Экз. ответы Правоохранительные органы (2)


Правоохранительные органы
1. Предмет и система учебной дисциплины «Правоохранительные органы». Ее соотношение и связь с другими юридическими дисциплинами.
Предмет любой дисциплины определяется кругом вопросов, которые изучаются в ее рамках. Содержание предмета дисциплины «ПО»:
сведения о существующих в РФ правоохранительных органах, их задачах и системе, организации и внутреннем построении.
Кадровые вопросы ПО, порядок назначения, увольнения и др.
Вопросы становления и развития правоохранительных органов.
Система учебной дисциплины:
Общая часть – основные понятия, нормативные источники и их классификация. Понятие правоохранительной деятельности и органов, ее осуществляющих.
Особенная часть – вопросы организации и деятельности отдельных правоохранительных органов и их систем (задачи, принципы организации и деятельности, структура, особый порядок назначения руководителей, правовой статус работников)
2. Понятие правоохранительной деятельности, ее задачи и виды.
Правоохранительная деятельность – это деятельность специально уполномоченных государственных органов, которая осуществляется в целях охраны законности, правопорядка, охраны прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства, осуществляемая в строго установленном законом порядке посредством применения мер государственного принуждения.
Задачи:
Общие:
Охрана личности, ее прав и свобод;
Охрана общества, его материальных и духовных ценностей;
Охрана государства, его конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности;
Специальные:
ФСБ – обеспечение безопасности личности, общества и государства;
Арбитражные суды – защита нарушенных прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской деятельности и др.
Функции ПД, или виды, – это основные направления правоохранительной деятельности, которые определяются предназначением правоохранительных органов.
Виды ПД:
Отправление правосудия (основано на демократических принципах);
Конституционный контроль (защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина);
Организационное обеспечение судов;
Прокурорский надзор;
Предупреждение, выявление и расследование преступлений;
Обеспечение юридической помощи (оказывается адвокатами).
3. Общая характеристика правоохранительных органов. Круг негосударственных органов, способствующих правоохранительной деятельности.
Правоохранительные органы – это органы государственной власти, которые осуществляют правоохранительную деятельность, направленную на защиту прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства, осуществляемую в специально установленной законом форме посредством применения мер государственного принуждения.
Система правоохранительных органов:
Отправление правосудия – Федеральные суды и суды субъектов;
Конституционный контроль – Конституционный суд, Конституционные (уставные) суды;
Организационное обеспечение деятельности судов – Судебный департамент;
Прокурорский надзор – органы прокуратуры (Генеральная прокуратура, Прокуратуры субъектов и равные им военные и специальные прокуратуры, прокуратуры городов и районов и равные им военные и специальные прокуратуры);
Предупреждение и расследование преступлений – органы предварительного следствия (следственный комитет, органы ФСБ, органы внутренних дел, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ) и органы дознания (органы внутренних дел, пограничные службы ФСБ, таможенные органы, службы судебных приставов, органы государственного пожарного надзора, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, командиры воинских частей, начальники военных учреждений и гарнизонов);Обеспечение юридической помощи – адвокатура.
Негосударственные органы (содействуют правоохранительной деятельности, но не имеют права применять меры государственного принуждения):
Частные детективные и охранные предприятия
Отряды охраны правопорядка (дружины)
Казачьи сообщества
4. Суд как орган судебной власти. Полномочия суда.
Суд – государственный орган, на который возложено выполнение соответствующих функций судебной власти. Образуется в установленном государством порядке, наделяется определенной компетенцией и государственно-властными полномочиями, необходимыми материальными и организационными средствами; имеет свою структуру.
Судебная власть (гл. 7 Конституции РФ) – это самостоятельная независимая (ст. 5 ФКЗ «О судебной системе») ветвь государственной власти (ст. 10 Конституции РФ), осуществляемая судами в лице судей, присяжных и арбитражных заседателей (ст. 1 Закона о судебной системе), которые выполняют возложенные на них законом полномочия посредством конституционного, гражданского, административного, уголовного и арбитражного судопроизводства.Специфические признаки:
Судебная власть осуществляется специально учреждаемыми государственными органами;
Осуществление правосудия только судом;
Независимость судей;
Единство статуса судей;
Деполитизация судебной власти;
Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства;
Общеобязательность выносимых решений.
Полномочия судебной власти:
Отправление правосудия (ст. 118 Конституции РФ);
Конституционный контроль (ст. 125 Конституции РФ);
Контроль за законностью действий, бездействий и решений должностных лиц, органов и общественных объединений (ст. 46 Конституции РФ);
Судебный контроль за органами предварительного расследования (ст. 125 УПК);
Судебное санкционирование – дача судом разрешения на производство следственных действий и применение мер процессуального принуждения (ст. 29 УПК);
Дача судом разъяснений по вопросам судебной практики (ст. 126-127 Конституции РФ);
Право законодательной инициативы (ст. 104 Конституции РФ);
Обеспечение и исполнение приговора.
5. Понятие правосудия и его отличительные признаки.
Правосудие – содержательная сторона судебной власти.
Судебная власть выражается через правосудие и осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства (ст. 118 Конституции РФ).
Осуществление правосудия возложено на суды в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия (ст. 1 Закона о судебной системе РФ).
Отличительные признаки:
Разновидность государственной деятельности, осуществляемая судами.
Характеризуется осуществлением посредством конституционного, гражданского, административного, уголовного и арбитражного судопроизводства.
Осуществляется в судебном заседании, которое предполагает порядок и последовательность выполняемых действий. Процессуальная форма судебного заседания устанавливается соответствующими законами в качестве обязательного признака всякого правосудия.
Предмет судебной деятельности – правовые конфликты и споры
6. Демократические принципы правосудия. Понятие и система.
Принципы правосудия – это общие, руководящие правовые положения, определяющие наиболее существенные стороны данного вида государственной деятельности, ее демократизм и перспективы развития. Являются основополагающими при осуществлении законодательной деятельности. Находят своё отражение в ФКЗ «О судебной системе РФ», «О Конституционном Суде РФ», «Об арбитражных судах в РФ». Принципы правосудия носят императивный характер и содержат предписания, обязательные для всех граждан, должностных лиц и органов, вовлеченных в судопроизводство. В основе принципов лежат общепризнанные правила и нормы международного права и международные договоры РФ.
Система принципов правосудия:
Принципы правосудия по содержанию:
Судоустройственные – характеризуют порядок организации судебной власти, статус суда судей.
Осуществление правосудия только судом (ст. 118 Конституции РФ)
Принцип независимости судей
Образование судов на началах назначаемостиКоллегиальное и единоличное рассмотрение дел
Принцип гласности судебного разбирательства
Судопроизводственные – определяют порядок судопроизводства.
Принцип обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту (ст. 48 Конституции РФ)
Презумпция невиновности (ст. 49)
Принцип осуществления правосудия на началах состязательности и равноправия сторон (ст. 122)
Принцип законности
Обеспечение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия
7. Осуществление правосудия только судом.
Правосудие в РФ осуществляется только судом (ст. 118 Конституции РФ). Осуществление правосудия возложено на суды в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей. Никакой другой орган, кроме суда, не вправе осуществлять правосудие.
Ст. 4 Закона о судебной системе называет суды, наделенные правом осуществления правосудия:
Специальные суды (Конституционный суд РФ, Конституционные (уставные) суды, арбитражные суды) и Суды общей юрисдикции.
Суд осуществляет правосудие в строго установленном порядке. Судебные решения должны отвечать требованиям законности, обоснованности и быть справедливыми.
8. Образование судов на началах назначаемости.
Согласно ст. 128 Конституции РФ судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Судьи других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом РФ по представлению соответственно председателя ВС РФ и председателя ВАС РФ. Председатели и заместители федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом РФ сроком на 6 лет по представлению соответственно председателя ВС РФ и председателя ВАС РФ.
В соответствии с Законом о статусе судей в РФ определен порядок наделения судей полномочиями (ст. 6)
Судьей Конституционного суда может быть назначен гражданин РФ не моложе 40 лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права. Предельный возраст пребывания на посту – 70 лет. Председатель и заместители назначаются на 6 лет Советом Федерации по представлению Президента.
Судьей ВС РФ, ВАС РФ может быть назначен гражданин РФ не моложе 35 лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права. Предельный возраст пребывания на посту – 70 лет. Председатель и заместители назначаются на 6 лет Советом Федерации по представлению Президента.
В соответствии с Законом о мировых судьях в РФ, мировые судьи назначаются (избираются) на должность либо законодательным органом государственной власти субъекта, либо населением. Порядок назначения устанавливается законом субъекта РФ. Первый срок избрания – 3 года, последующие – не менее 5 лет.
9. Единоличное и коллегиальное рассмотрение дел во всех судах.
Состав суда определяется законодательством о судоустройстве и соответствующим процессуальным законодательством.
Конституционный Суд рассматривает дела в заседаниях, а также без проведения слушаний.
Рассматривание уголовных дел осуществляется судом коллегиально или судьей единолично (ст. 30 УПК).
Суд первой инстанции рассматривает дела в следующем составе:
Мировой судья – уголовные дела, подсудные ему по закону;
Судья федерального суда общей юрисдикции – уголовные дела, по которым наказание не превышает 10 лет лишения свободы;
Судьей федерального суда общей юрисдикции и коллегией 12 присяжных заседателей – по ходатайству обвиняемого по делам о преступлениях, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 30 УПК;
Коллегией из 3 судей федерального суда общей юрисдикции по ходатайству обвиняемого по делам о преступлениях, предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 30 УПК.
В апелляционном порядке по жалобам на решения мирового судьи рассмотрение дел осуществляется судьей районного суда единолично.
Рассмотрение дел во 2 инстанции и в порядке надзора в федеральных судах осуществляется в составе не менее 3 судей.
Арбитражные дела:
1 инстанция – единолично, в случаях, предусмотренных ч.2 ст. 17 АПК – в составе 3 судей или судьи и 2 арбитражных заседателей
2 инстанция и в порядке надзора – коллегиально в составе не менее 3 судей.
10. Участие присяжных и арбитражных заседателей в осуществлении правосудия.
Наряду с судьями в отправлении правосудия могут участвовать также и представители народа. Правовая основа участия представителей народа в рассмотрении судебных дел – нормы ч. 5 ст. 32 Конституции РФ, в соответствии с которыми граждане имеют право участвовать в отправлении правосудия.
Граждане участвуют в судопроизводстве в качестве присяжных (ч. 4 ст. 123Конституции РФ) и арбитражных заседателей (ч. 2 ст. 8 Закона о судебной системе). Порядок участия конкретизируется в процессуальном законодательстве.
Рассмотрение уголовных дел с участием присяжных заседателей федеральных судов общей юрисдикции (далее - присяжные заседатели) проводится в Верховном Суде Российской Федерации, верховных судах республик, краевых, областных судах, судах городов федерального значения, автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судах (далее - суды).
Присяжными заседателями и кандидатами в присяжные заседатели не могут быть лица:
1) не достигшие к моменту составления списков кандидатов в присяжные заседатели возраста 25 лет;
2) имеющие непогашенную или неснятую судимость;
3) признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности;4) состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств.
3. К участию в рассмотрении судом конкретного уголовного дела в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, в качестве присяжных заседателей не допускаются также лица:
1) подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений;
2) не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство;
3) имеющие физические или психические недостатки, препятствующие полноценному участию в рассмотрении судом уголовного дела (закон о присяжных заседателях).
В арбитражных судах субъектов РФ возможно рассмотрение дел с участием арбитражных заседателей. При рассмотрении соответствующих дел граждане участвуют в судопроизводстве наравне с судьями и пользуются процессуальными правами и несут обязанности судьи.
Арбитражными заседателями могут быть граждане, достигшие 25 лет, но не старше 70 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет.
Арбитражный заседатель осуществляет свои полномочия в течение двух лет. Полномочия арбитражного заседателя прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий (Закон об арбитражных заседателях).
Правовое положение присяжных и арбитражных заседателей имеет общие черты и отличия.
Присяжные заседатели привлекаются с целью усиления доверия населения к суду общей юрисдикции. Арбитражные заседатели – для обеспечения более квалифицированного рассмотрения дела (т. к. они являются специалистами в сфере предпринимательской деятельности).
На присяжных и арбитражных заседателей распространяются гарантии независимости и неприкосновенности.
11. Независимость судей, присяжных и арбитражных заседателей.
Согласно ст. 120 Конституции РФ судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. Принцип независимости судей предполагает создание для судей таких правовых гарантий, при которых они могли бы принимать судебные решения по своему внутреннему убеждению, руководствуясь только законом и совестью.
Система гарантий (ст. 9 Закона о статусе судей):
Процедура осуществления правосудия;
Запрет под угрозой ответственности вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;
Порядок приостановления и прекращения полномочий судей;
Право судьи на отставку;
Неприкосновенность судьи;
Система органов судейского сообщества;
Материальное и социальное обеспечение судей;
Обеспечение безопасности судьи и членов его семьи;
Право судьи на хранение и ношение огнестрельного оружия.
12. Гласность в деятельности судов.
Согласно ст. 123 Конституции РФ разбирательство дел во всех судах открытое. В судебном разбирательстве могут присутствовать лица не моложе 16 лет, если только они не являются участниками процесса.
Слушание дел в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных законом (ст. 241 УПК, ст. 10 ГПК, ст. 11 АПК):
Если разбирательство дела в суде может привести к разглашению законом тайны;
По делам о преступлениях лиц, не достигших 16-летнего возраста;
По делам о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности;
Когда этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства;
Если оглашается переписка, запись телефонных и иных переговоров, телеграфные, почтовые и иные сообщения;
Согласно ст. 10 ГПК разбирательство в закрытых судебных заседаниях осуществляется по делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, тайну усыновления (удочерения) ребенка;
Согласно ст. 11 АПК закрытое судебное разбирательство допускается в целях сохранения государственной, коммерческой, служебной и другой охраняемой законом тайны.
В случае проведения закрытого заседания могут оглашаться только вводная и резолютивная части приговора (ч. 7 ст. 241 УПК РФ).
Открытость судебной деятельности подразумевает и взаимосвязь судов со СМИ (ст. 21 Закона об обеспечении доступа к информации).
13. Язык судопроизводства и делопроизводства в судах РФ.
Согласно ст. 10 Закона о судебной системе РФ судопроизводство и делопроизводство в Конституционном Суде РФ, ВС РФ, ВАС РФ, других арбитражных судах, военных судах ведутся на русском языке – государственном языке РФ. Судопроизводство и делопроизводство других федеральных судов общей юрисдикции и у мировых судей могут вестись также на государственном языке республики, на территории которой находится суд. Данный принцип закреплен в ст. 18 УПК, ст. 9 ГПК, ст. 12 АПК.
Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, разрешается выступать на суде на родном или другом избранном языке, которыми они владеют, а также бесплатно пользоваться услугами переводчика.
Если документы подлежат обязательному вручению подозреваемому, то они должны быть переведены на родной язык участника судопроизводства или на язык, которым он владеет.
14. Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту. Презумпция невиновности.
В уголовном деле как подозреваемому, так и обвиняемому обеспечивается право на защиту, которое они могут осуществить либо лично, либо с помощью защитника или законного представителя. Данный принцип включает в себя не только право подозреваемого и обвиняемого, но и соответствующую обязанность государственных органов (дознавателя, следователя, прокурора и суда) обеспечить эту возможность, а также охрану личных и имущественных прав.
Комплекс прав обвиняемого:
1. Обвиняемый вправе знать, в чем он обвиняется, предоставлять доказательства, заявлять ходатайства, получать от органов расследования копии основных решений по делу (ст. 47 УПК РФ)
2. Допуск защитника на этапах предварительного расследования;
3. Инициатива выбора адвоката принадлежит подозреваемому, обвиняемому и его законным представителям. Вправе отказаться от защитника и защищаться самостоятельно.
Адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты подозреваемого.Принцип презумпции невиновности гласит, что каждый обвиняемый считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда (ст. 49 Конституции РФ).
15. Осуществление правосудия на началах состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 123 Конституции РФ судопроизводство в РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Состязательность – демократический принцип судопроизводства, согласно которому разбирательство дела проходит в форме спора в судебном заседании. При этом все участники процесса наделены равными процессуальными правами.
Роль суда сводится к осуществлению руководства процессом и обеспечению участвующим в деле лицам равных условий для реализации их прав.
В арбитражном процессе лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства.
В гражданском процессе одну из сторон представляет истец, а другую - ответчик.
В уголовном процессе принцип состязательности распространяется на досудебное и судебное производства. В досудебном процессе – право участников представлять доказательства и заявлять ходатайства органу расследования. При судебном разбирательстве функция обвинения, защиты и разрешения уголовного дела отделены друг от друга.
16. Разумный срок судопроизводства.
Судебное разбирательство в разумный срок было введено ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок». Также данное право предусмотрено в ст. 6.1 УПК, ст. 6.1 ГПК, ст. 6.1 АПК.
Сущность состоит в том, что государство гарантирует гражданам РФ, иностранным гражданам, лицам без гражданства, российским, иностранным и международным организациям, обратившимся в суд, своевременное рассмотрение дел и исполнение судебных актов в разумный срок. Сроки рассмотрения дел, порядок и основания их продления регламентируются процессуальным законодательством.
Нарушение разумных сроков рассмотрения судебных дел и исполнения судебных актов является основанием для присуждения государственной компенсации.
17. Понятие судебной системы Российской Федерации. Ее характерные черты.
Судебная система – это установленная Конституцией РФ и ФКЗ совокупность всех судов, составляющих единую судебную систему, имеющих общие задачи, принципы организации и деятельности и организованные с учетом административно-территориального устройства.
Характерные черты судебной системы:
Судебная система – совокупность всех судов РФ, уполномоченных в пределах своей компетенции отправлять правосудие и осуществлять иные полномочия;
В основе лежит территориальный принцип ее построения;
Построены на основе специализации судов (суды общей, арбитражной и конституционной юрисдикции);
Единство судебной системы РФ (ст. 3 ФКЗ «О судебной системе РФ»)
18. Действующая судебная система РФ, ее структура. Порядок образования и упразднения судов в РФ.
Структура судебной системы:
Согласно ст. 4 ФКЗ «О судебной системе», судебную систему РФ составляют Федеральные суды и суды субъектов.
Федеральные суды:
Конституционный Суд РФ;
Система судов общей юрисдикции:
Верховный Суд РФ
Верховные Суды республик
Областные суды
Краевые суды
Суды городов федерального значения
Суд автономной области
Суды автономных округов
Районные суды
Специальные суды
Система арбитражных судов:
Высший Арбитражный суд РФ
Федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды)
Арбитражные апелляционные суды
Арбитражные суды субъектов
Арбитражные специализированные суды субъектов (по интеллектуальным правам)
Суды субъектов:
Конституционные (уставные) суды субъектов
Мировые судьи
Порядок образования и упразднения судов
Согласно ст. 17 ФКЗ «О судебной системе», Конституционный Суд РФ, ВС РФ, ВАС РФ, которые созданы в соответствии с Конституцией РФ, могут быть упразднены только путём внесения поправок в Конституцию РФ.
Другие федеральные суды создаются и упраздняются только федеральным законом.
Мировые судьи и Конституционные (уставные) суды субъектов создаются и упраздняются законами субъектов.
19. Звено судебной системы. Судебные инстанции.
Звено судебной системы – совокупность одноименных судов, обладающих одинаковыми судебными полномочиями (компетенцией) и находящиеся во взаимосвязи с судами соответствующей судебной подсистемы..Суды общей юрисдикции образуют четырехзвенную систему:
4 – ВС РФ
3 – ВС республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов. Областные и равные им суды.
2 – Районные и городские суды
1 – Мировые судьи
Военные суды образуют трехзвенную систему:
3 – Военная коллегия ВС РФ
2 – Окружные (флотские) военные суды
1 – Гарнизонные военные суды
Арбитражные суды образуют четырехзвенную систему:
4 – ВАС РФ
3 – Арбитражные кассационные суды
2 – Арбитражные апелляционные суды
1 – Арбитражные суды субъектов
Конституционный Суд РФ не образует подсистемы судов.
Судебная инстанция характеризует этап разрешения дела, форму осуществления правосудия и полномочия суда по выполнению тех или иных форм его деятельности. Под судебной инстанцией понимается суд или его структурное подразделение, наделенное строго определенными полномочиями по разрешению дел.
Выделяют суды первой, второй (апелляционной) и кассационной инстанций, а также надзорной инстанции.
Формы осуществления правосудия:
Рассмотрение дела по первой инстанции;
Апелляционный порядок рассмотрения дела;
Рассмотрение дела в порядке кассационного производства;
Пересмотр вступивших в законную силу судебных решений в порядке надзора;
Возобновление производства по делу ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств.
Решение суда первой инстанции может быть пересмотрено в установленном законом порядке в последующих инстанциях.
20. Мировые судьи, их место в судебной системе. Компетенция мирового судьи.
21. Требования, предъявляемые к мировым судьям. Порядок наделения их полномочиями.
Требования, предъявляемые к мировому судье, порядок назначения на должность установлены в соответствии с ФЗ «О мировых судьях» от 17.12.1998 г. ст-я 5 ( требования), ст-я 6( порядок назначения)
Требования:
Гражданин РФ, достигший 25 лет.
Стаж работы по юр. проф. не менее 5 лет
Отсутствие поступков, порочащих репутацию
Сдача квалификационного экзамена и получение рекомендации квалификационной коллегии судей субъекта. ( От сдачи экзамена и предоставления рекомендации освобождается лицо, имеющее стаж работы в должности фед. Судьи не менее 5 лет.)
Мировой судья не может:
Быть депутатом
Относится к полит. Партиям и движениям
Осущ. предпринимательскую деят-тьСовмещать работу в должности судьи с иной оплачиваемой деятельностью, кроме творческой.
Мировые судьи назначаются на должность законодательным органом субъекта, либо избираются населением соответствующего судебного участка.
22. Районный (городской) суд. Его место в судебной системе РФ и полномочия.
Районные суда – это основное звено федеральных судов общей юрисдикции.
В соотв. Со ст-й 21 ФЗ «О судебной системе РФ» районный суд рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции.
Районный суд является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям.
Полномочия районного суда определяются прежде всего тем, что он действует в качестве суда первой инстанции. Как суд первой инстанции рассматривает гражданские и уголовные дела.
Районному суду подсудны все дела, за исключением тех, которые законом отнесены к подсудности других судов ( ст-я 31 УПК РФ)
Районный суд в ходе досудебного производства принимает решения
по Уг делам:
об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу
домашнего ареста
продления срока задержания под стражей
производства обыска в жилище или выемке
наложение ареста на корреспонденцию
рассматривать жалобы на деяния дознавателя, следователя, прокурора, руководителя следственного органа, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников УГ судопроизводства.
Районным судам подсудно большинство гражданских дел, а именно:
дела, связанные со спорами, возникающими из гражданских, семейных, трудовых, земельных отношений
дела, возникающие из административно-правовых отношений
дела особого производства
Как суд апелляционной инстанции районный суд проверяет законность, обоснованность решений мировых судей, которые не вступили в законную силу.
23. Состав и порядок наделения полномочиями судей районного (городского) суда.
24. Председатель районного (городского) суда. Его права и обязанности.
25. Организация работы районного (городского) суда.
Работу суда организует председатель суда.
Распределение обязанностей судей осуществляется по следующим принципам:
территориальному ( зональному)
предметному ( функциональному)
предметно-зональному
беззональномуДля более четкой организации деятельности суда проводятся следующие мероприятия:
работа с кадрами
прием населения
обобщение судебной практики
статистическая отчетность
делопроизводство
Функции обеспечения деятельности суда реализуют:
консультанты, специалисты и специалисты, осуществляющие справочную работу по законодательству и судебной практике, участвующие в обобщение судебной практики.
секретари суда, обеспечивающие движение дел внутри суда
секретари судебного заседания, ведущие протокол судебного заседания.
В соответствии со ст-й 17 ФЗ «О судебном департаменте при Верховном суде РФ» в районном суде введена должность администратора суда.
В соответствии со ст-й 19 данного закона администратор суда наделен следующими полномочиями:
принимает меры по организационному обеспечению деятельности суда и проведении судебных заседаний
взаимодействует с прокуратурой, правоохранительными органами и другими государственными органами по обеспечению деятельности судов
принимает меры по обеспечению судей и других работников суда надлежащими материальными и бытовыми условиями
обеспечивает суд нормативными материалами
организует ведение судебной статистики
организует охрану здания суда и работу транспорта
26. Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа. Их место в судебной системе РФ, полномочия.
Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа согласно ч. 1 ст-и 20 ФКЗ «О судебной системе РФ» и ст-и 20 ФЗ «О судах общей юрисдикции» являются федеральными судами общей юрисдикции. В системе судов общей юрисдикции занимают положение судов среднего звена, являясь непосредственно вышестоящими судебными инстанциями для районных судов и нижестоящими по отношению к Верховному Суду РФ. Порядок учреждения и упразднения данных судов определяется ст-й 17 ФКЗ « О судебной системе РФ» и ст-й 3 ФЗ «О судах общей юрисдикции в РФ», в соответствии с которыми вышеназванные суды могут быть упразднены лишь федеральным законом.
27. Состав и порядок назначения судей областных и соответствующих судов.
Согласно ФКЗ «О судебной системе РФ» областные и равные им суды действуют в составе председателя суда, его заместителей, председателей судебных коллегий и судей.
Согласно ФЗ «О статусе судей в РФ» судьи среднего звена обладают единым статусом и назначаются на должность Президентом РФ по представлению председателя Верховного суда РФ, основанному на заключении коллегии судей субъекта РФ согласованному с председателем и областного суда.
Согласно ч.3. п.2 ст-и 4 ФЗ «О статусе судей в РФ» судьями областного и равного им судов могут быть граждане, достигшие 30 лет, имеющие стаж работы по юр. проф. не менее 7 лет. Предельный срок пребывания в должности судьи федерального суда 70 лет.
Председатели и заместители судов среднего звена назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного суда РФ, основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии судей РФ сроком на 6 лет. Одно и тоже лицо может назначаться на должность председателя или заместителя одного и того же суда, несколько раз, но не более двух подряд.
28. Президиум областного и соответствующих судов. Порядок образования, состав, полномочия.
Президиум судов среднего звена в соответствии со ст-й 32 ФКЗ «О судебной системе» и ст-й 26 ФЗ «О судах общей юрисдикции в РФ» образуется в составе председателя данного суда, заместителей председателя, входящих в состав президиума по должности, наиболее опытных и квалифицированных судей данного суда.
Количество и персональный состав президиума утверждается Президентом РФ по представлению председателя Верховного суда РФ. Утверждение состава президиума производится при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей субъекта РФ.
Заседание президиума проводится не реже двух раз в месяц, считается правомочным при наличии большинства членов. Постановления президиума принимаются открытым голосованием большинства голосов членов президиума, участвующих в голосовании, обязательно подписываются председателем суда.
Полномочия президиума определены ст-й 26 ФЗ 2О судах общей юрисдикции. По хар-ру полномочий их можно разделить на процессуальные и организационные.
Процессуальные: ( определяются УПК РФ и ГПК РФ)
Рассм. Дела в кассационном порядке по гражданским делам и по уголовным об ответственности за нарушение разумных сроков судопроизводства, в порядке надзора и поВновь открывшимся обстоятельствам.
Организационные полномочия:
•утверждает из числа судей составы судебных коллегий по гражданским и уголовным делам
•представляет по предложению председателя суда состав судебной коллегии, принимающей решение о привлечении к административной ответственности судей районного, арбитражного и апелляционного судов субъекта РФ.
•Рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики
•Заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий
•Рассматривает вопросы работы аппаратов суда
•Оказывает помощь районным, городским судам в правильном применении законодательства
•Осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.
29. Судебные коллегии областного и соответствующих судов. Порядок формирования, полномочия.
Судебные коллегии по гражданским и уголовным делам – основные структурные подразделения федеральных судов среднего звена.
Порядок образования и полномочия судебных коллегий устанавливаются ст-й 28 ФЗ «О судах общей юрисдикции в РФ». Состав коллегии утверждается президиумом суда из членов данного суда. Состав: председатель и члены соответствующих судебных коллегий.
Суд. Коллегии краевого, областного и соответствующих им судов в пределах своих полномочий рассматривают дела:
•по первой инстанции, в апелляционном и кассационном порядке
• по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых соответствующей судебной коллегией, вступившие в законную сиду•Обобщение судебной практики
•Анализ судебной статистики
Организация деятельности судебных коллегий возложена на председателя судебной коллегии в соответствии со ст-й 31 ФЗ «О судах общей юрисдикции в РФ».
Судебные коллегии по гражданским и уголовным делам подразделяются на судебные составы, которые рассматривают поступающие дела по территориальному признаку.
30. Военные суды, их место в судебной системе РФ. Полномочия.
Полномочия порядок образования и деятельности военных судов установлен:
•К РФ
•ФКЗ « О судебной системе РФ»
•ФКЗ «О военных судах»
Военные суда входят в судебную систему РФ, являются федеральными судами общей юрисдикции. Осуществляют судебную власть в Вооруженных силах РФ, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых законом предусмотрена воинская служба.
Согласно ст-е 4 КЗ «О военных судах РФ» определены следующие задачи военных судов при рассмотрении дел:
Обеспечение и защита нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых интересов
•Человека и гражданина
•Юридических лиц и их объединений
•Органов местного самоуправления
•РФ
•Субъектов РФ
•Федеральных органов гос. власти
•Органов гос. власти субъектов РФ
Военным судам подсудны:
•Граждански и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих
•Дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы.
•Дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы
•Дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
31. Гарнизонный военный суд. Его состав, компетенция.
Гарнизонный военный суд действует в составе председателя, его заместителей, других судей, действует на территории, где дислоцируется один или несколько военных гарнизонов.
Председатель гарнизонного военного суда назначается на должность Президентом РФ по представлению председателя Верховного суда РФ, при наличии позитивной рекомендации Высшей квалификационной коллегии судей РФ.
Гарнизонный суд
•рассматривает в первой инстанции гражданские, уголовные, административные дела, не отнесенные подсудности Военных коллегий или окружного суда, дела, связанные с грубым нарушением дисциплины, которое может повлечь дисциплинарный арест, военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы
•рассматривает решения об аресте, заключении под стражу, содержание под стражей, ограничение прав на тайну переписки, телефонных разговоров и т.п.
•рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, постановлений, приговоров, определений, принятых им и вступивших в законную силу
•рассматривает жалобы на деяния лица, производившего дознание, следователя, прокурора и принятые ими решения в случаях и порядке, установленным федеральным уголовно – процессуальным законом.
32. Окружной (флотский) военный суд. Его состав, структура, компетенция.
Окружной суд действует в составе председателя суда, его заместителей и других судей, действует на территории одного или нескольких субъектов РФ, на которой дислоцируются воинские части и учреждения Вооруженных сил РФ, других войск и воинских формирований и органов
Председатель окружного суда назначается Президентом РФ по представлению председателя Верховного суда РФ, основанному на заключении Высшей квалификационной комиссии судей РФ.
Окружной суд рассматривает в первой инстанции:
•гражданские дела, связанные с государственной тайной,
•уголовные дела, отнесенные к компетенции данного суда УПК РФ,
•дела по заявлению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным гарнизонным военным судам.
Окружной суд рассматривает дела:
В кассационном порядке по жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения, постановления гарнизонных военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в силу
По жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения, постановления гарнизонных судов, вступившие в силу, а так же на определения, постановления, принятые флотским судом во второй инстанции
По вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, приговоров, постановлений, определений окружного военного суда, вступивших в силу.
33. Военная коллегия Верховного Суда РФ. Ее состав, компетенция.
В состав военной коллегии входит председатель, его заместители, председатели судебных составов, другие судьи Верховного суда РФ. Военная коллегия действует в составе Верховного суда РФ.
Председатель Военной коллегии РФ – заместитель председателя Верховного суда РФ, назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении председателя Верховного суда РФ и заключении квалификационной коллегии судей Верховного суда РФ.
Военные коллегии рассматривают в первой инстанции:
1.Дела об оспаривании нормативных актов Президента, Правительства, Минобороны, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, касающиеся прав, свобод, интересов военнослужащих, граждан, проходящие военные сборы
2.Дела о преступлениях, в которых обвиняется судья военного суда, если им заявлено соответствующее ходатайство, а также дела особого общественного значения, которое может приняться к производству при наличии ходатайства обвиняемого.
Военная коллегия рассматривает дела:
В кассационном порядке по жалобам, представлениям, решениям, приговорам окружных военных судов. Принятых им в первой инстанции, но не вступивших в законную силу.
В надзорном порядке по жалобам, представлениям, определениям, постановлениям, вступившим в законную силу
По вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений и приговоров Военной коллегии, вступивших в законную силу.
34. Верховный суд РФ, его место в судебной системе РФ. Состав и порядок формирования.
Согласно ст-е 126 К РФ и ч.1 ст-и 9 ФЗ «О судах общей юрисдикции в РФ»Верховный суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.
Ст-я 104 К РФ наделила Верховный суд РФ правом законодательной инициативы.
Верховный суд состоит из председателя, заместителей председателя и судей.
Судьями Верховного суда могут быть лица, имеющие высшее юридическое образование, стаж работы не менее 10 лет, возраст от 35 лет.
Согласно ст-е 128 К РФ, ст-е 13 ФКЗ «О судебной системе РФ», ст-е 8 ФЗ 2О судах общей юрисдикции» судьи Верховного суда назначаются на должность Федеральным Собранием Совета Федерации по представлению Президента РФ, основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Председатель и заместители назначаются в том же порядке, что и судьи сроком на 6 лет, могут назначаться неоднократно, но не более двух раз подряд.
Верховный суд рассматривает дела в следующем составе:
1.гражданские дела в качестве суда первой инстанции судьей единолично, дела о роспуске ЦИК коллегией из трех судей. Уголовные дела в качестве суда первой инстанции – единолично, по ходатайству обвиняемого коллегией в составе трех судей, либо судьей и коллегией присяжных
2.в апелляционном и кассационном порядках дела рассматриваются коллегией в составе трех судей, один из них председательствующий.
3.в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам в составе трех судей Верховного суда РФ, либо Президиумом суда РФ.
35. Структура и полномочия Верховного Суда РФ.
В соответствии со ст-й 10 ФЗ «О судах общей юрисдикции» в состав Верховного суда РФ входит:
•Пленум
•Президиум
•Апелляционная коллегия
•Судебная коллегия по гражданским делам
•Судебная коллегия по уголовным делам
•Судебная коллегия по административным делам
•Военная коллегия.
Верховный суд РФ обладает следующими процессуальными полномочиями:
•Рассматривает уголовные и гражданские дела, отнесенные к его подсудности в качестве суда первой инстанции
•Осуществляет судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции путем рассмотрения уголовных и гражданских дел в апелляционном, кассационном порядках, в порядке надзора•Рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам
36. Судебные коллегии Верховного Суда РФ, порядок их формирования и полномочия.
Судебные коллегии по гражданским, административным делам и Военная коллегия утверждаются Пленумом Верховного суда РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ из числа судей Верховного Суда РФ.
Судебные коллегии по гражданским, административным делам и Военная коллегия рассматривают в пределах своей компетенции дела в качестве суда первой инстанции, в апелляционном, кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.
Апелляционная коллегия Верховного суда РФ рассматривает:
1.в качестве суда второй инстанции гражданские, административные, уголовные дела по жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения, постановления, вынесенные судебными коллегиями Верховного суда РФ в качестве суда первой инстанции
2.в пределах своих полномочий судебные дела по вновь открывшимся обстоятельствам
Судебная коллегия по уголовным делам по первой инстанции рассматривает только дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы и судьи федеральных судов при наличии ходатайства обвиняемого.
Судебная коллегия по гражданским и административным делам согласно ст-е 116 ГПК РФ рассматривает дела:
•об оспаривании нормативных актов федеральных министерств, ведомств, касающихся прав и свобод граждан.
•О приостановлении деятельности общероссийских и международных общественных объединений
•Об оспаривании решений и действий ЦИК РФ
•По разрешению споров между органами государственной власти РФ и органами власти субъектов РФ
37. Кассационная палата Верховного Суда, порядок формирования и полномочия.
38. Кассационная коллегия Верховного Суда РФ, порядок формирования и полномочия.
39. Президиум Верховного Суда РФ, порядок формирования и полномочия.
Президиум Верховного суда РФ формируется из судей Верховного суда РФ и утверждается Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного суда РФ и заключении Высшей квалификационной коллегией судей РФ.
Полномочия Президиума Верховного суда РФ:
Рассматривает в порядке надзора дела по проверки законности и обоснованности определений и приговоров любого звена судов общей юрисдикции, коллегий Верховного суда РФ, а также в пределах своих полномочий судебные дела по вновь открывшимся обстоятельствам.
40. Пленум Верховного Суда РФ, его состав и полномочия.
Пленум действует в составе Председателя Верховного Суда РФ, его заместителей и всего состава судей Верховного Суда РФ. В заседании Пленума могут участвовать по приглашению Председателя судьи Конституционного Суда РФ судьи Высшего Арбитражного Суда РФ, иные судьи и иные лица.
Пленум собирается не реже одного раза в четыре месяца. Заседания правомочны при наличии не менее двух третей его состава.
Полномочия Пленума определены ч.4 ст-и 13 ФЗ» О судах общей юрисдикции»:
•Рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и судебной статистики и дает разъяснения судьям по вопросам применения законодательства.
•Утверждает по представлению Председателя Верховного суда РФ составы судебных коллегий и секретаря Пленума.
•Утверждает по представлению председателя Верховного Суда РФ Научно – консультативный совет при Верховном Суде РФ.
•Заслушивает сообщения о работе Президиума Верховного Суда РФ и отчеты председателей Кассационной коллегии и судебных коллегий Верховного Суда Р о деятельности коллегий.
41. Судебный департамент при Верховном Суде РФ, его задачи и система.
42. Конституционный Суд РФ. Его место в судебной системе РФ. Полномочия.
43. Порядок формирования Конституционного Суда РФ. Требования, предъявляемые к судьям Конституционного Суда РФ.
44. Высший Арбитражный Суд РФ, его место в судебной системе РФ. Состав и порядок его формирования.
45. Арбитражные суды округов. Состав, структура, полномочия.
46. Арбитражные апелляционные суды, состав, структура, полномочия.
47. Арбитражные суды субъектов РФ. Состав, структура, компетенция.
48. Органы судейского сообщества.
49. Особенности привлечения судей к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности.
50. Министерство юстиции и его органы. Их задачи, функции.
Указ Президента от 13.10.04 с изменениями от 12,07,11.
Министерство юстиции – это федеральный орган исполнительной власти, осущ. функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правов. регулирование в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнение уголовных наказаний, регистрация некоммерческих организаций, политических партий, иных общественных и религиозных организаций в сфере адвокатуры, нотариата, гос. регистрации актов гражданского состояния и др. вопросы.Задачи указаны в п.3 положения, функции закреплены в п.7 положения.
Министерство юстиции возглавляет министр юстиции, назначенный Президентом РФ по представлению Председателя Правительств РФ.
Система:
Возгл. Мин.Юст.РФУправление Мин.Юст по фед.округамОтделы управления минист.юстиции по субъектам.
51. Судебный пристав. Порядок назначения и полномочия.
ФЗ «О суд. Приставах» от 21,07,97 с измен от 06.12.11г.
Положение о федеральной службе судебных приставов, которые утверждаются Указом Президента от 13.10.01.
Судебные приставы призваны решать следующие задачи:
Обеспечение установленного порядка деятельности КС, ВС, ВАС, судов общей юрисдикции и арбитражной юрисдикции.
Исполнение судебных актов и актов других органов, которые предусмотрены законом об испол. производстве.
Система службы суд приставов.
- фед.служба суд.приставов- управление фед.службы суд.приставов по субъектам
- межрайонные и районные фед.службы приставов
Фед.службу суд.приставов возг. главный судебный пристав, который назначается на должность Президентом.
Фед.службы суд.приставов по субъектам возг. главный судебный пристав субъекта
Межрайонные и районные фед.службы приставов возглавляет старший судебный пристав.
52. Прокуратура РФ. Ее место в системе государственных органов РФ.
Согласно ст. 1 ФЗ «О прокуратуре»
Прокуратура РФ – это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением К РФ и исполнением законом, действующих на территории РФ.
В соответствии с Конституцией РФ государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
В системе органов государственной власти прокуратура РФ занимает неоднозначное положение. Не входя ни в одну ветвь власти, она выступает как инструмент системы сдержек и противовесов в механизме разделения властей, способствует функционированию государственных органов, олицетворяющих традиционные ветви власти, в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами. Это предполагает постоянное и тесное взаимодействие со всеми органами государственной власти в решении общих задач, стоящих перед государством.
Взаимодействие прокуратуры с органами гос.власти:
1.Гос.Дума принимает ФЗ надзор за исполнением которых проверяет прокуратура.
2. Генеральная прокуратура ежегодно представляет палатам ФС и Президету доклад о состоянии законности и правопорядка в государстве.
3. Генеральная Прокуратура назначает на должность СФ по представлению Президента.
Прокуратура и исполнительная власть.
Исполнительна власть является объектом прокурорского надзора.
Прокуратура и суд.власть.
Ст. 72 ФКЗ «О КС» Постановления и заключения КС РФ направляются в Ген.прокуратуру для осущ.надзора за исполнением законов.
Прокуратура имеет право обращаться в суды для признания противореч.законом правовых актов недействительными.
Участвует в суд.заседании.
53. Принципы организации и деятельности прокуратуры.
В соответствии со ст. 129 Конституции РФ и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливаются следующие основные принципы организации и деятельности прокуратуры.
Принцип единства означает, что:
все органы прокуратуры составляют единую систему;
создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры, не допускается;
перед всеми органами прокуратуры стоит общая цель – обеспечение верховенства закона, защита прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства;
организация и деятельность прокуратуры по выполнению поставленных задач регулируется общим для всех прокуратур страны законодательным актом – Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации»;
каждый прокурор наделен в пределах своей компетенции едиными полномочиями и средствами их реализации. Вышестоящий прокурор правомочен принять на себя обязанности нижестоящего, возбудить или прекратить дело, если в силу каких-либо причин эти и другие вопросы не решаются или неправильно решаются подчиненным ему прокурором.
Принцип централизации проявляется в том, что:
1) все прокуроры, кроме Генерального, назначаются Генеральным прокурором РФ сроком на 5 лет и освобождаются им же от должности. Генерального прокурора назначает Совет Федерации рФ по представлению Президента РФ;
2) в органах прокуратуры закреплена иерархия, основанная на подчинении нижестоящих прокуроров вышестоящим и всех прокуроров – Генеральному;
3) вышестоящие прокуроры правомочны давать подчиненным прокурорам обязательные для нихуказания и поручения.
Централизм как принцип организации и деятельности прокуратуры распространяется как на внутреннюю организацию и деятельность каждой из прокуратур, так и на взаимоотношения прокуроров.
Принцип независимости предусматривает:
осуществление прокуратурами своих полномочий независимо от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений;
исключение вмешательства в деятельность прокуратуры отдельных должностных лиц, представителей СМИ с требованиями о предоставлении информации, составляющей государственную или служебную тайну;
обязательность исполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий;
осуществление органами прокуратуры своих функций в строгом соответствии с действующим законодательством.
Принцип обеспечения законности реализуется органами прокуратуры при осуществлении всех ее функций. Принцип законности применительно к деятельности самой прокуратуры означает, что каждый правовой акт, исходящий от прокуроров и следователей, каждое процессуальное или проверочное действие должны быть основаны на законе и выполняться в формах, предусматриваемых законом.
Принцип гласности обязывает прокуратуру действовать гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства об охране прав и свобод граждан, а также законодательства о государственной и иной, специально охраняемой законом тайне. Общество получает возможность контроля за деятельностью органов прокуратуры, а прокурор и следователь в порядке обратной связи – поддержку населения.
Принцип деполитизированности54.Основные направления деятельности прокуратуры. Общая характеристика.
Прокуратура действует в направлениях:
1)надзор за соблюдением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности
2)надзор за соблюдением законов в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания
3)надзор за соответствия закону судебных постановлений, а также соблюдение закона при их исполнениях
4)надзор за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера
5)борьба с нарушениями законов, определяющих права, свободы и охраняемые законом интересы личности
6)координация правоохранительной деятельности государственных органов по борьбе с преступлениями, в том числе с коррупцией, а также по борьбе с преступлениями иных организаций, участвующих в борьбе с преступлениями
7)разработка совместно с другими органами мер по предупреждению преступлений и иных правонарушений
8)участие в совершенствовании законодательства и пропаганде законов, а также работа по повышению уровня культуры граждан и воспитание у них законопослушания
55. Система органов прокуратуры в РФ.
Система органов прокуратуры РФ
В соответствии со ст. 129 Конституции РФ и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура РФ – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, действующих на территории страны, а также выполняющих иные функции, установленные федеральным законом.
Систему органов прокуратуры составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры, прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения и редакции печатных органов.
Образование, реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляются Генеральным прокурором РФ.
В Генеральной прокуратуре на правах структурного подразделения образуется Главная военная прокуратура во главе с заместителем Генерального прокурора – Главным военным прокурором, а также управления Генеральной прокуратуры в семи федеральных округах, возглавляемые заместителями Генерального прокурора. Структура аппарата Генеральной прокуратуры включает управления и отделы: по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью в органах внутренних дел; по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов; за законностью исполнения уголовных наказаний; по делам несовершеннолетних и молодежи; кадров и др. К подразделениям аппарата относятся также управления Генеральной прокуратуры в федеральных округах.Прокуратуры субъектов РФ и приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляются соответствующими прокурорами. Прокуратуры субъектов Федерации и приравненные к ним руководят соответственно деятельностью прокуратур городов, районов и иных приравненных к ним прокуратур.
В систему органов военной прокуратуры на правах прокуратур субъектов РФ входят прокуратуры военных округов, флотов, ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы, Московская городская военная прокуратура, а также военные прокуратуры гарнизонов, объединений, соединений, приравненные по своему статусу к прокуратурам городов и районов.
Систему транспортных прокуратур, в юрисдикцию которых входит надзор за исполнением законов на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, возглавляет Управление по исполнению законов на транспорте и в таможенных органах Генеральной прокуратуры.
Природоохранные прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов, направленных на защиту окружающей среды, экологических прав граждан, предприятиями, учреждениями, организациями и их должностными лицами; создаются и действуют на правах прокуратур субъектов рФ, а в регионах – на правах межрайонных прокуратур.
Прокуратуры войсковых частей осуществляют надзор за исполнением законов в закрытых административно-территориальных образованиях и на особо важных объектах, по перечню, установленному Правительством РФ.
Задача прокуратуры по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний – надзор за соблюдением законов администрацией учреждений УИС и соблюдением прав лиц, отбывающих наказание.

56. Генеральный прокурор РФ. Коллегия прокуратуры РФ.
Генеральный прокурор РФ, его полномочия, порядок назначения на должность
Генеральный прокурор РФ возглавляет Генеральную прокуратуру РФ, в связи с чем он вправе:
1) руководить системой прокуратуры Российской Федерации (ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);
2) образовывать, реорганизовывать и ликвидировать органы и учреждения прокуратуры, определять их статус и компетенцию (ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);
3) возлагать осуществление функций прокуратуры на органы военной прокуратуры в местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют иные органы прокуратуры Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации, где в соответствии с международными договорами находятся войска Российской Федерации (ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);
4) в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливать штаты и структуру Генеральной прокуратуры РФ, определять полномочия структурных подразделений, устанавливать штатную численность и структуру подчиненных органов и учреждений прокуратуры (ч. 2 ст. 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);
5) назначать и освобождать от должности нижестоящих прокуроров (ч. ч. 3, 4 ст. 129 Конституции РФ), в частности:
а) в Генеральной прокуратуре РФ — начальников главных управлений, управлений и отделов и их заместителей, советников, старших помощников и старших помощников по особым поручениям, помощников и помощников по особым поручениям Генерального прокурора РФ, помощников по особым поручениям первого заместителя и заместителей Генерального прокурора РФ, старших прокуроров и прокуроров главных управлений, управлений и отделов, старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, старших следователей по особо важным делам и следователей по особо важным делам и их помощников;
б) прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, определяемыми субъектами Российской Федерации (п. 1 ст. 13 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);
в) заместителей прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров;
г) прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров (п. 1 ст. 40.5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);
д) директоров (ректоров) научных и образовательных учреждений системы прокуратуры Российской Федерации и их заместителей (ч. 3 ст. 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);
6) назначать прокурорских работников в состав коллегии Генеральной прокуратуры;
7) утверждать персональный состав коллегии Главной военной прокуратуры;
8) председательствовать в заседаниях коллегии Генеральной прокуратуры и координационного совещания руководителей федеральных правоохранительных органов (ч. 3 п. 1.2 Регламента Генеральной прокуратуры РФ);
9) устанавливать порядок принятия Присяги прокурора (следователя) (ч. 2 ст. 40.4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);
10) устанавливать порядок и сроки проведения аттестации прокурорских работников (ч. 3 ст. 41 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);
11) присваивать классные чины работникам прокуратур (ч. 5 ст. 41 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);
12) налагать на прокурорских работников дисциплинарные взыскания в полном объеме (ч. 2 ст. 41.7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);
13) давать согласие на наложение дисциплинарного взыскания в виде увольнения из органов прокуратуры работников, награжденных нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации» (ч. 5 ст. 41.7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);
14) устанавливать образец удостоверения прокурорского работника (ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);
15) устанавливать порядок ведения личных дел прокурорских работников (ч. 3 ст. 41.2 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);
16) определять полномочия подчиненных ему прокуроров и их заместителей по привлечению к дисциплинарной ответственности прокурорских работников, назначаемых им на должность (ч. 2 ст.
41.7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);17) вносить представления в соответствующую палату Федерального Собрания о лишении ее членов (депутатов) неприкосновенности (ч. 2 ст. 98 Конституции РФ);
18) обращаться в Пленум Верховного Суда РФ, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ с представлениями о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по гражданским, арбитражным, уголовным, административным и иным делам (ст. 39 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);
19) принимать участие в заседаниях федеральных органов исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, где рассматриваются внесенные ими представления и протесты (ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);
20) обращаться в Конституционный Суд РФ по вопросу нарушения конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле (ч. 6 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);
21) принимать участие в заседаниях Верховного Суда РФ (ч. 5 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);
22) принимать участие в заседаниях Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ (ч. 3 ст. 12 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации»);
23) принимать участие в заседаниях Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ (ч. 3 ст. 15 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации»);
24) присутствовать на заседаниях палат Федерального Собрания РФ, их комитетов и комиссий, Правительства РФ, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);
25) издавать обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников (ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);
26) давать поручение нижестоящим прокурорам о необходимости их присутствия на заседаниях палат Федерального Собрания РФ, их комитетов и комиссий, Правительства РФ, представительных
(законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);
27) приостанавливать исполнение приговора, которым в качестве меры наказания назначена смертная казнь, путем принесения на токовой представления (ст. 38 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);
28) в исключительных случаях продлять срок предварительного следствия свыше 12 месяцев (ч. 5 ст. 162 УПК);
29) давать согласие на продление срока заключения под стражу свыше 12 месяцев (ч. 3 ст. 109 УПК);
30) направлять Президенту РФ представление о временном отстранении от должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и (или) руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (ч. 5 ст. 114 УПК);
31) принимать решение о возбуждении уголовного дела, либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, в отношении:
— члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы,
— судьи,
— Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя и аудиторов Счетной палаты РФ,
— Уполномоченного по правам человека в РФ,
— Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в Президенты РФ,
— члена Центральной избирательной комиссии РФ с правом решающего голоса, председателя избирательной комиссии субъекта Российской Федерации (ст. 448 УПК);
32) принимать решение о выдаче иностранного гражданина или лица без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, обвиняемых в совершении преступления или осужденных судом иностранного государства (ч. 4 ст. 462 УПК);
33) обращаться в любой суд надзорной инстанции с представлением о пересмотре вступившего в законную силу решения и (или) определения суда общей юрисдикции, рассматривавшего
гражданское дело (п. 1 ч. 4 ст. 377 ГПК);
34) в пределах компетенции прокурора в арбитражном процессе обращаться в Высший Арбитражный Суд РФ (ст. 52 АПК);
35) осуществлять иные полномочия. Приведенный перечень прав Генерального прокурора РФ не
является исчерпывающим. Помимо прав у Генерального прокурора РФ есть и обязанности:
1) как и вся прокуратура в целом, осуществлять прокурорский надзор и иные направления деятельности прокуратуры;
2) ежегодно представлять палатам Федерального Собрания РФ и Президенту РФ доклад о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению
(ч. 7 ст. 12 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);
3) нести ответственность за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (ч. 4 ст. 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);
4) иные обязанности.
В случае отсутствия Генерального прокурора РФ или невозможности исполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет первый заместитель, а при отсутствии Генерального прокурора РФ и его первого заместителя или невозможности исполнения ими своих обязанностей — один из заместителей Генерального прокурора РФ в соответствии с установленным распределением обязанностей между заместителями.
Порядок назначения на должность Генерального прокурора РФ состоит из положений, определяющих орган, уполномоченный на принятие данного решения, срок полномочий Генерального прокурора, а также круг действий, которые имеют место в случае отклонения предложенной кандидатуры. Право назначения на должность сроком на пять лет и освобождения от должности Генерального прокурора РФ предоставлено Совету Федерации Федерального
Собрания РФ на своем заседании. Представление о назначении Генерального прокурора РФ направляется в Совет Федерации Президентом РФ. Если за кандидатуру Генерального прокурора проголосовало большинство членов Совет Федерации, он считается назначенным на должность. После чего Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ приводит его к присяге. Содержание теста присяги следующее: «Клянусь при осуществлении полномочий Генерального прокурора Российской Федерации свято соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, защищать права и свободы человека и гражданина, охраняемые законом интересы общества и государства».
Однако предложенная Президентом РФ кандидатура на должность Генерального прокурора РФ может не набрать требуемого количества голосов членов Совета Федерации и соответственно Генеральный прокурор РФ не будет назначен. В таком случае Президент РФ в течение 30 дней представляет Совету Федерации другую кандидатуру. О назначении Генерального прокурора РФ на должность и об освобождении его от должности сообщается в средствах массовой информации (в печати).
Коллегия Генеральной прокуратуры РФ, порядок ее образования, состав, компетенция
В Генеральной прокуратуре создан совещательный орган, именуемый коллегией. В состав коллегии Генеральной прокуратуры РФ входят две группы должностных лиц, первые из которых являются членами коллегии в связи с назначением их на определенную должность, вторые — прокурорские работники, назначаются в коллегию Генеральным прокурором РФ. По должности в состав коллегии входят Генеральный прокурор РФ, его первый заместитель и заместители.
Председателем коллегии является Генеральный прокурор РФ. Каждое полугодие на основе предложений заместителей Генерального прокурора, руководителей управлений и отделов аппарата организационным управлением Генеральной прокуратуры РФ формируется план работы коллегии. Затем он утверждается Генеральным прокурором РФ. В плане определяются проблемы, подлежащие рассмотрению, лица, ответственные за подготовку необходимых материалов, сроки проведения заседаний коллегии Генеральной прокуратуры РФ.
На заседаниях коллегии обсуждаются наиболее важные вопросы деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности и правопорядка, обсуждаются проблемы прокурорского надзора и расследования уголовных дел, подбора и расстановки кадров, заслушиваются отчеты руководителей подразделений Генеральной прокуратуры, прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров (п. 5.1.2 Регламента Генеральной прокуратуры РФ).
По актуальным проблемам укрепления законности и противодействия преступности могут проводиться совместные заседании коллегии Генеральной прокуратуры РФ и коллегий правоохранительных, иных федеральных органов исполнительной власти.
Заседания коллегии Генеральной прокуратуры РФ могут проводиться и в расширенном составе, в том числе с участием представителей правоохранительных, контролирующих органов, других
министерств и ведомств.
Работа коллегии осуществляется гласно, если это не противоречит интересам соблюдения государственной, иной охраняемой законом тайны. Председатель коллегии на основе мотивированного рапорта начальника управления информации и общественных связей решает вопрос о приглашении на заседание представителей средств массовой информации и объеме предоставляемой им информации.
Обсуждение вопроса на заседании коллегии проводится в порядке, определяемом ее председателем. Однако по согласованию со всеми членами коллегии повестка дня может быть изменена или
дополнена.
На заседании ведется протокол, стенограмма, а по указанию председателя коллегии — аудио- и (или) видеозапись.
Решение коллегии считается принятым, если за него проголосовало простое большинство присутствовавших на заседании членов коллегии. Любой из членов коллегии имеет право на особое мнение. Особое мнение члена (членов) коллегии прилагается к протоколу заседания.
Решения коллегии, другие документы, подготовленные в соответствии с решением коллегии, должны незамедлительно направляться по принадлежности.
Начальники управлений и отделов в обязательном порядке доводят их содержание до сведения подчиненных работников, разрабатывают меры по их выполнению (в необходимых случаях с предварительным обсуждением на оперативном совещании), определяют ответственных исполнителей и организуют контроль исполнения, о чем информируют организационное управление.
57. Прокурор области. Коллегия прокуратуры области.
Ст.16, 19 ФЗ « О прокуратуре»
Статья 16. Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним прокуратуры
Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры. В указанных прокуратурах устанавливаются должности первого заместителя и заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров.
По решению Генерального прокурора Российской Федерации в прокуратурах городов и районов и приравненных к ним прокуратурах могут быть образованы отделы.
Статья 19. Полномочия прокуроров городов с районным делением по руководству подчиненными органами прокуратуры
Прокуроры городов с районным делением руководят деятельностью районных и приравненных к ним прокуратур, вносят вышестоящим прокурорам предложения об изменении штатной численности своих аппаратов и подчиненных прокуратур, о кадровых изменениях.
58. Прокурор района (города). Порядок назначения и освобождения от должности.
59.Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должность прокуроров. Порядок назначения
40.1. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров
1. Прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.На должности помощников прокуроров прокуратур районов, городов и приравненных к ним прокуратур в исключительных случаях могут назначаться лица, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, и окончившие третий курс указанных образовательных учреждений.
2. Лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно:
имеет гражданство иностранного государства;
признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;
лишено решением суда права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока;
имело или имеет судимость;
имеет заболевание, препятствующее поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника. Порядок медицинского освидетельствования лица на предмет наличия (отсутствия) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, перечень заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, и форма медицинского заключения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, утверждаются Правительством Российской Федерации;
состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником органа или учреждения прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений.
3. Лица принимаются на службу в органы и учреждения прокуратуры на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.
4. Лица, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования с оплатой обучения Генеральной прокуратурой Российской Федерации, а также прокурорские работники, обучающиеся в очной аспирантуре с сохранением денежного содержания, предусмотренного абзацем вторым пункта 3 статьи 43.4 настоящего Федерального закона, обязаны в соответствии с заключенными с ними договорами проработать в органах или учреждениях прокуратуры не менее пяти лет. При увольнении из органов или учреждений прокуратуры до истечения указанного срока, за исключением случаев увольнения по состоянию здоровья, в связи с призывом на действительную военную службу, увольнения женщины, имеющей ребенка до восьми лет, в связи с ликвидацией органа или учреждения прокуратуры, сокращением численности или штата работников (далее - организационно-штатные мероприятия), указанными лицами полностью возмещаются затраты на их обучение.5. На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее трех лет.
На должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее пяти лет.
Генеральный прокурор Российской Федерации вправе в исключительных случаях назначать на должности прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур лиц, имеющих опыт работы по юридической специальности на руководящих должностях в органах государственной власти.
60. Классные чины прокурорских работников.
ПОЛОЖЕНИЕ
О КЛАССНЫХ ЧИНАХ ПРОКУРОРСКИХ РАБОТНИКОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Указов Президента РФ от 01.08.2007 "N 1006",от 14.01.2011 "N 38")
1. Настоящее Положение определяет порядок присвоения классных чинов прокурорским работникам Российской Федерации в соответствии с Федеральным "законом" "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации".
2. В системе прокуратуры Российской Федерации устанавливаются следующие классные чины:
младший юрист;
юрист 3 класса;
юрист 2 класса;
юрист 1 класса;
младший советник юстиции;
советник юстиции;
старший советник юстиции;
государственный советник юстиции 3 класса;
государственный советник юстиции 2 класса;
государственный советник юстиции 1 класса;
действительный государственный советник юстиции.
3. Прокурорским работникам Российской Федерации присваиваются по занимаемой должности следующие предельные классные чины:
61. Следственный комитет РФ. Система его органов.
Сле́дственный комите́т Росси́йской Федера́ции (СК России) — следственный орган в России, образованный вместо Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Начал свою деятельность 15 января 2011 года.Согласно «Положение о Следственном комитете РФ», утвержденным указом Президента РФ от 14 января 2011 г. N 38.
Пункт 1. Следственный комитет Российской Федерации (далее - Следственный комитет) является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства.
Пункт 2. Следственный комитет составляет единую федеральную централизованную систему следственных органов и учреждений, действует на основе подчинения нижестоящих руководителей вышестоящим и Председателю СК РФ.
Пункт 3. Руководство деятельностью Следственного комитета осуществляет Президент Российской Федерации.
Пункт 4. Основными задачами Следственного комитета являются:
1) оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
2) обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, а также защита прав и свобод человека и гражданина;
3) организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления обстоятельств, способствующих совершению преступлений, принятие мер по устранению таких обстоятельств;
5) осуществление в пределах своих полномочий международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства; и т.д.
Пункт 5. Следственный комитет в своей деятельности руководствуется К РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации"), другими федеральными законами, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", ст.1 Следственный комитет имеет официальные символы, учреждаемые Президентом Российской Федерации. Следственный комитет выпускает специальные издания.
Согласно ст.12 ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" В систему Следственного комитета входят:
1) центральный аппарат Следственного комитета;
2) главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том числе их подразделения по административным округам) и приравненные к ним специализированные (в том числе военные) следственные управления и следственные отделы Следственного комитета;
3) следственные отделы и следственные отделения Следственного комитета по районам, городам и приравненные к ним, включая специализированные (в том числе военные) следственные подразделения Следственного комитета;
2. В центральном аппарате Следственного комитета создаются
подразделения:
1) главные управления и управления (в том числе управления в составе
главных управлений);
2) отделы (в том числе в составе главных управлений и управлений);
3) отделения (в том числе в составе главных управлений, управлений и
отделов).
3. В системе Следственного комитета в соответствии с законодательством Российской Федерации могут создаваться научные и образовательные учреждения, а также иные организации, необходимые для обеспечения его деятельности.
4. В следственных органах Следственного комитета и их подразделениях, а также учреждениях Следственного комитета образуются в соответствии с перечнями (штатами) должности руководителей следственных органов Следственного комитета и соответствующих подразделений, их первых заместителей, заместителей, помощников, старших помощников и помощников по особым поручениям, следователей, старших следователей, следователей по особо важным делам, старших следователей по особо важным делам, следователей-криминалистов, старших следователей-криминалистов и другие должности.5. В Следственном комитете образуется коллегия в составе Председателя Следственного комитета (председатель коллегии), его первого заместителя и заместителей, входящих в нее по должности, а также других лиц. Состав коллегии Следственного комитета (за исключением лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом Российской Федерации.
6. Создание, реорганизация и упразднение (ликвидация) следственных органов Следственного комитета, а также создание, реорганизация и упразднение (ликвидация) учреждений Следственного комитета осуществляются Председателем Следственного комитета в соответствии с Положением о Следственном комитете Российской Федерации.
62. Председатель Следственного комитета РФ, его полномочия.
Ст. 13 ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" посвящена Председателю СК.
Статья 13. Председатель Следственного комитета
1. Следственный комитет возглавляет Председатель Следственного комитета, который несет персональную ответственность за выполнение стоящих перед Следственным комитетом задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
2. Председатель Следственного комитета назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации.
3. Председатель Следственного комитета ежегодно представляет Президенту Российской Федерации доклад о реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, состоянии следственной деятельности и проделанной работе по повышению ее эффективности.
4. Председатель Следственного комитета:
1) организует работу Следственного комитета;
2) издает организационно-распорядительные документы в форме приказов, распоряжений, указаний, утверждает положения и инструкции по вопросам деятельности Следственного комитета, обязательные для исполнения всеми его сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками;
3) утверждает в пределах своей компетенции структуру и штатное расписание центрального аппарата, следственных органов и учреждений Следственного комитета;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Положением о Следственном комитете Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5. В отсутствие Председателя Следственного комитета или в случае невозможности исполнения им своих служебных обязанностей его обязанности исполняет первый заместитель Председателя Следственного комитета, а в отсутствие Председателя Следственного комитета и его первого заместителя или в случае невозможности исполнения ими своих служебных обязанностей - один из заместителей Председателя Следственного комитета в соответствии с распределением служебных обязанностей.С 15 января 2011 года назначен Председателем Следственного комитета Российской Федерации- Алекса́ндр Ива́нович Бастры́кин.
63. Служба в органах прокуратуры. Аттестация прокурорских работников. Поощрение и дисциплинарная ответственность прокурорских работников.
Согласно ФЗ от 17 января 1992 г. № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) ст. 40 посвящена Службе в органах и учреждениях прокуратуры.
Статья 40. Служба в органах и учреждениях прокуратуры
1. Служба в органах и учреждениях прокуратуры является федеральной государственной службой.
Прокурорские работники являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по должности федеральной государственной службы с учетом требований настоящего Федерального закона. Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются настоящим Федеральным законом.
2. Трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры (далее также - работники) регулируются законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
3. Порядок прохождения службы военными прокурорами регулируется настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и Федеральным законом "О статусе военнослужащих".
4. Работники вправе обжаловать вышестоящему руководителю и (или) в суд решения руководителей органов и учреждений прокуратуры по вопросам прохождения службы.
Статья 40.1. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров
С изменениями, внесенными Федеральными законами от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ, от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ, от 6 ноября 2011 г. № 297-ФЗ, от 21 ноября 2011 г. № 329-ФЗ
1. Прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.На должности помощников прокуроров прокуратур районов, городов и приравненных к ним прокуратур в исключительных случаях могут назначаться лица, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, и окончившие третий курс указанных образовательных учреждений.
2. Лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно:
имеют гражданство иностранного государства;
признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;
лишено решением суда права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока;
имело или имеет судимость;
имеет заболевание, препятствующее поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника. Порядок медицинского освидетельствования лица на предмет наличия (отсутствия) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, перечень заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, и форма медицинского заключения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, утверждаются Правительством Российской Федерации;
состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником органа или учреждения прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений.
3. Лица принимаются на службу в органы и учреждения прокуратуры на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.
4. Лица, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования с оплатой обучения Генеральной прокуратурой Российской Федерации, а также прокурорские работники, обучающиеся в очной аспирантуре с сохранением денежного содержания, предусмотренного абзацем вторым пункта 3 статьи 43.4 настоящего Федерального закона, обязаны в соответствии с заключенными с ними договорами проработать в органах или учреждениях прокуратуры не менее пяти лет. При увольнении из органов или учреждений прокуратуры до истечения указанного срока, за исключением случаев увольнения по состоянию здоровья, в связи с призывом на действительную военную службу, увольнения женщины, имеющей ребенка до восьми лет, в связи с ликвидацией органа или учреждения прокуратуры, сокращением численности или штата работников (далее - организационно-штатные мероприятия), указанными лицами полностью возмещаются затраты на их обучение.5. На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее трех лет.
На должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее пяти лет.
Генеральный прокурор Российской Федерации вправе в исключительных случаях назначать на должности прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур лиц, имеющих опыт работы по юридической специальности на руководящих должностях в органах государственной власти.
Статья 41. Аттестация прокурорских работников. Классные чины прокурорских работников
1. Аттестация прокурорских работников проводится для определения их соответствия занимаемой должности и в целях повышения квалификации прокурорских работников, укрепления служебной дисциплины.
2. Аттестации подлежат прокурорские работники, имеющие классные чины либо занимающие должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов.
3. Порядок и сроки проведения аттестации прокурорских работников устанавливаются Генеральным прокурором Российской Федерации.
4. Научные и педагогические работники подлежат аттестации в порядке, определяемом Генеральным прокурором Российской Федерации, с учетом особенностей научной и педагогической деятельности.
5. Прокурорам, научным и педагогическим работникам в соответствии с занимаемыми ими должностями и стажем работы пожизненно присваиваются классные чины. Генеральным прокурором Российской Федерации могут быть присвоены классные чины и другим работникам.
6. Порядок присвоения классных чинов определяется Положением о классных чинах прокурорских работников, утверждаемым Президентом Российской Федерации.
Статья 41.6. Поощрение работников
1. За примерное исполнение работниками своих служебных обязанностей, продолжительную и безупречную службу в органах и учреждениях прокуратуры, выполнение заданий особой важности и сложности применяются следующие поощрения:
объявление благодарности;
награждение Почетной грамотой;
занесение на Доску почета, в Книгу почета;
выдача денежной премии;
награждение подарком;
награждение ценным подарком;
награждение именным оружием;
досрочное присвоение классного чина или присвоение классного чина на ступень выше очередного;
награждение нагрудным знаком "За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации";
награждение нагрудным знаком "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации" с одновременным вручением грамоты Генерального прокурора Российской Федерации.
2. Особо отличившиеся работники могут быть представлены к присвоению почетного звания "Заслуженный юрист Российской Федерации" и награждению государственными наградами Российской Федерации.
3. Генеральный прокурор Российской Федерации может устанавливать виды поощрений, не предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.
4. Положения о нагрудных знаках "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации" и "За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации" утверждаются Генеральным прокурором Российской Федерации.
5. Для награждения работников используются средства наградного и подарочного фондов.
6. Генеральный прокурор Российской Федерации может применять установленные настоящей статьей поощрения к не являющимся работниками органов и учреждений прокуратуры лицам, оказывающим существенную помощь в укреплении законности и развитии системы прокуратуры Российской Федерации.
Статья 41.7. Дисциплинарная ответственность
1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов и учреждений прокуратуры имеют право налагать на них следующие дисциплинарные взыскания:
замечание;
выговор;
строгий выговор;
понижение в классном чине;
лишение нагрудного знака "За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации";
лишение нагрудного знака "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации";
предупреждение о неполном служебном соответствии;
увольнение из органов прокуратуры.
2. Генеральный прокурор Российской Федерации имеет право налагать на прокурорских работников дисциплинарные взыскания в полном объеме.
Генеральный прокурор Российской Федерации определяет полномочия соответствующих руководителей по привлечению к дисциплинарной ответственности работников, назначаемых на должность Генеральным прокурором Российской Федерации.
2.1. Утратил силу с 15 января 2011 г. – Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ
3. Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры и директора (ректоры) научных и образовательных учреждений прокуратуры имеют право налагать дисциплинарные взыскания на работников, назначаемых ими на должность, за исключением лишения нагрудного знака "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации".
4. Прокуроры городов, районов, приравненные к ним прокуроры имеют право налагать дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, строгого выговора, а также увольнения работников, назначаемых ими на должность.
5. Наложение дисциплинарного взыскания в виде увольнения из органов прокуратуры работников, награжденных нагрудным знаком "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации", может быть применено только с согласия Генерального прокурора Российской Федерации.
6. Дисциплинарное взыскание налагается непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске.
7. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено во время болезни работника либо в период его пребывания в отпуске.
8. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - двух лет со дня его совершения.
9. Работник, совершивший проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц) до решения вопроса о наложении дисциплинарного взыскания отстранен от должности с сохранением денежного содержания.
Отстранение от должности производится по распоряжению руководителя органа или учреждения прокуратуры, имеющего право назначать работника на соответствующую должность. За время отстранения от должности работнику выплачивается денежное содержание в размере должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет.
64. Участие прокурора в рассмотрении дел судами. Правовое положение прокурора в суде.
1. Являясь равноправной стороной судебного процесса, прокурор вместе с тем имеет обязанности, связанные с обеспечением законности судебной процедуры. Он обязан своевременно принимать предусмотренные законом меры к устранению всяких нарушений закона. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав гражданина и охраняемых законом интересов общества и государства.
В уголовном судопроизводстве прокурор осуществляет уголовное преследование, выступает в качестве государственного обвинителя, опротестовывает приговоры, определения, постановления судов, в том числе и в тех случаях, когда он не участвовал в их вынесении. Прокурор участвует в рассмотрении дел в контрольных стадиях судопроизводства (кассационной и надзорной) и при разрешении судом вопросов, связанных с исполнением приговоров.
В гражданском судопроизводстве правовой статус прокурора определяется исходя из двух предпосылок: обязанности участвовать в рассмотрении судом гражданских дел и обязанности инициировать судебный процесс, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан.
В первом случае участие прокурора установлено требованиями закона, предусматривающего необходимость его участия в деле (о признании гражданина безвестно отсутствующим или умершим; об ограничении дееспособности или признании гражданина недееспособным; о лишении родительских прав и в некоторых других делах), а также во всех делах, если суд признает участие прокурора обязательным.
Прокурор обязан обратиться в гражданский суд по собственной инициативе в тех случаях, когда требуется обеспечить законные права социально не защищенных слоев населения.
В гражданском процессе прокурор выступает с заключением после состязания сторон и в необходимых случаях использует свое право на принесение протеста на принятое судом решение. В отличие от гражданского законодательства, вступление прокурора в процесс арбитражного судопроизводства возможно только посредством заявления им иска, подачи апелляционной или кассационной жалобы по делу, возбужденному по иску прокурора, а также путем инициирования производства в суде надзорной инстанции.
Генеральный прокурор РФ в соответствии с законодательством РФ принимает участие в заседаниях Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда РФ.
2. Расследование преступлений следователями органов прокуратуры – еще одно направление деятельности прокуратуры. Следствие производится по делам, отнесенным УПК к их компетенции.
Особенность полномочий прокурора в этой сфере состоит и в том, что он может поручить следователю прокуратуры расследовать любое преступление исходя из общественной значимости дела, уровня квалификации соответствующих работников.
3. Координация деятельности по борьбе с преступностью осуществляется Генеральным прокурором и подчиненными ему прокурорами в следующих формах:
на основе обмена текущей информацией разрабатываются и утверждаются планы совместных мероприятий;
проводятся совместные выезды для согласования деятельности и оказания необходимой помощи;
создаются совместные оперативно-следственные группы;
издаются совместные приказы и указания;
организуется взаимный обмен опытом работы.
Раздел IV. УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ СУДАМИ ФЗ «О прокуратуре»
Статья 35. Участие прокурора в рассмотрении дел судами
1. Прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.
2. Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя.
3. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
4. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.
5. Генеральный прокурор Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает участие в заседаниях Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
6. Генеральный прокурор Российской Федерации вправе обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации по вопросу нарушения конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.
Статья 36. Опротестование судебных решений.
1. Прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд кассационный или частный протест либо протест в порядке надзора, а в арбитражный суд - апелляционную или кассационную жалобу либо протест в порядке надзора на незаконное или необоснованное решение, приговор, определение или постановление суда. Помощник прокурора, прокурор управления, прокурор отдела могут приносить протест только по делу, в рассмотрении которого они участвовали.
2. Прокурор или его заместитель независимо от участия в судебном разбирательстве вправе в пределах своей компетенции истребовать из суда любое дело или категорию дел, по которым решение, приговор, определение или постановление вступили в законную силу. Усмотрев, что решение, приговор, определение или постановление суда являются незаконными или необоснованными, прокурор приносит протест в порядке надзора или обращается с представлением к вышестоящему прокурору.
3. Протест на решение судьи по делу об административном правонарушении может быть принесен прокурором города, района, вышестоящим прокурором и их заместителями.
Статья 37. Отзыв протеста
Протест на решение, приговор, определение или постановление суда до начала его рассмотрения судом может быть отозван прокурором, принесшим протест.
Статья 38. Приостановление исполнения судебного приговора
Принесение Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем протеста на приговор, которым в качестве меры наказания назначена смертная казнь, приостанавливает его исполнение.
Статья 39. Представление о даче судам разъяснений
Генеральный прокурор Российской Федерации вправе обращаться в Пленум Верховного Суда Российской Федерации, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с представлениями о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по гражданским, арбитражным, уголовным, административным и иным делам.
65. Органы дознания, их система.
Дознание – это форма предварительного расследования, осуществляющаяся дознавателем по уголовному делу, по которому предварительное следствие не обязательно.
Согласно ст. 40 УПК к органам дознания относятся:
1) органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения) полиции, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;
2) органы Федеральной службы судебных приставов;
3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;
4) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.
2. На органы дознания возлагаются:
1) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, - в порядке, установленном главой 32 настоящего Кодекса;
2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, - в порядке, установленном статьей 157 настоящего Кодекса;
3) осуществление иных предусмотренных настоящим Кодексом полномочий.
3. Не являются органами дознания, но в установленных случаях имеют право возбуждать уголовное дело и производить неотложные следственные действия. выполнение неотложных следственных действий возлагаются также на:
1) капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;
2) руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в части первой настоящей статьи, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;
3) глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.
Полномочия органов дознания:
Органы дознания имеют право осущ. дознание по уголовным делам, по которым следствие необязательно.
Имеют право осуществлять возбуждение уголовных дела и производить неотложные следственные действия (т.к осмотр, обыск, выемка, задержание, допросы свидетелей)
Имеют право выполнять поручения следователей об исполнение постановлений задержании, приводе, аресте и др. полномочия.
66. Дознаватель. Начальник подразделения дознания.
В органе дознания выделяются 3 процессуальные фигуры:
начальник органов дознания (НОД)
начальник подразделения дознания (НПД)
дознаватель
Согласно УПК РФ ст.5 п.17
начальник органа дознания (НОД)- должностное лицо органа дознания, в том числе заместитель начальника органа дознания, уполномоченное давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действий и о производстве дознания, осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом;
Согласно УПК РФ ст.5 п.7
дознаватель - должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом;
В соответствии ст.41 УПК РФ
Дознаватель уполномочен:
1) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом на это требуются согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение;
2) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.
Дознаватель, обладая определённой самостоятельностью, осуществляет свои полномочия под контролем начальника органов дознания и надзора прокурора, указание которых являются для дознавателя обязательными. При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора - вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения
Согласно УПК РФ ст.5 п.17.1
начальник подразделения дознания(НПД) - должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель;
НПД уполномочен в отношении подчиненных ему дознавателей проверять материалы уголовного дела, давать дознавателю указания по уг.делу.
Указания НПД обязательны для дознавателя, но могут быть им обжалованы НОД и прокурору.
67. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность. Система и полномочия.
Согласно ст. 13 ФЗ «об оперативно-розыскной деятельности»
На территории Российской Федерации право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям:
Органов внутренних дел Российской Федерации.
Органов федеральной службы безопасности.
Федеральных органов налоговой полиции.
Федеральных органов государственной охраны.
Органов пограничной службы Российской Федерации.
Таможенных органов Российской Федерации.
Службы внешней разведки Российской Федерации.
Министерства юстиции Российской Федерации.
ОРД может осуществляться как гласно, там и негласно по средствам осуществления оперативно-розыскных мероприятий(ОРМ). Перечень ОРМ указан в ст.6 ФЗ «об оперативно-розыскной деятельности». Ст.6:
При осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия:
Опрос.
Наведение справок.
Сбор образцов для сравнительного исследования.
Проверочная закупка.
Исследование предметов и документов.
Наблюдение.
Отождествление личности.
Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.
Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.
Прослушивание телефонных переговоров.
Снятие информации с технических каналов связи.
Оперативное внедрение.
Контролируемая поставка.
Оперативный эксперимент.
Приведенный перечень оперативно-розыскных мероприятий может быть изменен или дополнен только Федеральным законом.
В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерб жизни и здоровью людей и не причиняющие вред окружающей среде.
Оперативно-розыскные мероприятия, связанные с контролем почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушиванием телефонных переговоров с подключением к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физических и юридических лиц, предоставляющих услуги и средства связи, со снятием информации с технических каналов связи, проводятся с использованием оперативно-технических сил и средств органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и, в пределах своих полномочий, федеральных органов налоговой полиции в порядке, определяемом межведомственными нормативными актами или соглашениями между органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, решают ее задачи посредством личного участия в организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий, используя помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной основе.
Запрещается проведение оперативно-розыскных мероприятий и использование специальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, не уполномоченными на то настоящим Федеральным законом физическими и юридическими лицами.
Разработка, производство, реализация, приобретение в целях продажи, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз за ее пределы специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, не уполномоченными на осуществление оперативно-розыскной деятельности физическими и юридическими лицами подлежат лицензированию в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Перечень видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности устанавливается Правительством Российской Федерации.
ОРМ производятся органами ОРД самостоятельно или по поручению и указанию следователя.
Надзор за законностью ОРМ производит прокуратура.
Проведение отдельных ОРМ: прослушивание производиться с разрешением суда. Рассмотрение материалов об ограничении конституционных прав граждан на тайную переписку, телефонные разговоры, на неприкосновенность жилища, осуществляется судом по месту проведения таких мероприятий или по месту нахождения органа, который заявил ходатайство о проведении такого действия.
Указанные материалы рассматриваются судьей немедленно и единолично. Судья не вправе отказывать в рассмотрении таких случаях их представление.
Статья 14. Обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность
При решении определенных настоящим Федеральным законом задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, обязаны:
1. Принимать в пределах своих полномочий все необходимые меры по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, собственности, а также по обеспечению безопасности общества и государства.
2. Исполнять в пределах своих полномочий поручения в письменной форме органа дознания, следователя, руководителя следственного органа о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, принятым ими к производству, а также решения суда по уголовным делам.
3. Выполнять на основе и в порядке, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, запросы соответствующих международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств.
4. Информировать другие органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность на территории Российской Федерации, о ставших им известными фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, и оказывать этим органам необходимую помощь.
5. Соблюдать правила конспирации при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.
6. Содействовать обеспечению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, безопасности и сохранности имущества своих сотрудников, лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, участников уголовного судопроизводства, а также членов семей и близких указанных лиц от преступных посягательств.
68. Органы предварительного следствия. Их полномочия.
Предварительное следствие осуществляет следователь, который является должностным лицом, уполномоченным осуществлять предварительное следствие по уголовному делу и иные полномочия, установленные в УПК.
Предварительное следствие производит:
Следователи СК РФ (похищение)
Следователи ОВД (хулиганство, грабежи)
Следователи ФСБ (посягающие на основы конституц. Строя т.е против государства)
Следователи МСКИ (по контролю и обороту наркотиков), производство, хранение наркотических средств и психотропных веществ.
Следователь уполномочен: Статья 38. Следователь УПК
1. Следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу.
2. Следователь уполномочен:
1) возбуждать уголовное дело в порядке, установленном настоящим Кодексом;
2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности.
3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа;
4) давать органу дознания в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;5) обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном частью четвертой статьи 221 настоящего Кодекса, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;
6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.
3. В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора.
69. Руководитель следственного органа. Порядок назначения, полномочия.
Согласно ст.5 УПК ст.38,1
руководитель следственного органа - должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель;
Термин «РСО» охватывает все следственные органы, имеющие различную структуру.
РСО уполномочен: согласно ст. 39 УПК:
1) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству;
2) проверять материалы проверки сообщения о преступлении или материалы уголовного дела
3) имеет право отменять незаконные или необоснованные постановления следователя;
давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения, лично рассматривать сообщения о преступлении, участвовать в проверке сообщения о преступлении;
5) разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы;
6) отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований настоящего Кодекса;
7) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа в порядке, установленном настоящим Кодексом;
8) продлевать срок предварительного расследования;
И др полномочия.
Указания руководителя следственного органа по уголовному делу дается в письменном виде и обязательно для исполнения следователя. В случае несогласия с такими указаниями, следователь имеет право обжаловать их руководителю вышестоящего следственного органа.
70. Взаимодействие следователя с прокурором и органами дознания.
71. Полиция в системе правоохранительных органов, ее задачи.
72. Таможенные органы в системе правоохранительных органов. Задачи, система органов.
73. Понятие адвокатской деятельности и адвокатуры.
74. Требования, предъявляемые к адвокатам.
75. Статус адвоката и гарантии его независимости.
76. Формы адвокатских образований.
77. Исполнительные органы адвокатской палаты. Их компетенция.
78. Дисциплинарное судебное присутствие: порядок образования, полномочия.

Приложенные файлы

  • docx 9450945
    Размер файла: 186 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий