ответы к зачёту по правовой информатике


Понятие и характерные черты информационного общества (Хартия глобальнонного обществаого информационного общества)
Информационное общество — общество, в котором большинство работающих занято производством, хранением, переработкой и реализацией информации, особенно высшей её формы — знаний.
Учёные выделяют характерные черты информационного общества:
- решена проблема информационного кризиса, т.е. разрешено противоречие между информационной лавиной и информационным голодом;
- обеспечен приоритет информации по сравнению с другими ресурсами;
- главной формой развития станет информационная экономика;
- в основу общества будут заложены: автоматизированные генерация, хранение, обработка и использование знаний с помощью новейшей информационной техники и технологии;
- информационная технология приобретёт глобальный характер, охватывая все сферы социальной деятельности человека;
- формируется информационное единство всей человеческой цивилизации;
- реализованы гуманистические принципы управления обществом и воздействия на окружающую среду.
Рассмотренное выше можно отнести к положительным тенденциям развития общества.
Кроме положительных моментов прогнозируются и опасные тенденции:
- увеличение влияния на общество средств массовой информации;
- информационные технологии могут разрушить частную жизнь людей и организаций;
- существует проблема отбора качественной и достоверной информации;
- многим людям будет трудно адаптироваться к среде информационного общества. Существует опасность разрыва между “информационной элитой” (людьми, занимающимися разработкой информационных технологий) и потребителями.
Ближе всех на пути к информационному обществу стоят страны с развитой информационной индустрией, к числу которых следует отнести: США, Японию, Англию, Германию и другие страны Западной Европы. Там уже давно одним из направлений государственной политики является направление, связанное с инвестициями в информационную индустрию, в развитие компьютерных систем и телекоммуникаций.
Стратегия развития информационного общества в России
Стратегия 2020 базируется на двух основаниях — новой модели экономического роста и новой социальной политике. Новая модель роста необходима, поскольку исчерпала себя прежняя модель, опиравшаяся на быстрый рост внутреннего спроса и цен на товары российского экспорта. Без новой модели роста невозможна и новая социальная политика: России необходимы темпы роста экономики как минимум на 5 % в год. При этом это должен быть рост, не основанный на экспорте сырья и государственном перераспределении ресурсов из сырьевого сектора в сектора экономики с низкой эффективностью и высокой занятостью.
Одна из основных идей Стратегии 2020 — маневр, который позволяет задействовать неиспользованные ранее факторы конкурентоспособности — высокое качество человеческого потенциала, научный потенциал. Новая социальная политика должна учитывать не только интересы незащищенных слоев населения, но и тех, которые способны реализовать потенциал инновационного развития. Это средний класс, который с экономической точки зрения характеризуется возможностью выбирать модели трудового поведения и потребления.
Новая модель роста может быть выстроена при последовательном снижении инфляции и принятии бюджетных правил, регулирующих расходы бюджета в зависимости от долгосрочной цены нефти. Это необходимо для того, чтобы бюджет был стабилен и сбалансирован, чтобы остановить неоправданный и неэффективный рост расходов. Второй комплекс мер, связанных с формированием новой модели, связан со снятием институциональных барьеров для экономического роста. Это попытка сделать внешнюю среду менее агрессивной по отношению к бизнесу, улучшить деловой климат, развить конкурентную среду. Стратегия-2020 выделяет основные проблемы и препятствия в госрегулировании, сдерживающие экономический рост и спрос экономики на инновации.
Экономика ближайшего будущего будет постиндустриальной, в ее основе — сервисные отрасли, ориентированные на развитие человеческого капитала: образование, медицина, информационные технологии, медиа, дизайн. В этой области у России есть конкурентные преимущества, но они быстро растрачиваются в силу устойчивого недофинансирования социальных систем и неэффективного управления ими. В основе предложений Стратегии-2020 в социальной сфере — стремление восстановить и закрепить сравнительные преимущества страны в сфере образования, культуры, медицины.
Для этого оказание услуг, связанных с развитием человеческого капитала, должно перестать быть государственной квази-монополией, где некоммерческие и частные операторы допускаются лишь к услугам, которые государственнаясоцсистема предоставить не может. Необходима реструктуризация бюджетной сферы, равенство организаций всех форм собственности (включая некоммерческие организации и частный бизнес) при оказании бюджетных услуг, развитие профессиональных сообществ и передача им части регулирующих функций и, конечно, конкурентоспособная оплата в бюджетном секторе.
Такой подход требует «бюджетного маневра» — частичной смены приоритетов в расходах бюджета. К 2020 году предлагается увеличить финансирование инфраструктуры и человеческого капитала на 4 % ВВП, для поддержания сбалансированности бюджета сократив при этом другие расходы на 4 % ВВП (в основном за счет расходов на оборону и безопасность, трат на госаппарат и субсидий предприятиям).
Оценивая перспективы развития каждого из направлений, рассмотренных в Стратегии, разработчики рассматривали несколько сценариев — инерционные (если реформы не проводятся), сценарии жесткой реформы (при ее проведении проигрывающим сторонам не компенсируются их потери) и сценарии оптимальной реформы, максимально учитывающие интересы различных заинтересованных групп. Таким образом, у политиков, анализирующих стратегию, есть возможность выбора.
3. Правовая информатика как наука, предмет и методы правовой информатики - информация, её свойства, информационные технологии, информационные процессы и информационные системы
Правовая информатика изучает информационные процессы, опосредованные правом, которые происходят при использовании компьютерной техники.
Предметом правовой информатики является информационные правоотношения.
Методы правовой информатики (процедуры, заключения, установочные решения, по средствам которых происходит анализ предмета науки).
Метод I. Социально-правовое регулирование. Метод познания основанный на отражении правоотношений в виде схем, чертежей, конструкций (электронный документооборот).
Метод II. Кибернетический. Использование математических методов познания в правовом регулировании и определении.
Метод III. Формализации. Представление содержательной области (информации) в виде взаимодействующей последовательной схемы.
Метод IV. Алгоритмизации. Установка взаимодействия компонентов системы и изменение их функций в зависимости от конкретно происходящего общественного отношения.
Метод V. Семантического и синтаксического анализа. Метод выявления всевозможных элементов всевозможных потоков посредствам «узнавания и определения»
6. Математические методы (Формализация и моделирование процессов сбора, движения и преобразования информации связаны с использованием математических методов, реализующих необходимые вычислительные и логические операции, в том числе и в автоматизированных информационных системах. Поэтому правовая информатика тесно связана с математикой и использует методы различных математических наук.)
7. Методы теории информации (Теорией информации, как уже отмечалось, называется наука, изучающая количественные закономерности, связанные с получением, передачей, обработкой и хранением информации. )
Правовая кибернетика как наука, связь правовой кибернетики с правовой информатикой
Наиболее тесно информатика связана с кибернетикой-наукой о закономерностях управления сложными динамическими системами. В качестве таких сложных динамических систем рассматриваются и живые организмы, и социальные сообщества, и технические системы. Будем определять правовую кибернетику как науку, изучащую особенности процессов управления в правовой сфере. Предметом исследования в кибернетике являются системы управления в виде управляющего и управляемого объекта, прямых связей, по которым поступают команды управления, и обратных связей, по которым движется информация об исполнении команд управления, анализ которой позволяет корректировать команды управления. Сегодня правовая кибернетика активно используется при исследовании эффективности законодательного и иного правового регулирования общественных отношений.
5. Место правовой информатики в системе юридических наук. Значение правовой информатики для юридической науки.
Юристу знание правовой информатики позволяет повысить свой профессиональный уровень. Сегодня лавинные потоки социально-правовой информации, обрушивающиеся на юриста, настоятельно требуют от него владения современными информационными технологиями — справочными правовыми системами, юридическими экспертными системами, современными программными и техническими средствами защиты информации, электронной цифровой подписи, информационными технологиями, лежащими в основе функционирования современных компьютерных сетей и глобальной сети Интернет, и т.п. Правовая информатика для юриста — это источник знаний, необходимых ему для решения профессиональных задач. Информатика дает в руки юристу дополнительные методы исследования. Большинство правовых явлений, по сути, являются информационными системами, т.е. системами, основанными на процессах создания, хранения, распространения и обработки информации. Механизмы правотворчества, правового регулирования, правопорядка, правовой культуры, правового воспитания и др. являются информационными образованиями. Всестороннее изучение таких явлений и процессов невозможно без использования тех методов и средств, которые разработаны в информатике и правовой информатике.
6. Основные подходы к определению понятия информации.
Слово «информация» в переводе с латинского означает сведение, разъяснение, ознакомление. Понятие «информация» является базовым в курсе информатики, однако невозможно дать его определение через другие, более «простые» понятия.
Понятие «информация» используется в различных науках, при этом в каждой науке понятие «информация» связано с различными системами понятий.
Можно выделить следующие подходы к определению информации:
*антропоцентрический подход – отождествление информации со сведеньями или факторами, которые теоретически могут быть получены и усвоены, т. е. преобразованы в знания. Этот подход в настоящее время применяется очень широко, особенно в российском законодательстве. «информация» - сведенья не зависимо от формы их предоставления.
* традиционный (обыденный) - используется в информатике: Информация – это сведения, знания, сообщения о положении дел, которые человек воспринимает из окружающего мира с помощью органов чувств (зрения, слуха, вкуса, обоняния, осязания).
* вероятностный - используется в теории об информации: Информация – это сведения об объектах и явлениях окружающей среды, их параметрах, свойствах и состоянии, которые уменьшают имеющуюся о них степень неопределённости и неполноты знаний.
*Информация – это вероятностная категория, используемая в процессе оценки ситуации и принятия обоснованного решения. (Элькин)
*Информация – это универсальная субстанция, пронизывающая все сферы человеческой деятельности, служащая проводником знаний и сведений, инструментом общения, взаимопонимания и сотрудничества, утверждения стереотипов мышления и поведения (ЮНЕСКО)
*недетерминированный подход – состоит в отказе от определения информации на том основании, что оно является фундаментальным, как, например, материя и энергия.
Возможно, причина несогласованности подходов к определению понятия «информация» заключается в том, что слово «информация» имеет бытовое происхождение и применялось задолго до проникновения его в науку.
7. Основные свойства информации.
1.Информация идеальна. Пока информация находится в памяти человека, она идеальна. И перенос ее на материальный носитель не означает, что информация материализуется. Материален лишь носитель информации. Сама информация по-прежнему идеальна, ибо она оставалась в памяти ее создателя, или человека, который был с ней ознакомлен.
2.Преемственнось информации
3.Неисчерпаемость информации – может иметь неограниченное число пользователей, использоваться неограниченное число раз при этом оставаться неизменной.
4.Массовость информации – два аспекта: качественный аспект раскрывает массовость как информации общественной, общей для всех; качественный – как информации, распространяемой для широкой сети потребителей, пользователей информации.
5.Трансформируемость – независимость содержания информации от формы фиксации и способа предъявления.
6.Универсальность – содержание информации может быть любым и обо всем.
7.Рассеяние – искажение, утеря части информации в процессе ее передачи и хранения.
8.Взможность сжатия информации и транспортировки с очень высокой скоростью.
9.Качество – рассматривается как совокупность свойств информации, характеризующих степень ее соответствия потребностям пользователей.
*адекватность – степень соответствия информации, полученной потребителем, тому, что автор вложил в ее содержание.
*достоверность – ее соответствие объективной реальности окружающего мира.
*полнота – ее достаточность для принятия решений. Она зависит как от полноты данных, так и от наличия необходимых методов.
*избыточность.
*объективность и субъективность.
*доступность – мера возможности получить ту или иную информацию.
*актуальность – степень соответствия информации текущему моменту времени.
*ценность информации – степень ее важности, необходимости для принятия информационных решений.
8. Классификация информации в правовой сфере
Правовая информация делится на: официальную правовую информацию {исходящая от полномочных гос органов, имеющая юр значение и направленная на регулирование общественных отношений} (нормативная правовая информация {совокупность нормативно правовых актов} и иная официальная информация{акты общего характера, акты официального разъяснения, правоприменительные акты}); неофициальная правовая информация; информация индивидуально-правового характера, имеющая юридическое значение {исходящая от различных субъектов права, не имеющих властных полномочий, и направленная на создание конкретных правоотношений. Жалоба, заявление порождающие юридические последствия}. Информация по уровню доступа делится на: общедоступная информация; информация ограниченного доступа (Государственная, коммерческая, служебная, профессиональная, личная тайна).
Государственная тайна – защищаемые государством сведенья в области ее военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ. (от 1993 г. №5485-1 «о гос тайне»)
Коммерческая тайна – научно-техническая, технологическая, производственная, экономическая или иная информация, которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа (от 2004 г. №98-ФЗ «О коммерческой тайне»).
Профессиональная тайна – информация, полученная гражданами при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности, в отношении которой на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации (ст 9. закона об информации)
Согласно ч. 3 ст. 5 Закона об информации информация в за-висимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:
1) информацию, свободно распространяемую;
2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участ-вующих в соответствующих отношениях;
3) информацию, которая в соответствии с федеральными за-конами подлежит предоставлению или распространению;
4) информацию, распространение которой в Российской Фе-дерации ограничивается или запрещается.
Изучение отдельных видов информации интересно и как са-мостоятельное исследование с целью систематизации правовой информации, и с точки зрения организации информационных процессов и разработки информационных систем в правовой сфере.
ПО СПОСОБУ РАСПРОСТРАНЕНИЯ
правовую информацию в зависимости от того, от кого она исходит и на что направлена, можно разделить на три большие группы: официальная правовая информация, информация индивидуально-правового характера и неофициальная правовая информация.
Официальная правовая информация — это информация, исхо-дящая от полномочных государственных органов, имеющая юри-дическое значение и направленная на регулирование обществен-ных отношений. К официальной правовой информации относятся сведения и данные о праве или о законодательстве в широком смысле слова, т.е. обо всех действующих и уже прекративших действие нормативных актах.
Официальная правовая информация, в свою очередь, подраз-деляется на нормативную правовую информацию и иную офици-альную правовую информацию.
Нормативная правовая информация составляет ядро всей правовой информации и представляет собой совокупность норма-тивных правовых актов.
Нормативный правовой акт — это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме право-творческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение и отмену правовых норм.
Характерная черта системы правовых актов — ее иерархиче-ское строение, в соответствии с которым каждый акт занимает свою ступеньку на иерархической лестнице и находится в со-подчиненности с другими актами, т.е. соотношение актов ха-рактеризуется верховенством одних актов над другими. Акты обладают неодинаковой юридической силой, зависящей от мес-та органа, их издавшего, в системе органов государства и от их компетенции. Акты вышестоящих органов обладают большей юридической силой, акты нижестоящих органов должны изда-ваться в соответствии с ними, так как обладают меньшей юри-дической силой.
Юридическая сила нормативного правового акта — это свойство акта порождать определенные правовые последствия. Юридическая сила акта указывает на место акта в системе пра-вовых актов и зависит от положения и компетенции органа, издавшего акт.
К иной ненормативной официальной правовой информации можно отнести:
акты общего характера;
акты официального разъяснения;
правоприменительные акты.
Акты общего характера, не являясь нормативными, создают серию правоотношений, в их исполнении участвуют многие субъекты, но эти акты исчерпываются однократным исполнением (решение о проведении профилактических прививок, о строи-тельстве завода и т.п.). Такого рода акты принимаются полно-мочными государственными органами.
Акты официального разъяснения действующих норм — это акты толкования Конституции РФ Конституционным Судом РФ, руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, Плену-ма Высшего Арбитражного Суда РФ и др. По вопросу правовой природы этих актов в научной литературе нет единства мнений. Одни авторы относят акты официального разъяснения к актам толкования, не содержащим новых норм, другие — к норматив-ным правовым актам. При этом не подвергается сомнению реаль-ное значение указанных актов в обеспечении единообразного применения законов в судебной практике.
Правоприменительные акты — это индивидуально-пра-вовые акты, принимаемые органами законодательной, испол-нительной власти, судебными, прокурорскими органами, го-сударственными инспекциями и т.д. Они относятся не к лю-бому лицу, органу, организации (как нормативный акт), а к определенному, конкретному субъекту правоотношения, регу-лируемого данным актом (судебный приговор, решение о на-значении пенсии, приказ директора предприятия об увольне-нии, указ Президента РФ о назначении на должность министра и т.д.).
Информация индивидуально-правового характера, имеющая юридическое значение, — это информация, исходящая от различных субъектов права, не имеющих властных полномочий, и направленная на создание (изменение, прекращение) конкретных правоотношений.
Правовую информацию индивидуально-правового харак-тера, имеющую юридическое значение, можно подразделить на договоры (сделки) и жалобы, заявления, порождающие юри-дические последствия.
Общие черты этих актов состоят в том, что они носят индиви-дуально-правовой характер и направлены на создание (измене-ние, прекращение) конкретных правоотношений. Конкретный договор поставки заключается между двумя конкретными орга-низациями, влечет определенные юридические последствия — устанавливает права и обязанности сторон договора, прекращает-ся после исполнения условий договора. Иск, предъявленный кон-кретным гражданином к конкретной организации по определен-ному поводу, также порождает определенные юридические по-следствия.
Неофициальная правовая информация — это материалы и сведения о законодательстве и практике его осуществления (применения), не влекущие правовых последствий и обеспечи-вающие эффективную реализацию правовых норм. В качестве неофициальной правовой информации рассматриваются все сведения и данные о праве и связанных с ним явлениях, кото-рые отражены в юридической научной литературе, не являю-щейся официальной (юридических монографиях, учебниках, статьях, обзорах, докладах, справочниках и других материалах), и сведения, содержащиеся в материалах, полученных от пред-приятий, учреждений, общественных организаций, граждан и других источников1.
Неофициальную правовую информацию можно подразделить на следующие группы:
материалы подготовки, обсуждения и принятия законов и иных нормативных правовых актов;
материалы учета и систематизации законодательства (карто-теки учета нормативных правовых актов, предварительные материалы подготовки собраний и сводов законов, неофициальные сборники нормативных правовых актов и т.д.);
материалы статистики по правовым вопросам (статистические данные о состоянии преступности, правонарушениях и т.д.);
образцы деловых бумаг;
комментарии законодательства;
научные, научно-популярные, учебные и иные труды по во-просам законодательства.
Неофициальная правовая информация, не являясь норматив-ной и порождающей правовые последствия, имеет тем не менее важное значение для эффективной реализации норм права. Так, мнения известных ученых, комментирующих, разъясняющих законодательство, представляют интерес как для специалистов, так и для широких кругов населения и используются при реали-зации (применении) правовых норм.
9. Информационные процессы. Процесс правового регулирования как совокупность информационных процессов.
Информационные процессы в правовой системе — это процессы сбора, производства, распространения, преобразования, поиска, получения, передачи и потребления информации. Изучение информационных процессов важно как самостоятельное исследование и с целью определения тех информационных правоотношений, которые на основе этих процессов форми-руются. Сегодня в законодательстве можно найти следующие виды информационных процессов.
Так, согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В Законе об информации определены информационные процессы предоставления и распространения информации.
Предоставление информации — действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц. Распространение информации — действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
Процесс правового воздействия на общественные отношения представляется возможным рассматривать как реализацию совокупности информационно-значимых функций: • постановки целей регулирования в области права (естественно, происходит на основе имеющейся, осмысленной информации о состоянии объекта управления — общественных отношений);
• получения и восприятия поступающей правовой и иной информации, ее регистрации, хранения и обработки (в соответствии с поставленными целями собирается, система-тизируется, анализируется информация о состоянии общественных отношений в наиболее полном виде);
• принятия определенного юридического решения (создание новой правовой информации); • передачи и использования социально-правовой информации.
10. Роль СМИ в реализации информационных процессов (закон Рф о СМИ).
Говоря об информационных процессах и различных формах их организации, необходимо отметить особую роль средств массовой информации. Основным источником правовой информации для специалистов и широкого круга граждан в настоящее время являются средства массовой информации. Это и традиционные печатные издания (газеты и журналы), и электронные средства массовой информации (компьютерные правовые системы, радио, телевидение).
Безусловно, в последнее время все более массовый характер приобретает использование различных компьютерных баз правовой информации.
Компьютерные технологии имеют целый ряд уникальных достоинств и возможностей. В первую очередь это:
возможность компактно хранить большие объемы информации,
возможность быстрого поиска нужных документов или даже их фрагментов в огромных массивах данных,
возможность с высокой скоростью передавать информацию по телекоммуникациям на любые расстояния.
11. Понятие информационной системы (фз 149).Автоматизированные информационные системы и их классификация.
Информационные системы – совокупность содержащихся в базе данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.
С развитием информационных технологий и техники все большее значение и распространение приобретает такой вид информационных систем, как АИС.
АИС – система для организации информационных процессов сбора, хранения, обработки и передачи информации, использующая компьютерную информационную технологию. В основе современных АИС лежит совокупность структурированных баз данных и информационных технологий, реализующих информационные процессы.
По территориальному признаку АИС: международные, общегосударственные, областные, республиканские, городские, районные.
По сфере применения АИС: в экономике, в промышленности, в торговле, в правовой сфере, в учебных заведениях.
С точки зрения правового образования: АС органов прокуратуры, юстиции, судов.
По видам обрабатываемой информации: Информационно-поисковые по законодательству и справочные правовые системы; аккумулирующие и обрабатывающие разнообразную социально-правовую информацию ненормативного характера.
Полнотекстовые и фактографические(описание выбранных характеристик, свойств объектов)
Соответственно, на наш взгляд, можно выделить следующие виды АИС:
*автоматизированные информационно-справочные системы (АИСС);
*автоматизированные информационно-логические системы (АИЛС);
*экспертные системы (ЭС) и системы поддержки принятия решений;
*автоматизированные рабочие места (АРМ);
*автоматизированные системы управления (АСУ);
*автоматизированные системы информационного обеспечения (АСИО).
12. Справочно-правовые системы: основные направления их использования в юридической деятельности.
Под справочной правовой системой (СПС) будем понимать автомати¬зированную систему, предназначенную для сбора, систематизации, хранения и поиска правовой информации по запросам пользователей. Принципиальную особенность справочных систем составляет понятие «информационный поиск». Информационный поиск — это процесс отыска¬ния в некотором множестве тех сведений, которые посвящены указанной в запросе теме (предмету). Сегодня можно выделить следующие основные сферы применения этих систем: — правотворчество, систематизация и исследование проблем зако¬нодательства; — правоприменительная практика; — правовое образование. В правотворческой деятельности справочные правовые системы играют роль незаменимого помощника для учета ранее разрабатывавшихся норма¬тивных актов на этапе разработки новых нормативных актов. Обеспечение увязки всех вновь создаваемых нормативных актов с уже действующими, исключение возможности повторений одних и тех же норм в различных пра¬вовых актах, признание определенных нормативных актов утратившими силу — работа очень трудоемкая. Ручной отбор необходимых правовых до¬кументов может не только занять достаточно длительное время, но и привес¬ти к тому, что многие нормативные акты останутся вне поля зрения специа-листов. Машинный поиск существенно повышает оперативность подготовки новых нормативных актов и перечней нормативных актов, утративших силу. «Система» — эталонный банк правовой информации научно-технического центра правовой информации; «Эталон» — база данных по законодательству (разработана НЦПИ при Министерстве юстиции РФ; «КонсультантПлюс» — справочная правовая система (создана специалистами АО «КонсультантПлюс»; «Гарант» — справочная правовая система (разработана научно–производственным объединением «Гарант–Сервис» (МГУ); «Кодекс» — информационно-справочная правовая система (создана в «Центре компьютерных разработок» (Санкт–Петербург); АРМ «Юрист» — разработка агентства «Intralex». Велико значение справочных правовых систем при проведении основных видов систематизации правового материала: инкорпорации, кодификации и консолидации. Наличие специальных хронологических, предметных клас¬сификаторов и классификаторов правотворческих органов существенно уп¬рощают проведение хронологической или предметной инкорпорации. Об¬легчается работа по внесению официальных изменений в текст нормативно-правовых актов и подготовки новых редакций документов. Кодификация законодательства может быть организована на оптимальном уровне с использованием развитого инструмента гипертекстовых ссылок между доку¬ментами информационного массива. Наибольшее применение справочные правовые системы находят в пра¬воприменительной деятельности. Систематизация законодательства всегда необходима в правоприменительной деятельности, так как логически после¬довательное, внутренне согласованное изложение правовой информации обеспечивает более полный и быстрый поиск нужной правовой информации. Систематизированное законодательство позволит достигнуть высокого уровня правовой культуры населения и профессионально-юридической культуры работников правоприменительной области'. Значительно выросло число специалистов, в процессе работы сталки¬вающихся с необходимостью работы с правовой информацией. Получение необходимых нормативных правовых документов из средств массовой ин¬формации требует больших временных затрат. Эта задача становится еще более сложной, если речь идет о различных ведомственных нормативных актах, которые далеко не всегда издаются в периодической печати. С ис¬пользованием справочных правовых систем задача быстрого подбора необ¬ходимых документов существенно упрощаетсяНаконец, неоспорима роль справочных правовых систем в процессе юри¬дического образования. Этот факт нашел свое отражение в учебных про¬граммах многих ведущих юридических вузов по дисциплине «Правовая ин¬форматика», в которых присутствуют разделы по изучению возможностей современных справочных правовых систем. Особенности СПС, Неофициальный характер правовой информации. Следует заметить, что информация, полученная в результате работы автоматизированной сис¬темы, хранящей и обрабатывающей официальную правовую информацию, не будет являться официальной. Возможность реализации поиска в системе законодательства. При реализации автоматизированного поиска нормативной правовой информа¬ции и структурирования информационного массива необходимо принимать во внимание все основные подструктуры системы российского законода¬тельства: иерархическую (вертикальную), отраслевую (горизонтальную) и федеративную. Для отражения горизонтальной структуры законодательства в автомати-зированных системах правовой информации служат тематические классифи¬каторы двух видов — тематический классификатор документов и классифи¬катор ключевых понятий, встречающихся в текстах документов информаци¬онного массива. Отражение иерархической (вертикальной) структуры законодательства практически во всех существующих справочных правовых системах основа¬но на двух взаимодополняющих классификаторах типа «Орган, принявший нормативный акт» и «Вид нормативного акта». Первый, как правило, содер¬жит список правотворческих органов в алфавитном порядке, второй — спи-сок всех форм нормативных актов (конституция, федеральный закон, указ, постановление и т.д.). Для решения задачи разделения федерального законодательства и зако¬нодательного массива субъекта Федерации или местного самоуправления в большинстве современных справочных правовых систем предусмотрены специальные процедуры (выбор соответствующего раздела информационно¬го массива, задание специального фильтра по территории действия и т.п.).
13. Экспертные системы: основные направления использования в юридической деятельности.
Системы способны накапливать, обрабатывать знания из некоторой предметной области, на их основе выводить новые знания и решать на основе этих знаний практические задачи, объясняя ход решения.
Экспертные системы в области права - это автоматизированные информационные системы, в которых на основе специально систематизированной правовой информации решаются конкретные задачи юридической практики. Данные системы при решении определенного класса задач могут заменить собой эксперта-юриста. Привлекая знания экспертов, заложенные в их информационный банк данных, они объясняют, аргументируют и делают выводы.
Функционирование экспертной системы связано с решением трех основных проблем:
*проблемы передачи знаний от экспертов-людей компьютерной системе;
*проблемы представления знаний, т.е. реконструирования массива знаний в определенной *правовой области и представления его как структуры знаний в памяти компьютера;
*проблемы использования знаний.
Подобные системы в процессе решения задач задают вопросы пользователю, направляют ход его мыслей, используя формальные и эвристические знания экспертов. Существенно, что система объясняет выбранные стратегии решения и даже цитирует источники, в ней используемые.
В отечественной законодательной и правоприменительной:
ЭС "БЛОК" предназначена для сотрудников подразделений по борьбе с экономической преступностью и помогает установить возможные способы совершения краж при проведении строительных работ. Система позволяет:
*на этапе ввода исходных данных сформулировать проблему;
*определить возможные способы совершения краж;
*составить список признаков, соответствующих тому или иному способу совершения *кражи, который используется для планирования мероприятий по раскрытию преступления.
Для выработки решения о способе совершения преступлений используются следующие группы признаков: экономические, технологические, товароведческие, бухгалтерские, оперативные, а также причастные лица и документы - носители информации.
В ВНИИСЭ успешно действует ЭС "АВТОЭКС". Система в режиме диалога решает восемь вопросов, связанных с наездом на пешехода. ЭС обеспечивает высокий уровень автоматизации экспертного исследования.С помощью системы можно получить ответы на вопросы, касающиеся определения численных значений различных параметров дорожно-транспортного происшествия: скорость автомобиля, его остановочный путь, удаление автомобиля от места наезда в конкретный момент времени и т.п. Решаются также и расчетно-логические вопросы: например, наличие или отсутствие у водителя транспортного средства технической возможности предотвратить наезд на пешехода. На производство одной экспертизы затрачивается в среднем пять минут: три минуты на ввод данных и две - на исследование и печать. Система также позволяет исследовать наезды транспортных средств на препятствие и столкновения транспортных средств.
14. Ситуационные центры и их роль организации процесса управления.
Ситуационные центры в последние годы находят все большее применение в сфере принятия обоснованных решений для сложных аналитических задач. Они эффективно используются для управления ресурсами компаний и регионов, ускорения подготовки управленческих решений и в других областях.
Обычно российскими разработчиками ситуационная комната рассматривается как интеллектуальная вершина, в которую поступает множество сообщений по каналам связи, а группа людей, сидящая в комнате, — как некий супермозг, который всю эту информацию впитывает и перерабатывает.
Чтобы справиться с задачей, участникам совещаний необходимо не столько впитывать в себя новую внешнюю информацию, сколько с помощью коллег извлекать из собственного неосознанного запаса новые знания, рефлектировать ситуацию. Это требует от разработчиков ситуационных комнат акцентирования внимания не столько на технических компонентах ситуационных комнат (компьютеры, экраны), сколько на методологических.
Создание ситуационных центров (СЦ) является сегодня одной из актуальнейших задач повышения эффективности управленческой деятельности. В настоящее время в мире насчитыва-ется несколько сотен ситуационных центров, и количество их продолжает увеличиваться. Достаточно активно сегодня ситуационные центры начинают внедряться и в образовании.
В целом можно выделить два типа СЦ: стационарные центры привязаны к конкретным помещениям, где проходят совещания, мобильные центры разворачиваются на месте событий, в кон-кретном регионе. При локальном обсуждении можно использовать теле- и аудиоконференц-связь с интеллектуальными центра-ми и местными региональными структурами.
Режимов работы ситуационного центра три. Первый — режим мониторинга, когда центр отслеживает те или иные процессы в конкретной сфере управления, фиксирует показатели, значения, всплески активности в том или ином регионе, отрасли, среди определенных групп населения. Второй — плановый, когда вырабатывается повестка, и группа экспертов формирует доклад с вариантами решения, с «подтягиванием» информации, с разработкой системы моделирования. Третий — режим работы в кризисных ситуациях, когда случается некое событие и нужно собрать необходимую информацию, смоделировать ситуацию, предложить решение и активным образом участвовать в предотвращении разрастания кризисной ситуации.
15. Социально-правовое моделирование как метод юридических научных исследований.
Для изучения разнообразных социально-правовых явлений и процессов используется метод социально-правового моделирования. Это метод познания, в процессе которого используется вспомогательный объект - модель.
Модель - искусственно созданный объект в виде схем, чертежей, логико-математических формул, физических конструкций и т.п., который, будучи аналогичным исследуемому объекту, отображает и воспроизводит в более простом виде свойства, взаимосвязи и отношения между элементами исследуемого объекта.
Наиболее распространенные виды моделей:
графическая модель - способ представления объекта в наглядной форме в виде рисунка, чертежа, графика или схемы;
словесная модель - представляет словесное описание объекта, процесса или явления, выраженное средствами того или иного языка;
математическая модель - математическое описание физического объекта, явления или процесса, выражающее их внутренние законы динамики, взаимодействия и свойства.
При использовании метода социально-правового моделирования в правовой информатике моделируются с информационных позиций правовая система общества в целом, механизмы правового регулирования, правотворчества, правопорядка и др.; моделируются протекающие в указанных системах, механизмах процессы сбора, обработки и использования правовой и иной информации.
В информационно-правовой работе широко используется и моделирование на ЭВМ.
16. Применение математических методов при изучении информационных процессов и систем в правовой сфере.
Формализация и моделирование процессов сбора, движения и преобразования информации связаны с использованием математических методов, реализующих необходимые вычислительные и логические операции, в том числе и в автоматизированных информационных системах. Поэтому правовая информатика тесно связана с математикой и использует методы различных математических наук.
В последнее время при изучении информационных процессов в области права используется теория вероятностей, математическая статистика, математическая логика, исследование операций и многие другие математические науки и дисциплины.
Сегодня можно говорить, что усилия специалистов, применяющих точные методы математики в правовой области, сосредоточены в двух направлениях: первое - это математическая обработка результатов правовых исследований; второе - исследование структуры права математическими методами.
Современная логика создала множество систем, описывающих отдельные фрагменты содержательных рассуждений. Для моделирования структуры правовых норм специально разработана "нормативная логика", предметом исследования которой являются логическая структура и логические связи нормативных высказываний.
Другой вид формализации правовых норм основан на использовании математической логики для моделирования логической структуры правовой нормы.
Математическая логика - современный вид формальной логики, т.е. науки, изучающей умозаключения с точки зрения их формального строения.
17. Основные направления в госуд политике в информационной сфере. Государственная программа РФ «Информационное общество 2011-2020»
В Российской Федерации накоплен известный опыт выработки государственной политики в области развития информационной сферы. Можно выделить следующие этапы формирования государственной политики:
1) научное исследование и осмысление закономерностей развития общественных отношений в информационной сфере и постановка проблемы;
2) определение доктринальных и концептуальных установок и их нормативное закрепление;
3) конкретизация задач для органов государственной власти при определении основных направлений внутренней и внешней политики;
4) разработка и принятие концепций развития законодательства в информационной сфере и ее отдельных областях;
5) разработка и принятие законов как правовой основы регулирования отношений в информационной;
6) подготовка и принятие подзаконных нормативных правовых актов;
7) подготовка и реализация федеральных целевых программ, конкретизирующих участие органов государственной власти в формировании и реализации государственной политики в соответствии с их компетенцией.
Цель Программы - получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента, применения инновационных технологий, радикального повышения эффективности государственного управления при обеспечении безопасности в информационном обществеЗадачи Программы - повышение качества жизни граждан и улучшение условий развития бизнеса в информационном обществе, в том числе: - развитие сервисов для упрощения процедур взаимодействия общества и государства с использованием информационных и телекоммуникационных технологий; - перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид; - развитие инфраструктуры доступа к сервисам электронного государства; - повышение открытости деятельности органов государственной власти; - создание и развитие электронных сервисов в области здравоохранения; - создание и развитие электронных сервисов в области жилищно-коммунального хозяйства; - создание и развитие электронных сервисов в области образования и науки; - создание и развитие электронных сервисов в области культуры и спорта.Построение электронного правительства и повышение эффективности государственного управления, в том числе: - формирование единого пространства юридически значимого электронного взаимодействия; - создание и развитие государственных межведомственных информационных систем, предназначенных для принятия решений в реальном времени; - создание справочников и классификаторов, используемых в государственных (муниципальных) информационных системах; - повышение эффективности внедрения информационных и телекоммуникационных технологий на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; - создание инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации; - развитие системы учета результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполненных в рамках государственного заказа; - обеспечение перевода в электронный вид государственной учетной деятельности;создание и развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти, в том числе защищенного сегмента сети Интернет и системы межведомственного электронного документооборота.Развитие российского рынка информационных и телекоммуникационных технологий, обеспечение перехода к экономике, осуществляемой с помощью информационных технологий, в том числе: - стимулирование отечественных разработок в сфере информационных и телекоммуникационных технологий; - подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий; - развитие экономики и финансовой сферы на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий; - формирование социально-экономической статистики развития информационного общества; - развитие технопарков в сфере высоких технологий.Преодоление высокого уровня различия в использовании информационных технологий регионами, различными слоями общества и создание базовой инфраструктуры информационного общества, в том числе: - развитие телерадиовещания; - развитие базовой инфраструктуры информационного общества; - популяризация возможностей и преимуществ информационного общества; - повышение готовности населения и бизнеса к возможностям информационного общества, в том числе обучение использованию современных информационных и телекоммуникационных технологий.Обеспечение безопасности в информационном обществе, в том числе: - противодействие использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам Российской Федерации; - обеспечение технологической независимости Российской Федерации в отрасли информационных и телекоммуникационных технологий; - развитие технологий защиты информации, обеспечивающих неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, а также безопасность информации ограниченного доступа; - обеспечение развития законодательства Российской Федерации и совершенствование правоприменительной практики в области использования информационных и телекоммуникационных технологий.Развитие цифрового контента и сохранение культурного наследия, в том числе: - оцифровка объектов культурного наследия, включая архивные фонды; - развитие средств обработки и предоставления удаленного доступа к цифровому контенту.
18. Доступ информации о деятельности государственных органов власти и органов местного самоуправления.
Установлен единый порядок доступа граждан и организаций к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Определены принципы и способы обеспечения доступа к информации, формы ее предоставления, права и обязанности пользователей информации, органов власти, их должностных лиц. Установлена ответственность за нарушение порядка доступа к информации.
Урегулирован доступ к информации о деятельности органов власти в электронной форме (в том числе в сети Интернет). Также информация может размещаться в СМИ, на стендах помещений, где органы власти осуществляют свою деятельность, в библиотечных и архивных фондах и т.д.
Регламентирована процедура предоставления информации по запросу пользователя, включая требования к запросу о получении информации, сроки и порядок его рассмотрения, требования к ответу на запрос, основания для отказа в предоставлении информации.
Предусмотрено обязательное участие граждан и представителей организаций в заседаниях коллегиальных государственных и местных органов власти.
За предоставление информации плата не взимается за исключением случаев, когда ее объем превышает пределы, установленные Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г.
19. Доступ к информации о деятельности судов в рф.
Урегулированы отношения, связанные с доступом граждан, организаций, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления к информации о деятельности судов в РФ.
Так, установлены основные принципы и способы обеспечения доступа к информации о деятельности судов, а также определены формы предоставления такой информации.
Доступ к информации о деятельности судов может обеспечиваться следующими способами: присутствие в открытом судебном заседании; обнародование (опубликование) информации о деятельности судов в СМИ; размещение информации в сети Интернет; размещение информации в помещениях судов; ознакомление с информацией из архивных фондов; предоставление информации по запросу. При этом доступ к информации о деятельности судов ограничивается, если она отнесена к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну. Доступ к информации обеспечивается судами, Судебным департаментом, органами Судебного департамента, органами судейского сообщества.
Значительное внимание уделяется особенностям размещения информации в сети Интернет. Так, суды должны создать официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым может быть направлен запрос. В сети Интернет должны размещаться общие сведения о суде; информация, связанная с рассмотрением дел; тексты проектов нормативных правовых актов, внесенных судами в законодательные (представительные) органы; данные судебной статистики; информация о кадровом обеспечении суда; информация о порядке и времени приема граждан; сведения о размещении госзаказов. В сети также должны появиться сведения о находящихся в суде делах и тексты судебных актов (за некоторым исключением).
Определен порядок взаимодействия судов с редакциями СМИ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2010 года.
20. Информационное законодательство
Конституция РФ гл.2
ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «об информации, информационных технологиях и защите информации»
ФЗ от 10.01.2002 №1-ФЗ «об электронно-цифровой подписи»
Закон РФ от 21.07.1993 №5485-1 « государственной тайне»
ФЗ т 29.07.2004 №98-ФЗ «о коммерческой тайне»
ФЗ от 27.07.2006 №152-ФЗ «о персональных данных»
ФЗ от 10.01.2003 №20-ФЗ «о Гас «Выборы РФ»»
Распоряжение правительства РФ от 06.05.2008 №632-р «о концепции формирования в РФ электронного правительства до 2010 года»
ГКРФ часть 1, гл 70, 71
КоАП гл 13
УКРФ гл 28(ст. 272-274, ст.129, 137, 140, 155)
21. Концепция правовой информатизации. Основные направления правовой информатизации.
Правовую информатизацию России можно трактовать как процесс создания оптимальных условий максимально полного удовлетворения информационно-правовых потребностей государственных и общественных структур, предприятий, учреждений и граждан на основе эффективной организации и использования информационных ресурсов с применением прогрессивных технологий.
Известно, что в рамках программы правовой информатизации России решается двуединая задача: информатизация правовой сферы, с одной стороны, и правовое обеспечение информацион-ных процессов и информатизации, с другой. Для решения этих задач намечены следующие основные направления информатизации правовой сферы и законодательного регулирования процессов информатизации:
информатизация правотворчества;
информатизация правоприменительной деятельности;
информатизация правоохранительной деятельности;
информатизация правового образования и воспитания;
правовое обеспечение процессов информатизации.
Информатизация правотворчества предусматривает оперативное и качественное обеспечение законодателей и специалистов, действующих в области правотворчества, информацией о норма-тивных правовых актах, о зарубежном законодательстве, а также экономической, социальной, политической и любой другой информацией, необходимой для правотворчества.
Информатизация правоприменительной деятельности направлена на обеспечение правовой информацией или информационно-правовыми ресурсами всех участников правовых отношений, исполняющих законы или иные нормы права.
Информатизация правоохранительной деятельности имеет целью автоматизацию информационных процессов в правоохранительных органах — прокуратуре, органах внутренних дел, юстиции, судебных органах, арбитраже и др.
Информатизация правового образования и воспитания направлена на создание локальных сетей, включающих автоматизированные рабочие места школьника, студента, слушателя инсти-тута повышения квалификации.
Правовое обеспечение процессов информатизации представляет совокупность нормативных актов, принимаемых на раз-личных уровнях власти и управления, регулирующих комплекс общественных отношений, связанных с созданием и использованием информации и перспективных информационных технологий
22. Современные информационные технологии и информационные системы право творческой деятельности
В ряду перспективных технологий, настоятельно требующих внедрения в процесс информатизации судов, выделяются технологии протоколирования судебных заседаний и использования средств «видеоконференц-связи». Технологии видеоконференц-связи имеют такие преимущества, как ускорение процесса судопроизводства и экономия средств за счет уменьшения затрат на перевозку подсудимых в здание суда и их конвоирования.
Становится особо актуальной проблема телекоммуникационного обеспечения информационного взаимодействия судов с органами государственной власти, адвокатурой и правоохранительными органами Российской Федерации.
Концепции информатизации судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента предусматривает создание единой информационной инфраструктуры судов с поэтапным развертыванием Федерального центра информатизации (ФЦИ), межрегиональных (МРЦ) и регио-нальных центров (РЦ) внедрения информационных технологий.
В этих центрах создаются группы высококвалифицированных специалистов для внедрения новых компьютерных технологий в деятельность судов, а также сопровождения эксплуатации и раз-вития этих технологий в зоне своей ответственности.
23. Современные информационные технологии и информационные системы в правоохранительной и правоприменительной деятельности.
Информационный фонд, представленный в компьютерной сети Государственной Думы, распределен по следующим рубрикам и базам данных:
Информация о деятельности ФС РФ содержит: базу данных о законотворческой деятельности нижней палаты парламента, включающую ее Регламент; стенограммы заседаний Государственной Думы; стенограммы заседаний СФ; нормативные акты, принятые СФ;
Информация о составе депутатов Федерального Собрания РФ;
Информация по законодательству: база данных "Конституция РФ и конституции отдельных зарубежных стран"; "Свод законов Российской империи 1908 г."; информационно-поисковая правовая система "Эталон"; справочная правовая система "Консультант-Плюс"; информационно-поисковая система "Закон";
Экономическая и статистическая информация представлена в базах данных: "Система показателей экономической реформы в РФ", "Экономические и социальные индикаторы России", "Статистика России", "Статистика территорий России"…;
В развитие информационно-правового обеспечения законодательной деятельности была проведена совместная разработка серии прикладных программ, которые объединены под общим заголовком "Интеллектуальные инструменты юридической деятельности". В серию включены следующие прикладные программы:
шестиязычный юридический словарь; тезаурус EUROVOC (русская версия); словарь законодательных дефиниций; база данных "Законопроекты" сочетает в себе функцию мониторинга с полнотекстовым электронным "досье", содержащим тексты законопроектов на разных стадиях их прохождения, пояснительные записки, справки, финансово-экономические обоснования и т.д.
Разработан ряд информационных решений по обеспечению деятельности Совета Федерации. Среди них:
*подсистема "Парламентские процедуры и регламент";
*подсистема "Планирование" - обеспечивает информационное и экспертно-правовое сопровождение законопроектов в СФ;
*подсистема "Заседания Совета Федерации" - ведение базы данных стенограмм заседаний Совета Федерации;
*подсистема "Законопроект" - содержит паспорт закона, текст законопроекта;
подсистема "Законодательство" - включает: архив нормативных правовых документов России до 1917 г., законодательство бывшего СССР, действующее законодательство Российской;
*подсистема "Контроль" - обеспечивает автоматизированный контроль выполнения программ экспертно-правового сопровождения законопроектов в Совете Федерации и контроль выполнения законопроектных инициатив;
*подсистема "Статистика" - содержит: систему показателей экономической реформы в стране; статистическую информацию по отраслям народного хозяйства в целом по стране и по субъектам Федерации;
*подсистема "Регион" - обеспечивает: мониторинг социальных, экономических и политических процессов в регионах;
*подсистема "Аналитика" - должна обеспечить поддержку анализа влияния принятых законов на идущие в обществе процессы.
Информационные ресурсы Совета Федерации составляют следующие базы данных: ИПС "Закон"; "Эталон"; эталонный банк правовой информации НТЦ "Система"; Статистика стран СНГ; Статистика России.
24. Автоматизированные информационные системы органов внутренних дел и прокуратуры.
Деятельность прокурора включает в себя: надзор за расследованием уголовных дел; поддержание обвинения по уголовным делам и участие в рассмотрении гражданских дел судами; надзор за исполнением законов и законностью правовых актов; разрешение большого количества жалоб и заявлений граждан и другие аспекты. Очевидно, что содержание прокурорского надзора по всем его направлениям непосредственно связано с анализом разнообразной информации. Проведение этой работы эффективно и на должном уровне невозможно без использования современных информационных технологий. Основными целями информатизации прокуратуры являются:
1) качественное расширение возможностей анализа состояния законности и правопорядка, защиты прав и интересов граждан путем расширения номенклатуры учетных показателей, систематизации и обобщения накопленной информации;
2) повышение достоверности обрабатываемой информации за счет автоматизированного сопоставления и контроля однотипных данных, полученных из разных источников;
3) упрощение существующей системы делопроизводства, главным образом за счет упорядочения документооборота;
4) обеспечение поддержки принятия решений по основным направлениям деятельности прокуратуры, заключающейся в реализации единой методологии автоматизированного сбора, учета, интегрированного хранения и многоцелевой обработки информации, необходимой для решения всех типов функциональных задач;
5) освобождение сотрудников прокуратуры от рутинного непроизводительного труда, улучшение их информированности;
6) значительное сокращение сроков обработки информации и обеспечение высокой оперативности требуемых сведений;
7) использование ЭВМ для обеспечения некоторых контрольных функций за соблюдением сроков исполнения различных документов, разрешаемых сотрудниками прокуратуры. В рамках создания АСИО-Прокуратура (автоматизированной системы информационного обеспечения)Программой предусматривается решение следующих основных задач:
организация автоматизированных рабочих мест (АРМ) по каждому виду деятельности органов прокуратуры и формирование локальных проблемно-ориентированных баз данных и программно-технических средств для решения определенной логически полной группы задач по каждому направлению деятельности (надзору за исполнением законов, защите прав и свобод граждан, расследованию преступлений и др.);
объединение локальных баз данных на каждом из уровней управления (районном, межрайонном, городском, областном, республиканском, федеральном) в интегрированный банк данных и формирование программно-технических средств, обеспечивающих возможность коллективного использования данных, содержащихся в интегрированном банке;
объединение вычислительных и информационных ресурсов органов прокуратуры в единую информационно-вычислительную сеть с адаптацией к существующей в стране информационной инфраструктуре;
обеспечение информационного взаимодействия с автоматизированными информационными системами и базами данных, созданными в органах государственной власти и управления, министерствах и ведомствах правовой сферы, других министерствах и ведомствах.
Информация, используемая в органах внутренних дел, содержит сведения о состоянии преступности и общественного порядка на обслуживаемой территории, о самих органах и подразделениях, их силах и средствах.
В информационном обеспечении органов внутренних дел центральное место занимают учеты, которые используются для регистрации первичной информации о преступлениях и лицах, их совершивших. При МВД СССР в 1971 г. был создан Главный научный информационный центр управления информацией (ГНИЦУИ), впоследствии переименованный в Главный информационный центр (ГИЦ), а в МВД, УВД были созданы информационные центры (ИЦ). Главный информационный центр — самый крупный банк оперативно-справочной и розыскной информации в системе МВД России. На него возложена задача обеспечения органов и учреждений внутренних дел различной информацией — статистической, розыскной, оперативно-справочной, криминалистической, производственно-экономической, научно-технической, архивной. Информационные центры МВД, УВД являются важнейшим звеном в системе информационного обеспечения органов внут-ренних дел Российской Федерации. На них ложится основная нагрузка в обеспечении информационной поддержки органов внутренних дел в раскрытии и расследовании преступлений, розыске преступников.
25. Гас выборы
Автоматизированные информационные системы являются хорошей базой для проведения референдума и всенародных обсуждений, для регистрации избирателей, для оперативного выявления общественного мнения, для проведения избирательных кампаний, а также для расширения информированности и гласности. В ходе подготовки избирательных кампаний, кампаний референдума на всех уровнях собирается и обрабатывается значительное количество информации. Это данные о кандидатах на выборную должность, об избранных кандидатах, об избирателях Российской Федерации, участниках референдума, о членах избирательных комиссий, комиссий референдума, о ходе и результатах голосования.
В соответствии с Указом Президента РФ от 23 августа 1994 г. № 1723 в целях улучшения информационного обеспечения избирательной системы России, сокращения сроков подведения ито-гов голосования, снижения затрат на проведение избирательных кампаний разработана и создана Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы». В Законе о ГАС «Выборы» ГАС определена как «автоматизированная информационная система, реализующая информационные процессы при подготовке и проведении выборов и референдума». При проведении избирательных кампаний, кампаний референдума данные протоколов избирательных комиссий вводятся в базы данных компьютеров, обрабатываются путем формирования сводных таблиц по результатам голосования и передаются по каналам электронной связи в Центральную избирательную комиссию РФ.Согласно законодательству ГАС «Выборы» используется в целях:
совершенствования информационного обеспечения избирательной системы Российской Федерации;
сокращения сроков подведения итогов голосования и финансовых затрат на проведение избирательных кампаний.
К преимуществам ГАС «Выборы» следует отнести возможность более точного и оперативного подсчета голосов, возможность выявления несоответствия данных об избирателях, участниках референдума, принявших участие в голосовании, с данными об избирателях, участниках референдума, включенных в списки избирателей, участников референдума. Использование автоматизированной системы при проведении выборов, референдума дает возможность непосредственно наблюдать за ходом проводимого голосования, обеспечивает наглядную демонстрацию процесса проведения выборов (референдума) по всем регионам страны в динамике реального времени. ГАС «Выборы» позволяет обеспечить информационную открытость проводимых выборов и референдума, доступность для граждан общественно значимой информации и, следовательно, реализацию права граждан на получение информации. Это особого рода гарантия реализации принципов народовластия, народного суверенитета, демократии, политического участия граждан в управлении государством.
26. Гас правосудие
Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие» (ГАС Правосудие) — территориально распределенная автоматизированная информационная система, предназначенная для формирования единого информационного пространства судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Она обеспечивает информационную и технологическую поддержку судопроизводства, обеспечивающая информационную интеграцию судебной деятельности в России и предоставляющая необходимую свободную информацию о судебном делопроизводстве гражданам и организациям.
Цели создания Государственной автоматизированной системы «Правосудие» 
Поддержание законности и обоснованности принимаемых судебных решений и качества оформляемых судебных документов.
Сокращение сроков рассмотрения дел и рассмотрения жалоб на основе использования новых информационных технологий, включая средства видеоконференцсвязи.
Повышение эффективности процессов судебного делопроизводства и подготовки данных судебной статистики в судах путем сокращения времени на обработку и передачу информации.
Повышение достоверности и полноты первичной информации, получаемой в ходе судебных заседаний.
Повышение оперативности сбора и оформления судебных материалов при подготовке и слушании дел.
Обеспечение сетевого доступа к библиотечной электронной информации для работников судов и системы Судебного департамента.
Обеспечение оперативного доступа судей и работников аппаратов судов к актуальной и точной информации по действующему законодательству и правоприменительной практике.
Обеспечение объективного анализа правоприменительной практики, структуры правонарушений и направлений криминализации общества на основе больших объемов судебной статистики и данных предыстории.
Повышение оперативности информационного взаимодействия судов с Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом, следственными органами, прокуратурой, Минюстом России и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Повышение эффективности информационных процессов кадрового, организационного, материально-технического и ресурсного обеспечения деятельности судов с созданием инструмента информационно-аналитической поддержки принятия решений во всех сферах обеспечения судебной деятельности.
Повышение оперативности реагирования на обращения судей, граждан и организаций в Судебный департамент.
Повышение полноты и достоверности информации, необходимой для административного управления, сокращение сроков ее представления в аппарат Судебного департамента из судов и органов Судебного департамента.
Создание достаточного функционального, информационно-технологического и программного обеспечения судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента.
Повышение уровня достоверности представления данных, обеспечение адекватного решения вопросов информационной безопасности на всех этапах создания и использования ГАС «Правосудие».
Повышение информированности общества о деятельности судов, обеспечение прозрачности и открытости состояния системы правосудия в России.
Создание эффективной, экономически целесообразной системы управления, обеспечения, эксплуатации, поддержания и сервисного обслуживания имущественного комплекса ГАС «Правосудие».
Обеспечение вхождения в информационное пространство органов государственного управления, правоохранительных органов, организация взаимодействия между центральными национальными органами обеспечения деятельности судов (в первую очередь, в рамках СНГ) с ведущими международно-правовыми и судебными организациями – Международным судом, Советом Европы и другими зарубежными организациями.
27. Информационная безопасность. основные положения доктрины.
Укрепление информационной безопасности названо в Концепции национальной безопасности РФ в числе важнейших долгосрочных задач. Роль информационной безопасности и ее место в системе национальной безопасности страны определяется также тем, что государственная информационная политика тесно взаимодействует с государственной политикой обеспечения национальной безопасности страны через систему информационной безопасности, где последняя выступает важным связующим звеном всех основных компонентов государственной политики в единое целое. В Доктрине информационной безопасности РФ информационная безопасность Российской Федерации определяется как состояние защищенности ее национальных интересов в информа-ционной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства. На основе анализа положений, содержащихся в доктринальных и нормативных правовых документах, можно выделить следующие жизненно важные интересы в информационной сфере:
1.для личности: соблюдение и реализация конституционных прав и свобод человека и гражданина на поиск, получение, передачу, производство и распространение объективной информации;
2. для общества: обеспечение интересов личности в информационной сфере;
построение правового социального государства;
3. для государства: создание условий для реализации интересов личности и общества в информационной сфере и их защита; формирование институтов общественного контроля за органами государственной власти; К основным задачам в области обеспечения информационной безопасности относятся:
1 формирование и реализация единой государственной политики по обеспечению защиты национальных интересов от угроз в информационной сфере, реализации конституционных прав и свобод граждан в сфере информационной деятельности;
2 совершенствование законодательства Российской Федерации в области обеспечения информационной безопасности;
3координация деятельности органов государственной власти по обеспечению информационной безопасности;
4защита государственных информационных ресурсов, прежде всего в федеральных органах государственной власти, на предприятиях оборонного комплекса, в том числе государственной тайны;
5защиты культурного и исторического наследия (в том числе музейных, архивных, библиотечных фондов, основных историко-культурных объектов);
6сохранение традиционных духовных ценностей при важнейшей роли Русской православной церкви и церквей других конфессий;
28. Методы защиты информации. Системный подход к защите информации.
Защита информации вызывает необходимость системного подхода, т.е. здесь нельзя ограничиваться отдельными мероприятиями. Системный подход к защите информации требует, чтобы средства и действия, используемые для обеспечения информационной безопасности - организационные, физические и программно-технические - рассматривались как единый комплекс взаимосвязанных взаимодополняющих и взаимодействующих мер.
Организационные мероприятия включают в себя:
*пропускной режим;
*хранение носителей и устройств в сейфе;
Технические средства включают в себя различные аппаратные способы защиты информации:
*фильтры, экраны на аппаратуру;
*ключ для блокировки клавиатуры;
*электронные ключи на микросхемах и т.д.
Программные средства защиты информации создаются в результате разработки специального программного обеспечения, которое бы не позволяло постороннему человеку, не знакомому с этим видом защиты, получать информацию из системы.
Программные средства включают в себя:
*парольный доступ-задание полномочий пользователя;
*блокировка экрана и клавиатуры;
*использование средств парольной защиты BIOS на сам BIOS и на ПК в целом и т.д.
Под криптографическим способом защиты информации подразумевается ее шифрование при вводе в компьютерную систему.
На практике обычно используются комбинированные способы защиты информации от несанкционированного доступа.
29. Понятие электронного документа. Электронная подпись. закон об электронной подписи.
Электронный документ – это информация в электронном виде, закреплённая электронной подписью.
Электро́нная по́дпись (ЭП), Электро́нная цифровая по́дпись (ЭЦП) — информация в электронной форме, присоединенная к другой информации в электронной форме (электронный документ) или иным образом связанная с такой информацией. Используется для определения лица, подписавшего информацию (электронный документ).
По своему существу электронная подпись представляет собой реквизит электронного документа, позволяющий установить отсутствие искажения информации в электронном документе с момента формирования ЭП и проверить принадлежность подписи владельцу сертификата ключа ЭП. Значение реквизита получается в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа ЭП.
Электронная подпись бывает простая(с помощью кодов и паролей) – документы, содержащие гос. Тайну запрещается зеверять простой электр.подписью. Простая идентифицирует лицо подписавшее документ., усиленная(квалифицированная и неквалицицированная) – идентифицируетлицо, подписавшее документ и позволяет осуществлять аутентификацию документов(в документ не внесены поправки после подписания электр. подписью), подпись создаётся методом криптографии.(крипто-тайнаграфия-пишу)Усил. Электр подпись выдаётся удостоверяющим цетром.У владельца сертификата ключа-закрытый ключ
Электронная подпись предназначена для идентификации лица, подписавшего электронный документ, и является полноценной заменой (аналогом) собственноручной подписи в случаях, предусмотренных законом[1].
Использование электронной подписи позволяет осуществить:
Контроль целостности передаваемого документа: при любом случайном или преднамеренном изменении документа подпись станет недействительной, потому что вычислена она на основании исходного состояния документа и соответствует лишь ему.
Защиту от изменений (подделки) документа: гарантия выявления подделки при контроле целостности делает подделывание нецелесообразным в большинстве случаев.
Невозможность отказа от авторства. Так как создать корректную подпись можно, лишь зная закрытый ключ, а он известен только владельцу, он не может отказаться от своей подписи под документом.
Доказательное подтверждение авторства документа: Так как создать корректную подпись можно, лишь зная закрытый ключ, а он известен только владельцу, он может доказать своё авторство подписи под документом. В зависимости от деталей определения документа могут быть подписаны такие поля, как «автор», «внесённые изменения», «метка времени» и т. д.
В новой редакции изложен Закон об электронной подписи (далее - ЭП).
Он расширяет сферу использования и допустимые виды ЭП. Напомним, что прежний закон разрешал применять только сертифицированные средства ЭП, а область ее использования ограничивалась гражданско-правовыми отношениями.
В новой редакции выделяются 2 вида ЭП: простая и усиленная. Последняя может быть квалифицированной либо неквалифицированной.
Простая ЭП подтверждает, что данное электронное сообщение отправлено конкретным лицом. Усиленная неквалифицированная ЭП позволяет не только однозначно идентифицировать отправителя, но и подтвердить, что с момента подписания документа его никто не изменял.
Сообщение с простой или неквалифицированной ЭП может быть приравнено к бумажному документу, подписанному собственноручно, если стороны заранее об этом договорились, а также в специально предусмотренных законом случаях.
Усиленная квалифицированная ЭП дополнительно подтверждается сертификатом, выданным аккредитованным удостоверяющим центром. Сообщение с такой ЭП во всех случаях приравнивается к бумажному документу с собственноручной подписью.
Уполномоченный в сфере ЭП орган определяет Правительство РФ. Он проводит аккредитацию удостоверяющих центров.
Закреплены требования к удостоверяющему центру. Так, стоимость его чистых активов должна составлять не менее 1 млн руб. Еще одно условие - наличие в штате квалифицированных сотрудников.
Максимальный срок аккредитации - 5 лет.
Предусмотрены механизмы признания иностранных ЭП.
Федеральный закон вступает в действие со дня официального опубликования. Прежний закон утрачивает силу с 1 июля 2012 г.
30. Электронный документооборот. Системы электронного документооборота.
Электронная подпись формируется с помощью методов криптографии.
Использование системы электронного документооборота позволяет организовать передачу данных о ходе исполнения документов в электронном виде, что качественно меняет организацию контроля исполнения документов.
Система электронного документооборота обязательно включает текущий электронный архив, который решает проблемы оперативного доступа к информации и наличия возможности одновременного использования документа несколькими сотрудниками. Такая форма организации хранения значительно снижает вероятность потери информации и повышает оперативность работы за счет сокращения времени поиска нужного документа.
Использование электронного архива избавляет от необходимости создавать фонд пользования архивных документов, так как по запросу в любой момент может быть выдана электронная копия документа.
С юридической точки зрения понятие электронного документооборота отличается от понятия электронного обмена данными. В основе первого лежит легитимность электронных документов.
Информацию, содержащуюся в документе, тоже можно разделить на две части. Первая часть - непосредственно содержание, вторая - вспомогательная информация, которая дает возможность установить его аутентичность. К ней относятся реквизиты типа исходящего номера, подписей и печатей.
В России 10 января 2002 г. принят Закон об ЭЦП. Цель: обеспечение правовых условий использования электронной цифровой подписи в электронных документах, при соблюдении которых электронная цифровая подпись в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе.
В Законе дано определение электронного документа как документа, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме.
Электронная цифровая подпись - это реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе (ст. 3)
Согласно Закону ЭЦП должна решать следующие задачи: защиту электронного документа от подделки, установление отсутствия искажений информации в электронном документе, идентификацию владельца сертификата ключа подписи.
Объекты: Владелец сертификата ключа подписи т.е. любое физическое лицо зарегистрированное в уполномоченном удостоверяющем центре для которого были созданы закрытые ключи. Пользователь сертификата ключа подписи любое лицо правомочное на проверку подлинного документа.
Открытый ключ – уникальная последовательность символов, которая однозначно характеризует владельца ключа и производит определение места каждого символа в информационном ряду.
Закрытый ключ – 1/26 часть от закрытого ключа и служит для определения подлинности закрытого ключа.
31. Основные права и проблемы в сети интернет. Кибер преступлений.
Отсутствие законодательных актов о развитии в России Интернета, равно как и возможности их эффективного применения, уже сейчас отрицательно сказывается на развитии общественных отношений (например, в области реализации прав граждан на информацию, предотвращения распространения сведений, затрагивающих честь и достоинство граждан, охраны объектов интел-лектуальной собственности, в других сферах общественно-политической жизни). Более того, по мере вовлечения в хозяйственный оборот отношений, связанных с Интернетом, отсутствие правовых рамок для такой деятельности способно не только стать тормозом для экономического развития, но и вынудить российских пользователей Интернета обращаться за соответствующими услугами к специализированным организациям за пределами России, что с учетом специфики Интернета может быть легко реализовано.
К числу основных проблем, нуждающихся в скорейшем нормативном урегулировании для предотвращения отставания российского сегмента Интернета от общемировых тенденций и обес-печения защиты государственных интересов Российской Федерации в данной области, многие специалисты относят:
определение государственной политики Российской Федерации в отношении развития российского сегмента глобальной ин-формационной сети Интернет; решение на международном уров-не вопросов государственной юрисдикции применительно к раз-личным сегментам Интернета;
обеспечение свободного доступа российских пользователей к сети Интернет и соответствующим сетевым информационным ресурсам, а также беспрепятственного информационного обмена, в том числе международного;
определение порядка и условий подключения к Интернету государственных органов (в том числе с целью обеспечения граждан информацией о деятельности этих органов), а также учреждений библиотек, школ и иных учреждений социально-культурной сферы;
определение правового режима информации, размещаемой в Интернете или передаваемой через предоставляемые в Интернете средства обмена;
предотвращение общественно опасных деяний, совершаемых в Интернете (в частности, распространения оскорбительной и непристойной информации, антиобщественных призывов), а также создание нормативных условий для эффективного выявления и наказания лиц, совершающих такие правонарушения;
действенная охрана авторских и иных исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, размещаемые в Интернете;
защита персональных данных, в частности тех данных о пользователях Интернета, которые собираются в процессе их взаимодействия между собой и с операторами услуг в Интернете;
создание нормативных условий для электронного документооборота в Интернете; установление принципов и порядка использования адресного пространства Интернета; подтверждение подлинности и авторства информации в информационных продуктах, средствах просмотра и передачи информации;
обеспечение нормативной базы для электронной коммерции; признание юридической силы за сделками, совершенными в Интернете; определение порядка производства электронных платежей;
обеспечение информационной безопасности (в частности, предотвращение распространения по Интернету компьютерных вирусов, недопущение несанкционированного доступа к информации); установление порядка применения средств криптозащиты применительно к использованию Интернета.
В последнее время предприняты попытки законодательно урегулировать некоторые из названных проблем.
32. Основы систематизации информации СПС .основные виды поиска.
Возможность реализации поиска в системе законодательства. ПриУреализации автоматизированного поиска нормативной правовой информации и структурирования информационного массива необходимо принимать во внимание все основные подструктуры системы российского законодательства: иерархическую (вертикальную), отраслевую (горизонтальную) и федеративную.Для отражения горизонтальной структуры законодательства в автоматизированных системах правовой информации служат тематические классификаторы двух видов — тематический классификатор документов и классификатор ключевых понятий, встречающихся в текстах документов информационного массива.Отражение иерархической (вертикальной) структуры законодательства практически во всех существующих справочных правовых системах основано на двух взаимодополняющих классификаторах типа «Орган, принявший нормативный акт» и «Вид нормативного акта». Первый, как правило, содержит список правотворческих органов в алфавитном порядке, второй — список всех форм нормативных актов (конституция, федеральный закон, указ, постановление и т.д.).Для решения задачи разделения федерального законодательства и законодательного массива субъекта Федерации или местного самоуправления в большинстве современных справочных правовых систем предусмотрены специальные процедуры (выбор соответствующего раздела информационного массива, задание специального фильтра по территории действия и т.п.).Информационные массивы справочных правовых систем (СПС) содержат различную правовую информацию: нормативные акты, материалы судебной практики, комментарии, законопроекты, консультации, публикации, формы документов и т.д.Документы, хранящиеся в СПС, имеют свои отличительные особенности и описываются с помощью разных реквизитов, что предопределяет и особенности их поиска. Поэтому вся информация в СПС распределена по информационным банкам (блокам), которые, в свою очередь, могут быть объединены в информационные разделы в соответствии с видом правовой информации. Так структурирована информация в справочных правовых системах КонсультантПлюс и Кодекс. Структура информационного массива, установленного на компьютере пользователя, отображается на странице «Главная страница» в СПС Кодекс и в нижнем окне «Карточки поиска» в СПС КонсультантПлюсВид правовой информации в СПС Гарант отображается при поиске по тематическому классификатору (Правовой навигатор на или в списке значений поля «Вид правовой информации» в «Карточке поиска»,а Информационные блоки— в виде списка значений поля «Информационный блок». Основные способы поиска документов в СПС в основном сходны между собой при наличии некоторых отличительных особенностей. Поиск по правовой проблеме реализован в СПС двумя способами: поиск по тематическому классификатору и поиск по ключевым понятиям (Правовой навигатор в СПС КонсультантПлюс и Поиск по ситуации в СПС Гарант и Кодекс). Способом поиска по правовой проблеме можно считать и интеллектуальный (быстрый) поиск в СПС Кодекс.Следует упомянуть и другие способы поиска, а именно:поиск по источнику опубликования;поиск по толковому словарю.Не все способы, перечисленные выше, реализованы в каждой системе. В табл. 5.1 содержатся сведения о том, какие способы поиска реализованы в каждой из систем.Следует иметь в виду, что название способов поиска в СПС могут не совпадать. Например, поиск по реквизитам в СПС Кодекс называется «атрибутный»; поиск по ключевым понятиям в СПС КонсультантПлюс — «правовой навигатор», а в СПС Гарант и Кодекс — «поиск по ситуации»; поиск по тематическому классификатору в СПС Гарант —- «правовой навигатор». Суть дела от этого не меняется. Отметим также, что тематический поиск,
33. Реквизиты документов СПС: назначение и использование.
поиск по реквизитам в СПС Кодекс называется «атрибутный» Поиск по реквизитам. Применение этого вида поиска позволяет найти конкретный документ или группу документов, если полностью или частично известны значения реквизитов документа(ов). Карточка поиска по реквизитам содержит кроме полей собственно реквизитов документа и другие поисковые поля, например для тематического или контекстного поиска, или дополнительные поля, введенные разработчиками систем, например дата внесения в БД в СПС Кодекс. Следует иметь в виду, что состав карточки поиска может изменяться в зависимости от выбранной области поиска, например вместо поля «принявший орган» может появиться поле «автор». Область поиска можно оперативно настраивать (изменять) посредством:• установки флажков у соответствующих информационных банков в нижнем окне Карточки поиска в СПС КонсультантПлюс;• выборки соответствующих ветвей поиска в карточке «Где искать» в СПС Кодекс;• выбора соответствующих информационных блоков в поле (группе полей) Информационный блок в СПС Гарант.При формировании условий поиска в разных полях могут использоваться следующие операции:И, ИЛИ, КРОМЕ для «символьных» полей;ИЛИ, ТОЧНО, С..ПО, РАНЬШЕ, ПОЗЖЕ, ДО и ПОСЛЕ для полей «Дата»; Соответствие реквизитов документа и поисковых полейСПС «К+»Поиск пореквизитамдокументов:Необходимо найти конкретный документ, о котором известны некоторые из его реквизитов. Перечень реквизитов документа определяется спецификой самого документа и различен для различных разделов информационного массива.Реквизиты документы могут быть известны не полностью, а только их фрагменты.Возможно комбинирование данного вида поиска с полнотекстовым поиском и поиском по тематическому классификатору. Результат поиска будет зависеть от того, какие именно реквизиты известны. Задание специфических реквизитов (официальный номер документа, номер регистрации документа в Минюсте РФ, конкретная дата его принятия, слова и словосочетания, встречающиеся в названии) дают наиболее точный результат поискаСПС «Г» Поиск по реквизитам предназначен для поиска документов по известной (или предполагаемой) информации о документе.При этом реквизиты распределены по секциям: Контекстный поиск (Слова в названии, Слова в тексте); Основные реквизиты документа (Тип, Орган/Источник, Раздел/Тема, Дата принятия, Номер); Реквизиты регистраиии в Минюсте (Дата регистрации, Регистрационный номер, Статус регистрации) и Расширенные реквизиты документа (Значимость, Статус, Искать в недействующих редакциях, Вид правовой информации, Территория регулирования, Информационный блок) реквизиты документов.СПС «К» Атрибутный поиск рекомендуется применять в случаях, когда более или менее точно известны значения атрибутов документов или достаточно определенно можно воспроизвести контекст. Главное достоинство данного вида поиска — возможность гибко комбинировать условия и границы поиска. При нажатии на кнопку поиск, размещенную настранице раздела поиск будет проводиться в текущем разделе и по всем разделам, дополнительно подключенным к текущему разделу, например архивным. О дополнительно подключенных разделах можно узнать в комментарии к разделу или с помощью кнопки Дополнительные разделы. При нажатии на кнопкуИскать, сразу же выводится диалоговое окно с перечнем поисковых атрибутов. При необходимости провести сквозной поиск по всем или нескольким разделам базы данных необходимо воспользоваться командой Атрибутный поиск в меню Поиск или щелкнуть пиктограмму HI на панели инструментовПоявится окно задания условий атрибутного поиска «Где искать» в котором нужно указать область поиска документов (расставить галочки).
34. Контексты поиска документа в СПС: назначение возможности и использования.
Еще большая субъективность присуща процессу индексации документа при вводе его в информационный массив справочной правовой системы. В результате индексации необходимо не только определить, к каким рубрикам тематического классификатора относится вводимый в систему документ, но и выбрать все ключевые понятия, речь о которых идет в документе, и внести их в словарь или рубрикатор ключевых понятий. Указанные проблемы приводят к тому, что некоторые юристы отказываются использовать данные виды поиска. В особенности это относится к поиску по ключевым понятиям. Определенной альтернативой данному виду поиска является поиск по текстам документов заданного поискового фрагмента — слова или словосочетания. Более того, современные справочные системы позволяют находить не только отдельные слова и словосочетания, но и сложные логические конструкции слов и словосочетаний. В заданной поисковой фразе отдельные фрагменты могут быть объединены различными логическими условиями — И, ИЛИ, КРОМЕ. Имеется также возможность ограничить область, где данные слова или словосочетания должны встречаться одновременно — в предложении, абзаце, в пределах определенного количества слов. Этот вид поиска, хотя и обладает большей объективностью, имеет свои существенные недостатки. Во-первых, некоторые из найденных в результате данного поиска документов могут иметь лишь косвенное отношение к решаемой проблеме. А во-вторых, при использовании поиска по тексту документов следует помнить о наличии у некоторых ключевых понятий синонимов. Если не задать их в поисковом запросе, то некоторые документы, касающиеся интересующего вопроса, могут быть не найдены. Этот вид поиска позволяет отбирать документы, в которых встречаются заданные слова, словосочетания или их комбинации. Для записи условий контекстного поиска используются следующие поля: • Текст документа в СПС КонсультантПлюс; • Слова в тексте в СПС Гарант ; • Контекстный поиск в СПС Кодекс. При записи условий могут использоваться различные операции: И, ИЛИ, КРОМЕ, РЯДОМ (с учетом или без учета порядка слов), СЛОВОСОЧЕТАНИЕ. Отметим некоторые особенности записи условий в разных системах. Задание слот. В настоящее время во всех рассматриваемых системах при поиске по названию и тексту реализован аппарат морфологического анализа, позволяющий в запросе записывать слово в любой его форме. При поиске будет осуществлен отбор документов, в которых встречается это слово с любым окончанием, а также, возможно, и слова с другим суффиксом или без него. Например, при задании слова «правовая» могут быть отобраны документы, в которых встречаются слова: «правовой», «правовая», «право», «прав», «праве» и т.п. В СПС Кодекс рекомендуется использовать наиболее подходящую словоформу из предлагаемого системой словаря. Для задания точной формы слова в СПС КонсультантПлюс следует установить переключатель «Окончание» в положение «точно как в запросе», а в СПС Гарант и Кодекс — восклицательный знак Использование словосочетания. Словосочетание в строгом смысле этого слова можно задать только в СПС КонсультантПлюс, для чего следует заключить последовательность слов в кавычки или установить переключатель «Близость слов» в положение «как словосочетание». В СПС Кодекс нельзя задать словосочетание в строгом смысле этого слова. Следует записать слова через пробел и заключить их в кавычки; при проверке условия оно будет считаться выполненным, если заданные слова разделены не более чем одним словом. В СПС Гарант Платформа F1 Турбо задание словосочетания принципиально невозможно. Запись последовательности слов в одном поле позволяет отобрать документы, в которых эти слова встречаются в пределах абзаца Использование условия «слова рядом». В СПС КонсультантПлюс и Кодекс для записи этого условия используются специальные операции с указанием диапазона слов, в котором заданные слова одновременно встречаются. Диапазон слов задается как их количество, что не позволят задать логико-содержательную единицу текста. Однако в СПС КонсультантПлюс имеется возможность установить в качестве диапазона слов абзац, в пределах абзаца ввести ограничение по количеству слов. В СПС Гарант это условие можно реализовать, записав последовательность слов в одном поле. Однако следует иметь в виду, что по умолчанию в качестве диапазона слов используется абзац Использование общепринятых сокращений и аббревиатурВо всех рассматриваемых СПС реализована возможность записи общепринятых сокращений или аббревиатур некоторых понятий. Использование синонимов. Аппарат синонимов освобождает пользователя от необходимости указывать в условии синонимичные слова, соединяя их операцией «ИЛИ». В условии можно указать лишь одно из значений, а остальные будут подставлены системой.
35. Поиск документа СПС по правовой проблеме структура и состав тематического классификатора.
В связи с этим особую важность приобретает задача создания единого классификатора как определенного стандарта классификации нормативного материала в автоматизированных системах правовой информации, функционирующих в рамках единого правового пространства.В качестве такого стандарта при автоматизированном обмене правовой информацией был предложен Классификатор правовых актов, одобренный Указом Президента РФ от 15 марта 2000 г. № 511 (с изменениями от 5 октября 2002 г.)3.Проведенный анализ различных автоматизированных справочных правовых систем показывает, что общеправовой классификатор отраслей законодательства в явном виде не используется большинством ведущих коммерческих систем правовой информации. На его основе разработчики справочных правовых систем создают собственные тематические классификаторы. Во многом это определяется возможностью автоматизированных систем более оперативно реагировать на изменения в законодательстве, перестраивая свои информационные технологии поиска. СПС «К+»Поиск по тематическому классификатору_Необходимо найти все документы, касающиеся определенной правовой проблемы.Часто используется как дополнительное условие при поиске по реквизитам и полнотекстовом поиске.- Максимально полная подборка документов будет получена, если интересующая проблема совпадает с рубрикой, тематического классификатора. В других случаях следует комбинировать данный вид поиска с поиском по реквизитам, полнотекстовым поиском и дополнительными аналитическими возможностями системы (сохранением в электронных папках пользователя и логическими операциями над ними). Тематический классификатор основан на классификаторе правовых актов, одобренном Указом Президента РФ от 15.03.2000 №511. робел, либо пункт Открыть/закрыть рубрику контекстного меню, либо щелкнуть левой кнопкой мыши на значке слева от рубрики.При выборе команды Развернуть все, расположенной, непосредственно над окном тематического рубрикатора, либо команды Открыть все контекстного меню, либо нажатии клавиш Ctrl+Серый плюс раскроется весь рубрикатор, а при выборе команды Свернуть все, либо команды Закрыть все контекстного меню, либо нажатии клавиш Ctrl+Серый минус, закроются все открытые рубрики.Движение по рубрикатору выполняется с помощью мыши, клавиш стрелок, а также клавиш Home, End, PgUp, PgDn. СПС «Г» . Правовой навигатор представляет собой иерархический список разделов в котором документы сгруппированы по нормам права или другим признакам. Основой данной структуры является классификатор правовой информации системы ГАРАНТ. Документы, затрагивающие более чем одну норму, помещаются сразу в несколько его разделов. СПС «К». Поиск по Тематическому классификатору рекомендуется в следующих случаях:• необходимо получить подборку документов по определенной тематике;• нет четкого представления о проблеме и необходимо просмотреть наименования тематических рубрик.Для поиска по Тематическому классификатору в окне ГЛАВНАЯ СТРАНИЦА системы необходимо выбрать нужный раздел, например «Законодательство России». Работа с Тематическим классификатором очень проста: нужно передвигаться по наименованиям тематик, раскрывая и просматривая их, пока не будет найдена необходимая тематика.Для того чтобы ускорить нахождение нужной тематики, можно начать набирать на клавиатуре наименование тематики. Курсор переместится в нужное место списка тематик.Тематический классификатор может быть представлен как в иерархическом виде — ярлык «Тематики», так и в линеаризованном (алфавитном) — ярлык «Все тематики» (рис. 4.45).Рубрики тематического классификатора на вкладке «Тематика» можно дополнительно отсортировать в алфавитном порядке наименований, вызвав командуСортировать контекстного меню.
36. Поиск документов в СПС по правовой проблеме.структура и состав классификатора ключевых понятий.
Особенности поиска документов по ключевым понятиям. Если поиск по тематическому классификатору основан на единой системе нормативных актов, то внутренняя структура права— нормы, институты, отрасли права — находит свое отражение в таком виде тематического поиска, как поиск по ключевым понятиям. Каждый нормативный акт при его введении в информационный массив автоматизированной системы детально анализируется— определяются присутствующие в данном нормативном акте правовые понятия (ключевые слова), которые сопоставляются с соответствующими рубриками классификатора. Следует отметить, что в наибольшей степени внутренней структуре права отвечают такие развитые алфавитные указатели, как тезаурусы .Тезаурус — автоматический словарь, описывающий семантические отношения между специальными лексическими единицами информационно-поискового языка (дескрипторами), по которым можно осуществлять автоматический поиск документированной информации в автоматизированных информационно-поисковых системах., Семантические отношения между дескрипторами тезауруса принято разделять на родо-видовые (например, род — вид, часть — целое и т.п.) и ассоциативные. При введении в систему каждый документ получает набор индексов, соответствующих индексам дескрипторов, содержащихся в обрабатываемом документе. При автоматизированном информационном поиске ищутся не только документы, непосредственно относящиеся к дескрипторам запроса, но и документы, относящиеся к дескрипторам, состоящим с ними в определенных семантических отношениях. В современных справочных правовых системах подобного рода классификаторы не получили еще своего широкого применения. Это определяется не только трудоемкостью работы по составлению тезаурусов, но и существующими объективными причинами, к которым в первую очередь следует отнести наличие противоречий и пробелов в существующем законодательстве.Однако определенные шаги в этом направлении предпринимаются и сегодня. Примером могут служить разработки Агентства «Intralex», реализованные в АРМ «Юрист». Поиск по ключевым понятиям. Этот вид поиска предназначен для отбора основных (основополагающих) документов по конкретной проблеме, которая может быть сформулирована в правовых понятиях. Словари таких терминов разработаны юристами компаний-разработчиков. Словарь представляет собой алфавитно-предметный указатель ключевых понятий. Состав словаря одной системы может отличаться от состава словаря другой. В СПС КонсультантПлюс и Гарант словари имеют двухуровневую структуру: близкие ключевые понятия первого уровня объединены в группы, что зачастую облегчает поиск нужного понятия. В СПС Кодекс словарь представляет собой обычный линейный список. Существуют следующие возможности записи условия при поиске по ситуации:• одно или несколько понятий и/или групп понятий, соединенных операцией ИЛИ в СПС КонсультантПлюс и Гарант;• только одно понятие в СПС Кодекс.Изменить область поиска возможно только в СПС Кодекс, в других системах поиск происходит во всех информационных блоках, для документов которых определена их принадлежность к тому или иному ключевому понятию. Следует отметить, что документ описывается совокупностью ключевых понятий.
37. Поиск документа СПС : быстрый, базовый, интеллектуальный.
Эти виды поиска реализованы только в СПС Кодекс(Гарант – базовый). Они отличаются друг от друга только тем, что при интеллектуальном поиске можно выбрать область поиска документов. «Быстрый» поиск осуществляется по всем установленным информационным.блокам. Интеллектуальный поиск позволяет найти максимальное количество документов по интересующему пользователя вопросу даже тогда, когда пользователь не может его описать в понятиях тематического или «ситуационного» словаря. Пользователь описывает вопрос так, как он его, понимает, в виде поисковой фразы. Отметим, что в поисковой фразе можно использовать и значения реквизитов документа. Система анализирует поисковую фразу, отбрасывает «шумовые» слова и выделяет наиболее значимые. Проверка соответствия документа поисковой фразе происходит следующим образом' • вхождение всех значимых слов в название документа;• вхождение всех значимых слов в текст документа;• подсчет количества вхождений каждого слова в текст документа.Для каждого из отобранных документов устанавливается степень близости документа запросу («вес» документа). Список отобранных документов выдается в порядке убывания их «веса»
38. Списки документов в СПС .
Список документов в СПС — прежде всего, результат поиска. В СПС КонсультантПлюс документы списка сгруппированы по информационным банкам, которые, в свою очередь, сгруппированы по разделам. Если поиск осуществлялся по одному информационному банку, то список имеет обычную линейную структуру.В СПС Гарант список практически всегда имеет иерархическую структуру, так как на самом деле результатом поиска является список ссылок, а не документов. Если отобранный документ в целом соответствует запросу, то он представлен в списке своим названием. Если запросу соответствуют одна или несколько структурных единиц документа, то в списке документ представлен своим названием и ссылками на соответствующие структурные единицы документа, которые располагаются в списке на втором уровне под названием. На втором уровне может находиться ссылка на все редакции. Действия над списками. Над списками и их элементами в СПС можно выполнять следующие действия:• сортировка;• фильтрация (уточнение);• сохранение в файл;• помещение в папку;• передача в текстовый документ Word;• печать;• удаление. При сохранении списка в файл допускается выбор типа файла:• txt, MS-DOS, rtf, UNICODE в СПС КонсультантПлюс;• текст, rtf, HTML в СПС Гарант;• txt, rtf, kod в СПС Кодекс.
39. Тексты документов в СПС.возможности и средства обработки.
В СПС КонсультантПлюс, Гарант и Кодекс пользователю предоставляется возможность не только просмотреть и изучить текст документа, но и передать текст документа (или его фрагменты) в текстовый редактор Word, поставить закладки в документе, перейти к другой редакции документа, определить связанные с ним документы и т.д.
Удобство работы с текстом во многом определяется наличием вспомогательного аппарата, к которому можно отнести:
• оглавление;• примечания к статьям;• справочную информацию;• приложения к документу; * пометки фрагментов, удовлетворяющих условиям тематического или контекстного поиска. Не вдаваясь в подробности, отметим, что в той или иной степени вспомогательный аппарат работы с текстом реализован во всех рассматриваемых системах.
40. Папки СПС: назначение ,структура использования. операции над папками (списками). Папки можно пересекать, объединять, а так же вычитать содержимое из одной папки другой.
Папки пользователя в СПС позволяют создавать, хранить и пополнять тематические подборки документов. В СПС выделяется главная (корневая) папка, в которой пользователь может создавать свои личные папки. Структура папок во всех системах иерархическая (древовидная), но в каждой из них она имеет свои особенности. В СПС КонсультантПлюс различают группы папок и папки документов, документы могут храниться только в папке документов(ссылкана него). Единицей хранения в папках являются: документ в СПС КонсультантПлюс; список документов в СПС Гарант;документ в СПС Кодекс. Структура папок в СПС КонсультантПлюс: Папки Пользователя— группа папок, — папка документов, — документ. Структура папок в СПС Гарант: Мои Документы — папка — список документов(— закладка). Структура папок в СПС Кодекс: Главная Папка — папка — документ (— закладка). В СПС КонсультантПлюс различают группы папок и папки документов, документы могут храниться только в папке документов. Единицей хранения в папках являются:документ в СПС КонсультантПлюс;список документов в СПС Гарант;документ в СПС Кодекс.Списки документов в папках можно пополнять новыми документами, удалять из них «устаревшие» документы. В СПС КонсультантПлюс папки можно экспортировать, сохраняя их в файл.Отметим, что в папках СПС Гарант и Кодекс могут храниться и другие объекты, например закладки. Операции над списками. Над списками документов можно выполнять следующие операции (как над множествами): объединение, пересечение, вычитание. В СПС КонсультантПлюс операции выполняются над папками документов; результат выполнения операции — новый список, который можно поместить в новую папку документов.В СПС Гарант и Кодекс операции выполняются над списками: один из списков — активный, второй выбирается из списков, хранящихся в папках, в СПС Гарант или помещен в буфер обмена в СПС Кодекс.Результат выполнения операции — новый список в СПС Гарант и преобразованный активный список в СПС Кодекс, в связи с чем в этой системе приходится выполнять дополнительные действия для сохранения активного списка в исходном состоянии. В СПС Кодекс следует поместить список в папку-результат, которую и использовать для выполнения операции.
41. Закладки в тестах документов СПС: назначение, структура хранения, использование.
Аппарат закладок позволяет пользователю осуществлять быстрый доступ к нужной части нужного документа. Любая закладка имеет имя и снабжена, как правило, комментарием, поясняющим причину установки закладки. Закладки в тексте обозначаются флажками на полях документа в СПС КонсультантПлюс и Гарант и шрифтовым выделением (цвет, подчеркивание) в СПС Кодекс.ак было отмечено выше, закладки в СПС Гарант и Кодекс хранятся в папках, что позволяет осуществлять тематический подбор закладок и документов в одной папке. В СПС КонсультантПлюс для закладок предусмотрено отдельное «хранилище». Программой выделена системная группа закладок «Все закладки», в которую пользователь может вложить свои тематические группы закладок; в любую группу закладок могут быть вложены закладки. Таким образом, создается иерархическая система закладок.Доступ к закладкам осуществляется из окна закладок в СПС Консультант-Плюс или окна папок в СПС Гарант и Кодекс.
42. Ссылки в документах в СПС, назначение и использование.
Связи между документами. Законодательство должно представлять собой единую непротиворечивую систему нормативных актов, пронизанных огромным количеством связей между документами. Неоспоримо преимущество автоматизированных справочных правовых систем при анализе связей между различными документами информационного массива. Эта работа, достаточно кропотливая, если ее проводить вручную, становится простой и быстрой благодаря наличию во многих современных системах ссылок между документами. Все ссылки в документах можно* классифицировать по различным основаниям. Среди наиболее распространенных в современных СПС систем классификации можно выделить следующие: деление на явные и неявные (скрытые) связи, деление на прямые и обратные ссылки.Явные связи — это непосредственное упоминание в тексте конкретного документа других документов информационного массива. Явная связь, как правило, реализована в виде гипертекстовой ссылки, с помощью которой можно сразу перейти в текст упомянутого документа.Кроме очевидных связей существуют и скрытые связи, которые явно не записаны в тексте документа. Например, судебные решения, комментарии к законодательству, консультации специалистов по вопросу применения конкретной нормы права, содержащейся в исходном документе. Это неявные связи документа. В силу их неочевидности именно возможность посмотреть эти связи является наиболее интересной пользователям СПС.Другой классификацией связей конкретного документа является деление на прямые и обратные ссылки.Прямые ссылки конкретного документа реализуют его влияние на другие документы информационного массива. Например, данный документ вносит изменения или дополнения в тексты других документов, разъясняет или изменяет действие других документов, явно упоминает другие документы, содержит другую информацию, существенную для понимания вопросов, изложенных в других документах. Часть этих связей могут быть явными, другие — неявными ссылками.Обратные ссылки документа реализуют влияние на данный документ других документов информационного массива. Например, документов, вносящих изменения или дополнения в текст данного документа, разъясняющих или изменяющих действие данного документа, явно упоминающих данный документ, содержащих другую информацию, существенную для понимания вопросов, изложенных в данном документе.Интересную и полезную классификацию связей предложили разработчики СПС «КонсультантПлюс». Так, в указанной системе прямые и обратные связи конкретного документа по их важности разделяются на:важнейшие связи — документы, содержащие сведения об особенностях применения анализируемого документа (отмене и изменении частей анализируемого документа, изменении действия частей документа, судебных решениях по применению частей документа, официальных разъяснениях, фактической утрате силы частей документа);полезные связи — документы, содержащие дополнительную информацию, существенную для понимания различных аспектов изучаемого вопроса;формальные связи — другие документы, которые упоминаются в анализируемом документе или которые упоминают анализируемый документ.Именно наличие такого аналитического аппарата как реализация связей между документами делает СПС незаменимым помощником в правотворческой деятельности, при ведении кодификационных работ, выявлении пробелов и противоречий законодательства. Связи документов. Во всех рассматриваемых справочных правовых системах реализован аппарат, позволяющий отследить все связи просматриваемого документа с другими документами информационного массива. Наиболее важные связи реализованы в виде примечаний, комментариев в тексте документа, которые содержат гиперссылки на соответствующие документы.В СПС КонсультантПлюс на полях расставлены ссылки, реализующие полезные связи отдельных частей текста. Кроме этого в СПС КонсультантПлюс предоставляется возможность построить полный список связанных документов как для всего документа в целом, так и для любого выделенного фрагмента. Список документов представляется в структурированном виде (рис. 5.35):• на верхнем уровне две группы ссылок — обратные и прямые; на втором уровне — группы ссылок по их юридической важности;• на третьем уровне документы сгруппированы по информационным банкам. В СПС Гарант также можно построить списки связанных документов какдля всего документа в целом, так и для выделенного фрагмента для прямых и обратных связей по отдельности.В СПС Кодекс можно построить списки только для всего документа в целом и для прямых и обратных связей по отдельности. В СПС Гарант — Респонденты и Корреспонденты, а в СПС Кодекс — Ссылается на иНа него ссылаются, соответственно. Списки документов представляются в обычном линейном виде.
43. Виды аналитической информации в СПС.
Виды аналитической информации в СПС. Аналитические возможностиКроме инструментов поиска информации, СПС Консультант Плюс содержит инструменты, которые могут проводить анализ правовой информации. Существуют 2 основных типа:Программный инструмент - возможности, как автоматическое отслеживание изменений в отмеченных Вами документах. Возможность формирования групп документов по любому нужному пользователю критерию.Набор специальных документов аналитического характера - систему гиперссылок между документамиВся информация в Консультант Плюс обновляется ежедневное или еженедельное, в зависимости от Информационного банка, не влияющее на стоимость продукта.
44. Поиск по толковому словарю в СПС.
Чтобы узнать толкование неизвестного термина, следует его выделить в тексте документа и выбрать команду "Поиск по толковому словарю" в меню "Поиск" или нажать соответствующую кнопку на панели инструментов. Словарь автоматически откроется на толковании интересующего термина. В том же случае, если данный термин отсутствует в словаре, указатель установится на термине, начальные буквы которого соответствуют искомому термину.
45. Справочная информация в СПС
Содержит законы и подзаконные акты, принятые на федеральном уровне. Дает возможность пользователям иметь у себя на компьютере специализированные документы, документы общеправового характера, документы смежных специализаций. Позволяет организовать тематическую базу, убрав тексты ненужных документов.
46. Работа с редакциями документа в СПС: поиск и сравнение редакции, обзора изменения документа.
Сравнение редакций
Создан новый инструмент для анализа изменений в документе - визуальное сравнение редакций. Находясь в документе, пользователь может нажать на кнопку "Сравнение редакций" и в результате получит окно, в котором в двух вертикальных панелях представлены тексты изучаемого документа и его предыдущей редакции с наглядно выделенными изменившимися фрагментами.
Как известно, ГАРАНТ предлагает целый спектр возможностей для анализа истории изменения документа. К ним относится как новинка - Сравнение редакций - так и Машина времени и общий список всех редакций документа.
Логичным интерфейсным решением стало объединение всех инструментов в одном центре управления, чтобы пользователь мог, во-первых, увидеть все доступные возможности, а во-вторых, сразу выбрать нужную. В новой версии панель инструментов документа дополнена иерархической кнопкой "Изменения в документе", которая открывает все возможности для анализа изменений в документе.
В нижней части окна сравнения редакций размещены гиперссылки для перехода к следующему и предыдущему изменению, а также для возврата в текст документа. Это упрощает и ускоряет работу с изменениями.
В самом сравнении редакций наглядно выделены изменившиеся фрагменты: удаленные слова показаны как зачеркнутые, а добавленные - светлой заливкой. Пользователь может изменить сравниваемые редакции - для этого в верхней части каждой из панелей приведен выпадающий список с перечнем редакций. При этом в левой панели всегда приведены "старшие" редакции, а в правой - младшие. Итого, сравнение представлено всегда слева направо - в хронологическом порядке "было-стало".
Какие задачи пользователь может решать с помощью Сравнения редакций.
Типовая задача №1. В документ внесены изменения, необходимо понять, что именно поменялось в новой редакции.
Для решения этой задачи пользователь открывает новую редакцию документа вызывает функцию Сравнение редакций. Далее с помощью ссылок "предыдущее/следующее изменение" перемещается между измененными фрагментами, при этом содержимое обеих панелей автоматически синхронизируется (соответствующие фрагменты текста в обеих редакциях позиционируются друг напротив друга).
Типовая задача №2. Система оповестила, что внесены изменения в документ на контроле. Необходимо понять, что именно поменялось в новой редакции.
Визуальное сравнение редакций документа особенно востребовано при изменении документов на контроле. Очень многие пользователи высказывали пожелание, чтобы система не просто сообщала о факте изменений, но и показывала, что именно изменилось в контролируемом документе. Для обеспечения наибольшего удобства работы, возможность сравнения редакций добавлена непосредственно в интерфейс работы с документами на контроле.
При входе в измененный документ на контроль будет показано предупреждение (синий шестиугольник), в контекстном меню которого также есть пункт "Показать изменения".
47. Обзоры изменения законодательства в Справочно-правовых системах
В систему Консультант Плюс включаются обзоры, которые содержат полезную информацию об изменениях законодательства:
Обзоры правовой информации
- Правовые новости. Коротко о важном - Еженедельный анализ последних изменений законодательства.
- Новые документы для бухгалтера - Подробные комментарии наиболее актуальных для бухгалтера документов.
- Документ недели - Еженедельный анализ важнейшего правового акта или документа судебной практики.
- Изменения налогового законодательства с 2006 года - Практический комментарий всех основных изменений налогового законодательства c 2006 г.
- Анонс журналов издательства "Главная книга" - Краткая информация о наиболее интересных материалах номера
Мониторинг новых документов
- Ежедневные и еженедельные мониторинги новых документов - Аннотации к документам, поступившим в систему.
- Перечень документов, измененных за неделю - Список документов, структурированных по принявшему органу.
Тематические подборки
- Кадровые вопросы - Обзор ресурсов Консультант Плюс по кадровой тематике
- Банковское дело Обзор ресурсов Консультант Плюс по банковским вопросам
- Бюджетные организации - Обзор ресурсов Консультант Плюс по бюджетной тематике
Обзор "Правовые новости. Коротко о важном"
Выходит еженедельно. Содержит анализ последних изменений законодательства по четырем разделам:
- Финансы (включает рубрики "ФНС РФ разъясняет", "Минфин РФ разъясняет");
- Экономика;
- Социальная сфера;
- Государство.
При подготовке обзора проводится анализ новых важных документов и взаимосвязанных с ними уже существующих документов на ту же тему. В итоге пользователи получают полную информацию об изменениях законодательства и о том, как они влияют на деятельность организации.
Обзор "Новые документы для бухгалтера"
Выходит еженедельно. В обзоре подробно комментируются наиболее актуальные для бухгалтеров и финансовых специалистов документы, поступившие в систему за последнюю неделю.
Основные темы обзора:
- налогообложение;
- бухучет, бухгалтерская и налоговая отчетность;
- взносы в негосударственные пенсионные фонды;
- трудовое право (в том числе выплата различных пособий).
Обзор поможет быстро сориентироваться в новых правовых актах по бухгалтерскому учету и налогообложению, в разъяснениях профильных ведомств (например, Минфина России и ФНС России) и понять, как правильно применять эти документы на практике. По всем спорным вопросам представлены альтернативные варианты действий и аргументы, их обосновывающие.
С недавнего времени в обзор включаются комментарии к судебным решениям, которые интересны бухгалтерам.
Обзор доступен всем пользователям, у которых установлены банки "Вопросы-Ответы" и "Финансист".
Обзор "Документ недели"
Выходит 2 раза в неделю. Обзор содержит подробный анализ важнейшего документа недели - федерального нормативного акта или судебного решения. Как правило, в обзоре рассматриваются темы, затрагивающие интересы широкого круга хозяйствующих субъектов: вопросы налогообложения, экономики и финансов.

Приложенные файлы

  • docx 9044627
    Размер файла: 103 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий