правоохранительные органы


1.Понятие и функции и система правоохранительных органов РФ.
Правоохранительные органы - учебная дисциплина. Предметом является изучение государственных и негосударственных образований, деятельность которых связана с охраной прав и законных интересов физических и юридических лиц.
Функции правоохранительных органов.
Отправление правосудия (мировые судьи, суды)- разбирательство в суде уголовных и гражданских дел и вынесение по ним законных и обоснованных решений.
Конституционный контроль. Предполагает обеспечение соответствия конституции РФ, всех н.п.а, высших органов законодательной и исполнительной власти.
Организация обеспечения деятельности судов. Предполагает обеспечение нормативного функционирования судебных органов.
Прокурорский надзор-деятельность органов прокуратуры по принуждению и пресечению любых нарушений закона всеми физическими и юридическими лицами.
Выявление и расследование преступлений. Деятельность, направленная на раскрытие преступлений, изобличение виновного , привлечение его к уголовной ответственности.
Оказание юридической помощи. Лица привлекаемые к уголовной ответственности и в иных случаях.
Обеспечение законности и правопорядка на территории РФ.
Система.
Суды (общей юрисдикции, конституционные, арбитражные мировые судьи.)
ФССП- федеральная служба судебных приставов.
Органы прокуратуры.
Органы предварительного следствия и дознания.
Органы безопасности, органы по контролю за оборотом наркотиков.
Таможенные органы.
Оказание юридической помощи(органы адвокатуры и нотариата)
Органы внутренних дел.
2.Субъекты правоохранительной деятельности.(1 вариант)
Государственные правоохранительные органы. Негосударственные органы.
Гражданское общество

граждане
Президент РФ


Совет безопасности РФ

адвокатура

Независимые СМИ
Органы государственной власти



Частные детективы
Исполнительные органы
Законодательные органы
Судебные органы


Уполномоченный по правам человека

Частные оохранникиКС РФ, конституционные суды(уставные)субъектов РФ
Органы внутренних дел



Органы обеспечения безопасности


Генеральный прокурор

Суды общей юрисдикциии
Органы налоговой службы


Арбитражные суды
прокуратура

Органы налоговой полиции



Таможенные органы


о.предварительного следствия


о. юстиции


нотариат

(2вариант)
К правоохранительным органам можно отнести:
Суды( КС РФ, федеральные суды общею юрисдикции и арбитражные суды, а так же суды субъектов РФ и т.д)
Учреждения, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов.( судебный департамент при ВС, ФССП при Минюсте и т.д)
Прокуратура.
Некоторые из учреждений и должностных лиц, призванных выявлять и расследовать преступления.: следственные аппараты( прокуратуры, органов внутренних дел, ФСКН); органы и должностные лица , уполномоченные вести дознание и оперативно-розыскную деятельность по уголовным делам(ФСБ,МЧС, ФСО, ФССП И ФСИН);должностные лица, которым дозволено выполнять неотложные следственные действия об обнаружении преступлений( капитаны морских судов, находящихся в дальнем плавании и т.д).
Адвокатура, нотариат и некоторые другие(их можно назвать правоохранительными органами с большой долей условности, нужно сказать, что они не входят в структуру государственных органов, они являются негосударственными организациями и частнопрактикующими профессионалами и вносят существенный вклад в реализацию государственной функции- правоохранительной деятельности.
3.Понятие и признаки правоохранительной деятельности.
Правоохранительная деятельность- это деятельность государства в лице его специально уполномоченных органов по обеспечению законности, правопорядка, охране прав и законных интересов государства, общества ,личности, борьбе с преступлениями и другими правонарушениями, которые осуществляются в установленном законом порядке.
Признаки.
Специальная цель-защита прав и законных интересов юридических и физических лиц.
Наличие повода правонарушения либо необходимость его предупреждения.
Правоохранительная деятельность осуществляется только на основании закона, а в определенных случаях только в установленных процессуальных формах.
Деятельность выполняется специально на то уполномоченными лицами, состоящими в службе правоохранительных органов и в большинстве случаев имеющих юридическое образование.
Решения должностных лиц осуществляющих правоохранительную деятельность является мерами юридического воздействия.
Эти решения могут быть обжалованы в установленном законом порядке в вышестоящие инстанции: прокуратура,суд.
Принятые должностными лицами решения и вступившие в законную силу подлежат обязательному исполнению юридических и физических лиц.
4.Предмет дисциплины «Правоохранительные органы» и соотношение ее с другими юридическими дисциплинами.
Предмет: изучение государственных и негосударственных образований, деятельность которых связана с охраной прав и законных интересов физических и юридических лиц.
Соотношение.
С конституционным правом. Конституционное право явл. основой правовой системы страны. В конституционном праве закреплены принципы организации и порядок функционирования институтов государственной власти, правовое положение граждан и их взаимоотношения с государством, определяется роль и место правоохранительных органов в государственном механизме, закрепляются взаимосвязи между ними ,уст. Конституционные принципы их организации и функционирования, а так же права, свободы и обязанности, обеспечение законной деятельности правоохранительных органов.
С административным правом. Регулирует общественные отношения, возникающие в процессе организации и исполнительно-распорядительной деятельности государственного управления в различных сферах обеспечения безопасности и охраны общественного порядка. Такие правоохранительные органы как МВД РФ и Минюст РФ и их структуры на местах, свои правоохранительные функции ,включая контроль над преступностью и другими правонарушениями, осуществляют одновременно с функциями управленческими, в рамках которых реализуется исполнительная власть. Кроме того правоохранительные органы применяют нормы административного права при посягательстве на собственность, на общественный порядок, безопасность дорожного движения и т.д.
С уголовно-процессуальным правом. Устанавливает порядок производства по уголовным делам и регулирует деятельность органов дознания и предварительного следствия, прокуратуры и суда по возбуждению, расследованию и судебному рассмотрению уголовных дел, по разрешению процессуальных вопросов исполнения приговора. Именно в нем установлены права подозреваемых, обвиняемых и подсудимых, потерпевших, других лиц уголовного процесса, обязанности должностных лиц правоохранительных органов. В значительной мере определяет построение судебной системы,прокуратуры, органов предварительного следствия, дознания, адвокатуры.
С гражданским процессуальным правом. Его нормы регламентируют деятельность суда, судебного исполнителя и всех участников процесса. Курс дисциплины правоохранительных органов связан с этим правом в рамках порядка производства в арбитражных судах в РФ.
С теорией государства и права и история отечественного государства и права. Они дают исходные сведения о закономерностях возникновения, развития и функционирования государства и права, об основополагающих понятиях применяемых в правоохранительной деятельности, о применении права, правовой системы, о соотношении права и его источников, права и судебной практики и т.д.Изучение вопросов организации деятельности многих правоохранительных органов требует рассмотрения их в развитии, на фоне исторических событий, с равнении с опытом отечественным так и зарубежным, как в пространстве, так во времени, становится понятной связь этих дисциплин. С правовой статистикой и криминологией. Предоставляющая данные о количественных и качественных параметрах преступности, их изменения во времени и в пространстве, о работе органов уголовной юстиции, правосудия, статистика способствует тем самым развитие правоведения, его постоянной связи с правоохранительной деятельностью. Что касается криминологии то проводимое ее изучение всегда статистико-криминологическое исследование, на базе которого анализируются и оцениваются особенности криминальной ситуации в каждый конкретный период. Так же содержит связь с уголовно-исполнительным, финансовым, налоговым, земельным, водным, воздушным ,таможенным, международным и др. правом.
5.Принцип законности в деятельности правоохранительных органов.
Соблюдение и исполнение предписаний Конституции РФ, законов и соответствующих им правовых актов всеми государственными и негосударственными учреждениями и организациями, их служащими и должностными лицами, гражданами и иными лицами, находящимися на территории РФ.
6.Понятие и основные признаки судебной власти.

Судебная власть - самостоятельная независимая ветвь государственной власти, осуществляемая судами, которые выполняют возложенные на них законом правоприменительные полномочия в правовой сфере жизни общества посредством установленного судопроизводства.
Основные признаки.
Судебная власть-вид государственной власти. Она- одна из стрех самостоятельных ветвей государственной власти.
Судебная власть осуществляется только специально на то уполномоченными органами-судами.
Исключительность судебной власти. Никакие другие органы и лица, кроме судов и судей не вправе принимать на себя осуществления правосудия. Только суд может признать человека виновным и подвергнуть его наказанию.
Судебная власть едина, вследствие чего установлено единство судебной системы страны. Исчерпывающий перечень судов уст. Конституцией и ф.к.з. о судебной системе. Изменение его возможно только на основе изменения этих актов.
Независимость, самостоятельность и обособленность судебной власти. При выполнении свои полномочий суды подчиняются только Конституции РФ и закону. Этот принцип означает, что никто не вправе давать судьям указания, как разрешить то или иное дело и судьи не имеют право подчиняться чьему-то мнению, сами обязаны противостоять попыткам такого воздействия, иметь высокие нравственные качества, хранить верность закону.
Судебная власть осуществляется путем судопроизводства. Судебная власть осуществляется посредством следующих видов судопроизводства: конституционного- разрешение дел о соответствии Конституции РФ ф.з, нормативных актов Президента РФ, палат ФС и других актов; гражданского- рассмотрение и разрешение дел, вытекающих из гражданского состояния; административного –рассмотрение и разрешение дел об административных нарушениях; уголовного-разрешение уголовных дел.
Процессуальный порядок деятельности. Конституционное пр-во уст. Ф.к..з «о КС РФ».Гражданское, уголовное, арбитражное уст. УПК,ГПК,АПК. По делам об административных правонарушениях КоАП. Процессуальный порядок, регулирующий правила судебной процедуры - важная гарантия законности деятельности судебной власти. Обоснованности и справедливости судебных решений.
Подзаконность. Означает, что судебная власть действуют в пределах предоставленной ей полномочий в соответствии с законом либо на его основе и во исполнение.
Обязательность постановлений судебной власти. Решения суда имеют властный характер и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории государства.
7.Классификация н.п.а. о правоохранительных органах по юридической силе.
Организация и деятельность правоохранительных органов регулируются множеством законодательных и иных нормативных правовых актов. Их можно группировать по различным основаниям. Мы их сгруппируем по юридической силе.
Нормативным правовым актом высшей юридической силы является Конституция. Конституция – основной закон нашей страны, она служит фундаментом, юридической базой для любой отрасли права и законодательства. Конституция обладает прямым действием и применяется на всей территории РФ непосредственно, не нуждаясь в том, чтобы те или иные ее положения были текстуально или содержательно воспроизведены (конкретизированы, детализированы) в специально принимаемых законах, подзаконных нормативных актах, ведомственных инструкциях и т. п.
Далее следуют федеральные конституционные законы. Они регламентируют наиболее важные направления деятельности правоохранительных органов, закрепляют правовые основы деятельности крупнейших блоков правоохранительной системы. Как правило, указанными законами регламентируется деятельность судов. Современная судебная система опирается на такие федеральные конституционные законы, как Закон о Конституционном Суде, Закон об арбитражных судах, Закон о судебной системе.
Основная роль в регламентации деятельности правоохранительных органов принадлежит федеральным законам. Перечень этих законов очень велик. Почти каждому органу соответствует определенный закон. В качестве примера можно назвать такие законы, как Закон о прокуратуре, Закон о милиции, Закон о службе в таможенных органах и ряд других. Кроме того, указанные органы в своей деятельности опираются на ряд «универсальных» законов. Они организуют свою деятельность в соответствии с процессуальным законодательством (УПК, ГК, АПК) и другими законами, касающимися их деятельности, в частности Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
Следующую группу нормативных актов можно объединить термином «подзаконные нормативные акты». К ним относятся постановления органов законодательной власти, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, ведомственные нормативные акты.
К постановлениям органов законодательной власти относятся постановления Государственной Думы и органов законодательной власти субъектов РФ. Государственная Дума Федерального Собрания РФ может регламентировать отдельные вопросы деятельности правоохранительных органов, в частности порядок прохождения службы, аттестации сотрудников и т. п.
Указами Президента РФ, как правило, устанавливается структура отдельных правоохранительных органов, например органов федеральной службы безопасности, а также регламентируются вопросы функционирования отдельных подразделений.
Постановления Правительства РФ регламентируют работу правоохранительных органов, подпадающих под его подчинение, в частности органов внутренних дел, таможенных органов, органов Минюста России и т. д. Так, Правительством РФ установлена структура криминальной милиции и милиции общественной безопасности.
Ведомственные нормативные акты занимают существенное место в детальной регламентации деятельности правоохранительных органов. Это различные приказы, инструкции, правила и положения соответствующих министерств и ведомств. Данные акты тщательно расписывают порядок функционирования правоохранительных органов в соответствии с Конституцией и федеральными законами. Так, приказами МВД России устанавливается порядок приема от граждан заявлений и сообщений о преступлениях; порядок принудительного привода граждан, уклоняющихся от явки в суд и органы расследования; порядок конвоирования лиц и т. п.
Издаются и межведомственные приказы и инструкции. Например, Инструкция о порядке обращения с вещественными доказательствами подписана руководителями МВД России, Генеральной прокуратуры РФ и Минюста России.
Отдельные направления деятельности правоохранительных органов опираются на международные правовые акты. Это различные международные договоры, например, о выдаче террористов и прочих преступников и т. д.
8.Общее понятие и структура судебной системы РФ.
Судебная система- совокупность всех судов на территории РФ в строгом соответствии с Конституцией и ф.з. Суды входят в судебную систему различаются объемом компетенции.
Вся совокупность судов действующих на территории РФ делится на 2 группы:
1.федеральные суды.
2.суды субъектов РФ.
К федеральным судам относится:
КС РФ,ВС РФ,ВАС РФ
Суды субъектов общей юрисдикции
Военные суды
Районные городские суды
Федеральные суды арбитражных округов
Арбитражные апелляционные суды
Арбитражные суды субъектов
К судам субъектов РФ относится:
Конституционные(уставные) суды субъектов РФ.
Мировые судьи.
По объему компетенции все суды делятся на 3 группы:
1.конституционные суды:
КС РФ
Конституционные(уставные) суды субъектов РФ.
2.Суды общей юрисдикции:
ВС РФ
Верховные суды республик в составе РФ
Краевые суды
Областные суды
Суды города федерального значения
Суды автономных областей
Суды автономных округов
Районные суды и городские суды,мировые судьи, военные суди систему кот. Составляют: военная коллегия ,окружные(флотские военные суды),гарнизонные военные суды.
3. К арбитражным судам относится:
ВАС РФ
Федеральные суды арбитражных округов
Арбитражные апелляционные
Арбитражные суды субъектов РФ.
9.Понятие звена судебной системы и его виды.
Звено судебной системы- суды, наделенные одинаковыми полномочиями и обладающие одинаковыми структурными составами.
По объему компетенции все суды делятся на 3 группы:
1.конституционные суды:
КС РФ(не имеет подведомственных судов. организационно и процессуально не связан с существующим в некоторых субъектах конституционными судами)
Конституционные(уставные) суды субъектов РФ.
2.Суды общей юрисдикции:
ВС РФ высшее звено
Верховные суды республик, краевые, областные городские(в Москве и Санкт-Петербурге), суды автономной области и автономных округов. среднее звено
Районные суды, мировые судьи, военные суды основное звено систему кот. Составляют:
военная коллегия ВС РФ высшее звено ,
окружные(флотские военные суды)среднее звено,
гарнизонные военные суды основное звено.
3. К арбитражным судам относится:
ВАС РФ высшее звено
Федеральные арбитражные суды округов среднее звено
Высшие арбитражные суды республик, краевые, областные, городские арбитражные суды автономной области и автономных округов, иные арбитражные суды, образуемых в субъектах РФ. основное звено

10.Понятие судебной инстанции и ее виды.
Судебная инстанция-суд или его структурное подразделение, выполняющее строго определенную функцию. В кач- ве суда первой инстанции может выступать любой суд, но суды первого звена могут быть судами только первой инстанции.
Первая инстанция рассматривает дело по существу:
по гражданским делам удовлетворяет иск полностью или частично, либо отказывает в его удовлетворении.
по уголовным делам решает вопрос о виновности или невиновности к подсудимому и применении к нему меры наказания.
2.вторая инстанция. Проверяет законность и обоснованность судебных решений, не вступивших в законную силу.
Виды.
Апелляционная инстанции осуществляет повторное и полное рассмотрение дела, по которому приговор не вступил в законную силу т.е. проводит повторное судебное следствие.
Кассационная инстанция проверяет законность и обоснованность судебных решений не вступивших в законную силу без повторного проведения судебного следствия только по материалам уголовного дела.
Апелляционную жалобу или представление приносят только на решение мировых судей или арбитражных судов первого звена.
3.надзорная инстанция. Проверяет законность и обоснованность суд. Решений, вступивших в законную силу и пересматривает приговоры по уголовным делам в связи с новыми или вновь открывшимися абстоятельствами.
11.Понятие правосудия и его свойства. Его отличие от других форм государственной деятельности.
Правосудие-это деятельность специальных государственных органов судов по обоснованному и справедливому рассмотрению и разрешению гражданских, уголовных, арбитражных, административных дел, осуществляемая в особом процессуальном порядке при неукоснительном соблюдении требований закона. Правосудие-это часть судопроизводства.
Признаки:
Первый признак правосудия вытекает из Конституции (ст. 118): правосудие осуществляется только судом. Иными словами, это особый вид государственной деятельности, которая составляет компетенцию специального правоохранительного органа – суда.
Второй признак – реализация правосудия в строго определенной процессуальной форме, установленной законом (УПК, АПК, ГПК).
12.Конституционные принципы организации судов для осуществления правосудия.
Принцип законности. Принцип законности означает, что при отправлении правосудия соблюдается верховенство закона. Закон . Формулу названного принципа можно выразить так: строгое и неуклонное соблюдение Конституции, законов и иных нормативных актов юридическими лицами, должностными лицами и гражданами. Причем для правосудия характерно именно соблюдение предписаний законов.
Осуществление правосудия только судом. Этот принцип означает, что правосудие осуществляется только специальными государственными органами – судами. Никакие другие государственные органы не вправе вершить правосудие.
Принцип осуществления правосудия на началах равенства всех перед законом и судом. Этот принцип установлен в ст. 19 Конституции. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Равенство всех перед законом означает, что правосудие осуществляется на основе одного для всех законодательства.
Принцип независимости судей. Судьи должны принимать решения только на основе закона, своего внутреннего убеждения и совести. Для того чтобы обеспечить принятие объективных и справедливых решений, необходимо оградить судей от любого – как прямого, так и косвенного – давления. Закон устанавливает следующие средства обеспечения независимости судей: наличие особой процедуры осуществления правосудия; запрет на вмешательство в деятельность суда (вплоть до уголовной ответственности); особый порядок приостановления и прекращения полномочий судьи; право судьи на отставку; неприкосновенность судьи; наличие органов судейского сообщества (съезды, конференции); высокий материальный и социальный статус; защита жизни и здоровья судей и членов их семей; специальный порядок назначения и несменяемость.
Принцип обеспечения права на судебную защиту. Этот принцип закреплен в ст. 46 Конституции. В соответствии с этой нормой каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно ст. 47 Конституции никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Суть этого принципа состоит в том, что: 1) правом на судебную защиту может воспользоваться каждый; 2) судебное обжалование допустимо в отношении всех действий (бездействия) и решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, повлекших нарушение законных прав и свобод. Признание права на судебную защиту принципом правосудия означает, что судебная процедура в наибольшей степени гарантирует объективное и беспристрастное рассмотрение дела, принятие законного и обоснованного решения.
Принцип участия граждан в осуществлении правосудия. Согласно ст. 32 Конституции граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия. Формы подобного участия различны. В настоящее время граждане участвуют в осуществлении правосудия как присяжные или арбитражные заседатели. Существенное развитие получил институт присяжных заседателей. От присяжных заседателей не требуется специальной подготовки, главные требования – незаинтересованность в деле, беспристрастность.
Принцип гласности (открытости) судебного разбирательства. Согласно Конституции разбирательство дел во всех судах должно происходить открыто. Слушание дела в закрытых судах допускается только в случаях, прямо предусмотренных законом. Гласность судебного разбирательства – важнейший показатель демократизма российского судопроизводства. Указанный принцип позволяет осуществлять социальный контроль за судебной властью. Открытое рассмотрение судебных дел позволяет избежать злоупотреблений и халатности со стороны судей.
Исключения из принципа гласности строго предусмотрены законом. Так, УПК (ст. 241) допускает закрытое судебное разбирательство на основании определения или постановления суда в случаях, когда: 1) разбирательство уголовного дела в суде может привести к разглашению государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны; 2) рассматриваются уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими возраста шестнадцати лет; 3) рассмотрение уголовных дел о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности и других преступлениях может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь и достоинство; 4) этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц.Переписка, запись телефонных и иных переговоров, телеграфные, почтовые и иные сообщения лиц могут быть оглашены в открытом судебном заседании только с их согласия. В противном случае указанные материалы оглашаются и исследуются в закрытом судебном заседании. Данные требования применяются и при исследовании материалов фотографирования, аудио– и (или) видеозаписей, киносъемки, носящих личный характер.
Приговор суда провозглашается в открытом судебном заседании. В случае рассмотрения уголовного дела в закрытом судебном заседании на основании определения или постановления суда могут оглашаться только вводная и резолютивная части приговора.
Для гражданских дел исключения установлены ГПК (ст. 10). В закрытом судебном разбирательстве рассматриваются дела, если их материалы содержат: 1) сведения, разглашающие государственную тайну; 2) сведения, разглашающие тайну усыновления (удочерения) ребенка; 3) в случае удовлетворения ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, неприкосновенность частной жизни граждан или иные обстоятельства, гласное обсуждение которых способно помешать правильному разбирательству дела либо повлечь за собой разглашение указанных тайн или нарушение прав и законных интересов гражданина.
Принцип защиты законных интересов личности. Важнейшей составляющей указанного принципа является презумпция невиновности. В соответствии со ст. 49 Конституции каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его вина не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
Подозреваемый или обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту подозреваемого или обвиняемого, лежит на стороне обвинения. Все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленном законом, толкуются в пользу обвиняемого.
Принцип обеспечения законных интересов личности значим для всех видов судопроизводства, но в особенности для уголовного. Согласно ст. 10 УПК никто не может быть задержан по подозрению в совершении преступления или заключен под стражу при отсутствии на то законных оснований, предусмотренных законом. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
Суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель обязаны немедленно освободить всякого незаконно задержанного или лишенного свободы, или незаконно помещенного в медицинский или психиатрический стационар, или содержащегося под стражей свыше срока, предусмотренного УПК.Лицо, в отношении которого в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также лицо, которое задержано по подозрению в совершении преступления, должно содержаться в условиях, исключающих угрозу его жизни и здоровью.
Статья 11 УПК гласит: «Суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны разъяснять подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, а также другим участникам уголовного судопроизводства их права, обязанности и ответственность и обеспечивать возможность осуществления этих прав».
При наличии достаточных данных о том, что потерпевшему, свидетелю или иным участникам уголовного судопроизводства, а также их близким родственникам, родственникам или близким лицам угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными опасными противоправными деяниями, суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают в пределах своей компетенции в отношении указанных лиц меры безопасности, предусмотренные законом.Вред, причиненный лицу в результате нарушения его прав и свобод судом, а также должностными лицами, осуществляющими уголовное преследование, подлежит возмещению по основаниям и в порядке, установленным законом.
Осмотр жилища производится только с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения. Обыск и выемка в жилище могут производиться на основании судебного решения (ст. 12 УПК).
Ограничение права гражданина на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается только на основании судебного решения. Обыск, наложение ареста на почтовые и телеграфные отправления и их выемка в учреждениях связи, контроль и запись телефонных и иных переговоров могут производиться только на основании судебного решения (ст. 13 УПК).
Важнейшей составляющей рассматриваемого принципа следует назвать обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту. Согласно ст. 16 УПК подозреваемому и обвиняемому обеспечивается право на защиту, которое они могут осуществлять лично либо с помощью защитника и (или) законного представителя. Суд, прокурор, следователь и дознаватель разъясняют подозреваемому и обвиняемому их права и обеспечивают им возможность защищаться всеми не запрещенными законом способами и средствами. В случаях, предусмотренных законом, обязательное участие защитника и (или) законного представителя подозреваемого или обвиняемого обеспечивается должностными лицами, осуществляющими производство по уголовному делу. В отдельных случаях, указанных УПК, подозреваемый и обвиняемый могут пользоваться помощью защитника бесплатно.
Принцип состязательности и равноправия сторон в суде провозглашен Конституцией (ст. 123). Согласно ст. 15 УПК уголовное судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон. Функции обвинения, защиты и разрешения уголовного дела отделены друг от друга и не могут быть возложены на один и тот же орган или одно и то же должностное лицо. Суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав. Стороны обвинения и защиты равноправны перед судом.
Идея состязательности присуща также гражданскому процессу (ст. 12 ГПК) и арбитражному процессу (ст. 6 Закона об арбитражных судах).
Принцип национального (родного) языка судопроизводства. Судопроизводство ведется на русском языке, а также на языках республик, входящих в Российскую Федерацию. В Верховном Суде РФ, военных судах производство по делам ведется на русском языке.
Участникам судопроизводства, не владеющим или недостаточно владеющим языком, на котором ведется производство по делу, должно быть разъяснено и обеспечено право делать заявления, давать объяснения и показания, заявлять ходатайства, приносить жалобы, знакомиться с материалами дела, выступать в суде на родном языке или другом языке, которым они владеют, а также бесплатно пользоваться помощью переводчика в порядке, установленном законом.Если судебные документы подлежат обязательному вручению участникам судопроизводства, то указанные документы должны быть переведены на родной язык соответствующего участника судопроизводства или на язык, которым он владеет.
13.Конституционный суд РФ: состав , цели, задачи.(13,14 –ВМЕСТЕ)
14.Полномочия и основы организации Конституционного суда РФ.
Полномочия.
Разрешение дел о соответствии Конституции , федеральных законов, а так же договоров, заключаемых органами гос. власти РФ или субъектов РФ, и не вступивших в силу международных договоров РФ.
Разрешение споров о компетенции между органами государственной власти РФ и субъектов РФ.
Проверка конституционности законов , применяемых или подлежащих применению при разбирательстве конкретных дел.
Толкование Конституции РФ.
Основы организации Конституционного суда РФ характеризуется тем что существенным является прежде всего ,что рассмотрение подведомственных ему дел и принятие по ним решений осуществляющих на заседаниях суда, которые могут проходить лишь в коллегиальном составе – в пленарных заседаниях или заседаниях палат.
В пленарных заседаниях должны участвовать все судьи КС РФ .Пленарное заседание правомочно принимать решения по рассматриваемым делам или вопросам при наличии не менее двух третей от общего числа назначенных судей. Руководит его работой Председатель суда.
Вопросы которые могут рассматриваться только на пленарных заседаниях.
о толковании Конституции.
О даче заключения установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
О выступлении с законодательной инициативой.
Организационные вопросы:
об избрании Председателя, его заместителя и судьи-секретаря.
О формировании персонального состава палат суда.
об установлении очередности дел в пленарных заседаниях, а так е распределение дел между палатами и т.д..Остальные вопросы должны рассматриваться и разрешаться палатами. Формируются палаты на пленарных заседаниях только из числа судей, назначенных в данный суд. Делается это путем жеребьевки, которая происходит по правилам Регламента.
Таких палат может быть 2.В одну из них должно входить не более 10 судей, а в другую- 9.Персональный состав каждой их палат подлежит обновлению как минимум раз в три года. Председательствуют на их заседаниях поочередно судьи, входящие в их состав. Они правомочны принимать решения , если на заседаниях присутствуют не менее трех четвертей судей- членов конкретной палаты.
Как и в пленарных заседаниях, так и в заседании составе палат центральной фигурой является судья. Он наравне с другими судьями активно участвует в разбирательстве конкретного дела.
Активная роль в судебном заседании отведена лицам, выполняющим функции председателей –председательствующим.Выступают: председатель КС РФ, а в случае его отсутствия его заместитель ; на заседаниях в составе палат – один из судей данной палаты в порядке очередности..
Помимо обязанности судьи Председатель должен:
руководить подготовкой пленарных заседаний, созывать и и председательствовать на них.
Вносить на обсуждение вопросы.
Осуществлять общее руководство аппаратом суда , представлять кандидатуры руководителей Секритариата и других пождразделений аппарата, иных служб суда, а так же положение о секритариате и штатное расписание и др. полномочия.
Заместитель председателя призван выполнять функции , возложенные на него Председателем или Судом. Он так же замещает председателя в тех случаях, когда тот отсутствует по тем или иным причинам.
Судья-секретарь суда:
Осуществляет непосредственной руководство над работой аппаратом суда.Организационно обеспечивает подготовку и проведение заседаний.
Организует информационное обеспечение судей.
Секритариат, осуществляет организационное , научное- аналитическое, информационно- справочное и иное обеспечение. Он проводит прием посетителей, рассматривает в предварительном порядке обращения, поступающие в суд.
В составе суда функционирует судебный пристав с соответствующей службой.
Научный - консультативный совет из числа ученых и практикующих специалистов в области права. Основная задача: обсуждение сложных проблем, и дача рекомендаций.
15.Правовой статус судьи Конституционного суда РФ.
Требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи КС:
Гражданство РФ.
возраст от 40- 70 лет.
Стаж работы в юридической сфере не менее 15 лет.
Обладание высокой квалификации в области права.
Безупречная репутация
Назначение Советом Федерации и Федеральным Собранием.
Кандидат юридических наук.
16.Структура судов общей юрисдикции и основные полномочия.
Суды общей юрисдикции подразделяются на три звена:
Основное звено: районные суды
Среднее звено: верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального назначения ,суды автономной области и автономных округов.
Высшее звено: ВС РФ.
17.Районный суд : полномочия и роль в системе судов общей юрисдикции.
Полномочия.
Рассмотрение по первой инстанции уголовных дел в соответствии с ч.2.УПК РФ.
Рассмотрение по первой инстанции гражданских дел.
Рассмотрение по первой инстанции дел об административном правонарушении.
Производство по вновь отрывшимся обстоятельствам по гражданским и уголовным делам раннее рассмотренными в этом суде.
Апелляционное рассмотрение жалоб, представлений, принятых на решение мировых судей.
Проверка законности действий и решений государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Право обращения в КС РФ с запросом о конституционности закона, применяемого или подлежащего применению.
Рассмотрение дел в порядке особого производства по установлению фактов, имеющих юридическое значение(установление родственных отношений и т.д.)
Осуществление других полномочий, предусмотренных ст.29 УПК РФ И Гл.23-26 ГПК РФ.
Роль.
В подсистеме федеральных судов общей юрисдикции районный суд считается основным звеном. Это обусловлено его широкой компетенции, а так же тем объемом работы который фактически им выполняется.
18.Состав и аппарат районного суда.
СОСТАВ.
В районах с большим населением и значительным объемом работы в состав суда входят несколько судей( иногда до 10 и более).В малонаселенных районах при небольшом объеме работы суд может состоять из одного судьи, тогда он может осуществлять полномочия председателя. Одно из главных обязанностей судьи: при рассмотрении конкретных дел судья должен точно исполнять требования закона., способствовать созданию условий для реализации прав и свобод , предоставленных лицам, участвующих в разбирательстве дел, обеспечивать высокую культуру и воспитательное воздействие, быть справедливым и гуманным.
Председатель участвует в судебных заседаниях , распределяет ведение дел между судьями, ведет личный прием и организует работу по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений, жалоб и т.д.; руководит изучением и обобщением судебной практики, ведет судебную статистику, так же руководит работой других участников аппарата суда.
Помощник председателя. Подготавливают проекты плана работы , материалов для выступления и докладов , контроль за статистическими отчетами о работе суда и т.д.
АППАРАТ.
Обеспечивает не только осуществление правосудия, но и обобщение судебной практики, сбор и анализ судебной статистики, учет и систематизация законодательства и т.д.
Администраторы являются ближайшими помощниками председателей(районных судей).
Консультанты. На них возлагается вспомогательная работа, требующая юридических познаний.
Заведующий канцелярией. Отвечает за распределением работы между сотрудниками канцелярии, контролирует ее исполнение, обеспечивает сохранность служебной переписки, книг, распоряжений, приказов, оформляет служебную переписку и т.д.
Секретари суда. Ведут делопроизводство по судебным делам ,необходимые журналы и карточки, оформляют законченные дела и отправляют в архив и т.д.
Секретарь судебного заседания. Ведет протоколы судебных заседаний, направляет повестки участникам уголовного судопроизводства, обеспечивает информацию о времени и месте рассмотрения дел, назначаемых к слушанию.
19.Суд субъекта РФ в системе судов общей юрисдикции.
20.Состав и полномочия президиума суда субъекта РФ.
21. Состав и полномочия судебных коллегий суда субъектов РФ.
22.Верховный суд РФ и его полномочия.
ВС принадлежат широкие полномочия по разбирательству уголовных и гражданских дел. Рассматривает дела в качестве первой и второй инстанций.
Рассмотрение уголовных и гражданских дел по первой инстанции.
Дела гражданские:
Об оспаривании ненормативных правовых актов Президента, палат ФС , Правительства.
Об оспаривании н.п.а. президента, правительства, когда такие акты затрагивают права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки.
Приостановление или ликвидация политических партий ,объединений, религиозных организаций и т.д.
И т.д.
Уголовные дела.
Преступления, совершенные членом СФ, депутатом Гос.думы, судьей федерального суда, при условии заявления такого ходатайства о том, чтобы его дело было передано на рассмотрение в ВС.
Кассационная инстанция.
Рассматривает дела по кассационным жалобам и представлениям прокурора на не вступившие в законную силу приговоры, решения и определения верховных судов республик, краевых ,областных судов, городских судов Москвы и Санкт- Петербурга, судов автономной области и автономных округов, флотских судов. Так же проверяет законность и обоснованность решений , постановляемых судебными коллегиями самого ВС.
Надзорная инстанция.
Суд уполномочен проверять законность и обоснованность и справедливость вступивших в силу приговоров, решений по гражданским делам, определений и постановлений, вынесенных любым судом общей юрисдикции.
23.Состав и структура верховного суда.
Основные подразделения суда:
Пленум.
Президиум.
Кассационная коллегия.
Судебная коллегия по гражданским делам.
Судебная коллегия по уголовным делам.
Военная коллегия.
Судебная коллегия.
Большую часть деятельности осуществляет Судебная коллегия по гражданским делам, Судебная коллегия по уголовным делам и Военная коллегия.
Состав этих подразделений определяется Пленумом ВС по представлению его председателя из числа судей, назначены в ВС. Работой судебных коллегий руководят их председатели. Они являются заместители председателя ВС.
Эти коллегии рассматривают дела по инстанциям:
По первой инстанции .рассматривают гражданские и уголовные дела. Разбирательство уголовных дел чаще всего осуществляется единолично судьей, но возможен и коллегиальный состав.
В кассационном порядке. Судебные коллегии рассматриваю дела по кассационным жалобам и представлениям на не вступивших в законную силу приговоры и решения суда общей юрисдикции среднего звена. Дела рассматриваются кассационными составами. В них входят три судьи , один из которых председательствующий . Вынесенные при этом определения проверяются Президиумом.
Судебные коллегии уполномочены так же выступать в роли инстанций, проверяющих вступивших в законную силу приговоры и иные решения.
Судебная коллегия ВС. Ее состав: 18 судей, входящих в состав других коллегий ВС. Они уполномочены давать заключения по запросам Ген. Прокурора о законности возбуждения уголовных дел против конкретных судей или привлечения их в качестве обвиняемого , принимать решения о их заключении под стражу , о допустимости производства ОРД, ограничивающих их судейскую неприкосновенность и т.д.
Кассационная коллегия ВС. Состоит из 13 судей. Ее персональный состав утверждается СФ по представлению президента, основанному на представлении председателя..Рассмотрение дел осуществляется кассационными составами. Судьи, состоящие в данной коллегии, в период между ее заседаниями участвуют в рассмотрении дел в составе соответствующей судебной коллегии либо Президиума. При этом должно соблюдаться требование о недопустимости повторного участия судьи в рассмотрении одного и того же дела.
Полномочия:
-рассмотрение по второй инстанции гражданских и уголовных дел по жалобам и протестам на не вступившие в силу решения, приговоры, определения, постановления, вынесенные судебными коллегиями в качестве суда первой инстанции.
-рассмотрение в пределах своих полномочий дела, связанные со вновь открывшимися обстоятельствами.
Президиум ВС. Состоит из 13 судей, в том числе председателя суда , его заместителей, и нескольких наиболее квалифицированных и опытных членов суда. Президиум утверждается СФ по представлению президента, основанному на представлении председателя ВС.
Постановления президиума по конкретным делам, опр. В порядке надзора принимается большинством голосов и вступает в силу немедленно. Рассматривает вопросы о работе судебных коллегий, анализирует материалы обобщенной судебной практики , оказывает помощь судам общей юрисдикции.
Пленум ВС. Действует в составе председателя, его заместителей и всех членов суда. В его заседаниях участвуют: председатель ВАС, Министр юстиции, Ген. Прокурор.
Его полномочия:
-рассматривает обобщенные материалы судебной практики и судебной статистики.
-утверждает по представлению председателя Научно-консультативный совет.
И т.д.
Заседания пленума правомочно при наличии не менее двух третей его состава..36.Статус присяжных заседателей.
Присяжные заседатели наделены в определенных пределах правом участвовать в решении вопросов, возникающих при рассмотрении конкретных уголовных дел.
Требования, предъявляемые к присяжным заседателям:
Не могут быть присяжными заседателями лица:
-имеющие не снятую или не погашенную судимость
-не достигшие 25 летнего возраста.
-недееспособные или ограниченное дееспособные по решению суда.
-не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство в данной местности.
-достигшие возраста 70
-имеющие физические и психические недостатки.
-занимающие такие должности как судьи, прокурора, следователя, нотариуса, оперативного работника и т.д., а так же военнослужащие ,священнослужители и т.д.
Отбор кандидатов происходит в несколько этапов.
Сначала определяется количество кандидатов председателем. Затем председатель суда сообщает главе администрации субъекта РФ. Последний поручает определить сколько кандидатов в присяжные заседатели должно быть отобрано от каждого района или города пропорционально числу зарегистрированных там избирателей.
Получив заявку администрация района или орган местного самоуправления образует комиссию в составе представителей из трудовых коллективов и общественных объединений.
Списки избирателей должны быть случайными т.е лица включаемые в эти списки, ни в коем случае не избираются по каким то заранее определенным признаком.
После рассмотрения кандидатов, составляется список от тех, кто не должен быть там - такой список именуется общим. Но составляется и запасной список в него включаются не более четверти от того числа потенциальных присяжных, которые включены в общий список.
На основе общего списка с использованием приемов случайной выборки консультант или помощник председателя составляет предварительный список, в котором включаются 30-40 кандидатов, вызываемых в суд для каждого планируемого к разбирательству уголовного дела. В подготовительной части судебного разбирательства формируют коллегию присяжных заседателей из их числа , в которую входят 12 человек и два запасных присяжных. В формировании коллегии и отбора запасных присяжных принимает участие судья, прокурор, подсудимые, их защитники и другие участники уголовного судопроизводства.
Попавшие в состав коллегии присяжных, избирают себе старшину , а затем они и запасные приводятся к присяге.
37.Система и структура органов прокуратуры РФ.
Прокуратура- единая федеральная система государственных органов осуществляющих от имени государства надзор за соблюдением и исполнением законов, действующих на территории РФ.
Система.
Осн. Система - административно- территориальные подразделения. В систему органов прокуратуры помимо Ген.прокуратуры входят: прокуратуры субъектов РФ, районные, городские прокуратуры. В крупных городах в целях более оперативного руководства создаются прокуратуры городов, кот. подчинены прокурору субъекта РФ, а сами в свою очередь ,имеют в подчинение районные прокуратуры .Они осуществляют главным образом организационные функции.
Так же входят военные прокуратуры, прокуратуры по надзору за исполнением закона в исправительных учреждениях, транспортные и природоохранительные прокуратуры, кот. могут образовываться Ген.прокурором РФ и приравниваются к прокуратурам областей и районов. Приравненные к ним и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий .Экологическая прокуратура, прокуратура военных объектов.
Структура.
Ген. Прокуратуру возглавляет Ген. Прокурор РФ, имеющий первого заместителя и заместителей, назначаемых по его представлению СФ. Обязанности распределяет Ген. Прокурор.
В ген. Прокуратуре образуются управления и отделы, начальники их заместители .У ген. Прокурора так же есть советники и помощники по особым поручениям .В управлениях и отделах есть старшие прокуроры и прокуроры.
Прокуратуры имеют такую же структуру по административно-территориальному признаку.
38.Принципы организации и деятельность прокуратуры.
Принципы организации
Осуществляет полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, в том числе субъектов федерации, местного самоуправления, общественных объединений в строгом соответствии с действующим законодательством.
Действовать гласно в той мере в которой не противоречит законодательство.
Информировать федеральные органы государственной власти а так же население о состоянии законности.
Недопустимость вмешательства в прокурорский надзор.
Основная деятельность прокуратуры (виды).
Прокурорский надзор.
Рассмотрение заявлений, жалоб, и иных обращений.
Участие в рассмотрении дел судами.
Координация деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью.
Участие в правоохранительной деятельности по предмету ведения и в объеме компетенции.
39.Прокурорский надзор : основные направления деятельности.
Прокурорский надзор- это деятельность осуществляемая от имени государства ген. Прокурором и подчиненными ему прокурорами:
За соблюдением Конституции РФ.
За точным исполнением и единообразным применением законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами, гос. политическими службами и иными федеральными органами исполнительной власти, законодательными и исполнительными органами гос. власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а так же органами управления, руководящими коммерческими и некоммерческими организациями.Общественные объединения .НЕ ВХОДЯТ:
Президент РФ
Федеральные законодательные и исполнительные органы гос. власти и их должностные лица, органы судебной власти.
Основные направления деятельности.
Надзор за исполнением законов (общий надзор).
Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Надзор за исполнением законов органами осуществляющими ОРД, дознания и предварительного следствия.
Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, назначаемое судом меры принудительного характера; администрациями местного содержания задержанные и заключенных под стражей.
Надзор за исполнением судебных решений ФССП.
40.Протест, представление и постановление прокурора.
Протест выносится на противоречивый закону правовой акт организации должностному лицу, кот. издали этот акт, либо вышестоящий орган .Протест подлежит обязательному рассмотрению, не позднее чем 10 дней с момента его поступления, а в том случае если протест вынесен на решение законодательного органа, то протест рассматривается на ближайшем заседании. Если в исключительных случаях прокурор составляет более короткий срок. О результатах рассмотрения протеста прокурор письменно уведомляется. До принятия решения протест может быть отозван тем же лицом.
Представление об устранении нарушения закона. В течении месяца предоставляется прокурору решение. Если есть несоответствия постановления правительства и т.д. информируется президент.
Постановление. В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» «прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении.Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме».
41.Понятие и правовые основы безопасности РФ
Безопасность- состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Правовая основа: ФЗ « О безопасности».
42.Система органов обеспечения безопасности РФ.
В соответствии с ФЗ «О безопасности» систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности согласно закону, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.
Силы, посредством которых обеспечивается безопасность в РФ, включают в себя: Вооруженные Силы; федеральные органы безопасности; органы внутренних дел, службу внешней разведки, органы обеспечения безопасности органов законодательной, исполнительной, судебной властей и их высших должностных лиц, налоговой службы; пограничные войска; внутренние войска; службы обеспечения безопасности средств связи и информации; таможенную службу; ряд других органов. Следует подчеркнуть, что органы Федеральной службы безопасности РФ, МВД РФ, иных органов исполнительной власти, использующие в своей деятельности специальные силы и средства, могут действовать только в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством.
43.Совет безопасности РФ и его компетенция.
СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ РФ - конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента РФ в области обеспечения безопасности. СБ рассм. атривает вопросы внутренней и внешней политики РФ в области обеспечения безопасности, стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, охраны здоровья населения, прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспечения стабильности и правопорядка.
Компетенция.
-обеспечение условий для реализации Президентом Российской Федерации его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, организации взаимодействия органов государственной власти, определению основных направлений внутренней и внешней политики государства;
-определение жизненно важных интересов личности, общества и государства как основных объектов обеспечения национальной безопасности, выявление внутренних и внешних угроз безопасности этих объектов;
-разработка основных направлений стратегии развития государства, обеспечения национальной безопасности и конкурентоспособности Российской Федерации;
-подготовка предложений Президенту Российской Федерации для принятия главой государства решений по вопросам внутренней и внешней политики Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасности;
-подготовка решений по нейтрализации внутренних и внешних угроз безопасности личности, общества и государства;
-подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социально-политическим, экономическим, военным, экологическим и иным последствиям, и решений по организации ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
-подготовка предложений Президенту Российской Федерации о введении, продлении или об отмене чрезвычайного положения;
-подготовка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в процессе реализации принятых решений в области обеспечения национальной безопасности и оценка их эффективности;
-подготовка предложений Президенту Российской Федерации по реформированию существующих либо созданию новых органов обеспечения национальной безопасности;
-решение иных задач в сфере обеспечения национальной безопасности.
44.Организация и компетенция органов ФСБ.
Органы федеральной службы безопасности являются составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и в пределах предоставленных им полномочий обеспечивают безопасность личности, общества и государства. Руководство деятельностью органов федеральной службы безопасности осуществляют Президент РФ и Правительство РФ.
Органы федеральной службы безопасности представляют собой единую централизованную систему, в которую входят:
– федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности – ФСБ России;
– управления ФСБ России по отдельным регионам и субъектам РФ;
– управления ФСБ России в Вооруженных Силах РФ, войсках и иных воинских формированиях, а также в их органах управления.
В систему органов федеральной службы безопасности также входят:
– подразделения в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничные органы). В подчинении пограничных органов находятся Пограничные войска РФ;
– авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения;
– научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения;
– иные учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности ФСБ России и Пограничных войск РФ.
Территориальные органы безопасности и органы безопасности в войсках находятся в прямом подчинении ФСБ России.
Органы федеральной службы безопасности в своем подчинении имеют предприятия, учебные заведения, научно-исследовательские, экспертные и военно-медицинские учреждения и подразделения, военно-строительные подразделения, центры специальной подготовки, а также подразделения специального назначения.ФСБ России является федеральным органом исполнительной власти. Ее возглавляет директор на правах федерального министра.
Деятельность органов федеральной службы безопасности осуществляется по следующим основным направлениям:
1) контрразведывательная деятельность;
2) борьба с преступностью;
3) разведывательная деятельность;
4) пограничная деятельность;
5) обеспечение информационной безопасности.
Контрразведывательная деятельность – это деятельность органов федеральной службы безопасности по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной против безопасности Российской Федерации.
Борьба с преступностью. Органы федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством РФ осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации.
Разведывательная деятельность осуществляется органами федеральной службы безопасности в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки РФ в целях получения информации об угрозах безопасности государства.
Направлениями пограничной деятельности являются:
– защита и охрана Государственной границы РФ в целях недопущения ее противоправного прохождения;
– обеспечение соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы РФ, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;
– защита и охрана экономических и иных законных интересов Российской Федерации в пределах приграничной территории, исключительной экономической зоны и континентального шельфа нашего государства;
– охрана за пределами исключительной экономической зоны РФ запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации.
Обеспечение информационной безопасности – это деятельность органов федеральной службы безопасности:
– по реализации государственной и научно-технической политики в области обеспечения информационной безопасности, в том числе с использованием инженерно-технических и криптографических средств;
– обеспечению криптографическими и инженерно-техническими методами безопасности информационно-телекоммуникационных систем, а также систем шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи в Российской Федерации и ее учреждениях, находящихся за пределами страны.
Компетенция.
Органы федеральной службы безопасности обязаны:
– информировать Президента РФ, Председателя Правительства РФ об угрозах безопасности государству;
– выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности России;
– добывать разведывательную информацию в интересах обеспечения безопасности РФ, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала;
– выявлять, предупреждать и пресекать преступления; производить дознание и предварительное следствие; осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении;
– выявлять, предупреждать и пресекать акты терроризма;
– разрабатывать и осуществлять во взаимодействии с другими государственными органами меры по борьбе с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя;
– проводить во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области внешней разведки мероприятия по обеспечению безопасности учреждений и граждан Российской Федерации за ее пределами.
Органы федеральной службы безопасности имеют право:
– устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, давшими на то согласие;
– осуществлять оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;– осуществлять проникновение в специальные службы и организации иностранных государств, проводящие разведывательную и иную деятельность, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации, а также в преступные группы;
– беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в случае, если имеются достаточные данные полагать, что там совершается или совершено преступление. Обо всех таких случаях вхождения в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения органы федеральной службы безопасности уведомляют прокурора в течение 24 часов;
– временно ограничивать или запрещать передвижение граждан и транспортных средств по отдельным участкам местности, обязывать граждан оставаться там или покинуть эти участки в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан, проведения неотложных следственных действий, оперативно-розыскных и антитеррористических мероприятий;
– получать безвозмездно от государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности информацию, необходимую для выполнения возложенных на органы федеральной службы безопасности обязанностей, за исключением случаев, когда федеральными законами установлен специальный порядок получения информации.
45.Органы внешней разведки и и цели разведывательной деятельности.
Внешняя разведка РФ – это совокупность специально создаваемых государством органов внешней разведки Российской Федерации, которые являются составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и призваны защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных законом методов и средств.
Разведывательная деятельность осуществляется органами внешней разведки Российской Федерации посредством:
– добывания и обработки информации о затрагивающих жизненно важные интересы Российской Федерации реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц;– оказания содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.
Необходимость осуществления разведывательной деятельности определяют в пределах своих полномочий Президент РФ и Федеральное Собрание РФ исходя из невозможности или нецелесообразности обеспечения безопасности государства иными способами.
Целями разведывательной деятельности являются:
– обеспечение Президента РФ, Федерального Собрания РФ и Правительства РФ разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях;
– обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики России в сфере безопасности;
– содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности России.
Разведывательная деятельность не может осуществляться для достижения антигуманных целей, а также для достижения целей, не предусмотренных законом.
Разведывательную деятельность в пределах своих полномочий осуществляют:
– СВР России – в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической сферах, а также в сфере обеспечения безопасности учреждений РФ, находящихся за пределами территории РФ, и командированных за ее пределы граждан Российской Федерации, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну;
– органы внешней разведки Минобороны России – в военной, военно-политической, военно-технической, военно-экономической и экологической сферах;– ФСБ России – во взаимодействии с органами внешней разведки РФ и в соответствии с Федеральным законом от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности».
46.Характеристика федеральных органов гос. охраны и их компетенция.
Федеральные органы гос. охраны:
Федеральная служба охраны- федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и другим государственным органам.
Компетенция.
Для достижения поставленных задач Федеральные органы государственной охраны вправе:
– привлекать силы и средства обеспечения безопасности, необходимые для участия в подготовке и проведении охранных мероприятий;
– осуществлять оперативно-розыскную деятельность;
– проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность; производить при проходе (проезде) на охраняемые объекты и при выходе (выезде) с охраняемых объектов личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, досмотр транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств;
– производить документирование, фотографирование, звукозапись, кино– и видеосъемку фактов и событий;
– задерживать и доставлять в органы внутренних дел РФ лиц, совершивших или совершающих правонарушения в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны;
– использовать в служебных целях средства связи, включая и специальные, принадлежащие организациям независимо от форм собственности, а в неотложных случаях и гражданам;
– беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения при пресечении преступлений, создающих угрозу безопасности объектов государственной охраны;
– принимать при необходимости меры по временному ограничению или запрещению движения транспортных средств и пешеходов на улицах и дорогах;
– получать безвозмездно необходимую информацию;
– использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность сотрудников федеральных органов государственной охраны, ведомственную принадлежность их подразделений, помещений и транспортных средств.
Федеральные органы государственной охраны выполняют следующие обязанности:
– выявляют, предупреждают и пресекают противоправные посягательства на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;
– организуют и проводят охранные, режимные, технические и иные мероприятия;
– устраняют обстоятельства, препятствующие осуществлению государственной охраны;
– обеспечивают в необходимых случаях сопровождение или эскортирование автотранспортных средств, в которых следуют объекты государственной охраны;
– организуют и проводят мероприятия по развитию и совершенствованию системы президентской связи;
– производят шифровальные работы;
– организуют и проводят на охраняемых объектах оперативно-технический, санитарно-гигиенический, экологический, радиационный и противоэпидемический контроль;
– осуществляют информационно-аналитическое обеспечение своей деятельности;
– обеспечивают собственную безопасность.
Управление специальной связи и информации- является федеральным органом специальной связи и информации, осуществляющим в пределах своих полномочий организацию и обеспечение эксплуатации, безопасности, развития и совершенствования систем правительственной и иных видов специальной связи (далее именуются - специальная связь) и информации для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и государственных органов (далее именуются - государственные органы).
Компетенция:
предоставление в приоритетном порядке ресурсов специальной связи для обеспечения функционирования президентской связи, участие в организации и предоставлении президентской связи;
оперативное планирование и организация применения средств специальной связи и информации в интересах управления государством в военное время;
организация, эксплуатация, обеспечение безопасности и развитие специальной связи для государственных органов на территории Российской Федерации;
участие в обеспечении находящихся за рубежом представительств государственных органов, а также дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации за рубежом специальной связью; проведение работ по защите технических средств специальной связи, устанавливаемых в категорированных помещениях государственных органов, включая особо важные;
организация подготовки запасных сетей специальной связи на территории Российской Федерации к работе в военное время;
организация в системе специальной связи шифровальной деятельности, отнесенной к компетенции Спецсвязи России;
обеспечение бесперебойной работы технических средств оповещения должностных лиц государственных органов;
организация, эксплуатация, обеспечение безопасности и развитие международной правительственной и иных видов специальной международной связи;
участие в разработке нормативной технической документации по вопросам защиты информации в системах специальной связи;
участие в разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации, защите сведений, составляющих государственную тайну;
осуществление государственной политики и координация работ в области правовой информатизации Российской Федерации;
участие в обеспечении информационного взаимодействия самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и иных государственных органов;
организация и проведение мероприятий по предотвращению утечки по техническим каналам информации в системах специальной связи, информационно-технологических, информационно-аналитических и информационно-телекоммуникационных системах, находящихся в ведении Спецсвязи России;
сбор, хранение, обработка первичных данных и документов социально-экономического и общественно-политического характера, в том числе изучение общественного мнения;
обеспечение Президента Российской Федерации, государственных органов, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах информацией о результатах мониторинга социально-экономических процессов в Российской Федерации, а также правовой информацией; предоставление специальной и президентской связи объектам государственной охраны в субъектах Российской Федерации;
выполнение требований обеспечения информационной безопасности объектов государственной охраны;
участие в пределах ее компетенции в разработке и реализации мер по выявлению, предупреждению и пресечению террористической деятельности;
 
3.Подразделения связи специального назначения.
4.Образовательные научно-исследовательские организации.
47.Структура и задачи органов внутренних дел. Правовая основа МВД.
Органы внутренних дел образуют централизованную систему, возглавляемую МВД России. Правовой основой организации и деятельности органов внутренних дел РФ является Конституция, Закон о милиции, другие федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы и распоряжения Министра внутренних дел РФ.
Структура.
Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции.
МВД России возглавляет Министр внутренних дел, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Министр имеет трех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. В МВД России может быть сформировано до 15 департаментов по основным направлениям деятельности Министерства. При МВД России создан Следственный комитет и Главное командование внутренних войск МВД России.
Организация и деятельность МВД России регламентируются Указом Президента РФ от 19.07.2004 № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел РФ», утвердившим Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации.
МВД России подчиняется Президенту РФ по вопросам, отнесенным к его компетенции Конституцией и законодательными актами РФ, а также Правительству РФ.
МВД России возглавляет систему органов внутренних дел, в которую входят:
– главные управления МВД России по федеральным округам;
– министерства внутренних дел республик, главные управления, управления и отделы внутренних дел краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов, городов, районов в городах, закрытых административно-территориальных образований;
– управления (линейные: управления, отделы, отделения) внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте;
– управления (отделы) на особо важных и режимных объектах;
– окружные управления материально-технического и военного снабжения;
– образовательные, научно-исследовательские учреждения и иные подразделения, предприятия, учреждения и организации, созданные для осуществления задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска;
– внутренние войска, состоящие из округов внутренних войск, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений, учреждений обеспечения деятельности внутренних войск, органов управления внутренними войсками. Кроме того, МВД России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственной ему Федеральной миграционной службы (ФМС России).
Задачи.
1) разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности;
2) организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений;
3) руководство органами внутренних дел и внутренними войсками в целях выполнения возложенных на них задач и принятие мер по совершенствованию их деятельности;
4) совершенствование нормативной правовой основы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечение законности их деятельности;
5) совершенствование работы с кадрами, их профессиональной подготовки, обеспечение правовой и социальной защищенности сотрудников и военнослужащих системы МВД России;
6) развитие и укрепление материально-технической базы органов внутренних дел и внутренних войск.
48.Криминальная полиция в системе ОВД.
Задачи.
Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений по делам по которым предварительное следствие обязательно.
Организация и осуществление розыска лиц скрывающихся от органов дознания, следствия или суда.
Розыск лиц, уклоняющихся от исполнения наказаний, а так же розыск безвести пропавших.
Состав.
1.Уголдовный розыск. Осуществляется ОРМ по уголовным делам независимо от частного или публичного обвинения.
-осуществление и выполнение отдельных поручений следователей или дознавателей.
-оказание содействия(оперативного сопровождения) при производстве.
2. По борьбе с экономическими преступлениями. Отличие: оказание содействия при проведении ревизии, инвентаризации и документальных проверок.
3.По налоговым преступлениям.
4.Подразделения по борьбе с организованной преступностью.
5.Оперативно-поисковое подразделение.
6.Подразделения специальных технических мероприятий. Техническое обеспечение проведения оперативных и следственных действий.
7.Подразделения собственной безопасности. Выявление, предупреждение, пресечение преступлений совершенных сотрудниками правоохранительной деятельности(исполнение служебных полномочий)
8.Отряы полиции специального назначения- СОБР- специальный отряд быстрого реагирования. Обеспечение силового захвата. СОМ- специальный отряд милиции.
9.Подразделения оперативно-розыскной информации.
-НЦБ интерпола РФ входит в МВД-раскрытие общеуголовных преступлений.
49.Милиция общественной безопасности в системе ОВД.
Задачи.
Обеспечение безопасности личности в повседневной обыденной жизни.
Общественная безопасность и охрана собственности, охрана общественного порядка
Выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушениях.
Раскрытие преступлений в случае отдельных поручений.
Розыск отдельных лиц в соответствии с поручениями органов дознания и других подразделений.
Установление места нахождения лиц, отнесенных к компетенции полиции общественной безопасности.
Структура.
1.дежурные части.
2.участковый уполномоченный полиции.
3.ГИБДД
4.ИВС - изолятор временного содержания
5.специальные приемники для содержания лиц, совершивших административные правонарушения.
6.приемники-распредители для лиц, задержанных за бродяжничество.
7.медецинские вытрезвители.
8.центры временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей.
9.АМОН –обеспечение охраны безопасности при митингах и т.д.
10.Подразделения:
-ОВО отдел ведомственной охраны
-дознание
-ППС патрульно - постовая служба
-лицензионно- разрешительные работы и контролю за частно детективной и охранной деятельностью
-охрана и конвоирование
- по делам несовершеннолетних ИТН
-по охране дипломатических представительств и консульств иностранных государств.
50 Внутренние войска в системе МВД.
-структурные подразделения МВД, военные формирования.
Сотрудниками явл. военнослужащие.
Структура.
Во главе главнокомандующий, он же заместитель МВД. Подразделения идет по округам.
Задачи.
Обеспечение охраны общественного порядка в период проведения культурных и др. мероприятий.
Обеспечение силовой поддержки спец.операций, производимых МВД.
Осуществление охраны особо важных государственных объектов и структурных подразделений МВД.
Ликвидация и преодоление вооруженных конфликтов на территории РФ.
51.Общая характеристика гос. налоговой службы РФ.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РФ (ГНС) - система федеральных и территориальных органов гос. управления, осуществляющих контроль за соблюдением налогового . законодательства.
В систему органов ГНС РФ входят:
Федеральная налоговая служба России, выполняющая функции центрального федерального органа, а также государственные налоговые инспекции по республикам в составе РФ, краям, областям, автономным образованиям, районам, городам (за исключением городов районного подчинения) и районам в городах. Это единая централизованная система органов, подчиняющаяся Президенту РФ и Правительству РФ.
Законодательство закрепляет следующие права органов ГНС РФ по контролю, связанные с налогообложением:
а) производить проверки денежных документов, бухгалтерских книг, отчетов, планов, смет, деклараций и других документов в министерствах и ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, в том числе совместных предприятиях, у граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, получать необходимые объяснения, справки и сведения, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, что определяется в установленном законодательством порядке: б) контролировать соблюдение законодательства гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью;
в) получать от предприятий, учреждений и организаций (включая банки и иные финансово-кредитные учреждения), а также от граждан с их согласия справки, документы, копии с них. Должностные лица налоговой службы обязаны сохранять в тайне сведения о вкладах граждан и организаций:
г) обследовать с соблюдением соответствующих правил любые используемые для извлечения доходов либо связанные с содержанием объектов налогообложения производственные, складские, торговые и иные помещения предприятий, учреждений, организаций и граждан. При установлении правонарушений органы ГНС РФ вправе применять к налогоплательщикам - предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам - финансовые санкции, на должностных лиц и граждан налагать административные штрафы, а также принимать меры к принудительному взысканию недоимок по налогам, сумм штрафов и т. п.
Главная задача ГНС заключается в обеспечении единой системы контроля за соблюдением налогового законодательства, правомерностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджет налогов и других обязательных платежей, установленных законодательством РФ и ее субъектов. В связи с этой задачей органы ГНС контролируют соблюдение законодательства о предпринимательской деятельности, законность сделок.
52.Государственные налоговые инспекции.
Инспекция федеральной налоговой службы (ИФНС) — территориальный орган федерального органа исполнительной власти межрайонного, городского (районного) уровня, подотчетный Федеральной налоговой службе РФ. Инспекция федеральной налоговой службы осуществляет контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налоговых платежей, сборов, иных платежей в соответствующий бюджет.
При государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей налоговая инспекция является регистрирующим органом. Московская налоговая инспекция, занимающаяся регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, — Межрайонная налоговая инспекция Москвы № 46. Проверка налоговой инспекцией № 46 осуществляется в отношении предоставляемых сведений, информации, касающейся юридического адреса регистрируемой организации и другие данные.
Федеральная налоговая инспекция или Федеральная налоговая служба (ФНС) является правопреемником Министерства РФ по налогам и сборам. В настоящее время Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства Финансов РФ.
По вертикали структура Госналогслужбы РФ как система органов делится на три уровня:
федеральный уровень — федеральный орган государственного управления, возглавляемый руководителем в ранге Министра РФ, назначаемым на должность Президентом РФ;
региональный уровень — государственная налоговая инспекция по субъектам федерации.
местный уровень — государственная налоговая инспекция по районам, городам и районам в городах.
Государственные налоговые инспекции по районам, городам без районного деления и районам в городах выполняют следующие основные функции:
осуществляют контроль за соблюдением законодательства о налогах и других платежах в бюджет;
обеспечивают своевременный и полный учет плательщиков налогов и других платежей в бюджет, правильность исчисления платежей гражданам и лицам без гражданства, а также поступление этих платежей в соответствующий бюджет;
контролируют своевременность представления плательщиками бухгалтерских отчетов и балансов, налоговых расчетов, отчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой платежей в бюджет, а также проверяют достоверность этих документов в части правильности определения прибыли, дохода, других объектов обложения и исчисления платежей в бюджет;
осуществляют возврат излишне взысканных и уплаченных обязательных платежей в бюджет;
осуществляют свою контрольную работу во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти, правоохранительными и финансовыми органами, банками, органами Казначейства;
передают правоохранительным органам материалы по фактам нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность;
предъявляют в суд и арбитражный суд иски;
обеспечивают правильность применения финансовых санкций;
производят осмотр, фиксацию содержания и изъятия у предприятий документов, свидетельствующих о сокрытии или занижении прибыли и других объектов от налогообложения. Основанием для изъятия соответствующих документов является письменное мотивированное постановление должностного лица налоговой инспекции;
осуществляет работу по учету, оценке и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества и имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов;
получают от предприятий, финансовых органов и банков документы, на основании которых ведут оперативно-бухгалтерский учет по каждому плательщику и виду платежа сумм налогов и других платежей, подлежащих уплате и фактически поступивших в бюджет, а также сумм финансовых санкций и административных штрафов;
приостанавливают операции, предприятий и граждан по расчетным и другим счетам в банках;
составляют, анализируют и представляют вышестоящим государственным налоговым органам установленную отчетность, а районным и городским органам казначейства — ежемесячные сведения о фактически поступивших суммах налогов и других платежей в бюджет;
рассматривают заявления, предложения, жалобы граждан, предприятий по вопросам налогообложения и жалобы на действия должностных лиц государственных налоговых инспекций.

53. Виды ответственности за нарушение налогового законодательства.
Ответственность предусмотрена за следующие деяния (гл. 16 НК):
- Нарушение срока постановки на учет в налоговом органе (то есть если хотя бы на день нарушите 10- дневный срок после официальной регистрации, который дается для того, чтобы Вы встали на учет в налоговом органе);
-  Уклонение от постановки на учет в налоговом органе (то есть Вы будете вести предпринимательскую деятельности без постановки на учет в налоговой);
- Нарушение срока представления сведений об открытии и закрытии счета в банке (срок для предоставления таких сведений- 7 дней);
- Непредставление налоговой декларации (штраф - 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц с того дня, в который Вы должны были ее предоставить);
- Грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения (то есть если отсутствуют первичные документы, или отсутствие счета-фактуры, или регистры бухгалтерского учета и т.д. Такие действия признаются нарушениями, если они имели место в течение одного налогового периода и более и если  повлекли занижение налоговой базы); - Неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора) (как результат занижения налоговой базы или неправильного исчисления);
- Несоблюдение порядка владения, пользования и (или) распоряжения имуществом, на которое наложен арест (совершение с имуществом любых действий без разрешения на то налоговых органов, так как арест является одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов);
- Нарушение порядка регистрации объектов игорного бизнеса (игорных столов, игровых автоматов, касс тотализатора, касс букмекерской конторы);
 За любое из перечисленных нарушений предусмотрена санкция в виде штрафа (от 5 тыс. руб.). Штраф -  однократное взыскание денежных средств в пользу государства. При этом выплата штрафа не освобождает Вас от обязанности уплатить налог, предоставить декларацию, встать на учет и т.д., то есть устранить основание для ответственности.
        К ответственности привлекается как юридическое лицо, так и индивидуальный предприниматель, при этом сумма штрафа не зависит от формы.
        В законе предусмотрены некоторые обстоятельства, которые исключают привлечение к налоговой ответственности:
1) отсутствие события налогового правонарушения, то есть деяния, за которые НК РФ установлена ответственность, не имели места быть;
2) отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения, то есть если у Вас не было умысла на совершение данного деяния (не хотели совершать какие-либо действия и не хотели наступления определенных последствий);
3) совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, физическим лицом, не достигшим к моменту совершения деяния шестнадцатилетнего возраста, так как достижение 16 - ти летнего возраста является обязательным условием привлечения к ответственности;
4) истечение сроков давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (3 года).
        Как и для любого вида правонарушения, для налогового правонарушения действуют сроки давности, то есть срок, по истечении которого Вас не могут привлечь к налоговой ответственности и, следовательно, взыскать штраф. Вот что по этому поводу говорит Налоговый Кодекс (статья 113): лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года. Такой срок давности применяется ко всем правонарушениям за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 120 и 122 («Грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения» и «Неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора)»).
        Также правонарушениям в области финансов, налогов и сборов посвящена глава 14 Кодекса об Административных правонарушениях. Вот некоторые из них:
- нарушение срока (10 дней) постановки на учет в налоговом органе;
- нарушение срока (10 дней)  представления сведений об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации;
- непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля;
- нарушение срока исполнения поручения о перечислении налога или сбора (взноса);
- грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности и др.
 
        Некоторые действия в области налогообложения квалифицируются как преступления.
        Преступление - общественно опасное, противоправное, виновно совершенное деяние (действие или бездействие), нарушающее принцип добропорядочности субъектов экономической деятельности и конституционную обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.
        Налоговым преступлениям посвящены статьи 198 и 199 Уголовного Кодекса. Согласно этим статьям преступными считаются деяния в виде:
1)     Уклонения от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица;
2)     Уклонения от уплаты налогов и (или) сборов с организации
        При этом, необходимо, чтобы в бюджет не поступили денежные средства в крупном или особо крупном размере.
        Крупным размером признается сумма налогов и (или) сборов, составляющая за период в пределах 3 финансовых лет подряд более 100 тысяч рублей для физических лиц и 500 тысяч рублей для организаций , при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 10 процентов подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая триста тысяч рублей для физических лиц и один миллион пятьсот тысяч рублей для организаций.
         Особо крупный размер - сумма, составляющая за период в пределах 3 финансовых лет подряд более 500 тысяч рублей для физических лиц и двух миллионов пятисот тысяч рублей для организаций, при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 20 процентов подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая один миллион пятьсот тысяч рублей для физических лиц и семь миллионов пятьсот тысяч рублей для организаций.
        Именно размер таких «недоплат» в бюджет и является тем критерием, который разграничивает налоговые правонарушения и налоговые преступления. То есть +1 рубль – и это преступление,  - 1 рубль – и это уже правонарушение.
        В виде санкций за налоговые преступления предусмотрено помимо штрафа еще и лишение свободы и лишением права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок. Поэтому настоятельно советуем тщательно следить за своей налоговой и бухгалтерской отчетностью и сроками ее сдачи, чтобы не в дальнейшем не терпеть негативных последствий в виде санкций со стороны налоговых органов и государства.
54. Основные задачи таможенной деятельности.
Задачи, направленные на достижение экономических целей РФ в составе ТС:
-         реализация единой политики ТС в сфере торговли;-         обеспечение полного выполнения законодательства ТС и законодательства стран-участниц ТС;-         оказание административной помощи странам-участницам;-         взимание пошлин и платежей в пределах своей компетенции;-         обеспечение мер таможенного регулирования;-         создание условий для ускорения товарооборота через границу;-         борьба с контрабандой и легализацией доходов, полученных незаконным путем;-         контроль за валютными операциями в пределах компетенции;-         выявление, пресечение и предупреждение административных правонарушений и уголовных преступлений;-         защита прав на интеллектуальную собственность;-         ведение статистики.
Задачи, направленные на достижение стратегических целей РФ:
-         повышение уровня соблюдения законодательства РФ в сфере таможенных отношений;-         обеспечение своевременной и полной уплаты таможенных сборов, пошлин и налогов;-         повышение уровня функционирования таможенных органов, улучшение качества предоставляемых услуг;-         борьба с контрабандой товаров, запрещенных к ввозу на территорию или вывозу с территории РФ.
55.Система и компетенция таможенных органов.
56. Полномочия таможенных органов.
57.Система и задачи органов юстиции.
Министерство юстиции- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации гос.политики и нормативно-правовому регулированию в уст. Сферах деятельности.
Задачи.
Разработка общей стратегии гос. политики в уст. Сфере деятельности
Нормативно-правовое регулирование установленной сфере деятельности.
Обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина.
Обеспечение уполномоченного РФ при Европейском суде РФ по правам человека- заместитель министра юстиции.
Система.
В минюст входят органы и учреждения:
Органы и учреждения
ФСИН
ФССП
Федеральная регистрационная служба.
Органы и учреждения юстиции- центральный аппарат министерства юстиции ,федеральные управления по федеральным округам, а так же его территориальные подразделения-главные управления, управления или отделы в субъектах РФ.
В состав ФСИН входят:
Учреждения, исполняющие уголовные наказания, следственные изоляторы.
Территориальные органы управления (созданы в субъектах РФ) подчиняются центральному органу управления уголовно-исполнительной системой.
Центральный орган управления.
ФССП составляют структурные образования.
Федеральная регистрационная служба. Создана для регистрации прав на недвижимое имущество, регистрации н.п.а. фед. Органов. Исполнительной власти, регистрация общественных объединение и политических партий, средств массовой информации и т.д.
58.Основные задачи уголовно-исполнительной системы в Минюсте.
В Минюст входит ФСИН (служба исполнения наказаний - федеральный орган исполнительный власти подведомственный Минюсту).
Задачи.
Исполнение в соответствии с законодательством исполнения уголовных наказаний, содержание лиц под стражей, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления и подсудимых.
Контроль за поведением условно осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказаний.
Обеспечение охраны прав и свобод и законных интересов осужденных и лиц содержащихся под стражей. обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы в следственных изоляторах, а так же работников уголовной исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории этих учреждений.
Охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей по установленным маршрутам конвоирования, граждан РФ, иностранных граждан в случае экстрадиции.
Создание осужденным и лицам под стражей условий содержания соответственно с нормами международного права.
Организация деятельности по оказанию осужденным в помощи социальной адоптации.
Охрана психиатрических больниц, стационаров специализированного типа с интенсивным наблюдением. Сопровождение и охрана лиц которым назначено принудительное лечение.
Всю службу возглавляет директор. Назначается президентом по представлению председателя правительства.

59.Служба судебных приставов в системе органов юстиции .Их полномочия и правовой статус.
Судебные приставы подразделяются на две группы:
Судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов (судебные приставы по обеспечению порядка деятельности судов)
Судебных приставов, исполняющих судебные акты и акты других органов(судебные приставы- исполнители)
К обязанностям первых относится:
Обеспечение в судах безопасности судей, участников судебного процесса и свидетелей.
Выполнение распоряжений, связанных с соблюдением порядка в суде.
Исполнение решение суда о применении к подсудимому и другим гражданам мер процессуального принуждения(наложение ареста на имущество)
Обеспечение охраны зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в ночное время.
Поддержание общественного порядка в зале судебного заседания.
Осуществление привода.
И т.д.
К обязанностям вторых относится:
Принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Предоставлять возможности знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии.
Рассматривать заявление сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносить соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Судебные приставы, обслуживающие суды общей юрисдикции и арбитражные суды среднего и основных звеньев, объединяются в единую службу, возглавляемую главным судебным приставом РФ, назначаемым президентом.

-

Приложенные файлы

  • docx 9450898
    Размер файла: 111 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий