ответы к экзамену по Конституционному праву


1.Понятие и предмет конституционного права как отрасли российского права.
2.Конституционно-правовые нормы: понятие и юридическая специфика.
3.Конституционные правоотношения и их особенности.
4.Источники конституционного права РФ: понятие, виды, особенности.
5.Понятие и сущность. Конституции.
6.Юридические свойства и признаки Конституции.
7.Функции Конституции.
8.Структура и содержание Конституции РФ 1993 г.
9.Типы и виды конституций современных государств.
10.Конституционные поправки и пересмотр Конституции РФ.
11.Концептуальные особенности Конституции РФ 1993 г.
12.Понятие конституционного строя РФ и его основ.
13.Конституционные принципы РФ.
14.Понятие российского гражданства.
15.Основные принципы гражданства РФ.
16.Приобретение гражданства РФ.
17.Прекращение гражданства РФ.
18.Закон о гражданстве РФ: внутренняя структура.
19.Конституционно-правовой статус человека и гражданина РФ: понятие и содержание.
20.Принципы конституционно-правового статуса человека и гражданина РФ.
21.Конституц права и свободы ч и г РФ: понятие и нормативное закрепление.
22.Классификация конституционных прав и свобод граждан РФ и их содержание.
23.Конституционные обязанности гражданина РФ.
24.Констит гарантии п и с ч и г РФ: понятие,классификация,содержание,механизмы защиты.
25.Институт Уполномоченного по правам человека в РФ.
26.Понятие и форма государственного устройства РФ.
27.Основные принципы государственного устройства РФ.
28.Юридическая природа РФ как федеративного государства.
29.РФ как самостоятельное суверенное государство.
30.Субъекты Российской Федерации: понятие, виды, конституционно-правовой статус.
31.Понятие и принципы избирательного права РФ.
32.Понятие избирательной системы и избирательного процесса в РФ.
33.Российское избирательное законодательство.
34.Федеральные органы гос власти РФ: система, виды, соотношение, конституц закрепление.
35.Совет Федерации - верхняя палата Федерального Собрания РФ: конститу-правовой статус.
36.Гос Дума – нижняя палата Федерального Собрания РФ: конст-правовой статус.
37.Институт президентства РФ: политико-юридическая природа.
38.Президент РФ: порядок избрания, вступления в должность и основные функции.
39.Конституционные полномочия и акты Президента РФ.
40.Прекращение полномочий Президента РФ (общее и досрочные основания).
41.Правительство РФ: порядок формирования, состав.
42.Конституционные полномочия Правительства РФ и его акты.
43.Прекращение полномочий Правительства РФ (общее и досрочные основания).
44.Символы России.
45.Судебная власть и ее признаки
46.Конституционные основы судебной власти в РФ.
47.Система органов судебной власти в РФ.
48.Конституционный контроль: понятие и формы осуществления.
49.Конституционный суд РФ: порядок образования, состав, компетенция.
50.Конституционно правовые основы организации органов гос власти субъектов РФ.
51.Администрация Президента РФ: структура, правовое положение.
52.Компетенция РФ и ее субъектов: юридическое закрепление, разграничение.
53.Конституционно-правовой институт отрешения Президента РФ от должности.
54.Система обеспечения деятельности Президента РФ: понятие, конститу основы, структура.
55.Законодательство и законодательный процесс в Российской Федерации.
56.Статус депутата Гос Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ
57.Счетная палата РФ: конституционно-правовой статус.
58.Референдум в РФ: понятие, виды, правовое регулирование.
59. правовой статус ин граждан
Понятие и предмет конституционного права как отрасли российского права.
КП РФ-ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, через которые обеспечивается организационное и функциональное единство общества как целостной социальной системы, т.е. основы конст.строя РФ, статус человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов гос.власти и ОМС.Предмет – совокупность наиболее важных, основополагающих общественных отношений, складывающихся в различных сферах жизнедеятеятельности общества,регулируемых нормами КП, отличающиеся устойчивостью и стабильностью.Общественные отношения, непосредственно регулируемые КП: народовластие, рос.гражданство, гос.устройство, организация и деятельность представительных органов гос.власти и МСУ.Общественные отношения, регулируемые КП опосредованно: основы конст.строя РФ (конст-правовой статус ч и г, гос.устройство, президент, фед.собрание, правительство, фед.суды, институт конст.поправок и пересмотра К РФ), основные конст. Права и свободы человека и гражданина, гражданское общество, организация и деятельность исп., судебных, контрольно-надзорных ОГВ, административных ОМСУ.
Конституционно-правовые нормы: понятие и юридическая специфика.
Нормы КП – установленные государством общеобязательные правила поведения, которые регулируют отношения, составляющие предмет КП.КП имеют особое содержание, определяемое спецификой предмета регулирования; основополагающий источник – К РФ; большое количество норм общерегулятивного характера (нормы-принципы, нормы-задачи, нормы-цели и тд); учредительный характер предписаний (определяют основы построения всей правовой системы и системы органов гос-ва); особый механизм реализации (возможна реализация норм вне конкретных правоотношений); особый состав субъектов (участники конст.отношений народ, гос-во итд); особенности структуры (не предусматривают санкций); программный характер (перспективы развития гос-ва и общества); повышенную охрану (Конституционный Суд).
Конституционные правоотношения и их особенности.
Правоотношение – общественное отношение, урегулированное правом, участники которого наделены субъективными правами и обязанностями, обеспеченные гос-вом. Признаки: это общественное отношение; возникает, изменяется и прекращается на основе норм права; субъекты связаны субъективными правами и юр.обязанностями; носит волевой характер; возникает по поводу определенного блага, ценности; индивидуализированность субъектов. Структура: субъект (участники правоотношения, между которыми в соответствии с конст-правовой нормой возникают юр.права и обязанности), объект (материальные и нематериальные духовные блага, явления реальной действительности, поведение личности по поводу которых возникают конст-правовые отношения и на достижение, использование или охрану которых направлена реализация субъективных прав и обязанностей участников конст-правовых отношений), субъективное право и юр.обязанность. Предпосылки возникновения: общие (социальные, материальные) (интересы и потребности людей, наличие 2 и более субъектов, объект (ценность, благо), само поведение; юридические (специальные) (норма права, правосубъектность, юр.факт (фактичский состав)). Виды субъектов: РФ как единое федеративное гос-во, субъекты РФ (республики, края, области, города фед.значения, авт.область, авт.округа), народ (нации, народности, этнические группы), граждане РФ (ин.граждане, лица без гражданства, беженцы, вынужденные переселенцы), ОГВ и субъектов, Президент и главы субъектов, ОМС, общественные объединения граждан (партии, орг-ции, движения), избирательные комиссии, депутаты представительных ОГВ, комиссии и комитеты органов законодат.власти, административно-территориальные единицы.Виды объектов: федеральная тер-рия и гос.тер-рия субъектов, фед.собственность, фед.границы, конст.права и свободы ч и г, гос.суверенитет, материальные ценности, поведение граждан (ин.граждан, лиц без гражданства), действия органов гос-ва и должностных лиц, личные неимущественные права граждан.
Источники конституционного права РФ: понятие, виды, особенности.
Источники КП (формы выражения норм, НПА, посредством которых устанавливаются и получают юр.силу конст-правовые нормы) не равны по силе. Иерархия: К – закон – указ Президента. Образуют две осн.сферы:Естественное право – права и свободы, которые принадлежат человеку от рождения и не нуждаются в закреплении (на жизнь, на свободу, на личную неприкосновенность, иные). Позитивное право – закрепленное в документах – нормативно-правовых актах, которые не равны по своей юр.силе и образуют иерархическую систему: К, международные договоры, фед конст законы, фед законы, указы и распоряжения президента, постановления Правительства, декларации, регламенты палат Фед Собрания и законодательных собраний субъектов, НПА субъектов, акты ОМСУ, правовые акты бывшего СССР и РСФСР, продолжающие действовать, судебные решения, иные).Источники: законодательные (К РФ, республик, Уставы краев, областей, городов фед значения, авт области и авт округов, Фед конст законы, законы РФ о поправках к К, законы СССР, РСФСР, РФ, субъектов); подзаконные (нормативные указы президента, постановления правительства, акты центральных органов фед исп власти); судебно-правовые (акты конст суда, акты конст (уставных) судов субъектов); договорно-правовые (международные договоры, внутригос-ные договоры (между ОГВ и ОГВ субъектов, между субъектами)); регламенты, нормативные постановления палат ФедСобрания (регламент гос думы фед собрания, регламент совета федерации фед собрания, регламент конституц суда); декларации (о гос суверенитете РСФСР, прав и свобод ч и г, о языках народов).
Понятие и сущность. Конституции.
К – единый закон или совокупность законов, конст обычаев, обладающих высшей юр силой и закрепляющих основы устройства гос-ва и общества. К – НПА высшей юр.силы, закрепляющий основы конст строя, основы правового статуса ч и г, федеративное устройство, систему, принципы организации и деятельности ОГВ и ОМСУ.Соц-полит сущность К: закрепляет победу наиболее активной полит силы, действующей в обществе накануне принятия К; отражает соотношение полит сил, существующее в обществе на момент принятия К; представляет собой общественный договор, в котором согласованы полит интересы различных соц групп общества.Принципы К: демократизм, полновластие народа, равноправие и полноправие граждан, гарантированность прав и свобод, гос единство, разделение властей, законность, гуманизм, равноправие и самоопределение народов, идеологическое многообразие, многопартийность.
Юридические свойства и признаки Конституции.
Юр.свойства К – признаки, отличающие ее от актов текущего законодательства.
К: основной закон общества и гос-ва, юр и политический документ, правовая основа гос и общественной жизни, ядро национальной и правовой системы, главный основной источник права.
Юр. Свойства: высшая юр.сила (верховенство, непререкаемость. Нормы К всегда имеют перевес над положениями иных законов и подзаконных актов, законы и подзак акты должны приниматься предусмотренными в К органами и по установленной ею процедуре, нормы не должны противоречить нормам К), особое юр.содержание, спец.порядок разработки, принятия и вступления в силу, особая процедура изменений и дополнений, повышенная охрана, база текущего законодательства. Признаки: верховенство, высшая юр.сила, прямое действие, ядро правовой системы, учредительный характер, стабильность.
Функции Конституции.
Ф-и К – основные направления воздействия конст норм на общественные отношения. Ф-и: юридическая (нормы К определяют исходные начала всей правовой системы гос-ва, закрепляют наиболее важные отношения); политическая (нормы К определяют правила поведения всех участников политич процесса в гос-ве); идеологическая (формируют правосознание граждан, их отношение к гос устройству, правопорядку); учредительная (закрепляют принадлежность всей власти в стране народу, учреждение политических и гос-правовых институтов, через которые народ осущ-ет власть); организационная (содержат нормативную базу всех управленческих отношений, закрепляет систему органов гос-ва и основы их построения и деятельности).
Структура и содержание Конституции РФ 1993 г.
Система К – обусловленная предметом конст регулирования субъективная организация норм, создаваемая законодателем с учетом требований законодательной техники и нац традиций в стране.
Структура: Преамбула; Раздел 1: гл1 Основы конст строя (Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Государственная власть в рф осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.), гл2 Права и свободы ч и г (признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждому гарантируется свобода мысли и слова. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию), гл3 Федеративное устройство (какие в составе Российской Федерации находятся субъекты. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом), гл4 Президент (является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти), гл5 Федеральное Собрание (глава о парламенте страны, состоящем из двух палат — Госу­дарственной Думы и Совета Федерации, наделяет его весьма ограниченными функциями и правами: в основном функциями и правами представительного и законодательного органа. Его права по отношению к правительству крайне незначительны. Государственная Дума, например, дает лишь согласие на назначение только Председателя Правительства), гл6 Правительство (орган, осуществляющий исполнительную власть. По указанным выше причинам оно также ограничено в своих полномочиях, особенно в связи с чрезвычайно широкими полномочиями Президента), гл7 Судебная власть (правосудие в РФ осуществляется только судом, а судебная власть — посредством кон­ституционного, гражданского, административного и уголовного судо­производства. Она закрепляет независимость, несменяемость и непри­косновенность судей. Здесь же речь идет о прокуратуре как единой централизованной системе во главе с Генеральным прокурором РФ), гл8 МСУ (определяет основы местного самоуправления, устанавлива­ет, что оно обеспечивает самостоятельное решение населением вопро­сов местного значения, владение, пользование и распоряжение муни­ципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого воле­изъявления, через выборные и другие органы местного самоуправле­ния, структура которых определяется населением самостоятельно. В этой главе формулируются основные принципы местного самоуп­равления и его гарантии), гл9 Конст поправки и пересмотр: Субъекты облад правом вносить предложения о поправках и пересмотре К(президент, совет федерации, госдума, правительство, законодат органы субъектов, 1/5 членов совета федерации, 1/5 депутатов госдумы); законодательной инициативы по любым вопросам (президент, совет федерации, правительство, члены совета федерации, законодат органы субъектов, депутаты госдумы), по вопросам своего ведения (Конст суд, Верх суд, Высш арб суд) Раздел 2 Заключительные и переходные положения (вступает в силу, прекращает свое действие).
Типы и виды конституций современных государств.
К – единый закон или совокупность законов, конст обычаев, обладающих высшей юр силой и закрепляющих основы устройства гос-ва и общества.По степени соответствия реальным общественным отношениям: юридические (НПА), фактические (реально сложившиеся основы гос и общест устройства)По юр форме: писаные (единый нормативный акт), неписаные (совокупность законов или конституц обычаев)По порядку принятия: октроированные (дарованные монархом), неоктроированные (принятые парламентом или спец органом)По способу принятия: гибкие (изменяются и дополняются как обычные законы), жесткие (усложненная процедура внесения изменений и дополнений)По форме гос устройства: республиканские, федеративные, унитарные. У всех: принятие осуществляется на референдуме, договором, законом, ратификацией.
Конституционные поправки и пересмотр Конституции РФ.
Субъекты облад правом вносить предложения о поправках и пересмотре К(президент, совет федерации, госдума, правительство, законодат органы субъектов, 1/5 членов совета федерации, 1/5 депутатов госдумы); законодательной инициативы по любым вопросам (президент, совет федерации, правительство, члены совета федерации, законодат органы субъектов, депутаты госдумы), по вопросам своего ведения (Конст суд, Верх суд, Высш арб суд)Главы 1,2,9 не мб пересмотрены фед собранием. Если предложение поддержат 3/5 голосов общего числа членов совета федерации и депутатов госдумы, то созывается констит собрание, которое подтверждает неизменность или разрабатывает проект новой К, который принимается 2/3 голосов от общего числа членов конст собрания или выносится на всенародное голосование. К принята, если участвовало более половины избирателей и за нее проголосовало более половины участников.Главы 3-8. Совет госдумы рассматривает, назначает ответственный комитет, 1,2,3 чтение, одобряется 2/3депутатов. Потом одобряется ¾ членов совета федерации (14дней). Потом рассматривается президентом, официально публикуется и отправляется на одобрение субъектам. Вступает в силу после одобрения 2/3 субъектов.Ст.65: принимается фед констит закон об изменении конст-правового статуса субъекта или о принятии в рф и образовании в ее составе нового субъекта. Законодательный орган субъекта изменяет свое наименование, госдума принимает закон, на основании которого в носятся изменения в ст65.
Концептуальные особенности Конституции РФ 1993 г.
Конц особенности – юр, полит, идеологические и иные сущностные отличия К от прежних или сходство ее важнейших положений с К современных демократич гос-в.Логика структурного построения: от конкретно-индивидуального (человек) к конкретно-общественному (гражд.общество) и к политически-всеобщему (гос-во). Текст деидеологизирован, нет положений о монопольной гос-ной идеологии, провозглашен принцип идеологического и полит плюрализма. В основе лежат гуманистические идееи, приоритет человеческой личности, незыблемости и неотчуждаемости осн прав и свобод ч и г. По-новому сформулированы принципы федерализма, федеративного устройства современного Рос гос-ва. Закреплен принцип разделения властей (зак, исп, суд), при этом конституц функции и положение президента в фед гос механизме говорят о том, что РФ полупрезидентская республика (смешанный тип). Содержание и форма говорят о том, что это правовой документ, закон, основной закон с прямым действием с современными терминами. РФ – правовое гос-во. Принцип социального гос-ва, социального рыночного хозяйства. Текст творчески учитывает и отражает опыт мировой цивилизации.
Понятие конституционного строя РФ и его основ.
Основы конст строя – совокупность (система) главных констит принципов, обеспечивающих признание за личностью естественных неотчуждаемых прав и свобод, подчинение гос-ва праву и закону.Политико-правовые институты обеспечиваются установлением: приоритета норм гл1 К перед иными главами; усложненного порядка внесения изменений в гл1. Констит основы: свободы личности, народовластия, внутренней политики, внешней, оборонной политики, гражданского общества, экономической, социальной.Характерные черты: основополагающее, фундаментальное, обобщающее значение, нормативность и общеобязательность, правовой характер, юр.верховенство, определенность и категоричность, постоянность действия, динамичность, общепризнанность, цивилизованность, гуманизм, демократизм, сжатость и концентрированность положений, целостность и устойчивость, особый порядок изменения.
Конституционные принципы РФ.
Принципы К: демократизм, полновластие народа, равноправие и полноправие граждан, гарантированность прав и свобод, гос единство, разделение властей, законность, гуманизм, равноправие и самоопределение народов, идеологическое многообразие, многопартийность, социальное, светское гос-во, приоритет констит строя РФ над всеми другими положениями К, ОМСУ не входят в систему ОГВ, экономический, идеологический, политический плюрализм, верховенство права, К, приоритет норм международного права над национальными, мирное сосуществование с др гос-вами.
Понятие российского гражданства.
Гражданство – устойчивая связь лица и гос-ва, выражающаяся в совокупности взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Стабильность: невозможность лишения Г, принудительного изменения, сохранения Г при проживании за пределами РФ, невозможность высылки за пределы РФ, выдачи гражданина другому гос-ву, сохранение Г при заключении и расторжении брака.
Основные принципы гражданства РФ.
Принципы Г – основополагающие идеи, выраженные и закрепленные в констит-правовых нормах, на которых существует и развивается институт гражданства.Каждый человек имеет право на Г, приобретается и прекращается в соответствии с фз, является единым и равным независимо от оснований приобретения, гражданин не мб лишен Г или права его изменить, гражданин не мб выслан за пределы РФ или выдан др гос-ву, гарантия защиты и покровительства за пределами РФ, гражданин может иметь двойное гражданство в соответствии с фз или междунар договором, сохранение Г при заключении и расторжении брака, лицами, проживающими за границей, приоритет международного права в регулировании отношений Г, поощрение приобретения Г лицами без Г, проживающими на тер-рии РФ, ин.граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных фз или междунар договором.
Приобретение гражданства РФ.
62-ФЗ от 31.05.2002: по рождению (принцип права крови, принцип права почвы), прием в Г, восстановление в Г, иные основания (усыновление, опекунство, изменение Г детей при изменении Г родителей, выбор (оптация))
По рождению: Г+Г=Г по праву крови, Г+ЛБГ=Г по праву крови, Г+ИнГ=по соглашению, без соглашения при рождении в РФ и ин.гос-ва не дают своего Г, то Г по праву тер-рии, ИнГ+ИнГ или ЛБГ+ЛБГ =Г по праву тер-рии, если родился в РФ и ин.гос-во не предоставляет своего Г, ?+?=Г если родители 6мес не объявляются.
Прием в Г: 18лет дееспособное без Г РФ. В общем порядке если проживают со дня получения вида на жительство 5 лет непрерывно, обязуются соблюдать К и закон, имеют законный доход, отказываются от прежнего Г, владеют рус.языком. Всего 1 год если у лица высокие достижения в науке, культуре, или полит убежище или беженец. Если гражданин гос-ва СССР, прошедший службу 3 года в ВС РФ, то по заявлению без 5 лет и вида на жительство.
Восстановление Г: по заявлению если Г РФ прекратилось в связи с усыновлением, опекой и попечительством; подтверждается документально по заявлению если был лишен или утратил не по своей воле; по ходатайству.
Упрощенный порядок: Дееспособный, без Г, 18лет:1родитель Г РФ проживающий в РФ; имел Г СССР, Г СССР и получил образование в вузе РФ посте 01.07.2002. Ребенок и недееспособный ИнГ или ЛБГ: 1родитель Г, то по заявлению с согласия другого родителя; 1родитель всего Г; если опекун Г. Без срока: ИнГ и ЛБГ если родились в РСФСР и имели Г СССР; являются нетрудоспособнвми и имеют дееспособного ребенка 18лет с Г. Без срока и вида на жительство: прибывшие из СССР и зарегистрированные до 01.07.2002; состояс в браке с Г не менее 3лет. Ветераны ВОВ, имевшие Г СССР и проживающие в РФ.
Прекращение гражданства РФ.
Вследствии выхода из Г РФ, иные основания (отмена решения о принятии в Г, усыновление, изменение Г детей при изменении Г родителей, выбор (оптация), опека и попечительство). Выход не допускается после получения повестки на службу в армию до ее окончания, если привлечен как обвиняемый в уголовном деле или вступил в силу приговор суда; мб отклонено ходатайство если неисполненные обязанности перед гос-вом, имущественные обязательства перед физ и юр лицами РФ.
Закон о гражданстве РФ: внутренняя структура.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН"О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"от 31.05.2002 N 62-ФЗ(принят ГД ФС РФ 19.04.2002) (действующая редакция от 20.04.2014) Гл1 общие положения, гл2 приобретение Г, гл3 прекращение Г, гл4 отмена решений по ?Г, гл5 гражданство детей при изменении Г родителей, гл6 полномочные органы ведающие делами о Г, гл7 производство по делам о Г, гл8 обжалование решений, гл9 заключительные положения.
Конституционно-правовой статус человека и гражданина РФ: понятие и содержание.
КПСЧиГ – система прав, свобод и обязанностей индивида, которая отражает его фактическое положение в обществе и закреплена нормами К РФ.Классификация: по субъектам: гражданина, ин.гражданина, ЛБГ; по объему: базовый, полный, ограниченный; по содержанию: констит права, свободы и обязанности, Г, констит правосубъектность, гарантия реализации прав и свобод.Правовой статус личности – юридически закрепленное положение личности в обществе (система субъективных прав, законных интересов и юр.обязанностей граждан). Структура: субъективные права и юр.обязанности, законные интересы, Г, юр.ответственность, гарантии соблюдения прав и свобод, порядок приобретения и утраты правового статуса, правовые принципы, нормы, состояния и правоотношения.
Принципы конституционно-правового статуса человека и гражданина РФ.
Это те идеи, основные начала, закрепленные в нормах констит права, к-рые составляют фундамент статуса ч и г, пронизывают и определяют его содержание.Приоритет междунар законов перед законами РФ, признание и гарантированность прав и свобод со стороны гос-ва, неотчуждаемость прав и свобод, не нарушение п и с др лиц, НПА затрагивающие п и с не могут применяться если они не опубликованы для всеобщего сведения, отдельные ограничения п и с могут устанавливаться в условиях ЧП в соответствии с фкз с указанием пределов и сроков действия, непосредственное действие констит п и с, равенство перед законом и судом, равенство п и с независимо от пола, национальности, языка, происхождения, имущества, должности, места жительства, религии, принадлежности у обществ объединениям, не должны издаваться законы отменяющие или умаляющие п и с, п и с мб ограничены фз только в той мере, вкакой это необходимо в целях защиты основ констит строя, нравственности, здоровья, прав и интересов др лиц, обороны страны и госбезопасности.
Конституц права и свободы ч и г РФ: понятие и нормативное закрепление.
Права человека – мера равенства, свободы и справедливости, которая присуща человеку вне зависимости от расы, национальности, пола, соц происхождения, религии, места проживания и гражданства.К право – зафиксированная К РФ и гарантированная гос-вом возможность индивида свободно и самостоятельно определять и избирать вид и меру своего поведения согласно порядку и правилам, установленным законом.К свобода – разновидность прав, мера возможного и юр.дозволенного поведения индивида.К обязанность – закрепленная К в интересах всего общества необходимость, предписывающая гражданину опр вид и меру оведения.Юр.свойства: ядро правового статуса личности, всеобщность, неотделимость от личности, постоянно действующий непрерывный характер, особая юр.форма закрепления, повышенная гос-правовая защита, юр.основа и предпосылка возникновения субъективных прав.
Классификация конституционных прав и свобод граждан РФ и их содержание.
Осн права и свободы – закрепленная в К возможность совершать те или иные действия, избирать вид и меру поведения, пользоваться предоставленными благами для удовлетворения потребностей и интересов.По природе происхождения: естественные неотъемлемые, неотчуждаемые; право на жизнь на достойное существование, на семью, на родину, на свободу мысли и слова; приобретенные(право избирать и быть избранным в ОГВ и ОМСУ, право объединения в общ организации, участвовать в управлении гос-вом.По материальному содержанию: гражданские, политические, экономические, социальные, культурные, в области правосудия.По характеру субъекта: индивидуальные, коллективные.По степени распространенности: общие, специальные.По соподчиненности: основные, дополнительные (производные)По принадлежности к конкр гос-ву: права ин.граждан, Г, лиц с двойным Г, ЛБГ.По генерационному основанию: права первого поколения (личные и политические), второго (позитивные) (экономич, соц, культ), третьего (коллективные) четвертого (биотехнологии, информационные, экологические).По роли гос-ва: негативные, позитивные.
Конституционные обязанности гражданина РФ.
Осн обязанности – установленные гос-вом и закрепленные в К виды и мера общественно необходимого поведения ч и г.Соблюдать К и законы, заботиться о детях, обеспечить получение детьми осн общего образования, заботиться о сохранении исторического, культ наследия, заботиться о родителях, давать свидетельские показания, платить налоги и сборы, сохранять природу, защищать отечество, нести службу,
Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина РФ: понятие, классификация, содержание, механизмы защиты.
ГПиСЧиГ – система условий, средств и способов, обеспечивающих всем и каждому возможность приобретать и реализовывать п и с, установленные законом.
В сфере действия: международно-правовые; в рамках региональных международных сообществ; внутри-гос-ные; автономные.По содержанию и видам деят-сти: экономико-правовые (господствующая форма собственности и основная форма хозяйствования, которые призваны создавать достойные условия жизни ч и г и удовлетворять его разумные материальные и духовные потребности); политико-правовые (вся система органов гос-ва, общественно-политические организации, которые создаются и действуют, чтобы разумно-оптимально привлекать граждан к управлению делами гос-ва и общества); социально-правовые (социальная справедливость и совесть, благодаря которым граждане правильно понимают свои права и обязанности, пользуются ими и соблюдают их); правовые (материальные, идеальные, процессуальные, технико-юридические, юр.отв-сть)Европейская конвенция по правам человека, Европейская социальная хартия,
Институт Уполномоченного по правам человека в РФ.РФ защитой прав и свобод граждан, их соблюдения государственными органами власти, органами местного самоуправления и должностными лицами занимается Уполномоченный по правам человека в РФ.Субъекты РФ вправе учреждать должность Уполномоченного по правам человека в соответствующем субъекте РФ.Уполномоченный по правам человека в РФ назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой ФС РФ.Его деятельность независима, он неподотчетен каким-либо государственным органам власти РФ и субъектов РФ и должностным лицам.Введение режима чрезвычайного или военного положения на всей территории РФ либо на ее части не прекращает, не приостанавливает деятельности и не влечет ограничения компетенции Уполномоченного по правам человека в РФ или в субъекте РФ.Уполномоченный по правам человека для осуществления своей деятельности формирует аппарат Уполномоченного по правам человека. Финансирование этого аппарата производится из средств бюджета соответствующего субъекта РФ, где осуществляет свои полномочия Уполномоченный по правам человека.В пределах своей компетенции Уполномоченный по правам человека в РФ: 1) рассматривает жалобы граждан РФ и находящихся на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства; 2) рассматривает жалобы на решения или действия государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, если заявитель опротестовывает решения суда либо административного органа, в котором он ранее обжаловал эти решения или действия; 3) не рассматривает жалобы на решения палат Федерального Собрания РФ и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ; 4) принимает необходимые меры по защите прав человека по собственной инициативе в случае, если ему поступила информация о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан, либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты. Уполномоченный по правам человека в случае установления факта нарушения прав заявителя обязан принять необходимые меры по устранению этих нарушений, например: 1) направить государственному органу власти, органу местного самоуправления или должностному лицу, в решениях или действиях которых обнаружено нарушение прав и свобод граждан, заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления этих прав и свобод; 2) обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, а также лично либо через своего представителя участвовать в процессе по рассмотрению этой жалобы; 3) направить жалобу должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора; 4) обращаться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан и т. п. Он не вправе разглашать сведения, ставшие ему известными при осуществлении своих полномочий. Об итогах рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам человека извещает заявителя.
Понятие и форма государственного устройства РФ.
Российское государство можно понимать в 2 смыслах: 1) как определенное территориальное образование, в пределах которого осуществляется суверенная власть многонационального народа России; 2) как специальный аппарат государственной власти, который распространяет свое влияние на определенную государственными границами территорию.Конституция РФ устанавливает основные характеристики российского государства:1) РФ – демократическое государство; 2) РФ – правовое государство; 3) высшая ценность РФ – права и свободы человека и гражданина; 4) форма правления РФ – республика.Демократическая природа РФ складывается из: 1) народовластия – как непосредственного, так и представительного; 2) федеративного устройства на основе равенства субъектов РФ; 3) политического и идеологического многообразия.Народовластие – осуществление власти народа посредством принятия решения непосредственно (на референдуме) либо путем избрания законодательной (представительной) власти и через органы местного самоуправления. Народовластие в РФ осуществляется исходя из воли большинства при уважении воли и прав меньшинства. Территория всей РФ является совокупностью территорий ее отдельных субъектов, которые равны перед РФ.Федеративное устройство России строится на принципах территориальной целостности и единства российского государства.Правовое государство – это государство, в котором во всех сферах жизнедеятельности общества обеспечивается верховенство закона.Правовое государство подразумевает, что в нем господствует общество над государством, а не наоборот, т. е. РФ имеет социальный характер.В таком государстве право является объективным следствием исторических процессов, оно закрепляет необходимые рамки свободы и справедливости, обеспечивается государственным аппаратом и выражается в международных нормах, в Конституции РФ, в законах, подзаконных актах и практике реализации прав и свобод человека, демократии, рыночного хозяйства и т. п.Правовое государство предполагает наличие светского характера государства, т. е. в РФ не может быть объявлено в качестве обязательного ни одно из вероисповеданий, никто не может быть принужден к принятию или отказу от религии, церковные должностные лица и иерархи не вправе занимать какие-либо государственные должности, запрещается дискриминация по признаку принадлежности к той или иной религии и т. д.Гарантированность прав и свобод личности в РФ обеспечивает реализацию принципов демократии в РФ, так как только государство, в котором признаются и гарантируются права человека, может утверждать, что в нем установлена власть народа.Республиканская форма правления рФ означает, что: 1) во главе государства стоят: Президент РФ, Федеральное Собрание РФ (Государственная Дума и Совет Федерации) и Правительство РФ; 2) органы государственной власти являются в России выборными или назначаемыми, но не наследственными; 3) срок полномочий органов власти устанавливается федеральными законами и не может быть пожизненным. РФ – это смешанная республика, т. е. власть Президента РФ и исполнительной власти уравновешивается деятельностью Федерального Собрания РФ.
Основные принципы государственного устройства РФ.
РФ является многонациональным государством, поэтому наиболее естественной формой государственного устройства является федеративная. Территория России делится на отдельные, самостоятельные (в пределах своей компетенции), равноправные субъекты РФ. Их согласно Конституции РФ – 89.Принципы федеративного устройства РФ:1) государственная целостность РФ; 2) единство системы органов государственной власти; 3) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; 4) равноправие и самоопределение народов в РФ.Государственная целостность РФ предполагает такое государственное устройство, при котором: 1) обеспечивается целостность и неприкосновенность территории РФ; 2) действует единое гражданство РФ; 3) устанавливается единое экономическое пространство и использование единой денежной единицы – рубля; 4) гарантируется верховенство Конституции РФ и федеральных законов по отношению к нормативным актам субъектов РФ; 5) действуют федеральные органы государственной власти и провозглашается единство систем государственной власти; 6) государственные образования рассматриваются как находящиеся в составе РФ, территория каждого из них является неразрывной частью территории России; 7) вопросы федеративного устройства отнесены к исключительной прерогативе РФ; 8) отсутствует право выхода субъектов РФ из ее состава.Принцип единства системы органов государственной власти тесно связан с принципом государственной целостности РФ. Он обеспечивает суверенитет РФ на всей ее территории.Единственным источником власти согласно этому принципу является многонациональный народ РФ.Единая система органов государственной власти означает, что: 1) органы государственной власти субъектов РФ формируются аналогично федеральным в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (например, в субъектах РФ учреждаются высшие органы власти субъекта РФ: высший исполнительный орган власти, высшее должностное лицо и законодательный (представительный) орган; 2) существует вертикальная подчиненность федеральных органов государственной власти субъектов РФ перед высшими органами власти РФ (например, органы прокуратуры имеют непосредственную подчиненность Генеральной Прокуратуре РФ на всей территории РФ, а суды РФ представляют единую систему судебной власти РФ).Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ обеспечивает необходимую самостоятельность и полновластие государственных органов в установленных пределах, недопустимость произвола в их деятельности и уважительное отношение к решениям, принятым ими в пределах своей компетенции. Разграничение полномочий РФ и ее субъектов осуществляется Конституцией РФ, федеральными законами и федеративными договорами.Россия – многонациональная страна, поэтому принцип равноправия народов является одним их основополагающих, обеспечивая право всех народов на сохранение своих культурно-исторических традиций. Кроме того, Конституция РФ гарантирует народам России право на самоопределение, но без права выхода из состава РФ.
Юридическая природа РФ как федеративного государства.
Территориально-государственная форма устройства России прошла несколько этапов в своем развитии. Первый этап начался с провозглашения на III Всероссийском съезде Советов в январе 1918 г. Российской Федерации, что явилось прямым следствием осуществления Октябрьской революции и распада бывшей Российской империи. Это был этап создания и развития социалистического федерализма, в результате которого было образовано новое государство - Российская Федерация, а 10 июля 1918 г. была принята первая Конституция РСФСР. На российской территории произошло образование республик и областей по национальному и географическому признакам, хотя четких границ национального расселения населения не устанавливалось, как не было и четкого различия между республикой и областью, а также разграничения компетенции между центральным правительством и автономными образованиями. Кроме того, административно-территориальные части России включали также губернии и области. В 1923 г., например, в состав РСФСР входило 11 автономных республик, 14 автономных областей и 63 губернии и области. В 1922 г. был провозглашен СССР - новое федеративное государство, которое включало в свой состав формально равные субъекты - социалистические республики, обладавшие правом выхода из Союза. В действительности это была фиктивная федерация с ярко выраженной тенденцией к созданию централизованного унитарного государства. РСФСР вошла в состав СССР на правах отдельной союзной республики. При этом статус ее автономий и административно-территориальных единиц не изменялся. Было провозглашено, что субъекты Советского Союза - республики - являются национальными по форме и социалистическими по содержанию. Руководящая роль Коммунистической партии, которая официально характеризовалась как интернациональная сила, превращала Советский Союз, по существу, в фактически унитарное государство с формальными признаками федеративного государства, построенного по национальному принципу. После вхождения РСФСР в состав СССР на правах союзной республики сложилась уникальная, с точки зрения территориально-государственной структуры, ситуация, когда в состав федеративного государства входило другое федеративное государство, наряду с унитарными государствами. В этот период вопрос о национально-территориальной структуре РСФСР отошел на второй план, поскольку на первый план вышли вопросы укрепления Союза ССР как единого жестко централизованного государства. В 1936 г. была принята новая Конституция СССР, а в 1937 г. по аналогии с общесоюзной была принята новая Конституция РСФСР. В составе РСФСР насчитывалось 16 автономных республик, 5 автономных областей и 10 национальных округов (последние не были перечислены в тексте Конституции). Края и области, в которых проживала большая часть населения РСФСР, в качестве субъектов Федерации не признавались. Автономные республики являлись государствами, но несуверенными, поскольку их основные законы - Конституции - подлежали обязательному утверждению высшим органом государственной власти РСФСР - Верховным Советом. Правовое положение автономных областей и национальных округов не нашло своего четкого конституционного закрепления. В последующий период существование в СССР тоталитарного государства и особенно практика политических репрессий очень серьезно ударили по национально-территориальному устройству РСФСР. Были физически уничтожены многие руководители автономных образований РСФСР, были ликвидированы многие автономии без какого-либо юридического обоснования, а целые народы были насильственным путем переселены в другие места с мест их традиционного проживания.Уже в современный период в 1991 г. был принят Закон РСФСР "О реабилитации репрессированных народов", в соответствии с которым действия советских властей в отношении репрессированных народов были признаны преступными, а эти народы были юридически реабилитированы. Важнейший этап развития территориально-государственной формы Российской Федерации приходится на начало 90-х гг., когда требования демократизации политической и государственной структур Советского Союза привели к его распаду и фактическому провозглашению суверенитета большинством автономных республик и многими автономными областями в составе РСФСР. Это явление, получившее название "парада суверенитетов", привело к сильному росту сепаратизма и национализма, что, в свою очередь, обернулось даже требованием некоторых республик о выходе из состава Российской Федерации. Серьезное значение для сохранения целостности Российской Федерации имело заключение 31 марта 1992 г. Федеративного договора, который впоследствии был включен в текст Конституции РСФСР в качестве ее составной части. Договор подтверждал суверенитет республик в составе Российской Федерации, а края, области, города Москва и Санкт-Петербург признавались субъектами Российской Федерации. Кроме того, Федеративный договор разграничил предметы ведения и полномочия между федеральными органами государственной власти и органами власти различных субъектов Российской Федерации. Федеративный договор не смог решить всех проблем территориально-политического устройства Российской Федерации и поставить заслон росту националистических тенденций в ряде субъектов, поскольку фактически не гарантировал принцип равноправия субъектов и оставлял много нерешенного во взаимоотношениях федеральных органов власти с органами власти субъектов. И наконец, особым этапом развития современного российского федерализма стало принятие всенародным референдумом 12 декабря 1993 г. Конституции Российской Федерации. Проект был одобрен Конституционным совещанием и представлен Президентом РФ на всенародное голосование. Большинством голосов проект был одобрен, и Конституция Российской Федерации вступила в силу, положив начало новому этапу развития федеративных отношений в России. Референдум был проведен в соответствии с Указом Президента РФ от 15 октября 1993 г. "О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации". По условиям проведения референдума Конституция считалась принятой, если за нее проголосовало 50% избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в референдуме участвовало не менее 50% зарегистрированных избирателей. По итогам голосования такие условия были соблюдены: в голосовании участвовало более 58 млн. избирателей (54,8%), а за принятие Конституции проголосовало 33,4 млн. избирателей, что составило 58,4% всех участвовавших в референдуме.
РФ как самостоятельное суверенное государство.
РФ – это суверенное государство. Государственный суверенитет РФ – независимость и свобода многонационального народа России в определении своего политического, экономического, социального и культурного развития, а также территориальная целостность, верховенство РФ и независимость ее во взаимоотношениях с другими государствами.Суверенитет РФ – «естественное и необходимое условие существования государственности России, имеющей многовековую историю, культуру и сложившиеся традиции» (Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г.).Предпосылкой образования суверенного государства является нация как историко-культурное объединение людей. Многонациональный народ России – единственный носитель суверенитета и источник государственной власти. Государственный суверенитет РФ складывается из прав отдельных народов России, поэтому РФ гарантирует право каждого народа России на самоопределение в пределах территории РФ в избранных им национально-государственных и национально-культурных формах, сохранение национальной культуры и истории, свободное развитие и использование родного языка и т. д.Структурные элементы государственного суверенитета РФ: 1) самостоятельность и независимость государственной власти РФ; 2) верховенство государственной власти на всей территории РФ, включая ее отдельных субъектов; 3) территориальная целостность РФ.Самостоятельность и независимость государственной власти РФ предполагает, что РФ самостоятельно определяет направления как внутренней, так и внешней политики.Для обеспечения права государственной власти РФ на независимое определение политики, экономики и других сфер жизнедеятельности общества Конституцией устанавливается: 1) полнота власти РФ при решении всех вопросов государственной и общественной жизни, за исключением тех, которые ею добровольно передаются в ведение субъектов РФ; 2) верховенство Конституции РФ и законов РФ на всей ее территории; 3) исключительное право народа на владение, пользование и распоряжение национальным богатством РФ; 4) полномочное представительство РФ во внешних отношениях; 5) право РФ осуществлять свои полномочия во всех формах, предусмотренных законодательством.Верховенство государственной власти РФ – установленное Конституцией РФ верховенство федеральных государственных органов власти в регулировании внутренних отношений РФ с ее субъектами.Таким образом, высшей юридической силой в РФ обладают: Конституция РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы по отношению к законам субъектов РФ. Суверенитет РФ предполагает целостность и независимость территории РФ.Территория РФ включает в себя территории отдельных административно-территориальных единиц, которые обладают определенной степенью государственности, – субъектов РФ, однако территория РФ составляет единое целое и является неделимой.Субъекты РФ не вправе выходить из состава РФ, тем самым изменяя ее границы, они наделяются правом устанавливать и изменять только административно-территориальные границы в пределах РФ.РФ имеет собственную официальную государственную символику, определяющую ее суверенитет во взаимоотношениях с иностранными государствами.
Субъекты Российской Федерации: понятие, виды, конституционно-правовой статус.
Российское государство – это федерация.РФ образовано совокупностью относительно самостоятельных территориальных образований, субъектов РФ.Субъект РФ – ограниченно правоспособное территориальное образование, имеющее некоторые черты государственности, построенное на территориальном или национальном принципе образования.Ограниченная правоспособность субъектов РФ означает, что они самостоятельны только в пределах своей компетенции.В РФ действуют следующие принципы образования территории субъектов РФ: 1) территориальный принцип; 2) национальный принцип; 3) национально-территориальный (смешанный) принцип. Территориальный принцип формирования субъекта РФ означает, что границы такого субъекта определяются исключительно наличием значительной охватываемой территории и большим числом проживающего населения. По этому принципу, как правило, образуются края, области, а также города федерального значения.Национальный принцип означает, что образование субъекта РФ связано с особенностями национального состава населения. Субъекты РФ, образованные согласно национальному принципу, нередко имеют небольшую территорию, но включают в себя объединения народов России и потому выделены в самостоятельные субъекты РФ.Смешанный тип формирования субъекта РФ включает в себя черты и национального, и территориального принципа.Виды субъектов РФ: 1) 21 республика в составе РФ (это самостоятельные субъекты РФ, в которых присутствуют черты государственности, они вправе самостоятельно определять внутреннюю политику субъекта РФ); 2) 6 краев (эти субъекты РФ формируются на основе территориального принципа и отличаются обширной территорией); 3) 49 областей (так же, как и края, построены по территориальному принципу, но обладают сравнительно небольшой площадью территории); 4) 2 города федерального значения: Москва, Санкт-Петербург(они причислены к субъектам РФ только в силу своей значительной территории и численности населения); 5) Еврейская автономная область (единственный субъект РФ с такой правовой формой); 6) 10 автономных округов (они образуются по национальному принципу и для сохранения исторически сложившихся взаимосвязей внутри округа).В зависимости от вида субъекта Федерации дифференцируется их правовое положение внутри государства и во взаимоотношениях с другими субъектами рФ.Наибольшим объемом полномочий обладают республики в составе РФ, а наименьшим – автономные округа и автономная область, так как они входят в состав других субъектов РФ (краев и областей), а значит, частично зависят от решений государственных органов. Края же и области в составе рФ обладают приблизительно равным объемом полномочий.Особым статусом среди субъектов РФ обладают города федерального значения. Они представляют РФ и являются ее «лицом».Признаки субъектов РФ: 1) не обладают государственным суверенитетом; 2) не имеют права на самоопределение в силу принципа территориальной целостности РФ; 3) статус граждан РФ одинаков на всей территории РФ независимо от субъектов РФ, в котором проживает гражданин; 4) осуществляют полномочия в соответствии с федеральным законодательством; 5) все субъекты РФ равноправны.
Понятие и принципы избирательного права РФ.
Избирательное право (в субъективном, узком смысле слова) – конституционное право граждан избирать и быть избранными в выборные органы, государственные и муниципальные органы власти и право участвовать в референдуме.Избирательное право (в объективном, широком смысле слова) – совокупность правовых норм, регулирующих весь комплекс избирательных процессов в РФ, включая избирательные права граждан.Избирательное право в узком смысле слова включает в себя: 1) пассивное избирательное право граждан РФ (право быть избранными в органы государственной и муниципальной власти); 2) активное избирательное право граждан РФ (право избирать в выборные органы власти).Активное избирательное право принадлежит каждому гражданину РФ, достигшему 18 лет, но с учетом установленных федеральными законами ограничений. Не могут избирать граждане РФ: 1) признанные вступившим в законную силу решением суда недееспособными (ограниченно дееспособными); 2) в отношении которых вступил в законную силу приговор суда за совершение преступления, наказанием за которое назначено лишение свободы.Пассивное избирательное право принадлежит гражданам с момента достижения ими возраста, установленного федеральными законами для занятия определенной должности. Это право ограничивается при наличии обстоятельств, при которых не допускается занятие определенной должности. Эти обстоятельства должны быть указаны в федеральных законах.Не может быть избран в органы государственной и муниципальной власти гражданин РФ: 1) занимающий на момент выборов государственную должность, обязанности по исполнению которой несовместимы с выборной должностью; 2) осужденный к лишению свободы приговором суда, вынесенным в установленном порядке; 3) признанный вступившим в законную силу приговором суда недееспособным или ограниченно дееспособным. Избирательное право как совокупность правовых норм имеет систему: 1) федеральное законодательство о выборах и референдуме; 2) законодательство о выборах и референдуме субъектов РФ.Элементы системы избирательного права РФ выделяются в зависимости от уровня принятия нормативных актов.
Понятие избирательной системы и избирательного процесса в РФ.
Избирательный процесс – это совокупность форм деятельности органов и групп избирателей по подготовке и проведению выборов в государственные органы и органы местного самоуправления.Стадии избирательного процесса: 1) назначение выборов; 2) составление списков избирателей; 3) образование избирательных округов и избирательных участков; 4) создание избирательных комиссий; 5) выдвижение кандидатов и их регистрация; 6) предвыборная агитация; 7)голосование; 8) подсчет голосов и определение результатов выборов.Выборы назначаются органами власти соответствующего уровня: выборы Президента РФ – Федеральное Собрание, Государственной Думы – Президент РФ, представительного органа субъекта РФ – глава субъекта, высшего должностного лица – представительный орган этого субъекта РФ.Днем голосования всегда является воскресенье.В выборах принимают участие все граждане РФ, достигшие возраста 18 лет.Далее проводится регистрация избирателей. Регистрации подлежат все граждане РФ, обладающие активным избирательным правом. Регистрация осуществляется по месту жительства избирателей органами регистрационного учета, которые составляют списки избирателей.Территория РФ на время выборов делится на одномандатные избирательные округа, а в своей совокупности составляет единый федеральный избирательный округ. Округа делятся на избирательные участки.Для организации выборов формируются избирательные комиссии, высшей из которых является Центральная избирательная комиссия.Избирательные комиссии – коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные законом, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов.Деятельность всех избирательных комиссий (как по подготовке к выборам, так и по подсчету голосов) осуществляется гласно в присутствии наблюдателей, а их решения подлежат обязательному опубликованию в государственных или муниципальных средствах массовой информации.Кандидаты и политические партии для участия в выборах должны пройти процедуру регистрации. Кандидаты по одномандатному округу регистрируются окружной избирательной комиссией по соответствующему избирательному округу. Политические партии и блоки регистрируются Центральной избирательной комиссией.После регистрации кандидаты и политические партии вправе проводить мероприятия по предвыборной агитации, побуждающие избирателей голосовать за кандидата, политическую партию. Например, могут осуществляться призывы голосовать за или против кандидата, выражения предпочтения тому или иному кандидату и т. п.Предвыборная агитация должна полностью прекратиться в 0 часов по местному времени за сутки до дня голосования. Граждане голосуют по месту регистрации в списках избирателей с 8 до 20 ч по местному времени. Если избиратель не может проголосовать по месту своего жительства, он может получить в участковой избирательной комиссии, где он состоит в списках, открепительное удостоверение.Результаты выборов подводятся путем суммирования поданных за того или иного кандидата голосов избирателей и должны быть официально опубликованы Центральной избирательной комиссией в течение 3 недель со дня выборов.
Российское избирательное законодательство.
Нормативные акты, регулирующие избирательное право: 1) Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.; 2) федеральные законы (ФЗ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изменениями от 27 сентября, 24 декабря 2002 г., 23 июня, 4 июля, 23 декабря 2003 г.), ФЗ от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изменениями от 20 декабря 2002 г., 23 июня 2003 г.), ФЗ от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (с изменениями от 22 июня 1998 г.), ФЗ от 5 августа 2000 г. № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», ФЗ от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» и др.); 3) конституции (уставы) субъектов РФ; 4) законы субъектов РФ; 5) уставы муниципальных образований.Федеральные органы государственной власти РФ: система, виды, соотношение, конституционное закрепление.
В соотв. с К. на федер. уровне действ. орг. гос. вл.,~ присущи такие призн.как: ( эти же призн. присущи и орг. гос. вл. S РФ. 1) Кажд. орган гос-ва явл.составным звеном единого гос аппарата.3) Каждый орган гос-ва обладает гос-властным хар-ром, т.е. наделен гос-властными полномочиями издавать в рамкахсвоей компетентности общеобязат. п.а., обеспечивать исполнение этих актов вплоть до применения мер принуждения.3) Кажд. орган гос-ва наделен в соотв. сК. собственной компетенцией, т.е. совок-тью юр. прав и обяз-тей.4) Каждомуоргану гос-ва присуща собств. организационная стр-ра, ~ опред-ся функц.назначением и компетенцией этого органа.5) Каждый орган гос, в соотв. споставленными перед ними задачами use специфич., организационно-правовые формы и методы работы. Критерии определения места гос. органа. 1) Исходя из К. формы осущ-ниягос. власти. 2) Конкретное функц. назнач-е органа гос-ва в осущ-нии властинарода. 3) Роль в решении задач и функций гос-ва. В соотв. с этими критериями иреспубл. формой правления власть на фед. уровне осущ-ют: Президент РФ, ФС РФ.,Прав-во РФ и фед. органы исполнит. власти. Суды РФ. Форма правления - способорг-ции верховной гос. власти. В республике органы гос. власти выборные, наопред. период. и периодически сменяемы. Президент в презид. республике явл.
одновременно главой гос-ва и главой исполнит. власти. Он избир-ся народом иправ-во подотчетно не парламенту, а Президенту. В парламентской республикеПрезидент назнач-ся парламентом. Прав-во дей-ет во главе премьер-министра. В РФпрезидент не явл-ся главой прав-ва, а только главой гос-ва. Парламент участвуетв формировании прав-ва, в частности, в утверждении кандидатуры председателяправ-ва, ~ назначает Президент (т.е. парламент только утверждает). прав-во
подотчетно президенту, но и парламенту => в РФ смешанный тип илиполупрезидентский тип республики.
Совет Федерации - верхняя палата Федерального Собрания РФ: конститу-правовой статус.
Это парламент России. До 1993 года парламента в РФ не было. Парламент- (что-то вроде партера с говорящими людьми). В соответствии с КонституциейРФ Федеральное Собрание является парла.ментом РФ.. Признаки и черты ФС как парламента 1) ФС - представительный орган гос. власти. (конст - 94ст.) -формир-ся и избир-ся нас-ем. 2) ФС - явл. парламентом страны, т.к. именно ФС и только оно м. принимать законы, и обладает бюджетно-контрольной функцией страны.3) ФС состоит из 2-х палат (с разными правовыми статусами, разветвленной системой постоянных и временных комитетов, комиссий и др.рабочих органов палат ФС).4) ФС - постоянно действующий орган. Депутаты Гос. Думы и члены СФ работают на постоянной, профессиональной основе (конст. 99ст.). 5)ФС (и только он) наделен правом осуществлять законодательную власть на федеральном уровне, то есть принимать ф.з. Принцип деления парламента на верхнюю и нижнюю палату значает следующее. Одна палата (именуемая нижней) выражает прямое представительство всего населения и формируется путем общенациональных выборов. Другая палата (именуемая верхней) представляет интересы субъектов Федерации и формируется путем представительства от каждого такого субъекта. Такой подход отражен в строении Федерального Собрания, состоящего из двух палат - Государственной Думы и Совета Федерации. При этом Государственная Дума является представительством всего многонационального народа России, а Совет Федерации отражает федеративный характер российской государственности. Условно эти палаты именуются нижней (Государственная Дума) и верхней (Совет Федерации), хотя Конституция РФ этими терминами не оперирует. Государственная Дума - это нижняя палата Федерального Собрания, состоящая из 450 депутатов, избираемых всем населением страны пропорционально своему составу, соответственно по одномандатным избирательным округам и по федеральному избирательному округу. В соответствии с Конституцией РФ Государственная Дума формируется путем выборов. Порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается Федеральным законом от 24 июня 1999 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ». Депутаты Государственной Думы избираются гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие в выборах для граждан является добровольным. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший на день выборов 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Полномочия (компетенция) Государственной Думы закреплены в ст. 103 Конституции РФ. К ведению Государственной Думы относятся: а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства; б)решение вопроса о доверии Правительству; в) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации; г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава аудиторов; д) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека; е)объявление амнистии; ж) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности. Совет Федерации - это верхняя палата Федерального Собрания, в которую входят по два представителя от каждого субъекта Федерации: один представитель от законодательного и один от исполнительного органов государственной власти.К компетенции Совета Федерации относятся: утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации; утверждение указов Президента Российской Федерации о введении военного положения и о введении чрезвычайного положения; решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации вне ее территории; назначение выборов Президента РФ; назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; назначение на должность Генерального прокурора Российской Федерации; назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты Российской Федерации и половины состава ее аудиторов.Гос Дума – нижняя палата Федерального Собрания РФ: конституционно-правовой статус.
ГД - нижняя палата ФС РФ. В соотв. с ФЗ 09.06.1995 "О выборах депутатов ГД ФСРФ" и др. ФЗ. депутаты ГД избир-ся путем всеобщих, прямых, альтернативныхвыборов на 4 года. Депутатом ГД м.б. избран гражданин РФ, 21 года (Не м.б.избранны недееспособные и в местах лишения свободы). Выборы назнач-сяПрезидентом в указанный срок. Если не назначил в срок, то выборы провод-ся Центральной Избират. Комиссией. Избираются: 225 чел. по мажоритарн.принципу по одномандатным избирательным округам; др. 225 чел. избир-ся поединому избират. округу по пропорциональному признаку. Начало работы (1-ое заседание): на 30-й день после избрания ГД - открывается старейшим по возрасту. Президент РФ м. созвать заседание ГД ранееэтого срока. Г.Д. м. начать работу при наличии 2/3 ее состава. Внутр. структура:а) Председатель ГД б) Заместители председателяв) Комиссии (счетная, по контролю за электронной системой голосования, поРегламенту ГД)г) Комитеты - 28 шт. (по труду и соц. политике, по аграрным вопросам, пообороне, по м/н делам)д) Совет ГДе) Депутатские объединения: фракции и депутатские группы.
Институт президентства РФ: политико-юридическая природа.
Институт президенства в Росии появился с 14 марта1990 г., когда был принят Закон СССР «Об учреждении поста Президента СССР...».Первым Президентом СССР стал М.С.Горбачев. Союзный институтпрезидентства прекратил своё существование в декабре 1991 г. в связи с распадомСССР.Что касается поста Президента РСФСР, то он был создан путем внесениясоответствующих дополнений в Конституцию РСФСР и принятия 21 апреля 1991гЗаконов РСФСР «О Президенте РСФСР», «О выборах Президента РСФСР» и «О вступлении в должность Президента РСФСР», в соответствии с ~ 12 июня 1991 г. наоснове альтернативных, свободных и демократическихвыборов был избран первый Президент РСФСР -Ельцин Б.Н.По тогдашнему законода­тельству Президент РСФСР был одновременно главойгосударства, и главой исполнительной власти. Был установлен президентскийтип республиканской формы правления. (со специфическими особенностями).Новая К РФ, принятая 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием, подтвердиласохранение института президентства, но закрепила новую систему организации государственной власти в РФ
Президент РФ: порядок избрания, вступления в должность и основные функции.
Статья 80 определяет, что Президент Российской Федерации является главой государства. В соотв. с К. РФ и ФЗ № 76 «О выборах Президента РФ» последний избирается гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на четыре года.Выборы Пр. РФ назначает СФ ФС РФ. День выборов - первое воскресенье после истечения срока, на ~ был избран предыдущ. Пр. РФ. Исчисление срока, на ~ был избран Пр. РФ. начинается со дня его избрания. Срок со дня назначения выборов до дня выборов - не менее 4 месяцев. Если СФ не назначит выборы Пр. РФ в указанные в К. сроки, выборы проводятся Центральной избир. комиссией РФ в первое воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия Президента РФ. Выборы проводятся по всей терр. РФ. Право выдвижения кандидата на должность Пр. принадлежит избирателям, избирательным объединениям, избирательным блокам.Требования к кандидату: -д.б. гражданином РФ.-он должен обладать избирательными правами (д.б. дееспособным и не отбывать наказания в виде лишения свободы)-нижний предел возрастного ценза - 35 лет.-ценз оседлости - кандидат должен постоянно проживать на терр. РФ не менее 10 лет. -одно и тоже лицо не м. занимать должность Президента РФ боле двух сроков подряд.Кандидат на должность Пр. РФ избран при - более половины голосов избирателей (50% + 1 голос). принявших участие в голосовании (но не менее половины внесенных в списки избирателей). Повторное голосование назначает Центризбирком РФ - по двум кандидатам, получившим наиб. число голосов. При повторном голосовании избран - получивший большее число голосов (но число голосов за него д.б. не менее числа голосов, поданных против всех).Если выборы признаны несостоявшимися (участвовало менее половины избирателей из списков), недействительными (нарушение ФЗ), или если ни один из кандидатов не был избран - СФ назначает повторные выборы. Избранный Пр. в соотв. с К. и ФЗ № 76 вступает в должность на 30 день со дня офиц. объявления результатов выборов.При вступлении в должность Приносит присягу (в присутствии СФ, ГД и судей К. Суда) - с этого момента Пр. вступает в должность.47. Президент РФ Президент РФ является главой государства.Признание Президента главой государства является тра¬диционным в конституциях многих стран мира.Президент занимает особое место в системе органов государственной власти, не входит напрямую, непосредственно ни в одну из ее ветвей.Свои полномочия Президент осуществляет в рамках Конституции РФ, в соответствии с ней и федеральными законами, в необходимом взаимодействии с Парламентом и Правительством РФ.Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Президент РФ несет персональную ответственность за бесперебойную работу механизмов защиты Конституции РФ и прав человека, обязан принимать меры в случаях сбоев в их реализации по тем или иным причинам.В установленном Конституцией РФ порядке Президент РФ принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти РФ. Также Президент РФ, как определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.Как глава государства Президент РФ представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.Порядок выборов Президента РФ определяется Конституцией (ст. 81) и на ее основе федеральным законом о выборах Президента РФ. Выборы главы государства осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.Президентом может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет. И постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет. Конституция исходит из принципа равного гражданства, не оговаривая в качестве обязательного условия для Президента быть гражданином той или иной страны по рождению.Выдвигать кандидата на должность Президента вправе из¬бирательное объединение, избирательный блок и непосредственно избиратели, образовавшие инициативную группу в количестве не менее 100 человек. Субъекты, выдвинувшие кандидата, обязаны собрать в его поддержку не менее одного миллиона подписей избирателей.Выборы проводятся только в том случае, если зарегистрировано не менее двух кандидатов.Выборы признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей.Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не избран, назначается повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей.В таком случае избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей.Одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд.После избрания Президента осуществляется процедура его вступления в должность, которая происходит на тридцатый день со дня официального объявления о результатах выборов.
Конституционные полномочия и акты Президента РФ.
Помимо полномочий в сфере законодат, исп., и судебн. власти Президент также:- решает вопросы гражданства РФ и предоставления полит. убежища- награждает гос. наградами РФ, присваивает
почетные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания- осуществляет помилование. В сфере обороны и безопасности:- формирует и возглавляет Совет Безопасности (СБ) РФ - формирует и возглавляет Совет обороны РФ- является Главнокомандующим Вооруж. Силами РФ- назначает и освобождает высшее командо­вание Вооруж. Сил РФ- в случае агрессии против РФ или угрозы - вводит на терр. РФ или вотдельных её местностях военное положение (сообщая об этом СФ и ГД)- при обстоятельствах предусмот­ренных ФКЗ, вводит на терр. РФ или в отдельных её местностях чрезвычайное положение (сообщая об этом СФ и ГД) В сфере внешней политики:- осуществляет руководство внешней политикой РФ- ведет переговоры и подписывает междуна­родные договоры РФ- подписывает ратификационные грамоты Пр. РФ издаёт 2 вида юр. актов: указы ираспоряжения. Они обязательны для исполнения на всей тер-рии РФ. Указы и распоряжения Пр. РФ носят подзаконный хар-р, они не д. противоречить К. РФ иф.з. Порядок подготовки, согласован. и внесения проектов указов и распоряженийПр. РФ регулируется актами Пр. РФ. Так, в соответствии с распоряж. Пр. РФ от 3августа 1996 г. № 413-рп установлено, что внесенный проект указа или распоряжения Пр.РФ после прохождения необходимых согласований в Правит. РФ и Администрации Пр. РФнаправляется на юр. экспертизу в Гл. гос-правовое управление Пр. РФ, 'а затем в Канцелярию Пр.РФ для согласования с соотв. помощником Пр. Ф.Согласованные т.о. проекты указов и распоряжений Пр. РФ представляютсянепосредственно зав. канцедярией Пр.РФРуководителю Администрации Пр. РФ, ~ принимает решение о готовности проекта кпредставлению Пр. РФ. Порядок опубликования и вступления в силу актов Пр. РФ регулир. спец. Указом Пр. РФ от 23 мая 1996 г.№ 763'., - акты подлежат обязат. офиц. опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащихсведения, составляющие гос тайну, или сведения конфиденц. хар-ра. в течениедесяти дней после дня их подписания. Акты Пр.РФ,имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территорииРФ по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты Пр. РФ, в т.ч. акты, содержащие сведения, составляющие гос. тайну,конфиденц. характера, вступают в силу со дня их подписания. В актах ПрезидентаРФ может быть установлен другой порядок вступления их в силу.
Прекращение полномочий Президента РФ (общее и досрочные основания).
Основания прекращения полномочий Пр. РФ. 1) по истечении установленного срока его пребывания в должности после принесения' присяги вновь избранным Пр. РФ. ( когда оба обстоят. вместе) 2) досрочноепрекращение полномочий Пр. РФ, т.е. до истечения срока. м. произойти понескольким основаниям: а) в случае отставки Пр. РФ (о своей отставке Пр. м. заявить путем обращения к народу (так как присягу он приносит ему), изложивсоотв. обстоят. своего решения.) б) в случаестойкой неспособности Пр.РФ по состоян. здоровьяосуществлять полномочия (связано с мед. заключением соотв. учреждений, а такжерешением суда на основании этих документов о дееспособности Пр. РФ; в) в случаеотрешен. Пр. РФ от должности. (принимается палатами ФС РФ без к-л связи сволеизъявлением Пр, напротив -вопреки ему.)
Правительство РФ: порядок формирования, состав.
В соотв. с К. (ст. 110,111, 112). Формирование Правительства:1) В теч. 2 недель после отставки старого прав-ва или избрания новогоПрезидента, Президент предлагает ГД кандидатуру председателя прав-ва. ГД втеч. недели рассматривает и утверждает кандидатуру председателя (послетрехкратного отклонения Президент назначает председателя прав-ва и распускаетГД).2) Председатель прав-ва в теч. недели предлагает Президенту стр-ру ФОИВ(Конст. ст. 112). Президент своим указом утверждает ее.3) Председатель прав-ва предлагает Президенту кандидатуры заместителей (вт.ч. первых). Состав правительства: Председатель, зам-ы, фед. министры.
Конституционные полномочия Правительства РФ и его акты.
Правительство РФ - орган исп. власти общей компетенции.Полномочия Правительства РФ:1) разрабатывает и представляет ГД на утверждение проект фед. бюджета,обеспечивает его исполнение, представляет ГД отчет о его исполнении.2) обеспечение проведения в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики.3) обеспечение проведения в РФ единой гос. политикив области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии.4) осуществление управления фед. собственностью.5) обеспечение обороны страны, гос. безопасности, реализации внеш. политики РФ.6) обеспе­чение прав и свобод граждан, охраны собственности и общественногопорядка, борьбы с преступностью.А также иные полномочия, возложенные Конституцией РФ, ФЗ, указами Президента РФ. Правительство РФ издает в рамках своей компетенциидва вида актов: постановления и распоряжения ~ носят подзаконный характер.Постановления и распоряжения издаются на основании и во исполнение Конституции,ФЗ, нормативных указов Президента.1) они обязательны к исполнению на всей территории РФ.2) постановления носят нормативный характер, а распоряжения являются, актами по текущим вопросам.3) Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, ФЗ или указам Президента РФ м.б. отменены Президентом.4) Порядок опубликования и вступления в силу актов Правительства РФ регулируетсяУказом Президента от 23 мая 1996 г. № 763.5) Акты Правительства РФ подлежат официальному опубликованию в "Российскойгазете" и собрании законодательства РФ в течение10 после дня их подписания. 6) Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, у станавливающие правовой статус ФОИВ, а также организаций, вступают в силу поистечении 7 дней после дня их первого официального опубликования.7) Иные акты Прави­тельства РФ, в том числе акты, содержащие сведенияконфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. 8) В актах Правительства РФ может быть установлен другой порядок вступленияих в силу.
Прекращение полномочий Правительства РФ (общее и досрочные основания).
В соотв. с К. сущ. несколько оснований прекращения полномочий Правительства РФ. Правительство РФ слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ. Срок деят-ти Правительства связан сосроком деят-ти Президента РФ. Президент избирается сроком на 4 года => общийсрок полномочий Правительства РФ тоже 4 года. По истечении срока полномочий предыдущего Президента, и вступлении в должностьвновь избранного Президента, прежнее Правительство РФ д. прекратить свою деятельность. Вновь избранный Прези­дент формирует новое Правительство РФ. Досрочное прекращение полномочий Прави­тельства. В соотв. с К. сущ. 4 условия при ~ возможнодосрочное прекращение полномочий Правительства.1) Правительство м. подать в добровольную отставку, ~ принимается илиотклоняется Президентом. Решение вопроса остается за Президентом РФ.2) Президент сам м. принять решение об отставке Правительства. В этом случае, напротив, инициатива исходит от самого Президента РФ.3) В результате выражения недоверия Правительствусо стороны ГД, при согласии Президента с этим решением ГД. Если повторный отказв течение 3 месяцев - то распускается ГД.4) Правительство (в лице Председателя),ставит перед ГД вопрос о доверии Правительству.Если ГД в доверии Правительству отказывает, то Президент в течение 7 дней либо отправляет в отставку Правительство, либо распускает ГД и назначает ее новые выборы.Во всех указанных случаях, по поручению Президента Правительство продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ, осуществляя при этом в основном решение вопросов оперативно-организа­ционного характера.
Символы России.
Государственные символы РФ – это специальные обозначения России, являющиеся средством официального представительства РФ во внешних и внутренних отношениях, в силу чего они особо охраняются законодательством.Государственными символами РФ являются: 1) Государственный герб РФ; 2) Государственный флаг РФ; 3) Государственный гимн РФ.Государственные символы РФ обеспечивают представительство РФ внутри страны и в иных странах мира и выражают наличие суверенитета у РФ.Они подлежат особой государственной охране, поэтому запрещается и преследуется по закону: 1) надругательство над государственными символами РФ в какой бы то ни было форме (например, публичное уничтожение флага РФ, искажение гимна РФ либо осмеяние и издевательство над гербом РФ); 2) использование государственных символов с нарушением порядка, установленного федеральным законодательством.Статус символов государственного суверенитета РФ регулируется ФКЗ от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» (с изменениями от 9 июля 2002 г., 30 июня 2003 г.), ФКЗ от 25 декабря 2000 г. № 3-ФКЗ «О Государственном гимне рф» (с изменениями от 22 марта 2001 г.) и ФКЗ от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ «О Государственном флаге рф» (с изменениями от 9 июля 2002 г., 30 июня 2003 г.).Государственные герб РФ, флаг РФ и гимн РФ – официальные государственные символы РФ, выраженные соответственно посредством графического изображения, цветовой гаммы на полотне ткани и посредством музыки и текста. Их формы выражения устанавливаются федеральными конституционными законами. Официальные государственные символы российского государства могут использоваться субъектами РФ, различными организациями РФ для фирменного или отличительного обозначения только на основании соответствующего разрешения РФ и в установленных законодательством формах.Государственные символы РФ должны находиться (размещаться) в органах и учреждениях РФ, установленных законами о государственных символах России. Субъекты РФ, муниципальные образования, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности вправе иметь собственные гербы (геральдические знаки), но эти гербы не должны быть идентичны Государственному гербу РФ.Гос герб не может быть использован в качестве геральдической основы гербов субъектов РФ, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций.
Судебная власть и ее признаки
Понятие судебной власти. Конституция, опираясь на принцип разделениявластей, наряду с законодательной и исполнительной властью, выделяет также судебную власть. Судебная власть - это особый вид гос. власти, связанный с отправлением правосудия. Принципы судебной власти - это основополагающие начала, идеи,закрепленные в нормах права (прежде всего,конституционного права) на ~ базируется и функционирует судебная власть. Принципы определяют сущность и назначение судебной власти.В Конституции сформулированы след. принципы:1) Правосудие в РФ осуществляется только судом (ст. 118).2) Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и ФКЗ. Созданиечрезвычайных судов не допускается (ст. 118).3) Судьи (и суды) независимы и подчиняются только Конституции, и ФЗ (ст. 120).4) Разбирательство дел во всех судах открытое, слушания в закрытом заседании - вслучаях, предусмотренных ФЗ (ст. 123).5) Заочное разбирательство уголовных дел в судах недопускается, кроме случаев, предусмотренных ФЗ (123). 6) Судопроизводство осуществляется на основесостязательности и равноправия сторон (ст.123).7) В случаях, предусмотренных ФЗ, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей (ст. 123).8) Финансирование судов производится только изфедерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществленияправосудия в соответствии с ФЗ. Формы осуществления судебной власти. Судебная власть осущ. посредством Конституционного, гражданского, административного, уголовного, а также арбитражного судопроизводства.
Конституционные основы судебной власти в РФ.
Конституция РФ закрепляет: «Права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием». Правосудие же достигается деятельностью судов.Судебная власть в РФ согласно принципу разделения властей является самостоятельной ветвью власти. Задача судебной власти – отправление правосудия. Отправление правосудия – установленная законом процессуальная деятельность судов, направленная на разрешение споров о действительном или предполагаемом нарушении норм права в порядке гражданского, административного, уголовного судопроизводства.Судебная власть в РФ осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства в коллегиальном или единоличном (в суде первой инстанции) составах.Непосредственно отправление правосудия осуществляют судьи, которые в своей деятельности независимы, подчиняются только Конституции РФ и федеральным законам и обладают особым статусом судьи.Судьи в РФ осуществляют деятельность в соответствии с принципами: 1) правосудие осуществляется только судом; 2) отправление правосудия осуществляется только от имени РФ.Конституция РФ устанавливает основные принципы судопроизводства в РФ: 1) гласность судопроизводства; 2) непосредственное рассмотрение дел судами; 3) состязательность и равноправие сторон.Гласность означает, что суды рассматривают дела открыто, т. е. в зале судебного заседания при рассмотрении дела могут присутствовать все желающие лица, если слушаемое дело не затрагивает личную, служебную, коммерческую, государственную и иную охраняемую законом тайну (в этих случаях проводится закрытое заседание).Конституционный принцип непосредственного рассмотрения судом дел означает недопустимость проведения заочного разбирательства уголовных дел и гражданских в том случае, если рассмотрение дела не назначено в отсутствие заинтересованных в качестве санкции за их виновное поведение.Принцип судебного разбирательства на основе состязательности и равноправия сторон означает, что стороны в своих правах на защиту и обязанностях по доказыванию равны. Конституция РФ устанавливает особое право лиц, обвиняемых в совершении преступления и привлекаемых к уголовной ответственности, на рассмотрение уголовного дела судом с участием присяжных заседателей. Рассмотрение дела с участием присяжных заседателей осуществляется на основании ходатайства подсудимого.
Система органов судебной власти в РФ.
Суды РФ образуют судебную систему РФ, которая представляет собой совокупность федеральных судов и судов субъектов РФ.Федеральные суды: 1) Конституционный Суд РФ; 2) Верховный Суд РФ, верховные суды субъектов РФ, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции; 3) Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ, составляющие систему федеральных арбитражных судов.Суды субъектов РФ: 1) конституционные (уставные) суды субъектов РФ; 2) мировые судьи.
Конституционный контроль: понятие и формы осуществления.
Конституционный контроль - контроль соответствующих органов за конституционностью нормативных актов - соответствие НА Конституции, соответствие подзаконных актов закону и непротиворечивость законов. Формы осуществления конституционного контроля: судебный контроль, парламентский контроль, контроль, осуществляемый главой государства; контроль, осуществляемыйдругими гос. органами, уполномоченными на то Конституцией и др.Существуют две основные модели конституционного контроля - «американская» и«европейская». В нашем государстве конституционный контроль, в современном его понимании, начал вводиться сначала 90-х.. В СССР был образован КомитетКонституцо надзора, просуществовавший до1991 г., а затем - в РФ был образован Конституционный Суд РФ, деятельность ~ была приостановлена осенью 1993 г и вновь возобновилась, но уже в соответствиис новой Конституцией РФ, в первой половине 1995 г.В S-х в составе РФ, также создаются конституционные и уставные суды, осуществляющие контроль за соответствием конституция или уставу принимаемых в S-х РФ законов и другихнормативно-правовых актов.
Конституционный суд РФ: порядок образования, состав, компетенция.
Конституционный Суд РФ – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства (ст. 1 ФКЗ от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» с изменениями от 8 февраля, 15 декабря 2001 г.).Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей, один из которых является председательствующим и один – его заместителем.Эти судьи избираются на пленарном заседании Конституционного Суда сроком на 3 года, тогда как общий срок полномочий судей составляет 15 лет.Судьи Конституционного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ.Судьей Конституционного Суда РФ может быть назначен гражданин РФ, достигший 40-летнего возраста, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, а также обладающий признанной высокой квалификацией в области права.Судьи Конституционного Суда РФ независимы и обладают неприкосновенностью.Структура Конституционного Суда РФ включает в себя две палаты, одна их которых состоит из 10, а вторая из 9 судей Конституционного Суда. Палаты на каждом своем заседании избирают из своего состава председательствующего, который исполняет свои обязанности по руководству в рамках этого заседания.Принципы деятельности Конституционного Суда:1) независимость судей Конституционного Суда РФ;2) коллегиальность рассмотрения дел;3) гласность судебного заседания (допускается трансляция заседаний Конституционного Суда РФ);4) состязательность и равноправие сторон (этот принцип для конституционного судопроизводства условный, так как решения выносятся на основании документов и собственно сторон нет).Конституционный Суд РФ вправе: 1) разрешать дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, Указов Президента РФ, актов Правительства РФ; конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ; договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ; не вступивших в законную силу международных договоров РФ; 2) разрешать споры о компетенции: между федеральными органами государственной власти; между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; между высшими государственными органами субъектов РФ; 3) давать заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; 4) выступать с законодательной инициативой по вопросам своего ведения; 5) давать толкование Конституции РФ (по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов Федерации); 6) проверять конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, разрешаемом судом по жалобам граждан и запросам судов; 7) осуществлять иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией РФ, Федеративным договором и федеральными конституционными законами.
Конституционно правовые основы организации органов государственной власти субъектов РФ.
Принципы организации системы органов государственной власти в субъектах РФ: 1) государственная и территориальная целостность РФ (т. е. субъекты РФ не вправе формировать органы власти, не установленные Конституцией РФ и иными федеральными законами; недопустимо установление каких-либо иных границ между отдельными субъектами РФ, нежели административно-территориальные, и недопустимо установление субъектами РФ пограничных знаков, таможни и таможенных пошлин); 2) суверенитет РФ распространяется на всю территорию РФ (т. е. РФ осуществляет свои исключительные полномочия в любом из ее субъектов и во всех субъектах одновременно в равной мере, никакой орган власти не вправе ограничивать суверенитет РФ); 3) верховенство Конституции РФ (т. е. при формировании органов государственной власти в субъектах РФ и установлении их компетенции необходимо соблюдать положения Конституции РФ, касающиеся соответствующих органов. А также данный принцип означает, что все акты, принимаемые органами власти субъектов РФ, должны соответствовать Конституции РФ и не должны касаться вопросов, не входящих в компетенцию соответствующего органа власти); 4) единство системы государственной власти как на федеральном уровне, так и в субъектах РФ (т. е. в пределах ведения РФ и ее полномочий по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ образуют единую систему государственной власти РФ, таким образом, компетенция этих органов аналогична друг другу, но ограничивается территориальными пределами соответствующего субъекта РФ и предметами ведения, зафиксированными в Конституции РФ); 5) разделение власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную (т. е. принцип разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную должен соблюдаться не только в отношении высших федеральных органов государственной власти, но и в регионах при формировании соответствующих органов); 6) разграничение предметов ведения РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления (т. е. федеральным органам власти предоставлено право по соглашению с органами власти субъектов РФ передавать последним часть своих полномочий. В свою очередь органы власти субъектов РФ по соглашению с федеральными органами власти вправе передавать им свои полномочия, таким образом осуществляя корреспонденцию полномочий внутри единой системы государственной власти РФ. Существует ряд полномочий, которые не могут быть переданы, исключены или иным образом перераспределены между различными уровнями власти: предметы ведения РФ; предметы совместного ведения РФ и ее субъектов; предметы ведения субъектов РФ); 7) невмешательство органов государственной власти субъектов РФ в компетенцию органов государственной власти РФ (т. е. несмотря на единство системы государственных органов власти, ни федеральные органы власти, ни органы власти субъектов РФ не вправе осуществлять полномочия вне пределов своей компетенции, установленной Конституцией РФ, законами или договорами о разграничении предметов ведения между этими органами).Администрация Президента РФ: структура, правовое положение.
Президент РФ в целях осуществления своих полномочий создает специальные органы, занимающиеся исполнением распоряжений и указов Президента РФ и осуществляющие специальные полномочия. К ним в первую очередь относятся: 1) Администрация Президента РФ; 2) Совет Безопасности РФ.Порядок формирования и компетенция Администрации Президента РФ устанавливается Указом Президента РФ от 25 марта 2004 г. 400 «Об Администрации Президента Российской Федерации».Эти органы осуществляют свои непосредственные обязанности, а также исполняют указы Президента РФ. Они являются прямо подотчетными Главе РФ.Администрация Президента РФ – это государственный орган, он обеспечивает деятельность Президента РФ и осуществляет контроль за исполнением решений Президента РФ.Структура Администрации Президента РФ:1) руководитель Администрации Президента РФ;2) два заместителя руководителя Администрации Президента РФ;3) помощники Президента РФ;
4) пресс-секретарь Президента РФ;5) руководитель протокола Президента РФ;6) полномочные представители Президента РФ в федеральных округах;7) советники Президента РФ;8) полномочные представители Президента РФ в палатах Федерального Собрания РФ, Конституционном Суде РФ;9) старшие референты;10) референты Президента РФ;11) иные должностные лица.В структуру Администрации Президента РФ входят самостоятельные подразделения, которые в свою очередь подразделяются на департаменты.Администрация Президента и ее структурные подразделения подчиняются непосредственно Президенту РФ и руководителю Администрации.
Компетенция РФ и ее субъектов: юридическое закрепление, разграничение.
Конституция РФ устанавливает четкие перечни полномочий РФ, субъектов РФ и предметы их совместного ведения.РФ обладает суверенитетом на всей территории РФ и осуществляет полномочия, отнесенные к предметам ее исключительного ведения в силу их особой важности для государства. Например, принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, контроль за их соблюдением; установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; федеративное устройство и территория РФ; регулирование федерального бюджета; вопросы войны, обороны и мира и т. д.Вне пределов ведения РФ и сферы совместного ведения РФ и ее субъектов последние обладают всей полнотой государственной власти, т. е. эти полномочия относятся к исключительной компетенции органов государственной власти субъектов РФ.Сфера совместного ведения РФ и субъектов РФ – полномочия, в пределах которых вправе действовать и РФ, и ее субъекты. Эти полномочия субъекты правоотношений осуществляют с учетом взаимной выгоды, взаимного согласия и взаимного делегирования полномочий на основании федеративных договоров о разграничении предметов ведения.Разграничение этих полномочий осуществляется согласно принципам: 1) соответствия законодательств субъектов РФ федеральному; 2) равноправия субъектов РФ в осуществлении их полномочий; 3) независимости органов государственной власти субъектов РФ в осуществлении своих полномочий от федеральных органов власти.Соответствие законодательства субъектов РФ означает, что все акты, принятые органами государственной власти субъектов РФ в пределах их компетенции, должны соответствовать положениям Конституции РФ, федеральным конституционным и федеральным законам. В случае, если орган государственной власти субъекта РФ принял акт вне пределов своей компетенции, такой акт может быть признан не соответствующим федеральному законодательству судом по заявлению заинтересованного лица в установленном порядке, а значит, такой акт не подлежит применению и ссылки на него недопустимы.Равноправие субъектов РФ перед РФ означает, что все субъекты РФ вправе самостоятельно, независимо от других, осуществлять полномочия в пределах своей компетенции, при этом полномочия по изданию нормативных актов у всех субъектов равные. Ни один субъект РФ независимо от его формы (республика, край, область, автономный округ или область, город федерального значения) не может обладать большим или меньшим объемом полномочий, так как полномочия субъектов РФ устанавливаются Конституцией РФ для всех субъектов одновременно, а конкретизация федеративными договорами о разграничении предметов ведения касается только предметов совместного ведения.Органы государственной власти субъектов РФ исполняют свои полномочия, но только в пределах своей компетенции либо по предметам совместного ведения согласно федеративным договорам о разграничении предметов ведения. Никакие органы государственной власти РФ не вправе препятствовать осуществлению полномочий субъектов РФ, принуждать к принятию того или иного закона.
Конституционно-правовой институт отрешения Президента РФ от должности.
Процесс отрешения Пр. РФ от должности, закрепленный в К.РФ (ст. 93), проходиткак бы две, хотя и взаимосвязанные, однако относительно самост. стадии. На 1 стадии ГД ФС РФ инициирует процесс оботрешении Пр. РФ от должности путем выдвижения против него обвинения в гос.измене или совершении иного тяжкого преступления.(инициатива не менее чем 1/3 депутатов ГД., до этого она д. создать спец.комиссию., состоящую только из депутатов ГД ,и получить от нее соотв. заключение. В К РФ не указывается, что д. содержаться в этом заключении.Представляется, что эта комиссия д. проверить 1) соответствие К РФ фактаинициирования не менее чем 1/3 депутатов ГД 2) дать предварительную оценкуимеющихся мат-лов, явл. основанием выдвижения обвинения. Если заключениеподтвердит конституционность инициирования депутатов, ГД только тогда сможетпродолжить процесс. Затем ГД д. получить заключен.Верх. Суда РФ о наличии или отсутствии в действиях Пр. РФ состава преступления. В случае положительного заключения Верх. Суда РФ, процесс отрешения Пр. РФ от должности д.б. продолжен. Еще необходимо также заключение Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Такое заключение К.Суд РФ д. представить в СФ по его запросу, т.е. после принятия ГДпостановления о выдвижении обвинения Пр. РФ 2 стадия Вместе с принятым ГД постановлением овыдвижении обвинения в СФ передаются заключения Верховного Суда РФ и К. Суда РФ, идр. документы. СФ обязан не позднее чем в 3-х мес.срок после выдвижения обвинения ГД решить вопрос об отрешении его от должности 2/3 голосов. Если в указанный выше срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным .Система обеспечения деятельности Президента РФ: понятие, конститу основы, структура.
Под системой обеспечения деятельности Пр.РФпонимается совокупность создаваемых Пр. РФ в соответствии с К. и ф.з. постоянно действующих при неморганов, структурных подразделений и служб для обеспечения реализации его К. функций и полномочий. Этасистема является своего рода механизмом президентской власти в РФ.КП основами форми­рования и функционир. данной системы явл. соотв. нормы К. РФ (ст.83 п.н. «ж»,«и», «к» и другие нормы), Закон РФ «О без­опасности», др. ф.з. и соот­в. указыи распоряжения Пр. РФ. Элементами (или звеньями) системы обеспечениядеятельности Пр. РФ являются: 1. Совет Безопасности (СБ) РФ. 2. Презид. совет. 3. Группафедеральных органов исполнительной власти, непосредственно подведомственных Пр.РФ. 4. Постоянно действующие консультативно-совещательные органы общественногохарактера при Пр. РФ. 5. Коллегиальные консультативно-коорди­национные органы гос. характера при Пр. РФ. 6. Администрация Пр. РФ.
Законодательство и законодательный процесс в Российской Федерации.
Закон - это НПА, принятый высшим органом гос. власти в установленномКонституцией порядке, и обладающий высш. юр. силой по сравнению с др. НА(указы, постановления). Виды законов: В соответствии с К. (ст 76) РФ на фед. уровне принимаетсядва вида законов: ФКЗ и ФЗ. ФКЗ по сравнению с ФЗ обладает болеевысокой юр. силой. Он является органическим законом,непосредственно предусмотренным и вытекающим изсодержания Конституции, детализирующим тот или иной конституционно-правовой институт. Конституция РФ предусм. обязательное принятие 13 ФКЗ (из них есть 6) Законодательный орган не м. принимать ФКЗ, непредусмотренный К. РФ. ФЗ - это закон текущего характера, он издается в соотв. с К. и ФКЗ.Конституцией предусматривается возможность принятия свыше 40 различных ФЗ.В соотв. с К (ст. 104, 105, 106) и регламентом ГД. Законодательный процесс нач.с внесения законопроекта в ГД. Правомзаконодат. инициативы принадлежит Президенту РФ, СФ, ГД, Правительству,законодательным органам гос. власти S-в РФ, Конституционному Суду, ВерховномуСуду, Высшему Арбитражному Суду РФ.Законопроекты по налогам, об изменении фин. обязательств гос-ва, и др.законопроекты, предусм. расходы, покрываемые за счет фед. бюджета, м.б. внесеныв ГД только при наличии заключения ПравительстваРФ. 2 стадия - обсуждение законопроекта в ГД. 3 стадия - принятие законопроекта в ГД. ФЗпринимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов ГД, т.е. 50% +1 голос от450 депутатов ГД. 4 стадия - обсуждение и одобрение (неодобрение) принятого ГД ФЗ в СФ.Принятый ГД ФЗ в течение 5 дней передается на рассмотрение СФ. В течение 14 дней СФ должен обсудить принятый ГД ФЗ и одобрить (отклонить) его. ФЗ считается одобренным СФ, если за негопроголосовало более половины от общего числачленов этой палаты (178), либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен СФ (Обязательны к рассм. ФЗ по вопросам фед. бюджета, фед. налогам,фин., валютн., тамож., кредитного регулироваия, ден., эмиссии, ратификации м/н договоров РФ, войны и мира). 5 стадия - в случае отклонения ФЗ СФ, ГД и СФ могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего ФЗ подлежит повторному рассмотрению ГД. В случае несогласия ГД с решением СФ ФЗ считается принятым, еслипри повторном голосовании за него (в прежней редакции) проголосовало 2/3 отобщего числа депутатов ГД. В этом случае ФЗ ужене передается для рассмотрения в СФ. 6 стадия - подписание и обнародование ФЗ. Принятый ФЗ в течение 5 днейнаправляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Президент РФ втечение 14 дней подписывает ФЗ и обнародует его. 7 стадия - в случае отклонения ФЗ Президентом РФ (право отлагательноговето) в течение 14 дней с момента поступления ФЗ -тогда ГД и СФ, в установленном К. порядке, вновь рассм. данный закон. Если при повторном рассмотрении ФЗ будет одобрен (в прежней редакции) квалифицированным большинством (2/3 голосов от общего числа членов СФ идепутатов ГД), он подлежит обязательному подписанию Президентом РФ в течение 7дней и обнародованию (без права вето). 8 стадия - опубликование и вступление в силу ФЗ. Законодательный процесс, связанный с ФКЗ. Особенности принятия ФКЗ:1) На рассмотрение ГД выносятся проекты ФКЗ лишь по вопросам предусмотренным К.2) ФКЗ считается принятым, при одобрении 3/4голосов от общего числа членов СФ и не менее 2/3 голосов от общего числадепутатов ГД.3) Принятый ФКЗ в течение 14 дней подлежитобязательному подписанию Президентом РФ и обнародованию (без права отлагательного вето).4) Опубликование и вступление в силу ФКЗ. Порядок опубликования и вступления в силу ФКЗ и ФЗ. В соответствии с К. и ФЗ № 5 1994 г. - Законодательный процесс завершается опубликованием ивступлением в силу ФКЗ и ФЗ. Неопубликованные законы не применяются. Датойпринятия ФЗ считается день принятия его ГД вокончательной редакции; датой принятия ФКЗ считается день его одобрения обеимипалатами ФС. ФКЗ и ФЗ подлежат офиц. опублико­ванию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом. Официальным опубликованием считается первая публикация его полного текста в"Российской газете" или "Собрании законодательства РФ".ФКЗ и ФЗ вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 днейпосле дня их офиц. опубликования, если самими законами не установлен другойпорядок вступления в силу. При публикации ФКЗ и ФЗ указывается название закона, дата его принятия (одобрения) ГД и СФ, должностное лицо, его подписавшее, место и дата его подписания, регистрационныйномер.ФКЗ и ФЗ, ~ были изменены или дополнены, м.б. повторно офиц. опубликованы вполном объеме.
Статус депутата Гос Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ
В соотв. с К. (ст. 97, 98) и ФЗ № 3 94г. "О статусе депутата ГД, СФ":1) Член СФ не м.б. одновременно депутатом ГД.2) Член СФ не м.б. членом иных представительных органов гос. власти и органовместного самоуправления.3) Члены СФ работают на профессиональной постоянной основе.4) Члены СФ не м. находиться на гос. службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческойдеятельности.5) Члены СФ обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не м.б. задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаевзадержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, заисключением случаев когда это предусмотрено ФЗ для обеспечения безопасностидругих людей. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлениюГен. прокурора РФ соответствующей палатой ФС. В соотв. с К. (ст. 97, 98) и ФЗ № 3 94г. "О статусе депутата ГД, СФ":1) Депутат ГД не м.б. одновременно членом СФ.2) Депутат ГД не м.б. депутатом иных представительных органов гос. власти иорганов местного самоуправления.3) Депутаты ГД работают на профессиональной постоянной основе.4) Депутаты ГД не м. находиться на гос. службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и инойтворческой деятельности.5) Депутаты ГД обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не м.б. задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кромеслучаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личномудосмотру, за исключением случаев когда это предусмотрено ФЗ для обеспечениябезопасности других людей. Вопрос о лишении неприкосновенности решается попредставлению Ген. прокурора РФ соответствующей палатой ФС.
Счетная палата РФ: конституционно-правовой статус.
В соотв. с К. (ст. 101) и ФЗ № 4 1995 г. "О Счетной палате РФ" - Счетная палата образуется "для осуществления контроля за исполнениемфедерального бюджета". Образование: в соотв. с К. (ст.101) ирегламентами ГД и СФ - СП РФ образуется СФ и ГД ФС РФ: ГД назначает и освобождает от должности Председателя СП и половину состава ее аудиторов; а СФ - заместителей Пр. СП и вторую половину ее аудиторов. Состав: Председатель, Заместители, Аудиторы (12 чел.), инспекторы и иныесотрудники. Задачами СП являются.1) организация и осущ. контроля за своевременным исполнением доходных ирасходных статей фед. бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов пообъемам, структуре и целевому назначению; 2) определение эффективности расходов гос. средств и использования фед. собственности; 3) оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов фед. бюджета ибюджетов федеральных внебюджетных фондов;4) финансовая экспертиза проектов ФЗ, а также НПА федеральных органов гос.власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств фед. бюджета, или влияющих на формирование и исполнение фед. бюджета ибюджетов федеральных внебюджетных фондов;5) анализ выявленных отклонений от установ­ленных показателей фед. бюджета ибюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленныхна их устранение, а также на совершенствованиебюджетного процесса в целом;6) контроль за законностью и своевременностью движения средств фед. бюджета исредств федеральных внебюджетных фондов в ЦБ РФ, уполномоченных банках и иныхфинансово- кредитных учреждениях РФ;7) регулярное представление СФ и ГД инфор­мации о ходе исполнения фед. бюджета и результатахпроводимых контрольных мероприятий.Для реализации указанных задач СП осущ. контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деят-ти, обеспечивает единуюсистему контроля за исполнением фед. бюджета и бюджетов федеральныхвнебюджетных фондов. Акты СП: представления.
Референдум в РФ: понятие, виды, правовое регулирование.
Референдум РФ - всенародное голосование граждан РФ по законопроектам,действующим законам и др. вопр. гос. значения. Реф.РФ наряду со свободнымивыборами явл. высшим непосредственным выражением власти народа, проводится навсей тер-рии РФ на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления притайном голосовании.Участие в реф. РФ явл. свободным, контроль заволеизъявлением гражданина не допускается, никто не м.б. принужден квыражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Вопр, связанные сподготовкой и проведен. реф.РФ, рассматриваются избират. комиссиями,комиссиями по проведению реф.РФ, органами гос. власти и органами местногосамоуправления На реф.РФ не м. выноситься вопросы: 1) D статуса S РФ; 2)досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента РФ, СФ ФС,ГД ФС, о проведении досрочных выборов Президента РФ, ГД ФС, СФ ФС, либо оботсрочке таких выборов (формирования); 3) принятия и D фед. бюджета 4)введения, D и отмены фед. налогов и сборов, а также освобождения от ихуплаты; 6) амнистии и помилования. Вопр, выносимые на реф.РФ, не д.ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы и К. гарантии их реализации. Законодат. о реф.РФ составляют К.РФ, настоящий ФКЗ, др. ф.з. Положения ФКЗ "Орефер.РФ" м.б D только путем принятия ФКЗ.
59. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФК. (ст. 62 п.3) "Иностранные граждане, лица без Гр. пользуются в РФправами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев,установленных ФЗ, или м/н договором РФ. Закона РФ о положении ин. Гр. и лицбез Гр. нету. Есть закон 81г. "о правовом положении ин. граждан в СССР" Ин.граждане - это не граждане РФ и имеющие док-ва своей принадлежности к Гр.иностранных гос-в. 1) Ин. гр. равны перед законом, независимо ни от чего,они обызаны соблюдать К. РФ, ее законодательство. 2) постоянно проживающиев РФ ин. гр. могут работать на общих основаниях с гр. РФ. 3) Ин. гр. имеютправо на отдых, охрану здоровья, пособия, пенсии, собственность,образование… 4) могут вступать в профсоюзы, разл. общ. объединения… 5) Имгарантируется свобода совести, неприкосновенность личности, жилища 6) необладают избират. правами. 7) не м. занимать гос. должности 8) не несутвоен. обязаностей 9) допускается передвижение по терр. РФ, выбор местажительства 10) м. устанавливаться ограничения в интересах обеспечения гос.безопасности. 11) при совершении преступления в РФ подлежат ответственностина общих основаниях с гр. РФ. Эти же положения распространяются и на лицбез Гр., если иное не предусматр. законодат-вом, но они не затрагиваютпривелегий и иммунитетов глав и сотрудников ин. дипломатических иконсульских представительств, + других лиц, установленных законодат. и м/ндоговорами. Конст. (ст. 63) РФ предоставляет полит. убежище в соотв. собщепризнаными нормами м/н права. Сущ. указ президента от 95г. "Положение опорядке предоставления полит. убежища в РФ". Вопросы о полит. убежищерешаются президентом. Не допускается выдача лиц преследуемых за полит.
убеждения и за действия не признаваемые в РФ преступлениями. За иныепреступления выдача осущ. в соответствии с ФЗ и иными преступлениями

Приложенные файлы

  • docx 8935405
    Размер файла: 98 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий