КПРФ.задания к семинарам


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.
Тема 1. Конституционное право Российской Федерации

как отрасль права и как наука


Вопросы к обсуждению:


1.

Конституционное право в системе отраслей права. Соотношение понятий
«конституционное право» и « государственное право».

2.

Предмет и метод конституционно
-
правового регулирования.

3.

Конституционно
-
правовые нормы, их особенности и классификация.

4.

Конституционно
-
правовые отношения: общая характеристика и
особенности (субъекты, объекты, содержание).

5.

Система отрасли конституционного права. Институты и подотрасли
в
конституционном праве.

6.

Источники конституционного права. Особенности источников
конституционного права
Российской Федерации
.

7.

Санкции за нарушение норм конституционного права. Конституционно
-
правовая ответственность.

8.


Наука конституционного права. Актуа
льные проблемы и тенденции
развития науки конституционного права в
Российской Федерации
.


Контрольные вопросы:


1.

В чем заключается двуединая природа предмета правового регулирования
конституционного права? Какие области общественных отношений
конституционно
е право упорядочивает непосредственно, а какие
-

опосредованно?

2.

Можно ли в настоящее время в России применять нормативные правовые
акты Союза ССР?

3.

Можно ли судебное решение, в частности решение Конституционного
Суда РФ, считать источником конституционног
о права? Если да, то все ли виды
решений Конституционного Суда следует относить к источникам
конституционного права?

4.

Можно ли наряду с другими видами юридической ответственности
выделять конституционно
-
правовую ответственность? Если да, то чем ее особая
п
рирода?

5.

Как соотносятся понятия "предмет правового регулирования" и "предмет
науки", "метод правового регулирования" и "научный метод"?


Практические ситуации и задания:


1.

В рабочих тетрадях составьте таблицу, представляющую порядок

опубликования и вступ
ления в силу правовых актов федеральных органов
государственной власти. В таблице должны быть отражены:


• срок официального опубликования со дня подписания;


• срок вступления в силу со дня первого официального опубликования;


•источники опубликования
федеральных конституционных законов,
федеральных законов, постановлений палат Федерального Собрания, указов и
распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ,
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.


Таблица должна быть составлена на основе Федерального
конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации»,
Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных
конституционных законов, федеральных законов, актов палат Фед
ерального
Собрания», Указа Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу
актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и
норматив
ых правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

2.

На примере любой статьи

Конституции покажите соотношение ее частей

(пунктов) и содержащихся в них нормативных предписаний. Сколько нормативных
предписаний содержится в данной статье? Приведите их по отдельности.

3.

Дайте письменное определение следующих видов норм: императивные и

диспозитивные; материальные и процессуальные; абсолютно определенные и
относительно определенные; отсылочные (бланкетные); дефинитивные нормы;
нормы
-
цели и нормы
-
принципы; запреты, обязывания, дозволения. Найдите
примеры таких норм в Конституции РФ 1993 го
да.

4.

Что такое гипотеза, диспозиция, санкция нормы? Найдите в Конституции
Российской Федерации

1993 года примеры норм, состоящих из: а) гипотезы и
диспозиции; б) диспозиции; в) гипотезы, диспозиции и санкции. Перечислите
письменно все конституционно
-
право
вые санкции, содержащиеся в Конституции
Российской Федерации

1993 года.

5.

Письменно изложите свой взгляд на соотношение понятий "федеральный

закон" (ч.ч.1
-
3 ст. 76 Конституции РФ) и "федеральный закон" (ч. 6 ст. 76
Конституции РФ).

Тождественны ли они? Как
ие виды законов включает в себя понятие
"законы", используемое в ч.ч. 1 и 4 ст. 15 Конституции
Российской Федерации
?
Свою позицию изложите письменно.

6.

Со ссылками на статьи Конституции Российской Федерации составьте
перечень вопросов, по которым предусматри
вается принятие федеральных
конституционных законов.

7.

Подлежат ли разрешению в судах общей юрисдикции требования о
признании положений конституций и уставов субъектов Российской Федерации
противоречащими федеральным законам? Имеется ли по данной проблеме
пр
авовая позиция Конституционного суда Российской Федерации?



Рекомендуемые источники:


Нормативные правовые акты и судебная практика:


1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст: [принята всенародным
голосованием 12 декабря 1993 года] // Российская

газета. 2009. № 7. 21 января.

2. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных
конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального
Собрания Российской Федерации. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5
-
ФЗ //
Российская газета
. 1994. N 111.15 июня.

3. О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции
Российской Федерации. Федеральный закон от 4 марта 1998 г. № 33


ФЗ //
Собрание законодательства РФ.1998. № 10. Ст. 1146

4. О международных договорах Российской Федера
ции. Федеральный закон
от 15 июля 1995 г. №101
-
ФЗ // Собрание законодательства РФ.1995.№ 29.Ст. 2757.

5. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных
правовых актов феде
ральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ
от 23.05.1996 № 763//

Российская газета, N 99, 28.05.1996.

6. По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127
Конституции РФ. Постановление Конституционного суда РФ от 16.06.1998 № 19
-
П.//
Российская газета, N 121, 30.06.1998.



Тема 2. Основы теории конституции


Вопросы к обсуждению:


1.

История и теоретические предпосылки возникновения конституции.

2.

Понятие конституции: социально
-
политический и формально
-
юридический аспекты.

3.

Юридически
е свойства и функции конституции.

4.

Виды конституций.

5.

Правовая охрана конституции.



Контрольные вопросы:


1.

Дайте понятие юридической и фактической Конституции. Что делает
возможным расхождение между данными явлениями?

2.

Можно ли рассматривать стабильность ко
нституции как самостоятельную,
универсальную ценность? Что важней: стабильность конституции или ее
соответствие постоянно изменяющемуся общественно
-
политическому строю?

3.

В чем проявляется (должен проявляться) режим конституционализма
(конституционной закон
ности)?

4.

Дайте определение таких понятий, как "конституционный надзор",
"конституционный контроль", "конституционная ответственность" и соотнесите их
между собой.

5.

Что такое октроирование? Имела ли место эта процедура в российской
истории?


Рекомендуемые
источники:


Нормативные правовые акты:


1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием
12 декабря 1993 года // Российская газета. 2009. № 7. 21 января.



Тема 3. История конституционного развития России


Вопросы к обсуждению:


1.

Этапы
конституционного развития России.

2.

Особенности подготовки и принятия Конституции Российской Федерации

1993 года.

3.

Направления развития государственной и правовой системы России после
принятия Конституции 1993 года.


Контрольные вопросы:


1.

Назовите известные
вам акты конституционного значения, действовавшие
в нашей стране до Конституции РСФСР 1918 года. Приведите доводы,
свидетельствующие об их конституционном значении.

2.

Российская Конституция 1918 года имела два официальных проекта:
проект И.В. Сталина и прое
кт М.А. Рейснера. В чем состояли отличия этих
проектов? Какой из них был принят в июле 1918 года в качестве писаной
Конституции России?

3.

Какой фактор стал решающим для принятия Конституции РСФСР 1925
года? Каковы причины принятия Конституции РСФСР 1937 год
а? Чем она
содержательно и формально отличалась от предшествовавшей ей Конституции?

4.

Предусматривает ли порядок приостановления своих отдельных
положений действующая Конституция России? А Конституция 1978 года?

5.

Совпадают ли даты принятия и вступления в си
лу Конституции России
1993 года?


Практические ситуации и задания:


1.

Проведите письменное сравнение Конституции РСФСР 12 апреля 1978 г.

и Конституции
Российской Федерации
1993 г. в виде двух колонок по
следующим критериям:

-

структура расположения консти
туционного материала;

-

положения об основах общественного строя и политики;

-

содержание раздела «Государство и личность» (Конституция РСФСР 1978
г.) и главы «Права и свободы человека и гражданина» (Конституция РФ 1993 г.);

-

положения о федеративном у
стройстве;

-

принципы организации и функционирования системы государственных
органов;

-

порядок изменения и принятия Конституций.

2.

Напишите доклады по темам:

-

проект Конституции, разработанный Конституционной комиссией Съезда
народных депутатов РФ и Ве
рховным Совета РФ;

-

проект Конституции, разработанный Президентом РФ и его командой;

-

проект Конституции, разработанный группой депутатов
-
коммунистов.

В докладах необходимо аргументированно отстоять идеи авторов
-
составителей проектов.

При подготовке
рекомендуется использовать следующие источники:
Авакьян
С.А. К
онституция России: природа, эволюция, современость. М., 1997;
Проект Конституции, разработанный Конституционной комиссией Съезда
народных депутатов РФ и Верховным Советом РФ // Российская газета
. 1993. 8
мая; Проект Конституции, разработанный Президентом РФ и его командой //
Российская газета. 1993. 24 июня; Проект Конституции, разработанный группой
депутатов
-
коммунистов // Российская газета. 1993. 24 июня.


Рекомендуемые источники:


Нормативные
правовые акты:


1.

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием
12 декабря 1993 года // Российская газета. 2009. № 7. 21 января.

2.

О мерах по завершению подготовки новой Конституции Российской
Федерации. Указ Президента Российской Федераци
и от 12 мая 1993 г. // Собрание
актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 20. Ст. 1757.

3.


О порядке работы Конституционного совещания. Указ Президента
Российской Федерации от 2 июня 1993 г. // Собрание актов Президента и
Правительства
Российской Федерации. 1993. № 23. Ст. 2105.

4.


О порядке согласования и принятия проекта Конституции Российской
Федерации. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 4 июня
1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Ве
рховного Совета Российской Федерации. 1993. № 24. Ст. 875.

5.

О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации. Указ
Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 г. // Собрание актов
Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 39
. Ст. 3597.

6.

О созыве Конституционного совещания и завершении подготовки проекта
Конституции Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от
20 мая 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства Российской
Федерации. 1993. № 21. Ст. 1903
.

7.

Об организации дальнейшей работы Конституционного совещания. Указ
Президента Российской Федерации от 12 июня 1993 г. // Собрание актов
Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 25. Ст. 375.

8.

Положение о всенародном голосовании по проекту Ко
нституции
Российской Федерации 12 декабря 1993 г., утвержденное Указом Президента
Российской Федерации от 15 октября 1993 г. // Собрание актов Президента и
Правительства Российской Федерации. 1993. № 42. Ст. 3995.

9.

Проекты Конституции РФ 1991
-
1993 гг.: подг
отовленный
Конституционной комиссией; представленный Президентом РФ; одобренный
Конституционным совещанием; подготовленный группой депутатов
-
коммунистов;
подготовленный по решению Политсовета РДДР; подготовленный рабочей
группой под руководством С.М. Шахра
я (опубликованы см.: Авакьян С.А.
Конституция России: природа, эволюция, современность. 1
-
е изд. М.,1997; 2
-
е изд.
М.,2000).






Тема 4. Общая характеристика Конституции Российской Федерации
1993 года


Вопросы к обсуждению:


1.

Особенности структуры и содерж
ания Конституции
Российской
Федерации
1993 года.

2.

Толкование Конституции Российской Федерации.

3.

Правовая охрана Конституции
Российской Федерации
1993 года.

4.

Порядок пересмотра, внесения поправок и изменений в Конституцию
Российской Федерации
.


Контрольные в
опросы:


1. Сколько статей включает в себя Конституция Российской Федерации 1993
года?

2. Какой орган наделен исключительным правом толкования положений
Конституции
Российской Федерации
?

3. Каким способом была принята Конституция
Российской Федерации
1993
года?

4. Сколько поправок было внесено в Конституцию России к настоящему
моменту? Назовите содержание данных поправок.

5. Какая из глав Конституции
Российской Федерации
, посвященных органам
государственной власти, расположена первой? На ваш взгляд, с чем э
то связано?

6. В каком правовом акте впервые был использован термин «закон о
поправках в Конституцию
Российской Федерации
»?


Практические ситуации и задания:


1.

Ряд депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации после ратификации
этой палатой договора между Россией и
Украиной направили в Конституционный Суд запрос о соответствии Конституции
Российской Федерации данного договора. Однако Совет Федерации, не дожидаясь
решения Конституционного Суда, ратифицировал указанный договор. Исп
ользуя
соответствующие нормы Конституции, ФКЗ о Конституционном Суде,
регламентов Государственной Думы и Совета Федерации, иных необходимых
актов, оцените сложившуюся ситуацию. Законно ли в ней действовал Совет
Федерации?

2.

Во время обсуждения проекта Федера
льного закона «О порядке принятия
и вступления в силу поправок к Конституции
Российской Федерации
» одна из
фракций Государственной Думы предложила установить 6
-
месячный срок
рассмотрения конституционных поправок законодательными (представительными)
органа
ми государственной власти субъектов
Российской Федерации
. Факт
нерассмотрения данного вопроса в указанный срок предлагалось расценивать как
одобрение конституционной поправки.

Дайте конституционно
-
правовую оценку предложениям фракции
Государственной Думы.

3.

В студенческой аудитории на семинарском занятии по конституционному
праву разгорелась дискуссия по поводу предписания части 4 ст. 15 Конституции
Российской Федерации, устанавливающего приоритет международных договоров
Российской Федерации над законами стра
ны. Часть студентов полагала, что в
Конституции (ч. 4 ст. 15) под законом понимается любой действующий в России
закон, в том числе и сама Конституция, однако другая часть аудитории возражала
против такого понимания конституционного текста. А как вы понимае
те
положение части 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации?

4.

Представьте, что в Государственную Думу внесен проект закона
Российской

Федерации
о поправке к Конституции
Российской Федерации
, который предлагает
одновременно изменения и дополнения в разные с
татьи глав 3
-
8 Конституции
Российской Федерации
(в части полномочий Президента
Российской Федерации
,
Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации
, органов
местного самоуправления).

Государственная Дума отказывается рассматривать законопр
оект по тому
основанию, что Федеральный закон «О порядке принятия и вступления в силу
поправок к Конституции
Российской Федерации
«гласит(п.2 ст.2) : «Одним
законом
Российской Федерации
о поправке к Конституции
Российской Федерации

охватываются взаимосвяз
анные изменения конституционного текста».

Как вы предлагаете толковать понятие «взаимосвязанные изменения»?

5.

Проведите анализ текста Конституции 1993 года на предмет выявления
законов (иных нормативных правовых актов), принятия которых прямо или
косвенно тр
ебует Конституция. Составьте перечень данных актов с выделением тех
из них, которые еще не приняты.

6.

Назовите все статьи Конституции
Российской Федерации
, которые
толковались Конституционным Судом
Российской Федерации
.
Необходимо
использовать постановления
Конституционного Суда о толковании отдельных
положений российской Конституции.


Рекомендуемые источники:


Нормативные правовые акты и судебная практика:


1.

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием
12 декабря 1993 года // Российская
газета. 2009. № 7. 21 января.

2.

Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и
Государственной Думы. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции
Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6
-
ФКЗ // Российская газета. 2008.
№ 267. 31

декабря.

3.

О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении
Правительства Российской Федерации. Закон Российской Федерации о поправке к
Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6
-
ФКЗ // Российская
газета. 2008. № 267. 31 декабря.

4.


О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе
нового субъекта Российской Федерации. Федеральный конституционный от 17
декабря 2002 г. № 6
-
ФКЗ // СЗ РФ.2001.№ 52.Ст. 4916.

5.

О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции
Российской Федерации. Федеральный закон от 4 марта 1998 г. № 33


ФЗ //
Собрание законодательства РФ.1998. № 10. Ст. 1146.

6.


О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в
статью 65 Конституции Российской Федерации. Указ Президента Российск
ой
Федерации от 9 января 1996 г. № 20 //
C
З РФ. 1996. № 7. Ст. 676.

7.


По делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995
г. № 12
-
П // СЗ РФ. 1995. № 45. Ст. 4408.

8.

По
делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской
Федерации. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28
ноября 1995 г. № 15
-
П // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4868.

9.

По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127
Конст
итуции Российской Федерации. Постановление Конституционного Суда
Российской Федерации от 16 июня 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 3004.

10.

О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской
Федерации при осуществлении правосудия. Постановление Пле
нума Верховного
Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. № 8 // Российская газета. 1995.
28 декабря.




Тема 5.
Основы конституционного строя Российской Федерации


Вопросы к обсуждению:


1.

Понятие конституционного строя. Правовое значение основ
конст
итуционного строя и их закрепление в Конституции Российской Федерации.

2.

Основные конституционные начала организации Российского
государства:

-

народовластие в формах представительной и непосредственной
демократии;

-

республиканская форма правления;

-

разде
ление властей;

-

федерализм;

-

социальное государство;

-

правовое государство;

-

светское государство.

3. Институт референдума в Российской Федерации:

-

понятие и виды референдумов в Российской Федерации;

-

референдум Российской Федерации: порядок назначе
ния, про
ведения и
определения результатов;

-

референдумы субъектов Российской Федерации и местные ре
ферендумы:
общая характеристика законодательного регулирования.

5. Конституционно
-
правовые основы гражданского общества, политического
плюрализма и статус
а общественных объединений в
Российской Федерации
:

-
конституционные основы гражданского общества, идеологического
многообразия и политического плюрализма;

-

общественные объединения: признаки, виды, организационно
-
правовые
формы, принципы деятельности, фор
мы взаимоотношений с государством;

-

правовой статус политических партий в Российской Федерации, их
социальные функции;

-

правовой статус религиозных объединений в
Российской Федерации
;

-

конституционно
-
правовые основы деятельности средств массовой
информа
ции.

6. Конституционные основы свободы хозяйствования и многообразия форм
собственности в
Российской Федерации
.


Контрольные вопросы:

1. В чем заключается особое значение первой главы Конституции
Российской Федерации
«Основы конституционного строя»?

2. Как
ая форма правления и форма территориального устройства
установлены Конституцией
Российской Федерации

1993 года?

3. Кто в соответствии с Конституцией России является единственным
источникам власти в
Российской Федерации
?

4. Содержит ли Конституция России ка
кие
-
либо требования к организации и
проведению референдума в
Российской Федерации
?

5. В чем заключается «вертикальное» и «горизонтальное» разделение
властей в
Российской Федерации
?


Практические ситуации и задания:


1. Глава г. М. Московской области ввел
на территории данного
муниципального образования чрезвычайное положение в связи с экологической
катастрофой, произошедшей на нефтеперерабатывающем заводе.

Вправе ли глава муниципального образования вводить чрезвычайное
положение в данном случае? В каком п
орядке в России может вводиться
чрезвычайное или военное положение и какие ограничения прав и свобод могут
быть предусмотрены?

2.
На основе федерального законодательства о государственной символике
ответьте на следующие вопросы:

Допустимо ли сопровождать пр
оцедуру регистрации брака под музыку и
слова государственного гимна?

Могут ли российские спортсмены использовать изображение
государственного флага и герба на спортивной одежде?

Вправе ли граждане России украшать частные автомобили изображением
государст
венных флага и герба или размещать государственный флаг на
автомобиле в произвольной форме?

Допускается ли размещение государственных флага и герба в учебной
аудитории, в кабинете врача, руководителя юридического департамента
государственного органа или к
оммерческой организации?

Могут ли субъекты Российской Федерации устанавливать собственную
государственную символику наряду с общефедеральной? Если да, то есть ли такая
символика в Архангельской области?

3. Инициативная группа граждан России приняла решени
е о проведении
съезда по созданию новой политической партии, которая будет действовать в
Сибири и на Дальнем Востоке под наименованием «Либеральная
-
демократическая
партия Сибири и Дальнего Востока». Правомерны ли действия инициативной
группы?

4. Студенты о
дного из вузов г.Москвы решили образовать политическую
партию с названием «Студенческая партия России». В порядке консультации они
обратились в Минюст
Российской Федерации
. Однако, там им посоветовали не
создавать подобной партии, поскольку согласно п.3.ст
.9 Федерального закона «О
политических партиях» не допускается создание политических партий по
признакам, в частности, профессиональной принадлежности


под такими
признаками понимается указание в уставе и программе политической партии целей
защиты професс
иональных интересов, а также отражение указанных целей в
наименовании политической партии. Кроме того, в Законе говорится, что
политическая партия не должна состоять из лиц одно профессии.

Однако студенты не согласились с такой аргументацией на том основан
ии,
что студенты не принадлежат к лицам одной профессии, поскольку обучаются
разным профессиям и специальностям в своих вузах. Студентов можно отнести к
одному социальному слою общества, но закон не содержит запрета на создание
партий по признакам социальн
ой принадлежности. Если в уставе партии будет
указана такая цель, как представительство и защита ею интересов студенчества, это
тоже не превратит партию в профессиональную организацию, поскольку речь
пойдет не о социально
-
бытовых интересах, а о политически
х интересах.

Что касается наименования, оно, конечно, ориентирует на то, что
преимущественно партия объединяет студентов, однако устав не будет исключать
вступление в партию иных категорий лиц
-

например, аспирантов, преподавателей,
сотрудников вузов.

С ка
кой стороны спора вы согласитесь и на основании, каких аргументов?

5. При подаче документов на регистрацию одной из политических партий в
качестве ее юридического адреса было указано жилое помещение (квартира)
лидера партии. Может ли быть юридическим адрес
ом политической партии жилое
помещение (квартира)?

6.
Для освоения содержания конституционно
-
правового статуса
политических партий ответьте на предложенные вопросы, делая ссылки на
положения Федерального закона «О политических партиях»:

Какие требования п
редъявляются к политическим партиям при их создании?
Должна ли политическая партия пройти регистрацию? В каком порядке и в каких
органах она осуществляется?

Какие ограничения устанавливаются Законом при создании политической
партии? Какие категории лиц не

могут быть членами политической партии?

Обязана ли политическая партия иметь устав и программу? Охарактеризуйте
данные документы.

Допустимо ли создании в России политической партии с такими названиями,
как «Партия предпринимателей», «Православная партия
»? Если да, то какие цели
должны быть указаны в уставе и программе этих партий?

Вправе ли политическая партия заниматься предпринимательской
деятельностью? Если да,то при каких условиях?

Какие лица не вправе направлять пожертвования в адрес политической
партии? Устанавливаются ли ограничения объема пожертвований?

В каких случаях политическая партия может получить государственное
финансирование?

При каком условии политическая партия может участвовать в выборах?
Почему политической партии необходимо быть
признанной участвующей в
выборах?

Какие органы и в каких формах осуществляют контроль над деятельностью
политических партий?

По каким основаниям деятельность политической партии может быть
приостановлена? Основания для ликвидации политической партии.

В
какие инстанции и в каком порядке политическая партия может
обжаловать применение к ним мер ответственности со стороны контролирующих
органов?

7.Студенты одного из вузов г.Екатеринбурга решили создать инициативную
группу по вынесению на референдум
Российск
ой Федерации
вопроса об
исключении из состава
Российской Федерации
одного субъекта
Российской
Федерации
, по вине которого постоянно возникает напряженность в общественной
и государственной жизни страны.

Возможно ли вынесение данного вопроса на всероссийски
й референдум?

8. Типография «На страже Родины» обратилась к прокурору г.Москвы с
требованием принять меры к устранению нарушений Конституции и Федеральных
законов, выразившихся в следующем. По мнению типографии, установленный
законом порядок лицензирования

деятельности по изготовлению защищенной от
подделок полиграфической продукции, равно как и лицензирование любой другой
деятельности, не соответствует конституционному принципу свободы
экономической деятельности. Установленный порядок лицензирования фактич
ески
означает нарушение принципа поддержки конкуренции и поощряет монополию
государственных предприятий, в частности, Госзнака, для которых получение
лицензии упрощается, поскольку помощь им осуществляет вышестоящий
государственный орган.

В чем состоит при
нцип свободы экономической деятельности и поддержки
конкуренции? Соответствует ли этому принципу установленный в настоящее
время в законодательстве порядок лицензирования отдельных видов деятельности?
Необходимо ли государственным предприятиям получать лиц
ензию для
осуществления лицензируемых видов деятельности? Вправе ли государство как
властный субъект осуществлять экономическую (в том числе
предпринимательскую) деятельность?

9.Несколько известных правозащитников, выступая перед представителями
телевидени
я, газет и журналов, заявили, что необходимо в ближайшее время
законодательно запретить деятельность любых общественных организаций, в том
числе и религиозных, которые нетерпимо относятся к представителям других
конфессий, которые не признают идей естестве
нного происхождения прав и свобод
человека, принципов правового и демократического государства и
республиканской формы правления.

На возражения оппонентов о том, что подобная позиция также представляет
собой выражение определенной идеологии, они возразили,

что идеология


это
система взглядов, которая навязывается человеку, тогда как в демократическом
государстве существует полная свобода идей.

Оцените приведенные доводы. В чем состоит принцип идеологического
многообразия? Каким образом можно регулировать п
равовыми средствами
убеждения и взгляды граждан? Существуют ли в настоящее время правовые
ограничения на идеологическую свободу?

10. В Законе
Российской Федерации
«О приватизации жилищного фонда в
Российской Федерации» был установлен мораторий на приватиза
цию жилья
учителей в сельской местности. Законодатель принял данную норму с целью
обеспечения возможности привлечения учителей на работу в село. Жилья здесь не
хватает, и приватизация жилых помещений работающими преподавателями лишит
возможности местные вл
асти привлекать новых учителей из других населенных
пунктов. Вместе с тем Конституционный Суд
Российской Федерации
в
Постановлении от 24 октября 2000г. признал данную норму Закона
противоречащие Конституции России.

Какой конституционный принцип был наруше
н введением моратория на
приватизацию жилья учителей в сельской местности?

11. Раскройте роль и место Общественной палаты
Российской Федерации

во
взаимоотношениях гражданского общества и российского государства.


Рекомендуемые источники:


Нормативные право
вые акты:

1.

Конституция Российской Федерации: офиц. текст: [принята всенародным
голосованием 12 декабря 1993 года] (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6
-
ФКЗ, от 30.12.2008 N 7
-
ФКЗ) //
Российская газета. 20
09. № 7. 21 января.

2.

О референдуме Российской Федерации. Федеральный конституционный
закон от 28 июня 2004 г. № 5
-
ФКЗ// СЗ РФ. 2004.№ 27.Ст. 2710.

3.

О государственном гербе Российской Федерации. Федеральный
конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 2 ФКЗ
// СЗ РФ. 2000. № 52 (часть
1). Ст. 5021.

4.

О государственном гимне Российской Федерации. Федеральный
конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 3
-
ФКЗ // СЗ РФ. 2000. № 52 (часть
1).
-

Ст. 5022; 2001. № 13. Ст. 1139.

5.

О государственном флаге Российской Феде
рации. Федеральный
конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 1
-
ФКЗ // СЗ РФ. 2000. № 52 (часть
1).
-

Ст. 5020; 2002. № 28. Ст. 2781.

6.

О чрезвычайном положении .Федеральный конституционный закон от 30
мая 2001 г. №3
-
ФКЗ //СЗ РФ.2001.N 23.Ст. 2277.

7.

О военн
ом положении.Федеральный конституционный закон от 30 января
2002г. № 1
-
ФКЗ// СЗ РФ.2002. № 5.Ст. 375.

8.

Декларация о государственном суверенитете Российской Советской
Федеративной Социалистической Республики: принята Съездом народных
депутатов РСФСР 12.06.19
90 г//Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и
Верховного Совета РСФСР.1990.№2.Ст. 22.

9.

О средствах массовой информации.Закон РСФСР от 27 декабря 1991 г.//
Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.
-

1992.
-

№ 7.
-

Ст. 300.

10.

Об общ
ественных объединениях. Федеральный закон от 19 мая 1995 г.
// СЗ РФ.1995.№ 21.Ст.1930; 1998.№ 30.Ст.3608.

11.

О благотворительной деятельности и благотворительных
организациях. Федеральный закон от 11 августа 1995 г.//СЗ РФ.1995.№ 33.Ст. 3340.

12.

О некоммерчески
х организациях. Федеральный закон от 12 января
1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145; 1999. № 28. Ст. 3473.

13.

О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности.
Федеральный закон от 12 января 1996 г.//СЗ РФ.1996.№ 3.Ст. 148.

14.

О свободе совести и о религиозных объединениях. Федеральный закон
от 26 сентября 1997 г. // СЗ РФ.1997.№ 39.Ст. 4465; 2002. № 12. Ст.1093, № 30. Ст.
3029.

15.

О политических партиях. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95
-
ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.

16.

Об общественной палате
Российской Федерации
. Федеральный закон
от 04.04.2005 № 32
-
ФЗ//
Российская газета.2005. N 70.

17.

О референдуме Архангельской области. Закон Архангельской области
от 15.07.2003 N 184
-
23
-
ОЗ // Волна. 2003. № 31. 1 августа; № 32. 8 августа
.

18.

О местном референдуме в Архангельской области. Закон
Архангельской области от 30.06.2004 N 240
-
31
-
ОЗ// Волна. 2004. №26
-
27. 16 июля.



Тема 6.
Конституционные основы правового положения личности

в Российской Федерации


Вопросы к обсуждению:


1. Принципы
правового статуса человека и гражданина в Российской
Федерации.

2. Классификации прав и свобод человека и гражданина.

3. Личные права и свободы.

4. Политические права и свободы.

5. Социально
-
экономические права и свободы.

6. Конституционные обязанности
человека и гражданина.

7. Конституционные гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина.

8. Уполномоченный по правам человека: правовая природа института,
порядок назначения, функции и полномочия. Омбудсмены в субъектах российской
Федерации.

9. Пр
аво на судебную защиту, гарантии правосудия.

10. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в защите прав и
свобод человека и гражданина.

11. Международная защита прав человека.

12. Защита прав и свобод человека и гражданина в условиях особых
правов
ых режимов (чрезвычайного и военного положения). Пределы и формы
ограничения прав человека в условиях военного и чрезвычайного положения.


Контрольные вопросы:

1.

Конституции советского периода осуществляли идею симметричности
основных прав и обязанностей (п
раво на труд
-

обязанность трудиться, т. д.).
Оцените названную идею. Используется ли она в настоящее время?

2.

Глава 2 Конституции Российской Федерации называется "Права и
свободы человека и гражданина". Почему, на ваш взгляд, в этом названии
разведены прав
а и свободы, человек и гражданин?

3.

Что означают категории "признание", "соблюдение", "защита" (ст. 2
Конституции Российской Федерации)?

4.

Является ли перечень основных прав и свобод человека и гражданина,
закрепленных в Конституции, исчерпывающим?

5.

Какие те
рмины использует Конституция для обозначения субъектов
основных прав, свобод, обязанностей?

6.

Права человека
-

это всегда права индивидов или они включают также
коллективные права?

7.

Что означает принцип равноправия? Можно ли говорить наряду с
равноправием и

о "равнообязанности"? Равноправие и равенство прав
-

это
тождественные понятия?


Практические ситуации и задания:


1. Составьте классификацию основных прав, свобод и обязанностей человека
и гражданина со ссылками на положения Конституции Российской Федер
ации по
следующим критериям:

• исторические этапы возникновения и закрепления прав, свобод и
обязанностей;

• коллективные или индивидуальные формы реализации прав, свобод и
обязанностей;

• сферы общественных отношений, в которых проявляется содержание пр
ав,
свобод и обязанностей;

• субъектный состав прав, свобод и обязанностей, соотносимых с
категориями «гражданин» и «человек».

Существуют ли иные основания классификации?

2
.
Проанализируйте одно из конституционных прав или свобод (на выбор),
используя сл
едующие критерии:

• возможности поведения субъекта, заключенные в содержании права
(свободы);

• характеристика данного права (свободы) в советских либо зарубежных
конституциях, а также в международно
-

правовых актах;

• место конституционного права (сво
боды) в системе основных прав и
свобод человека и гражданина;

• субъекты права (свободы): определенный коллектив или отдельный
индивид;



формы реализации права (свободы): коллективная, индивидуальная или
смешанная;

• механизм гарантий права (свободы);

• способы охраны и защиты права (свободы).

3.Найдите несколько постановлений Конституционного Суда Российской
Федерации в области охраны и защиты конституционных прав и свобод личности.
Изложите суть принятых решений.

4.Проанализируйте конституционный мех
анизм ограничения прав и свобод
граждан на примере постановления Конституционного суда Российской Федерации
от 17 мая 1995 года по делу о "забастовке летного состава" (Собрание
законодательства РФ. 1995. № 21. Ст. 1976).

5. Раскройте смысл конституционно
-
п
равового механизма возмещения вреда
гражданам со стороны государства на основе постановлений Конституционного
суда Российской Федерации от 11 марта 1996 года по делу о проверке
конституционности пункта 3 ст. 1 Закона Российской Федерации "О социальной
защи
те граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957
году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и от 1 декабря
1997 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 1
Федерального закона "О внесении из
менений и дополнений в Закон РФ "О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС". В последнем примере необходимо также
ознакомиться с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от
07
.11.2012 N 24
-
П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 2
Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5
-
ФЗ "О внесении изменений и
дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастро
фы на Чернобыльской АЭС" в
истолковании, приданном ее положениям в правоприменительной практике после
вступления в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации
от 20 декабря 2010 года N 21
-
П, в связи с жалобой гражданина Р. Инамова".

6. Р
аскройте конституционное понимание категории "достоинство личности"
и права на судебную защиту на примере постановления Конституционного суда
Российской Федерации от 3 мая 1995 года по "делу Аветяна".

7. Прокурор города Н.обратилась в суд с иском о возмеще
нии морального
вреда и о защите деловой репутации, опороченной областной газетой,
критиковавшей прокурорскую деятельность. Может ли юридическое лицо обладать
Честью и достоинством? Может ли моральный вред быть причинен юридическому
лицу?

8.

Гражданин Росси
йской Федерации Потапов О. В., не имеющий
регистрации ни по месту пребывания, ни по месту жительства и утративший
российский паспорт, обратился в одно из структурных подразделений органов
внутренних дел г. Москвы с просьбой выдать ему заграничный паспорт д
ля
поездки в Болгарию. Ему отказали в связи с тем, что гражданин Российской
Федерации вправе обратиться за выдачей заграничного паспорта только по месту
регистрации и только при наличии российского паспорта, а Потапов не имеет ни
того, ни другого.

Правомер
ен ли отказ? (
Задача решается на основе Конституции Российской
Федерации, Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и
въезда в Российскую Федерацию», Закона Российской Федерации «О праве
граждан Российской Федерации на свободу передвиже
ния, выбор места
пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Постановления
Конституционного Суда РФ от 15 января 1998 г. № 2
-
П «По делу о
проверке
конституционности положений частей первой и третьей статьи 8
Федерального закона от 15 августа
1996 года "О порядке выезда из Российской
Федерации и
въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина А. Я.
Аванова).

9. Волгоградский областной суд обратилась гражданка Р. с заявлением о
признании противоречащим федеральному законодательству
и недействующим
пункта 5Постановления главы администрации Волгоградской области «О введении
на территории Волгоградской области социальных проездных билетов».В
соответствии с пунктом 5 оспариваемого постановления главы администрации
Волгоградской области у
становлено, что действие социальных проездных билетов
распространяется на граждан определенных категорий, постоянно проживающих и
имеющих регистрацию по месту жительства на территории Волгоградской области.

Р., инвалид 3 группы, указала в своем заявлении,
что предоставленные на
территории Волгоградской области социальных проездных билетов, поставленное
в зависимость от регистрации по месту жительства, ограничивает ее право на
получение социальной помощи.

Какое решение должен принять Волгоградский областной
суд по данному
делу и почему?

10.

Гражданин Российской Федерации Стародубцев Н.М. обратился в
Министерство обороны РФ с просьбой предоставить ему информацию о
чрезвычайном происшествии на космодроме «Плесецк», в результате которого
произошла утечка радиоак
тивных материалов. Окружающей природной среде был
нанесен ущерб. В обосновании своей просьбы гражданин пояснил, что проживает
на расстоянии 30 км от космодрома и беспокоится за состояние здоровья своей
семьи. Министерство обо
роны РФ отказало в просьбе Ста
родубцева со ссылкой на
то, что данная информация является государственной тайной.

Правомерен ли отказ гражданину? (
Задача решается на основе Конституции
Российской Федерации, Федерального закона «Об информации, информатизации и
защите информации», Федера
льного закона «Об охране окружающей среды»,
Федерального закона «О государственной тайне»).

11.
Гражданину Российской Федерации Титову И. О., которому было
предъявлено обвинение в совершении шпионажа (статья 275 Уголовного кодекса
РФ), следователем было о
тказано в допуске адвокату Маханову А. С. в качестве
защитника Титова. Следователь мотивировал свое решение отсутствием у
последнего специального допуска к сведениям, составляющим государственную
тайну.

Правомерен ли отказ следователя? (
Задача решается на

основе Конституции
РФ, Закон Российской Федерации «О государственной тайне», Постановления
Конституционного Суда РФ от 27 марта 1996 года № 8
-
П «По делу о проверке
конституционности статей 1 и 21 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993
года "О государ
ственной тайне" в связи с жалобами граждан В. М. Гурджиянца, В.
Н. Синцова, В. Н. Бугрова и А. К. Никитина»).

12. Родственники тяжело больного пациента, находящегося в коме
обратились к главному врачу больницы с просьбой об эвтаназии. К заявлению
прилагало
сь заключение консилиума ведущих специалистов медицины о
безнадежном положении здоровья пациента. Главный врач в просьбе заявителей
отказал.

Правомерен ли отказ? (
Задача решается на основе Конституции Российской
Федерации, Ф
едерального закона от 21.11.201
1 "Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации")

13.Подберите несколько пословиц, поговорок, которые можно использовать
при обсуждении различных вопросов темы о правах человека.


Рекомендуемые источники:


Нормативный правовые акты и судебная
практика:


1.

Конституция Российской Федерации: офиц. текст: [принята всенародным
голосованием 12 декабря 1993 года] (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6
-
ФКЗ, от 30.12.2008 N 7
-
ФКЗ) //
Российская газета. 20
09. № 7. 21 января.

2.

Всеобщая декларация прав человека: Принята Генеральной Ассамблеей
ООН 10 декабря 1948 г. // Права человека: Основные международные документы.
-

М., 1989.
-

С. 134
-
142.

3.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных
правах от

19 декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17.
Ст. 291.

4.

Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря
1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291.

5.

Европейская конвенция о защите прав человек
а и основных свобод от 4
ноября 1950 г. // Российская газета.

1995. 5 апреля.

6.

Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. // Ведомости Верховного
Совета СССР. 1990. № 45. Ст. 955.

7.

Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации.
Федеральный

конституционный закон от 26 февраля 1997г. № 1
-
ФКЗ // СЗ РФ.
1997. № 9.Ст. 1011.

8.

О государственной тайне.
Закон РФ от 21.07.1993 N 5485
-
1// Российская
газета.1993.N 182.

9.

О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор
места пребывания
и жительства в пределах Российской Федерации.
Закон РФ от
25.06.1993 N 5242
-
1.
//
Российская газета.1993.N 152.

10.

О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую
Федерацию.
Федеральный закон от 15.08.1996 N 114
-
ФЗ.
//
Российская газета.1996.
№15
9.

11.

О гражданстве Российской Федерации. Федеральный закон от 31 мая
2002 г. № 62
-
ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

12.

О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115
-
ФЗ // СЗ. 2002. №30.
Ст.3032.

13.

О ч
резвычайном положении. Федеральный конституционный закон от
30 мая 2001 г. № 3
-
ФКЗ // СЗ РФ. 2001. N 23.Ст. 2277.

14.

О военном положении. Федеральный конституционный закон от 30
января 2002 г. № 1
-
ФКЗ // СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 375.

15.

О средствах массовой информа
ции. Закон РСФСР от 27 декабря 1991
г.// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета
РСФСР.1992.№ 7. Ст. 300.

16.

Об информации, информатизации и защите информации.
Федеральный закон от 20.02.1995 N 24
-
ФЗ.
//
Российская газета.

1995. N 39.

17.

Об

общественных объединениях. Федеральный закон от 19 мая 1995
г.// СЗ РФ.1995. № 21. Ст. 1930.

18.

О свободе совести и о религиозных объединениях. Федеральный закон
от 26 сентября 1997 г. // СЗ РФ.1997. № 39. Ст. 4465.

19.

По делу о проверке конституционности стате
й 220.1 и 220.2 Уголовно
-

процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.А. Аветяна.
Постановление Конституционного Суда РФ от 03.05.1995 N 4
-
П.
//
Российская
газета. 1995. N 91.

20.

По делу о проверке конституционности статей 1 и 21 Закона
Росси
йской Федерации от 21 июля 1993 года "О государственной тайне" в связи с
жалобами граждан В. М. Гурджиянца, В. Н. Синцова, В. Н. Бугрова и А. К.
Никитина. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27
марта 1996 года № 8
-
П//
Российская газ
ета.1996.N 64.

21.

По делу о проверке конституционности положений частей первой и
третьей статьи 8 Федерального закона от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой
гражданина А. Я. Аванова
. Постановление Конституционного Суда Российской
Федерации от 15 января 1998 г. № 2
-
П//
Российская газета.1998. N 17



Тема 7. Гражданство Российской Федерации


Вопросы к обсуждению:


1. Понятие, правовая природа, значение и признаки гражданства.

2. Принц
ипы российского гражданства.

3. Основания и порядок приобретения гражданства.

4. Основания и порядок прекращения гражданства.

5. Гражданство детей и недееспособных лиц при изменении гражданства
родителей, опекунов и попечителей.

6. Органы, ведающие вопрос
ами гражданства, и производство по делам о
гражданстве.

7. Порядок и юридическое значение отмены решения о приеме лица в
гражданство.


Контрольные вопросы:

1. Может ли быть гражданин Российской Федерации лишен гражданства
Российской Федерации?

2. Что та
кое «филиация», «натурализация», «реинтеграция» и «оптация»?

3. Какой принцип в соответствии с российским законодательством является
преобладающим в случае приобретения российского гражданства по рождению:
«принцип почвы» или «принцип крови»?

4. Каким кате
гориям иностранных граждан и лиц без гражданства
российское гражданство предоставляется в упрощенном порядке?


Практические ситуации и задания:


1. Рассмотрите в ретроспективе и проанализируйте развитие дефиниции
"гражданство", начиная с определения гражда
нства, данного в докладе,
посвящённом проекту Закона о гражданстве, на второй сессии ВС СССР,
состоявшейся 10
-
12 августа 1938г.: "Гражданство определяет принадлежность лица
к государству, определяет правовое положение лица не только внутри государства,
но
и вне его, в международном общении" (См.: Вторая сессия ВС СССР первого
созыва. М., 1938 с.799
-
800).

2. Сравните основания и порядок приобретения гражданства, установленные:

а) Декретом ВЦИК РСФСР от 1 апреля (19 марта) 1918 г. "О приобретении
прав российс
кого гражданства" (См.: Сборник нормативных актов по советскому
государственному праву. М., 1984. С.30).

б) Декретом СНК РСФСР от 23 августа 1921 г. "О принятии иностранцев в
российское гражданство" (См.: Там же. С.46).

в) Законом РФ от 28.11.1991 г. "О гр
ажданстве Российской Федерации";

г) Федеральный закон от 31.05.2002 г. "О гражданстве Российской
Федерации".

3. Гражданка Куликова родилась на территории РСФСР. В 1981 году
выехала вместе с мужем на Украину (г. Изяслав), потом в ГДР, к месту службы
мужа. В

1993г. она с мужем приехала на постоянное место жительства в
Российскую Федерацию и обратилась в органы внутренних дел с просьбой
подтвердить её статус гражданина России. Как должно быть решено данное дело?

4. В семье граждан Российской Федерации (отец, ж
ена, двое детей до 18 лет:
сын 9 лет, дочь 17 лет) гражданство России прекращается у отца. При каких
условиях может прекратиться гражданство детей?

5. Петров В. родился в августе 2002 г. на территории Польши. Его мать
-

гражданка РФ, отец
-

лицо без гражда
нства.
Какое гражданство приобретет Петров
и по какому основанию?

6. В августе 2007 г. в уполномоченные государственные органы Российской
Федерации обратился Жан Гавер, гражданин Франции. Он родился в 1964 г., ранее
не состоял в гражданстве России, получил

вид на жительство в мае 2002 г. и
непрерывно проживал с этого времени в России.
По какому основанию Жан Гавер
может приобрести гражданство
Российской Федерации
? Устанавливаются ли в
Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации» еще какие
-
либо
тр
ебования к Жану Гаверу, желающему стать гражданином России?

7.
Мать
-

гражданка Украины, отец
-

гражданин Латвии. Брак расторгнут.
Сын родился и проживал с матерью на Украине, а с 2004 года по настоящее время
он зарегистрирован в г. Краснодаре в связи с у
чёбой. Он хотел бы приобрести
российское гражданство. Есть ли для этого правовые основания?

8. Сапунова Л.М. в связи с заключением браки выехала в 1995 г. на
постоянное жительство в г. Мюнхен и вышла из гражданства РФ. В марте 2008 г.
она вернулась в Росси
ю, получила вид на жительство и хочет снова приобрести
гражданство России.

По какому основанию Л.М. Сапунова может это сделать и какие требования
при этом ей необходимо выполнить?

9.
Иванов В.В. родился в 1956 г. в Ленинграде и в связи с регистрацией брака

в 1980 г. переехал в Латвию. В августе 2005 г. он с семьей вернулся в Санкт
-
Петербург на постоянное жительство.
Нужно ли В.В. Иванову приобретать
гражданство и по какому основанию?


Рекомендуемые источники:


Нормативные правовые акты:

1.

Конституция Российс
кой Федерации: офиц. текст: [принята всенародным
голосованием 12 декабря 1993 года] (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6
-
ФКЗ, от 30.12.2008 N 7
-
ФКЗ) //
Российская газета. 2009. № 7. 21 января.

2.

Всеобщая де
кларация прав человека: Принята Генеральной Ассамблеей
ООН 10 декабря 1948 г. // Права человека: Основные международные документы.
М., 1989.С. 134
-
142.

3.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных
правах от 19 декабря 1966 г. // Ведомости В
ерховного Совета СССР. 1976. № 17.
Ст. 291.

4.

Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря
1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291.

5. О гражданстве Российской Федерации. Федеральный закон от 31 мая 2002
г. №
62
-
ФЗ// СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031


Тема 8. Конституционно
-
правовой статус иностранных граждан,

лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев


Вопросы к обсуждению:


1. Особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без
гражданства в РФ
.

2. Беженцы и вынужденные переселенцы: понятие, основания получения
статуса, права и гарантии.

3. Право на политическое убежище, принципы и порядок его
предоставления.


Контрольные вопросы:


1. Какие документы подтверждают статус «временно пребывающего»

и
«постоянно проживающего» на территории Российской Федерации иностранного
гражданина?

2. В течение какого срока иностранный гражданин, временно пребывающий
на территории Российской Федерации без визы, имеет право законно находится на
территории России?

3
. Может ли быть предоставлено в Российской Федерации политическое
убежище лицу, совершившему преступление в области государственной и
нанесшему значительный ущерб другому государству?


Практические ситуации и задания:


1.

Любые ли иностранцы, прибывающие в Ар
хангельскую область, обязаны
зарегистрироваться в органах внутренних дел?

2.

Гражданка США И.Стивенсон, прибыв по делам в г. Архангельск,
поселилась в гостиницу "Двина". При поселении она обратила внимание на то, что
с нее как с иностранца взяли большую плат
у за номер, чем платят россияне за те же
услуги. И. Стивенсон обратилась в суд с требованием устранить
дискриминационные расценки. Как, на ваш взгляд, должно быть разрешено данное
дело?

3.

Проанализируйте вопросы правового положения в России иностранных
гражд
ан и лиц без гражданства на примере постановления Конституционного суда
Российской Федерации от 17 февраля 198 года по "делу Гафура" (Собрание
законодательства РФ. 1998. № 9. Ст. 1142).

4.

Специфической чертой права убежища является невыдача и невысылка
лица,

его получившего. Установите разницу в понятиях "выдача" и "высылка".

5.

Временно проживающий гражданин Украины Шматко А.А. получил отказ
администрации Красногорского района Московской области в приобретении им в
собственность 12 соток земли сельскохозяйствен
ного назначения в связи с тем, что
иностранные граждане на территории России не вправе иметь в собственности
землю. Шматко отказали в приеме на работу в коммерческую организацию,
поскольку у гражданина Украины отсутствовало разрешение на работу. За вход в
музей Шматко заплатил за билет в три раза больше, чем его друг, россиянин
Иванов.

6.

Допустимы ли в соответствии с российским законодательством названные
ограничения конституционных прав для иностранных граждан? (
Задача решается
на основе Конституции РФ, Зем
ельного кодекса РФ, Федерального закона «О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).


Рекомендуемые источники:


Нормативные правовые акты:


1.

Конституция Российской Федерации: офиц. текст: [принята всенародным
голосованием 12 декабря

1993 года] (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6
-
ФКЗ, от 30.12.2008 N 7
-
ФКЗ) //
Российская газета. 2009. № 7. 21 января.

2.

Всеобщая декларация прав человека: Принята Генеральной Ассамблеей
ООН 10 декабря 19
48 г. // Права человека: Основные международные документы.
-

М., 1989.
-

С. 134
-
142.

3.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных
правах от 19 декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17.
Ст. 291.

4.

Международный пакт о граж
данских и политических правах от 19 декабря
1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291.

5.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4
ноября 1950 г. // Российская газета.

1995. 5 апреля.

6.

О беженцах. Закон Российс
кой Федерации от 19 февраля 1993 г. //
Ведомо
сти Российской Федерации. 1993. № 12.Ст. 425.

1.

О вынужденных переселенцах. Закон Российской Федерации от 19
февраля 1993 г. // Ведомости Российской Федерации.1993. № 12.Ст. 427.

2.

О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации.
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115
-
ФЗ // СЗ. 2002. №30. Ст.3032.

3.

Положение о порядке предоставления Российской Федерацией
политического убежища, утв. Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. // СЗ РФ.
1997. № 30. Ст.
3601.



Тема 9. Федеративное устройство России.


Вопросы к обсуждению:


1.

Понятие и формы государственно
-
территориального устройства.

2.

Понятие федеративного государства, его признаки.

3.

Конституционные принципы федеративного устройства российского
государства.

4.

Правовая основа и порядок разграничения предметов ведения и
полномочий между федеральными органами государственной власти и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации.

5.

Субъекты Российской Федерации, их виды и конституционно
-
правовой
ста
тус.

6.

Основания и порядок изменения субъектного состава Российской
Федерации.

7.

Федеральное вмешательство в дела субъектов Российской Федерации:
понятие, принципы, система мер.


Контрольные вопросы:


1. В каком году Россия была впервые провозглашена федерати
вным
государством?

2. В чем заключается содержание «Федеративного договора» 31.03.1992?

3. Сколько видов субъектов Российской Федерации предусмотрено
действующей Конституцией? Назовите их.

4. В чем особенности правого статуса автономного округа как субъект
а
Российской Федерации? Что означает термин «вхождение в состав края или
области»?

5. Что означает использование в части 1 статьи 5 Конституции Российской
Федерации обозначения «республика (государство)»?

6. Возможен ли выход субъекта Российской Федерации
из ее состава?
Обладают ли субъекты Российской Федерации суверенитетом?

7. В чем заключается сущность института «совместного ведения»?

8. Каким образом субъекты Российской Федерации могут влиять на дела
Федерации? В чем заключается роль Государственного Со
вета?

9. Союзное государство Беларуси и России


это федерация или
международное образование?


Практические ситуации и задания:


1. Сравните конституционно
-
правовой статус автономной республики по
Конституции РСФСР 1978 года и конституционно
-
правовой стату
с республики по
Конституции РФ 1993 года.

2. Курганская и Владимирская область в лице высших должностных лиц
исполнительной власти начали переговоры об объединении и создании нового
субъекта Российской Федерации.

Будут ли перспективы у таких переговоров?
Отвечает ли объединение двух
названных субъектов Российской Федерации требованиям федерального
законодательства? Перечислите условия объединения субъектов Российской
Федерации.

3. Реализуя положение части 1 статьи 5 Конституции Российской
Федерации, руково
дитель высшего исполнительного органа власти Ханты
-
Мансийского автономного округа издал указ о выходе из состава Тюменской
области и непосредственном вхождении в состав Российской Федерации.

Вправе ли автономный округ выйти из состава края, области?

4. Фед
еральные органы государственной власти заключили с органами
государственной власти Приморского края договор о разграничении предметов
ведения и полномочий. Предметом договора была передача субъекту Российской
Федерации права решения вопросов внешней полити
ки и международных
отношений с Японией до 2020 года.

Вправе ли федеральные органы передавать региональным органам предметы
ведения, установленные в статье 71 Конституции Российской Федерации?

Допустимо ли в договорах о разграничении перераспределять предме
ты
совместного ведения, предусмотренные в статье 72 Конституции Российской
Федерации?

5. Одна из республик в составе Российской Федерации приняла закон,
регулирующий вопросы использования воздушного пространства над ее
территорией в целях повышения безопас
ности авиационных полетов.

Вправе ли субъект Российской Федерации осуществлять такое
законодательное регулирование?

6.
Вправе ли органы государственной власти субъекта РФ установить в
качестве государственного языка помимо русского язык титульной нации,
ко
ренного малочисленного народа, национального меньшинства, проживающих на
территории данного субъекта Российской Федерации?

7.
Вправе ли органы государственной власти Российской Федерации
признать какой
-
либо из религиозных праздников государственным праздн
иком или
нерабочим (праздничным) днем?

8. Автономная часть иностранного государства, на территорию которого не
распространяется контроль центральной власти этого иностранного государства,
имеющее общую границу с Российской Федерацией, направила ходатайство

в
высшие органы государственной власти Российской Федерации о вхождении в
состав Российской Федерации. Возможно ли положительное решение этого
вопроса?


Рекомендуемые источники:


Нормативные правовые акты и судебная практика:


1.

Конституция Российской Феде
рации: офиц. текст: [принята всенародным

голосованием 12 декабря 1993 года] (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6
-
ФКЗ, от 30.12.2008 N 7
-
ФКЗ) //
Российская газета. 2009. № 7. 21 января.

2.

Федеративный догов
ор от 31 марта 1992 г.// Конституция Российской
Федерации.
-

М.: Юрид. лит., 1993.

3.

О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе
нового субъекта Российской Федерации. Федеральный конституционный от 17
декабря 2001г. № 6
-
ФКЗ// СЗ РФ.2
001. № 52. Ст. 4916.

4.

Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта
Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми
-
Пермяцкого автономного округа. Федеральный конституционный закон от 25
марта 2004 № 1
-
ФКЗ// СЗ РФ.


20
04.
-

№ 13.


Ст. 1110.

5.

Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта
Российской Федерации в результате объединения Красноярского края,
Таймырского (Долгано


Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского
автономного округа. Федеральный конс
титуционный закон от 14 октября 2005 № 6


ФКЗ // СЗ РФ. 2005. № 42. Ст. 4212.

6.

О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав
Российской Федерации. Закон РФ от 17 июня 1992 года //Ведомости Съезда
народных депутатов РФ и Верховного Сов
ета РФ.1992.№28.Ст.1618

7.

О статусе столицы Российской Федерации.

Закон РФ от 15.04.1993 N
4802
-
1

//
Ведомости СНД РФ и ВС РФ.1993.N 19, ст. 683.

8.

Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власт
и субъектов Российской
Федерации. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184
-
ФЗ // СЗ РФ.1999.№ 42.
Ст. 5005.

9.

О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании
полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и
органами госу
дарственной власти Республики Татарстан. Договор Российской
Федерации и Республики Татарстан от 15 февраля 1994 г. // Российская
газета.1994.17 февраля.

10. О полномочном представителе Президента Российской Федерации в
федеральном округе.
Указ Президента
Р
оссийской Федерации

от 13.05.2000 N
849//
Российская газета. 2000. N 92
-
93.

11.

По делу о проверке конституционности Закона Российской Федерации от
17 июня 1992 года "О непосредственном вхождении Чукотского автономного
округа в состав Российской Федерации.
Постановление Конституционного Суда
Российской Федерации

от 11.05.1993 N 9
-
П
//
Собрание законодательства РФ. 1993.
N 28. ст. 1083

12.

По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции
Российской Федерации положения о вхождении автономного
округа в состав края,
области. Постановление Конституционного Суда
Российской Федерации

от
14.07.1997 N 12
-
П //
Российская газета.1997. N 139.

13.

По делу о проверке конституционности отдельных положений
Конституции республики Алтай и Федерального закона "
Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации. Постановление
Конституционного Суда Российской Федерации от 07.06.2000 N 10
-
П// Российская
газета. 2000. N 118
.





Приложенные файлы

  • pdf 8940290
    Размер файла: 425 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий