3. Правоохранительные органы ответа на 65 вопро..

1. Предмет и система курса «Правоохранительные органы»
В законодательстве нет нормы о понятии ПО. В юридической литературе и на практике ученые и практические работники обнаруживают разный подход к пониманию данного вопроса.
Ряд ученых полагает, что ПО – это гос органы и должностные лица, на которых возложена обязанность осуществления уголовного преследования. К ним относят: дознавателей, органы дознания, предварит следствия и прокуроров. (С 7 сентября прокуроры уже не возбуждают уголовных дел, отделены от расследования, функция надзора, государств обвинения).
Многие ученые понимают под ПО гос органы и должностные лица, перед которыми стоит задача защитить от посягательств прав и свобод личности, интересов гос-ва и наделенные правом применения мер государственного принуждения. Они выделяют: правоохранительную деятельность – т.е. ПО осуществляют деятельность по охране права.
Признаки правоохран деятельности:
1. она осуществ правоохр органами
2. она строго регламентировано законом
3. она имеет совей задачей защиту от посягательств прав и свобод личности и интерес гос-ва.
4)в ходе и по результатам м/б применены меры гос. принуждения.
в перечень ПО включают
суд, занимающий особое место среди них
Судебный Департамент при Верховном Суде РФ и органы, входящие в его систему
3)федеральная служба судебных приставов
4)органы прокуратуры
5)органы предварительного расследования (дознания и предварительного следствия)
6) Министерство Юстиций РФ и органы, входящие в его систему
7)условно адвокатура.
Адвокатура условно, т.к. только 2 из 4 признаков соответствуют адвокатуре.
Это специальные органы.
ПО (т.е. спец гос органы) нередко назыв органами юстиции.
Этот взгляд на ПО может быть принят, но он небесспорен в отношении суда. Многие авторы не относят суд к ПО, т.к. это орган правосудия – орган судебной власти.
В конституции РФ (ст 72) проводится явное отличие между судом и ПО РФ. Суд занимает в ПО особое место, являясь их вершиной, т.к. осуществляет судебную власть.
Адвокатура – не гос. орган. Професс, занимающ адвокатсткой деят-тью. Деят-ть строго регламентирована, но никаких мер гос принуждения не применяет – адвокатуру условно относят к ПО (она подходит только по 2 признакам).
Вывод: с учетом спорности этого вопроса было бы целесообразно предустмотерть в законе норму, т.е. правило о понятии нормы.
Предмет учебной дисциплины – вопросы и связанные с ними проблемы, проблемы организации, т.е. принципы устройства, строения и в опр степени деят-ти.
Юр дисциплина «как понимать ПО» тесно связана с теорией гос-ва и права, угол, гражд, имущ правом, прокурорским надзором, администр и др отраслями права.
Это не фундаментальная дисциплина, но и не ознакомительная. Основа – вводная дисциплина.

(ПО – это государственные органы и должностные лица, которые защищают от посягательств права и свободы личности, юр. лиц и интересы государства, и наделённые правом применения мер государственного принуждения. ПО осуществляют правоохранительную деятельность.
Предмет: вопросы об организации (т.е. принципах устройства и строения) и деятельности ПО.
Система курса: 1)концепция судебной реформы в РФ 2)законодательные акты, регулирующие организацию ПО 3)судебная власть и правосудие 4)конституционные принципы правосудия 5)организационное обеспечение деятельности судов 6)система органов Судебного Департамента при Верховном Суде РФ 7)Министерство Юстиций РФ и органы, входящие в его систему 8)прокурорский надзор 9)судебные приставы 10)система органов прокуратуры и принципы ей построения 11)предварительное расследование преступлений 12)система органов предварительного расследования и их полномочия 13)оказание юридической помощи 14)устройство адвокатуры)


2. Нормативные правовые акты, регулирующие организацию ПО
Организация и деятельность ПО регулируются множеством нормативных актов различного уровня и неодинаковой юридической силы.
Классификация:
1.по предмету (содержанию):
1)универсальные – Конституция РФ, УПК, ГПК
2)о судебной власти, правосудии и судах
3)об организационном обеспечении деятельности судов и органах, его осуществляющих
4)о прокурорском надзоре и органах прокуратуры
5)об организации выявления и расследования преступлений
6)об организации юридической помощи

2.по юридической силе:
1)Конституция РФ
2)ФКЗ
3)ФЗ
4)действующие законы РФ
5)конституции республик и уставы иных субъектов РФ
6)указы Президента РФ
7)постановления Правительства РФ
8)нормативные акты министерств и ведомств
9)иные нормативные акты.
Согласно Конституции нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью правовой системы РФ. В отношении международных договоров Конституция РФ (ч.4 ст.15) оговаривает: если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Международными договорами регулируется порядок сношения судов, прокуроров, органов расследования с соответствующими учреждениями иностранных государств.
В Конституции РФ:
1)получили нормативное решение многие вопросы правосудия и судопроизводства
2)сформирована система конституционных принципов правосудия (ст.45-53, 118-129) 3)определены основополагающие начала и предпосылки прямого действия ее норм (ст. 15).


(Законы
1. Конституция 2 и 4 разделы
2. Федеральные конституционные законы (принимаются в особом порядке): суд система, арбитражный суд, конст суд, военные суды; (№ 2-5 в меод)
3. Федеральные законы. О статусе судей (ФЗ № 7,8,9,10,12,13,16,17,20,21,22)
4. Законы субъектов Федерации (закон о мировых судьях в Пермском крае от ноября 2006))
3. Реализация концептуальных идей судебной реформы в РФ
Какое гос-во, такие и органы в этом гос-ве. Напр фашистк гос-во, в кот невозм существование демократ гос органов.
Преобразование политич, экономич хар-ра, слом административно-командной системы обусловили необходимость проведения в России судебной реформы. Речь идет о реформировании не только суда, но и всех др правоохран органов.
24.10.1991 постановлением верховного совета РСФСР была принята Концепция судебной реформы РФ. Задачами судебной реформы являлось утверждение судебной власти, построение самостоятельного, объективного, независимого, беспристрастного суда: совершенствование принципов организации и деятельности суда и др правоохранительных органов; значительное улучшение их материально-технического обеспечения; подготовки кадров для них; обеспечение гласности в их деят-ти.
Недостатки, имевшие место в организации и деят-ти суда в советском гос-ве:
1. Судебная власть в России никогда не была отделена в качестве самостоятельной ветви от законодательной и исполнительной властей. Впервые в истории развития нашего государства судебная власть была отделена в Конституции 1993г. На сегодняшний день она еще находится в зародышевом состоянии.
2. Перед судом, как и др правоохранит органами в соответств с законодат-вом на 1 месте стояла задача защиты интересов гос-ва. Защита интересов личности отодвигалась на 2-3 план. Поэтому, ПО воспринимались гражданами нашей страны, скорее как карательные органы, т.е. органы подавления, ужесточения, устрашения. В правовых же гос-вах эти спец органы наз не карательными, а ПО, т.к. перед ними на 1 месте стоит задача защиты от посягательств прав личности, а на 2 – защита интересов гос-ва.
В Конституции РФ 1993г. права личности названы высшей ценностью в гос-ве. Все законодательство заменено или существ изменено и приоритет в зак отдан правам личности. Фактические права личности далеко не всегда в ПО явл приоритетными. По статистике только 40% населения доверяет ПО.
3. Суд в советском гос-ве, наравне с органами прокуратуры и предвар расслед преступл как оргвн борьбы с преступл. Наравлен со следователем и прокурором на суд возлагается обязанность возбуждать уголовные дела, по широкому кругу оснований возвращать дела для дополнит расслед преступл и быть чрезмерно активн за чсет сторон в судебн заседании. Это дало основание для вывода, что в деят-ти суда наметился обвинительный уклон.
Уголовно-процессуальным кодексом РФ, вступившим в действие с 01.07.02 суд лишен несвойственных ему функций обвинит характера. Он осущ единств функцию решения дел по существу.
- В нашей стране в настоящее время ликвидирован институт возвращения дел для производства дополнительного расследования. С 1 стороны это свидетельствует о ликвидации обвинительной функции суда, с другой далеко не во всех случаях потерпевший остается защищенным. Поэтому было бы целесообразно возвращать дело для дорасследования по ходатайству стороны.
- престиж судейской профессии был невысок в СССР. Законодательством не были предусмотрены меры социального и материального обеспечения судей, а так же меры по гос их защите. 120 руб (3-5 тыс)
В годы судебной реформы гос-вом предприняты реальные меры по повышению статуса суда. С 1 января 100 000 – областной суд; районные суды – чуть меньше). Обеспечение жильем.
92г – Закон о статусе судей: специальный раздел посвящен мерам материального и социального обеспечения судей.
95г – ФЗ о гос защите судей (смена фамилии, места жит и т.д.)
Отбор кандидатов на должность судей – на конкурсной основе, привлечение квалифиц специалистов в область судопроизводства.
Гражданин РФ, высшее юр образование, стаж минимум 5 лет, мед показания, не должен допускать порочащие его поступки, должен сдать сложнейший квалиф экзамен по всем отраслям права.
- Суды и другие ПО были плохо оснащены в материальном плане.
За годы реформы создан Судебн департ-т при Верховном суде РФ. ФЗ от 1997г. Он занимается кадровым, ресурсным, мат обеспечением.
- Подготовка кадров требовала своего совершенствования.
- В тоталитарном гос-ве не обеспечивалась должным образом гласность в деят-ти суда и других ПО.
В ходе судебной реформы был принят пакет законов о суде. В 1993 году был возрожден суд с участием присяжных заседателей. В настоящее время он действует во всех субъектах РФ за исключением Чеченской республики.
Во всех субъектах РФ созданы мировые суды (мировая юстиция).
Правительством принята федер целевая программа «о развитии судебной системы на 2007-2011гг». Цель – повышение доверия населения к суду, его открытости и прозрачности его деят-ти.
В ней предусмотрен ряд мер – с 2007г – автоматизир гос система «Правосудие» (документооборот судов будет представлен в электр варианте).

4. Понятие правосудия и его признаки. Суд – орган правосудия.
Правосудие как одно из основных направлений правоохранительной деятельности в РФ: понятие, отличительные признаки.
О понятии правосудия в юрид лит-ре среди ученых нет единого мнения. Традиционное понятие правосудия,основанное на нормах закона о судоустройстве РСФСР от 08.07.1981 закл в след: правосудие – это деят-ть суда по разрешению уголовных и гражданских дел по существу, вынесению приговоров по уголовным делам и решений по гражданским делам с целью защиты от посягательств прав и свобод личности и интересов гос-ва.
Таким обр, понятие судебная власть явл более широким, чем понятие правосудие. Правосудие охватывает уголовное и гражданское, в т.ч. арбитражное судопроизводство.

Правосудие - это осуществляемая в процессуальном порядке деятельность судов по рассмотрению гражданских, уголовных и арбитражных дел по существу в судебных заседаниях, их законному, обоснованному и справедливому разрешению при неуклонном соблюдении К РФ и Законов РФ. Традиционное понятие правосудия определено в Законе РСФСР «О судоустройстве РСФСР».
Правосудие – главное направление деятельности судебной власти, её функция.
В юр. литературе существует несколько точек зрения в отношении понимания «правосудия»:
1)ряд авторов понимают под правосудием не только разбирательство уголовных и гражданских дел, но и об административных правонарушениях (основано на ст.3 ФКЗ «О военных судах РФ» (от 23 июня 1999 г.)
2)др. авторы правосудие отождествляют с суд. властью 3)правосудие – деятельность суда не только по рассмотрению дел по существу (по 1 инстанции), но и по апеляционной и кассационной инстанциям.
Признаки:
1)осуществляется только судом Это признак и причина правосудия.
2)осуществляется двумя путями: путём разбирательства уголовных дел и гражданских дел
3)деятельность по осуществлению правосудия носит подзаконный характе, т.е. правосудие – это правоприменительная деятельность. Они не принимают законов, они их применяют.
4)осуществляется в строго предусмотренном процессуальном порядке. Процессуальная форма предусматривается регламентом УПК, ГПК, АПК. Разбирательство дел осуществляется в судебном заседании, ходом которого руководит председательствующий. В судебном заседании принимают участие стороны. В уголовном процессе – сторона обвинения и сторона защиты. В гражданском – сторона защиты, подсудимые граждане, истец и гражданский ответчик. В разбирательстве дел по 1 инстанции разрешается основной вопрос дела: уголовный – обвинить или оправдать, гражданский – удовлетворить иск или нет. Основной вопрос дела суд разрешает, рассматривая дело по существу, т.е. на основе исследования доказательств.
Правосудие включает в себя сложные правовые споры, конфликтные ситуации и т.обр. осуществл 2 путями: путем разбирательства уголовных дел; путем разбирательства гражданских дел (а так же рассм экономических пр)

В судебном заседании необходимо
1.допросить подсудимого, потерпевшего, свидетелей, гражданского истца и ответчика
2.при необходимости назначить судебную экспертизу
3.огласить документы. В результате по уголовному делу постановить приговор, по гражданскому – решение. По не основным вопросам судья единолично выносит постановление, а суд коллегиально – определение. В суде 1 инстанции ведётся протокол суд. заседания (отражаются все суд. действия). существенное нарушение процессуальной формы ведёт отмену суд. актов.
4)в ходе осуществления правосудия и по результатам его судом м/б применены меры гос. принуждения. Но эти меры не являются для суда самоцелью.

5. Процессуальная форма судебной деятельности
Правосудие осуществляется в строго предусмотренной законом процессуальной форме. Процессуальная форма судебной деят-ти регламентирована угол-пр кодексом, ГПК и арбитражным проц кодексом (АПК РФ).
Разбирательство дел осуществляется в судебном заседании, ходом которого руководит председательствующий (не синоним председателя). Судья может являться председательствующим (когда единоличный разбор). Председатель может находиться в кресле председательствующего.
В судебном заседании принимают участие стороны. По уголовным делам: 1 обвинения и 2 защиты. Обвинения – потерпевший, гос обвинитель, гражданский истец. Защиты – подсудимый, его защитник, гражданский ответчик.
+ свидетели, эксперты, переводчик, специалисты..
В разбирательстве (рассмотрении дел по 1 инстанции) разрешается основной вопрос дела: виновен/невиновен, удовлетворить гражданский иск/отказать.
Основной вопрос дела суд разрешает, рассматривая дело по существу, т.е. на основе исследования доказательств.
В судебном заседании необходимо допросить подсудимого, потерпевшего, гражд истца, гр-кого ответчика. При необходимости назначить судебные экспертизы, осмотреть веществ док-ва, огласить документы. По уголовному делу в результате постановить приговор (обвинительный/оправдательный), а по гражд делу – решение.
По не основным вопросам судья единолично выносит постановление, а суд – коллегиально – определение.
В суде 1 инстанции ведется протокол судебного заседания, в котором «как в зеркале» должны найти отражение все судебные действия.
По 2 целевой программе в судебном заседании будет аудиозапись.
Существенное нарушение процессуальной формы влечет отмену судебных актов (приговоров, решений, определений, постановлений).
В ходе осуществления правосудия, и по его результатам, судом м/б применены меры гос принуждения. Однако, в то же время, применение мер гос принуждения судом не является для него самоцелью. Задачами суда явл защита и охрана от посягательств прав, свобод личности и интересов гос-ва (обе стороны!)
Рассмотрение и разрешение дел в юриспруденции используются как синонимы. Иногда юристы разводят эти понятия (разрешение = решение, приговор и т.д.). Этот вопрос правосудия спорный.
В юр литературе сущ более широкий подход к пониманию правосудия. Ряд авторов под правосудием понимают не только разбирательство уголовных, гражданских дел, но и рассмотрение материалов об административных правонарушениях.
С 1999г. это мнение основано в опред степени на ст 3 ФКЗ о военных судах.
Оппоненты говор о признаках правосудия (насчет административных дел).
Ряд авторов (Божьев, Савинский) отождествляет правосудие с судебной властью. Но это понятие более широкое. Каждый суд, входящий в судебную систему, является органом судебной власти, но не каждый суд осуществляет правосудие.
Конституционный суд не осуществляет правосудие (констит уставн суды)
Ряд авторов понимают под правосудием деятельность суда не только по рассмотрению дел по существу (1 инстанции), но и деят судов аппеляционной кассационной и надзорной инстанции.
Следовало бы предусмотреть в закон-ве понятие правосудия.

Процессуальная форма суд. деятельности – порядок производства по уголовным, гражданским делам и экономическим спорам . Она предусматривается регламентом УПК, ГПК, АПК.
Закон устанавливает процессуальную форму как судебных действий, так и судебных решений и документов.
Разбирательство дел осуществляется в судебном заседании, ходом которого руководит председательствующий. В судебном заседании принимают участие стороны, заинтересованные в исходе дела. В уголовном процессе – сторона обвинения и сторона защиты. В гражданском – сторона защиты, подсудимые граждане, истец и гражданский ответчик. В разбирательстве дел по 1 инстанции разрешается основной вопрос дела: уголовный – обвинить или оправдать, гражданский – удовлетворить иск или нет. Основной вопрос дела суд разрешает, рассматривая дело по существу, т.е. на основе исследования доказательств.
В судебном заседании необходимо 1.допросить подсудимого, потерпевшего, свидетелей, гражданского истца и ответчика 2.при необходимости назначить судебную экспертизу 3.огласить документы. В результате по уголовному делу постановить приговор, по гражданскому – решение. По не основным вопросам судья единолично выносит постановление, а суд коллегиально – определение. В суде 1 инстанции ведётся протокол суд. заседания (отражаются все суд. действия). существенное нарушение процессуальной формы ведёт отмену суд. актов.


6. Задачи суда
Суд - орган, на который возложено осуществление одной из ветвей государственной власти - судебной власти. От законодательных (представительных) и исполнительных органов С. отличается особенностями порядка его формирования, наделения полномочиями судей, процедуры разбирательства подведомственных дел, а также властностью и ответственностью принимаемых решений, их юридической значимостью. Термин "суд" довольно часто употребляется для наименования негосударственных образований, у которых, естественно, нет права осуществлять полномочий судебной власти (третейский суд, Международный коммерческий арбитражный суд, суды чести и т. д.). Виды судов: Конституционный Суд РФ, суды, общей юрисдикции, арбитражные суды, суды субъектов РФ, военный суд. Судебная система. (К. Г.) 

Это защита прав и законных интересов личности и гос-ва.
Статья 2 ГПК. Задачи гражданского судопроизводства

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

При неуклонном выполнении требований процессуальных норм предусмотренные ст. 2 ГПК общие задачи судопроизводства (правильное и своевременное рассмотрение и разрешение дел) будут полностью реализованы уже в суде первой инстанции. С позиции общественных потребностей и интересов правильное и своевременное разрешение спора судом первой инстанции - наиболее эффективный вариант защиты прав. При таком варианте процесс по конкретному делу в наибольшей степени способствует также укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, т.е. реализации не только основных, но и факультативных целей судопроизводства, сформулированных в ст. 2 ГПК. Апелляционное и кассационное производства являются частью единого процесса, поэтому в них также действуют предусмотренные ст. 2 ГПК общие задачи и цели.
Суд является органом правосудия, занимает в процессе властное положение и от имени государства управляет поведением всех других субъектов. При этом его задачи и цели полностью совпадают с закрепленными в нормах права целевыми установками данного этапа судопроизводства. Значение этого столь велико, что общая и основная цель правосудия вне зависимости от процессуальной формы его осуществления сформулирована в Основном законе страны и состоит в обеспечении защиты прав и свобод человека и гражданина (ст. 18 Конституции РФ). Следовательно, судебная защита прав и свобод - это конечная цель процессуальной деятельности во всех сферах судопроизводства, в том числе и в гражданском процессе, что закреплено в ст. 2 ГПК.

7. Конституционные принципы организации и деятельности суда. Их понятие, система и общая характеристика.
Конституционные принципы правосудия – это предусмотренные законом (Конст, ФКЗ, ФЗ) основные руководящие положения (начала, идеи, установления). В соответств с законами устроен и действует Российский суд. Все принципы носят общественный характер, т.е. они определяются потребностями общества и гос-ва и претерпевают в своем развитии соотв изменения. Все принципы предст собой совокупность тесно между собой связанных и взаимообусловл положений (т.е. систему положений).
Осуществелние правосудия только судом
Единство судебной системы
законность
равенство граждан перед судом и законом
право граждан на судебную защиту
независимость судей, присяжных заседателей, арбитражных заседателей, и подчинение их только констит и ФЗ.
коллегиальное и единоличное рассмотрение дел в судах
открытое разбирательство дел в судах
национальный язык судопроизводства и делопроизводства
обеспечение подозреваемому, обвиняемому права на защиту
презумпция невиновности
участие общественности в рассмотрении дел судами
состязательность и равноправие сторон.
Особенности конституционного судопроизводства.
ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" 1994
- право на обращение в Конституционный Суд РФ имеют определенные органы и должностные лица, а также граждане по делам о нарушении их конституционных прав и свобод.
- само обращение оформляется в виде запроса, ходатайства, жалобы.
- само заявление оформляется по определенной форме, с приложением определенных документов (с оплатой государственной пошлины).
- основанием для рассмотрения является обнаружившаяся неопределенность в толковании конституционных норм либо несоответствие чего-либо конституционным нормам.
- наиболее важные вопросы (толкование Конституции РФ и др.) рассматриваются на совместном (пленарном) заседании обеих палат Конституционного Суда РФ.
- до самого рассмотрения жалоба рассматривается секретариатом Конституционного Суда РФ, затем проводится предварительное изучение одним или несколькими судьями, затем - само слушание.
- некоторые решения (например, толкование Конституции РФ) принимаются квалифицированным большинством голосов судей Конституционного Суда РФ.
- вынесенное решение не подлежит утверждению и не может быть обжаловано, имеет силу прямого и непосредственного действия.
- решение Конституционного Суда РФ вступает в силу со дня своего опубликования, если в самом решении не указана более поздняя дата.
- решения Конституционного Суда РФ принимаются в виде постановлений, заключений и определений.
- решения Конституционного Суда РФ могут касаться исключительно вопросов права, Конституционный Суд РФ не может дать фактическую оценку имеющихся обстоятельств.
- запрещен пересмотр решений Конституционного Суда РФ попыткой повторного принятия недействительного акта.
- принцип гласности несколько ограничен: лицам, не являющимся участникам процесса, разрешено находиться на слушании дела только по специальному разрешению.
- при вынесении решения Конституционный Суд РФ проверяет соответствие оспариваемого акта Конституции РФ, а не законным или подзаконным актам.
- конституционное судопроизводство ведется только на государственном (русском) языке.
- судья Конституционного Суда РФ, не согласный с решением Конституционного Суда РФ, имеет право на письменное особое мнение.
8. Порядок наделения судей полномочиями. Отбор кандидатов на должность судьи. Требования к кандидатам на должность судьи.
Требования к кандидатам (ст.119 К РФ, ст.4 Закон «О статусе судей в РФ» от 26 июня 1992 г.): 1)гражданин РФ
2)высшее юр. образование
3)достигший 25 лет (25 лет для судьи районного суда до 40 лет для судьи Констит Суда РФ).
4)стаж по юр. профессии не менее 5 лет (от 5 лет для судьи районного суда до 15 лет для судьи Конституционного Суда РФ)
5)соответствие по мед. показаниям должности судьи
6)не должен быть судим, а также его ближайшие родственники
7)положительная характеристика с прежнего места работы – общие min требования достаточные для низового звена судебной системы
8) успешная сдача квалификационного экзамена.
9) прекращение иной оплачиваемой деятельности, кроме научной, творческой, преподавательской.
10) отсутствие порочащих поступков.
11) наличие рекомендации на судейскую должность от квалификационной коллегии судей.
Прежде чем быть назначенным на должность судьи гражданин обязан сдать квалификационный экзамен и получить рекомендацию квалификационной коллегии судей.

Отбор кандидатов (ст.5 З «О статусе судей в РФ»):
1)осуществляется на конкурсной основе
2)председатель суда, где открылась вакансия на должность судьи сообщает об этом квалификационной коллегии
3)она в свою очередь объявляет об открытии вакансии в СМИ
4)любой гражданин, удовлетворяющий требованиям, вправе сдать квалификационный экзамен 5)квалификационный экзамен на должность судьи принимается экзаменационной комиссией 6)результаты экзамена действительны в течение 3 лет после его сдачи
7)после сдачи экзамена гражданин вправе обратиться в соответствующую квалификационную коллегию судей с заявлением о рекомендации его на вакантную должность судьи
8)квалификационная коллегия судей организует проверку достоверности документов
9)по результатам рассмотрения заявлений всех граждан, претендующих на должность судьи, итогов проверки достоверности документов и с учетом результатов экзамена квалификационная коллегия судей принимает решение о рекомендации одного или нескольких претендентов на должность судьи 10)решение квалификационной коллегии судей о рекомендации гражданина на должность судьи направляется председателю соответствующего суда
11)председатель решает, подходит ли кандидат или нет
Отбор осуществляется на конкурсной основе.
Порядок наделения кандидатов в судьи полномочиями судьи видоизменятся в зависимости от того, каким судьей претендент назначается. Так, судьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, которое вносится с учетом мнения соответственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.
Судьи федеральных арбитражных судов округов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Судьи других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов также назначаются Президентом РФ по представлению соответственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Судьи военных судов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ. Президент РФ в двухмесячный срок со дня получения необходимых материалов назначает судей федеральных судов, а кандидатов в судьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ представляет для назначения Совету Федерации Федерального Собрания РФ либо отклоняет представленные кандидатуры, о чем сообщается председателю соответствующего суда.

Порядок наделения судей полномочиями (ст.6 З «О статусе судей РФ»): 1)судьи Верховного Суда РФ (ВС РФ) и Высшего Арбитражного Суда РФ (ВАС РФ) назначаются Сов. Фед. по представлению Президента РФ с учетом мнения соответствующего Председателя Суда 2)судьи федеральных арбитражных судов округов назначаются Президентом по представлению Председателя ВАС РФ 3)судьи др. федеральных судов общей юрисдикции (и воен. судов) и арбитражных судов назначаются Президентом по представлению соответственно Председателя ВС РФ и ВАС РФ 4)Президент в 2месячный срок со дня получения документов назначает судей фед. судов, а кандидатов в судьи ВС РФ и ВАС РФ представляет для назначения Сов. Фед. либо отклоняет их 5)обязательно д/б положительное заключение квалификационной коллегии.
9. Единство статуса судей. Неприкосновенность судьи. Обязательность судебных решений.
Все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом, различаются между собой только полномочиями и компетенцией. Судьям в зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных предусмотренных законом обстоятельств присваиваются квалификационные классы. Но это не означает изменение его статуса (ст. 2 З «О статусе судей», ст.12 ФКЗ «О судебной системе РФ» от 31 декабря 1996 г.).
Неприкосновенность судьи - включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции. Судья не м/б привлечён к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом ФЗ (ст.122 К РФ). Судья не может быть привлечён к ответственности за судебные решения, если судом не будет установлено, что судья преступно злоупотреблял полномочиями либо выносил заведомо неправосудные приговоры, решения и пр. (ст. 16 З «О статусе судей в РФ»)
Судебные решения - решения по конкретным делам, принятые судами в пределах их компетенции, обладают общеобязательной силой. Они вступают в законную силу по истечении срока на обжалование или после подтверждения правильности вышестоящим судом. Решение по гражданскому делу, приговор по уголовному делу с точки зрения их обязательности приравниваются к закону. Исполнение приговоров по уголовным делам и решений по гражданским делам обеспечивается, в частности, возможностью применения мер государственного принуждения. Умышленное неисполнение решения, приговора, определения или постановления суда или воспрепятствование их исполнению должностным лицом влечет ответственность

Права и обяз-ти опред-ие статус судей делятся: права и обяз-и, связ с форм судейск-го корпуса (треб к кандид, прав отбора канд и наделен суд полномоч-ми), права и обя-ти реализ-я кот гарант-т им возм-ть незав осущ-я своих полномоч-й (особ прав-ла проист-я и прекр-я полном, уход в отставку с предост льгот и др), права и обяз-ти, обесп-ие активн участ судей в суд-м сообществе. Важн рольв обесп незав-и судей играют гарантии неприкосн-и его личности, жилища, служ помещ, исп-го им трансп, средств связи, кооресп, имущ-ва и док-в. Гарантии такого рода предст-т собой осущ устан зак-ом мер оргажд судью от незак-го и необ привлеч к дисц, админ, угол, имущ отв-ти.

Суд реш приним в проц или по итогам правосуд-я (пригов-ры по угол делам, реш по гражд деоам и т.д. и нередко имен-ые актами правосуд-я в соотв с закон-м надел-ся в т.ч. св-ом общеобязат-ти. Оно означ-т, что вступ-ие в закон силу приговор, определение или постан-ие, вынес судом при рассм угол дела явл обязат для всех без искл орган-в гос вдласти, орг местн самоупр, обеств объед, должн лиц, др. физ и юр лиц и пол-т исполн на всей тер РФ.)




10. Коллегиальное и единоличное рассмотрение дел в судах. Состав суда при рассмотрении гражданских и уголовных дел.
Дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями единолично или коллегиально. Если единоличное рассмотрение, то судья действует от имени суда. Рассмотрение дел в апелляционном порядке осуществляется судьёй районного суда единолично. Дела в судах кассационной и надзорной инстанций суды рассматривают коллегиально (ст.7 ГПК РФ, ст.30 УПК РФ, ст.10 З РСФСР «О судоустройстве РСФСР»).
Порядок разрешения вопросов: все вопросы, возникающие при рассмотрении дела судом в коллегиальном составе, разрешаются большинством голосов. Председательствующий голосует последним (ст.15 ГПК РФ, ст.301 УПК РФ).
Изложение решения суда: решение суда излагается в письменной форме председательствующим или одним из судей, подписывается судьёй (единоличное рассмотрение) или всеми судьями (коллегиальное). Ст.197 ГПК РФ
Состав суда при рассмотрении гражданских дел (ст.14 ГПК РФ): 1)в судах первой инстанции – единолично 2)в исключительных случаях, предусмотренных законом, в судах первой инстанции - коллегиально в составе трех профессиональных судей 3)в кассационном порядке - в составе судьи-председательствующего и двух судей 4)в порядке судебного надзора - в составе судьи-председательствующего и не менее двух судей.
Состав суда при рассмотрении уголовных дел (ст.30 УПК РФ): 1.суд первой инстанции: 1)судья фед. суда общей юрисдикции - уголовные дела о всех преступлениях 2)судья фед. суда общей юрисдикции и коллегия из двенадцати присяжных заседателей - по ходатайству обвиняемого уголовные дела о преступлениях, указанных в ч.3 ст.31 УПК 3)коллегия из трех судей фед. суда общей юрисдикции - уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения суд. заседания 4)мировой судья - уголовные дела, подсудные ему в соответствии с ч.1 ст.31 УПК 2.в апелляционном порядке – единолично 3.в кассационном порядке - три судьи фед. суда общей юрисдикции 4.в порядке надзора - не менее трех судей фед. суда общей юрисдикции. При рассмотрении уголовного дела судом в составе трех судей федерального суда общей юрисдикции один из них председательствует в судебном заседании. Состав суда д/б неизменен, если судья меняется, то дело рассматривается сначала (ст.242 УПК)

(Коллегиальное и единоличное начало при осуществлении правосудия.
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1960г., Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1965г., Арбитражный процессуальный кодекс РФ 1995г.
Уголовные дела по первой инстанции могут рассматриваться в следующих составах:
- единолично судьей-профессионалом - по делам о преступлениях, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не более 5 лет;
- коллегией в составе 1 судьи-профессионала и 2 народных заседателей - по делам о преступлениях, за которое максимально возможное наказание превышает 5, но не превышает 15 лет лишения свободы;
- коллегией в составе 3 судей-профессионалов - по решению соответствующего суда по особо сложным делам, с согласия обвиняемого, а также по делам о преступлениях, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет;
- коллегией в составе 1 судьи-профессионала и 12 народных заседателей - по делам о преступлениях, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет по ходатайству обвиняемого, а также по делам о преступлениях, за которые в виде меры наказания может быть назначена смертная казнь.
Гражданские дела по первой инстанции могут рассматриваться в следующих составах:
- единолично судьей-профессионалом;
- коллегией в составе 1 судьи-профессионала и 2 народных заседателей (по отдельным категориям дел, если об этом перед началом слушания дела ходатайствует один из участников процесса).
Рассмотрение уголовных и гражданских дел в кассационном порядке осуществляется в составе трех членов суда, а в порядке надзора - в составе не менее трех членов суда.
Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьей единолично.
Арбитражные дела по первой инстанции могут рассматриваться в следующих составах:
- арбитражным судьей единолично или с привлечением арбитражных заседателей;
- коллегиально по делам о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов и по делам о несостоятельности (банкротстве), а также любые другие дела по решению председателя соответствующего арбитражного суда.
Все дела в апелляционной, кассационной, надзорной инстанциях рассматриваются коллегиально.
При рассмотрении в арбитражном суде дел коллегиально, в состав суда входят 3 (или любое иное нечетное количество) арбитражных судей. )
11. Присяжные заседатели
ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ» 20.08.2004 г
Участие присяжных заседателей в суд. заседании – это форма непосредственного участия граждан в осуществлении правосудия.
Присяжные заседатели – граждане РФ, участвующие в осуществлении правосудия. Не имеют равных и одинаковых прав с судьей. Коллегия присяжных выносит вердикт - решение по поставленным перед ней вопросам, включая основной вопрос о виновности подсудимого. Присяжные могут вынести обвинительный или оправдательный вердикт. Судья же в суде присяжных выносит приговор (обвинительный или оправдательный).
Присяжный заседатель вправе: 1)принимать участие в исследовании доказательств, которые позволят им ответить на поставленные перед ними вопросы 2)получить разъяснения по поставленным перед присяжными вопросам 3)участвовать в голосовании по вопросам: имело ли место деяние, в совершении которого обвиняется подсудимый; доказано ли, что деяние совершил подсудимый; виновен ли подсудимый в совершении этого преступления, заслуживает ли подсудимый снисхождения 4)иметь при голосовании свое особое мнение (ст.333 УПК РФ)
Присяжные заседатели не вправе: 1)отлучаться из зала суда 2)высказывать свое мнение до обсуждения вопросов при вынесении вердикта 3)общаться с лицами, не входящими в состав суда, по поводу обстоятельств рассматриваемого уголовного дела 4)собирать сведения по уголовному делу вне судебного заседания 5)нарушать тайну совещания и голосования присяжных заседателей (ст.333 УПК РФ)
Присяжные не избираются. Коллегия присяжных заседателей, рассматривающих дело в суде, образуется путем жеребьевки в составе двенадцати комплектных присяжных заседателей и двух запасных (ст. 328 УПК РФ).
Материальное обеспечение: за время участия их в осуществлении правосудия им 1)выплачивается вознаграждение из фед. бюджета 2)командировочные и транспортные расходы 3)сохраняются гарантии и компенсации по месту работы (ст.8 ФКЗ «О суд.системе в РФ», ст.11 ФЗ «О присяжных»).
Сроки: один раз в год на 10 раб. дней, а если начатое угол. дело не окончено, то до его окончания (ст.10 ФЗ «О присяжных»).
Требования к присяжным заседателям (ст.3 ФЗ «О присяжных заседателях»): ими не м/б лица 1)не достигшие к моменту составления списков кандидатов в присяжные заседатели возраста 25 лет 2)имеющие непогашенную или неснятую судимость 3)признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности 4)состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере. Также не допускаются лица к рассмотрению конкретного уголовного дела: 1)подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений 2)не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство 3)имеющие физические или психические недостатки, препятствующие полноценному участию в рассмотрении судом уголовного дела.
Гарантии независимости и неприкосновенности: те же, что у судей (ст.12 ФЗ «О присяжных»).
Должны стремиться к принятию единодушных решений, если за 3 часа не принимают, то голосуют (ст.343 УПК РФ).
Оправдательный вердикт коллегии присяжных заседателей обязателен для председательствующего и влечет за собой постановление им оправдательного приговора. Обвинительный вердикт не препятствует постановлению оправдательного приговора (ст.348 УПК РФ).


(Отбор присяжных заседателей в РФ.
Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР" 1981г.
Не позднее чем за три месяца до истечения календарного года председатель суда уровня субъекта РФ (только там могут действовать присяжные заседатели) направляет запрос главе субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, например, Председатель Санкт-Петербургского городского суда направляет запрос Губернатору Санкт-Петербурга) о необходимом количестве присяжных заседателей, это количество исчисляется по следующему принципу: число уголовных дел, рассмотренных этим судом за год Х 14 (12 основных и 2 запасных присяжных заседателей Х 4.
Сами списки присяжных заседателей составляются на основе списков избирателей путем случайного исчисления.
Назначение присяжных заседателей на конкретное уголовное дело осуществляется методом случайной подборки.
Составленные списки публикуются в местной печати или иным образом доводятся до сведения населения.
По поводу (не)включения в списки присяжных заседателей можно подать жалобу в суд.
Составляются общий и запасный список присяжных заседателей, в запасный список включаются только лица, проживающие в административном центре данного субъекта РФ.
Требования, предъявляемые к присяжным заседателям РФ.
Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР" 1981г.
Присяжными заседателями могут быть российские дееспособные граждане в возрасте от 25 до 70 лет, не имеющие неснятой (непогашенной) судимости, внесенные в списки избиратели.
Не могут быть присяжными заседателями подозреваемые и обвиняемые в совершении преступления, руководящие представители государственной власти, представители правоохранительных органов и адвокаты, лица с физическими недостатками, препятствующими отправлению правосудия, священнослужители и военнослужащие, душевнобольные.
Исключаются из списков присяжных заседателей по их желанию женщины, имеющие несовершеннолетних детей, лица старше 60 лет, лица определенных профессий (учителя, врачи, авиапилоты и др.), лица с религиозными убеждениями, любые иные лица, чья объективность вызывает сомнения у председательствующего на процессе.
Именно коллегия присяжных заседателей будет решать вопросы:
1) доказано ли, что имело место деяние, в совершении которого обвиняется подсудимый;
2) доказано ли, что деяние совершил подсудимый;
3) виновен ли подсудимый в совершении этого преступления;
4) заслуживает ли подсудимый снисхождения.
Все комплексные присяжные заседатели, включая старшину присяжных заседателей, обладают равными правами. Решения по каждому вопросу принимается простым большинством голов. Воздержаться ни кто не может.
Присяжные заседатели независимы и подчиняются только закону. Данное правило обеспечивается: предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом под угрозой ответственности чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; неприкосновенностью присяжного заседателя. Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры по обеспечению безопасности присяжного заседателя, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от присяжного заседателя, исполняющего обязанности в суде, поступит соответствующее заявление, а также в случаях, когда органы внутренних дел обнаружат другие свидетельства угрозы безопасности указанных лиц или сохранности их имущества.)

12. Независимость судей, присяжных и арбитражных заседателей и подчинение их только Конституции РФ и федеральному закону (содержание, значение, основные гарантии)
Независимость - это исключение любого воздействия на судей со стороны других лиц и организаций при рассмотрении судом конкретных дел.
Ст.10, 120 К РФ, Закон «О статусе судей в РФ» ст.1, 9-16; ФКЗ «О судебной системе РФ» ст.5; Закон «О судоустройстве РСФСР» ст.12; ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» ст.6; ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» ст. 5, 13.
Значение данного принципа правосудия состоит в создании для судей таких условий, при которых они могли бы рассматривать дела и принимать по ним решения на основе Конституции и других законов, руководствуясь правосознанием, своим внутренним убеждением. Для этого суд д/б огражден от какого-либо давления со стороны.
Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел.
Гарантии: Закон «О статусе судей в РФ» ст.9
1)наличие особой процедуры осуществления правосудия
2)установление запрета на вмешательство кого бы то ни было в деятельность по осуществлению правосудия под угрозой ответственности
3)установление порядка приостановления и прекращения полномочий судьи
4)право судьи на отставку
5)неприкосновенность судьи
6)система органов судейского сообщества
7)предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу
8)наличие особой защиты государством не только судьи, но и членов его семьи, а также имущества
9)судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия
10)требования к судье, кандидатам на должность судьи
11)присяга судей
12)одной из основных гарантий обеспечения независимости судей при осуществлении правосудия является закрепленный К РФ принцип разделения властей (ст.10)
Для того чтобы исключить угрозу независимости изнутри, УПК, в частности, предусматривает постановление приговора в специальном помещении - совещательной комнате. В ней могут находиться лишь судьи, входящие в состав суда по данному делу. В ходе совещания судей председательствующий (в коллегии присяжных - старшина) подает свой голос последним.
Закон запрещает судьям разглашать суждения, имевшие место во время совещания. Соблюдение этих требований обеспечивается тем, что нарушение тайны совещания судей признано обстоятельством, влекущим обязательную отмену приговора.


(Принцип независимости судей, народных и присяжных заседателей.
ФКЗ "О судебной системе РФ" 1996г., Закон РФ "О статусе судей в РФ" 1992г.
Независимость судей, народных и присяжных заседателей обеспечивается:
- предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; никто не вправе требовать от судьи объяснений о причинах принятия того или иного решения.
- пожизненным назначением судей, за исключением впервые назначаемых (на 3 года).
- установленным порядком назначения судьи на должность, приостановления (прекращения) его полномочий (только при наличии определенных оснований и с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей).
- правом судьи на отставку.
- неприкосновенностью судьи, народных и присяжных заседателей, особым порядком привлечения судей к уголовной ответственности (только с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей).
- системой органов судейского сообщества.
- предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу, материального возмещения народным и присяжным заседателям их участия в отправлении правосудия.
- особым порядком принятия и отмены судебного решения (в частности, тайна совещательной комнаты).
- государственной защитой судей и членов их семей.)

13. Приостановление и прекращение полномочий судьи. Отставка судьи.
Порядок приостановления и прекращения судейских полномочий в РФ.
Закон РФ "О статусе судей"1992г, ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" 1994г., Регламент Конституционного Суда РФ.
Основания для приостановления судейских полномочий:
- решением суда, вступившим в законную силу, судья признан безвестно отсутствующим;
- квалификационная коллегия судей дала согласие на привлечение судьи к уголовной ответственности или заключение его под стражу;
- судья участвует в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти РФ или субъекта РФ либо избран в состав этого органа.
Решение о возобновлении полномочий судьи принимает квалификационная коллегия судей, приостановившая его полномочия.
Основания для прекращения судейских полномочий:
- письменное заявление судьи об отставке;
- неспособность судьи по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам в течение длительного времени исполнять свои обязанности;
- письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;
- истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;
- увольнение судьи военного суда с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (65 лет), достижение судьей гражданского (невоенного) суда предельного возраста пребывания на судейской должности (70 лет для судей Конституционного Суда РФ, 65 лет для судей всех остальных судов);
- прекращение российского гражданства;
- занятие деятельностью, несовместимой с должностью судьи;
- вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительной меры медицинского характера;
- вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;
- смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
- отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда;
- совершение судьей поступка, позорящего его честь и достоинство или умаляющего авторитет судебной власти.
Решение о приостановлении (прекращении) полномочий судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов, мировых судей принимается соответствующей квалификационной коллегией судей, с правом обжалования в 10-дневный срок в Высшую квалификационной коллегии судей, решение последней может быть обжаловано в 10-дневный срок в Верховный Суд РФ.
Судья восстанавливается в прежней должности при отмене решения квалификационной коллегии судей о прекращении полномочий судьи, отмене состоявшегося о нем обвинительного приговора суда либо судебного решения о применении к нему принудительной меры медицинского характера.
Иначе приостанавливаются и прекращаются полномочия судей Конституционного Суда РФ.
Решение о приостановлении полномочий судьи Конституционного Суда РФ принимается на пленарном заседании судей Конституционного Суда РФ в соответствии с представлением Председателя Конституционного Суда РФ, основанном на обращении Генерального прокурора РФ или суда о даче согласия на арест или привлечение к уголовной ответственности судьи Конституционного Суда РФ.
Для прекращения полномочий судьи Конституционного Суда РФ существуют, помимо вышеуказанных, дополнительные основания:
- нарушение порядка назначения на должность;
- неучастие судьи в заседаниях суда без уважительных причин более двух раз;
- двукратное уклонение судьи от голосования при принятии судом решений по рассматриваемым судом делам.
Решения о прекращении полномочий судьи Конституционного Суда РФ принимаются на пленарном заседании судей Конституционного Суда РФ. Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда РФ в связи с нарушением порядка его назначение на должность или в связи с совершением судьей порочащего его поступка принимается Советом Федерации, во втором из указанных случаев - по представлению Конституционного Суда РФ, за которое проголосовало не менее 13 судей Конституционного Суда РФ.
Закон РФ "О статусе судей в РФ" 1992г.
Отставка судьи - это уход (по добровольной инициативе судьи) или почетное удаление (в случае истечения срока полномочий судьи, если он был установлен, признания судьи недееспособным, болезни) судьи с должности.
Судья, уходящий или удаляемый в отставку, получает выходное пособие и пенсию в размере доли заработка в зависимости от стажа работы (до 85%).
Пребывающий в отставке судья сохраняет за собой звание судьи и наделяется гарантиями неприкосновенности, он остается членом судейского сообщества и может быть вновь назначен судьей, за ним сохраняются положенные судье социальные льготы. Отставному судье разрешается работать в государственных органах и органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзных и иных общественных объединениях, помощником депутата федеральных и региональных законодательных органов, а также заниматься научной, преподавательской, творческой деятельностью.
Отставка может быть прекращена в случае повторного назначений (избрания) данного лица судьей, а также по основаниям, предусмотренным для прекращениям (приостановления) судейских полномочий (например, отставной судья занялся предпринимательством), такое решение принимается соответствующей квалификационной коллегией судей.

14. Органы судейского сообщества. Квалификационные коллегии судей
Органы судейского сообщества формируются для выражения интересов судей как носителей судебной власти. Высшим органом судейского сообщества при этом является Всероссийский съезд судей.
Кроме того, органами судейского сообщества являются:
Совет судей РФ;
конференции судей субъектов Российской Федерации;
советы судей субъектов Российской Федерации;
общие собрания судей судов;
Высшая квалификационная коллегия судей РФ;
квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации.
Органы судейского сообщества создаются для:
1) содействия в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;
2) защиты прав и законных интересов судей;
3) участия в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
4) утверждения авторитета судебной власти, обеспечения выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.
Порядок формирования и деятельности органов судейского сообщества определяется Федеральным Законом от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».
Органы судейского сообщества принимают решения, а также обращения (запросы) к государственным органам, общественным объединениям и должностным лицам, подлежащие рассмотрению в месячный срок.
Квалификационная коллегия судей является органом судейского сообщества, обеспечивающим реализацию законодательства о статусе судей.
В Российской Федерации действуют:
Высшая квалификационная коллегия судей РФ;
квалификационные коллегии судей субъектов Российской
Федерации.
Формируются квалификационные коллегии судей из числа судей федеральных судов, судей судов субъектов Российской Федерации, представителей общественности, представителей Президента РФ.
Высшая квалификационная коллегия судей РФ состоит из 29 членов коллегии.
В состав квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации судьи избираются тайным голосованием на конференции судей, а в период между конференциями советом судей субъекта Российской Федерации. Членами квалификационных коллегий судей не могут быть:
председатели судов и их заместители;
судья член совет судей того же уровня;
судья член Высшей квалификационной коллегии судей РФ.
Высшая квалификационная коллегия судей РФ:
рассматривает заявления кандидатов на должности Председателя Верховного Суда РФ, Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, их заместителей и представляет Президенту РФ свои заключения; объявляет в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей федеральных судов, судей Верховного Суда РФ и т.д.; приостанавливает, возобновляет либо прекращает полномочия, а также прекращает отставку председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), судей Верховного Суда РФ и т.д.; осуществляет квалификационную аттестацию председателей, заместителей председателей и т.д.

Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации:
рассматривают заявления лиц, претендующих на соответствующую должность судьи, и с учетом результатов квалификационного экзамена дают заключения о рекомендации данных лиц на должность судьи либо об отказе в такой рекомендации;
2) утверждают состав экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена у кандидатов на должность судьи соответствующего суда;
3) объявляют в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей районных судов, а также судей соответствующих федеральных судов с указанием времени и места приема и рассмотрения документов;
4) организуют проверку достоверности биографических и иных сведений, представленных кандидатами на вакантные должности и т.д.
15. Осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом. Право граждан на судебную защиту.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Суды не отдают предпочтения каким-либо органам, лицам, участвующим в процессе сторонам по признакам их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности либо в зависимости от их происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, образования, рода и характера занятий, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а равно и по другим не предусмотренным законом основаниям (ст. 7 Федерального конституционного закона РФ «О судебной системе Российской Федерации»).
Судьи должны с одинаковым вниманием относиться ко всем участникам судебного разбирательства при осуществлении ими права представлять доказательства, заявлять ходатайства и участвовать в исследовании собранных по делу доказательств.
Председательствующий по делу обязан обеспечить лицам, участвующим в судебном заседании, возможность реального осуществления прав, предоставленных им законом, неуклонно соблюдать нормы, гарантирующие равенство прав участников процесса.
Возникает вопрос, в чем именно заключается равенство перед судом, а в чем перед законом? Равенство граждан перед судом заключается в том, что независимо, какой суд общей юрисдикции или арбитражный суд рассматривает первый раз дело, он всегда пользуется одним и тем же, предусмотренным ГПК, УПК или АПК порядком судебного разбирательства. Одинаков порядок рассмотрения гражданских и уголовных дел и в случае осуществления производства в апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, и при возобновлении дел по вновь открывшимся (ввиду новых) обстоятельствам.
Из этого принципа правосудия вытекает также то, что надлежащим судом для рассмотрения дела признается суд, созданный и действующий на основании закона (ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод). Данное обстоятельство подразумевает закрепление в Конституции РФ и принятом в соответствии с нею законе правомочий различных судов. Данный принцип находит свое выражение в статьях 47, 118, 120 и 128 Конституции РФ и лежит в основе определения предметной, территориальной и инстанционной подсудности дел, а также разграничения видов судебной юрисдикции.
Равенство граждан перед законом гарантируется, прежде всего, наличием в нашем государстве одного УК, ГК, Семейного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Жилищного кодекса РСФСР, Трудового кодекса РФ и т. д. Если каким то образом были нарушены нормы соответствующих законов, то независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства как правонарушителя, так и пострадавшего и других обстоятельств, нарушенные права и законные интересы лиц судом будут восстановлены.
Равенство граждан перед законом, между тем, не может быть ограничено лишь равенством перед УК, ГК, Семейного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ и т. д. Граждане равны и перед всеми иными законами. К числу таковых относятся и нормативно-правовые акты, содержащие нормы как материального, так и процессуального права.
При осуществлении правосудия действует принцип обеспечение подсудимому права на защиту. Подсудимых не может быть в гражданском и арбитражном процессах. Поэтому данный принцип характеризует не все виды правосудия, а лишь то, которое имеет место по уголовным делам.

Принцип правосудия - четыре составляющие.
А. Наличие у подсудимого комплекса прав, позволяющих ему защитить свои интересы.
Б. Наличие у защитника подсудимого определенного комплекса прав, позволяющих ему реализовать свою уголовно-процессуальную функцию.
В. Обязанность компетентных органов обеспечить подсудимого возможность защищаться установленными законом средствами и способами.
Г. Обязанность компетентных органов обеспечить охрану его личных и имущественных прав.





(В соответствии со ст.19 К РФ, ст.6 ГПК, ст.7 ФКЗ «О суд. системе» все равны перед законом и судом.
Принцип в полной мере распространяется на правосудие и уголовное судопроизводство. Равенство граждан распространяется не только на отношения гражданина с судом, но и с лицом, производящим дознание, следователем, прокурором.
Процессуальное положение гражданина определяется тем, субъектом каких прав он является: гражданским истцом, потерпевшим, подозреваемым, обвиняемым, защитником, свидетелем и т. п.
Неприкосновенность отдельных категорий лиц не является привилегий, а создаёт гарантии для успешного осуществления их деятельности. В случае привлечения таких лиц к ответственности они наделяются обычными процессуальными правами того или иного субъекта.
Право граждан на судебную защиту закреплено в ст.46, 47 К РФ, ст.6 З «О судоустройстве РСФСР». Заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд решения и действия органов гос. власти, органов местного самоуправления, общественных организаций должностных лиц. Закон не ограничивает круг субъектов права на жалобу только участниками процесса. Жалобы на применение органами расследования заключения под стражу, а равно на продление срока содержания под стражей могут быть принесены в суд лицами, содержащимися под стражей (подозреваемыми или обвиняемыми), их защитниками или законными представителями. Прежде подобные жалобы на действия и решения органов расследования могли быть поданы только прокурору. Обращая внимание суда на допущенные нарушения закона, субъекты права на жалобу способствуют обеспечению законности и установлению истины по делу.)

16. Открытое разбирательство дел в судах
Принцип гласного слушания дел в судах.
Во время судебного заседания объяснения, показания даются, письменные доказательства оглашаются в устной форме. Устная форма вопросов и ответов при получении объяснений от сторон и третьих лиц, а также при допросе свидетеля не право, а обязанность суда, необходимое условие гласности судебного разбирательства. Верховный Суд РФ от нижестоящих судов требует устранить факты воспрепятствования лицам, присутствующим в зале суда, в ведении записей по ходу судебного процесса. При этом необходимо иметь в виду, что фото-, кино- и видеосъемка в зале суда могут производиться только с разрешения председательствующего по делу.
На суды возлагается обязанность обеспечить широкую гласность судебного разбирательства путем освещения судебных процессов по наиболее актуальным делам в печати, по радио, телевидению.
Все дела в судах слушаются гласно, т.е. любой желающий может присутствовать, кроме дел:
1)по делам о преступлениях лиц, не достигших 16 возраста;
2)по делам о половых преступлениях;
3)по другим делам в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц
4)в целях безопасности участников судебного разбирательства и их родственников или близких лиц.
5- дел, связанных с государственной тайной;
6- уголовных дел по терроризму;
7- для обеспечения безопасности свидетелей и потерпевших и членов их семей;
8- по уголовным делам в суде присяжных;
9- на предварительном слушании в суде присяжных;
10- по жалобам на изменение меры пресечения в виде заключения под стражу
11- заседаний Конституционного Суда РФ, куда можно попасть только по специальным пропускам.
Возможно слушание дела в закрытом судебном разбирательстве по определению или постановлению суда:

Гласность - один из показателей демократизма судопроизводства. Такой порядок обеспечивает гражданам право присутствовать в зале судебного заседания, следить за ходом производства по делу, распространять сведения об увиденном и услышанном в судебном заседании в СМИ или другим доступным им способом. Тем самым осуществляется одна из форм контроля народа за деятельностью судебной власти.
Принцип гласности закреплён в ч.1 ст.123 К РФ, ст.14 ФКЗ «О судебной системе». В отдельных случаях, предусмотренных законом, допускается закрытое заседание.
Совещание судей при постановлении приговора или вынесении некоторых определений происходит при «закрытых дверях». В судебном заседании вправе присутствовать все желающие, кроме лиц в возрасте до шестнадцати лет, не являющихся участниками процесса.
В УПК (ст.241) жёстко оговаривается, что при рассмотрении уголовных дел правило гласности не действует, когда оно противоречит интересам охраны гос. и др. тайны.
В арбитражном суде закрытое заседание предусмотрено:
1)в случаях, предусмотренных ФЗ о гос. тайне;
2)при удовлетворении судом ходатайства участвующего в деле лица, ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой и иной тайны
3)в других случаях, предусмотренных ФЗ.





17. Обеспечение подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту. Презумпция невиновности.
Обеспечение права на защиту закреплено в ст.45, 48 К РФ, ст.16 УПК.
Право обвиняемого (подсудимого) на защиту представляет собой совокупность субъективных процессуальных средств, с помощью которых он может противостоять выдвинутому против него обвинению:
1)знать, в чем он обвиняется;
2)оспаривать участие в совершении преступления;
3)опровергать обвинительные доказательства;
4)настаивать на изменении обвинения;
5)представлять доказательства смягчения его ответственности;
6)защищать другие законные интересы.
Права подозреваемого:
1)прежде всего знать, в чём он подозревается
2)давать объяснения
3)представлять доказательства
4)заявлять ходатайства
5)знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием
6)приносить жалобы на действия и решения лица, производящего дознание, следователя и др.
Обвиняемому и подозреваемому гарантирована юр. помощь. Защитник допускается с ранних этапов предварительного расследования (с момента предъявления обвинения или задержания).
В УПК установлены случаи обязательного участия защитника:
1.для задержанных:
1)несовершеннолетние
2)немые, слепые и с др. физическими и психическими недостатками
3)не владеющих языком, на котором ведётся судопроизводство.
2.для обвиняемых:
если обвиняется в совершении преступления, за которое предусмотрена смертная казнь, защитник обязан быть с момента предъявления обвинения
3.для подсудимых:
1)при участии государственного или общественного обвинителя
2)если имеет защитника хотя бы один из подсудимых, между интересами которых есть противоречия
3)при рассмотрении дел судом присяжных.
Презумпция невиновности закреплена в ст.49 К РФ. Предположение о невиновности действует до тех пор, пока на основе достаточных, достоверных и объективных доказательств в предусмотренном законом порядке не будет установлена приговором суда виновность лица в совершении преступления.
К РФ предусматривает два положения, вытекающих из презумпции невиновности:
1)обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность
2)неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого. Оба положения распространяются на предварительное расследование, суд первой и вышестоящих инстанций.
Презумпции невиновности может стать реальным фактором правосудия, если
1)обеспечивается обвиняемому (подозреваемому) право на защиту
2)соблюдаются требования закона о полноте, объективности и всесторонности исследования доказательств на предварительном расследовании и в суде.

(Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (например, Европейский Суд по Правам Человека в Страсбурге), если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ст.46 Конституции РФ).
Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения (ст.48 Конституции РФ).
Принцип презумпции невиновности.
Конституция РФ (ст.49).
Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.)
18. Язык судопроизводства и делопроизводства в судах
Принцип национального языка судопроизводства
Конституция РФ, ФКЗ "О судебной системе РФ" 1996г.
Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения (ст.26 Конституции РФ).
Судопроизводство в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ, арбитражных судах ведется на государственном (русском) языке. Судопроизводство в судах общей юрисдикции (в т.ч. у мировых судей), находящихся на территории республики, может также вестись на ее государственном языке. В остальных судах судопроизводство ведется на русском языке.
Участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке либо на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться бесплатными услугами переводчика.
Любое ограничение прав обвиняемого, подсудимого, защитника, обусловленное незнанием ими языка, на котором ведется судопроизводство и не обеспечение этим лицам возможности пользоваться в любой стадии процесса родным языком является существенным нарушением норм уголовно-процессуального закона.
Если при осуществлении правосудия в арбитражном процессе были представлены письменные доказательства на иностранном языке, то в силу принципа национального языка судопроизводства, к ним должен прилагаться заверенный перевод документов на русский
язык. Иначе говоря, арбитражный суд, принявший письменные доказательства, содержащие сведения, имеющие значение для дела и оформленные в виде документов на иностранном языке, вправе предложить стороне представить официальный перевод этих документов.





19. Судебная система РФ и принципы ее построения
Судебная система закреплена К РФ, ФКЗ «О суд. системе».
Судебная система – совокупность судов, устроенных и действующих на территории РФ в соответствии с их целями, задачами и компетенцией.
Звено – совокупность судов, которые имеют одинаковое устройство и полномочия, компетенцию. Это судоустройственное понятие.
Система (ст.4 ФКЗ «О суд. системе»):
1.Федеральные суды РФ – финансируются из бюджета РФ:
1)Конституционный Суд РФ - осуществляет конституционный контроль на территории РФ, решает вопросы о соответствии законов Конституции РФ
2)Арбитражные суды – рассматривают дела об экономических спорах. Их система 4х-звенна:
1)Арбитражные суды субъектов РФ
2)Апелляционные суды
3)Арбитражные суды округов
4)Высший арбитражный суд РФ
3)Суды общей юрисдикции – рассматривают уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях. Они в свою очередь делятся на 2 ветви:
1.гражданские (территориальные). Состоят из 3х звеньев:
1)районные суды
2)областные и приравненные к ним суды - Верховные суды республик в составе РФ, областные, краевые, городов федерального значения, автономной области и автономных округов
3)Верховный суд РФ
2.военные суды. Состоят из 3х звеньев:
1)военные суды горнизонов
2)военные суды округов (флотов)
3)военная коллегия – находится в составе ВС РФ
2.Суды субъектов РФ
1)Конституционные (уставные) суды – осуществляют конституционный контроль на территории субъекта РФ. Создаются и финансируются субъектами РФ
2)Мировые суды – являются судами общей юрисдикции. Созданы во всех субъектах РФ. Рассматривают уголовные, гражданские дела и дела об админ. правонарушениях. Финансируются главным образом из бюджета субъектов и частично из федерального бюджета. Но з/пл им выдаётся только из фед. бюджета.
Никакие другие суды в суд. систему РФ не входят (ст.4 ФКЗ «О суд. системе»). Каждый суд является органом суд. власти. Создание чрезвычайных судов запрещено (ст.118 К РФ).
В будущем в соответствии с концепцией суд. реформы будут созданы административные, ювенальные суды, суды по разрешению трудовых споров и др. специализированные суды.
Принципы построения:
1)судебная система устроена и действует на основе конституционных принципов правосудия с учётом национально-государственного устройства и административно-территориального деления страны.
2)в суд. системе действует принцип независимости судей и подчинениях их только закону
3)это исключает административную подчинённость нижестоящих судов вышестоящим (нет централизации)
4)существуют процессуальные связи – вышестоящие суды осуществляют судебный надзор за нижестоящими судами путём рассмотрения дел в апелляционном, кассационном, надзорном порядке и в порядке возобновления дел в виду новых и вновь открывшихся обстоятельств.

(Единство судебной системы - Суды в Российской Федерации делятся на федеральные и суды субъектов РФ.
Федеральные суды образуют три самостоятельные ветви.
Конституционный контроль осуществляет Конституционный Суд РФ (ст.125 Конституции РФ).
Систему судов общей юрисдикции возглавляет Верховный Суд РФ (ст.126 Конституции РФ). Первым звеном федеральных судов общей юрисдикции являются районные суды, средним звеном - верховные суды республик, краевые, областные, городские (в городах федерального значения) суды, суды автономной области и автономных округов. К системе судов общей юрисдикции (через Военную коллегию Верховного Суда РФ) примыкает подсистема военных судов. Первым звеном военных судов являются гарнизонные суды, средним звеном - окружные (флотские) суды.
Систему арбитражных судов возглавляет Высший Арбитражный Суд РФ (ст.127 Конституции РФ). Первым звеном арбитражных судов являются арбитражные суды республик, краевые, областные, городские (в городах федерального значения) арбитражные суды, арбитражные суды автономной области и автономных округов. Средним звеном арбитражных судов являются федеральные арбитражные суды округов.
Низшим звеном системы судов общей юрисдикции, на уровне субъектов РФ, являются мировые судьи, подчиненные федеральным районным судам.
Также субъектами РФ могут создаваться конституционные (уставные) суды, чьи функции примерно аналогичны функциям Конституционного Суда РФ на федеральном уровне.)
20. Судебные инстанции в системе уголовного, гражданского, административного и арбитражного судопроизводства.
Судебная инстанция – совокупность судов, обладающих единой системой полномочий по рассмотрению дел или пересмотру судебных решений.

Судебная инстанция - это предусмотренный законом порядок рассмотрения дела в суде, процессуальная компетенция (функция). Это судопроизводственное понятие.
1)Первая инстанция (р.2 гл.11-38 ГПК РФ)– суды общей юрисдикции, непосредственно исследующие доказательства в судебном заседании (допрос, осмотр вещественных доказательств, оглашение документов и др.), рассматривающие гражданские и уголовные дела по существу (разрешают основной вопрос дела), и выносят решение или приговор. В качестве суда первой инстанции может выступать любой суд общей юрисдикции.
2)Вторая инстанция:
1.Апелляционная инстанция (р.3 гл.39 ст.320-335 ГПК РФ)– районный суд, проверяющий по жалобам заинтересованных лиц законность и обоснованность судебных актов мирового суда, не вступивших в законную силу, и вправе отменить их или внести в них изменения. Основные черты: 1)рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции (ст.327 ГПК РФ) 2)суд вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства (ст.327 ГПК) 3)не принимаются и не рассматриваются новые требования 4)единоличное рассмотрение дел
2.Кассационная инстанция (р.3 гл.40 ст.336-375 ГПК РФ)– вышестоящий суд по отношению к нижестоящему, проверяющий по жалобам участников процесса и представления прокурора законность и обоснованность судебных актов, не вступивших законную силу. Кассационной инстанцией является судебная коллегия вышестоящего суда (областных судов или ВС РФ), либо кассационная коллегия ВС РФ. Дела рассматриваются коллегиально по материалам дела, выносится определение. Рассматривая дело, ищут судебную ошибку.
3)Надзорная инстанция (р.4 гл.41 ст.376-391 ГПК РФ) – вышестоящий суд по отношению к нижестоящему, проверяющий по жалобам участников процесса и представления прокурора законность и обоснованность судебных актов, вступивших законную силу. Это Президиум областных судов, судебные коллегии ВС РФ, Президиум ВС РФ. Дело рассматривается коллегиально по материалам дела. Ищут судебную ошибку. Могут назначить пересмотр дела в виду новых и вновь открывшихся обстоятельств.


(Виды инстанций:
Судебной системе Российской Федерации известно пять общих порядков осуществления правосудия (пять инстанций).
1. Рассмотрения дел по первой инстанции.
2. Апелляционная инстанция.
3. Кассационная инстанция.
4. Надзорная инстанция.
5. Возобновление дел по вновь открывшимся обстоятельствам (ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств).

1. Рассмотрение дел по первой инстанции основная, главенствующая часть уголовного, гражданского и арбитражного процессов. Именно здесь впервые осуществляется правосудие и реализуется основная часть всех принципов правосудия, от открытого разбирательства дел во всех судах до независимости судей и подчинения их только закону и др.
Судопроизводство по первой инстанции отличается от других порядков осуществления правосудия тем, что при этом доказательства впервые исследуются судом непосредственно.
При рассмотрении уголовного дела по первой инстанции могут быть осуществлены допросы, осмотры (вещественных доказательств, местности и помещений), следственные эксперименты, предъявления для опознания, освидетельствования, оглашены показания данные во время предварительного расследования, а равно протоколы следственных действий, заключения экспертов (специалистов), приобщенные к делу или представленные в судебном заседании документы, воспроизведена звукозапись показаний и произведена судебная экспертиза.
Суду предоставляется возможность самому непосредственно, а не при помощи органов предварительного расследования, проанализировать предъявленное подсудимому обвинение (обстоятельства спора), разрешить вопрос о его виновности или невиновности, о назначении виновному наказания и вынести обвинительный либо оправдательный приговор (решение по существу дела).
Судом, рассматривающим дело по первой инстанции, может выступать любой суд судебной системы, за исключением Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

2. Термин апелляция означает вызвать в суд, обращаться к высшему суду.
Апелляционная инстанция появилась сначала в арбитражном процессе. В настоящее время она имеется также в уголовном и гражданском процессе. В апелляционном порядке районные суды проверяют законность и обоснованность вынесенных по первой инстанции и не вступивших в законную силу приговоров, постановлений, решений и определений мировых судей.
Арбитражными апелляционными судами рассматриваются апелляционные жалобы на не вступившие в законную силу решения (определения) арбитражного суда субъекта РФ, принятые по первой инстанции.

Основные черты апелляционной инстанции следующие.
- Свобода обжалования, которая означает возможность принесения апелляционной жалобы широким кругом лиц. В арбитражном процессе право на подачу апелляционной жалобы принадлежит:
сторонам, третьим лицам; заявителям и иным заинтересованные лицам по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных АПК случаях; прокурорам, государственным органам, органам местного самоуправления и иным субъектам, обращавшимся в арбитражный суд с иском в случаях, предусмотренных АПК.
В гражданском процессе решения и определения мирового судьи могут быть обжалованы сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
И, наконец, в уголовном процессе право обжалования приговора мирового судьи принадлежит осужденному или оправданному, их защитникам и законным представителям, частному обвинителю и его представителю, потерпевшему, его представителю и законному представителю, а в части, относящейся к гражданскому иску, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям.
- Проверка законности и обоснованности приговора решения (постановления, определения). Апелляционная инстанция, с одной стороны, должна проверить не только законность приговора, решения (постановления, определения), то есть соблюдение при производстве по делу норм процессуальных и материальных отраслей права, но и его обоснованность, то есть соответствие выводов
суда, изложенных в решении (определении), фактическим обстоятельствам дела и наличие доказательств, подтверждающих выводы суда первой инстанции. Судья районного суда вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства по делу.
- Возможность производства в апелляционной инстанции судебных действий и представления дополнительных материалов. Также как и в первой инстанции в апелляционной инстанции могут быть осуществлены судебные действия, направленные на собирание доказательств. Кроме того, также как в кассационной инстанции здесь могут быть представлены дополнительные материалы.
Эти материалы (справки, акты, объяснения и др.) могут быть представлены лицами, наделенными правом обжаловать решение (определение). В необходимых случаях их может истребовать сам суд апелляционной инстанции.
- Широкие полномочия апелляционной инстанции. Рассматривая гражданское дело в апелляционном порядке, суд вправе при наличии указанных в законе оснований оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу, представление без удовлетворения; изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение; отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное производство либо оставить за-
явление без рассмотрения. В уголовном процессе апелляционная инстанция вправе принять решение: об оставлении приговора суда первой инстанции без изменения, а апелляционных жалобы или представления без удовлетворения; об отмене обвинительного приговора суда первой инстанции и оправдании подсудимого или о прекращении уголовного дела; об отмене оправдательного приговора суда первой инстанции и о вынесении обвинительного приговора; об изменении приговора суда первой инстанции.
- Недопустимость рассмотрения апелляционной инстанцией новых требований. В апелляционной инстанции не принимаются и не рассматриваются новые требования, которые не были предъявлены при рассмотрении дела мировым судьей в первой инстанции.

3. Термин «кассация» означает ломать, т.е. аннулировать, отменять решение суда.
Применительно к деятельности судов общей юрисдикции производство в кассационной инстанции представляет собой процедуру проверки законности и обоснованности приговоров и решений (определений, постановлений) суда (судьи), в том числе приговоров, решений (определений, постановлений) апелляционной инстанции не вступивших в законную силу. Недостаточно обоснованный, незаконный приговор, решение (определение, постановление) отменяются.
Кассационной инстанцией всегда является судебная коллегия вышестоящего суда. В кассационном порядке решение пересматривается только один раз. Оставленное без изменения решение немедленно вступает в силу.
Основные черты кассационной инстанции следующие:
- Свобода обжалования
- Проверка законности и обоснованности приговора.
- Возможность представления в кассационную инстанцию дополнительных материалов.
- Широкие полномочия кассационной инстанции.
- Недопустимость ухудшения положения осужденного

4. Надзорная инстанция состоит в пересмотре вступивших в законную силу приговора, определения и постановления суда. Оно обладает теми же основными чертами, что и кассационное производство за некоторыми исключениями. К примеру, в отличие от кассационного производства дело в порядке надзора может быть рассмотрено неоднократно.
- Ревизионные начала надзорного производства. В уголовном процессе надзорная инстанция не связана доводами надзорных жалобы или представления. Если по делу осуждено несколько лиц, а жалоба или представление принесены только в отношении одного или части осужденных, дело проверяется в отношении всех осужденных. В интересах законности суд может выйти за пределы жалобы (представления) и по гражданским делам.
- Проверка законности приговора. Надзорная инстанция должна проверить законность решения (определения, приговора), то есть соблюдение при производстве по делу норм гражданского процессуального, уголовно-процессуального, уголовного, гражданского, семейного и т. п. права.
По уголовным делам в надзорном порядке проверяется также обоснованность приговора, то есть соответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела и наличие доказательств, подтверждающих выводы нижестоящего суда.
Проверка приговора в надзорном порядке не должна ограничиваться всего-навсего вопросами предъявленного обвинения. Исследованию должны подлежать все его части и составляющие.
- Возможность представления в надзорную инстанцию дополнительных материалов. Эти материалы (справки, акты, объяснения и др.), согласно сложившейся практике, могут быть представлены вместе с жалобой (представлением).
- Широкие полномочия надзорной инстанции. Рассматривая уголовное дело в надзорном порядке, вышестоящий суд вправе при наличии указанных в законе оснований оставить надзорные жалобу или представление без удовлетворения, а обжалуемые судебные решения без изменения; отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и прекратить производство по данному уголовному делу; отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и передать уголовное дело на новое судебное рассмотрение; отменить приговор суда апелляционной инстанции и передать уголовное дело на новое апелляционное рассмотрение;
отменить определение суда кассационной инстанции и все последующие судебные решения и передать уголовное дело на новое кассационное рассмотрение; внести изменения в приговор, определение или постановление суда. Аналогичны права надзорной инстанции и по гражданским делам.
- Недопустимость ухудшения положения осужденного в результате рассмотрения его дела надзорной инстанцией. Надзорная инстанция может смягчить назначенное нижестоящим судом наказание или применить закон о менее тяжком преступлении, но не вправе усилить наказание, а равно применить закон о более тяжком преступлении.
- Неоднократность надзорного производства. В надзорном порядке может быть подвергнуто проверки любое судебное решение. Надзорное производство предполагает проверку не только решений, вынесенных по первой, апелляционной инстанции, но и определений кассационной и даже надзорной инстанции. Таким образом, законность (обоснованность), к примеру, приговора районного суда может сначала проверяться областным судом, а затем Верховным Судом РФ, то есть неоднократно.

5. Возобновление дел по вновь открывшимся обстоятельствам
Данный порядок похож на надзорное производство. Также проверяется законность решения, вступившего в законную силу. Но судом рассматривается не только то, что было известно суду первой инстанции, но и новая информация, которая появилась уже после первого рассмотрения дела.
В арбитражном и гражданском процессе данный порядок судопроизводства именуется возобновлением дел по вновь открывшимся обстоятельствам, а в уголовном возобновлением дел ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

21. Районный суд (порядок образования, состав, компетенция). Место в судебной системе РФ, порядок создания, состав, компетенции.
Ст.21 ФКЗ «О суд. системе» от 1996г., Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР» от 1981г (гл.2).
Районный суд создаётся в судебном районе, территория которого охватывает территорию одного района, города или иной соответствующей им административно-территориальной единицы субъекта РФ.
РС – это суды первого звена федеральных судов общей юрисдикции судебной системы РФ. Может быть создан или упразднён только ФЗ (п.1 ст.17 ФКЗ «О суд. системе»).
РС рассматривает дела в качестве суда первой и апелляционной инстанции. Является апелляционной инстанцией по отношению к мировым судьям.
Состав: Председатель суда, его заместитель, судьи. Если суд состоит из 1 судьи, то он обладает полномочиями Председателя. Председатель, заместители и судьи назначаются Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ с учётом положительного заключения квалификационной коллегии. Назначаются в первый раз на 3 года, в последующие – бессрочно.
Компетенция:
1)разрешение уголовных (по которым наказание не превышает 15 лет лишения свободы) и гражданских дел в первой инстанции по существу
2)в апелляционном порядке проверяет законность и обоснованность судебных актов мировых судей
3)дела об административных правонарушениях
4)вопросы, связанные с исполнением приговора
5)о применении к лицу принудительных мер медицинского характера
6)об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу
7)о продлении срока пребывания под стражей
8)об обыске, наложении ареста и др.


(Районный (городской) суд, т.е. суд первого (основного) звена осуществляет следующие судебные полномочия:
- рассматривает по первой инстанции уголовные дела о преступлениях, максимальное наказание за которые не превышает 15 лет лишения свободы.
- рассматривает по первой инстанции большинство гражданских дел и дел, вытекающих из административно-правовых отношений (например, на незаконное помещение в психиатрическую лечебницу, на отмену или изменение постановления о заключения под стражу).
- рассматривает по первой инстанции дела особого производства (напр., о признании умершим).
- рассматривает вопросы о применении к невменяемым лицам принудительных мер медицинского характера, а к малолетним - принудительных мер воспитательного характера.
- рассматривает вопросы об условно-досрочном освобождении, снятии судимости и пр.
- организует и контролирует исполнительное производство.
- выступает апелляционной инстанцией по отношению к мировым судьям данного района.
Районные суды учреждаются и упраздняются федеральным законом. Обычно районный суд функционирует на территории одной административно-территориальной единицы низшего уровня (района в Санкт-Петербурге, улуса в Якутии и т.д.). Все судьи назначаются указом Президента РФ, в соответствии с установленным порядком.
В состав районного суда входят:
- председатель районного суда (назначаемый указом Президента РФ по представлению квалификационной коллегии судей вышестоящего суда). Когда в состав суда входит 1 судья, он же является председателем.
- заместители председателя районного суда.
- федеральные судьи.
- народные заседатели.
- судебные секретари и судебные консультанты.
- судебные приставы.
- технические работники
Аппарат районного суда обычно разделяется на общую канцелярию, канцелярию по уголовным делам, канцелярию по гражданским делам и архив районного суда. )

22. Федеральная служба судебных приставов
Указ Президента РФ от 2004 г. «Вопросы федеральной службы суд. приставов». ФЗ «О судебных приставах» от 1997 г.
ФССП России - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов. ФССП РФ входит в состав Министерства юстиции РФ. Финансируется из федерального бюджета. Является юридическим лицом. Место нахождения – г.Москва.
ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы.
ФССП РФ возглавляет директор ФССП - главный судебный пристав РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ. Директор имеет заместителей, их количество определяет и назначает их Президент РФ.
Полномочия директора:
1)руководит и организует работу ФССП
2)вносит Министру юстиции проект положения о ФССП, предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников ФССП, ежегодный план и основные показатели деятельности ФССП России, проекты нормативных правовых актов и других документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности
3)утверждает структуру и штатное расписание ФССП, смету расходов на содержание работников 4)организует производство дознания по уголовным делам и производство по делам об административных правонарушениях
Полномочия ФССП:
1)обеспечивает установленный порядок деятельности судов, исполнение судебных актов и актов других органов, применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа, проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества
2)организует хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества, розыск должника-организации (и имущества должника), участие судебных приставов-исполнителей в исполнении решений комиссий по трудовым спорам
3)руководит и контролирует деятельность территориальных органов
4)обобщает практику применения законодательства РФ в установленной сфере деятельности и вносит в Минюст РФ предложения по его совершенствованию
5)осуществляет кадровое обеспечение ФССП, материально-техническое обеспечение деятельности ФССП, меры по соблюдению правил оборота оружия в ФССП
6)обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих гос. и другую тайну
7)организует прием граждан
Структура ФССП:
1)департамент судебных приставов Министерства юстиции РФ
2)служба судебных приставов Управления военных судов Мин. юстиции РФ, возглавляемая зам. начальника Управления военных судов - главным военным судебным приставом
3)службы судебных приставов органов юстиции субъектов РФ, возглавляемые зам. начальников органов юстиции субъектов РФ - главными судебными приставами
субъектов РФ
4)административно-территориальные подразделения судебных приставов, состоящих из судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей, возглавляемых старшими судебными приставами.



(Служба судебных приставов РФ входит в состав Министерства юстиции РФ. Возглавляет ее один из заместителей министра юстиции РФ. Он же признается главным судебным приставом Российской Федерации.
Судебный пристав это состоящее на государственной службе должностное лицо, назначенное и вступившее в соответствующую должность. Судебным приставом не может быть гражданин другой страны, или лицо, не достигшее двадцатилетнего возраста, не имеющее среднего образования (для старшего судебного пристава высшего юридического образования), ранее судимое, либо не способное по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности.
Различают два вида судебных приставов:
судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, или иначе судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов, и
судебные приставы-исполнители, исполняющие судебные акты и акты других органов (судебные приставы-исполнители).
На судебных приставов возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В связи с чем судебные приставы наделяются определенным кругом полномочий.
Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан:
обеспечить в суде безопасность судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей;
выполнять распоряжения председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанные с соблюдением порядка в суде;
исполнять решения суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренные законом меры процессуального принуждения;
обеспечивать охрану зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время; и т.д.
Помимо возложения на него обязанностей судебному приставу-исполнителю предоставлены и права:
получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки;
проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;
давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;
входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;
арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; и т.д.)


23. Военные суды
ФКЗ «О военных судах» от 1999 г., ст.22 ФКЗ «О суд. системе РФ» от 1996г.
Военные суды РФ являются федеральными судами общей юрисдикции. Создаются по территориальному принципу по месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов.
Создаются и упраздняются военные суды ФЗ.
Организация и деятельность военных судов основывается на принципах правосудия.
Военные суды делятся на 3 звена:
1)военные суды гарнизонов
2)военные суды округов
3)военные коллегии при ВС РФ.
Военные суды гарнизонов: действует на территории, на которой дислоцируются один или несколько военных гарнизонов. Образуется в составе председателя, его заместителей и других судей (ст.21). Подсудность дел (ст.22,23):
1)рассматривает в первой инстанции гражданские, уголовные и административные дела (единолично либо коллегия, состоящая из судьи и народных заседателей)
2)рассматривает материалы о совершении военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, грубых дисциплинарных проступков, за совершение которых может быть назначен дисциплинарный арест (единолично)
2)принимает решения об аресте, о заключении под стражу, содержании под стражей, об ограничении прав на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища (единолично)
3)рассматривает жалобы на действия (бездействие) лица, производящего дознание, следователя, прокурора и принятые ими решения (единолично).
Военные суды округов:
действует на территории одного или нескольких субъектов РФ. Образуется в составе председателя, его заместителей и других судей. М/б образована должность первого заместителя председателя. Образуется президиум, м/б образованы судебные коллегии (ст.13).
Подсудность:
1)рассматривает в первой инстанции гражданские дела, связанные с гос. тайной, и дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненного лишения свободы или смертной казни
2)в кассационном порядке рассматривает дела по жалобам и протестам на суд. акты военных судов гарнизонов
3)в надзорном порядке рассматривает дела по протестам на суд. акты военных судов гарнизонов и округов
4)рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении суд. актов военных судов округов (ст.14) Гражданские и административные дела в первой инстанции рассматривает судья единолично либо коллегия, состоящая из трех судей.
Уголовные дела в первой инстанции рассматривают
1)коллегия, состоящая из трех судей
2)либо судья и коллегия присяжных заседателей
)либо коллегия, состоящая из судьи и народных заседателей (ст.15).
Военная коллегия: действует в составе ВС РФ и является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к окружным военным судам. Образуется в составе председателя, его заместителя, председателей судебных составов и других судей ВС РФ. М/б образованы судебные составы.
Рассматривает дела, подсудные военным судам, в следующем составе:
1)в первой инстанции гражданские и административные дела рассматривает судья единолично либо коллегия, состоящая из трех судей
2)а уголовные дела рассматривают коллегия, состоящая из трех судей; либо судья и коллегия присяжных заседателей; либо коллегия, состоящая из судьи и народных заседателей
3)дела по жалобам и протестам на суд. акты окружных военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в силу, рассматривает коллегия, состоящая из трех судей
4)дела по протестам на суд. акты военных судов, вступившие в силу, рассматривает коллегия, состоящая из трех судей (ст.10).

(Военные суды РФ: полномочия, порядок формирования, состав, структура.
Судами первого звена в подсистеме военных судов являются гарнизонные суды. Судами среднего звена в подсистеме военных судов являются окружные (флотские) суды. Замыкает подсистему военных судов Военная коллегия Верховного Суда РФ.
Военным судам подсудны уголовные дела о преступлениях, предположительно совершенных обвиняемым (или хотя бы одним из обвиняемых, если их несколько) во время военной службы или прохождения военных сборов, если уголовное дело слушается в местности, где нет невоенных судов, уголовные дела в отношении гражданских лиц, входящих в состав военного формирования, находящегося за пределами РФ, а также гражданские дела, в которых участвуют военнослужащие, воинские части и органы военного управления и дела об административных правонарушениях военнослужащих, подведомственные судебным органам.
В состав гарнизонного военного суда входят председатель, его заместители, президиум, военные федеральные судьи, судебные секретари, судебные консультанты и пр.
К полномочиям гарнизонного военного суда относятся:
- рассмотрение по первой инстанции уголовных дел по преступлениям, максимальное наказание за которые не превышает 15 лет лишения свободы;
- рассмотрение по первой инстанции гражданских дел и дел об административных правонарушениях.
- пересмотр своего судебного решения по гражданскому делу в связи с вновь открывшимися обстоятельствами.
В состав окружного (флотского) военного суда входят председатель, его заместители, президиум, военные федеральные судьи, судебные секретари, судебные консультанты и пр.
К полномочиям окружного (флотского) военного суда относятся:
- рассмотрение по первой инстанции уголовных дел по преступлениям, максимальное наказание за которые превышает 15 лет лишения свободы;
- рассмотрение в кассационной инстанции жалоб и протестов на решения гарнизонных военных судов, не вступившие в законную силу;
- президиум окружного (флотского) военного суда рассматривает в надзорной инстанции надзорные протесты на решения нижестоящих военных судов, вступившие в законную силу;
- пересмотр судебных решений по уголовным и гражданским делам в связи со вновь открывшимися обстоятельствами.
В состав Военной коллегии Верховного Суда РФ входят председатель, являющийся по должности заместителем Председателя Верховного Суда РФ, его заместители, федеральные военные судьи и пр.
К полномочиям Военной коллегии Верховного Суда РФ относятся:
- рассмотрение по первой инстанции уголовных дел о преступлениях военный судей (с согласия обвиняемого);
- рассмотрение жалоб на ненормативные распоряжения высших органов государственной власти и управления в военной области;
- рассмотрение в кассационной инстанции жалоб и протестов на решения окружных (флотских) военных судов, не вступившие в законную силу;
- рассмотрение в надзорной инстанции надзорных протестов на судебные решения всех военных судов, вступивших в законную силу;
- пересмотр судебных решений всех военных судов в связи с вновь открывшимися обстоятельствами.
По решениям, принятым Военной коллегией Верховного Суда РФ по первой инстанции, кассационной инстанцией является Кассационная коллегия Верховного Суда РФ, а надзорной инстанцией - Президиум Верховного Суда РФ.
По порядку формирования гарнизонный военный суд аналогичен районному суду, а окружной (флотский) военный суд - верховному суду республики, краевому, областному, городскому (в городах федерального значения) суду, суду автономной области, автономного округа. Судьи Военной коллегии Верховного Суда РФ, как и прочие судьи Верховного Суда РФ, назначаются на судейские должности и освобождаются от них Советом Федерации.)

24. Место Верховного Суда РФ в судебной системе (порядок образования, состав, структура и функции) Состав и полномочия Верховного Суда РФ.
Конституция РФ, ФКЗ «О суд. системе» от 1996г, З РСФСР «О судоустройстве» от 1981г.
Верховный Суд РФ - это суд третьего звена федеральных судов общей юрисдикции судебной системы РФ. Высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции (ст.126 К РФ).
Созданный в соответствии с Конституцией РФ Верховный Суд РФ может быть упразднен только путем внесения поправок в Конституцию РФ.
Является непосредственно вышестоящей инстанцией по отношению к областным и приравненным к ним судам (ст.19 ФКЗ «О суд. системе» от 1996г).
ВС РФ состоит из Пленума, Президиума, кассационной коллегии, судебной коллегии по гражданским делам, судебной коллегии по уголовным делам, военной коллегии (ст.54 З РСФСР «О судоустройстве» от 1981г). При нём также функционируют Судебный департамент и Научно-консультативный совет. ВС РФ формируется в составе Председателя, заместителей Председателя, членов ВС РФ. Председатель ВС РФ назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на заключении квалификационной коллегии судей ВС РФ (сроком на 6 лет). Заместители Председателя и другие судьи ВС РФ назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя ВС РФ и заключении квалификационной коллегии судей этого суда (на 6 лет) – ст.6 З РФ «О статусе судей» от 1992 г.
Полномочия ВС РФ: (ст.56 З РСФСР «О судоустройстве» от 1981г)
1)ВС РФ рассматривает дела в пределах своей компетенции в качестве суда первой, в кассационном порядке, в порядке надзора, по вновь открывшимся обстоятельствам.
2)изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику и дает руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательства
3)осуществляет контроль за выполнением судами руководящих разъяснений
4)разрешает в пределах своих полномочий вопросы, вытекающие из международных договоров
5)принадлежит право законодательной инициативы в Федеральном Собрании РФ.
6)устанавливает количество военных судов и численность их судей (ФКЗ « О военных судах» от 1999 г) и др.
Полномочия кассационной коллегии:
1)рассматривает в качестве суда второй инстанции гражданские и уголовные дела по жалобам и протестам на суд. акты, вынесенные Суд. Коллегией по гражданским делам, СК по уголовным делам и Военной коллегией ВС РФ в качестве суда первой инстанции
2)рассматривает в пределах своих полномочий судебные дела по вновь открывшимся обстоятельствам.
Полномочия судебных коллегий: 1)СК по гр. делам, СК по угол. делам и Военная коллегия ВС РФ рассматривают в пределах своих полномочий дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам
2)изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику и осуществляют другие полномочия, предоставленные им законодательством.


(Конституция РФ, ФКЗ "О судебной системе РФ" 1996г., Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1960, Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1964г.
- рассмотрение по первой инстанции дел особой общественной значимости (при согласии на это подсудимого или сторон гражданского дела).
- рассмотрение по первой инстанции уголовных дел о преступлениях судей (по желанию подсудимого судьи, но так делается традиционно почти всегда).
- имеет исключительную подсудность при рассмотрении некоторых гражданских дел, как-то: жалобы на действия и решения Центральной избирательной комиссии РФ и Высшей квалификационной коллегии судей РФ; жалобы на приостановление деятельности общероссийских и международных общественных организаций; жалобы на незаконность нормативных актов министерств и ведомств; жалобы на ненормативные распоряжения высших органов государственной власти.
- рассмотрение кассационных и частных жалоб и протестов на решения по уголовным и гражданским делам судов уровня субъекта РФ, не вступившие в законную силу.
- рассмотрение надзорных протестов на все решения нижестоящих судов, вступившие в законную силу.
- рассмотрение представлений о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам.
- может санкционировать важнейшие оперативно-розыскные мероприятия при отказе в этом суда уровня субъекта РФ.
- рассмотрение жалоб на отказ в изменении меры пресечения в виде заключения под стражу в суде уровня субъекта РФ.
- имеет право официальной публикации своих решений (в "Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации").
- публикует постановления по вопросам обобщения судебной практики (пленум суда). )
25. Состав и полномочия Президиума и Пленума Верховного Суда РФ
З РСФСР «О судоустройстве РСФСР» от 1981г.
Президиум образуется в составе председателя, заместителя председателя и других судей соответствующего суда в количестве, определяемом Президентом РФ.
Состав президиума суда утверждается Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ с учётом положительного заключения квалификационной коллегии.
Заседания президиума проводится не реже 2 раз в месяц. Заседания президиума правомочно при наличии большинства членов президиума. Постановления президиума принимаются открытым голосованием большинством голосов. Постановления президиума подписываются председателем суда (ст.34 З «О судоустройстве РСФСР»).
Полномочия президиума:
1)в пределах своих полномочий рассматривает дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам
2)утверждает по представлению председателя суда составы судебной коллегии по гражданским делам и судебной коллегии по уголовным делам из числа судей
3)рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и анализа судебной статистики 4)заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий
5)рассматривает вопросы работы аппарата суда и др.
Полномочия председателя:
1)может председательствовать в судебных заседаниях коллегий
2)приносит протесты на решения, приговоры (и т.п.) по судебным делам
3)вправе приостановить исполнение решений и определений по гражданским делам
4)руководит организацией работы судебных коллегий
5)руководит работой аппарата суда
6)созывает президиум суда и председательствует на его заседаниях
7)представляет отчеты о деятельности суда
8)распределяет обязанности между зам. председателя
9)организует работу по повышению квалификации членов суда и работников аппарата суда 10)организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики 11)вносит представления в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий, способствовавших совершению правонарушений
12)ведет личный прием и организует работу суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб
Полномочия зам. председателя:
1)могут председательствовать в судебных заседаниях коллегий
2)осуществляют в соответствии с распределением обязанностей руководство работой судебных коллегий и аппарата суда
3)ведут личный прием граждан и др.


(ВС РФ действует в составе:
а) Пленума ВС;
б) Суд. коллегии по гр-нским. делам;
в) Суд. коллегии по угол. делам;
г) Военной коллегии. В составе ВС действует также Президиум.
Пленум ВС - коллегиальный орган, направляет суд. практику для обеспечения ее точного соответствия закону. Осн. полномочие - давать судам разъяснения по вопросам применения з-ва: в виде постановлений Пленума ВС, основываются на обобщении суд. практики, анализе суд. статистики и решений, принятых по рассмотренным ВС делам.
Длительное время считалось бесспорным, что Пленум ВС на основе изучения и обобщения суд. практики и статистики дает обязательные указания, ( 56 Закона «О судоустройстве РСФСР», с изм. и доп.). Подрывался принцип независимости судей и подчинения их только закону. Теперь разъяснения ВС больше не характеризуются как руководящие, и нет указания, что они обязательны для судей.)



26. Судебный департамент при Верховном Суде РФ (задачи, полномочия, система органов).
ФЗ «О судебном департаменте при ВС РФ» от 1998г.
Судебный департамент – федеральный государственный орган, осуществляющий организационное обеспечение деятельности областных и приравненных к ним судов, органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей. Но финансирование происходит из средств федерального бюджета.
Под организационным обеспечением деятельности судов понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.
Судебный департамент и управления Судебного департамента в субъектах РФ являются юридическими лицами.
Структура СД:
1)главное управление организационно-правового обеспечения деятельности судов
2)главное управление обеспечения деятельности военных судов
3)главное финансово-экономическое управление
4)управление государственной службы и кадрового обеспечения
5)контрольно-ревизионное управление
6)управление делами
7)управление капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений
8)отдел учебных и образовательных учреждений
9)отдел международно-правового сотрудничества.
В СД образуется коллегия в составе Ген. директора Судебного департамента, его заместителей, входящих в состав коллегии по должности, и других работников Судебного департамента.
Полномочия СД:
1)управляет органами и учреждениями СД
2)разрабатывает по вопросам своего ведения проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов
3)изучает организацию деятельности судов и разрабатывает предложения о ее совершенствовании 4)вносит в установленном порядке в ВС РФ предложения о создании либо об упразднении судов 5)обеспечивает отбор и профессиональную подготовку судей и работников СД
6)ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов
7)рассматривает жалобы и заявления граждан в пределах своей компетенции
8)организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений судов, органов и учреждений СД и другие полномочия.
В пределах своей компетенции вправе:
1)запрашивать у государственных и иных органов, должностных лиц и получать от них необходимые документы и материалы
2)контролировать расходование бюджетных средств судами, а также органами и учреждениями СД; проводить ревизии их финансово-хозяйственной деятельности
3)привлекать для выполнения законопроектных, экспертных, исследовательских работ научные организации, специалистов и экспертов 4)вносить в ВС РФ и Правительство РФ предложения об улучшении условий труда, материального и социального обеспечения судей, работников СД.

(В связи с принят ФЗ «О суд департ при Верх Суде РФ» орг обесп деят верх судов респ, краевых, обл судов, судов городов фед знач, судов авт обл и авт округов возлаг на Суд департамент. Нач-к управл-я (отдела) Суд департамента в субъРФ назн на должн и освоб от должн Ген дир-м Суд департамента по соглас с Председ Верх суда областного и прир к нему суду.
З-м о Суд департ Ген дир по уровню мат и соц обесп приравн к фед министру. Суд департ при Верх Суде РФ и вход в его сист органы организац обеспеч деят судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества, предост в их распоряж необход ресурсы. Суд департ при Верх Суде РФ явл юрлицом. Орг обесп деят судов общей юрисд и орг суд сообщ вкл реш вопр орган работы судов, их кадр, фин - техн обеспеч, повыш квалиф судей и раб-в аппаратов судов. Суд департ при Верх Суде РФ и вход в его сист органы не явл сост частью Верх Суда РФ и нижест судов общей юрисд. Суд департ и его органы и учрежд должны спос укрепл самост судов, независ судей и не вправе вмеш в осущ правосудия.
В сфере орг работы судов Суд департ призван обесп эфф-ое делопр-во в судах, разраб сист рац орган работы аппаратов судов, вкл их структуру, должн обяз раб-в, сист оплаты труда.
В сфере кадр обеспеч суд деят-ти Суд департ участв в форм корпуса судей, пов квалиф, комплект штата. Деп-нт должен полн взять на себя финанс и мат - техн обесп судов общей юрисд.
Ежегодно предст отчет Ген дир перед Председ Верх Суда РФ и Советом судей РФ о деят Суд департ, Всерос съезду судей.)
27. Прокуратура как орган надзора за точным и единообразным соблюдением Конституции РФ и исполнением законов. Характерные особенности надзора прокуратуры.
Конституция РФ (ст.129), Закон «О прокуратуре РФ» от 1992 г.

Прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Прокуратура – многофункциональный орган, но главной функцией является осуществление надзора.

Прокурорский надзор – особый вид государственной деятельности, осуществляемый от имени государства уполномоченными на то должностными лицами (прокурорами) за соблюдением К РФ и действующих на территории РФ законов путём 1)выявления нарушений закона (первая группа полномочий) и 2)принятия мер к их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности (вторая группа полномочий).
В последние 15 лет наблюдается снижение престижа прокуратуры. Поэтому даже в Конституции РФ не выделен отдельный раздел о прокуратуре, а ст. 129 о прокуратуре помещена в разделе «судебная власть».
Особенности:
1.прокурорский надзор не является судебной властью
2.прокурорский надзор не является 4й ветвью власти, т.к. не имеет атрибутов власти
3.смысл прокурорской деятельности заключается в том, что прокуроры лишь следят за соблюдением К РФ и действующих на территории РФ законов
4.прокуроры не подменяют собой гос. органы, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность поднадзорных им органов и не принимают целесообразных мер в отличие от органов МСУ, различного рода инспекций
5.границы прокурорской деятельности достаточно широки. В число поднадзорных объектов не входят: суды, Президент, Правительство
6.прокурорский надзор осуществляется по 5 отраслям, которые имеют особенности в предмете надзора и полномочиях прокурора по надзору:
1)общий надзор прокуратуры
2)надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
3)надзор за исполнением закона судебными приставами
4)надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие
5)надзор за исполнением законом администрациями мест лишения свободы




(Прокурорский надзор это осуществляемая от имени государства деятельность Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров, направленная на обеспечение точного и единообразного исполнения всех законов РФ, на территории всей страны федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, путем принятия мер к выявлению, своевременному устранению любых нарушений законов и привлечению виновных к ответственности.)

28. Задачи и функции (направления деятельности) прокуратуры в РФ
Задачи (цели): ч.2 ст.1 ФЗ «О прокуратуре РФ» от 1992 г.
1)обеспечение верховенства закона
2)обеспечение единства и укрепления законности
3)защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
Прокуратура является многофункциональным органом.
Функции:
1)осуществление надзора (главная функция) - особый вид государственной деятельности, осуществляемый от имени государства уполномоченными на то должностными лицами (прокурорами) за соблюдением К РФ и действующих на территории РФ законов путём выявления нарушений закона и принятия мер к их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности
2)участвует в рассмотрении дел судами – р.4, ст.35-39 ФЗ «О прокуратуре» от 1992г, УПК, ГПК, АПК. Прокурор здесь является стороной судебного процесса. Выступает в качестве государственного обвинителя. Прокурор вправе заявлять ходатайства, представлять доказательства, участвовать в их исследовании, допрашивать подсудимого, потерпевшего, свидетелей, осматривать вещественные доказательства, оглашать документы. Прокурор вправе отказаться от обвинения при наличии оснований к тому. Имеет равные права со стороной защиты (принцип состязательности и равноправия). Но в то же время он осуществляет надзор за соблюдением законности в судебном заседании. Прокурор осуществляет надзор за законностью выносимых судом судебных актов.
3)участвует в правотворческой деятельности – разрабатывают проекты законов, в первую очередь законов о прокуратуре. Однако генеральный прокурор действующей К РФ не наделён правом законодательной инициативы, т.е. он должен обращаться в те органы, которые наделены этим правом
4)координирует деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью (организовывает, согласовывает и руководит)
5)до 7 сентября 2007 г. осуществляла уголовное преследование
Изложенный в законе перечень функций прокуратуры исчерпывающий, на ней не может быть возложено иных функций, не предусмотренных законом.
В последние 20 лет бурно обсуждает вопрос о реформировании прокуратуры и её функций. Высказываются мнения о сокращение функций прокуратуры. В будущем прокуратура будет очевидно лишь только органом уголовного преследования: будет осуществлять надзор за расследованием преступлений и поддерживать государственное обвинение в суде.


(Согласно ст. 129 Конституции РФ прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчи
2. ться определенной деятельно-нением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Конституцией РФ определяется порядок назначения на должность и освобождения от должности Генерального прокурора РФ и всех нижестоящих прокуроров.
Прокуратурой осуществляется несколько видов деятельности, одни из которых относятся к прокурорскому надзору, другие к иным направлениям деятельности прокуратуры. Основными отраслями прокурорского надзора признаются:
1) надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими
правовых актов;
2) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
3) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
4) надзор за исполнением законов судебными приставами;
5) надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Помимо прокурорского надзора законом предусмотрены иные направления деятельности прокуратуры:
1) осуществление уголовного преследования в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
2) координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
3) участие в рассмотрении дел судами общей юрисдикции и арбитражными судами;
4) внесение представлений на противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов;
5) участие в правотворческой деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» задачами (целями) прокуратуры являются:
обеспечение верховенства закона;
обеспечение единства и укрепления законности;
защита (обеспечение защиты) прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.)

29. Принципы организации и деятельности органов прокуратуры в РФ

В юридической литературе принципы принято делить на 2 группы:
1)общеправовые – лежат в основе организации и деятельности всех государственных органов и 2)специальные – лежат в основе организации и деятельности только органов прокуратуры. Закреплены в ст.4 ФЗ «О прокуратуре» от 1992 г.

Общеправовые принципы:
1)принцип законности – прокуратура устроена и действует в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ
2)принцип публичности (официальности) – прокуратура в своей деятельности действует от имени государства независимо от волеизъявления физических и юридических лиц
3)принцип демократизма – в органы прокуратуры может обратиться любой пострадавший или человек, чьи интересы поставлены под угрозу. Если это дело не относится к ведению прокуратуры, то она должна разъяснить гражданину, куда ему следует обратиться

Специальные принципы:
1)назначаемость прокурорских работников – ген. прокурор РФ назначается Советом федерации по представлению Президента РФ на 5 лет; прокуроры субъектов РФ назначаются ген. прокурором с согласия органов законодательной или исполнительной власти субъектов РФ. Срок полномочий не указан в законе. Нижестоящие прокуроры назначаются ген. прокурором без указания сроков полномочий
2)принцип централизации – строгое подчинение нижестоящих органов вышестоящим, а в конечном итоге генеральной прокуратуре РФ. Строгое иерархическое подчинение необходимо для осуществления надзора
3)принцип единства – прокуратура представляет собой единую систему, перед которой стоят единые цели и задачи. Прокуроры (от районного до генерального) наделены одинаковыми полномочиями по осуществлению надзора. Они отличаются по организационным возможностям, по территории юрисдикции
4)принцип независимости – прокуроры осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов МСУ, общественных объединений в строгом соответствии с действующими на территории РФ законами. В системе органов прокуратуры действует вертикальное подчинение, а горизонтального подчинения нет. Но при назначении на должность прокуроров субъектов РФ требуется согласие законодательных или исполнительных органов субъектов РФ; для снятия с должности их согласие не требуется.
5)принцип гласности – прокуроры действую гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об охране прав и свобод граждан, а также требованиям законодательства РФ о государственной и иной специально охраняемой законом тайне. В любом органе прокуратуры есть центр по связям с общественностью
6)принцип единоначалия – все решения в органах прокуратуры принимаются единолично. Но существуют коллегии. Они создаются во 2м и 3м звеньях прокуратуры. Прокурор субъекта РФ назначает состав коллегии, включает туда себя, заместителей, начальников оперативных отделов и управлений. Коллегия обсуждает на заседаниях результаты наиболее важных прокурорских проверок, кадровые и другие вопросы. Решения коллегии в жизнь претворяются приказами прокурора.


30. Надзор прокуратуры за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов действующих на территории Российской Федерации федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (общий надзор).

р.3, гл.1, ст.21-25 ФЗ «О прокуратуре РФ» от 1992 г.
Это надзор за исполнением законов.
Предмет надзора: соблюдение К РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, 1)федеральными министерствами
2)государственными комитетами
3)службами и иными федеральными органами исполнительной власти
4)представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ 5)органами МСУ
6)органами военного управления
7)органами контроля и их должностными лицами
8)органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций 9)соответствие законам правовых актов, издаваемых этими органами и должностными лицами.
Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.
Полномочия по выявлению нарушений закона (ст.22):
1)по предъявлению служебного удостоверения вправе беспрепятственно входить на территорию поднадзорных органов
2)вправе требовать от руководителей и должностных лиц предоставления необходимых материалов, документов и иных сведений; выделение специалистов для выяснения возникших вопросов; проведение проверок, ревизий
3)вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов

Полномочия по реагированию на выявленные нарушения закона (ст.23-25):
1)протест прокурора. Прокурор или его зам. приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ. Протест составляется в отношении конкретного акта, который противоречит закону. Протест должен быть рассмотрен в течение 10 дней. О принятых мерах необходимо известить прокурора в письменной форме. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г. прокуроры не вправе приносить протесты на Уставы и Конституции субъектов РФ.
2)представление прокурора. Прокурор или его зам. вносит представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. Представление составляется в отношении какого-то действия (решения), нарушающего закон. В течение месяца д/б приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона. О результатах принятых мер д/б сообщено прокурору в письменной форме.
3)постановление прокурора. Прокурор выносит постановление о возбуждении административного производства, если должностное лицо допустило административное правонарушение. До 7 сентября 2007 г. прокуроры также выносили постановления о возбуждении уголовных дел.
4)предостережение о недопустимости нарушения закона. В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.

Идут споры о том, ликвидировать или оставить общий надзор прокуратуры.

(Прокур надзор - это особый вид гос деят осущ от имени гос, уполномоч на то должн лицами прокуроров за соблюд конституции и дейст на террит законов путем выявл наруш закона и принятия мер к их устан и привлеч виновных лиц у отв-ти, то полномоч прокурора по надзору за законностью делятся на 2 группы:
1)полномочия по выявл наруш закона,
2)полномоч по прин мер к их устран и привл виновн лиц к отвеств. Прокур надзор имеет своей целью обесп (защиту) и прав занонных интересов личности от поягат, охрану констит строя, полит, экон основы гос, укрепл закон-и и правопор-.
Прокур надзор отлич от «контроля» являющ-ся более широкой катег. Орган контр тоже осущ надзор за собл норм закона, однако у тому же в отлич от прокуроров наделены правом вмеш в операт-хоз деят поднадзорн им органов и прин целесообр меры, т.о. прокуроры в больш своем не облад властными полномочиями, не вмеш в опер-хоз деят поднадзорн им органов и не прим целесообр мер (штраф, отсрон от должн, увольн) они лишь следят за собл законности. границы прокур надзора- не входят Президент, правит-во, суды.

Общий надзор прокуратуры. (-отрасль) предмет надзора-полномоч при осущ надзора. В соотв со ст. 21 ФЗ О прокуратуре предм надзора явл соблюд констит и законов фед мин-ми, гос комитетами, служб и иными федер орган исполн власти, представит (закон) и исполн орган субъектов РФ, органами местн самоупр, военного управл, орган контроля, их должн лицами, орган управл и руковод коммерч и некоммерч орган, а также соотв законом правов актов издав орагн и должн лицами. полном прокр по прин мер к устран нрауш закона и привл вин лиц к отв-ти: -прокур или его зам приности протест на незакон прав акт в от орагн, кот его издал, либо в вышест, либо обращ непостр в суд. Протест лод рассм в теч 10 суток. –в случ наруш закона прокурор или его зам вносит предствл в тот орагн, кот их допустил либо в вышестоящ. –выносит пост о возбужд админ произв. –объявл предостереж (в случае готовящегося правонарущ предостереж объявл должн лицу либо рук-м ралигиозн объедин занимающ эстремисткой деят).
Посл 2 десят-я вопрос о ликвид общего надзора прок. В тоталит гос прокур-а следила не только за собл законов, а за кач работы поконтрольн орган. Должны были осущ надзор за испол законов контрольн органами. Прокур-ы не осущ угол преслед, те борьбу с прест-ю. Генпрокур считает приобит общ надзор.)




31. Протест, представление, постановление, предостережение прокурора в порядке общего надзора.
Основными актами реагирования прокурора на нарушения закона являются(ст.23-25)::
протест;
представление;
постановление;
предостережение.

1)протест прокурора.
Прокурор или его зам. приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ. Протест составляется в отношении конкретного акта, который противоречит закону. Протест должен быть рассмотрен в течение 10 дней. О принятых мерах необходимо известить прокурора в письменной форме. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г. прокуроры не вправе приносить протесты на Уставы и Конституции субъектов РФ. Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшим его лицом. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста.
2)представление прокурора. Прокурор или его зам. вносит представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. Представление составляется в отношении какого-то действия, нарушающего закон. В течение месяца д/б приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона. О результатах принятых мер д/б сообщено прокурору в письменной форме. В случае несоответствия постановлений Правительства РФ Конституции РФ и законам РФ Генеральный прокурор РФ информирует об этом Президента РФ.
3)постановление прокурора. Прокурор выносит постановление о возбуждении административного производства, если должностное лицо допустило административное правонарушение. До 7 сентября 2007 г. прокуроры также выносили постановления о возбуждении уголовных дел, если в действиях должностных лиц содержались признаки преступления.
4)предостережение прокурора. В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона. В случае неисполнения требований предостережения, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.



(1.Протест – это подготавливаемый прокурором или его заместителем документ, который приносится на противоречащий закону, нарушающий права человека и гражданина правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации в суд. Срок рассмотрения протеста десять дней с момента его поступления. В случае, если протест подлежит рассмотрению в коллегиальном органе, о дне заседания должно быть сообщено прокурору, принесшему протест. Пока протест не рассмотрен прокурор или его заместитель могут отозвать свой протест. Сразу после принятия решения по протесту, содержание решение доводится до сведения в письменной форме до прокурора.
2.Следующим актом реагирования прокурора на нарушения закона является представление об устранении нарушений закона. Как следует из его наименования, оно готовится в случае выявления нарушений закона, причин и условий способствующих таковым. Представление вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. Представление об устранении нарушений закона и подлежит безотлагательному рассмотрению. Законом установлен срок, в течение
которого должностными лицами, получившими представление, должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих; и в письменной форме сообщено прокурору о результатах принятых мер. Этот срок составляет один месяц со дня внесения представления.
3.Прокурору предоставлено право выносить постановления. Таковыми являются постановления, которые он может выносить в рамках различных отраслей прокурорского надзора, а также принимая участие в уголовно-процессуальной деятельности. Как уже отмечалось, осуществляя надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и
иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, прокурор правомочен вынести мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении. К тому же о
результатах рассмотрения постановления прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении должно быть в письменной форме сообщено прокурору.
Для предупреждения правонарушений предусмотрено еще од-
но средство прокурорского надзора – предостережение о недопустимости нарушения закона. 4.Предостережение объявлено должностным лицам может быть и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях. Предостережение готовится в письменной форме от имени прокурора или его заместителя. Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий и изложенных в предостережении, представлении, постановлении и протесте, которые вытекают из его полномочий влечет наложение штрафа на граждан в размере от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда.)


32. Надзор прокуратуры за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД (оперативно – розыскную деятельность), процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.
Гл.3, ст.29-31 ФЗ «О прокуратуре РФ», УПК.
Предмет надзора:
1)соблюдение прав и свобод человека и гражданина; соблюдение установленного порядка 2)разрешения заявлений и сообщений о совершённых и готовящихся преступлениях
3)выполнения оперативно-розыскных мероприятий
4)проведения расследования;
5)законность решений, принимаемых органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие
Полномочия (ст.37 УПК):
1)проверять исполнение требований ФЗ при приёме, регистрации и разрешении сообщений о преступлении
2)выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства (до 7 сентября 2007 г. прокуроры сами возбуждали уголовные дела и проводили следственные действия, а также могли провести расследование дела в полном объёме)
3)давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве следственных действий (что касается следователей, то с 7 сентября 2007 г. прокуроры уже не руководят расследованием преступлений. Эти полномочия по процессуальному руководству расследования от прокурора перешли к руководителю следственного органа)
4)давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене, изменении меры пресечения, либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения
5)отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления дознавателя
6)участвовать в судебном заседании при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения
7)разрешать отводы, заявленные дознавателю
8)отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования
9)изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи
10)утверждать постановления дознавателя о прекращении производства по уголовному делу
11)утверждать обвинительное заключение, обвинительный акт по уголовному делу
12)возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объёма обвинения либо квалификации действий обвиняемых, или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта, и устранения выявленных недостатков
13)осуществлять иные правомочия, предоставленные прокурору УПК
Здесь прокурор обладает властными полномочиями. После 7 сен. 2007 г. в отношении следователей властные полномочия сократились.



(Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью, дознанием и предварительным следствием.
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1960г., ФЗ "О прокуратуре РФ" в редакции 1995г., ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" 1995г.
Полномочия соответствующего прокурора в сфере надзора за оперативно-розыскной деятельностью и предварительным расследованием:
- может самостоятельно возбудить уголовное дело в отношении любого лица (за исключением пользующегося иммунитетом), в отношении определенного круга лиц дело возбуждается только прокурором субъекта РФ либо только Генеральным прокурором РФ;
- может расследовать любую категорию уголовных дел, вне зависимости от правил подследственности;
- рассматривает жалобы на отказ в возбуждении и на незаконное возбуждение уголовного дела, может при этом отменить как то, так и другое решение;
- проверяет законность самого возбуждения уголовного дела, для чего ему направляется копия каждого постановления о возбуждении каждого уголовного дела, по новому Уголовно-процессуальному кодексу РФ, вступающему в силу 1 июля 2002г., уголовное дело может быть возбуждено только с санкции прокурора;
- до вступления в силу нового Уголовно-процессуального кодекса РФ санкционирует обыск, выемку почтово-телеграфной корреспонденции и тому подобные следственные действия;
- до вступления в силу нового Уголовно-процессуального кодекса РФ проверяет законность задержания, санкционирует заключение под стражу и его продление, принудительное помещение лица в больницу для экспертизы (если лицо, которое хотят поместить в больницу, не является задержанным);
- санкционирует применение залога и отстранение от должности;
- рассматривает жалобы на действия дознавателя, следователя, начальника следственного отдела, лица, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность;
- может в любой момент изъять уголовное дело у следователя для проверки;
- может изъять любое уголовное дело у следователя для самостоятельного производства;
- имеет право обязательных указаний следователю и дознавателю;
- санкционирует продление сроков предварительного расследования;
- проверяет законность прекращения уголовного дела по реабилитирующим (оправдывающим) основаниям;
- дает согласие на прекращение дела по нереабилитирующим основаниям;
- по окончании предварительного расследования проверяет (и санкционирует) итоговое решение следователя по уголовному делу (например, обвинительное заключение);
- имеет право проверки оперативно-служебных документов, послуживших основаниям для оперативно-розыскных мероприятий, за исключением сведений о тактике, методах и средствах оперативной деятельности, о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках, о негласных осведомителях;
- может давать указания о прекращении незаконных оперативно-розыскных мероприятий;
- может давать указания о проведении отдельных оперативно-розыскных мероприятий по делам, находящимся в его производстве;
- проверяет законность рассекречивания материалов оперативно-розыскной деятельности, составляющих государственную тайну.
В системе отраслей прокурорского надзора эта отрасль занимает особое место, поскольку цель ее: обеспечить всесторонность, полноту и объективность исследования всех обстоятельств дела, принятие необходимых мер по раскрытию преступлений и привлечению к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления, соблюдение установленного законом порядка расследования уголовных дел и законных интересов участников процесса и других лиц, выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, и принятие мер по устранению этих причин и условий (ст. 21' УПК).
Исходя из этого, предметом надзора являются: соблюдение прав и свобод человека и гражданина; установленный порядок разрешения заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях; выполнение оперативно-розыскных мероприятий и проведение расследования; законность принимаемых этими органами решений (ст. 29 Закона "О прокуратуре РФ").
К предмету надзора отнесено исполнение закона органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Эта деятельность проводится органами внутренних дел, государственной безопасности, пограничной охраны, оперативными подразделениями федеральных органов налоговой полиции, службы внешней разведки, действующих в пределах их компетенции. Основным правовым актом, регламентирующим деятельность указанных структур, является Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности".
Полномочия прокурора по надзору за законностью деятельности органов, осуществляющих предварительное расследование, дознание и предварительное следствие, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством. Характерным отличием этой отрасли прокурорского надзора является то, что здесь прокурор обладает властно-распорядительными полномочиями: он не только выявляет нарушения закона, но и устраняет их своей властью.
В процессе осуществления надзора прокурор дает органам дознания и следователю обязательные для них указания; ряд следственных действий может быть осуществлен лишь с согласия, утверждения, санкции прокурора.
Прокурор вправе принять к своему производству или поручить подчиненному ему прокурору или следователю расследование любого преступления (ст. 31 Закона о прокуратуре РФ). При производстве предварительного следствия все решения о направлении следствия и производстве следственных действии следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции прокурора.
Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами дознания и следователем определены ст. 25, 116, 211-- 217 УПК. Согласно этим нормам прокурор обязан во всех стадиях уголовного судопроизводства своевременно принимать предусмотренные законом меры к устранению всяких нарушений закона, от кого бы они не исходили.
В пределах своей компетенции прокурор требует от органов дознания и следователя для проверки уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе расследования, установлении лиц, совершивших преступления, отменяет незаконные и необоснованные постановления, дает письменные указания о расследовании преступлений, избрании, отмене или изменении меры пресечения, квалификации преступления, производстве отдельных следственных действий и розыске лиц, совершивших преступления; поручает органам дознания исполнение постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу, обыске, выемке, розыске лиц, совершивших преступление; продлевает срок расследования и содержания под стражей в качестве меры пресечения; отстраняет лицо, производящее дознание, или следователя от дальнейшего ведения дознания или предварительного следствия, если им было допущено нарушение закона при расследовании дела.
Прокурор вправе лично участвовать в производстве дознания и предварительного следствия, проводить отдельные следственные действия или расследование в полном объеме; изымать из органа дознания и передавать следователю любое дело, передавать дело от одного органа предварительного следствия другому, а также от одного следователя другому в целях обеспечения наиболее полного и объективного расследования.
Прокурор обеспечивает защиту прав и законных интересов личности – потерпевших от преступлений и иных лиц, участвующих в деле, принимает необходимые меры к охране их жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества (ст. 27' Основ уголовного судопроизводства). Прокурор следит за своевременным принятием мер, направленных на обеспечение предъявленного или возможного в будущем гражданского иска (ст. 30 УПК).
Особое место занимает прокурорский надзор за соблюдением прав и законных интересов лиц, в отношении которых ведется уголовное преследование, – подозреваемого и обвиняемого. Прокурор обязан следить за тем, чтобы этим лицам были разъяснены их права и обеспечена возможность их реального осуществления. При решении вопроса о даче санкции на арест прокурор должен тщательно ознакомиться со всеми материалами, содержащими основания для заключения под стражу, и в необходимых случаях лично допросить подозреваемого или обвиняемого, а несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого – во всех случаях (ст. 96 УПК).
Бдительно следит прокуратура за тем, чтобы органы дознания своевременно реагировали на сигналы о совершенных преступлениях, не допускали сокрытия их от учета.)

33. Участие прокурора в рассмотрении дел судами
Р.4, ст.35-39 ФЗ «О прокуратуре» от 1992г, УПК, ГПК, АПК.
Одно из направлений деятельности прокуратуры.
До принятия ФЗ от 17 янв. 1992 г. прокуроры согласно существовавшему законодательству осуществляли надзор за исполнением законов судами.
Становление объективного самостоятельного суда, закрепление в Конституции РФ положения о том, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, повлекло изменения не только наименования, но и сущности этого вида деятельности прокуратуры. Прокуроры превратились из надзирателей в сторону судебного заседания.
Прокурор здесь является стороной судебного процесса. Выступает в качестве государственного обвинителя. Прокурор вправе заявлять ходатайства, представлять доказательства, участвовать в их исследовании, допрашивать подсудимого, потерпевшего, свидетелей, осматривать вещественные доказательства, оглашать документы. Прокурор вправе отказаться от обвинения при наличии оснований к тому. Имеет равные права со стороной защиты (принцип состязательности и равноправия). Но в то же время он осуществляет надзор за соблюдением законности в судебном заседании. Прокурор осуществляет надзор за законностью выносимых судом судебных актов.
С 2001 г. в связи с принятием УПК РФ участие прокурора стало обязательным во всех судебных заседаниях. Эта деятельность приобрела статус приоритетной. В настоящее время прокуроры участвуют также в рассмотрении гражданских дел, дел об экономических спорах, дел об административных правонарушениях.
В ходе судебной реформы было высказано мнение о том, что необходимо ликвидировать участие прокурора в судебном заседании. Это мнение повлияло на законодателя. В действующем УПК сокращены случаи участия прокурора в гражданском процессе. Но по мнению Ю. Чайки это неправильное решение.


(Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1960г., Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1964г., Арбитражный процессуальный кодекс РФ 1995г., Кодекс РСФСР об адм. правонарушениях 1984г.
Прокурор при рассмотрении уголовных дел поддерживает перед судом государственное обвинение, принимает участие в исследовании доказательств, дает заключение по возникающим во время судебного разбирательства вопросам (в частности, высказывает мнение о законченности судебного следствия), представляет суду свои соображения по поводу применения уголовного закона и меры наказания в отношении подсудимого, выступает с обвинительной речью и с репликой на речь защитника.
Прокурор, поддерживая государственное обвинение, руководствуется требованиями закона и своим внутренним убеждением, основанным на рассмотрении всех обстоятельств дела. Если в результате судебного разбирательства прокурор придет к убеждению, что данные судебного следствия не подтверждают предъявленного подсудимому обвинения, он обязан отказаться от обвинения и изложить суду мотивы отказа. В таком случае суд обязан прекратить уголовное дело.
Также в ходе уголовного судопроизводства прокурор предъявляет или поддерживает предъявленный потерпевшим гражданский иск, если этого требует охрана государственных или общественных интересов или прав граждан. Прокурор обязан участвовать в судебном заседании при назначении принудительных мер медицинского характера. Прокурор участвует в судебных заседаниях при рассмотрении вопросов: о применении условно-досрочного освобождения; об отмене условного осуждения; помещения несовершеннолетних в закрытые воспитательные учреждения.
Что касается гражданского судопроизводства, прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц или вступить в дело в любой стадии гражданского процесса, если этого требует охрана государственных или общественных интересов или прав и охраняемых законом интересов граждан.
Участие прокурора в разбирательстве гражданского дела обязательно в случаях, когда это предусмотрено законом (например, в защиту интересов несовершеннолетних) или когда необходимость участия прокурора в данном деле признана судом. Прокурор, участвующий в гражданском деле, знакомится с материалами дела, заявляет отводы, представляет доказательства, участвует в исследовании доказательств, заявляет ходатайства, дает заключения по вопросам, возникающим во время разбирательства дела, и по существу дела в целом, а также совершает другие процессуальные действия, предусмотренные законом.
Соответствующий прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о защите государственных и общественных интересов, в таких случаях прокурор пользуется правами истца, кроме права на заключение мирового соглашения.
При несогласии с судебным решением прокурор имеет право на кассационный протест и на участие при рассмотрении этого протеста. При несогласии с кассационным решением прокурор имеет право на надзорный протест и на личное участие при его рассмотрении. Прокурор имеет исключительное право на расследование вновь открывшихся обстоятельств по делу и на подачу в соответствии с этим в суд представления о пересмотре дела в связи с этими обстоятельствами.
Также прокурор может участвовать в рассмотрении дел, вытекающих из административных правонарушений, в частности, он может опротестовывать постановления уполномоченных органов по таким делам.)
34. Надзор прокуратуры за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. (Надзор прокуратуры за исполнением законов в местах исполнения наказания).
Гл.3, ст.29-31 ФЗ «О прокуратуре РФ», УПК.
Предмет надзора:
1)соблюдение прав и свобод человека и гражданина; соблюдение установленного порядка 2)разрешения заявлений и сообщений о совершённых и готовящихся преступлениях
3)выполнения оперативно-розыскных мероприятий
4)проведения расследования;
5)законность решений, принимаемых органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие
Полномочия (ст.37 УПК):
1)проверять исполнение требований ФЗ при приёме, регистрации и разрешении сообщений о преступлении
2)выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства (до 7 сентября 2007 г. прокуроры сами возбуждали уголовные дела и проводили следственные действия, а также могли провести расследование дела в полном объёме)
3)давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве следственных действий (что касается следователей, то с 7 сентября 2007 г. прокуроры уже не руководят расследованием преступлений. Эти полномочия по процессуальному руководству расследования от прокурора перешли к руководителю следственного органа)
4)давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене, изменении меры пресечения, либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения
5)отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления дознавателя
6)участвовать в судебном заседании при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения
7)разрешать отводы, заявленные дознавателю
8)отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования
9)изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи
10)утверждать постановления дознавателя о прекращении производства по уголовному делу
11)утверждать обвинительное заключение, обвинительный акт по уголовному делу
12)возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объёма обвинения либо квалификации действий обвиняемых, или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта, и устранения выявленных недостатков
13)осуществлять иные правомочия, предоставленные прокурору УПК
Здесь прокурор обладает властными полномочиями. После 7 сен. 2007 г. в отношении следователей властные полномочия сократились.

(ФЗ "О прокуратуре РФ" в редакции 1995г. Прокурор имеет следующие полномочия в этой сфере:
- право беспрепятственного прохода;
- право немедленного освобождения любого незаконно задержанного, арестованного или лишенного свободы;
- прокурорские проверки должны проводиться регулярно;
- право проверки наложенных дисциплинарных взысканий с правом их отмены;
- право санкционирования режима особых условий в местах лишения свободы;
- право санкционирования одиночного заключения под стражу;
- жалобы от заключенных (арестованных, задержанных) на его имя не подлежат цензуре.)
35. Назначение прокуроров на должности, их подотчетность и основания освобождения от должност. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров.
К РФ ст.129, ФЗ «О прокуратуре» от 1992г. ст.12,13.
Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ. Срок полномочий 5 лет. Генеральный прокурор РФ ежегодно представляет палатам Федерального Собрания РФ и Президенту РФ доклад о состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их укреплению.
Прокуроры субъектов РФ назначаются на должность Генеральным прокурором РФ по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ. Срок полномочий не указан в законе. Они подчинены и подотчетны Генеральному прокурору РФ и освобождаются им от занимаемой должности. Возраст: не моложе 30 лет. Стаж: не менее 5 лет
Прокуроры городов и районов, специализированных прокуратур назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору РФ. Срок полномочий не указан в законе. Не моложе 25 лет, стаж не менее 3 лет.
Среди прокуроров действует вертикальное подчинение, горизонтального подчинения нет. При принятии прокуроров на службу заключается трудовой договор на неопределённый срок или на срок не более 5 лет.
Прокурор может быть уволен в случаях: ст.43 ФЗ «О прокуратуре»
1)достижение предельного возраста пребывания на службе (60 лет)
2)прекращения гражданства РФ
3)нарушения Присяги прокурора, а также совершения проступков, порочащих честь прокурора
4)разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну
Требования, предъявляемые к прокурорам и следователям органов прокуратуры РФ.
1)гражданин РФ
2) достижение 25-летнего возраста для районного прокурора (и не менее 3 лет стажа), 30-летнего возраста для прокурора субъекта РФ (и не менее 5 лет стажа);
3) высшее юридическое образование (в виде исключения в районную прокуратуру следователем или помощником прокурора может быть принято лицо с незаконченным высшим образованием);
3)обладание соответствующими профессиональными и моральными качествами
4)состояние здоровья должно соответствовать данной деятельности (отсутствие заболевания, которое, согласно медицинскому заключению, препятствует работе следователя или прокурора);
5) отсутствие судимости (даже погашенной или снятой);
6)д/б полностью дееспособным
7)не д/б лишён решением суда права занимать гос. должности
успешное прохождение 6-месячного испытательного срока;
8) несовершение порочащих поступков в виде лишения государственных должностей на государственной службе;
9) отсутствие прямых отношений подчиненности с работающим родственником (не должен состоять в близком родстве или свойстве с работниками органов прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому)
Они не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой. Прокуроры не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности.


(Будучи государственными служащими государственной службы Российской Федерации, прокурорские работники не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом законодательного (представительного) органа Российской Федерации, законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено федеральным законом или если в порядке, установленном федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на государственной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему; и т.д.
В исключительных случаях по решению Генерального прокурора РФ на должность прокурора субъектов Российской Федерации, прокурора города, района или приравненного к ним прокурора специализированной прокуратуры может быть назначен гражданин, имеющий опыт работы по юридической специальности не в прокуратуре, а на руководящих должностях в органах государственной власти.)
36. Распределение обязанностей между работниками прокуратуры. Неприкосновенность прокурора.

Привлечение прокурора к уголовной и административной ответственности (ст.42 ФЗ «О прокуратуре» от 1992 г):
1)Любая проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором, возбуждение против них уголовного дела (за исключением случаев, когда прокурор застигнут при совершении преступления), производство расследования являются исключительной компетенцией органов прокуратуры.
2)На период расследования прокуроры отстраняются от должности. За время отстранения от должности выплачивается денежное содержание в размере должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет.
3)Не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурора, досмотр его вещей и используемого им транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено ФЗ для обеспечения безопасности других лиц, а также задержания при совершении преступления.



37. Коллегии органов прокуратуры (состав, полномочия, порядок деятельности).
В Генеральной прокуратуре РФ образуется коллегия в составе Ген. прокурора РФ (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Генеральным прокурором РФ (ст.14 ФЗ «О прокуратуре»).
В прокуратурах субъектов РФ, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах образуются коллегии в составе прокурора субъекта РФ (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности) и других прокурорских работников, назначаемых прокурором субъекта РФ (ст.15 ФЗ «О прокуратуре»).
Коллегии в органах прокуратуры являются совещательными органами. На основании решений коллегий соответствующие прокуроры издают приказы (ст.20 ФЗ «О прокуратуре»).
На заседаниях коллегии обсуждаются:
1)результаты наиболее важных прокурорских проверок
2)кадровые вопросы
3)наиболее важные вопросы деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности и правопорядка и др.
Каждое полугодие формируется план работы коллегии. Затем он утверждается Ген. прокурором РФ или прокурором субъекта РФ. В плане определяются проблемы, подлежащие рассмотрению, лица, ответственные за подготовку необходимых материалов, сроки проведения заседаний коллегии.
Работа коллегии осуществляется гласно, если это не противоречит интересам соблюдения государственной и иной охраняемой законом тайны. Председатель коллегии решает вопрос о приглашении на заседание представителей СМИ и объеме предоставляемой им информации.
Обсуждение вопроса на заседании коллегии проводится в порядке, определяемом ее председателем. Однако по согласованию со всеми членами коллегии повестка дня может быть изменена или дополнена. На заседании ведется протокол.
Решение коллегии считается принятым, если за него проголосовало простое большинство присутствовавших на заседании членов коллегии. Любой из членов коллегии имеет право на особое мнение. Особое мнение членов коллегии прилагается к протоколу заседания. Решение коллегии в жизнь претворяются приказами прокурора.
Решения коллегии, другие документы, подготовленные в соответствии с решением коллегии, должны незамедлительно направляться по принадлежности.

(Ст 20 З-а о прокуратуре: коллегии в орг прокуратуры явл совещат органами. На основании реш коллегий соотв-ие прокуроры издают приказы. В Гл воен прокуратуре образ-ся коллегия в сост Гл воен прокурора (председатель), его первого зам-ля и зам-ей (по должн), др прокур раб-в, назнач Гл воен прокурором. Персональный состав коллегии утв Ген прокурором РФ по представл Гл воен прокурора. В прок субъРФ, приравн к ним воен и иных спец прокуратурах образ-ся коллегии в сост прокурора субъРФ (председатель), его первого зама и зам-ей (по должности) и др прокур раб-в, назн прок субъРФ. В район, гор и прир к ним спец прокуратур не созд коллегии.

Возглавляют прокуратуры субъектов Российской Федерации, а также приравненные к ним военные, транспортные и природоохранительные (специализированные) прокуратуры соответствующие прокуроры. У таких прокуроров есть первые заместители и заместители. В прокуратурах субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах образуются коллегии. Председателем коллегии всегда является прокурор субъекта Российской Федерации. В состав коллегии также входят назначаемые им прокурорские работники, а также должностные лица прокуратуры в связи с занимаемой ими должностью. По должности в состав коллегии входят первый заместитель и заместители
прокурора субъекта Российской Федерации.
Коллегия это совещательный орган, на основании решений которого прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные, транспортные и природоохранительные прокуроры издают приказы.
Структура прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных, транспортных и природоохранительных прокуратур состоит из управлений и отделов (на правах управлений, в составе управлений).
Прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуратуры:
1) осуществляют прокурорский надзор и иные направления деятельности прокуратуры;
2) осуществляют оперативное управление имеющимися у них объектами социально-бытового и хозяйственного назначения;
3) взаимодействуют с другими прокуратурами;
4) осуществляют иные виды деятельности.)
38. Полномочия прокурора по надзору за законностью.
Полномочия по выявлению нарушений закона (ст.22):
1)по предъявлению служебного удостоверения вправе беспрепятственно входить на территорию поднадзорных органов
2)вправе требовать от руководителей и должностных лиц предоставления необходимых материалов, документов и иных сведений; выделение специалистов для выяснения возникших вопросов; проведение проверок, ревизий
3)вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов

Полномочия по реагированию на выявленные нарушения закона (ст.23-25):
1)протест прокурора. Прокурор или его зам. приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ. Протест составляется в отношении конкретного акта, который противоречит закону. Протест должен быть рассмотрен в течение 10 дней. О принятых мерах необходимо известить прокурора в письменной форме. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г. прокуроры не вправе приносить протесты на Уставы и Конституции субъектов РФ.
2)представление прокурора. Прокурор или его зам. вносит представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. Представление составляется в отношении какого-то действия (решения), нарушающего закон. В течение месяца д/б приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона. О результатах принятых мер д/б сообщено прокурору в письменной форме.
3)постановление прокурора. Прокурор выносит постановление о возбуждении административного производства, если должностное лицо допустило административное правонарушение. До 7 сентября 2007 г. прокуроры также выносили постановления о возбуждении уголовных дел.
4)предостережение о недопустимости нарушения закона. В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.
ст.37 УПК:
5)проверять исполнение требований ФЗ при приёме, регистрации и разрешении сообщений о преступлении
6)выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства (до 7 сентября 2007 г. прокуроры сами возбуждали уголовные дела и проводили следственные действия, а также могли провести расследование дела в полном объёме)
7)давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве следственных действий (что касается следователей, то с 7 сентября 2007 г. прокуроры уже не руководят расследованием преступлений. Эти полномочия по процессуальному руководству расследования от прокурора перешли к руководителю следственного органа)
8)давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене, изменении меры пресечения, либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения
9)отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления дознавателя
10)участвовать в судебном заседании при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения
11)разрешать отводы, заявленные дознавателю
12)отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования
13)изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи
14)утверждать постановления дознавателя о прекращении производства по уголовному делу
15)утверждать обвинительное заключение, обвинительный акт по уголовному делу
16)возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объёма обвинения либо квалификации действий обвиняемых, или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта, и устранения выявленных недостатков
17)осуществлять иные правомочия, предоставленные прокурору УПК
Ст.33 ФЗ «О прокуратуре» от 1992г:
18)вправе отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушении закона на лиц, заключённых под стражу, осужденных
19)вправе немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещений камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора
20)прокурор или его зам. обязан немедленно освободить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказания и меры принудительного характера, либо в нарушении закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению или помещённого в судебно-психиатрическое учреждение


(Направления прокурорского надзора в РФ.
- надзор за предварительным расследованием и оперативно-розыскной деятельностью
- надзор за законностью в деятельности органов государственной власти и управления и должностных лиц (общий надзор)
- надзор за местами лишения свободы, заключения под стражу и принудительного медицинского лечения
- надзор за соблюдением прав и свобод человека
- надзор за деятельностью судебных приставов)

39. Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора. Обязательность исполнения требований прокурора. Координация прокурором деятельности по борьбе с преступностью.
Никто не вправе в какой-либо форме воздействовать на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности. Иначе подобное воздействие влечёт за собой ответственность, предусмотренную законом. Прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством. Никто не вправе без разрешения прокурора разглашать материалы проверок, проводимых органами прокуратуры, до их завершения (ст.5 ФЗ «О прокуратуре» от 1992 г).
Требования прокурора, вытекающие из его полномочий подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влекут за собой установленную законом ответственность (ст.6 ФЗ «О прокуратуре»).
Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов таможенной службы и других правоохранительных органов (ст.8 ФЗ «О прокуратуре»).
Прокурорам предоставлено право:
1)созывать координационные совещания
2)истребовать необходимую информацию
3)способствовать обмену информацией между ПО по вопросам борьбы с преступностью 4)осуществлять совместные выезды в регионы для проведения согласованных действий, проверок и оказания помощи местным ПО в борьбе с преступностью
5)изучать и распространять положительный опыт
6)организовывать проведение совместных целевых мероприятий для выявления и пресечения преступлений, а также устранения причин и условий, способствующих их совершению
7)проводить совместные семинары, конференции
8)издавать совместные приказы, указания, готовить информационные письма и иные организационно-распорядительные документы и др.
9)также прокурор председательствует в координационном совещании, поэтому он вправе 10)организовывать рабочие группы из представителей ПО
11)назначать из числа работников прокуратуры ответственного секретаря координационного совещания
12)давать поручения секретарю координационного совещания
13)подписывать решения и протоколы координационного совещания. Координационное совещание созывается прокурором по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал, а также по инициативе одного из членов координационного
совещания.



(Возд в к.-л. форме фед орг госвласти, орг гос власти субъРФ, орг местн самоупр, общ объед, сми, их предст-ей, а также должн лиц на прокурора или следователя с целью повл на прин-ое им реш или воспрепятствование в к-л форме его деят влечет за собой уст зак отв-ть.
Треб прокурора, вытек из его полномочий, переч в ст22, 27, 30 и 33 ФЗ О прокур от 17.01.01 №2201-1, подл безусл исп в устан срок. Стат и иная инф, справки, док и их копии, необх при осущ возлож на орг прокуратуры ф-ий, представл по треб прокурора и следователя безвозмездно. Неисп треб прокурора и следователя, вытек из их полном, а также уклон от явки по их вызову влекут за собой уст зак-м отв-ть.

В целях обеспеч коорд деят орг, указ выше, прокурор созыв коорд совещ, орган раб группы, истреб стат и др необход инф, осущ иные полном в соотв с Полож о коорд деят по борьбе с преступн, утв ПрезидРФ.)
40. Генеральная прокуратура РФ, ее структура и функции. Полномочия генпрокурора РФ по руководству органами прокуратуры.
Ст.14 ФЗ «О прокуратуре» от 1992 г.
Генеральную прокуратуру РФ возглавляет Ген. прокурор РФ. Генеральный прокурор РФ имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Советом Федерации РФ по представлению Ген. прокурора РФ. Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ. Срок полномочий 5 лет.
В Ген. прокуратуре РФ образуется коллегия в составе Ген. прокурора РФ (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Ген. прокурором РФ.
Структура Ген. прокуратуры РФ: 1)главные управления 2)управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники главных управлений, управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений - помощниками Ген. прокурора РФ.
В Ген. прокуратуре РФ образуется на правах структурного подразделения Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем Ген. прокурора РФ - Главным военным прокурором.
В Ген. прокуратуре РФ действует научно-консультативный совет для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры.
Полномочия Ген. прокурора РФ по руководству органами прокуратуры: ст.17 ФЗ «О прокуратуре»
1)руководит системой прокуратуры РФ, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры РФ порядок реализации мер материального и социального обеспечения этих работников
2)в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает штаты и структуру Ген. прокуратуры РФ, определяет полномочия структурных подразделений, устанавливает штатную численность и структуру подчиненных органов и учреждений прокуратуры
3)несет ответственность за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры настоящим ФЗ
Ген. прокурор назначает на должность и освобождает от должности: ст.40.5 ФЗ « О прокуратуре»
1)работников Ген. прокуратуры, кроме своих заместителей
2) прокуроров субъектов РФ и их заместителей
3)прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров
4)директоров (ректоров) научных и образовательных учреждений системы прокуратуры Российской Федерации и их заместителей
Генеральная прокуратура РФ выпускает специальные издания.
Ген. прокуратура РФ в пределах своей компетенции осуществляет прямые связи с соответствующими органами других государств и международными организациями, сотрудничает с ними, заключает соглашения по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью, участвует в разработке международных договоров РФ ст.2 ФЗ «О прокуратуре»


(ФЗ "О прокуратуре РФ" в редакции 1995г. Прокуратура РФ представляет собой единую централизованную систему, возглавляемую Генеральным прокурором РФ.
Систему прокуратуры РФ составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры районов и городов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.
Структуру Генеральной прокуратуры РФ составляют главные управления, управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений), а также Главная военная прокуратура.
Генеральный прокурор РФ назначается на должность (на 5 лет) и освобождается от нее Советом Федерации по представлению Президента РФ.
Все остальные прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ (прокуроры субъектов РФ - по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ, определяемых самими субъектами РФ, в Санкт-Петербурге таким органом является Законодательное собрание Санкт-Петербурга), они подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору РФ.
Во всех органах прокуратуры могут создаваться совещательные коллегии при прокуроре.
Полномочия Генеральной прокуратуры РФ следующие. Она в пределах своей компетенции:
1) как и вся прокуратура в целом, осуществляет прокурорский надзор и иные направления деятельности прокуратуры;
2) выпускает специальные издания, к примеру, ежемесячный журнал Законность;
3) осуществляет прямые связи с соответствующими органами других государств и международными организациями, сотрудничает с ними;
4) заключает соглашения по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью;
5) участвует в разработке международных договоров Российской Федерации;
6) осуществляет оперативное управление имеющимися у ней объектами социально-бытового и хозяйственного назначения;
7) осуществляет иные виды деятельности.
Генеральный прокурор РФ возглавляет Генеральную прокуратуру РФ, в связи с чем он вправе:
руководить системой прокуратуры Российской Федерации; образовывать, реорганизовывать и ликвидировать органы и учреждения прокуратуры, определять их статус и компетенцию; возлагать осуществление функций прокуратуры на органы военной прокуратуры в местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют иные органы прокуратуры Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации, где в соответствии с международными договорами находятся войска Российской Федерации; назначать и освобождать от должности нижестоящих прокуроров и т.д.)
41. Прокуратура субъекта РФ и приравненные к ней прокуратуры.
Ст.15 ФЗ «О прокуратуре» от 1992г
Прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры, которые имеют первых заместителей и заместителей. Прокуроры субъектов РФ назначаются на должность Генеральным прокурором РФ по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ. Срок полномочий не указан в законе. Они подчинены и подотчетны Генеральному прокурору РФ и освобождаются им от занимаемой должности.
В прокуратурах субъектов РФ и приравненных к ним прокуратурах образуются коллегии в составе прокурора субъекта РФ (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности) и других прокурорских работников, назначаемых прокурором субъекта РФ.

Структура: управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений - помощниками прокуроров субъектов РФ.

Полномочия прокуроров субъектов РФ по руководству за подчинёнными органами прокуратуры: ст.18 ФЗ «О прокуратуре»
1)руководят деятельностью прокуратур городов и районов, иных приравненных к ним прокуратур на основе законов, действующих на территории РФ, и нормативных актов Ген. прокурора РФ
2)издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками
3)могут вносить изменения в штатные расписания своих аппаратов и подчиненных прокуратур в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных Ген. прокурором РФ.

Прокурор субъекта РФ и приравненные к нему прокуроры назначают на должность и освобождают от должности: ст.40.5 ФЗ «О прокуратуре»
1)работников аппарата соответствующей прокуратуры, за исключением своих заместителей
2)заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров, старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов нижестоящих прокуратур.



(Возглавляют прокуратуры субъектов Российской Федерации, а также приравненные к ним военные, транспортные и природоохранительные (специализированные) прокуратуры соответствующие прокуроры. У таких прокуроров есть первые заместители и заместители. В прокуратурах субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах образуются коллегии. Председателем коллегии всегда является прокурор субъекта Российской Федерации. В состав коллегии также входят назначаемые им прокурорские работники, а также должностные лица прокуратуры в связи с занимаемой ими должностью. По должности в состав коллегии входят первый заместитель и заместители прокурора субъекта Российской Федерации.
Коллегия это совещательный орган, на основании решений которого прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные, транспортные и природоохранительные прокуроры издают приказы.
Структура прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных, транспортных и природоохранительных прокуратур состоит из управлений и отделов (на правах управлений, в составе управлений).
Прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуратуры:
1) осуществляют прокурорский надзор и иные направления деятельности прокуратуры;
2) осуществляют оперативное управление имеющимися у них объектами социально-бытового и хозяйственного назначения;
3) взаимодействуют с другими прокуратурами;
4) осуществляют иные виды деятельности.)

42. Прокуратура района (города) и приравненные к ней прокуратуры. Ст.16 ФЗ «О прокуратуре» от 1992 г.
Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры. Прокуроры данных прокуратур назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору РФ. Срок полномочий не указан в законе.
В указанных прокуратурах устанавливаются должности первого заместителя и заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров, старших прокуроров-криминалистов, прокуроров-криминалистов. По решению Ген. прокурора РФ в прокуратурах городов и районов и приравненных к ним прокуратурах могут быть образованы отделы.
Полномочия прокуроров городов с районным делением по руководству подчиненными органами прокуратуры: ст.19 ФЗ «О прокуратуре»
1)руководят деятельностью районных и приравненных к ним прокуратур
2)вносят вышестоящим прокурорам предложения об изменении штатной численности своих аппаратов и подчиненных прокуратур, о кадровых изменениях
Прокуроры городов, районов, приравненные к ним прокуроры назначают на должность и освобождают от должности работников, не занимающих должности прокуроров (ст.40.5 ФЗ «О прокуратуре»).


(Организационная структура прокуратур городов и районов аналогична структуре вышестоящих прокуратур, но менее сложна. Хотя по решению Генерального прокурора РФ и здесь могут быть образованы отделы. Возглавляют названные прокуратуры также соответствующие прокуроры. Здесь есть должности первого заместителя и заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров, старших прокуроров-
криминалистов, прокуроров-криминалистов, а также старших следователей и следователей.
На должность прокуроры городов и районов назначаются так же, как и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ. Об их назначении и об их освобождении от должности публикуются в печати сообщения.
Они подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору РФ.
Между тем прокурор района (города) вправе:
продлять срок предварительного следствия до 6 месяцев; назначать на должность и освобождать от должности работников, не занимающих должности прокуроров и следователей; по поручению Генерального прокурора РФ присутствовать
на заседаниях палат Федерального Собрания РФ, их комитетов и комиссий, Правительства РФ, представительных (законодательных) и
исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и т.д.
Прокурор района (города) обязан:
1) как и вся прокуратура в целом, осуществлять прокурорский надзор и иные направления деятельности прокуратуры;
2) считать основным направлением деятельности органов прокуратуры в борьбе с преступностью пресечение и предупреждение организованной преступности;
3) обращать особое внимание на безусловное выполнение законов, направленных на предупреждение преступности среди несовершеннолетних и прежде всего ее организованных форм; обеспечивать соблюдение всех процессуальных особенностей расследования уголовных дел в отношении подростков;
4) активно использовать свои полномочия для правовой защиты детства, предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
5) сосредоточить усилия на обеспечении раскрываемости и пресечении умышленных убийств, бандитизма, терроризма, экономических преступлений и коррупции, незаконного оборота оружия и наркотиков;
6) бескомпромиссно осуществлять уголовное преследование должностных лиц, оказывавших содействие криминальным структурам в преступной деятельности; и т.д.)
43. Предварительное расследование (понятие, задачи, системы органов).
Предварительное расследование – это предусмотренная УПК практическая деятельность органов дознания (дознавателя), органов предварительного следствия (следователей) по
1)установлению события преступления и завлечению виновного лица в совершении преступления, 2)установлению виды и размера вреда, причинённого преступлением,
3)обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание 4)обстоятельств, способствующих наступлению преступления.
Процессуальный путь собирания доказательств - производство следственных действий:
1)осмотр, обыск
2)эксгумация
3)освидетельствование
4)следственный эксперимент, очная ставка
5)выемка 6)контроль и записи переговоров
7)допрос свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого и эксперта (специалиста) 8)производство судебной экспертизы
9)наложение ареста на имущество и подобное. Если при получении этих доказательств были нарушены требования УПК, они теряют юридическую силу.
Предусмотренный непроцессуальный путь:
1)проверка сообщения о преступлении (ст.144 УПК)
2)требование о производстве документальных проверок, ревизий и привлечении к их участию специалистов (ст.144 УПК)
3)требование о передаче документов и материалов (ст.144 УПК)
4)составление протокола устного заявления о преступлении (ст.141 УПК)
5)составление протокола явки с повинной (ст.142 УПК) и др. Здесь законодатель урегулировал лишь порядок вовлечения (но не поиска) в уголовный процесс информации.

(Органы выявления и расследования преступлений РФ это органы предварительного расследования, которыми осуществляется уголовно-процессуальная и оперативно-розыскная деятельность.
Уголовно-процессуальная деятельность состоит из проверки заявления (сообщения) о преступлении, предварительного расследования и исполнения поручений (указаний) следователя.
Органы предварительного расследования регистрируют, рассматривают и разрешают все подведомственные им заявления (сообщения) о преступлении. В этой связи они собирают доказательства без производства следственных действий; требуют производства документальных проверок, ревизий и привлекают к их участию специалистов; требуют от средств массовой информации документы и материалы; производят осмотр места происшествия; возбуждают или отказывают в возбуждении уголовного дела и др.
Органы предварительного расследования в соответствии с наименованием вида осуществляемой ими уголовно-процессуальной деятельности подразделяются на органы предварительного следствия и органы дознания.
Существует как минимум три формы предварительного расследования:
1) предварительное следствие;
2) смешанное предварительное расследование, которое включает в себя собственно дознание (по делам, по которым предвари-
тельное следствие обязательно) и последующее предварительное
следствие;
3) «дознание» по делам, по которым предварительное следствие необязательно.

Расследование называется предварительным потому, что оно существует до суда и для суда.
В то же время предварительное расследование в ряде случаев имеет самостоятельный характер: дело может быть прекращено при наличии к тому оснований и до суда не дойти. Предварительное расследование осуществляется только после возбуждения уголовного дела.
Следователь, дознаватель, установив, что уголовное дело ему не подследственно, производит неотложные следственные действия, после чего следователь передает уголовное дело руководителю следственного органа, а дознаватель - прокурору для направления по подследственности.
При производстве предварительного расследования следователь и дознаватель собирают доказательства. Собираются доказательства двумя путями процессуальным и непроцессуальным, последний делится на предусмотренный УПК и непредусмотренный.


Предварительное следствие это деятельность, содержание которой охватывает всю от начала до конца стадию предварительного расследования. Предварительное следствие направлено на досудебное установление всех обстоятельств, подлежащих доказыванию (ст. ст. 73, 421, 434 УПК). Предварительное следствие производится следователями, которые обладают процессуальной самостоятельностью. Следственные подразделения в настоящее время имеются в прокуратурах, а также в органах внутренних дел, органах федеральной службы безопасности и в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Смешанное расследование отличается от предварительного следствия лишь тем, что начинается оно деятельностью органа дознания по делам, по которым предварительное следствие обязательно. Данный вид деятельности не завершает стадию предварительного расследования и поэтому не может в отрыве от продолжающегося после него предварительного следствия называться формой предварительного расследования. Предварительное расследование в этом
случае будет состоять из двух элементов:
неотложных следственных действий, произведенных органом дознания, и
предварительного следствия, начавшегося после передачи органом дознания дела следователю.
После того как к смешанному расследованию приступил следователь, его характеристика полностью совпадает с вышеизложенной характеристикой предварительного следствия.
Именно эта разновидность уголовно-процессуальной деятельности в большей степени, чем какая-либо другая, заслуживает наименования «дознание». При наличии достаточных данных, указывающих на признаки объективной стороны состава преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания производит дознание в виде неотложных следственных действий.
Производство неотложных следственных действий должно быть завершено в течение 10 суток со дня возбуждения уголовного дела. После чего орган дознания направляет уголовное дело прокурору.)

44. а) Органы дознания, их система и полномочия. б) Полиция – основной орган дознания в РФ. А) Органы дознания - государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия (п.24 ст.5 УПК).

Дознание – это форма предварительного расследования, осуществляемая дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство дополнительного следствия не обязательно (п.8 ст.5 УПК).

К органам дознания относятся (ст.40 УПК):
1)ОВД РФ, Министерство юстиции РФ, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с ФЗ полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности: Органы ФСБ, Федеральные органы государственной охраны, Таможенные органы РФ, Службы внешней разведки РФ, Федеральная служба исполнения наказаний, Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
2)главный судебный пристав РФ, главный судебный пристав субъекта РФ, их заместители, старший судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ
3)командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов
4)органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы

На органы дознания возлагаются (ст.40 УПК):
1)дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно
2)выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно
Начальник подразделения дознания уполномочен (ст.40.1 УПК):
1)поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу
2)изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи
3)отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу
4)вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела
5)возбуждать уголовное дело, принимать уголовное дело к своему производству и производить дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя
6)вправе проверять материалы уголовного дела
7)давать дознавателю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения. Указания начальника подразделения дознания по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения дознавателем, но могут быть обжалованы им начальнику органа дознания или прокурору.
Полномочия органа дознания возлагаются на дознавателя начальником органа дознания или его заместителем. Дознание не вправе проводить то лицо, которое по данному уголовному делу проводило или проводит ОРД (ст.41 УПК).
Дознаватель уполномочен (ст.41 УПК): 1)самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК на это требуются согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение и иные полномочия
Указания прокурора и начальника органа дознания обязательны для дознавателя. Дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора - вышестоящему прокурору.

(Виды: в качестве органов дознания уголовно-процессуальным законодательством (ст. 117 УПК) названы полиция, органы государственной безопасности, начальники исправительно-трудовых учреждений, органы пограничной охраны, главное управление налоговых расследований, таможенные органы, а также ряд других органов и лиц.
Обязанности по обнаружению преступлений и лиц, их совершивших, в полной мере могут выполняться лишь перечисленными органами и их должностными лицами. Уголовно-процессуальный кодекс установил два порядка дознания в зависимости от того, действуют ли органы дознания по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, или же по делам, по которым оно не обязательно (ст. 118 УПК). По делам, по которым обязательно предварительное следствие, орган дознания возбуждает уголовное дело и, руководствуясь правилами уголовно-процессуального закона, производит неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления: осмотр, обыск, выемку, освидетельствование и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей. Об обнаруженном преступлении и начатом дознании орган дознания немедленно уведомляет прокурора. Дознание этого вида должно быть окончено не позднее десяти суток, а дело передано следователю. После передачи дела орган дознания может производить по нему следственные и розыскные действия только по поручению следователя. В случае передачи дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания продолжает принимать оперативно-розыскные меры для установления преступника, уведомляя следователя о результатах. Дознание по делам, по которым следствие не обязательно, производится по тем же правилам, что и предварительное следствие, но за небольшими исключениями.
Органы дознания РФ, их задачи и полномочия.
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1960г.
Органы дознания занимаются:
- первоначальным пресечением преступных действий;
- первоначальным сбором доказательств;
- первоначальным обследованием места преступления.
Задачи органов дознания, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность – это:
выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыск без вести пропавших;
добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

Б) Полиция – основной орган дознания в РФ. Министерство внутренних дел РФ, утвержденное указом Президента РФ, 1996г.
Органы внутренних дел РФ (так же, как и внутренние войска) входят в структуру Министерства внутренних дел РФ.
Полиция делится на полицию общественной безопасности (местную полицию) и криминальную полицию.
В полицию общественной безопасности включаются дежурные части отделов полиции, Дорожно-патрульная служба, органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения, участковые инспектора полиции, органы дознания, паспортно-визовая служба, отряды полиции особого назначения, административно-разрешительные отделы, отделы по предупреждению преступности несовершеннолетних, изоляторы временного содержания.
Основными задачами полиции общественной безопасности являются обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охрана собственности, общественного порядка, выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенции милиции общественной безопасности.
В криминальную полицию включаются отделы уголовного розыска, отделы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, экспертно-криминалистические отделы, отделы по борьбе с экономическими преступлениями, оперативно-розыскные бюро (до 2001г. РУБОПы).
Основными задачами криминальной полиции являются выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия обязательно, организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц, предусмотренных законодательством РФ.

Права органов полиции в РФ.
- право проверки документов у любого гражданина или должностного лица, при наличии достаточных оснований подозревать проверяемого в совершении административного правонарушения или преступления.
- право личного досмотра любого гражданина или должностного лица, при наличии достаточных оснований подозревать что-то запрещенное.
- право вызова для дачи объяснений любого гражданина или должностного лица.
- право требовать от любого гражданина или должностного лица прекращения преступных действий, прекращения административных правонарушений и иных действий, препятствующих нормальному функционированию органов государственной власти.
- право возбуждения уголовного дела, дознания и следственных действий, оперативно-розыскной деятельности.
- право беспрепятственного прохода в любое жилое помещение, помимо воли проживающих там лиц, при преследовании преступника, при наличии данных, что преступник там скрывается, для оказания помощи пострадавшим от несчастных случаев, в ситуациях стихийных и общественных бедствий.
- право применения физической силы, специальных средств (резиновые палки, наручники, слезоточивый газ, электрошоковые устройства, средства разрушения преград, служебные собаки, водометы и бронемашины) и огнестрельного оружия.
- и т.д.
Обязанности полиции:
- обязанность принять заявление о совершенном преступлении или административном правонарушении (дежурная часть).
- обязанность возбудить уголовное дело при наличии на то повода и основания.
- обязанность оказывать помощь пострадавшим от преступлений и несчастных случаев.
- обязанность пресекать преступления и административные правонарушения.
- обязанность оказывать содействие в осуществлении их законных полномочий представителям государственной власти и управления.
- обязанность не собирать сведения о частной жизни гражданина за исключением случаев служебной надобности.
- обязанность ознакомить гражданина с собранными материалами, если они касаются его прав и свобод.
- обязанность исполнения судебно-следственных поручений. - и т.д.
45. Органы предварительного следствия. Их система, структура, полномочия. Органы предварительного следствия – органы и должностные лица (следователи), уполномоченные в соответствии с УПК, осуществлять следствие и другие процессуальные действия.

Руководитель следственного органа уполномочен:
1) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству
2)проверять материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя
3)давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения
4)давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения
5) разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы 6)отстранять следователя от дальнейшего производства расследования
7)отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ][ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]8)возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования
Следователи обладают процессуальной самостоятельностью.
В РФ существуют 4 следственных аппарата: 1)следственные подразделения в ОВД 2)следственные подразделения в ФСБ 3)Следственный Комитет при прокуратуре 4)следственные подразделения в федеральной службе по контролю за оборотом наркотиков

Звенья следственного комитета:
1)следственные отделы СК при прокуратуре РФ по районам, городам и приравненные к ним, специализированные следственные отделы СК при прокуратуре РФ, в т.ч. военные следственные отделы
2)следственные управления СК при прокуратуре РФ по субъектам и приравненным к ним специализированные следственные управления СК при прокуратуре РФ, в т.ч. военное следственное управление
3)главное следственное управление СК при прокуратуре РФ
Следователь - должностное лицо, уполномоченное в пределах компетенции, предусмотренной УПК, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу (ст.38 УПК)
Следователь уполномочен:
1)возбуждать уголовное дело
)принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности
3)самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа
4)давать органам дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении
5)обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном УПК, решения прокурора о прекращении уголовного дела либо уголовного преследования в отношении отдельных обвиняемых полностью или частично и иные полномочия
Предварительное следствие направлено на досудебное установление всех обстоятельств, подлежащих доказыванию.
(К органам предварительного следствия РФ относятся Министерство внутренних дел РФ, Федеральная служба безопасности РФ, Федеральная служба налоговой полиции РФ, органы прокуратуры.
Среди задач органов предварительного следствия:
- быстрое и полное раскрытие преступлений;
- своевременное привлечение к уголовной ответственности лиц, виновных в совершении преступлений;
- выявление причин и условий, способствовавших преступлениям, и принятие мер к их устранению.

Основные правила предварительного следствия.
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1960г.
- правила производства следствия, описанные в Уголовно-процессуальном кодексе, одинаковы для всех ведомств, его производящих.
- предварительное расследование производится в форме либо предварительного следствия, либо дознания.
- поводом к возбуждению уголовного дела могут быть чье-либо заявление, сообщение в печати, явка с повинной и т.д.
- основанием для возбуждения уголовного дела являются фактические данные, указывающие на наличие объекта и объективной стороны преступления.
- перед возбуждением уголовного дела, в течение 3-10 дней, проводятся проверочные действия в виде осмотра места происшествия, медицинского освидетельствования, получения объяснений очевидцев, ревизии.
- только после возбуждения уголовного дела можно проводить следственные действия, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом.
- минимальный срок следствия - 2 месяца, он может быть продлен через вышестоящих прокуроров, максимальный срок следствия не ограничен, за исключением случаев истечения срока давности (кроме случаев сокрытия от следствия или по судам или по делам о преступлениях, за которые предусмотрена смертная казнь, или по делам о преступлениях против человечества).
- само предварительное следствие состоит их неотложных и обычных следственных действий (допросов, очных ставок, опознаний и пр.), процессуальных действий, мер процессуального принуждения, оперативно-розыскных действий, все это оформляется в уголовное дело.
- при установлении виновного, он привлекается в качестве обвиняемого, обеспечивается защитником и знакомится с материалами уголовного дела, также с ними знакомится потерпевший, гражданский истец и гражданский ответчик.
- само предварительное расследование заканчивается либо составлением обвинительного заключения (с обязательным утверждением соответствующим прокурором), либо постановлением о прекращении уголовного дела (с последующей его проверкой в прокуратуре), либо постановлением о приостановлении следствия (если обвиняемый скрылся), либо постановлением о направлении дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера.)

46. Система органов прокуратуры РФ. Прокуратура относится к числу основных ПО
В структуре органов прокуратуры РФ выделяют 3 звена (ст.11 ФЗ «О прокуратуре»):
1е звено: прокуратуры городов и районов, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры (транспортные, природоохранительные прокуратуры, прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях и др.)
2е звено: прокуратуры республик в составе РФ, областные, краевые, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов и приравненные к ним военные прокуратуры округов, флотов, природоохранные, транспортные (прокуратуры субъектов РФ и приравненные к ним прокуратуры)
3е звено: Генеральная прокуратура РФ, в составе которой на правах структурного подразделения находится главная военная прокуратура

В соответствии со ст.11 ФЗ «О прокуратуре» от 1992г в систему органов прокуратуры входят: 1)органы прокуратуры, создаваемые на режимных объектах (на военных заводах)
2)органы прокуратуры, создаваемые в закрытых административно-территориальных образованиях 3)научно-образовательные учреждения по подготовке прокурорских кадров
4)редакции печатных изданий, имеющие статус юридического лица, печатного органа прокуратуры РФ (редакция журнала «Законность»)
5)Следственный комитет при прокуратуре РФ (он надзора не осуществляет, а выполняет функцию расследования преступлений).
Звенья следственного комитета: В соотв с ФЗ от 11.05.07 в систему органов прокуратуры РФ входит следственный комитет при прокуратуре РФ, состоящий из 3 звеньев: (СК надзора не осуществляет, а выполняет функцию расследования преступлений):

1)следственные отделы СК при прокуратуре РФ по районам, городам и приравненные к ним, специализированные следственные отделы СК при прокуратуре РФ, в т.ч. военные следственные отделы
2)следственные управления СК при прокуратуре РФ по субъектам и приравненным к ним специализированные следственные управления СК при прокуратуре РФ, в т.ч. военное следственное управление
3)главное следственное управление СК при прокуратуре РФ
Создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ, не допускаются.
Все прокуроры наделены одинаковыми полномочиями по осуществлению надзора, у них разные организационные возможности, территории юрисдикции.
Образование, реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры, за исключением органов Следственного комитета при прокуратуре РФ, определение их статуса и компетенции осуществляются Генеральным прокурором РФ.
В системе органов прокуратуры присутствует строгая иерархическая подчинённость нижестоящих прокуратур вышестоящим и Ген. прокурору РФ.



(Система органов прокуратуры Российской Федерации состоит из Генеральной прокуратуры РФ, подразделений Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах, прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и других специализированных (транспортных и природоохранительных) прокуратур, научных и образовательных учреждений, редакций печатных изданий, являющихся юридическими лицами, а также прокуратур городов и районов, других территориальных, военных и иных специализированных прокуратур (транспортных, природоохранительных прокуратур, прокуратур по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях, прокуратур, действующих на особорежимных объектах). Причем создание и деятельность на территории Российской Федерации органов прокуратуры, не входящих в единую
систему прокуратуры Российской Федерации, не допускаются.)

47.Военная прокуратура.
Р.6, ст.46-50 ФЗ «О прокуратуре» от 1992г.
Военная прокуратура осуществляет прокурорский надзор и иные направления деятельности прокуратуры в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с ФЗ и иными нормативно-правовыми актами.

Систему органов военной прокуратуры составляют:
1)Главная военная прокуратура
2)военные прокуратуры военных округов, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Московская городская военная прокуратура и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов Российской Федерации
3)военные прокуратуры объединений, соединений, гарнизонов и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам городов и районов
Образование, реорганизация и ликвидация органов военной прокуратуры, определение их статуса, компетенции, структуры и штатов осуществляются Ген. прокурором РФ.
Органы военной прокуратуры возглавляет заместитель Ген. прокурора РФ - Главный военный прокурор, который руководит деятельностью органов военной прокуратуры, обеспечивает подбор, расстановку и воспитание кадров, проводит аттестацию военных прокуроров, издает приказы и указания, обязательные для исполнения всеми военными прокуратурами.
В Главной военной прокуратуре образуется коллегия в составе Главного военного прокурора (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Главным военным прокурором. Персональный состав коллегии утверждается Генеральным прокурором РФ по представлению Главного военного прокурора.
Военные прокуроры осуществляют свои полномочия независимо от командования и органов военного управления в соответствии с законодательством РФ.

Полномочия (ст.47):
1)участие в заседаниях коллегий, военных советов, служебных совещаниях органов военного управления
2)назначать вневедомственные ревизии и проверки
3)по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения воинских частей, предприятий, учреждений, организаций и штабов независимо от постановленного в них режима, иметь доступ к их документам и материалам
4)проверять законность содержания осужденных, арестованных и задержанных военнослужащих на гауптвахтах, в дисциплинарных частях и других местах их содержания, немедленно освобождать незаконно содержащихся там лиц и др.

Военными прокурорами назначаются граждане РФ, годные по состоянию здоровья к военной службе, поступившие на военную службу, имеющие офицерское звание и отвечающие общим требованиям, предъявляемым лицам, назначаемым на должность прокурора.
Военные прокуроры, заместители Главного военного прокурора, начальники управлений и отделов Главной военной прокуратуры и их заместители, а также заместители прокуроров военных округов, флотов, приравненных к ним прокуроров назначаются на должность и освобождаются от должности Ген. прокурором РФ.
Иные прокуроры Главной военной прокуратуры назначаются на должность и освобождаются от должности Главным военным прокурором.


48. Надзор прокурора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Гл.2, ст.26-28 ФЗ «О прокуратуре» от 1992 г.
Предмет надзора: соблюдение прав и свобод человека и гражданина
1)федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и
2)иными федеральными органами исполнительной власти
3)представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами МСУ
4)органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также
5)органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
До нынешнего года эту деятельность осуществляли должностные лица и структурные подразделения органов прокуратуры, занимающиеся общим надзором.
Полномочия:
1)рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина
2)разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод
3)принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба
4)по предъявлению служебного удостоверения вправе беспрепятственно входить на территорию поднадзорных органов
5)вправе требовать от руководителей и должностных лиц предоставления необходимых материалов, документов и иных сведений; выделение специалистов для выяснения возникших вопросов; проведение проверок, ревизий
6)вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов
7)при наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом
8)в случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях
9)прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд
10)представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение.
Ликвидировать нельзя.


49. Подсудность дел военным судам.
ФКЗ «О военных судах РФ» от 1999 г. (ст.7)
Подсудность дел:
1)гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений
2)дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, граждане, проходящие военные сборы, а также граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, при условии, что преступления совершены ими в период прохождения военной службы, военных сборов
3)дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы
4)граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов
5) рассматривают материалы о совершении военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, грубых дисциплинарных проступков, за совершение которых может быть назначен дисциплинарный арест.
6)военным судам, дислоцирующимся за пределами территории РФ, подсудны все гражданские, административные и уголовные дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции, если иное не установлено международным договором РФ
7)в пределах своих полномочий рассматривают дела и материалы, связанные с ограничениями конституционных свобод и прав на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища.
8)рассматривают жалобы на применение лицом, производящим дознание, следователем или прокурором заключения под стражу в качестве меры пресечения, а также на продление указанными лицами сроков содержания под стражей в отношении военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, а также жалобы на действия (бездействие) военных прокуроров и принятые ими решения по делам, расследуемым в отношении военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы.



50. Мировые судьи в РФ. Место в судебной системе в РФ, компетенция, правовой статус.
ФЗ "О мировых судьях в РФ" 1998г.
Мировые судьи в РФ являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему РФ.
Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта РФ.
Мировой судья назначается (избирается) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта РФ, но не более чем на 5 лет.
Мировой судья единолично рассматривает дела.
Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек.

Полномочия, пор деят мир судей и пор созд должн мир судей устан КонстРФ, ФКЗ "О суд сист РФ", иными ФКЗ, ФЗ «О мир суд в РФ»17.12.98 №188-ФЗ, а пор назн (избран) и деят мир судей устан также зак-ми субъРФ.
Компетенция: рассматривает в первой инстанции
1)уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает 3 лет лишения свободы
2)дела о выдаче судебного приказа
3)дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях
4)дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска
5)иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка
6)дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 500 минимальных размеров оплаты труда
7)дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров
8)дела об определении порядка пользования имуществом
9)дела об административных правонарушениях
10)рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу.
11) рассмотрение по первой инстанции уголовных дел о преступлениях небольшой тяжести (т.е. максимально возможное наказание за которые не превышает 2 лет лишения свободы);
размеров оплаты труда (150тыс.руб. с 1 января 2002г.);
12) решение прочих вопросов, которые отнесены и еще будут отнесены законодательством к компетенции мировых судей.)




(Суд участки созд из расч числ насел на 1-м участке от 15 до 30 тыс чел. В адм-тер образов с числ насел менее 15 тысчел созд 1 суд участок. Мир судьей м.б. гражд РФ, от 25 лет, с высш юр образ, стаж работы по юр проф не менее 5 лет, не сов пороч его пост, сдавш квал экзамен и получ рекоменд квал коллегии судей соотв субъРФ. Срок не более 5 лет с нов назнач.
Мир судья исп в сост аппарата (штата сотр).

Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов РФ.
Материально-техническое обеспечение мировых судей происходит главным образом из бюджета субъекта РФ и частично из федерального бюджета. З/пл мировым судьям выдаётся только из федерального бюджета.)

51. Конституционный суд РФ.
ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» от 1994 г.
Конституционный Суд РФ - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. КС РФ вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее 3/4 от общего числа судей. Полномочия не ограничены определённым сроком.
КС РФ рассматривает и разрешает дела в пленарных заседаниях и заседаниях палат КС РФ. КС РФ состоит из двух палат, включающих в себя соответственно 10 и 9 судей. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки. Персональный состав палат не должен оставаться неизменным более чем 3 года подряд. В пленарных заседаниях участвуют все судьи КС РФ.
Полномочия Конст. суда:
1)разрешает дела о соответствии Конституции РФ:
а)ФЗ, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ
б)конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ
в)договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ
г)не вступивших в силу международных договоров РФ
2)разрешает споры о компетенции:
а)между федеральными органами государственной власти
б)между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ
в)между высшими государственными органами субъектов РФ
3)по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле
4)дает толкование Конституции РФ
5)дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в гос. измене или совершении иного тяжкого преступления
6)выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения и др.




(ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" 1994г., Закон РФ "О статусе судей в РФ" 1992г.
- к кандидатам на должность судьи Конституционного Суда РФ предъявляются повышенные требования: он должен достичь 40-летнего возраста, иметь как минимум 15-летний стаж работы по юридической специальности, кроме того, кандидаты на должность судьи Конституционного Суда РФ должны обладать признанной высокой квалификацией в области права, как правило, все судьи Конституционного Суда РФ имеют ученую степень кандидата или доктора юридических наук.
- судьи Конституционного Суда РФ назначаются на должность и приводятся к присяге Советом Федерации. Причем срок полномочий судьи Конституционного Суда РФ ограничен 15 годами, повторное назначение не допускается, предельный возраст судьи Конституционного Суда РФ - 70 лет. Указанные ограничения по сроку полномочий и возрасту судьи Конституционного Суда РФ введены поправками к ФКЗ "О Конституционном Суде РФ", принятыми в 2001г.
- дополнительным основанием прекращения судейских полномочий для судей Конституционного Суда РФ является неучастие без уважительных причин (воздержание от голосования) более чем в двух заседаниях.
- функции квалификационной коллегии судей в отношении судей Конституционного Суда РФ осуществляет сам Конституционный Суд РФ. )
52. Арбитражный Суд РФ: полномочия, состав, структура.
ФКЗ от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации»;
Арбитражные суды в РФ - федеральные суды и входят в судебную систему РФ.
Арбитражные суды в РФ осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции.
Основные задачи:
1)защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности 2)содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Система АС РФ состоит из 4х звеньев:
1)Арбитражные суды субъектов РФ
2)Апелляционные суды
3)Арбитражные суды округов.
Состав:
1)президиум
2)судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; 3)судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.
4)Высший Арбитражный суд РФ.
Состав:
1)Пленум ВАС РФ 2)Президиум ВАС РФ
3)судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений 4)судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. Судьи ВАС РФ назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента.

Полномочия Высшего Арбитражного Суда РФ:
- рассмотрение по первой инстанции экономических споров между РФ и субъектами РФ, между субъектами РФ.
- рассмотрение по первой инстанции жалоб на ненормативные акты высших органов государственной власти и управления в области предпринимательской и иной экономической деятельности.
- рассмотрение в надзорной инстанции надзорных протестов на все решения нижестоящих арбитражных судов, вступившие в законную силу (президиум суда).
- имеет право законодательной инициативы по вопросам, относящимся к его ведению (пленум суда).
- имеет право пересмотра собственного решения, вступившего в законную силу, в связи со вновь открывшимися обстоятельствами.
- имеет право запроса в Конституционный Суд РФ.
- утверждает и изменяет Регламент деятельности арбитражных судов РФ.
- имеет право официальной публикации своих решений (в журнале "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации").
- принимает и публикует руководящие разъяснения по вопросам арбитражной практики (пленум суда).
- имеет право совместных постановлений вместе с Верховным Судом РФ (пленум суда).
- рассматривает вопросы, связанные с международным арбитражным сотрудничеством.
- изучает и анализирует судебную практику и судебную статистику.
Система и полномочия действующих арбитражных судов РФ.
ФКЗ "Об арбитражных судах в РФ" 1995г.
Первым (основным) звеном системы арбитражных судов РФ являются арбитражные суды субъектов РФ, они:
- по первой инстанции рассматривают подведомственные арбитражным судам экономические споры, кроме тех, что рассматривает по первой инстанции Высший Арбитражный Суд РФ;
- по первой инстанции рассматривают дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
- по первой инстанции рассматривают дела о несостоятельности (банкротстве) предприятий и граждан;
- и т.д.
Средним звеном системы арбитражных судов РФ являются федеральные окружные арбитражные суда, они:
- рассматривают кассационные жалобы на решения арбитражных судов субъектов РФ округа в первой инстанции и в апелляции;
- пересматривают свои решения, вступившие в законную силу, в связи с вновь открывшимися обстоятельствами;
- имеют право запроса в Конституционный Суд РФ;
- изучают и анализируют судебную статистику;
- готовят предложения по совершенствованию арбитражного законодательства;
- имеют право официальной публикации своих решений.
Высшим звеном системы арбитражных судов РФ является Высший Арбитражный Суд РФ, который:
- рассмотрение по первой инстанции экономических споров между РФ и субъектами РФ, между субъектами РФ.
- рассмотрение по первой инстанции жалоб на ненормативные акты высших органов государственной власти и управления в области предпринимательской и иной экономической деятельности.
- рассмотрение в надзорной инстанции надзорных протестов на все решения нижестоящих арбитражных судов, вступившие в законную силу (президиум суда).
- имеет право законодательной инициативы по вопросам, относящимся к его ведению (пленум суда).
- имеет право пересмотра собственного решения, вступившего в законную силу, в связи со вновь открывшимися обстоятельствами.
- и т.д.



(Арб суды в РФ явл фед судами и входят в суд сист РФ. Полн, порядок образ и деят арб судов в РФ устан КонстРФ, ФКЗ о суд системе, ФКЗ Об арб судах от28.04.95 1-ФКЗ и др ФКЗ.
Пор судопр-ва в арб судах в РФ опред КонстРФ, ФКЗ 1-ФКЗ, АПК РФ и приним в соотв с ними др ФЗ.
Сист арб судов в РФ: Высш Арб Суд РФ; фед арб суды округов (арб кассац суды); арб апелляц суды; арб суды 1-й инстанции в респ, краях, обл, гор фед знач, автон области, автон округах.
Арб суды в РФ осущ правосудие путем разрешения экон споров и рассм иных дел, отнес к их компетенции КонстРФ, 1-ФКЗ, АПК РФ и приним в соотв с ними др ФЗ.
Осн задачами арб судов в РФ при рассм подведомственных им споров явл: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпр и иной экон деят; содействие укреплению законности и предупреждению правонар в сфере предпр и иной экон деят.
Деят арб судов в РФ строится на основе принципов законности, независимости судей, равенства организаций и граждан перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон, гласности разбирательства дел. Председ Высшего Арб Суда РФ назн на должн Сов Фед Фед Собрания РФ по представл ПрезидРФ. Зам Председ Высшего Арб Суда РФ и др судьи Высшего Арб Суда РФ назн на должн Сов Фед по представл ПрезидРФ, основан на представл Председ Высшего Арб Суда РФ. Председ, зам председ, судьи фед арб судов округов и арб судов субъРФ назн на должн в пор, устан ФКЗ от 31.12.96 N 1-ФКЗ "О суд сист РФ» и З-м РФ от 26.06.92г. N 3132-1 "О статусе судей в РФ". Председ, зам председ и судьи арб апелляц судов назн на должн при собл треб и в пор, кот устан ФКЗ О суд сист З-м РФ "О статусе судей в РФ" для председ, зам председ и судей фед арб судов округов. Ни одно лицо не может быть представлено к назнач на должн судьи без согласия соотв квал коллегии судей. Прекращ полномочий судьи допуск только по реш соотв квал коллегии судей.)

53. Нотариат в РФ. «Основы законодательства РФ о нотариате» от 1993г.
Нотариат в РФ призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ.
Нотариальные действия в РФ совершают в соответствии с «Основами законодательства РФ о нотариате» нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.
Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата.
В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий.
Нотариальные действия от имени РФ на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений РФ, уполномоченные на совершение этих действий.
Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.
На должность нотариуса в РФ может быть назначен гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.
При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности (независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой). Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу. Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты.
Гражданин, получивший лицензию, но не приступивший к работе в должности нотариуса в течение 3 лет, допускается к должности нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена.
Нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется законом. Не вправе разглашать информацию (конфиденциальность сведений), без установленных на то оснований.

Нотариус не вправе:
1)заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской
2)оказывать посреднические услуги при заключении договоров.
Наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты Мин. юстиции РФ или по его поручению органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии.

Нотариальные действия:
1)удостоверяют сделки
2)выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов
3)налагают и снимают запрещения отчуждения имущества
4)свидетельствуют верность копий документов и выписок из них
5)свидетельствуют подлинность подписи на документах
6)свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой
7)удостоверяют факт нахождения гражданина в живых
8)удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте
9)удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии
10)удостоверяют время предъявления документов
11)передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам 12)принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги
13)совершают исполнительные надписи
14)совершают протесты векселей
15)предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков
16)принимают на хранение документы
17)совершают морские протесты
18)обеспечивают доказательства – для всех нотариусов. Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, по мимо перечисленного 1)выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества.


(Основы законодательства РФ о нотариате, утвержденные Верховным Советом РФ, 1993г.
Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Нотариальные действия совершаются только нотариусом, наделенным соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.
За совершением нотариальных действий могут обращаться граждане, их представители, представители юридических лиц, которые обязаны удостоверить свою личность (предъявив паспорт или заменяющие его документы), а представители также обязаны удостоверить свои права на осуществление представительства (предъявив соответствующие документы, например, доверенность).
Документы, удостоверяемые в нотариальном порядке, зачитываются вслух и подписываются в присутствии нотариуса.
Нотариус не вправе осуществлять нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своего супруга, его и своих близких родственников.
Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:
- совершение такого действия противоречит закону;
- действие подлежит совершению другим нотариусом;
- с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
- сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его учредительных документах;
- сделка не соответствует требованиям закона;
- документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.
Нотариальные действия или отказ в их совершении могут быть обжалованы в районный суд по месту нахождения нотариуса.
Все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в специальном реестре.
Права, обязанности и ответственность нотариуса в РФ.
Государственные и частные нотариусы могут совершать все нотариальные действия, которые дозволены им действующим законодательством, составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий. Также им дано право истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий.
К основным обязанностям нотариуса отнесено оказание лицам, обратившимся к ним, содействия в осуществлении их прав и обязанностей, предупреждение о последствиях совершаемых нотариальных действий, обязанность хранить тайну сведений, которые стали известны нотариусу в связи с осуществлением его профессиональной деятельности, обязанность отказываться от совершения нотариальных действий, не соответствующих законодательству и международным соглашениям РФ.
Частный нотариус несет материальную ответственность за ущерб, причиной которого стало умышленное разглашение им сведений о нотариальном действии, а также неправомерное совершение нотариальных действий. В других случаях ущерб возмещается нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке.
Деятельность частного нотариуса, допустившего неправомерные действия, может быть прекращена судом по представлению соответствующей нотариальной палаты.
Государственный нотариус, допустивший неправомерные действия, несет установленную законом ответственность.
Также нотариус несет установленную законом ответственность за непредоставление установленной законом информации о нотариальных действиях в налоговые органы.
Должность нотариуса учреждается и ликвидируется соответствующим органом юстиции совместно с нотариальной палатой. Также определяется количество должностей нотариусов в нотариальном округе.
Наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии.
Увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с законодательством о труде
Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании судебного решения в случаях:
- осуждения его за совершение умышленного преступления - после вступления приговора в законную силу;
- ограничения дееспособности или признания недееспособным;
- по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных зак.актами РФ.
54. Понятие адвокатской деятельности. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами. Взаимоотношения адвокатуры с гос. органами и обществ. объединениями.
ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 2002 г.

Адвокатская деятельность - квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

АД не является предпринимательской.

Адвокат - лицо, получившее статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат - независимый профессиональный советник по правовым вопросам. Адвокат не вправе заниматься трудовой деятельностью, кроме научной, преподавательской и творческой. Адвокат не вправе занимать государственные и муниципальные должности.

Юридическая помощь:
1)дает консультации и справки по правовым вопросам
2)составляет заявления, жалобы, ходатайства и др. документы правового характера
3)представляет интересы доверителя в различных видах правоотношений
4)участвует в качестве представителя или защитника доверителя в судопроизводстве и в исполнительном производстве, при исполнении уголовного наказания и др.
Адвокатура не входит в систему органов гос. власти и органов МСУ.
Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.
В целях обеспечения доступности для населения юридической помощи и содействия АД органы гос. власти :
1)обеспечивают гарантии независимости адвокатуры,
2)осуществляют финансирование деятельности адвокатов[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], оказывающих юридическую помощь гражданам РФ бесплатно, а также
3)при необходимости выделяют адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи.
Адвокаты[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] вправе создавать общественные объединения адвокатов[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] или быть членами общественных объединений адвокатов. Общественные объединения адвокатов не вправе осуществлять функции адвокатских образований, адвокатских палат субъектов РФ, или федеральной палаты.




(Помимо адвокатов юридическую помощь оказывают: работники юридических служб юридических лиц, работники органов государственной власти и органов местного самоуправления; участники (работники) организаций (индивидуальные предприниматели), оказывающих юридические услуги; нотариусы, патентные поверенные и другие лица, которые законом специально уполномочены на оказание той или иной разновидности юридической помощи.)

55. Статус адвоката. Гарантии независимости адвоката. ФЗ Адвокат это лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Он не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской и иной творческой.
Адвокат - юрист, оказывающий профессиональную правовую помощь физическим и юридическим лицам посредством консультаций, представительства их интересов в суде, осуществляющий защиту обвиняемого.

«Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 2002 г.
Статус адвоката [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]в РФ вправе приобрести лицо, которое
1)имеет высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности
2)стаж работы по юридической специальности не менее 2 лет либо стажировка в адвокатском [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]образовании
3)лицо д/б дееспособным
4)не д/б непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления.

Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта РФ после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката, квалификационного экзамена в 3х месячный срок. Статус адвоката [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. Если квалификационная комиссия приняла решение о присвоение статуса адвоката претенденту, то претендент должен принести присягу, и со дня принятия присяги ему присваивается статус адвоката.

Решение о приостановлении, возобновлении и прекращении статуса адвоката принимает совет адвокатской [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]палаты субъекта РФ.

Приостановление статуса адвоката: 1)избрание на должности в гос.органы или органы МСУ 2)неспособность адвоката более 6 мес. исполнять свои профес. обязанности 3)призыв адвоката на военную службу 4)признание адвоката безвестно отсутствующим 5)в случае принятия судом решения о применении мер принудительного медицинского хар-ра к адвокату, суд может рассмотреть вопрос о приостановлении статуса адвоката.

Прекращение статуса адвоката:
1)подача заявления самим адвокатом о приостановлении статуса адвоката в совет адвокатов 2)вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным
3)смерть адвоката или решение суда об объявлении его умершим
4)приговор суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления
5)если адвокат, чей статус был приостановлен, занимался адвокатской деятельностью или занимал выборные должности в адвокатской палате или федеральной палате адвокатов. Также м/б прекращён решением совета адвокатов на основании заключения квалификационной комиссии:
6)неисполнение или ненадлежащее исполнение своих проф. обязанностей перед доверителем 7)нарушение норм кодекса профес. этики адвокатов
8)неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] решений органов [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]адвокатской [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]палаты и др.

Гарантии независимости адвоката:
1)запрещается вмешательство в адвокатскую деятельность или препятствие ей осуществлению 2)адвокат не может быть привлечён к ответств-и за выраженное им мнение при осуществлении АД
3)не допускается истребование у адвокатов любых сведений, связанных с оказанием юр. помощи по конкретным делам
4)адвокат, члены его семьи и имущество находятся под защитой гос-ва
5)уголовное преследование осуществляется с соблюдением гарантий адвокату, предусмотренных УП законодательством.


56. Права, обязанности, ответственность адвокатов. Согласно требованиям Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат вправе:
1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи;
2) опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;
3) собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами;
4) привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;
5) беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;
6) фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну и др.
Адвокат не вправе:
1) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер;
2) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он:
имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;
участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;
состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;
оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица;
3) занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя;
4) делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает;
5) разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя;
6) отказаться от принятой на себя защиты.
Адвокат обязан:
1) честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством средствами;
2) исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению, а также оказывать юридическую помощь гражданам РФ бесплатно в иных случаях, предусмотренных законодательством;
3) постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию;
4) соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта РФ и Федеральной палаты адвокатов РФ;
5) отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты, а также на содержание соответствующих адвокатского кабинета, коллегии адвокатов, адвокатского бюро;
6) осуществлять страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности.
Это общие права и обязанности адвоката. Осуществляя уголовно-процессуальную, гражданскую процессуальную и т.п. деятельность, адвокат наделяется также статусом представителя или защитника.
За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] несет ответственность. Дисциплинарная ответственность:
1)замечание 2)предупреждение 3)прекращение статуса адвоката

57. Адвокатская палата субъекта РФ и ее органы.
ФЗ «Об адвокатской деят-ти и адвокатуре в РФ» от 2002г.
Адвокатская[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] палата субъекта РФ - негосударственная некоммерческая организация, основанная на обязательном членстве адвокатов[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] одного субъекта РФ. АП создается в целях:
1)обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта РФ
2)организации юридической помощи, оказываемой гражданам РФ бесплатно
3)представительства и защиты интересов [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]адвокатов[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] в органах гос. власти, органах МСУ, общественных объединениях и иных организациях
4)контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката. АП образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. АП подлежит обязательной гос. регистрации. АП является юр. лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает р/сч и другие счета в банках, а также имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием, содержащим указание на субъект РФ, на территории которого она образована. Ликвидация АП субъекта РФ может быть осуществлена на основании ФКЗ об образовании в составе РФ нового субъекта. Адвокаты[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] не отвечают по обязательствам АП, и наоборот. Решения органов АП обязательны для всех её членов. АП не вправе осуществлять АД от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью. На территории субъекта РФ м/б образована только одна АП.
Органы: В адвокатской палате создаются собрание, совет адвокатской палаты, ревизионная комиссия и квалификационная комиссия.
1)собрание (конференция, если численность адвокатов >300чел.) адвокатов – высший орган, созывается не < 1 раза в год; считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее 2/3 членов АП; решение принимается простым большинством голосов. Формирует совет АП. Избирает членов ревизионной и квал-й комиссий. Определяет размер обязательных отчислений адвокатов на общие нужды АП. Утверждает сметы расходов, регламент собрания и др. организаторские функции.
2)совет адвокатской палаты – коллегиальный исполнительный орган АП; избирается собранием адвокатов в количестве 15 чел. и подлежит обновлению 1 раз в 2 года на 1/3. Избирает из своего состава президента АП сроком на 4 года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на 2 года, определяет их полномочия. Обеспечивает доступность юр. помощи на все территории субъекта РФ. Определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда. Защищает соц. и проф. права адвокатов. Представляет АП в органах гос.власти, МСУ, общ-ых объединениях и др. организациях. Рассматривает жалобы на действия (бездействия) адвокатов с учётом заключения квал-й комиссии. Решения принимаются простым большинством голосов. Члены совета могут совмещать работу в совете с АД.
3)ревизионная комиссия - осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью АП и её органов. Члены РК могут совмещать работу в РК с АД (адвокатской деятельностью).
4)квалификационная комиссия - прием квал-ых экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката; рассмотрение жалоб на действия (бездействие) адвокатов. Формируется на срок 2 года в количестве 13 чел. Созывается не реже 4 раз в год. Решения принимаются простым большинством голосов. Члены-адвокаты КК могут совмещать работу в КК с АД.


(Адвокатская палата не отвечает по обязательствам адвокатов, а адвокаты по обязательствам адвокатской палаты.
На территории субъекта Российской Федерации образуется и действует только одна адвокатская палата. Адвокатская палата не вправе образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территориях других субъектов Российской Федерации. )
58. Формы адвокатских образований. (адв. кабинет, коллегия, адвок. бюро, юр. консультация) Адвокатура это профессиональное сообщество адвокатов, не входящее в систему органов государственной власти и местного самоуправления.
Адвокатура действует на основе принципов:
1) законности,
2) независимости,
3) самоуправления,
4) корпоративности,
5) равноправия адвокатов.
Органы государственной власти обязаны обеспечивать гарантии независимости адвокатуры, осуществлять финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также при необходимости выделять адвокатским образованьям служебные помещения и средства связи. Каждому адвокату гарантируется социальное обеспечение, предусмотренное для граждан Конституцией РФ.
Система адвокатуры включает в себя три звена:
1) первое юридическая консультация (адвокатский кабинет,
коллегия адвокатов или адвокатское бюро);
2) второе адвокатская палата субъекта РФ;
3) третье Федеральная палата адвокатов РФ.
Адвокатский кабинет
Лишь адвокатский кабинет не является юридическим лицом. Он учреждается, когда адвокат осуществляет свою деятельность индивидуально. Два и более адвоката могут учредить коллегию адвокатов, адвокатское бюро.
Адвокат принимает решение осуществлять адвокатскую деятельность
индивидуально и использовать для размещения адвокатского кабинета принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение или с согласия членов его семьи принадлежащие им жилое помещение. Далее им направляется заказным письмом уведомление в совет адвокатской палаты об учреждении адвокатского кабинета.
Соглашения об оказании юридической помощи в адвокатском кабинете заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации адвокатского кабинета.
Коллегия адвокатов это некоммерческая организация, основанная на членстве и действующая на основании устава и учредительного договора. Она может создавать филиалы на всей территории РФ, а также на территории иностранного государства, если это предусмотрено законодательством данного иностранного государства.
Коллегия адвокатов учреждается следующим образом. Два или большее количество адвокатов, сведения о которых внесены только в один региональный реестр, принимают решение осуществлять адвокатскую деятельность совместно. После чего они утверждают устав коллегии адвокатов и заключают между собой учредительный договор.
Адвокатское бюро это некоммерческая организация, основанная на письменном партнерском договоре между его членами. Обычно ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером. Соглашение об оказании юридической помощи с доверителем заключается управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных
ими доверенностей. В доверенностях указываются все ограничения компетенции партнера.
Адвокатское бюро учреждается следующим образом. Два или большее количество адвокатов принимают решение осуществлять адвокатскую деятельность совместно. После чего они заключают между собой в простой письменной форме партнерский договор. По этому договору адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров.
Юридическая консультация это некоммерческая организация, созданная в форме учреждения. Вопросы создания, реорганизации, преобразования, ликвидации и деятельности юридической консультации регулируются ГК, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

59. Федеральная палата адвокатов РФ ( и ее органы) ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 2002 г.
Федеральная палата адвокатов РФ - общероссийская негосударственная некоммерческая организация, объединяющая адвокатские[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] палаты субъектов РФ на основе обязательного членства.
ФПА – орган адвокатского самоуправления, созданный в целях:
1)представительства и защиты интересов адвокатов в органах гос.власти, МСУ
2)координации деятельности адвокатских палат
3)обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юр. помощи. ФПА является юр.лицом.
ФПА образуется Всероссийским съездом адвокатов, подлежит гос. регистрации, не подлежит реорганизации, ликвидация м/б осуществлена только на основании ФЗ.
Органы:
1)Всероссийский съезд адвокатов (ВСА) – высший орган ФПА. Созывается не реже 1 раза в 2 года. Считается правомочным при наличии представителей не менее 2/3 адвокатских палат (АП) субъектов РФ. АП имеют одинаковые права на Съезде, каждая АП имеет по 1 голосу независимо от количества представителей.
ВСА:
1)принимает устав ФПА
2)принимает кодекс проф. этики адвокатов
3)формирует состав совета ФПА
4)определяет размер отчислений АП на общие нужды ФПА
5)избирает членов ревизионной комиссии и иные организационное функции.

2)Совет ФПА – коллегиальный исполнительный орган ФПА. Совет ФПА избирается тайным голосованием ВСА в количестве не более 30 чел. и подлежит обновлению 1 раз в 2 года.

Полномочия:
1)избирает из своего состава президента АП сроком на 4 года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на 2 года, определяет их полномочия
2)представляет ФПА в органах гос. власти, МСУ, общественных объединениях и иных российских организациях и за пределами РФ
3)координирует деятельность АП
4)содействует повышению проф. уровня адвокатов
5)защищает соц. и проф. права адвокатов
6)участвует в проведении экспертиз проектов ФЗ по вопросам, относящимся к адвокатской деятельности
7)созывает ВСА и другие организаторские функции. Заседания Совета созываются президентом ФПА. Решения принимаются простым большинством голосов.
Это коллегиальный орган, который избирается Всероссийским съездом адвокатов тайным голосованием в количестве 36 человек. Всероссийский съезд адвокатов обновляет состав совета Федеральной палаты адвокатов один раз в два года не менее чем на одну треть.
Возглавляет Совет Федеральной палаты президент Федеральной палаты адвокатов.
Взять еще ФЗ от 11 мая 2007 «о внесении изменений в УПК и закон о прокуратуре»




(Федеральная палата адвокатов является юридическим лицом, имеет смету, расчетный и другие счета в банках, печать, штампы и бланки со своим наименованием.
Решения Федеральной палаты адвокатов и ее органов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех адвокатских палат и адвокатов. Образуется Всероссийским съездом адвокатов. Образование других организаций и органов с функциями и полномочиями, аналогичными функциям и полномочиям Федеральной палаты адвокатов, законом запрещено.)
60. Понятие судебной власти и её признаки. Суд – орган судебной власти
Судебная власть – самостоятельная ветвь власти (ст.10 К РФ 1993г.).

СВ – предусмотренные законом права, возможности суда.

СВ – сама судебная система, в т.ч. суд.

Признаки: 1)самостоятельность 2)независимость 3)объективность 4)беспристрастность.
Отсюда вытекает понятие независимости судей и подчинения их только Закону.
Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ст. 10, 118 К РФ). Положения о судебной власти закреплены в ст.118-129 К РФ.
Судебная власть основана на праве и реализуется путем применения права для разрешения конкретных ситуаций, возникающих в обществе и требующих вмешательства суда. Компетенция судебной власти урегулирована законом.
ФКЗ «О судебной системе РФ» (от 31 декабря 1996 г.) указывает, что СВ осуществляется только судами в лице судей и присяжных, народных и арбитражных заседателей (ст.1).
Каждый суд осуществляет судебную власть в пределах своей компетенции, определенной законом. Юрисдикция (право решать правовые вопросы) распространяется или на определенное государственно-территориальное образование (район, город, субъект Российской Федерации), или на структурное образование Вооруженных Сил Российской Федерации (вид вооруженных сил, военный округ, флот, группа войск, гарнизон и т. д.). В отдельных случаях судебная юрисдикция распространяется на определенных лиц или социальную группу.

К РФ предусматривает следующие виды федеральных судов:
1)Конституционный Суд РФ (ст.125)
2)суды общей юрисдикции (ст. 126) 3)арбитражные суды (ст. 127). Но ФКЗ «О судебной системе РФ» определил и суды субъектов Российской Федерации:
1)конституционные (уставные) суды субъектов РФ и мировых судей (ч. 4 ст. 4).
Суд осуществляет судебную власть в судебном составе, определяемом в соответствии с законодательством, устанавливающим процессуальный порядок рассмотрения конкретных дел.


61. Дисциплинарное судебное присутствие
ФКЗ «О Дисциплинарном судебном присутствии»
Дисциплинарное судебное присутствие  судебный орган, рассматривающий дела по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] за совершение ими [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] и обращениям на решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации об отказе в досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков.
Дисциплинарное судебное присутствие было сформировано и приступило к исполнению своих обязанностей в марте 2010 года.
Дисциплинарное судебное присутствие наделяется полномочиями:
по рассмотрению жалоб судей на решения о досрочном прекращении их судейских полномочий за совершение дисциплинарных проступков;
рассматривает жалобы граждан, судейские полномочия которых досрочно прекращены решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации или решением квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации за совершение ими дисциплинарных проступков, на указанные решения квалификационных коллегий судей;
рассматривает обращения Председателя Верховного Суда Российской Федерации или Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков в тех случаях, когда Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации или квалификационными коллегиями судей субъектов Российской Федерации отказано в удовлетворении представлений председателей федеральных судов о прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков
Решение Дисциплинарного судебного присутствия прекратить или оставить полномочия судьи является окончательным и обжалованию не подлежит. При этом сами члены Дисциплинарного судебного присутствия в период осуществления своих полномочий не могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.
Новый закон призван повысить уровень гарантий независимости судей путем обеспечения объективного рассмотрения дисциплинарных дел самих судей.
Состав: Дисциплинарное судебное присутствие формируется из числа судей [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] и [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] в количестве 6 членов[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
В состав Дисциплинарного судебного присутствия входят[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
Рассмотрение дел
В [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Дисциплинарное судебное присутствие рассмотрело 147 заявлений и жалоб, в том числе 32 по существу (включая обращение Председателя Верховного Суда Российской Федерации)[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
В [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Дисциплинарное судебное присутствие рассмотрело 208 заявлений и жалоб, в том числе 24 по существу[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].

62. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа. Место в судебной системе РФ, порядок образования, состав, компетенция.
Конституция РФ, ФКЗ «О суд. системе» от 1996г, З РСФСР «О судоустройстве» от 1981г.
Верховный Суд РФ - это суд третьего звена федеральных судов общей юрисдикции судебной системы РФ. Высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции (ст.126 К РФ).
Созданный в соответствии с Конституцией РФ Верховный Суд РФ может быть упразднен только путем внесения поправок в Конституцию РФ.
Является непосредственно вышестоящей инстанцией по отношению к областным и приравненным к ним судам (ст.19 ФКЗ «О суд. системе» от 1996г).
ВС РФ состоит из Пленума, Президиума, кассационной коллегии, судебной коллегии по гражданским делам, судебной коллегии по уголовным делам, военной коллегии (ст.54 З РСФСР «О судоустройстве» от 1981г). При нём также функционируют Судебный департамент и Научно-консультативный совет. ВС РФ формируется в составе Председателя, заместителей Председателя, членов ВС РФ. Председатель ВС РФ назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на заключении квалификационной коллегии судей ВС РФ (сроком на 6 лет). Заместители Председателя и другие судьи ВС РФ назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя ВС РФ и заключении квалификационной коллегии судей этого суда (на 6 лет) – ст.6 З РФ «О статусе судей» от 1992 г.
Полномочия ВС РФ: (ст.56 З РСФСР «О судоустройстве» от 1981г)
1)ВС РФ рассматривает дела в пределах своей компетенции в качестве суда первой, в кассационном порядке, в порядке надзора, по вновь открывшимся обстоятельствам.
2)изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику и дает руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательства
3)осуществляет контроль за выполнением судами руководящих разъяснений
4)разрешает в пределах своих полномочий вопросы, вытекающие из международных договоров
5)принадлежит право законодательной инициативы в Федеральном Собрании РФ.
6)устанавливает количество военных судов и численность их судей (ФКЗ « О военных судах» от 1999 г) и др.
Полномочия кассационной коллегии:
1)рассматривает в качестве суда второй инстанции гражданские и уголовные дела по жалобам и протестам на суд. акты, вынесенные Суд. Коллегией по гражданским делам, СК по уголовным делам и Военной коллегией ВС РФ в качестве суда первой инстанции
2)рассматривает в пределах своих полномочий судебные дела по вновь открывшимся обстоятельствам.
Полномочия судебных коллегий:
1)СК по гр. делам, СК по угол. делам и Военная коллегия ВС РФ рассматривают в пределах своих полномочий дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам
2)изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику и осуществляют другие полномочия, предоставленные им законодательством.

(В состав В. суда входят председатель, 3-4 заместителя председателя, 40-50 федеральных судей, народные (до 2003) и присяжные (в 9 субъектах, в Санкт-Петербурге с лета 2002) заседатели, судебные консультанты, судебные секретари, судебные приставы, администратор суда (должностное лицо Судебного департамента при Верховном Суде РФ). Суд разделен на судебные коллегии по гражданским и уголовным делам. Руководящим органом суда является его президиум.
Полномочия суда общей юрисдикции уровня субъекта РФ:
- рассмотрение по первой инстанции уголовных дел примерно по 30 преступлениям, отнесенным к его подсудности(это тяжкие и особо тяжкие прес., макс. наказание за которые превышает 15 лет лишения свободы).
- рассмотрение по первой инстанции уголовных и гражданских дел, связанных с государственной тайной.
- может изъять любое дело из нижестоящего суда и рассмотреть его по первой инстанции, при согласии на это подсудимого или сторон гражданского дела.
- рассмотрение по кассационной инстанции кассационных жалоб и протестов на решения нижестоящих судов, не вступивших в законную силу.
- президиум суда рассматривает надзорные протесты на решения нижестоящих судов, вступившие в зак. силу.
- президиум суда рассматривает представления о пересмотре уг. и граж. дел по вновь открывшимся обстоятельствам.
- может санкционировать важнейшие оперативно-розыскные действия (прослушивание телефонных переговоров, обследование помещений).
- рассмотрение жалоб на отказ в изменении меры пресечения в районных судах.
- имеет исключительную подсудность некоторых гражданских дел (жалобы на решения избирательной комиссии субъекта РФ, жалобы на решения о приостановлении деятельности региональных общественных организаций).
- имеет право официальной публикации решений по уголовным и гражданским делам (обычно в "Бюллетене В. Суда РФ").
- обобщает и анализирует судебную практику.)
63. Президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа специально создаваемый орган соответствующего суда. Состав и полномочия, порядок работы.
При наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга президиум краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа утверждается
Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ. Согласно ч. 1 ст. 44 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР» состав президиума верховного суда республики формируется несколько иным образом. А именно, он утверждается, не Президентом РФ, а законодательным (представительным) органом республики и не по представлению Председателя Верховного Суда РФ, а председателя верховного суда республики.
В состав верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа входят председатель суда, его заместители по должности и утвержденные соответствующим образом судьи верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа.
Президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа принимает постановления большинством голосов членов Президиума, участвующих в заседании.
При этом он обладает следующими организационными полномочиями:
1) утверждает по представлению председателя верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа из числа судей этого суда составы судебной коллегии по гражданским делам и судебной коллегии по уголовным делам;
2) рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и анализа судебной статистики;
3) заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий; рассматривает вопросы работы аппарата суда;
4) оказывает помощь районным судам в правильном применении законодательства, координируя эту деятельность с министерством юстиции республики, управлениями и отделами юстиции краев, областей, городов федерального значения, автономной области или автономных округов;
5) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.
Президиум верховного суда республики, помимо того, вправе рассмотреть и разрешить вопрос о внесении представления в законодательные (представительные) органы республики в порядке осуществления законодательной инициативы, и о толковании законов республики.
Президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа в пределах своей компетенции рассматривает дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам (ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств).
В частности он:
в надзорном порядке рассматривает гражданские дела по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу решения и определения этих судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного или надзорного рассмотрения в Верховном Суде РФ; на кассационные определения тех же судов; на апелляционные решения и определения районных судов; на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей (п. 1 ч. 2 ст. 377 ГПК), а уголовные дела по жалобам и представлениям на кассационные определения верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, на вступившие в законную силу приговор, определение и постановление районного суда, приговор и постановление мирового судьи (п. 1 ст. 403 УПК);
рассматривает заключение прокурора о необходимости возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в отношении приговоров и определений районных судов (п. 2 ч. 1 ст. 417 УПК);
пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам свои вынесенные в надзорной инстанции по гражданским делам постановления, которыми изменено решение суда первой инстанции или постановлено новое решение (ст. 393 ГПК).
(Президиум ВС РФ (это про РФ, а не про республику или город!!! На всякий случай!!!) - специально создаваемый орган ВСуда РФ. Ст.61-62 З РСФСР «О судоустройстве». Он состоит из 13 судей и при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей ВС РФ утверждается Советом Федерации РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя ВС РФ.
В состав Президиума ВС РФ входят Председатель ВС РФ, зам. Председателя по должности и утвержденные Советом Федерации РФ судьи ВС РФ.
Заседания Президиума проводятся не реже 1 раза в месяц и правомочны при наличии большинства членов Президиума. Постановление Президиума принимается большинством голосов.
Полномочия Президиума РФ:
1)в пределах своих полномочий рассматривает судебные дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам
2)рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики 3)рассматривает вопросы организации работы судебных коллегий и аппарата ВС РФ
4)оказывает помощь нижестоящим судам в правильном применении законодательства, координируя эту деятельность с Министерством юстиции РФ и др.
5)В надзорном порядке рассматривает гражданские и уголовные дела по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу суд. акты Кассационной коллегии ВС РФ, Судебных коллегий ВС РФ, Военной коллегии ВС РФ
6)рассматривает заключение прокурора о необходимости возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в отношении суд. актов Кассационной коллегии ВС РФ, Судебной коллегии ВС РФ, Военной коллегии ВС РФ, вынесенных ими по второй или надзорной инстанции
7)пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам свои вынесенные в надзорной инстанции по гражданским делам постановления



64. Следственный комитет РФ.
Сле
·дственный комите
·т Росси
·йской Федера
·ции (СК России)  следственный орган в [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], образованный вместо [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. Начал свою деятельность [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
Председатель
 [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] был назначен [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] 
Согласно распоряжению Президента Российской Федерации от 15 января 2010 г. № 24-рп, Председатель имеет допуск к [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
В соответствии со ст.11 ФЗ «О прокуратуре» от 1992г в систему органов прокуратуры входят:
1)органы прокуратуры, создаваемые на режимных объектах (на военных заводах)
2)органы прокуратуры, создаваемые в закрытых административно-территориальных образованиях
3)научно-образовательные учреждения по подготовке прокурорских кадров
4)редакции печатных изданий, имеющие статус юридического лица, печатного органа прокуратуры РФ (редакция журнала «Законность»)
5)Следственный комитет при прокуратуре РФ (он надзора не осуществляет, а выполняет функцию расследования преступлений).
Звенья следственного комитета:
1)следственные отделы СК при прокуратуре РФ по районам, городам и приравненные к ним, специализированные следственные отделы СК при прокуратуре РФ, в т.ч. военные следственные отделы
2)следственные управления СК при прокуратуре РФ по субъектам и приравненным к ним специализированные следственные управления СК при прокуратуре РФ, в т.ч. военное следственное управление
3)главное следственное управление СК при прокуратуре РФ
Создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ, не допускаются.
Все прокуроры наделены одинаковыми полномочиями по осуществлению надзора, у них разные организационные возможности, территории юрисдикции.
Образование, реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры, за исключением органов Следственного комитета при прокуратуре РФ, определение их статуса и компетенции осуществляются Генеральным прокурором РФ.
В системе органов прокуратуры присутствует строгая иерархическая подчинённость нижестоящих прокуратур вышестоящим и Ген. прокурору РФ.
Штатная численность Следственного комитета (кроме военных следственных органов СК России) составляет с [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]  21 156 сотрудников. Штатная численность военных следственных органов СК  2 034 сотрудника.
В структуру Центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации входят:
Главное следственное управление
Управление по расследованию особо важных дел о преступлениях против личности и общественной безопасности
Управление по расследованию особо важных дел о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики
Управление методико-аналитического обеспечения
Отдел информационно-технического и документационного обеспечения
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
Главное управление процессуального контроля
Управление процессуального контроля за следственными органами, Управление процессуального контроля в сфере противодействия коррупции,Управление процессуального контроля за расследованием особо важных дел, Организационно-аналитический отдел, Отдел документационного обеспечения
Главное организационно-инспекторское управление
Организационно-контрольное управление,Информационно-методическое управление,Управление собственной безопасности,Управление оперативных служб, Отдел документационного обеспечения и корректуры,Главное управление криминалистики, Методико-криминалистическое управление, Технико-криминалистическое управление ,Управление организации экспертно-криминалистической деятельности, Отдел документационного обеспечения
Главное управление обеспечения деятельности Следственного комитета Российской Федерации
Главное следственное управление по Северо-Кавказскому федеральному округу

65. Министерства юстиции РФ.
Положение о Министерстве юстиции РФ. Утверждено указом Президента РФ от 2004г.
Министерство юстиции РФ (Минюст России) – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции: по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний, адвокатуры, нотариата, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации актов гражданского состояния, а также регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации.
Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент РФ.
Минюст России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему ФСИН России (Федеральная служба исполнения наказаний), Росрегистрации и ФССП России (Федеральная служба судебных приставов).

Основными задачами Министерства юстиции признаются:
1) реализация государственной политики в сфере юстиции;
2) обеспечение прав и законных интересов личности и государства;
3) обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности;
4) обеспечение установленного порядка деятельности судов;
5) обеспечение исполнения актов судебных и других органов;
6) обеспечение исполнения уголовных наказаний.
7)обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина
обеспечение деятельности Уполномоченного РФ при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции РФ.
8)нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности

В структуру Минюста РФ входят:
1)центральный аппарат,
2)Федеральные управления по федеральным округам,
3)территориальные органы и учреждения Минюста России,
4)территориальные органы и учреждения уголовно-исполнительной системы Министерства, 5)учреждения Минюста России (государственное учреждение Российский федеральный центр судебной экспертизы, региональные центры судебной экспертизы и судебно-экспертные учреждения, Научный центр правовой информации и центры правовой информатизации в субъектах РФ,

Государственное учреждение Государственная регистрационная палата, Федеральное агентство по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения), а также 6)организации и учреждения Министерства, обеспечивающие его деятельность (высшие учебные заведения, иные образовательные, научно-исследовательские, лечебные, санаторно-курортные, издательские учреждения и организации).
Центральный аппарат Министерства состоит из структурных подразделений - департаментов, Главного управления исполнения наказаний Минюста России, управлений и самостоятельных отделов.
В Минюсте России образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии) и его заместителей, руководителей подведомственных Минюсту России федеральных служб, входящих в нее по должности, а также других лиц. Состав коллегии Минюста России (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом РФ.

(Министерство юстиции РФ осуществляет следующие основные функции:
координирует нормотворческую деятельность федеральных органов исполнительной власти; проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов; обеспечивает деятельность полномочных представителей Правительства РФ в Государственной Думе Федерального Собрания РФ и Конституционном Суде РФ; осуществляет проверку деятельности федеральных органов исполнительной власти по отбору нормативных правовых актов и т.д.)








13 PAGE \* MERGEFORMAT 148615





Приложенные файлы

  • doc 7057601
    Размер файла: 766 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий