правоохранительные органы(экзамен)


1.Предмет и система дисциплины «ПО»,соотношение с др.юр.дисциплинами."ПО"-юр.дисциплина,в рамках которой изучаются гос-ные органы,осущ.правоохранительную деят-ть,их организация,осн.направления деят-ти и взаимодействие.Содержание дисциплины "ПО" вкл.в себя след.разделы:осн.понятия,предмет и определение дисциплины,законодательство о правоохранительном правосудие и его осн.принципы;судебная власть(в т.ч.организация судебной системы РФ,различные суды,формирование судейского корпуса,Конституционный Суд РФ);деят-ть по обеспечению функционирования судов и органы,ее осущ.;прокуратура и прокурорский надзор;органы,осущ.выявление и расследование преступлений;органы,оказывающие юр.помощь.
Конституционное право изучает роль судебной системы,органов прокуратуры,органов исполнительной власти в системе органов гос-ной власти,их задачи,порядок формирования высших судебных органов.
Административное право изучает принципы организации и функционирования органов исполнительной власти,к которым относятся органы Министерства юстиции РФ, МВД РФ.
Дисциплина плотно соприкасается с наукой уголовного процесса,которая изучает порядок выявления,расследования преступлений,изобличения и наказания виновных лиц, в т.ч. порядок проведения дознания,предварительного расследования, судопроиз-во по уголовным делам,процедуру взаимодействия различных органов, осущ.уголовное преследование,между собой и с судом.
Дисциплина "Прокурорский надзор" значительно расширяет и конкретизирует сведения о правоохранительной деят-ти прокуратуры,которые дает дисциплина "ПО".
2. Основные источники курса «Правоохранительные органы»
Под законодательными источниками курса понимается Конституция РФ и иные правовые акты, в которых содержатся нормы различных отраслей права,регулирующие организацию и деятельность судов,прокуратуры,органов,обеспечивающих охрану порядка и безопасности.
Законодательные акты принято делить на законыи иные(подзаконные) нормативные правовые акты.
Законы можно разделить с учетом их юридической силы на несколько групп.
Конституция РФ как акт прямого действия непосредственно регулирует вопросы осуществления судебной власти:принципы правосудия,орагнизацию судебной системы страны, правовой статус судей,порядок деятельности и полномочия Конституционного Суда РФ и др.высших судов.
Федеральные Конституционные Законы-акты законодательства,принятие которых предусматривает Конституция РФ,имеют большую юрид.силу по отношению к ФЗ.
ФЗ регулируется деятельность практически всех правоохранительных органов.Завонами утверждены Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ. Гражданский и Гражданско-процессуальный кодексы РФ.
Законодательные акты субъектов РФ регулируют и развивают узкий круг вопросов, о которх шла речь в Конституциях и уставах субъектов Федерации,устанавливает отд.полномочия органов МСУ в сфере охраны порядка и безопасности.
Подзаконые акты принимаются на основе Конституции,действующих законов и в развитие нормотворческой деятельности главы государства и Правительства РФ.
3. Правоохранительная деятельность: понятие, признаки. Основные направления правоохранительной деятельности
Правоохранительная деят-ть-это деят-ть гос-ва в лице его спец.уполномоченных органов по обеспечению законности,правопорядка,охране прав и законных интересов общества,гос-ва, общ-ных и иных объединений граждан,защите прав и свобод человека и гражданина,борьбе с преступлениями и др.правонарушениями,которая осущ.в установленном законом порядке посредством применения в строгом соответствии с законом мер юр.воздействия(в т.ч.мер гос-ного принуждения).
Признаки правоохранительной деят-ти:правоохранительная деят-ть осущ.только спец.уполномоченными гос-ными органами,в отношении которых законодательством установлен жесткий порядок комплектования, организации и функционирования; направлена на защиту права,личности,общества и гос-ва от преступных и иных посягательств; правоохранительная деят-ть осущ.в порядке,строго установленном законом; правоохранительная деят-ть осущ.только посредством применения мер гос-ного принуждения или наложения взысканий,применения мер юр.воздействия;применение мер юр.воздействия должно строго соответствовать закону,который определяет как основания применения указанных мер,так и конкретные меры,которые могут быть применены в конкретном случае.
Основные направления деятельности:конституционный контроль и правосудие.Конституционынй контроль(Конституционный Суд РФ):обеспечение соответствия Конституции РФ действующих нормативно правовых актов,соблюдение принципа непринятия или отмены уже принятых правовых актов или отд.норм.При верховном Суд е состоит Судебный департамент,задача которого закл. в организационном обеспечении судебной деятельности.
Прокурорский надзор вкл.надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов на всей территории страны.
Обеспечение охраны порядка и безопасности(МВД,ФСБ,Налоговая полиция,таможенные службы):реализация мер по защите прав и свобод человека, безопасности граждан, общества и государства,пресечение противоправных проявлений.Минюст участвует в обеспечении нормотворческой деятельности федеральных и региональных органов гос-ной власти,организует исполнение судебных постановлений,лицензирует оказание правовых услуг.
Выявление и расследование преступлении(подразделения прокуратуры,ОВД,ФСБ,налоговая полиция,таможенная служба).
Правовое обеспечение и правовая помощь(адвокаты,нотариусы):оказание юрид.помощи в форме правовых консультаций.
Негосударственная правоохранительная деят-ть(общественные организации):оказание на договорной основе возмездных услуг физ.и юр.лицам в целях защиты их законных прав и интересов.
4. Правоохранительные органы: понятие, признаки, основные функции и система. Принципы деятельности правоохранительных органов
Правовой основой деят-ти ПО явл.законодательные акты,закрепляющие правовые нормы, определяющие осн.начала организации и деят-ти изучаемых органов гос-ва.В правовой науке и юр.практике такие нормы принято называть принципами.
Признаки:правоохранительная деят-ть осущ.только спец.уполномоченными гос-ными органами,в отношении которых законодательством установлен жесткий порядок комплектования, организации и функционирования; направлена на защиту права,личности,общества и гос-ва от преступных и иных посягательств; правоохранительная деят-ть осущ.в порядке,строго установленном законом; правоохранительная деят-ть осущ.только посредством применения мер гос-ного принуждения или наложения взысканий,применения мер юр.воздействия;применение мер юр.воздействия должно строго соответствовать закону,который определяет как основания применения указанных мер,так и конкретные меры,которые могут быть применены в конкретном случае.
Принципы можно разделить на общегос-ные и спец.принципы организации и деят-ти отд.видов ПО.Общегосуд-ными явл.принципы,которые определяют объективные закономерности организации и деят-ти всех ПО.В число этих принципов вкл.руководящие, наиболее общие положения,которые закреплены главным образом в Конституции России. Спец.явл.принципы,которые отражают особые,специфические начала в организации и деят-ти отд.ПО,позволяющие их индивидуализировать.
Общегос-ные принципы деят-ти ПО:законности;публичности(официальности);гуманизма; демократизма;справедливости;гласности в деят-ти ПО;уважения прав и свобод личности;независимости.
Большинство спец.принципов деят-ти ПО закреплено в Конституции России,конституциях и уставах субъектов федерации,однако некоторые сформулированы либо конкретизированы в др.нормативно-правовых актах.Признаки ПО:уполномочены законом и осущ.всю свою деят-ть в соответствии с ним;деят-ть их процессуально регламентирована и осущ.на основе соответствующих правил и процедур,нарушение которых ведет к дисциплинарной,административной или уголовной ответ-ти;лица,состоящие на службе в этих органах,должны иметь спец.подготовку;в процессе своей деят-ти они имеют право применять установленные законом меры гос-ного принуждения к лицам,допустившим правонарушение;обязательность решений этих органов для исполнения должностными лицами и гражданами при условии их законности и обоснованности.
Система ПО:судебные органы;прокуратура;ПО исполнительной власти;негос-ные организации.
Функции ПО:конституционный контроль;правосудие;судебный контроль;уголовное преследование;прокурорский надзор; исполнение судебных решений;охрана правопорядка и обеспечение безопасности;обеспечение правовой помощи;оперативно-розыскная деят-ть.
5. Судебная власть в теории разделения властей. Суд как орган судебной власти
Судебная власть характеризуется след.осн.признаками:
1.судебная власть-вид гос-ной власти(одна из ветвей власти);
2.осущ.толкьо спец.гос-ными органами-судами(Фед.суд-орган гос-ной власти,который создается и упраздняется только Конституцией РФ и ФКЗ; Суды субъектов РФ создаются и упраздняются законами субъектов РФ);
3.исключительность судебной власти(общие принципы организации и деятельности судов);
4.независимость,самостоятельность и обособленность власти(суды подчиняются только Конституции РФ и закону;судебная власть неделима,решение суда не требует дополнительного утверждения;
5.суды образуют обособленную систему,организационно никому не подчиненную);
6.судебная власть осущ.путем судопроизводства(-форма реализации судебной власти)(что опредлено ст.118Конституции РФ и ст.5 Закона о судебной системе;виды судопроизводства:конституционный,гражданский,административный,уголовный,арбитражный(разновидность арбитражного и административного);
7.процессуальный порядок деят-ти(явл.важной гарантией законности деят-ти судебной власти,обоснованности и справедливости судебных решений);
8.подзаконость судебной власти(только Конституции РФ и ФЗ(ст.120 Конституции,ч.1,2 ст.5 Закона о судебной системе);
9.Обязательность постановлений судебной власти;
10.народное представительство в осущ.судебной власти(присяжные и арбитражные заседатели).
6. Правосудие: понятие и признаки. Соотношение правосудия и судебной власти
Правосудие-одно из осн.направлений правоохранительной деят-ти,которая имеет прямое отношение к защите, восстановлению,обеспечению реализации,осущ.наиболее значительных прав и законных интересов человека и гражданина,гос-ных и негос-ных организаций,должностных лиц.
Признаки:осущ.только судами и в соответствии с законом и только в надлежащей процессуальной форме(гражданского(арбитражного),уголовного судопроиз-ва и рассмотрения материалов,вытекающих из административно-правовых отношений,подведомственным судам); явл.осн.функцией судебной власти,осущ.судами общей юрисдикции,арбитражными судами,мировыми судьями; Заключительным актом правосудия явл.судебное решение,обладающее св-вом общеобязательности(после вступления в законную силу).
Важнейший элемент судебной власти-это правосудие-деят-ть судов по рассмотрению и разрешению гражданских и уголовных дел.
7. Принципы правосудия: понятие и система
Задачи,стоящие перед правосудием,решаются на основе его принципов,т.е. общих,руководящих,основных,исходящих правовых положений,определяющих организацию и деят-ть гос-ныхорганов,осущ.судебную власть.
Черты принципов:явл.руководящими положениями(обязательны для соблюдения);носят общий характер(закрепляют осн.направления деят-ти и организации судебных органов);образуют систему основополагающих положений(пронизывают все нормативное содержание правосудия).
Принципы:
1.законности(-исполнение всеми органами гос-ва,должностными лицами и гражданами требований закона);
2.осущ.правосудия только судом(суд явл.единственным органом,уполномоченным осущ.правосудие как особую форму гос-ной власти);
3.доступности судебной защиты(право граждан защищать свои права и свободы всеми способами,не запрещенными законом);
4.осущ.правосудия на началах равенства всех перед законом и судом(единый суд для всех,всем участникам процесса предоставляются равные права защищать свои интересы);
5. участия граждан в осущ.правосудия(народные заседатели-граждане РФ,наделенные правомочиями по осущ.правосудия по гражданским и уголовным делам в составе суда и исполняющие обязанности судей на непрофес.основе; присяжные заседатели-граждане РФ,вкл.в списки присяжных заседателей и призванные в установленном законом порядке к участию в рассмотрении судом дела; арбитражные заседатели получили законодат.утверждение в ФКЗ «о судебной системе РФ» ст.8);
6.состязательности и равноправия сторон(равное положение сторон по отстаиванию защищаемых ими интересов);
7.обеспечения подозреваемому,обвиняемому и подсудимому права на защиту;
8,презумпции невиновности(невиновен пока его виновность не доказана);
9.независимости судей и подчинение их К РФ и ФЗ;
10.открытое разбирательство дел во всех судах;
11.национальный язык судопроизводства.
8. История становления российской судебной системы
В развитии российской судебной системы можно выделить 5этапов:
I этап– формирование судебной системы в Древнерусском гос-ве:На начальной стадии развития гос-ности сущ.месть, которая с появлением гос-ва постепенно исчезает.Все судебные органы Древней Руси можно разделить на гос-ные и частные.Частными судебными органами явл.владельческий(право частных владельцев имений судить холопов и изгоев) и вотчинный суды,общины.Гос-ными судебными органами явл.: 1)князь;2)бояре;3)вече.
II этап–судебные органы Московского гос-ва:судебные органы могут быть разделены на гос-ные(великий князь,боярская дума,судебные приказы),сословные и частные. Обл.судебные функции принадлежали провинциальным правителям(наместникам). В XVII в. судебные функции земских учреждений перешли к общинным судебным органам (городским и волостным судам).
III этап–судебные органы в Российской империи:Судебная система Петра I:Высшей судебной инстанцией был император.След.судебная инстанция–Сенат,куда подавали апелляции по делам, рассмотренным юстиц-коллегией.Суду Сената подлежали за должностные преступления сенаторы и др.высшие должностные лица.Спец.высшим судебным учреждениям явл.юстиц-коллегия.Она была апелляционным судом по отношению к губернским надворным судам,а также рассматривала некоторые дела в качестве суда первой инстанции.С 1719 г. были образованы надворные суды–первая и апелляционная инстанция для нижних судов.Наиболее важные дела о гос-ных преступлениях передавались в Преображенский приказ(политические преступления) и Тайную канцелярию(возмущениях,бунтах, гос-ной измены,заговорах против императора) или в Канцелярию тайных розыскных дел.
IV этап–судебная реформа 60-х гг.XIX в.:В 1864г.были утверждены судебные уставы, согласно которым водились коронный(23инстанции: первой явл.окружной суд(обычно каждая губерния составляла судебный округ),второй– судебная палата,объединявшая несколько судебных округов;.Апелляции на эти решения рассматривал Сенат,который явл.высшей кассационной инстанцией) и мировой суды.
V этап–советская судебная система:Старые судебные учреждения стали упраздняться фактически сразу после Февральской революции1917г.,вместо них стали создаваться революционные суды. Судом второй инстанции для народных судов явл.Совет народных судей,состоявших из народных судей судебного округа.
9. Судебная система России. Звено судебной системы. Судебная инстанция.
Под судебной системой понимается установленная Коституцией и принятым на ее основе ФКЗ совокупность судов различных уровней,организованных и действующих в соответствии с их компетенцией,с учетом федеративного и административно-территориального деления страны.
Федеральный суд:Конституционный Суд РФ(высший орган судебной власти),суды общей юрисдикции,арбитражные суды.
Суды общей юрисдикции РФ,возглавляемые Верховным Судом РФ,вкл. федеральные суды в субъектах РФ и военные суды.
К федеральным судам в субъектах относятся:верховные суды республик,краевые и областные суды,суды городов федерального значения,суды автономной области и автономных округов,районные суды.
Систему военных судов составляют окружные(флотские) военные суды и гарнизонные военные суды.
Суды субъектов РФ вкл.:конституционные(уставные) суды и мировых судей(мировые судьи относятся к судам общей юрисдикции)
Всю систему судов можно разделить на три звена(звено судебной системы-суды,наделенные одинаковой компетенцией):основное,среднее и высшее.
Применительно к судам общей юрисдикции:осн.звено-районные суды;ср.звено-верховные суды республик,краев,областные суды,суды городов федерального значения,суды автономной области и автономных округов;высшее звено-Верховный суд РФ.
Военные суды:осн.звено-гарнизонные военные суды;ср.звено-окружные(флотские) военные суды;высшее звено-Верховный Суд РФ(Военная коллегия Верховного Суда).
Арбитражные суды:осн.звено-арбитражные суды субъектов РФ;ср.звено-окружные арбитражные суды;высшее звено-Высший арбитражный Суд.
Судебная инстанция-структурное подразделение,выполняющее ту или иную функцию правосудия исходя из целей разбирательства дела.Различают рассмотрение дел по первой инстанции,кассационное или апелляционное разбирательство и пересмотр дел в порядке надзора.
Правосудие по первой инстанции-рассмотрение дела по существу с целью осуждения илиоправдания подсудимого по уголовному делу и удовлетворение в иске или отказе в нем по гражданскому и арбитражным делам.
Кассационное разбирательство осущ.в судах второго звена.
Аппеляционная инстанция-отменив решение суда первой инстанции,этот же суд может заново рассмотреть дело с вынесением нового решения или приговора.
10. Конституционный контроль: понятие и органы его осуществляющие
Конституционный контроль-систем отношений между органами публичной власти,при которой контролирующий орган может изменять акты подконтрольного органа.
Система субъектов конституционного контроля вкл.в себя:1.Органы публичной власти(Президент РФ,парламент,правительство,суды общей юрисдикции,арбитражный суды, Управомоченный по правам человека в РФ, органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ);2.физ.лица.
Объектами конституционного контроля могут быть КЗ и ФЗ,нормативные акты субъектов федерации, международный договоры.С разных точек зрения конституционный контроль классифицируется по различным основаниям:а)по времени сущ-я:предварительный(акт проверяется до его вступления в силу) или последующий(распространяется в принципе на действующие акты);б)по содержанию:формальный(проверяется соблюдение конституционных условий и требований,относящихся к изданию акта,т.е.входило ли издание акта в компетенцию издаваемого органа,соблюдены ли процедурные требования при этом,в надлежащей ли форме издан акт) и материальный(имеет дело с содержанием акта и означает проверку соответствия этого содержания положениям конституции).
В России органом конституционного контроля явл. Конституционный суд РФ.Главная функция КС РФ:обеспечение конституционного контроля;осущ.проверку нормативных правовых актов,но не устанавливаются фактические обстоятельства,исследование которых отнесено к компетенции др.правоприменительных органов.
11. Конституционного Суда РФ: структура, задачи и полномочия. Решения Конституционного Суда РФ
КС РФ состоит из 19 судей,назначаемых Советом Федерации ФС РФ по представлению Президента РФ.Требования к кандидатам в судьи::гражданство РФ;достижение 40-летнего возраста;высшее юр.образ-е;стаж по юр.спец-ти не менее 15 лет;безупречная репутация;признанная высокая квалификация в обл.права. Лицо,назначенное на должность судьи приводится к присяге.Судьи назначаются на должность на 15 лет без права переизбрания.
Полномочия по след.категориям:1.по спорам о компетенции(между федеральными органами исполнительной власти;между органами гос-ной власти России и органами гос-ной власти ее субъектов;между высшими гос-ными органами власти субъектов РФ);2.о конституционности законов по жалобам и нарушение конституционных прав и свобод гражданин;3.толкование К РФ дается КС по запросам Президента РФ,СФ,ГосДумы,Правительства РФ,органов законодательной власти субъектов РФ;4.о даче заключений по соблюдению установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в гос-ной измене или совершении иного тяжкого преступления.
Решения КС РФ:некоторые решения(например, толкование Конституции РФ)принимаются квалифицированным большинством голосов судей КС РФ;вынесенное решение не подлежит утверждению и не может быть обжаловано,имеет силу прямого и непосредственного действия;вступает в силу со дня своего опубликования,если в самом решении не указана более поздняя дата;принимаются в виде постановлений, заключений и определений;могут касаться искл.вопросов права, КС РФ не может дать фактическую оценку имеющихся обстоятельств;запрещен пересмотр решений КС РФ попыткой повторного принятия недействительного акта;при вынесении решения КС РФ проверяет соответствие оспариваемого акта Конституции РФ, а не законным или подзаконным актам.
12. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ: особенности структуры и полномочия
В соответствии с Конституцией РФ одной из основ явл.признание права входящих в ее состав республик иметь свои конституции и законодательства,а др.субъектов РФ–уставы и законодательство,допускается возможность сущ.локальных правовых систем,вкл.в себя множество нормативных актов,нуждающихся в четкой внутр.согласованности. Конституционные уставные суды субъектов РФ должны устранять пробелы в механизме обеспечения согласованности всей правовой системы.
Полномочия конституционных (уставных) судов обозначены в ст.27 Закона о судебной системе:рассмотрение актов о соответствии конституции(уставу) субъекта РФ принятых в нем законов,нормативных правовых актов его органов гос-ной власти, нормативных правовых актов органов МСУ, актов толкования конституции. Идея учреждения конституционных(уставных) судов начала возникать в начале 90-х годов,когда обозначился процесс поиска эфф-ных форм конституционного контроля.Первый официальный шаг по признанию легитимности такого рода органов сделан 31дек.1996 г.,когда состоялось подписание Президентом РФ Закона о судебной системе.Финансирование этих судов возложено на субъекты РФ.Решение конституционного(уставного) суда,принятое в пределах предоставленных ему полномочий,не может быть отменено никаким др.судом.Этим подчеркивается автономность таких судов от всех др.судов, в т.ч. КС РФ.
13. Круг дел, подсудных арбитражным судам. Система арбитражных судов
К компетенции арбитражных судов отн.след.категории дел:
1.дела,возникающие из гражданских правоотношений:споры о разногласиях по договору,споры об изменении договора,споры о расторжении договора,споры о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств,споры о признании права собственности,споры о возмещении убытков;
2.дела,возникающие из административных и иных публичных правоотношений:об оспаривании нормативных правовых актов,затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной эконом.деят-ти,если ФЗ их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда; об оспаривании ненормативных правовых актов органов гос-ной власти РФ,органов гос-ной власти субъектов РФ,органов МСУ, решений и действий(бездействия) гос-ных органов,органов МСУ,иных органов и должностных лиц,затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной эконом.деят-ти; о взыскании с организаций и граждан, осущ.предпринимательскую и иную эконом.деят-ть,обязательных платежей,санкций,если ФЗ не предусмотрен иной порядок их взыскания;
3.дела об установлении фактов,имеющих юр.значение;
4.дела об оспаривании решений третейских судов по спорам,возникающим при осущ.предпринимательской и иной эконом.деят-ти;
5.о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов по спорам,возникающим при осущ.предпринимательской и иной эконом.деят-ти;
6.дела о признании и приведении в исполнение решений иностр.судов и иностр.арбитражных решений;
7.дела спец.произ-ва: о несостоятельности(банкротстве); по спорам о создании,реорганизации и ликвидации организаций; по спорам об отказе в гос-ной регистрации,уклонении от гос-ной регистрации юр.лиц,ИП; по спорам между акционером и АО,участниками иных хоз-ных товариществ и обществ,вытекающим из деят-ти хоз-ных товариществ и обществ,за искл.трудовых споров; о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной эконом.деят-ти;дела об административных правонарушениях.
Систему арбитражных судов в РФ составляют:Высший Арбитражный Суд РФ;федеральные арбитражные суды округов;арбитражные апелляционные суды;арбитражные суды первой инстанции в республиках,краях,обл.,городах федерального значения,автономной обл.,автономных округах.
14. Высший Арбитражный Суд РФ: структура, задачи и полномочия
Конституция РФ, ФКЗ "Об арбитражных судах в РФ" 1995.
В составе ВАС РФ есть президиум(рассмотрение конкретных арбитражных дел),пленум(решает вопросы о деят-ти арбитражных судов),судебная коллегия(рассмотрение вопросов из гражданских и иных правоотношений;рассмотрение дел по первой инстанции,изучение и обобщение судебной практики,разработка предложений по совершенствованию законов).При ВАС создан Совет председателей арбитражных судов(вопросы организационной,кадровой и финансовой деят-ти арбитражных судов).Для подготовки научно обоснованных рекомендаций по вопрсоам,связанным с формированием практики применения законов и разработки предложений по их совершенствованию,при ВАС действует Научно-консультативный совет.
Полномочия ВАС РФ:
1.рассмотрение по первой инстанции эконом.споров между РФ и субъектами РФ,между субъектами РФ;
2.рассмотрение по первой инстанции жалоб на ненормативные акты высших органов гос-ной власти и управления в области предпринимательской и иной эконом.деят-ти;
3.рассмотрение в надзорной инстанции надзорных протестов на все решения нижестоящих арбитражных судов, вступившие в законную силу (президиум суда);
4.имеет право законодательной инициативы по вопросам,относящимся к его ведению(пленум суда);
5.имеет право пересмотра собственного решения, вступившего в законную силу, в связи со вновь открывшимися обстоятельствами;
6.имеет право запроса в КС РФ;утверждает и изменяет Регламент деят-ти арбитражных судов РФ;
7.имеет право официальной публикации своих решений;
8.принимает и публикует руководящие разъяснения по вопросам арбитражной практики (пленум суда);имеет право совместных постановлений вместе с ВС РФ (пленум суда);
9.рассматривает вопросы,связ.с международным арбитражным сотрудничеством;
10.изучает и анализирует судебную практику и судебную статистику.
15. Федеральные арбитражные суды округов: структура, задачи и полномочия
Председатель ФАС округа(арбитр. Кассационного суда) явл.судьей и осущ.процессуальные полномочия,установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.Он организует деят-ть фед.арб.округа,распределяет обязанности между заместителями председателя, формирует из числа судей ФАС судебные составы,издает приказы и распоряжения.
ФАС округа проверяет в кассационной инстанции законность судебных актов по делам, рассмотренным арб.судами субъектов РФ и арб.аппел.судами,обращается в КС РФ с запросом о проверке КЗ,примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле.Состав ФАС округа: Президиум, Судебная коллегия по рассмотрению споров,возн.из гражданских и административных правоотношений.Президиум ФАС округа действует в составе председателя,его заместителей,председателей судейского постановления Президиума принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов президиума и подписываются председателем ФАС округа. Члены Президиума ФАС округа не вправе воздерживаться от голосования.В ФАС округа создаются судебные коллегии, которые утверждаются президиумом ФАС округа из числа судей этого суда. Суд.коллегии возглавляют председатели–заместители председателя ФАС округа. Суд.коллегии проверяют в кассационной инстанции законность суд.актов, вступивших в законную силу,по делам,рассмотренным арб.судами субъектов РФ и арб. апелляц.судами,изучают и обобщают суд.практику. В суд.коллегиях могут быть образованы судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую суд. Коллегию.
16. Арбитражные апелляционные суды: структура, задачи и полномочия
Арб.апелл.суд: 1.проверяет в апелл.инстанции законность и обоснованность судебных актов, не вступивших в законную юр.силу;2.по делам, рассмотренным арб.судами субъектов РФ в первой инстанции,повторно рассматривая дело,пересматривают по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившую в законную силу суд.акты;3.анализирует суд.статистику.
Арб.апелляц.суд действует в составе:Президиума арб.апелляц.суда; Суд.коллегии по рассмотрению споров,возн.из гражданских и иных правоотношений; Суд. Коллегии по рассмотрению споров,возн.из административных правоотношений. Председатель арб.аппеляц.суда явл.судьей и осущ.процесс.полномочия, закрепленные Арбитражным процесс.кодексом РФ. Председатель организует деят-ть арб.проц.суда,распределяет обязанности между заместителями председ.арб.апелл.суда, созывает президиум и председательствует на его заседаниях,представляет арб.суд в отношениях с гос-ными,общ-ными и иными органами,издает приказы и распоряжения.
17. Арбитражные суды субъектов РФ: структура, задачи и полномочия
Арбитражные суды в РФ создаются ФЗ. Состав арбитражного суда субъекта РФ:В арбитражном суде субъекта РФ действует президиум; могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров,возн.из гражданских и иных правоотношений,и по рассмотрению споров,возн.из административных правоотношений. По решению Пленума ВАС РФ в составе арбитражного суда субъекта РФ могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотрению отд.категорий дел,а также постоянные судебные присутствия,расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного суда субъекта РФ. Арбитражный суд субъекта РФ: 1.рассматривает в первой инстанции все дела,подведомственные арбитражным судам в РФ,за искл.дел, отнесенных к компетенции ВАС РФ; 2.пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты; 3.обращается в КС РФ с запросом о проверке конституционности закона,примененного или подлежащего применению в деле,рассматриваемом им в любой инстанции; 4.изучает и обобщает судебную практику; 5.подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; 6.анализирует судебную статистику.
Порядок работы президиума арбитражного суда субъекта РФ:Президиум арбитражного суда субъекта РФ созывается председателем этого суда по мере необходимости.Президиум арбитражного суда субъекта РФ правомочен решать вопросы при наличии большинства членов президиума.Постановления президиума арбитражного суда субъекта РФ принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов президиума и подписываются председателем арбитражного суда субъекта РФ.Члены президиума не вправе воздерживаться от голосования.
18. Суды общей юрисдикции: система, основные задачи и полномочия
Суды общей юрисдикции–суды,рассматривающие уголовные,гражданские и административные дела.Деят-ть судов направлена на укрепление законности и правопорядка,предупреждение преступлений и иных правонарушений.
Задачи судов общей юрисдикции: обеспечение и защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов физ.и юр.лиц гос-ва,органов гос-ной власти и органов МСУ; укрепление законности и правопорядка,предупреждение правонарушений; защита основ конституционного строя России.
В соответствии с этими задачами суды общей юрисдикции выполняют след.функции:1.осущ-е правосудия;2.контроль законности и обоснованности решений и действий гос-ных органов и должностных лиц;3.ведение и анализ судебной статистики;4.изучение и обобщение судебной практики;5.разъяснение действующего законодательства по вопросам своего ведения;6.обращение в КС РФ о проверке конституционности закона примененного или подлежащего применению в рассматриваемом судом деле;7.разработка предложений по совершенствованию законодательства по вопросам своего ведения;;
Суды общей юрисдикции в соответствии с Законом «О судебной системе РФ» представляют собой централизованную систему,возглавляемую Верховным Судом РФ,и подразделяются на 2подсистемы:общие суды,рассматривающие обычные уголовные,гражданские и административные дела;военные суды.
19. Верховный суд РФ: структура, задачи и полномочия
К РФ,ФКЗ "О судебной системе РФ" 1996г.,УПК РСФСР 1960,ГПК РСФСР 1964г.
ВС РФ-высший судебный орган по гражданским,уголовным,адиминистративным делам,подсудным судам общей юрисдикции,осущ.в предусмотренных ФЗ процессуальных формах судебный назор за их деят-тью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. ВС РФ образуется высшими органами гос-ной власти:Президентом РФ и Советом Федерации Федерального Собрания РФ.
Осн.функции:осущ.правосудия;судебный надзор за деят-тью судов общей юрисдикции;право инициативы(внесение проекта закона и поправок к законопроекту в законодательный орган с целью его обсуждения и принятия решения).
Структура ВС РФ:1.Судебная коллегия по гражданским делам и судебная коллегия по уголовным делам(по первой инстанции-гражданские и уголовные дела рассматриваются судьями ВС единолично или коллегиально 3судьями,решения могут быть обжалованы в кассационную коллегию ВС РФ; по второй инстанции(кассационной) ВС рассматривает дела по кассационным жалобам и протестам в составе трех судей);
2.Кассационная коллегия(председатель+12членов из числа судей ВС РФ)
3.Судебная коллегия ВС(18судей):вынесение заключения по запросам ГенПрокурора РФ о законности возбуждения уголовного дела в отношении судей федеральных судов ср.и высшего уровней,привлечение их в качестве обвиняемых,допустимость произ-ва оперативно-розыскных мероприятий;
4.Президиум ВС РФ(13судей):рассматривает судебные дела в порядке надзора и ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств;
5.Пленум ВС РФ(все судья):рассмотрение материалов изучения и обобщения судебной практики и статистики,дача разъяснений по вопросам применения законодательства.
20. Суды общей юрисдикции среднего звена: структура, задачи и полномочия
К судам ср.звена относятся верховные суды республик,краевые, обл.суды,суды городов федерального значения,суд автономной обл.,суды автономных округов.
Полномочия судов ср.звена:1.рассматривают дела в качестве суда 1инстанции,в кассационном порядке,в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;
2.дела об убийствах при отягчающих обстоятельствах,изнасилование несовершеннолетних,терроризм, бандитизм,гос-ная измена,шпионаж;
3.дела,связ.с гос-ной тайной,т.е. со сведениями о военной,внешнеполит.,эконом.,разведывательной,контрразведывательной и оперативно-розыскной обл.деят-ти,распространение которых может нанести ущерб безопасности страны;
4.об оспаривании нормативных правовых актов органов гос-ной власти субъектов РФ, затрагивающих права,свободы и законные интересы граждан и организаций;
5.о приостановлении деят-ти или ликвидации межрегиональных и региональных общ-ных объединений;
6.об оспаривании решений избирательных комиссий субъектов РФ;
7.осущ.надзор за деят-тью районных судов;
8.изучают и обобщают судебную практику,анализируют судебную статистику;
9.рассмотрение ходатайств о продлении срока содержания под стражей(до 18 месяцев с согласия Генпрокурора).
Суды ср.звена имеют след.структуру: президиум суда, судебная коллегия по гражданским делам, судебная коллегия по уголовным делам, аппарат суда. Судебная коллегия по гражданским делам и судебная коллегия по уголовным делам суда судов ср.звена рассматривают в пределах своих полномочий дела в качестве суда первой инстанции,в кассационном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам.Судебные коллегии изучают и обобщают судебную практику,анализируют судебную статистику и осущ.др.полномочия,предоставленные им законодательством.В аппарат суда ср.звена имеются след.должности: администратора суда,консультант помощник судьи.В аппарат суда входят след.отделы:кодификации и систематизации законодательства,обобщения судебной практики,судебной статистики и правовой информатизации,обеспечения судопроиз-ва по гражданским делам,обеспечения судопроз-ва по уголовным делам,по обеспечению деят-ти президиума,делопроиз-ва,бухгалтерский,кадров,по охране и обслуживанию зданий, канцелярия(отд.канцелярии президиума суда,судебной коллегии по гражданским делам и судебной коллегии по уголовным делам).
21. Районные суды: структура, задачи и полномочия
ФКЗ "О судебной системе РФ" 1996г., Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР" 1981г.
Районный(городской) суд,т.е. суд первого(осн.)звена осущ.след.судебные полномочия: рассматривает по первой инстанции уголовные дела о преступлениях,максимальное наказание за которые не превышает 15 лет лишения свободы;рассматривает по первой инстанции большинство гражданских дел;рассмотрение больешй чсати уголовных дел;контроль за деят-тью органов,занимающихся выявлением и раскрытием прекступлений;обращение к исполнению вынесенных решений по гражданским делам;обращение к исполнению вынесенных приговоров,которые вступили в законную силу.
Районные суды учреждаются и упраздняются ФЗ.Обычно районный суд функционирует на тер-рии одной административно-терр-ной единицы низшего уровня.Все судьи назначаются указом Президента РФ.В состав районного суда входят:председатель районного суда(назначаемый указом Президента РФ по представлению квалификационной коллегии судей вышестоящего суда).Когда в состав суда входит 1судья, он же явл.председателем;заместители председателя районного суда;федеральные судьи;народные заседатели;судебные секретари и судебные консультанты;судебные приставы;техн.работники.Аппарат районного суда обычно разделяется на общую канцелярию,канцелярию по уголовным делам,канцелярию по гражданским делам и архив районного суда.
22. Военные суды: система, задачи и полномочия
ФКЗ "О военных судах РФ" 1999г. Судами 1звена в подсистеме военных судов явл.гарнизонные суды.Судами ср.звена в подсистеме военных судов явл.окружные (флотские) суды.Замыкает подсистему военных судов Военная коллегия Верховного Суда РФ:уголовные дела о преступлениях,предположительно совершенных обвиняемым во время военной службы или прохождения военных сборов. В состав гарнизонного военного суда входят председатель,его заместители, президиум,военные федеральные судьи,судебные секретари,судебные консультанты.
К полномочиям гарнизонного военного суда относятся:рассмотрение по первой инстанции уголовных дел по преступлениям,максимальное наказание за которые не превышает 15лет лишения свободы;рассмотрение по первой инстанции гражданских дел и дел об административных правонарушениях; пересмотр своего судебного решения по гражданскому делу в связи с вновь открывшимися обстоятельствами.
В состав окружного(флотского) военного суда входят председатель,его заместители.К полномочиям окружного(флотского) военного суда относятся:рассмотрение по первой инстанции уголовных дел по преступлениям,максимальное наказание за которые превышает 15лет лишения свободы;рассмотрение в кассационной инстанции жалоб и протестов на решения гарнизонных военных судов, не вступившие в законную силу. Президиум окружного (флотского) военного суда рассматривает в надзорной инстанции надзорные протесты на решения нижестоящих военных судов, вступившие в законную силу; пересмотр судебных решений по уголовным и гражданским делам.
В состав Военной коллегии Верховного Суда РФ входят председатель(заместитель Председателя Верховного Суда РФ),его заместители.К полномочиям Военной коллегии Верховного Суда РФ относятся:рассмотрение по первой инстанции уголовных дел о преступлениях военный судей(с согласия обвиняемого); рассмотрение жалоб на ненормативные распоряжения высших органов гос-ной власти и управления в военной области;рассмотрение в кассационной инстанции жалоб и протестов на решения окружных(флотских) военных судов,не вступившие в законную силу;рассмотрение в надзорной инстанции надзорных протестов на судебные решения всех военных судов, вступивших в законную силу;пересмотр судебных решений всех военных судов в связи.
23. Мировые судьи: порядок их назначения и полномочия
Мировые судьи явл.судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему РФ. Назначается на должность законодательным(представительным) органом субъекта РФ либо избираемое на должность населением соответствующего судебного участка.
Мировой судья рассматривает в первой инстанции:гражданские дела;о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска,не превышающей 100тысяч рублей;дела по имущественным спорам;дела,возникающие из трудовых отношений;уголовные дела,максимальное число наказания которых 3года. Мировые судьи осущ.свою деят-ть в пределах судебных участков.Общее число мировых судей и кол-во судебных участков субъекта РФ определены в ФЗ «Об общем числе мировых судей и кол-ве судебных участков в субъектах РФ» от 29.12.1999. №218–ФЗ (Вологодская область–60).Судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тысяч человек.В административно терр-ных образ-ях с численностью населения менее 15тысяч человек создается один судебный участок.Работу мирового судьи обеспечивает аппарат мирового суда.
24. Организационное обеспечение деятельности судов
Для осущ.орг-ного обеспечения деят-ти федер.судов общей юрисдикции(за искл.Верховного Суда РФ) образован Судебный департамент(возглавляемый Гендиректором), организация и деят-ть которого урегулированы в ФЗ РФ от 19.12.1997 \ О Суд. Деп-те при Верх.Суде РФ.\ Орг-ное обеспечение деят-ти судов-мероприятия кадрового,финансового,материально-техн.и иного хар-ра,направленные на создание условий для полного и независимого осущ.правосудия.
Кадровое обеспечение:определение потребности судов в кадрах(обеспечение работы по отбору и подготовке кандидатов на должность судей,взаимодействие с образовательными учреждениями,осущ.подготовку судей и сотрудников аппарата судов); ведение статистического и персонального учета судей и работников аппаратов судов.
Организ-ное обеспечение:изучение организации работы судов;разработка научно обоснованных нормативов нагрузки судей и работников аппарата судов;ведение судебной статистики,организация делопроиз-ва работы архивов судов;организация разработки и внедрения программно-аппаратных средств для ведения судопроиз-ва.
Материально-техн.обеспечение:разработка и представление в Правительство РФ согласованных с Председателем ВС и Советом судей РФ предложений о финансировании судов;организация строительства,ремонта и техн.оснащения зданий и помещений суда;организация материального и соц.обеспечения судей и работников аппарата.
Судебный департамент состоит:гл.управление организационно-правового обеспечения деят-ти судов,гл.управления обеспечения деят-ти военных судов;гл.финансово-эконом.управления.
25. Судейский корпус. Формирование судейского корпуса
Судейский корпус–сов-ть всех судей РФ.В судейский корпус:судьи КС РФ,конституционных судов субъектов РФ,арбитражных судов и судов общей юрисдикции.Все судьи в РФ обладают единым статусом.Для подтверждения отсутствия у претендента на должность судьи заболеваний,препятствующих назначению на должность судьи,проводится его предварительное медицинское освидетельствование.
Этапы отбора(на конкурсной основе):1эт.–председатель суда,в котором открылась вакантная должность судьи,сообщает об этом в соответствующую квалификационную коллегию судей,которая объявляет конкурс в СМИ;2эт.-любой гражданин,25лет,имеющий высшее юр.образ-е,требуемый стаж работы по юр.профессии не менее 5лет и не имеющий заболеваний,препятствующих назначению на должность судьи,вправе подать заявление о сдаче квалификационного экзамена.3эт–сдача квалификационного экзамена;4эт.–направление решения квалификационной коллегии судей о рекомендации гражданина на должность судьи председателю соответствующего суда,который в случае согласия с указанным решением вносит в порядке представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи; 5эт.–наделение судьи полномочиями.Судья впервые избранный на должность произносит присягу.Наделение полномочий завершается выдачей удостоверения.Полномочия судьи в РФ не ограничены опред.сроком,за искл.случаев,предусмотренных законодательством.
26. Независимость и несменяемость судей
Независимость судей вкл.:определенные законом процедуры осущ. правосудия; несменяемость судьи; порядок приостановления и прекращения полномочий и его право на отставку; неприкосновенность судьи и предоставление ему за счет гос-ва материального и соц.обеспечения.
Несменяемость хар-ется:не подлежат переводу на др.должность или в др.суд без согласия; полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены решением квалифицированной коллегии судей.
Неприкосновенность судей; материальное и соц.обеспечение судей;обеспечение безопасности судей. Для выражения интересов судей образуются органы судебного сообщества( Всероссийский съезд судей, конференции судей субъектов РФ, Совет судей РФ,советы судей субъектов РФ, общее собрание судей судов, Высшая квалификационная коллегия судей)
27. Присяжные и арбитражные заседатели: требования, предъявляемые к кандидатам, основные задачи
Присяжные и арбитражные заседатели выполняют свои обязанности по разбирательству суд.дел на временной основе.Заседатели не считаются судьями,но голос арбитражного заседателя=голосу судьи.Присяжный заседатель привлекается только для решения о виновности или невиновности подсудимого по уг.делу,заслуживает или нет данный подсудимый снисхождения.Правовое положение представителей народа в значительной степени определяется порядком наделения их соответствующими полномочиями. Для хар-ки статуса присяжных заседателей важным является то,что они получают свои полномочия в порядке,детально регулируемом законом. Ст.80Закона о судоустройстве гласит,что присяжными заседателями не могут быть лица,фамилии к-рых не значатся в списках избирателей,составляемых при подготовке к выборам в представительные органы и референдумам. Из их числа подлежат исключению также те,кто имеет не снятую или не погашенную судимость,не достиг возраста 25 лет,явл.недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда.Нельзя обязывать выполнять функции присяжных лиц,не владеющих языком,на к-ром ведется судопроиз-во,достигших 70 лет;лиц,занимающих должности судьи,прокурора,следователя, явл.военнослужащими,священнослужителями.Отбор кандидатов в присяжные подразделяется на несколько этапов.Определяется кол-во кандидатов,создается комиссия по отбору лиц в присяжные заседатели,начинается отбор,который обязательно должен быть случайным.При отборе учитываются рекомендации Минюста РФ от 1993г. Составляется список кандидатов,к-рый называется общим.Одновременно составляется запасный список кандидатов в присяж.заседатели(для обеспечения замены).Формирование коллегии присяжных,к-рые непосредственно участвуют в разбирательстве конкретного дела, происходит уже в суде по правилам ст.ст.326-328 УПК.Выбранные присяж.заседатели избирают себе старшину,приводятся к присяге.Самая сущ.особ-ть статуса арбитражных заседателей закл.в своеобразии порядка наделения их полномочиями,установленного Законом об арбитраж.-заседателях от30мая2001г.Арбитраж.заседателем может стать гражданин РФ,достигший 25лет,с безупречной репутацией,имеющий высшее проф.образ-е и стаж работы в сфере эконом.,финансовой,юр.,управленческой или предпринимательской деят-ти не менее5лет.Не допускаются лица имеющие не снятую или не погашенную судимость,состоящие на учете в нарк или псих диспансерах,признанные судом полностью или частично недееспособными,совершившие «поступок,умаляющий авторитет судеб.власти».Списки арбитраж.заседателей формируют арбитраж.суды субъектовРФ, утверждаются Пленумом ВАС РФ,публикуются в «Вестнике ВАС РФ» и СМИ.Срок полномочий арбитраж.заседателей–2 г.
28. Органы судейского сообщества: система, задачи и полномочия
Судейское сообщество-судейский корпус,который через своих представителей обладает определенными организационными возможностями,обеспечивающими реализацию независимого правосудия.
Судейское сообщество в РФ образуют судьи федеральных судов всех видов и уровней,судьи судов субъектов РФ,составляющих судебную систему РФ. Органами судейского сообщества в РФ явл.:Всероссийский съезд судей;конференции судей субъектов РФ;Совет судей РФ;советы судей субъектов РФ;общие собрания судей судов;Высшая квалификационная коллегия судей РФ;квалификационные коллегии судей субъектов РФ.
Осн.задачами органов судейского сообщества явл.:содействие в совершенствовании судебной системы и судопроиз-ва;защита прав и законных интересов судей;участие в орг-ном,кадровом и ресурсном обеспечении судебной деят-ти;утверждение авторитета судебной власти,обеспечение выполнения судьями требований,предъявляемых кодексом судейской этики.Органы судейского сообщества формируются и действуют в соответствии с ФКЗ и ФЗ для выражения интересов судей как носителей судебной власти. Деят-ть органов судейского сообщества регулируется актами(регламентами,положениями), принимаемыми этими органами.Принципы организации и деят-ти органов судейского сообщества.
Статья 5.Органы судейского сообщества осущ.свою деят-ть коллегиально, гласно,при неукоснительном соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деят-ть.Советы судей и квалификационные коллегии судей организуются на принципах выборности,сменяемости и подотчетности органам,их избравшим.Квалификационные коллегии судей не подотчетны органам,их избравшим,за принятые решения.
29. Квалификационные коллегии судей: порядок избрания, задачи и полномочия
Судья не может быть избран одновременно в совет судей и квалификационную коллегию судей одного уровня,а также не может быть членом квалификационных коллегий судей разных уровней.
ВККС РФ полномочна: утверждать положение о порядке работы ККС; рассматривать вопросы,отнесенные к компетенции ККС субъектов РФ,в случае невозможности их разрешения этими коллегиями;изучать и обобщать практику работы ККС,давать рекомендации по совершенствованию деят-ти этих коллегий,организовывать учебу членов этих коллегий;принимать решения о представлении судей к награждению гос-ными наградами и присвоении им почетных званий.
Общие полномочия: рассматривают заявления кандидатов на соответствующую должность судьи и дают заключение о рекомендации лица на должность судьи или об отказе в такой рекомендации;объявляют в СМИ об открытии вакантных должностей судей;приостанавливают,возобновляют либо прекращают полномочия,а также отставку судей соответствующих федеральных судов;членов соответствующих советов судей и квалификационных коллегий;осущ.квалификационную аттестацию судей соответствующих судов,присваивают судьям соответствующих судов квалификационные классы;дают заключения о возможности привлечения судей, пребывающих в отставке,к исполнению обязанностей судей соответствующих федеральных судов;налагают дисциплинарные взыскания на судей соответствующих судов.+ ККС субъекта РФ полномочна:-организовывать проверку достоверности биографических и иных сведений,представленных кандидатами на вакантные должности;утверждать состав экзаменационной комиссии по приему квалификационных экзаменов у кандидатов на должность судьи соответствующего суда
30. Третейские суды: понятие, виды, порядок образования
Третейские суды не входят в систему судебных органов РФ,но наряду с др.судами они осущ.защиту нарушенных или оспариваемых прав. Он имеет ряд преимуществ-быстроту,экономичность,отсутствие публичности,упрощенный порядок рассмотрения.
Третейский суд-суд,избираемый самими сторонами для разрешения спора между ними.В зависимости от хар-ра дел,которые могут передаваться на их рассмотрение,третейские суды можно подразделить на:третейские суда для разрешения эконом.споров(споров,вытекающих из гражданских правоотношений и подведомственных арбитражному суду.В частности, третейский суд по эконом.спорам полномочен разрешать споры след.хар-ра:о разногласиях по договору;об изменении условий договора;о возмещении убытков);третейские суды для рассмотрения споров,подведомственных судам общей юрисдикции.Третейские суды могут быть подразделены на создаваемые для разрешения конкретного спора(опред.по соглашению сторон; осущ.третейское разбирательство в соответствии с правилами,согласованными сторонами) и постоянно действующие.Для образования постоянно действующего третейского суда организация,при которой планируется его деят-ть,должна:принять решение об образовании постоянно действующего третейского суда;утвердить положение о постоянно действующем третейском суде,утвердить список третейских судей,который может иметь обязательный или рекомендательный хар-р.Копии этих документов организация направляет в компетентный суд,осущ.судебную власть на той тер-рии,где расположен постоянно действующий третейский суд. Третейским судьей может быть физ.лицо,способное обеспечить беспристрастное разрешение спора,прямо или косвенно не заинтересованное в исходе дела,явл.независимым от сторон и давшее согласие на исполнение обязанностей третейского судьи.Рассмотрение дел в третейских судах осущ.на основе принципов законности,конфиденциальности, независимости и беспристрастности третейских судей,диспозитивности,состязательности и равноправия сторон.
31. Органы прокуратуры: система и основные направления деятельности
Прокуратура РФ-это единая централизованная система органов,осущ. надзор за соблюдением К РФ и исполнением законов,действующих на тер-рии страны. Структура: Ген.прокуратура РФ-Прокуратуры субъектов РФ (республик,краёв,областей.)-Районные, городские прокуратуры.
Систему органов прокуратуры составляют Ген.прокуратура РФ(Генпрокурор РФ),прокуратуры республик в составе РФ,прокуроры краев,обл.,городов,,автономных округов,городские (районные) прокуратуры,военная прокуратура.
Система органов транспортной прокуратуры(Управление по исполнению законов на транспорте и в таможенных органах Генпрокуратуры):надзор за исполнением законов на ж/д,воздушном и водном транспорте.
Природоохранные прокуратуры осущ.надзор за исполнением законов,направленных на защиту окр.среды,эколог.прав граждан,предприятиями,учреждениями,организациями и должностными лицами.
Прокуратуры войсковых частей осущ.надзор за исполнением законов в закрытых административно-тер-ных образ-ях.
Задача прокуратуры по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний-надзор за соблюдением законов администрацией учреждений УИС и соблюдением прав личности,отбывающих наказание.
32. Прокурорский надзор: понятие и виды
Прокурорский надзор-осуществляемая прокурорами от имени РФ деят-ть по исполнению действующих на ее тер-рии законов.
Виды прокурорского надзора:1.надзор за исполнением законов(Предметом надзора явл.соблюдение К РФ и исполнение законов фед.министерствами,представительными и исполнит.органами субъектов РФ,органами МСУ, органами военного управления,органами контроля. Вне рамок прокурорского надзора находится исполнение законов ФС РФ,Президентом РФ,Правительством РФ,судебными органами); 2)надзор за исполнением законов органами,осущ.оперативно-розыскную деят-ть,дознание и предварительное следствие(предмет-соблюдение прав и свобод человека и гражданина;полномочия прокурора:проверка уголовных дел,дача письменных указаний,контроль за законностью решений о возбуждении уголовных дел или применении мер процессуального принуждения); 3) надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений,исполняющих наказания,и назначаемых судом мер принудительного хар-ра администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу(предмет:законность нахождения лиц в учреждениях УИС и мер принудительного хар-ра).
33. Акты прокурорского реагирования
При установлении нарушений закона прокурор имеет право применить след.акты прокурорского реагирования:представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения,и подлежит безотлагательному рассмотрению.В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона,их причин и условий,им способствующих;о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме;протест приносится на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему лицу. Протест подлежит рассмотрению в теч.10дней с момента его поступления,а в случае принесения протеста на решение представительного органа субъекта РФ или органа МСУ–на ближайшем заседании;постановление-форма реагирования на факты уголовно наказуемых или административно наказуемых деяний;предостережение носит профилактический хар-р.В нем соответствующие органы и должностные лица информируются о недопустимости нарушения.
34. Специализированные прокуратуры
1.Военная прокуратура(Гл.военная прокуратура,военные прокуратуры военных округов,флотов,ракетных войск стратегического назначения,прокуратуры субъектов РФ,прокуратуры городов и районов).Порядок организации и деятельности регулируются подзаконными нормативными актами,приказами Генпрокурора РФ.полномочия:
-участвовать в заседаниях коллегий, военных советов, служебных совещаниях органов военного управления;
-назначать вневедомственные ревизии и проверки;
-по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на тер-рии и в помещения воинских частей, предприятий, учреждений, организаций и штабов независимо от установленного в них режима, иметь доступ к их документам и материалам;
-проверять законность содержания осужденных, арестованных и задержанных военнослужащих на гауптвахтах, в дисциплинарных частях и др.местах их содержания, немедленно освобождать незаконно содержащихся там лиц;
-требовать обеспечения охраны, содержания и конвоирования лиц, находящихся на войсковых и гарнизонных гауптвахтах, в иных местах содержания задержанных и заключенных под стражу.
2.транспортные прокуратуры(управление по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах Генпрокуратуры РФ, транспортные прокуратуры на правах областных и районных прокуратур). Осущ.свои полномочия по вопросам исполнения законов о безопасности движения, соблюдения прав и свобод человека и гражданина всеми предприятиями, учреждениями и организациями железнодорожного, воздушного, морского и речного транспорта независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности; надзор за исполнением законов Министерством путей сообщения РФ, Министерством транспорта РФ (за исключением вопросов автомобильно-дорожной службы), Федеральной авиационной службой РФ, Федеральной службой речного флота и входящими в них гос-ными предприятиями, организациями, учреждениями, а также Гос-ным таможенным комитетом.
3.прокуратуры по надзору за соблюдением законов в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Созданы в целях усиления влияния на состояние законности при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы и иных мер принудительного хар-ра, назначаемых судом. Эти прокуратуры действуют на правах районных прокуратур с подчинением прокурорам соответствующих субъектов Федерации;
4.прокуратуры, действующие на особорежимных объектах и в закрытых административно-тер-ных образованиях ЗАТО (до 2001 года были прокуратуры войсковых частей). Применительно к структуре оборонного комплекса организуются подразделения ФСБ и милиции, поднадзорные прокуратуре;
5.природоохранные прокуратуры. Создаются там и тогда, где и когда только тер-ные прокуратуры не в состоянии по объективным причинам обеспечить выполнение всех возложенных на прокуратуру функций в сфере экологии в полном объеме. Созданы и действуют природоохранные прокуратуры на правах областных.В субъектах Федерации созданы природоохранные прокуратуры на правах межрайонных прокуратур.
35. Правовой статус прокурора
Требования:граждане РФ, имеющие высшее юр.образ-е, полученное в ВУЗе, имеющем гос. Аккредитацию,не моложе 25лет.При их назначении на должность может быть установлен испыт.срок до 6 мес.На должности прокуроров субъектов РФ-не моложе 30 лет, имеющих стаж прокурора или следователя не менее 5 лет. На должности пом.прокуроров и следователей прокуратур городов и районов, приравненных к ним прокуратур в исключительных случаях могут назначаться лица, обучающиеся в ВУЗах по юр.специальности. Лица, назначенные впервые, принимают присягу.
3 этапа назначения на должность Ген.Прокурора. Эт.2+3=не более 30дней.
1. Представление кандидатуры Президентом РФ,
2. Обсуждение кандидатуры в Комитете Совета Федерации Федерального Собрания по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам.
3. Назначение на должность Советом Федерации Федерального Собрания.
2 этапа снятия с должности Ген.Прокурора.
1. Возбуждение произ-ва (предполагает наличие повода и основания)
2. Рассмотрение предложения Президента РФ в заседании Совета Федерации Федерального Собрания
Служба в органах и учреждениях прокуратуры явл.видом федеральной гос.службы.Срок-неопределенный срок или на срок до 5 лет.В соответствии с должностью и стажем им пожизненно присваиваются классные чины (их 11). Прокурорские работники и следователи в порядке, определяемом Ген.прокурором, раз в 5 лет подлежат аттестации.
Установлены гарантии неприкосновенности личности этих работников, также установлен порядок их поощрения, мат. и соц.обеспечение с учетом выслуги лет и классных чинов.
Основания освобождения от должности прокуроров субъектов РФ:
1. по собственному желанию
2. в связи с выходом в отставку
3. в связи с переводом на другую работу
4. в связи с невозможностью исполнять обязанности по сост. здоровья
5. по результатам аттестации
6. в случае совершения преступления
7. по др.основаниям, предусмотренным законодательством.
Прокурор считается одной из равноправных сторон, участвующих в судебном разбирательстве, способствует исполнению предписаний закона о всестороннем, полном, объективном и своевременном разбирательстве дела. В уголовном деле выступает в суде в качестве гос. обвинителя. В гражданском деле-способствует строгому соблюдению материального законодательства и норм гражданского судопроизводства. Обязан реагировать на незаконное или необоснованное решение суда.
Полномочия прокурора:
По общему надзору:Беспрепятственно входить на тер-рии и в помещения министерств и ведомств и др.органов, на которые распространяется эта отрасль надзора,иметь доспут к документам и материалам;Вправе требовать от рук-лей этих орг-ций предоставления необх.документов,материалов, статистических сведений;выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;проведение проверок по поступившим обращениям;вправе вызвать должностных лиц и граждан для получения объяснений по поводу нарушения закона.
Полномочия по надзору за исполнением законов органами, осущ.оперативно-розыскную деят-ть, дознание предварительное следствие устанавливаются УПК, Законом об оперативно-розыскной деят-ти и др.,они вкл.:Проверка угол.дел, материалов о совершенных преступлениях;Дача письменных указаний следователям и дознавателям по вопросам расследования;Контролирование правомерности их решений о возбуждении угол.дел;Отмена незаконных и необоснованных постановлений следователей и дознавателей;Возвращение угол.дел для дополнительного расследования;Изъятие дела из органа дознания и передача его от одного следователя др.;Возбуждение,приостановление,прекращение угол.дел.
36. Органы внутренних дел: система и основные направления деятельности
ОВД–часть органов гос. исполнительной власти,они занимают одно из центральных мест в системе ПО, поскольку выполняют наибольший объем работы, связ.с предупреждением, выявлением и пресечением правонарушений.
Система ОВД-централизованная,возглавляемая МВД РФ.
Состав:МВД республик;ГУ,У и ОВД краев,обл.,городов федерального значения,автономной обл.,автономных округов,районов,городов, районов в городах,закрытых административно-терр-ных образований;Управления и ОВД на ж/д, воздушном и водном транспорте;Управления и отделы Главного УВД(на режимных объектах);Региональные управления по борьбе с орг-ной преступностью;Внутренние войска,состоящие из округов,соединений,воинских частей,воинских образ-ных учреждений;терр-ные органы управления учреждениями с особыми условиями хоз-ной деят-ти,окружные управления материально-техн.и военного снабжения, образ-ные, научно-исслед-е учреждения и иные подразделения, предприятия, учреждения и организации, созданные для осущ.задач, возложенных на ОВД и внутренние войска. В систему Министерства также входят внутренние войска, состоящие из округов внутренних войск, соединений, воинских частей, военных образ-ных учреждений,учреждений обеспечения деят-ти внутренних войск, органов управления внутренними войсками. ОВД и внутренние войска составляют систему Министерства.
Осн.направления деят-ти:Административная (охрана общ-ного порядка, организация безопасности дорожного движения, противопожарной безопасности);Уголовно-процессуальная (расследование преступлений, рассмотрение заявлений о совершенных преступлениях, подготовка материалов в протокольной форме);Оперативно-розыскная деят-ть по выявлению и раскрытию преступлений, розыску лиц, совершивших преступления и скрывшихся от органов предварительного расследования и суда, бежавших из мест лишения свободы,без вести пропавших;Выдача паспортов, разрешений на хранение и ношение огнестрельного, газового оружия, выдача лицензий на занятие частной охранной и детективной деят-тью;Обеспечение безопасности некоторых категорий должностных лиц ПО, охрану объектов собственности по договорам.
37. Министерство внутренних дел: структура, задачи и полномочия
МВД России явл.федеральным органом исполнительной власти,осущ.функции по выработке и реализации гос-ной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутр.дел, в том числе в сфере миграции.
Положение о МВД РФ,утверждено Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. №927.МВД России возглавляет Министр внутр.дел РФ,назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.Рук-во деят-тью МВД России осущ.Президент РФ.
МВД России возглавляет систему ОВД,в которую входят:гл.управления МВД России по федеральным округам,министерства внутр.дел,гл.управления, УВД субъектов РФ,УВД на ж/д,водном и воздушном транспорте,УВД в закрытых административно-терр-ных образ-ях,на особо важных и режимных объектах,окружные управления материально-техн.и военного снабжения,органы управления внутренними войсками,соединения и воинские части внутренних войск,представительства(представителей)МВД России за рубежом, иные организации и подразделения, созданные в установленном законодательством РФ порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска.
Промежуточным звеном между непосредственно МВД РФ и отделами внутр.дел районов,городов,районов в городах и приравненных к ним, занимают МВД республик, гл.управления,управления и ОВД краев,обл.,городов федерального значения,автономной обл.,автономных округов.Таковых в соответствии с ч.1.ст.65 Конституции РФ может быть не менее 89 (по числу субъектов РФ).
Низовым звеном системы органов МВД РФ явл.отделы внутр.дел районов, городов,районов в городах и приравненные к ним.
На практике вся система органов МВД выступают в единстве. Все организационно-тактические формы органов МВД, взаимосвязаны между собой и, соответственно, взаимодополняемы. Один из основных принципов их работы – взаимодействие.
38. Милиция: структура, задачи и полномочия
Милиция-система гос-ных органов исполнительной власти,призванных защищать жизнь,здоровье,права,свободы граждан, собственность, интересы общества и гос-ва от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения.
Задачи милиции явл.(ст.2 Закона «О милиции»):обеспечение безопасности личности;предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;выявление и раскрытие преступлений;охрана общ-ного порядка и обеспечение общ-ной безопасности;защита частной,гос-ной,муниципальной и иных форм собственности;оказание помощи физ.и юрид.лицам в защите их прав и законных интересов в пределах,установленных наст.Законом.
Осн.направлениями деят-ти милиции явл.:административная деят-ть, оперативно-розыскная и уголовно-процессуальная.Административная деят-ть–исполнительно-распорядительная деят-ть,состоящая в организации и практическом осущ.аппаратами,службами и работниками милиции функций по охране общ-ного порядка,общ-ной безопасности и борьбе с преступностью административно-правовыми ср-вами.Оперативно-розыскная деят-ть–вид деят-ти,осущ.гласно и негласно оперативными подразделениями милиции в соответствии с Законом РФ «Об оперативно-розыскной деят-ти в РФ» в целях выявления, пресечения и раскрытия преступлений, а также лиц их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания,без вести пропавших граждан.Уголовно-процессуальная деят-ть–деят-ть разл.органов и лиц по расследованию и разрешению уголовных дел.
Согласно ч.2 ст.1 Закон «О милиции» милиция входит в систему МВД РФ. Министр внутр.дел РФ осущ.рук-во всей милицией в РФ. Согласно ч.1 ст.7 Закона «О милиции», милиция в РФ подразделяется на криминальную и милицию общ-ной безопасности. В своей деят-ти милиция подчиняется МВД РФ,а милиция общ-ной безопасности - также соответствующим органам исполнительной власти субъектов РФ.
В осн.разделения милиции на криминальную и общ-ной безопасности положены след.критерии: круг решаемых задач;объем реализуемых полномочий;подчиненность и подконтрольность; порядок назначения на должность и освобождения от должности рук-лей; источники финансирования и содержания.
В криминальную милицию входят следующие подразделения:уголовного розыска;по борьбе с эконом.преступлениями;по налоговым преступлениям;по борьбе с орг-ной преступностью;оперативно-поисковые;спец.тех.мероприятий;собственной безопасности;отряды милиции спец.назначения;оперативно-разыскной инфо.
В милицию общ-ной безопасности входят:дежурные части;участковые уполномоченные милиции;Гос-ная инспекция безопасности дорожного движения МВД РФ;изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых;спец.приемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке;приемники-распределители для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество;медицинские вытрезвители при ОВД.
39. Федеральная миграционная служба: структура, задачи и полномочия
ФМС-федеральный орган исполнительной власти,осущ.правоприменительные функции,функции по контролю и оказанию гос-ных услуг в сфере миграции.Подведомственна МВД РФ.
Полномочия ФМС:выдача виз иностр.гражданам и лицам без гражданства на въезд в РФ;принятие от лиц,проживающих на тер-рии России заявлений по вопросам гражданства в стране;проверку фактов и документов,представленных для обоснования заявлений по вопросам гражданства России;направление Президенту РФ заявлений по вопросам гражданства,а также заключений по данным заявлениям, документам и материалам;исполнение принятых Президентом решений по вопросам гражданства;ведение учета лиц, в отношении которых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его терр-ным органом приняты решения об изменения гражданства; оформление гражданства РФ;оформление и выдачу паспортов гражданам РФ;проставление отметки о запрете въезда на тер-рии РФ;депортация;проведение гос-ной дактилоскопической экспертизы;произ-во по делам административных правонарушений; представление в судах интересов Президента РФ,Правительства,МВД по вопросам, относящимся к установленной сфере деят-ти ФМС России,а также защиту в судах интересов ФМС России.
Организация деят-ти ФМС России.ФМС России возглавляет директор ФМС, назначаемый на должность Президентом РФ по представлению Председателя Правительства страны.Директор несет персональную ответ-ть за осущ.возложенных на ФМС России полномочий.Директор имеет заместителей,назначаемых на должность Президентом страны по представлению главы кабинета министров России.ФМС России–юрид.лицо,имеет печать с изображением Гос-ного герба РФ и со своим наименованием,иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством нашей страны. Местонахождение ФМС России – город Москва.
40. Внутренние войска МВД: виды, задачи и полномочия
Назначение,правовые основы,принципы деят-ти,полномочия внутр.войск МВД РФ,порядок выполнения ими возложенных задач,определены ФЗ от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ «О внутр.войсках МВД РФ».
Внутренние войска МВД РФ входят в систему МВД РФ и предназначены для обеспечения безопасности личности, общества и гос-ва,защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств. Деят-ть внутренних войск осущ.на основе принципов законности,соблюдения прав и свобод человека и гражданина,единоначалия,централизации управления.
На внутр.войска возлагаются след.задачи:
-участие совместно с ОВД РФ в охране общ-ного порядка,обеспечении общ-ной безопасности и режима чрезвычайного положения;
-охрана важных гос-ных объектов и спецгрузов-участие внутр.войск в обеспечении безопасности объектов гос-ной охраны и защиты охраняемых объектов;
-участие в терр-ной обороне РФ;
-оказание содействия пограничным органам ФСБ в охране Гос-ной границы РФ.
При этом выполнение задач,возложенных на внутр.войска,осущ.:органами управления внутр.войсками;соединениями и воинскими частями оперативного назначения;спец.моторизованными соединениями и воинскими частями;соединениями и воинскими частями по охране важных гос-ных объектов и спец.грузов;авиационными воинскими частями;морскими воинскими частями;военными образовательными учреждениями высшего проф.образ-я;разведывательными воинскими частями(подразделениями);воинскими частями(подразделениями) спец.назначения;учреждениями(медицинскими,научными и др.) и воинскими частями обеспечения
Гл.командование состоит из командования внутр.войск,гл.штаба внутр.войск, управлений,отделов,служб и иных структурных подразделений,образуемых в соответствии с наст.Положением.Структура и штатное расписание Гл. командования утверждаются МВД РФ.
41. Органы юстиции: система и основные направления деятельности
Органы юстиции - Министерство юстиции РФ; министерства, (главные) управления, отделы юстиции республик, областей, краев, городов федерального значения, автономной области, автономных округов; учреждения записи актов гражданского состояния; Российский федеральный центр судебных экспертиз и региональные лаборатории судебных экспертиз; Российская правовая академия и др. Органы юстиции надзирают за деят-тью нотариальных палат и коллегий адвокатов.
Среди осн.направлений деят-ти органов и учреждений Министерства юстиции РФ: реализация гос-ной политики в сфере юстиции; обеспечение прав и законных интересов личности и гос-ва; обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности; обеспечение установленного порядка деят-ти судов; обеспечение исполнения актов судебных и др.органов; обеспечение исполнения уголовных наказаний.
42. Министерство юстиции: структура, задачи и полномочия
Статус министерства и его органов определяется ст.32 ФКЗ «О Правительстве РФ», Положением о Министерстве Юстиции.
Задачи и функции по каждой из задач:
1.Реализация гос.политики в сфере юстиции:Координация нормотворческой деят-ти федеральных органов исполнительной власти;Юрид.экспертиза проектов законодательных и иных нормативных правовых актов на предмет их соответствии К РФ и ФЗ;Обеспечение деят-ти полномочных представителей Правительства РФ в Гос.Думе РФ;
2.Обеспечение прав и законных интересов личности и Гражданина
3.Обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности
4.Обеспечение установленного порядка деятельности судов
5.Обеспечение исполнения актов судебных и иных органов
6.Обеспечение исполнения уголовных наказаний.
Полномочия Минюста:создает свои терр-ные органы,утверждает положения о них,утверждает штатную численность и фонд оплаты труда работников;создает учреждения юстиции и иные организации,реорганизует и ликвидирует их,а также утверждает их уставы;заключает международные договоры РФ межведомственного хар-ра;запрашивает и получает в установленном порядке необходимые материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов МСУ,организаций и должностных лиц; готовит ежегодные доклады Президенту РФ и Правительству РФ о соблюдении законности органами гос-ной власти и должностными лицами при принятии ими нормативных правовых актов, о состоянии работы по исполнению актов судебных и др.органов, по исполнению уголовных наказаний, а также по обеспечению содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, их охраны;вправе издавать постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения, являющиеся обязательными для гос-ных и муниципальных органов, организаций, должностных лиц и граждан.
Система органов Министерства Юстиции РФ состоит из 4х подсистем органов и учреждений:Органы и учреждения юстиции(центральный аппарат Министерства юстиции РФ состоит из департаментов, отвеч. за конкретные участки работы;Коллегия Министерства (председатель=министр, замы, др.руководящие работники министерства). Персональный состав утверждается Президентом РФ по представлению министра. Решения приводятся в жизнь приказами министра);федеральные управления по федеральным округам;терр-ные подразделения (глав.управления, управления, отделы в субъектах РФ) – выполнение осн.функций в масштабах федеральных округов и субъектов РФ;функциональные учреждения (гос-ный и частный нотариат, загсы, ГРП, Федеральное агентство по правовой защите результатов интеллектуальной собственности военного, спец.и двойного назначения,Российский федеральный центр судебных экспертиз, региональные лаборатории судебных экспертиз, Российская правовая академия и др.);Федеральная служба исполнения наказания;Федеральная служба судебных приставов;Федеральная регистрационная служба
43. Федеральная служба судебных приставов: структура, задачи и полномочия
Задачи ФССП:обеспечение порядка деят-ти КС РФ,ВС РФ,ВАС РФ,судов общей юрисдикции,арбитражных судов;организует принудительное исполнение приказов и других правовых актов;управление тер-ными органами.
ФССП по отд.осн.направлениям деят-ти имеет 9управлений.Судебный пристав-исполнитель наделен полномочиями по принудительному исполнению судебного акта.Территоральным органом ФССП явл.Гл.управление ФССП.
Права:обращаться за помощью к сотрудникам милиции, органов безопасности, военнослужащим внутренних войск;применять физич. силу,спец.ср-ва и огнестрел. оружие в случаях и порядке, кот. предусмотрены ФЗ о судеб. приставах;проверять документы,удостоверяющие личность,у граждан, находящихся в судебных помещениях, и граждан, подвергаемых приводу в суд или к судебному приставу-исполнителю;осущ.личный досмотр граждан, находящихся в судебных помещениях, и граждан, подвергаемых приводу в суд или к судебному приставу-исполнителю, досмотр находящихся при них вещей при наличии достаточных оснований полагать, что указанные граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрыв. вещества, взрывные устройства, наркотич. ср-ва или психотропные вещества
44. Федеральная регистрационная служба: структура, задачи и полномочия
Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) явл.федеральным органом исполнительной власти, осущ.функции в сфере:гос-ной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации некоммерческих организаций;гос-ной регистрации актов гражданского состояния;осущ.на тер-рии РФ функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ адвокатами, адвокатскими образ-ями и адвокатскими палатами;открывает и упраздняет гос-ные нотариальные конторы в субъектах РФ;наделяет на конкурсной основе нотариусов полномочиями по совершению нотариальных действий от имени РФ;организует выдачу лицензий на право нотариальной деят-ти;удостоверяет подлинность подписи нотариуса и оттиска его печати при легализации документов, представляемых физ.и юрид.лицами в компетентные органы иностр.гос-в; осущ.иные полномочия, предусмотренные Основами законодательства РФ о нотариате; осущ.орг-ное и методическое рук-во деят-тью терр-ных органов, связ.с ведением реестров адвокатов субъектов РФ, выдачей удостоверений адвокатов, участием представителей терр-ных органов в работе квалификационных комиссий при адвокатских палатах субъектов РФ и реализацией иных функций, установленных законодательством РФ об адвокатуре.
45. Органы уголовно – исполнительной системы Министерства юстиции: система, задачи и полномочия.
УИС состоит:из центрального органа УИС;тер-ных органов УИС;учреждений(исправительные колонии,воспитательные колонии,тюрьмы,лечебно-исправительные учреждения,СИЗО) и предприятий. Центральный орган УИС-Гл.управление исполнения наказаний Минюста РФ(ГУИН).
Осн.задачами деят-ти ГУИН явл.:обеспечение организации исполнения законодательства РФ по вопросам деят-ти УИС; организация исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы;организация содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления;обеспечение правопорядка и законности в учреждениях,исполняющих наказания в идее лишения свободы.
Осн.направления деят-ти органов УИС:осущ.содержание обвиняемых и подозреваемых в следственных изоляторах,а осужденных-в тюрьмах; произ-ная деят-ть; оперативно-розыскная деят-ть в следственных изоляторах и колониях; уголовно-процессуальная деят-ть;рассмотрение дел об административных правоотношениях.
46. Понятие безопасности. Система органов обеспечения безопасности
Органами обеспечения безопасности явл.:Вооруженные силы,органы ФСБ,ОВД,органы внешней разведки,органы законодательной,исполнительной,судебной власти и их высших должностных лиц,органы налоговой службы,ВВ,пограничные войска,органы, обеспечивающие безопасное проведение работ в пром-ти,энергетике,на транспорте и с/х,службы обеспечения безопасности ср-в связи и инфо,органы таможни, ПО,органы охраны здоровья населения.
Создание органов безопасности, не предусмотренных законом, не допускается.
Каждый из этих органов обладает собственными задачами и компетенцией. Они созданы для:отражения внешней угрозы (ВС,органы внешней разведки);отражения внутр.угроз (ОВД, ВВ);отражение как внутр.так и внешних угроз(ФСБ, таможенные органы)
Общее рук-во этими органами возложено на Президента РФ.Он возглавляет Совет безопасноти,совместно с Федеральным Собранием определяет стратегию обеспечения внутр.и внешней безопасности,контролирует деят-ть гос.органов обеспечения безопасности.
Основные функции системы органов безопасности:выявление и прогнозирование внутр.и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности; осущ.комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации; создание и поддержание в готовности сил и ср-в обеспечения безопасности;осущ.системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате ЧС; участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами РФ в соответствии с международными договорами,признанными РФ.
Осн.принципами обеспечения безопасности явл.:законность;соблюдение баланса жизненно важных интересов личности,общества и гос-ва;взаимная ответ-ть личности,общества и гос-ва по обеспечению безопасности;интеграция с международными системами безопасности (ст.5 Закона).
47. Совет безопасности РФ: структура, задачи и полномочия
СБ РФ явл.конституционным органом,осущ.подготовку решений Президента РФ в обл.обеспечения безопасности. Сущ-е СБ закреплено в ст.83 Конституции РФ. Заседания Совета безопасности по закону 1992 года должны проводиться не реже одного раза в месяц.
Решения СБ принимаются на его заседании постоянными членами СБ простым большинством голосов от их общего кол-ва и вступают в силу после утверждения председателем СБ (Президентом РФ).Постоянными членами СБ назначаются на персональной основе(а не по должности)6 человек: Президент (председатель СБ), Председатель Правительства,Секретарь СБ,министр иностр.дел,министр обороны, директор ФСБ. Решения Совета безопасности по важнейшим вопросам оформляются Указами Президента, иные решения - протоколами.
СБ РФ-совещательный орган,осущ.подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения защищённости жизненно важных интересов личности,общества и гос-ва от внутр. и внешних угроз,проведения единой гос-ной политики по обеспечению нац.безопасности.СБ обеспечивает условия для реализации Президентом РФ его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина,охране суверенитета РФ,её независимости и гос-ной целостности.
48. Органы Федеральной службы безопасности: структура, задачи и полномочия
ФСБ-федеральный орган исполнительной власти.непосредственно реализующий осн.направления деят-ти органов ФСБ,осущ в пределах своих полномочий гос-ное управление в сфере обечпечения безопасности РФ и координирующий деят-ть федеральных органов исполнительной власти,имеющих право на ее осущ..
Органы ФСБ образуют единую централизованную систему органов ФСБ и пограничных войск,в которую входят: ФСБ РФ; управления(отделы) ФСБ по отд.районам и субъектам; управления(отделы) ФСБ в ВС РФ,влйсках и иных воинских подразделениях; управления(отделы) ФСБ по пограничной службе(пограничные органы).
Осн.задачи:1. Управление органами и войсками,а также организация их деят-ти;
2.рук-во органами ФСБ и подчиненными им подразделениями;
3.информирование Президента РФ об угрозах безопасности;
4.выявление,пресечение и предупреждение разведывательной деят-ти спецслужб и организаций иностранных гос-в;
5.координация осущ.федеральными органами исполнительной власти контрразведывательных мероприятий и мер по осущ.собственной безопасности;
6.организация выявления,предупреждения,пресечения и раскрытия преступлений,осущ.досудебного произ-ва по которым отнесено к ведению органов и войск;
7.во взаимодействии с органами внешней разведки добывание и обработка в пределах своих полномочийразведывательной инфо;
8.осущ.силами органов пограничной службы и пограничных войск мер по охране Гос-нойграницы РФ,тер-ного моря,континентального шельфа;обеспечение борьбы с террористической и диверсионной деят-тью.
49. Органы внешней разведки: система, задачи и полномочия
Внешняя разведка РФ как совок-ть спец.создаваемых гос-вом органов-органов внешней разведки РФ-явл.составной частью сил обеспечения безопасности РФ и призвана защищать безопасность личности,общества и гос-ва от внешних угроз с использ.опред.наст.ФЗ методов и ср-в.
Разведывательная деят-ть осущ.как самостоятельными,так и входящими в структуру др.федеральных органов исполнительной власти органами внешней разведки РФ.
Осущ.разведывательной деят-ти возложено на:Службу внешней разведки РФ,Органы разведки Министерства обороны РФ,Органы разведки Федеральной пограничной службы РФ,Органы разведки ФСБ РФ.
Общее рук-во органами внешней разведки РФ осуществляет Президент РФ:определяет задачи разведывательной деят-ти;контролирует и координирует деят-ть органов внешней разведки РФ;назначает рук-лей органов внешней разведки РФ.
Надзор за соблюдением законов органами внешней разведки осущ.прокуратура.
Целями (=задачи) разведывательной деят-ти явл.:обеспечение Президента РФ,ФС и Правительства РФ разведывательной инфо,необходимой им для принятия решений в полит,эконом,оборонной, научно-техн. и эколог.обл.;обеспечение условий,способствующих успешной реализации политики РФ в сфере безопасности;содействие эконом.развитию, НТП страны и военно-техн.обеспечению безопасности РФ.
Полномочия:установление на конфиденциальной основе отношений сотрудничества с лицами,добровольно давшими на это согласие;осущ.мер по зашифровке кадрового состава и по организации его деят-ти;взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, осущ.контрразведывательную деят-ть,и федеральными органами гос-ной охраны РФ.
50. Федеральная служба охраны: структура, задачи и полномочия
ФЗ "О государственной охране" 1996г.
Федеральные органы гос-ной охраны входят в состав сил обеспечения безопасности РФ,в них предусмотрена военная служба.Рук-во ими осущ.Президент РФ (он создает, реорганизует и упраздняет федеральные органы гос-ной охраны,утверждает положения о них),а также Правительство РФ в пределах своих полномочий.
Среди осн.задач федеральных органов гос-ной охраны выделяются:прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам объектов гос-ной охраны,осущ.комплекса мер по предотвращению этой угрозы;обеспечение безопасности объектов гос-ной охраны в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проезда;обеспечение в пределах своих полномочий организации и функционирования президентской связи;участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;защита охраняемых объектов;выявление,предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах.
В наст.время к федеральным органам гос-ной охраны указами Президента РФ отнесена Федеральная служба охраны РФ и СБ Президента РФ.
51. Федеральная служба по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ: структура, задачи и полномочия
Осн.нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере оборота наркотических ср-в явл. ФЗ«О наркотических ср-вах и психотропных веществах».
Статья 1 Закона:«оборот наркотических ср-в»-оборот наркотических ср-в, психотропных веществ и их прекурсоров-есть культивирование растений;разработка, произ-во,изготовление,переработка,хранение,перевозка,пересылка,отпуск,реализация, распределение,приобретение,использование, ввоз на таможенную тер-рию РФ,вывоз с таможенной тер-рии РФ,уничтожение наркотических ср-в,психотропных веществ и их прекурсоров,разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством РФ.
В соответствие со ст.41 Закона,противодействие незаконному обороту наркотических ср-в,психотропных веществ и их прекурсоров осущ.Ген.прокуратура РФ,федеральный орган исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических ср-в и психотропных веществ.Звеньевая структура устройства системы органов наркоконтроля определяется федеративным устройством России и ее административно-терр-ным делением.Исходя из этого высшим звеном системы явл.Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков.Правовую основы организации и деят-ти данной службы являет Указ Президента РФ. ФСКН России возглавляет директор,который имеет спец.звание «генерал полиции».В ФСКН России образуется коллегия в составе директора ФСКН России (председатель коллегии), его заместителей, входящих в нее по должности,а также др.лиц.
Осн.задачами ФСКН России явл.:обеспечение контроля за оборотом наркотических ср-в,психотропных веществ и их прекурсоров и осущ.мер по противодействию их незаконному обороту;выявление,предупреждение,пресечение,раскрытие и предварительное расследование преступлений,а также осущ.произ-ва по делам об административных правонарушениях, которые отнесены законодательством РФ;координация деят-ти федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной власти субъектов РФ и органов МСУ в сфере оборота наркотических ср-в;участие в разработке и реализации гос-ной политики в сфере оборота наркотических ср-в.
Полномочия ФСКН перечислены 48 пунктами,первыми из которых явл.:осущ. координации деят-ти федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной власти субъектов РФ и органов МСУ по организации исполнения законодательства РФ о наркотических ср-вах,а также о противодействии их незаконному обороту;организация и осущ.разработки федеральных целевых программ в сфере контроля за оборотом наркотических ср-в,а также в обл.противодействия их незаконному обороту,участие в реализации этих программ;осущ.нормативно-правового регулирования в сфере оборота наркотических ср-в на основании и во исполнение Конституции РФ,федеральных конституционных законов и ФЗ.
52. Налоговые органы: система и основные направления деятельности
Налоговые органы РФ-контрольные органы гос-ва в сфере финансово-эконом.деят-ти.
Высшим звеном системы налоговых органов явл. Федеральная налоговая служба(ФНС).находящаяся в ведении министерства финансов РФ. Нижестоящее звено-ее тер-ные органы:Управление ФНС по субъектам РФ; Межрегиональная инспекция ФНС по крупнейшим налогоптлательщикам; инспекции по районам.
Гл.задачами явл.контроль за соблюдением налогового законодательства РФ,правильностью исчисления,полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и др.обязательных платежей; контроль валютного законодательства РФ.
Осн.функции их деят-ти:контроль за изданием министерствами и др. подразделениями нормативных документов,связ.с налогообложением;возврат излишнеуплаченных налогов;проведение проверок документов в министерствах,у граждан; обеспечение полного учета налогоплательщиков.
Основные принципы налогообложения: всеобщность и равенство налогообложения; обязанность учета фактической способности налогоплательщика к уплате налога; обоснованность; недопустимость произвольных налогов;обязательность определения в законе элементов налогообложения.
53. Таможенные органы: система и основные направления деятельности
В систему таможенных органов входят Гос-ный таможенный комитет РФ (центральный орган федеральной власти, осущ.непосредственное рук-во таможенным делом в РФ), региональные таможенные управления РФ, таможни РФ (их создает, реорганизует и ликвидирует Гос-ный таможенный комитет РФ),таможенные посты РФ (они создаются, реорганизуются и ликвидируются региональными таможенными управлениями).
Осн.функции:1.осущ.таможенное оформление и таможенный контроль;
2.взимают таможенные платежи,налоги,пошлины;
3.обеспечивают соблюдение установленных запретов и ограничений в отношении товаров,перемещаемых за таможенную границу;
4.обеспечивают защиту прав интеллектуальной собственности;
5.ведут борьбу с контрабандой;
6.осущ.валютный контроль операций,связ.с перемещением товаров и транс.ср-в через таможенную границу;
7.осущ.информирование и консультирование в обл.таможенного дела;
8.проводят научно-исследовательские работы в обл.таможенного дела.
54. Органы дознания: система и основные направления деятельности
Дознание-форма предварительного расследования, осущ.дознавателем(следователем),по уголовному делу,по которому произв-во предварительного следствия необязательно;
Дознаватель-должностное лицо,которому начальник органа дознания поручает вести дознание.
В соответствии со ст.40 УПК органами дознания явл.:ОВД;Гл.судебный пристав РФ,Гл.военный судебный пристав, гл.судебные приставы субъектов РФ, их замы,старшие судебные приставы,ст.военные судебные приставы. А также по делам, отнесенных к их ведению:капитаны морских и речных судов,находящихся в дальнем плавании;рук-лей геологоразведочных партий и зимовок,удаленных от мест расположения органов дознания;главы дип.представительств и консульских учреждений РФ;Командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;Начальники исправительных учреждений, следственных изоляторов;Федеральные органы налоговой полиции;Органы Гос-ной противопожарной службы;Таможенные органы РФ.
Дознание отл.сжатостью срока,в теч.которого оно должно быть завершено(20 суток + при наличии уваж.обстоятельств еще 10 суток).На эти органы дознания при расследовании уголовных дел возлагается осущ.2групп дейсвий:1) дознание по уголовным делам,по которым произ-во предварительного следствия необязательно;2)выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым произ-во предварительного следствия обязательно.
Задачи органов дознания:быстрое и полное раскрытие преступлений;обеспечение правильного применения закона для вынесения справедливого наказания;способствование укреплению законности и правопорядка.
ОВД-осн.универсальный способ дознания,так как их компетенция не ограничивается определенными категориями уголовных дел,как это сделано в отношении ост.органов дознания.
55. Органы предварительного следствия: система и основные направления деятельности
Следствие в уголовном процессе-собирание и проверка доказательств,необходимых для выяснения обстоятельств,входящих в предмет доказывания.Вкл. предварительное следствие и судебное разбирательство.
Предварительное следствие-выяснение следователем совокупности обстоятельств,имеющих значение для правильного разрешения уголовного дела. Судебное следствие-составляющая часть судебного разбирательства в суде первой инстанции.
Систему органов предварительного следствия составляют:следственные подразделения прокуратуры,ОВД,органов ФСБ, органов Госконтроля России
Функции следственных подразделений высшего и среднего уровней:предварительное следствие по наиболее сложным делам;оказывают содействие следователям, работающим в нижестоящих структурах своего ведомства (методическая помощь, повышение квалификации следователей, разъяснение нового законодательства и пр.).На осн.уровне следственные подразделения создаются не всегда.
Задачи органов предварительного следствия:быстрое и полное раскрытие преступлений;обеспечение правильного применения закона для вынесения справедливого наказания;способствование укреплению законности и правопорядка;выявление причин и условий,способствующих совершению престплений,принятие мер по их устранению.
56. Органы, осуществляющие оперативно – розыскную деятельность: система и основные направления деятельности
ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" 1995г.
-гласное и негласное проведение оперативно-розыскных мероприятий.
-безвозмездное и возмездное использование негласных осведомителей.
-возможность использования зашифрованных (поддельных) документов.
-право выплаты вознаграждения лицам, сотрудничающим на конфиденциальной основе.
-право конспиративного использования помещений, зданий, сооружений.
-право гос-ной защиты в необходимых случаях.
-возможное освобождение от уголовной ответ-ти лиц, внедренных в орган-ную преступную группу, при совершении там преступлений, не повлекших тяжких последствий.
-право создания спец.конспиративных предприятий.
-обязанность обеспечения безопасности сотрудничающих с ними лиц.
-обязанность выполнения судебно-следственных поручений(а также поручений международных правоохранительных органов) по проведению отд.оперативных мероприятий.
-обязанность пресекать использование преступниками техн.ср-в связи.
57. Нотариат: понятие, правовая природа, система органов
Основы законодательства РФ о нотариате, утвержденные Верховным Советом РФ, 1993г.
Нотариат-система органов,на которые возложено удостоверение сделок,оформление наследственных прав и совершение др.действий,направленных на юрид.закрепление прав граждан и юрид.лиц и предупреждение их возможного нарушения в дальнейшем.
В состав нотариата входит:гос-ные нотариальные конторы, частнопрактикующие нотариусы,должностные лица,наделенные правом выполнять нотариальные действия(начальники исправительных колоний,СИЗО,гл.врачи больниц).
Осн.задачи нотариата: охрана прав и законных интересов граждан,гос-ных учреждений; охрана всех форм собственности; предупреждение правонарушений путем предварительного и своевременного удостоверения договоров и иныхсделок.Гл.задача-превентивное правосудие.
Гос-ные и частные нотариусы могут совершать все нотариальные действия, которые дозволены им действующим законодательством, составлять проекты сделок, заявлений, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий. Также им дано право истребовать от физ.и юр.лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий.
Должность нотариуса учреждается и ликвидируется соответствующим органом юстиции совместно с нотариальной палатой.Также опред.кол-во должностей нотариусов в нотариальном округе.Наделение нотариуса полномочиями произ-ся на осн.рекомендации нотариальной палаты Минюстом РФ или по его поручению органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии.
Увольнение нотариуса, работающего в гос-ной нотариальной конторе,произ-ся в соответствии с законодательством о труде. Нотариус,занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на осн.судебного решения в случаях: осуждения его за совершение умышленного преступления - после вступления приговора в законную силу;ограничения дееспособности или признания недееспособным; по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять проф.обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в др.случаях,предусмотренных законодательными актами РФ.
58. Нотариальные действия: понятие и виды
Нотариальные действия совершаются только нотариусом,наделенным соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.Совершение нотариального действия может быть отложено на месячный срок в случае необходимости истребования допол.инфо или отправления документов на экспертизу.За совершением нотариальных действий могут обращаться граждане,их представители,представители юр.лиц,которые обязаны удостоверить свою личность(предъявив паспорт или заменяющие его документы),а представители также обязаны удостоверить свои права на осущ.представительства(доверенность).Документы, удостоверяемые в нотариальном порядке, зачитываются вслух и подписываются в присутствии нотариуса.Нотариус не вправе осущ.нотариальные действия на свое имя и от своего имени,на имя и от имени своего супруга,его и своих близких родственников. Контроль за деят-ью нотариусов возложен на:Суды (рассматривают жалобы по отказу совершения того или иного действия нотариусов или неправильное их совершение),Минюст РФ, его терр-ные органы(следят за исполнением проф.обязанностей нотариусов,работающих в гос-ных нотариальных конторах), нотариальные палаты (следят за исполнением проф.обязанностей нотариусов,занимающихся частной практикой) и налоговые органы (следят за исполнением нотариусами всех налоговых обязательств).
Нотариус отказывает в совершении нотариального действия,если:совершение такого действия противоречит закону;действие подлежит совершению др.нотариусом;с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель,не имеющий необходимых полномочий;сделка,совершаемая от имени юр.лица,противоречит целям,указанным в его учредительных документах;документы, представленные для совершения нотариального действия,не соответствуют требованиям законодательства. Нотариальные действия или отказ в их совершении могут быть обжалованы в районный суд по месту нахождения нотариуса. Все нотариальные действия, совершаемые нотариусом,регистрируются в спец.реестре.Формы реестров регистрации нотариальных действий,нотариальных свид-в,удостоверительных надписей устанавливаются Минюстом РФ.По просьбе заинтересованных лиц выдаются дубликаты удостоверенных нотариусом документов(в случае их утраты),которые хранятся в архиве нотариуса.
Нормы общего порядка совершения нотариальных действий:1.нотариальное действие должно быть совершено в нотариальной конторе;
2.нотариус обязан установить личность и проверить подлинность подписи участников сделки;
3.нотариус обязан не принимать документы,противоречащие закону или содержащие сведения,порочащие честь и достоинство гражданина;
4.нотариус должен допросить участвующих в договоре об их собственной воле в вопросе заключения сделки.
59. Правовой статус нотариуса
Права нотариусов:совершать осн.нотариальные действия;составлять проекты сделок,заявлений и др.документов, изготовлять копии документов и выписки из них;истребовать от физ.и юр.лиц сведения и документы,необходимые для совершения нотариальных действий;представлять заявление о гос-ной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые для проведения такой гос-ной регистрации документы в орган,осущ.гос-ную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Нотариус обязан оказывать физ.и юр.лицам содействие в осущ.их прав и защите законных интересов,разъяснять им права и обязанности,предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юрид.неосведомленность не могла быть использована им во вред.Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с настоящими Основами,законодательством республик в составе РФ и присягой. Нотариус обязан хранить в тайне сведения,которые стали ему известны в связи с осущ.его проф.деят-ти.Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны,если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам.
Нотариус,занимающийся частной практикой,умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие,противоречащее законодательству РФ, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб.В др.случаях ущерб возмещается нотариусом,если он не может быть возмещен в ином порядке.В случае совершения нотариусом,занимающимся частной практикой,действий,противоречащих законодательству РФ,его деят-ть может быть прекращена судом. Нотариус,работающий в гос-ной нотариальной конторе,в случае совершения действий,противоречащих законодательству РФ,несет ответ-ть в установленном законом порядке.В случае непредставления либо несвоевременного представления в налоговый орган сведений,нотариус может быть привлечен в судебном порядке к ответ-ти в соответствии с законодательством РФ.Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования своей деят-ти.Нотариус не вправе выполнять свои обязанности без заключения договора страхования.Страховая сумма не может быть менее 100-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.
60. Нотариальные палаты
Нотариальные палаты-объединения,не занимающиеся коммерческой деят-тью.Образуются в округах, краях, республиках, в городах. Защищают интересы и права нотариусов.Способствуют развитию частной деят-ти нотариусов, помогают проходить стажировку,повышают квалификацию нотариусов.Это самоуправляющиеся организации.Их высший орган-собрание.Собрания утверждают устав палат,избирают правление и президентов.
Все палаты образуют-Федеральную нотариальную палату,высшим органом которой явл.Собрание представителей местных палат.Собрание утверждает устав палат,избирает правление и президентов. Федеральная нотариальная палата выполняет след.функции:Координация деят-ти нотариальных палат;Представление интересов палат;Обеспечение защиты соц.и профессиональных нотариусов,занимающихся частной деят-тью;Участие в проведение экспертиз проектов законов, связных с нотариатом;Обеспечение повышения квалификации нотариусов, помощников и стажеров;Организация страхования нотариальной деят-ти;Предоставление интересов нотариальных палат в международных организациях и т. д.
Полномочия нотариальной палаты:Ведение реестра нотариальных контор;Определение порядка прохождения стажировки будущих нотариусов;Решение вопроса о сокращении стажировки;Выдача лицензий;Определение порядка выдачи лицензии;Образование квалифицированных комиссий;Образование Апелляционной комиссии;Открытие нотариальных контор;Утверждение правил нотариального делопроизводства;Определение количества должностей нотариусов в том или иной округе, крае;Проведение конкурсов на должность нотариуса;Наделение полномочиями нотариуса лица, временно замещающего его.
61. Адвокатура: понятие и задачи
Адвокатура-объединение юристов–проф.(адвокатов), гл.функцией которых явл.оказание квалифицированной юр.помощи всем, кто в ней нуждается.Адвокатура не входит в систему органов гос-ной власти и МСУ. Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.
Осн.задача-содействие охране прав и законных интересов физ.и юр.лиц,соблюдение и укрепление законности,воспитание граждан. Независимость и финансирование адвокатуры обеспечивается органами гос-ной власти.
Осн.направления адвокатской деят-ти:консультации и справки поп правовым вопросам (устная или письменная форма);составление всех возможных документов юр.хар-ра;представление интересов физ.и юр.лиц в конституционном производстве;участие в качестве представителя доверителя в гражданском и административном делопроиз-ве;участие в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном делопроиз-ве;участие в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже и иных органах разрешения конфликтов;представление интересов доверителя в органах гос-ной власти, органах МСУ;участие в качестве представителя доверителя в исполнительном произ-ве, а также при исполнении уголовного наказания;участие в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях;оказание др.не запрещенной законом юр.помощи.
Адвокат и вся его семья находятся под защитой гос-ва. ОВД обязаны предоставлять защиту адвокату,его семье и имуществу.Адвокатура явл.самоконтролирующейся организацией. Непосредственный контроль за проф.и финансовой деят-тью адвокатов, входящих в состав коллегии, осущ.заведующие консультациями, бюро, фирмами, в которых адвокаты работают. Жалобы на действия адвокатов, не соответствующие закону и адвокатской этике, поступают в президиум коллегии, который вправе наложить на адвоката дисциплинарное взыскание или даже исключить из коллегии.
62. Формы адвокатских образований
Формами адвокатских образований явл.:
1.адвокатский кабинет-присутственное место адвоката,принявшего решение осущ.адвокатскую деят-ть индивидуально.Он не явл.юрид.лицом;
2.коллегия адвокатов-негос-ная,независимая,самоуправляемая и самоконтролируемая организация проф.юристов.добровольно объединившихся в целях оказания квалифицированной юрид.помощи физ.и юрид.лицам;
3.адвокатское бюро-форма взаимоотношений некоммерческого партнерства между адвокатами-партнерами,обязавшимися соединить свои усилия для оказания юрид.помощи от имени всех партнеров.
Юрид.консультация-кол-в адвокатов,учреждаемый адвокатской палатой для организации работы по оказанию юрид.помощи населению и обеспечения его доступа к правосудию.
Адвокат вправе в соответствии с наст.ФЗ самостоятельно избирать форму адвокатского образ-я и место осущ-я адвокатской деят-ти.Об избранных форме адвокатского образ-я и месте осущ-я адвокатской деят-ти адвокат обязан уведомить совет адвокатской палаты. Собрание адвокатов-высший орган палаты.Цели создания:оказание квалифицированной юр.помощи населению;доступность для всех жителей субъекта;бесплатная юр.помощь;защита и представление интересов адвокатов в органах власти и МСУ;контроль за проф.подготовкой лиц, допустимых для осущ.адвокатской деят-ти;соблюдение кодекса проф.этики адвоката.
Федеральная палата адвокатов РФ:всероссийский съезд адвокатов-совет федеральной палаты адвокатов-президент-вице-президенты.
63. Правовой статус адвоката
Адвокат-лицо,получившее в установленном наст.ФЗ порядке статус адвоката и право осущ.адвокатскую деят-ть.Адвокат явл.независимым проф.советником по правовым вопросам. Адвокатом может быть лицо,получившее высшее юр. образ-е,стаж работы в юр.должности должен быть не менее 2-х лет,без судимостей,дееспособные.Статус адвоката присваивает квалифицированная комиссия при адвокатской палате субъекта РФ, после сдачи квалифицированного экзамена (письменное тестирование+устное собесед-е,повторная сдача при не сдаче только через год). Адвокат может осущ.деят-ть только в одном адвокатском образ-и.
Приостановление статуса (Решение о приостановлен статуса принимает совет адвокатской палаты):избрание адвоката в орган гос-ной власти или орган МСУ;невозможности исполнять свои проф.обязанности более 6мес;призыва на военную службу;признания адвоката безвестно отсутствующим в законном порядке;применения к адвокату принудительных мер медицинского хар-ра.
Прекращение статуса адвоката:личное заявление адвоката;признание адвоката недееспособным по решению суда;смерть адвоката по решению суда;в случае совершения поступка, который порочит честь адвокатуры и достоинство адвоката;при неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом своих профессиональных обязанностей;обвинение адвоката судом в совершении умышленного преступления.
Совет,в теч.7 дней уведомляет лицо,чей статус прекращен о своем решении,а также в орган для внесения изменений в реестр.Решение об прекращении статуса адвоката может быть обжаловано в суде.
Полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном,гражданском и административном судопроиз-ве,регламентируются соответствующим процессуальным законодательством РФ.
Адвокат вправе:собирать сведения, необходимые для оказания юр.помощи.Запрашиваемые органы и организации обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката;опрашивать с их согласия лиц,предположительно владеющих инфо,относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юр. помощь;собирать и представлять предметы и документы;привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связ.с оказанием юр.помощи;беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность(в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;фиксировать инфо,содержащуюся в материалах дела,по которому адвокат оказывает юр.помощь,соблюдая при этом гос-ную и иную охраняемую законом тайну;совершать иные действия, не противоречащие законодательству РФ.совмещать адвокатскую деят-ть с работой в качестве рук-ля адвокатского образ-я, а также с работой на выборных должностях в адвокатской палате субъекта РФ.
64. Органы самоуправления адвокатуры
Самоуправление адвокатуры обеспечивается:
1.адвокатской палатой субъекта РФ(АП),ее высшим органом-собранием адвокатов и исполнительным органом-советом АП;
2.Федеральной палатой адвокатов РФ(ФПА),ее высшим органом-Всероссийским съездом адвокатов и советом ФПА.
Адвокатская палата субъекта РФ учреждается собранием адвокатов, на тер-рии РФ может образована только одна АП,которая не имеет права образовывать свои структуры.
Собрание адвокатов может решать любые вопросы,имеющие отношение к деят-ти АП;она формирует совет АП.
Федеральная палата адвокатов(ФПА) создана в целях представительства и защиты интересов адвокатов в органах гос-ной власти и МСУ,координация деят-ти АП.
Исполнительный орган ФПА-Совет ФПА,наделенный полномочиями.аналогичными полномочиям совета АП.
Высшим органом ФПА явл. Всероссийский съезд адвокатов,решающий наиболее значимые вопросы самоуправления адвокатским сообществом:принимает устав ФПА и кодекс проф.этики адвоката;формирует состав совета ФПА.
65. Частная детективная деятельность
Частным детективом может быть гражданин РФ,достигший 21года и получивший лицензию на частную сыскную деят-ть и выполняющий сыскные услуги.
К сыскным услугам относятся:сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;изучение рынка,сбор инфо для деловых переговоров,выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;установление обстоятельств неправомерного использ-я в предпринимательской деят-ти фирменных знаков и наименований,недобросовестной конкуренции,а также разглашения сведений,составляющих коммерческую тайну;выяснение биографических и др.характеризующих личность данных об отд.гражданах(с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;поиск без вести пропавших граждан;поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями,организациями имущества;сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса.В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо,производящее дознание, следователя,прокурора или суд,в чьем произ-ве находится уголовное дело.
Частные детективы имеют право содействовать ПО в обеспечении правопорядка,в том числе на договорной основе.Сыскная деят-ть должна быть осн.видом занятости частного детектива,совмещение ее с гос-ной службой либо с выборной оплачиваемой должностью в общ-ных объединениях не разрешается.
Лицензия выдается сроком на 3года.В ходе частной сыскной деят-ти допускаются:устный опрос граждан и должностных лиц(с их согласия),наведение справок,изучение предметов и документов(с письменного согласия их владельцев),внешний осмотр строений, помещений и др.объектов,наблюдение для получения необходимой инфо в целях оказания услуг.Частным детективам запрещается:скрывать от ПО ставшие им известными факты готовящихся или совершенных преступлений;выдавать себя за сотрудников ПО;собирать сведения, связ.с личной жизнью,с полит.и религиозными убеждениями отд.лиц;осущ.видео- и аудиозапись,фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;прибегать к действиям,посягающим на права и свободы граждан;совершать действия,ставящие под угрозу жизнь,здоровье,честь, достоинство и имущество граждан;фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента;разглашать собранную инфо,исп.ее в каких-либо целях вопреки интересам своего клиента или в интересах третьих лиц;передавать свою лицензию для использования ее др.лицами.
66. Частная охранная деятельность
Частные охранные предприятия занимаются оказанием на возмездной основе охранных услуг физ.и юр.лицам.
К охранным услугам относятся:защита жизни и здоровья граждан;охрана имущества собственников,в том числе при его транспортировке;проектирование,монтаж и эксплуат-ное обслуж-е ср-в охранно-пожарной сигнализации;консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.Охранные предприятия вправе оказывать помощь ПО в их деят-ти.Охранная деят-ть предприятий не распространяется на объекты,подлежащие гос-ной охране,перечень которых утверждается Правительством РФ.Охранным предприятиям разрешается оказывать услуги в виде вооруженной охраны имущества собственников,а также использовать техн.и иные ср-ва,не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде,ср-ва оперативной радио- и телефонной связи.
Рук-лям охранных предприятий,а также охранникам не разрешается совмещать охранную деят-ть с гос-ной службой либо выборной оплачиваемой должностью в общ-ных объединениях.Обязательным требованием к рук-лю предприятия явл.наличие высшего образ-я.На охранную деят-ть распространяются такие же ограничения,как и для частной детективной деят-ти.Охранникам запрещается использовать методы сыска.В ходе осущ.охраной деят-ти разрешается применять спец.ср-ва и огнестрельное оружие.

Приложенные файлы

  • docx 9450838
    Размер файла: 110 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий