правоведение шпоры


Вопрос 1: Государство и право; их роль в жизни общества
Государство - это территориально организованная публично-правовая общность населения, построенная на началах власти и осуществляющая свою деятельность на основе права с помощью специального государственного аппарата. Государство – объединение людей, подчиненных правовыми законами.
Право – это система общеобязательных, формально-определенных, установленных и охраняемых государством правил поведения, выражающих волю политических сил, стоящих у власти.
Государство формирует гражданское общество, создает условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободную жизнь человека. Выполняет ряд функций. Делятся на внутренние и внешние. Внутренние: экономическая, оказание социальных услуг, экологическая, охрана правопорядка, культурно-воспитательная, регулирование меры труда. Внешние: оборона страны, поддержание отношений с другими государствами, международная охрана окружающей среды, интеграция в международную экономику.
Функции права:
Право, являясь универсальным регулятором общественных отношений, закрепляет основы существующего строя.
Обязывая совершать активные положительные действия, право способствует развитию общественных отношений.
Устанавливая права и обязанности конкретных лиц, организаций, право вносит определенный порядок в общество и государство, создает предпосылки для их активности и эффективности.
Право выступает в качестве критерия правомерного и неправомерного, поведения людей и их коллективов, является основанием применения мер государственного принуждения к нарушителям правопорядка.
Право играет и важную воспитательную роль, развивая в людях чувства справедливости, добра, гуманности.Вопрос 2. Норма права и нормативно-правовые акты. Источники российского права.
Норма права - это установленное или санкционированное государством общеобязательное правило поведения общего характера, которое рассчитано на неопределенное число однотипных случаев и обращено ко всем и к каждому, оказавшимся в предусмотренной нормой жизненной ситуации.
Общий характер правовой нормы раскрывается через следующие признаки:
1) норма права рассчитана на неоднократное действие (реализацию или применение);
2) распространяется на персонально неопределенный круг лиц;
3) направлена на регулирование не единичного случая или отношения, а определенный вид общественных отношений;
4) одинаковая обязательность ее для всех тех, кто находится или может находиться в пределах ее действия.
Общий характер правовой нормы означает, что она устанавливает единые рамки, единый масштаб возможного или должного поведения для всех предусмотренных в ней субъектов. Такое свойство нормы права определяется также термином "нормативность."
Норма права носит предоставительно-обязывающий характер. Это означает, что предоставляя в регулируемом отношении одному лицу право действовать определенным образом, она в то же время в то же время возлагает обязанность на другое лицо либо действовать определенным образом, либо воздерживаться от действий.
Правовую норму отличает и такое качество, как формальная определенность. Это означает, что каждая правовая норма имеет строго определенное официальное словесное выражение, которое не подлежит произвольному изменению кем бы то ни было в процессе ее реализации или применения.
Все эти качества позволяют правовой норме быть эффективным и результативным средством регулирования общественных отношений.
Результатом правотворческой деятельности являются разнообразные нормативно-правовые акты.
Нормативно-правовые акты — это предписания субъектов правотворчества, содержащие юридические нормы.
Нормативно-правовые акты — основной источник права не только в Российской Федерации. Они стали таковыми в настоящее время практически во всех правовых системах мира, даже там, где исторически господствовали правовой обычай и судебный (административный) прецедент.
По сравнению с правовым обычаем и судебным (административным) прецедентом нормативно-правовой акт как источник права обладает большими преимуществами: исходит от строго определенных — правотворческих органов и лиц, наделенных строго определенной компетенцией; принимается в четко обозначенном порядке; имеет установленную форму и реквизиты, порядок вступления в силу и сферу действия; может быть быстро изменен в зависимости от социальных потребностей.
Нормативно-правовым актам присущ ряд особенностей. Они, во-первых, имеют государственный характер. Государство наделяет органы, организации, должностных лиц правом готовить и принимать нормативно-правовые акты, т.е. правотворческой компетенцией. Оно же обеспечивает и реализацию принятых нормативно-правовых актов, включая и принудительное воздействие на лиц, уклоняющихся от их исполнения. Государственным характером нормативно-правовые акты отличаются от нормативных актов общественных организаций (уставы партий, общественно-политических движений). Во-вторых, нормативно-правовые акты принимаются не всеми, а строго определенными субъектами, специально уполномоченными на то государством. При этом каждый субъект правотворческой деятельности связан рамками своей компетенции. Министр, например, может издать нормативный приказ, но не уполномочен на принятие указа или постановления. В-третьих, указанные акты принимаются с соблюдением определенной процедуры (особенно это относится к законодательным актам), а также требований к содержанию и форме и представляют собой акт-документ. В-четвертых, они имеют временные, пространственные и субъектные пределы действия. В-пятых, всегда содержат юридические нормы. Наличие в этих актах юридических норм и делает их нормативными, общеобязательными.
В этой связи нормативно-правовые акты следует отличать от индивидуальных и интерпретационных актов.
Индивидуальные правовые акты — это акты государственных органов, негосударственных организаций, должностных лиц, выражающие решение по конкретному юридическому делу (приговор или решение суда, приказ руководителя предприятия или учреждения и др.). Индивидуальные акты — это акты применения права, поэтому их называют еще правоприменительными. Они имеют, как правило, разовое применение, адресуются конкретным лицам или организациям и обязательны для исполнения только ими.
В отличие от индивидуальных, нормативно-правовые акты имеют общеобязательный характер и отличаются неконкретностью адресата, те. обязательны не для отдельного конкретного лица, а для всех субъектов, на которых они распространяются. Действуют нормативно-правовые акты относительно долгое время и не исчерпывают себя фактами их применения — применяться они могут бесчисленное множество раз при наличии необходимых для этого предпосылок.
Нормативно-правовые акты следует также отличать от интерпретационных актов, т.е. актов разъяснения (толкования) норм права. От нормативно-правовых последние отличаются тем, что не содержат новых юридических норм, а лишь разъясняют существующие.
Нормативно-правовой акт — понятие собирательное, оно охватывает самые разнообразные нормативные государственные предписания. Нормативно-правовые акты целесообразно классифицировать по трем основаниям: юридической силе, сфере действия и субъектам, их издающим.
По юридической силе различают: законы — акты, обладающие высшей юридической силой, и подзаконные акты — акты, основанные на законах и им не противоречащие. Абсолютно все нормативно-правовые акты, кроме законов, являются подзаконными.
По сфере действия выделяются акты внешнего и акты внутреннего действия.
Акты внешнего действия охватывают всех субъектов, кому они адресованы — организации и лиц, независимо от их трудовой и служебной деятельности. Это, например, российские законы «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» 1991 г., «О залоге» 1992 г. и др.
Нормативно-правовые акты внутреннего действия касаются только субъектов, входящих в состав определенного министерства (ведомства), организации или проживающих на той или иной территории. Причем такие акты могут приниматься не только министерствами и нижестоящими субъектами правотворчества, но и высшими органами власти и управления. Примером может служить Закон «О милиции» 1991 г., принятый Верховным Советом России, «Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» 1992 г., утвержденное Верховным Советом России.
Актами внутреннего действия являются также многочисленные локальные предписания, разрабатываемые и принимаемые предприятиями и действующими в их рамках, предписания, применяемые только на определенной территории (область, край, районы Крайнего Севера и т.д.).
По субъектам, издающим (принимающим) нормативно-правовые акты, последние подразделяются на акты: референдума, органов государственной власти, Президента, органов управления, должностных лиц государственных и негосударственных организаций.
При этом следует иметь в виду акты, принятые одним органом, и акты, разработанные и принятые совместно несколькими государственными органами.
Последний вид нормативно-правовых актов принимается во вопросам общего ведения, совместной деятельности. Таковы совместные приказы Министерства внутренних дел и Министерства безопасности по борьбе с преступностью, особенно с организованными ее формами, совместные приказы Министерства внутренних дел и Министерства путей сообщения о сохранности грузов и др.
Источники права.
В России основными источниками права являются:
• Конституция РФ (от 12.12.93, в ред. от 25.07.2003) - закон высшей юридической силы, принятый на всенародном референдуме, закрепляющий основополагающие права человека и основы территориального и государственного устройства. Нормы Конституции имеют жесткий характер (их очень трудно изменить), в силу этого очень стабильны. Конституция РФ 1993 г. является основой всего действующего законодательства России, которое не должно противоречить Конституции;
• федеральные конституционные законы (ФКЗ) — базовые законы, прямо предусмотренные Конституцией, развивающие некоторые положения Конституции и регулирующие наиболее значимые общественные отношения (например режим военного, чрезвычайного положения; организацию судебной системы; порядок проведения референдума и др.). ФКЗ принимаются в более простом порядке, чем Конституция, но в более сложном, чем обычные федеральные законы',
• федеральные законы (до 1994 г. — законы РФ и РСФСР) — акты высшего законодательного (представительного) органа власти РФ — Федерального Собрания (парламента РФ), принятые с соблюдением особой процедуры, имеющие стабильный и общеобязательный характер и регулирующие наиболее важные общественные отношения. Закон (федеральный закон, Закон РФ) имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем иным нормативным актам, не являющимся законом (подзаконным актам, например указам Президента, постановлениям Правительства и др., которые должны не противоречить принятым законам);
• подзаконные акты:
• указ Президента РФ — решение главы государства (РФ), принятое в рамках его компетенции по основным вопросам государственной жизни. Указы Президента бывают нормативными (устанавливают правовое регулирование определенных общественных отношений (т. е. правила поведения), заполняют пробелы в праве) и ненормативными (о назначении соответствующего лица на определенную должность). Указы Президента (кроме случаев, специально оговоренных в Конституции и законах) не нуждаются в последующем утверждении, действуют непосредственно, не должны противоречить Конституции и законодательству;
• постановление Правительства - нормативный акт, изданный Правительством в пределах его компетенции. Как правило, постановления Правительства издаются во исполнение принятых законов и указов Президента и устанавливают порядок реализации тех или иных решений указанных государственных органов, иных вопросов государственной жизни;
• иные подзаконные акты.
Помимо федеральных нормативно-правовых актов в РФ, на территории нормативные акты (законы и подзаконные акты) субъектов РФ, иные нормативно-правовые акты.Вопрос 3.
Особенности федеративного устройства России. Система органов государственной власти в Российской Федерации.
Федеративное устройство - форма государственного устройства, при котором части сложного государства являются государствами или государственными образованиями, обладающими некоторыми признаками государственности. Федеративное устройство характеризует состав государства, правовое положение его составных частей - субъектов федерации, их взаимоотношения с самим государством.
Федеративное устройство РФ основано на конституционных принципах, закреплённых в статье 5 Конституции РФ:
Государственная целостность РФ. Российская Федерация - единое и неделимое государство. Государства и государственные образования - субъекты РФ не имеют права выхода из состава РФ. Суверенитет РФ распространяется на всю её территорию. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.
Единство системы государственной власти. Органы государственной власти РФ и субъектов РФ образуют единую систему государственной власти. Полномочия федеральных органов государственной власти распространяются на всю территорию РФ. Система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации законодательной и исполнительной власти в субъектах РФ.
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и её субъектов. Разграничение предметов ведения и полномочий осуществляется Конституцией РФ, Федеративным договором, иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.
Равноправие и самоопределение народов. Формами самоопределения народов являются субъекты РФ, образованные по национально-территориальному принципу - республики в составе РФ и автономные округа, а также национально-культурные автономии. Российская Федерация гарантирует всем её народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития, а также права коренных малочисленных народов.
Равноправие субъектов РФ (принцип симметричной федерации). Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны. Субъекты РФ имеют равную компетенцию (круг предметов ведения и полномочий), хотя есть и небольшие различия (например, в праве установления государственного языка), равное представительство в Совете Федерации, на равных основаниях заключают договора и соглашения с Российской Федерацией и другими её субъектами.
Российская Федерация - неоднородная федерация, построенная по национально-территориальному принципу, причём республики, автономные округа образованы по национальному принципу, а края, области, города федерального значения - по территориальному принципу. Российская Федерация является конституционной, а не договорной федерацией, поскольку Конституция РФ имеет верховенство и высшую юридическую силу, а Федеративный договор не является государствообразующим (его сущность и содержание - разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ). Несмотря на неоднородность федерации и различный конституционно-правовой статус её субъектов, Конституция РФ провозглашает равноправие её субъектов, поэтому вопрос о симметричности или асимметрии Российской Федерации является дискуссионным. В составе РФ есть несколько сложнопостроенных субъектов - краёв и областей, в состав которых входят один или несколько автономных округов либо автономная область.
Государственные органы - это один из каналов, через который народ, согласно Конституции Российской Федерации, осуществляет свою власть.
Органы государственной власти характеризуются следующими чертами:
- наделены государственно-властными полномочиями;
- образуются и действуют в установленном государством порядке;
- уполномочены государством осуществлять его задачи и функции;
- являются составной частью единой системы органов государственной власти Российской Федерации.
В своей совокупности государственные органы Российской Федерации образуют единую систему. Согласно Конституции (ст.11), в нее входят органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти ее субъектов. Единство системы государственных органов Российской Федерации обусловлено тем, что эта система основывается на государственной целостности России, на единстве системы государственной власти. Единство системы проявляется в разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов. В соответствии со ст. 11 Конституции государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство и суды Российской Федерации. Каждый из этих видов органов власти представляет собой фактически подсистему единой системы государственных органов Российской Федерации.
Президент, согласно ст.80 Конституции, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет общее руководство деятельностью Правительства и других звеньев исполнительной власти, с органами которой он связан наиболее тесно.
Органы законодательной власти - это Федеральное Собрание Российской Федерации, народные собрания, государственные собрания, законодательные собрания республик в составе Российской Федерации; думы, законодательные собрания, областные собрания и другие законодательные органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Основная особенность этих органов состоит в том, что они избираются непосредственно народом и никаким другим способом формироваться не могут. В своей совокупности они составляют систему представительных органов государственной власти Российской Федерации. Органы законодательной власти делятся на федеральные и региональные (субъектов Федерации).
К органам исполнительной власти относятся Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - президенты и главы администраций субъектов Российской Федерации, их правительства, министерства, государственные комитеты и другие ведомства. Они составляют единую систему органов исполнительной власти, возглавляемую Правительством Российской Федерации. Для органов исполнительной власти характерно то, что они образуются (назначаются) соответствующими руководителями исполнительной власти - президентами или главами администраций. Органы исполнительной власти выполняют особый вид государственной деятельности, которая носит исполнительный и распорядитель­ный характер. Органы исполнительной власти делятся на федеральные и субъектов Федерации.
Органы судебной власти образуют Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, другие федеральные суды, а также суды субъектов Российской Федерации. Органы правосудия в совокупности составляют судебную систему Российской Федерации. Основной видовой особенностью этих органов является осуществление судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Особую группу государственных органов, не относящуюся ни к одному из ранее названных видов органов государственной власти, образуют органы прокуратуры. Прокуратура Российской Федерации, согласно Конституции (ст. 129), составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации. Основной видовой особенностью органов прокуратуры является осуществление ими надзора за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля за должностными лицами, а также соответствие законам издаваемых ими правовых актов.
Кроме названных органов в систему государственных органов Российской Федерации входят также ряд других органов, осуществляющих вспомогательные, совещательные и иного рода функции, которые определяются органами государственной власти. К числу этих органов относятся, например, Администрация Президента Российской Федерации, Совет Безопасности Российской Федерации.

Вопрос 4. Гражданское право. Понятие гражданского правоотношения. Физические и юридические лица.
Гражданское право — система правовых норм, регулирующих имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на независимости и имущественной самостоятельности их участников. Предмет гражданского права объединяет две группы отношений — имущественные и личные (неимущественные). Имущественные отношения складываются по поводу имущества, которое включает в себя:
1) вещи;
2) иное имущество, не ограниченное общими свойствами вещей (информационные ресурсы);
3) имущественные права (право собственности, оперативного управления);
4) имущественные обязанности (передать вещь по договору купли-продажи и др.).
К личным (неимущественным) отношениям относятся:
1) личные неимущественные отношения, связанные с имущественными (право автора произведения);
2) личные неимущественные отношения, несвязанные с имущественными (честь и достоинство).
Метод гражданского права — это способ воздействия норм права на отношения, регулируемые гражданским законодательством. Характерные черты гражданско-правового метода:
1) дозволительный характер, т. е. действует правило «разрешено все, что не запрещено законом»;
2) диспозитивный характер — заключается в том, что нормы гражданского права предоставляют субъектам широкую свободу в определении и осуществлении имущественных прав и содержат большое количество диспозитивных правил, от которых участники гражданских правоотношений могут отступать.
Функции гражданского права:
1) регулятивная — заключается в предоставлении участникам регламентируемых отношений, возможностей их самоорганизации и саморегулирования посредством установления минимального количества необходимых запретов и максимума возможных дозволений;
2) восстановительная — осуществляется путем восстановления нарушенных субъективных гражданских прав;
3) компенсационная — состоит в возмещении причиненных убытков;
4) воспитательная — заключается, с одной стороны, в повышении культуры взаимоотношений хозяйствующих субъектов, с другой — отражает негативные последствия, которые могут наступить в случае несоблюдения норм гражданского права (например, уплата неустойки и т. д.).
Под принципами гражданского права понимаются основные начала гражданского законодательства, определяющие сущность и юридическую природу правовых норм, их связь и взаимозависимость в регулировании общественных отношений, составляющих предмет гражданского права.
К принципам гражданского права п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ от 30 ноября 1994 г. № 51EФЗ (ГК РФ) относит:
1) принцип равенства субъектов гражданских правоотношений;
2) неприкосновенность собственности;
3) свободу договора;
4) принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав;
5) недопустимость вмешательства кого-либо в частные дела;
6) принцип обеспечения восстановления нарушенных гражданских прав и защиты их в судебном порядке.
Гражданские правоотношения — это основанные на автономии воли и имущественной самостоятельности участников общественные отношения между субъектами гражданского права, которые связаны гражданскими правами и обязанностями, возникающими из оснований, предусмотренных законом.
Характерные черты гражданских правоотношений:
1) обособленность и независимость друг от друга субъектов гражданских правоотношений;
2) равенство участников общественных отношений — в гражданских правоотношениях обязанный субъект во всех случаях находится в равном положении с управомоченным субъектом;
3) самостоятельность участников общественных отношений;
4) наличие юридических гарантий, которые реализуют свойственные гражданскому праву меры защиты субъективных гражданских прав, обладающие преимущественно имущественным характером.
Гражданские правоотношения можно классифицировать по различным основаниям:
1) по объекту:
а) имущественные отношения — имеют экономическое содержание и возникают по поводу какого-либо имущественного блага;
б) личные неимущественные отношения — не имеют экономического содержания, возникают по поводу нематериальных благ;
2) по субъектному составу:
а) относительные, в которых управомоченному лицу всегда противостоит конкретное обязанное лицо (договор купли-продажи);
б) абсолютные, в которых управомоченному лицу противостоит неопределенный круг обязанных лиц (отношения собственности);
3) по способу удовлетворения интереса носителя права:
а) вещные, в которых для удовлетворения интереса конкретного лица достаточно его собственных действий, а третьи лица не должны ему в этом препятствовать (отношения собственности);
б) обязательственные, в которых для удовлетворения интересов конкретного лица требуется совершение активных действий обязанным лицом;
4) по продолжительности: срочные; бессрочные;
5) по устойчивости субъектного состава:
а) с постоянным субъектным составом, в которых не допускается правопреемство, т. е. переход прав и обязанностей от одного лица к другому;
б) с изменяемым субъектным составом.
В состав гражданских правоотношений входят субъект, объект и содержание.
Субъекты — это лица персонально и имущественно обособленные, обладающие правами и несущие обязанности. К ним относятся физические лица, юридические лица, РФ как государство, субъекты РФ, муниципальные образования.
К объектам относятся: вещи, включая деньги и ценные бумаги; иное имущество, в том числе имущественные права; работы, услуги; неимущественные блага (честь, достоинство, имя, деловая репутация); информация, результаты интеллектуальной деятельности и т. д.
Содержание— совокупность субъективных прав и обязанностей, в которой субъективное право — это мера возможного поведения управомоченного лица, а субъективная обязанность — это мера должного поведения лица.
К физическим лицам относятся граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. Гражданский кодекс РФ исходит из понятия гражданина как физического лица, правовое положение которого определяется такими качествами, как правоспособность и дееспособность. Гражданская правоспособность — это способность лица иметь гражданские права и нести обязанности. Она признается в равной мере за всеми гражданами, возникает в момент рождения и прекращается со смертью.
Гражданская дееспособность — это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Выделяют полную и частичную дееспособность.
Юридическое лицо — это организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечающая по своим обязательствам этим имуществом, которая может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Такая организация должна иметь самостоятельный баланс или смету.
Различают распорядительный и добровольный способ образования юридического лица. Основным моментом в создании юридического лица является государственная регистрация, которая осуществляется в соответствии с ФЗ от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Для государственной регистрации юридического лица должны быть представлены документы: заявление, решение о создании юридического лица, учредительные документы (устав, учредительный договор), документ об уплате государственной пошлины. Государственная регистрация осуществляется в срок не более 5 рабочих дней. Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Вопрос 5. Право собственности.
Право собственности – это право лица владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом в собственном интересе и по своему усмотрению с обязанностью нести бремя содержания имущества, риск его утраты и ответственность за причинение вреда. От иных прав на имущество право собственности отличается тем, что носит первичный характер и является основным вещным правом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ст. 209 Гражданского кодекса).
В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст. 212 Гражданского кодекса). На праве частной собственности имущество принадлежит физическим и юридическим лицам, на праве государственной собственности – Российской Федерации (федеральная собственность) и субъектам Российской Федерации (собственность субъектов Федерации), на праве муниципальной собственности – муниципальным образованиям. Все формы собственности признаются равноправными, и права всех собственников защищаются равным образом.
Согласно классической формуле, выработанной еще римскими юристами, содержание права собственности составляют три правомочия: владение, пользование, распоряжение.
Владение - это фактическое обладание вещью, удержание ее в своей воле. Законное владение называется правом владения. Собственник может передать это право другим лицам в силу тех или иных обязательств, например передать вещь в аренду или в залог (ломбарду).
Пользование - использование потребительских свойств вещи, ее хозяйственного, культурного, бытового и т.д. назначения. Законное пользование вещью называется правом пользования. Его собственник тоже может передать несобственнику, например по тому же договору аренды.
Распоряжение - это определение юридической судьбы вещи, совершение сделок по ее отчуждению, изменению правового статуса. Законное распоряжение называется правом распоряжения. В полном объеме распоряжение вещью собственник не передает никому, если только он хочет остаться собственником. Однако он может передавать значительную часть распорядительных полномочий вплоть до отчуждения части имущества. Речь идет о передаче собственником своего имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление или доверительную собственность другим лицам. В этих случаях собственник в полной мере передает права владения и пользования и в значительной мере - право распоряжаться. И тем не менее остается собственником. Потому что не теряет юридических рычагов удержания собственности в своей власти и использования ее в своих интересах. К этому вопросу мы еще вернемся.
На собственнике лежит бремя содержания его имущества, он сам несет расходы на эти цели. А в некоторых случаях у собственника возникает обязанность бережно относиться к имуществу - к культурным и художественным ценностям. На собственнике лежит риск случайной гибели вещи. Естественно, если вы потеряли свои часы или у вас сгорело незастрахованное имущество, никто не обязан возмещать вам убытки.
На имущество собственника обращается взыскание по его долгам и обязательствам. При этом при обращении взыскания на имущество граждан Гражданский процессуальный кодекс (не путать с ГК) устанавливает перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание. Это продукты питания, предметы одежды, домашней обстановки, утвари, в том числе жилой дом и определенное количество скота. Вообще при взыскании долгов с граждан и юридических лиц оно обращается в первую очередь на денежные доходы и средства. И лишь при отсутствии денег взыскание обращается на другое имущество.

Вопрос 6. Обязательство в гражданском праве и ответственность за их нарушение
Обязательства - это правоотношение, в силу которого одно лицо – должник – обязано совершить в пользу другого лица – кредитора – определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнение им его обязанности.
Виды:
1.Внедоговорные.
2.Договорные.
1.Односторонние
2.Двусторонние (взаимные права и обязанности)
Надлежащее исполнение обязательств предполагает, что обязательство должно быть исполнено надлежащим субъектом в надлежащем месте в надлежащее время надлежащим образом.
Законом или соглашением сторон могут быть предусмотрены меры, способствующие надлежащему исполнению обязательств, состоящие в возложении на должника дополнительного обременения на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств.
Способы обеспечения обязательств:
1.Неустойка (штраф, пеня)
2.Залог (гарантия – имущество)
3.Удержание
4.Поручительство
5.Банковская гарантия
6.Задаток (гарантия исполнения).
Основания прекращения обязательств:
1.Надлежащее исполнение
2.Зачёт (одно в счет другого)
3.Отступной
4.Новация (замена другим обязательством)
5.Прощение долга
6.Невозможность исполнения, вызванная обстоятельствами, за которые ни одна сторона не отвечает
7.Совпадение должника и кредитора
8.Прекращение стороны в обязательстве (смерть человека)
Ответственность – это прежде всего санкция за исполнение, либо ненадлежащее исполнение обязательств. Формы ответственности могут быть различными: возмещение убытков и др.
В зависимости от основания различают договорную и внедоговорную ответственность.
В зависимости от характера распределения ответственности нескольких лиц различают долевую(каждый из должников несет ответственность перед кредитором только в той доле, которая падает на него в соответствии с законодательством или договором), солидарную (кредитор вправе привлечь к ответственности любого из ответчиков как в полном объеме, так и в любой ее части) и субсидиарную (кредитор может предъявить свои требования, право на которое у него возникло в связи с тем, что должником допущено нарушение обязательства, не только к самому должнику, но и к другому лицу, не являющемуся стороной в этом обязательстве) ответственность.
Вопрос 7: Наследственное право.
Наследственное право – единственная отрасль права, регулирующая отношения, в которых человек участвует после смерти. Смерть прекращает существование человека как в физическом смысле, так и как субъекта всех правоотношений. В связи с этим возникает необходимость урегулировать судьбу тех его прав и обязанностей, которые переходят к другим лицам.
Наследственное право регулирует переход имущественных прав и обязанностей от умершего человека к его преемникам, т. е. регулирует наследственное правопреемство.
Наследственное правопреемство не всегда возможно и необходимо. Так, не переходят по наследству те права, которые тесно связаны с личностью умершего, некоторые личные неимущественные права (право авторства, например) и некоторые права имущественного характера (право на алименты и т. п.).
Наследственное правопреемство имеет следующие особенности:
1. Оно имеет значение только для имущества, принадлежащего гражданам. Отношения, вызванные прекращением юридического лица, регулируются другими нормами гражданского права.
2. Это универсальное (общее) правопреемство. К наследнику переходит весь комплекс имущественных прав и обязанностей, он не может принять одни права и обязанности, а от других отказаться.
3. Наследственное правопреемство всегда непосредственно: наследник получает права и обязанности прямо от наследодателя, без участия третьих лиц. Если же наследодатель обязывает наследника передать часть имущества какому-либо лицу, то это лицо уже будет не наследником, а сингулярным правопреемником (отказополучателем).
Категории наследственного права. Мы рассмотрим лишь главные из них.
Наследодатель – тот, чье имущество переходит в порядке наследственного правопреемства. Это граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, причем не обязательно дееспособные.
Наследник – лицо, к которому переходит имущество наследодателя в порядке наследственного правопреемства. Им может быть гражданин, юридическое лицо, государственное или муниципальное образование. Наследником может быть также лицо, зачатое при жизни наследодателя и родившееся после его смерти. Не могут быть наследниками граждане, которые своими противозаконными действиями против наследодателя, других наследников способствовали призванию наследства на себя, если эти обстоятельства подтверждены судом. Не могут наследовать по закону родители после детей, в отношении которых они лишены родительских прав, а также дети и родители, злостно уклонявшиеся от обязанностей по содержанию наследодателя.
Наследственная масса – это имущественный комплекс, т. е. совокупность имущественных прав и обязанностей, переходящих от наследодателя к наследнику. Однако необходимо помнить, что не переходят по наследству права и обязанности личного характера (например, право на получение алиментов и т. п.).
Открытие наследства – это возникновение наследственных правоотношений. Временем открытия наследства считаются тот день и час, когда лицо умерло, что подтверждено медицинской справкой, или момент вступления в силу решения суда об объявлении гражданина умершим. До этого времени независимо от состояния здоровья наследодателя никаких наследственных правоотношений возникнуть не может. По времени открытия наследства определяются состав наследуемого имущества, сроки принятия или отказа от наследства
Особую сложность представляет ситуация, когда связанные между собой лица умирают с маленьким промежутком времени, один за другим. Так, супруги попадают в автокатастрофу, где один умирает на месте происшествия, а другой через несколько часов в больнице. Как решить вопрос об имуществе: то ли признать, что переживший супруг унаследовал имущество после первого, то ли разделить- их общее имущество и открыть наследство после каждого? Если такие лица умирают в рамках одних календарных суток, то они признаются лицами, умершими одновременно, и наследство открывается после кончины каждого из них в отдельности.
Виды наследования. Гражданское право признает за гражданином как за собственником своего имущества право распоряжаться своим имуществом, в том числе и на случай смерти, что выражается в составлении завещания. Если же завещание отсутствует, то законодательство старается восполнить волю наследодателя, ориентируясь на среднестатистического человека, а потому призывает к наследству супруга, детей, родителей и т. д.
Поэтому выделяются два вида наследования:
1) наследование по завещанию;
2) наследование по закону. Этот порядок применяется лишь при отсутствии завещания наследодателя.Вопрос 8: Семейное право. Брачно-семейные отношения. Взаимные права и обязанности супругов, родителей и детей. Ответственность по семейному праву
Семейное право – одна из отраслей российского права. Семейное право – система правовых норм, регулирующих семейные отношения, т. е. личные и связанные с ними имущественные отношения, возникающие между гражданами из брака, родства, усыновления, принятия детей в семью на воспитание.
Семейное право регулирует определенный вид общественных отношений – семейные отношения, которые возникают из факта брака и принадлежности к семье. Большая часть этих отношений носит неимущественный характер, но часто они переплетаются с имущественными отношениями. Любовь, брак, взаимное уважение, личная свобода, воспитание в семье, привязанность, доверие друг к другу, ответственность и тому подобные отношения относятся к категории неимущественных отношений. Однако вступление в брак порождает и имущественные отношения – появляется общее имущество, обязанность взаимной материальной поддержки, содержания детей. Личные неимущественные отношения в семье являются главными. В семейных отношениях находят свою реализацию существенные интересы человека.
Семья также оказывает влияние на жизнь общества, поскольку играет решающую роль в продолжении человеческого рода, в воспитании детей, в становлении личности. Поэтому семейные отношения важны не только для каждого человека, но и для общества в целом. Они регулируются не только нормами морали, обычаями и религиозными канонами, но и нормами права, которые образуют самостоятельную сферу законодательства – семейное законодательство.
Согласно ст. 2 Семейного кодекса РФ семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Правовое регулирование семейных отношений направлено прежде всего на охрану прав и интересов членов семьи, на формирование между ними отношений, построенных на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности друг перед другом, на создание в семье необходимых условий для воспитания детей, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав. К определенным участникам семейных отношений, которые прямо названы членами семьи (супругам, детям и родителям, усыновителям и усыновленным), Семейным кодексом устанавливается принцип неограниченного применения семейного законодательства. Между другими же лицами – бабушкой (дедушкой) и внуками, родными сестрами и братьями, отчимом (мачехой) и пасынками (падчерицами), а также между опекунами, попечителями, приемными родителями, фактическими воспитателями, с одной стороны, и подопечными детьми – с другой – отношения регулируются семейным законодательством в случаях и пределах, установленных в нем.
Предмет и метод семейного права
Семейное право характеризуется особым предметом и методом правового регулирования.
Предмет правового регулирования – совокупность единых по своей сущности общественных отношений, которые регулируются нормами данной отрасли права.
Метод – совокупность способов, приемов регулирования отношений, входящих в предмет отрасли права. Предмет регулирования семейного права – неимущественные и связанные с ними имущественные отношения в семье, т. е. брачно-семейные отношения в семье, которые включают в себя и регулируют:
– порядок и условия заключения брака; прекращения брака и признания его недействительным;
– личные отношения между супругами (например, отношения по поводу выбора рода занятий, места жительства, владения, пользования и распоряжения общим имуществом);
– имущественные и неимущественные отношения между родителями и детьми (например, по воспитанию и образованию детей) и другими членами семьи (например, СК РФ устанавливает право ребенка на общение с бабушкой, дедушкой, братьями, сестрами и другими родственниками, обязанности пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи);
– усыновление, опеку и попечительство (в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах и других случаях).
В науке существуют различные точки зрения на определение сущности метода семейно-правового регулирования. Одни ученые считают, что метод семейного права по содержанию воздействия на отношения является дозволительным, а по форме предписаний – императивным. Поэтому характеризуют его как дозволительно-императивный. Дозволительность заключается в том, что семейное право наделяет граждан правовыми средствами удовлетворения их потребностей и интересов в сфере семейных отношений, а императивность не допускает установления прав и обязанностей соглашением сторон, поскольку они предусмотрены законом. Другие полагают, что поскольку в семейном законодательстве увеличилось число диспозитивных норм, то метод семейного права является диспозитивным. Третьи характеризуют метод семейно-правового регулирования как дозволительно-императивный с преобладанием дозволительных начал, поскольку СК РФ предоставил субъектам семейных отношений право в ряде случаев самостоятельно определять содержание, основания и порядок осуществления своих прав и обязанностей в соответствующем соглашении (брачный договор, соглашение об уплате алиментов, соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка).
При помощи определенных средств воздействия на семейные отношения семейное право подчиняет их определенным правилам, имеющим конкретные цели. Целями правового регулирования семейных отношений являются: укрепление семьи, построение семейных отношений на чувствах взаимной любви, уважения и взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов. Кроме того, семейное законодательство призвано обеспечить беспрепятственное осуществление членами семьи своих прав, а в случае необходимости судебную защиту этих прав (ст. 1 СК РФ).
Источники семейного права – это формы внешнего выражения семейно-правовых норм. Семейное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ (ст. 72 Конституции РФ). Семейное законодательство состоит из СК РФ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с СК РФ, а также законов субъектов РФ. Источники семейного права:
1) Семейный кодекс РФ – основной источник семейного права. Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г. и вступил в силу с 1 марта 1996 г. Отдельные положения СК РФ вводятся в действие не с 1 марта 1996 г., а в иные сроки (например, о судебном порядке усыновления детей, об установлении момента прекращения брака при его расторжении в суде со дня вступления решения суда в законную силу). Эти сроки определяются либо конкретной датой, либо связаны с принятием отдельного законодательного акта;
2) федеральные законы, принимаемые в соответствии с СК РФ;
3) законы субъектов РФ. Они регулируют семейные отношения лишь в пределах, установленных СК РФ. Законы субъектов РФ:
– регулируют отношения по вопросам, непосредственно отнесенным СК РФ к ведению субъектов РФ (например, установление порядка и условий, при наличии которых вступление в брак может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет в виде исключения);
– могут приниматься по вопросам, непосредственно СК РФ не урегулированным;
– не должны противоречить СК РФ и иным федеральным законам;
4) указы Президента РФ. В основном ими утверждаются мероприятия общегосударственного уровня (например, федеральные целевые программы);
5) нормативные правовые акты Правительства РФ. Издаются на основании и во исполнение СК РФ, других федеральных законов и нормативных указов Президента РФ;
6) ведомственные нормативные акты по вопросам семейного права могут издаваться только по прямому поручению Правительства РФ, содержащемуся в принятом им постановлении, на основании и во исполнение СК (других федеральных законов) и указов Президента РФ. Постановление Правительства РФ, противоречащее СК, другим федеральным законам и указам Президента РФ, может быть отменено Президентом РФ. К компетенции Правительства РФ СК РФ относит следующие вопросы:
– определение видов заработка и (или) иного дохода родителей, из которых производится удержание алиментов;
– установление порядка организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 132 СК РФ), определение перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять на воспитание в приемную семью;
– порядок выплаты и размера денежных средств, выплачиваемых ежемесячно на содержание детей опекуну или попечителю (ст. 149 СК);
– утверждение Положения о приемной семье (ст. 151 СК);
– установление порядка выплаты и размера денежных средств, выплачиваемых ежемесячно на содержание детей приемной семьей (ст. 155 СК).
Постановления Пленума Верховного Суда РФ, где обобщается практика по делам, вытекающим из брачно-семейных отношений, не являются источниками семейного права. Однако они имеют важное значение для правильного применения норм семейного законодательства.
Права и обязанности супругов, родителей и детей традиционно подразделяются на личные (неимущественные) и имущественные.
Что касается личных прав супругов, то их перечень, определенный в Семейном кодексе, сравнительно мал, поскольку в области личного аспекта семейных отношений, в отличие от имущественного, право достаточно ограничено в своем воздействии. Более того, большинство личных отношений в семье регулируются иными социальными нормами, в большей степени нормами морали. И, тем не менее, личными правами супругов являются:
право на свободный выбор рода занятий, профессии, пребывания и места жительства (п. 1 ст. 31 Семейного кодекса РФ);
право на совместное и равноправное решение вопросов жизни семьи, в том числе материнства, отцовства, воспитания и образования детей (п. 2 ст. 31 Семейного кодекса РФ);
право выбора фамилии при заключении и расторжении брака (п. 1 ст. 32 Семейного кодекса РФ);
право давать или не давать согласие на усыновление ребенка другим супругом (п. 1 ст. 133 Семейного кодекса РФ).
В области личных правоотношений супруги обязаны (п. 3 ст. 31 Семейного кодекса РФ):
строить отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи;
содействовать благополучию и укреплению семьи;
заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.
Имущественные отношения супругов связаны с правом и обязанностью на содержание одним из супругов другого супруга (алиментными обязательствами), а также с вопросами владения, пользования и распоряжения общим имуществом, что определяется двумя видами режимов имущества супругов, установленными нормами Семейного кодекса РФ, -законным и договорным.
Согласно пункту 1 статьи 33 Семейного кодекса РФ и статьи 256 Гражданского кодекса РФ законным режимом имущества супругов является режим их общей совместной собственности, которую в соответствии со статьей 34 Семейного кодекса составляет имущество, нажитое супругами во время брака, а именно:
доходы каждого из супругов от трудовой и предпринимательской деятельности;
результаты интеллектуальной деятельности;
пенсии, пособия и иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения;
приобретенные за счет общих доходов вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в банки и иные кредитные учреждения или в иные предприятия или организации;
другое имущество.
Причем это имущество является общим, независимо от того, на чье имя оно приобретено или зарегистрировано. Даже если один из супругов в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода и тем самым не делал фактический вклад в общее имущество, данное имущество в силу закона является совместной собственностью супругов, владение, пользование и распоряжение которым, согласно статье 35 Семейного кодекса РФ и пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса РФ, должно осуществляться либо по обоюдному согласию супругов, либо одним из супругов с согласия другого.
Определяя виды имущества, составляющего общую совместную собственность супругов, законодатель в статье 36 Семейного кодекса РФ называет и объекты раздельной собственности каждого из супругов, которыми он имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться в своем интересе и по своему усмотрению.
Это, во-первых, имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, во-вторых, имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам, в-третьих, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенных в период брака за счет общего имущества супругов.
Каждый из супругов имеет право требовать раздела общего совместного имущества, который при отсутствии согласия другого супруга производится судом, причем как в период брака, так и после его расторжения (ст. 38 Семейного кодекса РФ).
Договорный режим имущества супругов связан с заключением брачного договора между ними - соглашения супругов, устанавливающего имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения. Брачный договор, согласно пункту 2 статьи 41 Семейного кодекса РФ, обязательно должен быть заключен в письменной форме и нотариально удостоверен, причем несоблюдение требуемой законом формы влечет за собой недействительность брачного договора.
Данный договор может быть заключен как во время брака, так и до его заключения, однако в последнем случае он вступает в законную силу с момента заключения брака. При определении условий брачного договора супруги, согласно статье 42 Семейного кодекса РФ, могут использовать в качестве основы законный режим супружеского имущества - режим совместной собственности, изменив и дополнив его теми или иными положениями в отношении части имущества, могут установить для себя режим раздельного имущества, при котором имущество, приобретенное в браке каждым из супругов, будет принадлежать этому супругу, возможен и иной вариант содержания данного договора.
Брачный договор может быть изменен или расторгнут в любое время по соглашению супругов, посредством обращения в нотариальную контору, а также в одностороннем порядке через суд, по правилам расторжения договоров в соответствии со статьями 450-453 Гражданского кодекса РФ.
Если личные и имущественные отношения между супругами возникают из факта заключения брака, то права и обязанности родителей и детей, согласно статье 47 Семейного кодекса РФ, основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.
Согласно пункту 1 статьи 54 Семейного кодекса РФ и статьи 1 Федерального закона об основных гарантиях прав ребенка, ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).
Среди личных прав ребенка глава 11 Семейного кодекса РФ выделяет:
право жить и воспитываться в семье, включающее в себя в том числе право знать своих родителей, право на родительскую заботу и совместное проживание с родителями, право на воспитание своими родителями, обеспечение интересов, его всестороннее развитие и уважение его человеческого достоинства (п. 2 ст. 54 Семейного кодекса РФ);
право на общение с родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками (ст. 55 Семейного кодекса РФ);
право на защиту своих прав и законных интересов (ст. 56 Семейного кодекса РФ);
право выражать свое мнение (ст. 57 Семейного кодекса РФ), которое имеет юридическое значение по достижении ребенком возраста десяти лет (например, усыновление и передача его в приемную семью по достижении этого возраста осуществляется только с его согласия);
право на имя, отчество и фамилию (ст. 58 Семейного кодекса РФ).
Имущественными правами ребенка в силу статьи 60 Семейного кодекса РФ является право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи, а также право собственности на полученные им доходы, на имущество, полученное в дар или в порядке наследования, и на любое имущество, приобретенное на средства ребенка.
Реализация личных и имущественных прав ребенка связана с осуществлением родительских прав его родителями, а также с исполнением ими родительских обязанностей. Специфика родительских правоотношений состоит в том, что осуществление родительских прав является одновременно и обязанностью родителей. Неосуществление этого права представляет собой неосуществление родительской обязанности, за что установлены санкции юридической ответственности.
Родители имеют право на воспитание детей, в том числе на заботу о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (п. 1 ст. 63 Семейного кодекса РФ), на выбор образовательного учреждения и формы получения ребенком основного общего образования (п. 2 ст. 63 Семейного кодекса РФ), на защиту прав и интересов своих детей в отношениях с иными субъектами права (п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ), требовать возврата своего ребенка от любого лица, незаконно удерживающего его (п. 1 ст. 68 Семейного кодекса РФ).
В состав родительских прав входят и такие правомочия, как право выбора имени и фамилии ребенка, право дачи согласия на усыновление ребенка и некоторые другие права. Помимо рассмотренных родительских прав и обязанностей, к ним также относится предусмотренная статьей 80 Семейного кодекса РФ обязанность по содержанию несовершеннолетних детей.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей, злоупотребление своими родительскими правами, а также совершение преступлений против жизни или здоровья детей или супруга и другие, установленные в статье 69 Семейного кодекса РФ, деяния, лицо в судебном порядке может быть лишено родительских прав, что означает юридическую потерю всех прав, основанных на факте родства с ребенком.
При этом родители, лишенные родительских прав, не освобождаются от обязанностей по содержанию ребенка. Таким образом, лишение родительских прав является семейно-правовой санкцией юридической ответственности, к которым также можно отнести и ограничение родительских прав (ст. 73 Семейного 
Ответственность супругов по обязательствамПо обязательствам супруга взыскание может быть обращено:
1) на его личное имущество;
2) на его долю в общесупружеском имуществе.
По общему правилу по своим личным обязательствам каждый супруг отвечает только своим имуществом.
Значение для квалификации обязательств в качестве общих или личных имеют (цели обязательства, время их возникновения, назначение и расходование средств, полученных по обязательствам).
К личным обязательствам каждого из супругов относятся тесно связанные с личностью одного из супругов и возникшие:
1) до государственной регистрации заключения брака;
2) в период брака, но для удовлетворения личных потребностей;
3) вследствие причинения вреда одним из супругов;
4) из трудовых ПО;
5) вследствие обременения имущества, полученного одним из супругов во время брака в дар, по наследству или по иным безвозмездным сделкам(пример: уплата налога на наследство).
При недостаточности этого имущества кредитор вправе требовать выдела доли супруга-должника, которая причиталась бы ему при разделе общего имущества супругов, для обращения на нее взыскания (п.1 ст.45 СК).
Определение доли супруга-должника в общем имуществе регулируется общими правилами о разделе имущества супругов, если действует законный режим общесупружеского имущества (при договорном режиме имущества супругов определение и выдел доли супруга-должника производятся в соответствии с условиями брачного договора).
Если выделение доли в натуре невозможно или другой супруг возражает против этого, то последний вправе выкупить долю супруга-должника по цене, соразмерной ее рыночной стоимости (в случае отказа второго супруга от приобретения доли супруга-должника кредитор вправе требовать по суду обращения взыскания на долю должника путем продажи этой доли с публичных торгов; средства, вырученные от продажи доли супруга-должника, направляются на погашение долга) (ст.255 ГК).
На общее имущество супругов взыскание обращается (п.2 ст.45 СК):
1) по их общим обязательствам;
2) по обязательствам одного из супругов, если судом установлено, что все полученное по таким обязательствам было использовано на нужды семьи.
В первую очередь взыскание обращается на имущество, находящееся в совместной собственности супругов (при его недостаточности супруги несут солидарную ответственность своим личным имуществом — кредитор вправе привлечь к ответственности любого из супругов как в полном объеме долга, так и в любой части долга, оставшегося непогашенным, за счет общесупружеского имущества (п.2 ст.45 СК, ст.323 ГК).
Исключение из общего правила об ответственности каждого супруга по его личным обязательствам (взыскание может быть обращено на общее имущество супругов или его часть, если приговором суда установлено, что общее имущество супругов было приобретено или увеличено за счет средств, полученных одним из супругов преступным путем) (п.2 ст.45 СК).
Взыскание на общее имущество супругов может быть также обращено по требованиям о возмещении вреда, причиненного их несовершеннолетними детьми жизни, здоровью или имуществу третьих лиц (п.3 ст.45 СК):
1) за вред, причиненный несовершеннолетними, не достигшими 14 лет, ответственность несут их родители (усыновители) или опекуны (если не докажут, что вред возник не по их вине) (п.1 ст.1073 ГК);
2) за вред, причиненный несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, родители несут субсидиарную ответственность (если не докажут, что вред жизни, здоровью или имуществу третьих лиц причинен не по их вине, а также если у несовершеннолетнего недостаточно имущества или дохода для возмещения причиненного им вреда) (п.2 ст.1074 ГК).
Вина родителей (усыновителей), опекунов, попечителей презюмируется(родитель, проживающий отдельно от ребенка, может быть освобожден от ответственности за вред, причиненный ребенком, если по вине другого родителя он был лишен возможности принимать участие в воспитании ребенка (п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 28.04.1994 № 3 «О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья»).
Суд может возложить ответственность на родителя, лишенного родительских прав, за вред, причиненный его несовершеннолетним ребенкомв течение 3 лет после лишения родителя родительских прав, если поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления родительских прав (ст.1075 ГК).
В случаях причинения вреда несовершеннолетними взыскание может быть обращено на общее имущество супругов или на имущество каждого из них (родители несут солидарную ответственность).
Гарантии защиты имущественных прав кредиторов при заключении, изменении или расторжении брачного договора супругом-должником (ст.46 СК):
1) обязательность уведомления кредиторов о заключении, изменении или расторжении брачного договора (при невыполнении этой обязанности отвечает перед кредиторами независимо от содержания брачного договора);
2) предоставление кредиторам права потребовать изменения или расторжения договора (если в результате заключения, изменения или расторжения им брачного договора существенно изменятся обстоятельства, из которых исходили кредитор и супруг-должник при заключении между ними договора (ст.451-453 ГК)).
Вопрос 9. Трудовое право. Трудовой договор (контракт). Трудовая дисциплина и ответственность за ее нарушение.
Трудовое право – самост. отрасль права регулирующ. совокупность обществ. отношен. складывающ. в процессе применения наемного труда и его организации (не попадают – ИП, домохоз, фермеры).               Хар-ные черты ТП:  самост. отрасль имеющ свой предмет и метод регулирования. Это одна из важнейш. отрасли права. Регулир. более 2000 норм. актов.
Предмет ТК -  качественно однородные группы общ. отнош.: сост. труд. отнош, а также друг. отнош. тесно связанные с трудов. Трудов. отношен. возник. между работником и нанимтелем в процессе труд. Д. основанные на труд. дог-ре.  Предмет ТП помимо труд. отношений входят отнош. тесно связанные с ним которые: предшествуют, сопутствуют или вытекают из трудовых.
Трудовой кодекс регулирует трудовые отношения, основанные на трудовом договоре, а также отношения, связанные с: профессиональной подготовкой работников на производстве; деятельностью профсоюзов и объединений нанимателей; ведением коллективных переговоров; взаимоотношениями между работниками (их представителями) и нанимателями; обеспечением занятости; контролем и надзором за соблюдением законодательства о труде; государственным социальным страхованием; рассмотрением трудовых споров.
Вторым важным признаком права явл. метод правового регулирования. Под методом любой отрасли права поним. способы воздействия норм данной отрасли права на поведение субъектов, на общ-ные отношения.
Метод ТП отвечает на вопрос как, каким образом осущ-ся регулиров. общ-х отнош. в труд. праве с целью воздейств. на общ-е отнош:
1. Императивный; 2. Диспозитивный; 3. Санкционированный.
И дополняет их приемами, запретами, дозволен, предпис, рекомендац. Метод ТП характериз.: Дозволительный (диспозит) – гос-во позволяет уч-кам выбирать модель поведения. Императивный – гос-во регулир. отдельные виды труд. отношен. через прав нормы мин з/п, письм. формы.
  В ТП прим. нормы рекоменд. хар-ра, т.е необяз исполнение.
Ф-ции ТП – это основные направления правового воздействия на общ. отношен., являющ. предметом ТП: экономическая, социальная, политическая, идиологическая.
Система ТП – совокупность юр. норм образующ. единое предм. целое (отрасль) с разбивкой на отд. относит-но самостоят. структурные образования синтезы), на иные устойчивые общности норм, имеющие более дробную структурную определенность: общая и особенная часть ТП. общая часть охватыв кот .содерж общие положения касающ. всех работников, задачи, принципы, коллективн. дог-р, стороны, надзор. особен. нормы регул конкр содерж труд отношн отдельн элементов обществен. отношен данной отросли.
Трудовой договор – соглашение между работником и нанимателем (-ми), в соотв. с кот. работник обязуется выполнять работу по определенной одной или нес-ким профессиям, специальностям или должностям соответств. квалификации согласно штатному расписанию и соблюдать внутренний труд. распорядок, а наниматель обязуется предоставлять работнику обусловленную труд. дог-ром работу, обеспечивать условия труда, своевременно выплачивать работнику зарплату.
Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах и подписывается сторонами. Один экземпляр передается работнику, другой хранится у нанимателя. Примерная форма трудового договора утверждается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.
Черты ТД: добровольность, двухсторонность, возмездность, целенаправленность, многоплановость.
Стороны: работник (физ.л., сост. в труд отношен. с нанимателем на основании заключения ТД) и наниматель (юр.л. или физ.л., кот. зак-вом предоставл. право заключения и прекращения ТД с работником)..
Началом действия трудового договора является день начала работы, определенный в нем сторонами, ТК. Фактическое допущение работника к работе является началом действия трудового договора независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен. Фактическое допущение уполномоченным должностным лицом нанимателя работника к работе должно быть письменно оформлено не позднее трех дней после предъявления требования работника, профсоюза исходя из сложившихся условий. После заключения в установленном порядке трудового договора прием на работу оформляется приказом (распоряжением) нанимателя. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под роспись.
При заключении трудового договора наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить нанимателю: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на воинскую службу); трудовую книжку, за исключением впервые поступающего на работу и совместителей; диплом или иной документ об образовании и профессиональной подготовке, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы; направление на работу в счет брони для отдельных категорий работников в соответствии с законодательством; заключение медико-реабилитационной экспертной комиссии (МРЭК) о состоянии здоровья (для инвалидов); декларацию о доходах и имуществе, страховое свидетельство, медицинское заключение о состоянии здоровья и другие документы о подтверждении иных обстоятельств, имеющих отношение к работе, если их предъявление предусмотрено законодательными актами. Прием на работу без указанных документов не допускается. Запрещается требовать при заключении трудового договора документы, не предусмотренные законодательством.
Срок трудового договораТрудовые договоры могут заключаться на:
1) неопределенный срок;
2) определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор);
3) время выполнения определенной работы;
4) время выполнения обязанностей временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с настоящим Кодексом сохраняется место работы;
5) время выполнения сезонных работ. Срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Трудовой договор на время выполнения определенной работы заключается в случаях, когда время завершения работы не может быть определено точно. Трудовой договор на время выполнения сезонных работ заключается в случаях, когда работы в силу природных и климатических условий могут выполняться только в течение определенного сезона. Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, договор считается заключенным на неопределенный срок.
Трудовой договор с предварительным испытаниемС целью проверки соответствия работника поручаемой ему работе трудовой договор по соглашению сторон может быть заключен с условием предварительного испытания, за исключением случаев, предусмотренных частью пятой настоящей статьи. Срок предварительного испытания не должен превышать трех месяцев, не считая периода временной нетрудоспособности и других периодов, когда работник отсутствовал на работе. Условие о предварительном испытании должно быть предусмотрено в трудовом договоре. Отсутствие в трудовом договоре условия о предварительном испытании означает, что работник принят без предварительного испытания.
Предварительное испытание при заключении трудового договора не устанавливается для: работников, не достигших восемнадцати лет; молодых рабочих по окончании профессионально-технических учебных заведений; молодых специалистов по окончании высших и средних специальных учебных заведений; инвалидов; временных и сезонных работников; при переводе на работу в другую местность либо к другому нанимателю; при приеме на работу по конкурсу, по результатам выборов; в других случаях, предусмотренных законодательством.
Каждая из сторон вправе расторгнуть такой договор: до истечения срока предварительного испытания, предупредив об этом другую сторону письменно за три дня; в день истечения срока предварительного испытания. При этом наниматель обязан указать причины, послужившие основанием для признания работника не выдержавшим испытания. Решение нанимателя работник вправе обжаловать в суд. Если до истечения срока предварительного испытания трудовой договор с работником не расторгнут в соответствии с частью первой настоящей статьи, то работник считается выдержавшим испытание и расторжение с ним трудового договора допускается только на общих основаниях.
Недействительность трудового договораТрудовой договор признается недействительным в случаях его заключения: под влиянием обмана, насилия, угрозы, а также если он заключен на крайне невыгодных для работника условиях вследствие стечения тяжелых обстоятельств; без намерения создать юридические последствия (мнимый трудовой договор); с гражданином, признанным недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия; с лицом моложе четырнадцати лет; с лицом, достигшим четырнадцати лет, без письменного согласия одного из родителей (усыновителя, попечителя).
Отдельные условия трудового договора признаются недействительными, если они: ухудшают положение работника по сравнению с законодательством, коллективным договором, соглашением; носят дискриминационный характер. Недействительность отдельных условий трудового договора не влечет недействительности трудового договора в целом.
Трудовой договор (контракт) заключается в письменной форме. Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку. Фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен. Работнику, приглашенному на работу в порядке перевода из другого предприятия, учреждения, организации по согласованию между руководителями предприятий, учреждений, организаций, не может быть отказано в заключении трудового договора. Новая редакция Ст. 18 КЗоТ предусматривает непременное заключение трудового договора в письменной форме. Трудовой договор (контракт) в письменной форме заключается при найме работников. Письменное оформление трудовых отношений лиц, ранее принятых на работу, производится только с их согласия. При заключении трудового договора (контракта) рекомендуется указывать обязательные условия: место работы - наименование организации, куда принимается работник; трудовую функцию - работу в соответствии с квалификацией по определенной профессии (должности), которую должен выполнять работник; дату начала работы и дату ее окончания, если заключается срочный трудовой договор; обязанности работодателя по обеспечению охраны труда на предприятии. Договор может содержать и дополнительные условия, конкретизирующие обязательства сторон и устанавливаемые в договорном порядке. Однако следует иметь в виду, что установление дополнительных условий не должно ухудшать положение работника по сравнению с законодательством, соглашением любого уровня и коллективным договором. Законодатель не связывает соблюдение письменной формы с определенным видом договора. Поэтому письменный трудовой договор (контракт) заключается как с постоянными, так и временными работниками, по основному месту работы и при совместительстве, надомницами и т. п. Сторонами трудового договора (контракта) являются; - в качестве работодателя - организация любой формы собственности, отдельные граждане; - в качестве работника - граждане, достигшие 15 лет; учащиеся, достигшие 14 лет, - в случаях и порядке, предусмотренных законодательством. В трудовом договоре целесообразно указывать структурное подразделение (цех, отделение, отдел, лаборатория и т. п.), в которое принимается работник, что позволит конкретизировать его трудовые обязанности, условия труда, полагающиеся льготы. В трудовом договоре (контракте) указывается наименование профессии (должности), на которую принимается работник. При заключении с работником трудового договора (контракта) на время выполнения определенной работы указывается, какая конкретно работа должна быть выполнена. Вопросы оплаты труда в настоящее время решаются непосредственно в организации. . В трудовом договоре (контракте) указывается размер доплат за совмещение профессий или должностей. При заключении трудового договора (контракта) не могут устанавливаться по соглашению сторон трудового договора (контракта) следующие условия: основание увольнения; установление не предусмотренных законодательством дисциплинарных взысканий; введение для работников полной материальной ответственности, кроме случаев, предусмотренных.
Трудовая дисциплина и взыскание за ее нарушение.
Трудовая дисциплина – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с трудовым, законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации.
Трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка (локальным нормативными актом), которые утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации.
Правила внутреннего трудового распорядка регламентируют порядок:
1) приема и увольнения работников;
2) прав и обязанностей сторон трудового договора;
3) режима работы и временем отдыха;
4) применения к работникам мер поощрения, взыскания и др.
Правила внутреннего трудового распорядка принимаются на предприятии с целью обеспечить рациональное использование каждым работником рабочего времени и повысить производительность труда.
Кроме правил внутреннего трудового распорядка, в отдельных отраслях экономики для некоторых категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, которые утверждаются Правительством РФ в соответствии с федеральными законами.
В качестве мер работодателя в отношении работника за добросовестное выполнение своих трудовых обязанностей, направленных на признание трудовых заслуг, оказание почета, как отдельным работникам, так и коллективу работников. ТК РФ называет поощрение за труд.
Меры поощрения можно разделить на два вида: морального и материального характера. Допускается применение к работнику одновременно нескольких мер поощрения, в том числе моральных и материальных. Все поощрения за труд оформляются изданием соответствующего приказа (распоряжения) работодателя.
Работодателю предоставляется право применения мер дисциплинарного взыскания к работнику, допустившему нарушение трудовой дисциплины. В отличие от мер поощрения (перечень которых не конкретизирован законодателем и его расширенное толкование допускается) меры дисциплинарного взыскания перечислены в законе, и применение других, не включенных в список, законом запрещено.
Основанием ответственности всегда служит дисциплинарный проступок, совершенный конкретным работником. Привлечение к дисциплинарной ответственности является правом, но не обязанностью работодателя. Работодатель вправе применить одну из указанных мер: замечание, выговор, увольнение (не обязательно в указанной последовательности). Увольнение применяется за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.
Специальную дисциплинарную ответственность несут работники, на которых распространяются уставы и положения о дисциплине. При применении меры взыскания администрацией при общей дисциплинарной ответственности должны учитываться степень тяжести проступка, вред, причиненный им, обстоятельства, при которых он совершен, и общая характеристика лица, совершившего дисциплинарный проступок.

Вопрос 10: Административное право. Административные правонарушения и административная ответственность.
Административное право – это область публичного права. Нормы административного права регулируют отношения, складывающиеся в сфере государственного управления, то есть отношения власти и подчинения. Это исполнительно-распорядительная деятельность органов государственной власти. Нормы административного права регулируют отношения, устанавливающие принципы организации и деятельности исполнительных органов государственной власти, систему этих органов, их структуру и полномочия. Административное право устанавливает, какие общественно-опасные деяния являются административными правонарушениями, определяет меры административных взысканий за эти проступки и систему органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
Административно-правовая ответственность – это принудительные меры государственно-правового характера, применяемые органами государственной власти, должностными лицами в установленном порядке к лицам, совершившим административные правонарушения. Административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста. Не подлежит административной ответственности лицо, которое во время совершения противоправного действия либо бездействия находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния. Также не подлежат административной ответственности лица, совершившие правонарушение в состоянии «крайней необходимости», при «добросовестном исполнении приказа» и при «задержании правонарушителя».
Административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как любое правонарушение административный проступок имеет следующие признаки: общественную опасность, противоправность, виновность, наказуемость, аморальность.
Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, урегулированные нормами административного права.
Объективная сторона заключается в совершении действий или бездействия, запрещенных нормами административного права.
Субъекты административного правонарушения делятся на две основные группы: физические лица и юридические лица. Физические лица, ответственность которых предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях, в свою очередь, делятся на несколько групп, различающихся по правовому статусу участников. Согласно статьи 2.3 КоАП административной ответственности подлежит физическое лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.
Субъективная сторона административного правонарушения отражает его внутреннее содержание. Основным элементом субъективной стороны является вина. Под виной понимается психической отношение субъекта к совершенному им противоправному деянию. Вина может выражаться в форме умысла и неосторожности (ст. 2.2 КоАП).
Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Административная ответственность – это особый вид юридической ответственности, выражающийся в применении уполномоченными органами и должностными лицами административных наказаний к физическим и юридическим лицам, совершившим административное правонарушение.
Вопрос 11: Уголовное право. Понятие преступления. Уголовная ответственность за совершение преступлений.
УП – это совокупность юридических норм, установленных высшими органами юридической власти, определяющих преступность и наказуемость деяния, основания уголовной ответственности, виды наказаний и иных принудительных мер, общие начала и условия их назначения, а также освобождение от уголовной ответственности и наказания.
УП состоит из Общей (уголовный закон, преступление и наказание) и Особенной (нормы содержащие описание конкретных преступлений и наказаний предусмотренных за их совершение) частей.
УП тесно связано с АП, УПП
Принципы. Принципами УП считаются закрепленные в уголовном законодательстве основополагающие идеи, которые определяют как в целом его содержание, так и содержание отдельных его институтов. УК РФ закрепил 5 принципов: законности, равенства граждан перед законом, вины, справедливости и гуманизма. Все они находятся в тесной связи и взаимообусловленности.
*Принцип законности означает, что преступность деяния, а также его наказуемость определяется только УК (ст.3)
*Принцип равенства граждан перед законом состоит в том, что лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения и должностного положения, места жительства, отношения к религии и др. обстоятельств (ст.4 УК). Это прямо вытекает из ст.19 Конституции РФ. Положения этого принципа распространяются только на привлечение лица к УО, но не относится к мере наказания, которая всегда индивидуализируется.
*(принцип вины) является одним из важнейших. Он означает, что за случайное причинение любого вреда при отсутствии вины лица оно не должно нести уголовную ответственность. Вина в форме умысла или неосторожности - необходимое условие уголовной ответственности.
* Принцип справедливости, как указано в ст. 6, означает, что наказание и иные меры уголовно - правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного. Принцип справедливости должен индивидуализировать ответственность и наказание.
* Принцип гуманизма в УП характеризуется 2 обстоятельствами: 1) УК обеспечивает безопасность человека (ч.1 ст.7 УК); 2) наказание и иные меры УП характера, применяемые к лицу, не могут иметь своей целью причинение физических страданий и унижения человеческого достоинства (ч.2 ст.7). В мировой практике соблюдение принципа гуманизма оценивается в первую очередь по отношению к преступнику.
Понятие преступления
Понятие преступления дается непосредственно в тексте УК РФ 1996 г. Преступление - это виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания (ч. 1 ст. 14).
В законодательном определении преступления названы три главных и обязательных его признака:
o общественная опасность;
o виновность;
o уголовная противоправность.
Общественная опасность, будучи важным социальным свойством преступления, выражается в причинении преступлением вреда или создании угрозы причинения вреда охраняемым уголовным законом интересам (благам). Общественная опасность - это объективный признак преступления, поскольку преступными и наказуемыми объявляются только те деяния, которые обладают опасностью для правоохраняемых ценностей. Общественная опасность позволяет отграничить преступление от иных правонарушений (гражданско-правовых деликтов, административных правонарушений, дисциплинарных проступков), служит основанием для криминализации деяний, учитывается при делении преступлений на четыре категории.
Преступления отличаются друг от друга характером и степенью общественной опасности. Характер общественной опасности - это качественная ее сторона, зависящая от того, на какой объект посягает преступление, каковы содержание причиненных преступлением последствий, способ совершения преступления, формы вины и т. д. Степень общественной опасности представляет ее количественную сторону. На степень общественной опасности могут влиять сравнительная ценность объекта преступления, размер однородного ущерба, степень вины и др. Характер и степень общественной опасности содеянного учитываются судом при назначении наказания виновному.
Признак общественной опасности отсутствует в малозначительном деянии, которое преступлением не является.
Понятие малозначительного деяния также раскрывается в самом УК. С учетом изменений, внесенных в ч. 2 ст. 14 УК Федеральным законом РФ от 20. 05. 1998 г., малозначительное деяние - это действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.
Таким образом, малозначительное деяние по своим объективно-субъективным признакам формально подпадает под конкретную статью уголовного закона, содержащую уголовно-правовой запрет. Однако вред, причиняемый таким деянием, настолько ничтожен, что мы не можем говорить о его опасности для общества. При этом важно отметить, что умысел лица, совершившего подобное деяние, направлен на причинение именно такого, ничтожного вреда (например, кража коробка спичек). Если же умысел лица направлен на причинение существенного вреда, но его намерение не реализуется по не зависящим от лица обстоятельствам (например, карманный вор залез в чужой карман, но ничего там не обнаружил), мы не должны признавать содеянное малозначительным деянием, поскольку налицо покушение на совершение преступления.
Виновность предполагает определенное психическое отношение лица к совершаемому им деянию и его последствиям. Такое психическое отношение может выражаться в виде умысла или неосторожности. Виновность - обязательное условие наступления уголовной ответственности и наказания. Невиновное причинение вреда полностью исключает ответственность за содеянное.
Уголовная противоправность представляет собой юридический признак преступления, в отличие от общественной опасности - социального признака. Уголовная противоправность, с одной стороны, означает, что признаки преступного деяния описаны в диспозиции уголовно-правовой нормы, т. е. преступно только то, что запрещено уголовным законом. Это свойство непосредственным образом связано с рассмотренными выше признаками преступления - общественной опасностью и виновностью, поскольку только то, что составляет опасность для общества и совершено виновно, запрещено уголовным законом.
С другой стороны, составной частью уголовной противоправности является угроза наказанием, так как установление запрета в уголовном законе означает и установление наказания за его нарушение. Но речь идет, действительно, лишь об угрозе наказанием, поскольку фактическая наказуемость деяния, не будучи признаком преступления, не всегда реализуется. В российском уголовном праве, как мы уже об этом говорили, существуют институты освобождения от уголовной ответственности и наказания, в связи с чем не каждое преступление оказывается реально "наказанным"
Уголовная ответственность – предусмотренное Уголовным кодексом наказание за уголовные правонарушения (преступления), т. е. за противоправные действия большой общественной опасности, посягающие на жизнь, здоровье и имущество человека. Виды преступлений: небольшой тяжести (до 2 лет лишения свободы); средней тяжести (до 5 лет лишения свободы); тяжкие и особо тяжкие преступления (до 20 лет тюремного заключения).
Уголовное наказание – мера принуждения виновного лица, временное лишение прав и содержание под стражей (назначается только по приговору суда). При определении меры наказания в первую очередь учитывается степень опасности преступления – посягательство на жизнь наказывается строже, чем ущемление прав. Определяется величиной ущерба (размером кражи), формой вины (умышленное преступление или по неосторожности) и способом совершения преступления (с применением насилия или без). Цели наказания за преступления: восстановление социальной справедливости; воспитательная функция – исправление виновного и воспитание уважения к обществу и человеку; предупреждение совершения новых преступлений.
Виды уголовных наказаний:
• ограничение свободы на определенный срок, содержание в колонии и тюрьме (от 2 до 20 лет);
• пожизненное лишение свободы за совершение особо тяжких преступлений и посягательства на жизнь людей (за исключением граждан до 18 и после 65 лет);
• смертная казнь – высшая мера наказания. В России в настоящее время смертная казнь временно не применяется.
Помимо уголовных наказаний к виновным в уголовном преступлении лицам могут применять дополнительные наказания: денежные штрафы, исправительные и принудительные бесплатные работы на благо государства, содержание в следственном изоляторе на время ведения следствия.
Уголовная ответственность несовершеннолетних.
Граждане Российской Федерации становятся дееспособными с 14 лет и могут нести юридическую ответственность за свои действия. Если правонарушение совершило лицо моложе 14 лет, то материальную ответственность за него несут родители (выплата штрафов, компенсация материального и морального вреда).
К лицам с 14 лет применяют такие виды наказаний:
• штрафы (от 1000 до 50 000 руб.);
• лишение прав заниматься деятельностью (запрет посещения ночных клубов, игротек и т. д.);
• обязательные бесплатные исправительные работы (от 2 дней до 1 года);
• арест (применяется только по достижении 16-летнего возраста);
• лишение свободы и пребывание в колонии (до 10 лет максимум);
• ограничение досуга и особые требования к поведению.
Вопрос 12: Экологическое право — особое комплексное образование,[1]представляющее собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы[2].
В сегодняшней юридической науке существует два основных (с некоторыми вариациями) подхода к тому, какие общественные отношения в области взаимодействия общества и природы следует включать в предмет экологического права.[3] Первый из них заключается в том, чтобы рассматривать в качестве предмета эколого-правового регулирования только общественные отношения в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.[4] Второй — в том, чтобы помимо упомянутого включать в предмет экологического права общественные отношения в области использования природных ресурсов.[5]Содержание
Принципы экологического права
Экологическое право и формируемое на его основе экологическое законодательство основывается на ряде принципов:
Право на благоприятную окружающую среду (в России — одно из конституционных экологических прав, закреплено в ст. 42 Конституции РФ)
Предотвращение вреда окружающей среде
Охрана жизни и здоровья человека
Демократизация экологического права
Гуманность
Обеспечение рационального использования природных ресурсов
Устойчивое экологически обоснованное экономическое и социальное развитие
Сохранение и защита экологического равновесия
Свободный доступ к экологической информации (в России — одно из конституционных экологических прав, закреплено в ст. 42 Конституции РФ)
Платность природопользования (в российском экологическом законодательстве сформулирован как «Платность природопользования, возмещение вреда окружающей среде», подробнее см. Принцип платности природопользования, возмещения вреда окружающей среде)
Разрешительный порядок воздействия на окружающую среду
Плата за негативное воздействие на окружающую среду
Экосистемный подход к правовому регулированию охраны окружающей среды и природопользованию
Ответственность за нарушение требований экологического законодательства
и др.
Система экологического права России
В системе экологического права России принято выделять: общую, особенную и специальную части. Общая часть — положения, обслуживающие институты особенной части. Особенная часть — институты, имеющие целевое назначение в силу специфики объекта (предмета использования или охраны). Специальная часть — экология и космос, международное экологическое право, сравнительное экологическое право.
Общая часть содержит, в том числе, такие институты как:
право собственности на природные объекты;
право природопользования;
государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды;
эколого-правовая ответственность.
Особенная часть включает:
Эколого-правовой режим природных объектов: землепользования, недропользования, водопользования, лесопользования, пользования животным миром;
Эколого-правовая охрана (защита) отдельных компонентов природной среды: атмосферного воздуха, защита природных объектов, в том числе ООПТ;
Эколого-правовой режим и охрана природно-антропогенных систем: эколого-правовой режим использования и охраны объектов с/х, эколого-правовой режим населённых пунктов, рекреационных и лечебно-оздоровительных зон; правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления и т. д.
Специальная часть экологического права посвящается основным чертам международной правовой охраны окружающей природной среды, сравнительно-правовому анализу отечественного и зарубежного экологического права.
Вопрос 13: Таможенная политика Российской Федерации
Таможенная политика - часть внешнеторговой деятельности государства, регламентирующая объем, структуру и условия экспорта и импорта товаров. Одной из форм проявления таможенной политики является таможенный протекционизм, усиливающийся в период кризисов. В этот период вводятся высокие таможенные пошлины на импортные товары и, как правило, льготные таможенные пошлины на экспортную продукцию. В последние десятилетия наряду с таможенными пошлинами широко применяются нетарифные методы ограничения импорта: квотирование, стандарты качества и экологической чистоты.
Важнейшая роль в деле обеспечения экономических интересов государства принадлежит таможенной службе - одному из базовых институтов экономики. Участвуя в регулировании внешнеторгового оборота и осуществляя фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный бюджет и тем самым способствует решению экономических проблем.
Путем разумных протекционистских мер таможенная служба оберегает национальную промышленность.
В новых рыночных условиях, когда российская экономика стала " открытой ", а государственные границы " прозрачными " или во многих местах " размытыми ", гораздо более сложной и масштабной, чем раньше, стала проблема экономической безопасности Российской Федерации.
В ее обеспечении зоной ответственности таможенной службы является сфера внешнеэкономической деятельности государства.
Государственный таможенный комитет Российской Федерации сосредоточил свои усилия на решении таких задач, как:
- создание таможенной инфраструктуры, способной обеспечить выполнение главной задачи, поставленной перед таможенной службой;
- обеспечение экономической основы суверенитета и государственной безопасности страны, защита интересов народа Российской Федерации;
- пополнение федерального бюджета путем взимания пошлин, сборов и некоторых видов налогов;
- участие в осуществлении таможенно-банковского валютного контроля, в первую очередь за своевременной полной репатриации платежей, причитающихся российским экспортерам за экспортированные ими товары;
- формирование, ведение и представление (официальной публикации) таможенной статистики внешней торговли России;
- создание правовой законодательной базы, обеспечивающей деятельность таможенной службы.
За прошедшие годы удалось многое изменить в таможенном законодательстве, подготовить и принять такие основополагающие для таможенного дела документы, как Таможенный кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации о " Таможенном тарифе ".
Нормы и положения, содержащиеся в этих документах, соответствуют мировым. Следовательно, создана правовая основа для деятельности российской таможенной службы, выработки механизмов осуществления внешнеэкономической деятельности, интегрирования России в мировое хозяйство, ее участие в развитии международной производственной кооперации.
Возросла роль Государственного таможенного комитета России как ведомства, активно участвующего в разработке таможенной политики Российского государства. Внедрение новых технологий взимания таможенных платежей, обеспечение своевременного и правильного их начисления , организация контроля за их поступлением в полном объеме в федеральный бюджет позволили добиться весомых экономических результатов.
С 1994 года Государственный таможенный комитет практически осуществляет таможенно-банковский валютный контроль. Системой валютного контроля, на основе информационного обмена более чем с тысячью уполномоченных банков и их филиалов, охвачены валютные операции экспортеров на сумму 57 миллиардов долларов США.
В настоящее время на территории Российской Федерации функционирует 15 региональных таможенных управлений ( в 1991 г. было 2 ), 150 таможен ( в 1991 г. - 84), 503 таможенных поста ( было 122 ). Сегодня таможенная служба России - это 53800 сотрудников ( было 8288 ).
Такая система таможенных органов позволяет осуществлять свои функции на всей территории России.
Главными направлениями деятельности таможенной службы России, как это определено в разработанной и ныне действующей программе, были и остаются: осуществление фискальной и правоохранительной функций, совершенствование технологий таможенного оформления и таможенного контроля.
Вопрос14:Таможенное регулирование.
Таможенное регулирование находится в ведении Российской Федерации и заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела и обеспечивает непосредственную реализацию в таможенных целях задач в области таможенного дела, а также единообразное применение таможенного законодательства Российской Федерации всеми таможенными органами на территории Российской Федерации. Территория Российской Федерации составляет единую таможенную территорию Российской Федерации. Основные понятия:
товары - любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, а также перемещаемые через таможенную границу отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства. товары, находящиеся под таможенным контролем, - иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, до их выпуска для свободного обращения, фактического пересечения ими таможенной границы при вывозе или до их уничтожения, а также российские товары при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации до фактического пересечения таможенной границы. перемещение через таможенную границу товаров и (или) транспортных средств - совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств любым способом; таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации; таможенная декларация - документ по установленной форме, в котором указываются сведения, необходимые для представления в таможенный орган таможенный режим - таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Российской Федерации либо за ее пределами;
Для реализации комплекса ф-й, возложенных на т\о необх-мо осущ-е ТО и ТК т-в и т/с. Так, пр-ло 6. 1. Киотской конвенции гласит, что все т-ры, ввозимые на т. тер-ю или вывозимые с этой тер-и нез-мо от того, облагаются ли они т. пошлинами и налогами, подлежат ТК. Осуществление таможенного контроля является одной из основных функций таможенной службы в любом государстве. На сегодняшний день таможенный контроль осуществляется исключительно с целями обеспечить соблюдение таможенного законодательства. Расширение объема международной торговли и снижение количества нарушений таможенного законодательства можно назвать показателем эффективности таможенного контроля.
Основными задачами таможенных органов Российской Федерации являются: - взимание таможенных платежей в полном объеме и их перечисление в федеральный бюджет; - осуществление государственного контроля соблюдения участниками внешнеторговой деятельности запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу; - контроль за осуществлением внешнеэкономической деятельности с использованием средств тарифного и нетарифного регулирования; - выявление, пресечение и раскрытие преступлений и административных правонарушений в таможенной сфере.
Вопрос 15. Таможенное законодательство Российской Федерации
Таможенное законодательство - система юридических норм, регулирующих отношения в области таможенного дела, в том числе отношения по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, отношения, возникающие в процессе таможенного оформления и таможенного контроля, обжалования актов, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, а также отношения по установлению и применению таможенных режимов, установлению, введению и взиманию таможенных платежей. Источник: п. 1 ст. 3 ТК РФ.
Таможенное законодательство РФ - это свод нормативных правовых актов, исполнение которых контролируется таможенными органами в области вывоза, ввоза либо транзита товаров, касающиеся так же взимания таможенных пошлин, сборов, налогов, и определяющих меры по ограничению, запрету и контролю перемещения грузов через границы государства. За нарушение таможенного законодательства предусматривается привлечение к ответственности. Система законодательства таможенного права является отдельной правовой отраслью, в которую входят правовые акты, содержащие нормы таможенного права. К ним относятся: федеральные законы; Конституция; нормативные акты Президента и Правительства РФ, государственных комитетов, министерств, а также иных федеральных органов исполнительной власти. Следует отметить, что в некоторых актах, относящихся к региональным таможенным управлениям, также присутствуют нормы таможенного права. Законодательная система таможенного права состоит из вышеперечисленных нормативно правовых актов, которые принято называть источниками таможенного права. К таким источникам также относят международные соглашения и договора в области таможенного дела, которые Российская Федерация признает и в которых принимает участие. Примером может послужить Соглашение о принципах таможенной политики, действие которого вступило в силу 13 марта 1992года, под которым свои подписи поставило большинство стран СНГ. Своя специфика присуща каждому источнику таможенного права.
Несмотря на то, что первостепенным источником таможенного права является Конституция, количество юридических норм напрямую относящихся к таможенному праву, содержащихся в ней - достаточно ограниченно. К таким нормам относится 1ч. ст74 Конституции, в которой указывается, что установление таможенных границ, сборов, пошлин, а также любых иных препятствий для свободного перемещения финансовых средств, услуг и товаров на территории России является недопустимым, сюда же можно отнести пункт «ж» ст71, в котором таможенное регулирование относится к ведению Федерации. Безусловно, к таможенному праву отношение имеют и многие другие, более обобщенные конституционные нормы. Такими являются 1 и 2 ч ст8 о поддержке конкуренции и свободе экономической деятельности, и о признании и защите равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, соответственно; 3ч ст15, где прописано, что нормативно правовые акты, которые прямым или косвенным образом затрагивают свободы, права и обязанности человека и гражданина, не могут быть применены, в случае, если ранее они не были официально опубликованы для всеобщего сведения и ознакомления; 1ч ст34, где сказано, что каждый человек обладает правом на свободное использование своего имущества или способностей для осуществления предпринимательской, а так же любой другой, не запрещенной законом экономической деятельности. Именно эти конституционные нормы относятся к основным положениям таможенного права.
Из этого видно, что среди всех источников таможенного права, Конституции отведено особое место. Являясь главным законом РФ, ей же в целом, и определяется характер таможенного законодательства России. Именно в этом и проявляется основная особенность Конституции в качестве источника таможенного права. Однако, нельзя рассматривать Конституцию только, как юридическую базу для последующего развития правовых отраслей, к которым относиться и таможенная сфера.
В Конституции прописано, что любые ограничения перемещения услуг или товаров, могут быть введены только в соответствии с федеральным законом (не правовым актом), основанием для которого может стать необходимость обеспечения безопасности, защиты здоровья и жизни людей, охраны культурных ценностей и природы. Являясь гарантом стабильности и демократичности таможенного права, данное положение одновременно является достаточно гибким. Вторым по значимости источником таможенного права, можно назвать законы, среди которых, в первую очередь, выделяются таможенные кодексы и иные законы, содержащие нормы таможенного права. О том, какое значение, характер и специфика присуща таможенным кодексам в качестве комплексных законов в области таможенного права, было сказано неоднократно.
Законы, которые не относятся к таможенным кодексам, но также являются источниками таможенного права, условно делятся на 2 группы. К первой, относятся сами таможенные законы, в которых рассматриваются непосредственно таможенные вопросы, а ко второй - законы, в которых присутствуют нормы таможенного права. Очевидно, что закон «О таможенном тарифе» относиться к первой группе, а «О вывозе и ввозе культурных ценностей» - это уже вторая группа. Что касается, нормативных актов Президента и Правительства РФ, в области таможенного права, то, не смотря на их важность, для основных направлений таможенного дела, решать все возникающие вопросы, они не в состоянии. Это объясняется особыми качествами таможенного дела (и отдельных процессов таможенного оформления), в первую очередь, его мобильностью и динамичностью, в то время как процедура принятия законов довольно длительна, что относиться также и к таможенной сфере. Следует отметить, что все таможенные законы принимаются с тем расчетом, что действительными они будут в течение длительного срока. Ответственность за оперативное решение возникающих вопросов и задач, необходимых для регулирования таможенных отношений, возложена на текущее нормативное регулирование таможенного дела. Постановления Правительства и указы Президента для него являются приоритетными.
В качестве примера, таких нормативных указов Президента РФ относительно таможенного дела, можно назвать Указ от 18 июля 1992года «О неотложных мерах по организации таможенного контроля в Российской Федерации». Здесь рассматривается создание таможенной границы с бывшими республиками СССР, которые не поставили свою подпись под соглашением о принципах таможенной политики от 13 марта 1992 г или же присоединились к нему. Поднимаются вопросы по усовершенствованию и укреплению таможенной службы в Российской Федерации, уделяется внимание условиям труда, социальным и правовым гарантиям работников таможенной службы. Указ, который утверждал «Положение о порядке присвоения персональных знаний должностным лицам таможенных органов и организацией таможенной службы» от 24 октября 1992 года, а также ряд других, подобных указов.
Нормотворческая деятельность в сфере таможенного оформления и таможенного дела в общем осуществляется с участием правительства РФ. К его компетенции относится издание различных нормативно правовых актов по таможенным вопросам, к которым относятся распоряжения, постановления, утверждения правил, а также другие виды актов, которые относятся к этой области. К нормативным актам, относится постановление Совета Министров Правительства РФ от 24 мая 1993 года «О неотложных мерах по усилению таможенного контроля на государственной границе Российской Федерации», в котором таможенному органу совместно с органами исполнительной власти автономных образований, краев, республик, областей было предписано начать осуществление мероприятий, направленных на усиление таможенного контроля, определить зону таможенного контроля вдоль границы с государствами, которые являются республиками бывшего СССР; для определения мест расположения таможенных пунктов пропуска на государственной границе РФ, провести переговоры с таможенными органами указанных государств. Кроме того, в постановлении поднимались вопросы по развитию инфраструктуры, укреплению таможенных органов кадрами - увеличить численность таможенных работников предполагалось за счет незапланированных доходов таможенных органов. Постановление Правительства РФ «О порядке перемещения физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности» от 23 декабря 1993 года, предусматривало введение единых ставок таможенных платежей и упрощение порядка перемещения физическими лицами указанных товаров.
Вопрос 16.Таможенное дело и его элементы (таможенные операции, таможенные процедуры, таможенный контроль, таможенный тариф, таможенные платежи, таможенная статистика).
Понятие термина «таможенное дело» в его современном смысле представляет собой достаточно сложный комплекс отношений, связанных с обеспечением интересов государства во внешней и внутренней политике. В соответствии со п. 2 ст. 1 таможенного кодекса РФ таможенное дело в РФ представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Структура таможенного дела выделяется исходя из таможенного кодекса РФ и представляет собой таможенную политику, порядок и условия перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей, таможенный контроль, таможенное оформление и другие меры. Но структура таможенного дела не является постоянной в силу различных новых целей и задач таможенной политики государства, способов и методов ее осуществления.
Таможенные операции представляют собой действия, совершаемые таможенными органами по отношению к товарам и транспортным средствам, пересекающим таможенную границу. К ним относятся таможенное оформление, таможенный контроль, таможенные платежи и т. д.
Таможенные процедуры представляют собой комплекс мер по порядку совершения таможенных операций и способов их осуществления, которые предусматривают перемещение транспортных средств, перемещение товаров физическими лицами, перемещение товаров отдельными категориями граждан, перемещение товаров в международных почтовых отправлениях, перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередач.
Таможенный тариф – это нормативный документ, в котором содержится перечень групп товаров и ставки таможенных пошлин на эти товары, взимаемые при перемещении этих товаров через таможенную границу. Таможенный тариф является основополагающим звеном в системе способов таможенного регулирования, так как он является регулятором внешнеторговых связей государства с другими странами.
Таможенный тариф включает в себя следующие элементы: таможенную пошлину и ее ставки, таможенную стоимость товаров и таможенные льготы на различные виды товаров.
Таможенная статистика является частью таможенного дела РФ и заключается в наблюдении, изучении, обработке и анализе процессов и явлений, происходящих во внешнеторговых операциях государства, а также в сборе и анализе сведений о способах достижения таможенной политики государства, а именно: о таможенных платежах, таможенном и валютном контролях, различных таможенных правонарушениях и мер ответственности за эти правонарушения, контрабанде товаров, незаконном экспорте технологий, услуг, сырья и пр.
Вопрос 17. Территориальные аспекты таможенного регулирования - таможенная территория и таможенная граница.
В соответствии с п. 1 ст. 2 таможенного кодекса РФ территорию РФ составляет единая таможенная территория РФ.
Под таможенной территорией понимают государственную территорию, в которую входят сухопутная территория РФ, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними (ст. 2 таможенного кодекса РФ). Единая таможенная территория РФ также включает в себя находящиеся в исключительной экономической зоне РФ и на континентальном шельфе РФ искусственные острова, установки и сооружения, над которыми РФ осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ (п. 2 ст. 2 таможенного кодекса РФ). Также на таможенной территории РФ в законном порядке могут создаваться свободные таможенные зоны и свободные склады, находящиеся за пределами таможенной зоны РФ, за исключением некоторых случаев, предусмотренных ТК РФ и иными законодательными актами в таможенной сфере.
На таможенной территории государство обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела (п. 1 ст. 5 Закона РФ от 21 мая 2003 г. № 5003-Й «О таможенном тарифе»). Это значит, что на таможенной территории, как и на государственной территории, в правовом регулировании преобладающим является государственный суверенитет.
Из статьи 74 Конституции РФ можно выделить следующее: на территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
Понятие «таможенная территория» и понятие «государственная территория» не совпадают в связи с тем, что в некоторых случаях отдельные части, находящиеся вне пределов государственной территории, возможно включить в состав таможенной территории и аналогично вывести из ее состава.
Пределы таможенной территории РФ наряду с территориями свободных таможенных зон называются таможенной границей.
Таможенная граница – это условная линия, которая ограничивает таможенную территорию РФ. Элементами таможенной границы являются пределы таможенной территории РФ, а также пределы территорий экономической зоны РФ, континентального шельфа и особых экономических зон РФ (п. 4 ст. 2 таможенного кодекса РФ). Таможенная граница и государственная граница в ряде случаев могут как совпадать, так и не совпадать, но сами понятия «таможенная граница» и «государственная граница» никогда совпадать не могут, так как государственная граница представляет собой настоящую линию, проходящую через местность и обусловленную специальными обозначениями, устанавливающую предел действия суверенитета государства, в то время как таможенная граница обусловливается линией воображаемой, т. е. условной, ограничивающей действие лишь экономического суверенитета государства.
Вопрос 18.Правовые основы защиты государственной тайны. Законодательные и нормативно-правовые акты в области защиты информации и государственной тайны.
В соответствии с Федеральным законом от 20.02.95 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» вся документированная информация делится на открытую и информацию с ограниченным доступом.
Под информацией с ограниченным доступом понимается информация, доступ к которой ограничен в соответствии с законом с целью защиты прав и законных интересов субъектов права на тайну.
Она, в свою очередь, подразделяется на государственную тайну и конфиденциальную информацию.
В перечень сведений конфиденциального характера входит шесть видов информации, утвержденных Указом Президента РФ от 6.03.97 г. № 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера":
1) персональные данные – сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность, за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях;
2) тайна следствия и судопроизводства;
3) служебная тайна – служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК РФ и федеральными законами;
4) профессиональная тайна – сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений и т.д.);
5) коммерческая тайна – сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с ГК РФ и федеральными законами;
6) сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.
Государственная тайна – это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.
Перечень сведений, составляющих государственную тайну – это совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством.
Этот перечень закреплен в ст. 5 Федерального закона «О государственной тайне» № 5485-I от 21.07.93 г. (в ред. от 29.06.2004 г.). При этом на основании ст. 7 этого же закона из данного перечня исключаются следующие сведения, которые не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию:
1) о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
2) состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства и преступности;
3) привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, организациям;
4) фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
5) размерах золотого запаса и государственных валютных резервах РФ;
6) состоянии здоровья высших должностных лиц РФ;
7) фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.
Государство в отношении сведений, составляющих государственную тайну, имеет право:
1. Устанавливать степень секретности информации и гриф секретности носителей этих сведений в соответствии со степенью тяжести возможного ущерба в случае их распространения:
особой важности (ОВ) – ущерб интересам Российской Федерации;
совершенно секретно (СС) – ущерб интересам министерства (ведомства) или отрасли экономики;
секретно (С) – ущерб интересам предприятия, учреждения или организации.
2. Рассекречивать сведения, составляющие государственную тайну.
3. Разрешать и прекращать допуск граждан, должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций к государственной тайне с ограничением их прав и законных интересов в установленном законом порядке.
Допуск к государственной тайне – это процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций – на проведение работ с использованием таких сведений.
4. Разрешать доступ лиц, имеющих допуск к государственной тайне, к конкретным сведениям, составляющим государственную тайну.
Доступ к государственной тайне – это санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну.
5. Ограничивать право собственности российских предприятий, учреждений, организаций и граждан РФ на информацию в связи с ее засекречиванием.
6. Распоряжаться сведениями, составляющими государственную тайну (передавать другим государственным органам РФ, предприятиям, учреждениям, организациям, а также другим государствам).
7. Требовать соблюдения законодательства о государственной тайне от органов государственной власти, предприятий, учреждений или организаций, их должностных лиц и граждан РФ.
8. Требовать обязательной сертификации средств защиты информации на соответствие требованиям защиты сведений определенной степени секретности (проводят Гостехкомиссия при Президенте РФ, ФСБ, МО РФ).
9. Требовать привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства о государственной тайне.
К органам, в компетенцию которых входит защита государственной тайны, относятся:
1) межведомственная комиссия по защите государственной тайны;
2) органы федеральной исполнительной власти (Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации), Служба внешней разведки Российской Федерации, Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации и их органы на местах;
3) органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны.
Межведомственная комиссия по защите государственной тайны является коллегиальным органом, координирующим деятельность органов государственной власти по защите государственной тайны в интересах разработки и выполнения государственных программ нормативных и методических документов, обеспечивающих реализацию законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
Функции межведомственной комиссии по защите государственной тайны и ее надведомственные полномочия реализуются в соответствии с Положением о межведомственной комиссии по защите государственной тайны, утверждаемым Президентом Российской Федерации.
Органы федеральной исполнительной власти (Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации), Служба внешней разведки Российской Федерации, Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации и их органы на местах организуют и обеспечивают защиту государственной тайны в соответствии с функциями, возложенными на них законодательством Российской Федерации.
Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации обеспечивают защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции. Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях возлагается на их руководителей. В зависимости от объема работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, руководителями органов государственной власти предприятий, учреждений и организаций создаются структурные подразделения по защите государственной тайны, функции которых определяются указанными руководителями в соответствии с нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и с учетом специфики проводимых ими работ.
Защита государственной тайны является видом основной деятельности органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации.
За нарушение законодательства о государственной тайне предусмотрено три вида ответственности: дисциплинарная, административная и уголовная.
Дисциплинарная ответственность заключается в применении мер дисциплинарного характера к должностным лицам, нарушившим законодательство о государственной тайне. Например, Федеральный закон «О государственной и гражданской службе РФ» предусматривает возможность увольнения государственного служащего при однократном нарушении им своих обязанностей по защите государственной тайны.
Административная ответственность применяется к гражданам РФ, должностным лицам и юридическим лицам за нарушение правил защиты информации, незаконную деятельность в области защиты информации, а также за разглашение информации с ограниченным доступом на основании ст. 13.12, 13.13 и 13.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Уголовная ответственность устанавливается за преступления, связанные с государственной тайной, в соответствии со ст. 275, 276, 283, 284 Уголовного кодекса РФ. К таким преступлениям относятся: государственная измена, шпионаж, разглашение государственной тайны, утрата документов, содержащих государственную тайну.
Вопрос 19. Основные правовые системы современности
Понятие «правовая система» не тождественно понятию «система права В современном мире исторически сложились и действуют четыре правовые системы.».
Правовая система является совокупностью следующих элементов: непосредственно системы права, традиций правового регулирования, правовых учений, доктрин.
1. Англосаксонская правовая система.
Главным источником права в странах данной правовой системы, а ими являются Англия, США, Канада, Австралия, новая Зеландия и другие, является судебный прецедент. В результате своего развития данная система позволила судьям по своему усмотрению принимать решения по делам, основываясь не только на нормах общего права, но и на собственном понимании справедливости. То есть при рассмотрении дел судьи используют в качестве образца примеры рассмотрения подобных дел другими судьями.
2. Романо—германская (континентальная) правовая система. В качестве основы явилось римское право. Странами, где действует указанная правовая система, являются континентальная Европа, Северная Африка, Южная Америка, Япония, Россия. Отличительная особенность состоит в том, что в отличие от англосаксонской правовой семьи, где источником права являлся прецедент, здесь эту роль выполняют нормативно—правовые акты, сформированные в единую систему.
3. Система мусульманского (религиозного) права.
Существует в странах, где традиционно действует ислам (Иран, Саудовская Аравия, Ирак и других). В подавляющем большинстве стран данной системы источником права являются только религиозные принципы. Но в ряде стран действует двоякая правовая система, где наряду с действием религиозных принципов применяется кодифицированное право. Особенностью данной системы является также следующее. Право даровано богом, а, значит, обязательно к применению. Нормативно—правовые акты вторичны, роль судебной практики незначительна. При этом большим авторитетом пользуется религиозные произведения.
4. Система традиционного (обычного) права
Наиболее архаичная система, существующая в ряде государств Африки, племен Южной Америки, на островах Океании. Основой, источником права является обычай. Право некодифицировано, основу обычаев составляют мифология, моральные нормы. Правосудие осуществляется жрецами, вождями и т. д. Допускается возможность мести при совершении тяжкого преступления. Необходимо отметить, что со стороны государственных органов некоторых стран (например, Индонезии) признано право за племенами вершить правосудие, опираясь на обычаи, а не на нормативно—правовые акты страны.Вопрос 20.МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО КАК ОСОБАЯ СИСТЕМА ПРАВА
Международное право – система норм, регулирующих межгосударственные отношения, созданные их участниками. Эта специфическая система отличается от системы, которая образуется нормами внутригосударственного права.
Международное право состоит из норм, индивидуальных дозволений, предписаний и запретов, регулирующих межгосударственные отношения, которые называют индивидуальными международно-правовыми установками и содержатся в международных договорах, а также в имеющих обязательную силу решениях международных конференций .
Международное право нередко рассматривается как особая правовая система. Здесь наиболее важную часть международного права составляют действующие и осуществляемые нормы. Особое значение имеет их осуществление, т. е. международно-правовая практика, которая наполняет нормы реальным содержанием. Возможны случаи, когда практика применения какой-либо нормы международного права приводит к возникновению новой, более конкретной нормы или обыкновения. Примером может служить правило, согласно которому воздержание при голосовании постоянного члена Совета Безопасности ООН не считается применением так называемого права вето. В Уставе ООН это правило не предусмотрено, но оно сложилось как международно-правовая норма в практике Совета Безопасности.
Функции международного права:
1) координирующая – в нормах международного прав отражаются общепризнанные для государств стандарты поведения в различных областях взаимоотношений;
2) регулирующая – установление государствами четких правил поведения в соответствующих областях взаимодействия;
3) обеспечивающая – принятие норм, побуждающих государства соблюдать международные обязательства;
4) охранительная – защита законных прав и интересов государства.
Система международного права – это объективно существующая целостность внутренне взаимосвязанных элементов: общепризнанных принципов международного права, договорных и обычно-правовых норм, отраслей и институтов международного права. В этой системе имеют место и резолюции международных организаций, решения арбитражных и судебных органов международных органов.
Общепризнанные принципы международного права – это концентрированно выраженные и обобщенные общепризнанные нормы поведения субъектов международных отношений по поводу наиболее важных вопросов международной жизни.
Отрасли международного права регулируют крупные «блоки» международных отношений определенного вида и представляют собой совокупность международно-правовых институтов и норм, регламентирующих обособленные отношения, отличающиеся качественным своеобразием.
Международно-правовой институт – это группа норм и принципов, регулирующих определенную область правоотношений (институт признания государств, институт международной ответственности). И подотрасли, и институты международного права являются его неотъемлемой составной частью.

Вопрос 21. Закон. Подзаконные акты.
Закон – это нормативно—правовой акт высшей юридической силы, принимаемый в предусмотренном порядке представительным органом государственной власти или решением народа на референдуме и регулирующий важные общественные отношения.
Признаки закона:
1) принятие законодательным органом или путем народного голосования (на референдуме);
2) регулирование значимых общественных отношений в жизни общества, государства и граждан (в частности, порядок образования и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, права, свободы, обязанности человека и гражданина, вопросы обороны, налогообложения и иные);
3) принятие при строгом соблюдении специальной процедуры – законодательного процесса, который указан в Конституции РФ;
4) обладание высшей юридической силой (так как занимает второе после Конституции РФ место в пирамиде нормативно—правовых актов);
5) стабильность (порядок принятия закона, а также внесения в него изменений);
6) общеобязательность (его нормы должны исполняться всеми субъектами правоотношений).
Верховенство закона закреплено в Конституции РФ, предусматривающей, что:
1) закон не может противоречить Конституции Российской Федерации, а все остальные нормативные акты, издаваемые в стране, не должны противоречить закону, иначе они будут признаны недействительными;
2) закону подчинены в своей деятельности суды Российской Федерации, то есть в случае несоответствия какого—либо акта государственного или иного органа закону суд обязан принять решение в соответствии с законом;
3) обязательное соблюдение законов распространяется как на граждан и их объединения, так и на органы государственной власти, органы местного самоуправления, на всех должностных лиц.
Основными видами законов, в зависимости от уровня органа, его принявшего, являются:
1) федеральные законы, которые подразделяются на федеральные законы и федеральные конституционные законы. Данный вид закона является основным видом, принимается Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Для регулирования вопросов, указанных в Конституции, принимаются федеральные конституционные законы. К таким вопросам относятся военное положение, чрезвычайное положение, изменение статуса субъекта федерации, о референдуме, о судебной системе и другие.
2) законы субъектов федерации. Они принимаются по вопросам исключительного ведения субъектов РФ и вопросах совместного ведения субъектов РФ и федерации законодательными органами субъектов федерации. Порядок и процедура их принятия конкретизированы в конституциях и уставах соответствующего субъекта.
 Подзаконные акты.
Вторую группу нормативных актов составляют подзаконные нормативные акты, издаваемые на основе и во исполнение законов.
Признаки подзаконных актов:
1) они должны основываться на законе, при этом обладать меньшей юридической силой по сравнению с ним,
2) соответствовать компетенции издаваемого органа;
3) они регулируют значительный круг общественных отношений, при этом направлены на решение текущих задач, число подзаконных актов превышает число законов;
4) служат основанием для правоприменительной деятельности, но являются преимущественно инструментом оперативного воздействия на общественные отношения.
К подзаконным нормативным актам относятся:
1) на федеральном уровне – указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ;
2) на уровне субъектов федерации – акты органов субъектов Федерации, акты органов самоуправления, уставы областей, республик, входящих в состав РФ;
3) ведомственные – приказы и инструкции министерств;
4) локальные – внутренние документы различных организаций, имеющие юридическую силу в отношении ее сотрудников.
Подзаконные акты, подчиняясь нормам закона, должны соответствовать друг другу. В зависимости от уровня той инстанции, которая издает подзаконный акт, он должен не противоречить актам вышестоящих инстанций.
Структура системы права и соотношение закона и подзаконного акта обеспечивает верховенство закона и сокращает сферу регулирования подзаконных актов.
Вопрос 22. СИСТЕМА РОССИЙСКОГО ПРАВА, ПРАВОВАЯ СИСТЕМА РОССИИ
Нормы права согласованы между собой и в результате этого составляют единую систему права.
Система права – совокупность взаимосвязанных между собой юридических норм, институтов, отраслей права, которые характеризуются внутренним единством и различием в соответствии с особенностями регулируемых общественных отношений.
Система права – определенная внутренняя структура (строение, организация).
Элементы системы права:
1) правовые нормы – исходные части системы права;
2) правовые институты – совокупность правовых норм, их небольшая группа, регулирующая один вид общественных отношений (институт дарения в гражданском праве).
Виды правовых институтов:
а) отраслевые;
б) межотраслевые;
в) материальные;
г) процессуальные;
д) простые;
е) сложные;
ж) охранительные;
з) регулятивные;
3) подотрасли – совокупность родственных правовых институтов, группа регулируемых отношений уже, чем у отрасли права (авторское);
4) отрасли права – совокупность правовых норм, институтов, объединенных одной однородной сферой общественных отношений. Например, конституционная, уголовная, экологическая и др. Отрасль самостоятельна, устойчива, но взаимосвязана с другими отраслями. Отрасли могут быть комплексными, т. е. содержать в себе положения нормативно-правовых актов нескольких отраслей права (например, предпринимательское является комплексной отраслью по отношению к гражданскому, финансовому, налоговому праву).
Соотношение их определено в иерархии элементов и взаимосвязи между ними.
В системе права необходимо выделить следующие группы:
1) публичное право – общественные отношения в сфере государственного управления (конституционное право, административное и другие отрасли права). Содержит в себе правоотношения, затрагивающие властные связи между субъектами в порядке подчиненности;
2) частное право – отношения между индивидуумами (сфера гражданского, семейного права). Признаки системы права:
1) единство – принадлежность норм права к одной правовой системе порождает единство их целей;
2) различие – каждая из норм, составляющих систему права, имеет свое содержание, объект регулирования и т. д.;
3) взаимодействие – при том, что нормы права едины и различны по определенным признакам, они должны быть взаимосвязаны, так как входят в единую иерархию нормативных актов.
Правовая система – совокупность правовых явлений и традиций отдельно взятой страны. В нее входят система права, учения, идеология, праворегули-рование и правоприменительная практика.
Современная российская правовая система входит в романо-германскую правовую семью, продолжает ее традиции. Отличительная особенность состоит в том, что источником права являются нормативно-правовые акты, сформированные в единую систему. Во главе их стоит конституция, принимаемая парламентом или населением страны на референдуме.
Вопрос 23. Правонарушение и юридическая ответственность.
Правонарушение – это противоправное, общественно вредное, виновное деяние деликтоспособного лица. Правонарушения делятся на преступления и проступки.
Преступление – это предусмотренное уголовным законом общественно-опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на общественный строй государства, его политическую и экономическую системы, личность, политические, трудовые, имущественные и другие права и свободы граждан, все формы собственности, а равно иное, посягающее на установленный правопорядок общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным кодексом.
Проступками называются виновные противоправные деяния, не являющиеся общественно опасными, влекущие применение не наказаний, а взысканий. Проступки различаются по видам отношений, в которые они вносят беспорядок, и по видам взысканий, которые за них применяются. Различные виды проступков могут соединяться в одном правонарушении (гражданский проступок с административным, административный с дисциплинарным и т.п.). Проступки подразделяются на: гражданско-правовые, административно-правовые, дисциплинарные.
Юридическая ответственность – представляет собой негативную реакцию государства на совершение правонарушения в виде применения к правонарушителю мер государственного воздействия.
Существуют следующие виды юридической ответственности:
• уголовная ответственность возникает за совершение уголовных преступлений (т. е. деяний, имеющих наибольшую общественную опасность и прямо указанных в качестве таковых в Уголовном кодексе). Уголовная ответственность связана с сам1 суровыми правоограничениями, которые налагаются на лицо случае его привлечения к данному виду юридический ответственности;
• административная ответственность наступает за совершение административных правонарушений — деяний, посягающих права и свободы других лиц, общественный порядок, но имеют, значительно меньшую общественную опасность, чем уголовного преступления. Правоограничения при административной ответственности менее суровы, чем при уголовной;
• гражданско-правовая ответственность — вид юридической ответственности, которая возникает при причинении имущественного, морального вреда. Неблагоприятные последствия выражаются в необходимости выплатить определенную денежную компенсацию потерпевшему, восстановить нарушенное право;
• дисциплинарная ответственность наступает за совершение дисциплинарных проступков, за виновное неисполнение или не надлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей. Мерами дисциплинарного взыскания обычно являют замечание, выговор, увольнение. Инструкциями, правилами Внутреннего распорядка, действующими в данной организации иными документами могут также устанавливаться другие в виде дисциплинарных взысканий;
• материальная ответственность, как правило, возникает при причинении материального вреда организации работником данной организации и выражается в обязанности возместить причиненный ущерб.Вопрос 24. Значение законности и правопорядка в современном обществе
Законность — это совокупность требований точного соблюдения норм, содержащихся в законах, и основанных на них подзаконных нормативных актах, всеми участниками общественных отношений (государством, его органами, должностными лицами, общественными организациями, гражданами). Она закрепляется в конституции и других законах как принцип, реализуется в метод деятельности всех носителей прав и обязанностей и становится таким образом режимом общественной жизни, суть которого в том, что большинство участников общественных отношений соблюдает, исполняет правовые требования и предписания.Обеспечение законности — одно из важных направлений деятельности государства.Законность есть строгое и полное осуществление предписаний правовых законов и основанных на них юридических актов всеми субъектами права.
Законность – основа нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества, всех звеньев его политической системы. Режим законности означает такое состояние общественной жизни, при котором участники правоотношений свободно реализуют принадлежащие им юридические права и обязанности. Законность есть предпосылка такого порядка в общественной жизни, который соответствует предписания правовых норм. Другими словами, в результате действия законности в обществе складывается правовой порядок, являющийся целью правового регулирования общественных отношений.
Правопорядок – это система общественных отношений, которая устанавливается в результате точного и полного осуществления предписания правовых норм всеми субъектами права.
Качество, степень правопорядочности общественной жизни во многом определяет общее “здоровье” всего общественного организма и его индивидов. В условиях стабильного правопорядка эффективно функционирует экономика, достигается гармония в действиях законодательной, исполнительной и судебной власти, активно осуществляется деятельность различных общественных и частных организаций, реально гарантируется свободное развитие человека, максимально удовлетворяется его материальные и духовные потребности

Вопрос 25. Правовое государство.
П р а в о в о е   г о с у д а р с т в о – это государство демократического типа, следствие многовекового совершенствования гражданско-правовых отношений в государствах западноевропейской цивилизации.
Идея правового государства вызревала, крепла и совершенствовалась на протяжении веков и воплотила в себе все лучшее, что может быть обеспечено правом. У ее истоков стояли древнегреческие философы Платон и Аристотель, но наиболее полное отражение концепции правового государства можно найти в работах Дж. Локка, И. Канта, Ш. Монтескье.
Английский ученый XVII века Джон Локк считал, что государство создано для того, чтобы гарантировать естественные права человека: право на свободу, равенство с другими людьми, право обладания собственностью, а власть должна обеспечить мир и безопасность граждан.
По мнению Иммануила Канта, правовое государство представляет собой державное соединение воли лиц, образующих народ. Им же формируется законодательная власть. Исполнительная власть подчиняется законодательной и, в свою очередь, назначает судебную власть.
Идея правового государства – одно из ценнейших достижений мировой юридической, социальной мысли. Каковы же отличительные признаки правового государства?
Теория определяет следующие  признаки:
1) Обеспечение подлинного верховенства закона. Это значит, что ни один государственный орган, ни одно должностное лицо, ни одна общественная организация или политическая партия не должны освобождаться от подчинения равнодействующему для всех закону. Равны перед законом все граждане независимо от их материального и социального положения. Принцип верховенства закона предполагает и то, что его исполнение должно быть поставлено на реальную основу; статьи закона должны иметь четкие механизмы их воплощения в жизнь.
2) Само право должно опираться на ценности демократии, отражать интересы личности гражданина, воплощать в себе гражданские права и свободы и в то же время устанавливать взаимную ответственность государственной власти перед гражданами и граждан перед властью. Государство должно не просто декларировать права и свободы, но и обеспечивать их осуществление на практике.
3) Важным признаком правового государства является реализация принципа разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви и независимости этих ветвей друг от друга.
Каждый вид власти осуществляет свои строго определенные функции, а вместе они сдерживают и уравновешивают друг друга, обеспечивая тем самым соблюдение демократических норм и предотвращая злоупотребления властью. Граждане государства, пользуясь своими политическими правами, и в частности избирательным правом, имеют возможность участвовать в формировании органов власти и в случае необходимости корректировать их действия.
4) В правовом государстве функционирует эффективная система защиты права при помощи органов правосудия и других правоохранительных органов, права и свободы человека гарантируются судебной защитой.
Формирование правового государства – длительный процесс движения к социальной справедливости, общечеловеческим ценностям, социальному прогрессу.
Вопрос 26. Конституция Российской Федерации – основной закон государства.
Основой правового регулирования в нашей стране является Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г. Она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
Конституция – это основной закон государства. Предметом регулирования Конституции являются следующие категории общественных отношений:
1) права и свободы человека;
2) организация управления государством с соблюдением принципов суверенитета и разделения властей, устройство государственного механизма;
3) политико—территориальное устройство, форма правления, форма государственного устройства.
К основным направлениям реализации конституционных норм, в которых проявляется назначение Конституции, относятся:
1) учредительная, так как именно Конституция придает законность государству, общественному строю, основам политической системы,
2) организаторская, потому что в конституции установлен правовой порядок в стране,
3) идеологическая, так как выражает идеологическую основу проводимой государством политики,
4) информационная, так как является главным источником информации о стране, ее принявшей,
5) программная, так как она содержит ряд положений, реальность которых будет возможна в будущем, а также те положения, которые в момент ее принятия казались новыми, но со временем стали широко распространены.
Конституция как основа нормативно—правовых отношений и как нормативно—правовой акт обладает следующими свойствами:
а) основополагающий характер, она регулирует важнейшие общественные отношения в стране (политический строй, статус личности, устройство федерации)
б) нормативность,
в) высшая юридическая сила, ее нормы по правовой силе превышают иные законы,
г) особый порядок ее принятия и изменения, отличный от принятия федеральных законов,
д) учредительность.
Конституция РФ непосредственно порождает права и обязанности всех субъектов правоотношений. Она:
1) называет носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации многонациональный народ (п. 1, ст. 3 Конституции РФ). Государственная власть целостна. Полномочия, предоставленные Конституцией РФ народу страны, не могут быть переданы кому—либо другому;
2) закрепляет принцип, согласно которому народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (п. 2 ст. 3 Конституции РФ), при этом высшим непосредственным выражением власти народа называется референдум и свободные выборы (п. 3 ст. 3 Конституции РФ).

Приложенные файлы

  • docx 9450738
    Размер файла: 115 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий