УМК Антимонопольное магистры очка ЧелГУ


УТВЕРЖДАЮ
Проректор по образовательной политике – первый проректор
____________ Н. А. Мамаев
«____»_____________ 2013г.




Учебно-методический комплекс
Антимонопольное право


Направление подготовки
030900.68 - Юриспруденция


Профиль подготовки
гражданско-правовой
(указывается наименование профиля подготовки (специализации))


Присваиваемая квалификация
магистр


Форма обучения
очная








г. Челябинск, 2013 г.

Содержание
Программа учебной дисциплины....
3

Вводная часть ..
3

Цели и задачи освоения учебной дисциплины ....
3

Место учебной дисциплины в структуре ООП бакалавриата ....
3

Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины ....
3

Структура и содержание учебной дисциплины....
6

Рабочая учебная программа ...
11

Разделы дисциплины, виды учебной работы, объем занятий и формы контроля .

11

Лекции ....
13

Практические занятия.....
15

Лабораторные работы ....
36

Самостоятельная работа студентов ......
36

Список литературы ....
38

Электронная коллекция .....
42

Методические рекомендации преподавателю...
42

Методические рекомендации студенту ....
49

Требования (критериальные показатели) к уровням освоения программы

57

Фонды оценочных средств......
58

1. Программа учебной дисциплины
1.1. Вводная часть
1.1.1. Цели и задачи освоения учебной дисциплины

Целью учебной дисциплины является подготовка специалистов, способных самостоятельно применять положения антимонопольного законодательства, оценивать закономерности судебной практики, анализировать содержание новых правовых актов, решать практические задачи, составлять правовые документы в сфере применения норм о защите конкуренции на товарных рынках.
Изучение курса «Антимонопольное право» направлено на формирование у студентов 1) знаний о системе антимонопольного законодательства России, понятии и структуре товарных рынков, правовом положении участников антимонопольных отношений, признаках и видах монополистической деятельности, признаках и формах недобросовестной конкуренции, формах и способах антимонопольного контроля за экономической концентрацией, ответственности за нарушение антимонопольного; 2) формирования навыков дискутирования, отстаивания своей позиции, умения выражать свои мысли, обосновывать свои аргументы на семинарских занятиях и диспутах; 3) навыков анализа, обнаружения и сопоставления важнейших теорий в сфере антимонопольного права,4) владения навыками применения методологии правовой науки в области антимонопольного права.

1.1.2. Место учебной дисциплины в структуре ООП

«Антимонопольное право» относится к профессиональному циклу дисциплин по выбору (вариативная часть) учебного плана по направлению 030900.68 – Юриспруденция.
Для изучения дисциплины «Антимонопольное право» необходимы знания таких дисциплин, как «Теория государства и права», «Гражданское право», «Корпоративное право»

1.1.3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины

В результате изучения дисциплины магистрант должен
Знать:
- основные понятия и категории антимонопольного права;
- методологию и критерии оценки политико-юридической правовых доктрин в сфере антимонопольного права;
- становление и развитие политико-правовой идеологии в сфере антимонопольного права;
- основные политические и правовые учения современности в сфере антимонопольного права;
- методологию юриспруденции как самостоятельной области антимонопольного права
- различные стили и образы юридического познания в сфере антимонопольного права;
- процессы формирования и развития идей сравнительного правоведения в сфере антимонопольного права;
- взаимосвязь и взаимодействие международного и внутригосударственного права в сфере антимонопольного права;
- классификация правовых систем в сфере антимонопольного права;
Уметь:
- применять полученные знания для понимания закономерностей развития антимонопольного права
- использовать в процессе правотворчества и научно-исследовательской работы знания в сфере антимонопольного права;
Владеть:
- методикой самостоятельного изучения и анализа политико-правовых доктрин в сфере антимонопольного права,
- исторического процесса становления и развития политико-правовой идеологии, юридической науки, международного права и национальных правовых систем в сфере антимонопольного права
Данная дисциплина способствует формированию следующих компетенций, предусмотренных ООП ВПО по направлению подготовки 030900.68 - Юриспруденция:
а) Общекультурные компетенции по приказу ректора ГОУ ВПО «ЧелГУ»
№ 508-2 от 06.06.2011г. «Об утверждении перечня общекультурных компетенций выпускника ГОУ ВПО «ЧелГУ»:
- способен развивать и совершенствовать свой интеллектуальный, профессиональный, нравственный и общекультурный уровень, применять вновь полученный знания и дополнительные профессиональный компетенции на практике; быстро и эффективно осваивать новые профессии (ОК-1*);
б) выпускник должен обладать следующими общекультурными компетенциями (ОК):
- осознанием социальной значимости своей будущей профессии, проявлением нетерпимости к коррупционному поведению, уважительным отношением к праву и закону, обладанием достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);
- способностью добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);
- способностью совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный уровень (ОК-3);
- способностью свободно пользоваться русским и иностранным языками как средством делового общения (ОК-4);
- компетентным использованием на практике приобретенных умений и навыков в организации исследовательских работ, в управлении коллективом (ОК-5).
в) выпускник должен обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК):
1) в правотворческой деятельности:
способностью разрабатывать нормативные правовые акты (ПК-1);
2) в правоприменительной деятельности:
способностью квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-2);
3) в правоохранительной деятельности:
- готовностью к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-3);
- способностью выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать правонарушения и преступления (ПК-4);
-способностью осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-5);
-способностью выявлять, давать оценку и содействовать пресечению коррупционного поведения (ПК-6);
4) в экспертно-консультационной деятельности:
- способностью квалифицированно толковать нормативные правовые акты (ПК-7);
- способностью принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности (ПК-8);
5) в организационно-управленческой деятельности:
- способностью принимать оптимальные управленческие решения (ПК-9);
- способностью воспринимать, анализировать и реализовывать управленческие инновации в профессиональной деятельности (ПК-10);
6) в научно-исследовательской деятельности:
- способностью квалифицированно проводить научные исследования в области права (ПК-11);
7) в педагогической деятельности:
- способностью преподавать юридические дисциплины на высоком теоретическом и методическом уровне (ПК-12);
- способностью управлять самостоятельной работой обучающихся (ПК-13);
- способностью организовывать и проводить педагогические исследования (ПК-14);
- способностью эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-15).

1.2. Структура и содержание учебной дисциплины

Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетных единиц,
общий объем часов - 108, в том числе в 2 семестре:
- лекции – 9 часов;
- практические занятия –45 часов;
- самостоятельная работа – 54 часов.
Форма контроля – экзамен ( 2 часа).
Содержание дисциплины (семестр 2) 3 часа в неделю:
Содержание дисциплины:

№ п/п
Наименование раздела дисциплины
Содержание раздела

1
Введение в антимонопольное право
Понятие и виды конкуренции. Экономическое и юридическое содержание конкуренции.
Функции конкуренции в социальном рыночном хозяйстве. Функция регулирования. Функция распределения. Функция контроля. Законные средства конкурентной борьбы. Роль потребителя в конкуренции между предпринимателями.
Добросовестная конкуренция и предпринимательская деятельность: соотношение правовых категорий.
Понятие и виды монополии как антипода конкуренции. Естественные монополии. Государственная монополия и другие виды законной монополии. Временная монополия.
Регулирование конкуренции как деятельность государства. Конституционная обязанность государства по поддержке конкуренции. Государственная антимонопольная политика, ее цели и задачи. Правовые и организационные формы регулирования конкуренции в системе государственного воздействия на рыночные отношения. Право предпринимателей на добросовестную конкуренцию и его защита.
Судебный и административный порядок защиты прав и интересов субъектов конкуренции и монополий.
Роль профессиональных объединений предпринимателей в защите прав и интересов хозяйствующих субъектов в сфере конкуренции

2
Рынок: понятие и структура
Понятие и структура рынка. Товарные, финансовые и другие виды рынка. Субъектный состав рынка, его продуктовые и географические границы. Положение хозяйствующих субъектов на рынке. Экономическая власть на рынке и критерии ее измерения. Правовые последствия определения структуры рынка.
Доминирующее положение на товарном рынке: порядок выявления, определения и доказывания. Качественные и количественные критерии доминирования. Доля хозяйствующего субъекта на рынке. Правовые последствия установления факта доминирования на рынке.
Финансовые рынки (рынки банковских, страховых, лизинговых и иных услуг финансового характера). Особенности определения и доказывания доминирующего положения на финансовых рынках.

3
Законодательство о конкуренции и регулируемых монополиях
Понятие и содержание конкурентного права. Механизм правового регулирования отношений в сфере конкуренции и монополий. Система конкурентного права. Соотношение конкурентного и антимонопольного права.
Правовая природа отношений, складывающихся в сфере конкуренции и монополий. Отношения, складывающиеся в процессе конкуренции. Отношения в сфере монополий. Отношения, возникающие при регулировании конкуренции.
Законодательство о конкуренции на товарных и финансовых рынках как форма выражения и закрепления правовых норм о поддержке конкуренции. Действие норм во времени. Действие норм по территории. Действие норм по кругу лиц.
Законодательство о регулируемых монополиях (временных, государственных и естественных) как форма выражения и закрепления правовых норм о регулировании отношений в сфере монополий. Действие норм во времени. Действие норм по территории. Действие норм по кругу лиц.
Толкование и применение законодательства о конкуренции и регулируемых монополиях.
Проблемы эффективности законодательства о конкуренции и регулируемых монополиях.
Законодательство о конкуренции в зарубежных странах.

4
Субъекты конкуренции и антимонопольные органы
История становления антимонопольных органов в России.
Федеральный антимонопольный орган Российской Федерации и его правовое положение. Федеральный антимонопольный орган в системе государственной власти.
Правовой статус территориальных антимонопольных органов.
Правовые средства и формы регулирования, применяемые антимонопольными органами. Акты антимонопольных органов.
Права и обязанности антимонопольных органов по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства.
Порядок обжалования и исполнения решений федерального антимонопольного органа (территориальных управлений).
Наднациональные антимонопольные органы СНГ.
Органы и организации, уполномоченные осуществлять защиту и регулирование конкуренции в Российской Федерации. Их взаимодействие с федеральным антимонопольным органом.

5
Монополистическая деятельность и ее виды
Понятие и виды монополистической деятельности. Монополистическая деятельность и свобода предпринимательства. Монополистическая деятельность и монополии.
Монополистическая деятельность хозяйствующих субъектов. Индивидуальные и коллективные нарушения хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства. Злоупотребление доминирующим положением на рынке и соглашения (согласованные действия), ограничивающие конкуренцию.
Ограничение конкуренции государственными органами и органами местного самоуправления. Акты (действия) и соглашения, ограничивающие конкуренцию. Антиконкурентная деятельность властных органов на рынке финансовых услуг. Законодательство о торгах. Контроль ФАС за проведением торгов сфере закупок, контроль за проведением торгов на право заключения договора аренды.

6
Недобросовестная конкуренция
Понятие, виды и формы недобросовестной конкуренции. Недобросовестная конкуренция как правонарушение. Недобросовестная конкуренция и промышленная собственность.
Отдельные формы недобросовестной конкуренции. Распространение дискредитирующей информации. Дезорганизация хозяйственных процессов конкурента. Введение в заблуждение третьих лиц. Ненадлежащая реклама как форма недобросовестной конкуренции. Паразитирование. Некорректное сравнение.
Недобросовестная конкуренция на рынке финансовых услуг.

7
Государственный антимонопольный контроль за экономической концентрацией на товарных и финансовых рынках
Контроль за созданием, реорганизацией коммерческих организаций и их объединений на товарных рынках.
Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций. Классификация объектов контроля. Предварительный и последующий антимонопольный контроль.
Государственный контроль за концентрацией капитала на финансовых рынках.
Правовые средства предварительного и последующего контроля. Информационное обеспечение деятельности антимонопольных органов.
Демонополизация экономики. Принудительное разделение (выделение) хозяйствующих субъектов.

8
Регулируемые монополии
Субъекты монополий и особенности регулирования их деятельности.
Органы регулирования деятельности субъектов монополий в Российской Федерации: история их становления и правовое положение. Органы регулирования деятельности субъектов монополий в системе государственной власти.
Особенности правового положения органов регулирования деятельности субъектов естественных и государственных монополий.
Права и обязанности органов регулирования деятельности субъектов монополий по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о монополиях. Порядок исполнения решений органов регулирования деятельности субъектов монополий.
Правовой механизм государственного контроля в сфере естественных монополий. Методы регулирования деятельности субъектов монополий.
Контроль за деятельностью субъектов государственной монополии. Особенности государственного контроля в сфере временной монополии.
Пресечение нарушений законодательства о регулируемых монополиях. Правонарушения в сфере монополий. Ответственность за нарушение законодательства о монополиях


1.3. Рабочая учебная программа
1.3.1. Разделы дисциплины, виды учебной работы, объем занятий и формы контроля
Таблица 1 - Разделы дисциплины, виды, объем занятий и формы контроля

Номер раздела, темы
Наименование разделов, тем дисциплины
Семестр
Объем в часах по видам учебной работы
Формы контроля успеваемости




Всего
Л
ПЗ
С
ЛР
СРС


1
Введение в антимонопольное право
2
11
1
4


6
Устный опрос. Решение задач. Подготовка рефератов

2
Рынок: понятие и структура
2
11
1
4


6
Устный опрос. Решение задач.
тест

3
Законодательство о конкуренции и регулируемых монополиях
2
11
1
4


6
Устный опрос. Решение задач. Подготовка рефератов
Тест

4
Субъекты конкуренции и антимонопольные органы
2
13
1
6


6
Устный опрос. Решение задач. Подготовка рефератов
Тест

5
Монополистическая деятельность и ее виды
2
15
2
7


6
Устный опрос. Решение задач. Подготовка рефератов
Тест.

6
Недобросовестная конкуренция
2
15
1
6


8
Устный опрос. Подготовка рефератов.

7
Государственный антимонопольный контроль за экономической концентрацией на товарных и финансовых рынках
2
17
1
8


8
Устный опрос. Решение задач. Подготовка рефератов
Тест

8
Регулируемые монополии
2
15
1
6


8
Устный опрос. Подготовка рефератов

Итого


13 =SUM(ABOVE) 1410815
9
13 =SUM(ABOVE) 144515


13 =SUM(ABOVE) 145415



Л – лекции;
ПЗ – практические занятия;
С – семинары;
ЛР – лабораторные работы;
СРС – самостоятельная работа студентов

Семинарские занятия и лабораторные работы не предусмотрены
1.3.2. Лекции

Таблица 2 - Темы лекций, их содержание, трудоемкость

№ п/п
№ раздела
Тема лекции
Содержание
Количество
часов

1
1
Введение в антимонопольное право
Понятие и виды конкуренции.
Функции конкуренции в социальном рыночном хозяйстве.
Добросовестная конкуренция и предпринимательская деятельность: соотношение правовых категорий.
Понятие и виды монополии как антипода конкуренции.
Регулирование конкуренции как деятельность государства.
Право предпринимателей на добросовестную конкуренцию и его защита.
Судебный и административный порядок защиты прав и интересов субъектов конкуренции и монополий.
Роль профессиональных объединений предпринимателей в защите прав и интересов хозяйствующих субъектов в сфере конкуренции
1

2
2
Рынок: понятие и структура
Понятие и структура рынка.
Положение хозяйствующих субъектов на рынке
Доминирующее положение на товарном рынке: порядок выявления, определения и доказывания.
Финансовые рынки (рынки банковских, страховых, лизинговых и иных услуг финансового характера).
1

3
3
Законодательство о конкуренции и регулируемых монополиях
Понятие и содержание конкурентного права.
Соотношение конкурентного и антимонопольного права.
Правовая природа отношений, складывающихся в сфере конкуренции и монополий.
Законодательство о конкуренции на товарных и финансовых рынках как форма выражения и закрепления правовых норм о поддержке конкуренции.
Толкование и применение законодательства о конкуренции и регулируемых монополиях.
1

4
4
Субъекты конкуренции и антимонопольные органы
Федеральный антимонопольный орган Российской Федерации и его правовое положение.
Правовой статус территориальных антимонопольных органов.
Правовые средства и формы регулирования, применяемые антимонопольными органами.
Порядок обжалования и исполнения решений федерального антимонопольного органа (территориальных управлений).
Органы и организации, уполномоченные осуществлять защиту и регулирование конкуренции в Российской Федерации.
1

5
5
Монополистическая деятельность и ее виды
Понятие и виды монополистической деятельности.
Монополистическая деятельность хозяйствующих субъектов.
Злоупотребление доминирующим положением на рынке и соглашения (согласованные действия), ограничивающие конкуренцию.
Ограничение конкуренции государственными органами и органами местного самоуправления.
Законодательство о торгах. Контроль ФАС за проведением торгов сфере закупок, контроль за проведением торгов на право заключения договора аренды
2

6
6
Недобросовестная конкуренция
Понятие, виды и формы недобросовестной конкуренции.
Отдельные формы недобросовестной конкуренции.
Ненадлежащая реклама как форма недобросовестной конкуренции. Паразитирование. Некорректное сравнение.
1

7
7
Государственный антимонопольный контроль за экономической концентрацией на товарных и финансовых рынках
Контроль за созданием, реорганизацией коммерческих организаций и их объединений на товарных рынках.
Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций.
Государственный контроль за концентрацией капитала на финансовых рынках.

1

8
8
Регулируемые монополии
Субъекты монополий и особенности регулирования их деятельности.
Органы регулирования деятельности субъектов монополий в Российской Федерации: история их становления и правовое положение.
Правовой механизм государственного контроля в сфере естественных монополий.
1




ИТОГО:
9


1.3.3. Практические занятия

Таблица 3 Состав и объем практического занятия

№ п/п
№ раздела дисциплины
Тематика практических занятий (семинаров)
Трудоёмкость
(час.)

1
1
Введение в антимонопольное право
4

2
2
Рынок: понятие и структура
4

3
3
Законодательство о конкуренции и регулируемых монополиях
4

4
4
Субъекты конкуренции и антимонопольные органы
6

5
5
Монополистическая деятельность и её виды
7

6
6
Недобросовестная конкуренция
6

7
7
Государственный антимонопольный контроль за экономической концентрацией на товарных и финансовых рынках
8

8
8
Регулируемые монополии
6



Итого
13 =SUM(ABOVE) 144515


ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Семинар 1. Введение в антимонопольное право
Понятие и виды конкуренции.
Функции конкуренции в социальном рыночном хозяйстве.
Добросовестная конкуренция и предпринимательская деятельность: соотношение правовых категорий.
Понятие и виды монополии как антипода конкуренции.
Регулирование конкуренции как деятельность государства.
Право предпринимателей на добросовестную конкуренцию и его защита.
Судебный и административный порядок защиты прав и интересов субъектов конкуренции и монополий.
Задачи для решения на практических занятиях
1. Акционерное общество «Импульс» разработало и выпустило на рынок новую модель компьютера. Никто из конкурентов некоторое время не мог предложить покупателям такую продукцию. Однако позже структура рынка изменилась, и он стал наполняться множеством аналогичных товаров. Не желая снижать цены, АО «Импульс» обратилось в федеральный антимонопольный орган с просьбой запретить другим хозяйствующим субъектам выпускать компьютеры, аналогичные продукции АО «Импульс».
Оцените правомерность просьбы АО «Импульс». Являются ли такие действия правомерными средствами конкуренции? Назовите правомерные средства конкурентной борьбы.

2. Федеральный антимонопольный орган своим предписанием обязал основное хозяйственное общество «Иркутскэнерго» и его дочернее общество «Энергетик» принять меры к заключению договора с предприятием «Вымпел» на передачу электроэнергии по сетям дочернего общества. Общество «Иркутскэнерго» обратилось в арбитражный суд с требованием признать предписание в его адрес недействительным, поскольку по роду своей деятельности оно услуг по передаче электроэнергии не оказывает и не может заключить подобный договор. Общество «Энергетик», поддерживая заявленные требования, дополнительно указало, что является собственником сетей и на основании ст. 209 ГК РФ вправе самостоятельно решать вопросы об их использовании конкретными потребителями.
Каково должно быть решение арбитражного суда? Оцените доводы сторон. В ходе решения задачи сопоставьте понятия «аффилированные лица» и «группа лиц». Какое из понятий должно быть применено для решения данной задачи?
Семинар 2. Рынок: понятие и структура
Понятие и структура рынка.
Положение хозяйствующих субъектов на рынке
Доминирующее положение на товарном рынке: порядок выявления, определения и доказывания.
Финансовые рынки (рынки банковских, страховых, лизинговых и иных услуг финансового характера).
Задачи для решения на практических занятиях
1. Акционерное общество «Альфа» обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения антимонопольного органа о включении его в Реестр хозяйствующих субъектов, поскольку доля данного общества на рынке молочной продукции составляет 28 процентов.
При рассмотрении дела суд установил, что заявитель владеет 60 % акций АО «Омега». Кроме того, директор АО «Альфа» владеет 70% акций АО «Дельта». При этом доля АО «Омега» и АО «Дельта» на рынке молочной продукции составляет соответственно 5 и 10 процентов.
Правомерно ли решение антимонопольного органа?

2. Территориальное управление ФАС РФ возбудило дело о нарушении антимонопольного законодательства против предприятия «Олимп» за злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке. В ходе разбирательства было установлено, что доля предприятия «Олимп» на данном рынке составляет 45 процентов. После этого территориальное управление предложило указанному предприятию представить доказательства того, что предприятие не занимает доминирующее положение. Этого сделано не было. По итогам расследования территориальное управление признало предприятие «Олимп» субъектом, нарушившим требования закона о конкуренции, и вынесло соответствующее предписание.
Правомерны ли действия антимонопольных органов при доказывании доминирующего положения? Какова роль в этой процедуре презумпции доминирования?

Семинар 3. Законодательство о конкуренции и регулируемых монополиях
Понятие и содержание конкурентного права.
Соотношение конкурентного и антимонопольного права.
Правовая природа отношений, складывающихся в сфере конкуренции и монополий.
Законодательство о конкуренции на товарных и финансовых рынках как форма выражения и закрепления правовых норм о поддержке конкуренции.
Толкование и применение законодательства о и регулируемых монополиях
Задачи для решения на практических занятиях
1. Между ООО «Эпсилон» и тремя организациями в разных регионах страны заключены дилерские договоры, предметом которых является продажа товаров производства ООО «Эпсилон» в соответствующих регионах. Условиями данных договоров предусматривается следующее:
а) дилер обязан продавать товар в соответствии с ценовой политикой, установленной ООО «Эпсилон»;
б) дилер не вправе осуществлять самостоятельное производство и размещение рекламы соответствующих товаров;
в) при предложении от одного покупателя приобрести товар на сумму более 1 млн. рублей дилер вправе заключить такой договор только при получении согласия от ООО «Эпсилон».
Оцените условия договоров с точки зрения антимонопольного законодательства.

2. На собраниях акционеров акционерных обществ «Лит» и «Инфра», суммарная стоимость активов которых составляет 5 млрд. руб., было принято решение об их слиянии. Реорганизованное таким образом общество прошло государственную регистрацию в уполномоченном органе. Однако об этом стало известно территориальному управлению федерального антимонопольного органа, которое приняло решение о признании недействительной регистрации указанной организации и ее исключении из ЕГРЮЛ.
Являются ли правомерными действия акционерных обществ «Лит» и «Инфра», а также территориального управления?

Семинар 4. Субъекты конкуренции и антимонопольные органы

Федеральный антимонопольный орган Российской Федерации и его правовое положение.
Правовой статус территориальных антимонопольных органов.
Правовые средства и формы регулирования, применяемые антимонопольными органами.
Порядок обжалования и исполнения решений федерального антимонопольного органа (территориальных управлений).
Органы и организации, уполномоченные осуществлять защиту и регулирование конкуренции в Российской Федерации
Реклама как объект правового регулирования. Становление и развитие рекламного законодательства. Новое в рекламном законодательстве.
Состав, структура и сфера применения законодательства о рекламе. Виды ненадлежащей рекламы. Общие и специальные требования к рекламе. Способы распространения рекламы.
Порядок рассмотрения антимонопольными органами дел по признакам нарушения рекламного законодательства.
Ответственность за нарушения рекламного законодательства.
Защита прав потребителей от ненадлежащей рекламы.

Контрольные вопросы
Как изменилось понятие рекламы в связи с принятием нового ФЗ «О рекламе»? Что не является рекламой?
Становление и развитие рекламного законодательства.
Общие и специальные требования к рекламе. Понятие ненадлежащей рекламы.
Требования к рекламе алкогольных напитков и табака. Особенности рекламы пива, медицинских услуг, игорных заведений.
Особенности распространения рекламы на телевидении, радио, в печатных СМИ.
Какой орган осуществляет государственный контроль над соблюдением рекламного законодательства?
Порядок рассмотрения дел о нарушении рекламного законодательства антимонопольными органами и порядок привлечения к административной ответственности.
Особенности размещения наружной рекламы.
Как изменились полномочия антимонопольного органа по выявлению и пресечению нарушений законодательства о рекламе?
Вправе ли орган местного самоуправления осуществлять контроль содержания рекламы?
Саморегулирование рекламной деятельности, порядок их работы и полномочия.

Практические задания
Задание 1
Печатное СМИ, газета «День», зарегистрирована как информационное СМИ. В результате мероприятий по контролю антимонопольным органом было выявлено, что газета содержит рекламной информации 44%; размещает рекламу лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача; размещает рекламу банковских услуг с указанием доходности, но без указания других существенных условий договора банковского вклада. В ходе рассмотрения дела было установлено, что рекламный макет и способ размещения рекламы банковских услуг и лекарственных средств не был согласован с рекламодателем.
Вопрос: Какие нарушения действующего законодательства содержатся в действиях редакции газеты? Кто и за какие нарушения может быть привлечен к административной ответственности? Ответ должен быть со ссылкой на нормативно-правовые акты.

Задание 2
В газете «Уралочка» (учредитель и издатель – ООО «Уралочка») в рубрике «К столу!» опубликована статья о коктейлях, приготовленных на основе водки. При этом в качестве необходимого компонента указывалась водочная продукция, выпускаемая ОАО «Ликероводочный завод». В статье приводились наименования марок водки и описание ее вкусовых качеств, адреса магазинов, где водочные изделия можно приобрести.
Вопрос: Имеет ли место нарушение законодательства РФ о рекламе? Если нарушение имеет место, кто должен нести ответственность за нарушение?

Задание 3
Музыкально-информационные передачи и художественные фильмы, транслируемые посредством кабельного телевещания ООО «Телестудия «Глобус»», через каждые пять-десять минут прерываются рекламными роликами. На претензии потребителей сотрудники телестудии отвечают, что телепрограмма является собственностью ООО «Телестудия «Глобус»» и она может прерываться рекламой по усмотрению собственника. Потребители обратились в антимонопольный орган с жалобой на действия ООО «Телестудия «Глобус»», приложив к заявлению запись телепрограммы. Изучив предоставленные видеоматериалы, антимонопольный орган установил, что музыкальная передача продолжительностью 1 час 25 минут прерывалась рекламной 15 раз, а художественный фильм продолжительностью 1 час 40 минут – 17 раз.
Вопрос: Какое решение должен принять антимонопольный орган, рассмотрев заявление?

Семинар 5. Монополистическая деятельность и её виды
Понятие и виды монополистической деятельности, субъекты монополистической деятельности. Виды злоупотреблений доминирующим положением.
Виды и условия допустимости злоупотреблений доминирующим положением.
Понятие антиконкурентных соглашений хозяйствующих субъектов.
Проблемы выявления и пресечения антиконкурентных соглашений и согласованных действий. Запрет на координацию предпринимательской деятельности.
Нотификация соглашений. Особенности нотификации соглашений финансовых организаций.
Порядок представления в антимонопольные органы уведомлений о заключении соглашений на товарных и финансовых рынках.

Контрольные вопросы
1. Что такое монополистическая деятельность и ее виды?
2. Понятие доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном (финансовом) рынке. Понятие коллективного доминирования. Является ли такое положение противоправным? Влияние указанных субъектов на конкуренцию на товарном (финансовом) рынке.
3. Порядок определения доминирующего положения на товарном (финансовом) рынке. Правовые последствия установления доминирования. Особенности доминирования субъектов естественных монополий.
4. Злоупотребление доминирующим положением на товарном (финансовом) рынке, виды злоупотреблений. Допустимость нарушений.
5. Картель в российском антимонопольном законодательстве. Виды соглашений: горизонтальные, вертикальные, конгломератные.
5. Проблемы выявления и пресечения антиконкурентных соглашений и согласованных действий. Что такое нотификация соглашений и ее порядок?
6. Какие нарушения антимонопольного законодательства наиболее часто допускают хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующие положение?
7. Каков порядок освобождения от ответственности за антиконкурентные соглашения.

Практические задания
Задание 1
Энергоснабжающая организация ОАО «ЭНЕРГО» и ООО «Электросети», организация, осуществляющая передачу электроэнергии хозяйствующим субъектам и гражданам потребителям, состоят в договорных отношениях (договор энергоснабжения на собственные нужды, в котором не определено количество ежемесячной потребляемой энергии, а только примерный годовой объем и договор на передачу электроэнергии хозяйствующим субъектам и гражданам-потребителям). ООО «Электросети» оплачивает электроэнергию по фактическому потреблению согласно показаниям счетчика. За время действия договора у ООО «Электросети» образовалась незначительная задолженность за потребленную на собственные нужды электроэнергию. В середине года ОАО «ЭНЕРГО» ООО «Электросети» выставил требование:
об оплате счета с повышающим коэффициентом в связи с перебором электроэнергии на собственные нужды, согласно Постановлению Правительства РФ, которым установлено право энергоснабжающей организации применять повышающий коэффициент в случае недобора/ перебора количества согласованной на месяц/ квартал электроэнергии;
о 100 % предоплате энергоресурсов, в связи со сложившейся задолженностью.
Кроме этого, ОАО «ЭНЕРГО» направило ООО «Электросети» сначала несколько предупредительных писем и телефонограмм о том, что в случае невыполнения указанных требований и неуплате задолженности отключит энергоснабжение, а затем отключил энергоснабжение ООО «Электросети», которое повлекло за собой отключение всех хозяйствующих субъектов, получавших энергоресурсы через сети ООО «Электросети» и граждан – потребителей.
Вопрос: Правомерны ли действия энергоснабжающей организации, и какие нарушения конкурентного законодательства она допустила? Ответ должен быть со ссылкой на нормативно – правовые акты. Меры антимонопольного реагирования и ответственность за нарушения.

Задание 2
В договоре на теплоснабжение, заключенном между теплоснабжающей организацией МУП «Тепловые сети» и хозяйствующим субъектом ООО «Татьяна», предусмотрен пункт, дающий право теплоснабжающей организации взимать деньги в размере 7 % сверх тарифа, установленного органом регулирования за потери в результате передачи тепловой энергии по тепловым сетям. Кроме того, теплоснабжающая организация, закрепляя в договоре такое право, с различными потребителями применяет различный процент (от 0% до 14 %). МУП «Тепловые сети» в обоснование правомерности своих действий ссылается на то, что органом регулирования при утверждении тарифа, в нарушение методики расчета тарифа не учтены потери теплоснабжающей организации в полном объеме, а только три процента, что повлекло за собой необходимость покрытия выпадающих доходов.
Вопрос: Правомерны ли действия теплоснабжающей организации, если нет, то какие нарушения антимонопольного законодательства допустила теплоснабжающая организация, их квалификация и последствия. Меры антимонопольного реагирования и ответственность за нарушения.

Задание 3
ОАО « КПЗ», занимает доминирующее положение на рынке Челябинской области по производству и реализации шин для грузовых автомобилей и отказывает ОАО «УМЗ» в заключении договора на поставку шин без поставки болтов и осей, а также увеличил цену шин в 12 раз по сравнению с прошлым годом.
Вопрос: Правомерен ли отказ в заключении договора и повышении цены, если нет, то какие нарушения антимонопольного законодательства допустило ОАО «КПЗ», их квалификация и последствия. Основания для отказа в заключении договора для хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение. Меры антимонопольного реагирования, ответственность за нарушения.

Задание 4
Единым тарифным органом Челябинской области (ЕТ) утвержден среднеотпускной тариф на услуги водоотведения и водоснабжения для МУП «Горводоканал», одного из муниципальных образований Челябинской области. МУП «Горводоканал» разбил среднеотпускной тариф на три группы потребителей: население, бюджетные организации и прочие, сохранив элементы перекрестного субсидирования (не повысил тарифы для населения, незначительно повысил для бюджетных организаций и значительно повысил для прочих потребителей). При этом МУП «Горводоканал» выделил два хозяйствующих субъекта, (из группы прочие), которым установил отпуск услуг водоснабжения и водоотведения по среднеотпускному тарифу.
Вопрос: Каков порядок государственного регулирования цен и тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения? Какие и кем допущены нарушения антимонопольного законодательства? Ответ должен быть со ссылкой на нормативно-правовые акты. Меры антимонопольного реагирования и ответственность за нарушения.

Задание 5
В антимонопольный орган обратилась группа граждан, проживающих в одном из муниципальных образований области, с заявлением о неправомерных действиях ОАО «Энерго», выразившихся в нарушении установленного нормативными актами РФ порядка ценообразования.
Как свидетельствовали приложенные к заявлению документы, ОАО «Энерго» применяло при расчетах за электроэнергию с населением, проживающем в муниципальном жилом фонде, тарифы, уровень которых значительно превышает уровень тарифов на электроэнергию для населения, установленных Единым тарифным органом Челябинской области.
Вопрос: Содержатся ли в действиях ОАО «Энерго», указанных в заявлении граждан, признаки нарушения ФЗ «О защите конкуренции »? Какие действия по пресечению нарушений действующего законодательства может предпринять территориальный антимонопольный орган.

Задание 6
Предприятие обратилось в антимонопольный орган с жалобой на действия ОАО «Энерго», выразившиеся в прекращении подачи тепловой энергии. При рассмотрении представленных документов установлено, что ОАО «Энерго» без предупреждения прекратило подачу тепловой энергии по причине наличия задолженности у заявителя за последние шесть месяцев. В результате прекращения теплоснабжения, заявитель не имел возможности обеспечить передачу тепловой энергии другим хозяйствующим субъектам, своевременно оплачивающим ее, что повлекло ущемление их интересов.
Антимонопольное управление посчитало, что ОАО «Энерго» нарушило ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции» и приняло решение о выдаче постановления о наложении на руководителя этого юридического лица штрафа в размере 10 тыс.руб. ОАО «Энерго» обжаловало действия антимонопольного органа в арбитражный суд. Директор ОАО «Энерго» обжаловал постановление о наложение штрафа в районный суд.
Вопрос: Какие основания для обжалования действий антимонопольного органа у ОАО «Энерго» и его директора? Какие решения примут арбитражный суд и районный суд? Какие действия должен был совершить антимонопольный орган для пресечения указанных нарушений.

Семинар 6. Недобросовестная конкуренция
Понятие и признаки недобросовестной конкуренции.
Формы недобросовестной конкуренции. Распространение дискредитирующей информации.
Недобросовестная конкуренция на рынке финансовых услуг.
Недобросовестная конкуренция при размещении государственных и муниципальных заказов.
Практика выявления и пресечения антимонопольными органами недобросовестной конкуренции.

Контрольные вопросы
Понятие недобросовестной конкуренции и ее виды.
На каком рынке должны осуществлять деятельность хозяйствующие субъекты и важно ли наличие их доминирующего положения для квалификации недобросовестной конкуренции.
Особенности полномочий антимонопольных органов по выявлению и пресечению недобросовестной конкуренции, связанной с незаконным использованием результатом интеллектуальной деятельности.
Особенности административной ответственности за недобросовестную конкуренцию, связанную с использованием результатов интеллектуальной деятельности.
Проблемы выявления и пресечения недобросовестной конкуренции в РФ.

Практические задания
Задание 1
Челябинский филиал ОАО «Российские железные дороги» предоставляет организациям, осуществляющим деятельность по перевозке грузов через таможенный пост, услуги по оформлению документов контроля доставки грузов, а также по заполнению деклараций на грузы. Аналогичный вид услуг оказывает на возмездной основе ООО «Мелком».
Обществом в адрес организаций, имеющих договоры с ЧФ ОАО «Российские железные дороги» на оказание услуг по таможенному оформлению грузов, были направлены письма, в которых содержалась информация о том, что Челябинский филиал в результате реорганизации ликвидирован, не является юридическим лицом и не может оказывать услуги по таможенному оформлению грузов.
ЧФ ОАО «РЖД» обратилось в антимонопольный орган с заявлением о привлечении ООО «Мелком» к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства. При этом заявитель документально подтвердил, что сведения, содержащиеся в письмах, не соответствуют действительности, так как решение о ликвидации предприятия не принято, организация не исключена из реестра юридических лиц и в настоящее время продолжает оказывать услуги по таможенному оформлению документов на грузы.
Вопрос: Нарушают ли указанные действия ООО «Мелком» действующее законодательство? Какое решение должен принять антимонопольный орган?

Задание 2
В территориальный антимонопольный орган обратилось с заявлением ООО «МАКФА», занимающееся производством и реализацией макарон и крупяных изделий, что в соседней области ООО «Продукт», выпускает макароны и крупы, под названием «МАРФА», используя упаковку до степени смешения похожую на упаковку ООО « МАКФА».
Вопрос:
Имеются ли в действиях ООО «МАРФА» признаки недобросовестной конкуренции. Меры антимонопольного реагирования и ответственность за нарушения.

Задание 3
Печатное СМИ, газета «День», зарегистрирована как информационное СМИ. В результате мероприятий по контролю антимонопольным органом было выявлено, что газета содержит рекламной информации 44%; а также указывает в выходных данных недостоверную (завышенную в 5 раз) информацию о тираже газеты.
Вопрос: Какие нарушения действующего законодательства содержатся в действиях редакции газеты? Кто и за какие нарушения может быть привлечен к административной ответственности? Ответ должен быть со ссылкой на нормативно-правовые акты.

Семинар 7. Государственный антимонопольный контроль за экономической концентрацией на товарных и финансовых рынках

Контроль экономической концентрации в зарубежных странах. Значение, виды и основания осуществления государственного контроля экономической концентрации.
Виды экономической концентрации: горизонтальные слияния, вертикальные слияния, конгломератные слияния. Виды государственного контроля: предварительный (ходатайства), последующий (уведомления).
Порядок предоставления антимонопольным органам ходатайств и уведомлений при совершении сделок на товарных и финансовых рынках, подлежащих согласованию с антимонопольными органами.
Порядок и сроки рассмотрения ходатайств и уведомлений антимонопольными органами.
Порядок осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны станы и безопасности государства.
Особенности контроля экономической концентрации на финансовых рынках. Ответственность за нарушения антимонопольного законодательства.
Антимонопольное регулирование иностранных инвестиций в российскую экономику.
Типичные нарушения, допускаемые органами власти и управления на различных товарных и финансовых рынках. Нарушения антимонопольного законодательства при оказании платных государственных и муниципальных услуг.
Понятие и виды административных барьеров и пути их преодоления предпринимательским корпусом.
Антиконкурентные соглашения и согласованные действия органов власти и управления и хозяйствующих субъектов, влияние их на конкуренцию.

Контрольные вопросы

Основные направления государственной конкурентной политики по сокращению государственного вмешательства в экономику. Понятие дебюрократизации экономики.
Действия, бездействия органов исполнительной власти и местного самоуправления, направленные на ограничение конкуренции.
Проблемы осуществления антимонопольного контроля за деятельностью органов исполнительной власти и местного самоуправления в сфере лицензирования, выдачи разрешительных и согласительных документов, государственных и муниципальных закупок.
Административные барьеры и их виды.
Понятие экономической концентрации. Понятие и признаки группы лиц.
Виды контроля экономической концентрации антимонопольными органами.
Критерии, при наличии которых сделки по экономической концентрации подлежат согласованию с антимонопольными органами на товарном и финансовом рынках.
Условия, выставляемые антимонопольными органами при согласии на совершении сделки.
Последствия нарушения порядка согласования сделок по экономической концентрации с антимонопольными органами.
Лица, подающие иск в арбитражный суд о признании сделки недействительной, основания иска.
Ответственность за нарушение порядка согласования сделок по экономической концентрации с антимонопольными органами.
Порядок осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны станы и безопасности государства.

Практические задания
Задание 1
Постановлением Главы муниципального образования утвержден порядок выдачи и приостановления лицензий на розничную реализацию алкогольной продукции, утвержден перечень документов, которые необходимо представить в лицензирующий орган, в том числе заключения различных контролирующих органов. При этом установлено, что лицензия переоформляется:
- по истечении срока действия заключений контролирующих органов (т.е. каждые 6 месяцев);
при выполнении условия о реализации 1000 декалитров в год алкогольных напитков местного производителя;
при оплате дополнительного сбора за торговлю алкогольными напитками в ночное время (с 23.00 до 6.00) в размере 100 руб. за каждый час торговли;
при отсутствии в продаже у лицензиата алкогольной продукции из Башкирии.
Вопрос: Кем и какие допущены нарушения антимонопольного законодательства? Каким образом и с помощью каких государственных органов можно их устранить? Какая ответственность за данное нарушение? Кто может быть привлечен к ответственности?

Задание 2
Председателем Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям одного из муниципальных образований издан Приказ «О страховании наружной рекламы», согласно которому для получения паспорта и разрешения на размещение наружной рекламы необходимо предоставить документы, подтверждающие заключение договора гражданской ответственности с АСК «Инвестстрах» и оплату страхового взноса в размере 5000 рублей. Приказ принят с целью возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью, имуществу третьих лиц в результате разрушения рекламных конструкций.
Вопрос: При наличии в действиях Председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям признаков нарушения антимонопольного законодательства, квалифицируйте эти действия и укажите возможные меры антимонопольного реагирования и ответственность.
Задание 3
Законодательным собранием области принят Закон, согласно которому все хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по хранению, реализации и переработке животноводческой продукции обязаны получить ветеринарное регистрационное удостоверение о соответствии объектов ветеринарным нормам и правилам в соответствующих органах государственного ветеринарного надзора. Федеральным законодательством не предусмотрено право органов государственной власти субъектов Российской Федерации на введение обязательной ветрегистрации, но установлено право учреждений Госветслужбы РФ взимать денежные средства за выдачу ветеринарных документов.
Антимонопольный орган посчитал, что введение обязательной ветрегистрации не только необоснованно препятствует свободе экономической деятельности, но и влечет для хозяйствующих субъектов финансовые затраты, что создает дополнительные административные барьеры в предпринимательской деятельности. В связи с этим антимонопольным управлением в порядке особого производства было выдано предписание Законодательному собранию о прекращении нарушений антимонопольного законодательства.
Вопрос: Оцените правомерность действий Законодательного собрания области и антимонопольного органа.

Задание 4
Постановлением Главы одного из муниципальных образований «Об упорядочении размещения наружной рекламы»:
ограничивается размер до 0,5 кв. м площади вывесок о профиле и форме деятельности организаций, фирменном наименовании, режиме работы и юридическом адресе;
буквенные наименования и указатели организаций отнесены к наружной рекламе;
создано муниципальное предприятие «Центр наружной рекламы», которое занимается производством и размещением наружной рекламы по договорам с предпринимателями и на которое возложены функции по выдаче разрешений на размещение наружной рекламы и заключению договоров аренды рекламного места;
предусмотрена обязанность участника рекламного рынка согласовать с МП «Центр наружной рекламы» содержание рекламной информации для соблюдения рекламного законодательства.
Вопрос: Какие нарушения антимонопольного и рекламного законодательства допущены при принятии данного постановления? Кто может быть привлечен к административной ответственности за данный вид нарушения? Ответ должен быть со ссылкой на нормативные правовые акты.

Задание 5
На одном из совещаний в администрации области с производителями, переработчиками и розничными продавцами мяса и продуктов его переработки по вопросу развития и поддержки мясо-молочной промышленности было принято решение:
создать ассоциацию для координации предпринимательской деятельности, выработки единой ценовой политики и защиты своих интересов;
для вытеснения конкурентов, реализующих на территории области мясную продукцию, договориться и резко снизить закупочную цену на мясо от хозяйств – поставщиков, переработчикам ограничить прибыль до 7 %, розничным продавцами ограничить торговую надбавку на продукцию местных товаропроизводителей до 15%;
обратиться к Губернатору области для принятия постановления о временном запрете ввоза мясной продукции на территорию области.
Решение было оформлено протоколом и соглашением в письменной форме и начало исполняться в части установления торговой надбавки розничными продавцами на продукцию местных производителей в размере не более 15 %, а остальную - не менее 30 %.
Вопрос: Кем и какие нарушения антимонопольного законодательства были допущены? Какое решение должен принять Губернатор? Меры антимонопольного реагирования и ответственность за нарушения.

Задание 6
В территориальный антимонопольный орган поступило обращение представителей малого бизнеса с жалобой на действия Муниципального управления «Комитет по управлению имуществом», выразившиеся в возложении на арендаторов обязанностей по осуществлению капитального ремонта арендуемого нежилого помещения, включающего в себя реконструкцию фасада и благоустройство прилегающей территории по проекту, утвержденному арендодателем. Такая обязанность рассматриваются в качестве существенных условий договора, без согласия на исполнение которых МУ «Комитет по управлению имуществом» отказывает в заключении договора аренды, право на которую он получил в установленном законом порядке. Невыполнение арендатором указанных обязанностей по Договору рассматриваются как основания его расторжения. Кроме того, типовой (примерный) договор аренды нежилого помещения содержит условие, о том, что у арендатора отсутствует преимущественное право заключения договор аренды муниципального нежилого фонда на новый срок.
Вопрос: Соотношение норм антимонопольного законодательства и Гражданского Кодекса РФ в части арендных отношений в отношении государственного и муниципального имущества. Порядок предоставления в аренду государственного и муниципального имущества.
Правомерны ли действия КУИЗО, содержат ли данные действия нарушение антимонопольного законодательства, имеет ли место ограничение конкуренции в результате указанных действий КУИЗО. Какие действия могут быть предприняты антимонопольным органом.

Задание 7
В территориальный антимонопольный орган поступило заявление ООО « Баркас» с жалобой на действия комитета по управлению имуществом и земельным отношениям (КУИЗО) одного из муниципальных образований, выразившиеся в увеличении арендной платы за землю и создании дискриминационных условий деятельности для указанного общества, выразившиеся в применении коэффициента для расчета арендной платы в размере 70, а для индивидуального предпринимателя коэффициента 1, несмотря на то, что оба хозяйствующих субъекта работают на одном товарном рынке – реализация бензина, и относятся к субъектам малого бизнеса.
Вопрос: Имеется ли в действиях КУИЗО нарушения антимонопольного законодательства, их квалификация. Каков порядок предоставления льгот и преимуществ предусмотрен действующим законодательством для субъектов малого бизнеса.
Задание 8
А.Н. Алексеева распоряжается 50 процентами долей в уставном капитале ООО «Магнит». Оставшимися долями в уставном капитале данного юридического лица обладает К.С. Алексеев (муж А.Н. Алексеевой). Кроме того, К.С. Алексеев является единственным акционером ЗАО «Сталь». Также ООО «Магнит» имеет 76 процентов долей в уставном капитале ООО «Феррум».
По решению А.Н. Алексеевой и К.С. Алексеева была осуществлена реорганизация ООО «Магнит» в форме присоединения к нему ООО «Феррум». При этом балансовая стоимость активов (далее – БСА) юридических лиц на последнюю отчётную дату составляла 4 350 000 000 рублей: БСА ЗАО «Сталь» – 3 900 000 000 рублей, БСА ООО «Магнит» – 350 000 000 рублей, БСА ООО «Феррум» – 100 000 000 рублей. Более того, ЗАО «Сталь» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определённого товара долю более 35 процентов.
Через 30 дней после даты присоединения в антимонопольный орган было представлено соответствующее уведомление. По факту непредставления ходатайства о присоединении антимонопольным органом в отношении ООО «Магнит» был составлен Протокол об административном правонарушении (на основании части 3 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; далее – КоАП РФ).
Вопрос: Правомерны ли действия антимонопольного органа?

Задание 9
ОАО «Троицкий молочный завод» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определённого товара долю более 35 процентов.
Вопросы: Требуется ли предварительное согласование с антимонопольным органом выделения из ОАО «Троицкий молочный завод» нескольких юридических лиц? В случае положительного ответа – сколько ходатайств необходимо подавать заявителю?
Задание 10
О.Т. Богатырёв и А.Т. Богатырёв являются братьями. О.Т. Богатырёв имеет 23 процента голосующих акций ОАО «Строй К». А.Т. Богатырёв не является акционером данной организации. Суммарная стоимость активов по последним балансам организаций, входящих в состав группы лиц О.Т. Богатырёва, превышает 10 000 000 000 рублей. Стоимость активов по последнему балансу ОАО «Строй К» превышает 150 000 000 рублей.
Вопрос: Должна ли осуществляться с предварительного согласования с антимонопольным органом сделка по приобретению А.Т. Богатырёвым 5 процентов голосующих акций ОАО «Строй К»?
Задание 11
Н.С. Валиева 01.06.2011 заключила договор купли-продажи 100 процентов долей в уставном капитале ООО «Круг», принадлежавших её сыну. Суммарная стоимость активов по последним балансам организаций, входящих в состав группы лиц ООО «Круг», была равна 600 000 000 рублям. Антимонопольный орган был уведомлен о состоявшейся сделке лишь 20.07.2011.
Вопрос: Был ли нарушен установленный антимонопольным законодательством срок подачи уведомления – то есть было ли совершено административное правонарушение, если да, то какой статьей КоАП РФ предусмотрена ответственность?
Задание 12
ОАО «Медицина» является страховой организацией, величина активов которой составляет 600 000 000 рублей.
Вопрос: Куда должно быть подано ходатайство о даче предварительного согласия на совершение предусмотренной частью 1 статьи 29 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» сделки с акциями, активами или правами в отношении ОАО «Медицина» – в центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы РФ или в её территориальный орган?
Задание 13
ОАО «Петра» является кредитной организацией, величина активов которой составляет 10 000 000 000 рублей.
Вопрос: В каком случае сделка по приобретению прав, позволяющих осуществлять функции исполнительного органа ОАО «Петра», не должна была согласовываться с антимонопольным органом?

Семинар 8. Регулируемые монополии
Антимонопольные требования к торгам. Особенности отбора финансовых организаций.
Антимонопольное регулирование закупок для государственных корпораций, естественных монополий, государственных и муниципальных предприятий.
Последствия несоблюдения антимонопольных требований к торгам. Нарушения антимонопольного законодательства при размещении заказов: соглашения, согласованные действия хозяйствующих субъектов,
Становление и развитие законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд в РФ.
Правовое регулирование размещения государственного и муниципального заказа на современном этапе. Новое в законодательстве о размещении заказов.
Способы размещения заказа. Особенности организации контроля за размещением заказов, система органов контроля, порядок организации и проведения контроля.
Ответственность за нарушение законодательства о размещении заказов.
Порядок закупки товаров, работ, услуг для отдельных видов юридических лиц.

Практические задания
Задание 1
Глава одного из муниципальных образований разослал письма бюджетным организациям и руководителям муниципальных предприятий о необходимости закрыть счета в конце года в обслуживаемых банках и открыть счета во вновь созданном банке «Муниципал», одним из учредителей которого является муниципальное образование в лице Комитета по управлению имуществом. Кроме того, своим постановлением объявил конкурс на право размещения бюджетных средств и утвердил положение о конкурсе, в котором обязал разместить информацию о конкурсе и его порядке в местной газете. В конкурсе приняли участие несколько кредитных организаций, но победителем был признан по решению конкурсной комиссии банк «Муниципал».
Вопрос: Какие нарушения антимонопольного законодательства были допущены Главой муниципального образования и каков порядок проведения конкурса? Кто и в каком порядке может обжаловать решение конкурсной комиссии? Меры антимонопольного реагирования и ответственность.

Задание 2
Государственный заказчик провел конкурс на поставку жидкого топлива для государственных нужд. Победителем конкурса был признан хозяйствующий субъект ООО «Нефть», предложивший не лучшие условия (цена за тонну топлива). Конкурсной комиссией отклонена заявка ООО «Заправщик» по основаниям, не предусмотренным в конкурсной документации, разработанной госзаказчиком, при этом ООО «Заправщик», предложил наиболее выгодные условия.
Вопрос:
Правильно ли выбран способ размещения заказа? Нарушены ли антимонопольные требования при проведении конкурса. Если да, то какие последствия нарушения антимонопольного законодательства.

Задание 3
Комитет по управлению имуществом одного из муниципальных образований принял Приказ о необходимости включения в договор аренды муниципального нежилого фонда условия об обязательном страховании гражданской ответственности за счет арендатора. Договор следовало заключить с одной из страховых компаний, выигравших конкурс, который проводился органом местного самоуправления. Указанным Приказом была утверждена и методика расчета страхового взноса.
Вопрос:
В каких случаях проводится конкурс по выбору страховых компаний, имеются ли нарушения антимонопольного законодательства, если имеются их квалификация.

1.3.4. Семинарские занятия и лабораторные работы – не предусмотрены

1.3.5. Самостоятельная работа студентов
Самостоятельная работа – вид индивидуальной деятельности студента, основанный на собственных познавательных ресурсах и являющийся важнейшей составляющей образовательного процесса. Целью самостоятельной работы студентов является обучение навыкам работы с научной литературой и практическими материалами, необходимыми для углубленного изучения курса гражданского права, а также развитие у них устойчивых способностей к самостоятельному (без помощи преподавателя) изучению и изложению полученной информации. В связи с этим основными задачами самостоятельной работы студентов, изучающих гражданское право, являются:
во-первых, продолжение изучения гражданского права в домашних условиях по программе, предложенной преподавателем;
во-вторых, привитие студентам интереса к юридической литературе, судебной практике, правотворческому процессу.
Изучение и изложение информации, полученной в результате изучения научной литературы и практических материалов, предполагает развитие у студентов как владения навыками устной речи, так и способностей к четкому письменному изложению материала.
Основными формами самостоятельной работы студентов являются:
1. Решение казусов и изучение теоретического материала во внеаудиторных условиях при подготовке к практическим занятиям, экзаменам, при написании курсовых и выпускных квалификационных работ. Для самостоятельного решения задач необходимо:
- изучить рекомендованные решения высших судебных инстанций – Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ;
- определить юридическое значение фактических обстоятельств, изложенных в фабуле рассматриваемого дела;
- проанализировать права и обязанности спорящих сторон;
- оценить обоснованность требований и возражений;
- выбрать необходимую норму гражданского закона, регулирующую данные отношения.
2. Подготовка рефератов по отдельным темам. Целью написания рефератов является привитие студентам навыков самостоятельной работы над литературными и законодательными источниками, опубликованной судебной и арбитражной практикой с тем, чтобы на основе их анализа и обобщения студенты могли делать собственные выводы теоретического и практического характера, обосновывая их соответствующим образом. Темы рефератов указаны в планах семинарских и практических занятий. Требования к оформлению рефератов, содержаться в VI разделе учебно-методического комплекса.
3. Выполнение в домашних условиях указанных в теме заданий, в том числе в виде составления проектов гражданско-правовых документов (доверенностей, завещаний, корпоративных актов и т.д.), обзоров судебной практики по отдельным категориям дел (конкретной тематики). Если иное не указано в задании, обзоры судебной практики должны содержать описание конкретных судебных актов (не менее пяти) и выраженных в них позиций судебных инстанций, носящих общий характер (разъяснение правовых норм, правоположения, применение аналогии закона и права). Необходимо стремиться к тому, чтобы не просто пересказывать содержание судебных актов, а излагать позиции судов по наиболее спорным, проблемным вопросам толкования и применения правовых норм, возможно, со своими комментариями. Конкретные задания по составлению проектов гражданско-правовых документов и темы обзоров судебной практики указаны в плане (программе) семинарских и практических занятий.
Самостоятельная работа студентов организуется с учетом времени изучения конкретной темы по учебному плану.
Основной формой контроля за самостоятельной работой студентов являются практические занятия, а также еженедельные консультации преподавателя.
При подведении итогов самостоятельной работы (в частности, написания рефератов, контрольных работ, тестирования по отдельным темам и т.д.) преподавателем основное внимание должно уделяться разбору и оценке лучших работ, анализу недостатков. По предложению преподавателя студент может изложить содержание выполненной им письменной работы на практических занятия

Таблица 5 Тема, объем и литература для СРС
Номер раздела или темы
Тема СРС
Коли-
чест-во часов
Литература (ссылка на номер в списке лит-ры) и/или электронный источник (ссылка на номер источника)
Формы контроля успеваемости

1
Введение в антимонопольное право
6
1-4,5,13,16-22
Реферат


2
Рынок: понятие и структура
6
1-4,6,13,16-22
Реферат


3
Законодательство о конкуренции и регулируемых монополиях
6
1-4,6,13,15-25
Тест
Реферат

4
Субъекты конкуренции и антимонопольные органы
6
1-4,6,13,15-25
Тест
Реферат

5
Монополистическая деятельность и её виды
6
1-4,6,7,8,11
,25-30

Опрос
Задачи Реферат

6
Недобросовестная конкуренция
8
1-4,6,8,9,10
,12,25-30
Опрос
Задачи

7
Государственный антимонопольный контроль за экономической концентрацией на товарных и финансовых рынках
8
1-4,6,14,16-18, 22-28
Опрос
Тест
Задачи

8
 "046:¬®°МОЦжико
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·°Регулируемые монополии
8
1-4,6,25-30
Реферат


1.4. Список литературы

А) Основная литература:

*Варламова, А. Н. Правовое обеспечение развития конкуренции [Текст] : учебное пособие для вузов / А. Н. Варламова. М.: Статут, 2010. 300 с. Библиогр.: с. 294-300. ISBN 978-5-8354-0665-4.
*Писенко, К. А. Правовое регулирование конкуренции и монополии в Российской Федерации [Текст] : курс лекций / К. А. Писенко, И. А. Цинделиани, Б. Г. Бадмаев ; под ред. С. В. Запольского. 2-е изд. М.: Статут: [Рос. акад. правосудия], 2011. 413 с. + 1 CD. Библиогр. в подстроч. примеч. ISBN 978-5-8354-0799-6. ISBN 978-5-93916
*Пугинский, Б. И. Коммерческое право России [Текст] : учебник для вузов / Б. И. Пугинский. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2010. 354 с. (Основы наук). Библиогр. в конце гл. ISBN 978-5-9916-0662-2 ((Юрайт)) . ISBN 978-5-9788-0157-6 ((Юрайт-Издат)) . ISBN 978-5-9916-0270-9.
*Андреева, Л. В. Коммерческое право России [Текст] : учебник для студентов юридических вузов / Л. В. Андреева. М.: Волтерс Клувер, 2006. 273 с. (Библиотека студента). ISBN 5-466-00176-7.





Б)Дополнительная литература
.
Беликова К.М., Иншакова А.О. ЕС и МЕРКОСУР: общие векторы правового регулирования защиты рынков от недобросовестной конкуренции // Конкурентное право. 2012. N 4. С. 26 - 31.
Бушев А.Ю., Макарова О.А., Попондопуло В.Ф. Коммерческое право зарубежных стран: учебное пособие. СПб., 2004.
Варламова А.Н. Естественные монополии: понятие, отличие от смежных институтов, проблемы правового регулирования // Законодательство. 2006. №4.
Варламова А.Н. Новый закон о конкуренции // Законодательство. 2006. №11.
Гукасян Л.Е. Правовое регулирование защиты от недобросовестной конкуренции в России. М., 2004.
Гукасян Л.Е., Залесов А.В., Серегин ДМ. Пути совершенствования отечественного законодательства о защите от недобросовестной конкуренции // Законодательство и экономика. 2004. № 5.
Даурова Т.Г. Правовое регулирование деятельности субъектов естественных монополий // Законодательство и экономика. 2006. №12.
Еременко В.И. Особенности пресечения недобросовестной конкуренции в Российской Федерации. М., 2001.
Зарипова Т. Федеральный закон «О защите конкуренции». Вопросы регламентации рынка финансовых услуг// Закон и право. 2007. №1.
Иванова Н.А. К вопросу о полномочиях антимонопольного органа и суда по контролю за соответствием нормативных актов органов государственной власти и местного самоуправления антимонопольному законодательству // Юрист. 2012. N 22. С. 35 - 39.
Конкурентная Россия: метаморфозы конкуренции. Конкурентная политика. Экономический рост. М., 2004.
Конкурентное право Российской Федерации: учебное пособие для вузов / под ред. Н.И. Клейн, Н.Е. Фонаревой. М., 1999.
Конкуренция и антимонопольное регулирование: учебное пособие для вузов / под ред. А.Г. Цыганова. М., 1999.
*Лайсонс, К. Управление закупочной деятельностью и цепью поставок [Текст] : [учебник] : пер. с англ. / К. Лайсонс, М. Джиллингем. 6-е изд. М.: ИНФРА-М, 2005. 811 с. : ил. Пер. изд.: Purchasing and Supply Chain Management / K. Lysons, M. Gillingham. - Harlow et al. : Prentice Hall : Financial Times. Библиогр. в конце гл. Оригинал перевода: Purchasing and Supply Chain Management. 6-th ed. Harlow et al.: Prentice Hall : Financial times, Б.г. ISBN 5-16-002255-4 ((рус.)) . ISBN 0-273-65746-X ((англ.)) .
Лаптев В.А. Предпринимательские объединения: холдинги, финансово-промышленные группы, простые товарищества. М., 2008.
Мартыненко Г.И. Правовое обеспечение конкуренции и ограничения монополистической деятельности // Право и экономика. 2013. N 2. С. 26 - 37.
Мартыненко Т.Н. Российское конкурентное законодательство: новый закон о защите конкуренции // Право и экономика. 2007. №1.
Мозолин В.П. Корпорации, монополии и право в США. М., 1966.
*Панкратов, Ф. Г. Коммерческая деятельность [Текст] : учебник для вузов / Ф. Г. Панкратов, Н. Ф. Солдатова. 12-е изд., перераб. и доп. М.: Дашков и К, 2010. 500 с. : ил. ISBN 978-5-394-00689-0.
Развитие конкуренции как фактор экономического роста и обеспечения социального благополучия: методология, теория, практика / Мате-риалы международной научно-практической конференции. Орел, 2005.
Следь Ю.Г. Ответственность за недобросовестную конкуренцию: уголовно-правовой аспект // Законодательство и экономика. 2007. №1.
Султанов А.Р. Правовая определенность и антимонопольное законодательство //Арбитражная практика. 2007. №4.
Трошина С. Нарушение антимонопольного законодательства на потребительском рынке // Административное право. 2012. N 4. С. 27 - 36.
Шайхутдинов Е.М. Комментарий Закона «О защите конкуренции» //Закон. 2007. №1.
Шиткина И. Правовое регулирование экономической концентрации (в свете нового Федерального закона «О защите конкуренции») // Хозяйство и право. 2007. №1.
Шретер В. Недобросовестная конкуренция. СПб., 1914

Нормативные акты

Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ(ред. от 05.04.2013) "Об электроэнергетике"
Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О защите конкуренции"
Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О газоснабжении в Российской Федерации"
Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О естественных монополиях"

Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О рекламе"
Закон РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 (ред. от 26.07.2006) "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"
Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 20.12.2012) "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе"
Постановление Правительства РФ от 30.05.2007 N 335 (ред. от 06.12.2012) "Об установлении величин активов кредитных организаций в целях осуществления антимонопольного контроля"
Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 N 189 (ред. от 27.08.2012)
"Вопросы Федеральной антимонопольной службы"
Постановление Правительства РФ от 23.04.2012 N 378 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации"
Постановление Правительства РФ от 17.08.2006 N 508 (ред. от 11.11.2010) "Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе"
Постановление Правительства РФ от 28.09.2010 N 764 "Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации"

Судебная практика:

Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 (ред. от 25.01.2013) "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе"
Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 N 30 (ред. от 14.10.2010)"О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства"




1.5. Электронная коллекция

1.5.1.программное обеспечение

Microsoft Word, Microsoft PowerPoint

1.5.2. базы данных, информационно-справочные и поисковые системы
СПС Консультант Плюс, СПС ГАРАНТ, Biblioklub.ru -Электронно-библиотечная система «Университетская библиотека online»
1.5.3. Интернет-источники

1.5. Электронная коллекция

[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] официальный сайт ФАС РФ
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] - сайт Высшего Арбитражного Суда РФ
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] - Интернет-версия системы ГАРАНТ
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] - Официальный сайт компании "Консультант Плюс"

2. Методические рекомендации преподавателю

В юридическом образовании применяются многочисленные методики, технологии, педагогические приемы. Иногда выделяют традиционные и инновационные методики. Можно предложить деление методик на пассивные, активные и интерактивные.
Пассивные методики. Студент выступает в роли объекта обучения, он должен усвоить и воспроизвести материал, который передается ему преподавателем - источником знаний (иногда эти методики называют репродуктивными). Обычно это происходит при использовании лекции-монолога (однонаправленная передача информации от преподавателя к студенту), чтении, демонстрации. Студенты при этом, как правило, не сотрудничают друг с другом и не выполняют каких-либо проблемных заданий.
Активные методики. Студент в большей степени становится субъектом обучения, вступает в диалог с преподавателем, выполняет творческие, проблемные задания. Отчасти здесь также заметна однонаправленная передача студентом информации, ранее полученной от преподавателей или из литературы. Но появляется и обратная связь - вопросы от студента к преподавателю, вопросы преподавателя, развивающие творческое мышление. Студент устанавливает индивидуальный контакте преподавателем, но не с другими членами группы. Такие методики занимают сегодня основное место на семинарских занятиях и в самостоятельной работе студентов.
Интерактивные методики. Интерактивные методики (от англ. interact - взаимодействовать, т.е. находиться во взаимодействии, действовать, влиять друг на друга) предполагают совместное обучение (обучение в сотрудничестве): и студенты, и преподаватель являются субъектами обучения. Преподаватель выступает лишь в роли более опытного организатора процесса обучения. Все участники образовательного процесса при этом взаимодействуют друг с другом, обмениваются информацией, совместно решают проблемы, моделируют ситуации, оценивают действия коллег и собственное поведение. Студенты погружаются в реальную атмосферу делового сотрудничества по разрешению проблем, оптимальную для выработки навыков и качеств будущего юриста. Интерактивные методики - не новое слово в образовании, с ними в той или иной мере знакомо большинство студентов и преподавателей, но используются они, в том числе и при подготовке юристов, явно недостаточно. Иногда эти методики воспринимаются как некое излишество, украшение, без которого можно и обойтись. Часто им отводится место лишь на практических занятиях, в экспериментальных (инновационных) программах и курсах. В действительности нет серьезных препятствий для использования интерактивных методик и во вполне традиционном учебном процессе - в ходе лекций и семинарских занятий, в том числе по теоретическим дисциплинам. При обучении практическим навыкам (в ходе программ клинического обучения, практических спецкурсов, практикумов и т.п.) эти методики признаны приоритетными.
Рассмотрим некоторые подходы, методики, технологии, приемы, которые могут быть использованы при освоении и развитии профессиональных навыков.
1. Творческие (проблемные) задания. Творческие (проблемные) задания в отличие от традиционных, рассчитанных на репродуктивность, требуют от участников не простого воспроизводства информации, а творчества, поскольку содержат в своих условиях элемент неизвестности и имеют, как правило, несколько (иногда бесчисленное множество) «правильных ответов». Часто «правильный ответ» неизвестен и преподавателю. Примерами таких заданий могут служить: составление документа (письма, искового заявления, жалобы), подготовка выступления по определенной проблеме, исполнение роли в имитационных играх, обсуждение дискуссионного вопроса. Начиная работать с проблемными заданиями, следует постепенно переходить от простых упражнений (например, сделать подборку газетных материалов, публикация которых могла бы повлечь предъявление иска о защите чести, достоинства и деловой репутации) к более сложным заданиям (например, составить исковое заявление, проанализировать и улучшить документ, составленный коллегами по группе, принять участие в ролевой игре по допросу свидетеля, эксперта, затем в полномасштабном учебном судебном процессе, составить кассационную жалобу, наконец, самому разработать план и материалы учебного суда по аналогичному делу).
2. Работа в малых группах. Работа в малых группах предоставляет всем участникам возможность действовать, практиковать навыки сотрудничества, межличностного общения (в частности, владение приемами активного слушания, выработки общего решения, разрешения возникающих разногласий). Работу в группах следует использовать, когда необходимо решить проблему, с которой тяжело справиться индивидуально, когда имеется информация, опыт, ресурсы для взаимного обмена, когда одним из ожидаемых учебных результатов является приобретение навыка работы в команде. К групповой работе следует приучаться постепенно и начинать с малых групп из двух-трех участников. По мере освоения правил работы можно увеличивать состав групп до 5-7 человек, расширяя диапазон возможностей, опыта и навыков её участников. Существует много способов распределения по группам: можно заранее составить списки групп и вывесить их, указав место сбора каждой группы; можно попросить всех участников рассчитаться «на первый-второй-третий...» по числу групп. После расчета первые номера образуют первую группу, вторые - вторую и т.д. Это наиболее простой способ произвольного распределения; еще один способ - распределение в зависимости от позиции по обсуждаемой проблеме. Например, при анализе и оценке ситуации с признаками этического нарушения можно выяснить первоначальное мнение участников и соответственно разделить на группы: первая группа - это те, кто видит нарушение, вторая группа - те, кто не видит нарушения, третья группа - те, кто не может определиться; наконец, кажущийся самым простым способ- распределение по желанию участников. Например, при выработке позиции по делу можно спросить, кто хочет разрабатывать позицию обвинения, а кто - защиты. Но в данном случае есть опасность, что группы будут слишком неравномерными. Полезно сохранять стабильный состав группы достаточно долго, чтобы участники могли достигнуть мастерства в групповой работе.
3. Приглашение специалистов. Специалистами в данном случае считаются представители различных профессий, связанных с темами занятий: судьи, прокуроры, адвокаты, сотрудники ОВД, чиновники, ученые... В качестве своеобразных специалистов могут выступать и граждане, ранее обращавшиеся за юридической помощью или самостоятельно решавшие свои правовые проблемы, даже бывшие обвиняемые и осужденные. Также может быть полезно приглашение депутатов, активистов общественных организаций.
4. Социальные проекты. В рамках социальных проектов начинающие юристы занимаются практической деятельностью, которая приносит реальный социально значимый эффект. Социальные проекты позволяют сразу же применять полученные знания и навыки, изучать реальные общественные отношения, наблюдать и оценивать практический результат своих действий, приобретать опыт позитивного участия в решении общих дел. Социальный проект может быть реализован в рамках вуза, населенного пункта, региона, всей России, он может быть и международным.
5. Интерактивное выступление. Публичные выступления - это не только часть профессиональной деятельности большинства юристов, выступающих в судах, в ходе общественных слушаний или на собрании акционеров. Но профессиональной задачей юриста является все же не демонстрация ораторского мастерства, а достижение конкретного результата, например: убедить суд в правильности своей позиции по поводу виновности обвиняемого, проинформировать депутатов о достоинствах и недостатках законопроекта,- объяснить акционерам суть предусмотренных корпоративным правом процедур и т.п. Таким образом, результатом выступления юриста будет решение слушателей (судей, депутатов, акционеров...). Принимая решение, они отвечают юристу, соглашаясь или не соглашаясь с его мнением, аргументацией, советами.
6. Наглядные пособия. Качество выступления резко повышается при использовании наглядных пособий. В качестве таких пособий могут быть использованы схема, чертеж, таблица, диаграмма, рисунок, фотография, видеозапись, любые предметы, относящиеся к теме выступления. Впрочем, в качестве наглядных пособий могут выступать и аудиозаписи.
7. Вопросы. Сократический диалог. Опыт проведения программ обучения практическим навыкам показал, что самым сложным делом для начинающих юристов является постановка вопросов. Очевидно, что единственным способом овладения этим навыком является обучение через действие: спрашивайте! Можно без особых затруднений организовать тренинг по отработке навыка постановки вопросов даже без всяких ролевых игр. В учебной аудитории или в тренинговой группе постановка вопросов часто является основным приемом работы. Преподаватель (инструктор) и участники все время задают друг другу вопросы. При индивидуальной или коллективной подготовке к занятиям есть возможность не только повторить материал, но и потренироваться в постановке вопросов. В юридических вузах и в программах повышения квалификации западных юристов особенно популярен такой метод, как «сократический диалог («сократов диалог», «сократический семинар», «метод Сократа»). Конечно, он отличается от диалогов, которые вел Сократ, неизменно приводивший собеседника к противоречию путем постановки закрытых вопросов, на которые собеседник был вынужден отвечать положительно. На занятиях обычно не ставится цель поймать кого-то в логическую ловушку. Смысл «сократического диалога'« заключается в разработке цепочки вопросов, приводящих отвечающего к какому-либо выводу. При этом правила такого диалога предполагают, что один человек все время только задает вопросы, а другой только отвечает на них (ситуация, аналогичная допросу в суде).
8. Дерево решений. Эта методика является одновременно и учебным, и рабочим инструментом юриста. Он работает с проблемными, нестабильными, конфликтными ситуациями, часто в условиях недостаточности и недостоверности информации, но при этом с множеством вариантов поведения субъектов. На всех этапах работы юрист стоит перед необходимостью выбора оптимального варианта решения, действия, совета, формулировки и т.п. Построение «дерева решений» - простой практический способ «взвесить» преимущества и недостатки различных вариантов. Дерево решений для трех вариантов могло бы выглядеть следующим образом:

Проблема:

Вариант 1
Вариант 2
Вариант 3

Плюсы
Минусы
Плюсы
Минусы
Плюсы
Минусы








9. Мозговой штурм. Как правило, мозговой штурм включает два этапа. Цель первого этапа - предложить как можно больше вариантов ответов на вопрос. Важно правильно сформулировать проблему в виде вопроса, чтобы участники генерировали свои предложения, отвечая на этот вопрос. Второй этап мозгового штурма
· обсуждение, классификация, отбор перспективных предложений. Иногда все вовлеченные в процесс разрешения проблемы участники даже делятся на две группы: на первом этапе - это генераторы идей, на втором этапе -аналитики. Второй этап предполагает обсуждение и оценивание идей, он может быть проведен в малых группах с использованием различных форм дискуссии и приемов обсуждения проблем.
10. Займи позицию. Многие дискуссии становятся неконструктивными из-за того, что участники изначально не определили свою позицию по обсуждаемому вопросу. Метод «займи позицию» помогает выявить имеющиеся мнения, увидеть сторонников и противников той или иной позиции, начать аргументированное обсуждение вопроса. Заняв позиции, участники обмениваются мнениями по дискуссионной проблеме, уточняют свою позицию Представители разных позиций выступают по очереди, при этом любой участник может свободно поменять позицию под влиянием убедительных аргументов.
11. ПОПС-формула. ПОПС-формула может помочь начинающим юристам аргументировать свою позицию в дискуссии, в публичном выступлении. ПОПС-формулу используют для обучения тому, как сформулировать и представить свое мнение в четкой и краткой форме. Краткое выступление в соответствии с ПОПС-формулой состоит из четырех элементов:
П
· позиция (в чем заключается ваша точка зрения) - я считаю, что...
О
· обоснование (на чем вы основываетесь, доводе поддержку вашей позиции) - потому, что...
П
· пример (факты, иллюстрирующие ваш довод) - например.
С
· следствие (вывод, что надо сделать, призыв к принятию вашей позиции) - поэтому...
Поэтому очень полезно взглянуть на проблему с разных сторон, глазами разных людей: «Если бы я был адвокатом ответчика, то...», «Если бы я был на месте судьи, то...» и т.п.
12. Ролевые игры. Ролевые игры наряду с творческими заданиями и работой в малых группах являются основным приемом на интерактивных занятиях. В ролевой игре участникам предлагается «сыграть» другого человека или «разыграть» определенную проблемную ситуацию. Для обозначения методик этого типа также используются близкие названия (имитации, деловые игры, моделирование). Тренинг отдельного навыка - это основная цель использования ролевых игр. При этом необходимо точно определить, какому именно навыку вы будете обучаться. Во-первых, это важно с практической точки зрения - чтобы игра не прошла впустую, ради забавы. Во-вторых, в зависимости от запланированного учебного результата будет разработана фабула, подобраны нормативные материалы, определены роли, составлено задание для участников и наблюдателей, определено время для проведения игры, подготовлены вопросы для получения обратной связи. Основные участники ролевой игры - студенты, но для исполнения отдельных ролей (клиентов, сторон в суде, обвиняемых, потерпевших) могут быть приглашены также волонтеры - студенты младших курсов, преподаватели, простые граждане, практикующие юристы. В качестве волонтеров могут выступить и граждане, вовлеченные в реальную ситуацию, на основе которой разработаны материалы для ролевой игры. Комментарии волонтеров могут быть очень полезны, они также могут сравнить действия участников с действиями практикующих юристов по реальному делу. Серьезный тренинг отдельного навыка предполагает участие в серии ролевых игр (с изменяющимися фабулами и поведением персонажей, с постепенным усложнением задач). Каждый студент должен неоднократно выступать и в качестве активного участника, и в качестве наблюдателя и комментатора.
13. Техника комментирования (обратной связи). Не меньшее значение, особенно при обучении практическим навыкам, имеет заключительная часть занятия - подведение итогов, анализ, самооценка и комментирование действий участников. Комментаторы (наблюдатели) стремятся продемонстрировать ошибки, промахи, неточности и пути их исправления. Умение эффективно комментировать действия других также нуждается в постоянной тренировке. Помочь в отработке этого навыка может следующая структура позитивного/критического замечания. 1. Тема. Определите тему замечания (о каких навыках, о каких элементах действий юриста вы будете говорить, например: «Давайте обсудим, какие вопросы следует задать в начале беседы», «Я хочу сказать о том. как завершать консультирование», «Я хочу обратить внимание на формулировку вопросов, задаваемых юристом» и т.п.) 2. Воспроизведение. Продемонстрируйте, повторите те действия, слова критикуемого, которые вам показались удачными или неудачными («В начале беседы вы задали такой вопрос: ...»). 3. Диагностика. Объясните, в чем достоинство или недостаток действий юриста, каковы возможные положительные или отрицательные последствия таких действий («После такого вопроса...»). 4. Моделирование. Предложите другие варианты действий, пути исправления ошибок, приведите примеры («Можно было бы задать этот вопрос по-другому, например, так - ...»).

3. Методические рекомендации студенту

Студентам необходимо знать структуру и содержание основных международных договоров и нормативных актов, которые опубликованы в «Российской газете», «Собрании законодательства РФ», Вестнике Высшего Арбитражного Суда, а также содержащиеся в справочных правовых системах «Гарант», «КонсультантПлюс».
С материалами судебной практики студенты могут ознакомиться, читая Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ и Бюллетень Верховного Суда РФ, а также материалы размещенные в справочных правовых системах «Гарант», «Консультант-Плюс».
При подготовке к занятиям студенты могут пользоваться информацией, размещенной в Интернете. Но, следует помнить, что при повторном обращении к Интернет-странице информация может отсутствовать, так как Интернет характеризуется большой скоростью информационных потоков. В большинстве случаев информация размещена без согласия авторов, что представляет собой нарушение авторских прав.
Социально-политические и экономические изменения в Российской Федерации, связанные с приобщением к общечеловеческим ценностям и формированием рыночных отношений, определили существенное преобразование правовой системы, всех отраслей российского права. В условиях бурного обновления законодательства и сопутствующих ему изменений правоприменительной практики принципиально меняется подход к содержанию преподавания юридических дисциплин в специализированных образовательных учреждениях системы высшего профессионального образования. В соответствии в квалифицированными характеристиками выпускников высших учебных заведений и Государственным образовательным стандартом высшего профессионального юридического образования в блок общих профессиональных дисциплин вводятся новые учебные курсы, в том числе и международное частное право.
Изучение дисциплины представляет определенные трудности. Они связаны с тем, что в этом курсе приходит сталкиваться как с понятиями общей теории права, таки с положениями международного публичного, гражданского, семейного, трудового, гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального права. Другая сложность состоит в том, что предмет и даже само его название являются наименее общепризнанными по сравнению с другими юридическими науками. Такое положение объясняется, прежде всего, тем, что международное частное право, сложившееся в качестве отдельной юридической дисциплины только во второй половине ХIХ века, представляет собой одну из самых молодых отраслей правоведения. По многим вопросам, относящимся к проблематике международного частного права, в отечественной и зарубежной литературе высказываются различные точки зрения. Незавершенность научной разработки проблем международного частного права и учебно-методических материалов предопределяет и основные формы усвоения указанного курса, в качестве которых выступают лекции, практические занятия и самостоятельная работа студентов.
Успешное освоение дисциплины предполагает проведение со студентами различных видов учебных занятий: лекций, семинарских и практических занятий; коллоквиумов, а также самостоятельную работу студентов. Сочетание указанных видов обучения, их взаимосвязь и взаимопроникновение позволит учащимся более глубоко и всесторонне изучить учебную дисциплину. Вместе с тем каждый из них имеет собственные задачи и особенности, обусловленные спецификой форм и целей обучения.
Учебные лекции
Учебные лекции призваны дать студентам основные положения по вопросам отдельных тем, определить нормативные акты и специальную дополнительную литературу, относящиеся к изучаемой теме, заложить базу для углубленного ее освоения на семинарских и практических занятиях, а также в процессе самостоятельной работы. При очной форме обучения лекции по программе курса читаются практически по всем темам. Они призваны ознакомить студентов с содержанием предмета изучаемого курса, формами его освоения, промежуточной и итоговой аттестацией, а также облегчить им усвоение важнейших методологических и теоретических положений дисциплины и оказать методическую помощь в самостоятельной работе по изучению курса. По общему правилу в лекциях материала по указанному курсу освещается по отдельным блокам, объединяющим отдельные темы. При этом раскрываются наиболее важные и сложные вопросы. Наряду с раскрытием содержания того или иного блока тем (темы) даются материалы и рекомендации по самостоятельному углубленному их изучению, а также обзор проблем дисциплины, соответствующем законодательстве и практике его применения, которые произошли в период между сессиями. Несмотря на то, что лекционному курсу выделяется мало учебного времени, им не следует пренебрегать. Он имеет свою логику построения и развития. Эту логику постичь трудно или даже просто невозможно в случае нерегулярного посещения лекций. При этом само собой разумеется, что на лекции студенты должны работать, вести ее конспект. Это способствует лучшему усвоению, запоминанию проблематики, служит средством развития умственных способностей, вырабатывает умение в сжатой форме излагать мысли, развивает навыки литературного изложения, повышает культуру речи. Конспект должен отражать основное содержание лекции, записанной своими словами, кратко, сжато и вместе с тем полно. Дословно следует записывать лишь определения, правила и выводы. При конспектировании целесообразно употреблять сокращения и условные обозначения распространенных слов, терминологических оборотов. Конспектируя лекции, студент встречается с непонятными для него вопросами. Необходимо отметить их для себя на полях с тем, чтобы потом разобраться в них в процессе самостоятельной работы, читая первоисточники, консультируясь с преподавателем. В конце конспекта каждой лекции следует оставить одну страницу для того, чтобы можно было в свободное время дополнить, углубить и пояснить те места, которые записаны неполно или неразборчиво.
Семинарские и практические занятия
Занятия имеют своей целью углубление и закрепление знаний, полученных студентами на лекциях и в ходе самостоятельного изучения рекомендуемой юридической литературы, нормативных актов и материалов практики, помочь им овладеть навыками и правилами публичного выступления, дискуссии, умение аргументировано и последовательно изложить в доказать свое мнение по обсуждаемому вопросу. На семинарские и практические занятия выносятся лишь узловые вопросы курса.
Теоретическая или практическая направленность занятия определяется характером темы, ее непосредственной связью с деятельностью государства, физических и юридических лиц, состоянием действующего в рассматриваемой области законодательства.
На семинарских занятиях студенты должны уделять особое внимание рассмотрению и изучению теоретических вопросов темы, с выделением из взаимосвязи и значения для деятельности в сфере государственного или муниципального управления, экономики и юриспруденции.
Теоретические семинары могут проводиться по системе докладов, выступлений, в виде «круглых столов», научных диспутов или в иной форме по усмотрению преподавателя.
При подготовке к занятиям на каждый теоретических вопрос темы целесообразно составить план-конспект ответа с фиксацией в нем важнейших положений изученных материалов, что будет способствовать более глубокому, полному, логически последовательному и выдержанному ответу студента. Спорые в юридической литературе теоретические вопросы, на которые необходимо обратить особое внимание при подготовке к семинару, указываются преподавателем в процессе определения домашнего задания. По отдельным вопросам темы, представляющим определенный теоретический и практический интерес, студентами, по согласованию с преподавателем, могут готовиться или обсуждаться на занятиях научные доклады. Это поможет выработке у них навыков самостоятельной работы над литературными и законодательными источниками, опубликованной практикой судебных органов, способностей письменного изложения собственных выводов теоретического и практического характера, которые найдут применение в будущей их работе юристов.
Вместе с тем, семинарские занятия не должны сводиться к абстрактным рассуждениям. Необходимо помнить, что теория является основой правотворческой и правоприменительной деятельности. Изучая теоретические вопросы, студенты должны обращаться к закону, находить подтверждение теоретическом выводам и положениям в нормах законодательства. Надо также помнить о тесной взаимосвязи институтов международного частного права в гражданским национальным правом, другими отраслями российского права, что позволит глубже уяснить значение и роль каждого из них в общей системе правовых средств регламентации отношений международного оборота.
Основная задача практических занятий – научить студентов понимать смысл закона, правильного его толкования и применения к конкретным жизненным ситуациями. Это достигается путем решения студентами задач (казусов), большинство которых имеют в своей основе конкретные судебные и арбитражные дела, выполнение заданий, связанных с подготовкой студентами различных юридических документов, схем и графиков, проведения сравнительного анализа определенных норма права, деловых игр, обобщения судебной практики, осуществления кодификации судебной (арбитражной) практики и действующего законодательства, посещения судебных (арбитражных) заседаний по рассмотрению конкретных дел и т.п. Выполнение указанных вдов работы должно способствовать развитию у них практических навыков, умения применять свои познания в области регулирования отношений с иностранных элементом, самостоятельно анализировать закон и на его основе разрешать соответствующие дела.
При рассмотрении некоторых тем курса целесообразно использовать элементы теоретических и практических занятий.
При подготовке к занятиям студенты должны изучить материалы лекции, рекомендованную специальную литературу и относящиеся к данному занятию нормативные акты и материалы практики. Лишь после этого можно приступить к составлению докладов (сообщений), написанию рефератов, решению задач и выполнению заданий. При этом задания, задачи и другие виды работ должны выполняться письменно в отдельной тетрадке в соответствии со сформулированными в них указаниями.
Решения задач (казусов)
Решение задач должно быть развернутым и мотивированным. При решении задачи необходимо проанализировать все факты и отношения, указанные в ее условии, четко сформулировать вопросы о правах и обязанностях, возникших между участниками данных отношений, обоснованности их требований и возражений, а если дело уже решено судом (иным органом), то и исследовать обоснованность изложенного в задаче решения.
Ответы на эти вопросы следует аргументировать ссылкой на конкретные нормы права. Ссылка на нормативные акты должна содержать их полное наименование (или общепринятое сокращение), статью (абзац, пункт, параграф), кем и когда акт принят (утвержден), где опубликован. Окончательные выводы по задаче должны быть конкретными и однозначными. При этом необходимо доказать, что именно на основе примененной нормы права подлежат разрешению рассматриваемые отношения.
В тексте задач содержаться все данные для определенного решения, кроме случаев, когда в самой задаче предусмотрены варианты двух и более решений путем соответствующего изменения фактических обстоятельств. В условия задач не следует вводить дополнительные («собственные») данные, основанные на различных предположениях. Переписывать в тетрадь тексты задач не следует. Однако на самом практическом занятии условия задачи необходимо изложить своими словами, а не читать. При подготовке к занятиям студент должен хорошо их усвоить и запомнить.
Задания предназначены для более глубокого изучения дисциплины. Решение предложенных заданий необходимо для понимания трудного материала. Тесты предназначены для точного освоения материала, обращения внимания на детали и особенности. Правильных ответов может быть один, два или все. Задачи можно решить только, если обратиться к первоисточникам: международным документам, судебной или арбитражной практики. Многие задачи опираются на реальные прецеденты. Ответы должны содержать конкретные ссылки на нормативные и судебные источники. Только при полном обосновании ответ будет считаться «правильным».
Задания следует выполнять письменно (в соответствии со сформулированными в них указаниями). Выполнение заданий способствует развитию у студентов практических навыков, умения применять свои знания в практической деятельности, самостоятельно анализировать закон и правильно определять сферу его действия. На занятиях студентам могут быть предложены задачи и задания, не предусмотренные в данном практикуме.
В конце теоретического семинара или практического занятия преподаватель делает соответствующее заключение, в котором определяет общий уровень подготовки присутствующих к занятию, обращает внимание группы на недостаточно проработанные вопросы, подводит итоги рассмотрения теоретических положений темы и решения задач, оценивает выступление отельных студентов.

Реферат является индивидуальной самостоятельно выполненной работой студента. Примерный перечень тем рефератов определяется программой дисциплины «Гражданское право». Тему реферата студент выбирает из перечня рекомендуемых преподавателем, либо предлагает самостоятельно, но с учетом рекомендаций. Требования к содержанию, объему и оформлению реферата, а также критерии его оценки устанавливаются преподавателем с учетом специфики дисциплины «Гражданское право». Так, текст реферата должен включать новейшие изменения действующего гражданского законодательства, примеры судебной практики, содержать проблемы гражданско-правового регулирования рассматриваемого вопроса и пути возможного их разрешения
При написании реферата студент руководствуется общими требованиями, изложенными в настоящих методических указаниях. 
Содержание реферата
Реферат, как правило, должен содержать следующие структурные элементы:
1.    титульный лист – 1стр.;
2.    содержание – 1 стр.;
3.    введение – 1-2 стр.;
4.    основная часть – 10-15 стр.;
5.    заключение – 1-2 стр.;
6.    список использованных источников – 1-2 стр.;
7.    последний лист реферата (для замечаний) – 1 стр.;
8.    приложения (при необходимости) – без ограничений 
Титульный лист реферата оформляется по установленному образцу.
В содержании приводятся наименования структурных частей реферата, разделов и параграфов его основной части с указанием номера страницы, с которой начинается соответствующая часть, раздел, параграф.
Во введении дается общая характеристика реферата: обосновывается актуальность выбранной темы; определяется цель работы и задачи, подлежащие решению для её достижения; описываются объект и предмет исследования, информационная база исследования, а также кратко характеризуется структура реферата по разделам.
Основная часть должна содержать материал, необходимый для достижения поставленной цели и задач, решаемых в процессе выполнения реферата. Она включает 2-3 раздела, состоящих из 2-3 параграфов. Содержание основной части должно точно соответствовать теме реферата и полностью её раскрывать. Разделы и параграфы реферата должны соответствовать поставленным во введении задачам.
Разделы основной части реферата могут носить теоретический, методологический и аналитический характер.
Обязательным для реферата является логическая связь между разделами и последовательное развитие основной темы на протяжении всей работы, самостоятельное изложение материала, аргументированность выводов. Также обязательным является наличие в основной части реферата ссылок на использованные источники.
Изложение следует вести от третьего лица («Автор полагает...») либо использовать безличные конструкции и неопределенно-личные предложения («Представляется необходимым рассмотреть», «На основе проведенного исследования можно предположить...» и т.п.).
В заключении логически последовательно излагаются выводы, к которым пришел студент в результате подготовки реферата. Заключение должно кратко характеризовать решение всех поставленных во введении задач и достижение цели реферата.
Список использованных источников является составной частью работы и отражает степень изученности рассматриваемой проблемы. Количество источников в списке определяется студентом самостоятельно, для реферата их рекомендуемое количество от 10 до 20. При этом в списке обязательно должны присутствовать источники, изданные в последние 5 лет, а также ныне действующие нормативно-правовые акты, регулирующие сходные правоотношения.
В приложения следует относить вспомогательный материал, который при включении в основную часть работы загромождает текст (таблицы, определения, схемы и т.д.). 
Оформление реферата
1. Реферат представляется руководителю в сброшюрованном виде (в папке со скоросшивателем).
2. Реферат оформляется на стандартных листах белой бумаги формата А 4 (210*297 мм).
3. Текст реферата должен быть исполнен на принтере ПЭВМ на одной стороне листа с использованием редактора WORD, шрифт - «Times New Roman», размер шрифта - №14, межстрочный интервал – полуторный. Допускается рукописный вариант с теми же требованиями к оформлению.
4. Текст реферата, таблицы и иллюстрации следует располагать на листах, соблюдая следующие размеры полей: левое поле – 30 мм, правое поле - 10 мм, верхнее поле - 20 мм, нижнее поле - 20 мм. При печати текстового материала следует использовать выравнивание «по ширине» (двухстороннее выравнивание).
5. Нумерация страниц реферата – сквозная, начиная с титульного листа. Непосредственно на титульном листе номер страницы не ставится, номера последующих страниц проставляются в правом верхнем углу арабскими цифрами (шрифт №10), без точки в конце.
6. Названия структурных элементов реферата и разделов основной части располагаются на отдельных строках и выполняются жирным шрифтом, прописными (заглавными) буквами (СОДЕРЖАНИЕ, ВВЕДЕНИЕ и т.д.), без переносов и с выравниванием по центру. Эти заголовки отделяются от текста межстрочным интервалом. Подчеркивать заголовки не следует. Точку в конце заголовка ставить не нужно.
7. Каждый структурный элемент и раздел основной части следует начинать с новой страницы.
8. Структурным элементам реферата номер не присваивается, т.е. части реферата "СОДЕРЖАНИЕ", "ВВЕДЕНИЕ", «ЗАКЛЮЧЕНИЕ» и т.п. порядкового номера не имеют. Нумерации подлежат только разделы и параграфы в рамках основной части реферата.
9. Разделы должны иметь порядковые номера в пределах всего реферата, обозначенные арабскими цифрами. Параграфы должны иметь нумерацию в пределах каждой главы. Номер параграфа состоит из номера раздела и номера параграфа, разделенных точкой.
10. Заголовки параграфов следует начинать с абзацного отступа и печатать строчными буквами без точки в конце, не подчеркивая. Переносы слов в заголовках не допускаются. Если заголовок состоит из двух предложений, их разделяют точкой. Шрифт заголовков одного уровня рубрикации должен быть единым по всему тексту.
11. Абзацный отступ (отступ в начальной строке текста абзаца) должен составлять 12-15 мм.
12. Текст реферата должен быть четким, законченным, понятным. Орфография и пунктуация текста должны соответствовать ныне действующим правилам.
13. При ссылке на источник после упоминания о нем в тексте реферата проставляется в квадратных скобках номер, под которым он значится в списке использованных источников. В необходимых случаях (обычно при использовании цифровых данных или цитаты) указываются и страницы источника, на которых помещается используемая информация.


4. Требования (критериальные показатели) к уровням освоения программы

Проведение экзаменов как основной формы проверки знаний студентов предполагает соблюдение ряда условий, обеспечивающих педагогическую эффективность оценочной процедуры. Важнейшие среди них:
1. Степень охвата разделов учебной программы и понимание взаимосвязей между ними;
2. Глубина понимания существа обсуждаемых конкретных проблем, а также актуальности и практической значимости изучаемой дисциплины
3. Логически корректное, непротиворечивое, последовательное и аргументированное построение ответа на экзамене
Уровень самостоятельного мышления с элементами творческого подхода к изложению материала.
Оценки «отлично» заслуживает ответ, содержащий:
глубокое и систематическое знание всего программного материала и структуры конкретной дисциплины, а также основного содержания и новаций лекционного курса по сравнению с учебной литературой;
отчетливое и свободное владение концептуально-понятийным аппаратом, научным языком и терминологией соответствующей научной области;
знание основной литературы и знакомство с дополнительно рекомендованной литературой;
умение выполнять предусмотренные программой задания;
логически корректное и убедительное изложение ответа.
Оценки «хорошо» заслуживает ответ, содержащий:
знание узловых проблем программы и основного содержания лекционного курса;
умение пользоваться концептуально-понятийным аппаратом в процессе анализа основных проблем программы;
знание важнейших работ из списка рекомендованной литературы;
умение выполнять предусмотренные программой задания;
в целом логически корректное, но не всегда точное и аргументированное изложение ответа.
Оценки «удовлетворительно» заслуживает ответ, содержащий:
фрагментарные, поверхностные знания важнейших разделов программы и содержания лекционного курса;
затруднения с использованием научно-понятийного аппарата и терминологии учебной дисциплины;
неполное знакомство с рекомендованной литературой;
частичные затруднения с выполнением предусмотренных программой заданий;
стремление логически определенно и последовательно изложить ответ.
Оценка «неудовлетворительно» ставится при:
незнании либо отрывочном представлении учебно-программного материала;
неумении выполнять предусмотренные программой задания.

5.Фонды оценочных средств

Тесты для самоконтроля

1 Комиссия правомочна рассматривать дело о нарушении антимонопольного законодательства, если на заседании комиссии присутствуют не менее чем 50% общего числа членов комиссии, но не менее чем три члена комиссии 30% общего числа членов комиссии, но не менее чем два члена комиссии 20% общего числа членов комиссии, но не менее чем два члена комиссии

2. Конкурсная документация утверждается заказчиком заказчиком, уполномоченным органом заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией

3. Запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, если такие соглашения приводят или могут привести к недопущению конкуренции ограничению конкуренции недопущению, ограничению, устранению конкуренции устранению конкуренции

4. В соответствии с антимонопольным законодательством подлежат исполнению антимонопольного органа. предписания приговоры предписания и решения

5. Решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства, принятое комиссией подлежит оглашению через 7 дней после рассмотрения дела через 10 дней после рассмотрения дела по окончании рассмотрения дела

6. Акты, принимаемые комиссией по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства решения и предписания решения, предписания, определения определения и решения определения и предписания

7. За разглашение информации составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, работники органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов, несут ответственность. гражданско-правовую административно-уголовную гражданско-правовую, административную, уголовную

8. Размещение заказа может осуществляться путём проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме аукциона конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме; без проведения торгов

9. Участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в конкурсе при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе присутствовать. вправе обязаны не имеют право

10. Органы регулирования естественных монополий в пределах своей компетенции вправе рассматривать дела о нарушениях ФЗ «О естественных монополиях» по заявлениям только общественных организаций потребителей только прокуратуры хозяйствующих субъектов, потребителей, общественных организаций потребителей, их ассоциаций и союзов, представления органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и прокуратуры

11. Обязательные требования, предъявляемые к участникам размещения заказа при размещении заказа путём проведения торгов проведение ликвидации участника размещения заказа и наличие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа банкротом признание участника размещения заказа банкротом и об открытии конкурсного производства не проведение ликвидации участника размещения заказа и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа банкротом и об открытии конкурсного производства

12. Обязанности субъектов естественных монополий: не вправе отказываться от заключения договора с отдельными потребителями на производство (реализацию) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с ФЗ «О естественных монополиях», при наличии у субъекта естественной монополии возможности произвести (реализовать) такие товары вправе отказаться от заключения любого договора в соответствии с ФЗ «О естественных монополиях» обязанностей нет

13. Основная функция органов регулирования естественных монополий издают законы вносят в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства о естественных монополиях ликвидируют субъекты естественных монополий

14. При проведении аукциона какие-либо переговоры заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или аукционной комиссии с участником размещения заказа не допускаются допускаются обязательны

15. Размещение заказа может быть признано недействительным: только в судебном порядке уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказав федерального органа исполнительной власти органом местного самоуправления

16. По ФЗ «О защите конкуренции» хозяйствующий субъект – это только некоммерческая организация только коммерческая организация ИП, коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход

17. При размещении заказа путём проведения конкурса создаётся: котировочная комиссия конкурсная комиссия аукционная комиссия

18. Комиссия при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства может приостановить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства не имеет право приостанавливать рассмотрение дела обязано приостанавливать рассмотрение дела по требованию суда

19. В случае наличия у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам, заказчик обязан заключить государственный или муниципальный контракт отказаться от заключения государственного или муниципального контракта заплатить за участника данную задолженность

20. Допускаются «вертикальные» соглашения между хозяйствующими субъектами доля каждого из которых на любом товарном рынке не превышает %. 35 15 25

21. Комиссия по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства состоит из работников антимонопольного органа и юридического лица, в отношении которого возбуждено дело работников антимонопольного органа и представителя законодательной власти работников антимонопольного органа

22. Вред, причинённый физическому или юридическому лицу в результате разглашения антимонопольным органом либо его должностными лицами информации, составляющей охраняемую законом тайну, подлежит возмещению за счёт казны антимонопольного органа, разгласившего данную тайну субъекта РФ, к которому относится антимонопольный орган Российской Федерации

23. Правила передачи антимонопольным органом заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства на рассмотрение в другой антимонопольный орган устанавливаются федеральным законом федеральным антимонопольным органом по решению суда

24. Руководитель субъекта естественной монополии – это лицо, уполномоченное выступать без доверенности от имени субъекта естественной монополии любое физическое лицо, уполномоченное выступать по нотариальной доверенности от имени субъекта естественной монополии иное физическое лицо

25. Антимонопольное законодательство РФ основывается на Кодексе РФ. Гражданском Семейном Трудовом

26. Неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой ответственность. уголовную гражданско-правовую административную

27. Изменение предмета конкурса допускается не допускается допускается по договоренности сторон

28. Законодательство РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ Гражданского кодекса РФ Земельного кодекса РФ

29. При нарушении ФЗ «О естественных монополиях» субъекты естественных монополий обязаны подать заявление в правоохранительные органы о возбуждении уголовного дела подать исковое заявление в суд об оспаривании предписания органов регулирования естественных монополий возместить причиненные убытки

30. Группой лиц признаются хозяйственные общества, в которых одно и то же физическое лицо или одно и тоже юридическое лицо осуществляет функции единоличного исполнительного органа управляющего органа временного управления

31. Расторжение государственного или муниципального контракта допускается только по решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством только по соглашению сторон по соглашению сторон или по решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством

32. Документация об аукционе утверждается специализированной организацией, заказчиком, уполномоченным органом участником размещения заказа заказчиком, уполномоченным органом

33. При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, вправе осуществлять свои права и обязанности только через адвоката только самостоятельно самостоятельно или через представителя

34. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе и каждая поданная в форме электронного документа заявка в конкурсе, поступившие в срок, указанный в конкурсной документации регистрируется заказчиком уполномоченным органом заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией специализированной организацией

35. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольным органом осуществляется в совещательной комнате на заседании комиссии на собрании лиц, участвующих в деле

36. Антимонопольный орган вправе продлить срок рассмотрения заявлений, материалов о нарушении антимонопольного законодательства не более чем на 1 месяц 2 месяца одну неделю

37. При отложении дела о нарушении антимонопольного законодательства течение срока его рассмотрения прерывается на 5 дней прерывается на 7 дней не прерывается

38. Полномочия антимонопольного органа ликвидирует организацию возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства запрещает деятельность организаций

39. При обжаловании решений органов регулирования естественных монополий в суде, исполнение решения органа приостанавливается на время рассмотрения дела в суде до вступления решения суда в законную силу суде первой инстанции порядке надзора

40. Извещение о проведении закрытого конкурса, конкурсная документация и изменения, внесённые в конкурсную документацию, а также её разъяснения подлежат опубликованию в СМИ подлежат размещению в сети «Интернет» не подлежат опубликованию в СМИ и размещению в сети «Интернет»

41. Подписывать государственный или муниципальный контракт имеет право заказчик уполномоченный орган специализированная организация

42. Конкурс может быть открытым закрытым открытым и закрытым

43. Участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе вправе отозвать её в любое время вправе отозвать её в любое время до дня и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе не имеет право её отозвать

44. Возмещение субъектом естественной монополии убытков, причинённых нарушением ФЗ «О естественных монополиях» подлежит в соответствии с кодексом РФ. уголовным административным гражданским

45. Антимонопольный орган – это орган судебной власти орган законодательной власти федеральный антимонопольный орган или его территориальные органы

46. Органы, регулирующие деятельность субъектов естественных монополий суды государственные внебюджетные фонды федеральные органы исполнительной власти по регулированию естественных монополий

47. Монопольно высокой ценой товара является цена устанавливаемая занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом занимающим доминирующее положение субъектом естественной монополии занимающей доминирующее положение группой лиц

48. По ФЗ «О защите конкуренции» дискриминационные условия – это условия, которые ставят в неравное положение двух хозяйствующих субъектов по отношению друг к другу ущемление прав собственников (учредителей) хозяйствующих субъектов по каким-либо дискриминационным признакам (пол, национальность, язык, раса и т.п.) условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующих субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами

49. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации на проведение открытого конкурса должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого конкурса не должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого конкурса могут быть изменены

50. Преимущество при участии в размещении заказов предоставляется учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов закрытым акционерным обществам организациям инвалидов и спортивным организациям

51. Сфера применения ФЗ «О естественных монополиях» распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с пресечением и предупреждением монополистической деятельности распространяется на отношения, которые возникают на товарных рынках РФ и в которых участвуют субъекты естественных монополий, потребители, органы исполнительной власти и местного самоуправления применяется в сфере рекламы

52. Участники размещения заказов, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта юридические лица коммерческие организации любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель

53. Группой лиц признаются лица, являющиеся участниками разных финансово-промышленных групп одной и той же финансово-промышленной группы 2-х и более финансово-промышленных групп

54. Субъект естественной монополии – это индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход хозяйствующий субъект (юридическое лицо) занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии физическое лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью

55. Коммерческая организация созданная без получения предварительного согласия антимонопольного органа ликвидируется либо реорганизуется в судебном порядке по иску антимонопольного органа антимонопольным органом налоговой инспекцией

56. Для участия в аукционе участник размещения заказа подаёт заявку в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе федеральными законами документацией участника размещения заказа

57. Под аукционом на право заключить государственный или муниципальный контракт понимаются торги, победителем которых признаётся лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного или муниципального контракта лучшие условия для заключения государственного или муниципального контракта лучшие условия для заключения контракта и наиболее высокую цену контракта

58. Участник размещения заказа на участие в конкурсе в отношении каждого предмета (лота) вправе подать только оду заявку не более 5-ти заявок не более 7-и заявок

59. Государственная или муниципальная помощь предоставляется с предварительного письменного согласия суда Государственной Думы антимонопольного органа

60. Ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти заинтересованными лицами любым хозяйствующим субъектом


Контрольные вопросы для подготовки к экзамену:
Конкуренция. Понятие и роль в экономическом развитии государства.
Понятие и виды монополий.
Понятие товарного рынка. Продуктовые (товарные) и географические границы товарного рынка.
Доминирующее положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке.
Понятие и структура антимонопольного законодательства.
Понятие и виды хозяйствующих субъектов.
Понятие группы лиц.
Правовой статус и полномочия антимонопольного органа.
Порядок рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства. Предписание антимонопольного органа.
Монополистическая деятельность на товарном рынке и ее виды.
Злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке. Допустимость действий (бездействия) хозяйствующих субъектов.
Понятия и виды соглашений и согласованных действий хозяйствующих субъектов на товарном рынке.
Ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке. Допустимость соглашений, согласованных действий хозяйствующих субъектов.
Ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) органов власти на товарном рынке.
Ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия органов власти на товарном рынке.
Понятие и признаки недобросовестной конкуренции.
Формы недобросовестной конкуренции.
Понятие и виды государственного контроля за экономической концентрацией на товарном рынке. Порядок рассмотрения ходатайств и уведомлений антимонопольным органом.
Государственный контроль при создании и реорганизации коммерческих организаций (ст. 27 Федерального закона «О защите конкуренции»).
Государственный контроль за сделками с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций (ст. 28 Федерального закона «О защите конкуренции»).
Государственный контроль за сделками с акциями (долями), активами финансовых организаций, правами в отношении финансовых организаций (ст. 29 Федерального закона «О защите конкуренции»).
Уведомление антимонопольного органа о сделках, иных действиях (ст. 30 Федерального закона «О защите конкуренции»).
Государственный контроль за ограничивающими конкуренцию соглашениями хозяйствующих субъектов (ст. 35 Федерального закона «О защите конкуренции»).
Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства: основания и виды.
Понятие и признаки естественной монополии. Сферы деятельности и субъекты естественных монополий.
Полномочия органов регулирования деятельности субъектов естественных монополий. Методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий.

Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учётом рекомендаций ПрООП ВПО по направлению подготовки Юриспруденция
Автор (составитель)
К.ю.н., доцент ___________________________ Н.А. Новокшонова
К.ю.н., доцент ___________________________ А.О. Камалов

Учебно-методический комплекс дисциплины одобрен и рекомендован кафедрой Гражданского права и гражданского процесса
Протокол заседания от __________ г. №_____
И.О.заведующего кафедрой __________________ О.Г.Зенина
































Начальник управления
образовательной политики
С.П. Еремеева
«___» ________20__ г.

 * книги их библиотеки ЧелГУ
 Профессиональные навыки юриста: Опыт практического обучения – М., 2004. – С.41.
 Кузнецов И.Н. Настольная книга преподавателя. – М., 2005.
 Оганесян Н.Т. Методы активного социально-психологического обучения: тренинги, дискуссии, игры. М., 2002.









13PAGE 15


Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Челябинский государственный университет» (ФГБОУ ВПО «ЧелГУ»)
Факультет Юридический
Кафедра Гражданского права и гражданского процесса


Учебно-методический комплекс дисциплины Антимонопольное право по направлению
подготовки 030900 - Юриспруденция профилю ФГБОУ ВПО «ЧелГУ»


Версия документа - 1


стр. 13 PAGE 147315 из 13 NUMPAGES \*Arabic 147315

Первый экземпляр __________

КОПИЯ № _____





· ФГБОУ ВПО «ЧелГУ»


13EMBED Word.Picture.81415

13 EMBED Рисунок Microsoft Word 1415



Root Entry

Приложенные файлы

  • doc 434870
    Размер файла: 902 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий