского трибунала. При отсутствии пережившего супруга (т. е. нет наследников вообще)
имущество становилось выморочным и переходило в собственность государства.
Наследование по завещанию: (осуществляется путем составления завещания, назначения наследника, назначения легатов - все это по ФГК называлось завещательными распоряжениями)
Нет полной свободы завещаний: (ФГК идет по пути компромисса между наследниками по закону и наследниками по завещанию) доля имущества, передаваемая по завещанию или легатом, не может превышать:
- 50 % если остался 1 законный ребенок
- 33 % если осталось 2 детей
- 25 % если осталось 3 и более детей

Основные институты обязательственного права по Гражданскому кодексу Франции 1804 г.
Обязательства возникают из:
законов
договоров
деликтов
квазидоговоров (неосновательное обогащение, ведение чужих дел без поручения)
квазиделиктов (действия по неосторожности)

Погашение обязательств:
исполнение
новация
добровольный отказ кредитора от своих прав
зачет
слияние
уничтожение вещи
ничтожность обязательства
давность
действие отменяющего условия

Собственность на имущество приобретается путем:
наследования (имеется в виду только наследование по завещанию)
дарения между живыми или на случай смерти
по давности
в силу договора
приращение
поимка
находка
спецификация и др.
Договор – соглашение, посредством которого лицо (или несколько лиц) обязывается перед другим лицом (или несколькими лицами), что-либо дать, что-либо сделать или не делать.
«Соглашение, законно заключенное, занимает место закона для тех, кто его заключил»

Условия действительности договоров:
соглашение сторон (в ГГУ – «волеизъявление сторон; разница в том, что согласие может быть выражено как угодно, а волеизъявление – только в определенной форме, поэтому, например, во Франции действительно любое подписанное лицом завещание, а в Германии – только нотариально заверенное)
договор не считается заключенным, если имеется порок воли (угроза, обман, заблуждение)
способность заключать договор (ею не обладают несовершеннолетние, замужние женщины и лица, подвергнутые гражданской смерти)
дозволенное законом основание (цель, мотив) сделки
определенный предмет договора (в качестве возможного предмета названы обязанности сторон, вещи и вещные права – смешение понятий предмета и объекта договора)

Основные договоры:
купля-продажа – договор консенсуальный в чистом виде (в отличие от римского права и ГГУ, где придается юридическое значение моменту передачи вещи); тонкость только в том, что при покупке части вещи договор считается заключенным в момент отмеривания, отвешивания и т.п.
договор личного найма – регулируется всего двумя статьями, работник никак не защищается: «хозяину верят в отношении утверждений: о размере жалования и о платежах, произведенных в качестве вознаграждения за текущий год» (период дикого капитализма).
договор вещного найма: «договор найма не полностью прекращается со смертью сторон» (имеется в виду, что договор, конечно, прекращается, но наследники умершей стороны имеют преимущественное право на заключение нового договора в отношении той же вещи). Договор не может быть также прекращен в случае продажи наймодателем нанятой вещи.
договор товарищества – в силу договора товарищества двое или несколько лиц объединяют свое имущество, знания или умения для совершения определенных действий с целью получения выгоды.


Уголовный кодекс Франции 1810 г.
УК 1810 года второй французский УК в истории Франции, в силу вступил с 1 января 1811 года. Прогрессивен для своего времени. В УК нашли свое отражение многие современные принципы уголовного права: равенство всех перед законом, содержательность и ясные критерии преступления, четко очерченный круг наказаний, соразмерность наказания содеянному. По УК 1810 года уголовный закон не имел обратной силы.
Кодекс логически подразделен на общую и особенную части, объединявшие четыре книги. В общей части излагались основные понятия и принципы уголовного права. В общую часть входили "предварительные положения" и две первые книги: "О наказаниях уголовных и исправительных и их последствиях" и "О лицах наказуемых, освобождаемых от ответственности или ответственных за преступления или проступки."
В тоже время в УК не были разработаны многие общие вопросы уголовного права: не были определены формы вины, отсутствовало понятие о совокупности преступлений, о давности уголовной ответственности, покушение полностью приравнивалось к законченному преступлению, если преступное действие прерывалось помимо воли покушавшегося. Преступные действия в зависимости от характера наказания делились на три группы. Наиболее тяжкие (сrimes) - мучительные или позорящие наказания; проступки (delits) - исправительные меры, полицейские правонарушения (contraventions) - наказания полицейского характера (например полицейский надзор). В УК четко очерчивался круг возможных наказаний, закреплялся отказ от ряда жестоких средневековых наказаний, но в тоже время восстанавливались (были отменены в УК 1791 года) такие наказания как: пожизненная каторга, смертная казнь с предварительным отсечением руки, депортация в колонии, заключение в крепости. В качестве дополнительного наказания предусматривалось клеймение и конфискация имущества. Исправительными наказаниями по УК считались: тюремное заключение в исправительном доме, а также лишение некоторых политических, гражданских и семейных прав, а также штраф.
В особенной части на первое место выносились преступления против публичных интересов (составы: шпионаж, посягание на внешнюю безопасность Франции, покушение на особу императора и членов его семьи, попытки ниспровержения или изменения существующего образа правления). Среди преступлений и проступков против частных лиц более половины статей посвящено защите права собственности. Запрещались стачки и забастовки рабочих; была введена поголовная репрессия против нищих и бродяг не имеющих определенного места жительства и средств к существованию. УК 1810 года действовал до 1 марта 1994 года (новый УК был принят 22 июля 1992, но вступил в силу в 1994).
Классификация преступлений:
против безопасности государства (посягательство или заговор, целью которого является развязывание гражданской войны, организация бунта; призыв к таким действиям в речах и сочинениях)
против конституции: заключение под стражу без должного основания (причем если заключенному угрожали смертью или подвергали его пыткам, преступление карается смертной казнью)
против общественного спокойствия: взяточничество (основное наказание - позорящие, выставление у столба в ошейнике), мятеж, оскорбление власти
против личности: убийство предумышленное, умышленное, неумышленное (классификация форм вины дается в особенной части); отдельно выделяется отцеубийство, братоубийство, отравление; нанесение ран и ударов
против собственности: кража; злостное банкротство; нарушение постановлений, касающихся производства и торговли.

Смягчающие и исключающие вину обстоятельства: необходимая оборона, тяжкое насилие над личностью совершившего преступление

Германское гражданское уложение 1900 г. История создания и система.
История создания
Важнейшим событием на пути эволюции немецкого права являлось создание первого в истории Германии общегерманского кодекса – ГГУ в 1896 году. до этого в стране насчитывалось более 30 действовавших партикулярных правовых систем, также действовало общее право Германии, в состав которого входили имперские законы и пандектное право. В ряде областей действовал ФГК 1804 года. Многие из этих норм устарели и тормозили экономическое и правовое развитие страны. Поэтому в начале 19 века отдельные представители германской буржуазии и наиболее прогрессивные юристы выступили за единство и кодификацию гражданского права, но эти попытки потерпели крах, так как юнкерство (помещики), сохраняя политическое главенство, были против, опасаясь потери своих привилегий.
Объединение германских государств под главенством Пруссии и установление единой германской империи в 1871 году стало объективно благоприятным условием для кодификации. Начало было положено созывом Предварительной комиссии, сформированной Бундесратом в 1874 году, которая должна была создать общий план реформы. 2 июля 1874 года Бундесрат создал первую официальную комиссию по выработке ГГУ. Входило всего 11 членов. Материал был разделён на 5 книг:
общая часть.
вещное право
обязательственное право
семейное право
наследственное право
Использовалась система пандектного права.
1887 год - опубликование проекта. В течение 2х лет обсуждение, подвергся резкой критике. Общие недостатки:
чрезмерная романизированность - много латинских терминов.
много определений
резкое несоответствие существующей действительности.
В результате принято решение о переработке проекта ГГУ коренным образом.
1890 год – создана 2я комиссия. Сюда уже вошли представители промышленников, банкиров и учёные – германисты. Они устранили множество сугубо римских принципов, появление ряда правил из германских источников.
1896 год – создан 3й проект кодекса, который представлен Рейхстагу. Обсуждался на пленарном заседании. Принят: 222 голоса «за», 48 – «против», 18 – «воздержались».18 августа 1896 года ГГУ стал законом. Вступил в силу – 1 января 1900 года. Параллельно с ГГУ вступил в силу новый торговый кодекс Германии => дуализм в гражданском публичном праве.
В общей сложности ГГУ создавали 22 года, а ФГК 4 года.

Структура
Состоит из 2385 параграфов. 218 статей в Водном законе. Построен по пандектной системе. Характерно наличие общей части и особенной части (обязательственное право, вещное право, брачно-семейное право, наследственное право).
Вводный закон – правила о времени вступления в силу ГГУ, о применении иностранных законов в Германии и ГГУ за границей. Было установлено правило: старые имперские законы оставлены в силе, так как обратное не установлено в ГГУ. Существуют в законе изъятия и права-привилегии для германского дворянства.
1 книга – Общая часть – статус физических и юридических лиц, нормы о сделках, сроках давности, вещах, самозащите.
2 книга - обязательственное право: общине положения об обязанностях из договоров, подробное регулирование об обязанностях из недозволенных действий.
3 книга - вещное право: институты владения и собственности, служебности, формы залога.
4 книга - брачно-семейное право. Правила, условия вступления в брак. Личные и имущественные отношения супругов. Условия недействительности, оспоримости, расторжения брака, институт родительской власти, опека, попечительство, правовое положение детей.
5 книга - наследственное право: обязательственная доля, порядок наследования.
Форма и язык сложен для восприятия, считается, что ГГУ может быть освоен только специалистами. Характерная черта – отсутствие общих юридических определений. Имеется ряд норм социально-этической направленности.

Основные институты брачно-семейного права по Германскому гражданскому уложению 1900 г.
Брак являлся светским институтом. Моногамный характер.
В ГГУ нет определения брака, но есть в Мотивах к его проекту: «брак есть некоторый независимый от воли супругов нравственный и юридический порядок». Запрещалось вступать в новый брак пока прежний не был расторжен или признан ничтожным. Установлен брачный возраст: м =21 год, ж =16 лет. Устанавливалось право родителей давать согласие на брак для несовершеннолетних детей. Но был создан опекунский совет, который в некоторых случаях давал согласие вместо родителей. Объявлялось, что на основе сговора нельзя было подавать иск о создании брака. Притязания погашались давностью в 2 года. Определялась процедура заключения брака: брак заключался по заявлению брачующихся перед чиновниками гражданского состояния лично. Заявление не могло быть сделано под условием либо с указанием срока.
Ничтожность брака:
не соблюдена процедура заключения брака.
если один из супругов во время заключения брака был недееспособным, находился в бессознательном состоянии, временное расстройство душевной деятельности.
если один из супругов состоял в действительном браке с 3м лицом.
если заключён между родственниками или свойственниками.
прелюбодеяние.
Оспоримость брака:
может быть оспорен тем супругом, который во время заключения брака был ограничен в своей дееспособности.
может быть оспорен тем супругом, которого под угрозой побудили вступить в брак.
Основания развода.
виновное прелюбодеяние.
злонамеренное оставление.
нарушение одним из супругов своих обязанностей, в том числе жестокое обращение => невозможность продолжения брака.
Брак не может быть расторгнут по взаимному согласию.

ГГУ не знало легальной власти мужа над женой, но и не провозглашало равенства между ними. Закреплялся принцип главенства мужа в общесемейных делах, но у жены было право не подчиниться , если это было злоупотреблением права с его стороны. Замужняя женщина имела имущественную дееспособность. Кроме того жена должна была заведовать семейным хозяйством. В пределах домашнего хозяйства ей предоставлено право вести дела от имени мужа. ГГУ установил режим общности имущества с правом мужа управлять и пользоваться им. В рамках данного институт существовал институт внесённого имущества – имущество жены, принадлежащее ей до брака, приобретенноё во время брака . находилось в управлении и пользовании мужа. Также существовал институт отдельного имущества – личное имущество жены, всё что получила по наследству, приобрела самостоятельным трудом. Не находилось в управлении и пользовании у мужа.
Несовершеннолетние дети находились под родительской властью (отца и матери). Обязанность заботиться о личности ребёнка равным образом возлагалась и на отца и на мать. Но наиболее значительна власть отца, так как отец может прибегать к соответствующим исправительным методам, которые налагались опекунским судом. Отец имел право пользоваться имуществом детей. Но институт отцовской власти ограничен: 1- властью матери, 2- введением опекунского суда.
Улучшено правовое положение незаконных детей. Отец обязан до 16 лет выплачивать определённую сумму для содержания своего незаконного ребёнка в соответствии с положением матери этого ребёнка.

Основные институты обязательственного права по Германскому гражданскому кодексу 1900 г.
Обязательственному праву посвящена 2 книга ГГУ. ГГУ не дает определения ни обязательства в целом, ни договора. Однако можно сделать вывод, что обязательство – это правовая связь двух и более лиц, по которой у одного лица есть право требовать (кредитор), а на другом лежит обязанность исполнить (должник).
ГГУ выделает следующие основания возникновения обязательств:
договор;
закон (например, опека);
деликт.
Если по ФГК в основу договора положено согласие сторон, то по ГГУ любая сделка-это волеизъявление одного или более лиц, направленное на установление, изменение, прекращение гражданских правоотношений. Содержанием договора могло быть любое «предоставление», как положительное действие, так и воздержание от такового.
К условиям действительности сделки относятся:
дееспособность;
волеизъявление;
непротиворечие общественной нравственности;
непротиворечие закону;
соблюдение формы (письменная форма + регистрация в Поземельной книге для сделок с недвижимостью и при завещании).
Соблюдение формы касалось всех сделок с недвижимостью, а также завещания. Что касаемо волеизъявления, то в основу договора по ГГУ, в отличие от ФГК (в основу которого положена теория воли), положена теория волеизъявления (пар. 116). Однако изъявление может быть признанно ничтожным, если одной стороне известна действительная невыраженная воля второго лица. Теория волеизъявления была призвана придать договорным связям большую определенность и стабильность в интересах гражданского оборота.
Характерны для ГГУ особые требования для действительности договоров, такие как «добрые нравы», «добрая совесть». Согласно п. 138 сделка недействительна, если противоречит «добрым нравам» по п. 157 действует правило толкования договора в соответствии с требованиями «доброй совести и правило об исполнении договоров так, как того требует добрая совесть, сообразуясь с обычаями гражданского оборота» (п.242)
В регулировании договора купли-продажи выделяется разграничение двух обязательных юридических моментов: а)соглашение сторон б) фактическая передача покупателю права собственности на вещь
Экономически важнейшим является договор найма услуг. П. 618 обязывает нанимателя заботиться о технике безопасности для рабочих. П. 616 предоставил рабочему гарантии сохранения своего места и заработной платы в случае болезни, особых семейных обстоятельств. П. 629 предоставлял нанявшемуся «необходимое время» для попыток найти новую работу. Важным является также п. 612, по которому признается презумпция того, что всякая работа должна оплачиваться.

Основные институты вещного права по Германскому гражданскому уложению 1900 г.
право владения
право собственности
вотчинные повинности
вотчинные служебности (сервитуты)
право преимущественной купли
наследственное право застройки (квазисуперфиций)
пользовладение (узус + узуфрукт)
ГГУ отбросил римскую «волевую» концепцию владения: corpus – фактическое обладание вещью + animus – волевой аспект – возможность обладать вещью как своей собственной (владельцы бесхозных вещей и залогодержатели движимого имущества). Немцы убрали animus и оставили только corpus.
Владение вещью приобретается достижением действительного господства над ней. Институт владения таким образом был расширен. Признав владельцами помимо хозяина вещи арендатора, хранителя и др. лиц, обладающих вещью на основе обязательственных отношений, законодатель создал 2 категории владельцев – «непосредственных» и «посредственных». Обе категории владельцев получили самостоятельную юридическую защиту. Владелец может силой противиться запрещенному самоуправству.
Составители ГГУ не дали определения понятия права собственности. Общая норма, характеризующая право собственности предоставляет собственнику правомочия обходиться с вещью по своему усмотрению и исключать воздействие на нее третьих лиц.
Признаки собственности: исключительность, всеобъемлющий характер власти над вещью, свобода и индивидуальный характер.
Ограничения права собственности на недвижимость: недопустимость для собственника земельного участка пытаться «воспретить воздействие на такой высоте и глубине, что устранение не представляет для него интереса».
Параграф 906 ограничивал собственника земельного участка в интересах хозяйственного использования другого земельного участка, обязывая земельного собственника терпеть проникновение на его участок дыма, пара, копоти, газа и других эмиссий, если они нарушают его интересы в незначительных объемах. В случае если эмиссии с соседних участков земли оказывают «недопустимое воздействие на его участок» - параграф 907, собственнику предоставлены запретительные полномочия. Ст. 906 и 907 – компромиссные – пересекаются интересы буржуазии и юнкерства.
Вотчинные служебности – обременение поземельного участка в пользу каждого наличного собственника другого участка таким образом, что лицо, состоящее в данное время собственником последнего, имело право пользоваться обремененным участком в каком-либо определенном отношении или могло требовать, чтобы на обремененном участке не совершались определенные действия или не осуществлялось какое-либо право по отношению к тому другому участку, вытекающее из права собственности на обремененный участок.
Вещь может быть обременена таким образом, чтобы тот, в чью пользу установлено обременение, имел право извлекать все выгоды от пользования вещью – пользовладение.
Поземельный участок может быть обременен таким образом, чтобы тот, в чью пользу установлено обременение, имел по отношению к собственнику право преимущественной купли.
Поземельный участок может быть обременен таким образом, чтобы лицо, в чью пользу установлено обременение, периодически получало из участка известное удовлетворение.

Основные тенденции в эволюции английского «общего права» (common law) в XVII(XIX вв. Формирование «доктрины прецедента».
1.Основные тенденции в эволюции английского «общего права» (common law) в XVII(XIX вв.
Одна из главных черт Английской революции 18 в. Состояло в том, что возглавлявшие ее предпринимательские круги не стремились к коренному изменению правовой системы.
Английское прецедентное право и частично статутное право уже к 15-16 вв. начало приспосабливаться к перспективе капиталистического развития.
Парламентское законодательство принятое в период Английской революции 17 в., было слишком фрагментарно, чтобы полностью или хотя бы частично изменить сложившийся облик правовой системы . О. Кромвель говорил в 1650 г., что нельзя замалчивать необходимость реформ в области права, так как оно служит только интересам юристов и поощряет богатых притеснять бедных.
В частности был создан Комитет по реформе права, однако он оказался неэффективным, ибо не было силы, заинтересованной в коренном преобразовании правовой системы.
Таким образом, в период Английской революции 18 в. коренное обновление английского права так и не состоялось.
После революции в английской прав системе было 2 противоречия:
Противоречие между 2 ветвями прецедентного права ( общим правом и правом справедливости )
Присущее прецедентному праву противоречие между принципом прецедента и судейским правотворчеством.
В общем праве после революции наблюдается процесс отхода от жесткого принципа прецедента в сферу увеличения сферы судейского правотворчества.
Особенно отчетливо эта тенденция проявилась при главном судье Менстфильде ( 1756-1788 ). Не порывая с принципом прецедента, он внес существенные изменения в общее право, руководствуясь идеей справедливости и здравого смысла. Например:
он порвал с абсолютизацией внешней формы завещания, и стал отдавать предпочтение выявлению подлинной воли наследодателя.
Так же и в сфере договорного права он придавал решающее значение истинным намерениям и воле сторон.
Мэнсфильд упростил саму систему рассмотрения дел в судах общего права.
Расширил право сторон приводить доказательства.
Ввел апелляцию.
Важным этапом в оформлении общего права явилась вторая половина 19 века. Согласно Акту о процедуре по общему праву 1854 г., отменялась средневековая, казуистическая система королевских судебных приказов и вводилась единая система иска. Также был признан принцип связывающей силы прецедента. Акт 1858 г. Разрешил судам общего права пользоваться средствами процессуальной защиты выработанными в праве справедливости и наоборот.
Важную роль сыграла судебная реформа 1873-1875 гг., объединившая систему общих королевских судов и суд лорда-канцлера в единый Верховный суд, который применял как нормы общего права так и права справедливости.
Акт о судоустройстве 1875 г. Завершил процесс объединения общего права и права справедливости в единое прецедентное право. Однако полного слияния этих систем до сих пор не произошло.
Таким образом, общее право приобретало такие качества, как стабильность, гибкость и рационализм при сохранившейся казуистичности. В противостоянии общего права и права справедливости в послереволюционные годы общее право одержало верх.

2.Формирование «доктрины прецедента».
Во второй половине 19 в. был окончательно сформирован принцип судебного прецедента. Он означал что решения Суда Палаты Лордов, Апелляционного суда и Высокого суда являются обязательными и имеют значение прецедентов, которым должны следовать как эти суды, так и все нижестоящие судебные органы. Однако принцип судебного прецедента применялся лишь в той части судебного мнения, которая непосредственно обосновывала решение по делу. При этом прецедент общего права имел приоритет над прецедентом права справедливости. ( доп. инф. См учебник гл.12 §2)

Реформирование избирательного права в Англии в XX в. Акты о народном
представительстве 1918, 1928, 1948, 1969 гг.
С конца 19 в. был проведен ряд мер по дальнейшей демократизации политической системы и модернизации государственного аппарата:
Приняты новые избирательные законы.
Проведены реформы парламента, местного самоуправления и суда.
Акт о народном представительстве 1918 г.
Правом голоса обладали:
Совершеннолетние мужчины, не ограниченные в правах, имеющие требуемую оседлость и требуемое помещение для деловых занятий.
Впервые предоставил право голоса женщинам не моложе 30 лет, не ограниченным в правах, и также если они или их мужья занимали жилой дом, землю или офисное помещение в деловых или профессиональных целях.
Акт о народном представительстве 1928 г.
Распространил право участвовать на все женское и мужское население старше 21 года, впервые установив в Великобритании всеобщее избирательное право.
Ст.8 запрещает голосовать одному и тому же лицу в нескольких избирательных округах.
Акт о народном представительстве 1948 г.
Устанавливается единая система округов – в графствах и местечках, избирающих 1 члена парламента, окончательно ликвидируется «двойной вотум», т. е. право голосовать не только по месту жительства, но и по месту нахождения недвижимости.
Акт о народном представительстве 1969 г.
Снижается возрастной ценз до 18 лет (а было 21 ).
Пункт 3 признает возможность голосования по доверенности.
(Доп. инф. см. учебник гл.1 §3)



Реформы палаты лордов 1911-1999 г.г. в Англии. (Акт о парламенте 1911 и 1949 гг., Акт о палате лордов 1999 г.).
Государственный строй Великобритании в 20 в. изменялся как в результате реформ конституционного характера, так и путем модификации прежних конвенций неписанной конституции.
Основная тенденция – установление контроля над законодательной властью со стороны исполнительной власти, возрастание роли кабинета.
Выработанная партийная дисциплина и организационная структура предопределили подчинение депутатов каждой партии своему лидеру – главе Кабинета. Следовательно, Палата общин (нижняя палата парламента, состоящая из представителей партий) контролируется Кабинетом (правительством ).
Акт о парламенте 1911 г.:
Усилил роль контролируемой Кабинетом Палаты общин над неизбираемой Палатой лордов.
Ограничил законодательные полномочия Палаты лордов и ее возможность отвергать законопроекты, принятые Палатой общин.
Финансовые били вносились только в Палату общин.
Финансовый законопроект, принятый палатой общин, но не принятый без поправок в течение месяца Палатой лордов, представлялся королю на подпись и становился законом.
В отношении нефинансовых биллей устанавливался порядок: если такой билль принимался Палатой общин в 3 последующих сессиях и каждый раз отвергался Палатой лордов, то он предоставлялся королю на подпись и становился законом. Однако этот процесс должен был проходить не менее 2 лет, и за Палатой лордов сохранялось неограниченное право внесения поправок.
Акт сократил срок полномочий Палаты общин с семи до пяти лет.
Акт об изменении Акта о парламенте 1911 г. ( принят в 1949 ):
Сократил срок возможного отлагательного вето Платы лордов в отношении нефинансовых биллей с трех сессий до двух и с двух лет до 1 года.
Акт о палате лордов 1999 г.
Изменен порядок формирования. Палата лордов должна было формироваться частично за счет пожизненно назначаемых лордов, а в остальной части – посредством выборов.
Отмена поста Лорда-канцлера – председателя палаты лордов и, по должности, члена правительства.
(Доп. инф. см. учебник гл.1 §3)

Вестминстерский статут 1931 г. Судьба Британской империи. Содружество наций.
Одной из характерных черт 20 столетия стала ликвидация колониальной системы, повлекшая возникновение десятков новых независимых государств.
Вестминстерский статут 1931  акт парламента Великобритании от 11 декабря 1931, установивший правовое положение доминионов и их взаимоотношения с Великобританией. Таким образом, была создана правовая база Британского содружества наций, он стал ее своеобразной конституцией.
Этот парламентский акт ввёл в силу решения колониальных конференций империи 1926 и 1930 годов о полной самостоятельности доминионов во внутренних и внешних делах и об их равенстве с Великобританией. При этом Великобритания ещё сохраняла за собой фактический контроль над внешней политикой доминионов.
Основные положения:
Статут провозглашал свободный союз членов этого содружества, объединенных «общей верностью короне»
Отныне законы Великобритании не могут распространяться на доминионы без их согласия.
Отменялось положение, при котором закон доминиона считался недействительным, если он противоречил законам Великобритании.
Парламенты доминионов на своей территории могли отменять и изменять любой английский акт в той мере, в какой он являлся частью права доминиона.
Парламенты доминионов могут самостоятельно решать вопросы внешней политики.
Парламент доминиона наделяется полномочием издавать законы, имеющие экстерриториальное действие.
Генерал – губернатор в доминионе отныне назначался Короной по совету правительства доминиона и стал играть такую же роль, какую играет монарх в самой Великобритании.
После 2 мировой войны кризис колониальной системы перерос в ее окончательный распад.
Великобритания видоизменила форму Британского содружества наций. Членами Содружества наций (официальное название объединения с 1947 ) наряду с Великобританией и «старыми доминионами» могли стать колонии, получившие статус доминиона, и даже новые республики. Однако связи внутри содружества неуклонно ослабевали. Единая система обороны Содружества стала распадаться, хотя в настоящее время объединяет почти 50 государств.

Законодательство и преобразования в государственном аппарате в эпоху «Нового курса» Франклина Рузвельта.
Мировой экономический кризис 19291933 гг. с особой силой поразил США:
резко сократил объем производства,
привел к расстройству финансы,
вызвал повсеместное разорение и банкротство промышленных, торговых и финансовых фирм,
массовую безработицу,
общий объем продукции американской промышленности составил в 1932 г. лишь около 54% по сравнению с докризисным 1929 г.
За годы кризиса прекратила существование пятая часть всех банков США, каждый третий рабочий был лишен работы, принудительно распроданы за неуплату долгов и налогов сотни тысяч фермерских хозяйств. Кризис до предела обострил социально-классовые противоречия, привел к невиданным ранее в США выступлениям рабочих. Америка оказалась в предреволюционной ситуации, требующей коренной ломки всего старого уклада жизни.
Весной 1933 г., когда кризис достиг своего апогея, на пост президента вступил кандидат от Демократической партии Франклин Делано Рузвельт.
Разработанная правительством Рузвельта программа антикризисных мер получила в истории США название «новый курс», основные реформы которого были проведены в период первых «ста дней» его президентства, когда Конгресс принял большое число законов, охватывающих все сферы социально-экономической и политической жизни страны.

«НОВЫЙ КУРС» В ФИНАНСОВОЙ И БАНКОВСКОЙ СФЕРЕ
Одной из важнейших задач первого периода «нового курса» в 1933 г. была задача сохранения и по возможности укрепления финансово-экономической системы корпоративного капитала США.
Экономическая политика «нового курса» этого времени была направлена на восстановление полностью расстроенной банковско-финансовой системы. С этой целью на основании принятого Конгрессом Чрезвычайного банковского закона, предоставившего президенту широкие полномочия в финансовой сфере.
Произошло сокращение количества мелких банков, в крупные банки США и штатов произошел приток вкладов
Установлен полный контроль за золотом, находившимся в обращении. Экспорт золота был запрещен. Вся золотая волюта граждан, превышающая 100 долл., подлежала обязательной сдаче резервным банкам, входящим в систему

«НОВЫЙ КУРС» В ПРОМЫШЛЕННОСТИ
В середине 1933 г. был принят Закон о восстановлении национальной промышленности (Nаtional Industrial Rесоverу Асt НИРА), самый значительный в законодательстве «нового курса». Он был принят в целях обеспечения «всеобщего благосостояния» путем
установления координации для решения проблем массовой нищеты;
достижения сотрудничества между рабочими и работодателями при содействии правительства;
устранения и решения трудовых конфликтов и проблем разрушительной конкуренции, ведущих к снижению прибылей, сокращению инвестиций и занятости.
НИРА должен был не только решить проблему стабилизации промышленности с помощью специально создаваемого государственного органа Национальной администрации восстановления промышленности, но и снять остроту трудовых конфликтов с помощью мер социального маневрирования, удовлетворения некоторых требований рабочих, выдвигаемых ими в ходе массовой стачечной борьбы.
В ст. 7а НИРА в общей форме были провозглашены:
права рабочих на создание профсоюзов;
коллективный договор;
обязанность предпринимателей «соблюдать максимальную продолжительность рабочего времени, минимальный уровень оплаты и другие условия труда».
Эти положения, однако, не сопровождались твердыми гарантиями их соблюдения со стороны предпринимателей.

«НОВЫЙ КУРС» В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Аграрная политика «нового курса» нашла воплощение прежде всего в Законе о регулировании сельского хозяйства (Agricultural Adjustment Act ААА), предусматривающем создание специального административного органа, который был призван сбалансировать спрос и предложение на продукты сельского хозяйства, поднять на них цены.
С этой целью вводился одинаковый процент сокращения посевных площадей всех фермеров с выплатой компенсации за необработанные земли, что больно ударило по мелкому фермерству.
Вместе с политикой сокращения посевных площадей еще в 1936 г. стала проводиться политика восстановления плодородия почв.

Вокруг экономической политики «нового курса» развернулась ожесточенная борьба. Против нее выступали и правые силы, которые считали «новый курс» чрезмерно радикальным, и левые, считавшие его (в силу продолжающегося бедственного положения значительных слоев населения, безрезультатности попыток правительства решить проблему безработицы и т. п.) недостаточно решительным.
Правая оппозиция «новому курсу» особенно сильна была среди представителей корпоративного капитала, тяготившихся государственным вмешательством в социальные отношения, особенно в части, касающейся условий труда рабочих и проч. Крайним проявлением этих оппозиционных настроений стало требование отказа от всяких реформ. Поддерживал оппозицию и Верховный суд США, который с консервативно-индивидуалистических позиций невмешательства государства в сферу частного предпринимательства объявил в мае 1935 г. о неконституционности НИРА, а затем в 1936 г. ААА и еще девяти законов.
Эти решения Верховного суда касались не только конституционности конкретных законов, они поставили на повестку дня более широкую, исторически важную проблему о пределах вмешательства государства в экономику в целях ее урегулирования, в том числе и не в последнюю очередь за счет проведения социальных программ. Перед страной и ее президентом, таким образом, встал со всей остротой судьбоносный вопрос: куда идти дальше, вперед по пути углубления реформ, или повернуть назад. Рузвельт пошел вперед.

Во второй половине 30-х гг. меняется главное направление деятельности правительства Рузвельта, определяемое необходимостью проведения кардинальных социальных реформ. Провозглашенные ранее НИРА профсоюзные права не удовлетворяли требований рабочих, так как законодательно не было гарантировано право на стачку и не закреплялось традиционное требование американских рабочих «закрытого цеха» (запрещающего предпринимателям путем «индивидуальных соглашений» принимать на работу нечленов профсоюза). Права профсоюзов нарушались и в силу необязательности их участия в определении условий труда рабочих путем заключения коллективных договоров.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В ЭПОХУ «НОВОГО КУРСА»
В 1935 г. был принят Закон Вагнера («Акт о трудовых отношениях»), он впервые в истории США провозгласил официальное признание прав профсоюзов и предусмотрел законодательные и судебные гарантии этих прав. В ст. 7 Закона перечислялись права рабочих, нарушение которых входило в понятие «нечестная трудовая практика» предпринимателей. Закон закреплял так называемое «правило большинства», согласно которому от имени рабочих в договорные отношения с предпринимателем могла вступать лишь та организация, которая признавалась большинством рабочих, т. е. их профсоюз.
Закон закреплял и право рабочих на забастовку. Но всем своим содержанием он был направлен на сужение оснований для массовых конфликтов. С этой целью был создан новый орган – Национальное управление по трудовым отношениям (НУТО), на который была возложена обязанность рассматривать жалобы рабочих на «нечестную трудовую практику» предпринимателя. Решения этого квазисудебного органа могли быть отменены только в судебном порядке.
Другим направлением деятельности правительства «нового курса» стало создание (впервые в истории Америки) разветвленной государственной системы социальной защиты населения. В 1935 г. был принят первый Закон о социальном обеспечении и другие законы помощи бедным.
Закон о социальном обеспечении предусматривал федеральную социальную помощь престарелым, безработным и некоторым категориям нетрудоспособного населения. Он не распространялся, однако, на сельскохозяйственных рабочих, домашнюю прислугу, государственных служащих, затрагивая, таким образом, интересы только половины всех работающих по найму лиц. Кроме того, уровень страховых выплат, фонд которых создавался за счет налогов на предпринимателей и самих рабочих, был крайне низок. Пенсии по старости назначались с 65 лет, пособия по безработице выплачивались около 10 недель в году.

СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМЫ Ф. РУЗВЕЛЬТА
Успешное дальнейшее проведение в жизнь этого курса Рузвельт видел и в осуществлении его плана судебной и административной реформы, предусматривающего, в частности, увеличение возможного числа членов Верховного суда до 15 человек (если судьи, достигшие 70 лет, не уходили в отставку), создание специального Исполнительного управления президента (ИУП) и двух новых министерств: Министерства общественных работ и Министерства социальных услуг, которые должны были упорядочить деятельность множества возникающих в это время регулирующих ведомств и агентств.
Судебная реформа провалилась из-за опасения Конгресса, что она нарушит систему «сдержек и противовесов», предоставив президенту слишком большие полномочия. Так же на провал судебной реформы повлияло то, что позиция обновленного в своем составе ВС США изменилась, он признал конституционность Закона Вагнера и Закона о социальном обеспечении, а к концу 30-х гг., по существу, перестал возражать против любых мер экономического регулирования.
Административная реформа была воплощена в жизнь в 1939 г., когда было создано ИУП. Отказав президенту в создании двух новых министерств, Конгресс предоставил ему неограниченное право осуществлять реорганизацию федеральных агентств, результатом чего и было создание двух новых структурных подразделений президентской власти – Федерального агентства общественных работ и Агентства ценных бумаг, которые на постоянной основе должны были, наряду с другими ведомствами, руководить осуществлением принятых программ. Тем самым было окончательно признано право президента на регулирование экономических и социальных отношений и на создание с этой целью постоянно действующего административного механизма.
Совершенствование методов государственного регулирования экономики и социальных отношений (в частности, проведение активной политики в области бюджета и кредита, направленной на обеспечение устойчивого уровня спроса, производства и занятости) становится со времени проведения «нового курса» главной задачей всех ветвей власти американского государства.
Решая эту задачу, американский Конгресс в 1946 г. принял Закон о занятости, который впервые официально возложил на президента ответственность за состояние американской экономики. На основании этого закона был создан Совет экономических консультантов, который должен был представлять главе государства ежегодный доклад с тщательным анализом экономической конъюнктуры.
Впоследствии были приняты и другие законы, дополняющие и корректирующие законодательство «нового курса», но главные направления экономической и социальной политики американского государства оставались неизменными. Одним из таких корректирующих законов в сфере социальных отношений стал, в частности, Закон ТафтаХартли 1947 г., внесший существенные поправки в Закон Вагнера.

Эволюция президентской власти в США в ХХ в. 20-я, 22-я, 25-я поправки к Конституции США.
Поправка XX (1933 г.) Регламентировала порядок вступления в должность Президента.
Поправка XXII (1951 г.) Ограничение времени нахождения в должности Президента США двумя сроками.
Поправка XXV (1967 г.) Право замещения должности президента при соответствующих обстоятельствах вице-президенту.

В 20 веке проявляется тенденция расширения прерогатив американского президента при одновременном усилении контрольных функций Конгресса. Полномочия Президента США особенно усилились в период «Нового курса» и Второй мировой войны.

Президент в настоящее время осуществляет исполнительную власть, выступает как
глава государства (хотя формально пост главы государства Конституций США не предусмотрен)
лидер одной из двух крупнейших партий
главнокомандующий: Президент получил фактическое право объявлять войну без согласия Конгресса. Он мог объявлять войну не только если напали на территорию США, как и ранее, но и если напали на территорию союзника США по военным блокам (это право он получил после Второй мировой войны). Так, с конца 18 до конца 20 века Конгресс объявлял войну лишь в пяти случаях из 200 решений Президента о направлении вооруженных сил за пределы страны. Чрезмерно возросшие военные полномочия Президента заставили Конгресс в 1973 г. принять Резолюцию о военных полномочиях. Согласно ей, Президент в течение 48 часов обязан доложить Конгрессу о введении американских войск в районы, где начались или предполагается начало военных действий. Без санкции Конгресса военные действия могут продолжаться в течение 60 дней, но Конгресс может потребовать прекращения военных действий и до истечения этого срока. Однако при всей жесткости формулировок Резолюция давала президенту достаточный срок для военного маневра. Кроме того, процедура уведомления Конгресса и после принятия Резолюции продолжала нарушаться. Этому способствовало и то, что президентские действия в кризисной ситуации в любом случае будут поддержаны в стране, да и наличие той или иной кризисной ситуации определяется Президентом, и это редко может быть оспорено законодателями.
ведущий дипломат страны: Президент может обойти конституционное требование согласия Сената на заключение международных соглашений. Ф. Д. Рузвельт даже не уведомил о содержании Ялтинских соглашений ни Государственного секретаря, ни Конгресс. Поэтому в 1972 г. принят Закон Кейса: «любое международное соглашение, не заключенное в форме договора», не позже 60 дней после его вступления в силу должно передаваться Конгрессу для ознакомления. По ряду важных внешнеполитических акций США – об участии США в международных организациях, что связано с выделением ассигнований, о сокращении вооружений – требуется резолютивное одобрение Конгресса.
главное лицо, ответственное за управление страной в периоды кризисов
«арбитр» в регулировании отношений федерации и штатов
ведущий координатор экономической и социальной политики США
расширены законодательные полномочия Президента
Значительные полномочия президента в сфере законотворчества, несмотря на отсутствие у него конституционного права законодательной инициативы, выражаются, например, в том, что законодательная повестка дня Конгресса определяется в подавляющем числе случаев Белым домом.
Это достигается путем ежегодного представления президентом Конгрессу проекта федерального бюджета, в котором четко определяются национальные приоритеты, внесения в Конгресс социально-экономических программ, влекущих важные внутриполитические последствия («новый курс» и др.), использования своего права предоставлять Конгрессу различного рода информацию (о положении в федерации, о ее экономике и проч.), а также за счет так называемого указного права в форме президентских исполнительных приказов и прокламаций.
Исполнительные приказы, правомерность которых основывается на конституционной обязанности президента «заботиться о должном исполнении законов», на деле мало чем отличаются от самих законов, затрагивая самый широкий круг вопросов. Прокламации, имеющие, как правило, декларативный характер, в ряде случаев также несут важное политико-правовое содержание. Так, например, в прокламацию под названием «Новая экономическая политика» Р. Никсон включил положение о налоге на товары, ввозимые в США, хотя установление налогов является конституционной прерогативой Конгресса.



Развитие государственного аппарата США после Второй мировой войны. Закон о национальной безопасности 1947 г.
Для 20 века в США характерен значительный рост государственного аппарата, появление различных департаментов, независимых ведомств, правительственных корпораций, комитетов, комиссий, органов гражданской службы. Они непосредственно вошли в систему административных учреждений, возглавляемых президентом и правительством, то есть исполнительных органов, наделенных властными полномочиями и имеющих право выносить решения, касающиеся прав и обязанностей частных лиц, либо остались вне этой системы.
Кроме того, закономерной тенденцией 20 века в связи с усложнением функций государственного аппарата США наряду с ростом органов исполнительной власти стало увеличение численности персонала гражданской службы.

Важнейшим звеном системы органов исполнительной власти является не предусмотренное Конституцией США Исполнительное Управление Президента (ИУП), созданное исполнительным приказом Ф. Д. Рузвельта сначала в качестве информационно-координирующего органа президентской власти с небольшим количеством сотрудников в целях усиления взаимодействия между отдельными звеньями разбухшего в 30-х гг. административного аппарата.
Неизменной составной частью ИУП с момента его создания остается аппарат Белого дома, насчитывающий около 100 человек, находящихся на штатных должностях, среди которых главные посты занимают главный советник, пресс-секретарь и секретарь по связям с общественностью. Этот аппарат отвечает за связь президента с Конгрессом, главами министерств и ведомств, со средствами массовой информации и проч.
Важные изменения в структуре и функциях ИУП произошли в годы Второй мировой войны. Наряду с увеличением численности аппарата ИУП, вместо двух старых управлений: по кадровой политике и правительственным отчетам были созданы на постоянной основе Управление по чрезвычайным ситуациям (У Ч С) и Управление экономической стабилизации (УЭС). На эти два управления, призванные не только вырабатывать, но и реализовывать президентские, внутриполитические и внешнеполитические программы, и переместился в это время центр тяжести с бюджетно-административных подразделений ИУП.
В рамках УЧС особое место стал занимать отдел военной помощи союзникам США, преобразованный в 1941 г. в Управление по ленд-лизу, а в 1943 г. в Управление по внешней экономике, во главе с помощником президента, выполнявшим роль главного координатора различных ведомств по оказанию военной помощи союзникам США, по восстановительным работам и проч. В УЭС, сыгравшем решающую роль в деле организации военного производства, стекалась вся информация о выпускаемой военной продукции, о запасах сырьевых ресурсов, о потерях вооруженных сил США и всех воюющих стран, о закупках вооружения.
После войны ИУП стало не только играть определяющую роль в принятии важнейших политических решений, но и выполнять роль своеобразного высшего арбитра в сфере исполнительной власти.
В условиях «холодной войны» в 1947 г. был принят Закон о национальной безопасности, на основании которого было создано специальное подразделение в рамках ИУП Национальный совет безопасности (НСБ) с подчиненным ему органом Центральным разведывательным управленцем (ЦРУ), возглавляемым директором, назначаемым президентом «по совету и согласию Сената» из числа действующих офицеров вооруженных сил или гражданских лиц.
ЦРУ, как указывалось в Законе, не подлежало «военному или какому-либо иному надзору, контролю или каким-либо иным ограничениям» со стороны военных департаментов. В его обязанность входило «давать советы» НСБ по вопросам, касающимся разведывательной деятельности, «составлять рекомендации» президенту по вопросам «координации разведывательной деятельности департаментов и ведомств правительства» и т. д. При этом прямо постановлялось, что на директора ЦРУ возлагается ответственность за «защиту источников информации и методов ее получения от неправомерного (неуполномоченного) рассекречивания (оглашения)», что делало его фактически бесконтрольным.
Наряду с созданием Национального совета безопасности другим важным дополнением ИУП после Второй мировой войны стало создание в 1946 г. вышеупомянутого Совета экономических консультантов и в 1963 г. Управления представителей США на торговых переговорах, свидетельствовавшее о значительном расширении полномочий президента в сфере внешнеэкономической деятельности.
Управленческие структуры США по-прежнему подвергаются общественной критике за дороговизну, дублирование функций, конфликтность. В 7080-е гг. все чаще стали повторяться требования упростить крайне сложные и запутанные бюрократические процедуры, сократить многочисленные регулятивные предписания. Не случайно кандидаты в президенты все убедительнее стали во время своих предвыборных кампаний обещать покончить с колоссальными расходами на госаппарат, сократить как его численность, так и количество издаваемых им предписаний. Так, Р. Рейган с приходом к власти в 1980 г. проводил консервативную политику «упрощенного регулирования», он сократил число регулирующих ведомств, не затронув при этом самые крупные.

Изменения в избирательном праве США в ХХ в. 17-я, 19-я, 23-я, 24-я,26-я поправки к Конституции США.
Реформы в избирательном праве были проведены путем принятия четырех поправок к Конституции: 17ой (1913 г.), 19ой (1920 г.), 24 (1964 г.) и 26ой (1971 г.). Определенное отношение к избирательному праву имеет и последняя 27-я поправка 1992 г.
Эти поправки привели к демократизации крайне разнообразных норм избирательного права, действующих в штатах.
Поправка 17 ввела прямые выборы в Сенат (ранее он избирался легислатурами штатов)
Поправкой 19 были предоставлены избирательные права женщинам. Женское избирательное право очень долго ограничивалось в США.
Поправка 23 гласила, что на президентских выборах Вашингтон должен быть представлен в коллегии выборщиков таким же числом выборщиков, каким представлен наименее населённый штат
Поправка 24 отменила ограничения избирательных прав на федеральных выборах «в связи с неуплатой какого-либо избирательного или иного налога», который был своеобразным пережитком ранее существовавшего почти повсеместно имущественного ценза. Хотя сохранявшийся в 11 южных штатах избирательный налог был небольшим, он все же лишал права голоса около 10 млн бедняков, в основном негров. В некоторых штатах (Алабама, Миссисипи и др.) этот налог носил кумулятивный характер, при котором человек, решивший принять участие в выборах, должен был заплатить налог за ряд предшествующих лет. В 1965 г. Законом об избирательных правах действие Поправки 23 было распространено на выборы в штатах, а в 1966 г. Верховный суд признал, что установление налога на выборах в штатах является нарушением конституционного принципа «равной защиты закона».
Поправка 26 снизила возрастной избирательный ценз на федеральных выборах до 18 лет. Аналогичные изменения имели место во всех штатах.
Принятые конституционные поправки и соответствующие законы не смогли, однако, гарантировать труднодостижимого (или просто недостижимого) в силу как объективных, так и субъективных причин всеобщего характера выборов в США. Так, на выборах в Конгресс применяется мажоритарная система, при которой в каждом округе избирается один депутат, причем побеждает кандидат, набравший относительное большинство голосов, больше, чем каждый из его соперников в отдельности. Эта система приводит к тому, что доля мест, полученных той или иной партией в Конгрессе, не соответствует числу собранных ею голосов по стране. Недостатки мажоритарной системы усугубляются так называемой «электоральной геометрией», при которой «нарезка» неравных по количеству жителей избирательных округов часто проводилась с нарушением принципа: равное количество депутатов от равного количества жителей. Начиная с 60-х гг., стала осуществляться политика устранения «электоральной геометрии». В 1962 г. было принято решение Верховного суда по делу Бейкера, в котором подчеркивалось, что избирательные округа должны быть «существенно равными».
Продолжают действовать в избирательном праве штатов некоторые цензы, например, ценз оседлости. Для президентских выборов он равен 30 дням, для других выборов – в зависимости от законов соответствующих штатов.
Сумма денежного обеспечения избирательных компаний постоянно растет. В целях ограничения огромных избирательных расходов в 1971 г. был издан закон, ограничивающий сумму пожертвований со стороны физических и юридических лиц в фонд избирательных компаний Президента и членов Конгресса. Давление, оказываемое на будущих конгрессменов компаниями, пожертвованиями денежных средств, привело к введению государственного финансирования избирательных компаний. Однако возможность получения этих средств доступна не каждому кандидату. Если кандидаты в президенты двух крупных политических партий получают автоматическое право на субсидии от государства, то независимые кандидаты или кандидаты других партий только с условием получения не менее 5% голосов всех участников предыдущих выборов. Претенденту на выборах в Конгресс нужно также доказать, что его поддержат избиратели. Аргументом поддержки служат пожертвования по крайней мере 5 тыс. долл. от вкладчиков, дающих каждый не более 250 долл. в любых 20 из 50 штатов.
Выборы в Америке не стали действительно всеобщими и из-за массового абсентеизма, который особенно усилился в последние десятилетия. В президентских выборах, и в выборах в Конгресс принимает участие, как правило, немногим более половины всего самодеятельного населения США.
Не могли избежать избирательные кампании США и противоправной практики организации клеветнических кампаний против конкурента, незаконного финансирования избирательных кампаний, политического шпионажа и проч. Преступное использование электронной аппаратуры для подслушивания в штаб-квартире демократической партии (в отеле «Уотергейт»), организованное в ходе избирательной кампании с ведома президента-республиканца Р. Никсона, и его ложные показания в ходе расследования привели последнего (после шумного «уотергейтского дела») к отставке вследствие угрозы импичмента.

Поправка 27 в 1992 г. запретила применять законы, «изменяющие размеры вознаграждения сенаторов и членов Палаты представителей», до проведения следующих выборов в Палату представителей.

Многочисленные законы, принятые в разное время в США в целях искоренения недостатков избирательного права, по признанию самих американцев, оставались и остаются до сих пор малоэффективными. Наиболее ярким примером этого может служить продолжавшаяся более столетия дискриминация негров на выборах после того, как им в 1870 г. Поправкой XV к Конституции были предоставлены избирательные права. Во второй половине XX в. Конгресс США вынужден был снова и снова возвращаться к вопросу о создании правовых гарантий осуществления этих прав.

Законы Вагнера 1935 г. и Тафта-Хартли 1947 г. в США.

ЗАКОН ВАГНЕРА 1935 г. – 229 стр. Хрестоматии
Другое название - «Акт о трудовых отношениях»
Впервые в истории США провозгласил официальное признание прав профсоюзов, и предусмотрел законодательные и судебные гарантии этих прав.
В ст. 7 Закона перечислялись права рабочих, нарушение которых входило в понятие «нечестная трудовая практика» предпринимателей, которым запрещалось вмешиваться в создание рабочих организаций, дискриминировать членов профсоюза при приеме их на работу (санкционировалась практика «закрытого цеха»), отказываться от заключения коллективных договоров с должным образом избранными представителями рабочих. Закон закреплял при этом так называемое «правило большинства», согласно которому от имени рабочих в договорные отношения с предпринимателем могла вступать лишь та организация, которая признавалась большинством рабочих, т. е. их профсоюз.
Закон закреплял и право рабочих на забастовку. Но всем своим содержанием он был направлен на сужение оснований для массовых конфликтов. С этой целью был создан новый орган – Национальное управление по трудовым отношениям (НУТО), на который была возложена обязанность рассматривать жалобы рабочих на «нечестную трудовую практику» предпринимателя. Решения этого квазисудебного органа могли быть отменены только в судебном порядке.
Принятый в кризисной ситуации, преследовавший не в последнюю очередь политические цели Рузвельта перед очередными выборами Закон Вагнера 1935 г. создал определенный дисбаланс политических сил, ограничивая свободу действий, «нечестную трудовую практику» только предпринимателей, что не могло не вызвать бурного протеста с их стороны. Борьба вокруг Закона 1935 г. началась сразу же после его принятия. До 1937 г. борьба велась за признание закона неконституционным, затем за пересмотр его Конгрессом, в котором за последующие 10 лет было рассмотрено 200 соответствующих законопроектов.
В 1947 г. такой пересмотр состоялся, был принят Закон Тафта-Хартли, который действует по настоящее время.

ЗАКОН ТАФТА-ХАРТЛИ 1947 г. – 235 стр. Хрестоматии
Закон Тафта-Хартли (Закон о регулировании трудовых отношений) был призван создать механизм пресечения незаконных забастовок, а также предотвращения политизации профсоюзов. Достижение этих целей правящие круги видели в политике дальнейшей интеграции профсоюзов в регулирующий социальные отношения государственный механизм, а также в наделении президента значительными правами для предотвращения конфликтов в промышленности, особенно тех, которые угрожали общественной безопасности.

Закон пресекал ряд направлений «нечестной трудовой практики» профсоюзов:
запрещал некоторые виды забастовок, в том числе вторичные бойкоты (т. е. бойкоты против тех предпринимателей, которые не являлись непосредственными нанимателями бастующих рабочих),
стачки солидарности,
пикетирование предприятий с тем, чтобы добиться от предпринимателя заключения договора с профсоюзом, который не прошел установленной законом процедуры его официального признания,
забастовки государственных служащих,
стачки, создающие угрозу национальной безопасности, и т. д.

Допустимые формы забастовок оговаривались рядом условий:
введением двухмесячного «охладительного периода»,
обязательным извещением предпринимателя о намерении провести забастовку,
голосованием рабочих перед объявлением забастовки и проч.

Запретив договор «закрытого цеха» и ограничив возможность заключения договора «союзного цеха», Закон тем самым существенно ограничил право профсоюзов диктовать предпринимателям условия найма рабочей силы.

Закон создавал также постоянно действующий президентский механизм для пресечения «недозволенной профсоюзной активности». Президент мог запретить стачку на 80 дней, если, с его точки зрения, она «угрожала национальным интересам», мог обратиться в суд для вынесения судебного приказа о запрещении стачки, назначить арбитражную комиссию для рассмотрения трудового конфликта.

Значение Закона Тафта-Хартли:
привел большему упорядочению отношений между трудом и капиталом,
внес значительную лепту в согласование их целей и задач и тем самым способствовал укреплению политической стабильности, в чем интересы американских предпринимателей и профсоюзов никогда не расходились.

Закон Маккарена-Вуда 1950 г. в США и его судьба.
Стр. 239 Хрестоматии
Закону Маккарена-Вуда (Акт о внутренней безопасности) принадлежит центральное место среди антидемократических правовых актов США того времени.
Считалось, что коммунистические организации США создают явную и реальную угрозу общественному строю США.
В соответствии с этим законом было создано Управление по контролю над подрывной деятельностью, входящее в Министерство юстиции США. Оно было призвано осуществлять контроль за предотвращением найма коммунистов на работу, связанную с национальной обороной, а также за въездом на территорию США лиц, являющихся членами «тотальных групп».
По степени опасности «подрывные» организации классифицировались в законе на «организации коммунистического действия» (это прежде всего Компартия США) и «организации коммунистического фронта», к числу которых могла быть отнесена и демократическая организация, политические требования которой так или иначе совпадали с требованиями коммунистов.
Признанные «коммунистическими» организации, не прошедшие в определенный срок регистрации и не представившие требуемых законом сведений (об их руководителях, о численном составе, о денежных поступлениях и расходах, о находящемся в их распоряжении печатном оборудовании и проч.), подлежали штрафу в 10 тыс. долл., а их должностные лица за те же действия уголовному наказанию до пяти лет тюремного заключения, или штрафу до 10 тыс. долл., или тому и другому вместе.
Закон предусматривал также широкий перечень ограничений для членов коммунистических организаций: занимать государственные и профсоюзные должности, выезжать за границу. Каждая зарегистрированная организация лишалась права пользоваться услугами почты для пересылки своих программ. Публикации этих организаций должны были четко обозначаться ссылкой на то, что они являются коммунистической пропагандой.
Вторая часть Закона Маккарена-Вуда предоставляла президенту право провозглашать «чрезвычайное положение внутренней безопасности» в случае вторжения на территорию или во владение США неприятеля, а также «восстания внутри США», что давало возможность министру юстиции содержать под стражей любое лицо на основании простых подозрений, что это лицо может принять «участие или сговориться с другими лицами принять участие в актах шпионажа и саботажа».
Таким образом, узаконивалось антиконституционное право превентивного ареста и помещения в концлагеря лиц без суда и следствия.
В 1952 и 1954 гг. соответственно были приняты еще два закона – Закон Маккарена-Уолтера и Закон Хэмфри-Батлера, которые определили порядок установления принадлежности к Коммунистической партии и «другим подрывным организациям» и объявили Коммунистическую партию США вне закона.
Это законодательство создавало юридическую базу для антидемократической политики ущемления прав американских граждан, получившей название «маккартизма» , по имени сенатора Д. Маккарти , инициатора расследовании в Конгрессе по выявлению «шпионов и коммунистов» в государственном аппарате США.
Под напором демократической общественности Верховный суд шаг за шагом начал с 1963 г. признавать явную неконституционность ряда положений Закона Маккарена Вуда. В 1963 г. (и в 1967 г. повторно) суд округа Колумбия по делу Компартии США признал требования ее регистрации противоречащими Поправке V к Конституции США. В 1967 г. было объявлено неконституционным запрещение предоставлять коммунистам работу на военных предприятиях и проч.

Государственный строй IV республики во Франции. Конституция Франции 1946 г.
Новая Конституция Франции не только отразила соотношение полит сил в стране в первый период после освобождения, но и закрепила на конституционном уровне ряд новых политических принципов, характерных для европейских конституций так называемой второй волны.
В первой послевоенной Конституции Франции продолжала господствовать идея абсолютного парламентаризма. По форме правления Франция являлась парламентарной республикой, причем нижняя палата парламента – Национальное собрание – провозглашалась единственным законодательным органом страны, который не мог никому делегировать свои законодательные полномочия. Национальное собрание (НС) имело исключительное право законодательной инициативы в финансовых вопросах, ратификации и денонсации международных договоров, объявления войны, утверждало состав нового правительства, которое несло перед ним всю полноту ответственности. НС избиралось по системе пропорционального представительства на основе всеобщего избирательного права абсолютным большинством голосов.
Вторая палата – Совет республики – была наделена лишь совещательными функциями, и ее рекомендации не были обязательными для НС. Совет республики избирался косвенными выборами в департаментах и коммунах, а часть его назначалась НС. Состав палаты должен был периодически обновляться. => полномочия верхней палаты парламента сведены до минимума.
Главой гос-ва являлся президент Республики, который избирался на совместном заседании палат парламента сроком на 7 лет. Президент был лишен ряда важных прерогатив – роспуск нижней палаты, назначение по своему выбору высших должностных лиц. Любые акты президента требовали контрассигнации председателя кабинета и одного из министров.
Исполнительная власть – Совет министров во главе с председателем – осуществлял непосредственное государственное управление страной – под контролем нижней палаты. Назначение председателя совета министров и министров декретом президента могло производиться только после вынесения вотума доверия со стороны НС. В случае принятия абсолютным большинством голосов депутатов резолюции порицания, а также в случае провала в палате важного правительственного законопроекта кабинет должен был уйти в отставку. Правительство могло распустить парламент только после двух правительственных кризисов подряд, последовавших за вотумами недоверия или порицания. В такой ситуации на период избрания нового состава собрания создавалось коалиционное правительство из всех партийных фракций во главе с председателем НС.
Судебная власть: для руководства судами создавался Высший совет магистратуры, председателем которого являлся президент. Совет ведал вопросами назначения и продвижения судей, исполнял функции дисциплинарного суда в отношении членов судебного ведомства.
Реорганизация политического строя Франция не оправдала возложенных на нее задач. За 12 лет сменилось 45 правительств, было несколько длительных кризисов. Политическая система, основанная на классическом парламентаризме, в условиях многопартийного соперничества и возросших требований к управленческой деятельности оказалось неспособной адекватно реагировать на сложные социально-экономические проблемы и кризисные явления в обществе.
Обострение политической обстановки и отход от основных принципов Конституции 1946 г. привели в конечном итоге к падению Четвертой республики и ее замене в 1958 г. Пятой республикой.

Государственный строй V республики во Франции. Конституция Франции 1958 г.
Авторы Конституции 1958 г., которую считали «скроенной по мерке для де Голля» (в обстановке ультраправового антиправительственного мятежа призван к власти, его правительство наделено чрезвычайными полномочиями) исходили из необходимости коренного пересмотра принципов, лежавших в основе гос строя III и IV республик.
Конституция построена по схеме президент – правительство – парламент.
Президент – центральное звено всей политической системы. Ему была отведена роль «высшего арбитра», призванного обеспечить нормальное функционирование государственных органов, а также преемственность гос-ва (ст. 5). Президент не нес ответственности ни перед каким органом и никем не контролировался. Он был наделен как широкими постоянными прерогативами, так и полномочиями, имеющими исключительный характер. Президент назначал главу правительства и, по его предложению, остальных членов кабинета, а также принимал их отставку, председательствовал на заседаниях правительства, в Совете и Комитете национальной обороны, в высшем совете магистратуры. Ему предоставлялись полномочия главы вооруженных сил, право назначения на высшие гражданские и военные должности.
Президент имел право подписывать и обнародовать законы, требовать от парламента нового обсуждения закона или отдельных его статей, оспорить принятый парламентом законопроект и передать его в Конституционный совет для заключения о его соответствии конституции, передавать некоторые виды законопроектов на референдум, минуя парламент, обращаться к парламенту с посланиями, которые не подлежат обсуждению, принимать ордонансы, имеющие силу закона., право роспуска нижней палаты парламента, представлял Францию в международных отношениях. Он получил право принимать чрезвычайные меры по своему усмотрению в условиях, когда «установление Республики, независимость Нации, целостность ее территории или выполнение ее международных обязательств оказываются под серьезной или непосредственной угрозой, а нормальное функционирование органов гос власти нарушено». Наиболее важные полномочия: назначение правительства, роспуск палаты, введение в действие исключительных полномочий, передача законопроектов на референдум и ряд других – президент осуществлял единолично, без контрассигнации со стороны премьера и соответствующих министров. Остальные требовали контрасигнатуры, таким образом премьер-министр нес за них политическую ответственность перед парламентом. Президент должен был избираться коллегией выборщиков, в которой члены парламента составляли ничтожную часть, позднее косвенные выборы были заменены прямыми.
Правительство: должно определять и осуществлять «политику нации», распоряжаться администрацией и вооруженными силами. Премьер-министр руководит деятельностью правительства, несет ответственность за оборону страны, обеспечивает исполнение законов, издает нормативные акты в порядке регламентарной власти, назначает на военные и гражданские должности. Высшая исполнительная власть была недостаточно четко распределена между президентом и премьер-министром.
На последнее место среди высших гос органов конституция1858 поместила парламент. Он состоял из двух палат – Национального собрания и Сената, которые были практически равноправными. Национальное собрание избиралось прямым голосованием. Сенат, избираемый путем косвенного голосования коллегиями выборщиков, должен обеспечивать представительство территориальных единиц республики и французов, проживавших за пределами Франции. Сенат обладал правом вето в отношении проектов конституционных изменений.
Специальный раздел Конституции был посвящен взаимоотношениям между парламентом и правительством, в котором отчетливо закреплялась доминирующая роль правительства.
Акты парламента могли регулировать строго определенный и сравнительно небольшой круг вопросов (структура и принципы организации гос аппарата, права и свободы, гражданство, налоги, основные принципы гражданского, уголовного, трудового права). По этим вопросам правительство также могло издавать нормативные акты, имеющие силу закона, но только с разрешения парламента. Все остальные вопросы должны были решаться в административном порядке, регламентарной властью кабинета, те путем декретов.
Правительство обладало полномочиями по контролю над законодательным процессом. Оно определяло повестку дня работы парламента. Правительственные законопроекты должны были рассматриваться в первую очередь. Правительство могло использовать ряд средств по отклонению внесенных парламентариями поправок в законопроект и проведению голосования без обсуждения. Для принятия финансового законопроекта парламенту устанавливался определенный срок, если не принимался, то вводился в действие правительственным декретом.
Конституция устанавливала ответственность перед парламентом. Правительству могло быть отказано в доверии только абсолютным большинством голосов, а если инициаторы резолюции, которая обязывала бы правительство уйти в отставку, не собирали такого большинства, они утрачивали право вносить новую в течение той же парламентской сессии.
Таким образом, наиболее существенные полномочия в определении и проведении гос политики были переданы президенту.
Судебная власть провозглашалась «хранительницей личной свободы». Особое положение среди судов занял Конституционный совет, который сосредоточил в своих руках контроль за конституционностью нормативных актов и, несмотря на отсутствие прямого указания об этом, право толковать основной закон. Также существовали органы административной юстиции во главе с Государственным Советом – решение вопросов о соответствии закону актов и действий исполнительных органов и должностных лиц, на практике – от решений муниципалитетов до актов президента.
Система местного управления: сочетается прямое государственное управление на местах и местное самоуправление, причем агенты государственной администрации осуществляют надзор за деятельностью местных представительных органов. Одновременно нижестоящие звенья подчиняются вышестоящим. Местными коллективами республики являются коммуны, департаменты, заморские территории, которые свободно управляются выборными советами. Низовой единицей стала коммуна, жители которой избирают свой орган самоуправления – муниципальный совет. В департаментах избираются генеральные советы. Искусственным образованием, не имеющим представительных органов, стал регион. Функции местной администрации в департаментах и регионах были возложены на префектов и суперфектов, которые являются представителями центра на местах.

Государственный строй Веймарской республики в Германии. Конституция Германии 1919 г.
В 1918 году в Европе бушует Первая мировая война. Ресурсы воюющих стран истощены, налоги постоянно ростут. В Германии всё это проявлялось особенно остро. Поэтому активизируется революционная оппозиция. Не последнюю роль тут сыграла и социалистическая революция в России. На российско-германском фронте участились случаи братания, большевистские идеи проникали сначала в немецкую армию, а через неё – на германский пролетариат.
Настоящие революционные действия развернулись с восстания моряков в Киле 4 ноября 1918 года. Моряки создали «Совет матросов», требовали отставки кайзера. Рабочие по всей Германии подхватили волну революционного движения, повсюду стали стихийно возникать Советы.
Кайзер Вильгельм отрёкся от обоих престолов (прусского и имперского) и передал свои полномочия вождю социал-демократов Фридриху Эберту. После этого товарищ Эберта по СДПГ (социал-демократическая партия Германии) - Филипп Шейдеман - объявил о падении монархии и 9 ноября 1918 года провозгласил Германию республикой. Кайзер Вильгельм бежал в Голландию. Таким образом была ликвидирована императорская власть династии Гогенцоллернов, а также правителей более мелких монархий и княжеств, входивших в состав империи.
СДПГ и НСДПГ (независимая социал-демократическая партия Германии) формируют новое правительство – «Совет народных уполномоченных» (Временное правительство).
Имперский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, проходивший с 16 по 21 декабря 1918 года, большинством голосов (344 против 98) отказался от немедленного обобществления собственности и проголосовал за скорейшее проведение выборов в Национальное Собрание (прибл. 400 против 50 голосов).
Выборы в Национальное Собрание были назначены Временным правительством на 19 января 1919 года. Право голоса получили «все немецкие мужчины и женщины, которым на день выборов исполнилось 20 лет», и тем самым женщины впервые получили в Германии избирательные права.
Обстановка в Берлине была крайне нестабильной. Опасаясь продолжения выступлений, Временное правительство переносит Национальное Собрание в город Веймар (отсюда и пошло название «Веймарская республика»).
Как и в России, в Германии возникает некое «двоевластие»: решался вопрос, кто возьмёт власть в свои руки, Временное правительство или Советы. Временное правительство представляло интересы германской буржуазии, промышленников, монополистов, старой бюрократии и юнкерства. Советы представляли интересы рабочего класса.
Ситуация накалялась. В январе 1919 года в Берлине было жестоко подавлено выступление рабочих, разгромлен штаб немецких коммунистов, зверски убиты основатели Коммунистической партии Германии Карл Либкнехт и Роза Люксембург.
10 января – 9 февраля 1919 года – Бременская Советская республика.
6 апреля – 1 мая 1919 года – Баварская Советская республика.
Эти государственные образования просуществовали недолго. Советская власть была свергнута в них войсками Временного правительства и фрайкорами (свободные корпуса).
Желая закрепить существующий строй, Веймарское правительство приступает к созданию конституции. Идея была в том, чтобы закрепить буржуазно-капиталистический строй, но при этом не забыть и про Советы – чтобы не бушевали рабочие. Поэтому Веймарская конституция – это «конституция компромиссов».
В Национальном собрании при создании конституции разгорелись ожесточённые споры.
Само название конституции: «Конституция Германской республики» или «Конституция Германской империи» («Verfassung des Deutschen Reichs»). Был утверждён второй вариант, несомненно, более консервативный.
Форма государственного устройства. Было три пути: единое унитарное государство – империя; федерация; федерация с раздроблением Пруссии. Выбрали второй вариант.
Права и свободы граждан (или немцев) – вопросы с формулировкой и содержанием.
Система разделения властей. Полномочия рейхстага.
Место Советов в конституции.
В соответствии с традициями конституционного права Германии Веймарская конституция состояла из трёх частей. В первую очередь она разграничивала во внешних отношениях полномочия империи и входящих в её состав земель (бывших союзных государств кайзеровской империи). Далее конституция устанавливала органы имперской государственной власти и их полномочия по отношению друг к другу. Третья часть конституционных норм регулировала отношения между государством и гражданами. В отличие от Имперской конституции Бисмарка 1871 года Веймарская конституция устанавливала во второй части обширный перечень основных конституционных прав и свобод.
После долгих дебатов Национальное Собрание отклонило название «Конституция Германской республики», сохранив прежнее монархическое название – «Конституция Германской империи» («Verfassung des Deutschen Reichs»).
Возникли также трудности с переводом на иностранные языки слова «Reich». Французы и англичане переводили его как «Empire». В результате статья 1 получила парадоксально звучащую формулировку: «Германская империя является республикой».
Структура органов власти и управления Веймарской республики несла на себе печать незаконченности буржуазно-демократических преобразований.
Первое место среди верховных органов власти – Рейхстаг. Конституция определяла, что рейхстаг избирается путём всеобщих выборов сроком на 4 года (ст. 23), заседания его публичны, за исключением тех случаев, когда он сам не установит иное (ст. 29). Депутаты пользовались парламентской неприкосновенностью, бесплатным проездом на транспорте и другими льготами (ст. 36-40).
Главной функцией рейхстага объявлялась законодательная деятельность. Статья 68 устанавливала, что имперские законы издаются рейхстагом. Правом законодательной инициативы обладали непосредственно депутаты, правительство и рейхсрат. Для принятия закона достаточно было простого большинства, а для закона, изменявшего конституцию, требовалось квалифицированное большинство (2/3 голосов при участии не менее 2/3 депутатов).
Однако власть рейхстага была существенно урезана другими высшими органами власти, прежде всего, рейхсратом, наследником бундесрата и преемником Комитета государств. Рейхсрат предназначался для представительства германских областей в законодательстве и управлении империи (ст. 60). Это был бюрократический орган, состоящий из членов правительств земель (ст. 63). Рейхсрат имел право вето, мог опротестовать законы, принятые рейхстагом, которые в этом случае поступали на вторичное рассмотрение и нуждались в квалифицированном большинстве (ст. 74).
Влияние рейхстага на исполнительную власть, формально ему подчинённую, тоже было ограничено. Правда, согласно конституции, имперское правительство, состоящее из рейхсканцлера и министров, назначаемых и увольняемых президентом (ст. 52, 53), нуждалось для своей деятельности в вотуме доверия со стороны большинства рейхстага (ст. 33, 54).
При внесении в рейхстаг законопроектов правительство обязано было предварительно согласовать их с рейхсратом. И в своей административной деятельности правительство вынуждено было считаться с рейхсратом, испрашивая его согласие на издание тех или иных распоряжений (ст. 67, 77, 88).
Стремление реакционных кругов уже в период становления Веймарской республики всемерно усилить исполнительную власть особенно ярко проявилось в вопросе о положении имперского президента.
«Президент империи, - устанавливала статья 41 Веймарской конституции, - избирается всем немецким народом. Избран может быть каждый немец, которому исполнилось 35 лет». Президент избирался на 7 лет с неограниченным правом переизбрания (ст. 43). В его обязанности входило представительство империи в международно-правовых отношениях, назначение правительства и министров, принятие их отставки (ст. 43, 45). Преимущественное отношение президента по отношению к рейхстагу заключалось прежде всего в праве президента распустить рейхстаг и назначить новые выборы. Но была оговорка, что президент может распустить рейхстаг «не более одного раза по данному поводу», новые выборы должны состояться не позже, чем через 60 дней, а новый рейхстаг должен был собраться через месяц после выборов (ст. 25).
Рейхстаг мог выдвинуть обвинения против президента, но для этого требовалось квалифицированное большинство (ст. 43, 59).
Одним из важнейших источников силы президента было то, что он являлся главой чиновничьей иерархии, имел право назначения и увольнения имперских чиновников и судей (ст. 46). Также президент мог вынести какой-нибудь законопроект на референдум. Президент являлся главнокомандующим вооружёнными силами (ст. 47), назначал офицерский состав (ст. 46).
Но всё же главные права президента были заключены в ст. 48 конституции, обычно именуемой статьёй о президентской диктатуре. Первая часть её давала президенту право «союзной экзекуции», а вторая распространяла это право также и на действия против «внутренних врагов» буржуазного государства.
Второй абзац 48-ой статьи в окончательной редакции гласил: «Если в пределах Германской империи серьёзно нарушены общественная безопасность и порядок или если грозит серьёзная опасность такого нарушения, то президент империи может принимать меры, необходимые для восстановления общественной безопасности и порядка, в случае надобности с помощью вооружённой силы. С этой целью он может временно приостанавливать полностью или частично гарантии основных прав, данные ст. 114, 115, 117, 118, 123, 124 и 153».
Таким образом, президент мог одним росчерком пера отменить основные права граждан, гарантированные конституцией: свободу слова, печати, собраний и союзов, неприкосновенность личности, жилища, собственности и тайну переписки. Несложно догадаться, что президентская диктатура широко применялась в борьбе против оппозиции и против рабочего класса.
Конституция декларировала, что «судьи не сменяются и подчиняются только закону» (ст. 102). В отношении органов власти и управления земель, а также местных органов Веймарская конституция предписывала, что земли должны были иметь республиканскую конституцию; ландтаги и местные собрания должны избираться на основе всеобщего избирательного права, а правительства земель должны опираться на мнение ландтагов (ст. 17). Организация власти, название органов, административное деление в различных землях были разные.
Конституция устанавливала пропорциональную систему представительства. Конституция провозгласила «свободу и тайну выборов» (ст. 125), распространила положение о всеобщем избирательном праве на все выборы: рейхстага, президента, ландтагов земель и местных органов. Выбирать могли лица (в т.ч. женщины – впервые в Германии + ст. 109), достигшие 20-летнего возраста (ст. 22). Ст. 123- свобода собраний для немцев «мирно, без оружия».
Избирательная система была в целом лучше и демократичнее, чем в других капиталистических странах.
Конституционное закрепление Советов (ст. 165): «Рабочие и служащие получают для защиты своих социальных и хозяйственных интересов законное представительство в виде рабочих советов предприятий, а также окружных рабочих советов для отдельных хозяйственных отраслей и имперского рабочего совета».
Право на труд (ст. 163): «Каждому немцу должна быть предоставлена возможность добывать себе пропитание хозяйственным трудом. Поскольку ему не может быть указан соответствующий труд, он должен получать необходимую поддержку»
Право на страхование (ст. 161): «Для сохранения здоровья и работоспособности, для охраны материнства и для предупреждения экономических последствий старости, недугов и различных жизненных случайностей империя создаёт широко поставленное страхование, в котором страхуемым предоставляется решающее участие».
Церковь не была отделена от школы.

Итог:
Форма правления – смешанная республика, т.к.:
Президент избирается всенародно (а в парламентских республиках – парламентом)
Президент может сам распустить рейхстаг (а в парламентских республиках – только по рекомендации правительства)
Президент сам назначает имперское правительство.
Форма государственного устройства – федерация
Политический режим – демократия.

Законодательное оформление национал-социалистического государства в Германии в 1933-1934 гг.
30 января 1933 года Гитлер был назначен рейхсканцлером. С самых же первых дней своего правления фюрер стал ломать парламентский строй.
Начал он с самых ненавистных противников нацизма – немецких коммунистов. 24 февраля штурмовики при содействии полиции разгромили штаб КПГ. Нацистская пропаганда уверяла, что КПГ готовила государственный переворот. Конечно, тогда в это мало кто мог поверить. А такие способы борьбы с оппозицией вызывали отвращение у широких слоёв населения. И тогда нацисты пошли на необычный шаг – они с помощью спецотрядов штурмовиков 27 февраля подожгли здание рейхстага и объявили коммунистов виновными в поджоге.
На следующее утро Гитлер направился к Гинденбургу с проектом указа об «охране народа и государства». Указ упразднял важнейшие статьи Веймарской конституции, гарантировавшие демократические свободы граждан. Престарелому президенту Гитлер нарисовал страшную картину «коммунистических козней». Поджог здания парламента он изобразил как последнее звено разветвлённого коммунистического заговора, как сигнал к перевороту. Перепуганный генерал-фельдмаршал без особого сопротивления подписал указ. Статья первая указа давало право правительству вводить любые меры «по ограничению свободы личности и свободы мнений». Правительству разрешалось также ограничивать свободу печати, нарушать тайну переписки и телефонных переговоров, отдавать распоряжения об обысках и конфискации имущества и т.д. Фашистский террор, таким образом, официально был узаконен президентом республики.
Гитлер развернул широкомасштабную борьбу с коммунистами и иными своими противниками. Уже тогда существовали концлагеря и подпольные нацистские тюрьмы.
На 5 марта 1933 года были назначены очередные выборы в рейхстаг. НСДАП развернула широкомасштабную пропаганду, как идеологическими методами, так и силовыми (избиения и убийства противников фюрера). Но, несмотря на всё это, нацисты так и не смогли набрать абсолютного большинства голосов. Чтобы стать диктатором, Гитлер должен был полностью отбросить легальные средства, уничтожить парламент, ликвидировать демократический режим. Для этой цели нацисты представили на утверждение нового парламента «закон о ликвидации бедственного положения народа и государства». На заседание рейхстага, которое теперь проходило в Потсдаме, не пустили депутатов КПГ, а принятие закона сопровождалось угрозами расправы со стороны штурмовиков (согласно конституции, необходимо было квалифицированное большинство – ст.76).
В результате закон был принят 441 голосом против 94 (голоса социал-демократов). Он содержал всего пять статей. За правительством было окончательно закреплено право принимать законы без санкции парламента (ст. 1), при этом было оговорено, что законы, принимаемые правительством, могут не соответствовать конституции (ст. 2) – фактически эти положения делали конституцию фиктивной. Канцлер получал полномочия сам разрабатывать и вносить в правительство такого рода законы, и они вступали в силу на следующий день после их утверждения (ст. 3) – так Гитлер получал фактически диктаторские полномочия. Договоры с иностранными государствами не подлежали более ратификации парламентом (ст. 4).
Устанавливался и срок действия нового закона, он был введён якобы на 4 года до 1 апреля 1937 года (ст. 5).
21 марта 1933 г. – «закон против образования новых партий». В ст. 1 говорится, что в Германии в качестве единственной политической партии существует НСДАП.
1 декабря 1933 г. – «Закон об обеспечении единства партии и государства». В ст. 1 говорится, что НСДАП «неразрывно связана с государством».
14 февраля 1934 г. соответствующим законом был ликвидирован рейхсрат.
Полномочия рейхспрезидента также фактически были сведены на нет. 2 августа 1934 года Гинденбурга не стало. Прямо в день его смерти нацистское правительство издало указ о слиянии постов президента и канцлера («закон о верховном главе Германской империи). Гитлер, который теперь в одном лице олицетворял два высших поста в государстве, принял на себя тем самым и другую важнейшую функцию: он стал главнокомандующим вооружёнными силами Германии. Гитлер получил официальный титул «фюрера и канцлера Германской империи» и неограниченную власть.
Веймарскую конституцию, что интересно, фашисты так и не отменили официально. Чисто формально она действовала до конца Третьего Рейха.

Карательный механизм фашистской диктатуры в Германии в 1933-1945 гг.
СА (Sturmabteilung) – штурмовые отряды. Известны как коричневорубашечники – по цвету униформы  военизированные формирования НСДАП. Созданы 3 августа 1921 года на базе некоторых подразделений «Добровольческого корпуса» (фрайкора), 4 ноября 1921 года получили название «Штурмовых отрядов».
В СА набирали головорезов, преступников и прочие антисоциальные элементы.
После «пивного путча» в 1923 году были запрещены, но продолжали действовать под другим названием. Вновь легализованы в 1925 году. Руководители СА на местах постоянно вступали в конфликт с руководством НСДАП, что в 1930 году вылилось в «мятеж Штеннеса», после которого Гитлер лично возглавил штурмовые отряды, став Верховным фюрером СА (оставался им до 1945 г.). После «ночи длинных ножей» летом 1934 г. (когда СА приготовили путч против Гитлера), их политическая роль резко упала, и к 40-ым годам у них уже фактически не было политического влияния. На место СА приходят СС. На Нюрнбергском процессе СА даже не были признаны преступной организацией.
СС (Schutzstaffeln – «эскадрилья прикрытия») – История войск SS начинается с отряда телохранителей Гитлера, появившихся в 1923 из штурмовиков СА. Это были элитные отряды. Носили чёрную униформу, свастику и эмблему – череп с костями на фуражке – как знак преданности фюреру «до гроба».
9 ноября 1925 отряд получил своё окончательное наименование  Schutzstaffeln (охранные отряды), или SS. В СС мог вступить только немец в возрасте от 25 до 35 лет, имеющий двух поручителей из числа членов НСДАП, постоянно проживающий в данной местности не менее 5 лет, «здравомыслящий, дисциплинированный, сильный и здоровый».
В ноябре 1926 был введён пост рейхсфюрера SS. Его занял Йозеф Берхтольд.
6 января 1929 новым рейхсфюрером SS был назначен Гиммлер. В то время SS насчитывали всего 280 человек.
1938  «боевое крещение» SS в ходе захвата Судетской области Чехословакии.
1940  Образование первого иностранного подразделения SS  дивизии «Wiking», состоящей из трёх полков  фламандского «Westland», датско-норвежского «Nordland» и немецкого «Germania» (не путать с «Deutschland»).
В 19331945 в ведении СС находились концентрационные лагеря и лагеря смерти, в которых погибли миллионы людей. СС были основным организатором террора и уничтожения людей по расовым признакам, политическим убеждениям и государственной принадлежности как в Германии, так и в оккупированных ею странах.
В 1946 году в результате Нюрнбергского процесса SS была запрещена как организация преследующая преступные цели.

Гестапо (сокращение от нем. Geheime Staatspolizei - «тайная государственная полиция»)  тайная государственная полиция Третьего рейха в 19331945 годах. Создана по инициативе Германа Геринга 26 апреля 1933. Входила в состав Министерства внутренних дел Германии. Гестапо занималось расследованиями деятельности всех враждебных режиму сил, при этом деятельность гестапо была выведена из-под надзора административных судов, в которых обычно обжаловались действия государственных органов. В то же время гестапо обладало правом превентивного ареста - заключения в тюрьму или концентрационный лагерь без судебного решения. Гестапо использовалось как орган для борьбы с гомосятиной, евреями, антисоциумами и инакомыслием.
Международным военным трибуналом в Нюрнберге признана преступной организацией.
Абвер (Abwehr  оборона) - орган военной разведки и контрразведки Германии в 19191944 годах, входил в состав Верховного командования вермахта. Создан в 1919 году правительством Веймарской республики как орган контрразведки в армейских частях. С 1935 года возглавлялся адмиралом Вильгельмом Канарисом. В 1938 реорганизован в Управление разведки и контрразведки Верховного главнокомандования вооруженными силами Германии. С осени 1940 основные усилия направлялись против СССР согласно мероприятиям по плану «Барбаросса». В 1942 создан особый штаб по борьбе с партизанским движением на оккупированной территории СССР. В 1944 году в связи с неудачами в деятельности против СССР абвер был расформирован, а его отделы вошли в состав Главного управления имперской безопасности, подчинённого Генриху Гиммлеру.
Как и в Италии, мы видим здесь не одну полицию, а несколько. Гестапо подчиняется правительству. Штурмовики и эсэсовцы - партии. Одна полиция следила за другой, и ни одна не доверяла другой. Такая система была основой тотальной слежки, что помогало держать власть в стране.

Образование ГДР и ФРГ. Основной закон ФРГ 1949 г. Объединение Германии в 1989-1990 гг.
После поражения Германии во Второй мировой войне и капитуляции гитлеровской армии территория страны была оккупирована войсками союзных государств: СССР, США, Англии и Франции. В соответствии с решением Потсдамской конференции (17 июля – 2 августа 1945 г.) Германия была разделена на 4 оккупационные зоны: советскую на востоке, американскую, английскую и французскую на западе. Совместному управлению подлежала столица – Берлин. Общее управление сосредоточилось в созданном 5 июня 1945 г. Союзном контрольном совете, в который входили командующие вооруженными силами оккупационных держав. Решения в Совете должны были приниматься на основе консенсуса, каждый член совета имел право вето, которым и воспользовалась в это время Франция, когда возник вопрос о создании центральных немецких департаментов. В каждой зоне осуществлялось управление по типу военного губернаторства, на которое возлагались все вопросы восстановления гражданской жизни, проведения политики денацификации и демилитаризации, преследования военных преступников и др.
В условиях, когда становилось все более очевидным, что преодолеть разногласия по вопросу создания единого немецкого государства в обозримом будущем не представляется возможным, страны Запада все более склонялись к идее образования государственности на территории западных зон оккупации. Большое значение при этом имело развитие и ужесточение «холодной войны». Восстановленное западногерманское государство должно было стать бастионом западной цивилизации, противостоящим коммунистической зоне влияния. Уже июне в 1946 г. государственный секретарь США Джеймс Бирнс заявил о коренном изменении сущности военного присутствия союзников в западной Германии: из оккупационной и контрольной она все больше превращается в оборонительную против СССР. По инициативе Штатов оккупационные зоны стали объединяться. Сначала объединились зоны США и Англии, образовав «Бизонию», затем к ним присоединилась Франция, и получилась «Тризония».
Было принято решение создать специальный орган для выработки проекта конституции западногерманского государства. Таким органом стал Парламентский совет, в состав которого вошли депутаты ландтагов всех западногерманских земель пропорционально численности представленных в земельных парламентах политических партий. В состав Совета вошли 65 делегатов (кроме того, в работе участвовали 5 представителей от Западного Берлина с совещательным голосом): по 27 мандатов имели ХДС--ХСС (Христианско-демократический союз -- Христианско-социальный союз) и СДПГ (Социал-демократическая партия Германии), 5 мест -- СвДП (Свободная демократическая партия), по 2 места -- партия Центра, Немецкая партия, а также КПГ (Коммунистическая партия Германии). Председателем Парламентского совета был избран К. Аденауэр, лидер западногерманской партии ХДС и будущий канцлер ФРГ. К работе Парламентского совета, проходившей исключительно в комитетах, привлекались крупнейшие германские специалисты в области конституционного права. Подготовленные разделы конституции направлялись военным губернаторам, которые по существу утверждали их. 8 мая 1949 г. Парламентский совет 53 голосами против 12 принял весь текст Основного закона. 12 мая его санкционировали военные губернаторы, после чего он был передан в ландтаги. В течение недели, с 16 по 22 мая 1949 г., ландтаги западногерманских земель одобрили текст конституции, за исключением ландтага Баварии, который 101 голосом против 63 (при 9 воздержавшихся) отклонил Основной закон. Тем не менее для принятия конституции было достаточно одобрения большинства земель. 23 мая текст Основного закона был опубликован и на следующий день вступил в силу. Была создана Федеративная Республика Германия. Согласно Основному закону она была открыта для присоединения остальных германских земель. Однако в советской зоне оккупации 7 октября 1949 г. была принята своя конституция, созданная по советскому образцу, и провозглашена Германская Демократическая Республика. Начался длительный период сосуществования двух германских государств, который закончился 2 октября 1990 г. присоединением ГДР к ФРГ на основе ст. 23 Основного закона (после чего эта статья утратила силу и затем была принята в новой редакции). С этого времени Основной закон стал конституцией объединенной Германии.
В Основном законе особое внимание уделялось правам человека. И это было не случайно – нужно было открещиваться от фашистского прошлого, от нацистской идеологии. Многие положения Основного закона были переписаны с Веймарской конституции (В ст. 140 Основного закона сказано, что ст. 136, 137, 138, 139 и 141 Веймарской конституции являются составными частями Основного закона. Эти статьи регулируют взаимоотношения государства и церкви). Свобода вероисповедания и совести (ст. 4), свобода выражения мнений, собраний (ст. 8), союзов и обществ, в том числе и "для охраны и улучшения условий труда и экономических условий" (ст. 9), свобода передвижения (ст. 11), выбора профессии (ст. 12), тайна переписки (ст. 10), неприкосновенность жилища (ст. 13), основные права в сфере правосудия, например, на "законного судью" и пр. В этом перечне особое место занимает право на петиции (жалобы) в органы государственной власти отдельных лиц и их объединений, которые рассматриваются в ФРГ не только как гарантия защиты прав человека, но и как одна из форм непосредственного влияния граждан на процессы принятия политических и правовых решений. Перечень этих прав дополняется гарантиями, закрепленными в самой Конституции или в текущем законодательстве. Так, предоставление свободы совести сопровождается правом на отказ от военной службы против своей совести, в соответствии с которым в 1973 г. был принят "Закон о гражданской службе для лиц, отказывающихся от военной службы".
Гос. Механизм. Как правило, президент представляет одну из ведущих партий в бундестаге. Однако на время исполнения своих обязанностей он приостанавливает свое (что?). Закрепленный Конституцией федерализм подразумевал, что отдельные германские земли пользовались ограниченным суверенитетом, имели свои конституции, свои представительные и правительственные органы, свое законодательство (в установленных Конституцией пределах), но «федеральное право имеет перевес над правом земель» (ст. 31). Субъектом международных отношений выступала ФРГ в целом. Конституционное устройство земель обязано было соответствовать принципам Боннской конституции. К сфере исключительной компетенции федерации относились внешние сношения, оборона, гражданство, основы финансово-экономической системы, транспорт и связь, торговля и промышленность. Остальное считалось сферой конкурирующего законодательства (т.е. земли могли законодательствовать в других сферах при отсутствии федеральных постановлений). За землями закреплялась обязанность исполнять федеральные законы как свои собственные – т. е. посредством той же администрации. Из старых германских порядков XIX в. было перенесено право экзекуции – принуждения со стороны федерации в отношении какой-либо земли.
Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту: верхняя палата – Бундесрат, нижняя – Бундестаг. Собственно парламентом, то есть органом представительной и законодательной власти, является бундестаг. Однако, в германской и отечественной литературе, посвященной проблемам парламентского права, есть и иная точка зрения на германский парламент: парламент ФРГ – это однопалатный Бундестаг, а Бундесрат является Федеральным советом, символизирующим участие земель в делах федерации и Евросоюза.
Бундестаг состоит из 662 членов и избирается всем народом Германии на четыре года. Половина депутатов избирается в округах по мажоритарной системе относительного большинства путем прямого голосования. Другая половина – на основе партийных списков по принципу пропорционального голосования. Партия, собравшая менее 5% голосов, лишается всякого представительства.
Бундестаг выбирает главу правительства, федерального канцлера, несущего перед ним ответственность, и тем самым принимает решение о формировании правительства. Во взаимодействии с бундесратом принимает законы и государственный бюджет.
В бундестаге депутаты объединяются в различные фракции. По существенным вопросам фракция выступает с единым мнением. Регламент предоставляет фракциям или 5 % членам бундестага исключительное право выступать с парламентскими, в том числе с организационными, инициативами в процессе законотворчества и во многих других случаях. Только они могут, например, вносить законопроекты и проекты решений, вносить изменения во время третьего слушания, только они имеют право требовать проведения Следственного комитета, Опросной комиссии, а также проведения поименного голосования и т.д. Фракции – это центры парламентской работы.
Регламентом бундестага предусмотрен общий совещательный орган для управления работой бундестага – Совет старейшин. В его задачу входит определение плана работы бундестага на следующий парламентский год.
Бундесрат - это специальный конституционный орган, представляющий интересы 16 земель и участвующий в законодательной деятельности и управлении. Правительство каждой из "земель" назначает в Бундесрат своих уполномоченных. Число голосов, которые имеет в палате данная "земля" определяется численностью ее населения. Земли с населением до 2 млн. человек обладают 3 голосами, от 2 до 6 млн. - 4 голосами, а свыше 6 млн. - пятью.
Если организацию Бундестага можно отнести к классическому типу буржуазной парламентской палаты – он имеет председателя, бюро палаты, комиссии – то Бундесрат имеет специфические особенности. Для него характерен принцип согласованной подачи голосов, т.е. голоса представителей земель подаются, как один голос. Его члены имеют императивный мандат. Земельные правительства указывают своим представителям, как они должны голосовать по обсуждаемым вопросам.
Бундесрат защищает интересы своих земель перед федерацией, а через нее и перед Европейским союзом; принимает участие в законотворчестве, обладая правом законодательной инициативы; как и другие органы государственной власти федерации, он несет общегосударственную ответственность за дела ФРГ.
Недопустимо двойное членство в бундестаге и бундесрате.
Партийных фракций в бундесрате не существует.
Сроком на один год по принципу ротации бундесрат избирает своего председателя – президента из числа премьер-министров земель. Президент бундесрата исполняет обязанности федерального президента, когда последний не в состоянии их осуществлять.
Главой государства является федеральный президент. Однако, учитывая парламентский характер нынешней республики в Германии, его полномочия достаточно ограничены. Фактически президенту отведена роль «лица нации», не занимающегося конкретно управлением.
Президентом может стать любой немец, обладающий избирательным правом, и достигший сорока лет. Срок его полномочий составляет пять лет. Повторное переизбрание допускается лишь однажды. Федеральный президент избирается не непосредственно народом, а специальным конституционным органам – Федеральным собранием. Оно созывается лишь для этой цели и состоит из всех депутатов бундестага и такого же количества делегатов, избираемых ландтагами земель (всего более 1300 делегатов).
Компетенция президента определена в ст. 59, 60, 63, 64, 82 Основного закона. Президент предлагает на утверждение бундестага кандидата на пост главы правительства, которым во всех случаях становится лидер партии, победившей на выборах. Он представляет страну на международной арене, осуществляет право помилования, а также назначает и увольняет чиновников и судей федерации, офицеров и унтер-офицеров. Однако членство в партии и не подчиняется партийной дисциплине. Президент представляет собой надпартийный, объединяющий фактор в рамках государства и конституционного строя.
Исполнительная власть Германии на федеральном уровне состоит из федерального правительства и федеральных органов управления. Федеральное правительство – «кабинет» состоит из федерального канцлера и федеральных министров (ст. 62). Численность федерального правительства Основной закон не устанавливает. В федеральном правительстве канцлер занимает по отношению к федеральным министрам самостоятельное и вышестоящее положение. Канцлер вообще занимает ключевое положение в системе политических координат страны. Германская система правления в Новейшее время не зря именуется «канцлерской демократией».
Срок полномочий федерального канцлера (4 года) совпадает со сроком полномочий Бундестага, однако возможно неоднократное переизбрание.
Канцлер без одобрения бундестага формирует кабинет министров и делает представления об увольнении министров, обязательные для президента. Но главное – он направляет всю внешнюю и внутреннюю политику страны и несет за нее ответственность только перед бундестагом (ст. 65).
Конституция установила сложный порядок вынесения недоверия правительству, имеет место так называемый конструктивный вотум недоверия, означающий, что если Бундестаг выразил канцлеру вотум недоверия, то Бундестаг обязан большинством голосов избрать преемника канцлера (ст. 67). Поскольку при партийном плюрализме в Бундестаге такое избрание маловероятно, то президент по представлению канцлера вправе распустить Бундестаг и назначить новые выборы.
Правительство не только пользуется законодательной инициативой, но и может быть творцом делегированного законодательства, а в случае "состояния законодательной необходимости" оно, с согласия бундесрата, законодательствует и осуществляет контроль за исполнением землями федеральных законов (ст. 81).
Основной закон не планировался с самого начала как конституция на века. Предполагалось, что он прослужит несколько переходных лет до восстановления единства Германии (изначально в преамбуле говорилось о 25 годах действия Закона). Именно поэтому, чтобы подчеркнуть временность этого документа, и было выбрано название Основной закон, а не Конституция. И, тем не менее, даже после объединения Германии в 1990г. новая конституция не была принята.
В Основной закон был внесен лишь ряд изменений. Основной закон не утратил своей силы до сих пор, хоть со дня его принятия прошло более 60 лет. Это свидетельствует о том, что его положения еще не изжили себя и актуальны и по сей день.

Японское государство в 20-е - 40-е годы в XX в. Конституция Японии 1947 г.
Первая мировая война сопровождалась ростом японской промышленности и торговли, привела к укреплению позиций японского монополистического капитала. После русско-японской войны 1904 – 1905 гг., Япония утверждается в роли великой державы, укрепляются ее международные позиции.
Внутриполитическая обстановка отличалась нестабильностью, разногласиями между парламентом и правительством. Власть, с одной стороны, пытается усилить господствующий режим, прибегая к репрессиям, с другой – идет на некоторые уступки либеральному движению, требующему политических реформ, всеобщего избирательного права и т. д.
Закономерным результатом военных успехов Японии стало укрепление особого положения армии и флота, фактически не подконтрольных ни парламенту, ни правительству.
После периода относительной либерализации режима, с конца 20-х – начала 30-х гг. начинается поворот Японии к фашизму, закончившийся установлением в годы Второй мировой войны монархо-профашистской диктатуры. Характерно, что этот режим не был следствием государственного переворота, не сопровождался перестройкой государственного аппарата и созданием фашистской партии. Этот режим был введен путем создания новой политической структуры. Результаты создания новой политической структуры:
Роспуск всех партий в 1940 г. и создание политического «Движения помощи трону», базирующегося на укреплении «единства народа и императора». Эта организация также контролировала все СМИ.
Ужесточение контроля над личностью. В 1941 принят Закон об обеспечении национальной обороны, согласно которому преследовалось всякое распространение сведений наносящих вред общественному спокойствию и порядку.
Ужесточение цензуры.
Вводилась единая идеология, основанная на божественном происхождении императорской династии.
Новой политической структуре соответствовала Новая экономическая структура, которая служила полному подчинению экономики задачам усиления военной мощи с целью подготовки к победоносной войне.
В годы войны проявилась тенденция к сращиванию административного, полицейского и военного аппаратов.
После войны:
Демократизация и демилитаризация.
Роспуск армии.
Отмена ряда репрессивных законов.
Введение свободы слова, печати.
Ликвидация министерства внутренних дел и военного министерства.
Император стал играть роль только духовного главы страны.
Конституция 1947 г.
Работа над проектом японской Конституции началась весной 1946 г. она была поручена оккупационными властями дворцовым кругам.
Основными критериями которыми базировались при создании Конституции:
Япония уничтожает свои вооруженные силы и отказывается от войны.
Палата пэров подлежит упразднению.
Собственность императора поступает в распоряжение государства.
Народный суверенитет.
Формально конституция была принята японским парламентом и утверждена Тайным советом как измененная старая Конституция 1889 г. но по сути это была принципиально новая конституция.
Основные положения:
В преамбуле закреплен принцип народного суверенитета.
Конституция устанавливала парламентскую монархию с принципом разделения властей.
Сохраняется династическая преемственность императорского трона, но ст.4 запрещает императору осуществлять государственную власть, однако за ним был закреплен ряд конституционных полномочий: назначать премьер министра по представлению парламента, промульгировать поправки к Конституции, созывать сессии парламента, объявлять парламентские выборы, подтверждать назначение высших должностных лиц. При совершении государственных дел император должен руководствоваться советами и получать предварительное одобрение Кабинета, который и нес за него ответственность.
Парламенту была вверена роль «высшего органа государственной власти единственного законодательного органа». Он состоял из 2 палат: Палаты представителей (переизбирается полностью каждые 4 года) и Палаты советников (срок полномочий – 6 лет с переизбранием каждые 3 года половины из них). Обе палаты создавались на основе всеобщих и прямых выборов ( с 20 лет ). Законопроект мог быть принят и без согласия верхней палаты.
Правительство и премьер-министр (лидер победившей на выборах партии). Премьер-министр выступает в парламенте по вопросам внутренней и внешней политики, вносит в парламент проект бюджета, руководит всеми звеньями исполнительной власти. Он назначает Кабинет министров, который ответственен перед парламентом и должен уходить в отставку в случае выдвижения недоверия. Однако премьер министр мог по собственному усмотрению распустить Палату представителей и назначить новые выборы. Премьер обязан был докладывать парламенту об общем состоянии государственных дел и внешних сношений. Он также обладал и правом законодательной инициативы.
Верховный суд, стоит во главе судебной системы и состоит из Главного судьи, назначаемого императором по представлению Кабинета, и обычных судей. Устанавливался принцип независимости судей.
Права и свободы. Основные права ( взятые из Декларации независимости США ): жизнь, свобода и стремление к счастью. Устанавливается равноправие, свобода мысли и совести, собраний, печати, слова. Устанавливается право на разбирательство в суде, право на адвоката, запрещение произвольных арестов, обысков. Социально-экономические права: право на труд, на создание организаций трудящихся, запрещение принудительного труда.



Механизм фашистской диктатуры в Италии. «Корпоративное» государство.
Несмотря на провозглашенную правительством задачу «привить фашизм к стволу старой легальности», в стране фактически начался процесс ликвидации многопартийности и принятия новых законов. Произошло уничтожение демократических принципов организации и деятельности государственного аппарата. Это проявилось в концентрации всех властных полномочий в руках партийного вождя.
В соответствии с Законом об обязанностях и прерогативах главы правительства 1925 г. вся полнота исполнительной власти передавалась главе правительства (Бенитто Муссолини), который назначался и отзывался королем и был ответственен только перед ним, но на самом деле глава партии (дуче) стал неограниченным главой исполнительной власти и фактически главой государства. Министры назначались королем по представлению главы правительства и несли ответственность перед ним (главой правительства).
Закон 1925 г. предоставил главе правительства направлять работу парламента, установив, что ни один вопрос не может быть включен в повестку дня парламента без согласия правительства.
Законом о праве исполнительной власти издавать юридические нормы 1926 г. было установлено, что глава правительства может издавать постановления по всем вопросам, касающимся организации государственных органов.
Постепенно руководящие органы фашистской партии превращались в ведущее звено государственного аппарата. Большой фашистский совет частично осуществлял законодательные функции, давал заключения по государственным вопросам, предлагал кандидатуры на должности министров. Остальные органы постепенно лишались своего выборного характера и реальных полномочий.
В целях поддержания фашистского режима была предпринята попытка воплощения идеи «корпоративного государства», стоящего над классами, примиряющего идею «труда и капитала». Содержание:
Замена классовой борьбы межклассовым сотрудничеством.
Максимальное огосударствление всей общественной жизни.
Учреждались во всех отраслях промышленности рабочие и предпринимательские синдикаты, представлявшие интересы всех рабочих и предпринимателей данной отрасли производства. Синдикаты объединились в корпорации, которые считались государственными органами, обладавшими правом издавать обязательные для синдикатов постановления в области производства и трудовых отношений.
Выборы в парламент стали проводится по новой корпоративной системе – кандидатов выдвигали фашистские корпорации. Создаваемая фашистскими корпорациями Палата фаший и корпораций в 1938 вообще заменила собой парламент.
Существовала система карательных органов, важное место в которой занимали королевская полиция и созданная в 1923 военизированная Добровольческая милиция общественной безопасности.
Судебная система наряду с прежними судами (верховный, кассационный, апелляционный, областные трибуналы, мировые судьи) включала в себя чрезвычайные суды такие как: полицейские трибуналы, судившие за проявление антифашистских настроений, трибунал защиты государства, судивший за политические преступления.

Реформа судебной системы в Англии в XIX в. Акты о судоустройстве 1873(1875 гг.
Судебная реформа 1873-1875 гг. сыграла большую роль в формировании доктрины судебного прецедента в Великобритании. Она привела к объединению общих королевских судов с судом лорда-канцлера в единый Верховный суд, который мог в равной мере применять нормы как общего права так и права справедливости.
Верховный суд состоял из двух подразделений: Высокого суда, который в свою очередь подразделялся на отделения (канцелярские, королевские скамьи и т. д.) , и Апелляционного суда по гражданским делам. Особое место занимал Центральный уголовный суд (Олд Бейли) в Лондоне, в котором состояли лорд-канцлер и мэр лондонского Сити.
Акт о судоустройстве 1875 г. завершил процесс объединения общего права с правом справедливости в единое прецедентное право. Однако вплоть до настоящего времени полного слияния этих двух систем судейского права не произошло. Их сближение проявилось в сфере судебно-организационных и процессуальных норм и правил.

Эволюция институтов вещного права в Англии в ХХ в. Закон о собственности 1925 г.
В 19 веке для института права собственности было свойственно деление имущества на реальную (недвижимость) и персональную (движимость) собственность, исходя из форм исковой защиты имущественных интересов. К реальным вещам относились те, которые можно истребовать на основе реальных исков, то есть земля, родовые недвижимости, титулы и т. д. К персональным относились те, в отношении которых можно было требовать на основе личных исков возмещения денежного ущерба. К персональным относились движимые материальные вещи и неосязаемая собственность.
Важной вехой в освобождении права собственности от многих средневековых конструкций стал Акт о собственности 1925 г.:
Устанавливалось 2 единственных вещных правомочий на землю: право чистой собственности на землю (фригольд), безусловная аренда (лизгольд).
Устанавливался исчерпывающий перечень обременений на землю: сервитут, земельная рента, залог, земельный налог.
Земельная собственность утратила свою архаическую специфику и была приближена к общему правовому режиму недвижимости.
Право фригольда и лизгольда стали рассматриваться как разновидности права собственности на землю. Фригольд приближался к безусловному праву собственности, а лизгольд наделял обладателя правом собственности только на срок и с определенными ограничениями которые содержались в договоре аренды.
Акт о толковании 1978 г.
К реальному имуществу стала относиться только земля, а все остальное – персональное имущество.
Персональное имущество подразделялось в свою очередь на реальную движимость (аренда) и персональную движимость (вещи во владении и вещи в виде прав требования).
Институт доверительной собственности (траст) в 20 в. стал применяться не только для передачи земли, но и передачи в управление физическому или юридическому лицу имущества какой-либо компании. Траст стал часто использоваться для создания инвестиционных банков.
Длительное сохранение средневековых институтов права собственности имело положительные последствия:
Стабильность имущественных отношений.
Утвердился взгляд на право собственности как на социальный институт.

Судебная система Англии по «Акту о конституционной реформе» 2005 г.
По данному документу судебную систему образуют:
Апелляционный суд.
Высший суд.
Состоит из 12 судей, назначаемых ее величеством.
Компетенция: рассматривает апелляционные жалобы на решения Апелляционного суда.
Суд короны.
Суды графств.
Магистрские суды.
Лорд – главный судья выполняет обязанности председателя судов и главы судебной власти. Он обязан:
Представлять судебную власть в парламенте.
Организационно обеспечивать судебную власть.

Основные изменения в уголовном праве Англии в XX вв.
В 20 веке велась политика упрощения и модернизации уголовного права путем издания консолидированных актов.
Наиболее серьезные изменения английского уголовного права произошли во 2 половине 20 в., особенно после создания комиссии по реформе права. В 1989 был подготовлен проект Уголовного кодекса, который так и не был принят, однако комиссия все же провела большую работу по систематизации уголовного права Англии.
В 1967 был принят Акт об уголовном праве, который отменил деление преступлений на фелонии и мисдиминоры. Вводилась новая классификация преступных деяний, в частности выделялись тяжкие преступления с наказанием выше 5 лет лишения свободы.
В 70-х – 80-х были реформированы большинство институтов общей части, а старинные правила были потеснены. В результате активной деятельности парламента к 90-м гг. лишь небольшое число видов преступлений оставалось в сфере регулирования общего права: недонесение об измене, отдельные виды убийств.
В 20 веке происходит также гуманизация уголовного наказания. Это выразилось в фактической отмене смертной казни, были отменены каторжные работы, и наиболее тяжким наказанием стало лишение свободы.
В связи с ростом преступности, медлительностью судебного процесса был принят Акт о судах 1971 г., который ликвидировал ряд судебных инстанций, унифицировал деятельность окружных судов, и создал новый Суд короны, входящий в систему высших судов страны.


Основные тенденции в развитии уголовного права Франции в ХХ в. Уголовный
кодекс Франции 1992 г.
В первой половине 20 века, особенно при неустойчивых правительствах Третьей республики, осуществление серьёзных уголовно-правовых реформ наталкивалось на политические трудности.
Наиболее значимые изменения затронули институты Общей части УК. В 1912 году установили особый режим для отбывания лишения свободы для подростков, а в 1945 году выделили подобные нормы в особую подотрасль уголовного права. Во второй половине 20 века необходимость борьбы с преступностью, принимающей новые формы, потребовала существенных изменений. Наиболее благоприятные условия сложились при Пятой республике. Уже в 60-70 гг. пересмотрена значительная часть УК 1810 г., что привело к декриминализации ряда преступлений и введению санкций, ограничивавших возможность совершения новых. В 1981 г. Отменили смертную казнь.
Либерализация системы исполнения наказаний. С 1983 г. в некоторых случаях незначительный срок лишения свободы стали заменять на бесплатный общественно полезный труд на благо государства.
В результате широкого реформирования был принят новый УК 22 июля 1992 года, который вступил в силу с 1 марта 1994 года и полностью заменил собой УК 1810 года. Новый УК отличается своими новыми принципами, предполагающими усиление борьбы с социально опасными преступлениями. Имеет значительный объём и разделён на законодательную и регламентарную части.
Регламентарная часть УК включает положения, принятые гос. советом в рамках собственной и делегированной компетенции.
Законодательная часть состояла первоначально из четырёх книг.
Книга 1 представляет собой Общую часть УК и закрепляет основные принципы УП. Новым явилось включение норм об уголовной ответственности юридических лиц. Перечень наказаний за совершение преступлений в новом УК Франции достаточно простой и краткий. Высшая мера наказания – пожизненное лишение свободы. К наказаниям за преступления относится также заключение на длительные сроки от 5 до 20 или 30 лет. Дополнительные наказания: штраф, ограничение правоспособности, конфискация, закрытие незаконного заведения и т.д. особенно детально рассматриваются наказания за проступки (нарушения). Личность осужденного ставится под защиту общих демократических конституционных принципов. Особое внимание уделяется индивидуализации наказания с целью достижения ресоциализации осужденных. На первое место выдвигаются преступления и проступки против человека.
Книга 2 начинается с международных преступлений, а именно преступлений против человечества. Впервые закрепляется геноцид, депортация, обращение в рабство, массовое осуществление смертной казни, похищение людей и др. виновными за эти преступления могли быть признаны и юридические лица. Центральное место в книге 2 занимает раздел, посвящённый посягательствам на личность. Составы: умышленное убийство, предумышленное убийство, убийства несовершеннолетних, родственников по восходящей и нисходящей линии или лиц, находящихся в беспомощном состоянии. Имеется дефиниция неумышленного убийства. Особое внимание уделяется посягательствам на физическую и психическую неприкосновенность, проведению экспериментов на людях.
Книга 3 посвящена преступлениям и проступкам против собственности, которые подразделяются на преступное присвоение и иные посягательства, не являющиеся присвоением. Особое внимание уделяется борьбе с различными видами присвоения имущества. Под иными посягательствами на собственность понимаются укрывательство похищенного, уничтожение или повреждение имущества, посягательства на автоматизированные системы обработки информации.
Книга 4 посвящена преступлениям против нации, государства и общественного порядка. Книга начинается с раздела о посягательствах на основополагающие интересы нации, под которыми понимаются независимость нации, неприкосновенность её территории, её безопасность, республиканская форма её институтов. Специальный раздел посвящён борьбе с терроризмом. Особо выделяется угон летального аппарата или иного транспортного средства. Имеется ряд норм, направленных на пресечение экономических преступлений. Есть специальные статьи против коррупции.
16 декабря 1992 была принята Книга 5 «Прочие преступления и проступки».
Книга 6 «О нарушениях» не содержит норм, так как все положения, касающиеся нарушений, устанавливаются исполнительными органами в регламентах.
Заключительная 7 книга содержит предписания применения норм в заморских департаментах и в территориальной общности Майотт.










ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ


«Реальная» и «персональная» собственность в английском праве.
Собственность ещё в средние века делилась на «реальную» и «персональную».
«Реальная» собственность – собственность на землю, родовую недвижимость, титулы. Защищалась «реальными» исками. Действовало право майората, направленное на то, чтобы имущество не делилось. Женщины отстранялись от наследства.
«Персональная» собственность – арендные права, авторское право, патентное право, право собственности на осязаемые вещи. Защищалась личными исками. Эти иски были более гибкими, что было удобнее для предпринимателей.

Прерогативы королевской власти в Англии в начале XVII века.
Можно выделить прерогативы короля:
Ординарная прерогатива. Король рассматривается как глава государства. Он представляет государство на международной арене, ведает вопросами внешней торговли и внешних связей.
Божественная прерогатива. Власть королю дана от Бога. Король – глава англиканской церкви. Прерогатива не обозначает, что король может делать всё, что ему вздумается. Наоборот, должен оберегать своих подданных, как заботливый отец.
Абсолютная прерогатива. Король обладал верховенством власти внутри государства. Однако наделялся полнотой власти вместе с Парламентом и рассматривался как king-in-parlament. Являлся частью Парламента.
Феодальная прерогатива. Граждане государства являлись подданными короля. Должны были нести феодальные повинности. При получении титула по наследству платился специальный налог королю.

Импичмент в Англии и США.
А) Импичмент в Англии.
Было 2 законных способа привлечения к уголовной ответственности высших должностных лиц короля:
1) Принятие Билля об опале. Принимался специальный закон по отношению к конкретному лицу. Нужно было одобрение короля. Таким способом были казнены граф Страффорд и Лод.
2) Импичмент – преследование со стороны Парламента в отношении высшего должностного лица за совершение им тяжкого уголовного деяния, с целью отстранения от должности (снятия должностного иммунитета) для последующего придания суду за указанное деяние. (Определение О.Л. Лысенко). Король был не подсуден. Король не мог дать помилования против импичмента (Акт об устроении 1701 года). Дело возбуждалось в Палате общин. Судила Палата лордов.
В 2005 году Палата лордов перестала быть судебным органом. Лорды-судьи из числа членов Палаты лордов (7 членов) образовали отдельный специальный Верховный суд.

Б) Импичмент в США.
Президент, Вице-президент и все гражданские должностные лица Соединённых Штатов могут быть отстранены от должности по импичменту за государственную измену, взяточничество либо за другие серьёзные преступления и правонарушения (Раздел 4 ст. II Конституции 1787 года).
Только Палате представителей принадлежит право импичмента. Дело рассматривает не Верховный суд, а суд того штата, где было совершено преступление. В отличие от Англии дело об импичменте в США рассматривается судебной властью.
3 случая импичмента в США в отношении Президента: а) 1868 год – Эндрю Джонсон (остался на посту); б) 1974 год – Ричард Никсон (сам ушёл в отставку); в) 1998 год – Билл Клинтон (остался на посту, но Верховный суд приостановил его адвокатскую лицензию и наложил штраф в 25 тыс. долларов).

Институт королевского вето в Англии и президентского вето в США.
Право veto – одобрение главой государства законопроекта, который принимался Парламентом.
А) Согласно ординарной прерогативе, король Англии не обладал самостоятельной законодательной властью. Его статус рассматривался как king-in-parlament. Парламент принимал решения, а король их утверждал или не утверждал. Его вето было абсолютным, т.к. не было прописано процедуры его преодоления.
В период протектората вето также остаётся абсолютным. Парламент принимает билль, который отсылает лорду-протектору на утверждение. Если он одобрял его, то билль принимал силу закона. Если лорд-протектор не давал согласия, то он должен был в течение 20 дней отправить билль в Парламент с объяснением, почему билль отклонён. Если лорд-протектор не сделал этого в течение 20 дней или не мотивировал, то билль считается одобренным. В «Орудии управления» не описана процедура, что должен делать Парламент, если лорд-протектор отправил билль обратно, выполнив все правила. Следовательно, вето можно считать абсолютным.
Б) Президент США обладал отлагательным вето. Законопроект поступал к нему из Конгресса, и он одобрял его или не одобрял. Если законопроект Президентом не одобрен, то он возвращается в другую палату Конгресса, где вето может быть преодолено, если за законопроект проголосует не менее двух третей членов палаты (раздел 7 статья I Конституции 1787 года).


«Карманное вето» Президента США.
Согласно Конституции США, Конгресс отдаёт законопроект Президенту США на утверждение. В течение 10 дней Президент может одобрить или не одобрить законопроект. Если он этого не делает, то законопроект считается одобренным. Однако выработан специальный приём – «карманное» вето. Если законопроект подан Президенту на утверждение меньше чем за 10 дней до окончания сессии Конгресса, то Президент может не отреагировать на этот проект (спрятать в карман). Тогда этот законопроект должен быть заново рассмотрен в Конгрессе на следующей сессии, и заново подан на утверждение Президенту.

Акт о гомстедах 1862 г. в США.
В середине 19 века в США начался масштабный переезд на свободные Земли Среднего Запада, Великих равнин и Тихоокеанского побережья, получивший название гомстедское движение. В будущем понадобилось законодательном закрепить участки земли в собственности переселенцев.
Гомстед – земельный участок, который давался по этому закону.
Для получения гомстеда лицо должно: 1. быть главой семьи; 2. достигнуть 21 года; 3. быть гражданином США или подать заявление о получении гражданства; 4. не должно было когда-либо участвовать в войне против США и не помогать врагам США. 5. лицо должно было служить в армии или флоте США. Лицо присягало, что все эти требования им выполнены.
Максимальный размер земельного участка в собственности не более 160 акров. Участок земли давался за символическую плату в 10 долларов.
Земельный участок давался для личного пользования, а не для продажи, заклада или погашения кредита. Срок давностного владения этой землёй равнялся 5 годам. Если участок использовался не по назначению, его изымали.

Правило «закрытого цеха» в трудовом законодательстве США в XX в.
Закон о трудовых отношениях (Закон Вагнера), принятый в 1935 г., не только впервые в истории США провозгласил официальное признание прав профсоюзов, но и предусмотрел законодательные гарантии этих прав. В ст. 7 Закона перечислялись права рабочих, нарушение которых входило в понятие "нечестная трудовая практика" предпринимателей, которым запрещалось вмешиваться в создание рабочих организаций, в том числе и путем их финансирования (запрещение "компанейских союзов"), дискриминировать членов профсоюза при приеме их на работу (санкционировалась практика "закрытого цеха"), отказываться от заключения коллективных договоров с должным образом избранными представителями рабочих. Закон закреплял при этом так называемое "правило большинства", согласно которому от имени рабочих в договорных отношениях с предпринимателем могла вступать лишь та организация, которая признавалась большинством рабочих, т. е. их профсоюз.
Правило «закрытого цеха» фактически означало, что члены профсоюза имеют преимущество при приёме на работу. Работодатель не имел права препятствовать организации профсоюза у себя на предприятии, вступлению в эту организацию, отчислению взносов. Он должен был заключить коллективный трудовой договор. Если работодатель этого не делал, то уплачивал штраф до 5000 долларов и/или заключался в тюрьму на срок не более одного года.

Правило «наездника» в американской конституционной практике.
«Наездник» - поправка или дополнение к законопроекту, которые депутаты Конгресса прилагают к основному закону. Президент, которому не нужна эта поправка, вынужден принять закон в целом, т.к. у него нет права одобрить часть закона. Эта поправка называется «наездником». Чаще всего «наездник» прикрепляется к закону о бюджете, потому что его нужно принять срочно и Президенту нужно финансирование.
Совместная резолюция конгресса США 1973 года «О военных полномочиях».
Резолюция посвящена порядку использования вооружённых сил США.
Решение об использовании армии принимается Президентом и Конгрессом совместно. Перед вводом войск Президент должен провести консультацию с Конгрессом.
Президент обязан предоставить доклад в течение 48 часов Спикеру Палаты представителей, в котором указывается: 1. причина ввода войск; 2. полномочия по Конституции и законодательству, в соответствии с которыми совершенно действие; 3. оценка масштабности и продолжительности военных действий.
Президент прекращает использование армии в течение 60 дней с момента представления доклада в Конгресс. Президент продолжает использование армии, если Конгресс объявил войну или принял закон, допускающий использование армии, или Конгресс увеличил 60-дневный срок, или Конгресс не смог собраться. Если Конгресс требует, то силы должны быть выведены.

Процедура принятия поправок к Конституции США 1787 г.
Принятию поправок к Конституции США посвящена статья V Конституции США.
Инициатива внесения поправки: 1. Конгресс, если 2/3 палат признают это необходимым; 2. легислатуры 2/3 штатов (созывают Национальный Конвент для предложения поправки).
Поправку должны ратифицировать ѕ штатов или ѕ Конвентов штатов. Порядок выбирает Конгресс.
Для того чтобы принять поправку, которая уменьшает число сенаторов от данного штата по сравнению с другими штатами, в обязательном порядке требуется согласие заинтересованного штата.
Всего к Конституции США принято 27 поправок. Все поправки принимались Конгрессом. Конвент ни разу ещё не собирался.

Компетенция Верховного Суда по Конституции США 1787 г. Конституционный судебный контроль.
Верховный суд США по I инстанции рассматривает дела:
касающиеся послов, других официальных представителей и консулов;
где одной из сторон является штат.
Как II инстанция Верховный суд рассматривает остальные дела, отнесённые к подсудности федеральных судов. Верховный суд не рассматривает дела об импичменте.
Этот суд обладает функцией судебного конституционного контроля, т.к. может разрешать споры между штатами «по вопросам как права, так и факта».
Конституции США институт судебного конституционного контроля неизвестен, он оформился на основе судебного прецедента. Верховный суд толкует конституцию США. проверяет конституционность законов США и штатов, проверяет законность нормативных актов исполнительной власти, устанавливает нормы общего права (судебные прецеденты), если положения, сформулированные судом, представляют собой не “попутно сказанные”, а относятся к существу дела. Верховный суд США осуществляет только последующий судебный контроль (как и остальные суды, для которых он является решающей инстанцией) и лишь в связи с рассмотрением конкретного судебного дела, а не в виде особого иска о конституционности. Закон (или его часть), признанный неконституционным, формально судом не отменяется (суд не имеет такого права), остается в сборниках законов, но не применяется судами, т.е. лишается юридической защиты. С 1803 г. Верховный суд признал неконституционными около 130 положений законов.

Условия развода по ФГК 1804 г. с последующими изменениями.
1) прелюбодеяние жены
2) прелюбодеяние мужа, если держал свою сожительницу в общем доме. Отменено в 1884 г. В 1990 – при разводе по обоюдному согласию супруги не обязаны объявлять его причину, а только должны представить план раздела имущества.
3) каждый из супругов может требовать развода, вследствие злоупотреблений, грубого обращения или тяжелых обид одного из них в отношении другого.
4) согласие супругов
В 1816 г. развод отменен. В 1844 г. восстановлен, за исключением условия о согласии.

Условия развода по ГГУ 1896 г. с последующими изменениями.
1) виновность супруга в прелюбодеянии или в наказуемом деянии
2) злонамеренное оставление супруга
3) нарушение созданных браком обязанностей
В настоящее время в соответствии с Законом 1976 г. основанием для развода является «крах брака». Брак может быть расторгнут, если он фактически распался. Если супруги живут раздельно менее 1 года, то брак может быть расторгнут только в случае, если продолжение брака являлось бы для заявителя непереносимо жестоким по причинам, связанным с личностью другого супруга.
Несомненность «краха семьи», если супруги свыше 1 года живут раздельно и оба просят о разводе или если супруги свыше 3 лет живут раздельно даже при возражении одного из них против развода. Также закрепляется оговорка о жестокости, запрещающая расторжение даже распавшегося брака в случае, если развод «по причине чрезвычайных обстоятельств» станет «непереносимо жестоким для супруга, отказывающегося дать согласие на развод», или в интересах несовершеннолетних детей.

Классификация правонарушений по УК Франции 1810 г.
В зависимости от характера наказания правонарушения делились на 3 группы:

Преступления – наиболее тяжкие телесные деяния, карались мучительными или позорящими наказаниями – смертной казнью, срочными и пожизненными каторжными работами, депортацией, смирительным домом, выставлением у позорного столба, изгнанием, лишением избирательных прав и права занимать определенные должности (гражданская деградация);
Преступления против публичных интересов: измена, шпионаж, посягательство на внешнюю безопасность Франции, покушение на императора и членов его семьи, попытки изменения формы правления, преступные заговоры.
Преступления против частных лиц: кражи, убийство, причинение вреда здоровью и др.

Проступки – карались исправительными мерами – тюремное заключение, временное лишение некоторых прав – политических, гражданских или семейных, штрафом;
Проступки против публичных интересов: оскорбление должностного лица и др.
Проступки против частных лиц: коалиции и стачки рабочих и др.

Полицейские правонарушения – наказания полицейского характера – тюремное заключение от 1 до 5 дней, денежный штраф, конфискация определенных предметов, на которые наложен арест

Сервитут и узуфрукт в ФГК 1804 г.

Сервитут и узуфрукт – виды ограниченных вещных прав. Находятся во II книге ФГК.

Сервитут – это обременение, наложенное на имение в целях использования имения, принадлежащего другому собственнику, и для выгод этого имения (ст. 637 ФГК).
Источники сервитутов по ФГК:
Естественное расположение участков;
Обязательства, установленные законом;
Соглашения между собственниками.
Конкретные виды сервитутов см. в ст. 640 – 685 Хрестоматии (страницы 490 – 492).

Узуфрукт – это право пользования вещами, собственность на которые принадлежит другому лицу, так же, как ими пользуется сам собственник, но с обязанностью сохранить существо вещи (ст.578 ФГК).
Узуфрукт из всех видов ограниченных общих прав наиболее близок к праву собственности (условно у узуфруктуария около 80% правомочий собственника). У узуфруктуария есть права владения, пользования и даже распоряжения вещью, в то время как у собственника на эту вещь остается лишь «голая собственность», то есть только контроль за вещью.
Узуфрукт устанавливается: (ст. 579)
Законом;
Волей человека.
Виды узуфруктов по ФГК: (ст. 580)
В чистом виде (бессрочный узуфрукт без всяких дополнительных условий);
На срок;
Под условием.

Узуфруктуарий может пользоваться всеми видами плодов от вещи: (ст. 582 – 586 ФГК)
Естественными (это те плоды, которые растут, например, виноград)
Промышленными (это естественные плоды после обработки, например, вино из винограда)
Гражданскими (это наемная плата за землю, дома, возросшие денежные проценты и т.д.)
Права узуфруктуария по ФГК 1804 г. очень широки, он может:
Сам пользоваться узуфруктом;
Сдать узуфрукт в наем другим лицам;
Продать узуфрукт;
Уступить узуфрукт другому лицу безвозмездно.
Помимо прав узуфруктуарий имеет обязанности: (ст. 600 – 614)
Описать имущество в присутствии собственника перед возникновением узуфрукта;
Добросовестно пользоваться вещью-предметом узуфрукта («как хороший хозяин»);
В случае захвата или порчи земельного участка-предмета узуфрукта третьими лицами узуфруктуарий обязан сообщить об этом собственнику, иначе сам будет нести ответственность за причиненный вред.
Узуфрукт по ФГК погашается в случаях: (ст. 617 – 618)
Естественной и гражданской смерти узуфруктуария;
Истечением срока узуфрукта;
Путем соединения в одном лице собственника и узуфруктуария;
Вследствие непользования узуфруктом в течении 30 лет;
Вследствие гибели вещи-предмета узуфрукта;
В силу злоупотребления со стороны узуфруктуария правом пользования, а также если он ухудшает вещь-предмет узуфрукта.


Институт владения в ФГК 1804 г. и ГГУ 1896 г.
Под владением в книге 3-ей ФГК понималось «обладание или пользование вещью или правом, которые мы имеем или осуществляем, или при помощи другого лица, действующего от нашего имени» (ст. 2228) - это вело к разграничению владения и обладания. Чтобы заслужить защиту закона, владение должно было иметь следующие признаки: оно должно было быть постоянным и непрерывным, мирным, публичным, недвусмысленным и осуществляемым лицом в качестве собственника. Лицо, которое владеет для другого, никогда не приобретает вещь за давностью. Но мог предъявлять судебный иск о владении.
ГГУ отбросил римскую «волевую» конструкцию владения и провозгласил, что владение вещью приобретается достижением действительного господства над ней. Устранив в качестве квалифицирующего волевой элемент, Уложение тем самым резко расширило сферу института владения. Владельцами признаны некоторые категории недееспособных лиц (дети) и лица, обладающие вещью по договору (арендаторы, хранители). Таким образом, ГГУ создал 2 категории владельцев – «непосредственного» и «посредственного». Обе категории получили самостоятельную юр защиту. Таким образом, власть защищаемого владения и интенсивность его охраны резко расширены ГГУ.

«Клятвенное обещание» императора Японии Муцухито 1869 года.
1868 год ознаменовал начало важного этапа в истории Японии – реставрация Мэйдзи.
Первым политическим результатом этих событий стало свержение сегуна и восстановление власти японского императора в форме абсолютной монархии.
Политический курс новой власти был изложен в Клятвенном обещании императора Муцухито, формулировки которого оставляли широкий простор для их толкования.
Император обещал учредить «широкое собрание» для решения государственных дел
Свобода выражения, стремления и развития своей деятельности.
Поклялся упразднить все «плохие обычаи прошлого»
Справедливое правосудие
Заимствование знаний во всем мире
Таким образом, в Клятвенном обещании намечалась линия на модернизацию страны. Вслед за этим был принят указ о новой структуре власти, создан Государственный совет и целый ряд государственных ведомств.

Трактовка права собственности в ФГК и ГГУ.
ФГК ст. 544: Собственность есть право пользования и распоряжения вещами наиболее абсолютным образом, с тем, чтобы пользование не являлось таким, которое запрещено законами или регламентами. Использована римская трактовка понятия собственности как абстрактного и абсолютного права.
Составители ГГУ не дали строгого понятия права собственности. Общая норма, характеризующая право собственности (903), предоставляет собственнику правомочия обходиться с вещью по своему усмотрению и исключать воздействие на нее других лиц. ГГУ тем самым дал собственнику обширное и исключительное господство над вещью. Наряду с признаками исключительности всеобъемлющего характера власти лица над вещью к атрибутам германской конструкции собственности следует отнести ее свободу и индивидуальный характер. «Свобода собственности необходима для всех нас» - утверждали члены комиссии по составлению проекта ГГУ в дебатах в Рейхстаге при обсуждении параграфа 903.

Понятие «обстоятельств непреодолимой силы» (fors majore) и «clausula rebus sic stantibus» в гражданском праве зарубежных стран.
Форс-мажор -  непредсказуемое событие (например, стихийное бедствие, военные действия, забастовки, революции и др.), не зависящее от действий сторон, участвующих в сделке, но ведущее к невозможности исполнения договорных обязательств. В гражданско-правовых системах форс-мажор определяется как обстоятельство, которое освобождает стороны, заключившие договор, от ответственности.
Ст. 1147 ФГК - посторонняя причина, освобождающая от ответственности, которая не может быть поставлена ему в вину, и если, кроме того, с его стороны не было никакой недобросовестности.

Clausula rebus sic stantibus – «оговорка неизменных обстоятельств» – условие договора, подразумеваемое или прямо оговорённое, согласно которому договор остается в силе до тех пор, пока остаются неизменными обстоятельства, обусловившие его заключение и действие. Служит обоснованием правомерности отказа от дальнейшего выполнения договора либо его отдельных постановлений.
C.r.s.s. утвердилась как принцип буржуазного права в 19 в. в противовес ранее существовавшему принципу «неизменяемости договоров». Интересы стабильности международных обязательств требуют, чтобы применение оговорки C.r.s.s ограничивалось теми случаями, когда для этого имеются бесспорные и исключительно важные причины. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 указывает, что коренное изменение обстоятельств может служить основанием для отказа от договора только в том случае, если это касается обстоятельств, существовавших в момент заключения договора, и изменения которых стороны не могли предвидеть, и если:
а) наличие этих обстоятельств составляло важную основу согласия сторон взять на себя обязательства по договору и
б) происшедшие изменения существенно меняют рамки обязательств, принятых сторонами по договору.


Классификация детей по ФГК 1804 года.
Все категории детей по ФГК можно разделить на 5 видов:
Дети, рожденные в браке. Наиболее благоприятное положение, не лишены никаких прав.
Внебрачные дети, но узаконенные последующим браком родителей. Такие дети после узаконения будут иметь такие же права, как если бы они родились от этого брака, то есть будут юридически иметь положение детей, рожденных в браке.
Дети, признанные путем усыновления. Такие дети будут иметь такие же права, как дети, рожденные в браке. Француз может усыновить иностранца и, наоборот, быть усыновленным иностранцем. Усыновление не влияет на гражданство.
Дети, признанные отцом или матерью. По общему правилу отыскание отцовства по ФГК запрещено, но даже если отец добровольно признает ребенка, то такой ребенок всё равно не может требовать прав законных детей. Наследственные права этих детей серьезно ограничены: они могли наследовать только от отца или матери (от других родственников не могли) и получали Ѕ часть от доли законных детей (то есть если на имущество наследника претендуют два его сына, законнорожденный и признанный, то первый получит 75% имущества, а второй – 25%).
Дети от кровосмесительных браков. Это наиболее бесправные дети. В отношении таких детей признание отцом или матерью запрещено, даже если они этого захотят.

Последующая тенденция – уравнение в правах всех категорий детей.

Система изложения норм права в ФГК 1804 г. и ГГУ 1896 г.

ФГК
ГГУ

О лицах
Об имуществах и о различных изменениях собственности
О различных способах, которыми приобретается собственность
Общая часть
Обязательственное право
Вещное право
Семейное право
Наследственное право

Институционная система
Пандектная система –
выделяется общая и особенная часть – 2-5.


Отцовская власть по ФГК 1804 г. и ГГУ 1896 г.
ФГК: отец один осуществляет власть над детьми во время брака. Отец, имевший «серьезные поводы к недовольству поведением ребенка, не достигшего 16 лет», мог лишить его свободы на срок до одного месяца, а по достижении 16 лет – до 6 месяцев. Сыновья до 25 лет и дочери до 21 года не имели права вступать в брак без согласия их отца и матери, а в случае разногласия между родителями принималось во внимание мнение отца. Отец пользуется имуществом своих детей до достижения ими 18-летнего возраста или до освобождения их от власти.
ГГУ: несовершеннолетние дети состояли под родительской властью, которая включала в себя родительскую власть отца и матери. ГГУ предоставило отцу право «заботиться о личности и имуществе детей». Пока длится брак, мать наряду с отцом «вправе и обязана заботиться о личности детей». Наиболее значительна по объему отцовская власть. Право отца заботиться о личности детей простиралось на право «прибегать к соответствующим исправительным мерам», налагаемым опекунским судом по просьбе отца. Для осуществления заботы об имуществе детей отцу предоставлялось «право пользования имуществом детей». По ГГУ институт отцовской власти определенным образом ограничен властью матери и введением особой инстанции – опекунского суда.



Условия действительности договора по ФГК и ГГУ.

ФГК
ГГУ

согласие сторон (порок воли)
способность заключить договор (недееспособное лицо)
определенный предмет, составляющий содержание обязанности (вещи, изъятые из гражданского оборота, заведомо невыполнимые)
дозволенное основание обязательствава (не допускает закон)
дееспособность
волеизъявление (ненадлежащее)
непротиворечие общественной нравственности
непротиворечие закону
соблюдение формы: письменная форма + регистрация

Нет предмета в абстрактных договорах.
Теория волеизъявления.








































Система изложения норм в УК Франции 1810 и 1992 г.г.

УК Франции 1810 гг.
УК Франции 1992 г.

Делится на 2 части:

Общая часть – 74 статьи
«Предварительные положения» - общие принципы уголовного права Франции
Книга I «О наказаниях уголовных и исправительных и их последствиях»
Книга II «О лицах наказуемых, освобождаемых от ответственности или ответственных за преступления или проступки»

Особенная часть – 40 статей
Книга III «О преступлениях, проступках и их наказании»
Книга IV «Полицейские нарушения и наказания»


Кодекс делится на регламентационную и законодательную части, последняя условно делится на Общую и Особенную часть

структура Кодекса сложнее, чем в 1810 г.

Регламентационная часть была принята 29 марта 1993 года декретом в Государственном совете. Она содержит положения, уточняющие, разъясняющие и дополняющие законодательную часть. Система и структура регламентационной части соответствует системе и структуре законодательной части
Регламентационная часть включает положения, принятые органами исполнительной власти в рамках собственной компетенции или делегированных законодательными органами полномочий.

Законодательная часть кодекса была принята 22 июля 1992 года и состоит из четырёх частей или «книг».
Книга I включает общие положения уголовного права и по существу представляет собой Общую часть кодекса – 175 статей;
Книга II включает составы преступлений и проступков против личности;
КнигаIII  составы имущественных преступлений и проступков;
Книга IV  составы преступлений и проступков против нации, государства и общественного порядка.
Книги II-IV составляют Особенную часть УК – 481 статья

Затем 16 декабря 1992 была принята Книга V «Прочие преступления и проступки».
Книга VI «О нарушениях» не содержит норм, так как все положения, касающиеся нарушений, устанавливаются исполнительными органами в регламентах.
Книга VII «Положения, применяемые в заморских территориях и территориальной общности Майот» была введена 28 марта 1996 года.

Нумерация статей всего Кодекса сквозная.
Нумерация статей законодательной и регламентационной части не является сквозной и технически различается: статьи регламентационной части получают дополнительное обозначение буквой «R».


Виды юридических лиц по ГГУ 1896 г.

Юридические лица
Ферейены (общества)
Учреждения

В основе – устав и договор.
Волеизъявление лица – учредительный акт.

С хозяйственными целями - извлечение прибыли
С идеальными целями - без извлечения прибыли


Разрешительный порядок создания
Регистрационный порядок создания



Виды товариществ в Торговом кодексе Франции 1807 г.


Коммандитное
Под общим названием (полное)
Анонимное (акционерное)

название
имена участников и компания
имена участников
не имеют в названии имен товарищей (безымянное)

управление
управляют и несут ответственность те, кто указан
управляют те, кто указаны
нет товарищей, которые бы управляли. Управляет нанятый управляющий

ответственность
компания – ограниченная ответственность
полная ответственность участников
ответственность в пределах вклада


Трактовка «шиканы» в ГГУ 1896 г.
Параграф 226: не допускается осуществление права, если целью такого осуществления может быть только причинение вреда другому.
Шикана – правомерное действие, единственная цель которого причинить вред. Например, отец не пускает сына на свой земельный участок, хотя на нем похоронена его мать.

Институт «отыскания отцовства» по ФГК 1804 г. и ГГУ 1900 г.
ФГК: отыскание отцовства (объявление лица отцом ребенка) запрещено. Исключение – похищение женщины, которое соответствует времени зачатия ребенка.

ГГУ: нет института отыскания отцовства (???)

Исключительный закон против социалистов 1878 г. в Германии и его отмена.
Поводом для начала наступления на социал-демократов стали два покушения на императора Вильгельма II в 1871 г. и 1878 г., в которых они безосновательно были обвинены.
После первого покушения в 1871 г. он распускает рейхстаг и начинает массированную атаку против инакомыслия.
В 1878 г. под угрозой очередного роспуска, он добивается принятия ранее отклоненного рейхстагом закона "Против общественно опасных стремлений социал-демократов", названного впоследствии "исключительным законом против социалистов".
Основные положения:
Закон запрещал все организации, "имеющие целью посредством социал-демократических, социалистических и коммунистических стремлений свергнуть существующий государственный и общественный строй"
Запрещались также собрания и печатные издания, пропагандирующие "подобные стремления", сбор средств с этой целью и пр.
Неэффективность репрессивных мер против социалистов проявилась сразу же после принятия закона. В конце 80-х гг., однако, проявилась со всей очевидностью бесперспективность управления общественной и политической жизнью Германии с помощью репрессивных законов и непоследовательных уступок рабочему движению. 1889-1890 гг. стали рекордными по количеству рабочих забастовок (более 1100), принимающих все более массовый характер. Социальная политика Бисмарка зашла в тупик.
Вильгельм II, вопреки сопротивлению Бисмарка, отменил в 1890 г. исключительный закон против социалистов, что и стало непосредственной причиной отставки "железного канцлера", а также последующей очередной либерализации политического режима.

Структура РСХА в карательном механизма фашистской Германии.
В 1939 было создано Главное управление имперской безопасности (РСХА), подведомственное Генриху Гиммлеру.
Структура РСХА:
РСХА окончательно сформировалось к сентябрю 1940 и включало в себя семь департаментов, каждый из которых имел отраслевые подразделения. 
РСХА готовило высококвалифицированных специалистов в сфере разведки, контрразведки, следствия и дознания и играло роль «кузницы кадров» для СС и полиции Третьего рейха. После капитуляции Германии службы, входившие в РСХА, были ликвидированы, в соответствии с решением Нюрнбергского трибунала. Часть агентуры Главного управления имперской безопасности была завербована спецслужбами держав-победительниц.

1-й Департамент
Кадровые и организационные вопросы, учеба и организация.
I A (Кадры)
I B (Образование и воспитание)
I C (Физическое развитие)
I D (Уголовные дела)

2-й Департамент
Административные, правовые и финансовые вопросы.
II A (Организация и право)
II B (Принципиальные вопросы паспортной службы и связи с иностранной полицией)
II C a (Бюджет и материальная часть полиции безопасности)
II C b (Бюджет и материальная часть СД)
II D (Техническая служба)

3-й Департамент
Inland-SD, или внутренняя СД.
В рамках данного департамента рассматривались вопросы государственного строительства рейха, иммиграции, расы и народного здоровья, науки и культуры, промышленности и торговли.
Начальник: группенфюрер СС Отто Олендорф.
III A (Вопросы правопорядка и государственного строительства)
III B (Население рейха)
III C (Культура)
III D (Экономика)

4-й Департамент
Тайная государственная полиция рейха  гестапо.
Контрразведка, борьба с саботажем, диверсиями, вражеской пропагандой и уничтожение евреев.
Начальник: группенфюрер СС Генрих Мюллер.
IV A (Борьба с противником)
IV B: (Секты)
IV С: (Картотека)
IV D (Оккупированные территории)
IV E (Контрразведка)

5-й Департамент
Криминальная полиция  крипо.
Начальник: Артур Небе.
V A (Криминальная политика и профилактика правонарушений)
V B (Следствие)
V C (отдел криминалистической техники крипо и розыска)
V D (Криминально-технический институт полиции безопасности)

6-й Департамент
Ausland-SD, или СД  заграница.
Разведывательная работа в Северной, Западной и Восточной Европе, СССР, США, Великобритании и в странах Южной Америки.
VI A (Общая организация разведывательной службы)
VI B (Германо-итальянские подконтрольные территории в Европе, Африке и на Ближнем Востоке; всего: 10 отделов)
VI C (Восток, русско-японские подконтрольные территории)
VI D (Запад, англо-американские подконтрольные территории; всего: 9 отделов)
VI E (Изучение настроений во враждебных государствах; всего: 6 отделов)
VI F (Технические средства для разведки за рубежом; всего: 7 отделов)
VI G (Использование научной информации)
VI S (Политический саботаж)

7-й Департамент
Справочно-документальная служба.
VII A (Изучение и обобщение документации)
VII B (Подготовка, обработка, дешифровка данных)
VII C (Архив, Музей, Специальные научные исследования)










13 PAGE \* MERGEFORMAT 145915



Право объявлять войну
Только Конгресс принимает ФЗ и поправки к Конституции

ПРЕЗИДЕНТ США

Верховный Суд США

КОНГРЕСС

Сенат

Палата представителей

Согласие на назначение и увольнение должностных лиц
Внешняя политика (при заключении международных договоров нужно согласие 2/3 Сената)
Ввод чрезвычайного положения только с согласия Сената
Разбирательство по импичменту

Конституционный контроль

VETO опрокидывается 2/3 обеих палат Конгресса

инициирует импичмент

Назначает судей ВС с согласия Сената

Отлагательное VETO (+ карманное вето)

Председатель ВС США председательствует при рассмотрении дела об импичменте

Утверждение начала войны

НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

Законодательная власть

КОРОЛЬ


Исполнительная власть

ВЕРХОВНЫЙ СУД


Судебная власть

Компетенция:
- рассмотрение дел об импичменте
- разбор преступлений против общей безопасности государства


Министры

Контрасигнатура

Назначение
Увольнение

Цивильный
лист

Импичмент
Финансовый контроль

Отлагательное вето

Кассационный Суд
II инстанция


суды

Обжалование

Решение о начале войны

ДУАЛИСТИЧЕСКАЯ МОНАРХИЯ

НАЦИОНАЛЬНОЕ
СОБРАНИЕ

Избиратели –
Активные граждане
Мужчины, 25 лет
1 год проживания в местности
Налог – 3 рабочих дня
Имущественный ценз

ВЫБОРЩИКИ

2 ступень

1 ступень

Пассивные граждане

Не избирают выборщиков

Национальный список

Департаментский список

Коммунальный список

Избиратели (мужчины, достигшие 21 года)

1/10 часть списка

1/10 часть списка

1/10 часть списка

I КОНСУЛ
(Бонапарт)

Назначение
Увольнение

II и III консулы
(лишь с совещательными функциями)
Избирались на 10 лет Государственным Советом

Законодательный корпус
Голосование и принятие закона

Государственный Совет
Оформление законопроекта

Трибунат
Обсуждение законопроекта и внесение поправок

Охранительный Сенат
80 чел., пожизненно назначенных Наполеоном
Утверждение закона. Имеет право абсолютного вето


министры

армия

Опубликование закона

Зак. инициатива

Назначает

КОРОЛЬ
Главнокомандующий
Решает вопросы войны и мира
Дипломатические функции

ЛАНДТАГ

1 палата
Назначается королем

2 палата
443 чел.
Избирается

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

МИНИСТРЫ

Назначает и увольняет

Назначает судей

АРМИЯ

Контрасигнатура

Импичмент
Контроль

Может распустить
Право вето

Германский император (кайзер)
Глава исполнительной власти

Имперский канцлер
Правительство в одном лице

Бундесрат
Представители земель
Председатель – канцлер (с решающим голосом)


Рейхстаг
Депутаты
Избирается (всеобщие выборы с 25 лет, прямые, тайные)

АРМИЯ

Назначает и увольняет

Контрасигнатура

Абсолютное вето

Согласие на войну

Отчет
о доходах

Может распустить



<ђ Заголовок 315

Приложенные файлы

  • doc 8893614
    Размер файла: 780 kB Загрузок: 1

Добавить комментарий