Правоохранительные органы


1)Предмет и система дисциплины ПО Предмет дисциплины правоохранительные органы это -правовые нормы, регламинтирующие организацию и основы деятельности правоохранительных органов. Организация правоохранительных органов предпологает изучение их задач, системы, структуры и кадров. Деятельность правоохранительных органов детально не изучается, она изучается лишь в ее наиболее существенных чертах, т.е.Изучаются именно основы правоохранительной деятельности(например принципы правосудия, принципы организации прокуратуры и др.) В предмет учебной дисциплины прежде всего входят правовые нормы, регламентирующие российскую правоохранительную систему в настоящий период. Кроме того в предмет учебной дисциплины также входят правовые нормы, регламентирующие российскую правоохранительную систему в прошлом(исторический аспект), а также правовые нормы, регламентирующие правоохранительные органы зарубежных государств. В предмет учебной дисциплины также входят научные идеи и положения, касающихся организации деятельности правоохранительных органов. Система учебной дисциплины – это определенная последовательность в изучении вопросов, образующих предмет учебной дисциплины. В связи с этим целесообразно выделить три части системы учебной дисциплины -Общая часть – изучаются вопросы об основных понятиях, предмете и системе дисциплины, нормативных источников курса -Особенная часть –изучаются вопросы организации деятельности российских правоохранительных органов(сначала государственных, а затем не государственных, а среди государственных сначала судебные органы, а затем другие) -Специальная часть –изучаются вопросы организации деятельности правоохранительных органовхарубежных государств. 2)Правоохранительная деятельность и её основные признаки Признаки правоохранительной деятельности: -Это деятельность реализуется в установленном законом порядке -Эту деятельность осуществляют лишь специальные государственные и негосударственные организации -Эта деятельность осуществляется с помощью применения мер юридического воздействия Правоохранительная деятельность – это осуществляемая в определенном закономпорядке государственными и негосударственными организациями, деятельность поохране права. 3) Правоохр.органы П.О.-это гос.и негос. органы,специально созданные для охраны права,укрепления законности и правопорядка,защиты прав и свобод граждан. Правоохранительные органы составляют определенным образом обособленную по признаку профессиональной деятельности самостоятельную группу органов государства, имеющих свои четко определенные задачи. Эти задачи состоят либо в восстановлении нарушенного права, например, в области гражданских правоотношений, либо в наказании правонарушителя, когда восстановить нарушенное право невозможно (при совершении некоторых преступлений, например, при убийстве), либо в восстановлении нарушенного права и наказании одновременно, когда возможность восстановить нарушенное право имеется, но правонарушитель заслуживает еще и наказания. Решая эти задачи, правоохранительные органы защищают жизнь, здоровье, имущество граждан, их собственность, собственность государства, государственных,общественных и частных организаций, защищают государство и его институты,природу, животный мир и т. д. Основные направления ПО: 1) К контроль 2)правосудие 3) организационное обеспечение деятельности судов 4) прокурорский надзор 5)выявление ирасследование преступлений 6)оказание юр. помощи. 4)Нормативные источники дисциплины и их классификация Нормативные источники курса – это нормативные акты, содержащие правовые нормы, регламентирующие организацию и основу деятельности правоохранительных органов. Особенности нормативных актов,регламентирующих орг-цию и основы д-ти ПО: Для лучшего изучения содержания нпа их целесообразно классифицировать. В качестве критериев классификации могут быть избраны:-юридическая сила нпа -содержание нпа Классификация нпа по их юридической силе 1.Международныеправовые акты(например Всеобщая Декларации Прав Человека 1948, Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950) 2.Конституция РФ(главы2 и7) 3.Федеральные нормативные акты 3.1 федеральные конституционные законы(о судебной системе РФ, о конституционном судеРФ) 3.2 федеральные законы(1)систематизированные (УПК, ГПК и др.) (2)несистематизированные(о прокуратуре, о милиции и др.) 3.3 постановления палат федерального собрания РA(постановление верховного совета РСФСР 1991 о концепции судебной реформы в РСФСР) 3.4 указы и распоряжения президента РФ 3.5 постановления правительства РФ (постановления от 21 сентября 2006 о федеральной целевой программе “развитие судебной системы России на 2007-2011 годы”) 3.6 акты федеральных министерств(МВД РФ, Министерство Юстиции) и акты федеральных министерств и федеральных служб(ФСБ, Фед. Служба судебных приставов и др.) 3.7 акты генеральной прокуратуры РФ 3.8 акты конституционного суда РФ 3.9 акты верховного судаРф и высшего арбитражного суда РФ 4. НПА субъектов РФ 4.1 конституция(устав субъекта РФ) 4.2 законы субъектовРФ(например законы о мировых судьях, закон о нотариате и др.) 4.3 акты законодательного органа власти субъекта РФ Классификация нпа по содержанию: 1 Общего характера 2 по судебной власти,правосудии и судах 3 об организационном обеспечении деятельности судов и органов его осуществляющих 4 о прокурорском надзоре и органах прокуратуры 5 о расследовании преступлений 6 об оказании юридической помощи 5) Судебная власть и ее роль в обществе. Власть-в общественном ее понимании есть средство функционирования всякой соц. общности, заключающихся в подчинении воли отдельных субъектов, руководящей роли в данном обществе. Судебная власть-это способность и возможность специально уполномоченного гос органа/суда/ воздействовать на поведение органов гос\власти, органов мест.самоуправл.,должностных лиц,на обществ.организации,физ и юр.лица при помощи спец.ср-в. Осн. черты судеб.власти:1)Судеб.власть-это вид гос.власти,поскольку судеб.власть осущ-ся только гос.органом-судом, выражает гос волю2) Судеб.власть осущ-ся только судом. Правосудие осущ-ся только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке представителей общественности. Преимущ-ва судеб.порядка разрешения соц.конфликтов состоят в след: 1.Суд как орган судеб.власти наиболее разумно и демократично устроен. 2. Осуществление правосудия поручено только беспристрастным, независимым профессиональным судьям. 3. Порядок деятельности суда детально разработан и имеет давнюю историю. 4. Суд нах-ся под контролем обществ. мнения. 3) Единство судеб сис-мы,котор. проявляется в: 1.единстве задач для всех судов. 2. Установлении единой судеб.сис-мы РФ, конституции РФ и ФКЗ от 1996г «О судеб.сис-ме РФ». 3. Установлении единых правил судопроизводства 4. Установлении единых норм материального права. 5. Признание и исполнение решений судов на всей терр.РФ 6. Установление единого статуса судей. 7. Финансирование судей из ср-в федер.бюджета 4)Независ-ть судеб.власти-суды осущ-ют свои ф-ции,неиспытывая какого-либо воздействия с чьей бы то ни было стороны. При осущ-ии правосудия суды не зависят от исп,законод.власти,от полит.партий иобществ.движений,их должност.лиц,от позиции сторон. Судья при рассм-ии дела должен руководствоватьсязаконом,документами по делу,внутр.убеждениями и совестью. 5) Самостоятельность судеб.власти.При отправлении правосудия суды действуют без какой-либо подчиненности и все вопросы судейского корпуса решают самостоятельно. (Наличие органов судейского сообщ-ва). Решения суда не требуют какого-либо утверждения. 6) Исключительность-это наличие спец.мер юр.воздейств.(штрафы,лишение свободы,конфискации)в целях осущ-ия судеб.власти. Функции-это осн.направления д-ти судеб.власти. I.Общие: 1.регулятивная2.охранительная. 3. Воспитательная 4. Превентивная(предупреждающая) 5.Контрольная II. Специальные: 1.Основные: -правосудия, -судеб контроль. Бывает конституционный- проверка норм.актов на соотв.Конституции, административный- проверка подзаконных актов на их соответствие зак-ву, судебный контроль- в уголов .судопроизв-ве. 2. Вспомогательные:- тезисные -толкование конституции -судеб.надзор -судеб.управление-рук-вод-тью судов -обобщение судеб.практики и статистика. 6) Понятие и принципы построения российской судеб.сис-мы Судеб.сис-ма-это сис-ма судов,связанных между собой отношениями по реализации судеб.власти. Принципы построения судеб.сис-мы-это осн.положения,закрепленные в законе,определяющие построение действующ. судеб.сис-мы в РФ. (Конст.РФ,закон о судеб.сис-ме) Принципы построениясудеб.сис-мы: 1)Учет особенностей рассмотрения отд.категорий судеб.дел: -Наличие дел о конституционности норматив.актов и правоприменительной практики приводит к необх-ти создания Конст.суда РФ и Конституционных уставных судов субъектов РФ.Процедура рассм-я дел в данных судах регламентируется законом о конст.суде РФ и законами субъектов РФ о Конституционных уставных судах. -Наличие гражд.дел,где в кач-ве сторон выступают в одном случае физ.лица,а в др.случае-юр.лица/орг-ции/приводит к необх-ти создания судов общей юрисдикции(мировой судья,районные суды,областные и ему равные,гарнизонный военный суд,окружной флотский военныйсуд,верховный суд РФ) и арбитражных судов (субъктов РФ,апелляционные,окружныек ассационные,высш.арбитражный суд РФ). Процедура рассм-ия дел в этих судах в 1м случае регламентирована в ГПК, а во 2м случае в АПК. -Наличие дел об административ.правонарушениях приводит к необх-ти создания судов общей юрисдикции-в идеале это наличие административных судов. Процеду рарассмотрения таких дел содержится в КоАП-идеальный вариант-наличие административного процессуального кодекса. -Наличие уголов.дел приводит к необх-ти создания судов общ.юрисдикции. Процедура рассмотрения уголов. дел регламентирована в УПК РФ. 2)Учет особенностей гос.устройства России. Россия –гос-во федеративное,поэтому в судеб.сис-ме должны присутствовать Федер.судеб.сис-ма(федер.суды) и судею.сис-ма субъектов РФ (мировой судья,конст.уставной суд субъектов РФ) 3)Учет особенностей административно-территориальногоустр-ва субъектов и учет места дислокации войн. (районный суд,областной,краевойи др.) 4)Единство судеб.сис-мыРФ,кот.проявл-ся в: 1.единстве задач для всех судов. 2. Установлении единой судеб.сис-мы РФ, конституции РФ и ФКЗ от 1996г «О судеб.сис-ме РФ». 3. Установлении единых правил судопроизв-ва 4. Установлении единых норм материальн.права. 5. Признание и исполнение решений судов на всей терр.РФ 6. Установление единогостатуса судей. 7. Финансирование судей из ср-в федер.бюджета 7) Федеральная судебная система. Суды в Российской Федерации делятся на федеральные и суды субъектов РФ. Федеральные суды образуют три самостоятельные ветви. Конституционный контроль осуществляет Конституционный Суд РФ (ст.125 Конституции РФ). Систему судов общей юрисдикции возглавляет Верховный Суд РФ (ст.126 Конституции РФ). Первым звеном федеральных судов общей юрисдикции являются районные суды, средним звеном - верховные суды республик, краевые, областные, городские (в городах федерального значения)суды, суды автономной области и автономных округов. К системе судов общей юрисдикции (через Военную коллегию Верховного Суда РФ) примыкает подсистема военных судов. Первым звеном военных судов являются гарнизонные суды, средним звеном - окружные (флотские) суды. Систему арбитражных судов возглавляет Высший Арбитражный Суд РФ (ст.127 Конституции РФ). Первым звеном арбитражных судов являются арбитражные суды республик, краевые, областные, городские (вгородах федерального значения) арбитражные суды, арбитражные суды автономнойобласти и автономных округов. Средним звеном арбитражных судов являются федеральные арбитражные суды округов. 8) Судеб.сис-ма субъектов РФ Низшим звеном системы судов общей юрисдикции, на уровне субъектов РФ, являются мировые судьи, подчиненные федеральным районным судам. Также субъектами РФ могут создаваться конституционные (уставные) суды, чьи функции примерно аналогичны функциям Конституционного Суда РФ на федеральном уровне. 9) Федеральная целеваяпрограмма «Развитие судеб.сис-мы России на 2007-2011 гг.» 21 сент.2006 года прав-во РФ утвердило федер.целевуюпрограмму «Развитие судеб.сис-мы Россиина 2007-2011 гг.» Данной программой предусмотрены ее цель,задачи,источникифинансирования и осн. Направления реализации программы. Разработан и утвержденпаспорт программы. Общая хар-ка паспорта программы: 1)Заказчики и разработчики программы: Конст.судРФ,Ферхов.суд РФ,Высший арбтрж.суд РФ,судеб.департамент при Верхов.судеРФ,министерство юстиции РФ,Федер.служба судеб.приставов,мин-во эк.развития РФ. 2) Цель программы: повышение кач-ва правосудия,уровнясудеб.защиты прав и законных интересов граждан и организаций. 3)Задачи программы: -Обеспечение открытости и прозрачности правосудия -Повышение доверия к правосудию в том числе путемповыш.кач-ва и эффективности рассмотрения дела. -Создание необх.условий д/осущ.правосудия.Обеспечение егодоступности. -Обеспечение независ-ти судей. -Повышение уровня исполнения судеб.актов 4)Источник финансирования и объем финансированияпрограммы: из федер.бюджета предусмотрено выделить д/реализации программы свыше48 млрд руб. 5) Ожидаемые конч.рез-ты программы: - Создание 75тыс.автоматизированных мест в судахобщ.юрисдикции,в арбтрж.судах-14тыс.мест, формирование сис-мы электронногодокументооборота,способствующего повышению эфф-ти работы судей и работниковсудов. - Создание 2200 веб-сайтов судов общ.юрисдикции и 13веб-сайтов арбтрж.судов,что позволит размещать в сети интернетсведения,касающиеся судеб.д-ти. (Напр.:порядок работы судов, сведения оназначенных к слушанию делах и вынесенных судеб.актов, данные статистики и др.) - Осущ-ие пересмотра подсудности дел между мировымисудьями и районными судами общей юрисдикции. - Введение внесудебного порядка урегулирования споров,чтоповлечет снижение судеб.нагрузки и скажется на повышении кач-ва судеб.актов. - Введение обязат.порядка оглашения судьей до началаслушания дела всех неформальных обращения по этому делу,что обеспечитобъективность и независ-ть решений,предотвратит коррупцию в работе судов. - Установление запрета на участие в рассмотрении деладвокатов-супругов, родственников//свойственников судьи в пределах юрисдикциисуда. - Осуществление обязат.аудиозаписи судеб.заседания,чтоповлияет на обеспечение соблюдения процессуальных норм, повысит корректностьповедения участников процесса, предоставит появление жалоб на протоколысудеб.заседаний - Создание приемных во всех районных судахобщ.юрисдикции,что обеспечит доступность правосудия д/граждан,сократит очередив судах,даст возможность подавать заявления и получать информацию в течениевсего раб.дня,устранит общение судьи со сторонами до рассмотрения дела,исключитвозможность коррупции в судах. - введение обязат.декларирования судьями своихдоходов,имущ-ва и имуществен-обязат-в. -Обеспечение судей и работников аппарата судов жильем. - Увеличение площади служеб.помещений в расчете на 1судью. - Внедрение ср-в охраны зданий судов. 10) Понятие и виды судебных инстанций Судебная инстанция – это суд, занимающий определённую ступень в Российской судебной системе с учётом его полномочий по рассмотрению конкретных судебных дел. В настоящее время в российской судебной системе действует: -первая судебная инстанция(суд первой инстанции) -апеляционная судебнаяинстанция(суд апеляционной инстанции) -кассационная судебнаяинстанция(суд касационной инстанции) -надзорная судебнаяинстанция(суд надзорной инстанции) Суд первой инстанции- это суд,который рассматривает дело по существу и в 1 раз (рассмотрение дела по существу означает, что в судебном заседании имеет место судебное следствие,производятся различные судебные действия – допросы, оглашение документов,осмотр вещественных доказательств и др. Доказательства по делу оцениваются сточки зрения их достоверности и достаточности, выносится решение по существу дела – по уголовному делу приговор.) По первой инстанции дело может рассматривать любой суд в пределах своих полномочий, кроме апелляционного арбитражного суда и окружного касационного арбитражного суда. Некоторые суды рассматривают дела только по первой инстанции:конституционный суд РФ,конституционный(уставный) суд субъектов РФ, арбитражный суд субъекта РФ,гарнизонный военный суд и мировой судья . апелляционная суд апелляционной инстанции – это суд, который повторно рассматривает дело по существу при наличии апеляции на решение суда первой инстанции, ещё не вступившегов законную силу. В качестве апелляционной судебной инстанции выступает районый суд по отношениям к решению мировой судьи,а также апелляционный арбитражный суд(их 20) по отношению к решениям арбитражных судов субъектов РФ касационный суд-это суд, который применительно к судам общей юрисдикции проверяет законность и обоснованность судебных решений суда первой инстанциии, ещя не вступивших в законную силую В суде второй инстанци дело по существу не рассматривается, судебное следствие не проводится.Выносится одно из трёх решений: -решение суда первой инстанции оставить в силе -Решение суда первой инстанции отменить и дело направить на новое рассмотрение -изменить решение суда первой инстанции В качестве суда кассационной инстанции в системе судов общей юрисдикции могут выступать: -областной и ему равный суд по отношению к решениям районного суда -окружной флотский военный суд (по отношению к решениям военного гарнизонного суда) -Верховный суд РФ по отношению к решениям областного и ему равного суда и верховный судРФ(касационная коллегия верховного суда РФ) В системе арбитражных судов в качестве кассационной судебной инстанции выступают окружные кассационные арбитражные суды(их 10). Но они рассматривают законность и обоснованность решений арбитражного суда субъекта РФ и апелляционного арбитражного суда уже вступивших в законную силу. Суд надзорной инстанции – суд, который проверяет законность и обоснованностьсудебных решений уже вступивших в законню силу Дело по существу здесь не рассматривается, судебное следствие не проводится. Принимается одно из трёх раннее названных для кассационной инстанции решений. В качестве судебной надзорной инстанции выступают: -Областной и ему равный суд по отношению к решениям мирового судьи и районного суда -Окружной флотский военный суд по отношению к решениям военного гарнизонного суда -Верховный суд РФ по отношению к решениям всех нижестоящих судов общей юрисдикции, а также самого верховного суда РФ, -высший арбитражный судРФ по отношению к решению нижестоящих арбитражных судов 11) Звено судеб.сис-мы Звено судеб.сис-мы-это суды,обладающие одинак.полномочиями при рассм-ии дел по 1й,апелляц,кассац//надзор.инстанции . Все районные(городские) суды образуют первое звено системы судов общей юрисдикции, все областные и им равные суды - второе звено,Верховный Суд Российской Федерации - третье, высшее звено. Основное звено судебной системы федеральных судов общей юрисдикции - районные (городские)суды. Они рассматривают подавляющее12) Понятие, признаки и виды правосудия. Судеб.власть реализ-ся главным образом в виде правосудия. Осн.признаки правосудия: 1)Это д-ть,кот. вправе осущ-ть только спец.органг-ва-суд. 2)Это д-ть,кот.оч.детально регламентирована в законе(процессуальные кодексы,КоАП,законы о Конст.суде РФ иоб уставных конст.судах субъектов РФ) 3)Это д-ть по рассмотр-ию в судеб.заседании различ.категорий судеб.дел. 4)Это д-ть,связанная с применением особых мер гос.принуждения (Напри:испытаткльные работы,лишение свободы и др.) Правосудие-это детально регламентированная в законе д-ть суда по расм-ию в судеб.заседании различ.категорий судеб.дел и связанная с возможностью применения особых мер гос.принуждения. Наличие различ.категорий судеб.дел приврдит у необх-ти существования различ.видов правосудия. В соотв.со ст.118 Конституции РФ правосудие в РФ осущ-ся посредством Конституц-го,гражданского, уголовного и административного судопроиз-ва. В связи с этим созданы соотв.суды и действуют соотв.процессуальные процедуры/кодексы/. 13) Понятие принципов правосудия и их классификация. Принципы правосудия-это осн.положения,регламентированные в законе и отражающие сущность орг-ции и д-ти суда. Принципы правосудия закреплены 1) в междунар.правов.актах 2) в Конст.РФ 3)в процесс.кодексах и др.норматив.актах. Значение принципов правосудия в том, что они: 1)содействуют установлению истины по делу2)обеспечивают соблюдение прав и законных интересов личности в судеб.заседании3)обеспечивают законность в сфере правосудия. Все принципы правосудия образуют единую сис-му принципов правосудия. Принципы правосудия между собой взаимодействуют, дополняют др.др,поэтому нарушение 1го принципа правос.неизбежно влечет за собой нарушение др.принципов правосудия. Принципы правосудия в завис.от их содержания м.б.классифицированны на 1)принципы судоустройственные 2)на принципы судопроизводственные В 1м случае речь идет о тех принципах правосудия,в содерж.кот.преобл.вопросы организац.хар-ра,вопросы орг-ции суда(напр.:Осущ.правосудия только судом,право на судеб.защит уи пр.) Во 2м случае речь идет о тех принципах правосудия,в содерж.кот.преобл.моменты процессуальн.хар-ра,т.е.речь идет о д-тисуда. (Напр.:состязательность судеб.разбир-ва,гласность судеб.разбир-ва). Такое деление принципов правосудия носит относит.хар-р.В каждом принципе правосудия есть и организационные и процессуальные начала,нопреобл-ет то 1ое,то 2ое. 14)Осуществление правосудия в точном соотв.с законом. В соотв.со ст.15 Конст.РФ органы гос.власти,органы мест.самоуправления,должност.лица,граждане и их объединения должны соблюдать Конст.РФ и др. законы. В этой норме Конст-ции закреплен общеправовой принцип законности. Применительно к сфере правосудия его действие имеет опред.особенности. Следует выделить 2 аспекта законности правосудия: 15) Осуществление правосудия только судом. В соотв.со ст.118 Конст.РФ правосудие в РФ осущ-ся только судом. В соотв.сост.4 закона «О судеб.сис-ме РФ» создание чрезвыч.судов и судов,не предсмотренных этим законом не допускается. Сущность этого принципа правосудия в том,что ни 1 гос.орган,ни 1 должност.лицо,ни 1 гражданин,кроме суда не в праве осущ-ть правосудие, присваивать себе ф-ции правосудия. Этот принцип правосудия служит важн.гарантией защиты от беззакония и произвола в общ-ве. Этот принцип правосудия может реально действоватьтолько при усл,если в законе дан исчерпывающий перечень всех судов. Такой перечень есть и он приведен в законе о судеб.сис-ме. 16)Равенство всех перед законом и судом В соответствии со ст.1Всеобщей декларации прав человека все люди рождаются свободнымии равными в своём достоинстве и правах. В соответствии со ст.7этой декларации все люди равны перед законом и имеют право без всякого различияна равную защиту закона. В соответствии со ст.19Конституции РФ все равны перед законом и судом. Гос-во гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности,языка, имущественного и должностного положения и других обстоятельств.Равенство перед законом выступает необходимой предпосылкой равенства всех перед судом. Равенство всех перед законом означает, что применительно к конкретным ситуациям действует ЕДИНЫЕ законы. Исключений из этого правила должно быть как можно меньше. Если они есть, то должны быть сами чётко закреплены в законе(например особый порядок привлечения судей к ответственности) В соответствии со ст.7 закона о судебнойсистеме РФ суды не отдают ПРЕДПОЧТЕНИЕ каким-либо органам, лицам, учавсвующим в процессе, сторонам по признакам их государственной по признакам половой,расовой, государственной, языковой и политической принадлежности, либо в зависимости их происхождения имущественного и должностного положения и других обстоятельств. Равенство перед судомозначает: -ПОРЯДОК рассмотрения дел в суде в основном единый -участники судебного процесса, находящиеся в одинаковом правовом положении(например гражданский истец, гражданский ответчик, подсудимый, потерпевший, свидетель и др.) обладают одинаковым объёмом прав и обязанностей. 17)Право на судебную защиту В соответствии со ст. 8 Всеобщей Декларации Прав Человека каждый человекимеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав. В соответствии со ст. 10 этой декларации каждый человек для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения имеет право на основе полного равенства на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдениями всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом. В соответствии со ст.6 конвенции о защите прав человека и основных свободкаждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или предъявленииему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом,созданным на основании закона. В соответствии со ст.46 конституции РФ каждому гарантируется судебнаязащита его прав и свобод. Решения и действия(бездействия) органов гос власти,органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лицмогут быть обжалованы в суд. В соответствии со ст.47 Конституции РФ НИКТО не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй к подсудности которых оно отнесено законом. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение дела с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренным федеральным законом. Применительно к Российской судебной системе действует правило о том, что решение нижестоящих судов могут быть проверены в апеляционной касационной и надзорных инстанциях. В соответствии со ст.46 КАЖДЫЙ вправе в соответствии с международными логоворами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека(Стратсбург, Франция,Европейский суд по правам человека), если исчерпанный все имеющиеся внутри государственные средства правовой защиты. 18) Независимость судей и подчинения их только закону В 1985 году генеральная ассамблея ООН одобрила основные принципы независимости судебной власти. В их числе следующие положения: 1)независимость судебной власти должна быть гарантирована государством и закреплена в Конституции либо в законах страны. Государственные и прочие учреждения обязаны уважать и соблюдать независимоть судебной власти 2)судебная власть должна выносить свои решения безпристрастно на основе фактов и в соответствии с законом при исключении любых прямых или косвенных ограничений не правомерных влияний, побуждений, давлений, угроз и помех откуда бы они не исходили и чем бы не мотивировались 3)судебная власть должна иметь юрисдикцию во всех вопросах судебного характера и исключительное право определять входит ли представленный на её рассмотрение вопрос в закреплённую законом сферу её компетенции. 4)не должно допускаться никакое неправомерное вмешательство в судебную процедуру; решения судов не должны пересматриваться. Этот принцип не затрагивает механизма судебного контроля. 5)каждый должен иметь право быть судимым обычными судами или трибуналами в соответствии с законными процедурами. НЕ должны учреждаться трибуналы, которые не используют установленные законом судебные процедуры и подменяют собой обычные суды и трибуналы правового характера. 6)принцип независимости судебной власти наделяет суды правом и обязанностью обеспечивать справедливость судебного разбирательства и уважение прав сторон. 7)каждое государство обязано выделять достаточные ресурсы для того, чтобы судебная власть могла должным образом выполнять свои функции. В послед.годы в действующ.зак-ве б.предусмотрены рядположений,кот.выступают в кач-ве гарантий,обеспечивающих независ-ть судей. Достаточно подробно эти гарантии регламентированы в законе о статусе судей РФ. 1992год (ст9) В числе этих гарантий следующее: 1)Предусмотренная законом процедура осущ-я правосудия. /Речь в данном случае идет о наличии в этой процедуре правовых мех-змов,кот направлены на обеспечение независим-ти судей(напр:институт тайной совещательной палаты и др.)2) Запрет под угрозой отв-ти вмеш-ва в д-ть по осущ-ю правосудия. (За незакон. Воздействие на судей предусмотрена административ.и уголов.отв-ть) 3)Установленный порядок приостановления и прекращения полномочий судьи. (Перечень оснований к приостановлению и прекращению полномочий судьи явл-ся исчерпывающим.) 4)Право судьи на отставку. 5)Неприкосновенность судьи (Д/судьи установлен особый порядок привлечения к дисциплинар,административ и уг.отв-ти.) 6)Сис-ма органов судейского сообщ-ва 7)Достойное матер.и соц.обеспечение судей. 19) Презумция невиновности и обеспечение обвиняемому права на защиту В соотв.сост.11Всеобщ.декларации прав человека каждый человек,обвиняемый в совершении преступления имеет право считаться невиновным до тех пор пока его виновность неб.установлена законным порядком путем гласного судеб.разбир-ва,при кот.ему обеспеч-ся все возможности д/защиты. Каждыйобвиняемый/подозреваемый,подсудимый/в совершении преступления считается невиновным пока его вина не будет доказана в порядке установленным ФЗ и вступивним в закон.силу приговором суда. Следствия,вытекающие из презумции невиновности: 1)обвиняемый не обязандок-ть свою невиновность 2) Бремя доказывания вины лежит на стороне обвинения. 3)Неустранимые сомнения толкуются в пользу обвиняемого 4)Обвинительный приговор не м.б. основан на предположениях Из принципа презумции невиновности вытекает право обвиняемого на защиту. Право на защиту означает: 1)Обязанность по обеспечению права на защиту возлагается на лиц,осуществляющих уголов.преследование (насторону обвинения) 2)Обвиняемому предоставлен широкий объем полномочий по защите своих интересов. (право заявлять отводы, возможность приносить жалобы и ходатайства, право на последнее слово и др.) 3)Право исп-ть помощьадвоката-защитника. 20) Открытое разбир-во дел в судах. Ст.123Конст РФ. Разбир-во дел во всех судах открытое. Любой желающий присутствовать в зале судеб.заседания вправе там беспрепятственно нах-ся и наблюдать за всем происходящим. Значение принципа: 1)Содействует укреплению законности 2)Обеспечивает соблюдение прав личности в судеб.расбир-ве. 3)позволяет оказывать воспитательное воздействие как на участников судеб.разбир-ва, так и на присутствующих в зале лиц. Слушание дел в закрытом судеб.заседании: 1)Если рассм-ся дело вотношении лица,не достигшего 16 лет. 2)Если есть возможность разглашения гос. и ной охраняемой законом тайны (иная-коммерческая,тайна усыновления,удочерения). 3)По делам о терроризме 4)По делам о преступлениях против половой свободы и половой неприкосновенности личности,а также в случаях,когда м.б.разглашены интимные подробности жизни уч-ков процессаи сведения,унижающие их честь и достоинтсво. 5)В случаях,когда есть угроза безопасности уч-ков процесса,их близких родственников,близких лиц. Лица,не достигшие 16 лет вправе присутствовать на судеб.разбир-ве только с разрешения председательствующего. Рекомендации в отношении выездного судеб.заседания: 1)Дело д.иметь особое обществ.значение 2)Дело д.б.небольшим по объему 3)Дело д.б.хорошо расследовано 4)Не д.б.дело закрытого хар-ра. 5)Не реком-ся рассм-ть дела об изготовлении оружия,наркотич.ср-в,о проведении оперативно-розыскных предприятий. Выездные судеб.заседания проводятся в случаях,когда затруднена доставка. 21)Язык судопроизв-ва В соотв.со ст.26 Конст.РФ каждый имеет право на пользование родным языком и свободный выбор языка общения. В соотв.со ст.10 закона о судеб сис-ме РФ, судопроизв-во и делопроизв-во в Конст.суде РФ,Верхов.суде РФ,Высш.арбтрж.судеРФ,др.арбтрж.судах,воен.судах ведутся на русск языке-гос.языке РФ. Судопроизв-во и делопроизв-во в др.федер.судах общ.юрисдикции (район/гор/суд,верх.суд р-ки) могут вестись также на гос.языке р-ка,не трр.кот.нах-ся суд. Судопроизв-во и делопроизв-во у мировых cудей и в др.судах субъектов РФ (Конст.суд р-ки) ведутся на русс.языке,либо на гос.языке р-ка,на терр.кот нах-ся суд. Участвующим в деле лицам,не владеющим языком судопроизв-ва обеспечив-ся право вступать и давать объяснения на родном языке,на любом свободноизбранном языке общения,а также пользоваться услугами переводчика. Если законом пердусмотрено обязательное вручение док-та по делу участвующему в деле лицу,не владеющим языком судопроизв-ва, то этот док-т переводится на его родной язык (напр:обвинит.заключение,приговор) 22)Состязательность и равноправие сторон в судебном заседании. Ст.123.Конст.РФ. Судопроизв-во в РФ осущ-ся на основе состяз-ти и равноправия сторон. Первой необходимой предпосылкой состяз-ти выступает разграничение 3х осн.ф-ций в судебном заседании: 1)Ф-ция обвинения гражд.иска.На стороне обвинения-потерпевш,представитель потерпевшего,прокурор-гос.обвинитель,гражд.истец и его представители. 2)Ф-ция защиты. На стороне защиты-обвиняемый,адвокат-защитник,гражд.ответчик,его представитель. 3)Ф-ция разрешения дела по существу. (Суд) Задача суда-создать усл-я для состяз-ти. Второй необх-ой предпосылкой состяз-ти явл-ся наличие одинак.объема прав и обяз-тей у сторон. 23) Участие граждан в осущ.правосудия В соотв.со ст.32 Конст.РФ граждане РФ имеют право уч-ть в отправлении правосудия. В соотв.со ст.1 закона о судеб.сис-ме в РФ судеб власть осущ-ся только судом в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке присяжных и народных арбитржных зеседетелей. (институт народ.заседетелей в наст.время не действует). арбитражных заседателей(институт народных заседателей в настоящее время не действует). В соответствии со ст. 8 закона о судебной системе граждане РФ имеют право учавствовать в осуществлении правосудия в порядке предусмотренном федеральном законе. Участие присяжыхи арбитражных заседателей в осуществлении правосудия является гражданским долгом. Требования к гражданам, учавствующих в осуществлении правосудия устанавливаются федеральным законом. В настоящее время действуют федеральный закон от 30 мая 2001 “об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ”(Собрание законодательства РФ СЗРФ 2001 №23ст.2288); федеральный закон от 20 августа 2004 “о присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ”(судебная власть в современной России).В настоящее время существует 2 формы участия граждан в осуществленииправосудия: присяжные заседатели, арбитражные заседатели. 24) суд присяжных:общая характеристика Суд присяжных представляет собой такой состав суда, при котором он разделён на судью профессионала, который решает вопросы права(руководит судебным процессом, квалифицирует преступление, назначает меру наказания) и коллегия присяжных заседателей в составе 12 человек, которые решают вопросы факта и даёт ответ на основной вопрос уголовного дела: виновен или не виновен. Суд присяжных – это не особый судебный орган, суд присяжных – это особая форма осуществления правосудия по уголовным делам. Впервые в России суд присяжных был введён в 1864 в связи с судебной реформой. В 1917 суд присяжных был упразднён. Вновь суд присяжных вводится в России в 1993 году. Особенность введения суда присяжных в современных условиях состояла в том, что это был по сути правовой эксперемент, ибо суд присяжных вводился не на всей территории России, а лишь в ряде субъектов РФ(с 1 ноября1993 в 5-ти субъектах РФ, а с 1 января 1994 ещё в 4 субъектах РФ). В числе этих субъектов следующие: Алтайский, Краснодарский, Ставропольский края, ивановская,московская, рязанская, ростовская, саратовская, ульяновской области. Такое введение суда присяжных было обусловлено двумя основными причинами: 1) Желанием посмотреть как на практике будут реализовываться нормы о суде присяжных,выявить их недостатки; 2) Особыми сложностями финансирования судов в тот период. В соответствии со ст.47 Конституции РФ обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом(УПК РФ). В соответствии со ст.123 Конституции РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей. В 2001 году был принят новый УПК РФ, который вступил в действие с1 июля 2002 года. С этого времени суд присяжных начал действовать на всей территории РФ, кроме Чеченской республики. В Чеченской республике суд присяжных начнёт действовать с 1 января 2010. Доводы ЗА суд присяжных: 1)Суд присяжных в большей степени содействует установлению истины по уголовному делу(на вопрос виновин или не виновен дают ответ 12 добропорядочных граждан, обладающих и жизненным опытом и знаниями) 2)суд присяжных в большей степени содействует состязательности судебного процесса,а значит и установлению истины по делу 3)Суд присяжных в большей степени обеспечивает независимость суда 4)Участие присяжных заседателей в судебном процессе позволяет определённым образом нейтрализовать некоторые отрицательные последствия длительной работы в должности судьи(Явление профессиональной деформации) Доводы ПРОТИВ суда присяжных: 1)Суд присяжных в отдельных случаях может привести к правовому негилизму(речь идёт о ситуации,когда присяжные заседатели выносят вердикт, который прямо нарушает закон) Пример: Дело Веры Засулич 2)Присяжным заседателям весьма не просто разобраться в обстоятельствах дела, если речь идёт об экономичесских преступлениях. 3)Рассмотрение дел с участием присяжных заседателей снижает активность в судебном процессе судьи профессионала 4)В большинстве европейских стран суда присяжных НЕТ Особенности действия суда присяжных в России: 1)Суд присяжных действует только по уголовным делам 2)В суде присяжных рассматриваются только дела о наиболее тяжких преступлениях(таких дел как показывает мировая практика не более 2-3 % от всех уголовных дел) 3)В соответствии с действующим законодательством с участием присяжных заседателей, дела вправе рассматривать сл суды: областной и ему равный суд, окружной или флотскийвоенный суд, верховный суд РФ. 4)Уголовное дело рассматривается в суде присяжных только по ходатайству обвиняемого. 25 Присяжный заседатель и его правовой статус. Требования, предъявляемые к присяжным заседателям РФ. Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР" 1981г. Согласно действующему законодательству рассмотрение и разрешение дел в федеральных судах общей юрисдикции по первой инстанции осуществляется с участием представителей народа - народных присяжных заседателей (ст. 32 Конституции РФ, ст. 15 УПК, ст. ГПК). Их статус имеет особенности, обусловленные выполнением им своих обязанностей на временной основе в отличие от профессиональных судей, а также характером их полномочий при осуществлении правосудия. Участие народных и присяжных заседателей в осуществлении правосудия является их гражданским долгом. Присяжными заседателями могут быть российские дееспособные граждане в возрасте от 25 до 70 лет, не имеющие не снятой (непогашенной) судимости, внесенные в списки избиратели. Не могут быть присяжными заседателями подозреваемые и обвиняемые в совершении преступления, руководящие представители государственной власти, представители правоохранительных органов и адвокаты,лица с физическими недостатками, препятствующими отправлению правосудия,священнослужители и военнослужащие, душевнобольные. Исключаются из списков присяжных заседателей по их желанию женщины, имеющие несовершеннолетних детей, лица старше 60 лет, лица определенных профессий(учителя, врачи, авиапилоты и др.), лица с религиозными убеждениями, любые иные лица, чья объективность вызывает сомнения у председательствующего на процессе. 26)Арбитражный заседатель и его правовой статус. Арбитражные заседатели могут участвовать только при рассмотрении арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции подведомственных им дел, возникающих из гражданских правоотношений. Арбитражные заседатели привлекаются к рассмотрению дел по ходатайству стороны, которое может быть заявлено не позднее чем за один месяц до начала судебного разбирательства. Численность арбитражных заседателей в каждом арбитражном суде субъекта Федерации определяется из расчета не менее двух арбитражных заседателей на одного судью арбитражного суда, рассматривающего дела в первой инстанции. Статья 2 Закона об арбитражных заседателях устанавливает требования, предъявляемые к этим лицам. Арбитражными заседателями могут быть граждане, достигшие 25 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической,управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет.При этом арбитражными заседателями не могут быть: 1) лица, имеющие не снятую или не погашенную в установленном законом порядке судимость; 2) лица, совершившие поступок,умаляющий авторитет судебной власти; 3) лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными вступившим в законную силу решением суда; 4) лица, замещающие государственные должности, предусмотренные Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации» и другими федеральными законами, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления; 5) прокуроры, военнослужащие,следователи, адвокаты, нотариусы, лица, принадлежащие к руководящему и оперативному составу органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, органов, исполняющих наказания, а также лица, осуществляющиечастную детективную деятельность на основе специального разрешения(лицензии); 6) лица, состоящие на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах. Срок полномочий арбитражногозаседателя составляет два года. По истечении срока полномочий арбитражный заседатель может быть повторно включен в списки арбитражных заседателей в общем порядке. Участие граждан в осуществлении правосудия в качестве арбитражных заседателей является их гражданским долгом. На арбитражного заседателя и членов его семьи в период осуществления им правосудия распространяются гарантии неприкосновенности судей и членов их семей, установленные КонституциейРФ, Федеральным конституционным законом «О судебной системе РФ» иЗаконом «О статусе судей в РФ». За арбитражным заседателем в периодосуществления им правосудия сохраняются средний заработок по основному месту работы, а также гарантии и льготы,предусмотренные законодательством. 27) Основное звено федер.судов общ.юрисдикции Районный (городской) суд: полномочия,порядок формирования, состав. ФКЗ "О судебной системе РФ"1996г., Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР" 1981г. Районный (городской) суд, т.е. суд первого (основного) звена осуществляет следующие судебные полномочия: - рассматривает по первой инстанции уголовные дела о преступлениях, максимальное наказание за которые не превышает 15 лет лишения свободы. - рассматривает по первой инстанции большинство гражданских дел и дел, вытекающих из административно-правовых отношений (например, на незаконное помещение в психиатрическую лечебницу, на отмену или изменение постановления о заключения под стражу). - рассматривает по первой инстанции дела особого производства (напр., о признании умершим). - рассматривает вопросы о применении к невменяемым лицам принудительных мер медицинского характера, а к малолетним -принудительных мер воспитательного характера. - рассматривает вопросы об условно-досрочном освобождении, снятии судимости и пр. - организует и контролирует исполнительное производство. - выступает апелляционной инстанцией по отношению к мировым судьям данного района. Районные суды учреждаются и упраздняются федеральным законом. Обычно районный суд функционирует на территории одной административно-территориальной единицы низшего уровня (района в Санкт-Петербурге, улуса в Якутии и т.д.). Все судьи назначаются указом ПрезидентаРФ, в соответствии с установленным порядком. В состав районного суда входят: - председатель районного суда(назначаемый указом Президента РФ по представлению квалификационной коллегии судей вышестоящего суда). Когда в состав суда входит 1 судья, он же является председателем. - заместители председателя районного суда. - федеральные судьи. - народные заседатели. - судебные секретари и судебные консультанты. - судебные приставы. - технические работники Аппарат районного суда обычно разделяется на общую канцелярию, канцелярию по уголовным делам, канцелярию по гражданским делам и архив районного суда. 28)Среднее звено федер.судов общ.юрисдикции. Состав и полномочия областных, краевыхи им соответствующих судов в РФ. ФКЗ "О судебной системе РФ"1996г. В состав такого суда входят председатель, 3-4 заместителя председателя, 40-50 федеральных судей, народные(до 2003) и присяжные (в 9 субъектах, в Санкт-Петербурге будут с лета 2002)заседатели, судебные консультанты, судебные секретари, судебные приставы,администратор суда (должностное лицо Судебного департамента при Верховном СудеРФ). Суд разделен на судебные коллегии по гражданским и уголовным делам.Руководящим органом суда является его президиум. Полномочия суда общей юрисдикцииуровня субъекта РФ: - рассмотрение по первой инстанции уголовных дел примерно по 30 преступлениям, отнесенным к его подсудности (это тяжкие и особо тяжкие преступления, максимальное наказание за которые превышает 15 лет лишения свободы). - рассмотрение по первой инстанции уголовных и гражданских дел, связанных с государственной тайной. - может изъять любое дело из нижестоящего суда и рассмотреть его по первой инстанции, при согласии на это подсудимого или сторон гражданского дела. - рассмотрение по кассационной инстанции кассационных жалоб и протестов на решения нижестоящих судов, не вступивших в законную силу. - президиум суда рассматривает надзорные протесты на решения нижестоящих судов, вступившие в законную силу. - президиум суда рассматривает представления о пересмотре уголовных и гражданских дел по вновь открывшимся обстоятельствам. - может санкционировать важнейшие оперативно-розыскные действия (прослушивание телефонных переговоров, обследование помещений). - рассмотрение жалоб на отказ в изменении меры пресечения в районных судах. - имеет исключительную подсудность некоторых гражданских дел (жалобы на решения избирательной комиссии субъекта РФ, жалобы на решения о приостановлении деятельности региональных общественных организаций). - имеет право официальной публикации решений по уголовным и гражданским делам (обычно в "Бюллетене Верховного Суда РФ"). - обобщает и анализирует судебную практику. 29)Воен.суды Федеральные суды общей юрисдикции, осуществляющие судебную власть в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и создаваемые по территориальному принципу по месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинскихформирований и органов. Военные суды рассматривают: 1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений. 2) уголовные дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие и граждане, проходящие военные сборы, а также граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, при условии, что преступления совершены ими в период прохождения военной службы, военных сборов; 3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы (далее – «военнослужащие»). Система военных судов —упорядоченная, взаимосвязанная, законодательно предусмотренная совокупность военных судов, а именно: окружных (флотских) и гарнизонных, в целях обеспечения судебной защиты права каждого в военном суде. Осн. звено – гарнизонные ВС, среднее – окружные(флотские) ВС, высшее – Военная коллегия Верховного суда РФ. Первое звено в системе военных судов - это гарнизонный военный суд. Он действует на территории, на которой дислоцируются один или нескольковоенных гарнизонов. Гарнизонный военный суд образуется в составе председателя, его заместителей и других судей. Гарнизонный военный суд рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские, административные и уголовные дела, не отнесенные к подсудности вышестоящих военных судов, т.е. окружного (флотского) военного суда и Верховного Суда РФ, а также дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им и вступивших в силу, т.е. по существу теже дела, что отнесены к подсудности районных судов, только в отношении военнослужащих. Окружной (флотский) военный суд является вторым (средним) звеном в системе военных судов. Он действует на территории одного или нескольких субъектов РФ, на которой дислоцируются воинские части и учреждения Вооруженных Сил РФ других войск,воинских формирований и органов. Окружной (флотский) военный суд образуется в составе председателя, его заместителей, а также других судей. В окружном (флотском) военном суде образуется президиум, а также могут быть образованы судебные коллегии и(или) судебные составы (ст. 13 Федерального конституционного закона «О военных судах РФ»). Окружной (флотский) военный суд осуществляет правосудие в качестве суда первой инстанции, кассационной инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Окружному (флотскому) военномусуду подсудны по первой инстанции: 1) уголовные дела в отношении военнослужащих о тех же преступлениях, что подсудны общегражданским областным, краевым судам и др. судам соответствующего звена (ч. 3 и 6 ст. 31 УПК РФ); 2) гражданские дела, связанные с государственной тайной Кроме того, окружной (флотский) военный суд рассматривает в качестве суда второй инстанции дела по жалобам и представлениям на решения гарнизонных военных судов, принятые ими в первой инстанции, а также на решения, принятые самим окружным (флотским) военным судом в кассационном порядке. Высшим звеном в системе военных судов, как и в системе судов общей юрисдикции вообще является Верховный Суд РФ, в составе которого образована Военная коллегия. Она может выступить судом первой инстанции, второй (кассационной) инстанции, в порядкенадзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. В состав Военной коллегии входят председатель, его заместитель, председатели судебных составов и другие судьи Верховного Суда РФ. Военная коллегия издает информационный бюллетень военных судов, в котором публикуются решения военных судов по гражданским и уголовным делам, обзоры судебной практики, аналитические материалы и статистические данные о работе военных судов, а также другие материалы. 30) Верховный суд РФ Высший судебный орган по гражданским,уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции,рассматривающим их в пределах своей компетенции в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора, по вновь открывшимся обстоятельствам, в случаях,предусмотренных федеральным законом, — также и в качестве суда первой инстанциии осуществляющий другие полномочия, предоставленные ему законодательством. Компетенция Верховного суда РФ — предусмотренный законом круг вопросов,отнесенных к ведению данного суда в качестве суда первой, кассационной,надзорной инстанции, рассмотрения дел по вновь открывшимся обстоятельствам ит. д. 31)Арбитражные суды Система и полномочия действующих арбитражных судов РФ. Арбитражные суды образуют самостоятельную подсистему судов, включающую Высший Арбитражный Суд РФ, арбитражные суды арбитражных округов и арбитражные суды действующие в пределах территорий субъектов. Полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных судов устанавливаются Федеральным конституционным законом«Об арбитражных судах РФ». Согласно Конституции РФ судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет. Судьи несменяемы. Их полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом. Судьи неприкосновенны. Они не могут быть привлечены к уголовной ответственности. ФКЗ "Об арбитражных судах вРФ" 1995г. Первым (основным) звеном системы арбитражных судов РФ являются арбитражные суды субъектов РФ, они: - по первой инстанции рассматривают подведомственные арбитражным судам экономические споры, кроме тех, что рассматривает по первой инстанции Высший Арбитражный Суд РФ; - по первой инстанции рассматривают дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение; - по первой инстанции рассматривают дела о несостоятельности (банкротстве) предприятий и граждан; - по апелляционной инстанции рассматривают жалобы на свои решения по первой инстанции; - пересмотр своих решений, вступившихв законную силу, в связи со вновь открывшимися обстоятельствами; - имеют право запроса в Конституционный Суд РФ; - изучают и анализируют судебную статистику; - готовят предложения по совершенствованию арбитражного законодательства; - имеют право официальной публикации своих решений. Средним звеном системы арбитражных судов РФ являются федеральные окружные арбитражные суда, они: - рассматривают кассационные жалобы нарешения арбитражных судов субъектов РФ округа в первой инстанции и в апелляции; - пересматривают свои решения,вступившие в законную силу, в связи с вновь открывшимися обстоятельствами; - имеют право запроса в Конституционный Суд РФ; - изучают и анализируют судебную статистику; - готовят предложения по совершенствованию арбитражного законодательства; - имеют право официальной публикациисвоих решений. Высшим звеном системы арбитражныхсудов РФ является Высший Арбитражный Суд РФ, который: - рассмотрение по первой инстанции экономических споров между РФ и субъектами РФ, между субъектами РФ. - рассмотрение по первой инстанции жалоб на ненормативные акты высших органов государственной власти и управления в области предпринимательской и иной экономической деятельности. - рассмотрение в надзорной инстанции надзорных протестов на все решения нижестоящих арбитражных судов, вступившие в законную силу (президиум суда). - имеет право законодательной инициативы по вопросам, относящимся к его ведению (пленум суда). - имеет право пересмотра собственного решения, вступившего в законную силу, в связи со вновь открывшимися обстоятельствами. - имеет право запроса в Конституционный Суд РФ. - утверждает и изменяет Регламент деятельности арбитражных судов РФ. - имеет право официальной публикации своих решений (в журнале "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"). - принимает и публикует руководящие разъяснения по вопросам арбитражной практики (пленум суда). - имеет право совместных постановлений вместе с Верховным Судом РФ (пленум суда). - рассматривает вопросы, связанные с международным арбитражным сотрудничеством. - изучает и анализирует судебную практику и судебную статистику. 32)Конст.суд РФ Его полномочия и место в судебной системе. КС РФ-судебный орган конституционного контроля, самостоятельно, независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Состав Конституционного суда РФ—назначенные в установленном федеральным конституционным законом порядке 19 судей для осуществления судебной власти посредством реализации предоставленных им полномочий. Порядок формирования Конституционного суда РФ —предусмотренный федеральным конституционным законом порядок образования состава данного суда путем назначения судей на должность Советом Федерации попредставлению Президента РФ. Основные принципы деятельности Конституционного суда РФ —законодательно закрепленные основополагающие начала его деятельности, а именно: независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон. полномочия суда: разрешает дела о соответствии КРФ: федеральных законов, конституций республик. уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов федерации, договоров между органами гос. власти РФ и органами субъектов федерации, договоров между органами гос. власти субъектов федерации, не вступивших в законную силу международных договоров РФ; Разрешает споры о компетенции: между федеральными органами гос. власти,между органами власти федерации и субъектов, между высшими гос. органами субъектов федерации; проверяет нарушение конституционных прав и свобод граждан,по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или надлежащего применению в конкретном деле. Дает толкование Конституции РФ. Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента. Выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения. Осуществляет иные полномочия. предоставленные Конституцией, федеративным договором, федеральным конституционным законом.КС решает исключительно вопросы права. КС РФ состоит из двух палат включающих в себя соответственно 10 и 9 судей. Организационными формами конституционного судопроизводства являются пленарные заседания и заседания палат КС. По вопросам своей внутренней деятельности КС принимает Регламент КС. Структура Конституционного суда РФ —подразделения, органы, из которых состоит суд, а это две палаты, включающие в себя соответственно десять и девять судей данного суда, персональный состав которых определяется путем жеребьевки согласно ее порядку по Регламенту Конституционного суда РФ. Требования к кандидатам в судьи Конституционного Суда РФ: • гражданство РФ; • достижение 40-летнего возраста; • высшее юридическое образование; • стаж по юридической специальности не менее 15 лет; -безупречная репутация; -признанная высокая квалификация в области права. Лицо, назначенное на должность судьи Конституционного Суда РФ, приводится к присяге. Судьи назначаются на должностьна 15 лет без права переизбрания. 1 января 2005 года вступит в силу требованиео предельном возрасте пребывания в должности судьи Конституционного Суда (70лет). 33)Конституц.(уставные) суды субъектов РФ Они должны устранять пробел в механизме обеспечения согласованности всей правовой системы. Они явл. составной частью судебных систем субъектов РФ. Полномочия конституционный (уставных) судов обозначены в ст. 27 Закона о судебной системе,к ним отнесено рассмотрение актов о соответствии конституции (уставу) субъектаРФ: принятых в нем законов; нормативных правовых актов его органов гос-ной власти; нормативных правовых актов органов местного самоуправления; а также актов толкования конституции и (устава). Порядок рассмотрения вопросов такого рода должен определяться законами субъектов федерации. Финансирование – тоже возложено на субъекты. Решение К (у)С, принятое в пределах предоставленных ему полномочий, не может быть отменено никаким другим судом. Финансирование этих судов возложено на субъекты РФ. Решение конституционного (уставного) суда, принятое в пределах предоставленных ему полномочий, не может быть отменено никаким др.судом. Этим подчеркивается автономность таких судов от всех др.судов, вт.ч. КС РФ. 34)Мировые судьи. Мировой судья — судья суда общей юрисдикции субъектов Российской Федерации, назначаемый (избираемый) в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации. Компетенция мирового судьи—круг вопросов, подлежащих его рассмотрениюсогласно законодательству о них. Полномочия мировых судей в РФ. ФЗ "О мировых судьях в РФ"1998г. - рассмотрение по первой инстанции уголовных дел о преступлениях небольшой тяжести (т.е. максимально возможноенаказание за которые не превышает 2 лет лишения свободы); - рассмотрение гражданских дел об имущественных спорах при цене иска не более 500 минимальных размеров оплаты труда (150тыс.руб. с 1 января 2002г.); - рассмотрение гражданских дел о выдаче судебного приказа; - рассмотрение дел о расторжении брака, если между супругами нет спора о детях или имуществе; - рассмотрение дел о разделе имущества между супругами; - рассмотрение дел об административных правонарушениях, которые будут отнесены к подсудности мировых судей новым административным законодательством; - решение прочих вопросов, которые отнесены и еще будут отнесены законодательством ккомпетенции мировых судей. Судебные участки — определяемые законами субъектов Российской Федерации территории, из расчета численности населения от 15 до 30 тысяч человек. Требования, предъявляемые к мировому судье, — определенные в законе условия (гражданство РФ, высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, достижение 25-летнего возраста,отсутствие порочащих поступков, сдача квалификационного экзамена, рекомендация соответствующей квалификационной коллегии судей), при наличии которых возможно назначение (избрание) мировым судьей. 35)Требования,предъявляемые к кандидатам на должность судьи и порядок наделения их судеб.полномочиями. Требования,предъявляемые к кандидатам на судейские должности: гражданство РФ;  Высшее юр образование (для кандидатов в КС –признанная высокая квалификация в области права). Достижение возраста: 25 –суды осн. звена; 30 – среднего; 35- Верховный суд РФ и Высший арб; 40 – КС.Стаж работы по юр специальности: 5 – осн. и средн. звена; 10 – Верховный иВысший Арб.; 15 – КС. Иные требования:соответствие высоким нравственным требованиям; судьи не могут быть депутатами,состоять в полит партиях или движениях; не могут заниматься предприним.деят-тью; работать по совместительству( кроме занятий научной, педагогич.,литературной и иной творческой деят-ю); для воен. судов – состояние надействит. воинской службе и наличие офицерского звания и др. Отбор кандидатов в судьи осуществляется на конкурсной основе. Председатель суда сообщает о вакантной должности судьи в коллегию судей, которая объявляет об этом в СМИ с указанием места и времени приёма заявления претендентов. Любой гражданин, удовлетворяющий требования,предъявляемые к кандидатам на судейские должности, вправе сдать квалифицированный экзамен на должность судьи. Результаты экзамены действительны в течение 3 лет. Далее заинтересованное лицо обращается в квалификационную коллегию за рекомендацией на занятие судейской должности. Решение квалификационной коллегии судей о рекомендации на должность направляется председателю соответствующего суда, который в случае согласия вносит представление о назначение. Наделение кандидата суд полномочиями: судьиВС РФ и ВАС РФ назначаются советом федерации фед собрания РФ, по представлению президента РФ, которое вносится с учётом мнения председателя ВС РФ и ВАС РФ.Судьи фед арбитражных судов округов назначаются президентом РФ по представлению председателя ВАС РФ. Судьи других фед судов общей юрисдикции и арбитражныхсудов назначаются президентом РФ по представлению председателя ВАС РФ и ВС РФ.Судьи военных судов назначаются президентомРФ, по представлению председателя ВС РФ. При вступлениив должность судьи приносят присягу. 36)Приостановление полномочий судьи. Приостановление полномочий – это временное отстранение судьи от исполнения своих обязанностей. Полномочия судьи приостанавливаются решением квалификационной коллегии судей при наличии одного из следующих оснований: 1) признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу; 2) возбуждение уголовного дела в отношении судьи; 3) участие судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти; 4) избрание судьи в состав органа законодательной (представительной) власти. В отношении судей Конституционного Суда РФ Закон «О конституционном суде РФ» в ст. 17 устанавливает, что полномочия судьи Конституционного Суда могут быть приостановлены по решению этого суда в случаях, если в отношении судьи возбуждено уголовное дело или если судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности. Приостановление полномочий судьи, за исключением случая, когда ему в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, не влечет за собой прекращение выплаты судье, а если он признан безвестно отсутствующим - его семье, заработной платы или уменьшение ее размера, снижение уровня иных видов материального и социального обеспечения судьи и не лишает его гарантий неприкосновенности. Решение о возобновлении полномочий судьи принимает квалификационная коллегия судей, приостановившая его полномочия, а в отношении судей Конституционного Суда - по решению этого Суда. 37)Прекращение полномочий судьи. Прекращение полномочий судьи – это полное отстранение судьи от исполнения должностных обязанностей на постоянной основе. Полномочия судьи прекращаются соответствующими квалификационными коллегиями судей по следующим основаниям: 1) письменное заявление судьи об отставке; 2) неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи; 3) письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам; 4) истечение срока полномочий судьи, если они в соответствии с законом были ограничены определенным сроком; 5) увольнение судьи военного суда с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (он установлен в зависимости от воинского звания статьей 49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями); 168 6) прекращение гражданства Российской Федерации; 7) занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи; 8) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера; 9) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным; 10) смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим; 11) отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда; 12) достижение предельного возраста пребывания в должности судьи. В отношении судей Конституционного Суда РФ их полномочия могут быть прекращены по решению Конституционного Суда РФ ввиду не участия судьи в заседаниях Конституционного Суда РФ или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин, а также по решению Совета Федерации ввиду нарушения порядка назначения судьи на должность и в случае совершения поступка, порочащего честь и достоинство судьи. Решения квалификационных коллегий судей о приостановлении или прекращении полномочий судей могут быть обжалованы в Высшую квалификационную коллегию судей РФ и в судебном порядке. Полномочия председателей и заместителей председателей судов прекращаются по истечении срока, на который они были назначены. При этом за ними сохраняются полномочия судьи суда, в котором они замещали должность председателя,заместителя председателя суда. 38)Отставка судьи Отставка Судьи- почетный уход или почетное удаление судьи с должности. Каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию, независимо от возраста. Судья считается ушедшим или удаленным в отставку, если его полномочия прекращены по основаниям, исчерпывающе перечисленным в Законе о статусе судей: например, по собственному желанию, по состоянию здоровья или иной уважительной причине, мешающей работать судьей, в связи с отказом от перевода в другой суд и др. Ушедший в отставку судья, имеющий стаж работы судьей десять и более лет, считается почетным судьей. За пребывающим в отставке судьей сохраняются гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу. Ему предоставляются соответствующее материальное обеспечение (пенсия или ежемесячное пожизненное содержание) и льготы, которыми пользуются работающие судьи. 39)Неприкосновенность судьи Неприкосновенность судьи - ограждение судьи от произвольного совершения действий, направленных на привлечение к уголовной или иной ответственности либо применение мер принуждения, к коим обычно прибегают при производстве по уголовным делам. Наиболее детальногарантии Н. с. обозначены в ст. 16 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" 1992 г., где в отношении судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов сказано: "1. Личность судьи неприкосновенна. Неприкосновенность судьи распространяется также на его жилище и служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, его корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и документы. 2. Судья не может быть привлечен к административной и дисциплинарной ответственности. Судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое решение, если вступившим взаконную силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении. 3. Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором Российской Федерации или лицом, исполняющим его обязанности, при наличии на то согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. 4. Судья не можетбыть привлечен к уголовной ответственности, заключен под стражу, подвергнут приводу без согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. Заключение судьи под стражу допускается не иначе как с санкции Генерального прокурора Российской Федерации или лица, исполняющего его обязанности, либо решением суда. 5. Судья не может быть в каком бы то ни было случае задержан, а равно принудительно доставлен в какой бы то ни было государственный орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях. Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления, задержанный или доставленный в орган внутренних дел, другой государственный орган, в порядке производства по делам об административных правонарушениях, по установлении его личности должен быть немедленно освобожден. 6. Проникновение в жилище или служебное помещение судьи,в личный или используемый им транспорт, производство там досмотра, обыска или выемки, прослушиваниеего телефонных переговоров, личный досмотр, личный обыск судьи, а равнодосмотр, изъятие и выемка его корреспонденции,принадлежащих ему имущества и документов производятся с соблюдением КонституцииРФ, федеральных законов и только в связи с производством по уголовному делу в отношении этого судьи. 7. Уголовное дело в отношении судьи по его требованию, заявленному до начала судебного разбирательства, должно быть рассмотрено только Верховным Судом Российской Федерации". 40)Судейское сообщество и его органы Судейское сообщество в Российской Федерации (далее - судейское сообщество) образуют судьи федеральных судов всех видов и уровней, судьи судов субъектов Российской Федерации, составляющих судебную систему Российской Федерации. Основными задачами органов судейского сообщества являются: 1)содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства; 2)защита прав и законных интересов судей; 3)участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности; 4)утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики. Органы судейского сообщества формируются и действуют в соответствии с федеральным и конституционными законами и федеральными законами для выражения интересов судей как носителей судебной власти. Органами судейского сообщества в Российской Федерации являются: Всероссийский съезд судей; конференции судей субъектов Российской Федерации; Совет судей Российской Федерации; советы судей субъектов Российской Федерации; общие собрания судей судов; Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации; квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации. Деятельность органов судейского сообщества регулируется актами (регламентами, положениями),принимаемыми этими органами. Принципы организации и деятельности органов судейского сообщества. Статья 5. 1.Органы судейского сообщества осуществляют свою деятельность коллегиально,гласно, при неукоснительном соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность. 2. Советы судей иквалификационные коллегии судей организуются на принципах выборности,сменяемости и подотчетности органам, их избравшим. Квалификационные коллегии судейне подотчетны органам, их избравшим, за принятые решения. 41)Квалификационные коллегии и аттестация судей. Закон РФ "О статусе судей в РФ" 1992г., Положение о квалификационных коллегиях судей, утвержденное Верховным Советом РФ, 1993г. - утверждение состава экзаменационных комиссий для проверки знаний лиц, претендующих на судебные должности. - дача заключений о возможности назначения кандидата в судьи или на должность председателя районного суда, обосвобождении от этой должности (квалификационные коллегии судей Верховного СудаРФ и Высшего Арбитражного Суда РФ дают заключение о возможности назначения конкретных кандидатов судьями этих судов или об их освобождении от этой должности). - проведение квалификационной аттестации судей и принятие решений о присвоении им квалификационных классов с пятого по второй включительно (квалификационные коллегии судей Верховного СудаРФ и Высшего Арбитражного Суда РФ присваивают с пятого по первый класс). - принятие решений по вопросам,связанным с возбуждением уголовного дела в отношении судьи, привлечением к уголовной ответственности, арестом или приводом. - предупреждение судьи о необходимости прекращения деятельности, несовместимой с должностью судьи, решение вопросов,связанных с приостановлением или прекращением полномочий судьи, а также прекращением отставки судьи. - рассмотрение жалоб или представлений, касающихся действий либо бездействия судьи, которые умаляют авторитет судебной власти. - дача заключений по вопросам представления судей к награждению государственными наградами или присвоению им почетных званий. КВАЛИФИКАЦИОННАЯ АТТЕСТАЦИЯ СУДЬИ- проверка и оценка профессионального уровня и иных деловых качеств судьи,производимые в соответствии с предписаниями законодательства при представлении судьи к присвоению первого или очередного квалификационного класса, назначению в вышестоящий суд, назначению на должность судьи без ограничения срока полномочий (если судья был назначен на определенный срок); утверждению в должности председателя суда,его заместителя или председателя судебной коллегии вышестоящего суда. К. а. с.проводится квалификационной коллегией судей по материалам, подготавливаемым председателями соответствующих судов. Квалификационная аттестация судей общих,военных судов проводится при представлении судьи: Квалификационную аттестацию судей и присвоение им квалификационных классов проводят соответствующие квалификационные коллегии судей в порядке, предусмотренном Положением о квалификационных коллегиях судей. На судью, подлежащего квалификационной аттестации, не позднее чем за месяц до ее проведения председателем соответствующего суда составляется характеристика,которая должна отражать оценку профессиональной деятельности судьи, его деловых и нравственных качеств. Судья должен быть ознакомлен с представленной на него характеристикой не позднее чем за две недели до квалификационной аттестации,которая проводится в присутствии судьи в месячный срок со дня поступления соответствующего представления. При неявке судьи на заседание квалификационной коллегии без уважительных причин квалификационная аттестация может быть проведена в его отсутствие. 42)Организационное обеспечение д-ти судов. Организационное обеспечение деятельности судов — одна из основных функций (направлений)правоохранительной деятельности. В наши дни под ней принято понимать осуществление мер по созданию условий, необходимых для судебной деятельности,ее кадровому, организационному и ресурсному обеспечению. В состав данной функции входит осуществление следующих задач: — разработка и внесение в соответствующие органы государственной власти предложений по вопросам организации судов (создание новых судов, упразднение или реорганизация уже существующих судов, их передислокация, корректировка территориальной юрисдикции и др); — разработка и внесение предложений по вопросам увеличения или сокращения штатной численности судей; — подбор кандидатов в судьи и проверка их профессиональных, деловых и нравственных качеств; — обеспечение деятельности экзаменационных комиссий, проверяющих уровень правовых знаний у кандидатов на судейские должности; — дача заключений о пригодности или непригодности кандидатов в судьи; — организация выборов(назначения) народных заседателей, составления и обновления списков присяжных заседателей, отбора арбитражных заседателей; проверка законности избрания,назначения или отбора таких заседателей; — организация регулярного повышения квалификации судей и иных судебных работников; — организационное и материально-техническое обеспечение деятельности органов судейского сообщества; — организация и ведение судебной статистики, — оснащение судов правовой информацией, необходимой для осуществления правосудия и иной судебной деятельности (организация своевременного получения судами официальных текстов законов и иных актов, решений высших судебных инстанций; ведение кодификационной работы и поддержание в рабочем состоянии того "правовогохозяйства", которым судам приходится пользоваться постоянно; содействиеведению картотек, облегчающих поиск законодательства, иных актов и документов,специальной литературы; -обеспечение новейшими и качественными изданиями кодексов и т.д.); — изучение деятельности судов в масштабах отдельных регионов или в целом по стране, ее конкретных направлений, разработка и внесение предложений по ее развитию и совершенствованиии т.д Непосредственное организационное и техническое обеспечение работы суда осуществляет аппарат суда, состоящий из: 1)руководящие работники аппарата суда. 2) админ суда, который назначается начальникам управления отдела Судебного департамента при ВС РФ,действует под контролем судебного департамента, но непосредственно подчиняется председателю суда и является его 1помощником. 3) консультанты, которые назначаются председателем суда из числа лиц, обдающих опред юр знаниями для ведения суд статистики, обобщение судебной практики, выполнение работы с законодательством. 4) заведующий канцелярией,который организует работу канцелярии и отвечает за неё. 5) секретари суда ведут делопроизводство по делам, рассматриваемым конкретными судьями,обеспечивают хранение вещдоков, заканчивают делопроизводство по делам,рассмотрение которых законченно, и задают их в архив. 6) секретари суд.заседаний ведут протоколы суд. заседаний, вызывают народных заседателей,участников суд заседания, свидетелей. 43)Органы юстиции Министерство юстиции РФ являетсяфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющимфункции по выработке и реализациигосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленнойсфере деятельности, в том числе, в исполнении уголовных наказаний, адвокатуре, нотариате, обеспечении установленного порядкадеятельности судов и исполнении судебных актов и актовдругих органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,регистрации актов гражданского состояния, а также регистрации некоммерческихорганизаций, включая отделения международных организаций и иностранныхнекоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политическихпартий и религиозных организаций. Функции: представление предложений о подготовке,заключении и исполнении междун. договоров РФ; участие в согласовании ихзаключений; дача заключений по вопросам соответствия положений договоров рос.законодат-ву; обеспечение юр помощью граждан и организаций.Все ведомственные нормат. акты, касающиесяправ, свобод и обязанностей чел-а и гражданина, устанавливающие правовой статусорганизаций или имеющие межведомств. характер, проходят гос. регистрацию в МЮРФ. На МЮ возложено создание банка нормативных правовых актов субъектов РФ иведение федер. регистра таковых. Основные задачи Министерства юстиции:СистемуМинистерства юстиции РФ образуют:Министерство юстиции РФ возглавляетминистр юстиции РФ, назначаемый на должность и освобождаемыйот должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Онимеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Президентом РФ попредставлению Председателя Правительства РФ и несущих ответственность законкретные участки работы. Количество заместителей устанавливается ПрезидентомРФ. Структурными подразделениями Министерства юстиции России являютсядепартаменты по основным направлениям деятельности, в состав которых могутвходить отделы. В Министерстве юстиции образуется коллегия в составе министра(председатель) и его заместителей, руководителей подведомственных федеральныхслужб. Выполнение некоторых функцийМинистерства юстиции РФ осуществляется территориальными органами юстиции посубъектам РФ (управлениями, отделами). Структурацентрального аппарата Министерства юстиции РФ: Департамент материально-технического обеспечения Минюста РФ(самостоятельное структурное подразделение). 44)Цели и осн.направления пркурорской д-ти Прокуратура Российской Федерации — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Помимо этого прокуратура выполняет и другие функции, установленные законодательством (ч. 1ст. 1 Закона о прокуратуре). Целью прокурорской деятельности является обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защита прав и свобод человека и гражданина; с. также охраняемых законом интересов общества и государства. Основные направления прокурорской д-ти: I. Прокурорский надзор: 1. Надзор за исполнением законов федеральными министерствами, представительными (законодательными) органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (общий надзор); 2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, представительными(законодательными) органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций ; 3. Надзор за исполнением законов органами,осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; 4. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судами меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанныхи заключенных под стражу ; 5 Надзор за исполнением законов судебнымиприставами. II. Иные направления д-ти прокуратуры: 1. Уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством; 2. Участие в рассмотрении дел судами;В этом случае прокурор является участником судебного разбирательства. 3.Координация деятельности по борьбе с преступностью;Прокуроры координируют работу по борьбе с преступностью всех правоохранительных органов, кроме судов.При этом производится изучение структуры и динамики преступности,вырабатываются согласованные мероприятия различных правоохранительных органов по выявлению, пресечению, предупреждению и раскрытию преступлений, устранению причин и условий, способствующих их совершению. 4. Участие прокуроров в заседании органов государственной власти иуправления; 5.Участие в правотворческой деятельности; 6. Рассмотрение и разрешение заявлений и жалоб. 45)Принципы организации и д-ти прокуратуры Принципами организации и деятельности прокуратуры являются централизация,независимость, законность и гласность. Принцип централизации органов прокуратуры означает, что эти органы составляют единую централизованную систему, возглавляемую Генеральным прокурором РФ. Органы прокуратуры имеют четкую иерархию, нижестоящие органы прокуратуры подчиняются всем вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.Вышестоящие прокуроры могут давать подчиненным прокурорам обязательные для них указания и поручения, брать на себя исполнение каких-либо их обязанностей.Перед прокурорами стоят общие, единые для всей прокурорской системы, задачи. Принцип независимости в организации и деятельности прокуратуры заключаетсяв том, что ее органы осуществляют свои полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ,органов государственного самоуправления, общественных объединений. Чтобы оградить независимость функционирования органов прокуратуры, закон запрещает прокурорам и следователям прокуратуры быть членами выборных и иных органов,образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления.Прокуроры не могут быть членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Принцип законности означает, что органы прокуратуры осуществляют свои функции в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами. Принцип гласности в организации и деятельности прокуратуры выражается в оповещении в печати о назначении прокуроров, о которых идет речь в Конституции РФ, в обязанности информирования федеральных органов власти, органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также населения о состоянии законности.Органы прокуратуры обязаны действовать гласно в той мере, в какой это непротиворечит требованиям федеральных законов об охране прав и свобод граждан, а также законодательства о государственной и иной специально охраняемой законом тайне. 46)Сис-ма органов прокуратуры
Прокуратура РФ представляет собой федеральную централизованную систему прокурорских органови учреждений. Эту систему возглавляет Генеральная прокуратура РФ. В состав Генеральной прокуратуры РФ Главная военная прокуратура РФ, которые возглавляются заместителями Генерального прокурора РФ. Другие органы прокуратуры делятся на две части. Одну составляют территориальные прокуратуры. К территориальным прокуратурам относятся: * прокуратуры республик в составе РФ, краев, областей, автономной области,автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга; * прокуратуры городов, районов. Следует учесть, что наименование прокуратур может отличаться своеобразием,вытекающим из особенностей территориального деления некоторых субъектов РФ.Другая часть органов прокуратуры, также подчиняющаяся Генеральной прокуратуре РФ, является специализированной. К специализированным прокуратурам относятся военная, транспортная, природоохранная, по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и другие. Все они действуют на правах областных или районных прокуратур. Транспортные прокуратуры создаются для осуществления надзора за исполнением законов на железнодорожном, водном и воздушном транспорте-на определенной железной дороге, ее участке, в аэропортах, морских и речных портах. Во всех субъектах Российской Федерации образованы межрайонные природоохранные прокуратуры со статусом районных и подчиненные соответствующим прокурорам республик, краев, областей, автономных округов. Природоохранные прокуроры осуществляют надзор за исполнением законов,направленных на защиту окружающей среды, экологических прав граждан природоохранными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, их должностными лицами, общественными объединениями. Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учрежденияхсвою юрисдикцию распространяют на территорию, занимаемую несколькими учреждениями, исполняющими уголовное наказание в виде лишения свободы. Эти учреждения, поднадзорные той или иной специализированной прокуратуре, могут располагаться на территории разных субъектов Российской Федерации. Военная прокуратура образует свою систему, высшим звеном которой является Главная военная прокуратура, входящая в состав Генеральной прокуратуры на правах структурного подразделения. Помимо нее в систему военной прокуратурывходят: * прокуратуры военных округов, групп войск, флотов, прокуратура Ракетных войск стратегического назначения, прокуратура Федеральной пограничной службы и прокуратуры других войск, приравненные к прокуратурам субъектов Российской Федерации; * прокуратуры гарнизонов, объединений и соединений, приравненные к прокуратурам районов и городов. 47)Требования,предъявляемые к работникам прокуратуры. ФЗ "О прокуратуре РФ" вредакции 1995г. - российское гражданство; - полная дееспособность; - отсутствие судимости (даже погашенной или снятой); - наличие высшего юридического образования (в виде исключения в районную прокуратуру следователем или помощником прокурора может быть принято лицо с незаконченным высшим образованием); - достижение 25-летнего возраста для районного прокурора (и не менее 3 лет стажа), 30-летнего возраста для прокурора субъекта РФ (и не менее 5 лет стажа); - несовершение порочащих поступков в виде лишения государственных должностей на государственной службе; - отсутствие заболевания, которое,согласно медицинскому заключению, препятствует работе следователя илипрокурора; - успешное прохождение 6-месячного испытательного срока; - отсутствие прямых отношений подчиненности с работающим родственником. При вступление в должности прокурора или следователя про-ры гражданин приносит присягу. Прокуроры и следователи не реже 2 раз в 5 лет проходят аттестацию, по результату которой при учёте занимаемых ими должностей и стажи работы им присваиваются классные чины, с 11 (младшийюрист) до 1 (ген прокурор). 48)Милиция РФ Милиция – система госорганов исполнит власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободыграждан, собственность, интересы об-ва и гос-ва от преступных и иныхпротивоправных посягательств, и наделённых правом применения мерпринужденияв пределах установленныхзаконом. Милиция входит в структуру МВД РФ. Её численность определяетсяправительством РФ. Милиция содержится за счёт фед бюджета. Милицияявляется основным органом дознания в нашей стране. В соответствии со ст. 7Закона РФ «О милиции» милиция подразделяется на криминальную милицию и милициюобщественной безопасности (местную милицию). В состав криминальной милиции входятоперативно-розыскные(уголовного розыска, борьбы с экономическими преступлениямии др.), научно-технические и иные подразделения. Основными задачамикриминальной милиции являются выявление, предупреждение, пресечение и раскрытиепреступлений, по делам в которых производство предварительного следствияобязательно, организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органовдознания,следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, безвести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством. Криминальнаямилиция является органом дознания. Основными задачами милиции общественной безопасности являются обеспечениебезопасности личности, общественной безопасности, охрана собственности,общественного порядка, выявление, предупреждение и пресечение преступлений иадминистративных правонарушений, раскрытие преступлений, расследование которыхпроизводится в форме дознания, розыск отдельных категорий лиц, установлениеместа нахождения которых отнесено к компетенции милиции общественнойбезопасности. Подразделениями милиции общественной безопасности являются: патрульно-постоваяслужба, в том числе отряды милиции особого назначения (ОМОН); Государственнаяинспекция безопасности дорожного движения (ГИБДД), в т.ч. дорожно-патрульнаяслужба (ДПС); дежурные части; изоляторы для временного задержания и заключенияпод стражу лиц (ИВС); специальные приемники для содержания лиц, арестованных вадминистративном порядке; служба охраны и конвоирования задержанных иарестованных (конвойная служба); подразделение по предупреждению правонарушенийнесовершеннолетних; подразделение по исполнению административного законодательства;участковые инспектора милиции; подразделения дознания и иные подразделения. 49) ФСБ В качестве правоохранительного органаФСБвыполняет значительный объем работы по обеспечению безопасности личности, общества игосударства. Каждый из объектов правовой охраны имеет специфику, вытекающую из совокупности ценностейматериального и нематериального характера, ив то же время прослеживаются общиеохраняемые ценности. Приоритетными вобеспечении безопасности применительно к выделенным объектам являются: Руководстводеятельностью органов Федеральной службы безопасности осуществляет Президент РФ. ПравительствоРоссийской Федерации координирует деятельность ФСБ России. Органы ФСБосуществляют свою деятельность на основе принципов законности, уважения исоблюдения прав и свобод человека и гражданина, гуманизма, единства системыорганов ФСБ и централизации управления ими, конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средствдеятельности. Государствомгарантируется соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении органами ФСБсвоей деятельности. Сведения,полученные в процессе деятельности органов ФСБ, о частной жизни, затрагивающие честь идостоинство гражданина или способные повредить его законныминтересам, не могут сообщаться органами ФСБ кому бы то ни было без добровольногосогласия гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законами. Надзор за исполнением органами ФСБзаконов РФ осуществляют Генеральный прокурорРФ и уполномоченные им прокуроры. К основнымнаправлениям деятельности органов ФСБ относятся: контрразведывательная иразведывательная деятельность; борьба с преступностью; иные направления,определяемые Законом об органах ФСБ РФ. Контрразведывательная деятельность -деятельность органов Федеральной службыбезопасности в пределах своихполномочий по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и инойдеятельности специальных служб иорганизаций иностранных государств, атакже отдельных лиц, направленной на нанесениеущерба безопасности Российской Федерации. Разведывательнаядеятельность осуществляется органами Федеральной службы безопасности в пределахсвоихполномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки РоссийскойФедерации в целях получения информации об угрозах безопасности РоссийскойФедерации, Порядок проведения разведывательных мероприятий, а также порядок использованиянегласных методов и средств при осуществлении разведывательной деятельности определяетсянормативными актами Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Органы ФСБ имеют право: проводить криминалистические и другие экспертизы и исследования. 50)Федеральнаяслужба по контролю за оборотом наркотиков. ФСН России специальноуполномоченанарешениезадачвсфере оборота наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту. Руководстводеятельностью ФСН России осуществляет Президент Российской Федерации. Основными задачами ФСН России являются: 1) обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту;2) выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений 3) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту; 4) участие в разработке и реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;5) создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимсяоборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;6) осуществление в соответствии с международными договорами Российской Федерации взаимодействия и информационного обмена с международными организациями и компетентными органами иностранных государств в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также представление интересов Российской Федерации по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в международных организациях. ФСН России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением. ФСН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в ее систему региональные управления ФСН России, управления (отделы) ФСН России по субъектам Российской Федерации (далее - территориальные органы), иные организации и подразделения, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на ФСН России.ФСН России осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительнойвласти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органамиместного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 51) ФТС Федеральная таможенная служба(ФТС)является федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим в соответствии с законодательством РФ функции по выработкегосударственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю инадзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля испециальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями иадминистративными правонарушениями. ФТС осуществляетсвою деятельностьнепосредственно через таможенные органы и представительстваслужбы за рубежом, взаимодействуя с другими федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органамиместного самоуправления, Центральным банком РФ, общественными объединениями ииными организациями. ФТС возглавляетруководитель, назначаемый и освобождаемый от должности Правительством РФ. Оннесет персональную ответственность за выполнение возложенных на ФТС задач ифункций, является официальным представителем ФТС и обеспечивает взаимодействиес другими государственными органами РФ; распределяет обязанности междузаместителями и устанавливает степень их ответственности; подписывает(утверждает) нормативные правовые акты в пределах компетенции ФТС, организуетпроверки их исполнения, устанавливает правомочия подведомственных таможенныхорганов по самостоятельному решению организационных, кадровых, финансовых ииных вопросов; утверждает положения о главных управлениях и иных структурныхподразделениях, региональных таможенных управлениях, таможнях и таможенныхпостах РФ, таможенных лабораториях, а также положения (уставы) другихподведомственных предприятий, учреждений и организаций; утверждает в пределахустановленных численности и фонда оплаты труда работников структуру, штатноерасписание, а также смету расходов на содержание аппарата управления;присваивает в пределах своих полномочий специальные звания должностным лицамтаможенных органов и работникам подведомственных учреждений. Полномочия Федеральной таможенной службы ФТСинформирует и консультирует на безвозмездной основе по вопросам таможенногодела участников внешнеэкономической деятельности и др. Руководстводеятельностью ФТС осуществляет Правительство Российской Федерации. 52)Органы дознания Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1960г. Органы дознания занимаются: - первоначальным пресечением преступных действий; - первоначальным сбором доказательств; - первоначальным обследованием места преступления Дознание – форма предварит. расследования. Органы дознания: Милиция; командиры воинских частей, соединений и начальники воен. учреждений; органы ФСБ;начальники исправит. учреждений и следственных изоляторов; органы гос пожарнадзора; органы фед погран службы; органы службы налоговой полиции; капитаны морских судов в дальнем плавании; начальники зимовок; таможенные органы. Формы дознания: по делам, по кот.обязательно пр-во предвар. следствия (неотложные следств. действия –осмотр,обыск, выемка); по делам, по кот. пр-во предвар. следствия не обязательно(орган дознания проводит расследование в полном объеме). На органы дознания возлагаются: •дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно; •выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно. Дознаватель- это должностное лицо органа дознания, правомочное осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия,предусмотренные УПК РФ. Полномочия по проведению дознания не могут быть возложены на лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия. 53)Органыпредварительного следствия Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР1960г. Предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания. Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением дел о преступлениях небольшой и средней тяжести.Расследование в форме дознания по этим делам заключается в том, что орган дознания, возбудив уголовное дело и руководствуясь правилами производства предварительного расследования, самостоятельно, без передачи дела следователю,устанавливает все обстоятельства дела и завершает расследование. Материалы такого дознания являются основанием для рассмотрения уголовного дела в суде.Предварительное следствие производится: •следователями прокуратуры; •следователями органов Федеральной службы безопасности; •следователями органов внутренних дел РФ; •следователями органов налоговой полиции. Предварительное расследование производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь вправе произвести их лично либо поручить производство соответственно следователю или органу дознания, который обязан выполнить поручение в срок не позднее 10 суток. Если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления. Если преступления совершены в разных местах, то по решению прокурора уголовное дело расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них. Предварительное расследование может производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей в целях обеспечения его полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков. К органам предварительного следствия РФ относятся Министерство внутренних дел РФ, Федеральная служба безопасностиРФ, Федеральная служба налоговой полиции РФ, органы прокуратуры. Среди задач органов предварительного следствия: - быстрое и полное раскрытие преступлений; - своевременное привлечение к уголовной ответственности лиц, виновных в совершении преступлений;- выявление причин и условий, способствовавших преступлениям, и принятие мер к их устранению. 54)Гос.защита судей и др.должност.лиц ПО. Обеспечение государственнойзащиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов,сотрудников федеральных органов государственной охраны состоит в осуществлении уполномоченнымина то государственными органами предусмотренных настоящим Федеральным закономмер безопасности, правовой и социальной защиты (далее - меры государственнойзащиты), применяемых при наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье иимущество указанных лиц в связи с их служебной деятельностью. Меры государственной защиты могуттакже применяться в отношении близких родственников, а в исключительных случаяхтакже иных лиц, на жизнь, здоровье и имущество которых совершаетсяпосягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности судей,должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, сотрудниковфедеральных органов государственной охраны, либо принудить их к изменению еехарактера, либо из мести за указанную деятельность ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительныхи контролирующих органов" 1995г. Для обеспечения защиты жизни издоровья защищаемых лиц и сохранности их имущества органами, обеспечивающимибезопасность, могут применяться с учетом конкретных обстоятельств следующиемеры безопасности: - личная охрана, охрана жилища и имущества; - выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения обопасности; - временное помещение в безопасное место; - обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах; - перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) илиучебы; - переселение на другое место жительства; - замена документов, изменение внешности. 55)Нотариат в РФ Нотариатом называется система государственных органов,должностных лиц и граждан, которым законом предоставлено право осуществления азличных нотариальных действий в целях обеспечения защиты права и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц. Основная задача нотариата – защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ. Нотариальные действия предусмотрены законом и заключаются: в удостоверении сделок, для которых законодательством установлена обязательная нотариальная форма (договоры, завещания, доверенности); выдаче свидетельств на право собственности, долю в общем имуществе; свидетельстве верности копии документа,подписи и перевода; удостоверении различного рода фактов; принятии мер к охране наследственного имущества и др. Нотариальные действия осуществляются в определенном законом порядке, по строго регламентированным правилам,несоблюдение которых приводит к признанию нотариального акта недействительным. В настоящее время нотариальными органами являются государственные нотариальные конторы и конторы нотариусов, занимающихся частной практикой. Реестр нотариальных контор ведет Минюст РФ. Нотариус осуществляет свою деятельность на определенной территории, именуемой нотариальным округом. Нотариальный округу станавливается в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом считается вся территория города. Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Министерством юстиции РФ или по его поручению министерствами юстиции республик в составе РФ, органами юстиции краев, областей, автономной области, автономных округов, Москвы и Санкт-Петербурга. Нотариальные конторы,как правило, создаются в городах, а в крупных городах - в каждом районе города. Все нотариусы, работающие в гос.нотариальных конторах, являются гос.служащими, получают з/плату из федерального бюджета,они, как и все работники органов юстиции, имею классные чины. Контроль за деятельностью нотариусов осуществляет суд, рассматривая в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства споро праве, основанном на совершении нотариального действия, жалобы на совершение нотариального действия или отказ в нем. Суды также рассматривают и требования о возмещении ущерба нотариусами, занимающимися частной практикой. Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе,осуществляет Министерство юстиции РФ и его органы в субъектах РФ, а за нотариусами, осуществляющими частную практику, - нотариальные палаты. Контроль за соблюдением нотариусами налогового законодательства возлагается на налоговые органы. 56)Адвокатура и адвокатская д-ть. Адвокатура- это общественная некоммерческая самоуправляющаяся организация, призванная на основе закона оказывать профессиональную юридическую помощь физическим и юридическим лицам. Адвокатура- это профессиональное сообщество лиц, получивших статус адвоката и занимающихся адвокатской деятельностью. Адвокатура не является правоохранительным органом,не входит в структуру государственной власти, не обладает правом государственного принуждения к лицам, допустившим нарушение закона, ее действияи решения не носят общеобязательный характер, однако деятельность адвокатуры имеет большое значение для защиты нарушенных прав и свобод граждан, интересов организаций. Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов. Деятельность адвокатуры регламентируется Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 63-Ф3 "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и оществляется в соответствии со ст. 48Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом,юридическая помощь каждому гражданину независимо от принадлежности оказывается бесплатно. Так, каждый подозреваемый (задержанный), который был заключенный подстражу или обвинен в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента своего задержания, заключения под стражу и/или предъявления обвинения. Основная задача адвокатуры - оказание квалифицированной юридическойпомощи, защита прав и законных интересов граждан и организаций, соблюдение и укрепление законности,оказание помощи в воспитании граждан в духе исполнения законодательства РФ и уважения к правам, чести и достоинства других лиц в соответствии с предусмотренными статьями Конституции. Адвокатская деятельность – это квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе физическим и юридическим лицам путем правового консультирования, организации защиты или представительства интересов в конституционном, гражданском,арбитражном, административном или уголовном судопроизводстве; предоставления иных видов юридической помощи в соответствии с законодательством РФ. Адвокатская деятельность – не является предпринимательской. Адвокат не может состоять на государственной службе или занимать оплачиваемую должность в органах местного самоуправления. Адвокаты оказывают следующие виды юридической помощи: 1) дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;2) составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;3) представляет интересы доверителя вконституционном судопроизводстве;4) участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;5) участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;6) участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;7) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;8) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Российской Федерации;57)Адвокат и его правовой статус.
Положение об адвокатуре в РСФСР 1980г. Адвокат - юрист, оказывающий профессиональную правовую помощь физическим и юридическим лицам посредством консультаций, представительства их интересов в суде, осуществляющий защиту обвиняемого. Адвокатами являются российские граждане,имеющие высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее 2 лет, принятые в члены коллегии адвокатов. Адвокатом и соответственно, членом коллегии могут быт граждане Российской Федерации,имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по специальности юриста не менее двух лет. Прием в коллегию производится президиумом коллегии по заявлению заинтересованного лица. Прекращение членства в коллегии происходит в связи с отчислением адвоката из коллегии президиумом в следующих случаях: по заявлению адвокатов; при неудовлетворительном испытании (до трех месяцев), обусловленном при приеме в коллегию адвокатов; при невозможности исполнения адвокатом своих обязанностей вследствие недостаточной квалификации либо по состоянию здоровья. Адвокаты в своей деятельности руководствуются законами, указами Президента,постановлениями Правительства, инструкциями и методическими рекомендациями Министерства юстиции Российской Федерации, других органов власти и управления. Адвокат имеет право: избирать и быть избранным в органы коллегии адвокатов; ставить перед органами коллегии вопросы, касающиеся ее деятельности; вносить предложения по улучшению ее работы и участвовать в их обсуждении; принимать личное участие во всех случаях обсуждения органами коллегии его деятельности или поведения; выйти из состава коллегии. Адвокат,выступая в качестве представителя или защитника, вправе представлять интересы своего клиента во всех государственных и общественных организациях, как правило, в различных правоохранительных органах. При этом для участия в деле адвокату выдается ордер, который он предъявляет в качестве подтверждения своих полномочий. Он вправе через юридическую консультацию запрашивать документы,необходимые для ведения защиты или представительства. Такие требования адвоката обязательны для соответствующих государственных и общественных организаций. В соответствии с принципом состязательности адвокат, представляя интересы своего клиента в ходе судебного разбирательства, наделяется равными правами со стороной обвинения, истца. В ходе осуществления своих полномочий адвокат обязан строго соблюдать закон,адвокатскую этику и использовать все не запрещенные законом средства для защиты прав и законных интересов обвиняемого или лица, представителем которого он является. Он не вправе отказаться от принятой на себя защиты, но не имеет право и осуществлять защиту или представительство в случаях, если он по данному делу оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицам, интересы которых находятся в противоречии с интересами лица, обратившегося с просьбой о ведении дела. 58)Формы организации адвокатской д-ти. 1.Адвокатский кабинет (АК)Адвокат, принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, учреждает адвокатский кабинет. Об учреждении адвокатского кабинета адвокат направляет в совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление, в котором указываются сведения об адвокате, место нахождения адвокатского кабинета,порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и адвокатом.Адвокатский кабинет не является юридическим лицом.Адвокат, учредивший адвокатский кабинет,открывает счета в банках в соответствии с законодательством, имеет печать,штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащимуказание на субъект Российской Федерации, на территории которого учрежденадвокатский кабинет.2.Адвокатское бюро (АБ) Два и более адвокатов вправе учредить адвокатское бюро,уведомляя об этом адвокатскую палату (АП) субъекта РФ Адвокаты, учредившие адвокатское бюро, заключают между собой партнерский договор в простой письменной форме. По партнерскому договору адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. АБ является коллективной организационно-правовой формой осуществления адвокатской деятельности. АБ является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, имеет имущество и может нести ответственность по своим обязательствам этим имуществом. 3.Коллегия адвокатов Два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов (КА).] КА - некоммерческая организация, основана на членстве и действует на основании устава и учредительного договора, заключаемого учредителями КА.,] Учредителями КА могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр. КА является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открываетсчета в банках в соответствии с законодательством РФ, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием коллегии адвокатов, содержащим указание на субъект РФ, на территории которого учреждена коллегия адвокатов.КА вправе создавать филиалы на всей территории РФ, а также на территории иностранного государства, если это предусмотрено законодательством иностранного государства.КА несет предусмотренную законодательством РФ ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей адвокатов.Соглашения об оказании юридической помощи в коллегии адвокатов заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации коллегии адвокатов.4. Юридическая консультация Юридическая консультация  -некоммерческая организация, созданная в форме учреждения.Совет адвокатской палаты принимает решение об учреждении юридической консультации,утверждает кандидатуры адвокатов, направляемых для работы в юридическойконсультации, и направляет заказным письмом уведомление об учреждении юридической консультации в орган исполнительной власти субъекта РФ. Совет адвокатской палаты утверждает порядок, всоответствии с которым адвокаты направляются для работы в юридических консультациях. При этом советом адвокатской палаты может быть предусмотрена выплата адвокатам, осуществляющим профессиональную деятельность в юридических консультациях, дополнительного вознаграждения за счет средств адвокатской палаты. 59)Понятия и виды частной детективной(сыскной)д-ти. Частная охранная и детективная деятельность - это деятельность направленнаяна в оказание на возмездной договорной основе физическим и юридическим лицам предприятиями услуг по защите жизни и здоровья граждан, охране имущества собственников, поиску без вести пропавших лиц и др., Эта деятельность направлена на защиту законных прав и интересов граждан и организаций, в чем проявляется ее сходство с правоохранительной деятельностью. Отличие же состоит в том, что частная детективная и охранная деятельность является предпринимательской. Она осуществляется не в силу установленной законом обязанности, а на коммерческой основе и является платной. Соответственно, услугами частных охранных и детективных агентств (так в большинстве своем именуются эти службы) могут воспользоваться лишь те физические и юридические лица, которые в состоянии оплатить охранные и детективные услуги. Правовой основой частной детективной и охранной деятельности является Конституция Российской Федерации, Закон РоссийскойФедерации "О частной детективной и охранной деятельности" и другие законы и правовые акты Российской Федерации. Законом предусмотрено два вида частной детективной и охранной деятельности: сыск и охрана, которые осуществляются специальными предприятиями. Частные охранные предприятия. Оказание услуг в целях охраны разрешается только предприятиям, специально учрежденным для их выполнения. Учредителями данных предприятий являются либо физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, либо предприятия,организующие у себя службу безопасности. Частные охранные предприятия имеют право на предоставление таких услуг, как: * защита жизни и здоровья граждан, в ходе которой осуществляются различные мероприятия по физической защите охраняемых лиц от преступных посягательств; * охрана имущества собственников, в том числе и при его транспортировке, осуществляется как физическими, так и техническими средствами. Охрана может осуществляться в отношении любых объектов независимо от форм собственности, за исключением объектов, подлежащих государственной охране; * проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств пожарно-охранной сигнализации; * консультирование и подготовка рекомендаций по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; * обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий. В этих случаях, как правило, к услугам частныхохранных предприятий прибегают устроители концертов, съездов каких-либо партий. Частные детективные предприятия. В отличие от частной охраной деятельности, частной детективной деятельностью могут заниматься как предприятия, так и отдельные граждане. Правовым основанием для осуществления частной детективной деятельности является получение лицензии от органа внутренних дел сроком на 3 года. Лицензия продлевается на 5 лет, Частный детектив образует индивидуальное частное детективное предприятие. Лица, зарегистрировавшие индивидуальные частные детективные предприятия, могут создавать объединения частных детективных предприятий. Частные детективные предприятия оказывают услуги в сыскной деятельности, которая заключается в сборе интересующей клиента информации, такие как: - сбор сведений по гражданским и уголовным делам. Клиентами в этом случае, как правило, выступают истец,ответчик, обвиняемый, его родственники, адвокат (защитник) или представитель.Условием для осуществления этого вида услуг является обязательное в течение суток с момента заключения контракта уведомление об этом частным детективом органа дознания, следователя, прокурора или суда, в чьем производстве находитсядело; - сбор информации в предпринимательской деятельности. Как правило, сыскные действия проводятся для выяснения надежности партнера клиента, для установления предприятий,осуществляющих недобросовестную конкуренцию; - сбор сведений об отдельных лицах при заключении с ними контрактов. Осуществляется этот вид услуг в основном в отношении лиц, с которыми предстоит заключить трудовой договор. При этом информация о частной жизни лица может быть получена только с его согласия; - поиск без вести пропавших лиц и утраченного имущества. Хотя розыск без вести пропавших лиц является обязанностью милиции, многие граждане, не желая огласки или недовольные розыскными действиями милиции, обращаются к частным детективам, которые осуществляют розыскные мероприятия, в необходимых случаях контактируя с соответствующими подразделениями милиции. 60) Частный детектив.Его права и обязанности Работа в качестве частного детектива или частного охранника не должна совмещаться с работой в государственных органах. Частные детективные охранники не обладают правом на применение мер государственного принуждения, не могут проверять документы, вызывать к себе граждан, осуществлять принудительный осмотр автотранспорта, личный досмотр,обыск и т. д. Частным детективам запрещено осуществлять и оперативно-розыскные мероприятия, отнесенные к исключительной компетенции государственных оперативных служб. Частный детектив осуществляет сбор информации, как правило, путем опроса граждан и должностных лиц, наведениясправок, изучения предметов и документов, наблюдения с использованием средств видео, аудиозаписи, фото аппаратуры. Он может использовать в случаях, определенных законом, специальные средства (газовые баллончики, наручники и т. д.). Частный охранник осуществляет меры физического и технического характера по предупреждению и пресечению противоправных посягательств на жизнь и здоровье охраняемых им лиц, на имущество собственников. В случае посягательства он принимает ответные действия в соответствии с положениями о крайней необходимости и необходимой обороне,предусмотренными Уголовным кодексом РФ, включая меры физического воздействия,применение специальных средств и огнестрельного оружия. Охранник может задержать лицо, застигнутое на месте совершения преступления, и немедленно передать его в орган внутренних дел. Частные детективы и охранники обязаны неукоснительно соблюдать законы. Они не должны прибегать к действиям, посягающим на законные права и интересы граждан,ставящие под угрозу честь, достоинство и интересы иных лиц. Частным детективам запрещено собирать сведения, связанные с личной жизнью граждан, их политическими и религиозными убеждениями. Собранную информацию они не вправе разглашать, использовать вопреки интересам клиента. В то же время частным детективам и охранникам запрещено скрывать от правоохранительных органов ставшие им известными факты совершенных или готовящихся преступлений, выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов, передавать свою лицензию третьим лицам. 61)ПО зарубеж.г-в. Организация судебной власти в ФРГ регулируетсяКонституцией 1949г. и Законом «О судьях» от 19 апреля 1982 г. Поскольку ФРГ – федеративное государство, судебная система включает федеральные суды и суды земель (их 16).Судебная система имеет суды общей и специальной юрисдикции. Конституция ФРГ различает пять основных областей юстиции (общая, трудовая, социальная, финансовая и административная) и учреждает соответствующие им пять систем судов, каждая из которых возглавляется собственным высшим судебным органом. При этом общим судам подсудны все гражданские дела, которые не отнесены к компетенции органов административной юстиции и иных специализированных судов. Деятельность общих судов регламентируется Законом о судоустройстве, соответствующими законами и положениями о них. Верховный федеральный суд возглавляет систему общих судов. В компетенцию Верховного федерального суда по уголовным делам входит рассмотрение кассационных жалоб на приговоры высших судов земель,вынесенные ими при разбирательстве дела по первой инстанции, а также наприговоры судов присяжных и больших палат судов земли, если они не подлежат кассационному обжалованию в высший суд земли. В компетенцию Верховного федеральногосуда по гражданским делам входит рассмотрение кассационных жалоб на решения,вынесенные высшими судами земли. Под кассационным обжалованием (ревизией) в ФРГ понимается обжалование приговора или решения суда по мотивам нарушения законаили неправильного его применения,но не по мотивам соответствия приговора фактическим обстоятельствам дела. Из всех общих судов только Верховный федеральный суд является общефедеральным учреждением, а все нижестоящие по отношению к нему суды являются судами соответствующей земли. Высшие суды земли выступают в качестве апелляционных и кассационных инстанций и как суды первой инстанции. Они образованы во всех землях, входящих в ФРГ. В составе каждого высшего суда земли,возглавляемого его председателем, образуется необходимое число сенатов по гражданским и уголовным делам во главе с их председателем. Суды земли выступают как суды первой инстанции и как суды второй инстанции, рассматривающие жалобы на решения и приговоры нижестоящих судов. Участковые суды представляют собой низовое звено системы общих судов. Уголовные дела в участковом суде могутрассматриваться либо судьей единолично, либо судом шеффенов. Суды шеффенов вправе рассматривать уголовные дела о преступлениях, не отнесенных к исключительной компетенции судов земли или высших судов земли, но при условии, чтобы выносимое ими наказание не превышало трех лет лишения свободы. В систему общих судов в качестве самостоятельных подразделений включены суды по делам несовершеннолетних. Среди специализированных судов,функционирующих в ФРГ наряду с общими судами, важное место занимают суды по трудовым делам. Возглавляет эту систему Федеральный суд по трудовым делам в г.Касселе, который состоит из пяти сенатов. Система судов по социальным вопросам создана для рассмотрения конфликтов, связанных с социальным страхованием, выплатой пособий безработным и «вернувшимся на родину», оказанием бесплатной или льготной медпомощи и т.п. Система этих судов возглавляется Федеральным судом. Система финансовых судов создана,главным образом, для рассмотрения споров, связанных с уплатой налогов и таможенных сборов. Система административной юстиции в ФРГ создана для рассмотрения жалоб физических и юридических лиц на действия и акты органов государственного управления, а также споров между органами местного самоуправления, если эти жалобы и споры не относятся к компетенции иных судов. Федеральный Конституционный суд разрешает спорные вопросы толкования конституции, споры по поводу соотношения с конституцией других федеральных законов и законов, изданных властями земель. Полномочия Федерального конституционного суда включают в себя возможность отмены по мотивам противоречия конституции законов, принятых парламентом ФРГ и властями земель, любых постановлений правительства и иных органов управления и, наконец,по тем же мотивам – решений любых судебных инстанций, в том числе высших федеральных судов. Прокуратура Германии, так же как исуды, делится на федеральную и земельную.Прокуратура в ФРГ – орган уголовного преследования и поддержания обвинения в судах. Общенадзорной деятельностью она не занимается. Прокуратура осуществляет предварительное расследование, хотя преимущественно ведет его уголовная полиция, которая находится в подчинении федеральных властей или министра внутренних дел соответствующей земли. Прокуратура участвует в уголовном процессе от начала до конца, т.е. возбуждает уголовное дело,руководит следствием, предъявляет обвинение, поддерживает его в суде, наконец,обеспечивает исполнение приговора. Из этого следует, что прокуратура Германии выполняет преимущественно обвинительные функции, осуществляют уголовное преследование, поддерживают обвинение в суде, руководят следствием и ведут его самостоятельно. Адвокат в ФРГ – профессиональный консультант и представитель во всех правовых делах. Адвокаты объединяются в палаты по округам высшего земельного суда. Высший орган палаты – собрание, решающее наиболее важные вопросы организации и деятельности адвокатов.

Приложенные файлы

  • docx 9450892
    Размер файла: 107 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий