отчет по преддипломной практике


МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ
КИНО И ТЕЛЕВИДЕНИЯ»
ФАКУЛЬТЕТ ПРОДЮСИРОВАНИЯ, ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ
Кафедра государственной политики и территориального управления в СКС
ОТЧЕТ
о прохождении преддипломной практики
Направление подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»
Бакалавр
247-а группа


Руководитель практики от кафедры СПбГИКиТ
ученая степень,
должность
Руководитель практики
от Законодательного собрания Ленинградской области
Воронин Владимир Сергеевич
____________________________ (подпись)«____»_________________ 2016 г.
Шогенова Зарема Хажмуратовнак.э.н., доцент ____________________________ (подпись)«____»_________________ 2016 г.

____________________________ (подпись)
«____»_________________ 2016 г.
Санкт-Петербург
2016
ДНЕВНИК БАКАЛАВРА ПО ПРАКТИКЕ
План практики

п.п. Рабочее место практиканта, методические рекомендации преподавателя Продолжительность
(в днях)
1 Работа с документацией отдела международного, межрегионального сотрудничества и взаимодействия с общественными организациями 1
2 Оказание помощи в организации 11-й традиционного слета молодежного актива 2
3 Анализ и изучение Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 09.03.2016) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" 2
Итого кредитов за практику 5
Индивидуальное задание бакалавра
Изучить и проанализировать Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 09.03.2016) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Руководитель практики от кафедры:
Старший преподаватель
Носкова Надежда Александровна ____________________________ (подпись)
«_____»_____________ 2016 г.
Руководитель практики от
Законодательного собрания
Ленинградской области
____________________________ (подпись)
«_____»_____________ 2016 г.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………..……………………4
1. Характеристика Законодательного собрания ЛО …………………………...5
2. Выполнение практического задания………………………………...……….12
Заключение……………………………………………………………………...16
Список использованной литературы……………………………………..…....17
Введение
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Уставом Ленинградской области Законодательное собрание Ленинградской области является постоянно действующим высшим законодательным (представительным) органом государственной власти Ленинградской области.
Полномочия и порядок деятельности Законодательного собрания определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, иными нормативными правовыми актами Ленинградской области, настоящим Регламентом.
Законодательное собрание в пределах полномочий Ленинградской области осуществляет законодательное и иное правовое регулирование по предметам ведения Ленинградской области, а также по предметам совместного ведения Российской Федерации и Ленинградской области, принимая областные законы и постановления Законодательного собрания.
Целью прохождения преддипломной практики является изучение структуры отдела межрегионального, международного сотрудничества и взаимодействия с общественными организациями, а также деятельность данного отдела на примере Законодательного собрания Ленинградской области, а так же изучение структуры подразделений Администрации.
А также изучение и анализ Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
Для достижения поставленной цели необходимо было выполнить следующие задачи:
- изучить и проанализировать Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
- сформулировать выводы по проделанной работе;
Характеристика Законодательного собрания ЛО
Законодательное собрание Ленинградской области — постоянно действующий высший законодательный орган (представительный) государственной власти Ленинградской области. Состоит из 50 депутатов, избираемых жителями области по смешанной пропорционально-мажоритарной системе. Срок полномочий депутатов одного созыва составляет 5 лет.
Законодательное собрание обладает статусом юридического лица. Здание законодательного собрания расположено в Санкт-Петербурге на Суворовском проспекте.
Основные полномочия Законодательного собрания Ленинградской области  устанавливаются статьёй 5 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». В этой статье перечислены основные полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
К таким полномочиям относятся:
принятие областных законов, в том числе устава Ленинградской области и поправок к нему
контроль за соблюдением и исполнением областных законов
избрание представителя от законодательного собрания Ленинградской области в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
утверждение порядка создания Уставного суда Ленинградской области, назначение на должности судей уставного суда Ленинградской области, мировых судей Ленинградской области
Структура Законодательного собрания Ленинградской области
В структуру Законодательного собрания Ленинградской области входят: заседание Законодательного собрания Ленинградской области, Председатель Законодательного собрания Ленинградской области, заместители Председателя законодательного собрания Ленинградской области, постоянные комиссии Законодательного собрания Ленинградской области, Совет собрания (совещание председателей постоянных комиссий Законодательного собрания), фракции Законодательного собрания Ленинградской области, аппарат Законодательного собрания Ленинградской области.
Председатель Законодательного собрания Ленинградской области руководит деятельностью Законодательного собрания Ленинградской области. Председатель Законодательного собрания Ленинградской области избирается на заседании Законодательного собрания Ленинградской области из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Законодательного собрания.
Председатель Законодательного собрания Ленинградской области осуществляет свои полномочия на постоянной основе и подотчетен в своей деятельности Законодательному собранию. Председатель Законодательного собрания Ленинградской области по вопросам своих полномочий издает распоряжения.

center1778000
Рис. 1 – Структура Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, федеральными конституционными законами и Уставом Ленинградской области Законодательное собрание Ленинградской области:
1) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Ленинградской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий Ленинградской области;
2) принимает Устав Ленинградской области и поправки к нему;
3) обладает правом законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации;
3-1) по представлению Губернатора Ленинградской области согласовывает назначение на должность вице-губернаторов Ленинградской области, курирующих сферы финансов, экономики, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, социальной политики Ленинградской области, в соответствии со статьей 36 настоящего Устава;
4) избирает представителя от Законодательного собрания Ленинградской области в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом;
5) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением областных законов;
6) рассматривает на своих заседаниях принесенные прокурором протесты на Устав Ленинградской области, областные законы и постановления Законодательного собрания Ленинградской области, а также внесенные прокурором в Законодательное собрание представления об устранении нарушения закона;
7) утверждает областной бюджет и отчет о его исполнении, представленные Губернатором Ленинградской области; 
71) заслушивает представляемые Губернатором Ленинградской области ежегодные отчеты Правительства Ленинградской области о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным собранием Ленинградской области;
8)   осуществляет нормативное регулирование в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;
9)   устанавливает порядок назначения и проведения референдума Ленинградской области;
10)   устанавливает порядок проведения выборов в Законодательное собрание Ленинградской области, выборов Губернатора Ленинградской области, а также порядок отзыва Губернатора Ленинградской области; 
11) в пределах полномочий, определенных федеральными законами, устанавливает порядок назначения, подготовки и проведения местных референдумов и муниципальных выборов на территории Ленинградской области;
12) утверждает программы социально-экономического развития Ленинградской области, представленные Губернатором Ленинградской области, изменения и дополнения к ним;
13) устанавливает налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению Ленинградской области, а также порядок их взимания;
14) устанавливает порядок управления и распоряжения собственностью Ленинградской области, в том числе долями (паями, акциями) Ленинградской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
14-1) распоряжается движимым имуществом Ленинградской области, приобретенным Законодательным собранием Ленинградской области за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на обеспечение деятельности Законодательного собрания;
15) утверждает заключение и расторжение договоров и соглашений Ленинградской области, заключаемых в соответствии со статьей 7 Устава Ленинградской области;
16) по представлению Губернатора Ленинградской области устанавливает административно-территориальное устройство Ленинградской области и порядок его изменения;
17) по представлению Губернатора Ленинградской области: устанавливает областным законом систему органов исполнительной власти Ленинградской области, а также вносит изменения в областной закон о системе органов исполнительной власти Ленинградской области;
18) принимает Регламент Законодательного собрания Ленинградской области и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности;
19) назначает выборы в Законодательное собрание Ленинградской области, выборы Губернатора Ленинградской области, а также голосование по отзыву Губернатора Ленинградской области;
20) назначает референдум Ленинградской области в случаях, предусмотренных областным законом;
21) оформляет решение о недоверии (доверии) Губернатору Ленинградской области;
22) утверждает соглашение об изменении границ Ленинградской области с другими субъектами Российской Федерации;
23) согласовывает назначение на должность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Ленинградской области в случаях, предусмотренных федеральными законами и Уставом Ленинградской области;
23-1) согласовывает назначение на должность прокурора Ленинградской области в порядке, установленном областным законом;
24) утверждает бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Ленинградской области и отчеты об их исполнении;
25) утверждает порядок создания Уставного суда Ленинградской области;
26) назначает на должности судей Уставного суда Ленинградской области, мировых судей Ленинградской области;
27) - утратил силу (областной закон от 09.03.10 № 9-оз);
28)   обращается к Губернатору Ленинградской области с предложениями о внесении изменений и (или) дополнений в акты, принятые ими, а также органами исполнительной власти Ленинградской области, либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии указанных актов Конституции Российской Федерации;
29) устанавливает предельные объемы эмиссии ценных бумаг, эмитируемых органами исполнительной власти Ленинградской области;
30) рассматривает проект договора о разграничении полномочий и принимает решение о его одобрении или отклонении;
31) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области и другими областными законами.
Выполнение практикиДеятельность отдела разделяется на три составляющие:
- международная деятельность
- межпарламентские региональные связи
- работа с общественными организациями, политическими партиями, образовательными и иными учреждениями
Таким образом, хотелось бы подробно остановиться на каждой составляющей.
Международная деятельность.
Законодательное собрание Ленинградской области ведет активную работу по установлению сотрудничества с представительными органами власти на международном уровне, заключает соглашения о межпарламентском сотрудничестве.
На сегодняшний день у Законодательного собрания Ленинградской области заключены соглашения о сотрудничестве с Областным советом Ломбардии (Итальянская Республика, 1999 г.), с Областным самоуправлением Банска Быстрицы (Словацкая Республика, 2003 г.) с Генеральной Ассамблеей штата Мэриленд (Соединенные Штаты Америки, 2007 г.), с Мангистауским областным маслихатом (Республика Казахстан, 2008 г.), с Одесским областным советом (Украина, 2009 г.), с Полтавским областным советом (Украина, 2009 г.), с Минским областным советом депутатов (Республика Беларусь, 2009 г.), с Сеймиком Нижнесилезского воеводства (Республика Польша, 2009 г.), с Народным Собранием Провинции Хунань (Китайская Народная Республика, 2011 г.).
Делегации Законодательного собрания Ленинградской области, сформированные на основе пропорционального фракционного представительства, активно участвуют в межпарламентском обмене. Регулярно проходят встречи депутатов областного парламента с коллегами из зарубежных стран на базе Законодательного собрания Ленинградской области. При содействии Законодательного собрания проводятся международные конференции, «круглые столы», семинары.
Отдельное место в системе международных связей Законодательного собрания Ленинградской области занимает сотрудничество со странами Северной Европы, взаимодействие с государствами региона Балтийского моря. Законодательное собрание является активным участником ежегодной Парламентской конференции государств Балтийского моря. Участие депутатов Законодательного собрания в этом мероприятии способствует расширению межпарламентских связей Ленинградской области и государств Балтийского региона, решению вопросов экологии, энергетики, рынка труда, социального обеспечения и комплексной морской политики.
В соответствии с единой установленной практикой проводятся регулярные протокольные встречи Председателя Законодательного собрания Ленинградской области с представителями консульских учреждений, аккредитованных в Санкт-Петербурге.
Обеспечение международных связей Законодательного собрания Ленинградской области возложено на отдел межрегионального, международного сотрудничества и взаимодействия с общественными организациями аппарата Законодательного собрания Ленинградской области.
Межпарламентские региональные связи.
Законодательное собрание Ленинградской области заключило 17 Соглашений о сотрудничестве с органами представительной власти субъектов РоссийскойФедерации. В рамках этих Соглашений проводится работа по организации визитов, информационный обмен, обмен опытом законотворческой деятельности, обмен законопроектами, законотворческими инициативами.
Развиваются другие формы взаимодействия в рамках подписанных Соглашений.
Впервые в июле 2007 года был подготовлен и проведен Законодательным собранием Ленинградской области на базе Новгородской областной Думы межрегиональный семинар ветеранского и молодежного активов двух субъектов Федерации. Депутаты обоих представительных органов, ветераны и молодежь Ленинградской и Новгородской областей обменялись опытом работы, обсудили общие проблемы.
В мае 2008 года подобный выездной семинар был проведен Законодательным собранием Ленинградской области в Псковском областном Собрании депутатов. Такие межрегиональные встречи, организованные представительными органами субъектов Федерации для молодежи и ветеранов своих регионов, способствуют установлению тесных деловых контактов между депутатами, ветеранским и молодежным активами областей.
С 2005 года ежегодно депутаты, работники аппарата Законодательного собрания выезжают в субъекты Федерации для того, чтобы встретиться с коллегами, обменяться опытом, познакомиться с достопримечательностями соседнего региона. Такие делегации Законодательного собрания побывали уже в Законодательных собраниях Республики Карелия, Вологодской и Калужской областей, в Псковском областном Собрании депутатов, в Новгородской и Костромской областных Думах. Подобные встречи расширяют границы межпарламентского сотрудничества, помогают лучше узнать друг друга, обменяться опытом работы.
Работа с общественными организациями, политическими партиями, образовательными и иными учреждениями
Формируется деловое содружество между Законодательным собранием Ленинградской области и коллективами вузов и научных учреждений Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Решению этой задачи способствуют подписанные Соглашения о сотрудничестве между областным Парламентом и высшими учебными заведениями. Благодаря этому сотрудничеству научное сообщество приняло активное и конструктивное участие в работе на проектами многих областных законов, таких как «О научно-технической деятельности в Ленинградской области», «О высшем и послевузовском образовании в Ленинградской области», «Об исторических датах Ленинградской области» и многие другие.
У Законодательного собрание заключен ряд Соглашений о шефских связях с войсковыми частями, дислоцирующимися на территории Ленинградской области. С каждым годом совершенствуются и расширяются формы взаимодействия в рамках таких Соглашений. Депутаты, работники аппарата принимаются участие в праздновании памтяных дат в частях. Организуются соревнования по футболу, стрельбе между личным составом войсковой части и депутатами, членами Общественной молодежной палаты при Законодательном собрании.
Также изучив и проанализировав ФЗ N 184-ФЗ (ред. от 09.03.2016) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" был сделан следующие вывод, что данный закон является основополагающим, т.к. закрепляет основные принципы деятельности законодательных и исполнительных органов власти
В соответствии с Конституцией Российской Федерации деятельность органов государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии со следующими принципами:
а) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;
б) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;
в) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;
г) единство системы государственной власти;
д) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;
е) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
ж) самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий;
з) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.
А также полностью Регулирует деятельность Законодательных органов РФ следующими статьями:
Статья 4. Основы статуса законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской ФедерацииСтатья 5. Основные полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской ФедерацииСтатья 6. Право законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской ФедерацииСтатья 7. Порядок принятия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актовСтатья 8. Порядок обнародования и вступления в силу нормативных правовых актов субъекта Российской ФедерацииСтатья 9. Порядок досрочного прекращения полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской ФедерацииСтатья 10. Принципы избрания законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской ФедерацииСтатья 11. Условия осуществления депутатом депутатской деятельностиСтатья 12. Ограничения, связанные с депутатской деятельностьюСтатья 13. Гарантии депутатской деятельности и неприкосновенности депутатаСтатья 15. Право депутата на отказ от дачи свидетельских показанийВывод

Приложенные файлы

  • docx 9451010
    Размер файла: 149 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий