ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ ПРАВУ


практические зАДАния ПО земельному ПРАВУ
Для успешного усвоения студентами лекционного материала, закрепления полученных знаний, им необходимо ознакомиться с основными и контрольными вопросами, выносимыми на семинарские занятия, а также выполнить в рамках самостоятельной работы упражнения и задачи по каждой теме:
Тема 1. ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА
Тема 2. ИСТОЧНИКИ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА
Тема 3. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ
Тема 4. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ
Тема 5. ИНЫЕ ВИДЫ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ
Тема 6. СДЕЛКИ С ЗЕМЛЕЙ
Тема 7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ
Тема 8. РАЗРЕШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ
Тема 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОВЕРШЕНИЕЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Тема 10. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Тема 11. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ПОСЕЛЕНИЙ
Тема 12. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ПРОМЫШЛЕННОСТИИ ТРАНСПОРТА
Тема 13. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДАИ ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА
Тема 14. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА
Тема 15. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ
Тема 1. ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА
Основные вопросы
Понятие предмета и метода земельного права.
Общее понятие о системе земельного права.
Общая характеристика развития земельного права.
Контрольные вопросы к семинарскому занятию
Земля как составная часть природной среды.
Понятие и основные признаки земельного права.
Предмет земельного права.
Метод правового регулирования земельного права.
Земельное право как отрасль права.
Система учебного курса земельного права.
Земельное право как наука.
Земельное право как учебная дисциплина.
Соотношение земельного права с другими отраслями права.
Основные этапы развития земельного права.
Особенности развития земельного права на современном этапе.
Тема 2. ИСТОЧНИКИ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВАОсновные вопросы
Понятие и общая характеристика источников права.
Понятие земельного законодательства.
Законы как источники земельного права.
Подзаконные нормативные акты как источники земельного права.
Контрольные вопросы к семинарскому занятию
Понятие источников земельного права.
Система источников земельного права.
Конституционные основы земельного права.
Закон как источник земельного права.
Указы Президента, Постановления Правительства РФ к источники земельного права.
Нормативные акты министерств и ведомств, стандарты и иные нормативно-технические документы как источники земельного права.
Роль судебно-арбитражной практики в регулировании земельных отношений.
Методы и формы прокурорского надзора в обеспечении законности в области земельных отношений.
Тема 3. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯОсновные вопросы
Понятие и виды земельных правоотношений.
Содержание земельных правоотношений.
Компетенция государственных органов по регулированию земельных правоотношений.
Контрольные вопросы к семинарскому занятию
Что понимается под земельными отношениями и земельными правоотношениями?
Виды земельных правоотношений.
Субъекты и объекты земельных правоотношений.
Юридические и физические лица как субъекты земельных правоотношений.
Основания возникновения земельных правоотношений.
Основания прекращения земельных правоотношений.
Компетенция РФ и ее субъектов по регулированию земельных отношений.
Компетенция органов местного самоуправления по регулированию земельных отношений.
Тема 4. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮОсновные вопросы
Виды права собственности на землю в РФ и их краткая характеристика.
Способы приобретения и прекращения права собственности на землю.
Права и обязанности собственников земель.
Контрольные вопросы к семинарскому занятию
Земля как объект собственности и хозяйствования.
Земельная реформа в России и преобразование земельных отношений.
Субъекты и объекты права земельной собственности.
Формы земельной собственности по российскому законодательству.
Содержание права собственности на землю.
Правомочия государства по владению, пользованию и распоряжению землей.
Право собственности на землю и право территориального верховенства.
Характеристика муниципальной собственности на землю.
Особенности частной собственности на землю.
Приватизация земель: основания, формы, виды.
Права и обязанности собственников земельных участков.
Ограничения прав земельных собственников.
Упражнения и задачи для самостоятельной работы
Назовите нормативные акты, регулирующие отношения земельной собственности.
Поясните, для каких целей земельные участки могут быть переданы в частную собственность?
Имеют ли право собственности на землю юридические лица?
Раскройте механизм приобретения земельных участков в частную собственность.
Как в соответствии с российским законодательством защищаются права собственников земель?
Группа граждан Германии обратилась в N-скую городскую администрацию с просьбой предоставить им земельные участки для строительства жилых домов и дач на землях, находящихся в ведении администрации. Просьба была удовлетворена: земельные участки были предоставлены на условиях аренды. Такое решение не устроило заявителей, изъявивших желание стать собственниками земельных участков, и они обжаловали его в судебном порядке. Прокурор города также опротестовал решение городской администрации, считая, что под видом аренды фактически произошел возврат земли бывшим ее собственникам-иностранцам.
Подлежат ли удовлетворению иски граждан Германии и протест прокурора?
Прослужив 15 лет в авиации Северного флота, офицер Российской Армии вышел в отставку и решил получить земельный участок для строительства жилого дома на Большой земле.
Какими нормативными актами ему следует руководствоваться?
Гражданин Смирнов, получив участок земли сельскохозяйственного назначения размером в 0,06 га для огородничества в составе кооператива «Заря», в течение 5 лет никаких работ не вел. Участок, оставаясь невозделанным, зарос сорными травами. Несмотря на предупреждения, Смирнов к использованию участка согласно его предназначению не приступал. Председатель кооператива обратился в районный комитет по земельной политике о возможности лишения Смирнова права владения земельным участком.
Какой ответ согласно закону должен быть дан на этот вопрос?
Поясните, какой орган правомочен принимать решение об изъятии земельного участка?
В 1983 г. гражданин Королев за территорией своего дома построил погреб и сарай для хранения продуктов и сельскохозяйственного инвентаря. В 1995 г. федеральными органами исполнительной власти принимается решение о прокладке федеральной автомобильной дороги общего пользования. По проекту автомобильная дорога должна пройти по земельному участку, занятому погребом и сараем Королева. После утверждения проекта местная администрация обращается с требованием к Королеву снести оба сооружения. Гражданин Королев отказывается, требуя, в свою очередь, от администрации выплатить ему компенсацию за изъятие земельного участка.
Скажите, является ли требование местной администрации правомерным?
Каков порядок приватизации земель в городах под нежилыми объектами?
Каков порядок предоставления и изъятия земель для государственных и общественных нужд?
Тема 5. ИНЫЕ ВИДЫ ПРАВ НА ЗЕМЛЮОсновные вопросы
Понятие иных (кроме собственности) прав на землю.
Виды иных прав на землю, основания их приобретения.
Правомочия землевладельцев, землепользователей, арендаторов.
Упражнения и задачи для самостоятельной работы
Назовите виды иных прав на землю.
Поясните, в чем заключается главное отличие права собственности на землю от иных прав на нее.
Охарактеризуйте право пожизненного наследуемого владения землей.
Дайте характеристику праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Раскройте содержание права временного пользования земельным участком.
Что понимается под сервитутом по современному российскому праву?
Каково соотношение в регулировании аренды земли между земельным и гражданским законодательствами?
В соответствии с законодательством земли в садоводческом товариществе, выделенные до 1 января 1992 г., передаются членам товарищества бесплатно в пределах нормы. Каков механизм оформления земли сверх нормы в пожизненное наследуемое владение?
Главой местной администрации гражданину Гуляеву выдано свидетельство на постоянное пользование земельным участком в размере 0,06 га для огородничества. Гуляев, пользуясь участком 5 лет, регулярно уплачивал налог. Но комитет по земельной политике не оформляет свидетельство на право собственности на землю.
Как разрешить возникший спор?
Заключив трудовой договор с лесхозом, лесник Шилкин подал заявление директору лесхоза о предоставлении служебного земельного надела. Директор отказал Шилкину в предоставлении служебного земельного надела, сославшись на то, что он еще не отработал трех месяцев и не имеет на содержании домашнего скота.
Поясните, каков порядок предоставления служебных земельных наделов?
В каких случаях сохраняется право пользования служебными наделами при прекращении трудовых отношений?
По решению областной администрации из земель совхоза заводу стройматериалов было предоставлено 35 га земли во временное пользование сроком на три года.
Объясните, какие обязанности возлагаются по законодательству на завод при возвращении этих земель совхозу.
Тема 6. СДЕЛКИ С ЗЕМЛЕЙОсновные вопросы
Общее понятие о сделках.
Виды сделок с землей, их правовая характеристика.
Особенности оформления сделок с землей.
Контрольные вопросы к семинарскому занятию
1. Отличительные черты земельно-правовых сделок.
2. Основные виды земельно-правовых сделок.
3. Купля-продажа земельных участков.
4. Дарение и мена земельных участков.
5. Переход права собственности на земельный участок по наследству.
6. Сдача земельных участков в залог.
7. Переход права собственности на землю по договору ренты.
8. Земельные участки, изъятые или ограниченные в гражданском обороте.
Упражнения и задачи для самостоятельной работы
Назовите общие правила земельно-правовых сделок.
Каково содержание специальных правил земельно-правовых сделок?
В чем выражается правовое обеспечение надлежащего исполнения сделок с землей?
Каковы основные правила сделок купли-продажи земельных участков?
Поясните, какие требования закона предъявляются к сделкам мены (обмена) земельными участками?
Перечислите требования российского законодательства, предъявляемые к сделкам залога и ипотеки земельных участков.
Каков порядок наследования земельных участков, предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства?
В чем заключаются особенности оформления сделок с землей?
Имея в собственности земельные участки в садоводческих товариществах, многие москвичи хотят их продать. Об этом свидетельствуют многочисленные объявления в средствах массовой информации.
Скажите, какие документы необходимо подготовить для совершения сделки?
Главе поселковой администрации поступило анонимное заявление, в котором сообщалось о том, что по решению поселковой администрации гражданину Расторгуеву был отведен земельный участок размером 0,06 га для индивидуального жилищного строительства. Однако Расторгуев строить дом не стал, а отведенный участок переуступил своему дальнему родственнику Давыдову, который возводит на нем дом и другие постройки. За передачу земельного участка Давыдов подарил Расторгуеву автомобиль.
В роли главы поселковой администрации примите решение по существу. Нарушение каких норм права Вы усматриваете?
Местная администрация своим решением передала в аренду 60 га пахотной земли сроком на 50 лет для возделывания лука и чеснока гражданам Кореи. Согласие сельскохозяйственных организаций «Заря» и «Восход», чьи земли передавались в аренду, было получено. За это арендаторы обязались передавать ежегодно названным сельскохозяйственным организациям 40% собранного урожая.
Оцените законность данной сделки. При соблюдении каких условий пахотные земли можно передавать в аренду иностранным гражданам и организациям?
Гражданин Суворов, являясь собственником земельного участка, разрешил гражданину Клименко на половине своего участка построить жилой дом. За это Клименко обязался пристроить к дому Суворова веранду.
Правомерно ли такое соглашение?
Председатель правления АО «Фристайл» гражданин Федоров попросил начальника юридического отдела помочь разобраться в следующей ситуации. Он, Федоров, в марте 1991 г. был принят в члены садоводческого товарищества и получил в нем земельный участок площадью 0,06 га. Его сосед, получивший тогда же в этом же товариществе такой же земельный участок, выразил желание продать его Федорову.
Может ли он, Федоров, увеличить свой участок путем покупки участка соседа?
После смерти главы крестьянского хозяйства Леонова остались наследники: жена и два взрослых сына. Старший из них, проживающий постоянно в городе, но помогавший отцу в ведении хозяйства деньгами и трудом при выполнении неотложных сезонных работ, потребовал выделить ему причитающуюся долю в наследственном имуществе, в том числе часть дома с соответствующей частью земельного участка.
Мать и брат, ставший главой крестьянского хозяйства после смерти отца, согласились выделить одну шестую часть дома и 0,15 гектара из приусадебного земельного участка. Что же касается раздела полевой земли, то брат заявителя категорически возразил, мотивируя это тем, что в этом случае будет нарушена сложившаяся схема севооборота.
Попытайтесь разрешить данный семейный конфликт. Зависит ли оно от формы землевладения: земельный участок был собственностью крестьянского хозяйства, в пожизненном наследуемом владении или был арендован у местной администрации?
Тема 7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬОсновные вопросы
1. Понятие и функции управления использованием и охраной земель.
2. Государственный контроль за использованием и охраной земель.
Контрольные вопросы к семинарскому занятию
Понятие государственного земельного фонда.
Общая характеристика государственного управления земельным фондом.
Органы, осуществляющие государственное управление использованием и охраной земель.
Функции и компетенция органов в области государственного управления земельным фондом.
Назначение землеустройства и его правовые последствия.
Понятие и назначение государственного земельного кадастра.
Цели и задачи охраны земель.
Меры по охране земель.
Понятие мониторинга земель.
Понятие земельного контроля и его задачи.
Права должностных лиц, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель.
Упражнения и задачи для самостоятельной работы
В чем смысл классификации земель по целевому назначению?
Поясните, каковы задачи управления в области использования и охраны земель?
Назовите органы управления земельным фондом и раскройте их компетенцию.
Что Вы понимаете под землеустройством и каковы действия и стадии землеустроительного процесса?
В чем назначение государственного земельного кадастра и каково его содержание?
Каковы задачи мониторинга земель?
Какие требования предъявляются к охране земель?
Раскройте содержание понятия «правовая охрана земель».
Установлены ли и какие экономические стимулы рационального использования земель?
Что понимается под государственным контролем за использованием и охраной земель?
На какие органы возлагается осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель и какова их компетенция?
На основании решения местной администрации был предоставлен земельный участок для строительства животноводческой фермы по откорму скота без прохождения предварительного согласования места расположения участка.
Ответьте, законно ли данное решение?
Объясните цель и порядок предварительного согласования места размещения объекта.
В районную прокуратуру обратилась учительница сельской школы Веселова и сообщила следующее. Она имеет, как и другие учителя, земельный участок размером 15 соток. От уплаты земельного налога она была освобождена. 17 мая сего года решением сельской администрации установлены предельные размеры земельного участка 10 соток и плата в сумме 100 рублей за сотку в год. Ей предложено передать в фонд сельской администрации 5 соток, а за остальные 10 соток уплатить налог в сумме 1000 рублей в течение трех месяцев. Она считает решение администрации несправедливым.
Скажите, какой орган вправе устанавливать размеры земельных участков и размеры платы за них?
Дайте ответ Веселовой со ссылками на законы.
Решением главы администрации Георгиевского района у фермеров Федяева и Алексеенко было изъято по 5 га пахотных земель, а у сельскохозяйственного кооператива «Салют» – 10 га пахотных земель для строительства больничного комплекса. С указанными физическими и юридическими лицами изъятие земель предварительно не согласовывалось и не решался вопрос о возмещении убытков.
Поясните, соответствуют ли действия главы администрации закону?
Кто, в каком объеме и порядке обязан возместить ущерб фермерам и сельскохозяйственному кооперативу?
Тема 8. РАЗРЕШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВОсновные вопросы
Понятие земельных споров.
Органы, имеющие право разрешать земельные споры.
Компетенция органов по разрешению земельных споров.
Упражнения и задачи для самостоятельной работы
Что понимается под земельным спором?
Перечислите виды земельных споров?
Какие органы разрешают земельные споры?
Раскройте компетенцию органов по разрешению земельных споров.
Охарактеризуйте административный порядок разрешения земельных споров.
Дайте характеристику судебного порядка разрешения земельных споров.
Как разрешаются споры субъектов, расположенных в административных районах, областях, краях, республиках?
Какие земельные споры наиболее часто встречаются на практике?
Граждане Москвитин и Белкин, за которыми в установленном порядке зарегистрированы крестьянские хозяйства, предъявили иск в суде к Бовровской администрации, отказавшей им в предоставлении дополнительных земельных участков в конкретном месте, в деревне Иванисово, из земель совхоза «Фрязевский» для ведения крестьянских хозяйств.
Определением областного суда производство по данному делу прекращено в связи с тем, что разрешение этого спора подведомственно арбитражному суду. В частной жалобе Москвитин и Белкин просили определение отменить, считая, что их спор должен рассматриваться судом общей компетенции.
Законны ли требования истцов?
Примите решение по делу.
Общее собрание колхоза приняло решение преобразовать колхоз в акционерное общество, разделив сельскохозяйственные угодья и общественное имущество на соответствующие паи. Часть бывших колхозников решили вести самостоятельные крестьянские хозяйства. При выделе им земли в натуре (на местности) возникли споры по поводу качества и места расположения выделенных участков.
Поясните, в каком порядке рассматриваются такого рода споры?
Могут ли бывшие колхозники произвести обмен выделенных им земельных участков между собой?
Гражданин Константинов обратился с заявлением в местную администрацию с просьбой принять меры к соседу-землепользователю Матросову в связи с тем, что посаженные последним деревья на границе их участков препятствуют проникновению солнечных лучей и сдерживают рост сельскохозяйственных растений.
Какое решение может быть принято по заявлению Константинова?
На территории Ставропольского края распоряжением Совета Министров в 1949 г. выделены земли для отгонных пастбищ скота, принадлежащего колхозам и совхозам Дагестана. Определен также и скотопрогон, представляющий обширный коридор площадью 112 тысяч гектаров, по которому отары овец кочуют дважды в год.
Администрация Ставропольского края в 1992 г. поставила перед Правительством России вопрос о возврате земель для последующего предоставления их фермерским хозяйствам. В ответ было получено письмо, в котором предлагалось решить спорный вопрос с хозяйствами Дагестана на договорной основе.
Правомерна ли рекомендация Правительства России по запросу администрации Ставропольского края?
Расскажите в каком порядке рассматриваются земельные споры между субъектами РФ?
Тема 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОВЕРШЕНИЕЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙОсновные вопросы
Понятие и виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства.
Понятие земельного правонарушения.
Порядок привлечения к ответственности за нарушение земельного законодательства.
Контрольные вопросы к семинарскому занятию
Формы и виды ответственности за земельные правонарушения, их разграничение.
Правовые основания и условия ответственности за земельные правонарушения.
Содержание дисциплинарной ответственности за нарушения земельного законодательства.
Содержание административной ответственности за нарушения земельного законодательства.
Основания наступления уголовной ответственности за нарушения земельного законодательства.
Гражданско-правовая ответственность за земельные правонарушения и ее виды.
Меры социальной (земельно-правовой) ответственности за земельные правонарушения.
Профилактика земельных правонарушений и порядок ее осуществления.
Тема 10. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯОсновные вопросы
Особенности правового режима сельскохозяйственных земель.
Субъекты и формы использования земель в сельском хозяйстве.
Права и обязанности субъектов по использованию земель на землях сельскохозяйственного назначения.
Контрольные вопросы к семинарскому занятию
Понятие земель сельскохозяйственного назначения.
Назначение и состав земель сельскохозяйственного назначения.
Субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения.
Права и обязанности субъектов по использованию сельскохозяйственных земель.
Основания возникновения и прекращения прав на использование земель сельскохозяйственного назначения.
Правовые формы и методы охраны земель сельскохозяйственного назначения.
Контроль за использованием сельскохозяйственных земель.
Упражнения и задачи для самостоятельной работы
1. В чем заключаются особенности и какова специфика правового режима земель сельскохозяйственного назначения.
2. В чем выражается приоритет земель сельскохозяйственного назначения?
3. Охарактеризуйте специальные меры сохранения земель сельскохозяйственного назначения при изъятии земель для государственных нужд.
4. Раскройте порядок возмещения убытков и потерь сельскохозяйственного производства при изъятии земель сельскохозяйственного назначения.
5. В связи с необходимостью расширения строительства ТЭЦ возникла потребность в изъятии 40 га сельскохозяйственных угодий, принадлежащих АПК «Урожайный».
Поясните, кто вправе и в каком порядке может изъять эти земли у АПК. При ответе сошлитесь на закон.
6. Заводу «Прибор» в установленном порядке был отведен участок земли сельскохозяйственного назначения размером 4 га для возделывания овощей. Однако завод выращивать овощи не стал, а приступил к сооружению на земельном участке складских помещений. Кроме того, часть земли была использована под свалку промышленных отходов. Об этом стало известно в Комитете по земельной политике.
В роли председателя Комитета примите основанное на законе решение.
Скажите, какая ответственность предусмотрена за использование земель не по целевому назначению?
7. Гражданин Грачев самовольно занял 5 соток пахотной земли, принадлежащей племсовхозу «Опытный», и посадил картофель. Осенью он собрал 1200 кг картофеля, часть которого продал.
Скажите, какая ответственность установлена за самовольное занятие земель?
Может ли племсовхоз потребовать возмещения материального ущерба, причиненного противоправными действиями Грачева?
8. Крупным рогатым скотом акционерного сельскохозяйственного предприятия «Восток» по недосмотру пастухов потравлены посевы ржи соседнего совхоза «Гигант» на площади 3 га.
Скажите, кто обязан возместить ущерб совхозу – пастухи или предприятие «Восток»? Назовите правовые нормы, регулирующие этот вопрос.
9. В ходе проверки, проведенной специалистами Комитета по земельной политике, в ряде сельскохозяйственных предприятий района было выявлено 36 га земель сельскохозяйственного назначения, которые не используются несколько лет и зарастают кустарниками. Кроме того, было установлено, что в результате нарушения правил севооборота и обработки земли на 30–40% снизилась урожайность примерно на 670 га земли.
Какое решение в связи с этими фактами может быть принято Комитетом по земельной политике?
Установлена ли ответственность за неиспользование и нерациональное использование земель?
10. На приеме у судьи фермер Пастухов сообщил, что в результате выбросов в атмосферу пылеобразных веществ городской ТЭЦ урожайность зерновых на его поле за последние три года снизилась на 30%. Стали гибнуть плодовые деревья в саду. Его интересует вопрос: может ли он потребовать от ТЭЦ возмещения понесенных им убытков?
В роли судьи дайте ответ фермеру Пастухову.
Как и кем в подобных случаях определяется убыток?
11. Гражданин Сомов, получив в установленном порядке 10 га земли для ведения фермерского хозяйства, возделывать землю не стал, а передал ее в аренду коммерческому предприятию «Интеграл», которое использовало земельный участок для создания конноспортивной базы. Сообщение об этом поступило в районную прокуратуру.
Какое решение в связи с этим сообщением может быть принято прокурором?
Тема 11. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ПОСЕЛЕНИЙОсновные вопросы
Понятие и состав земель поселений.
Управления землями городов и других населенных пунктов.
Порядок предоставления и изъятия земель поселений.
Контроль за использованием земель.
Упражнения и задачи к для самостоятельной работы
1. Каким нормативно-правовым актом определены основные направления градостроительной деятельности?
2. Что такое земли поселений?
3. Как утверждается и изменяется черта поселений?
4. Каков состав земель поселений?
5. Какие формы собственности на землю могут быть на территории поселений?
6. Каковы органы управления землями поселений? В чем содержание их деятельности?
7. Каков порядок предоставления и изъятия земель в городах и других населенных пунктах?
8. Скажите, как и кем осуществляется контроль за использованием земель населенных пунктов?
9. Каковы ограничения правомочий пользователей земли в поселениях?
10. Назовите правовые меры борьбы с самовольным захватом земель в населенных пунктах и с другими нарушениями земельного законодательства.
11. Группа иностранных граждан – сотрудников посольств обратилась в городскую администрацию с просьбой о предоставлении им в собственность земельного участка под строительство гаража.
Дайте ответ на просьбу иностранных граждан о предоставлении им земельного участка.
12. Нефтеперерабатывающему предприятию в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок в пределах города. Считая решение о размещении нефтеперерабатывающего предприятия противоречащим законодательству об охране окружающей природной среды, руководитель туберкулезного санатория, граничащего с этим участком, обратился с жалобой к краевой администрации.
Перечислите правовые требования по обеспечению экологической безопасности при предоставлении земель оздоровительного назначения под размещение промышленных объектов.
13. Городская администрация (на правах районной) приняла решение об уточнении границ города. В результате граница муниципального образования (красная линия) на севере и северо-востоке претерпела существенные изменения, так как в состав городских земель были включены 28 га – земли запаса, 5 га – государственного лесного фонда.
Вправе ли принимать такое решение городская администрация на правах районной?
Каков порядок установления и изменения городской черты?
Каково юридическое значение городской черты?
14. На личном приеме у главы городской администрации жители города Марков и Горинов рассказали, что на северной окраине города в районе микрорайонов 11, 12 владельцы автомобилей возводят металлические и бетонные гаражи, игнорируя мнение и просьбы жителей. При этом уничтожается зеленый покров, вырубаются кустарники, захламляется территория, ликвидируются пешеходные тропы. Они просят главу администрации принять меры к пресечению противоправной деятельности владельцев автомобилей и привести территорию в первоначальное состояние за счет виновных.
Дайте правовую оценку действиям владельцев автомобилей.
В роли главы администрации примите решение по существу.
15. К прокурору обратился за советом глава поселковой администрации. С его слов, в последнее время в связи с постоянным удорожанием продуктов питания участились случаи самовольного захвата жителями земель поселка под огороды. Предназначенные для строительства жилья земли администрация не может использовать по назначению. Ухудшается внешний вид населенного пункта. Возникают постоянные конфликты между жителями и администрацией поселка. Глава просит разъяснить ему, что в сложившейся ситуации может предпринять администрация.
В роли прокурора дайте ответ.
16. По решению командующего военным округом на территории города на землях, ранее отведенных для нужд Министерства обороны, должен возводиться специальный объект. Узнав об этом, глава городской администрации потребовал от начальника гарнизона представить на утверждение план строительства с подробной внутренней планировкой земельного участка. Командующий войсками округа запретил это делать начальнику гарнизона. В ответ на это глава администрации принял решение о запрещении строительства специального объекта.
Разъясните, как следует разрешить этот спор.
17. Колхоз, имеющий часть закрепленных за ним земель в пределах городской черты, решил построить на участке в черте города откормочник крупного рогатого скота. После закладки фундамента об этом стало известно главному санитарному врачу города. По его предложению городская администрация приняла решение о запрещении строительства указанного объекта в черте города. Правление колхоза считает данное решение незаконным, поскольку строительство ведется на колхозной земле.
Рассудите: кто прав в споре?
Поясните, как этот вопрос регламентирован в земельном законодательстве.
Тема 12. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ПРОМЫШЛЕННОСТИИ ТРАНСПОРТАОсновные вопросы
Понятие и общая характеристика правового режима земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, обороны, внутренних дел, государственной безопасности и иного назначения.
Особенности правового регулирования отдельных видов использования земель несельскохозяйственного назначения.
Контрольные вопросы к семинарскому занятию
1. Понятие земель промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения.
2. Правовой режим земель промышленных предприятий.
3. Субъекты и объекты права пользования на землях промышленности.
4. Права и обязанности землепользователей на этих землях.
5. Плата за землю промышленными предприятиями.
6. Правовой режим земель транспорта.
7. Субъекты и объекты права землепользования на землях железнодорожного, автомобильного, трубопроводного транспорта, линий электропередач.
8. Права и обязанности землепользователей на этих землях.
9. Правовой режим земель, предоставленных для нужд обороны, внутренних дел, государственной безопасности.
10. Ответственность за самовольный захват земель специального несельскохозяйственного назначения.
Упражнения и задачи для самостоятельной работы
1. Какой главный критерий положен в основу выделения категории земель специального несельскохозяйственного назначения?
2. Кто является субъектами права пользования землями специального несельскохозяйственного назначения?
3. Охарактеризуйте правовой режим охранных и иных специальных зон на землях несельскохозяйственного назначения.
4. Раскройте компетенцию органов управления в области использования и охраны земель промышленности, транспорта и иного назначения.
5. Как и кем осуществляется контроль за использованием земель специального назначения.
6. К главе городской администрации обратился директор фабрики «Детская игрушка» с просьбой оказать содействие в выделении фабрики 2 га земли в черте города для строительства нового цеха и жилого дома для работников фабрики. Глава администрации ответил директору фабрики, что вопрос о выделении земли должен решаться в установленном законом порядке и каких-либо исключений для данной фабрики не может быть.
Со ссылкой на закон разъясните, каков порядок выделения земель для промышленных целей и строительства жилья.
7. В связи с реконструкцией промышленному предприятию федерального подчинения потребовалось увеличить территорию на 12 га. Министерство, которому подчинено предприятие, дало указание директору использовать для строительства новой котельной и складских помещений примыкающие к предприятию территории земель запаса.
Вправе ли Министерство давать подобное указание? Если нет, то почему?
8. Директор АПК «Урожайный» обратился с просьбой к администрации железнодорожной станции разрешить засеять прилегающий к станциям участок земли площадью в 18 га. Последний был выделен станции для строительства новых подъездных путей, но из-за прекращения финансирования станция так и не приступила к строительству. В течение двух лет земли, ранее используемые АПК для выращивания зерновых культур, не засевались. Администрация станции ответила отказом. После этого директор обратился в Комитет по земельной политике. Председатель Комитета ответил директору АПК, что по этому вопросу ему следует обратиться к главе администрации. Глава администрации ответил директору, что ему необходимо обратиться в арбитражный суд с исковым заявлением. Однако арбитражный суд не принял исковое заявление. Названный участок земли продолжал зарастать сорными травами. Считая сложившееся положение ненормальным, директор АПК обратился с письмом к прокурору области. Последний передал письмо на разрешение своему помощнику.
Примите решение по существу в роли помощника прокурора области.
9. В связи с отводом в городской черте участка земли НИИ технологии для возведения нового корпуса подлежал сносу дом гражданина Перцина, принадлежащий ему на праве личной собственности. Перцин отказался добровольно переехать с семьей в предоставленную ему квартиру меньшего размера, в 32 м2, поскольку его дом размером 54 м2. Он потребовал возместить ему стоимость сносимого дома и выделить участок земли в черте города для строительства нового дома. Администрация НИИ не пошла навстречу Перцину.
Поясните, правомерны ли требования Перцина и отказ администрации НИИ?
Какой установлен порядок изъятия земельных участков в городах?
10. Транспортному арендному предприятию в установленном порядке был отведен земельный участок для строительства автопарка и других сооружений. Правление предприятия по просьбе работников разрешило построить на этом участке личные гаражи. Для этого было выделено 20 участков. Гаражи были построены без оформления права землепользования в местной администрации. После этого некоторые владельцы гаражей уволились с предприятия. Правление потребовало от лиц, уволенных с предприятия, снести гаражи, но последние отказались это сделать, говоря при этом, что и все другие личные гаражи возведены на земельном участке незаконно. Вместе с тем предприятие не могло приступить к строительству автопарка, так как выделенная для этого территория оказалась занятой под личные гаражи.
Дайте правовую оценку действиям правления предприятия и владельцев личных гаражей.
Какие нарушения, по Вашему мнению, допущены в данном случае и как их можно устранить?
Тема 13. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДАИ ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСАОсновные вопросы
1. Понятие и состав земель водного фонда.
2. Характеристика правового режима земель запаса.
Упражнения и задачи для самостоятельной работы
1. Что представляют собой земли водного фонда как объект правового регулирования?
2. В чем заключаются основные полномочия России в области регулирования водных отношений, полномочия субъектов РФ, муниципальных образований, водопользователей?
3. Проанализируйте зависимость водопользования и землепользования от целей предоставления водных объемов в пользование.
4. Дайте общую характеристику правового режима земель запаса.
5. Каковы особенности государственного регулирования правового режима земель запаса?
6. Глава администрации Полянского района распорядился выделить малому предприятию по туризму и отдыху в постоянное пользование земельный участок площадью 60 га, входящий в состав заповедной и водоохранной зон, для устройства охотничьей базы, на которой планируется строительство зданий, вертолетной площадки и других сооружений, в том числе конюшни на 30 лошадей.
Оцените законность решения главы администрации.
Каков режим использования земель водоохранных зон?
7. В 1985 г. животноводческому комплексу был передан в бессрочное пользование земельный участок в пределах водоохранной зоны реки Шерна. В январе 1995 г. коллектив животноводческого комплекса принял решение о реорганизации предприятия с закреплением земель в общую совместную собственность и выделении части земель выходящим из коллектива работникам в частную собственность для ведения фермерского хозяйства. Соответствующее ходатайство было направлено в местную администрацию. Рассмотрев ходатайство, местная администрация приняла решение о предоставлении земель для вышеуказанных целей. Узнав об этом, региональная общественная организация обратилась в администрацию с требованием отменить принятое решение в связи с тем, что оно противоречит действующему законодательству.
Правомерно ли решение местной администрации о закреплении земель в собственность при реорганизации животноводческого комплекса?
Каков порядок обжалования действий административных органов в связи с неправомерным предоставлением земельных участков?
Тема 14. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДАОсновные вопросы
1. Понятие леса и земель лесного фонда.
2. Субъекты правоотношений по использованию земель лесного фонда.
3. Государственный контроль за использованием и охраной земель лесного фонда.
4. Ответственность за нарушения законодательства об использовании и охране лесов и земель лесного фонда.
Контрольные вопросы для самостоятельной работы
Понятие земель лесного фонда.
Общая характеристика правового режима земель лесного фонда.
Субъекты права собственности на леса: владельцы, пользователи, арендаторы.
Право аренды земель лесного фонда.
Управление лесами и землями лесного фонда.
Планирование и использование лесов и земель лесного фонда.
Порядок предоставления и изъятия земель лесного фонда.
Права и обязанности пользователей земель лесного фонда.
Право землепользования лесхозов, леспромхозов и иных лесохозяйственных предприятий.
Особенности лесопользования и землепользования в городских лесах и лесах заповедников.
Государственный контроль за использованием и охраной земель лесного фонда.
Охрана земель лесного фонда.
Ответственность за нарушения законодательства об использовании и охране лесов и земель лесного фонда.
Возмещение вреда, причиненного нарушениями лесного законодательства.
Разрешение споров о землях лесного фонда.
Упражнения и задачи для самостоятельной работы
1. Каковы основные направления государственного регулирования отношений по использованию земель лесного фонда?
2. Назовите принципы права пользования земельными участками лесного фонда.
3. В чем значение деления лесов на группы и каков их правовой режим?
4. Глава районной администрации разрешил перевод лесных площадей в нелесные колхозам «Знамя» на площади 6 га, «Вымпел» – 9 га и «Пригородный» – 3 га с целью использования земли для выращивания овощей. Прокурор опротестовал это решение главы администрации как несоответствующее закону.
Поясните: в чем выразилась незаконность решения главы администрации?
Каков порядок перевода лесов из одной категории в другую?
5. Малое предприятие «Онега-ресурс» самовольно заняло участок земли размеров в 2,6 га в лесах I группы для размещения производственной базы и стало вырубать лес. Зная об этом, органы местного самоуправления никаких мер к пресечению противоправных действий малого предприятия не приняли. Об этом стало известно прокурору района.
Ответьте, нормы какого закона нарушены?
Какую ответственность может понести малое предприятие и его руководители?
Какие меры реагирования могут быть применены прокурором района?
6. Глава администрации Энской области издал распоряжение о выделении земельных участков в лесах водоохранной зоны АО «Вымпел» и акционерной фирме «Ока-Лада» для ведения подсобного хозяйства с вырубкой 7,5 га лесов I группы.
Этим распоряжением лесные площади были переведены в нелесные.
Скажите, соответствует ли действующему законодательству это распоряжение главы администрации, а если нет, то кто и какие меры может предпринять для его отмены?
7. АООТ завод им. Стукина в 1998 г. в соответствии с договором разместил на территории Окского лесхоза летнюю базу отдыха. Осенью база была ликвидирована. Однако на территории более чем 5 км2 остался мусор, который препятствовал естественному росту трав, сенокошению и воспроизводству лесов. Неоднократные требования лесхоза об уборке мусора заводом не выполнялись. В октябре 1998 г. лесхоз обратился в областной арбитражный суд с иском о взыскании ущерба в размере 150 тыс. рублей за лесонарушения.
Решением арбитражного суда от 20 февраля 1999 г. лесхозу в иске было отказано по причине недостаточной обоснованности ущерба.
Какие правонарушения имели место? Какие меры ответственности следовало применить?
Как произвести расчет размера причиненного лесному хозяйству ущерба?
8. Командир воинской части, расположенной в лесах, произрастающих на землях Министерства обороны РФ, по просьбе директора совхоза предоставил этому совхозу во временное пользование 20 га земли для выпаса крупного рогатого скота и овец, принадлежащих рабочим и служащим данного совхоза. Это привело к вытаптыванию трав и гибели кустарников.
Поясните, вправе ли был командир части совершать подобные действия?
Кто должен возместить ущерб, причиненный выпасом скота?
Тема 15. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙОсновные вопросы
1. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий.
2. Правовая охрана земель особо охраняемых территорий.
3. Государственный контроль за использованием и охраной земель особо охраняемых территорий.
Упражнения и задачи для самостоятельной работы
1. Раскройте понятие и назовите основные признаки правового режима земель природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.
2. Что Вы понимаете под зонами с особыми условиями использования, устанавливаемыми на этих землях?
3. Какие виды хозяйственной и иной деятельности разрешаются и запрещаются на особо охраняемых землях?
4. Как и кем осуществляется контроль за использованием и охраной земель заповедников, заказников, природных парков, памятников природы?
5. Каков порядок создания (организации) природных заповедников, природных заказников, национальных и природных парков, памятников природы?
6. 17 ноября 1996 г. постановлением Правительства РФ учрежден в Астраханской области Государственный национальный парк «Баскунчакский». Этим же решением земли были закреплены за национальным парком в бессрочное пользование. Через год в администрацию парка поступило ходатайство туристической организации «Лесные дали» с просьбой продать им часть земли национального парка для размещения гостиницы для туристов с условием поддержания на этом земельном участке особо охраняемого режима. Администрация парка обратилась с запросом об инициировании процедуры купли-продажи земельного участка в Госкомэкологии России, в ведении которого находится данный национальный парк.
Какой ответ может дать Госкомэкологии России на запрос администрации парка?
Определите порядок предоставления земель национальных парков для развития туризма.
7. Граждане Петров, Иванов и Сидоров без соответствующего разрешения компетентных органов стали возводить жилые дома на территории Государственного национального природного парка «Волжские дали». Поскольку названные действия граждан не соответствовали режиму парка, администрация потребовала прекратить строительство, снести возведенные постройки и привести территорию в надлежащее состояние. Граждане игнорировали требование администрации парка, мотивируя это тем, что они живут в свободной демократической стране и поэтому вольны поступать так, как им заблагорассудится.
Со ссылкой на закон ответьте, какие действия надлежит предпринять администрации парка в целях прекращения противоправных действий названных граждан и возмещения причиненного парку ущерба?
8. В ходе проведения прокурорской проверки в Государственном национальном природном парке «Самарская Лука» установлено, что на его территории, несмотря на отрицательное заключение общественной экологической экспертизы и отсутствие утвержденного проекта, ведется строительство гостиничного комплекса фирмой «Волгаимпекс». Заключение государственной экологической экспертизы было положительным.
От имени прокурора примите решение.
9. В связи с недостатком кормов местная администрация ряда районов дала разрешение на заготовку кормов на территории Государственного природного заповедника «Осинский» как сельскохозяйственным предприятиям, расположенным на территории района, так и гражданам. Проведенное сенокошение нарушило естественный режим заповедного комплекса и причинило материальный ущерб уничтожением растительного и животного мира.
Скажите, соответствует ли закону решение районных администраций?
В каком порядке может быть возмещен ущерб заповеднику?

Приложенные файлы

  • docx 9400184
    Размер файла: 62 kB Загрузок: 1

Добавить комментарий