История государства и права Беларуси

Учреждение образования Федерации профсоюзов Беларуси
«Международный университет «МИТСО»










УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
по дисциплине

«ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА БЕЛАРУСИ»



























2015


Автор-составитель:
А.В. Курьянович, кандидат исторических наук, доцент

Рецензент:
В.Г.Филяков, зав. кафедрой истории права и гуманитарных дисциплин Международного университета «МИТСО», кандидат исторических наук, доцент



УТВЕРЖДЕН:
Заседание кафедры истории права и гуманитарных дисциплин учреждения образования Федерации профсоюзов Беларуси «Международный университет «МИТСО» протокол №5 от 22.12.2012 г.

Регистрационный № УД-139-13/э

АКТУАЛИЗИРОВАН
заседание кафедры трудового и корпоративного права учреждения образования Федерации профсоюзов Беларуси «Международный университет «МИТСО» протокол №2 от 28.10.2015г.

Актуализация: А.В. Кулеш, кандидат исторических наук, доцент специальности «Право», доцент кафедры трудового и корпоративного права

ОГЛАВЛЕНИЕ

Учебная программа
4

Теоретический раздел
33

Конспект лекций
33

Практический раздел
169

Темы семинарских занятий
169







































Учреждение образования Федерации профсоюзов Беларуси
«Международный университет «МИТСО»


УТВЕРЖДАЮ
Ректор Учреждения образования Федерации профсоюзов Беларуси «Международный университет «МИТСО»
_______________С.Н. Князев
12.09.2013г.

Регистрационный № УД-597-13/р.



ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА БЕЛАРУСИ

Учебная программа учреждения высшего образования по учебной дисциплине для специальности 1-24 01 02 «Правоведение»


Факультет
юридический

Кафедра
трудового и корпоративного права


Курс

1/1/1


Семестр
1/1/1



Лекции

32/16/8


Практические/семинарские



занятия
28/6/4

Экзамен
1/1/1 семестр

СУРС 36/-




Аудиторных часов по учебной


дисциплине
96/22/12



Всего часов по


Форма получения
дневная/

учебной дисциплине
208

высшего образования
заочная/


(количество часов)


заочная сокр.



Составил А.В. Кулеш, кандидат исторических наук, доцент специальности «Право»
2013г.
Учебная программа составлена на основе типовой учебной программы «История государства и права Беларуси» для учреждений высшего образования по специальности 1-24 01 02 «Правоведение» утвержденной 29.12.2012 г., регистрационный № ТД-Е.482/тип.

Рассмотрена и рекомендована к утверждению кафедрой трудового и корпоративного права
30.08.2013 г., протокол № 1
Заведующий кафедрой

_______________/ К.Л. Томашевский

Согласована с кафедрой адвокатуры
28.08.2013, протокол № 1
Заведующий кафедрой
_____________/ И.А. Маньковский

Одобрена и рекомендована к утверждению Научно-методическим советом Учреждения образования Федерации профсоюзов Беларуси «Международный университет «МИТСО»
12.09.2013, протокол № 1
Председатель

_____________________С.Н. Князев




















ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

История государства и права Беларуси относится к общественным наукам, которые получили название историко-правовые, так как они имеют отношение, как к науке истории, так и к науке о государстве и праве.
По своему характеру история государства и права Беларуси - правовая, юридическая наука и учебная дисциплина, поэтому она входит в число основных учебных курсов, которые представляют собой неотъемлемую часть и необходимый элемент высшего юридического образования.
Предметом изучения данной учебной дисциплины является государство и права Беларуси в процессе их возникновения и развития.
В связи с применением конкретно-исторического метода изучения государственно-правовых явлений и процессов, присущих обществу, народу, нации на определенном этапе своего развития, история государства и права оперирует множеством фактов, конкретных событий политической жизни, деятельности государственных институтов, классов и социальных групп, общественных объединений, политических партий и религиозных конфессий в хронологической последовательности.
История государства и права представляет собой не просто набор фактов о прошлом государства и права Беларуси. она ставит своей целью выявление исторических закономерностей развития государства и права в различных исторических периодах. Конкретно-исторические закономерности развития государства и права имеют свою специфику по сравнению с закономерностями развития общества, так как государство и право занимают в нем особое положение и обладают относительной самостоятельностью.
Целью преподавания данной учебной дисциплины является:
обеспечение общей историко-теоретической подготовки студентов по вопросам образования и развития основных институтов государства и отраслей права в Беларуси;
приобретение обучаемыми историко-теоретических знаний, на основании которых осуществляется эффективная подготовка по юридически прикладным учебным дисциплинам;
выработка у студентов навыков и умений научного анализа историко-правовых явлений и использования исторического опыта для совершенствования институтов государства и отраслей права в реалиях современности и в перспективном будущем.
В результате изучения учебной дисциплины студент должен:
знать:
концептуальные основы истории государства и права Беларуси;
основные этапы и хронологическую последовательность развития белорусской государственности;
основные категории, понятия и достижения, характеризующие уровень исторического развития правовой культуры Беларуси;
правовые источники, особенности функционирования и исторического развития государственных органов и законодательства;
эволюцию правового положения населения;
характерные черты и особенности исторического развития важнейших правовых институтов и отраслей права.
уметь:
характеризовать важнейшие достижения правовой культуры белорусского народа;
выявлять объективные закономерности эволюции правовых институтов и законодательства;
объяснять проблемные вопросы истории государства и права Беларуси и аргументировать собственные позиции;
использовать полученные знания для успешного усвоения отраслевых юридических дисциплин и формирования научного мировоззрения;
владеть:
основными методами, способами и средствами получения, переработки историко-правовой информации;
навыками освоения историко-правового материала;
общими для юриспруденции категориями и понятиями;
комплексом научных знаний по истории государства и права Беларуси.
Изучение дисциплины «История государства и права Беларуси» основано на использовании знаний, полученных студентами при изучении таких дисциплин как «Общая теория права», «Логика».
Методика преподавания дисциплины основана на сочетании лекционных и семинарских занятий, а также самостоятельной работы студентов по изучению историко-правовых актов, научной и учебной литературы.
На 1 курсе 1 семестре предусмотрено:
Лекции – 32 часа
Семинарские занятия – 28 часов
СУРС – 36 часов
Всего аудиторных часов предусмотрено – 96
Всего часов по дисциплине – 208 часов


СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА

Тема 1. Понятие, предмет, цель, задачи, содержание и библиография учебной дисциплины. Предыстория государства и права Беларуси.
Понятие и предмет науки и учебной дисциплины; ее место, роль и значение в системе историко-правовых наук и учебных курсов. Цель, задачи и содержание учебной дисциплины. Методология и функции науки. Периодизация истории государства и права Беларуси. Первобытное общество и догосударственные формы социального управления на Беларуси. Эволюция надобщинных структур и образование протогосударства. Обычаи, традиции, нравы, культы догосударственного общества – прототипы норм права.
Тема 2. Государство и право Беларуси в период раннего феодализма (IX-XIII вв.).
Образование и развитие раннефеодальных белорусских княжеских государств: периодизация истории, общественный строй, религия, социальный состав и правовое положение населения; государственный строй, форма правления, структура и полномочия органов власти; вооруженные воинские структуры, их состапв и функции; судебная система: функции и компетенция судебных органов.
Правовая система: понятие, источники и функции норм права, право собственности и договорные правоотношения, брачно-семейные отношения, уголовное право
Тема 3. Государство и право Беларуси в период Великого княжества Литовского
Образование и развитие Великого Княжества Литовского: периодизация истории, общественный строй, религия, социальный состав и правовое положение населения; государственный строй, форма правления, структура и полномочия органов власти; вооруженные воинские структуры, их состав и функции; судебная система: функции и компетенция судебных органов.
Правовая система: понятие, источники и функции норм права, право собственности и договорные правоотношения, брачно-семейные отношения, уголовное право.
Тема 4. Государство и право Беларуси в период Речи Посполитой
Образование и эволюция Речи Посполитой: периодизация истории, общественный строй, религия, социальный состав и правовое положение населения; государственный строй, форма правления, структура и полномочия органов власти; вооруженные воинские структуры, их состав и функции; судебная система: функции и компетенция судебных органов.
Правовая система: понятие, источники и функции норм права, право собственности и договорные правоотношения, брачно-семейные отношения, уголовное право.
Тема 5. Государство и право Беларуси в период Российской империи
Формирование и эволюция Российской империи: периодизация истории; раздел Речи Посполитой и вхождение белорусских земель в состав российского государства; общественный строй, социальный состав и правовое положение населения; государственный строй, форма правления структура высших, региональных и местных органов власти, их полномочия; вооруженные воинские структуры, их состав и функции; судебная система: функции и компетенция судебных органов.
Правовая система: понятие, источники и функции норм права, право собственности и договорные правоотношения, брачно-семейные отношения, уголовное право и уголовный процесс.
Тема 6. Государственно-правовое становление Беларуси после падения Российской империи (1917-1921 гг.)
Февральская буржуазно-демократическая революция, падение российского самодержавия и образование новых органов власти. Октябрьская социалистическая революция (государственно-политический переворот) и утверждение советской власти в Беларуси. Брест-Литовский договор Советской России (РСФСР) с кайзеровской Германией и последующая оккупация Беларуси германскими войсками. Белорусское национально-демократическое движение и провозглашение Белорусской Народной Республики.
Провозглашение Белорусской Советской Социалистической Республики (БССР) и принятие первой Конституции БССР. Советско-польская война, польская оккупация белорусских земель, Рижский международный договор (Россия, Польша, Украина) и его последствия для Беларуси.
Органы власти на Беларуси в период революционных и эволюционных событий: структура, порядок формирования, функции, полномочия. Правовое регулирование общественных отношений.
Тема 7. Государство и право Беларуси в первой половине ХХ века (1921-1945гг.)
Становление и эволюция белорусского государства: форма государства, структура, порядок формирования и полномочия органов власти Белорусской Советской Социалистической Республики (БССР) до образования Союза Советских Социалистических Республик (СССР). Образование СССР и последующие изменения Конституции БССР 1919Г.; органы власти, их структура, полномочия.
Принятие Конституции БССР 1927г. и последующая эволюция системы органов власти, правовой порядок их формирования, их функции и полномочия. Государственная политика правительства СССР по индустриализации и коллективизации БССР. Политико-террористические репрессивные действия НКВД СССР и НКВД БССР на территории Беларуси.
Принятие Конституции СССР 1937г. и последующее принятие Конституции БССР 1938гг: «модернизация органов власти и управления» - их структура, порядок формирования функции, полномочия.
Пакт «Молотова-Риббентропа» 1939г., начало Второй мировой войны и присоединение Западной Беларуси к БССР.
Правовая система: понятие, источники и функции норм права, право собственности и договорные правоотношения, брачно-семейные правоотношения, уголовное право и уголовный процесс.
Агрессия фашистской Германии против СССР и оккупация Белорусской Советской Социалистической Республики. Оккупационный режим в Беларуси в годы войны: органы оккупационной власти их структура, порядок формирования, функции и полномочия.
Национально-освободительное вооруженное партизанское движение: боевые действия партизанских отрядов и военно-диверсионные акты групп подпольщиков-участников сопротивления немецко-фашистских войск.
Деятельность органов государственной власти БССР в эвакуации. Правовое регулирование общественных отношений на оккупированной территории Беларуси.
Тема 8. Государство и право Беларуси во второй половине ХХ века (1945-1991гг.)
Эволюция белорусского государства: форма государства, высшие и местные органы государственной власти и управления, порядок их формирования их функций и полномочия; судебная система: порядок формирования, функции и компетенция судебных органов до принятия Конституции 1978г.
Форма государства, высшие и местные органы государственной власти порядок их формирования, их функции и полномочия; судебная система, порядок формирования, функции и компетенция судебных органов после принятия Конституции БССР 1978г.
Начало «перестройки» и ее особенности в Беларуси: форма государства, высшие и местные органы государственной власти и управления, порядок их формирования, их функции и полномочия; судебная система: порядок формирования, функции и компетенция судебных органов.
Первый съезд народных депутатов СССР: созыв, работа и принятие решений по внесению изменений в Конституцию СССР 1977 года. Выборы в Верховный Совет БССР XII созыва и снесение изменений в Конституцию БССР 1978 ГОДА. Принятие Декларации о государственном суверенитете БССР. Правовая система: понятие, источники и функции норм права, конституционное (государственное) право, право собственности и договорные правоотношения, брачно-семейные правоотношения, уголовное право и уголовный процесс.
Тема 9. Государство и право Республики Беларуси
Утверждение и эволюция суверенного белорусского государства: придание Декларации о государственном суверенитете БССР статуса Конституционного закона, провозглашение независимости Беларусь и внесение изменений в Конституцию БССР 1978 года.
Форма государства, структура, функции и полномочия органов власти до принятия Конституции Республики Беларусь 1994г. Принятие Конституции Республики Беларусь 1994г. – форма государства, структура, порядок формирования, функции и полномочия органов государственной власти. Форма государства, структура, порядок формирования, функции и полномочия органов государственной власти после проведения референдума 1996 года и внесения изменений в Конституцию Республики Беларусь 1994года.
Правовая система: понятие, источники и функции норм права, конституционное право и конституционно-правовые отношения, гражданское право и гражданско-правовые отношения, брачно-семейные правоотношения, уголовное право и уголовный процесс.

Учебно-методическая карта УЧЕБНОЙ дисциплины
Очная форма получения высшего образования для специальности «Правоведение»
Номер раздела, темы
Название раздела, темы
Количество аудиторных часов
Форма контроля знаний



Лекции
Практические занятия
Семинарские занятия
Лабораторные занятия
Управляемая самостоятельная работа


1
2
3
4
5
6
7
8

1
Понятие, предмет, цель, задачи, содержание и библиография учебной дисциплины. Предыстория государства и права Беларуси.
2

2




2
Государство и право Беларуси в период раннего феодализма (IX-XIII вв.).

2

2

4
Устный опрос, тест

3
Государство и право Беларуси в период Великого княжества Литовского

2

2

4
Устный опрос, тест

4
Государство и право Беларуси в период Речи Посполитой

2

2

4
Устный опрос, тест

5
Государство и право Беларуси в период Российской империи

4

2

4
Устный опрос, тест

6
Государственно-правовое становление Беларуси после падения Российской империи (1917-1921 гг.)

4

4

4
Устный опрос, тест

7
Государство и право Беларуси в первой половине ХХ века (1921-1945гг.)

4

4

4
Устный опрос, тест

8
Государство и право Беларуси во второй половине ХХ века (1945-1991гг.)

6

4

4
Устный опрос, тест

9
Государство и право Республики Беларуси
6

6

8
Устный опрос, тест


Всего
32

28

36
экзамен
























Учебно-методическая карта УЧЕБНОЙ дисциплины
заочная форма получения высшего образования
Номер раздела, темы
Название раздела, темы
Количество аудиторных часов
Форма контроля знаний



Лекции
Практические занятия
Семинарские занятия
Лабораторные занятия
Управляемая самостоятельная работа


1
2
3
4
5
6
7
8

1
Понятие, предмет, цель, задачи, содержание и библиография учебной дисциплины. Предыстория государства и права Беларуси.
2






2
Государство и право Беларуси в период раннего феодализма (IX-XIII вв.).








3
Государство и право Беларуси в период Великого княжества Литовского

2




Устный опрос, тест

4
Государство и право Беларуси в период Речи Посполитой

2

2


Устный опрос, тест

5
Государство и право Беларуси в период Российской империи

2




Устный опрос, тест

6
Государственно-правовое становление Беларуси после падения Российской империи (1917-1921 гг.)

2




Устный опрос, тест

7
Государство и право Беларуси в первой половине ХХ века (1921-1945гг.)

2

1


Устный опрос, тест

8
Государство и право Беларуси во второй половине ХХ века (1945-1991гг.)

2

1


Устный опрос, тест

9
Государство и право Республики Беларуси
2

2


Устный опрос, тест


Всего
16

6


экзамен
























Учебно-методическая карта УЧЕБНОЙ дисциплины
заочная сокращенная форма получения высшего образования
Номер раздела, темы
Название раздела, темы
Количество аудиторных часов
Форма контроля знаний



Лекции
Практические занятия
Семинарские занятия
Лабораторные занятия
Управляемая самостоятельная работа


1
2
3
4
5
6
7
8

1
Понятие, предмет, цель, задачи, содержание и библиография учебной дисциплины. Предыстория государства и права Беларуси.
2






2
Государство и право Беларуси в период раннего феодализма (IX-XIII вв.).








3
Государство и право Беларуси в период Великого княжества Литовского








4
Государство и право Беларуси в период Речи Посполитой

2

2


Устный опрос, тест

5
Государство и право Беларуси в период Российской империи








6
Государственно-правовое становление Беларуси после падения Российской империи (1917-1921 гг.)








7
Государство и право Беларуси в первой половине ХХ века (1921-1945гг.)








8
Государство и право Беларуси во второй половине ХХ века (1945-1991гг.)

2




Устный опрос, тест

9
Государство и право Республики Беларуси
2

2


Устный опрос, тест


Всего
8

4


экзамен
























Учебно-методическая карта УЧЕБНОЙ дисциплины
Очная форма получения высшего образования для специальности «Международное право»
Номер раздела, темы
Название раздела, темы
Количество аудиторных часов
Форма контроля знаний



Лекции
Практические занятия
Семинарские занятия
Лабораторные занятия
Управляемая самостоятельная работа


1
2
3
4
5
6
7
8

1
Понятие, предмет, цель, задачи, содержание и библиография учебной дисциплины. Предыстория государства и права Беларуси.
2






2
Государство и право Беларуси в период раннего феодализма (IX-XIII вв.).

2



2
Устный опрос, тест

3
Государство и право Беларуси в период Великого княжества Литовского

2



2
Устный опрос, тест

4
Государство и право Беларуси в период Речи Посполитой

2

2

4
Устный опрос, тест

5
Государство и право Беларуси в период Российской империи

4



4
Устный опрос, тест

6
Государственно-правовое становление Беларуси после падения Российской империи (1917-1921 гг.)

4

2

4
Устный опрос, тест

7
Государство и право Беларуси в первой половине ХХ века (1921-1945гг.)

4

2

4
Устный опрос, тест

8
Государство и право Беларуси во второй половине ХХ века (1945-1991гг.)

6

2

4
Устный опрос, тест

9
Государство и право Республики Беларуси
6

2

2
Устный опрос, тест


Всего
32

10

26
экзамен



Информационно-методическеая часть

Основная литература:

Юхо, Я.А. Кароткі нарыс гісторыі дзяржавы і права Беларусі. – Мінск, 1992.
Юхо, Я.А. Крыніцы беларуска-літоскага права. – Мінск, 2001.
Вiшнескi, А.Ф. Гiсторыя дзяржавы i права Беларусі. – Мінск, 2003.
Донар, Т.І. Гiсторыя дзяржавы i права Беларусі. – Мінск, 2011.
Василевич, Г.А. Референдумы в Беларуси и ее путь к независимости в конце XX столетия. – Минск, 2001.
Василевич, Г.А. Белорусское государство на рубеже веков. – Минск, 2006.
Чудаков, М.Ф. Конституционный процесс в Беларуси (от привилея Казимира до Конституции Республики Беларусь). – Минск, 2008.
Курьянович, А.В. Конституция независимой Беларуси: разработка, проекты, принятие. – Минск, 2012.
Курьянович, А.В. Верховный Совет в политической жизни Беларуси: формирование, особенности деятельности, финал (1990-1996). – Минск, 2012.

4.3. Дополнительная литература

Лукашенко, А.Г. Исторический выбор Беларуси. – Минск, 2003.
Пазьняк, З. Сапраднае аблічча. – Мінск, 1992.
Пазьняк, З.С., Навумчык, С.І. Дэпутаты Незалежнасці. – Варшава-Вільня, 2010.
Парламентаризм в Беларуси / Под ред. В.А. Божанова. – Минск, 2010.
Курьянович, А.В. Конституция Белорусской ССР 1978 г.: разработка, проекты, принятие // Наукові праці історичного факультету Запорізького національного університету. – Запоріжжя : ЗНУ, 2012. – Вип. XXXII. – С. 287-291.
Курьянович, А.В. Особенности депутатской деятельности А.Г. Лукашенко в Верховном Совете Беларуси XII созыва (1990-1994) // Наукові праці історичного факультету Запорізького національного університету. – Запоріжжя : ЗНУ, 2012. – Вип. XXXIII. – С. 236-240.
Курьянович, А.В. Герб «Погоня» и бело-красно-белый флаг как государственные символы Республики Беларусь: история утверждения // Вісник Академії праці і соціальних відносин Федерації професійних спілок України. – 2012. – №3. – С. 87-92.
Курьянович, А.В. Оппозиция Белорусского Народного Фронта в Верховном Совете Беларуси XII созыва: идеология и деятельность // Веснік Гродзенскага дзяржанага ніверсітэта. – 2013. – Сер. 1. – №.1 – С. 45-53.


4.4. Источники

Канстытуцыя Рэспублікі Беларусь. Прынята на трынаццатай сесіі Вярхонага Савета дванаццатага склікання 15 сакавіка 1994 г. – Мінск: Полымя, 1994. – 30 с.
Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) – Минск, 2004.
Вішнескі, А. Ф. Гісторыя дзяржавы і права Беларусі  дакументах і матэрыялах (cа старажытных часо да нашых дзён): вучэбны дапаможнік / А. Ф. Вішнескі, Я. А. Юхо; пад рэд. А. Ф. Вішнескага. – Мінск, 2003.
Очерк истории советской Конституции. – 2-е изд. – М., 1987.
Статут великого княжества литовского 1529 года. – Мн., 1960.
Коялович М. О. Дневник Люблинского сейма 1569 года. Соединение Великого княжества Литовского с королевством Польским. – СПБ, 1869.
Калиновский, К. Из печатного и рукописного наследия. – Мн., 1989.




Примерный перечень вопросов к экзамену по курсу
«История государства и права Беларуси»

Понятие, предмет, цель, задачи и содержание учебной дисциплины.
Образование и развитие раннефеодальных белорусских государств.
Общественный строй, религия, социальный состав и правовое положение населения Беларуси в период раннего феодализма.
Форма правления, структура и полномочия органов власти на Беларуси в период раннего феодализма.
Понятие, источники и функции права Беларуси в период раннего феодализма.
Право собственности и договорные правоотношения в период раннего феодализма.
Брачно-семейные правоотношения в период раннего феодализма.
Уголовное право Беларуси в период раннего феодализма.
Образование и развитие Великого Княжества Литовского.
Общественный строй, религия, социальный состав и правовое положение населения Беларуси в период Великого Княжества Литовского.
Форма правления, структура и полномочия органов власти Великого Княжества Литовского.
Понятие, источники и функции права Великого Княжества Литовского.
Право собственности и договорные правоотношения в Великом Княжестве Литовском.
Брачно-семейные правоотношения в Великом Княжестве Литовском.
Уголовное право в Великом Княжестве Литовском.
Образование и эволюция Речи Посполитой.
Общественный строй, религия, социальный состав и правовое положение населения Беларуси в период Речи Посполитой.
Форма правления, структура и полномочия органов власти Речи Посполитой.
Понятие, источники и функции права Речи Посполитой.
Право собственности и договорные правоотношения в Речи Посполитой.
Брачно-семейные правоотношения в Речи Посполитой.
Уголовное право в Речи Посполитой.
Формирование и эволюция Российской империи.
Раздел Речи Посполитой и включение белорусских земель в состав Российской империи.
Общественный строй, религия, социальный состав и правовое положение населения Беларуси в период Российской империи.
Форма правления, структура и полномочия органов власти в Российской империи.
Понятие, источники и функции права в Российской империи.
Право собственности и договорные правоотношения в Российской империи.
Брачно-семейные правоотношения в Российской империи.
Уголовное право в Российской империи.
Февральская буржуазно-демократическая революция 1917г., в России, изменение формы государства и образование новых органов власти в Беларуси.
Октябрьская революция (переворот) 1917г. в России и установление советской власти в Беларуси.
Белорусское национальное движение и провозглашение в 1918г. Белорусской Народной Республики.
Провозглашение БССР и принятие первой Конституции БССР 1919г.
Советско-польская война, создание Социалистической Советской Республики Литвы и Беларуси и ее оккупация.
Второе провозглашение БССР в 1920г., Рижский мирный договор и его последствия для Беларуси.
Правовое регулирование общественных отношений в Беларуси в 1917-1921гг.
Форма государства, структура и полномочия органов власти БССР до образования СССР.
Образование СССР и последующая эволюция формы государства; структура и полномочия органов власти в БССР.
Принятие Конституции БССР 1927г. и последующая эволюция органов власти; их функции и полномочия.
Принятие Конституции БССР 1937г. и формирование новых органов власти; их функции и полномочия.
Понятие, источники и функции права БССР в новейшее время (1921-1941гг.)
Право собственности и договорные правоотношения в БССР в новейшее время (1921-1941гг.).
Уголовное право БССР в новейшее время (1921-1941гг.).
Пакт «Молотова-Рибентропа» 1939г., начало Второй мировой войны и присоединение Западной Беларуси к БССР.
Начало Великой Отечественной войны и немецко-фашистская оккупация Беларуси.
Оккупационный немецко-фашистский режим в Беларуси.
Органы государственной власти и управления БССР в эвакуации (1941-1944гг.).
Военно-стратегическая операция «Багратион» и освобождение Беларуси от немецко-фашистской оккупации.
Высшие органы государственной власти и управления БССР в наиновейшее время, их структура порядок формирования, функции полномочия (1945-1977г.).
Местные органы государственной власти и управления БССР в наиновейшее время; их структура, порядок формирования, функции, полномочия (1945-1977г.).
Источники и функции права БССР после Великой Отечественной войны до 1978г.
Право собственности и договорные правоотношения в БССР после Великой Отечественной войны до 1978г.
Уголовное право БССР после Великой Отечественной войны до 1978г.
Конституция БССР 1978г.: разработка, принятие, содержание.
Высшие органы государственной власти и управления БССР после принятия Конституции 1978г.: их структура, порядок формирования, функции и полномочия.
Местные органы государственной власти и управления БССР после принятия Конституции 1978г.; их структура, порядок формирования, функции и полномочия.
Правовая система БССР после принятия Конституции 1978 года.
Выборы в Верховный Совет БССР XII созыва, внесение изменений в Конституцию БССР и принятие 27 июля 1990 года Декларации о государственном суверенитете БССР.
Придание в 1991 году Декларации о государственном суверенитете БССР статуса Конституционного закона и провозглашение независимости Республики Беларусь.
Органы государственной власти и управления Республики Беларусь до принятия Конституции 1994г.; их структура, порядок формирования, функции и полномочия.
Местные органы власти и управления Республики Беларусь до принятия Конституции 1994г.; их структура, порядок формирования, функции и полномочия.
Конституция Республики Беларусь 1994 года; разработка, принятие, содержание.
Форма белорусского государства после принятия Конституции Республики Беларусь 1994 года.
Референдум 1996 года и внесение изменений в Конституцию Республики Беларусь.
Порядок избрания конституционно-правовой статус, функции и полномочия Президента Республики Беларусь.
Порядок формирования, конституционно-правовой статус, функции и полномочия Национального Собрания – парламента Республики Беларусь.
Порядок формирования, конституционно-правовой статус, функции и полномочия Совета Министров – правительства Республики Беларусь.
Судебная власть и ее органы в Республике Беларусь; порядок формирования, функции, правомочия.
Конституционно-правовой статус, функции и полномочия местных органов самоуправления и управления в Республике Беларусь.
Конституционное право и конституционно-правовые отношения в Республике Беларусь.
Гражданское право и гражданско-правовые отношения в Республике Беларусь.
Семейное право и брачно-семейные отношения в Республике Беларусь.
Трудовое право и производственно-трудовые отношения в Республике Беларусь.
Экологическое право Республики Беларусь.
Уголовное право и уголовный процесс в Республике Беларусь.
























































Методические рекомендации
по подготовке и оформлению реферата -
самостоятельной управляемой работы студентов (СУРС)

Реферат (СУРС) выполняется студентами с целью углубления и систематизации теоретических знаний, знаний учебного материала выработки умения самостоятельно работать над нормативными актами, научной и учебной литературой. В содержании реферата студент должен представить теоретическую значимость темы, показать знание нормативного материала и умения его анализировать, способность логично излагать проблему, самостоятельно делать логические выводы и обобщения по вопросам, изложенным в плане-содержании работы.
Реферат (СУРС) выполняется студентом самостоятельно с использованием литературы, рекомендованной кафедрой для изучения данной дисциплины. Объем работы составляет 15-20 страниц машинописного текста, страницы нумеруются.
Структура реферата (СУРС) предусматривает наличие плана (содержания), введения (1 стр.), основной части (2-3 раздела), заключения (1 стр.) и списка использованных источников и литературы. Каждая часть (реферата) должна быть озаглавлена. Во введении обосновывается выбор темы, определяется ее значение и актуальность, устанавливается цель и задачи работы. В основной части раскрывается тема, определяется авторская позиция, в качестве аргумента и для иллюстраций выдвигаемых положений приводится фактический материал. Реферат (СУРС) завершается заключением. В этой части работы подводятся итоги и излагаются выводы, к которым пришел автор. Выводы должны быть краткими, содержать четкие формулировки, органически вытекать из рассматриваемого конкретного материала, быть логически связанными с основным содержанием работы.
На титульном листе указывается наименование вуза, кафедры, номер учебной группы, курс и семестр обучения, название учебной дисциплины, тема работы, Ф.И.О. автора. Оформляется также список использованных источников. В конце работы ставится дата и подпись студента.
В течение учебного семестра студент должен подготовить один реферат (доклад) и выступить с ним в течение 10-15 минут на семинарском занятии.
Примечание: повтор темы реферата (СУРС) у студентов одной учебной группы не допускается.









Тематика рефератов (СУРС)
«История государства и права Беларуси»

Образование и развитие раннефеодальных белорусских государств.
Общественный строй, религия, социальный состав и правовое положение населения Беларуси в период раннего феодализма.
Форма правления, структура и полномочия органов власти на Беларуси в период раннего феодализма.
Понятие, источники и функции права Беларуси в период раннего феодализма.
Право собственности и договорные правоотношения в период раннего феодализма.
Брачно-семейные правоотношения в период раннего феодализма.
Уголовное право Беларуси в период раннего феодализма.
Образование и развитие Великого Княжества Литовского.
Общественный строй, религия, социальный состав и правовое положение населения Беларуси в период Великого Княжества Литовского.
Форма правления, структура и полномочия органов власти Великого Княжества Литовского.
Понятие, источники и функции права Великого Княжества Литовского.
Право собственности и договорные правоотношения в Великом Княжестве Литовском.
Брачно-семейные правоотношения в Великом Княжестве Литовском.
Уголовное право в Великом Княжестве Литовском.
Образование и эволюция Речи Посполитой.
Общественный строй, религия, социальный состав и правовое положение населения Беларуси в период Речи Посполитой.
Форма правления, структура и полномочия органов власти Речи Посполитой.
Понятие, источники и функции права Речи Посполитой.
Право собственности и договорные правоотношения в Речи Посполитой.
Брачно-семейные правоотношения в Речи Посполитой.
Уголовное право в Речи Посполитой.
Формирование и эволюция Российской империи.
Раздел Речи Посполитой и включение белорусских земель в состав Российской империи.
Общественный строй, религия, социальный состав и правовое положение населения Беларуси в период Российской империи.
Форма правления, структура и полномочия органов власти в Российской империи.
Понятие, источники и функции права в Российской империи.
Право собственности и договорные правоотношения в Российской империи.
Брачно-семейные правоотношения в Российской империи.
Уголовное право в Российской империи.
Февральская буржуазно-демократическая революция 1917г., в России, изменение формы государства и образование новых органов власти в Беларуси.
Октябрьская революция (переворот) 1917г. в России и установление советской власти в Беларуси.
Белорусское национальное движение и провозглашение в 1918г. Белорусской Народной Республики.
Провозглашение БССР и принятие первой Конституции БССР 1919г.
Советско-польская война, создание Социалистической Советской Республики Литвы и Беларуси и ее оккупация.
Второе провозглашение БССР в 1920г., Рижский мирный договор и его последствия для Беларуси.
Правовое регулирование общественных отношений в Беларуси в 1917-1921гг.
Форма государства, структура и полномочия органов власти БССР до образования СССР.
Образование СССР и последующая эволюция формы государства; структура и полномочия органов власти в БССР.
Принятие Конституции БССР 1927г. и последующая эволюция органов власти; их функции и полномочия.
Принятие Конституции БССР 1937г. и формирование новых органов власти; их функции и полномочия.
Понятие, источники и функции права БССР в новейшее время (1921-1941гг.)
Право собственности и договорные правоотношения в БССР в новейшее время (1921-1941гг.).
Уголовное право БССР в новейшее время (1921-1941гг.).
Пакт «Молотова-Рибентропа» 1939г., начало Второй мировой войны и присоединение Западной Беларуси к БССР.
Начало Великой Отечественной войны и немецко-фашистская оккупация Беларуси.
Оккупационный немецко-фашистский режим в Беларуси.
Органы государственной власти и управления БССР в эвакуации (1941-1944гг.).
Военно-стратегическая операция «Багратион» и освобождение Беларуси от немецко-фашистской оккупации.
Высшие органы государственной власти и управления БССР в наиновейшее время, их структура порядок формирования, функции полномочия (1945-1977г.).
Местные органы государственной власти и управления БССР в наиновейшее время; их структура, порядок формирования, функции, полномочия (1945-1977г.).
Источники и функции права БССР после Великой Отечественной войны до 1978г.
Право собственности и договорные правоотношения в БССР после Великой Отечественной войны до 1978г.
Уголовное право БССР после Великой Отечественной войны до 1978г.
Конституция БССР 1978г.: разработка, принятие, содержание.
Высшие органы государственной власти и управления БССР после принятия Конституции 1978г.: их структура, порядок формирования, функции и полномочия.
Местные органы государственной власти и управления БССР после принятия Конституции 1978г.; их структура, порядок формирования, функции и полномочия.
Правовая система БССР после принятия Конституции 1978 года.
Выборы в Верховный Совет БССР XII созыва, внесение изменений в Конституцию БССР и принятие 27 июля 1990 года Декларации о государственном суверенитете БССР.
Придание в 1991 году Декларации о государственном суверенитете БССР статуса Конституционного закона и провозглашение независимости Республики Беларусь.
Органы государственной власти и управления Республики Беларусь до принятия Конституции 1994г.; их структура, порядок формирования, функции и полномочия.
Местные органы власти и управления Республики Беларусь до принятия Конституции 1994г.; их структура, порядок формирования, функции и полномочия.
Конституция Республики Беларусь 1994 года; разработка, принятие, содержание.
Форма белорусского государства после принятия Конституции Республики Беларусь 1994 года.
Референдум 1996 года и внесение изменений в Конституцию Республики Беларусь.
Порядок избрания конституционно-правовой статус, функции и полномочия Президента Республики Беларусь.
Порядок формирования, конституционно-правовой статус, функции и полномочия Национального Собрания – парламента Республики Беларусь.
Порядок формирования, конституционно-правовой статус, функции и полномочия Совета Министров – правительства Республики Беларусь.
Судебная власть и ее органы в Республике Беларусь; порядок формирования, функции, правомочия.
Конституционно-правовой статус, функции и полномочия местных органов самоуправления и управления в Республике Беларусь.





ПРОТОКОЛ СОГЛАСОВАНИЯ УЧЕБНОЙ ПРОГРАММЫ

Название учебной дисциплины, с которой требуется согласование
Название кафедры
Предложения об изменениях в содержании учебной программы учреждения высшего образования по учебной дисциплине
Решение, принятое кафедрой, разработавшей учебную программу (с указанием даты и номера протокола)*

Общая теория права
Кафедра трудового и корпоративного права

Предложений нет


Конституционное право зарубежных стран
Кафедра трудового и корпоративного права

Предложений нет


История государства и права зарубежных стран
Кафедра трудового и корпоративного права

Предложений нет



























* при наличии предложений об изменениях в содержании учебной программы учреждения высшего образования по учебной дисциплине

ДОПОЛНЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ К УЧЕБНОЙ ПРОГРАММЕ
НА 2014- 2015 учебный год

№ п/п
Дополнения и изменения
Основание



Изменений нет





Учебная программа пересмотрена и одобрена на заседании кафедры трудового и корпоративного права (протокол № 13 от 20.06.2014)


Заведующий кафедрой __________________/ К.Л. Томашевский

Утверждаю:
Зам. декана факультета __________________ / Е.О. Смахтина




























ДОПОЛНЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ К УЧЕБНОЙ ПРОГРАММЕ
НА 2015- 2016 учебный год

№ п/п
Дополнения и изменения
Основание


Представлена учебно-методическая карта для дневной формы получения высшего образования специальности «Международное право»

Учебный план 2015 года



Учебная программа пересмотрена и одобрена на заседании кафедры трудового и корпоративного права (протокол № 11 от 30.06.2015)


Заведующий кафедрой __________________/ К.Л. Томашевский



ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

КУРС ЛЕКЦИЙ
по «Истории государства и права Беларуси»

Тема 1. Предмет и задачи курса «История государства и права Беларуси»

1.1. Предмет «Истории государства и права Беларуси»: сущность, содержание, особенности.

Государственно-правовая действительность, политико-правовые процессы относятся к числу сложнейших и важнейших общественных сфер, от которых во многом зависит жизнедеятельность общества в целом. Их научное осмысление не только объективная потребность общест¬ва, но и многотрудное дело. Государство и право, их многоплановое и активное функционирование суть общественно-политическая реальная практика, а не идеи и понятия. Причем это такая реальность, с которой вынуждены считаться все обще¬ственные силы независимо от их социально-политичес¬кой направленности. Экономика, социальная сфера, на¬учно-технический прогресс, оборона страны, охрана окружающей среды, обеспечение общественного порядка вот далеко не полный перечень важнейших объектов практической деятельности государства и правового регулирования.

История государства и права изучает в конкретном виде великое множество государств и систем права от существовавших в далеком и не слишком далеком про¬шлом до существующих в настоящее время. И если бы наука не изучала и не конкретизировала этот гигантский исто¬рический опыт, то государственно-правовая практика либо извечно топталась бы на одном месте, либо отбра¬сывалась, поскольку люди забывали бы ценный опыт и достижения прошлых поколений. Даже в наши дни игнорирование науки в государственно-правовом строительстве порождает массу негативных последствий. Изучая и обобщая практику, история государства и права помогает формулировать понятия и определения государственно-правовых явлений, вырабатывать научные рекомендации и выводы, генерировать новые идеи, позволяющие не только понять сущность, содержание и формы государства и пра¬ва, но и умело использовать их в целях прогрессивного развития общества.

В то же время жизненность, социальная значимость истории государства и права во многом определяется ее связью с общественной практикой, способностью удов¬летворять потребности последней. Юридическая прак¬тика, опыт функционирования государств, бесчисленные факты государственно-правовой действительности слу¬жат неисчерпаемым источником для развития истории государства и права. Практика же обусловливает и цели исследования государства и права, т.е. познание государственно-правовых явлений осуществляется для того, чтобы сама практика развивалась на научной ос¬нове. «Нет ничего практичнее хорошей теории», гла¬сит весьма популярный в век научно-технического про¬гресса лозунг. Наконец, практика служит критерием истинности научного знания. «Вопрос о том, обладает ли человечес¬кое мышление предметной истинностью, вовсе не во¬прос истории, а практический вопрос. В практике должен доказать человек истинность своего мышления».

Современная практика предъявляет повышенные тре¬бования к качеству и обоснованности научных разрабо¬ток. Сама жизнь выдвигает новые объекты познания, отвергает отжившие. Традиционная проблематика истории государства и права дополняется новыми направле¬ниями исследований, уводящими нередко в сферу других отраслей научного знания. Так постепенно развива¬ется интеграция различных наук, появляются комплекс¬ные исследования, плодотворно влияющие на прогресс науки в целом.

История государства и права Республики Беларусь это историко-правовая наука, так как изучает лишь историю государственно-правовой надстройки, не касаясь истории культуры, хо¬зяйства и других сторон общественной жизни народа. Как юри¬дическая наука она легла в основу аналогичного учебного курса, который относится к фундаментальным правовым дисциплинам, необходимым для получения высшего юридического образования.

Задачами истории государства и права Республики Беларусь являются не только систематическое изложение конкретных государственно-правовых явлений и их научное объяснение, но и установление тенденций их развития. Именно последнее обусловливает большое практическое значение истории государства и права Республики Беларусь. Уяснение общих закономерностей и тенденций развития государства и права помогает избежать оши¬бок и научно прогнозировать дальнейшее развитие государственно-правовой надстройки.

В данном курсе исследуются формы правления, государственного устройства, система, структура и компетенция органов власти и управления, а также система права, его отрасли и инсти¬туты на основе изучения конкретных нормативных актов. Изуче¬ние этих государственно-правовых явлений фактически доводит¬ся до наших дней и соприкасается с проблемами современного государства и права Беларуси.

Преподавание истории государства и права Республики Беларусь ведется с учетом изучения студентами других историко-правовых дисциплин (истории государства и права зарубежных стран, истории государства и права славянских народов, теории государства и права). Сегодня, когда в историко-правовой науке идет интенсив¬ный поиск новой периодизации истории государства и права, представленная периодизация данного учебного курса в значи¬тельной степени условна. В основу ее положены следующие факторы: время, степень развития социально-экономического уклада общества и уровень развития государственно-правовой надстройки.

Необходимость исследования государства и права как сложноорганизованных систем средствами различных наук имеет теоретическое и практическое значение не только для истории государства и права, но и для всего комплекса юридических наук. Оно необходимо в целях обогащения иных научных дисциплин знаниями функционирования государства и общества в их непосредственной данности, в том числе повседневной жизни людей, склады¬вающихся между ними отношений, то есть всего того, что получает выражение в правовой форме. Организуя государственное управ¬ление, регулируя отношения людей в процессе познания, деятель¬ности и общения, государство и право учитывают (или должны учи¬тывать) социальные, психологические, интеллектуальные, мораль¬ные, физиологические, половозрастные и иные особенности людей, их разнообразные возможности, интересы, устремления и т. д., тем самым ориентируя комплекс наук на изучение этих особенностей в их взаимосвязи, единстве и системной целостности. Государствен¬ная деятельность, правовое регулирование соответствующих обще¬ственных отношений выступают в роли "акцептора" познания все¬го комплекса естественных, технических и общественных наук. Так, например, физиология трудовых процессов, как известно, исследу¬ет механизмы работоспособности и отдыха, факторы утомления и восстановления способности к труду, связь этих факторов с типологическими особенностями нервной деятельности, общим состоя¬нием человеческого организма и т. д. Данные физиологии, биофизи¬ки и биохимии трудовых процессов являются основой гигиены тру¬да, от условий которых зависит профилактика профессиональных заболеваний и которые должны учитываться государством и пра¬вовым регулированием. Комплексные медицинские показатели раз¬личных групп работающих требуют, далее, установления государ¬ством законодательных нормативов режима труда, рабочего вре¬мени и отдыха, восстановления работоспособности, безопасности труда, предотвращения профессионального травматизма и т. д. Одним словом, организация производства, его нормальное функ¬ционирование требует постоянного и внимательного отношения со стороны государства, предполагает его всеобъемлющий охват сред¬ствами права. При этом первостепенное и главное значение госу¬дарству и праву следует отводить человеческому фактору, самым разнообразным сторонам его проявления.

Исследование труда, равно как и иных сфер жизнедеятельности человека, не должно ограничиваться рамками физиологии, медицины, кибернетики и иных естественных и технических наук. Человек не только биологическое, но и социальное существо, он является сознательным производителем материальных и духовных ценностей, мотивы творчески-созидательной деятельности обуслов¬лены и его социальной сущностью, общей и профессиональной куль¬турой и образованием, моральным обликом и ценностными ориентациями, характером общения с другими людьми и поведением. А это уже сфера общественных наук, призванных на основе биосоци¬альных данных исследовать человека как субъекта познания, дея¬тельности и общения. На самом деле, возможно ли сколько-нибудь плодотворное решение проблем истории государства и права без профессиональных знаний теории, права философии, социологии, политологии и этики; государственного и административного права без взаимодействия с политологией и наукой организации и управления; гражданского, трудового и хозяйственного права вне органической связи с общей и отраслевой экономикой; уголовного и исправитель¬ного права без психологии, педагогики, этики; международного пра¬ва помимо теории международных отношений, политологии, вне глобальных проблем мирового сообщества и т. д., и т. п.

Из сказанного вовсе не следует, что история государства и права сливается, растворяется в перечисленных науках. Ее отли¬чие от них (скажем, психологии или педагогики) состоит в том, что государство и право имеют дело с человеком на перепутье его встреч с обществом, на заинтересованности государства в тех или иных особенностях, возможностях и поведении человека. С другой стороны право отражает и тот интерес, который проявляет человек к государственным структурам, нуждаясь в их поддержке, охране, обеспечении. Пренебрежение этим отличием истории государства и права от иных наук, игнорирование ее гуманитарного контекста опасно в переживаемый нами исторический период, когда перед страной стоит задача действительного обновления общества на демократических основах, когда главной целью государства и права должна выступать забота о своих гражданах. Однако чрезмерная формализация истории государства и права отнюдь не умаляя положительных сторон реформирования отрицательно сказалась на раскрытии государства и права в их гуманитарном измерении, на познании особенностей человеческого фактора в правовом регулировании отношений между людьми. В этой связи представляется целесообразным восстановить в отечественной истории государства и права традиции, все то ценное, чем богата не только естественно-правовая доктрина, историческая школы права, правовые исследования, но и так называемая экспериментальная юриспруденция и другие новейшие направления юридической науки. Сказанное и многое другое в современной жизнедеятельности общества и человека со всей очевидностью свидетельствует о необходимости выхода общей истории государства и права, всего комплекса юридических, историко-правовых наук из их изоляции от других естественных и общественных наук, установления контактов и творческого сотрудничества с ними в комплексном познании новых и новейших проявлений государственно-правовой действительности, в усилении роли государства и права в прогрессивном и демократическом развитии общества, обеспечении и охране свобод и прав человека.

Единство материального мира обусловливает и единство нау¬ки. Поэтому нельзя противопоставлять естественные науки общественным. При этом превращение науки в преобразовательную силу относится не только к естествознанию, но и в не меньшей мере к науке об обществе. Так, чем интенсивнее и шире внедряются в про¬мышленное производство достижения естественных наук, тем с большей необходимостью выявляется объективная потребность в научном определении социальных условий и последствий этого внедрения. Сами же социальные условия развиваются по законам, изу¬чаемым общественными науками. Более того, именно эти науки не только изучают, но и освещают пути преобразования социальной действительности, создающей предпосылки и условия для свобод¬ного развития духовной жизни общества, в том числе и для естественно-научного творчества.

Фундаментальным вопросом настоящего тематического исследования является вопрос об отличии общественных наук от естествен¬ных. Объективный мир состоит из многочисленных и разнообраз¬ных явлений природы и общества. Эти явления в своем движении и развитии подчиняются определенным закономерностям, которые не зависят от сознания и воли людей, но которые могут быть познаны и использованы ими.

Практическая деятельность людей по мере своего развития выдвигает перед ними все новые задачи, разрешение которых возможно лишь при изучении и использовании сил природы и общест¬ва. Познание объективного мира осуществляется людьми, прежде всего через посредство науки, которая на основе исследования ре¬альной действительности формулирует научные законы. Развитие науки, определяясь потребностями общественной практики, нуж¬дами людей, призвано удовлетворять эти потребности, вскрывать закономерности развития бытия, указывать, как эти закономерно¬сти целесообразнее всего использовать для того, чтобы достигнуть результатов, к которым стремятся люди в своей практической дея¬тельности. Подлинная наука представляет собой итог, систему зна¬ний об объективном развитии материального мира, о существен¬ных внутренних связях явлений природы или общества. Единство материального мира, как было отмечено выше. обу¬словливает единство и взаимосвязь различных отраслей науки. Но каждая отрасль изучает определенный круг явлений природы или общества, который и составляет предмет данной отрасли науки. В зависимости от того, относится ли этот круг явлений к развитию природы или к развитию общества, различают науки естественные и науки общественные.

Предметом изучения общественных наук являются общественное бытие и общественное сознание. При этом, будучи по своей внутренней сущности единой, она распадается на множество от¬раслей знания, различающихся своим специфическим предметом познания. Каждая отрасль общественной науки изучает определен¬ную группу общественных явлений, их необходимые и существен¬ные связи и отношения.
Предметом истории государства и права, как видно уже из наименования данной науки, являются общие закономерности возникновения и раз¬вития государствен¬ных и правовых явлений, а также объективные социальные закономерности их упадка, исчезновения, являющие особые свойства, черты, признаки государства и права, их взаимосвязь и взаимодействие, их социальное назначение и отношение к другим явлениям общественной жизни в их историческом развитии на определенной территории. История государства и права в тесном сотрудничестве с другими отраслями научного знания совершенствует научные законы, понятия и определения государственных и правовых явлений, которые позволяют не только познать сущность, содержание и формы государства и права, совершенствовать их служебную роль в общественной жизни, но и использовать государство и право в целях преобразования общества.
Государство и право подчиняются в своем развитии общим и объективным закономерностям развития общества, изучаемым общей социологией, социальной философией. Вместе с тем, будучи относительно самостоятельными звеньями общественной жизни, государство и право имеют свои закономерности, которые оказываются специфическими по отношению к общесоциальным закономерностям, и одновременно общими по отношению к тем конкретным закономерностям, которые действуют в пределах отдельных сфер государственной и правовой практики (и которые изучаются отраслевыми юридическими науками. В соответствии с этим история государства и права изучает как общие закономерности социальной жизни, определяющие развитие государственных и правовых явлений, так и те относительно самостоятельные специфические закономерности, которые вместе с тем являются конкретными для отдельных частей государственно-правового механизма. Отсюда логически вытекает вывод, что она должна не только опираться на всеобщую историю государства и права, но и на такие науки как теорию и метод общей социологии, социальной философии, и в том числе разрабатывать на их основе те конкретно-теоретические принципы, равно как и приемы, способы исследования, которые способствуют глубокому воспроизведению целостной картины государственно-правовой действительности и обеспечивают познание специфических закономерностей ее развития. Следовательно, история государства и права является по сравнению с общей социологией, социальной философией более конкретной ступенью в познании государственно-правовых явлений. Она должна не только проникать в сущность соответствующих государственно-правовых явлений, но и вскрывать их особенное, специфическое содержание, формы внут¬ренней организации и внешнего выражения, условия их функционирования, действия, осуществления на определенной территории в последовательном развитии.

История государства и права наука высокого уровня, обобщения государственно-правовой действительности. И именно поэтому в ее состав входят не только знания, добытые данной наукой, но и в синтезированном виде знания, накопленные многими другими науками, в той или иной мере исследующими различные проявления государства и права: общей теорией права, другими историко-правовыми науками. Отсюда задачами науки и учебного курса являются:

1. Изучение конкретных причин и конкретного процес¬са возникновения и развития государства и права у бе¬лорусского народа в определенное время.

2. Точное, систематичное изложение основных фактов и событий, вызывавших изменения в государстве и праве.

3. Научное объяснение государственно-правовых явле¬ний и выявление основных тенденций их развития.

Кроме того история государства и права Республики Беларусь по¬могает вырабатывать и формировать профессиональное (юридическое) мышление: логическое, аналитическое, критическое.

1.2. Место «Истории государства и права Беларуси» в системе юридических наук

Вопрос о предмете истории государства и права, равно как и любой иной науки, не так прост, как может показаться на первый взгляд. Еще предисловие гегелевской "Философии права" заканчивалось словами: "Понятие предмета не является природ¬ным нашим достоянием. Каждый человек обладает пальцами, мо¬жет получить в свое распоряжение кисть и краски, но это еще не делает его живописцем. Точно так же обстоит дело и с мышлением. Мысль о истории и теории не есть нечто такое, чем каждый обладает непо¬средственно; лишь правильное мышление есть знание и познание предмета, и наше познание должно быть поэтому научным".

Каждый более или менее существенный этап в развитии нау¬ки всегда сопряжен с необходимостью возвращения к рассмотре¬нию ее предмета. И это вполне закономерный процесс, поскольку само развитие не только влечет за собой количественное расшире¬ние и качественное изменение тех явлений, которые неизбежно включаются в орбиту исследования, но представляет собой все более всестороннее и углубленное проникновение в эти явления, в их связи и отношения. Научное овладение новыми объектами (или их свойствами), более высокий уровень их познания, необходимость системного к ним подхода и анализа во взаимодействии с другими отраслями знания со временем приводит к преобразованию науки.

Именно с такой ситуацией мы сталкиваемся в данный исторический период, стремясь определить предмет основной и наиболее сложной, многогранной науки в системе общественных наук и, в частности, государствоведения и правоведения истории государства и права.

История государства и права Республики Беларусь - это наука об изучении одной из сторон про¬шлого нашего народа, в частности государственно-пра¬вовой надстройки белорусского народа в определенный промежуток времени. Без фундаментального знания историко-правовых явлений и ясного понимания всего хода истории их развития невозможно иметь твердое ми¬ровоззрение. Исторический анализ законодательства не¬обходим для правильного усвоения действующих норм права и для критической оценки устаревших норм. Предметом изучения общественных наук являются обществен¬ное бытие и общественное сознание. При этом, будучи по своей внутренней сущности единой, она распадается на множество от¬раслей знания, различающихся своим специфическим предметом познания. Каждая отрасль общественной науки изучает определен¬ную группу общественных явлений, их необходимые и существен¬ные связи и отношения.

Предметом истории государства и права, как видно уже из наименования данной науки, являются общие закономерности возникновения и раз¬вития государствен¬ных и правовых явлений, а также объективные социальные закономерности их упадка, исчезновения, являющие особые свойства, черты, признаки государства и права, их взаимосвязь и взаимодействие, их социальное назначение и отношение к другим явлениям общественной жизни в их историческом развитии на определенной территории. История государства и права в тесном сотрудничестве с другими отраслями научного знания совершенствует научные законы, понятия и определения государственных и правовых явлений, которые позволяют не только познать сущность, содержание и формы государства и права, совершенствовать их служебную роль в общественной жизни, но и использовать государство и право в целях преобразования общества.

С точки зрения исторического подхода предметом изучения истории государства и права Республики Беларусь являются общие закономерности и особенности возникновения, становления и развития государства и права у белорусского народа в определенный промежуток времени. Однако необходимо учитывать и то, что предмет каждой науки обладает не только собственными свойствами, но и соотносится с предметами других наук. Государство и право изучаются не только историей государства и права, но и всем комплексом отраслевых юридических наук. Иначе говоря, одни и те же объекты оказываются в поле зре¬ния множества отраслей юридического знания, что, однако, не оз¬начает совпадения предметов каждой из этих наук. Отраслевые (специальные) юридические науки изучают отдельные сферы, сто¬роны, элементы и черты государственно-правовой действительно¬сти. Государство и право, как и иные сложные социальные феномены, имеют в своем составе огромное количество разнокачественных компонентов, различных подсистем и многогранных в структурном и функциональном отношениях образований. В зависимости от того, какие из этих компонентов, подсистем, структур и функций (или их целостностей, уровней, аспектов) являются объектом изучения, и составляется соответственно предмет каждой отраслевой (специ¬альной) юридической науки. Для того, чтобы определить место «Истории государства и права Беларуси» в системе юридических наук, необходимо знать классификацию последних.

Весь комплекс юридических наук можно условно разбить на следующие основные группы: 1) историко-юридический цикл (всеобщая история государства и права, история государства и права России, история политических и правовых учений, римское право и др.); 2) государственно-правовой цикл (государственное право, кон¬ституционное право, государственное право зарубежных стран, ад¬министративное право и др.); 3) хозяйственно-правовой цикл (хо¬зяйственное право, земельное право, сельскохозяйственное право, трудовое право и др.); 4) гражданско-правовой цикл (гражданское право, семейное право, авторское право и др.); 5) уголовно-правовой цикл (уголовное право, исправительно-трудовое право и др.); 6) процессуально правовой цикл (судоустройство, гражданское про¬цессуальное право, уголовное процессуальное право, администра¬тивное процессуальное право и др.); 7) международно-правовой цикл (международное публичное право, международное частное право, консульское право и др.).

Каково же место истории государства и права в системе этих наук?

Государство и право подчиняются общим объективным закономерностям развития общества. Вместе с тем, будучи относитель¬но самостоятельными звеньями общественного бытия, государство и право имеют свои специфические закономерности. В соответст¬вии с этим история государства и права изучает основные исторические закономерности возникновения и развития государственно-правовых институтов и соответствующих им явлений.

В отличие от отраслевых юридических научных и учебных дисциплин история государства и права изучает какую-либо одну область, направление или историю государственной и правовой жизни, а не общие и специфические закономерности развития государства и права в целом, как это делает теория государства и права. К примеру, общая теория государ¬ства и права не ограничивается исследованием государства и права одной страны, отдельной области или направления государст¬венно-правовой жизни, а на основе изучения государства и права различных общественно-экономических формаций, всех областей и направлений государственно-правовой действительности определяет общие и специфические закономерности их развития, основные признаки и существенные характерные черты. Историко-юридические науки, например, изучают государственно-правовые явления, свойственные отдельным общественно-эко¬номическим формациям (основные этапы развития государства и права в различных странах и регионах мира). При этом историко-юридические науки, опираясь на общие закономерности государства и права, раскрывают конкретно-исторические проявления специфических закономерностей развития государственно-правовой жизни отдельных общественно-экономических формаций; они призваны отобразить и объяснить исторический ход развития государственно-правовой действительности во всей ее конкретности и хронологической последовательности. В отличие от историко-правовых наук содержанием общей теории государства и права являются не отдельные, а именно об¬щие закономерности государственно-правовых явлений. Это совсем не означает, что общая теория государства и права игнорирует спе¬цифические закономерности государственно-правовых явлений раз¬личных общественно-экономических формаций. Без учета особенных и даже отдельных закономерностей развития государственно-правовых явлений различных формаций вообще невозможно по¬нять их общие закономерности, но основным, центральным ее со¬держанием являются общие закономерности развития государственно-правовых явлений, действующие во всех или по крайней мере в ряде общественно-экономических формаций.

Необходимость выделения из системы юридических наук истории государства и права как самостоятельной научной отрасли знания обусловлена тем, что в реальной жизни действуют такие объективные закономерности развития государственно-правовых явлений, такие существенные их связи и отношения, которые являются общими, присущими конкретному явлению данного рода и без познания которых невозможно более или менее глубоко изучить предмет отраслевых (специальных) юридических наук. Так, например, без общей истории государства невозможно выяснить особенности, отличающие друг от друга различные исторические типы государств; без общего научного понятия сущности, содержания и формы права, отрасли и института права, системы и систематики права, нормы права и правоотношения и т. д. Ни одна отрасль юридической науки не сможет плодотворно разрабатывать вопросы своей специальной сферы знаний.

Каждая отраслевая (специальная) юридическая наука, взятая в отдельности, отражает лишь отдельную, хотя и существенную, сторону всеобщей связи государственно-правовых явлений, как между собой, так и с окружающим общественным бытием, фиксирует лишь некоторые моменты, части и черты этих связей. Но если бы мы пользовались лишь понятиями, выработанными теми или ины¬ми отраслевыми юридическими науками, то лишили бы себя воз¬можности выяснить связи между различными областями государ¬ственно-правовой действительности, обнаружить закономерности исторического развития государства и права в целом, определить их место и роль в общественной жизни. Так, даже доскональное и глубокое знание гражданского или земельного законодательства не может дать пол¬ного представления о значении права в жизни общества, его роли в межличностных отношениях. Задача истории государства и права состоит в том, чтобы вскрыть внутреннюю связь и тенден¬ции исторического закономерного развития государственно-правовых явлений в последовательности, объяснить и показать, в частности, их роль в регулировании отношений между людьми на конкретной территории, в управлении жизнедеятельностью национального общества.

Выводы, положения и особенности истории государства и права являются наиболее существенными для характеристики основных тенденций развития государственно-правовых явлений. Именно поэтому исследования истории государства являются необходимыми для других юридических наук, имеющими фундаментальное значение при разработке специальных проблем, составляющих предмет от¬раслевых юридических наук. Формулируя общие научные законо¬мерности развития государственно-правовых явлений всех обще¬ственно-экономических формаций, вскрывая связи и взаимоотношения между различными областями, сферами, сторонами единой и целостной государственно-правовой действительности отдельных общественно-экономических формаций, история государства и права благодаря этому вносит фундаментальное единство в исследование государственных и правовых проблем. При этом история государства и права опирается также на достижения отраслевых юридических наук, обобщает, синтезирует и систематизиру¬ет их выводы. В общеисторическом мышлении эти выводы, интегрируясь, обогащаются и совершенствуются на высшем уровне син¬теза. Общие закономерности развития государственно-правовой действительности, основываясь на особенных и отдельных законо¬мерностях, вовсе не сводятся к последним, а, синтезируя их, реаль¬но существуют и действуют самостоятельно через особенные и от¬дельные закономерности развития этой действительности.

1.3. Историография курса «История государства и права Беларуси»

Государство и право, их многоплановое и активное функционирование суть общественно-политическая реальная практика, а не идеи и понятия. Причем это такая реальность, с которой вынуждены считаться все обще¬ственные силы независимо от их социально-политичес¬кой направленности. Экономика, социальная сфера, на¬учно-технический прогресс, оборона страны, охрана ок¬ружающей среды, обеспечение общественного порядка вот далеко не полный перечень важнейших объектов практической деятельности государства и правового регулирования.

Государственно-правовая действительность, политико-правовые процессы относятся к числу сложнейших и важнейших общественных сфер, от которых во многом зависит жизнедеятельность общества в целом. Их научное осмысление не только объективная потребность общест¬ва, но и многотрудное дело.

История государства и права изучает в конкретном виде великое множество государств и систем права от существовавших в далеком и не слишком далеком про¬шлом до существующих в настоящее время. И если бы наука не изучала и не конкретизировала этот гигантский исто¬рический опыт, то государственно-правовая практика либо извечно топталась бы на одном месте, либо отбра¬сывалась, поскольку люди забывали бы ценный опыт и достижения прошлых поколений. Даже в наши дни игнорирование науки в государственно-правовом стро¬ительстве порождает массу негативных последствий. Изучая и обобщая практику, история государства и права помогает формулировать понятия и определения государственно-правовых явлений, вырабатывать научные рекомендации и выводы, генерировать новые идеи, позволяющие не только понять сущность, содержание и формы государства и пра¬ва, но и умело использовать их в целях прогрессивного развития общества.

В то же время жизненность, социальная значимость истории государства и права во многом определяется ее связью с общественной практикой, способностью удов¬летворять потребности последней. Юридическая прак¬тика, опыт функционирования государств, бесчисленные факты государственно-правовой действительности слу¬жат неисчерпаемым источником для развития истории государства и права. Практика же обусловливает и цели исследования государства и права, т.е. познание государственно-правовых явлений осуществляется для того, чтобы сама практика развивалась на научной ос¬нове. «Нет ничего практичнее хорошей теории», гла¬сит весьма популярный в век научно-технического про¬гресса лозунг.

Наконец, практика служит критерием истинности научного знания. «Вопрос о том, обладает ли человечес¬кое мышление предметной истинностью, вовсе не во¬прос истории, а практический вопрос. В практике должен доказать человек истинность своего мышления».

В одном из своих произведений Валерий Брюсов писал о мирах, где пять материков: искусства, знанья, войны, троны и память сорока веков! "Память веков" человечества запечатлена на страницах книг. Сейчас существует много разных носителей информации и знаний, но книга продолжает играть среди них главенствующую роль.

"Библиография" - слово древнегреческого происхождения. Буквально оно означает "книгописание". Примерно в 5 веке до н.э. в Греции "библиографами" стали называть людей, которые переписывали книги. С развитием разных наук, постепенно начина складываться историография того или иного научного направления. В отличие от библиографии историография сама превратилась в науку о развитии исторических знаний и о методах исторических исследований. Иногда историографию определяют как совокупность исторических исследований, относящихся к какому-нибудь периоду или проблеме.

Как отмечалось ранее, научное познание в области истории государства и права не сводится к описанию фактов и событий исторического прошлого. Оно предполагает концептуальное и теоретическое осмысление материала, что в свою очередь требует использования всевозможных научных приемов, которые широко рассматривались в блоке методологии «Истории государства и права Беларуси». Вместе с тем необходимо отметить, что любая наука развивается на базе сформировавшегося материала. В качестве такого материала для «Истории государства и права Беларуси» выступали в свое время изданные и опубликованные правовые акты.

Одним из основных источников писаного права белорусских земель периода феодализма стал Свод законов, ре¬гулирующий большинство общественных отношений - Статут 1588 года. Именно этот правовой акт оказал огромное влияние на формирование правовой системы Латвии, Литвы, Эстонии, Польши и России. Вплоть до середины 19 века, Статут без существенных изменений действовал на наших территориях. Отдельные нормы были внесены в его содержание. В 1668 г. был издан закон, по которому за отход от католической веры ви¬новники наказывались конфискацией имущества и изгна¬нием из государства. В 1689 г. обвиненный в атеизме Ка¬зимир Лыщинский был по приговору сеймового суда на¬казан смертью. По Уложению 1733 г. православные и про¬тестанты были лишены прав быть депутатами вального сойма и судьями Главного трибунала, хотя в самом Статуте таких норм не содержалось.

Свой вклад в идею развития гуманистических идей внес Андрей Волан, взгляды корторго базировались на полном равноправии людей в обществе и гсоударстве, Основываясь на этих принципах, в свое время Волан опубликовал около 120 произведений, посвященных необходимости равноправия и свободы людей. Но несмотря на это, его выступления и призывы носили формальный характер, так как он в основном отстаивал интересы средней шляхты, неудовлетворенной засилием крупных феодалов.

Важнейшим источником права в XVIII веке стал сборник законов, сеймовых постановлений и других правовых ак¬тов под названием «Книга законов». Первые б томов этой книги были изданы в Варшаве в 1732-1739 гг. В них было собрано все законодательство Речи Посполитой. Опреде¬ленное значение для своего времени имели акты, помещенные как дополнение к Статуту 1588 г. Они издавались на польском языке в 1648, 1693, 1744 и 1786 гг. В новом издании Статута 1786 г. содержался закон об образовании Главного три¬бунала, алфавитно-предметный указатель (реестр) и не¬которые сеймовые постановления XVIII в.

Наиболее значительные изменения в права произошли во второй половине XVIII века. В этом плане большую роль сыграл 4-х летний сойм Речи Посполитой, который утвердил Конституцию 3 мая 1791 г. В ней были отра¬жены многие буржуазные принципы организации и дея¬тельности государственного аппарата, прогрессивные по¬ложения касающиеся основных отраслей права.

После инкорпорации Беларуси в состав Российской империи законодательство наших территорий было приведено в соответствие с законодательством российского образца. Как результат этого процесса в 1826 году Игнат Николаевич Данилович составил первый Своз законов Западных губерний Российской империи, которые не были опубликованы не смотря на совершенство систематизации норм в его содержании. В последующий период развитие законодательства на территории белорусских земель зависело от особенностей тех исторических периодов, на которые пришелся процесс становления белорусской национальной государственности.

Когда в 1803 году состоялось преобразование Виленской духовной академии в университет, на Беларуси открылась прямая дорога к образованию ряда лицеев, и на этой территории получили широкое развитие юридические науки. Здесь становятся известными труды по юридическим наукам, изданные в Москве, Киеве, Петербурге. В это же время создается благоприятная почва для научной разработки истории права. Первым научным исследованием , посвященным истории права Великого княжества Литовского стала книга профессора Кременецкого лицея Чацкого “О Литовском и польском праве, его духе, источниках, связях и о содержании первого Статута, изданного и опубликованного для Литвы в 1529 году». Книга была издана в двух томах в 1800 и 1801 году на польском языке и переиздавалась еще 2 раза. В содержании книги впервые можно встретить критику польских юристов 17-18 веков на предмет происхождения права Великого княжества Литовского.

Его заслугой также является то, что он нашел и опубликовал редакцию Судебника 1468 года, Супральскую летопись. Положил начало осветления исторической неосновательности аргументации польской историографии. В этот же период разработкой права Великого княжества Литовского занимались Иванишева Н.Д., Антонович В.Б., Владимирский-Буданов М.Ф. Их заслугой является критика немецкой исторической школы права, ошибочность взглядов польских историков, обозначение отрицательного значения католической идеологии для развития культуры белорусского народа. Одновременно Владимирский-Буданов занимался разработкой городского права Беларуси, форм и видов крестьянского, земельного права, историей семейного права. Кроме того им были опубликованы многочисленные правовые акты о истории Великого княжества Литовского.

В 1857 г О.В. Туринович - русский буржуазный ученый издает «Обзор истории Беларуси с древнейших времен», А.П.Сапунов - ряд артикулов и сборников на белорусскую правовую тематику.

Довнар-Запольский и В.И. Пичета занимаются исследованием имущественного и правового положения классов, сословий и разных групп населения. А. Е Пресняков - профессор Петербургского университета занимается изучением политического строя Великого княжества Литовского. Значительное место в разработке науки «История государства и права Беларуси» принадлежит Воцлаву Александру Матеевскому, работы которого были посвящены истории государства и права Польши, Великого княжества Литовского, Древней Руси. Его книга «История славянских законодательств» представляет особую ценность для изучения истории всеобщей истории права. Работы Матеевского были переведены во Франции, Германии, России, Австро-Венгрии.

Владимир Иванович Пичета – провел ряд фундаментальных исследований, посвященных истории государственных органов и феодального права ВкЛ. Им было опубликовано около 500 работ по общей истории и хозяйства и землевладения в Беларуси, социально-правовой истории сельского населения Беларуси .

Во время иностранной интервенции в 1918 году Всеволод Макарович Игнатовский издал «Короткий очерк истории Беларуси» на белорусском языке. Это книга охватила все стороны народной жизни Беларуси и явилась одним из первых курсов по истории Беларуси. До этого издания в 1910 г. в Вильно, в типографии Мартина Кухты вышла в свет книга Воцлава Юстиновича Ластовского «Короткая история Беларуси», которая печаталась в газете «Наша Нива».

В предвоенный и послевоенный периоды основные исследования в области белорусской государственности проводились рядом советских авторов. Так, в 1940 г. - основные вехи в истории феодального права Беларуси разрабатывались С.В. Юшко, издавшим учебник по «Истории государства и права Беларуси». В 1959году в свет вышла книга В.Т.Пашуто «Образование Литовского государства». С 1960 года свои многочисленные исследования проводит видный деятель Юхо И.А., который занимается изучением общественно-политического строя Беларуси, издает множество артикулов на белорусскую правовую тематику. В 1978 году он издает монографию «Правовое положение населения Беларуси в 16 веке», в 1992 г- «Кароткі нарыс гістрыі дзяржавы і права Беларусі». На эту же тематику в рассматриваемый период издавались работы Г. Козловского, Т.Забелы, Игнатенко А.П., Грицкевича, в основном посвященные экономическому строю городов и правовому положению населения города в 15-17 веках.

В последнее десятилетие наиболее активно это направление разрабатывается такими авторами как Довнар Т.И., Шелкопляс В.А., Кузнецовым А.и. и другими учеными.

В целом историческое развитие любой науки, в том числе и истории государства и права, сопровождается изменениями и преобразованиями ее предмета. Отпадение одних и выдвижение иных объектов познания, восполнение традиционной проблематики данной науки новыми направлениями исследований и проникновение в сферу иных отраслей научного знания кажется иной раз неоправданным или даже недопустимым с точки зрения "чистоты" той науки, в основе которой устоялись, вошли в арсенал неопровержимых догмы как будто бы достаточные для решения назревающих проблем практики. Так рождается отрицание даже тех благородных явлений, которые несут с собой, в частности, тенденции объединения наук в комплексном исследовании соответствующих им объектов. Логика рассуждении при этом выглядит примерно следующим образом: поскольку учение о государстве и праве исторически "вычленялось" из сферы других наук в процессе их развития, постольку его современная интеграция с другими науками пред¬оставляет собой шаг назад к тому первозданному виду, когда оно было в зародышевом состоянии. Но такой формально-логический подход в рассуждении вызывает недоумение, ибо мировая и отечественная наука переживают в настоящее время небывалый в своей истории подъем именно благодаря интеграции различных наук. Опасения о "размывании" границ предмета истории государства и права не имеет под собой сколько-нибудь рациональных оснований. "Размывание" границ истории государства и права отнюдь не уничтожает предмета данной науки, а обогащает его, вливает в его “душу" те теоретические ценности, которыми обладают иные науки.

Современное состояние историко-правовых наук преимущественно предстает перед нами в виде социологического ис¬толкования государства и права, поскольку в основном онтологиче¬ски изображает объективную диалектику государственно-правовой действительности, ее реального развития, изменения и преобразо¬вания. Выполнив и продолжая успешно выполнять эту свою мис¬сию, история государства и права все в большей мере стала интересоваться тем, какими путями, методами и способами проис¬ходит само познание государственно-правовых явлений, какова их гносеологическая природа. Постепенно, шаг за шагом происходит зарождение, становление и развитие нового направления в лоне самой науки общей теории государства и права, которое можно охарактеризовать как разработку логики, диалектики и теории по¬знания государственно-правового бытия.

Одним из важнейших моментов настоящего разбирательства является об объединение в одной науке теории и истории государства и теории права. Данное объединение явлений возможно рассмотреть на примере науки общей истории государства и права. Дифференциация общей истории государства и общей истории права в рамках единой науки вполне возможна, подобно тому, как мы выше разграничили эту науку по другим основаниям на социоло¬гию государства и права и философию государства и права. Но как первая, так и вторая дифференциация происходит внутри, повто¬ряем, единой науки общей теории государства и права. Иначе гово¬ря, дифференциация частей (или направлений) внутри целого и отделение от целого части, образующей новое целое, далеко не одно и то же.

Невозможно изучать государство без учета основного его средст¬ва самоорганизации и воздействия на общественные отношения права, равно как и наоборот, невозможно изучать право без учета его использования государством, "подчиненности" государства праву, главной силы государства в обеспечении реализации права. Од¬нако, учитывая в процессе познания эту органическую взаимосвязь, мы можем, в зависимости от задач и целей исследования, акценти¬ровать свое внимание либо на проблемах государства, либо на проблемах права. Фактически так именно дело и обстоит с "разделением труда" в науке общей теории государства и права: одни авторы преимущественно исследуют общетеоретические проблемы государства, другие общетеоретические проблемы права. Но нельзя при этом забывать, что и те, и другие изучают связи и взаимодействия между государством и правом, представляющие собой весьма абстрактную сферу знаний. И именно эта сфера объективной и субъективной диалектики развития государственно-правовых явлений объединяет их в единую науку, поскольку данная проблематика является взаимодействием между государством и правом.

Отсюда следует, что для определения истории государства и права Республики Беларусь подходит следующее выражение - это наука историко-правовая, ибо она изу¬чает только историю государственно-правовой надстрой¬ки, не касаясь истории культуры, хозяйства и других сто¬рон общественной жизни народа.

Как юридическая наука история государства и права Республики Беларусь легла в основу аналогичного учеб¬ного курса, который относится к фундаментальным пра¬вовым дисциплинам, необходимым для получения выс¬шего юридического образования.

Задачей истории государства и права Республики Бе¬ларусь является не только систематическое изложение конкретных государственно-правовых явлений и их на¬учное объяснение, но и установление тенденций их раз¬вития. Именно последнее обусловливает большое прак¬тическое значение истории государства и права Респуб¬лики Беларусь, гонение общих закономерностей и тен¬денций развития государства и права помогает избежать ошибок и научно прогнозировать дальнейшее развитие государственно-правовой надстройки.

В этом курсе исследуются формы правления государ¬ственного устройства, система, структура и компетенция органов власти и управления, а также система права, его отрасли и институты, на основе изучения конк¬ретных нормативных актов. Изучение этих государствен¬но-правовых явлений фактически доводится до наших дней и соприкасается с проблемами современного госу¬дарства и права Беларуси.

Преподавание истории государства и права Республики Беларусь ведется с учетом изучения студентами дру¬гих историко-правовых дисциплин (истории государства к права зарубежных стран, истории государства и права славянских народов, теории государства и права).

Сегодня, когда в историко-правовой науке идет интенсивный поиск новой периодизации истории государ¬ства и права, представленная периодизация данного учеб¬ного курса в значительной степени условна. В основу положены следующие факторы: время, степень развития социально-экономического уклада общества и уровень развития государственно-правовой надстройки.

Тема 2. Методология дисциплины «История государства и права Беларуси».

2.4. Значение методологии в познании предмета «История государства и права Беларуси».

Проблемы возникновения, природы, сущности госу¬дарства и права, их функционирования, роли и значе¬ния в жизни общества, государственно-правовой дейст¬вительности и тенденций ее развития, политико-право¬вых процессов и их отражения в сознании людей отно¬сятся к числу сложнейших и ключевых. Теоретическое осмысление этих проблем объективная потребность и необходимое условие научного управления обществен¬ными процессами. Сама жизнь выдвинула историю госу¬дарства и права в число фундаментальных наук. Ныне на первый план вышла ее гуманистическая и культур¬но-творческая миссия, которая ярче всего проявляется в удовлетворении духовных запросов людей, в обеспече¬нии прав и свобод человека и гражданина. Постоянный поиск новых исследовательских приемов, способов, методов обеспечивает прирост науч¬ных знаний, углубление представлений о присущих предмету закономерностях.

Многовековой мировой опыт государственно-право¬вого развития вызвал к жизни многочисленные и много¬образные политико-правовые теории и доктрины. Все они опираются на различные методы, подходы и полу¬чают далеко не одинаковые выводы и результаты: одни теории отвергают саму возможность познания истории государства и права, другие считают, что государство и право возникают и развиваются спонтанно, третьи утверждают, что государство и право создаются и совершенствуются по воле людей, и т. д.

В нашей науке многие десятилетия господствовал монистический марксистско-ленинский подход к изу¬чению государственно-правовых явлений. Марксистско-ленинская теория государства и права признавалась един¬ственно истинной, т. е. правильно отражающей объектив¬ную действительность. Все другие теории и доктрины считались (в той или иной мере) ложными и подверга¬лись критике. Это обедняло наше учение о государстве и праве, не позволяло в полной мере использовать мировые достижения политической и правовой культуры.

Вместе с тем любая история, используя свои методы познания, несет крупицы знаний в общую копилку, позволяет глубже и полнее понять те или иные стороны, грани изучаемых феноменов. Отмеченное в полной мере относится к марксистско-ленинской доктрине, которая в последнее время подвер¬галась жесточайшей критике и даже очернительству, в том числе со стороны ее бывших «горячих» сторонни¬ков. Затяжной системный кризис во многих странах, называвшихся социалистическими, жизненная потребность его преодоления обусловили резко отрицательное отношение к марксизму-ленинизму как учению и соци¬ализму как общественно-политическому строю. Однако наука не может впадать в крайности. Спору нет, в марк¬сизме немало утопического и устаревшего, но есть в нем положения и выводы, имеющие непреходящее значение. Идеи о коллективизме, народовластии, социальной спра¬ведливости, трудовой морали неистребимы, пока суще¬ствуют человек и мир.

Сегодня в нашей стране существует свобода выбора методов, спо¬собов, подходов к изучению истории государства и права, плюра¬лизм учений и мнений, идеологическое многообразие. Хотя верно и то, что о государстве и праве нельзя сказать почти ничего такого, что бы прямо или косвенно не за¬трагивало интересов различных социальных групп, классов, партий и политических течений. Но науке надле¬жит дистанцироваться от групповых, классовых, нацио¬налистических интересов во имя истины и правды.

Теория и методы возникают одновременно, к ним предъявляются сходные требования: не только результа¬ты, но и путь к ним должен быть истинным. Но теория и методы не тождественны, не могут и не должны подменять друг друга.

Плодотворность научного поиска, степень познания прошлой и реальной действительности во многом зависит от методов, используемых исследователями, в том числе и научных. Виднейшие ученые придавали методам познания исключи¬тельное значение. Так, Ф. Бэкон сравнивал метод с фо¬нарем, освещающим путь ученому, считая, что даже хромой, идущий с фонарем по дороге, опередит того, кто бежит впотьмах без дороги. Сам термин метод имеет греческое происхождение. Под ним понимается способ познания, исследования явлений природы и общественной жизни. Методы – это продукты интеллектуальной деятельности человека, они неразрывно связаны с предметом изучения. Предмет отвечает на вопрос, что изучает наука истории, методы – как, какими способами она это делает.

История государства и права Республики Беларусь – это не собрание определенных фактов и событий о прошлом. Это постоянно развивающаяся наука с присущими ей и вместе с ней развивающимися и обновляющимися методами познания. В связи с этим определим, что метода истории государства и права – это приемы, подходы, способы, которые используются ею для познания своего предмета и получения научных результатов. Учение о методах научного познания называется методологией.

Нельзя объять необъятное и поведать сразу обо всем, что изучают научные дисциплины. Для изложения всех принципиально важных факторов из истории народов нужна целая библиотека, также и как для рассказа о происхождении больших или малых народов-этносов, для сколько-нибудь подробного анализа общих или частных проблем.

Все эти факторы требуют не просто познания, а осмысления и научной трактовки. Для этого каждая из наук пользуется общенаучными (вырабатываемыми для всех наук) и частнонаучными (выработанными специальной наукой) методами. Наука не стоит на месте , не стоит на месте и само история, получают новое толкование некоторые известные факты, их дополняют вновь открытые, будут зачеркнуты иные положения, сегодня почти признанные, отпадут те или другие пересказанные не раз гипотезы. Однако можно твердо поручиться за верн6ость общих исторических начал.

Историко-правовой наукой накоплен значительный арсенал различных методических приемов и средств, позволяющих с разных точек зрения объяснять и толковать процессы развития государства и права.

Так в настоящее время, в литературе по истории государства и права Республике Беларусь встречается различные концепции, по своему объясняющие ряд проблемных вопросов истории белорусского государства и права, среди них такие как происхождение белорусского этноса, формирование национального государства и его последующая эволюция.

Такая ситуация не случайна, так как многочисленные и многообразные правовые теории и доктрины опираются в своих исследованиях на различные методы, подходы и получают, как правило, далеко не одинаковые результаты и выводы.

Как отмечалось ранее, научное познание в области истории государства и права не сводится к описанию фактов и событий исторического прошлого. Оно предполагает концептуальное и теоретическое осмысление материала, что в свою очередь требует использования всевозможных научных приемов.

В истории государства и права Республики Беларусь, как и в других историко-правовых науках, наряду с общенаучными методами, которые вырабатываются общественными и естественными науками особенно важное значение имеет использование специальных или частнонаучных методов: конкретно-исторического, сравнительного, критического и других.

История государства и права разрабатывает собствен¬ные методы исследования государственно-правовых яв¬лений и в то же время активно использует общие методы, выработанные общественными и естественными науками.

На протяжении долгого времени в науке противобор¬ствуют идеалистический и материалистический методы познания, метафизика и диалектика. Нашей отечествен¬ной науке присуща ориентация на материалистический подход, согласно которому глубинные, сущностные сто¬роны государства и права предопределяются в конечном счете экономикой, наличными формами собственности. Материалистический подход позволяет проследить связь государства и права с реальными процессами, выявлять и исследовать их возможности для упрочения материальных основ и увеличения экономического по¬тенциала общества.

Философской основой истории государства и права служит диалектический метод, т. е. учение о наиболее общих закономерных связях развития бытия и созна¬ния. К общим законам диалектики относятся: переход количественных изменений в качественные (увеличение числа норм и институтов, закрепляющих и регулирую¬щих отношения частной собственности, привело к деле¬нию российского права на частное и публичное); закон единства и борьбы противоположностей (единство прав и обязанностей, централизация и децентрализация в го¬сударственном строительстве); закон отрицания отрица¬ния (в российской государственности имеются элемен¬ты прошлой и зародыши новой государственности).

Творческое применение законов диалектики, отражение богатства жизненных процессов в таких философских категориях, как «содержание и форма», «возможность и действительность», «случайность и необходимость», «историческое и логическое», «должное и сущее», «сво¬бода и ответственность» и т.д., помогают избежать вульгарных субъективистских и волюнтаристских истолкований государственно-правовых явлений.

К философским законам и категориям непосредст¬венно примыкает метод восхождения от абстрактного к конкретному, и от конкретного к абстрактному. Так, процесс познания формы государства может двигаться от абстракции «форма государства» к ее видам форме правления и форме государственного устройства, затем к разновидностям названных форм. При подобном под¬ходе познание формы государства будет углубляться, конкретизироваться, а само понятие «форма государства» начнет обогащаться конкретными признаками и особен¬ностями. При движении мысли от конкретного к обще¬му, абстрактному исследователь может, например, изу¬чить уголовные, административные, дисциплинарные правонарушения, их свойства и особенности, а затем сформулировать общее (абстрактное) понятие правона¬рушения.

Наша наука исследует государство и право не в ста¬тике, она не рассматривает их как нечто раз и навсегда данное, неизменное. Напротив, она исходит из того, что анализируемые явления исторические, динамичные, из¬меняющиеся вместе с обществом, вбирающие в себя достижения цивилизации, мировой политической и пра¬вовой культуры. Двигаясь по пути социального прогрес¬са, государство и право обогащают свое содержание гуманизмом и демократизмом, общечеловеческими цен¬ностями, становятся все более социально ориентирован¬ными. Кроме того, наука обязана учитывать исторические традиции, социокультурные корни государства и права. Изложенное обусловливает применение при познании го¬сударственно-правовых явлений исторического метода.

На вооружении истории государства и права находит¬ся и системный метод познания. Любая система пред¬ставляет собой целостное, упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых порождает новое, не присущее им самим качество. Государство и право по своей сути, по структуре сложные, системные явления. Основными элементами первого выступают органы го¬сударства, второго нормы права. В целом же государ¬ство как важнейший политический институт входит наряду с другими политическими институтами в поли¬тическую систему, а право в нормативную систему общества.

Системный метод открывает большие возможности для изучения системообразующих структурных элемен¬тов государства и права, прямого и обратного влияния на государство и право внутренней и внешней среды, для предупреждения противоречий и «возмущений» в правовой и государственной системах.

Одновременно «История государства и права Беларуси» наука использует специальные или частнонаучные методы. Знание и умелое использование общенаучных мето¬дов не исключает, а, напротив, предполагает применение специальных и частных методов познания государствен¬но-правовых явлений.

Традиционен для историко-юридической науки формально-юридический метод. Исследование внутреннего стро¬ения правовых норм и права в целом, анализ источни¬ков (форм права), формальной определенности права как его важнейшего свойства, методы систематизации нормативного материала, правила юридической техники и т. п. все это конкретные проявления формально-юри¬дического метода. Он применим и при анализе форм государства, при определении и юридическом оформле¬нии компетенции органов государства и т.д.

Словом, формально- юридический метод вытекает из самой природы государства и права, он помогает опи¬сать, классифицировать и систематизировать государст¬венно-правовые феномены, исследовать их внешнюю и внутреннюю формы.

В наше время, когда закономерно усиливаются интеграционные процессы, возрастает роль метода сравни¬тельного государствоведения и правоведения, который имеет своим объектом сходные государственно-право¬вые институты различных стран. С логической точки зрения, названный метод основывается на последова¬тельном изучении и сопоставлении большого числа сходных объектов. Например, достоинства и недостатки государственных и правовых институтов нашей страны трудно установить без сравнения их с аналогичными институтами других стран. Значение данного метода возрастает, когда возникает необходимость в политичес¬ких и правовых реформах. Вместе с тем сравнительное государствоведение и правоведение не имеет ничего общего с бездумным заимствованием иноземного опыта и механическим переносом его в наши специфические исторические, национальные и социально-культурные условия.

К специальным относится и метод государственного и правового моделирования. Суть его заключается в том, что между различными государственными и правовыми явлениями имеется определенное сходство, а потому, зная свойства и признаки одного из них (модели), можно с достаточной степенью точности судить о других.

Моделирование помогает при поиске наилучших схем организации государственного аппарата, наиболее рацио¬нальной структуры административно-территориального де¬ления, при формировании системы законодательства и др.

В современных условиях особое значение приобрета¬ет конкретно-социологический метод исследования госу¬дарственно-правовых проблем. С его помощью можно вы¬явить степень эффективности функционирования всех ветвей государственной власти, правового регулирования, состояние законности и правопорядка в стране. Кон¬кретно-социологические исследования содействуют раз¬работке ключевых вопросов теории государства и права, для изучения которых они предоставляют массу новых жизненных фактов, статистических и иных данных.

В рамках конкретно-социологического метода ис¬пользуются такие приемы, как наблюдение, анкетирова¬ние, интервьюирование, эксперимент и др.

Теоретическое осмысление этих проблем истории государства и права является объективной потребностью и необходимым условием научного управления обществен¬ными процессами. Сама жизнь выдвинула историю госу¬дарства и права в число фундаментальных наук. На первый план сегодня вышла ее гуманистическая и культур¬но-творческая миссия, которая ярче всего проявляется в удовлетворении духовных запросов людей, в обеспече¬нии прав и свобод человека и гражданина. Постоянный поиск новых исследовательских приемов, способов, методов обеспечивает прирост науч¬ных знаний, углубление представлений о присущих предмету закономерностях.

Тема 3. Формирование белорусского этноса и становление государственности на территории белорусских земель

3.5. Формирование белорусского этноса как признака белорусской государственности

История человечества исчисляется несколькими миллио¬нами лет. Первые люди, вероятнее всего, выделились из мира животных на территории Восточной Африки. Это про¬цесс связан с началом изготовления орудий труда. Основным материалом долгое время был камень, преимущественно кремень, поэтому первая и наиболее продолжительная эпоха в истории человечества именуется каменным веком. Рассе¬ление человека по планете затянулось на миллионы лет, и на территории современной Беларуси первые люди, возможно, появились в эпоху среднего палеолита (мустье). В пользу этого свидетельствуют находки орудий труда мустьерского облика возле деревень Подлужье Чечерского, Клеевичи Костюковичского и Абидовичи Быховского районов.

В эпоху верхнего (позднего) палеолита люди уже бесспор¬но жили на территории Беларуси. В каменном веке люди жили в экстремальных условиях, когда для выживания приходилось прикладывать неимовер¬ные усилия, причем средняя продолжительность жизни со¬ставляла 20 лет. Непосредственное влияние на существование человеческих коллективов оказывали клима¬тические условия, среди которых особое место занимали оледения, в результате наступления которых люди вынужде¬ны были покидать уже освоенные регионы или даже гибли.


Древнейшие обитатели Беларуси занимались загонной охотой на крупных животных: мамонта, пещерного медведя, шерс¬тистого носорога. Животных использовали в пищу, кости служили для изготовления орудий труда и амулетов-украше¬ний, использовались для возведения жилищ и топлива, шкуры животных применялись при сооружении жилищ и в качестве одежо.ы. Другим занятием было собирательство: в пищу упот¬реблялось все, что было съедобно: дикорастущие плоды, корни и листья, насекомые и т.д. Достаточно рано человек научился ловить рыбу. Хозяйство велось коллективно: только соединенными усилиями человеческий коллектив мог противостоять мощным животным, неблагоприятным природным факторам. Существованию человека способствовали каменные орудия труда: остроконечники, резцы, скребки, ручные рубила. Ка¬мень обрабатывался с помощью других камней, костей, рога. Человек использовал разнообразные технические приемы обработки: обивку, скол, ударную и отжимную ретушь, пиление, сверление и т.д. Медленно, но неуклонно шел про¬цесс совершенствования техники и технологии обработки орудий труда, что вело к созданию более совершенных и производительных орудий труда. Применялись также орудия труда из дерева, кости и рога. Возле г.п. Красносельский Волковысского района исследован уникальный комплекс: шахты по добыче кремня и мастерские по изготовлению из него орудий труда (шахты разрабатывались в конце неоли¬та бронзовом веке).

Постепенно человек накапливал опыт, совершал многочис¬ленные открытия: знакомился с полезными свойствами огня, а затем и способом его искусственного получения, осваивал домостроение и изготовление одежды, изобретал комбинирован¬ные орудия труда (топор, луки стрелы), учился изготовлять из глины посуду и т.д.

Накопленные знания подвели человека к освоению производящих типов хозяйства: земледелия и скотоводства, которые появились на территории Беларуси в конце неолита. Первые поля обрабатывали деревянными палками и мотыга¬ми, возделывали ячмень и другие злаки. Первым приручен¬ным животным была собака, затем крупный и мелкий рогатый скот, свинья и лошадь. Новые производящие виды хозяйства сосуществовали с традиционной охотой, собира¬тельством и рыбной ловлей; комплексная система хозяйство¬вания ослабила зависимость человека от природы, способствовала быстрому росту численности населения.

Распространение производящего хозяйства происходило в бронзовом веке Беларусь находится вдали от регионов, где добывали компоненты для бронзы, поэтому здесь по-прежне¬му преобладали каменные орудия; местное бронзолитейное дело возникло в первой половине II тыс. до н.э.

С хозяйственной деятельностью человеческих коллекти¬вов связан генезис общества, эволюция брачно-семейных отношений. Древнейшим объединением являлась праобщина: человеческое стадо, совместно занимающееся производственной деятельностью и регулирующее распределение ре¬зультатов труда.

В верхнем палеолите функционировала раннеродовая об¬щина. Род состоял из женщин-родственниц, их потомков и пришлых мужей-мужчин из другого рода. Члены рода имели право и обязанность вступать в брак с членами другого рода (групповой брак), счет родства велся по материнской линии. В семье и обществе исключительное место занимала женщи¬на: равноправный участник трудовой деятельности, продол¬жательница рода, хранительница семейного очага и т.д. Это был период так называемого матриархата.

В конце неолита бронзовом веке, с появлением и становлением производящих видов хозяйства, родовая община трансформируется. В семье и обществе мужчина занял доминирующее положение, женщина переходит в род мужа, счет родства ведется по мужской линии, распространяется парный брак. Выделяется родоплеменная знать (совет муж¬чин-воинов, военных вождей), нарушается прежнее равно¬правие, возникает частная собственность.

С древних времен и до середины I тысячелетия н.э. на территории северной и срёдней Беларуси жили балтские лета-литовские ("восточно-литовские") племена. Что касается юга и юго-востока Беларуси, то, как предполагают ученые, весьма вероятно, эта территория входила в зону раннего рассе¬ления славян.

В первых столетиях н.э., под натиском готов, которые при¬шли со Скандинавии и высадились около устья Вислы, славяне начали свою миграцию на восток. С бассейна Вислы они перешли в бассейн Припяти и достигли Днепра. В результате "великого переселения народов" славяне раз¬делились на три большие группы: южную, западную, восточную. Славянские племена, которые поселились на Балканском полу¬острове, стали предками современных югославянских наро¬дов болгар, сербов, хорватов, словенцев, македонцев, черногорцев. Они смешались с местным фракийским и иллирий¬ским населением, которое раньше угнетали византийские рабо¬владельцы. Западнославянские племена вместе с населением, проживавшим на берегах Вислы, стали предками польского, чешского, словацкого народов. Почти одновременно с западны¬ми и южными славянами выделилась третья группа восточ¬ные славяне, предки современных белорусов, русских и украинцев.

О том, как и когда расселялись славяне на территории Беларуси, письменных источников почти не сохранилось. Поэ¬тому до настоящего времени не стихают научные споры, имеют место различные точки зрения, различные гипотезы по всем этим вопросам. Основные данные, если не считать кратких сведений о расселении славян в "Повести временных лет", ученые черпают из археологических источников.

Археологи выделяют разные культуры и идентифицируют их с теми или иными этническими группами Они отмечают, что на юге Беларуси сохранились памятники пражской культуры (культура раннеславянских племен, которые в У-УП в. н э населяли территорию от Днепра и оз. Ильмень на восток и до р Эльбы и Дуная на запад и юг) Или, точнее, ее локального варианта культуры типа Корчак (под ней понимается археологическая культура племен, которые в УІ-УІІ в. н.э. жили на территории северо-западной Украины и южной Беларуси). Считается бесспорным, что эти памятники принадлежат славя¬нам.

Но основную территорию Беларуси и соседних регионов в Y-YІІІ в.в. заселяли другие племена, которые оставили после себя памятники так называемой банцеровской культуры. Свое название она получила от городища Банцеровщина на левом берегу Свислочи. Что касается принадлежности банцеровской культуры, то между учеными нет единого мнения. Одни считают ее балтской, другие славянской, или называют "своеобразной балта-славянской культурой". Происходит это оттого, что при раскопках в материальной культуре обнаруживаются признаки культуры и славянской, и. балтской.

В целом, для разрешения вопроса формирования отдельного этноса необходимо применять специальные этнографические материалы.

Термин «Белоруссия» тесно связан с термином «белорусы» - именем народа, проживающего в этом крае. Возникновение Белоруссии как этнической территории является существенной частью белорусского этногенеза, то есть процесса формирования белорусского народа. Невозможно научно исследовать возникновение Белоруссии, не исследовав ряда проблем по белорусского этногенезу, не ответив на вопросы : «Кто был предками белорусов»; «Когда белорусы сформировались как народ - этнос»; «Как и в каких условиях развивался этот процесс, когда, по каким причинам, что этому способствовало, на какой территории» - перечень вопросов представляется неограниченным. Однако фундаментальным вопросом, требующим первоочередного разрешения является вопрос о понятии и происхождении этноса.

Суть изложения материала состоит в том, что в исследовании по данной проблеме необходимо прежде всего учитывать роль множества факторов экономических, политических, исторических. Только сопоставляя данные разнообразных источников, можно придти к выводу о том, что процесс образования Белоруссии, белорусского народа был гораздо более сложным, чем его старались представить многие исследователи до сих пор.

Вначале необходимо выяснить содержание основных понятий, определить способ исследования и проанализировать возможности источников по этой проблеме.

Этнос - ( от греческого слова этнос - общество, группа, племя, народ), определяется как исторически сложившаяся устойчивая общность людей, которая может выражаться в форме племени, народности, нации . Основными условиями возникновения этноса являются общность территории и языка, обычно выступающих в качестве признаков этноса. Однако основными признаками этноса являются этническое самосознание и менталитет, совокупность материальной и духовной культуры.

Этническая общность - (этнос) - исторически возникший вид устойчивой социальной группировки людей, представленный племенем, народностью, нацией. Этот термин близок к понятию народ в этнографическом смысле.

Этнографическая группа - (субэтническая) - обособленная часть народности или нации, сохраняющая некоторые особенности языка, культуры и быта.

Этническая территория - территория преимущественного размещения данного этноса, обычно включающая ареал его формирования и компактного расселения, а также районы смешения с другими национальностями.

Этногенез - ( от греческого - племя, народ и генез), происхождение народов. Включает как начальные стадии возникновения какого-либо народа, так и дальнейшее формирование его этнографических, лингвистических и антропологических особенностей.

Этнография - наука об этносах (народах), изучающая их происхождение и расселение, быт и культуру.

Этногеография – раздел науки, изучающий особенности расселения (в прошлом и настоящем) народов мира, отдельных стран и регионов для определения этнических границ, динамики их развития и численности народа.

Этнолингвистика - направление в языкознании, изучающее взаимодействие языковых, этнокультурных и этнопсихологических факторов в функционировании и эволюции языка.

Антропология - наука, изучающая происхождение человека и эволюцию физической организации человека и его расс.

Одной из самых распространенных теорий о происхождении белорусов является теория субстратного происхождения. Сторонником этой теории является известный россий¬ский археолог В. Седов. Он создал теорию субстратного происхождения белорусов. В чем она заключается? Под балтским субстратом (от латинского термина основа, подкладка) понимается этнокультурное наследие балтского этноса, оказав¬шее влияние на формирование белорусской народности. Сто¬ронники этой теории утверждают, что в результате славянизации балтского населения, смешения с ним славянско¬го, произошло отделение части восточнославянской народности, что привело к становлению белорусского языка и народности.

Другие исследователи утверждают, что расселившись на территориях, которые ранее занимали балтские племена, сла¬вяне частично оттеснили их, частично уничтожили. И только небольшие островки балтов, которые, вероятно, подчинились славянам, сохранились в Подвиньи, Верхнем Поднепровьи, но за балтами осталось правобережье среднего Понеманья и неко¬торые части территории между Неманом и Припятью.

Нет четкого общепризнанного мнения у исследователей и по вопросам формирования племенных союзов, которые составили основу белорусского, русского и украинского этносов. Одни предполагают, что в результате интенсивного освоения славя¬нами территории Беларуси, где ранее жили балты, в УІІІ-ІХ вв. сложились этнично близкие между собой племенные союзы-кривичи, дреговичи, радимичи, частично волыняне. На их осно¬ве образовался старобелорусский этнос. Он компактно распо¬лагался в Верхнем Поднепровье, Подвиньи, Понеманьи. В его формировании приняли участие представители некоторых дру¬гих этнических образований, среди которых ятвяги и некоторые другие балтоязычные племена.

Границы белорусского этноса, который складывался на протяжении веков, приблизительно в полтора раза превышают территорию современной Беларуси.

Предки восточных славян, которые расселились в Припятском Полесье, ассимилировали балтские племена. В результате на территории, которую занимали приднепровские балты, воз¬никли восточнославянские племена дреговичи, кривичи, радимичи предки современных белорусов. На территории, где раньше жили иранские племена, расселились поляне, древ¬ляне, северяне, волыняне предки современных украинцев. Ассимиляция финоугорских племен привела к возникновению новгородских славян, вятичей, частично верхневолжских кри¬вичей предков современных русских.

Сторонники другой точки зрения представляют себе эту картину несколько иначе. Во-первых, они считают, что сторон¬ники вышеизложенной гипотезы преувеличивают роль балтов в этногенезе белорусов. Другое дело, отмечают они, Среднее Понеманье, где балты составляли значительную часть населе¬ния еще на начало II тысячелетия. В славянизации этих земель значительная роль принадлежит волынянам, дреговичам, в меньшей степени древлянам и кривичам. Признавая, что основу старобелорусского этноса составляли кривичи, дрегови¬чи, радимичи и, в меньшей степени, волыняне, и что общая территория их расселения превышала границы современной Беларуси, они считают, что нет оснований утверждать, что превышение это было в 1,5 раза. Далее указывается, что как часть волынян (большинство которых участвовало в этногенезе украинцев) приняла участие в формировании белорусов, так и часть дреговичей в этногенезе украинцев. Радимичи в равной степени участвовали в формировании белорусов и одной из групп русского этноса. Кривичи сыграли большую роль не только в формировании белорусов, но и в становлении северо¬западной части русского этноса.

Что же касается формирования белорусского этноса, то следует сказать, что основные признаки формирования белорусскго этноса прошли сложные этапы в своем развитии.

Белорусский язык возник в результате смешения, северных-подвинско-днепровских и южных – поприпятьских элементов разговорной речи восточнославянского населения. Характерные Черты старобелорусского языка, или правильнее говорить старорусского, закрепляются и в письменных памятниках 15-16 веков.
Таким образом, в 15-16 веках в северной части поприпятьского (полесского) района, центральном регионе и южной зоне подвинско-днепровского региона оформилась система нового, восточнославянского языка, который получил название «белорусский»,это значит возникла одна из важнейших черт белорусского этноса.

В период формирования белорусской народности развились и укрепились особенные для ее этнической территории черты материальной и духовной культуры.

Этническое самосознание, являющееся одним их главных показателей консолидации народа – осознание людьми принадлежности к своему народу, его отличительность. На территории Беларуси оно возникло, прежде всего, в окружении прогрессивно настроенных граждан, шляхты, духовенства. Известно, что национальное самосознание белорусов в дальнейшем подвергалось деформации под воздействием сначала полянизаторских, а затем русификаторских тенденций. Одновременно с самосознанием складывалось умонастроение народа, его психология, то есть белорусский менталитет.

Итак, на основе изученного материала можно сказать, что время становления белорусского этноса приходится на 13-18 века.

Через ряд сложных этапов в своей эволюции этногенез белорусов в 19 веке, особенно в его последние десятилетия и начале 20 века, значительно ускорился и вышел на стадию формирования нации.

Таким образом, не смотря на неблагоприятные государственно-политические условия, специфическую этно-социальную ситуацию, формирование белорусской нации в начале 20 века в общих чертах завершилось.

3.6. Становление государственности на территории белорусских земель

Государство - это коллективный феномен, существующий в конкретном пространственно-временном контексте. Пространственно-временной характер государства обуславливается тем фактом, что юридический порядок действует на конкретной территории в конкретное время. Юридический порядок определённого государства действует не вечно и не во всех государствах. Его применимость сужена до данной территории в течение данного периода.

Термином “государство” мы обозначаем особый тип социальных явлений, которые характеризуются следующими чертами: а) отношением власти и подчинения; б) монопольным использованием насилия теми, кто владеет властью; в) наличием юридического порядка; г) относительным постоянством; д) институциональным измерением. Таким образом, государство - это не образование, находящееся над обществом и независимое от него, а определённый тип юридически регулируемого социального поведения, существующий в конкретных пространственно-временных условиях. Государство - это не физическое явление, которое может выявлено при помощи органов чувств, а социальный факт, предполагающий юридически нормированное иерархическое взаимодействие его членов. Когда мы говорим о государстве, то имеем в виду определённые отношения между людьми, юридически регулируемые теми, кто уполномочен для этого.

Государство - это политическая общность, составляющими элементами которой являются территория, население и власть. Территория - это пространственная основа государства. Физическая основа представляет собой одно из условий, делающих возможным существование государства. В конечном счёте, без территории государства не существует, хотя она может изменяться во времени. Одной из многочисленных форм расширения государства, его территориальной сферы является колониальная экспансия, следствием чего выступает образование крупных империй. В подобных случаях колониальные зоны относятся к территориям империи, несмотря на значительные расстояния и социально-культурные различия между метрополией и колониями. Территория есть пространство государства, занятое его населением, где в полной мере действует власть политической элиты, реализуемая через юридические нормы. Одна из главных целей элит, не состоящих на службе иностранных держав, заключается в гарантировании территориальной целостности государства. Кроме того, обеспечение территориальной целостности требует тщательной демаркации границ каждого государства и их закрепления в документах международного права, например в договорах.

Возникновение и исчезновение государств связано, прежде всего, с территорией; именно этим объясняется тот факт, что их целостность становится предметом самых острых конфликтов.

Таким образом, относительно стабильная и обладающая гарантированной целостностью территория является существенным условием сохранения государства. Именно вокруг вопроса о контроле за физической основой государства разворачиваются многие внутренние и внешние политические конфликты.

Вторым составляющим элементом государства является население, то есть человеческое сообщество, проживающее на его территории и подчиняющееся его власти. Народ как родовое понятие может быть охарактеризован как относительно широкая социальная группа, члены которой обладают чувством принадлежности к ней благодаря общим чертам культуры и историческому сознанию. Люди, принадлежащие к какому-либо народу, обладают более или менее выраженным сознанием вхождения в отличную от других общность. Национальное сознание предполагает отождествление себя с общими культурными ценностями, а также наличие эмоциональных солидарных связей между лицами, принадлежащими к одной нации.

Население государства может состоять из одного народа или быть многонациональным. Даже в том случае, когда на различные национальные группы, существующие на территории одного государства, распространяется его политическая власть, отношения между ними часто бывают напряжёнными, а в особых случаях и конфликтными. В многонациональных государствах внутренний конфликт может повлечь опасность для политической стабильности, поскольку возникающие в подобных случаях сепаратистские национальные движения стремятся создать самостоятельное государство. В некоторых случаях сепаратистские движения ведут вооружённую борьбу в форме герильи или террористической деятельности за достижение национальной независимости.

Третьим составляющим элементом государства является власть, иными словами, отношения господства и подчинения, существующие между политической элитой и остальной частью общества.

Чтобы государство существовало, те, над кем осуществляется господство, должны признавать власть тех, кто господствует в данный момент. Если к власти проявляется неуважение, правители, опираюсь на институционализированные аппараты насилия, могут применить санкции, предусмотренные политической системой. Политическая элита вынуждается применять институционализированное насилие на постоянной основе лишь в исключительных случаях, поскольку она обладает достаточно эффективными для управления коллективным поведением средствами прямого и косвенного убеждения. Институционализированное насилие является последним аргументом, к которому прибегает политическая элита, когда социальные привычки к подчинению и её социологическая легитимация ослабляются и возникает возможность свержения элиты.

Итак, государство - это политическая целостность, образуемая национальной или много национальной общностью, закреплённой на определённой территории, где поддерживается юридический порядок, установленный элитой, которая монополизирует институционализованную власть, обладая законным правом применения принуждения.

На основе формально-юридического анализа понятия «государство» возможно проследить как этот социально-организованный союз прошел процесс становления на территории Беларуси.

В первых столетиях нашей эры народы Восточной Европы уже имели торговые отношения не только внутри своего региона, но и с народами далеких стран, о чем свидетельствуют найденные на территории Беларуси старинные римские монеты. Наличие пашенного земледелия, ремесленного производства «торгово-экономических связей у народов Восточной Европы в начале нашей эры позволяет сделать вывод о значительном разделении труда.

При решении вопроса о времени происхождения государственности у восточных славян надо выделить период революци¬онного переворота в общественных отношениях, который произо¬шел вслед за переворотом в производственных отношениях и ха¬рактеризуется использованием железных орудий труда. Начало производства и использования таких орудий на территории Беларуси датируется VIIV вв. до н.э. К этому времени можно отнес¬ти и устойчивое разделение общества на классы.

На рубеже нашей эры шел процесс становления рабовладельческого строя. Однако на территории Беларуси этот строй не по¬лучил своего классического развития. К IX в. н.э. здесь появля¬ется укрепленные поселения «паселішчы гарадо-замка».

Таким образом, становление государственности у восточных славян проходило в течение длительного периода (с VIIVI вв. до н.э. и до VIIIIX вв. н.э.) под влиянием в основном экономических, политических и социальных внутренних причин, хотя и внешние тоже сыграли свою роль. Поведение населения в этот период регулировалось обычным правом и правилами, предписанными языческой религией.

Материальная сторона жизни древних людей нашла отра¬жение в конкретных археологических материалах, что позволяет характеризовать ее с достаточной степенью вероятности. Вместе с этим мировоззренческую и бытовую стороны жизни древних обществ реконструировать по мате¬риальным находкам весьма непросто. Ученые прибегают к этнографическим и фольклорным источникам, проводят ши¬рокие сравнительно-исторические параллели. Тем не менее, многие выводы носят гипотетический характер, нуждаются в дальнейшей разработке и уточнении.

В далеком прошлом людям для выживания приходилось прикладывать максимум усилий. Человека со всех сторон окружали и подстерегали опасности: неизведанные явления природы (молния и гром, пожары, ливни и наводнения, ура¬ганы), рядом обитали мощные и хищные животные. Людям не хватало ни знаний, ни умения успешно противостоять опас¬ностям, они не всегда могли правильно понять причинно-следственные связи. Очень часто явления и события воспринимались в искаженном и фантастическом виде.

Общепризнанно, что у верхнепалеолитических охотников и собирателей уже существовала определенная система представлений об окружающем их мире, которые непосредственным образом были связаны с конкретными условиями их жизни и занятий.

Первоначальной стадией осмысления человеком неживой природы был фетишизм. В дальнейшем человек наделяет окружающую природу присущими ему же качествами, насе¬ляет ее множеством духов. Эта система религиозных воззре¬ний известна как анимизм. В числе древнейших верований был и тотемизм: вера в общее происхождение, волшебные родственные связи между людьми, животными и растениями и т.д.

На верхнепалеолитической стоянке Юревичи найдена орнаментированная пластинка из бивня мамонта. Некоторые ученые связывают ее с фетишизмом. Вблизи Беларуси, на Елисеевичской стоянке (Брянщина), найдена вырезанная из бивня мамонта женская статуэтка. Подобные статуэтки найдены и на других верхнепалеолитических стоянках. Трак¬туют эти находки по-разному: это и олицетворение женщины-хранительницы домашнего очага, женщины-матери, хозяйки дома и окружающей природы, в первую очередь матери и хозяйки промысловых животных и т.д. При всем разнообра¬зии мнений подчеркивается исключительно важное положе¬ние женщины в верхнепалеолитическом обществе.

В ту эпоху существовали разнообразные обряды, которые были направлены на обеспечение удачной охоты - занятия, от которого зависело существование человеческого коллек¬тива. Эти обряды носили магический характер и, видимо, предваряли начало охоты, а затем (в случае успеха) совер¬шались в качестве благодарности.

На верхнепалеолитических памятниках (вне белорусского региона) найдены погребения, которые свидетельствуют о существовании у первобытного человека веры в загробную жизнь как продолжении земной. Первоначально погребения выражали просто заботу о беспомощном сородиче. Понятие о смерти ассоциировалось лишь с изменением некоторых жизненных функций и умерший не переставал быть членом коллектива. Коллектив продолжал заботиться об умершем чтобы уберечь от зверей, его укрывали в яме, снабжали необходимыми орудиями труда и охоты, украшениями, пищей. С течением времени возник культ предков, следы которого сохранились на Беларуси до наших дней

Вероятно, очень рано возникло почитание огня. На про¬тяжении тысяч лет огонь являлся защитником человека от неблагоприятных климатических условий и хищных живот¬ных. Именно таким образом объясняются многочисленные факты использования огня при погребениях.


В мезолитическую и неолитическую эпохи круг религиозных представлений, видимо, в своей основе оставался прежним, так как человек продолжал заниматься охотой и собирательством. С изменением фауны стали почитаться другие животные. На стоянках найдены костяные фигурки лосей, змей, уток. Их рассматривают как тотемов родовых коллективов. Высказывается предположение о существовании культи утки, который сопровождался соответствующими мифологическими сказаниями.

Развился культ предков. Ушедшие в потусторонний мир предки представлялись духами-защитниками, божествами. С этими представлениями археологи связывают находки костя¬ных и деревянных человеческих фигурок, преимущественно мужских. Это говорите положении мужчины-охотника в родо¬вом коллективе. В пользу существования культа предков свидетельствуют и захоронения, сопровождавшиеся обряда¬ми и помещением с умершим комплекса вещей.

Освоение новых занятий, переход к земледелию и ското¬водству привел к переосмыслению верований и воззрений на окружающий мир. Земледелец стал по-другому смотреть на явления природы, ему стали необходимы другие покровите¬ли, могущие обеспечить его благополучие. На первое место выходит почитание Солнца - источника света и тепла. Куль¬та Солнца отражен в орнаментальных элементах глиняной посуды: крест, круг и т.д. Солнценебесный змей-огонь - божество, якобы способствующее плодородию и деторожде¬нию. Богатый материал для реставрации воззрений людей железного века дали памятники милоградской культуры. Это фигурки животных, грузики-пряслица, подвески-амулеты и т.д. Анализ находок позволил сделать вывод, что умилоградцев-земледельцев культ Солнца занимал доминирующее по¬ложение, с ним был тесно связан аграрный культ, призванный обеспечить получение хорошего урожая. Фигурки животных связаны с тотемистическими представлениями или же каким-то образом обслуживали обряды почитания солнца. Имеется вероятность существования культа Камня. Возможно, присут¬ствовала культовая антропофагия - человеческие жер¬твоприношения с поеданием убитых. Найдены остатки сооружений, которые трактуют как святилища. Продолжал существовать и культ предков.

Многие предметы, связанные с культами, одновременно служили украшениями: в первую очередь, разнообразные подвески-амулеты из зубов животных и человека, фигурки животных и т.д. Некоторые из них покрыты орнаментом, кото¬рый сочетает эстетическую и магическую функции. Специфи¬ческой и во многом загадочной выступает орнаменталистика, дешифровка которой позволит выяснить многие стороны жизни древних людей.

Находки, которые археологами определены как культовые, выполнены с большим мастерством и талантом и в полной мере являются памятниками первобытного искусства. Наиболее ранние из них относятся к верхне палеолитической эпохе. Среди них женские статуэтки - верхнепалеолитические Венеры. В дальнейшем номенклатура предметов, которые можно связать с искусством, значительно расширяется.

Достаточно рано человек начал использовать музыкаль¬ные инструменты. Наиболее ранние свидетельства о них на территории Восточной Европы относятся к верхнему палео¬литу, это древнейшие ритмично-ударные инструменты. Непо¬средственно на территории Беларуси музыкальные инструменты найдены на неолитических памятниках (напри¬мер, на стоянке Осовец Бешенковичского района найдена дудка, изготовленная из птичьей косточки).

В истории средневековья исключительную роль играли горо¬да. Средневеколвый город - это укрепленное поселение,, кото¬рое являлось для определенной территории (государства, земли, княжества, волости) административным, фискальным, военным, экономическим (торгово-ремесленным), культовым и культур¬ным центром. Но весь этот комплекс характеристик стал при¬сущ городам не сразу, да и не в полной мере.

Процесс возникновения городов был связан с распадом первобытнообщинного строя и образованием сословно-классового общества. Процесс во¬зникновения городов шел параллельно с образованием государства. Когда же государство усилилось, появились новые пути возникновения городов. Ремесленное производство в городах отличалось от сельско¬го более сложными и высокими технологиями. Здесь получили развитие кузнечное, гончарное, кожевенное, ювелирное, косто¬резное, бондарное ремесла, ткачество и т.д. Продукция город¬ских ремесленников расходилась по всей сельской округе, а некоторые изделия попадали в соседние города, княжества и даже в отдаленные государства.

В каждом городе имелся торг, на котором реализовывалась продукция города и деревни. Здесь же осуществлялась торговля с иноземными гостями (купцами). Местные купцы также выво¬зили товары на далекие иноземные рынки, например, в Визан¬тию. Несмотря на различные трудности (пожары, эпидемии, войны), города успешно развивались и к концу XIII в. их было на Беларуси не менее 35.

В конце I тысячелетия н.э. в социально-экономическом развитии восточных славян происходят крупные перемены. Эволюция сельской общины шла в 2-х направлениях: 1) наблю¬дался медленный процесс дифференциации общинников, росла частная крестьянская собственность, а затем феодальная собственность на землю; 2) имел место захват общественной земли и подчинение свободных общинников государственной властью. Оба эти процесса переплетались и развивались одновременно. Складывалось многоукладное общество, где феодальный уклад постепенно стал преобладать над остальными. Социаль¬ная многоукладность черта, которая характеризует многие общества, что в своем развитии вышли за границы первобытной общины. Рядом с феодальными землевладельцами и зависимым крестьянством повсеместно существовали остатки слоя мест¬ных владельцев.

Основной частью населения являлись свободные общинни¬ки - "люди". Их социальное положение постепенно менялось: часть переходила в зависимое положение, часть оставалась относительно свободной. Зависимых людей в Х в. называли "челядью". Этот термин в современной историографии означает широкий круг людей, которые находились в зависимости от хозяина и работали на него. В составе челяди были категории населения, лишенные личной свободы - холопы. В историчес¬кой литературе их обычно считают рабами. Одним из источни¬ков холопства был захват людей в плен. Существуют свидетельства о вывозе большого количества рабов, в том числе славянского происхождения, в ІХ-Х вв. Но отсутствуют данные о значительном использовании рабского труда в сельскохозяй¬ственном производстве на Руси.

Динамика общественного развития восточных славян тако¬ва, что трудно четко установить, когда заканчивается военная демократия и начинается феодализм. О становлении классо¬вого общества свидетельствуют не только зависимое положение отдельных категорий населения, но и наличие дружины. Дружинники (или бояре) получали от князя право собирать дань. Именно так складывалась вассальная зависимость, которая выглядела как право собирать дань с определенной территории дружинниками в качестве вассалов великого князя Сбор даров со свободного населения той территории, которой "владел" (управлял) князь, назывался полюдьем. Постепенно дань ста¬новилась феодальной рентой.

Очевидно, что общественное развитие средневековых земель Беларуси, оказавшее влияния на формирование государственности на территории Беларуси проходило тем же путем, что и других восточных славян. Здесь в ІХ-ХІІ вв., а местами и позже, уживались и переплетались три основные социально-экономические уклада: общинный, ра¬бовладельческий, феодальный, который постепенно становился господствующим.

Тема 4. Общественный и политический строй раннефеодальных государств-княжеств на территории Беларуси (1Х-Х11 вв.)

4.7. Образование раннефеодальных государств-княжеств на территории белорусских земель

При решении вопроса о времени происхождения госу¬дарственности у восточных славян надо выделить время революционного переворота в общественных отношени¬ях, который произошел вслед за переворотом в произ¬водственных отношениях. Таким переворотом в произ¬водственных отношениях было использование железных орудий труда. Начало производства и использования же¬лезных орудий труда на территории Беларуси датирует¬ся VII-V вв. до нашей эры. К этому времени можно отнести и устойчивое разделение общества на классы.

На рубеже нашей эры шел процесс становления рабовладельческого строя. Однако этот строй на территории Беларуси не получил своего классического развития. К IX в. нашей эры на территории Беларуси появляются укрепленные посе¬ления - «паселіща гарадо - замка».

Таким образом, становление государственности у во¬сточных славян проходило в течение длительного пери¬ода времени (с VII-V вв. до нашей эры до УП1-1Х вв. на¬шей эры) под влиянием экономических, политических и социальных внутренних причин, хотя и внешние причи¬ны сыграли свою роль. Поведение населения в этот пе¬риод регулировалось обычным правом и правилами, предписанными языческой религией.

Восточнославянские союзы племен чувствовали родство между собой, поскольку они были близки по языку, культуре, обычаям, имели много общих внешних интересов. Все это создавало условия для политического объединения восточных славян, что и произошло во второй половине IX в. Во главе этого объединения стояла династия Рюриковичей, а главным городом Киев. Однако империя Рюриковичей не была централи¬зованным государством. Она представляла собой политическое объединение феодалов вокруг великого князя с целью отпора постоянным набегам внешних врагов (печенегов, половцев, варягов, хазар) и осуществления сбора дани с собственного населения. В ХІ-ХІІ вв. - рост производительных сил, возник¬новение новых экономических центров, усиление власти князей на местах, постоянные междоусобицы, а в результате - фео¬дальная раздробленность, приведшая к распаду Киевской Руси. Полоцкое княжество на севере и Туровское на Юге занимали основную часть территории Беларуси. Верхнее Понеманье (так называемая Черная Русь) входило во Владимиро-Волынское княжество. Земли в верхнем течении Днепра и Западной Двины составили Смоленское княжество. Нижнее Посожье и Попри-пятье оказались, соответственно, в составе Черниговского и Киевского княжеств.

Древний Полоцк как центр кривичей-полочан издавна соперничал с двумя другими влиятельными центрами восточнославянского мира: на севере - с Новгородом, а на юге - с Киевом. Во второй половине Х в. в Полоцке княжил Рогволод. Во время борьбы за киевский престол, которую вели братья Владимир и Ярополк, каждый из них стремился иметь Полоцкое княжество своим союзником. С этой целью Владимир решил жениться на дочери Рогволода Рогнеде, но встретил с ее стороны решитель¬ный отказ. В ответ Владимир с войском напал на Полоцк, убил Рогволода и его сыновей, а Рогнеду силой взял в жены. Согласно преданию, Рогнеда совершила неудачное покушение на жизнь мужа и была выслана вместе с сыном Изяславом в Полоцкую землю. Здесь Изяслав занял посад деда и возобновил местную княжескую династию.

В XI в. сын Изяслава Брячислав и, особенно, внук Всеслав фактически не считались с волей киевских князей и проводили самостоятельную политику. В борьбе с киевским князем Ярославом Мудрым за город Новгород Брячислав добился передачи ему городов Витебска и Усвят, что стояли на важном пути со Скандинавии в Византию. По Западной Двине полочане осу¬ществляли экспансию на прибалтийские земли, основывая там центры по сбору дани и управлению подвластным населением. Всеслав Брячиславич до поры до времени поддерживал мирные отношения с киевскими князьями, но как только между последними начались усобицы, развернул борьбу за подчинение Полоцку Северной Руси. В 1065 г. полоцкие дружины осаждали Псков, а в следующем, 1066 г., штурмом взяли Новгород. В ответ на это три князя - братья Ярославичи во главе с Изяславом киевским пошли на Полоцкую землю и захватили Минск. Здесь, на берегу реки Немиги, 3 марта 1067 г. произошла жестокая битва. Всеслав отступил. Пойдя на клятвопреступление, Яросла¬вичи схватили его под Оршей и отвезли в Киев. Но в 1068 г. восставшие против Изяслава киевляне освободили Всеслава и сделали его великим князем киевским. Через семь месяцев он возвратился на родину, и борьба Полоцка с Киевом продолжалась дальше.

Изяслав, расправившись со своими врагами в Киеве, послал войска на Полоцк. Всеслав отошел к Финскому заливу и вместе с племенем пытался, правда безуспешно, захватить Новго¬род. Вскоре он при поддержке жителей Полоцка возвратил свою столицу. В 1071 г. произошла новая битва с киевскими войска¬ми, по итогам которой было подписано соглашение о примире¬нии между двумя государствами, но оно оказалось непродолжительным. В 1077 г. против Всеслава были осущест¬влены два похода: сожжены Лукомль, Логойск, Друцк, опусто¬шены окрестности Полоцка, но сам город не был взят. Полоцкий князь, в свою очередь, на время захватил Смоленск (1078 г.). В 1084 г. Владимир Мономах с черниговскими и половецкими войсками разрушил Минск, не оставив в нем "ни челядина, ни скотины". На известный съезд князей в Любече (1097 г.), где было постановлено, что каждый должен держать "отчину свою", Всеслав не был приглашен. Это свидетельствовало скорее всего о том, что киевские князья считались с Полотчиной как непод¬властной им землей.

В XII в. освободились из-под власти Киева другие земли. Труднее всего этого было достичь Туровскому княжеству, которое непосредственно граничило с Киевским. Туров являлся центром дреговичей и впервые упоминается в летописи под 980 г. в связи с именем князя Тура. Здесь на княжении сидели сыновья великих князей, которые пользовались правом насле¬дования киевского престола. Вместе с Киевом в XII в. Туровская земля переходила то к суздальским, то к волынским князьям. Упорно боролся за полную самостоятельность Святополк Ока¬янный (988-1057 гг.), но окончательно достигнуть этого удалось значительно позже, в 1158 г., при Юрии Ярославиче, который утвердил в Турове самостоятельную династию. Особенностью общественно-политического строя Туровского княжества было наличие в городе и князя, и посадника, что было еще характерно только для Новгорода Великого.

Государственное образование смоленских кривичей отделилось от Киева в конце 20-х гг. Тогда оно досталось князю Ростиславу Мстиславичу. Сначала-Смоленская земля по- развитию отставала от полоцкой, нов во второй половине XII в. стала одним из самых известных восточносдавядских княжеств. Одновременно на¬чалось дробление этих и других самостоятельных княжеств на уделы. В Понеманье выделились Гродненское, Новогрудское и Волковысское, на юге - Пинское и Дубровицкое княжества, а также Слуцкое и Клецкое. Разгорались междо¬усобицы, что приводило к разрушению городов и сел, унич¬тожению посевов, скота.

Не избежала этих процессов и Полоцкая земля. После смерти Всеслава его сыновья заняли уделы (Полоцкий, Минский, Витебский, Друцкий, Изяславский, Логойский), наиболее сильным из которых стал Минский. Глеб Всеславич, который здесь княжил, выделялся особенной активностью, расширяя во все стороны свои владения. Это вызвало недо¬вольство Киева, приведшее к войнам с Минском, которые закончились пленением Глеба. Однако и дальше полоцкие князья вели отчаянную борьбу против Киева и его союзников, что привело в 1129 г. к высылке ряда князей в Византию, из которой через 10 лет не все возвратились в свои уделы. Политическая жизнь Полоцка второй половины XII в. харак¬теризовалась выступлениями горожан против неугодных князей, борьбой враждующих боярских группировок, сменой местных князей на полоцком троне. Всеславичами развивает¬ся соперничество и стремление к перераспределению уделов, к изменению границ между ними. Распад Киевской Руси привел к прекращению попыток киевских князей подчинить себе Полоцк. Однако полоцкие князья сами вмешались в борьбу Киева и Смоленска, что привело к потере ряда городов (Друцка, Орши) в пользу последнего. Потери на востоке компенсировались расширением владений полоцких князей на землях по нижнему течению Западной Двины с выходом к Балтийскому морю. Характерно, что Всеславичи, внутри соперничая между собой, как правило, объединялись, если их родине угрожала внешняя опасность. Еще в первой половине XIII в., хотя и номинально, но признавалась власть полоцкого великого князя. Поэтому авторитет Полоцкого княжества оставался достаточно высоким, и союза с ним искали многие властители.

Управление в княжествах осуществлялось по принципу известной из истории средних веков феодальной иерархии великий князь - удельные князья - бояре Они создали местную администрацию - в волости или погосты назнача¬лись зависимые от князей тысяцкие, вирники и тиуны Крес¬тьяне и мещане удерживались в повиновении с помощью военной силы княжеских дружин Бояре и дружинники со¬ставляли думу при князе. Важнейшим органом самоуправле¬ния в ряде городов (Полоцк, Витебск) было вече. В "Хронике Литовской и Жемойтской" утверждается "Новгород Вели¬кий, Псков и Полоцк.

Первые раннефеодальные княжества на Беларуси являют¬ся истоком ее государственности, воплощением идеи неза¬висимости пробелорусского этноса. Ранее и наиболее последовательно просматривается эта идея в Полоцком кня¬жестве, превосходившем своими размерами некоторые значи¬тельные королевства Западной Европы, где существовала местная династия, за которой признавались и сохранялись права на протяжении многих поколений, поэтому в истори¬ческой литературе период ІХ-первой половины XIII в неред¬ко определяется как полоцкий.

В рассматриваемый период на территории каждого княжества действовала своя система обычаев, регулирующих отноения между людьми.

В древности доминирующим было обычное неписаное право, источником которого служили обы¬чаи, возникшие из общественных отношений и санкциони¬рованные государством. Оно складывалось по мере фор¬мирования государства, которое, прежде всего, поддер¬живало выгодные господствующему классу правила по¬ведения, что привело к тому, что право и справедливость стали несовместимы.

По мере усиления социальной напряженности в обще¬стве и его феодализации возникла необходимость в бо¬лее четкой регламентации всех сторон общественной жиз¬ни, что можно было осуществить только с помощью пи¬саного права, нормы которого в некоторой степени огра¬ничивали произвол феодальной администрации.
Характерными чертами раннефеодального права были формальное равноправие свободных людей и мягкость наказаний. Но и в это время право предусматривало опре¬деленные привилегии феодалов и закрепляло полное бес¬правие рабов.

Писаное право не заменяло обычное право. Оно дей¬ствовало наряду с ним, дополняя его или изменяя отдель¬ные нормы. Первыми правовыми актами писаного права были грамоты князей, договоры. Одним из них был Договор Витебской, Полоцкой и Смоленской земель с Ригой и Готским берегом 1229 г. был заключен с це¬лью упорядочить взаимоотношения, возникавшие непос¬редственно в сфере торговли или тесно связанные с ней (например, кража, совершенная местным жителем у куп¬ца-иностранца; нарушение норм нравственности купцом-иностранцем и др.) Прогрессивной чертой Договора 1229 г. являются его паритетные начала: купцы-иностранцы имеют в стране пре¬бывания одинаковый правовой статус. Большое внимание уделено и уголовному праву, нормы которого предусматривают различные виды наказаний. Нормы процессуального права предусматривают поря¬док возбуждения дела, виды доказательств и т.д.

В целом Договор 1229 года, создав прочную правовую основу для развития торговли, содействовал ее расшире¬нию, ибо предусматривал такие прогрессивные положения, как запрет принуждать купцов-иностранцев к участию в во¬енных походах.

4.8. Общественный и политический строй древних государств-княжеств 1Х-Х11 в.в.

Классовая структура общества в этот период еще четко не сложилась. Шло формирование двух ос¬новных классов: класса феодалов и класса феодально-зависимых людей. В силу многоукладности экономики существовали такие социальные группы как холопы, че¬лядь и свободные люди. Последние не находились в за¬висимости от отдельных феодалов, а выполняли повин¬ности и платили феодальную ренту в пользу государ¬ства. Социальная структура общества была довольно пестрой: князья, бояре, духовенство, купцы, ремеслен¬ники, сильные мужи, служанины, крестьяне, простые люди, холопы и др.

Но даже в начальный период развития феодаль¬ных отношений феодально-зависимое население уже уплачивало подати или дань и выполняло различно¬го рода повинности (подводную, мостовую, дорож¬ную, сторожевую и др.) в пользу феодала или госу¬дарства.

В рассматриваемый период население не территории Беларуси не было однородным. Классовая структура общества в 9-12 веках характеризовалась наличием 2 основных классов: феодалов и феодально-зависимых людей. Одновременно с основными классами существовали крестьяне-данники и свободные городские жители, а также рабы (холопы, челядь невольная).

Класс феодалов и бояр:образовывался из рабовладельцев, разбогатевших горожан, бывших свободных крестьян. Экономическую основу их богатства-владычества составляла собственность на основное средство производства - землю. Феодалам принадлежали значительные земельные владения, которые обрабатывались зависимыми от них людьми: холопами и челядью невольной. О богатстве княжеского представительства говорится и в письменных источниках. Так, Ипатьевская летопись неоднократно упоминает о дарении в пользу церкви и монастырей значительных земельных угодий и доходов, которые поступали благодаря эксплуатации населения.

В 9-12 веках существовали разные виды феодального землевладения: вотчинное землевладение - владение землей, усадьбой и крестьянами с правом продажи земли, раздела ее и передачи по наследству и поместное землевладение - система передачи земли во временное владение за службу без права получения в наследство. Имущественное положение и происхождение определяли характер взаимоотношений между феодалами, их соподчинение. На вершине феодальной иерархии стоял великий князь, затем шли князья-владельцы отдельных крупных земель-княжеств, их еще назвали «отчинами». За ними шли феодалы - владельцы больших и малых поместий (бояре). Некоторые из мелких феодалов впоследствии шли на службу к богатейшим, становились их вассалами. В11-13 веках кроме светского, на Беларуси существовало и церковное землевладение, которое в сравнении с княжеским землевладением не передавалось по наследству.

К классу феодально-зависимых людей относились крестьяне-данники или как они упоминаются в других источниках свободные общинники - «люди» - категория населения, не находящаяся в зависимости от отдельных феодалов, а выполняющая определенные повинности и вносящая феодальную ренту непосредственно в пользу государства. Они вели свое собственное хозяйство и обязаны быоли внсить в пользу центральных и местных органов управления определенную дань (форма феодальной эксплуатации со стороны князей, бояр(дружинников). Эта категория населения сохранила свою независимость до 17 века, особенно на терриитори бассейна Западной Двины, Днепра, Сожа и Припяти. В 16 века крестьянами-данниками продолжали оставаться жители Кричесвкой, Пропойской, Мозырьской, Бобруйской, Могилевской и других волостей.

Формы и размеры крестянских повинностей были разнообразными. Они зависели от степени развития феодальных отношений, условий хозяйственной деятельности. Выплата дани была связана с такими повинностями как полюдье, повоз и другими. Чаще всего были известны случаи смешанных повинностей.

Дань собиралась с населения путем периодического объезда князя и его дружины подвластных ему земель. Про этот процесс в свое время свидетельствовал современник великого киевского князя Игоря византийский император Константин Багрянородный.

Челядь - общий термин, которым в 11-13 веках обозначалось феодально-зависимое население. Раньше им обозначали лично несвободных людей. На территории Беларуси эта категория населения была задействована в хозяйственных делах отдельных феодалов, великокняжеских и государственных поместьях и сохранилась до 17 века.

Источники образования класса феодально-зависимых людей:
- в результате имущественного расслоения крестьян, которые обеднев, оказались в долговой кабале.
- в результате насильного принуждения бывших свободных общинников выполнять повинности в пользу феодала или государева.
- в следствии оседлости холопов и других несвободных людей на земле.

Источник образования невольного населения - плен, самопродажа в неволю, происхождение от невольных, наказание за совершенное преступление, невыплаченные долги.

Свободные городские жители – это купцы и ремесленники, которые владели собственными мастерскими и владели земельными поместьями, работы в которых велись зависимыми от них крестинами и челядью невольной.

Не только крестьяне, но и жители городов попадали в феодальную зависимость и выполняли в пользу государства многие повинности. Среди ремесленных изделий, которые археологи находят во время раскопок, нередко встречаются предметы с клеймом. На городище Волковыска были найдены кирпичи княжескими и церковными клеймом. Значит ремесленники работали на князя и на церковь, возможно, отдельно друг от друга.

Итак, на территории Беларуси в 9-12 веках складывалось общество, где феодальный уклад постепенно стал преобладать над другим.

Что касается политического строя сложившихся государств, то он также проходил процесс становления. Управление в княжествах осуществлялось по принципу известной из истории средних веков феодальной иерархии великий князь удельные князья бояре. Они создали местную администрацию в волости или погосты назнача¬лись зависимые от князей тысяцкие, вирники и тиуны. Крес¬тьяне и мещане удерживались в повиновении с помощью военной силы княжеских дружин. Бояре и дружинники со¬ставляли думу при князе. Важнейшим органом самоуправле¬ния в ряде городов (Полоцк, Витебск) было вече. Особенностью общественно-политического строя Туровского княжества было наличие в городе и князя, и посадника, что было еще характерно только для Новгорода Великого. Отсюда следует, что каждое древнее государство имело свой политический центр, стольный, или старейший город. По его имени называлось все государство и его население - полочане, дручане, лукомляне, меняне, берестейцы - все это свидетельствовало о политической, культурной и хозяйственной значимости столицы. Высшими органами власти были князь, княжеский совет и вече. Функции органов центрального управления выполняли некоторые должностные лица: посадник, тысяцкий, подвойский, ключник, тиун и другие, а также высшие представители православной церкви - епископ и игумен (настоятель).

В начале этого периода термина «государство» не существовало и не употреблялось. В 9-12 веках чаще всего использовался термин «земля», «город», «княжество». Каждая «земля» имела свой политический центр - славный город. В этот период преобла¬дали мелкие государства-княжества, которые по мере раз¬вития феодальных отношений объединялись под протекторатом более сильных княжеств или сливались с ними как на основе добровольных соглашений, так и по принуждению. Высшими органами были князь, совет (рада), вече (сейм). Функции дворцово-вотчинных органов выполняли тиуны, ключники, тысяцкие, войские, а местные органы были пред¬ставлены наместниками, волостелями и старцами.

По форме правления княжества были монархией. Князь был главой государства и дворцовой администра¬ции. Имея право решать все вопросы, важнейшие из них (сбор дани, ополчения, организация военного похода и т.п.) он решал только после обсуждения в совете или на вече, т.е. власть монарха была ограниченной. К тому же князь должен был учитывать и мнение представителей право¬славной церкви: епископа, игумена.

Идеологической основой существующей власти было православие. Церковь и духовенство активно участвова¬ли в политической жизни государства и общества, со¬средоточив в своих руках вопросы образования, брака, семьи, опеки и нравственности.

5.9. Формирование Великого княжества Литовского

Дальнейшее развитие производительных сил в конце 12 века, упрочение феодальных производственных отношений вызвали углубление общественного разделения труда. Это объективно повлекло за собой ускоренное развитие городов и торговли, что, в конечном счете, предопреде¬лило процесс ликвидации обособленности государств-кня¬жеств и их объединение.

Наряду с внутренними экономическими причинами объединение государств-княжеств было ускорено неблагопри¬ятной внешней обстановкой, сложившейся в Восточной Ев¬ропе в связи с начавшейся в первой половине XIII в. агрес¬сией с северо-запада католических орденов крестоносцев и меченосцев, а с юго-востока - татар. В силу указанных причин и того, что соседние бело¬русские, литовские, украинские княжества с древнейших времен находились в постоянных торговых и политиче¬ских отношениях (общность торговых путей, культуры, религии, неоднократные совместные военные действия), объединение государств-земель поддерживалось всеми слоями общества, в том числе и крестьянством, которое больше всего страдало от феодальных междоусобных войн и внешней агрессии.

Процесс становления Великого княжества Литовского как суверенного государства начался в конце ХП в. с объединения некоторых белорусских и литовских княжеств, и продолжал¬ся в ХШ-XTV веках, когда в его состав вошли украинские и некоторые русские княжества. Столицей нового славянского государства в ХП-ХШ вв. был Новогрудок, а с XIV в. - Вильно. Территория Великого княжества Литовского составляла 900 тыс. кв. км. Границы его на севере соприкасались с Ливонией, Псковской и Новгородской землями, на востоке - с Мос¬ковским и Рязанским княжествами, на юго-востоке - с Золо¬той Ордой, на юге - с Крымским ханством, на юго-западе - с Молдавским государством, на западе - с Польшей, на северо-западе - с Орденом крестоносцев.

Государственное устройство и административно-территориальное деление сложилось не сразу, а по мере формирования самого государства.

В ХП-ХШ вв. территория делилась на две части: цент¬ральную (главную), земли граничащие (прислушивающи¬еся). Центральную часть (политическое ядро государ¬ства) составляли Ошмянская, Браславская, Берестейская, Виленская, Вилкамирская, Волковыская, Городенская, Клецкая, Кобринская, Копыльская, Лидская, Менская, Мстиславская, Несвижская, Новоградская, Пинская, Речицкая, Слонимская, Слуцкая, Трокская, Туровская и Упитская земли, в истории известные под общим терми¬ном «Литва».

К землям прислушивающимся относились Витебская, Волынь, Жмудь, Киевская, Подляшье, Подолье, Полоц¬кая, Смоленская, Чернигово-Северская и др.

В центральной части Великого княжества Литовского располагался основной массив государственных велико¬княжеских земельных владений, а также владения круп¬ных феодалов. Эта часть государства имела большую плот¬ность населения, с которого взымалась основная часть го¬сударственных налогов и из которого формировалась боль¬шая часть армии. В этой части государства находились и высшие органы государственной власти.

Земли, образовавшие Великое княжество Литовское, сохраняли свои прежние границы. Усложнение административно - территориального деления произошло при вступ¬лении на престол Альгерда (1345-1377 гг.), когда цент¬ральная часть в силу внешних причин была разделена на два военно административных округа - Виленский и Трокский Сохранение в Великом княжестве Литовском пре¬жнего государственного устройства земель, анализ их правового статуса и взаимоотношений князя Великого княжества Литовского с местными князьями позволяют утверждать, что в этот период земли-княжества пользо¬вались широкой автономией.

С 15 века основными административно-территориальными единицами, на которые делилась территория ВКЛ были воеводства и поветы. В 1413 году были образованы первые воеводства - Виленское и Трокское. В 1503 году появляется Витебское, Полоцкое, в 1507 -Новогрудское. Реформа 1565 года привела территорию ВКЛ к единообразию. На белорусских землях были образованы Берестейское воеводство с делением на поветы: Берестейским, Пинским, Витебское - с поветами Витебским и Оршанским, Минское воеводство с поветами Речицким, Мозырьским, Мстисталвкое и Полоцкое воеводства без деления на поветы. Новогородское воеводство было разделено на Новогородское, Волковыское, Слонимскиое. В Вилейское воеводство вошли поветы Ошмянский и Браславский, в Трокское - поветы Городенский и Лидский, в Киевское - Брагинский повет. Такое административно-территориальное деление просуществовало без особых изменений до конца 18 века.

Местное управление белорусскими территориями отличалось собственными особенностями:
- на этих территориях предусматривалось ограничение судебной власти великокняжеских заместителей и воевод.
- функционирование местных вече.
- право полоцкого и витебского боярства занимать все должности местного управления. Возможно, именно поэтому из Подвинья выходит абсолютное большинство родов белорусского происхождения, представители которых занимали руководящие посты в как в местных, так и в центральных органах управления ВКЛ.

Таким образом, ВкЛ в состав которого вошли белорусские, литовские княжества, начало складываться в 12 веке. На протяжении 13-14 веков к нему были присоединены украинские и русские земли.

Таким образом, на протяжении более ста лет создавалось великое государство в Центральной и Восточной Европы, представляющее собой своеобразную федерацию земель так называемых "Литвы " и "Руси".

Под воздействием развития феодальных отношений социальная структура общества усложни¬лась: помимо оформления основных классов - феода¬лов и феодально-зависимого населения - сложилась но¬вая социальная общность - феодальное сословие - шлях¬та, духовенство, мещане; возникли новые социальные груп¬пы населения (крестьяне осадные, крестьяне-бояре, ме¬щане городов с магдебургским правом, паны хоруговные и др.).

Великий князь не принадлежал ни к одному из фео¬дальных сословий, но его правовой статус был самым вы¬соким: он обладал всей полнотой имущественных и лич¬ных прав, а также обладал большим объемом политичес¬ких прав.

Особенностью общественного строя Великого княже¬ства Литовского являлось наличие различного статуса православных и католических феодалов, православного и католического духовенства, что создавало дополни¬тельную социальную напряженность в обществе.

Вопрос о консолидации складывающегося сословия шляхты был разрешен Привилеем 1432 г. Он уравнял в правах феодалов православных с феодалами-католика¬ми, тем самым заложив основу юридического оформле¬ния сословия шляхты, объединив в этом сословии всех феодалов независимо от вероисповедания. Именно в XV в. окончательно в писаном праве закрепляются привилегии класса феодалов и оформляется правовой статус шлях¬ты. Привилей Казимира 1447 г. значительно расширил права и привилегии шляхты.

Что касается духовенства, то правовое его оформле¬ние как сословия началось с принятия Привилея от 22 фев¬раля 1387 г., когда имения и проживающее в них феодаль¬но-зависимое население освобождаются от податей и по¬винностей в пользу государства. Более того, различные ка¬тегории населения, проживающие на землях, принадлежа¬щих католическому духовенству, изымаются из юрисдик¬ции государственных судебных органов и передаются в ве¬дение церковных судов.

Крестьяне, как и прежде, составляли основную массу феодально-зависимого населения, но правовое положе¬ние их значительно ухудшилось. Произошло правовое оформление их крепостной зависимости, усилилась экс¬плуатация, увеличилось число частновладельческих кре¬стьян. Крестьяне в зависимости от повинностей делились на тяглых, осадных, данников, слуг, огородников; в зави¬симости от принадлежности - государственных, церков¬ных и помещичьих; по степени феодальной зависимости -непохожих и похожих.

Особую роль в закрепощении крестьян сыграл обще¬земский Привилей Казимира 1447 г. Согласно арт. 12 феодал получил право суда над своими крестьянами, т.е. частновладельческие крестьяне были исключены из юрисдикции государственных органов и отданы в полную власть феодала. Артикул 11 устанавливал запрет на пе¬реход частновладельческих крестьян в разряд государственных и наоборот.

Идея полного бесправия рабов (холопов, челяди не¬вольной) продолжала господствовать в праве, которое не признавало челядь невольную субъектом права.

Значительные изменения произошли и в правовом по¬ложении городского населения, которое оформилось в привилегированное сословие. Этому способствовало не только дальнейшее развитие феодальных отношений, но и распространение на территории Великого княжества Литовского магдебургского права путем выдачи вели¬кими князьями грамот, закреплявших различные приви¬легии лицам конкретного города, четко определяющие их обязанности и взаимоотношения с государственными органами.

Мещане, проживающие в городах, не имеющих привилея на магдебургское право, хотя и относились к приви¬легированному сословию, но были в худшем положении, ибо как и феодально-зависимые крестьяне находились под властью либо государства, либо частного феодала (кня¬зя, пана, боярина, монастыря, церкви). Но горожане, не¬зависимо от правового статуса, одновременно были и по¬датным феодально-зависимым населением.

К богатым мещанам относились купцы и ремесленни¬ки, а положение большей части мещан было почти таким же, как и феодально-зависимого крестьянина. В самом же худшем положении, которое напоминало положение челяди невольной, были паробки и наймиты.
В силу развития и укрепления феодальных отношений в обществе ускорился процесс не только установления различной правоспособности для простых людей и фео¬далов, но и формирования новой социальной общности -сословия. Значимую роль в формировании светского со¬словия шляхты сыграли общеземские грамоты (привилеи), которые выдавались великими князями в 1387, 1413, 1432, 1434, 1447 гг.

Тема 6. Система высших и местных органов власти ВКЛ в 14 - 16 в.в.

6.10. Государственный строй ВКЛ в 14-16 в.в.

Великое княжество Литовское по форме правления представляло собой феодальную монархию. В период формирования своей территории система управления Великим княжеством Литовским была построена по принципу вассалитета. Во главе государства стоял государь, который назывался великим князем, реже - королем. Первый титул короля носил Миндовг после ко¬ронации в Новогородке в 1253 г. Правовой статус монар¬ха Великого княжества Литовского в ХШ-ХУ вв. харак¬теризовался концентрацией в его руках широких власт¬ных полномочий. Он командовал вооруженными силами, управлял внешней политикой, выдавал грамоты и другие правовые акты, осуществлял контроль за управлением финансово-хозяйственной деятельностью. Но власть ве¬ликого князя не была абсолютной и ограничивалась вер¬хами класса феодалов, некоторые из них входили в со¬став рады ВКЛ. Владея огромными землями, имели боль¬шое количество вассалов - зависимых людей. Кроме того, власть великого князя ограничивалась сеймом.

Осуществляя свою власть, князь опирался на долж¬ностных лиц центрального и местного управления, а так¬же других крупных феодалов, которые были его ближай¬шими советниками - составляли его раду. В раду входи¬ли ближайшие родственники великого князя, некоторые князья-вассалы, должностные лица центрального и даже местного государственного аппарата. В состав рады по должности входили и представители духовенства.

Сойм, как законодательный орган, берет начало с древ¬нейших вечевых собраний, которые при феодализме пре¬вратились в сословно-представительные органы. Кроме того, соймом назывались и другие собрания, например, собрание жителей города или поветовой шляхты. На заседания сойма приглашались все епископы, князья вассальных княжеств, должностные лица центральных и местных органов уп¬равления, а также феодалы, которые пожелали присут¬ствовать. Порядок созыва и работы сойма до XVI в. ре¬гулировался не законами, а обычным правом. Решения на сойме принимались, как правило, государем и радой. В XVI в. законодательные функции сойма и феодалов, на нем присутствующих, чуть увеличились, однако все ре¬шения готовились руководящими верхами - государем и радой.
К высшим служебным особам относился маршалок. Он следил за сохранением порядка и этикета при дворе великого князя, старшинствовал на заседаниях сойма и рады, объявлял решения государя, сойма и рады, осуще¬ствлял правосудие в отношении особ, виновных в преступ¬лении в месте присутствия государя или на сойме.

Помощником князя в командовании армией были гет¬ман, воевода, которые могли осуществлять суд над под¬чиненными. Позднее воеводами начали называться руко¬водители местной администрации. Финансовые вопросы были в ведении подскарбия земского. Функции дворцо¬вой администрации исполняли коморники, ведавшие иму¬ществом князя; стольники, мечник и др. должностные лица.

В XVI в. интенсивно развивается государственный ап¬парат: усложняется структура, увеличивается числен¬ность, унифицируются местные органы, происходит цент¬рализация. Именно во второй половине XVI в завершает¬ся процесс складывания и правового закрепления основ¬ных звеньев государственного аппарата.

В XVI во главе государства, как и прежде, стоял монарх (господарь, Великий князь литовский, король польский). В соотвествии с преамбулой Статута 1529 года должность господаря была выборной. При избрании господарь заключал ряд-договор, в котором содержались обещания (со¬блюдать прежние законодательство страны, новые нор¬мативные акты принимать только с панами-радами, со¬хранять прежние права и льготы различных категорий населения и прежнее должности (врады) - Статут 1529 г., разделы I и III. Власть господаря была весьма ограниченной, т.к. он не обладал единоличной властью: любые важные вопро¬сы решались обязательно с участием панов радных.

В XVI в. на престоле ВКЛ сменилось 5 великих кня¬зей: Александр I (1492-1506 гг.), Жигимонт (Сигизмунд) I Старый (1506-1548гг.), Жигимонт (Сигизмунд) II Август (1544-1572 гг ), Стефан Баторий (1575-1582 гг. ) и Жигимонт (Сигизмунд) III Ваза (1587-1632 гг.).

Вторым по значительности высшим органом была Рада -постоянно действующий коллегиальный орган, который фактически осуществлял реальную власть в государстве. В состав Рады входили крупные светские феодалы - паны радные, католические епископы (в первую очередь Вилен-ский и Жмудский) и лица по должности (канцлер, гетман земский, маршалок земский, маршалокдворный, подскар-бий земский и ряд других должностных лиц). Численный состав Рады законодательно не был определен, а на прак¬тике колебался от трех до сорока человек в зависимости от важности рассматриваемых вопросов. Компетенция Рады была столь широкой, что фактически ни один воп¬рос, относящийся к компетенции различных высших ор¬ганов, не решался без его обсуждения в Раде

Сейм ВКЛ как сословно-представительный орган окон¬чательно сформировался именно в XVI в. В него входили представители шляхты, избираемые ежегодно от каждо¬го повета по одному человеку. Но в работе сеймов поми¬мо послов, избранных от шляхты, принимали участие гос-подар, паны-радные, католические и православные епис¬копы и лица, занимавшие высшие и местные рады.

По мере накопления опыта работы постепенно законода¬тельно закрепляется порядок рассмотрения судебных дел на Сейме (арт.5 р.VI Статута 1529 г), определяется исклю¬чительная его компетенция (арт. 12 р.III Статута 1566 г.). Четко установленных сроков созыва Сеймов, места и про¬должительности их проведения не было. Они собирались по мере необходимости в разных городах (Вильно, Грод¬но, Слониме и др.) и могли продолжать работу в течение нескольких дней или месяцев, но чаще всего - в течение 2-4 недель.

Особенностью государственного аппарата ВКЛ явля¬лось отсутствие коллегиальных отраслевых органов управления. Вместо них была создана довольно широ¬кая система высших и дворных должностей, основанных на принципах единоначалия, назначения, кормления, пер¬сональной ответственности, совмещения должностей и др. Например, Николай Радзивил в начале XVI в. занимал од¬новременно две государственные весьма значимые долж¬ности: земский маршал и воевода трокский, а затем канц¬лер и воевода виленский; а Юрий Радзивил в 30-х годах XVI в. - четыре должности: великий гетман, староста гродненский, наместник мозырский, державца лидский, скидальский, белицкий.

Среди высших должностных лиц государственного ап¬парата следует назвать канцлера, который заведывал го¬сударственной канцелярией и был хранителем большой государственной печати, без которой ни один норматив¬ный акт не имел юридической силы. Он активно участво¬вал в разработке нормативных актов, следил за учетом всей входящей корреспонденции, поступающей на имя господаря (жалобы, прошения, донесения, судебные дела и т.д.). В его подчинении был большой штат должностных лиц (врадников): подканцлер, писари, дьяки и др. Важ¬нейшую роль в системе государственного аппарата зани¬мал земский маршал, в обязанности которого входили контроль за соблюдением этикета при дворе господаря и охрана порядка не только во дворе великого князя, но и в любом месте его нахождения. Он руководил приемом послов, просителей с челобитными на имя государя, мог председательствовать на заседаниях вального Сейма и Рады при отсутствии господара, Виленского и Жмудско¬го католических епископов; осуществлял рассмотрение судебных дел, связанных с совершением правонарушений во время работы Сейма, и решал ряд других вопросов.

Все финансово-хозяйственные вопросы и государствен¬ная казна были в ведении земского подскарбия. Он ведал доходами и расходами государственной казны, сдачей в аренду государственного имущества, осуществлял общее управление всем государственным имуществом и т. д Его ближайшим помощником был дворный и подскарбий и множество скарбников, ревизоров, сборщиков налогов и т.д., ведающими по его указанию отдельными вопросами хо¬зяйственно-финансовой деятельности. Вооруженные силы ВКЛ были в ведении гетмана наи¬высшего (земского, великого). Он не только командовал войском и организовывал оборону или военный поход, но ведал вопросами сбора войска, его комплектованием, снабжением. В его подчинении были гетман польный, гет¬ман дворный, воеводы, каштеляны, поветовые старо¬сты и другие должностные лица. Численность дворных врадов (должностей) была еще больше, чем земских, а их специализация - более узкой. Например, дворный подчаший, дворный подстолий, ко¬нюший, постельничий, крайний, кухмистр, мечник, лов¬чий, ключники, подключив, стольники, чашники и т.д.

В государственном строе Великого княжества Ли¬товского, составной частью которого являлась и Бела¬русь, произошли значительные изменения под воздействи¬ем объективных и субъективных причин. Завершился про¬цесс складывания территории государства, унификации его административно-территориального деления в резуль¬тате проведенной в 1564-1566 гг. административной ре¬формы, что в итоге привело к окончательному оформ¬лению централизованного государства. Вся территория государства была разделена на 13 воеводств, которые в свою очередь делились на поветы. Воеводства были раз¬личны как по территории, так и по количеству населения, имея неодинаковое число поветов (от одного до пяти).

Централизованное государство сложилось, как и во многих других странах мира, в форме сословно-представительной монархии. Для нее характерно наличие монар¬ха, власть которого ограничена, и сословно-представительных органов, которые, как правило, совместно решают наиболее важные вопросы как внутренней, так и внешней политики. Поскольку эта форма правления всегда озна¬чает более высокий уровень развития феодальной демок¬ратии, то все аспекты создания и функционирования сословно-представительных органов Великого княжества Литовского, их взаимоотношений с государем и его администрацией находят правовое закрепление. Но это проис¬ходит не сразу, а постепенно, по мере накопления опыта работы и диалектического процесса складывания самих сословно-представительных органов - великих вольных сеймов и поветовых сеймиков, - о чем свидетельствуют нормы Статутов ВКЛ 1529, 1566, 1588 годов.

6.11. Органы местного управления и самоуправления на территории ВКЛ 15-16 ст.ст.

Местные органы управления в 14 столетии преимущественно возглавлялись князьями-вассалами, воеводами, наместниками, тиунами. Более узкие вопросы в области управления решали ключники, городничие, лесничие Коллегиальными органами на местах оставались сходы, вече, соймы, копы, которые ре¬шали важные актуальные вопросы в 16 столетии эта система приобретает четкие формы.

Система местных органов власти и управления сло¬жилась не сразу, а постепенно, и ее унификация произош¬ла в результате проведенной в 1564-1566 гг. администра¬тивной реформы, в ходе которой вся территория ВКЛ была разделена на 13 воеводств и 30 поветов. Последние в свою очередь состояли из волостей, сел и городов.

Во главе воеводства стоял воевода, назначаемый по¬жизненно господаром и Радой. Компетенция его была ши¬рокой. Он осуществлял военные, полицейские, админист¬ративные и хозяйственные функции, опираясь на много¬численный штат местных должностных лиц, находящих¬ся в его подчинении (подвоевода, каштелян, тивуны, ключники, лесничие, мостничие и др.).

В повете главой администрации был поветовый старо¬ста, компетенция которого была аналогичной компетен¬ции воеводы. Помощниками поветового старосты были подстароста, хоружий, ключники, конюшие, лесничие, мостничие, тивуны и др.

Особенностью местного управления в воеводствах и поветах ВКЛ было наличие сословно-коллегиальных ор¬ганов - сеймиков (сеймиков), в работе которых могли принимать участие не опороченные ничем шляхтичи, про¬живающие в данном воеводстве или повете.

Как правило, поветовые сеймики собирались ежегод¬но, рассматривая вопросы общегосударственного и местного значения (размер местных податей, выбор местных судей и других лиц поветовой администрации, составляли инструкции-наказы для своих представителей, посылае¬мых на вальный Сейм, заслушивали отчеты о работе по¬ветовых врадников и т.д.). Законодательное оформление порядок созыва поветовых сеймиков и их компетенция по¬лучили в Статуте 1566 г. (арт.5 раздела Ш).

Что же касается управления в городах, то особых из¬менений здесь по существу в организации управления не произошло, но количество городов, получивших привилей на магдебургское право, значительно увеличилось. Право на самоуправление получили в XVI в. такие горо¬да как Новогрудок в 1511 году, Слоним в 1531 г., Речица в 1561 г., Радошковичи в 1569г., Могилев и Мозырь в 1577 г., Пинск в 1581 г., Витебск в 1597 г. и др.

Несколько проще по структуре выглядела админист¬рация в волости, возглавлял которую в XVI в. державца. Ему подчинялись сельские войты, сотники, сорочники, десятники, старцы, дьяки, детские и другие лица ад¬министрации власти.

Вся деятельность местной администрации была под постоянным контролем высших и дворных врадников отрас¬левого управления, посылавших на места с целью конт¬роля специальных должностных лиц (ревизоров, сборщи¬ков налогов, референдария, инстигаторов и др.).

Непосредственное управление в селах осуществляли старцы, сотские, десятники

В годы средневековья белорусские города были центрами ремесла, торговли, культуры, админист¬рации и оборонительных сооружений. В XIV-XV вв. мно¬гие из них получили право на самоуправление, так назы¬ваемое магдебургское право (от названия немецкого го¬рода Магдебург, который в XIII в. получил право на са¬моуправление).

Привилеи на самоуправление, которые выдавались за подписью великого князя, не противоречили традицион¬ному местному праву, а позже - белорусским законам и тем более не отменяли их. Они только расширяли и обо¬гащали обычное право. Магдебургское право было свое¬образной частью законодательства Великого княжества Литовского. Поскольку не все белорусские города име¬ли магдебургское право, то наличие его можно назвать еще и отличительной чертой белорусского городского права.

Первым на территории Беларуси магдебургское право получил Брест (1390), потом Гродно (1391), Слуцк (1441), Высокое (1494), Полоцк (1498), Минск (1499). До второй половины XVII в. магдебургское право получили почти все более или менее значительные города и местечки (бо¬лее 50). Этому способствовало то, что ВКЛ постоянно подвергалась нападениям, и государство было заинтере¬совано в преобразовании городов в форпосты своей обо¬роны. Получая магдебургское право, мещане в случае войны выходили охранять не только государство, но и свою «городскую независимость», свою свободу.

По магдебургскому праву вместо многочисленных натуральных повинностей горожане платили один денежный налог, размер которого был четко определен. Они осво¬бождались от суда и власти великокняжеских чиновни¬ков, что в значительной мере укрепляло неприкосновен¬ность имущества и свободу экономической деятельности горожан. Горожане могли заниматься ремеслом, торгов¬лей и земледелием, выбирать городской орган власти -магистрат, ратушу, создавать ремесленные объединения -цехи. Предусматривались и определенные льготы в обла¬сти торговли. Так, мещане Полоцка, Вильни и других го¬родов с магдебургским правом освобождались от торго¬вых пошлин на территории всего Великого княжества Литовского. Города с магдебургским правом в отличие от обычных городов имели право до 4 раз в год прово¬дить ярмарки, на которых приезжие купцы должны были продавать товар только оптом, от чего город имел опре¬деленную выгоду. Великий князь был заинтересован в переходе городов на самоуправление и укреплении их эко¬номического положения: чем богаче был город, тем ста¬бильнее налоги поступали в государственную казну. Кро¬ме того, жители городов с магдебургским правом за пре¬доставленные им гражданские права возлагали на себя дополнительные обязанности, в частности, ремонтировать и обновлять за свой счет оборонительные сооружения, что также было выгодно государству.

Согласно Привилею на магдебургское право в городе создавались органы самоуправления, независимые от воевод и старост. Городское управление - магистрат, рату¬шу - возглавлял войт из шляхты или богатых мещан, на¬значаемый великим князем. Это был выборный орган са¬моуправления. Он собирал налоги, выполнял судебные функции, управлял общественными работами, осуществ¬лял контроль за торговлей, принимал в городскую об¬щину новых мещан и т.д.

Магистрат (ратуша) состоял из 2-х структурных час¬тей: городской рады, куда входили 12-20 мещан-радцев, избираемых из законорожденных, проживающих в горо¬де, богатых мещан. Не выбирались нехристиане, бедня¬ки, калеки и чужаки. Радцы из своей среды избирали 2, 4, б бурмистров, которые и руководили повседневной текущей работой рады; лавы, куда помимо войта, вхо¬дили избираемые лавники. Лава действовала чаще всего как судебный орган, рассматривая уголовные дела, а рада и управляла городом, и рассматривала гражданс¬кие дела мещан.

При органах самоуправления находились и другие должностные лица.

Тема 7. Государственно-правовые отношения ВКЛ с Польшей.

7.12. Становление униатских отношений между ВКЛ и Польшей.

Находясь в центре Европы и имея границы со многими феодальными государствами, Великое княжество Литовское осуще¬ствляло активную внешнеполитическую деятельность на основе принципов, принятых в тот период в международных отношени¬ях. В зависимости от многих внутренних и внешних обстоятель¬ств ВКЛ либо вело оборонительные войны, либо совершало за¬хватнические военные походы, либо заключало торговые и политические соглашения, часто прибегая к заключению династических браков и организации совместных военных походов. Так, в 1363 г. войска Великого княжетсва Литовского одержали победу над татарами в битве на реке Синяя Вода. В 1385 г. был заключен династический брак великого князя Ягайло с польской королевой Ядвигой; в 1410 г. войска ВКЛ участвовали вместе с русским и польским войсками в Грюнвальдской битве, где были разбиты войска Тевтонского ордена, и т.д. В силу перечитсленных и многих других обстоятельств наиболее интенсивно у Великогокняжества Литовского развива¬лись отношения с Польшей, унии с которой получили законода¬тельное оформление и в конечном итоге чего во второй половине XV в. привели к образованию нового славянского государства Речи Посполитой, которая по форме государственного устройства была конфедерацией. И если первые унии 1385 и 1413 гг. носили персональный характер, то уния 1569 г. общегосударственный. Однако именного Кревская и Гродельские унии явлились предпосылкой заключения последней Люблинской унии.

Реализация польско-великокняжского союза конкретно началась в 1385 году, когда Ягайло получил предложение по поводу брака с польской наследницей - Ядвигой. В ответ на это предложение Ягайло обещал выполнить ряд обязательств: на совещании польских послов в Креве он обязался принять католическую веру со своими братьями, родственниками, народом литовским, знатным и простым, давать деньги своего государства на нужды Польши и помочь Польше получить отобранные у нее южные территории, заплатить отступную Вильгельму Австрийскому в сумме 200.000 флоринтов и на вечное время присоединить Литовское государство к Польше. Польша в ответ обещала Великому княжеству помочь в борьбе с крестоносцами. Период 1385-1387, когда Ягайло стал королем Польским и великим князем литовским, принял католичество, можно считать временем изменения политико-правового положения ВКЛ. Со стороны великого княжества эта уния должна была помочь не только в борьбе с крестоносцами но и укрепить положение великокняжеской власти. На основе этих условий 15 августа 1385 года было подписано историческое соглашение с Польшей, известное под названием Кревская уния. Со стороны Литвы унию подписали Ягайло, все его братья, в том чисел и Витовт.

В 1386 в городе Крево (нынешняя Сморгоньщина Гродненской области) были оглашены следующие условия этого договора- соединения Польши и ВКЛ: король и великий князь в соединенных государствах должен быть один – сначала это был Ягайло, а затем его наследник, простой потомок его и Ядвиги. Внешние дела, касающиеся двух государств, в том числе обороны территории осуществляются совместного ВКЛ и Польшей. Внутреннее управление в государствах оставалось раздельным: в Польше и в ВКЛ - свое войско, свои деньги, свое правительство. Ягайло должен был принять католичество и распространить его на всю Литву. Так состоялась первая уния ВКЛ с Польшей. В 1386 году на Люблинском сейме Ягайло был избран польским королем. В том же году он принял католичество и в Кракове получил имя Владислав.

Условия унии были на руку польской знати, однако не удовлетворяли интересов ни княжеских, ни литовско-белорусских феодалов, ни в том числе соседних западно-русских. Во-первых, потому, что уния являлась прямой инкорпорацией ВКЛ с состав Польши, удельные князья становились вассалами Польши и теряли свою самостоятельность, а русский князья явно опасались дальнейшего распространения католичества на новые территории.

Иногда эта уния рассматривалась как династично-персональная и не меняющая юридической базы двух государств. Однако по тексту этого соглашения юридически литовские земли на вечное время присоединялись к Польской короне, и даже прекращалось независимое существование великого княжества, ведь после унии все литовские князья должны были принять присягу на верность короне Польской, а литовские католики получали тоже право собственности, что и польские. Так обстояло дело с юридической стороны. Однако фактически обстоятельства сложились иначе. На деле все было не так. Уния была осуществлена на бумаге, а не в жизни. ВКЛ и Польша еще долго будут жить своей личной жизнью. Другое дело, что эта уния открывала дорогу для польского политического, культурного и социального влияния. То, что жизнь ВКЛ после 1386 года в основном не изменилась видно еще и потому, что акты унии между двумя государствами продолжали писаться еще долгие годы, а повторение актов говорит о том, что они не имели силы в жизни. Если бы акт уни 1386 года был реальным, не пришлось бы вопрос о ней поднимать на дальнейших съездах более чем 10 раз. Из источников известно, что подобный вопрос поднимался на общегосударственных собраниях в 1401, 1413, 1447, 1451, 1453, 1501, 1503, 1564, 1566 и 1567 годах.

Известный исследователь истории государства и права Беларуси И.А. Юхо считает, что известный в исторической литературе текст Кревской унии не настоящий, а позже сфальсифицированный. Он представляется ему актом безоговорочной капитуляции, поскольку все обещания Ягайло представляются ему крайне неосновательными.

С 1386 года Ягайло использует новые политические возможности и начинает католическую экспансию на литовские земли. Акатоличивание затронуло уже интересы не только верхов, но и широких масс православного населения ВКЛ, которое выступало против унии Ягайло с его прокатолической политики.

20 февраля 1387 года Ягайло выдает грамоту, в соответствии с которой литовским феодалам преподносились большие привилегии при условии принятия ими католичества. На православных эти привилегии не распространялись. Согласно привилея 1387 года, православная знать, которая в большинстве своем происходила из белорусско-украинских земель, ставилась в неравное материально-экономическое положение по сравнению с феодалами католического вероисповедания. В грамоте феодальная знать католического вероисповедания получила неограниченные права владения и распоряжения своими владениями, а также освобождалась от всякого рода платежей и повинностей, выполнения ряда государственных повинностей.

В 1413 году был издан Городельский привилей по которому православные князья и бояре дискриминировались в политической сфере. Второй грамотой от 22 февраля 1387 года была оговорена возможность заключения браком между католиками и православными только в случае перехода последних в католичество. Владения католической церкви освобождались этой грамотой от всех налогов и повинностей. Все это содействовало укреплению положения литовских феодалов-католиков в политической жизни государства. Прокатолическая политика Ягайло сыграла роль в формировании оппозиции внутри ВКЛ, особенно на белорусских и украинских землях. Названные постановления вызвали резкое недовольство в среде великокняжеского магнатства. В оппозицию Ягайло стали как православные, что естественно, так и частично католические феодалы, неудовлетворенные явно пропольской политикой монарха. Владислав-Ягайло основал в Вильно епископство и наделили его землями. Во многих городах и селах появляются католические костелы. Первоначальный дар великого князя католическому окружению составлял около 60 деревень. Со временем оппозицию возглавил князь Витовт, который в конце 80-х начале 90:х гг. провозгласил лозунг воссоздания самостоятельного Литовско-Русского королевства, которое противостояло бы, с одной стороны Москве, с другой - Польше.

Очередные переговоры Ягайло и Витовта закончились подписанием в 1413 году Городельской унии в замке Городля над Бугом, где были собраны несколько польских феодалов и 47феодалов-католиков со стороны ВКЛ. В результате их заседания было выдано 3 привилея. Третий привилей, выданный от имени Ягайло и Витовта и явился Городельским привилеем. Он представлял собой документ открытой католической конфессии и имел своей целью не союз двух государств, а распространение католицизма, идеологическое подавление и подчинение народа католическому духовенству. Первых два акта относились к тому, что польские феодалы согласны были поделиться с феодалами-католиками княжеств гордостью носить гербы и, соответственно, того, что княжеские феодалы принимали эти гербы, тем самым, вступая с ними в гербовое побратимство. В отличие от Островского соглашения Городельская уния юридически оформила политическую самостоятельность ВКЛ, но все равно под властью польского короля. В артикуле 2 говорится: паны и шляхтичи после смерти Витовта никогда не 'будут иметь или избирать великим князем и государем, как только король польский и его последователи, посоветовавшись с приемниками и панами Польши и земель Литвы, посчитают за необходимость избрать и поставить.

Говоря про результаты этих союзов, необходимо отметить, что унии содействовали сближению народов ВкЛ, а в его составе и народов Литвы, Беларуси, Украины и Польши, в том числе укреплению и развитию торговых и культурных связей. Особенно важное значение имело объединение военных и материальных средств обоих государств в борьбе с немецкими аккупантами. Благодаря униям были остановлены процессы онемечивания польского народа и колонизация Польши, а победа в Грюнвальде задержала наступление немцев на Восточную Европу. Однако в тоже время унии содействовали расширению католицизма на территории княжества, а в его составе и Беларуси, Украины, Литвы, тем самым, уничтожая народную культуру этого многоэтничного государства. Кроме того, в объединенном государстве постоянно велась борьба между враждующими конфессиями, что в результате привело к ослаблению не только Великого княжества Литовского, но и самой Польши.

В конце 16 века на территории ВКЛ (в составе Речи Посполитой) началась крупная церковная реформа в основе которой лежала Брестская церковная уния - 1596 года - соглашение, подписанное на церковном соборе в Берестье об объединении на территории Речи Посполитой православной и католической церкви. Это соглашение предусматривало признание верховной власти Ватикана и католических учений при сохранении православной обрядности и богослужения_на церковнославянском и родном языках. Соглашение привело к созданию еще одного направления в христианстве - униатства, которое учитывало национальные особенности белорусов в языке, праздниках, обрядах, и т.д. В 18 веке униатство стало самым массовым религиозным течением на белорусских землях.

Лекция 7.13. Развитие федеративных связей между ВКЛ и Польшей.

Правовое оформление Люблинской унии произошло на Люблинском сейме 1 июля 1569 г., где представители двух объединяющихся государств подписали договор-соглашение. В нем указывалось, что Королевство Польское и Вели¬кое княжество Литовское представляют собой единое це¬лое, общую республику. Вместе с тем подчеркивалось, что король Речи Посполитой, одновременно являясь великим князем ВКЛ и Королем Королевства Польского, при вступлении на престол приносит присягу о подтверждении всех прав и привилегий обоих народов, о сохранении всех привилеев и должностей обоих государств. Главная цель Люблинской унии - ликвидация Вели¬кого княжества Литовского как самостоятельного госу¬дарства, что в реальной жизни не была достигнуто. Приня¬тый в 1588 г. Статут совершенно не упоминает о Люблин¬ской унии и, более того, акт 12 раздела 3 четко закреп¬ляет, что получать поместья, занимать духовные и госу¬дарственные должности имеют право только уроженцы ВКЛ и земель, принадлежащих ему, а «чужеземцам и заграничникам, ани суседом того панства» это право не пре¬доставляется".

Это дает основание утверждать, что и после Люблин¬ской унии 1569 года государственно-правовые взаимоот¬ношения ВКЛ и Польши не претерпели существенных из¬менений. Оба государства сохранили свою самостоятель¬ность, а вновь созданные общие органы - господарь и сейм - на компромиссной основе решали лишь небольшой круг вопросов (вопросы внешней политики и единой денежной единицы). А если принять во внимание, что не было созда¬но общих отраслевых органов управления Речи Посполитой, то можно признать, что акт Люблинской унии 1569 г. фактически не был реализован.

Что касается вопроса законности Люблинской унии 1569 г. с точки зрения принципов современного междуна¬родного права, то договор, оформивший ее 1 июля 1569 г., является недействительным в силу того, что ВКЛ подпи¬сало его под воздействием реального насилия, осуществ¬ленного Королевством Польским, т.е. не было свободно¬го волеизъявления одной из сторон.

Таким образом, определенные изменения на территории белорусских земель в составе речи Посполитой произошли и в государственном строе. В связи с образованием Речи По¬сполитой и учреждением общего органа - двухпалат¬ного Вального сейма, нижней палатой которого была польская изба, шляхта Великого княжества Литовско¬го из 170 представителей этой палаты на своих сеймиках избирала 48. До середины XVII в. действовал учрежденный в Великом княжестве новый орган - Генеральный сеймик, который проходил в г. Волковыске или г. Слониме. Он обычно созывался перед вальным сеймом Речи Посполитой. На Генеральном сеймике вырабатывалась инструкция послам, которой они должны были придер¬живаться на вальном сейме при решении вопросов.

С середины XVII в. Генеральный сеймик прекратил созываться, а вместо него был учрежден Генеральный литовский съезд (Вильнюсская, или Виленская, конвокация), выполнявший те же функции, что и Генераль¬ный сеймик.

Принимая во внимание, что во второй половине XVII в. отношения между Короной и Великим княжеством Ли¬товским обострились и все чаще на вальном сейме нельзя было принять решения из-за разногласий, то послы Коро¬ны и Великого княжества Литовского стали во время ра¬боты вального сейма собираться на особые совещания - «сессии народов» для согласования своих позиций по вопросам повестки дня. Этот факт свидетельствует о том, что послы княжества последовательно отстаивали суверенные права и интересы своего государства. Об этом же говорит и то, что с 1673 г было установлено, что каждый третий вальный сейм Речи Посполитой должен проходить в г. Гродно, т е. на территории Беларуси
Однако ущемление суверенных прав осуществлялось медленно, но постоянно, на протяжении ХУП-ХУШ вв. Так, в 1696 г. по постановлению всеобщей конфедерации сосло¬вий Речи Посполитой вводилось делопроизводство только на польском языке, а в 1717г в результате проведения реформы в армии в Речи Посполитой войско княжества было сокращено и не должно было превышать 6200 чело¬век, не считая частных войск отдельных магнатов.

Большое распространение в XVIIIв. в Речи Посполи¬той получили конфедерации (своеобразный съезд еди¬номышленников шляхты). Они создавались либо в под¬держку проводимой королем Речи Посполитой полити¬ки, либо против короля с целью заставить его положи¬тельно решить тот или иной вопрос Конфедерация создавалась, как правило, первоначально в одном воевод¬стве, а другие воеводства присоединялись к ней Если большинство воеводств Великого княжества Литовско¬го присоединялось к конфедерации, то она получала на¬звание Генеральной конфедерации. Члены конфедера¬ции приносили присягу, а акт конфедерации, в котором излагались требования конфедератов, заносился в су¬дебные книги. В каждом из двух государств - Великом княжестве Литовском и Короне - создавалась своя Генеральная конфедерация, которая имела собственные органы, действующие параллельно с государственными (Бальная рада или Общий совет; маршалок конфедера¬ции, военачальники войска конфедерации и др.). Напри¬мер, в марте 1767 г в г Слуцке была образована конфе¬дерация жителей-некатоликов, а в 1768 г. - в г. Баре -конфедерация жителей-католиков Короны в связи с воп¬росом об уравнении в правах православных с католика¬ми Создание конфедераций сопровождалось гражданс¬кой войной, что ослабляло Речь Посполитую.

Таким образом, неспособность государственной вла¬сти Речи Посполитой обеспечить в обоих государствах - Великом княжестве Литовском и Короне - стабильный порядок, привели к трем разделам этого многонацио¬нального славянского государства. В результате Речь Посполитая прекратила свое существование, а террито¬рия Беларуси в конце XVIII в. после трех разделов Речи Посполитой вошла в состав Российс¬кой империи.

Реорганизацию органов государственной власти на территории белорусских земель в составе Речи Посполитой можно представить следующим образом:

Новые органы государственной власти:
1. Генеральный сеймик ВКЛ (до сер XVIIв., в г. Волковыске, Слониме).
2. Генеральный литовский съезд (Вильнюсская, или Виленская, конвокация с середины XVII в )
- реформа армии в 1717 г - только 6200 человек,
- о ведении делопроизводства только на польском языке (1696 г
- о лишении магдебургского права мелких городов и местечек Великого Княжества Литовского (1776 г )
- выбор на магистратские должности в Полоцке только католиков и униатов (1668 г.)

Что касается действующего законодательства Великого княжества Литовского, то основными источниками права в Беларуси и в целом Великого княжества Литовского в соста¬ве Речи Посполитой являлись Своды законов, а также правовые акты носящие различные названия: постановление, гра¬мота и др. Главным нормативным актом территории белорусских земель, регулирующим большинство общественных отношений, продолжал оставаться Статут 1588 года, хотя много раз де¬лались попытки внести в него поправки и изменения. Но они отклонялись. Требовали внесения поправок в Статут представители Польши. Они считали, что статьи, кото¬рые запрещали им занимать должности и покупать земли в Великом княжестве Литовском, противоречат акту Люблинской унии. Вопреки их требованиям Статут оста¬вался без коренных изменений. Вместе с тем принимались новые законы, которые частично дополняли Статут, даже вносили в него небольшие изменения. В 1668 г. был издан закон, по которому за отход от католической веры ви¬новники наказывались конфискацией имущества и изгна¬нием из государства. В 1689 г обвиненный в атеизме Ка¬зимир Лыщинский был по приговору сеймового суда на¬казан смертью. По Уложению 1733 г православные и про¬тестанты были лишены прав быть депутатами вального сойма и судьями Главного трибунала. В результате последующего присоединения восточных районов Беларуси к России в 1772 г. вызвало необходимость внести изменения в по¬рядок рассмотрения дел в Главном суде (Трибунале). По сеймовому постановлению 1775 г. Главный суд должен был проводить свои сессии вместо Менска и Новогрудка только в Вильно и Гродно.

Важнейшим источником права в XVIIIв. стал сборник законов, сеймовых постановлений и других правовых ак¬тов под названием «Книга законов». Первые 6 томов этой книги были изданы в Варшаве в 1732-1739гг. В них было собрано все законодательство Речи Посполитой. Опреде¬ленное значение имели акты, помещенные как дополнение к Статуту 1588 г. Они издавались на польском языке в 1648, 1693, 1744 и 1786 гг. В новом издании Статута» 1786 г. содержался закон об образовании Главного трибунала, алфавитно-предметный указатель (реестр) и не¬которые сеймовые постановления XVIII в.

Наиболее значительные изменения в праве произошли во второй половине XVIII в. В этом плане большую роль сыграл 4-х летний сойм Речи Посполитой, который утвердил Конституцию 3 мая 1791 г. В ней были отра¬жены многие буржуазные принципы организации и дея¬тельности государственного аппарата, прогрессивные по¬ложения касающиеся основных отраслей права.

В результате исследования необходимо сделать вывод, что основными источниками права белорусских земель в составе речи Посполитой являлись: Статут Великого княжества Литовского 1588 г., Конституция Речи Посполитой 3 мая 1797 года, постановления вального сейма Речи Посполитой 1655, 1658, 1661, 1667, 1669, 1775 гг., постановления конфедераций 1768 г.. грамоты короля Речи Посполитой 1662, 1683, 1720 гг.

Тема 8. Источники белорусского феодального права.

8.14.Основные черты феодального права Беларуси.

В 14-15 веках начинает развиваться законодательство, которое постепенно ограничивает обычное право. В первую очередь издаются законы в форме привилеев (грамот), в которых юридически подтверждались права и льготы феодалов и оформлялось правовое положение сословий шляхты, а также закреплялись автономные права некоторых земель, городов, княжеств.

Развитие ремесла, торговли, рост количества городов и городского населения внесли изменения в материальную и духовную жизнь людей, что в свою очередь вызвало необходимость перестройки правовых отношений и самого права. Если до середины 15 века в каждом местном княжестве действовало свое местное право, то в результате всех этих изменений возникла потребность в едином для всего государства праве и приведении его в определенную систему,

Первые попытки систематизации относились к соглашениям между Полоцкой землей и другими землями. Первым же кодексом общегосударственного права был Судебник 1468 года. В нем содержались как нормы обычного права, так и новые правила, относящиеся к уголовному, процессуальному, административному праву. В Судебнике 1468 года уже прослеживается и определенная, хотя еще довольно примитивная систематизация правовых норм. Кодификации подверглись и иммунитетные грамоты, которыми обеспечивались привилегии и льготы для класса феодалов и сословия шляхты, в них же систематизировались и нормы государственного права, обеспечивавшие суверенные права государства и ограничивавшие власть великого князя,

С развитием писаного права и частичной его систематизации возникла необходимость определить, какие нормы поведения людей подлежат регламентации в законе, а какие следует относить к нормам религии и морали, необходимость создать определенную систему его классификации.

Согласно этим идеям в Западной и Центральной Европе все право подразделялось в зависимости от источников на три основные части:
1.Божественное, то есть данное богом в священном писании.
2. Естественное, данное богом всем людям и заложенное в их природе. Считалось, что оно соответствует идеям разума, истины и справедливости, независело от нрмативных госудаственных актов.
3. Человеческе или положительное право, то есть право, созданное людьми. Положительное право подразделяли на публичное и частное, а частное в свою очередь – на отдельные институты: о вещах, о лицах, об обязательствах.

В ВКЛ при систематизации права кодификаторы не придерживались такого деления и выработали свою системы, отличную от римского права.

Феодальное право Великого княжества Литовского как регулятор общественных отноше¬ний интенсивно развивалось под воздействием экономи¬ческих, социальных и политических причин. Для него ха¬рактерны два основных этапа развития.

Первый, «привилейный» этап (ХШ-ХУ вв.), на про¬тяжении которого по мере образования ВКЛ как суве¬ренного феодального государства складывается обще¬земское право, его отдельные отрасли и их институты путем издания великими князьями грамот (привилеев). Нормы их обязательны для всего населения Великого княжества Литовского, в том числе и самих великих кня¬зей, не только издавших грамоту, но и всех последующих князей.

Для «привилейного» этапа развития феодального права характерно то, что правовой обычай как основной источник феодального права в IX - первой половине ХП в. вытесняет¬ся нормативным актом (договор, грамота, постановление сейма).

Второй, «статутовый», этап (XVI век) характеризу¬ется господством общеземского права, которое развива¬ется так динамично, что неоднократно требуется его сис¬тематизация. Это приводит к появлению таких крупных памятников права как статуты Великого княжества Ли¬товского 1529, 1566 и 1588 годов. По своей структуре и содержанию эти статуты могут быть отнесены к своду действующего права государства.

Дальнейшее развитие феодального права в Беларуси в XVI в. происходило под воздействием внутренних и вне¬шних социально-экономических и политических причин. Расширение торговли внутренней и внешней, розничной и оптовой, государственной и частной ускорило рост горо¬дов и дифференциацию городского населения, обуслови¬ло более интенсивную выдачу городам грамот на магдебургское право (Волковыску - в 1503, Новогрудку - в 1511, Слониму - в 1531, Речице - в 1561, Радошковичам - в 1569, Могилеву и Мозыру - в 1577, Пинску - в 1581, Витебску - в 1597 годах и т.д.)

Указанные процессы наряду с другими (более благо¬приятная внешняя обстановка, усиление сословных и внутри сословных противоречий, формирование более совер¬шенного государственного аппарата и др.) содействовали консолидации земель в составе Великого княжества Ли¬товского, унификации их правового статуса во второй по¬ловине XVI в. и в конечном итоге привели к образованию централизованного государства, существование которо¬го невозможно без наличия единого права Именно под воздействием многообразных и разносторонних процес¬сов и причин идет интенсивная правотворческая деятельность государства, цель которой - приспособить феодаль¬ное право к новым более сложным условиям социально-экономического и политического развития страны.

В развитии феодального права Великого княжества Литовского в XVI в. четко проявляются 5 основных тен¬денций, которые как вместе взятые, так и каждая в от¬дельности являются прогрессивными. Происходит изме¬нение в источниках права: основным источником стано¬вится нормативный акт, хотя и правовой обычай во мно¬гих случаях продолжает использоваться при разрешении конфликтов в обществе. Нормативные акты носят раз¬личные названия (привилеи, грамоты, постановления, ус¬тавы, статуты и др.), различны по действию в простран¬стве и по кругу лиц, но все они равны по юридической силе, ибо вводятся в действие от имени великого князя и прини¬маются коллегиально высшими органами государства.

Постановления сейма (общего, вального) принима¬лись на совместном заседании шляхты Великого княже¬ства Литовского и королевства Польского по наиболее важным вопросам внутренней и внешней политики. Так, 1 июля 1569 г. общий вальный Люблинский сейм принял постановление об унии Великого княжества Литовского с Короной Польской, в котором указывались причины объединения двух государств (ст.1), порядок избрания господара (ст.2), его обязанности (ст.5), порядок рас¬смотрения вопросов совместной внутренней и внешней по¬литики (ст.6,10), сохранение прежней системы должно¬стей в каждом государстве (ст.8) и другие положения. Всего 28 статей.

Продолжали выдаваться великими князьями вплоть до проведения административной реформы 1564-1566 гг. подтвердительные областные привилеи. Например, Витебской земле привилеи был выдан в 1503 г., Полоцкой земле в1511 г. В областных привилеях закреплялись автономные права данной земли (право населения на свой местный суд, администрацию, финансы и др.). В них власть князя и воеводы была ограниченной. Так, в привилее Полоцкой земле великий князь не мог вмешивать¬ся в дела местных церквей, назначать воеводу без со¬гласия полочан, дарить земли полоцкие и полочан врадникам за службу и т.д. Жители Полоцкой земли имели ряд существенных привилегий (льгот), освобождались от подводной повинности и пограничной службы, не пла¬тили торговые пошлины, свободно могли выезжать за пределы Полоцкой земли, судиться только в своих мес¬тных судах, состоящих из полочан, и по праву Полоц¬кой земли; подавать жалобы непосредственно князю. В грамоте указывались и обязанности полочан: военная служба, уплата серебщизны и судебной пошлины и не¬которые другие.

Волостные привилеи, как правило, выдавались по просьбе жителей волости, расположенной на государ¬ственных (великокняжеских) землях в связи с произво¬лом администрации (незаконное увеличение размера по¬датей, новые подати и повинности). Так, 4 сентября 1535 г. был выдан привилеи жителям Усвятской и Озерищской волостей в связи с их жалобой на витебского воеводу. Подобная грамота была выдана в 1536 г. жителям Моги-левской волости в связи с жалобой на державца.
В волостных привилеях определялись повинности (по¬людье, его размер в денежном выражении, дякло овсом и др.), права населения на выбор местной низовой админи¬страции - старцев и право самим собирать подати, а не посылать специальных сборщиков податей, которые в те¬чение времени сбора податей содержались за счет насе¬ления, что было весьма обременительно для крестьян. Главное назначение волостных грамот - ограничить про¬извол местной администрации (воевод, державцев и т.д.), смягчить социальную напряженность и избежать социаль¬ного конфликта.

Выдача городских привилеев в XVI в. резко возрос¬ла. Они выдавались по разным причинам: 1) по просьбе жителей предоставить им магдебургское право; 2) в свя¬зи с тяжёлым положением мещан, вызванным стихийны¬ми бедствиями (наводнением, пожаром) и военными дей¬ствиями, происходившими на территории города; 3) в свя¬зи с произволом администрации; 4) по просьбе админист¬рации города с целью развития города и привлечения в город новых жителей.

Причины выдачи городских привилеев обусловливали их содержание, которое было различным. Самыми зна¬чительными по содержанию были городские привилеи на магдебургское право. В них предусматривалось создание городских органов самоуправления, повинности и подати мещан, всевозможные льготы в области торговли, фор¬мирование местного бюджета и др. вопросы. Во всех дру¬гих видах городских привилеев либо четко определялись подати и повинности, либо мещане частично или полнос¬тью освобождались от них на определенный срок. Например, 28 января 1566 г. Сигизмунд II Август выдал жите¬лям г.Диены привилеи, по которому вновь поселявшиеся лица освобождались от поборов и повинностей на срок до 8 лет. Витебску подобный привилеи был выдан в 1563 г.

Лекция 8.15. Систематизация и кодификация норм права белорусско-литовских земель в период феодализма

К основным нормативным актам привилейного этапа отно¬сятся:
- договорная грамота великого князя Казимира с Ве¬ликим Новгородом об установлении мира и условиях ве¬дения торговли с Полоцком и Витебском 1440 г.;
- грамоты великих князей городам на магдебургское право 1390, 1391, 1441, 1494, 1498, 1499 гг.;
- общеземские грамоты 1387, 1413, 1432, 1434, 1447 (1457) гг.;
- Судебник Казимира 1447 г.;
- постановление Городельского сейма об унии Велико¬го княжества Литовского с Польшей о привилегиях фео¬далов-католиков 1413 г.

К основным актам статутного периода относятся: Статуты ВКЛ 1529, 1566, 1588 гг.

Привилеи Ягайло 1387 года был первым норматив¬ным актом, в котором не все феодалы Великого княже¬ства Литовского, а только принявшие католическую веру, получали дополнительные привилегии. Это было сдела¬но с целью ускорить распространение католической ре¬лигии на территории государства. Все последующие при¬вилеи расширяли эти привилегии, хотя в силу объектив¬ных причин православная шляхта была уравнена привилеем 1432 г. в правах со шляхтой католического вероисповедания.

Общеземский привилеи Казимира 1447 года завер¬шил процесс правового оформления сословия шляхты, предоставив даже в ущерб государственным интересам столь многочисленные привилегии, что иногда его назы¬вают конституцией шляхты.

Оживление правотворческой деятельности государ¬ства, оттеснение на задний план такого традиционного для раннефеодального периода развития права источника как правовой обычай и ряд других причин, во второй половине XV в. вызвали необходимость в систематизации теку¬щего законодательства. Результатом работы по упоря¬дочению текущего общеземского законодательства было утверждение Казимиром Судебника Великого княжества Литовского 1468 г. Его нормы регламентировали в ос¬новном уголовно-правовые отношения, хотя есть и отдель¬ные положения, касающиеся процессуального, граждан¬ского и административного права.

Судебник содержит 25 статей, из которых 16 регла¬ментируют различные правовые аспекты такого преступ¬ного деяния как кража (раскрывается состав преступле¬ния, определяются виды наказания за простую кражу и квалифицированную и др. положения).

Характеризуя в целом зарождающееся общеземское пра¬во Великого княжества Литовского в конце ХП-ХУ вв., не¬обходимо отметить, что наряду с классическими чертами феодального права (классовый характер, право-привилегия и др.) ему присущи уже такие прогрессивные по своему вре¬мени положения, как:
1) четко указанный возраст уголовной ответственности;
2) право феодалов на публичный суд;
3) свободное без всяких ограничений распоряжение недвижимым имуществом;
4) ответственность только за вину;
5) ограничение ответственности членов семьи;
6) запрет самоуправства в виде наездов и др.

Это свидетельствует о довольно высоком уровне раз¬вития не только общества и государства, но и правовой мысли.

В силу развития и укрепления феодальных отношений в обществе ускорился процесс не только установления различной правоспособности для простых людей и фео¬далов, но и формирования новой социальной общности -сословия. Значимую роль в формировании светского со¬словия шляхты сыграли общеземские грамоты (привилеи), которые выдавались великими князями в 1387, 1413, 1432, 1434, 1447 гг.

Самым значимым событием в развитии феодаль¬ного права Великого княжества Литовского в XVI в. яв¬ляется разработка и принятие Статутов 1529, 1566, 1588 годов. Именно на XVI в. приходится второй период в разви¬тии права - статутный период. Наличие в государстве по¬добных крупных нормативных актов свидетельствует о вы¬соком развитии правовой мысли, культуры, образования.

Статуты Великого княжества Литовского резко отли¬чались от крупных нормативных актов ХІУ-ХУ вв., как широтой охвата урегулированных правом общественных отношений, так и юридической техникой (главы, статьи, которые имеют названия).

Для Статутов, и особенно для Статута 1588 г., харак¬терна ярко выраженная гуманистическая направленность. Так, уже в Статуте 1529 г. вводятся принципы ответствен¬ности всех только по закону и только по суду. По Стату¬ту 1566 г. установлен возраст уголовной ответственнос¬ти с 14 лет и право простых людей участвовать в избра¬нии великого князя; по Статуту 1588 г. возраст уголов¬ной ответственности был повышен - с 16 лет, и указан только один источник невольного состояния - плен. Бо¬лее того, Статут 1588 г. предписывает называть челядь невольную впредь «дворовой челядью», а ранее бывшую челядь невольную и их детей наделить землей и перевес¬ти в разряд крестьян «отчичев» (непохожих).

Содержание Статутов свидетельствует о расцвете фе¬одальной демократии, зарождении новой формы право¬сознания. Прогрессивные положения и принципы, закрепленные в них, дают основания, как отмечает профессор, доктор юридических наук Юхо И.А., утверждать, что в Статутах последовательно проводится идея установле¬ния правового государства.

Каждый Статут разрабатывался специально созданной комиссией, куда входили высокообразованные, сведущие люди своего времени (ученые, врадники). Например, в раз¬работке проекта Статута 1588 г. принимали участие Волович А.Б., Сапега Л.И., занимавшие должности канцле¬ра и подканцлера и, по воспоминаниям современников, вы¬сокообразованные лица. Как правило, комиссия работа¬ла в течение длительного срока (несколько лет). Подго¬товленный ею проект Статута неоднократно обсуждался на сеймах, затем дорабатывался и принимался.

В Статутах нашли отражение различные отрасли пра¬ва: государственное (конституционное), гражданское, брачно-семейное, уголовное, процессуальное и другие. Но следует отметить, что зачастую нормы одной отрасли права содержатся не в одном, а в разных разделах. Так, в Статуте 1588 г. нормы уголовного права закреплены в разделах Х-ХГУ и частично в разделах 1,11 и др.

Нормы в Статутах наряду с абстрактным характером часто носят казуальный характер, что затрудняет их вос¬приятие.

Статуты Великого княжества Литовского - это свод действующих законов государства в XVI в., но не единственный. Наряду со Статутом действовали привилеи и постановления.

Статут 1588 г. как более содержательный и более со¬вершенный пережил существование самого государства и действовал на территории Беларуси вплоть до 30-х годов XIX в., т.е. даже тогда, когда Беларусь находилась в со¬ставе Российской империи.

Государственное (конституционное) право по Статутам 1529,1566,1588 гг.

Государственное право проникнуто идеей верховенства закона как основной характерной черты, присущей пра¬вовому государству. Великий князь обязуется соблюдать законы страны.

Демократизм государственного права проявляется во многих его нормах, закреплявших принцип выборности мо¬нарха, ограничение его власти законом, Радой и сеймом. Разработчики Статута 1566 г. сделали первые, но доволь¬но значимые шаги по правовому закреплению принципа отделения суда от администрации, детально регламенти¬ровав порядок формирования и деятельность земских по¬ветовых и подкоморских судов. В Статуте 1588 г. этот принцип получил дальнейшее развитие в связи с закреплением статуса, порядка комплектования и компетенции Главного суда Более того, уже в Статуте 1529 г. четко проводится мысль, что местные врадники (подвоевода, подстароста и др.) судебные функции должны осуществ¬лять с участием избранных «двух земянинов, людей доб¬рых а годных веры», «а без тых панов земян присяжных, естли бы обеих небыло, тыды не мають наместникове ани маршалкове судити» (арт.2 разд. VI). Таким образом, принципы коллегиальности и участия населения в работе судов в качестве присяжных заседателей становятся в XVI в. основными общими принципами организации судеб¬ной власти.

В государственном праве не только в Статуте 1529 г., но и вопреки Люблинской унии 1569 г., в Статуте 1588 года содержатся правовые нормы, касающиеся сувере¬нитета Великого княжества Литовского, системы, струк¬туры и компетенции органов власти и управления, истори¬чески сложившихся в нем. В нормах всех Статутов зак¬реплено положение, что на любые должности Великого княжества Литовского может быть избран или назначен только уроженец (гражданин) Великого княжества Ли¬товского, но не иностранец. Великий князь не имеет права за пределами Великого княжества Литовского решать даже мелкие текущие вопросы, касающиеся государства или отдельных лиц этого государства.

Нормы государственного права свидетельствуют о ду¬ховном переломе феодального общества в XVI в., в час¬тности его правосознания. В них усматривается стремле¬ние законодателя создать более благоприятные, упоря¬доченные нормами права условия существования челове¬ка в обществе, закрепив такие прогрессивные принципы как выборность, коллегиальность, законность, ответ¬ственность, отделение суда от администрации, участие в суде присяжных и др., что помогало избежать социальных взрывов в обществе.

8.16. Основные положения отраслевого права Беларуси периода феодализма

Уголовное право по Статутам 1529,1566, 1588 гг.

Все институты данной отрасли права в трёх Статутах по¬лучили довольно полное отражение. Его нормы содержат¬ся в специальных разделах, например в Статуте 1529 г. - в разделах IX, ХІ-ХІП, в Статуте1588 г. - в разделах X-XIV, и только небольшое число норм его содержится в других разделах. Как и другие отрасли права феодальное уголовное право ВКЛ в XVI в. содержит некоторые прогрессив¬ные положения, опережающие своё время и больше характерные для буржуазного права. К таким положе¬ниям относятся:
- принцип равенства всех перед законом («иж все подданные наши, так убогие, яко и богатые, ровно адностайным тым писаным правом мають сужоны быти» - Статут 1529 г. (разд.1, арт.9);
- принцип ответственности только по закону (врадники «не мають подданных нашых иначей судити и справовати, леч тыми писанами правы» - Статут 1529 г. (разд. VI, арт. 1]);
- принцип ответственности только за вину (отвечает за правонарушение «только тот, который винен» - Статут 1529 г. (разд.1, арт. 7); принцип соразмерности наказа¬ния тяжести совершенного правонарушения (виновные «мають быти караны и сказываны подле тяжести а лег¬кости выступов своих» - Статут 1529 г. (разд. 1 арт.1) и др. Указанные прогрессивные принципы содержатся и в нормах последующих Статутов, т.е. они не были «слу¬чайными», а стали основополагающими принципами уголовного права шестнадцатого столетия.

Ни один из Статутов не содержит четкого определе¬ния понятия преступления, но из сравнительно-право¬вого анализа статей Статута 1588 г. можно сделать вы¬вод, что законодатель признает преступлением противоправное, виновное действие (бездействие), не¬сущее в себе элемент общественной опасности и по¬сягающее на общественный строй, собственность, права и интересы частных лиц. Отсутствие четкого определения понятия «преступление» обусловило и отсутствие единого термина. Даже в Статуте 1588 г. содержится большое количество слов, означающих уголовно-наказуемое действие (бездействие): выступ, вина, своволенство, неслушеньство и др. Но как бы не называлось правонарушение уголовное в XVI в., для него всегда характерна одна сущностная черта - про¬тивоправность.

Классификация преступлений (по объекту и по степени общественной опасности свидетельствует о продуман¬ной и сравнительно гуманной для своего времени кара¬тельной политике. О гуманизме уголовного права гово¬рит и та обстоятельность, с которой законодатель раз¬работал состав преступления для учета его элементов при определении наказания (субъект общий, специаль¬ный, одно лицо, группа лиц; все элементы субъективной стороны: вина, мотив, цель; при установлении объектив¬ной стороны принималось во внимание само действие (без¬действие), последствия, причинная связь, рецидив и кон¬кретные условия совершения правонарушения: место, способ, время и т.д.)

Гуманизм уголовного права Великого княжества Ли¬товского в XVI в. проявлялся и в том, что постоянно по¬вышается возраст уголовной ответственности (по Стату¬ту 1566 г. - с 14 лет, а по Статуту 1588 г. - с 16 лет) и устанавливается срок давности в 3 года, по истечении кото¬рого дело не могло возбуждаться в суде (Статут 1588 г., разд. XI, арт. 52).

В Статутах публично-уголовные наказания обретают стройную систему и теоретическое обоснование. Законо¬датель, используя различные слова («каранья», «вина», «покута» и др.), определяет наказание как зло или стра¬дание, причиняемые преступнику с целью возмездия или устрашения. Наказание - это кара, установленная за¬коном, за причинённое зло потерпевшему, мера госу¬дарственного принуждения. Она проявляется в ограни¬ченном либо полном лишении прав осуждённого, в причи¬нении ему физических страданий, материальных лишени¬ях и т.д. Диапазон наказаний по Статуту 1588 г. весьма широк: от смертной казни в различных её формах до штра¬фа. Вид и форма наказания зависели не только от вида преступления, но и от мельчайших обстоятельств соста¬ва преступления. Кроме того, оно зависело от социаль¬ной принадлежности потерпевшего, т.е. наказание носило ярко выраженный классовый характер. Так, за убийство шляхтича взыскивался штраф в размере 100 коп грошей, и виновный присуждался к смертной казни (разд. X, арт. 27), а за крестьянина - 25 коп грошей и смертная казнь (разд. XII, арт. 2 Статута 1588 г.). Классовый характер уголовного права проявлялся и в том, что за аналогич¬ное правонарушение представители привилегированных сословий несли более мягкое наказание, чем простые люди.

Оценивая уголовное право Великого княжества Литов¬ского в XVI в., в целом можно сказать, что оно содержит как прогрессивные положения, многие из которых опе¬режали свое время, так и негативные черты, свойствен¬ные любому феодальному праву (публичность осуществ¬ления наказания, жестокость некоторых форм смертной казни: четвертование, сожжение и др., наличие телесных наказаний, объявление виновного вне закона и изгнание за пределы государства и др.).

Нормы Статута - это яркое подтверждение проявления закона диалектики - единство и борьба противоположнос¬тей, ибо в Великом княжестве Литовском в XVI в. господ¬ствовал феодализм, но в недрах его уже формировались , новые общественные отношения - буржуазные. Это пере¬ломное время, в котором находилось феодальное обще¬ство, и отразилось в Своде законов, каким являются Ста¬туты 1529, 1566, 1588 годов.

Гражданское право по Статутам 1529,1566, 1588 гг.

Большинство институтов гражданского права (лица. собственность, вещи, обязательства, давность, правоспо¬собность, дееспособность и др.) нашли довольно полное отражение во всех трёх Статутах.

Как и во всех других феодальных государствах, правоспособность людей в Великом княжестве Литовском в XVI в. не была одинаковой. Она зависела не только от гражданства и сословной принадлежности, но и от нацио¬нальной, религиозной принадлежности Более того, пра¬воспособность не была одинаковой у представителей од¬ного и того же сословия, например, сословия простых лю¬дей, сословия мещан. В последнем сословии большей пра¬воспособностью обладали мещане городов с магдебургским правом, чем мещане городов, не имевших привилей на магдебургское право. Что же касается правоспособ¬ности сословия простых людей, то она была столь разно¬образной, сколь разнообразно это сословие по своим со¬циальным группам.

Наибольшей правоспособностью обладала шляхта, а наименьшей - челядь дворная. Полностью лишались граж¬данских прав лица, осужденные к изгнанию из страны (выволанцы). Дееспособность по Статуту 1529 г. наступала для девушек с 15, а для юношей с 18 лет.

В Статутах нет определения понятия «право собствен¬ности», но из анализа его норм можно заключить, что за¬конодатель понимает под ним право пользования, владения и распоряжения имуществом. Хотя объём распоря¬жения различен в силу наличия различных видов собствен¬ности: отчины (дедины), купленины, выслуженные земли. Распоряжение отчинами и выслуженными имениями по Статутам 1529 и 1566 годов было ограниченным, в то вре¬мя как имениями купленными можно было распоряжать¬ся свободно. И только Статутом 1588 г. закрепляется свобода распоряжения собственностью независимо от её вида. Введение в товарооборот земельной собственности без всяких ограничений взорвало феодальные экономи¬ческие отношения и способствовало более быстрому раз¬витию буржуазных отношений.

Вещное право в Статутах было разработано довольно обстоятельно. Уже в Статуте 1529 г. законодатель рас¬сматривает вещь главную и второстепенную, недвижимую и движимую. К недвижимым вещам отнесены замки, име¬ния, скот, орудия производства, челядь (р. VI, арт. 1), ибо это «не есть речь рухомая, але при имнении лежачое».К главной вещи относились земли, имения, пущи, ловы и вещи, а к второстепенным - челядь, скот, оружие и др.

Только феодалы (шляхта, духовенство) имели право собственности на землю, но и они были в некоторой сте¬пени ограничены до принятия Статута 1588 г.

В Статутах много внимания уделено такому институ¬ту гражданского права как обязательства, которые де¬лятся на обязательства из правонарушения (потрава по¬севов и т. д.) и из договоров. При этом уже в Статуте 1529 г. четко предусмотрен порядок заключения дого¬воров (купли-продажи, залога, займа). Так, договор займа до 10 коп грошей мог заключаться в устной форме, а свыше этой суммы - только в письменной. И если займ свыше 10 коп грошей совершен в устной форме, то в слу¬чае рассмотрения иска в суде истец «што будет вышей десяти коп грошей позычоно без листу, маеть тратити» (разд. X, арт. 3).

Срок исковой давности во всех Статутах установлен в 10 лет, но есть исключение для договора залога. Ста¬тут 1529 г. устанавливает, что «каждая застава давности земное не мела» (разд. X, арт. 5), если договор не заклю¬чён на определённый срок «под страченьем», т.е. с осо¬бой оговоркой об утрате имения, если долг не будет воз¬вращён в указанный в договоре срок.

Но следует иметь в виду, что наряду с нормами Ста¬тутов гражданско-правовые отношения регулировались и другими нормативными актами и даже обычным правом. Однако, исходя из анализа норм Статутов, можно пред¬положить, что при коллизии различных норм, регулиру¬ющих гражданско-правовые отношения, преобладали нор¬мы Статута.

Брачно-семейное право по Статутам 1529, 1566,1588 гг.

Одной из прогрессивных черт феодального права Ве¬ликого княжества Литовского является и то, что мно¬гие аспекты брачно-семейных отношений регулирова¬лись светским писаным правом, а не только церковным и обычным. Для развития брачно-семейного права XVI в. харак¬терно расширение вмешательства светской власти в ре¬гулирование вопросов брака, семьи, наследования, опеки, завещаний и др. И хотя в Статутах не все институ¬ты брачно-семейного права нашли отражение, но ос¬новные из них (порядок выдачи замуж и правовое его оформление, права детей (сыновей и дочерей) и мате¬ри-вдовы на наследство, основания заключения и рас¬торжения брака и другие) в той или иной мере регламентированы.

Нормы брачно-семейного права содержатся в Стату¬те 1529 г. в основном в разделе IV «Об поглаве женской и о выправу девок» и V «Об опеке», а в Статутах 1566 и 1588 г. добавляется ещё один раздел - VIII «О тестаментах», в котором обстоятельно рассматривается вопрос о порядке составления завещания, его содержании и т.д. В Статуте 1588 г. круг регламентированных вопросов зна¬чительно расширяется не только за счёт раздела VIII, но и за счет новых положений в прежних разделах. Так, свет¬ское право затрагивает вопрос о причинах расторжения брака, например, кровное родство (разд. V, арт. 20), осуж¬дение лица за государственную измену (разд. П, арт. 5) и др., уточняет компетенцию светского и духовного судов по делам о расторжении брака (разд. V, арт. 22) и содер¬жит другие новые положения.

Сравнительный анализ правовых норм Статутов 1529, 1566 и 1588 гг. свидетельствует, что права субъектов брачно-семейных отношений расширялись, а роль светской вла¬сти и светского права в регулировании указанных обществен¬ных отношений возрастала. Обе эти тенденции раскрывают прогрессивный характер развития брачно-семейных отноше¬ний в целом, хотя оно содержало и ряд негативных черт: признавался законным только церковный брак, братья и сестры не были равны в правах на наследство, наличие нега¬тивных последствий для брачующихся в случае заключе¬ния брака без согласия родителей и другие, которые харак¬терны для любого, как правило, феодального права.

Тема 9. Судебная система ВКЛ

9.17. Система судебных органов ВКЛ

Система судебных органов в Беларуси складывалась постепенно, но в завершенном виде сформировалась в XVI в., когда создаются и получают законодательное закрепле¬ние такие суды как земские, подкоморские и Главный суды. Что же касается других действовавших в XVI в. судов, то они были созданы значительно раньше и вместе с вновь учрежденными судами составили довольно про¬грессивную и своеобразную судебную систему Великого княжества Литовского, которая пережила существова¬ние самое государства и действовала в несколько изме¬ненном виде в Беларуси вплоть до 1830 года.

Прогрессивными чертами этой судебной системы были:
- всесословность некоторых судов (Главный суд, замко¬вый суд), отделение судов от администрации (земский, под коморский суды), выборность большинства членов судов (Главного, земского, подкоморского, магистратского), высокие требования морального и профессионального ха¬рактера к кандидатам на должности судей («особ годных, богобойных, цнотливых прав и звычаев оного панства Ве¬ликого княжества Литовского», т.е. людей добропоря¬дочных, знающих права и обычаи), четкое разделение су¬дов на инстанции в середине XVI в. - суды 1 и 2 инстанции, преобладание коллегиальности при рассмотрении дела, публичность и ряд других положений, которые дают ос¬нование утверждать, что уже в это время суды в Белару¬си превратились из органов защиты интересов государ¬ства в органы защиты прав человека.

Господарский суд был высшим всесословным коллеги¬альным судом, который до 1581 года (до учреждения Глав¬ного суда) выступал как апелляционный суд (суд 2-ой ин¬станции) и как суд 1-ой инстанции по наиболее важным де¬лам, затрагивающим интересы государства и шляхты. С 1581 года компетенция Господарского суда сужается и согласно Статуту 1588 года он действует только как суд 1 -ой инстанции по делам о государственных преступлениях; по делам, затрагивающим имущественные интересы государства; о незаконных действиях высших врадников, об установлении принадлежности к сословию шляхты и, в некоторых случа¬ях, дела иностранных купцов. Резкому сужению компетен¬ции Господарского суда содействовало и введение во вто¬рой половине XVI в. судебных инстанций, когда законода¬тельством прямо предписывалось сначала рассматривать дела в местных судах, а затем только подавать жалобы в Господарский суд, а с 1581 г. - в Главный суд.

Состав Господарского суда не был четко определен, но в его работе принимал участие господа? и обязатель¬но паны Рады, количество которых колебалось от 2 до 20 и более. Решения и приговоры суда считались оконча¬тельными и обжалованию не подлежали. Заседания Гос¬подарского суда могли проходить в любом месте, где находится господа? но только в пределах территории Великого княжества Литовского. Поскольку великий князь (господа?) одновременно был королем Польши и в силу этого часто отсутствовал, то дела, поступающие в Господарский суд, рассматривались либо судом панов Рады, либо комиссарским судом. Указанные суды были разновидностью Господарского суда, но рассмотренные ими дела можно было обжаловать в Господарский суд.

Сеймовый суд - это также разновидность Господарско¬го суда, но более демократичный по своему составу. В него помимо господара и панов рад, согласно Статуту 1588 г., входило еще 8 депутатов сойма. Этот суд действовал только в период работы сойма.

К высшим судам относился и Главный суд (Глав¬ный литовский трибунал), учрежденный грамотой Сте¬фана Батория от 1 марта 1581 г. Это был выборный коллегиальный орган. Члены этого суда избирались еже¬годно на местных соймиках по 2 человека от воеводства и по 2 человека от повета, не имевших воеводства. Заседания Главного суда поочередно проходили в городах Вильно, Новгородке, Менске. Вся территория Великого княжества Литовского была как бы условно разделена на 3 судебных округа, с учетом которых и рассматрива¬лись судебные дела в указанных городах.

Главный суд в основном выступал как суд 2-ой инстан¬ции, т.е. апелляционный суд, рассматривая жалобы на ре¬шения и приговоры местных судов. Но по некоторой ка-тегориии дел, например, о незаконных действиях местных должностных лиц, он выступал как суд 1-ой инстанции. И если в первом случае действия Главного суда не могли быть обжалованы, то во втором случае жалоба подава¬лась в Господарский суд.

К местным судам относились замковый (гродекий), земский, подкоморский, магистратский и копный суды. Порядок формирования, структура, компетенция и право¬вой статус их был неодинаков.

Замковый (гродский) суд - это всесословный суд, еже¬месячно действующий, но не отделенный от администра¬ции. Он функционировал в двух составах и в силу этого мог осуществляться как воеводой (поветовым старо¬стой) и заседателями, так и в составе подвоеводы (подстаросты), гродского судьи и писаря. В последнем слу¬чае рассмотренные дела могли быть пересмотрены вое¬водой (поветовым старостой) и только после этого пода¬валась апелляция в высший суд. Компетенция замкового суда была ограничена временными рамками (прошло не более 4-х недель со дня совершения преступления), вида¬ми и характером уголовных и гражданских правонаруше¬ний. Из уголовных дел ему были подведомственны особо опасные (о нападениях на дома шляхты, о поджогах, раз¬боях, убийстве, изнасиловании, колдовстве, отравлении) и «горячие учинки» (задержание с поличным; задержа¬ние не позднее 24 часов после совершения преступления), а из гражданских-об истребовании непохожих крестьян, оспариваний крепостного состояния.

Земский суд, учрежденный ранее и впервые закреплен¬ный Бельским привилеем в 1564 г., был судом более де¬мократичным, т.к. это был суд исключительно выборный, коллегиальный и полностью отделенный от администра¬ции. Но это был и чисто сословный суд, который форми¬ровался только из шляхты и рассматривал дела только в отношении шляхты.

В его состав входили 3 человека: земский судья, зем¬ский подсудок и земский писарь, избираемые шляхтой по¬вета из свой среды. Должности были пожизненными. К кандидатам в члены суда предъявлялись требования: со¬словная принадлежность, гражданство, оседлость, вера (только христианская), образование (хорошее знание ме¬стного права и обычаев, умение писать).

Земский суд работал посессионно, проводя 3 каденции (сессии) в год - в январе, июне и конце сентября. Продол¬жалась сессия суда согласно Статуту 1588 г. «поки спра¬вы судовые отсужоны и окончены быти могуть» (арт.46 разд. IV), но на практике чаще всего - 2-3 недели. Суду были подведомственны как уголовные, так и гражданские дела, кроме дел, отнесённых к компетенции Господарс-кого, Главного, гродского и подкоморского судов.

Подкоморский суд - это особый суд, учреждаемый в каждом повете. Особенность его заключалась, во-первых, в том, что он был учрежден для рассмотрения только одной, но очень важной для шляхты категории граждан¬ских дел - межевых споров; во-вторых, дела рассматривались исключительно в месте нахождения спорной зе¬мельной межи; в-третьих, дела рассматривались едино¬лично судьей-подкоморием; в-четвертых, решения суда немедленно приводились в исполнение, хотя могли быть обжалованы в Господарский, а с 1581 г. - в Главный суд. Это был выборный, исключительно шляхетский и отде¬ленный от администрации суд. Должность подкомория была пожизненной.

Магистратский суд (войтовско-лавничий, бурмистерско-радецкий) был судом для мещан городов, име¬ющих привилей на магдебургское право. Он действовал в двух указанных составах. Если дела рассматривались бурмистрами и радцами, то по таким делам могла быть подана жалоба городскому войту, который вместе с лавниками (заседателями) рассматривал эту жалобу. Апелляции на дела, рассмотренные войтовско-лавничьим судом, подавались уже в высший суд. Но подоб¬ный порядок рассмотрения дел в магистратском суде не был единственным. В городах, где должность город¬ского войта была выкуплена мещанами, дела, рассмот¬ренные войтовско-лавничьим судом, можно было обжаловать в городскую раду (магистрат), а затем толь¬ко - в вышестоящий суд. Особый порядок был уста¬новлен для рассмотрения дел тех мещан-ремесленни¬ков, которые были записаны в цехи. Дела цеховых ре¬месленников рассматривались первоначально цехмистрами (цеховыми старшинами) и старшими мастерами, а жалобы подавались в магистрат.

Компетенция магистратских судов была весьма широ¬кой: он рассматривал и уголовные, и гражданские дела.

Жители городов без магдебургского права судились в городском суде.

Копный суд - это самый древний коллегиальный су¬дебный орган, продолжавший функционировать и в XVI в. Это был судебный орган для сословия простых людей. Членами его были копные мужи и копные старцы, прожи¬вающие на территории данного копного округа, который не превышал в радиусе 15-20 км. Число членов копного суда не было постоянным и четко определенным. Оно зависело от многих обстоятельств (важности дела, поры года, погоды и т.д.). Но обычно суд считался правомочным, если он состоял из 10-20 членов. Компетенция суда была довольно широкой: он рассматривал и особо опас¬ные преступления (убийства, грабеж и др.) и мелкие пра¬вонарушения (потрава посевов).

Особенностью копного суда являлось то, что решения (приговоры) его немедленно приводились в исполнение, т.е. практически невозможно было их обжаловать. Но если присутствовавший на копном суде представитель админис¬трации (государственной или панской) усматривал наруше¬ние закона, то он мог потребовать задержать исполнение вынесенного копным судом решения (приговора).

Принимая во внимание быстроту, с которой действо¬вал копный суд, феодалы иногда возбуждали дела имен¬но в копном суде.

Каптуровый суд - высший особый коллегиальный суд, учреждаемый в периоды бескоролевья. Он создавался на основе специального постановления вального сейма Ве¬ликого княжества Литовского из числа местных судей: воеводы (старосты), гродского судьи, земского судьи, подкомория и других судей. Его численный состав мог быть различным, но правомочным он был в составе не менее 5 человек Компетенция его была широкой, а ре¬шения (приговоры) - окончательными и обжалованию не подлежали

Таким образом, судебная система Беларуси в XVI в. включала как ранее созданные суды, так и новые, учреж¬денные только в XVI веке. Для нее характерны такие прин¬ципы, большинство из которых и в настоящее время счи¬тается прогрессивными и актуальными.

Тема 10. Общественно-политический строй Речи Посполитой.

10.18. Система высших органов власти Речи Посполитой

В связи с образованием конфедеративной Речи Посполитой определенные изменения произошли и в государственном строе самого союза Литвы и Польши. В связи с образованием Речи По¬сполитой и учреждением общего органа - двухпалат¬ного вального сейма, нижней палатой которого была польская изба, шляхта Великого княжества Литовско¬го из 170 представителей этой палаты на своих сеймиках избирала 48. До середины XVII в. действовал учрежден¬ный в Великом княжестве новый орган - Генеральный сеймик, который проходил в г.Волковыске или г.Слониме. Он обычно созывался перед вальным сеймом Речи Посполитой. На Генеральном сеймике вырабатывалась инструкция послам, которой они должны были придер¬живаться на вальном сейме при решении вопросов.

С середины XVII в. Генеральный сеймик прекратил созываться, а вместо него был учрежден Генеральный литовский съезд (Вильнюсская, или Виленская, конвокация), выполнявший те же функции, что и Генераль¬ный сеймик.

Принимая во внимание, что во второй половине XVII в. отношения между Короной и Великим княжеством Ли¬товским обострились и все чаще на вальном сейме нельзя было принять решения из-за разногласий, то послы Коро¬ны и Великого княжества Литовского стали во время ра¬боты вального сейма собираться на особые совещания - «сессии народов» для согласования своих позиций по вопросам повестки дня. Этот факт свидетельствует о том, что послы княжества последовательно отстаивали суверенные права и интересы своего государства. Об этом же говорит и то, что с 1673 г было установлено, что каждый третий вальный сейм Речи Посполитой должен проходить в г Гродно, т е. на территории Беларуси.

Однако ущемление суверенных прав осуществлялось медленно, но постоянно, на протяжении ХУП-ХУШ вв. Так, в 1696 г по постановлению всеобщей конфедерации сосло¬вий Речи Посполитой вводилось делопроизводство только на польском языке, а в 1717г в результате проведения реформы в армии в Речи Посполитой войско княжества было сокращено и не должно было превышать 6200 чело¬век, не считая частных войск отдельных магнатов.

Большое распространение в XVIII в Речи Посполи¬той получили конфедерации (своеобразный съезд еди¬номышленников шляхты). Они создавались либо в под¬держку проводимой королем Речи Посполитой полити¬ки, либо против короля с целью заставить его положи¬тельно решить тот или иной вопрос Конфедерация со¬здавалась, как правило, первоначально в одном воевод¬стве, а другие воеводства присоединялись к ней. Если большинство воеводств Великого княжества Литовско¬го присоединялось к конфедерации, то она получала на¬звание Генеральной конфедерации. Члены конфедера¬ции приносили присягу, а акт конфедерации, в котором излагались требования конфедератов, заносился в су¬дебные книги. В каждом из двух государств - Великом княжестве Литовском и Короне - создавалась своя Генеральная конфедерация, которая имела собственные органы, действующие параллельно с государственными (Бальная рада или Общий совет; маршалок конфедера¬ции, военачальники войска конфедерации и др.). Напри¬мер, в марте 1767 г в г Слуцке была образована конфе¬дерация жителей-некатоликов, а в 1768 г. - в г.Баре - конфедерация жителей-католиков Короны в связи с вопросом об уравнении в правах православных с католика¬ми Создание конфедераций сопровождалось гражданс¬кой войной, что ослабляло Речь Посполитую

Что касается действующего законодательства рассматриваемого периода, то по прежнему основным источником права в Беларуси и в целом Великого княжества Литовского в соста¬ве Речи Посполитой являлся нормативный акт, носящий различные названия: «Статут», «постановление», «гра¬мота» и др Самым главным нормативным актом, ре¬гулирующим большинство общественных отношений, про¬должал оставаться Статут 1588 года, хотя много раз де¬лались попытки внести в него поправки и изменения. Но они отклонялись. Требовали внесения поправок в Статут представители Польши. Они считали, что статьи, кото¬рые запрещали им занимать должности и покупать земли в Великом княжестве Литовском, противоречат акту Люблинской унии Вопреки их требованиям Статут оста¬вался без коренных изменений. Вместе с тем принимались новые законы, которые частично дополняли Статут, даже вносили в него небольшие изменения. В 1668 г. был издан закон, по которому за отход от католической веры ви¬новники наказывались конфискацией имущества и изгна¬нием из государства. В 1689 г обвиненный в атеизме Ка¬зимир Лыщинский был по приговору сеймового суда наказан смертью. По Уложению 1733 г православные и протестанты были лишены прав быть депутатами вального сойма и судьями Главного трибунала.

В соответствии с законодательством Речи Посполитой во главе исполнительной власти стоял король, который с конца 16 века уже избирается. Правовое положение короля регулировалось общегосударственными актами - «Пактом конвента» и «Генриховскими артикулами». Полномочия короля на территориии ВКЛ дополнительно к названным актам определялись дополнительно Статутом 1588 года.

«Генриховские статьи» (или артикулы) - это договор, впервые заключенный между претендентом на трон Речи Посполитой Генрихом Валуа и шляхтой в 1573 году. Он содержал ряд обязательств, которые серьезно ограничивали власть монарха в пользу шляхтичского сословия, здесь определялись полномочия королевской власти и сейма. В случае нарушения монархом какой-либо статьи договора шляхта имела право на неповиновение, объявив о создании конфедерации, выступить с оружием против короля и великого князя. В отличие от «Пакта конвента», который составлялся для каждого претендента на королевский престол в отдельности и заключался с ним «Генриховские артикулы носили неизменный характер и каждый вновь избранный король обязан был их подтвердить. В связи с тем, что Генрих Валуа их не подтвердил они приобрели силу закона только при коронации Стефана Батория 30 мая 1576 года- короля польского и великого князя литовского-одного из самых деятельных руководителей РП.

Присоединение восточных районов Беларуси к России в 1772 г. вызвало необходимость внести изменения в по¬рядок рассмотрения дел в Главном суде (Трибунале). По сеймовому постановлению 1775 г. Главный суд должен был проводить свои сессии вместо Менска и Новогрудка только в Вильно и Гродно.

Важнейшим источником права в XVIII в стал сборник законов, сеймовых постановлений и других правовых ак¬тов под названием «Книга законов» Первые б томов этой книги были изданы в Варшаве в 1732-1739 гг. В них было собрано все законодательство Речи Посполитой. Опреде¬ленное значение имели акты, помещенные как дополнение к Статуту 1588 г. Они издавались на польском языке в 1648, 1693, 1744 и 1786 гг. В новом издании Статута» 1786 г. содержался закон об образовании Главного трибунала, алфавитно-предметный указатель (реестр) и не¬которые сеймовые постановления XVIII в.

Наиболее значительные изменения в праве произошли во второй половине XVIII в. В этом плане большую роль сыграл 4-х летний сойм Речи Посполитой, который утвердил Конституцию 3 мая 1791 г. В ней были отра¬жены многие буржуазные принципы организации и дея¬тельности государственного аппарата, прогрессивные по¬ложения касающиеся основных отраслей права.

Таким образом, неспособность государственной вла¬сти Речи Посполитой обеспечить в обоих государствах -Великом княжестве Литовском и Короне - стабильный порядок, привели к трем разделам этого многонацио¬нального славянского государства. В результате Речь Посполитая прекратила свое существование, а террито¬рия Беларуси в конце XVIII в. вошла в состав Российс¬кой империи

Изменения в государственном строе (XVII – вторая половина XVIII в.)
- новые органы государственной власти:
1. Генеральный сеймик ВКЛ (до сер XVII в , в г Волковыске, Слониме)
2. Генеральный литовский съезд (Вильнюсская, или Виленская, конвокация с середины XVII в ),
- реформа армии в 1717 г - только 6200 человек,
- о ведении делопроизводства только на польском языке (1696 г.),
- о лишении магдебургского права мелких городов и местечек Великого Княжества Литовского (1776 г ),
- выбор на магистратские должности в Полоцке только католи¬ков и униатов (1668 г ),
- другие.

10.19. Территориальный раздел Речи Посполитой

Сложная обстановка в стране, падение престижа Речи Посполитой как суверенного государства, усиление борьбы против феодального и национальное религиозного гнета вызвали определенные изменения в общественном строе.

Прежде всего, в обществе усилилось противостояние различных групп магнатов, магнатов и средней и мелкой шляхты, шляхты и мещан, крестьянства и привилегированных сословий, а также католического и православного духовенства.

Шляхта, стремясь удержаться у власти, и не только сохранить, но и расширить свои привилегии, ущемляла права мещан, лишая некоторые города Великого княже¬ства Литовского магдебургского права по постановлению Варшавского сейма в 1776 г. Шляхта как сословие под воздействием религиозной нетерпимости распалась на два противоборствующих лагеря - православного шляхту, с одной стороны, и католическую и униатскую шляхту, с другой.

В городах зарождение капиталистических отношений проявилось в развитии предпринимательской деятельности и мануфактурного производства. Так, в XVIII веке создается Несвижская суконная фабрика, Слуцкая фабрика поясов, фаянсовый завод князя Агинского, Гродненские королевские мануфактуры и т д. Эти экономические процессы содействовали более быстрому расслоению городского населения, обострению противоречий между городским патрициатом и остальной частью городского населения, которое несло на себе все тяготы войн и внутренних неурядиц. Центральная власть неоднократно принимала постановления, по которым на¬селение городов ввиду их разорения во время войн час¬тично либо полностью на определенное время освобож¬далось от уплаты налогов. Так, по постановлению Вар¬шавского сейма в 1661 г. мещане Могилева, Ошмян, Лиды были на 4 года освобождены «от всяких обложе¬ний, за исключением соляной пошлины и мыта».

Необходимость возрождения сельского хозяйства, пришедшего в упадок во время войн и восстаний, приве¬ла к увеличению барщины и повинностей крестьян. Этот процесс коснулся не только частновладельческих, но и королевских (государственных) крестьян. При этом, как правило, барщина во многих имениях уже составляла в XVIII в. 6 дней в неделю. Судя по Люстрации Гродненской экономии за 1790 г., тяглые крестьяне состав¬ляли основную массу сельскохозяйственного населения. Так, из 11559 дымов тяглых было 9052, чиншевых - 1653 холупных - 521, огородных - 214, а других категорий дымов было еще меньше.

Но и в сельском хозяйстве ростки буржуазных отношении пробивали себе дорогу. Многие крупные магнаты, стремясь увеличить товарность своих имений, переводили крестьян с барщины на денежный оброк, что содействовало дифференциации крестьянства и по явлению рынка рабочей силы. Об этом процессе крас¬норечиво свидетельствует инвентарь за 1790 г. имения Щорсы и Негнивичи Минской губернии графа И. Хребтовича, в котором указывается, что «барщина уничтожена, крестьяне свободны от подорожчины, ночной сторожовщины, дани и других повинностей». Вместо этого крестьяне за аренду земли уплачивали чинш, размер которого колебался от 1981 до 4153 руб. в зависимости от количества земли, а работы и услу¬ги для экономии крестьяне выполняли по найму за плату по заранее установленным расценкам. Так, за¬пахать один морг земли - 30 коп серебром, за работу по найму в течение года пастуху и батраку уплачива¬ли по 6 руб. и т.д.

Но помимо уплаты чинша крестьяне обязаны были своевременно платить государственные подати и сборы, содержать больницы, лекаря и аптеки, поставлять рек¬рутов, чинить дороги, доставлять земскую почту, содер¬жать общий страховой амбар, перевозить военные ко¬манды и арестантов по требованию местных властей.

Духовенство, которое в сложное для государства и народа время должно было содействовать консолида¬ции всех слоев населения, само погрязло в религиозных распрях, усиливая и без того социальную напряженность в обществе. Для решения религиозного вопроса в Речи Посполитой православное, униатское и католическое ду¬ховенство прибегало к помощи иностранных держав, что давало повод последним вмешиваться во внутренние дела Речи Посполитой. Так, население православной веры ВКЛ неоднократно обращалось к русскому командованию и даже через посла русского к самой Екатерине II с просьбой оградить их от притязаний католического и униатского духовенства. Возникший в Речи Посполитой «дессидентский вопрос» послужил благовидным пово¬дом для вмешательства России во внутренние дела Речи Посполитой.

В связи с проведением ряда радикальных реформ участники движения за сохранение старого феодального порядка и неограниченной власти шляхты не найдя поддержки среди народа попросили помощи военными силами у имеющих свои корыстные интересы на счет РП монархических держав . Тем более , что на территории ВКЛ в это время развернулось широкое повстанческое народное движение, которое надо было срочно подавлять. Итак консервативная шляхта пошла на соглашение с Австрией и Пруссией и Россией, которые также стремились к подписанию договора о помощи шляхте, обосновывая его необходимость тем, что обстановка, сложившаяся на территории Великого княжества Литовского, имеется в виду те прогрессивные идеи, источником которых являлась французская революция, якобы угрожали спокойствию соседних государств. В таком положении обстановка, сложившаяся на территории Речи Посполитой противопоставлялась спасительному режиму абсолютизма, который гарантировал стабильность жизни своим авторитарным режимом. Таким образом, Речь Посполитая стала жертвой более мощных в тот период европейских держав.

После введения войск на территорию Речи Посполитой 5 августа 1772 года в Петербурге были подписаны 3 трактата между Россией, Австрией и Пруссией, по которым каждая из сторон получала часть территории разделенного государства. В состав России вошли восточно-белорусские земли (всего 92 тыс. кв. км.) и почти полутора миллионное население. Пруссия и Австрия в свою очередь - часть польских и украинских земель. В обстоятельствах фактической оккупации иностранными войсками Сейм РП в 1773 году вынужден был согласиться с захватом этих земель.

Таким образом, основным изменениями в общественном строе Беларуси в ХУ11 – второй половине ХУ111 веков были:
- усиление власти крупных магнатов
- рост противоречий в среде крупных магнатов
- дальнейшее увеличение привилегий шляхты
- ухудшение экономического и правового положений крестьян
- усиление протеста крестьян против угнетения
- ухудшение экономического и правового положений городского населения
- резкое обострение противоречий в духовенстве

10.20. Присоединение белорусских земель к Российской империи

Кричевское восстание под руководством Василия Вощилы, Тадеуш Костюшко.

Находясь в составе Речи Посполитой с 1569 года, государственность и право Беларуси претерпело опре¬деленные изменения. Они происходили не только под воз¬действием дальнейшего развития производительных сил и производственных отношений, но и под воздействием других, как внутренних, так и внешних событий, причин, главной из которых был углубляющийся с середины XVII в политический кризис Речи Посполитой.

Возникшая в результате Люблинской унии многона¬циональная Речь Посполитая, составляла целое только вовне, тогда как внутри всегда существовало разделе¬ние на Корону (Польшу) и Великое княжество Литовс¬кое, которое сохранило свои центральные учреждения, собственную казну, армию и свое законодательство - Статут 1588 г. Постоянные войны, антифеодальные восстания, меж¬доусобная борьба соперничавших магнатских группиро¬вок расшатывали государственно-правовые устои Речи Посполитой, углубляя экономический и политический кризисы. К тому же избрание на польский престол в 1697 году саксонского короля Августа П из династии Веттинов при¬вело к созданию в 1697 г. личной унии между Речью Посполитой и Саксонией, сохранявшейся до 1763 г. Поведе¬ние саксонских королей и их политика в Короне и Великом княжестве Литовского приобретали нередко черты окку¬пации, что вызывало недовольство у всех слоев населения Речи Посполитой. Во времена правления саксонских королей усилилась религиозная нетерпимость, что также не содействовало социальному миру в Речи Посполитой, уг¬лубило общий кризис Речи Посполитой и в итоге привело эту страну к трем разделам ее территории.

3 мая 1791 года на нем была принята первая в Европе и вторая в мире после конституции США Конституция. Ее структура была следующей:
Преамбула и 11 артикулов; 1-ый – относился вопросов религии, здесь в качестве государственной веры провозглашалась католическая вера и тут же излагалось правило, в соответствии с которым запрещался переход во всякую другую веру. 2-ой раздел подтверждал права и привилегии шляхты 3-ий раздел закреплял права мещан. 4-ый относился прав крестъян, здесь предусматривались некоторые правовые нормы, которые ослабляли, но не отменяли их зависимости от панов. Раздел 5-ый устанавливал разграничение законодательной, исполнительной и судебной властей, 6-ой - определял структуру и полномочия Сейма, как прежде действующего в двух палатах. Однако порядок его деятельности был несколько изменен: палата депутатов и Сенат действовали под председательством короля. Первоначально закон рассматривался и принимался в палате депутатов, затем передавался в Сенат, который мог его либо утвердить, либо отправить палате деітутатов на доработку. Если Сенат не принимал решения, то две палаты собирались вместе и решение принималось простым большинством голосов. 7-ой - определял состав и компетенцию правительства. 8-ой - был посвящен структуре и характеру деятельности судебных органов. Здесь суды подразделялись на суды 1 и 2 инстанции, причем суды первой инстанции должны были работать постоянно. Возобновлялось действие Сеймового суда. 9-ый касался установления порядка в государстве в случае бескоролевья. 10-ый - оговаривал процесс обучения и воспитания детей короля и 11-ый - имел отношении к военным силам государства.

В соответствии с этой Конституцией также отменялись выборы короля шляхтой, обязанность сеймиковых инструкций для послов, вводилась наследственная монархия, в которой исполнительная власть передавалась королю и правительству, подчиненному Сейму. Укреплялась центральная власть, ликвидировались такие институты как либерум вето, конфедерации и др.

Решения 4-х летнего Вального Сейма вызвали недовольство у противников реформ. Оппозиционеры объединились в конфедерацию, как консервативной польской шляхты, так и российской императрицы Екатерины 2, которая в свою очередь боялась распространения радикальный идей. Снова монархические державы Европы объединяются под лозунгом борьбы с радикальным движением. В 1792 году они объединяются в конфедерацию, о чем было объявлено 14 мая 1772 года на территории Украины, точнее в местечке Тарговица. Чуть позже на сторону конфедератов перешел и король Речи Посполитой, в связи с чем в государстве была установлена власть конфедератов, в соответствии с которой все решения Сейма 1791 года, в том числе и его Конституция были ликвидированы. Снова территория Речи Посполитой была оккупирована иностранными войсками, в следствии чего в 1793 году был заключен русско-прусский договор о 2 разделе Речи Посполитой. В результате Пруссия занимает часть польской территории, России отводятся центральные части белорусских земель и частично украинские земли.

Сейм Речи Посполитой, собравшийся 17 июня 1793 года в Городне, признал очередной захват территорий.

После 2 раздела Речи Посполитой наиболее активные слои общества начали поиск путей спасения своего государства. Радикально настроенные граждане решили добиться этой цели путем восстания. Его руководителем был избран наследник древнего белорусского рода - Андрей Костюшко. Была объявлена цель восстания - восстановление Речи Посполитой в границах 1772 года и продолжение реформ. .

На территории Великого княжества Литовского восстание началось 16 апреля 1794 года.

В ходе подавления восстания государства-участники борьбы с восставшими начали соперничество за оставшуюся часть Речи Посполитой. 13 октября 1795 года была подписана конвенция между Австрией, Пруссией и Россией об окончательном разделе Речи Посполитой. К России по этому разделу отошли западнобелорусские земли, за исключением Белостокской области, которая до 1807 года оставалась под властью Пруссии, часть литовских и украинских земель. Пруссии достались польские земли с Варшавой, Австрии - польские земли с центром в Кракове. В очередной раз Речь Посполитая стала жертвой в первую очередь предательства своей политической элиты, так как сразу поле 3 раздела, 25 ноября 1795 года, от престола отрекся Август.

В силу проведенного выше исследования можно придти к следующим выводам. Важнейшими событиями, оказавшими большое влияние на развитие государства и права Беларуси в так называемый польский период являются:
- война Польши и Украины 1648-1654 г.
- война Польши и России 1654-1667 гг.
- личная уния Речи Посполитой с Саксонией 1697-1763 гг.
- война Речи Посполитой со Швецией на стороне России (с 1703 г)
- междоусобная война в ВКЛ между сторонниками Сапеги и Радзивила в 1700 г.
- Кричевское восстание под руководством Василия Вощилы 1740-1744 гг.
- почтовая реформа 1764 г.
- три раздела Речи Посполитой 1772, 1793, 1795 гг.
- принятие Конституции Речи Посполитой 3 мая 1791 г.
- восстание Тадеуша Костюшко 1794 г.

Тема 11. Общественно-политический строй белорусских земель в составе Российской империи

11.21. Государственный строй белорусских земель в составе России

Присоединение территории Беларуси к России в результате трех разделов Речи Посполитой по¬влекло за собой ослабление религиозного и в некоторой степени, национального гнета, способствовало прекраще¬нию разорительных вооруженных конфликтов между группировками крупных магнатов и в конечном итоге содействовало экономическому развитию.

В первые годы после присоединения Беларуси царс¬кое правительство, учитывая тяжелое экономическое по¬ложение населения, было вынуждено уменьшать нало¬ги или на определенное время вовсе отменять их. Так, по указу Екатерины II от 13 декабря 1772 г. жители Псковской и Могилевской губерний были освобождены от уплаты податей на полгода, а по ее указу от 17 апреля 1773 г. размер налогов, взимаемых с населения этих двух губерний, был уменьшен. Жители территории, отошед¬шей к России по второму разделу, полностью освобож¬дались от уплаты налогов на два года.

Размер посевных площадей увеличивался. Только по¬мещичья пашня к середине XIX в. выросла по сравне¬нию с 70-80-ми годами XVIII в. в среднем в 3-4 раза.

Подъем сельского хозяйства способствовал росту тор¬говли, купечества, городов. Царское правительство вы¬купало города из частного владения феодалов. Напри¬мер, г. Рогачев, м. Дрисса были выкуплены и в 1777 г. превращены в уездные города. В каждой губернии Бела¬руси в год происходило от 50 до 70 ярмарок.

После присоединения Беларуси к России активно про¬водится работа по завершению строительства Огинского канала, починке старых и строительству новых до¬рог, мостов и т.д. Уже с 1773 г. на территории Беларуси работало несколько экспедиций Российской Академии наук, которые изучали природные богатства края, кли¬матические условия, быт населения и т.д.

Но вместе с тем на присоединенных к России террито¬риях царское правительство стремилось укрепить фео¬дально-крепостнические отношения, защитить интересы помещиков. Территория Беларуси зачастую служила для царского самодержавия своего рода поощрительным фондом, из которого оно выделяло земли с крепостны¬ми крестьянами в награду отдельным лицам за их зас¬луги перед отечеством. Только с 1773 г. Екатерина II «за усердную и ревностную службу» пожаловала имения 16 лицам, а в 1774 г. и 1775 г. раздача земель увели¬чилась и достигла 37 лиц каждый год, т.е. за три года Екатерина II наградила 90 лиц имениями, расположен¬ными в Беларуси. В правление Павла I раздача белорус¬ских земель увеличилась в 5,5 раз в год. Имения в Бела¬руси получили такие известные лица как Румянцев, Су¬воров, Завадский и др.

Кроме того, царское правительство, организуя управ¬ление присоединенной территорией, стремилось к тому, чтобы на должности были назначены не местные чинов¬ники, а из других губерний России.

На территории Беларуси неоднократно изменялось административно-территориальное деление, пока, наконец, не было учреждено в 1801 г. пять губерний, которые и просуществовали вплоть до революции 1917 г.

В губерниях Беларуси была учреждена система мес¬тных органов власти и управления, предусмотренная за¬коном «Учреждения для управления губерний Всерос¬сийской империи» 1775 г. Но царское правительство вы¬нуждено было пойти на определенные уступки местно¬му дворянству-шляхте, восстановив в 1796 г. действие Статута 1588 года, некоторые прежние названия (пове¬ты вместо уездов), должности (поветовый маршал, подкаморий, поветовый хоружий и др.) и судебные орга¬ны, внеся лишь некоторые изменения.

На территории Беларуси было образовано три гене¬рал-губернаторства: Белорусское, Минское, Литовское. Во главе генерал-губернаторства стоял наместник или генерал-губернатор, которому подчинялись губернато¬ры губерний, входивших в состав генерал-губернатор¬ства. Состав генерал-губернаторств неоднократно изме¬нялся. Так, в 1793 г., когда было образовано Минскоегенерал-губернаторство, в него вошли Минская, Браславская и Изяславская губернии. Такой состав Минско¬го генерал-губернаторства просуществовал до 1801 г. С этого времени в состав его входили только две губер¬нии: Минская и Киевская.

Генерал-губернатор представлял собой высшую государственную власть на подведомственной ему территории. Ему были подчинены все учреждения и должностные лица во вверенных ему территориях. В своей деятельности он руководствовался указами импе¬ратора, законом «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи», а также предписаниями Сена¬та, которые предоставляли ему широкие полномочия. В его ведении была и полиция, над которой он имел «глав¬ное управление», получая от губернатора, чинов поли¬ции сведения о «состоянии тишины» в повете и давал им конкретные, обязательные к исполнению, указания по различным вопросам.

При генерал-губернаторе для ведения делопроизвод¬ства учреждалась канцелярия во главе с правителем кан¬целярии. Кроме него в состав канцелярии входили сле¬дующие чиновники 2 старших и 3 младших секретаря, переводчик, казначей, журналист, архивариус, 12 помощ¬ников секретарей. При генерал-губернаторе были чинов¬ники для особых поручений и адъютанты. Делопроизвод¬ство велось на польском и русском языках.

Непосредственное управление губернией находилось в руках губернатора, который назначался вначале са¬мим императором, а с 1801 г - Правительствующим Се¬натом. Губернатор, осуществляя административные, су¬дебные, полицейские и хозяйственные функции, был наделен большими правами и нес ответственность за уп¬равление губернией. В его подчинении находились как коллегиальные органы (Казенная палата, Приказ обще¬ственного призрения, Врачебная управа и др.), так и все должностные лица губернии (губернский землемер, гу¬бернский доктор, земский исправник и др.).

Губернатор, выезжая за пределы губернии, оставлял вице-губернатора, который временно исполнял все его обязанности.

В Беларуси после присоединения к России был учреж¬ден специальный орган – Приказ общественного призрения, который, как и в центральных губерниях России, ведал вопросами благотворительности, здравоохране¬ния, образования и т.п. Текущие финансовые вопросы были в ведении Казенной палаты, которой подчинялось уездное казначейство.

В повете (уезде) не было единого органа управления как такового, а был лишь полицейский орган - нижний земский суд во главе с земским исправником, исполняв¬шим чисто полицейские функции. И если в центральных губерниях России земский исправник избирался из дво¬рян, то в Беларуси царское правительство не решилось на это. Во всех пяти губерниях Беларуси земский исправ¬ник назначался Сенатом по представлению министра внутренних дел, сделанного на основе предложений гу¬бернатора. Земский исправник каждые две недели обя¬зан был посылать рапорт губернатору (губернскому правлению) о состоянии дел в уезде и выполнял указа¬ния вышестоящих чиновников. Как и в губернии, в уезде были коллегиальные органы (почтовый дом, уездное казначейство) и должностные лица (уездный землемер, уез¬дный доктор и др.), которые обязаны были посылать со¬ответствующие сведения в губернское правление, которое, обобщая поступающие сведения по самым разным вопросам, готовило общую справку о состоянии дел в губернии за месяц и посылало генерал-губернатору. Гу¬бернское правление - это чисто бюрократический орган при губернаторе, насчитывавший более 2 тыс. чиновни¬ков, которые вели все делопроизводство в губернии.

В городах главными органами были городское прав¬ление во главе с городничим и городовой магистрат. Последний был выборным органом, состоящим, как пра¬вило, из двух бургомистров и четырех ратманов, изби¬раемых на три года из наиболее зажиточных купцов и мещан. Но состав магистрата неоднократно изменялся. Так, по указу Сената 1798 г. в городах Минской губернии, имевших ранее магдебургское право, восстанавли¬валось прежнее число членов городского магистрата. Например, в Минске городской магистрат состоял из 9 человек. 2 бургомистра, 4 ратмана и 3 лавника.

С 1801 г. на территорию Беларуси было распростране¬но Городовое положение и Грамота, данная городам 1785 года. С этого времени фактически отменяются все при¬вилегии, данные городам Беларуси в правление Павла I. Однако и в 1805 г. в составе городского магистрата г. Мин¬ска, Речицы и других городов Беларуси находились лавники, так как и в правление Александра I для пяти губер¬ний Беларуси были сделаны некоторые отступления от общего штата управления губерниями на 1801-1812 гг. Окончательно устраняются особенности в составе городских магистратов Беларуси только после 1830 г., когда по указу императора на территорию Беларуси было полно¬стью распространено законодательство России и прекра¬щено действие Статута 1588 года.

Городское правление, возглавляемое городничим, осуществляло полицейские функции. Но по мере введе¬ния закона «Устав благочиния или полицейский» 1782 г. изменялась и организация охраны общественного поряд¬ка в городах Беларуси. На основе примерного штата го¬родской полиции, утвержденного императором в 1799г., были составлены штаты полиций конкретно для каждо¬го города Беларуси. В городе создавалась управа полиции во главе с городничим. Город (например, Минск) де¬лился на 2 части, в каждую из которых определялось по одному частному приставу и одному квартальному над¬зирателю. Каждая часть города делилась на столько отделений, сколько необходимо было ночных сторожей, которых назначали поочередно от домов каждого отде¬ления. Подобная организация полиции в городах просу¬ществовала до полицейской реформы 1862 года, по ко¬торой городская полиция была объединена с уездной в одно полицейское управление во главе с полицмейсте¬ром. И только в губернских городах и в «некоторых бо¬лее значительных» городах и посадах сохранялась го¬родская полиция на новых началах. В городе учрежда¬лось городское полицейское управление во главе с полицмейстером.

Судебная система. После присоединения территории Беларуси к России по указу Павла I от 12 декабря 1796 г. в губерниях Беларуси была восстановлена с некоторыми изменениями прежняя система судебных органов, которая существо¬вала в Беларуси, когда она находилась в составе Вели¬кого княжества Литовского и Речи Посполитой. В гу¬бернии судом 2-ой инстанции был Главный суд, куда по¬давались жалобы на решения и приговоры земских поветовых, подкоморских судов (до 1810 г.), межевых (с 1810 г.) и городского магистрата.

Главный суд был выборным судом. В его состав из¬биралось по 2 человека от каждого повета. Помимо это¬го в его состав входило 2 советника, назначаемых на эту должность. В зависимости от категории дел последние решались либо в департаменте уголовных, либо в депар¬таменте гражданских дел.

Земский поветовый суд был судом первой инстанции. После присоединения Беларуси к России изменялись не только судопроизводство, но и состав суда. Членами суда в конце ХУШ в. были судья, подсудок и писарь, а в XIX в. - земский судья и два подсудка. Членами суда могли быть только дворяне «честного поведения, богобоязливые» и владеющие недвижимым имуществом. Члены суда из¬бирались на три года. Поветовый земский суд проводил свою работу в виде трех ежегодных сессий, которые про¬должались по две-три недели. Круг дел, подведомствен¬ных поветовым земским судам, в XIX в. был более ши¬роким, чем в XVII в., когда Беларусь входила в состав Великого княжества Литовского. Это было вызвано тем, что в белорусских губерниях (за исключением Виленской и Гродненской) после присоединения к России не со¬здавались гродские суды, дела которых отошли к ком¬петенции поветовых земских судов. Поветовые земские суды действовали до 1831 г. и были заменены уездными судами в составе уездного су¬дьи и двух заседателей, которые руководствовались в своей деятельности только российским законодатель¬ством. Просуществовали на территории Беларуси вплоть до введения мировых судов в 1871 г., когда буржуазная судебная реформа начала осуществляться и на территории Беларуси.

Подкоморские суды действовали на территории Бе¬ларуси с 1796 г. по 1810 г. Они рассматривали, как и до присоединения к России, только одну категорию граж¬данских дел - межевые споры. Но в связи с тем, что в России, в том числе и Беларуси, проводилось генераль¬ное межевание, в 1810 г. сначала в Виленской, затем Гродненской и Минской губерниях были учреждены по просьбе дворянства межевые суды. Положение о раз¬межевании от 6 октября 1810 года регламентировало состав, порядок комплектования, систему и компетен¬цию межевых судов. Сначала межевые суды действова¬ли в виде двух инстанций, а в 1815 г. был создан высший губернский межевой апелляционный суд - третья су¬дебная инстанция.

Судьи межевых судов в каждом повете избирались на три года. Число членов межевых судов в повете зако¬ном не определялось, но указывался минимальный и максимальный состав поветовых межевых судов: не менее 3 и не более 21.

Межевой суд первой инстанции (общий межевой суд) состоял из одного межевого судьи, который рассматри¬вал дело по существу обязательно на месте нахождения спорных границ земельных владений и в присутствии ар¬битров от обеих сторон.

Решение общего межевого суда можно было обжа¬ловать в апелляционный межевой суд, в состав кото¬рого входило 5 межевых судей. Этот суд постоянно на¬ходился в поветовом городе. Решения его являлись окон¬чательными и обжалованию не подлежали, что несколь¬ко разгрузило Главный суд.

Деятельность межевых судов вызвала поток жалоб на незаконные решения, выносимые ими при рассмотре¬нии дел. В связи с чем и был создан в 1815 г. Высший губернский межевой суд, состоящий из выборных су¬дей от каждого повета по одному. Находился суд в гу¬бернском городе. С этого времени решения межевого поветового суда обжаловались в вновь учрежденный суд третьей инстанции.

Межевые суды в составе трех инстанций просущество¬вали в Беларуси вплоть до 1840 г. С этого времени ме¬жевые споры решались в уездных судах на основе осо¬бых правил, составленных Межевым департаментом Сената в соответствии с общей инструкцией, действовав¬шей на всей территории России.

11.22. Реорганизация органов государственного управления на территории белорусских земель (середина 19 века)

После включения белорусских земель в состав Российской империи на этой территории было установлено административно-территориальное деление российского образца и соответствующая ему система местного государственного управления.

Реализация буржуазных реформ в Беларуси имела некоторые особенности. Так, по крестьянской реформе 1861 г. за крестьянами трех губерний Беларуси (Виленской, Гродненской и Минской) было признано право на со¬хранение дореформенного надела земли, т.е. с самого на¬чала на этой территории крестьянская реформа проводи¬лась в жизнь на лучших условиях, чем в центральных губерниях России, в Витебской и Могилевской губерниях, где имели место «отрезки» и чересполосица, которые ухудша¬ли положение крестьян. Более того, восстание крестьян под руководством К.Калиновского в 1863 г. заставило ца¬ризм в Виленской, Гродненской, Минской и части Витебс¬кой губерниях отменить с 1 мая 1863 г. временно обязан¬ное состояние крестьян, которое в других губерниях Рос¬сии длилось до 1883 г., т.е. на большей части территории Беларуси крестьянская реформа была проведена на более льготных условиях. Что касается пореформенных органов крестьянского самоуправления в Беларуси, то их система, структура и компетенция ничем не отличались от анало¬гичных органов других губерний России.

Самой крупной административно-территориальной единицей на Беларуси прежнему оставалось генерал-губернатороство. Главой администрации здесь выступал генерал-губернатор, который представлял собой высшую государственную власть на подведомственной ему территории. Ему были подчинены все учреждения и должностные лица во вверенных ему территориях. В своей деятельности он руководствовался указами импе¬ратора, законом «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи», а также предписаниями Сена¬та, которые предоставляли ему широкие полномочия. В его ведении была и полиция, над которой он имел «глав¬ное управление», получая от губернатора, чинов поли¬ции сведения о «состоянии тишины» в повете и давал им конкретные, обязательные к исполнению указания по различным вопросам.

При генерал-губернаторе для ведения делопроизвод¬ства учреждалась канцелярия во главе с правителем кан¬целярии. Кроме него в состав канцелярии входили сле¬дующие чиновники 2 старших и 3 младших секретаря, переводчик, казначей, журналист, архивариус, 12 помощ¬ников секретарей. При генерал-губернаторе были чинов¬ники для особых поручений и адъютанты. Делопроизвод¬ство велось на польском и русском языках

Непосредственное управление губернией находилось в руках губернатора, который назначался вначале са¬мим императором, а с 1801 года - Правительствующим Се¬натом Губернатор, осуществляя административные, су¬дебные, полицейские и хозяйственные функции, был наделен большими правами и нес ответственность за уп¬равление губернией. В его подчинении находились как коллегиальные органы (Казенная палата, Приказ обще¬ственного призрения, Врачебная управа и др.), так и все должностные лица губернии (губернский землемер, гу¬бернский доктор, земский исправник и др.).

Губернатор, выезжая за пределы губернии, оставлял вице-губернатора, который временно исполнял все его обязанности.

В Беларуси после присоединения к России был учреж¬ден специальный орган - Приказ общественного призре¬ния, который, как и в центральных губерниях России, ведал вопросами благотворительности, здравоохране¬ния, образования и т.п. Текущие финансовые вопросы были в ведении Казенной палаты, которой подчинялось уездное казначейство.

В повете (уезде) не было единого органа управления как такового, а был лишь полицейский орган - нижний земский суд во главе с земским исправником, исполняв¬шим чисто полицейские функции. И если в центральных губерниях России земский исправник избирался из дво¬рян, то в Беларуси царское правительство не решилось на это. Во всех пяти губерниях Беларуси земский исправ¬ник назначался Сенатом по представлению министра внутренних дел, сделанного на основе предложений гу¬бернатора. Земский исправник каждые две недели обя¬зан был посылать рапорт губернатору (губернскому правлению) о состоянии дел в уезде и выполнял указа¬ния вышестоящих чиновников. Как и в губернии, в уезде были коллегиальные органы (почтовый дом, уездное казначейство) и должностные лица (уездный землемер, уез¬дный доктор и др.), которые обязаны были посылать со¬ответствующие сведения в губернское правление, которое, обобщая поступающие сведения по самым разным вопросам, готовило общую справку о состоянии дел в губернии за месяц и посылало генерал-губернатору. Гу¬бернское правление - это бюрократический орган при губернаторе, насчитывавший более 2 тыс. чиновни¬ков, которые вели все делопроизводство в губернии.

В городах главными органами были городское прав¬ление во главе с городничим и городовой магистрат. Последний был выборным органом, состоящим, как пра¬вило, из двух бургомистров и четырех ратманов, изби¬раемых на три года из наиболее зажиточных купцов и мещан. Но состав магистрата неоднократно изменялся. Так, по указу Сената 1798 г. в городах Минской губер¬нии, имевших ранее магдебургское право, восстанавли¬валось прежнее число членов городского магистрата. Например, в Минске городской магистрат состоял из 9 человек: 2 бургомистра, 4 ратмана и 3 лавника.

С 1801 г на территорию Беларуси было распростране¬но Городовое положение и Грамота, данная городам 1785 года. С этого времени фактически отменяются все при¬вилегии, данные городам Беларуси в правление Павла I. Однако и в 1805 г. в составе городского магистрата г. Мин¬ска, Речицы и других городов Беларуси находились лавники, так как и в правление Александра I для пяти губер¬ний Беларуси были сделаны некоторые отступления от общего штата управления губерниями на 1801-1812 гг. Окончательно устраняются особенности в составе городских магистратов Беларуси только после 1830 г., когда по указу императора на территорию Беларуси было полно¬стью распространено законодательство России и прекра¬щено действие Статута 1588 года.

Городское правление, возглавляемое городничим, осуществляло полицейские функции. Но по мере введе¬ния закона «Устав благочиния или полицейский» 1782 г. изменялась и организация охраны общественного поряд¬ка в городах Беларуси. На основе примерного штата го¬родской полиции, утвержденного императором в 1799 г., были составлены штаты полиций конкретно для каждо¬го города Беларуси. В городе создавалась управа полиции во главе с городничим. Город (например Минск) де¬лился на 2 части, в каждую из которых определялось по одному частному приставу и одному квартальному над¬зирателю. Каждая часть города делилась на столько отделений, сколько необходимо было ночных сторожей, которых назначали поочередно от домов каждого отде¬ления. Подобная организация полиции в городах просу¬ществовала до полицейской реформы 1862 года, по ко¬торой городская полиция была объединена с уездной в одно полицейское управление во главе с полицмейсте¬ром. Только в губернских городах и в «некоторых бо¬лее значительных» городах и посадах сохранялась го¬родская полиция на новых началах. В городе учрежда¬лось городское полицейское управление во главе с полицмейстером.

После присоединения территории Беларуси к России по указу Павла I от 12 декабря 1796 г. в губерниях Бела¬руси была восстановлена с некоторыми изменениями прежняя система судебных органов, которая существо¬вала в Беларуси, когда она находилась в составе Вели¬кого княжества Литовского и Речи Посполитой. В гу¬бернии судом 2-ой инстанции был Главный суд, куда по¬давались жалобы на решения и приговоры земских поветовых, подкоморских судов (до 1810 г.), межевых (с 1810 г.) и городского магистрата.

Главный суд был выборным судом. В его состав из¬биралось по 2 человека от каждого повета. Помимо это¬го в его состав входило 2 советника, назначаемых на эту должность. В зависимости от категории дел последние решались либо в департаменте уголовных, либо в депар¬таменте гражданских дел.

Земский поветовый суд был судом первой инстанции. После присоединения Беларуси к России изменялись не только судопроизводство, но и состав суда. Членами суда в конце ХУШ в. были судья, подсудок и писарь, а в XIX в. -земский судья и два подсудка. Членами суда могли быть только дворяне «честного поведения, богобоязливые» и владеющие недвижимым имуществом. Члены суда из¬бирались на три года. Поветовый земский суд проводил свою работу в виде трех ежегодных сессий, которые про¬должались по две-три недели. Круг дел, подведомствен¬ных поветовым земским судам, в XIX в. был более ши¬роким, чем в XVII в., когда Беларусь входила в состав Великого княжества Литовского. Это было вызвано тем, что в белорусских губерниях (за исключением Виленской и Гродненской) после присоединения к России не со¬здавались гродские суды, дела которых отошли к ком¬петенции поветовых земских судов.

Поветовые земские суды действовали до 1831 г. и были заменены уездными судами в составе уездного су¬дьи и двух заседателей, которые руководствовались в своей деятельности только российским законодатель¬ством. Просуществовали на территории Беларуси вплоть до введения мировых судов в 1871 г., когда буржуазная судебная реформа начала осуществляться и на террито¬рии Беларуси.

Подкоморские суды действовали на территории Бе¬ларуси с 1796 г. по 1810 г. Они рассматривали, как и до присоединения к России, только одну категорию граж¬данских дел - межевые споры. Но в связи с тем, что в России, в том числе и Беларуси, проводилось генераль¬ное межевание, в 1810 г. сначала в Виленской, затем Гродненской и Минской губерниях были учреждены по просьбе дворянства межевые суды. Положение о раз¬межевании от 6 октября 1810 года регламентировало состав, порядок комплектования, систему и компетен¬цию межевых судов. Сначала межевые суды действова¬ли в виде двух инстанций, а в 1815 г. был создан высший губернский межевой апелляционный суд - третья су¬дебная инстанция.

Судьи межевых судов в каждом повете избирались на три года. Число членов межевых судов в повете зако¬ном не определялось, но указывался минимальный и максимальный состав поветовых межевых судов: не менее 3 и не более 21.

Межевой суд первой инстанции (общий межевой суд) состоял из одного межевого судьи, который рассматривал дело по существу обязательно на месте нахождения спорных границ земельных владений и в присутствии ар¬битров от обеих сторон.
Решение общего межевого суда можно было обжа¬ловать в апелляционный межевой суд, в состав кото¬рого входило 5 межевых судей. Этот суд постоянно на¬ходился в поветовом городе. Решения его являлись окон¬чательными и обжалованию не подлежали, что несколь¬ко разгрузило Главный суд.

Деятельность межевых судов вызвала поток жалоб на незаконные решения, выносимые ими при рассмотре¬нии дел. В связи с чем и был создан в 1815 г. Высший губернский межевой суд, состоящий из выборных су¬дей от каждого повета по одному. Находился суд в гу¬бернском городе. С этого времени решения межевого поветового суда обжаловались в вновь учрежденный суд третьей инстанции.

Межевые суды в составе трех инстанций просущество¬вали в Беларуси вплоть до 1840 г. С этого времени ме¬жевые споры решались в уездных судах на основе осо¬бых правил, составленных Межевым департаментом Сената в соответствии с общей инструкцией, действовав¬шей на всей территории России.

Вступление России на путь капиталистического раз¬вития и проведения буржуазных реформ 60 - 70-х годов XIX в. коснулись и территории Беларуси как неотъем¬лемой составной части Российской империи.

Тема 12. Общественно-политический строй и право Беларуси в период проведения буржуазных реформ в России

12.23. Предпосылки проведения и результаты аграрной и земской реформ

Вступление России на путь капиталистического раз¬вития и проведения буржуазных реформ 60 - 70-х годов XIX в. коснулись и территории Беларуси как неотъем¬лемой составной части Российской империи.

Реализация буржуазных реформ в Беларуси имела некоторые особенности. Так, по крестьянской реформе 1861 г. за крестьянами трех губерний Беларуси (Виленской, Гродненской и Минской) было признано право на со¬хранение дореформенного надела земли, т.е. с самого на¬чала на этой территории крестьянская реформа проводи¬лась в жизнь на лучших условиях, чем в центральных губерниях России, в Витебской и Могилевской губерниях, где имели место «отрезки» и чересполосица, которые ухудша¬ли положение крестьян. Более того, восстание крестьян под руководством К.Калиновского в 1863 г. заставило ца¬ризм в Виленской, Гродненской, Минской и части Витебс¬кой губерниях отменить с 1 мая 1863 г. временно обязан¬ное состояние крестьян, которое в других губерниях Рос¬сии длилось до 1883 г., т.е. на большей части территории Беларуси крестьянская реформа была проведена на более льготных условиях. Что касается пореформенных органов крестьянского самоуправления в Беларуси, то их система, структура и компетенция ничем не отличались от анало¬гичных органов других губерний России.

Все другие буржуазные реформы (земская 1864 г., го¬родская 1870г., судебная 1864 г.) были проведены в Бела¬руси значительно позднее (на 10 - 20 лет), чем в централь¬ных губерниях России, и с такими особенностями, которые сводили на нет выборные начала и другие прогрессивные положения буржуазных реформ. Но даже в таком виде проведенные буржуазные реформы в Беларуси создавали более благоприятные условия для развития буржуазных отношений во всех сферах общественной жизни, чем те, которые господствовали в России в первой половине XIX века. Именно благодаря буржуазным реформам Россия, в том числе и Беларусь, прочно встала на путь капиталистического развития (не в результате революции, как это было во всех странах Западной Европы).

Эволюционный путь буржуазного развития был прерван недальновидной внутренней и внешней политикой царизма, террористической деятельностью радикально настроенных сил общества, которые привели Российскую империю к социальному взрыву - революции 1905-1907 гг. Преобра¬зования, предпринятые в ходе революции и после нее во всех сферах общественной жизни, свидетельствовали, что в России, в том числе и в Беларуси, в начале XX в. углубляются процессы, направленные на формирование буржуазного общественного и государственного строя. Об этом свидетельствуют нормы Основных законов Российской империи от 23 апреля 1906 года.

В начале 20 века на Беларуси, как и в других районах Российской империи, происходили значительные изменения в политическом, экономическом и социальном развитии. В начале 20 века в белорусских губерниях продолжался пароцесс капитализации сельского хозяйства. Дворянское землевладение постепенно сокращалось, а на смену ему приходило большее количество форм частной земельной собственности. Этому содействовала аграрная реформа, инициатором которой выступил Столыпин. Аграрная реформа на белорусских территориях началась по Указу 1906 года. В 1910 году, после его утверждения 3 Государственной Думой он приобрел силу закона. По этой реформе предусматривалось: ликвидация сельской общины, передача надельной земли в частную собственность, выделение земельных участков под хуторское хозяйство, переселение малоземельных крестьян в Сибирь. В результате переселенческой политики территорию Беларуси покинуло более 300 тысяч крестьян. Переселение крестьян на хутора проводилось в соответствии с Указом 1906 года, и законов 1910 и 1911 гг. Эти документы известны под названием столыпинской реформы и были направлены на формирование и развитие фермерских крестьянских хозяйств. Крестьянин, который хотел выделиться на хутор, имел право потребовать выделения ему земли в одном месте. Этим земельным наделом он пользовался без всяких ограничений - имел право ее продать. Обменять, завещать своим родственникам или чужим людям, подарить, отдать в залог или под аренду.

Однако площадь земельных угодий среди крестьян распределялась так, что значительное их большинство не могло прокормиться только со своей земли. Крестьяне, по-прежнему, повсеместно страдали от безземелья и неизмеримо больших налогов. Поэтому не имели реальной пользы для крестьян ни земская, ни судебная, ни другие реформы.

Переход к капиталистическому хозяйствованию на Беларуси проходил постепенно. На смену крепостничеству первоначально пришла смешанная форма хозяйствования. Феодальные черты в крестьянском хозяйстве проявлялись в виде отработок. Отработочная система была наиболее распространена в Витебской и Могилевской губерниях. Ее сущность заключалась в обрабатывании земли помещика инвентарем самого крестьянина, которые получали за свою работу от земельные площади в аренду. В других губерниях - Виленской, Гродненской и Минской помещики широко использовали труд наемных рабочих (годовых, временных, поденных), которые обрабатывали землю инвентарем помещика, а это в свою очередь предусматривало уже капиталистическую форму хозяйствования. Однако и и здесь отработки занимали значительное место. Капиталистические отношения намного быстрее начинали складываться в Виленской, Гродненской и Менской губерниях, где после реформы осталось меньше пережитков крепостничества. И все же белорусские губернии относились к районам с самым высоким уровнем помещичьего землевладения. Дворяне составляли 2,8% населения и распоряжались 80-90% всей земли, крестьяне составляли 75,3% населения, а владели только 34,5 % земли. Не смотря на развитие капитализма, в небольших местечках, деревнях, по-прежнему, сохранялся весь перечень крепостных методов хозяйствования и эксплуатации труда.

1 января 1864 года было выдано Положение о губернских и поветовых земских учреждениях, в соответствии с которым начали создаваться губернские и поветовые земские собрания как законодательные учреждения и губернские и поветовые управления как исполнительные органы. Основная работав земских учреждениях- образованиях выполнялась поветовыми и губернскими управами, которые являлись постоянно действующими органами и имели штат чиновников, каждый из которых выполнял определенные обязанности. Поветовые и губернские земские собрания созывались один раз в год на несколько дней. Большйнство депутатов на этих собраниях составляли дворяне. Председательствовали на земских собраниях соотвеетственно поветовые и губернские предводители дворянства. Наибольшее количество депутатов на поветовое земское собрание избирали помещики и буржуазия. Выборы земских учреждений проводились один раз в три хода. Депутаты губернских земских собраний избирались на поветовых земских собраниях из расчета один губернский депутат из шести поветовых депутатов. Выборы поветовых депутатов проводились на трех избирательных съездах: крупных землевладельцев, городских жителей и крестьян. Правом выбирать от землевладельцев пользовались только собственники земли, имевшие не менее 125 десятин земли, среди городских жителей - собственники подобной недвижимости или торговцы и фабриканты с оборотным капиталом не менее 6тысяч рублей в год. Для крестьян выборы являлись "многоступенчатыми: сельское собрание, волостное собрание, поветовый съезд. Общая компетенция земств: руководство местным хозяйством, осуществление контроля за школами, больницами, организация земской статистики, строительство дорог, содержание содержание благотворительных учреждений и другие вопросы подобного характера.

12.24. Реорганизация судебных органов . Судебная реформа 1864 года

Название судебной реформы предполагает реорганизацию судебных органов, но на самом деле в ходе этой реформы реорганизация коснулась и взаимодействующих с судами органов, а именно - прокуратуры и следственного аппарата. Надо сказать, что в ходе проведения этой реформы были учреждены, хотя и несколько запоздало институты адвокатуры, в отношении которых все предшественники Александра 2 выступали категорически против реформирования.

В мае 1860г. был издан Закон о судебных следователях - это был первый шаг на пути осуществления этой реформы. Надо сказать , что ее проведение реально началось еще в 30 годы 19 века. К ней были привлечены лучшие специалисты того времени.

В апреле 1862 года были опубликованы «Основные положения преобразования судебной власти в России» - этот документ включал в себя настоящую концепцию проведения реформы, чтобы избежать случайных ошибок и возможных отступлений в ее проведении.

Непосредственными документами, на основании которых была проведена реформа, стали так называемые судебные уставы, а именно:
- учреждение судебных учреждений
- устав уголовного судопроизводства
- устав гражданского судопроизводства
- устав о наказаниях, налагаемых мировыми судами.

20 ноября 1864г Александр 2 подписал Указ Правительствующему Сенату, который и утвердил эти законодательные акты. В этом Указе в частности отмечалось:
Октябрь1864 года - государь утвердил «Положение о введение в действие судебных уставов». Официально реформа шла 35 лет, до того момента когда царь подписал Указ о ее окончании 1 июля 1899г, но на самом деле ее продолжали реализовывать до первой мировой войны, не менее 50 лет. Надо сказать, что осуществление этой реформы проводилось в соответствии с конкретными экономическими, социальными, политическими, этническими и религиозными условиями регионов.

Основной целью этой реформы явилось упразднение многочисленных судов, которые рассматривали дела различных категорий населения упрощение судоустройства. Для этого образовывались единые для всех сословий общегражданские суды, которые делились на 2 группы: общие и местные судебные установления – органы. Вместе с ними осуществляли деятельность и военные суды.

В систему общих судебных установлении входили - окружные суды, судебные палаты и Правительствующий Сенат.

Окружные суды создавались на территории нескольких уездов с учетом численности населения и объема работ. Председатель и члены этого суда должны были соответствовать требованиям, предъявляемым законом, а именно: образование, стаж работы, наличие определенного имущества, безупречность репутации. Срок их полномочий законодательством не предусматривался. Все судьи назначались непосредственно императором по представлению министра юстиции. Компетенция : рассмотрение уголовных и гражданских дел по первой инстанции, мог выступать в качестве второй инстанции по отношению к съездам мировых судей, проверяя законность вынесенных ими решений. В этом суде все дела рассматривались коллегиально. В зависимости от сложности конкретного дела, а также от опасности и сложности преступления могли формироваться разные комиссии: либо состоящие только из профессиональных судей, либо в состав коллегии могли входить профессиональные судьи и представители разных сословий, либо профессиональные судьи и присяжные заседатели. Суд присяжных (так назывался суд с участием присяжных заседателей) являлся довольно прогрессивной чертой отправления правосудия того времени, во всяком случае по сравнению с судом" где присутствовали представители разных сословий. Этот суд в данный период уже был широко распространен в большинстве стран Западной Европы, колониях Великобритании и США. Его сторонников в свое время являлся и Наполеон 1. Надо сказать, что от него довольно быстро стали избавляться европейские страны, убедившись в неэффективности подобного правосудия. До сих пор не стихают споры, касающиеся подобного отправления правосудия: те , кто его поддерживают, считают, что он соответствует всем принципам демократизации, те, кто выступает против, полагают, что отправлять правосудие могут лишь профессионалы, а не обыватели. На территории России против суда присяжных выступали Толстой и Достоевский.

Только в окружных судах допускалось рассмотрение уголовных дел с присутствием присяжных заседателей. Судебные палаты - вышестоящие по отношению к окружным судам органы. Образовывались они на территории нескольких губерний. Находились под руководством председателей с соответствующим штатом судей. Все они также назначались непосредственно царем. Все они также должны были соответствовать требованиям, предъявляемым к судьям окружных судов. Основные функции: принятие решения о предании суду лица, разбирательство по первой инстанции дел, касающихся государственных преступлений и преступлений по должности, аппеляционный пересмотр дел, рассмотренных в первой инстанции окружными судами. Здесь уже участие присяжных заседателей не допускалось.

Правительствующий Сенат - действовал в двух департаментах: уголовных и гражданских дел. Судебные функции: они выполняли рассмотрение дел о наиболее опасных преступлениях по первой инстанции, апелляционный пересмотр дел, которые вначале были рассмотрены судебными палатами или судьями самого сената. С 1877 года Сенат является дополнительно и высшей дисциплинарной инстанцией, в связи с чем в его составе образовали дисциплинарное присутствие в составе 6 сенаторов - они решали вопрос о предании суду судей, прокуроров и даже присяжных, если все они превышали свои полномочия.

Верховный Суд занимал особое место в системе общих судебных учреждений. Он образовывался каждый раз для рассмотрения конкретных уголовных дел чрезвычайной важности - если преступления совершались министрами или соответствующими должностными лицами, членами Государственного Совета. Приговоры этого суда обжалованию не подлежали. Они могли быть отменены или изменены только царскими актами помилования.

К местным судебным учреждениям относили мировые суды. Мировые суды образовьшались на территории каждого участка , на который делился уезд, следовательно в уезде их было несколько. При чем эти суды должны были быть созданы повсеместно. В состав каждого суда входил мировой судья, он мог иметь 2 заместителей или помощников - они избирались на земском собрании каждые три года. Была предусмотрена должность и так называемого «почетного» мирового судьи, которые осуществляли свои функции бесплатно. К ведению этих судов относили рассмотрение споров имущественного характера, дела о малозначительных преступлениях - появление в безобразном от опьянения виде, травля собаками, недостаточная охрана питейного заведения, неприставление подпот к ветхим заборам и т.д. Наказания также были малозначительными - самое строгое - лишение свободы с содержанием в тюрьме сроком на 1 год. Соответствие законности всех выносимых мировыми судами решений проводили съезды мировых судей. Позже, после упразднения мировых судов в 1889 г. их функции были переданы земским начальникам.

Военные, суды были обособлены от гражданских в их систему входили полковые суды, которые рассматривали дела, не представляющие серьезной опасности, за ними шли военно-окружные суды - они являлись высшей инстанцией по отношению к первым.
Высшим являлся Главный военный суд, его функции соответствовали компетенции Правительствующего Сената, только в сфере военного командования. Действовали на территории Западного края и так называемые чрезвычайные, суды - среди них военно-полевые суды, (образованы Указом от 1906 г.) - формировались по решению генерал-губернаторов для рассмотрения конкретных дел, связанных с посягательством на основы государственного строя. Их состав - все офицеры, служившие в армии. Их заседания не были гласными и не отличались состязательностью, приговоры обжалованию не подлежали и исполнялись не позже чем через 3 суток.

Процессы, происходившие во всех сферах обществен¬ной жизни на территории белорусских земель в середине 19 века получили окончательное правовое закрепление в ходе буржуазных реформ. Основным источником права продолжает оставаться нормативный акт. В силу ускоренных процессов развития общества и государства резко активизируется правотворческая де¬ятельность. Наблюдается стремление царского прави¬тельства унифицировать законодательство и управление страной, лишая многие губернии, в том числе и губер¬нии Беларуси, их особенных прав. И если до 1830 года на территории Беларуси действовал Статут 1588 г., то за¬тем действие его было отменено и на белорусские гу¬бернии было распространено общее российское законо¬дательство с некоторыми оговорками, изъятиями и т.д. Такое положение дел в области права сохранялось до создания 1 января 1919 года Советской Социалистичес¬кой Республики Беларусь как суверенного государства.

Тема 13. Установление советской власти на Беларуси

13.25. Формирование советских органов власти на Беларуси

Своеобразием политической обстановки, сложившейся на территории Беларуси в 1917 году являлось наличие троевластия, которое представляли:

1)С 3 на 4 марта 1917 г. в Минске состоялось совещание представителей городской думы, губерн¬ских и уездных земств, других влиятельных государствен¬ных деятелей с целью создания новых органов власти вме¬сто губернского правления. Был создан «Комитет обще¬ственного порядка и безопасности» как орган местной вла¬сти, подчиненной Временному правительству в Петрограде.

2) Совет рабочих депутатов, созданный в Минске в то же время, позднее стали создаваться подобные сове¬ты в других городах, уездах, воинских частях и т.д.;

3) Комитет спасения революции, образованный 26 октября 1917г., в который вошли генералы и офице¬ры штаба Западного фронта и другие лица.

Поскольку реальная власть была в руках военных, враждебно относящихся даже к самой идее о суверени¬тете Беларуси и в силу этого объединившихся с Комите¬том общественного порядка и безопасности, Минский Совет приступил в октябре к формированию Временно¬го военно-революционного комитета. Этот комитет в ноябре 1917г. был преобразован в Военно-революцион¬ный комитет Западной области и фронта (Военревкомзап). С целью объединения всех Советов и создания еди¬ного центра для координации их деятельности почти одновременно в Минске прошли съезды Советов: 19 нояб¬ря 1917 г. начал свою работу областной съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, 18-20 ноября прохо¬дил съезд Советов крестьянских депутатов и 20-24 но¬ября – II съезд армий Западного фронта, на котором при¬сутствовали представители Советов, профсоюзов и рабочих организаций Беларуси. В результате соглашения, достигнутого на этих съездах, произошло объединение всех советов в один Совет рабочих, солдатских и крес¬тьянских депутатов Западной области и фронта и был создан Облискомзап (Областной исполнительный коми¬тет Западной области и фронта).

В это же время шла интенсивная консолидация сил, поддер¬живавших Комитет общественного порядка и безопасно¬сти.

25-27 марта 1917 г. в Минске прошел I съезд бело¬русских национальных организаций, на котором был из¬бран Белорусский национальный комитет (БНК) в составе 18 человек. Он выступил за автономию Беларуси в со¬ставе России.

В апреле 1917 г. по инициативе БНК проходит Крае¬вой крестьянский съезд, который также высказался за автономию Беларуси в демократической Российской рес¬публике. С 8 по 10 июля 1917 г. прошел II съезд бело¬русских национальных организаций. На нем вместо БНК была создана Центральная рада белорусских организаций, более демократичная, чем БНК. Она поставила пе¬ред Временным правительством вопрос об организации в Беларуси органов местной власти и белорусских наци¬ональных военных формирований. Временное правитель¬ство отклонило это предложение.

8-10 июля 1917 г. состоялся II Съезд белорусских национальных организаций, которые преобразовал БНК в Центральную раду, а в октябре 1917 г. – в Великую белорусскую раду. Осенью 1917 г. прошли войсковые съезды Западного, Северного, Юго-Западного, Румынского фронтов и мат¬росов Балтийского флота, в результате чего в Минске создается исполнительный общий орган этих Съездов – Центральная войсковая белорусская рада (ЦВБР), которая ратовала за белорусскую автономию. Предста¬вители ЦВБР вошли в состав Великой белорусской рады.

В Минске в октябре 1917 г. большевики взяли власть в свои руки. В это же время Центральная белорусская рада была преобразована в Великую белорусскую раду, кото¬рая не признавала эту власть на территории Беларуси.

30 ноября 1917 г. от представителей различных партий и движений, входящих в Великую белорусскую раду, было принято воззвание: «Ко всему белорусскому на¬роду». В нем указывалось, что 5 декабря 1917 г. будет проведен съезд представителей всего белорусского на¬рода. Эту идею поддержал белорусский областной ко¬митет при Всероссийском совете крестьянских депута¬тов в Петрограде. Было получено разрешение от прави¬тельства В.И. Ленина. На нужды съезда выделено 50 тыс. руб. и было заявлено, что решения съезда будут призна¬ны советской властью.

I Всебелорусский съезд прошел в Минске с 5 по 17 де¬кабря 1917 г. В нем приняло участие 1872 делегата: 1167 имели решающий голос, 705 – совещательный. По соци¬альному составу съезд состоял из крестьян, рабочих, сол¬дат и интеллигенции. По национальному составу делегаты съезда были в основном белорусами. Съезд по представи¬тельству был полномочным органом в решении вопроса о создании краевой власти. В резолюции предлагалось не¬медленно образовать из делегатов орган краевой власти в лице Всебелорусского совета крестьянских, рабочих и сол¬датских депутатов, тем самым подчеркивалось непризна¬ние существующих органов власти, подчиняющихся Облисполкомзапу. Подобное решение было негативно воспринято СНК Западной области, что повлекло за собой немедлен¬ную политическую акцию против съезда, т.е. разгон его. Действие большевиков Западной области в январе 1918 г. одобрил Ш Всероссийский съезд Советов. Но члены прези¬диума Всебелорусского съезда не подчинились решению.

15 декабря 1917 г. прошло подпольное заседание в депо Либаво-Роменской ж/д, на котором избрали исполком рады съезда. Он поставил задачу организовать вооруженную борьбу за укрепление белорусской государственности и послал свою делегацию в Брест, где велись переговоры между представителями кайзеровской Германии и Совет¬ской России. Но делегация официально не была принята.

В результате наступления немецких войск СНК За¬падной области в ночь с 18 на 19 февраля 1918 г. эваку¬ировался в Смоленск. Власть в Минске взял исполком Рады Всебелорусского съезда. Оккупация немецкими войс¬ками территории Беларуси вновь резко изменила поли¬тическую обстановку в стране. В связи с этим исполком Всебелорусского съезда 21 февраля 1918 г. обнародо¬вал первую Уставную грамоту, в которой объявлялось, что до созыва Учредительного сейма (съезда) Народный секретариат, созданный исполкомом, будет выполнять функции правительства. Состав Народного секретариа¬та был многопартийным. В него входило 15 народных секретарей.

3 марта 1918 г. был заключен Брестский мирный до¬говор, по которому часть Беларуси отошла Германии.

9 марта принимается 2-я Уставная грамота, в кото¬рой провозглашалась БНР. Исполком переименовывал¬ся в Раду БНР. Президиум возглавляет председатель БСГ И.Н. Середа. Рада – законодательный орган до созыва Учредительного съезда, исполнительный орган – Народный Секретариат. Во 2-й Уставной грамоте объявлялись де¬мократические права и свободы: слова, печати, собра¬ний, забастовок, неприкосновенности личности, жилища и т.д. Ею декларировался 8-ми часовой рабочий день, отменялась частная собственность на землю, земля да¬валась без выкупа тем, кто ее обрабатывал. В пределах БНР все народы получали право на автономию, право пользоваться своим национальным языком.

19 марта 1918 г. – состоялось заседание Рады I Всебелорус-ского съезда.

25 марта 1918 г. была приинята 3 Уставная грамо¬та, в которой БНР объявлялась «независимым и воль¬ным государством», содержалось требование о пере¬смотре условий Брестского договора.

Первой независимость БНР признала Литва. Но окку¬пационные власти не считались с Радой. В силу этого 25 апреля 1918 г. на закрытом заседании Рады был принят текст телеграммы германскому императору Вильгель¬му, в которой выражалась благодарность за освобож¬дение Беларуси от большевистского угнетения и анар¬хии. Был взят курс на поиск соглашения с германскими оккупационными властями, который повлек за собой по¬литический кризис внутри Рады. Из ее состава вышли эсеры, меньшевики, еврейские социалисты. БСГ распа¬лась. Появились новые политические партии (Б-СДП, БПСФ, БПСР). Указанная телеграмма вызвала волну протеста в различных слоях общества. Народные массы требовали активного сопротивления оккупационному режиму. 12 июля 1918 г. Народный Секретариат поста¬новлением № 1 признал для Беларуси все декреты ВЦИК и СНК РСФСР, народных комиссаров Западной области и фронта недействительными. Всем предписывалось пользоваться законами бывшего Временного правитель¬ства до установления законов БНР.
После ноябрьской революции 1918 г. в Германии Рос¬сия аннулировала все условия Брестского мира и начала освобождение территории Беларуси. Рада Беларуси не смогла организовать сопротивление и переехала в Грод¬но, где находилась до ухода из Беларуси германских войск. Акт 25 марта 1918 г. лишь декларировал желан¬ную независимость Беларуси и остался в истории как акт только политический.

Рада БНР и Народный Секретариат фактически не были реальными органами власти, а лишь заложили за¬чатки государственной организации.

В юридическом смысле БНР государством не была, так как не было реального функционирования системы органов власти, правотворческой деятельности, реали¬зации законов.
В силу неблагоприятных внешнеполитических и внутриполитических обстоятельств, оторванности деятелей и партий БНР от широких народных масс вопрос о созда¬нии белорусской государственности так и не был решен. Но акт о независимости БНР, деятельность ее Рады ак¬тивизировали рост национального самосознания и в ко¬нечном итоге привлекли большое внимание к белорус¬скому вопросу и привели к образованию ССРБ.

Таким образом, в очередной раз вопрос об определе¬нии белорусской государственности так и не был решен. Причинами такого положения являлись: неблагоприят¬ная внешняя обстановка, разногласия по вопросу о фор¬мах государственности внутри самой Рады, неправильно выбранная тактика по отношению к оккупационным вла¬стям, оторванность Рады от прочих слоев населения, игнорирование Радой Советов как стихийно возникших органов народовластия и ряд других.

По мере освобождения территории Беларуси Красной Армией правительство БНР из Минска переехало в Грод¬но, а затем и за пределы Беларуси.

Таким образом, сложный противоречивый первый период становления белорусской государственности не завершился созданием самостоятельного государства. Провозглашенная БНР не имела атрибутов государства, широкой поддержки со стороны народа и не была допу¬щена к мирным переговорам в Бресте, где главные стороны – Германия и Советская Россия – решали вопрос и о территории Беларуси.

После прихода Красной Армии на территорию Бела¬руси вновь стали создаваться Советы, и устанавливалась советская власть.

13.26. Государственно-национальное строительство Беларуси

Твердая позиция В. И. Ленина по вопросу о национально-государственного строительства в Бело¬руссии в плане признания права белорусского народа на само¬определение и национальную государственность предопределила реше¬ние Пленума ЦК РКП (б) 24 декабря 1918г. о провозгла¬шении ССРБ.

Высказывались различные суждения по поводу перспективы государственно¬го строительства в Беларуси:
- Беларусь - административно-территориальная, хозяй¬ственная единица РСФСР;
- Беларусь - автономное образование в РСФСР.

30 декабря 1918 года в Смоленске был проведен I Съезд РКПБ(б), на котором рассматривался вопрос о государственности Беларуси, по которому принято по¬становление об образовании Социалистической Совет¬ской Республики Белоруссии во главе с Временным рабоче-крестьянским Советским правительством. Съезд обратился к населению Беларуси с воззванием, в котором провозглашалось образование ССРБ. Съезд также определил территорию Беларуси в составе 7 рай¬онов и 53 подрайонов, расположенных в Минской, Смоленской, Могилевской, Витебской и Гродненской гу¬берниях. Съезд образовал 1 января 1919 г. первое совет¬ское правительство ССРБ. Временное рабоче-крестьян¬ское Советское правительство опубликовало Манифест о провозглашении независимой ССРБ.

Манифест Временного Рабоче-крестьянского Со¬ветского Правительства 1 января 1919 г. (Смоленск) - первый конституционный акт. Различные точки зрения о легитимности данного акта. Он заложил основы госу¬дарственно-правового строительства БССР; провозгласил БССР; закрепил полноту власти Советов рабочих, крестьянских, батрацких и красноармейских депутатов; провозгласил земли, воды, недра, фабрики достоянием народа. Объявил недействительными все законы Рады и оккупационных властей, ввел в действие на всей терри¬тории БССР декреты РСФСР, подчеркнул, что Времен¬ное правительство БССР поставлено на посты решением 1-го съезда КПБ (б) и волей Советов Белоруссии.

В состав Временного Рабоче-Крестьянского Прави¬тельства БССР вошли руководящие работники Севе¬ро-Западного обкома партии, Облискомзапа, Белнацкома (Председатель Д.Ф. Жилунович (Тишка Гартны) и члены правительства - А. Мясников, С. Ива¬нов, А. Червяков, И. Рейнгольд, О. Дыло, В. Фальский, Ф. Шантыр и др.

5 января 1919 г. правительство ССРБ из Смоленска переехало в Минск, который стал столицей республики.

2-3 февраля 1919 г. в Минске проходил 1 Всебелорусский съезд Советов.

На повестку дня были вынесены 6 вопросов: 1. О текущем моменте; 2. Отчет Временного Правительства; 3. О границах ССРБ; 4. Об отношении к советским республикам; 5. О Конституции; 6. Выборы ЦИК ССРБ.

Все вопросы были рассмотрены и приняты соответ¬ствующие решения. Значение I Всебелорусского съезда Советов в том, что он одобрил создание ССРБ, принял Конституцию ССРБ и решение об объединении Белорус¬сии с Литвой, сформировал на многопартийной основе ЦИК в составе 50 человек, 45 из которых были больше¬виками.

Первая Конституция ССРБ юридически закрепила образование республики и ее классовую сущность - дик¬татуру пролетариата и беднейшего крестьянства; под¬твердила основные принципы социалистического строя и советской формы власти в ССРБ; декларировала пра¬ва трудящегося и эксплуатируемого народа, исходя из классового принципа; определила структуру органов власти и управления:
- Всебелорусский съезд Советов;
- Центральный Исполнительный Комитет;
- Малый президиум, Большой президиум, которые формировались ЦИКом. На Большой президиум возла¬гались функции правительства (ст. 27, 29), так как Кон¬ституция не предусматривала создания СНК. В Консти¬туции не регламентировалась структура и компетенция местных органов власти, ничего не говорилось об избира¬тельном праве и бюджете республики. В 1920 г. Консти¬туция 1919 г. была дополнена и действовала до 1927 г.

Выполняя решение 1 Всебелорусского съезда Советов 27 декабря 1919 г. Литва и Белоруссия объединились в единую Литовско-Белорусскую ССР (Литбел) со столицей Вильно. Были сформированы соответству¬ющие единые органы власти и управления. В результате состоялось объединение ЦИК ССРБ и ЦИК ЛССР. Избрание Пре¬зидиума ЦИК Литбел во главе с председателем К.Г. Циховским и СНК Литбел, председателем которого был утвержден В.С. Мицкявичус. Несколько по¬зднее (4-6 марта 1919 г.) прошел объединенный съезд КПБ (б) и КПЛ (б).

Основные задачи:
- обеспечение независимости трудящихся Литбел,
- обеспечение неприкосновенности границ Литбел.

Литбел была образована в составе Минской, Гроднен¬ской, Виленской, Ковенской и части Сувалковской гу¬берний с населением более 4 млн. человек. Столица -Вильно. В августе 1919 г. ее территория была полнос¬тью оккупирована польскими войсками. Литбел фор¬мально просуществовала до июля 1920 г., когда произош¬ло второе провозглашение ССРБ.

Наступление польской армии на территорию Литвы, а затем и Беларуси прервало советское государственно-правовое строительство на территории Литбел, которое вновь было возобновлено только после освобождения от польской оккупации.

Новое наступление польских войск, оккупация значи¬тельной части территории Белоруссии 16 августа 1920 года, вынудили возобновить переговоры о мире.

Подписание предварительных условий мира между РСФСР и Украиной, с одной стороны, и Польшей - с дру¬гой, состоялось 12 октября 1920 года в Риге. 18 марта 1920 года подписан Рижский мирный договор. К РСФСР отошли Витебская. Гомельская губернии, а также за¬падные районы Смоленщины, к Польше - значительная часть территории Белоруссии общей площадью 108 тыс. кв. км. и населением более 4 млн. человек. В составе БССР остались шесть уездов Минской губернии с насе¬лением 1,6 млн. человек. Таким образом, в результате Рижского мирного договора Белоруссия потеряла боль¬шую часть своей территории.
Успешные боевые действия Красной Армии в ходе летнего наступления 1920 года привели к осво¬бождению Минска 11 июля 1920 г. Подписание мирного договора между РСФСР и буржуазной Литвой 12 июля 1920 года включило в состав Литвы земли с городами Гродно, Щучин, Ошмяны, Сморгонь, Браслав, а также Виленского края с г. Вильно, и как следствие этого - прекратило существование Литовско-Белорусской ССР. Проблемность вопроса о юридической силе данного до¬говора для Беларуси.
31 июля 1920 г. на заседании Минского губернского военно-революционного комитета. Минского губернско¬го комитета Компартии Литвы и Белоруссии, предста¬вителей профсоюзов и других общественных организа¬ций Минска и Минской области была принята «Деклара¬ция о провозглашении независимости Социалистичес¬кой Советской Республики Белоруссии», что фактичес¬ки означало прекращение существования Литбел. Декларация о провозглашении независимости ССРБ была принята 31 июля 1920 года в Минске на торжествен¬ном заседании Военно-революционного комитета. Мин¬ского губернского комитета Компартии Литвы и Бело¬руссии с участием представителей профсоюзов и других общественных организаций Минска и Минской губернии. В ней указывалось, что ССРБ - независимое совет¬ское государство. В общем плане определялись грани¬цы республики и подчеркивалось, что ССРБ строится на принципах «беспощадной диктатуры пролетариата и ис¬пользования всего опыта Советской России». Закрепляя незыблимость Советской власти, Декларация восстанав¬ливала основные положения об организации народно-хо¬зяйственной жизни, провозглашенные Манифестом Вре¬менного рабоче-крестьянского правительства Белоруссии в полной мере, а все законы польской оккупационной вла¬сти о восстановлении частной собственности отменяла.

В Декларации объявлялось, что «впредь до созыва свободно избранного съезда Советов рабочих и красно¬армейских депутатов Белоруссии вся полнота власти при¬надлежит Военно-Революционному Комитету».

Заканчивалась Декларация призывом к гражданам объединиться с целью поднятия культурного уровня страны, восстановления народного хозяйства и заверше¬ния борьбы с интервентами.

Много внимания в этом нормативном акте уделено правам и свободам граждан Белоруссии. Он закреплял стремление белорусского народа к социальной и нацио¬нальной свободе. В период второго провозглашения ССРБ республика воссоздавалась лишь в рамках б уез¬дов Минской губернии с населением около 1,6 млн. че¬ловек.

Последующие события (новое наступление польских войск осенью 1920 г., проведение II Всебелорусского съезда Советов 13-17 декабря 1920 г., заключение в Риге между РСФСР и Польшей мирного договора 18 марта 1921 г.) оказали влияние на границы ССРБ. Так, по мир¬ному договору с Польшей западная часть Беларуси с населением свыше 4 млн. человек и территорией в 108 тыс. кв. км отошла к Польше.

Несмотря на сложную внутреннюю и внешнюю обста¬новку второй период формирования белорусской государ¬ственности завершился созданием самостоятельного су¬веренного национального государства - ССРБ и приняти¬ем Основного Закона - Конституции ССРБ 1919 г.

2-ой Всебелорусский съезд Советов, проходивший 13-17 декабря 1920 года в Минске, завершил процесс вос¬становления белорусской государственности:
продолжил конституционное оформление ССРБ;
внес существенные изменения и дополнения в Кон¬ституцию БССР;
избрал делегатов на VIII Всероссийский съезд Со¬ветов;
избрал ЦИК БССР;
одобрил предварительные условия Рижского до¬говора.

В повестку дня было внесено 11 вопросов, каждый из которых имел важное значение для государственно-пра¬вового строительства суверенной Белоруссии.

На съезде присутствовало 202 делегата от различных партий, но большинство делегатов (161) были предста¬вителями Компартии. Это был многонациональный по своему составу форум, так как в нем участвовали и бе¬лорусы, и русские, и евреи, и поляки, и латыши, и пред¬ставители других национальностей. Но большая часть делегатов (109 человек) были белорусами.

По каждому вопросу были приняты нормативные акты, имеющие разные названия (обращение, резолюция, тези¬сы), но одинаковую высшую юридическую силу, ибо были приняты высшим законодательным органом государства. Среди многих принятых нормативных актов («Обращение к трудящемуся народу», «Резолюция по земельному воп¬росу», «Резолюция о народном просвещении» и др.) особое значение имели дополнения к Конституции ССРБ, в кото¬рых определялась система, структура, порядок комплек¬тования центральных органов Советской власти и их взаи¬моотношения. Съезд Советов Белоруссии являлся вер¬ховным органом власти в республике, а в период между съездами высшей властью был ЦИК Советов Белоруссии в составе 60 человек, избираемый съездом Советов. Для оперативной текущей работы по подготовке ма¬териалов к заседаниям сессий ЦИК и руководства всей работой как в центре, так и на местах, ЦИК создал Пре¬зидиум в составе председателя и 4 членов.

Впервые был создан СНК, яв¬лявшийся правительством республики, которому было вверено общее управление делами ССРБ. Как и прави¬тельство РСФСР, СНК обладал законодательной влас¬тью. Структурными звеньями СНК были народные комиссариаты, создаваемые по отраслевому принципу. Все¬го было учреждено 12 комиссариатов. 3 органа - Совет Народного хозяйства. Рабоче-крестьянская инспекция и чрезвычайная комиссия - вошли в состав СНК на правах комиссариатов, т.е. в СНК было всего 15 структурных отраслевых звеньев.

Тема 14. Общественно-политический строй БССР в межвоенный период (1920-1939 г.г.)

14.27. Государство и право Беларуси в межвоенное время

После образования ССРБ 1 января 1919 г. необходимо было решить вопрос об урегулировании взаимоотношений новой Советской республики с РФСР.

Постановлением от 31 января 1919 г. Президиум ВЦИК РСФСР признает независимость ССРБ, а 2 фев¬раля 1919 г. на I Всебелорусском съезде Советов было принято постановление о начале переговоров с РСФСР «по установлению федеративной связи». Внутренняя и внешняя обстановка требовала более тесных взаимоот¬ношений советских республик.

1 июня 1919 г. ВЦИК РСФСР с целью объединения усилий всех советских республик в условиях граждан¬ской войны принимает декрет «Об объединении совет¬ских республик», т.е. оформляется военный союз совет¬ских республик.

Признавалось необходимым провести тесное объеди¬нение:
1) военной организации и военного командования;
2) советов народного хозяйства;
3) железнодорожного управления и хозяйства;
4) финансов;
5) комиссариатов труда.

В этот период активизировалась деятельность выс¬ших органов власти и управления.

18 декабря 1920 г. на первой сессии ЦИК ССРБ был образован Совет Народных Комиссаров, который при¬нимал меры по восстановлению промышленности, сель¬ского хозяйства, реализации программы перехода к но¬вой экономической политике, уделял внимание разви¬тию народного образования, подготовке кадров, стаби¬лизации обстановки, укреплению советской власти.

Качественно новые взаимоотношения ССРБ и РСФСР законодательно закрепил Союзный рабоче-крестьянский дого¬вор от 16 января 1921 года. В нем признавались «независи¬мость и суверенность» каждой из договаривающихся сторон.

С целью упрочнения военного и хозяйственного со¬юза правительства обеих республик в Договоре объяв¬ляют об объединении наркоматов:
1) военных и морских дел;
2) Высшего Совета Народного Хозяйства;
3) внешней торговли;
4) финансов;
5) труда;
6) почт и телеграфов;
7) путей сообщения.

В августе 1922 г. ЦК РКП (б) создал специальную ко¬миссию по подготовке проекта договора о дальнейших взаимоотношениях советских республик.
Проходивший 14 декабря 1922 г. IV Всебелорусский съезд Советов принял постановление о необходймості объединения республик на основе взаимного равенства тесных экономических и политических отношений.

30 декабря на I съезде Советов СССР Беларусь была принята в состав Советского Союза. На съезде, в основном, были утверждены проекты Договора об образова¬нии СССР и Декларация об образовании СССР, которые ввиду их чрезвычайной важности передавались на допол¬нительное рассмотрение республик.

Весной 1923 г. Президиум ЦИК БССР образовал ко¬миссию для изучения проекта Конституции СССР и раз¬работки предложений по его улучшению. Поправки к тексту проекта Конституции СССР были переданы в Конституционную комиссию Президиума ЦИК СССР, которая большую часть поправок включила в текст про¬екта Конституции СССР. Конституция СССР была принята и введена в действие ЦИК СССР 6 июля 1923 г. который принял постановление дополнительно направите ее на обсуждение в высшие органы советских республик ЦИК ССРБ, его Президиум, СНК ССРБ принимали ак¬тивное участие в выработке окончательной редакции Конституции СССР.

В январе 1924 г. V Всебелорусский съезд Советов одобрил доработанный текст Конституции СССР, кото¬рая была утверждена 31 января 1924 года II Всесоюз¬ным съездом Советов.

В рассматриваемый период одним из важнейших этапов национально-государственого строительства явилась административно-территориальная реформа 1920 1930 гг. Как известно, территория Беларуси, соединяя Рос¬сию и Западную Европу, имеет большое стра¬тегическое значение. Как следствие многочисленных войн, Беларусь неоднократно меняла свои границы и ад¬министративно-территориальное деление. 1 января 1919г. была впервые провозглашена ССРБ в составе Ви¬тебской, Гродненской, Смоленской, Могилевской, Мин¬ской губерний и белорусских поветов Виленской и Ковенской губерний, со столицей в Минске.

Однако 16 января 1919 г. ЦК РКП(б) принял решение о присоединении к РСФСР Витебской, Могилевской и Смоленской губерний.

Литбел создавалась как противовес в борьбе против БНР и Литовской буржуазной республики за установле¬ние своей власти, для предотвращения войны между Польшей и Советской Россией.

ЦК РКП (б) шел на отделение от ССРБ Витебской и Могилевской губерний достаточно продуманно, потому что знал о настроениях Польши, требовавшей возвра¬щения Беларуси с целью воссоздания Речи Посполитой. Поэтому предполагалось, что при захвате Польшей дру¬гих территорий эти губернии стали бы основой для воз¬рождения белорусской государственности.

В августе 1919 г. территория Литбел была полнос¬тью оккупирована польскими войсками и только в июле 1920 г. состоялось вторичное провозглашение БССР.

Осенью 1920 г. было новое наступление Польши, и оккупация значительной части Беларуси. По Рижскому мирному договору (предварительным условиям) Бела¬русь теряла 108 тыс. кв. км. и 4 млн. человек в пользу Польши.

Фактически после второго провозглашения ССРБ она включала территорию одной Минской губернии. Толь¬ко образование СССР в 1922 г. и переход к мирному стро¬ительству создал благоприятные условия для справед¬ливого решения территориального вопроса. Неоднократ¬но проходили укрупнения БССР (в 1924, 1926 гг.), следствием которых было изменение административно - территориального деления республики. В 1938 г. в БССР было введено областное деление, а в 1939 г. после при¬соединения Западной Беларуси БССР насчитывала в сво¬ем составе 10 областей и 197 районов: Витебскую - 20, Гомельскую - 14, Могилевскую - 21, Минскую - 20, Полесскую - 15, Барановическую - 26, Белостокскую -24, Брестскую - 24, Вилейскую - 22 и Пинскую -11.

В 1921 г. был открыт ряд учебных заведений; в том числе Белорусский государственный университет. Для работы в Белорусском университете выехала в Минск большая группа профессоров из России. Наркомпросом было предоставлено университету научное оборудова¬ние, а также денежные средства для приобретения не¬обходимого оснащения в РСФСР и за границей. Затем были открыты институт белорусской культу¬ры, Государственная библиотека и Центральный архив. Было создано издательство «Советская Беларусь», где печатались книги, газеты и журналы на белорусском языке. Был открыт Белорусский государственный театр имени Я. Купалы. Создавались техникумы и училища. где преподавание велось на белорусском языке. Совнар¬ком РСФСР принял решение об откомандировании в распоряжение Наркомпроса БССР работающих в России белорусских работников культуры. Для издания бело¬русской литературы СНК РСФСР предоставил типогра¬фии Москвы и Петрограда и выделил соответствующие средства. ЦИК БССР обратился к Наркомпросу РСФСР с просьбой о выдаче из книгохранилищ РСФСР книг на белорусском языке или касающихся Белоруссии. Это ходатайство было удовлетворено.

В 1924 г. на сессии ЦИК БССР было принято поста¬новление от 15 июля «О практических мероприятиях по проведению национальной политики» и официально объявлено о «белорусизации, как о государственной по¬литике». Активную роль в процессе белорусизации сыг¬рали комиссия, созданная Президиумом ЦИК БССР во главе с С.А Хацкевичем, и комиссии при всех окруж¬ных исполкомах. В течение 1924-1925 г.г. проводилась разъяснительная работа задач белорусизации. И хотя в Белоруссии было 4 государственных языка (белорусский, русский, еврейский, польский), но особое внимание уде¬лялось белорусскому языку. Сотрудники государствен¬ных учреждений должны были обязательно владеть рус¬ским и белорусским языками. К 1927 г. 80% государ¬ственных служащих владели белорусским языком. В частях Красной Армии на Беларуси вводилось изучение белорусского языка. В 20-е годы появилась целая плея¬да выдающихся белорусских писателей и поэтов. В этиже годы появились кружки по изучению истории и при¬роды своего края.

В 1926 г. прошел I Всебелорусский краеведческий съезд. Всего в Беларуси было 240 краеведческих орга¬низаций. Члены этих организаций читали научные док¬лады, участвовали в экскурсиях и экспедициях, издава¬ли рукописные сборники и журналы, собирали фольк¬лорный материал.

В этот же период времени жили и работали такие выдающиеся представители белорусской культуры, как Тишка Гартны, М. Горецкий, М. Зарецкий, историки В. Игнатовский, В. Пичета, кинорежиссер Ю. Тарич и другие.

В 1925-1926 учебном году в 88 семилетних школах было введено преподавание полностью на белорусском язы¬ке, а в 3794 школах - частично. Учителя, обучавшие де¬тей на польском, русском и еврейском языках, проходи¬ли подготовку по белорусскому языку в особых секци¬ях института народного образования и на специальных курсах.

Но в конце 20-х годов процесс белорусизации был приостановлен. Тем не менее, белорусизация содейство¬вала развитию национальной культуры, языка, нацио¬нальному возрождению.

Демократизация общества, начало которой было положено в середине 80-х гг., осветила многие «черные страницы» истории нашего государства, откры¬ла новые направления в историографии.

Массовая реабилитация началась в 1954 г., а фактические материалы получили освещение в средствах мас¬совой информации с середины 80-х гг., но даже сегодня цельного исследования по вопросам массовых реп¬рессий нет.

Тоталитарный режим тяжело отразился и на бело¬русском народе. Особое место в нем занимают полити¬ческие репрессии 1930-1940-х гг. В их основе лежало ложное теоретическое утверждение Сталина об обо¬стрении классовой борьбы. Репрессии направлялись против сотен тысяч людей.

Жертвами репрессий являлись граждане БССР, СССР, иностранных государств, лица без гражданства, привлечен¬ные на территории Белоруссии судебными или несудебны¬ми органами по политическим, социальным, национальным и другим мотивам к уголовной ответственности. В общем, в 30-40-е гг. в БССР по политическим моти¬вам было репрессировано свыше 600 тыс. человек.

Основную часть дел (83,3%) рассматривали внесу¬дебные органы:
- «двойки» - комиссия НКВД СССР и Прокурор СССР Образованы в 1934 г.;
- «тройки» - комиссии в составе трех человек. Во гла¬ве «тройки» стоял начальник управления НКВД, а так¬же входили представители партийных органов и про¬куратуры (окончательно сформировались к 1934 г.).

Тема 15. Государство и право БССР в межвоенный период (1920-30 гг.)

15.28. БССР накануне Второй мировой войны

Польские власти в 20-30 годах проводили в Западной Беларуси политику полонизации коренного населения, чтобы сделать страну этнически польской и таким образом навсегда закрепить собственное господствование на наших землях. На территории Западной Беларуси в отмеченный период устанавливалось административно-территориальное деление, а также система местного государственного управления польского образца.

На территории воеводства главой администрации назначался воевода, на территории повета – староста, гмины – войт, громады - солтыс. Одновременно продолжали действовать органы местного территориального самоуправления – воеводские, поветовые, гминные управы и собрания. Однако самостоятельными полномочиями они фактически не обладали и целиком подчинялись местным главам администраций.

22 октября 1939 года на территории Западной Беларуси стал осуществлять свою деятельность высший законодательный орган этого края – Народное Собрание Западной Беларуси. В этот день были приняты 4 государственных декларации, которые регламентировали конфискацию помещичьей земли, национализацию земли, транспорта, торговли, присоединение Западной Беларуси к БССР.

После принятия в состав БССР Западной Белоруссии на ее территории создается система местных органов власти и управления, соответствующая Конституции республики 1937 года.

В декабре 1939 г. Президиум Верховного Совета БССР утвердил состав областных исполнительных комитетов, а они в свою очередь образовали исполкомы районных и сельских Советов. Исполкомы местных Советов формировались из бывших депутатов Народного собрания и местных жителей, работавших во временных управлениях и крестьянских комитетах.

В это же время развернулась подготовка к избранию в западных областях Белоруссии депутатов местных Советов в соответствии с Конституцией БССР и действовавшим в респуб¬лике Положением о выборах в областные, районные, городские, сельские и поселковые Советы депутатов трудящихся БССР.

Четвертая сессия Верховного Совета БССР (апрель 1940 г.) определила нормы для образования избирательных округов по выборам в местные Советы западных областей Белоруссии. Как и в восточных областях республики, эти нор¬мы дифференцировались в зависимости от размера области, города, района. Один избирательный округ по выборам в областные Советы создавался - на территории с населением 1000015000, в городские Советы350600 человек населения, в районные Советы на каждые 500 человек в районе с населением свыше 20 000 человек, но не более 250 округов.

Выборы в областные, городские - районные, сельские н поселковые Советы депутатов трудящихся, состоялись в западных областях республики 15 декабря 1940 г. Депутатами были избраны лучшие представители рабочих, крестьян и трудовой интеллигенции. В местные Советы западных областей Белоруссии (5 областных, 98 районных, 43 городских, 1474 сельских и поселковых) было избрано 40074 депутата.

Развитие права в БССР в восстановительный период шло по нескольким направлениям: во-первых, специальными постановлениями ЦИК БССР вводились в действие на территории БССР законодательные акты РСФСР; во-вторых, органы власти и управления БССР (Всебелорусский съезд Советов, ЦИК, СНК) принимали собственные нормативно-правовые акты; в-третьих, дей¬ствовали законодательные акты РСФСР, которые постановлением ВЦИК вводились в действие «на всей терри¬тории РСФСР и всех союзных и автономных республик».

Используя опыт законотворчества, накопленный РСФСР, на территории Беларуси вводились в действие законодательные акты Российской Федерации. Так, дей¬ствие закона «Об основных частных имущественных пра¬вах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых ее судами» с 2 августа 1922 года было рас¬пространено ЦИК БССР и на территорию Беларуси. Та¬ким же образом были введены в действие ГК РСФСР, ГПК РСФСР, УК РСФСР и другие.

Гражданское право. Законодательство восстановительного периода было направлено, прежде всего, на укрепление государствен¬ной собственности. Законодательные акты БССР конк¬ретизировали и дополняли законы РСФСР, в том числе Гражданский кодекс и Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, введенные в действие на территории рес¬публики в 1923 году. Гражданский кодекс закрепил об¬щее правило неотчуждаемости государственных пред¬приятий в собственность частных лиц. Однако в связи с НЭПом постановлением ЦИК и СНК БССР от 31 января 1925 года было разрешено отчуждение бездействующих предприятий, но наибольшую исковую защиту получи¬ла государственная собственность. Ее можно было ис¬требовать из любого незаконного владения, исковая дав¬ность при этом не применялась. Объявлялись недействи¬тельными сделки, которые влекли явный убыток для государства. Большое внимание было уделено коопера¬тивной собственности. Частным лицам разрешалось от¬крывать торговые и промышленные предприятия. Посте¬пенно расширялись имущественные права граждан, а также круг наследников по закону в результате вклю¬чения в него усыновленных и их нисходящих.

Уголовное право.

Уголовный кодекс РСФСР, введенный в действие с 1 июля 1922 года, действовал также на территории Бе¬ларуси. Он состоял из общей и особенной частей, насчитывавших 227 статей, 56 из которых приходилось на об¬щую часть. Особенная часть состояла из 8 глав, в кото¬рых регламентировались уголовно-правовые отношения, касающиеся следующих видов преступлений:
1) государственные преступления;
2) должностные преступления;
3) нарушение правил об отделении церкви от государ¬ства;
4) преступления хозяйственные;
5) преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности;
6) имущественные преступления;
7) воинские преступления;
8) нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок.

За совершение контрреволюционных действий, бан¬дитизм и других особо опасных преступлений предусмат¬ривалась высшая мера наказания - расстрел.

Преступления подразделялись на 2 категории, направ¬ленные против основ нового порядка или признаваемые наиболее опасными, и все остальные преступления.

Мерами социальной защиты являлись (в ст. 32 УК дан перечень наказаний):
- лишение свободы со строгой изоляцией или без таковой;
- изгнание из пределов страны на срок или бессрочно;
- принудительные работы без содержания под стражей;
- условное осуждение;
- поражение прав и другие.

В 30-х годах карательная политика ожесточается пу¬тем усиления уголовной ответственности за отдельные виды преступлений и введением новых составов преступ¬лений. Так, 7 августа 1932 г. было принято Постановле¬ние ЦИК и СНК СССР «Об охране имущества государ¬ственных предприятий, колхозов и кооперации и укреп¬лении общественной (социалистической) собственности», по которому за хищение грузов на транспорте, имуще¬ства колхозов и совхозов предусматривалась высшая мера наказания (расстрел) с конфискацией имущества, и лишь при смягчающих обстоятельствах эта мера за¬менялась лишением свободы не ниже 10 лет с конфис¬кацией имущества. По Постановлению ЦИК СССР от 8 июня 1934 года УК был дополнен статьями об измене Родине, которые предусматривали такое же наказание, как и за хищение имущества.

Земельное право.

Аграрные преобразования, проводимые в республи¬ке, получили закрепление в Земельном кодексе, приня¬том ЦИК БССР 29 марта и введенном в действие 15 ап¬реля 1923 г Кодекс состоял из 3-х частей, регулирую¬щих трудовое крестьянское землепользование, исполь¬зование государственных земель, землеустройство и переселение. В нем устанавливалась предельная норма земли для крестьянского хозяйства.

Кодекс земельный, утвержденный Президиумом ЦИК БССР 21 февраля 1925 г., введен в действие с 1 апреля 1925 г. Он в основном повторял принципиальные поло¬жения предыдущего кодекса, но уже не предусматри¬вал общинное землепользование, закрепляя товарищес¬кое и подворно-участковое землепользование.

Лесной кодекс БССР, введенный в действие с 1 авгус¬та 1924 г., рассматривался как «продолжение Земель¬ного кодекса» и закреплял государственную собствен¬ность на весь лесной фонд, состоящий из лесов местно¬го и общегосударственного значения. В нем содержались нормы, устанавливающие порядок управления лесами, условия передачи лесов во временное и постоянное пользование и т.д.

Трудовое законодательство.

Правовой формой привлечения рабочих к труду яв¬лялся коллективный и индивидуальный договоры. Зак¬реплялся 8-ми часовой рабочий день. Был предусмот¬рен ряд мер по охране труда. Отдельная глава кодекса посвящалась профсоюзам. Перед ними ставились новые задачи в связи с переводом предприятий на хозрасчет и разрешением деятельности частных предприятий.

В результате образования Союза ССР на террито¬рии БССР действовали все законодательные акты СССР, в соответствии с нормами которого вносились изменения в законодательство республики.

Конституционное законодательство.

Всебелорусский чрезвычайный съезд Советов, проходивший 9-15 января 1924 г., поручил ЦИК БССР подготовить в соответствии с Конституцией Со¬юза ССР и изменившимся территориально-администра¬тивным делением республики проект новой Конституции Белоруссии и представить его на утверждение VII Всебелорусскому съезду Советов. Созданная 15 ян¬варя на съезде Конституционная комиссия представила в феврале 1925 г. на рассмотрение четвертой сессии ЦИК БССР проект новой Конституции.

Сессия ЦИК БССР, одобрив работу комиссии, реши¬ла направить подготовленный ею проект местным испол¬нительным комитетам для изучения и обсуждения сре¬ди широких масс рабочих и крестьян. В процессе обсуж¬дения трудящиеся предложили внести ряд изменений и дополнений в отдельные статьи проекта.

Вначале предполагалось рассмотреть проект Консти¬туции БССР и принять ее на VII Всебелорусском съезде Советов, но на этом съезде вопрос о принятии новой Кон¬ституции не обсуждался, так как часть внесенных в про¬ект при обсуждении предложений требовала дополни¬тельного изучения.

В связи с необходимостью доработки проекта Кон¬ституции ЦК Компартии Белоруссии 15 января 1927 г создал комиссию в составе 5 человек (А.Г. Червякова (председатель), А.И. Кривицкого, И.А. Адамовича, М.А Сегаля и А.И. Бейлина). В марте 1927 г. Бюро ЦК КПБ(б) рассмотрело основные положения проекта Конституции и внесло в проект ряд поправок. Окончательное редак¬тирование с учетом поправок, предложенных на заседа¬нии Бюро ЦК КПБ(б), было поручено Конституционной комиссии.

Проект Конституции БССР обсуждался также комис¬сией фракции ВКП (б) в Президиуме ЦИК Союза ССР под председательством А.С. Енукидзе. Комиссия сделала ряд замечаний и подчеркнула особую важность обстоятель¬ного обсуждения основных положений Конституции БССР на сессии ЦИК БССР и широкими массами трудящихся.

Конституционная комиссия с учетом замечаний отредактировала проект Конституции БССР и внесла его на рассмотрение VIII съезда Советов, делегаты которо¬го после обсуждения 11 апреля 1927 г. приняли новую Конституцию Белорусской Советской Социалистической Республики.

В Конституции четко определялся классовый харак¬тер Советского государства. В ст. 2 записано. «Белорус¬ская Советская Социалистическая Республика есть со¬циалистическое государство диктатуры пролетариата, осуществляющее свои задачи на основе союза рабочих и крестьян». Носителем верховной власти являлся Всебе¬лорусский съезд Советов, а в период между съездами - Центральный Исполнительный Комитет БССР (ст. 3)

Закрепляя принцип всевластия Советов, Конституция провозглашала: «Вся власть в пределах БССР принад¬лежит Советам рабочих, крестьянских и красноармей¬ских депутатов».

Подтверждая социалистический характер государ¬ства. Конституция в ст. 5 закрепляла государственную собственность на все земли, леса, недра, воды, фабрики и заводы, железнодорожный, водный и воздушный транс¬порт и средства связи.

Оговорен в Конституции и вопрос о статусе БССР в связи с образованием СССР В ст. 4 записано, что БССР, «как союзная республика, передает Союзу полномочия, определенные ст. 1-й Конституции Союза Советских Со¬циалистических Республик» и сохраняет «право свобод¬ного выхода из Союза» согласно ст. 4 Конституции СССР.

Четко определяет Конституция и суверенные права БССР: принимать и изменять Конституцию республики, решать вопрос об изменении границ (ст. 24), создавать свои органы власти и управления (ст. 3, 31, 45, 53 и др.). Боль¬шое внимание в Конституции уделено вопросам системы, структуры и компетенции высших органов власти и уп¬равления. Отражая особенность сложившейся системы органов власти и управления, Конституция БССР 1927 г. закрепляет, что носителями верховной власти в респуб¬лике являются Всебелорусские съезды Советов, а в пе¬риод между съездами Советов - ЦИК БССР (ст. 3).

Высокое положение занимает и Президиум ЦИК, ко¬торый согласно ст. 34 Конституции является «высшим законодательным, распорядительным и контролирую¬щим органом».

Для общего управления БССР согласно ст. 40 Консти¬туции образуется СНК, который через народные комисса¬риаты, исполнительные комитеты и Советы осуществляет свою деятельность. Конституция 1927 г., как и Конститу¬ция ССРБ 1919 г. и Конституция СССР 1924 г., наделяет этот орган управления правом издавать «декреты и поста¬новления, обязательные к исполнению на всей территории Белорусской Советской Социалистической Республики» (ст. 41). Совет народных комиссаров согласно ст. 42 ответ¬ственен перед Всебелорусским съездом Советов и ЦИКом БССР. Постоянный контроль за его текущей деятельнос¬тью осуществляет ЦИК БССР и его Президиум. Именно эти органы могут отменить или приостановить согласно ст. 43 «всякое постановление» СНК.

Отраслевыми органами, с помощью которых СНК БССР осуществляет руководство отдельными отрасля¬ми управления, являются народные комиссариаты, пе¬речень которых дан в статье 45.
Не все народные комиссариаты имели равный право¬вой статус, ибо 5 из них (народные комиссариаты финан¬сов, труда, торговли, рабоче-крестьянской инспекции и Высший Совет Народного Хозяйства, в целом подчиня¬ясь ЦИКу БССР, его Президиуму, СНК БССР, должны были осуществлять «в своей деятельности директивы соответственных народных комиссариатов Союза Совет¬ских Социалистических Республик» (ст. 46). Кроме того, при СНК БССР находились уполномоченные народных комиссариатов СССР: по иностранным делам, по воен¬ным и морским делам, путей сообщения, почт и теле¬графов. Это означает, что Конституция БССР предусматривает в силу образования СССР и Конституции СССР 1924 г. 3 вида народных комиссариатов: респуб¬ликанские, союзно-республиканские и союзные.

К сожалению, не все вопросы, касающиеся высших органов власти и управления, нашли отражение в Кон¬ституции. Так, в ней ничего не сказано о периодичности созыва сессий ЦИК, о составе Президиума вообще не упомянуто.

Местным органам власти и управления в Конститу¬ции посвящено четыре главы (УП-Х), в которых раскры¬ваются их система, структура, порядок комплектования. Что же касается компетенции, то она не получила дол¬жного отражения и дана в общем плане. Законодатель в ст. 54 дает перечень шести направлений работы местных Советов (окружных и районных съездов Советов, их ис¬полкомов, а также городских, местечковых и сельских Советов), которые называет «задачами Советов».

При комплектовании как высших, так и местных ор¬ганов власти и управления Конституция закрепляет ярко выраженный классовый принцип. Так, в главе XI, где речь идет об избирательном праве, в ст. 71 указывается семь категорий лиц, которые не могут избирать и не могут быть избранными. Этот перечень не нов: он абсолютно идентичен тому, который содержался в Конституции РСФСР 1918 г. (ст. 65). В ст. 70 отмечается, что «все, добывающие средства жизни производительным и обще¬ственно полезным трудом, а также лица, занятые домаш¬ним хозяйством, обеспечивающие для первых возмож¬ность производительного труда, могут избирать и быть избранными». Лица, состоящие в Красной Армии и Красном флоте, также не ограничивались в избирательных правах.

По Конституции БССР 1927 г. избирательное право не только не было всеобщим, но оно было и неравным, и непрямым (ст. ст. 26,57).

В отличие от Конституции СССР 1924 г., которая не содержит ни раздела, ни главы о правах и свободах граж¬дан СССР, Конституция БССР 1927 г. в первой главе «Общие положения» закрепляет демократические пра¬ва и свободы, устанавливает обязанности граждан БССР. Из 23 статей этой главы 17 посвящено правам, свободам и обязанностям. Так, не только провозглашается, но и гарантируется право на создание организаций, право на проведение митингов, шествий, свобода выражения мне¬ний, свобода совести, равенство прав граждан независи¬мо от расовой и национальной принадлежности, право свободного пользования родным языком и другие права и свободы. И лишь две обязанности возлагаются на граж¬дан БССР - обязанность трудиться (ст. 7) и всеобщая воинская повинность (ст. 13).

До принятия новой Конституции БССР в 1937 г., т.е. за 10 лет, в Конституцию БССР 1927 г. были внесены отдельные изменения, коснувшиеся прав и свобод граж¬дан, органов управления и административно-территориального деления республики.

Очередной Основной Закон Республики - был утвержден 18 января 1936 г. Чрезвычайным VIII Всесоюзным съездом Советов, а 19 февраля 1937 г. была принята Конституция БССР.

В ней были четко определены экономические и политические основы советского общества: социалистическа собственность на орудия и средства производства; Сове¬ты депутатов трудящихся.

Закреплялись важнейшие принципы социализма: пол¬ное политическое и социальное равноправие всех граж¬дан БССР независимо от национальности, расы, пола, вероисповедания, их права и свободы.

Высшим органом власти в БССР являлся Верховный Совет, а в период между сессиями Верховного Совета - Президиум Верховного Совета БССР.

Верховный Совет осуществлял законодательную власть, избирал Президиум Верховного Совета БССР формировал и утверждал правительство - СНК БССР контролировал их деятельность. Впервые Конституция содержала разделы о бюджете республики, суде и про¬куроре. Следует отметить, что законодательная власть стала принадлежать исключительно Верховному Сове¬ту БССР В случае необходимости между сессиями Вер¬ховного Совета его Президиум мог внести изменения в действующее законодательство с последующим утвер¬ждением на очередной сессии Верховного Совета. Впер¬вые было произведено разграничение между органами государственной власти и центральными органами госу¬дарственного управления. Образуемый Верховным Со¬ветом и подотчетный ему СНК являлся высшим испол¬нительным и распорядительным органом БССР. Мест¬ные Советы депутатов трудящихся, образованные вмес¬то съездов Советов рабочих, крестьянских и красноар¬мейских депутатов, являлись органами государственной власти. Исполкомы местных Советов были отнесены к органам государственного управления.

Конституция БССР внесла большие принципиальные изменения в советскую избирательную систему: выбо¬ры в Советы осуществлялись на основе всеобщего, рав¬ного и прямого избирательного права при тайном голо¬совании.

Конституцией БССР утвержден герб, флаг республи¬ки, т.е. символы белорусской государственности (ст. 119 и 120), а также столица (ст. 121).

Конституция БССР привела политическую надстрой¬ку в соответствие с экономическим базисом и социаль¬ной структурой общества, сложившимися к середине 30-х годов XX в. Принятие ее дало новый толчок для разви¬тия всех отраслей советского права.

15.29. БССР в период Второй мировой войны и послевоенное время.

Как известно, БССР была одной из первых союзных республик, принявших на себя удар войск фашистской Германии, которая оккупировала всю часть территории БССР.

В условиях оккупационного режима, введенного фа¬шистами, значительная часть населения республики сра¬жалась с врагом в партизанских отрядах. Естественно, что в партизанских зонах необходимо было обеспечить законность и правопорядок. С этой целью были образо¬ваны суды, которые имели свои особенности, в том чис¬ле и порядок рассмотрения дел. Так, сначала представитель командования или партийного органа доклады¬вал собранию личного состава содержание уголовного дела, затем собрание выясняло обстоятельства дела, задавало вопросы подсудимому, свидетелям. Приговор выносился путем открытого голосования. При осмотре места происшествия протоколы не велись.

Судебные органы в партизанских отрядах сложились не сразу. В период зарождения партизанского движения пра¬восудие осуществлялось коллегиально подпольными или партийными организациями, а во время расширения парти¬занского движения функция осуществления правосудия в некоторых партизанских зонах передалась партизанским судам, председатель и заседатели которых избирались на общем собрании личного состава партизанских отрядов.

Военно-полевые трибуналы были образованы в 1942-1943 гг. и рассматривали дела, касающиеся командиров партизанских частей. Дела рассматривались коллегиаль¬но в составе 3 человек.

Но в действительности зачастую имело место совме¬щение партизанских судов и военно-полевых трибуналов.

Следует иметь в виду, что на территории Белоруссии в тылу врага в годы ВОВ вместе с партизанами действо¬вало более 200 отдельных разведывательных диверси¬онных групп (6000 человек). В таких группах правосу¬дие осуществляло коллегиально командование группы.

Таким образом, в годы ВОВ в партизанских зонах Белоруссии судебное рассмотрение и предварительное расследование преступлений по сравнению с мирным периодом имело свои особенности. Они выражались в разнообразии форм осуществления правосудия. Это раз¬нообразие было обусловлено военной обстановкой в це¬лом и местными условиями, складывающимися в конк¬ретном районе, области, зоне и т. д. К началу 1943 г. повсеместно была создана довольно стройная и четкая су¬дебная система, которая с незначительными изменения¬ми просуществовала до конца ВОВ.

В рассматриваемый период времени до 1978 г. продолжала действовать Конституция БССР 1937 г. со значи¬тельными изменениями, внесенными в нее после принятия.

Эти изменения коснулись и высших органов государ¬ственной власти. Так, в связи с расширением контрольно-надзорной и распорядительной деятельности Верховно¬го Совета в его составе увеличивается число постоян¬ных комиссий: в 1955 г. - 4, в 1957 г. - 8, в 1960 г. - 9, в 1963 г. - 12, в 1965 - 15, в 1975 г. - 16. В связи с необхо¬димостью удешевления и сокращения государственного аппарата в 1952 г. были упразднены некоторые отделы Президиума Верховного Совета и Приемная Председа¬теля Президиума.

Работа Верховного Совета БССР как высшего законодательного органа страны была в этот период весьма напряженной, насыщенной и результативной. Это обус¬ловливалось той конкретной социально-экономической и политической обстановкой в СССР и БССР и острой потребностью обновления и систематизации законодатель¬ства. Верховный Совет БССР пятого созыва (1959-1962 гг.) принял 60 законов, среди которых Закон о судоустрой¬стве БССР (1959 г.), Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы (1960 г.) и др. Верховный Совет БССР седь¬мого созыва (1967-1970 гг.) принял 56 законов, среди ко¬торых Кодекс о браке и семье БССР (1969 г.), Закон о здравоохранении и Земельный кодекс (1970 г.), др.

Высшим исполнительным органом являлся Совет Министров БССР, состав которого формировался зано¬во на каждой первой сессии Верховного Совета БССР нового созыва. Число членов Совета Министров посто¬янно увеличивалось (с 35 до 50 человек) и только в свя¬зи с принятым Законом от 23 мая 1957 г. о создании од¬ного административно-экономического района на терри¬тории БССР, в результате которого было упразднено девять министерств, состав Совета Министров уменьшил¬ся. Однако с восстановлением отраслевого принципа уп¬равления промышленностью в 1965 г. численный состав Совета Министров вновь стал возрастать: в 1967 г. - 44, в 1971 - 48, в 1975 - 50 человек. Председателями Совета Министров БССР, сменяя друг друга, были: Пономаренко П.К., Клещев А.Е., Мазуров К.Т., Авхимович Н.Е., Киселев Т.Я.

После принятия новой Конституции БССР 1978 г. в качестве постоянного структурного звена Совета Мини¬стров действует Президиум, в составе Председателя Совета Министров, первых заместителей и заместителей Председателя, а также других членов Правительства в соответствии с Законом о Совете Министров БССР.

Число министерств, государственных комитетов, комиссии и управлений как структурных звеньев Совета Министров неизменно возрастало: только в 1966 1974 гг. были созданы 3 союзно-республиканских министерства (лесного хозяйства, заготовок и юстиции); одно новое республи¬канское Министерство строительства и автомобильных дорог; на основе Главного управления бытового обслу¬живания населения и коммунального хозяйства было со¬здано два республиканских министерства (коммунально¬го хозяйства и бытового обслуживания); Комитет по фи¬зической культуре и спорту. В последующие годы вно¬сились изменения в структуру аппарата Совета Министров.

Высшим судебным органом в БССР являлся Верхов¬ный Суд, избираемый Верховным Советом БССР сроком на 5, а по Конституции БССР 1978 г. - на 10 лет (ст. 151). В его состав входили постоянные члены и народные за¬седатели. Так, на второй сессии Верховного Совета БССР третьего созыва в марте 1952 г. был избран Верховный Суд республики в составе 21 постоянного члена и 125 народных заседателей, а в 1972 г. - 23 постоянных членов и 118 народных заседателей.

Структурными звеньями Верховного Суда БССР были судебные коллегии (судебная коллегия по гражданским делам, судебная коллегия по уголовным делам и другие).

Компетенция Верховного Суда неоднократно изменялась, то расширялась, то вновь сужалась. В 1960 г. было ликви¬дировано Министерство юстиции БССР и Верховный Суд должен был выполнять функции по управлению областны¬ми и народными судами и государственными нотариальны¬ми конторами, т.е. была значительно расширена его компетенция. В 1970 г. в связи с образованием союзно-республи¬канского Министерства юстиции БССР функции по управ¬лению судебными органами были изъяты из ведения Вер¬ховного Суда, что позволило высшему судебному органу республики сосредоточить все внимание на выполнении своих прямых функций по осуществлению правосудия в БССР.

Помимо рассмотренных высших государственных ор¬ганов, в БССР действовали и другие высшие органы (Про¬куратура БССР, Комитет народного контроля БССР и др.), структура и компетенция которых подвергались реорганизации в 50-80-е годы.

Для развития права этого периода характерны три основные тенденции, демократизация, кодифи¬кация и расширение сферы применения права. Эти тен¬денции проявились под воздействием тех задач, которые определялись правящей коммунистической партией в экономической, социальной, политической и других сферах общественной жизни. Характерной чертой развития права 1950 -1980-х годов является большая степень дина¬мичности. Среди многочисленных разноплановых теку¬щих нормативно-правовых актов этого периода особое место занимают постановления ЦК КПСС и Совета Ми¬нистров СССР и постановления ЦК КПБ и Совета Мини¬стров БССР, в которых содержались нормы, вносящие принципиальные изменения в действующее законодатель¬ство. Так, 22 марта 1962 г. было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О перестройке уп¬равления сельским хозяйством», 11 января 1963 г. - «Об организации работы Совета народного хозяйства», 19 де¬кабря 1968 г. - «Об утверждении Положения об органах народного контроля» и много других, которые внесли су¬щественные изменения в отрасли права.

Большое количество нормативно-правовых актов, принятых в данный период, остро поставило вопрос о систематизации действующего законодательства, кото¬рая начала проводиться в конце 50-х годов, как в масш¬табе СССР, так и в каждой республике. В БССР также были созданы специальные комиссии для подготовки кодексов по основным отраслям права. Одним из глав¬ных источников, на базе которого разрабатывались ко¬дексы БССР, были Основы гражданского законодатель¬ства СССР и союзных республик (1961 г ), Основы уго¬ловного законодательства СССР и союзных республик (1958 г.) и другие подобные нормативные акты СССР, в том числе и Конституция СССР 1977 г.

Кодификационные работы, начавшиеся в БССР в конце 50-х годов, продолжались до середины 80-х го¬дов, когда в 1984 г. впервые был принят Кодекс БССР об административных правонарушениях. Всего было принято более 10 кодексов и новая Конституция БССР 1978 года.

В развитии всех отраслей права четко проявилась тен¬денция на дальнейшее углубление его демократических черт. Так, нормы конституционного права закрепили рас¬ширение прав союзных республик, а по Конституции БССР 1978 г. права граждан увеличились почти в два раза; в гражданском праве была значительно расширена правоспособность граждан и впервые введены нормы, предусматривающие гражданско-правовую защиту чес¬ти и достоинства физического лица. В уголовном праве данная тенденция проявилась в декриминализации неко¬торых уголовных правонарушений (отмена уголовной от¬ветственности женщин за производство аборта - 1954 г., за самовольный проезд в товарных поездах в 1955 г., и др.) и в возможности освобождения от уголовной ответ¬ственности за совершение в первый раз малозначитель¬ного преступления. Но следует отметить, что наряду с демократизацией в уголовном праве в этот период вре¬мени начала проявляться тенденция, противоречащая указанной усиление карательной политики, что наш ю отражение в восстановлении смертной казни в 1950 г. за такие преступные действия, как измена, шпионаж, диверсия. В последующие годы применение смертной казни постоянно расширялось, что отражает принятый в 1960 г УК БССР, в который в 70-80-е годы вносили изменения, предусматривающие применение исключительной меры наказания даже за имущественные преступления (ст. 91), а не только за государственные, особо опасные против личности и воинские преступления.

Разработка и принятие Конституции БССР 1978 г. проходила в соответствии с общепринятыми стадиями правотворческого процесса. Были созданы Кон¬ституционная комиссия высшего законодательного орга¬на - Верховного Совета БССР для подготовки проекта новой Конституции в 1977 г. и Редакционная комиссия по подготовке окончательного текста проекта Конституции в 1978 году. Председателем Конституционной ко¬миссии и Редакционной комиссии был первый секретарь ЦК КПБ П.М. Машеров. Весь ход работ над проектом Конституции шел под непосредственным руководством первых лиц партийного и государственного аппарата рес¬публики. Проект Конституции 1978 г. по Указу Прези¬диума Верховного Совета БССР «О проекте Конститу¬ции БССР» от 16 марта 1978 г. был опубликован 18 мар¬та этого же года во всех республиканских и областных газетах, для всенародного обсуждения 14 апреля 1978 г. На второй день своей работы девятая сессия Верховного Совета БССР девятого созыва приняла Декларацию Верховного Совета БССР «О принятии и объявлении Конституции (Основного Закона) Белорусской ССР», в ко¬торой указывалось, что Верховный Совет БССР прини¬мает Конституцию БССР и объявляет о ее введении с 14 апреля 1978 г.

Конституция БССР 1978 г., имея много общего с Кон¬ституцией 1937 г., отличается от последней и структурой и содержанием. В новой Конституции БССР, поми¬мо глав и статей, есть еще четко названные разделы, что облегчает пользование текстом, значительно большее количество статей (172 вместо 122) и статьи о правах, свободах и обязанностях помещены во втором разделе Конституции БССР 1978 г, тогда как аналогичные ста¬тьи в Конституции БССР 1937 г. содержатся в восьмой главе.

Как структура, так и содержание Конституции БССР 1978 г. отражают де-юре ту демократическую тенден¬цию в развитии всех сфер общественной и государствен¬ной жизни, которая наметилась в СССР в середине 50-х годов.

Особенно большие изменения глубоко демократичес¬кого характера внесены по вопросу прав, свобод и обязан¬ностей граждан во втором разделе Конституции БССР «Государство и личность». Впервые на конституционном уровне закрепляется право граждан на участие в управ¬лении государственными и общественными делами (ст. 46), право на жилище (ст. 42), право на государственную ох¬рану здоровья (ст. 40), право на пользование достижения¬ми культуры (ст. 44), право обращаться с жалобами на действие должностных лиц (ст. 56) и другие.

Новым в Конституции являются и положения, каса¬ющиеся экономической системы (глава 2), где наряду с государственной и колхозно-кооперативной собственно¬стью впервые конституционно закрепляется собствен¬ность профсоюзных и общественных организаций (ст. 10). Более того, за общественными организациями впервые закрепляется право участвовать в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов, а также право законодательной инициативы. Это свиде¬тельствует о большей самостоятельности и о возросшей роли их в жизни общества.

Демократичным является и положение, согласно ко¬торому значительно расширяется круг лиц, участвую¬щих в управлении государством благодаря снижению возраста, дающего право быть избранным в Верховный Совет БССР - с 21 года до 18 лет (ст. 85).

Как и многие положения Консти¬туции БССР 1937 г., так и некоторые положения новой Кон¬ституции носили декларативный характер и в реальной общественно-политической и государственной жизни не действовали, так как уже в момент принятия Конститу¬ции БССР 1978 г. во всех сферах общественной жизни наметились застойные (кризисные) явления, которые в середине 80-х годов вызвали острую необходимость про¬ведения радикальных реформ во всех сферах обществен¬ной жизни и на всех уровнях - в СССР и в республиках. Руководящая партия вынуждена была публично заявить об этом на XXVII съезде КПСС в 1986 г. и на XIX Всесо¬юзной конференции КПСС в 1988 г. и определить основ¬ные направления реформ.

Тема 16. Государственное строительство Беларуси на современном этапе.

16.30. Государственное строительство Республики Беларусь (1989-1999-ые годы)

После активизации международных отношений в середине 50-х годов возросла политическая ак¬тивность БССР на международной арене. В 50-е годы БССР была участницей 54 международных конвенций и договоров, а в 80-е годы только договоров было подпи¬сано более 180. Члены делегаций БССР в ООН выдвига¬лись на различные руководящие посты в ООН, что под¬тверждает международное признание БССР. БССР яв¬лялась членом специализированных учреждений ООН (ЮНЕСКО, МАГАТЭ, МСЭ (Международный союз электросвязи), МОТ (Международная организация тру¬да), ИАКО (Международная организация гражданской авиации) и т.д

БССР имела обширную практику международной де¬ятельности непосредственные переговоры с иностранны¬ми государствами, участие в многосторонних перегово¬ров, участие в модификации и развитии международно¬го права в ходе дипломатических консультаций

В 50-80 гг. произошло значительное расширение международных связей БССР в таких областях как просвеще¬ние, наука, культура, экономика. Проходил обмен делега¬циями, проводились вечера дружбы, международные ху¬дожественные выставки и научные конференции, иностран¬ные студенты обучались в вузах республики. В экономичес¬кой сфере БССР сотрудничала более чем со 100 странами. К БССР являлась равноправным участником междуна¬родных отношений и субъектом международного права. Формально БССР была самостоятельна в международ¬ном общении, но республика всегда действовала в рам¬ках единой политико-идеологической линии СССР, на¬меченной ЦК КПСС. Дипломатические сношения с иностранными государствами осуществлялись через посоль¬ства СССР.

БССР получила реальную возможность внешнеполитической деятельности лишь в соответствии с Законом от 1 февраля 1944 г., хотя право выступать на междуна¬родной арене как суверенное государство она имела и в соответствии с Манифестом от 1 января 1919 г.

В 90-е годы право как регулятор общественных отношении стало использоваться в Республике Бе¬ларусь значительно полнее и оперативное. На его разви¬тие оказали влияние не только процессы, происходящие в экономике, социальной сфере и политике республики, но и тенденции развития как СНГ, так и зарубежных стран. При правовом регулировании различных сфер об¬щественной и государственной жизни в республике учи¬тывался накопленный на данный период человеческой цивилизации мировой опыт, принимались во внимание нормы международного права.

В развитии права этого периода можно выделить три тенденции: интенсивное обновление текущего законода¬тельства с целью его приспособления к новым услови¬ям социально-экономической и политической жизни рес¬публики; кодификация права и приведение норм нацио¬нального права в соответствие с нормами международ¬ного права. Последняя тенденция набирает силу в связи с 50-летием со дня принятия Всеобщей декларации прав человека. Об этом свидетельствует тот факт, что впер¬вые в республике на высшем уровне - в Парламенте - 23 июня 1998 г. начались парламентские слушания на тему «Проблема прав человека», в ходе которых был сделан объективный анализ действующего законодательства Республики Беларусь по данной проблеме, отмечены недостатки и внесены предложения по совершенствова¬нию. Эта тенденция проявилась и в том, что в июне 1998 г. в Минске была проведена международная научно-практическая конференция «Роль органов конституционно¬го контроля в защите социально-экономических и соци¬ально-культурных прав и свобод граждан».

Из трех названных тенденций первая является наибо¬лее действенной и результативной, так как именно она позволяет быстро вносить изменения в действующее за¬конодательство. Что же касается кодификации права, то являясь процессом постоянным, в настоящее время она мало результативна. Это обусловлено многими при¬чинами и обстоятельствами. Только некоторые отрасли законодательства кодифицированы (конституционное, таможенное), хотя по многим из них уже подготовлены проекты соответствующих кодексов, которые даже в первом и во втором чтении были рассмотрены в Парла¬менте страны, но не приняты (уголовный, гражданский, налоговый, жилищный и другие кодексы).

Таким образом, право Республики Беларусь, интен¬сивно обновляясь, развивается, используя более широ¬кий круг источников: текущее национальное законода¬тельство, модельные кодексы СНГ, международно-пра¬вовые акты.

15 марта 1994 года в республике беларусь была принята Конституция. Согласно дополнениям и изменениям к Конституции 1994 г., принятым в ноябре 1996 г., Прези¬дент Республики Беларусь является главой государства, гарантом Конституции Беларуси, прав и свобод челове¬ка и гражданина. Президент олицетворяет единство на¬рода, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Беларусь в сношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охра¬не суверенитета Беларуси, ее национальной безопаснос¬ти и территориальной целостности, обеспечивает поли¬тическую и экономическую стабильность, преемствен¬ность и взаимодействие органов государственной влас¬ти, осуществляет посредничество между органами го¬сударственной власти.

Парламент - Народное собрание Беларуси - являет¬ся представительным и законодательным органом. Пар¬ламент состоит из двух палат: Палаты представителей и Совета Республики.

В функции Палаты представителей входит: рассмот¬рение проектов законов, назначение выборов Президен¬та, она дает согласие на назначение премьер-министра, отставку Президента, отмену распоряжений Председа¬теля Палаты представителей и т.д.

В функции Совета Республики входит: одобрение или отклонение принятых Палатой представителей проектов законов о внесении дополнений в Конституцию, избра¬ние судей Конституционного Суда, принятие решения о роспуске местных Советов депутатов, он отменяет ре¬шения местных Советов депутатов, которые не соответ¬ствуют законодательству и т.д.

Исполнительную власть в Республике Беларусь осу¬ществляет Правительство: Совет Министров - централь¬ный орган государственного управления. Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту и ответ¬ственно перед Парламентом РБ. Правительство руково¬дит системой подчиненных ему органов государственно¬го управления и других органов исполнительной власти. Правительство состоит из премьер-министра, его заместителей и министров. Премьер-министр назначается Президентом с согласия Палаты представителей.

Местное управление и самоуправление осуществля¬ется гражданами через местные Советы депутатов.

Высшая судебная власть в Республике Беларусь при¬надлежит судам: Конституционному Суду, Верховному Суду и Высшему Хозяйственному Суду.

Государственный контроль за использованием республиканского бюджета, государственной собственности, исполнением актов Президента, Правительства и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансо¬вые и налоговые отношения, осуществляет Комитет го¬сударственного контроля.

Надзор за точным исполнением законов, декретов и иных нормативных актов всеми государственными орга¬нами, предприятиями, должностными лицами и гражда¬нами осуществляет прокуратура. На нее также возлага¬ется надзор за исполнением законов при расследовании преступлений. Возглавляется прокуратура Генеральным прокурором, который назначается Президентом с согла¬сия Совета Республики.

Национальный банк регулирует кредитные отноше¬ния, денежное обращение, определяет порядок расче¬тов и обладает исключительным правом эмиссии де¬нег. Председатель и члены Правления Национального банка назначаются Президентом с согласия Совета Рес¬публики.


Не смотря на все вышеотмеченное, в республике имеются ряд проблем, связанных с разделением законодательной, испольнтельной и судебной властей. Важнейшим принципом формирования правового государства Конституция Республики Беларусь рассматривает разделение законодательной, исполнительной и судебной властей. Нередко такое деление трак¬туется как полная независимость и равенство этих влас¬тей. С подобной трактовкой согласиться нельзя: власти не могут быть равны в своих правах и независимы друг от друга, иначе не будет их функциональной самостоя¬тельности, во-первых, а, во-вторых, государство пере¬станет быть единым механизмом. Суть заключается в четком разграничении функций, прав, обязанностей, от¬ветственности каждой из ветвей власти. Такое разгра¬ничение не только не должно исключать взаимодействие властей, но и призвано обеспечить их уравновешенность в осуществлении государственных функций, взаимодей¬ствие в целях достижения сбалансированности в реше¬нии сложных проблем. Иной подход на нынешнем уровне развития общества чреват серьезными конфликтны¬ми ситуациями.

Высшим законодательным органом власти в Респуб¬лики Беларусь является Парламент. Парламент состо¬ит из Палаты представителей и Совета Республики. Срок полномочия Парламента - 4 года. Полномочия Парла¬мента могут быть продлены на основании закона только в случае войны.

По статье 100 Конституции Республики Беларусь любой законопроект, если иное не предусмотрено Кон¬ституцией, вначале рассматривается в Палате предста¬вителей, а затем в Совете Республики. Законопроекты считаются принятыми при условии, что за них проголо¬совало большинство от полного состава палат.

Согласно ст. 88 Конституции, определяющей зако¬нодательные полномочия Парламента, в форме зако¬на должны решаться вопросы о принятии и изменении Конституции, об утверждении республиканского бюд¬жета, отчет о его выполнении, установлении респуб¬ликанских налогов и сборов, ратификации и денонса¬ции международных договоров, об амнистии, о роспус¬ке местных Советов, о военной доктрине и др. В его полномочия также входит назначение Президента, принятие его отставки.

Право законодательной инициативы принадлежит Президенту, депутатам Палаты представителей, Совету Республики, Правительству, а также гражданам, обла¬дающим избирательным правом, в количестве не менее 50 тыс. человек и реализуется в Палате представителей (ст. 99).

Исполнительной властью в Республике Беларусь об¬ладает Совет Министров (Правительство). Правитель¬ство в своей деятельности подотчетно Президенту РБ и ответственно перед Парламентом РБ. Согласно ст. 107 Правительство: руководит системой подчиненных ему органов; разрабатывает основные направления внутрен¬ней и внешней политики и принимает меры по их реали¬зации; разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюдже¬та и отчет о его исполнении; обеспечивает проведение единой экономической, денежной политики; обеспечи¬вает исполнение Конституции и т.д.

Судебная власть в Республике Беларусь представле¬на судами. Система судов строится на принципах территориальности и специализации. Судоустройство опреде¬ляется законом.

Суды осуществляют правосудие на основе Конститу¬ции и принятых в соответствии с ней иных нормативных актов. В республике никто не может пересмотреть ре¬шение Конституционного Суда, осуществляющего кон¬троль за конституционностью нормативных актов, при¬нимаемых Парламентом, Президентом, Кабинетом Ми¬нистров, министерствами и ведомствами. Конституцион¬ный Суд может по собственной инициативе пересмотреть свои решения при изменении конституционной нормы, при открытии новых обстоятельств, о которых Конституци¬онный Суд ранее не знал. Нормативные акты или их от¬дельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу в порядке, определенном законом.

Важным направлением демократизации общества является формирование правового государства, в котором высшим принципом является строгое подчи¬нение закону. Для формирования правового государства необходимо поднять и экономику, и правовую культуру граждан на достаточно высокий уровень, гарантирующий демократическое развитие общества.

Создание правового государства связано с радикаль¬ным пересмотром, кодификацией и стабильностью за¬конодательства, которое должно обеспечивать верховен¬ство закона, прежде всего Конституции.

Построение правового государства связано с повыше¬нием роли суда в структуре государственной власти и в обществе. Лицо, нуждающееся в квалифицированной и непредвзятой судебной защите, должно быть уверено в том, что оно получит его от государства. Необходимо повысить компетентность и профессионализм судей, шире использовать суд присяжных заседателей и т.д.

В условиях ухудшения криминогенной обстановки органы внутренних дел не в состоянии в полной мере обеспечить защиту прав и свобод граждан, обществен¬ных и государственных интересов от преступных посяга¬тельств, в силу чего возрастает роль судебных органов. В связи с этим необходимо ускорить проведение судебно-правовой реформы, так как система действующих судов не в со¬стоянии в полном объеме выполнять функции, присущие этим органам в правовом государстве. Юстиция в целом, в том числе и суды, отстала от демократических изме¬нений, произошедших в обществе.

Важнейшей частью правового государства является Основной Закон - Конституция. Последняя призвана наи¬более полно закрепить правовую основу для построения правового государства, содержать гарантии прав и сво¬бод граждан Республики Беларусь. Нормы Конституции должны соблюдаться неукоснительно. Ни один норма¬тивный акт не должен противоречить Конституции. Для эффективной реализации норм Основного Закона, прав и свобод граждан должен быть создан на научной осно¬ве сформированный государственный аппарат, органы которого четко функционируют, а его сотрудники обла¬дают высокими моральными и профессиональными ка¬чествами.

Создание благоприятных условий для социально-экономического подъема каждой страны, для духовного, культурного и социального развития каждого народа предполагает сотрудничество современных государств в рамках образуемых ими союзов. Примером тому может послужить сближение и развитие взаимовыгодного сотрудничества с Российской Федерацией.

Основные этапы становления этого сотрудничества:
- 26 июня 1992 года были установлены дипломатические отношения между Россией и Республикой Беларусь;
- 6 января 1995 года – Беларусь и Россия заключили Соглашение о Таможенном союзе;
- 21 февраля 1995 года – президенты двух стран подписали в Минске договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве сроком на десять лет;
- 26 мая 19996 года – ликвидированы границы между двумя странами;
- 2 апреля 1996 года – Б.Ельцин и А.Лукашенко подписали Договор об образовании Сообщества Беларуси и России;
- 8 декабря 1999 года – президенты двух стран подписали Договор о создании Союзного государства.



























ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Тема: Государство и право Беларуси в период раннего феодализма

Учебные вопросы
Образование и развитие раннефеодальных белорусских государств
Периодизация истории, общественный строй, религия, социальный состав и правовое положение населения
Государственный строй, форма правления, структура и полномочия органов власти
Судебная система и функции судов
Вооруженные силы, их структура, функции
Правовая система
Понятие, источники и функции права
Право собственности и договорные правоотношения
Брачно-семейные правоотношения
Уголовное право

Доклады (рефераты)
Особенности образования и развития Полоцкого княжества
Влияние принятия христианства на образование и развитие раннефеодальных восточнославянских государств
Русская правда XI-XII – первооснова древнеславянского писаного права

Литература
Алексеев Л.В. Полоцкая земля в IX-XIII вв. Мн., 1966.
Арло У., Сагановіч Г. Дзесяць вяко Беларускай гісторыі (862-1918), Вільня, 1999.
Вішнескі А.Ф. Гісторыя дзяржавы і права Беларусі (IX-XХст.) Мн., 2000.
Донар-Запольскі Н.В. Гісторыя Беларусі. Мн., 1994.
Ермаловіч М. Старажытная Беларусь: Полацкі і Навагародскі перыяды. Мн. 1990.
Кузнецов І.Н. Шелкопляс В.А. История государства и права Беларуси. Мн., 2004.
Юхо Я.А. Кароткі нарыс гісторыі дзяржавы і права Беларусі. Мн., 1992.


Тема: Государство и право Беларуси в период Великого Княжества Литовского

Учебные вопросы
1. Образование и развитие Великого Княжества Литовского (ВКЛ)
Периодизация истории, общественный строй, религия, социальный состав и правовое положение населения
Государственный строй, форма правления, структура и полномочия органов власти
Судебная система и функции судов
Вооруженные силы, их структура, функции
Правовая система ВКЛ
Понятие, источники и функции права
Право собственности и договорные правоотношения
Брачно-семейные правоотношения
Уголовное право

Доклады (рефераты)
Особенности образования и развития Великого Княжества Литовского
Магдебургское право – основное городское право средневековой Беларуси
Судебник Казимира 1468г.: содержание, правовое регулирование общественных отношений
Статуты Великого Княжества Литовского 1529, 1566, 1588 гг.: содержание, правовое регулирование общественных отношений

Литература
Арло У., Сагановіч Г. Дзесяць вяко Беларускай гісторыі (862-1918), Вільня, 1999.
Вішнескі А.Ф. Гісторыя дзяржавы і права Беларусі (IX-XХст.) Мн., 2000.
Донар Т.И., Шелкопляс В.А. государство и право Беларуси в XIV-XVI веках. Мн., 1993.
Кузнецов И.Н. Шелкопляс В.А. История государства и права Беларуси. Мн., 2004.
Юхо Я.А. Кароткі нарыс гісторыі дзяржавы і права Беларусі. Мн., 1992.


Тема: Государство и право Беларуси в период Речи Посполитой

Учебные вопросы
1. Образование и эволюция Речи Посполитой
Периодизация истории, общественный строй, религия, социальный состав и правовое положение населения
Государственный строй, форма правления, структура и полномочия органов власти
Судебная система и функции судов
Вооруженные силы, их структура, функции
Правовая система
Источники и функции права
Право собственности и договорные правоотношения
Брачно-семейные правоотношения
Уголовное право


Доклады (рефераты)
Особенности образования и развития Речи Посполитой
Историко-политический процесс раздела Речи Посполитой
Национально-освободительное восстание 1794г., в Беларуси
Конституция Речи Посполитой 1791г. – первый консолидированный конституционный акт в Европе акт в Европе

Литература
Арло У., Сагановіч Г. Дзесяць вяко Беларускай гісторыі (862-1918), Вільня, 1999.
Вішнескі А.Ф. Гісторыя дзяржавы і права Беларусі (IX-XХст.) Мн., 2000.
Донар Т.И., Шелкопляс В.А. государство и право Беларуси в XIV-XVI веках. Мн., 1993.
Кузнецов И.Н. Шелкопляс В.А. История государства и права Беларуси. Мн., 2004.
Юхо Я.А. Кароткі нарыс гісторыі дзяржавы і права Беларусі. Мн., 1992.


Тема: Государство и право Беларуси в период Российской империи

Учебные вопросы
1. Формирование и эволюция Российской империи
Периодизация истории, общественный строй, социальный состав и правовое положение населения
Государственный строй, форма правления, структура органов власти и их полномочия
Судебная система и функции судов
Вооруженные силы; их структура и функции
Правовая система
Источники и функции права
Право собственности и договорные правоотношения
Брачно-семейные правоотношения
Уголовное право

Доклады (рефераты)
Вхождение белорусских земель в состав Российской империи
Отмена крепостного права и буржуазные реформы на территории Беларуси
Национально-освободительное восстание 1863 года в Беларуси под руководством К.Калиновского
Революционные события 1905-1907гг. и их влияние на активизацию национально-демократического движения в Беларуси

Литература
Вішнескі А.Ф. Гісторыя дзяржавы і права Беларусі (IX-XХст.) Мн., 2000.
Кузнецов И.Н. история государства и права россии. Мн., 1999.
Кузнецов И.Н. Шелкопляс В.А. История государства и права Беларуси. Мн., 2004.
Самбук С.М. Политика царизма в Белоруссии во второй половине XIXв. Мн., 1982г.
Шелкопляс В.А. Карательный аппарат России во второй половине XIXв. Мн., 1994.


Тема: Государство и право Беларуси в период
Революционных и эволюционных событий 1917-1921гг.

Учебные вопросы
Февральская буржуазно-демократическая революция 1917г., падение самодержавия и образование новых органов власти
Октябрьская революция (переворот) 1917г. и установление советской власти в Беларуси
Белорусское национальное движение и провозглашение в 1918г. Белорусской Народной Республики
Провозглашение БССР и принятие первой Конституции БССР 1919гг.
Советско-польская война, создание Социалистической Советской Республики Литвы и Беларуси и ее оккупация
Второе провозглашение БССР 1920г., Рижский мирный договор 1921г. и его последствия для Беларуси
Правовое регулирование общественных отношений в Беларуси в 1917-1921гг.

Доклады (рефераты)
Революционные события 1917г. и установление советской власти в Беларуси
Белорусское национальное движение и провозглашение Белорусской Народной Республики
Провозглашение Конституции БССР
Советско-польская война, рижский мирный договор и его последствия для Беларуси

Литература
Вишневский А.Ф., Довнар Т.И. История государства и права Беларуси (1917-1996гг.). Мн., 1996.
Вішнескі А.Ф. Гісторыя дзяржавы і права Беларусі (IX-XХст.) Мн., 2000.
Игнатенко И.М. Октябрьская революция и самоопределение Белоруссии. Мн., 1992.
Круталевич В.А. На путях национального самоопределения. БНР-БССР-Республика Беларусь. Мн., 1995.
Круталевіч В.А., Юхо Г.А. Гісторыя дзяржавы і права Беларусі 91917-1945гг.). Мн., 1998.


Тема: Государство и право в новейшее время (1921-1941гг.)

Учебные вопросы
Становление и эволюция белорусской государственности
Форма государства, структура и полномочия органов власти до 1923г.
Взаимоотношения БССР и РСФСР, образование СССР и последующие изменения Конституции БССР 1919г.
Принятие Конституции БССР 1927г. и последующая эволюция органов власти; их функции и полномочия
Принятие Конституции БССР 1937г. и формирование новых органов власти; их функции и полномочия
Пакт “Молотова-Рибентропа” 1939г., начало Второй мировой войны и присоединение Западной Беларуси к БССР
Правовая система
Понятие, источники и функции права
Конституционное право
Гражданско-правовые отношения
Брачно-семейные отношения
Уголовное право

Доклады (рефераты)
Межгосударственные отношения БССР и РСФСР; образование СССР и последующая эволюция формы государства
Конституция 1927г.: разработка, принятие, содержание
Конституция 1937г.: разработка, принятие, содержание
Массовые репрессии на территории Беларуси в 1920-1930гг.
Пакт «Молотова-Рибентропа» 1939г. и последующее начало Второй мировой войны
Особенности правовой системы Беларуси в межвоенный период (1921-1947гг.)
Литература
Вишневский А.Ф., Довнар Т.И. История государства и права Беларуси (1917-1996гг.). Мн., 1996.
Вішнескі А.Ф. Гісторыя дзяржавы і права Беларусі (IX-XХст.) Мн., 2000.
Круталевич В.А. На путях национального самоопределения. БНР-БССР-Республика Беларусь. Мн., 1995.
Круталевіч В.А., Юхо Г.А. Гісторыя дзяржавы і права Беларусі 91917-1945гг.). Мн., 1998.
Сокол С.Ф. История государства и права БССР. Мн., 1989.

Тема: Государство и право Беларуси в годы Великой Отечественной войны

Учебные вопросы
Агрессия нацистской Германии против СССР оккупация Беларуси
Оккупационный режим в Беларуси в годы войны
Партизанское и “подпольное” движение на территории Беларуси в годы войны
Освобождение Беларуси от нацистской оккупации и восстановление советской власти в республике
Органы государственной власти и управления Беларуси в годы войны
Право беларуси в годы войны

Доклады (рефераты)
Особенности агрессии Германии против СССР и оккупация Беларуси
Национально-освободительное партизанское движение в Беларуси в годы Великой Отечественной войны
Деятельность органов государственной власти и управления Беларуси в годы Великой Отечественной войны
Военная операция «Багратион», освобождение Беларуси от оккупации и восстановление советской власти в республике
Правовое регулирование общественных отношений в Беларуси в годы Великой Отечественной войны

Литература
Вишневский А.Ф., Довнар Т.И. История государства и права Беларуси (1917-1996гг.). Мн., 1996.
Вішнескі А.Ф. Гісторыя дзяржавы і права Беларусі (IX-XХст.) Мн., 2000.
Круталевіч В.А., Юхо Г.А. Гісторыя дзяржавы і права Беларусі 91917-1945гг.). Мн., 1998.
Сокол С.Ф. История государства и права БССР. Мн., 1989.
Туронак Ю. Беларусь пад нямецкай акупацыяй. Мн., 1993.

Тема: Государство и право Беларуси
в наиновейшее время (1945-1977гг.)

Учебные вопросы
Эволюция государства
Высшие органы государственной власти и управления: порядок их формирования, функции и полномочия до принятия конституции БССР 1978г.
Местные органы государственной власти и управления; порядок их формирования, функции и полномочия до принятия Конституции БССР 1978г.
Судебная система, порядок формирования, функции и компетенция судебных органов до принятия Конституции БССР 1978г.
Правовая система
Конституционное право
Гражданско-правовые отношения
Брачно-семейные отношения
Уголовное право и уголовный процесс

Доклады (рефераты)
Образование Организации Объединенных Наций и участие БССР в ее деятельности
Деятельность Коммунистической партии Белоруссии по формированию высших органов государственной власти и управления Республики
Организация выборов местных представительных органов власти в БССР.
Уголовный кодекс БССР 1961г: разработка, принятие, содержание.
Гражданский кодекс БССР 1964г.: разработка, принятие, содержание

Литература
Вишневский А.Ф., Довнар Т.И. История государства и права Беларуси (1917-1996гг.). Мн., 1996.
Вішнескі А.Ф. Гісторыя дзяржавы і права Беларусі (IX-XХст.) Мн., 2000.
Кузнецов И.Н., Шелкопляс В.А. История государства и права Беларуси. Мн., 2004.
Мірановіч Я. Навейшая гісторыя Беларусі. Беласток, 1999.
Сокол С.Ф. История государства и права БССР. Мн., 1989.


Тема: Государство и право Беларуси
в наиновейшее время (1978-1985гг.)

Учебные вопросы
Эволюция государства
Высшие органы государственной власти и управления: порядок их формирования функции и полномочия после принятия конституции БССР 1978г.
Местные органы государственной власти и управления; порядок их формирования, функции и полномочия после принятия Конституции БССР 1978г.
Судебная система, порядок формирования, функции и компетенция судебных органов после принятия Конституции БССР 1978г.
Правовая система
Конституционное право
Гражданско-правовые отношения
Брачно-семейные отношения
Уголовное право и уголовный процесс
Доклады (рефераты)
Конституция БССР 1978г.: разработка, принятие, содержание
Международные отношения БССР
Деятельность Коммунистической партии Белоруссии по руководству органами советской власти и управления
Лесной кодекс БССР 1979г.: разработка, принятие, содержание
Жилищный кодекс БССР 1983г.: разработка, принятие, содержание

Литература
Вишневский А.Ф., Довнар Т.И. История государства и права Беларуси (1917-1996гг.). Мн., 1996.
Вішнескі А.Ф. Гісторыя дзяржавы і права Беларусі (IX-XХст.) Мн., 2000.
Кузнецов И.Н., Шелкопляс В.А. История государства и права Беларуси. Мн., 2004.
Мірановіч Я. Навейшая гісторыя Беларусі. Беласток, 1999.
Сокол С.Ф. История государства и права БССР. Мн., 1989.

Тема: Государство и право Республики Беларуси

Учебные вопросы
Утверждение и эволюция суверенного белорусского государства
Придание в 1991 года Декларации о государственном суверенитете БССР статуса Конституционного закона и правозглашение независимости Республики Беларусь
Форма государства, структура, фукнциии полномочия органов власти до принятия Конституции Республики Беларусь 1994 года
Форма государства, структура, функции и полномочия органов власти после принятия Конституциии Республики Беларусь 1994 года
Форма государства, структура, функции и полномочия органов власти после проведения референдума 1996 года и внесения изменений в Конституцию Республики Беларусь
Правовая система Республики Беларусь
Понятие, система, источники и функции права
Конституционное право и конституционные правоотношения
Гражданское право и гражданско-правовые отношения
Трудвое право
Уголовное право и уголовный процесс

Доклады (рефераты)
Историко-правовые этапы утверждения государственного суверенитета Республики Беларусь
Конституция Республики Беларусь 1994г.: разработка, принятие, содержание
Референдум 1996г. и внесение изменений в Конституцию Республики Беларусь
Уголовный кодекс Республики Беларусь: разработка, принятие, содержание
Гражданский кодекс Республики Беларусь: разработка, принятие, содержание
Литература
Вишневский А.Ф., Довнар Т.И. История государства и права Беларуси (1917-1996гг.). Мн., 1996.
Вішнескі А.Ф. Гісторыя дзяржавы і права Беларусі. Мн., 2003.
Кузнецов И.Н., Шелкопляс В.А. История государства и права Беларуси. Мн., 2004.
Мірановіч Я. Навейшая гісторыя Беларусі. Беласток, 1999.

Тема: Государство и право Беларуси в период
«перестройки» (1985-1991гг.)

Учебные вопросы
Эволюция белорусского государства
Начало «перестройки» и ее особенности в Беларуси
Первый съезд Народных депутатов СССР созыв, работа и принятие решений
Выборы в Верховный Совет БССР XII созыва и внесение изменений в Конституцию БССР 1978 года
Принятие Декларации о государственном суверените БССР 27 июля 1990 года
Право БССР в период «перестройки»
Конституционное право
Гражданское право
Семейное право
Уголовное право

Доклады (рефераты)
Решения Первого съезда народных депутатов СССР и их влияние на последующее утверждение государственного суверенитета Беларуси
Историко-правовой процесс принятия 27 июля 1991г. Декларации о государственном суверенитете БССР
Историко-правовой процесс придания Декларации о государственном суверенитете БССР статуса Конституционного закона.
Историко-правовой процесс внесения изменений и дополнений в Конституцию БССР в период «перестройки» (1985-1991гг.)

Литература
Вишневский А.Ф., Довнар Т.И. История государства и права Беларуси (1917-1996гг.). Мн., 1996.
Вішнескі А.Ф. Гісторыя дзяржавы і права Беларусі. Мн., 2003.
Кузнецов И.Н., Шелкопляс В.А. История государства и права Беларуси. Мн., 2004.
Мірановіч Я. Навейшая гісторыя Беларусі. Беласток, 1999.











13 PAGE \* MERGEFORMAT 141815


13 PAGE \* MERGEFORMAT 141915


13PAGE 1417415


13 PAGE \* MERGEFORMAT 1417515




Заголовок 1 Заголовок 214Заголовок 3,КОМПЛЕКС Заголовок 4Заголовок 5,Заголовок пятыйЗаголовок 6,ШЕСТОЙ Заголовок 7 Заголовок 8 Заголовок 915

Приложенные файлы

  • doc 8914618
    Размер файла: 1 MB Загрузок: 0

Добавить комментарий