1 вариант основной прэд экзамен


СПИСОК ПРИМЕРНЫХ ВОПРОСОВ К ЭЗАМЕНУ ПО ПРЕДМЕТУ «ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»
1.Предпринимательская деятельность как разновидность экономической деятельности: понятие и признаки.
2.Некоммерческие организации.
3.Нормативные правовые акты, регулирующих экономические отношения.
4.Лицензирования отдельных видов деятельности
5.Предметы исключительного ведения РФ, совместного ведения РФ и субъектов в сфере экономических отношений.
6. Хозяйственное ведение и оперативное управление имуществом.
7.Основы налоговой системы РФ.
8.Местные бюджеты: доходы и расходы.
9.Естественные монополии.
10.Экономическая деятельность: понятие, виды, финансовая и правовая составляющие.
11.Крестьянские (фермерские) хозяйства как субъекты экономической деятельности.
12.Раскрыть и сравнить понятия: «право» и «федеральный закон»; «закон» и «законодательство».
13.Правовая основа, понятие и виды инвестиций и Инвестиционная деятельность: понятие, виды инвестиций, основы правового регулирования.
14.Понятия «собственность», «право собственности»: сущность содержания понятий, формы собственности.
15.Основы банковской системы РФ.
16.Гражданин как участник экономических отношений.
17.Экономическая деятельность: гражданско-правовой аспект регулирования.
18.Экономических отношений: содержание понятия, классификации.
19.Юридическое лицо: понятие, признаки, организационно-правовые формы, государственная регистрация.
20.Правовое регулирование экономической деятельности: основные направления.
21.Субъекты малого и среднего предпринимательства в экономике РФ.
22.Экономика: понятие, уровни и формы.
23.Местного самоуправления в РФ: конституционно-правовой аспект.
24.Раскрыть содержание понятий «конкуренция», «монополистическая деятельность», «недобросовестная конкуренция», «признаки ограничения конкуренции».
25.Конституционные экономические права граждан РФ.
26.Защита гражданских прав: понятие и способы.
27.Государственная антимонопольная политики и антимонопольное регулирование.
28.Гражданско-правовые договоры: понятие, классификация.
29.Гражданско-правовое регулирование экономической деятельности.
30.Участники экономических отношений.
31.Денежная система РФ.
32.Правоспособность, дееспособность и деликтоспособность участников экономических отношений.
33.Организация экономической деятельности: конституционно-правовой аспект
34.Инвестиционная деятельность: субъектный состав и объекты.
35.Государственная политика в сфере экономики: функции, методы и инструменты.
35. Нормативные правовые акты как основные источники правового регулирования экономических отношений.
36.Бюджетная система РФ.
37.Государственный контроль за осуществлением экономической деятельности.
38.Принудительные меры к кредитным организациям.
39.Государство как участник экономическое деятельности.
40.Финансовый контроль.
41.Административно-правовое регулирование экономической деятельности.
Предпринимательская деятельность как разновидность экономической деятельности: понятие и признаки.
Деятельность становится экономической тогда, когда она ставит целью либо имеет следствием производство и обмен товарами или услугами, признаваемыми в качестве полезных или редких. Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Признаки: 1. имущественная самостоятельность предпринимателя, 2. рисковый характер предпринимательской деятельности, 3. направленность на систематическое извлечение прибыли, 4. государственная регистрация в качестве предпринимателя.
Некоммерческие организации.
Некоммерческие –организации, для которых получение прибыли не является основной целью деятельности, а полученная прибыль не делиться между участниками (собственниками, учредителями). Создаются, как правило, для выполнения различны социально-общественных задач. К ним относятся: 1) Религиозные организации; 2) Фонды; 3) Потребительский кооператив; 4) Государственные и муниципальные учреждения (казённые, бюджетные, автономные); 5) Общественные организации; 6) Частные учреждения; 7) Союзы и ассоциации; 8) Товарищество собственников недвижимости; 9) Автономная некоммерческая организация; 10) Казачье общество; 11) Община коренных малочисленных народов РФ; 12) Публично-правовая компания. 13) Адвокатские палаты и адвокатские образования.
Нормативные правовые акты, регулирующих экономические отношения.
Нормативно-правовые акты,регулирующих экономические отношения., можно разделить на следующие группы: 1) правовые акты о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, в том числе в экономической сфере, а также о статусе региональных органов, осуществляющих организацию и управление экономической деятельностью в регионе;(Конституция РФ, закон о правительстве РФ, выделяющий полномочия правительства в сфере экономики, бюджетной, финансовой, денежной, кредитной политики, БКРФ, НКРФ, ГКРФ, акты, определяющие правовой статус экономических региональных органов)
2) тематическое законодательство, регулирующее отдельные направления в сфере экономики(нормативно-правовое регулирование вопросов государственного программирования социально-экономического развития области, отношений собственности и бюджетных правоотношений, антимонопольное законодательство, ценообразование и защита прав потребителей. К ним относятся меры государственной поддержки экономической деятельности и отраслевое законодательство);
3) договоры и соглашения по вопросам межрегионального взаимодействия и отношений с федеральным центром. Важное направление правового регулирования экономики в регионе - разработка, утверждение и реализация прогнозов и программ социально-экономического развития. Порядок прогнозирования и составления программ и соответствующие полномочия государственных органов в этой сфере закреплены в региональных законах.
Лицензирования отдельных видов деятельности
Требования, кот. должна соответствовать организация, чтобы получить лицензию для осуществления лицензируемого вида деятельности, регламентируются ФЗ от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и иными нормативно-правовыми актами.
Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, строго определен в части 1 ст. 12 99-ФЗ. Лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в законе. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации. Лицензия на любой вид деятельности, из указанных действует бессрочно.
Деятельность, на осуществление которой получена лицензия в одном из субъектов Российской Федерации, может осуществляться на территориях других субъектов РФ при условии предварительного уведомления.
Документы для получения лицензии необходимо подать в лицензирующий орган перед началом осуществления вида предпринимательской деятельности, подлежащего лицензированию.
Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно, с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или с их грубым нарушением– влечет предупреждение или наложение административного штрафа(Причём, штраф может быть, как с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья, так и без таковой)
Незаконное предпринимательство, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству, а равно сопряженное с извлечением дохода в крупном размере, влечет уголовную ответственность по ст. 171 УК РФ.
Лицензирование деятельности прекращается со дня вступления в силу закона, предусматривающего саморегулирование такой деятельности.
Предметы исключительного ведения РФ, совместного ведения РФ и субъектов в сфере экономических отношений.
Конституция РФ устанавливает предметы исключительного ведения РФ (ст. 71), предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ (ст. 72).
К исключительному ведению РФ относится: федеральная государственная собственность и управление ею; установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития РФ; установление правовых основ единого рынка; федеральные фонды регионального развития; федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы;
По предметам ведения РФ принимаются ФКЗ и ФЗ, имеющие прямое действие на всей территории РФ.
В совместном ведении РФ и субъектов РФ находиться:
- разграничение государственной собственности;
- установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ;
- установление общих принципов организации системы органов гос власти и местного самоуправления.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить ФЗ, принятым по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в РФ, действует федеральный закон. По предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. В случае отсутствия федерального закона действует закон субъекта РФ (на соответствующей территории).
Хозяйственное ведение и оперативное управление имуществом.
Право хозяйственного ведения и право оперативного управления – это вещные права юридических лиц по использованию чужого имущества. В возникающих при этом отношениях участвуют: пользователь чужого имущества (юридическое лицо) и собственник, закрепивший свое имущество за пользователем. Назначение этих вещных прав – оформить имущественное положение юридических лиц, не являющихся собственниками, в целях создания возможности для их самостоятельного участия в гражданском обороте. Субъектами прав хозяйственного ведения и оперативного управления являются только юридические лица, образованные в форме учреждения или предприятия. Круг лиц, участвующих в правоотношениях, и принципы, на которых держатся права хозяйственного ведения и оперативного управления, очень схожи между собой, однако существуют фундаментальные отличия, разграничивающие между собой указанные ограниченные вещные права.
Право хозяйственного ведения – право владения, пользования и распоряжения имуществом собственника, но только в пределах границ, установленных законодательством и нормативными актами.
Право оперативного управления – это право владения и пользования имуществом собственника только в пределах, установленных законом, а также только в целях деятельности и по его назначению. Распоряжаться таким имуществом можно только с согласия собственника, который может изъять доверенное имущество в случае его нецелевого использования.
Субъектами права хозяйственного ведения должны быть только государственные (муниципальные) предприятия, а оперативного управления – только учреждения и казенные предприятия. Различаются между собой указанные субъекты объемом прав, которым их наделило законодательство. Некоторые из них могут извлекать прибыль и распоряжаться ей по своему усмотрению.
Основы налоговой системы РФ.
Результатом принятия Налогового Кодекса РФ (далее – НК РФ) стало формирование разветвленной сети государственных органов, обеспечивающих организацию сбора налогов; внедрение системы налогового учета и контроля; образование относительно стабильной системы налогообложения.
Статья 2 НК РФ определяет отношения, регулируемые законодательством о налогах и сборах РФ:
1) властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в РФ,2) отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности.
Правовое содержание НК РФ:
1) виды налогов и сборов; 2) основания возникновения, изменения и прекращения налоговых правоотношений, 3) порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов; 4) права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов; 5) формы и методы налогового контроля; 6) ответственность за совершение налоговых правонарушений; 7) порядок обжалования действий или бездействия налоговых органов и их должностных лиц.
Главными задачами налоговых органов является контроль за:
а) соблюдением налогового законодательства;
б) полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет государственных налогов и других платежей;
в) контроль, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле.
Местные бюджеты: доходы и расходы.
Местные бюджеты являются низовым звеном бюджетной системы, они пред¬ставляют собой ее фундамент, от укрепления которого зависит прочность и надежность всей бюджетной системы РФ.
Доходы местных бюджетов также, как и доходы других уровней бюджетов, формируются за счёт налоговых и неналоговых доходов. К последним относятся доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, и доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями. Кроме того, в местные бюджеты поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления; ассигнования на финансирование реализации местными органами местного самоуправления федеральных законов и законов субъектов РФ; ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению доходов муниципальных образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и правовыми актами органов местного самоуправления
Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, а также за счет финансовой помощи в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средств по взаимным расчетам.
Расходы местных бюджетов связаны с планами экономического и социального развития соответствующих территорий. Расходы местных бюджетов включают в себя в соотв с БК РФ расходы на содержание органов местного самоуправления; формирование муниципальной собственности и управление ею; организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации и других учреждений; содержание муниципальных органов охраны общественного порядка; организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства и др.
Естественные монополии.
ФЗ от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О естественных монополиях". Естественная монополия (далее ЕМ) – состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствии конкуренции в силу технологических особенностей производства. Закон допускает существование таких монополий в некоторых областях экономики страны, но регулирует их деятельность. В ст. 5 ФЗ говорится, что органами регулирующими и осуществляющими контроль деятельности субъектов ЕМ являются органы исполнительной власти по регулированию ЕМ, они также вправе создавать свои территориальные органы и наделять их полномочиями в пределах своей компетенции. Органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов осуществляют государственное регулирование. Методы регулирования деятельности (ст. 6 ФЗ): 1) ценовое регулирование; 2) определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию. Органы регулирования ЕМ осуществляют гос. контроль за (ст. 7 ФЗ): 1) любыми сделками, в результате которых субъект естественной монополии приобретает право собственности на основные средства или право пользования основными средствами, не предназначенными для производства товаров, в отношении которых применяется регулирование; 2) инвестициями субъекта естественной монополии в производство (реализацию) товаров, в отношении которых не применяется регулирование; 3) продажей, сдачей в аренду или иной сделкой, в результате которой хозяйствующий субъект приобретает право собственности либо владения и (или) пользования частью основных средств субъекта естественной монополии, предназначенных для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование. Примеры в РФ: Газпром, РАО «ЕЭС России», РЖД и т.д.
Экономическая деятельность: понятие, виды, финансовая и правовая составляющие.
Экономическая деятельность – совокупность действий на разных этапах хозяйствования, в результате которых люди удовлетворяют свои потребности посредством производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг. Деятельность становится экономической тогда, когда она ставит целью либо имеет следствием производство и обмен товарами или услугами, признаваемыми в качестве полезных или редких. Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (предоставление услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство продукции (товаров или услуг), процессов производства и выпуском продукции
Цель эконом. деятельности: обеспечение оптимального соотношения издержек, т. е. затрачиваемых на производство благ ресурсов, и получаемого в ходе деятельности результатов.
ВИДЫ экономической деятельности указаны в общероссийском классификаторе видов экономической деятельности. В качестве классификационных признаков экономической деятельности в ОКВЭД используются признаки, характеризующие сферу деятельности, процесс производства. Например(промышленная, строительная, транспортная, с/х деятельность, деятельность по природопользованию, в сфере связи.)
Крестьянские (фермерские) хозяйства как субъекты экономической деятельности.
Крестьянским (фермерским) хозяйством является самостоятельный хозяйствующий субъект с правами юридического лица, представленными отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющими производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности, земельных участков.
Крестьянское хозяйство представляет форму свободного предпринимательства, осуществляемого на принципах экономической выгоды.
Членами крестьянского хозяйства считаются трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство. Главой крестьянского хозяйства является один из его дееспособных членов. Глава крестьянского хозяйства представляет его интересы в отношениях с предприятиями, организациями, гражданами и государственными органами.
Крестьянское (фермерское) хозяйство не является юридическим лицом, но его членами на базе имущества хозяйства может быть создано хозяйственное товарищество или производственный кооператив. Крестьянское (фермерское) хозяйство может осуществлять деятельность путем регистрации его главы как предпринимателя.
Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности. Законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве установлена презумпция, что имущество хозяйства принадлежит его членам на правах общей долевой собственности. При единогласном решении членов крестьянского хозяйства имущество может находиться в общей совместной собственности.
Крестьянское (фермерское) хозяйство самостоятельно. Оно устанавливает направление и вид своей деятельности, однако непременным условием должно быть сохранение ведущего вида деятельности производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции. При этом хозяйство само определяет порядок использования и реализации продукции на договорной основе заготовительным организациям, на рынке, по бартеру и т. п.
В процессе хозяйственной деятельности у хозяйства постоянно имеются экономические отношения с членами хозяйства и наемными работниками в виде денежной и натуральной оплаты труда, материального поощрения и других видов выплат, а также по платежам в бюджет и другим обязательствам работников.
Крестьянские (фермерские) хозяйства имеют также экономические отношения с учреждениями финансовой системы: с государственным бюджетом - уплата налогов в соответствии с действующими законами; с органами социального страхования и обеспечения - отчисления в Пенсионный фонд и другие внебюджетные социальные фонды; с органами по страхованию имущества - отчисления страховых платежей в страховой фонд.
Вмешательство в деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства со стороны государства или иных органов не допускается.
Взаимосвязь хозяйственных процессов требует от главы крестьянских (фермерских) хозяйств знания информации о состоянии хозяйственных средств, их источников и обязательств.
Раскрыть и сравнить понятия: «право» и «федеральный закон»; «закон» и «законодательство».
Право, в принципе, представляет собой определенные моральные нормы, а также правила поведения. В данном случае, именно такие правила позволяют регулировать всевозможные общественные отношения. Также, право – это своеобразная совокупность законов, которые определяют не только нормы поведения, но еще и формируют определенные наказания за те или же иные нарушения. Что касается федерального закона, то в данном случае, речь идет именно о точном нормативном акте. То есть, в данном случае уже формируется конкретика и индивидуальность подхода к тому или же иному вопросу права.
Вывод: 1.Объём понятия. Категория «право» значительно шире, чем «закон», полностью включая в себя данное определение. 2.Состав. Право состоит из нескольких элементов: обычаи, прецеденты (практика), договора, в то время как закон — из конкретных норм. 3.Длительность применения. Законы периодически утрачивают свою силу и меняются на актуальные акты. Право может оставаться незыблемым на протяжении столетий, что ярко подтверждают некоторые государства.
Зако́н в юриспруденции — в узком смысле нормативный правовой акт, который принимается представительным (законодательным) органом государственной власти в особом порядке, регулирует определённые общественные отношения и обеспечивается возможностью применения мер государственного принуждения. Кроме того, в широком смысле под законом понимается любой нормативно-правовой акт, действующий в рамках конкретной правовой системы.
Законода́тельство — издание законов; а также свод законов. Все нормативно-правовые акты, которые издаются в государстве. Законодательство — система законодательных актов, принятых законодательным (представительным) органом или непосредственно населением и действующих на территории страны. Законодательство в широком понимании — система нормативных правовых актов, действующих в стране, включая не только законодательные, но и подзаконные нормативные акты.
Итак, Закон – нормативный акт, который имеет высокую юридическую силу и определяет не только права, но и своеобразные наказания за их нарушение. Таким образом, становится вполне очевидным тот момент, что закон является частью законодательства. Например, уголовное право – свод законов федерального значения, которые определяют все особенности защиты интересов человека с точки зрения уголовно-процессуального кодекса. Кодекс – свод законодательных норм.
Правовая основа, понятие и виды инвестиций и Инвестиционная деятельность: понятие, виды инвестиций, основы правового регулирования.
Правовая основа: ФЗ от №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений». ФЗ от №156-ФЗ «Об инвестиционных фондах». ФЗ от №164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)».
Инвестициями являются денеж. Ср-ва, целевые банковские вклады, паи, акции и др. ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, кредиты, любое др. имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимат. и др. видов дея-ти в целях получения прибыли (дохода) и достижения положит.соц-го эффекта.
Классификация инвестиций:
Инвестиции в зависимости от срока вложения капиталов разделяют на:
· краткосрочные – это виды инвестиций, которые подразумевают вклад капитала на срок не больше 1-го года.
· среднесрочные – это инвестиции на период 1-5 лет
· долгосрочными инвестициями называется вложение капиталов на срок более 5 лет.
В зависимости от хар-ра применения капитала:
· Первичные инвестиции - это применение капитала, вновь образованного за счет собств. или заем-х финансов.
· Реинвестиции – это размещение капитала, сформированного за счет доходов от первичной инвестиции.
· Дезинвестиции – это изъятие ранее инвестированных капиталов из оборота без последующего его применения в виде инвестиций.
В соответствии с инвестиционной территорией:
· Внутренние инвестиции, которые производятся в объекты, размещенные в границах данной страны или данного региона;
· Внешние инвестиции – вклад средств в объекты, находящиеся за границей.
С точки зрения форм собственности:
· частные – это инвестиции, которые осущ-ся отдельными гражданами или частными орг-ми;
· гос-ые – это инвестиции, которые производятся унитарными орг-ми, центральными или местными властями за счет бюджетных, заемных ср-в или за счет мобилизации персональных финн-х источников;
· смешанные – это виды инвестиций, которые производятся различными инвесторами, компаниями и учр-ми, юр. и физ. лицами, центральными и местными органами власти, инвестиц-ми фондами;
· ин-ые инвестиции осущ-ся ин. державами, юр. или физ. лицами;
· совместные – это виды инвестиций, осущ-е при участии нескольких гос-в.
В зависимости от цели инвестирования инвестиции могут быть:
· коммерческие — в осн-м ср-ва вкладываются в кач-ве инвестиций в коммерч-х целях
· некоммерческие —это гос-ые инвестиции — капит-ые вложения в объекты соц.назначения (здания больниц, корпуса школ, учреждений культуры, дея-ть которых финансируется из бюджета и прочие объектов некоммерч-го назначения).
Инвестиционная деятельность — это вложение инвестиций, или инвестирование, и совокупность практических действий по реализации инвестиций. Инвестирование в создание и воспроизводство осн.фондов осущ-ся в форме капит-ых вложений.
В основу правового регулир-я должен быть положен принцип равноправия всех участников инвестиц-ой дея-ти независимо от их отеч-го или зарубеж-го происхождения, организационно-правовых форм и форм собств-ти.
Понятия «собственность», «право собственности»: сущность содержания понятий, формы собственности.
Собственность есть не только некое благо, но и пакет прав по использованию данного блага, в частности права собственности.
Понятие права собственности употребляется в объективном и субъективном значениях этого термина.
Право собственности в объективном смысле представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по владению, пользованию, распоряжению имуществом.
В субъективном смысле право собственности представляет собой возможность определенного поведения управомоченного лица и одновременно его возможность требовать должного поведения от обязанных лиц.
Содержание права собственности
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу, что не влечет перехода права собственности.
Субъекты (формы собственности). Согласно п. 1 ст. 212 ГК РФ «в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности».
По своим субъектам частная собственность делится на частную собственность граждан и юридических лиц.
Граждане могут быть собственниками различных видов недвижимости (предприятий, имущественных комплексов, жилых домов и квартир), земли (земельные участки), движимого имущества и отдельных обязательственных прав. Лишь имущество, изъятое из оборота, составляющее объект исключительной собственности государства, не может быть собственностью граждан.
Юридические лица являются собственниками своего имущества, включая имущество, переданное им в виде вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами). Исключением признается лишь имущество унитарных государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником.
Государственная собственность в РФ составляет имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации — республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъектов Российской Федерации).
Муниципальная собственность - имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения и другое имущество.
К иным формам собственности относится собственность общественных, религиозных организаций, объединений и фондов.
Основы банковской системы РФ.
Конституционной основой правового регулирования банковской деятельности является ст. 71 Конституции РФ, согласно которой кредитное регулирование и федеральные банки отнесены к ведению Российской Федерации. В современной России реальное правовое регулирование осуществляется в первую очередь двумя федеральными законами: «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10 июля 2002 г. и «О банках и банковской деятельности» от 2 декабря 1990 г., в редакции Федерального закона от 8 июля 1999 г. Кроме того, действует целый комплекс законов и подзаконных актов.
Банковская система – совокупность различных видов национальных банков и кредитных учреждений, действующих в рамках общего денежно-кредитного механизма. В соответствии с ФЗ «О банках и банковской деятельности» банковская система РФ включает в себя Банк России, кредитные организации, а так же филиалы и представительства иностранных банков. Банковская система РФ двухуровневая. Первый уровень охватывает Центральный Банк и его подразделения, второй – кредитные организации.
Кредитная организация – это юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального Банка РФ имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные указанным ФЗ. Кредитные организации делятся на две категории это банки и небанковские кредитные организации.
Банк – кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности, следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.
Небанковская кредитная организация – кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции.
Иностранный банк – банк, признанный таковым по законодательству иностранного государства, на территории которого он зарегистрирован.
Банковская система РФ является централизованной, так как функции банковского регулирования и надзора осуществляет Центральный Банк РФ. Бывают и децентрализованные системы например как в США. К элементам банковской системы относят банковскую инфраструктуру. В нее входят различного рода предприятия, агентства и службы, которые обеспечивают жизнедеятельность банков. Банковская инфраструктура включает информационное, методическое, научное, кадровое обеспечение, а так же средства связи коммуникации и т.д.
В соответствии с законом банковскую систему образуют: Банк России, российские кредитные организации, их филиалы и, кроме того, представительства иностранных банков. Законодательство содержит точные юридические определения и характеристики каждого из элементов данной системы, которая имеет двухуровневую структуру.
Первый уровень – Банк России, второй – все прочие кредитные организации.
Гражданин как участник экономических отношений.
Гражданское правоотношение – это урегулированное нормами гражданского права правоотношение, возникающие между юридически равными, имущественно обособленными субъектами по поводу имущества, а также нематериальных благ, выражающаяся в наличие у них субъективных прав и обязанностей.
Элементы гражданского правоотношения включают в себя:
- субъектный состав правоотношения (управомоченные и обязанные лица);
- содержание правоотношения (права и обязанности субъектов);
- объект правоотношения (то, по поводу чего возникают правоотношения).13
В качестве субъектов гражданских правоотношений могут
выступать:
- физические лица;
- юридические лица;
- публичные образования (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования).
Для того чтобы физическое лицо стало субъектом гражданских правоотношений, необходимо чтобы оно обладало правоспособностью и дееспособностью.
Экономическая деятельность: гражданско-правовой аспект регулирования.
Гражданским правом определяется правовое положение индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в имущественном обороте, регулируются отношения собственности и договорные отношения. Эти отношения иногда еще называют горизонтальными, т.е. отношениями, в основе которых лежит юридическое равенство сторон.
Гражданское право является основой частно-правового регулирования предпринимательской деятельности
Основными направлениями гражданско-правового регулирования в данной сфере являются:
- определение организационно-правовых форм предпринимательской деятельности
- регулирование порядка создания и прекращения юридических лиц, установление процедуры банкротства
- регулирование внутренних отношений в коммерческих организациях
- регулирование и охрана отношений собственности и производных от них отношений (вещное право)
- регулирование и охрана договорных отношений, в которые вступают предприниматели при осуществлении предпринимательской деятельности (договорное право)
- установление оснований, форм и размера имущественной ответственности предпринимателей за гражданские правонарушения, совершенные ими в процессе осуществления предпринимательской деятельности.
Наиболее важные гражданско-правовые нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность, сосредоточены в ГК РФ – основном законе, имеющем приоритет перед всеми другими нормативными актами, содержащими нормы гражданского права. К таким актам относятся: федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и нормативно-правовые акты органов исполнительной власти федерального уровня (министерств и ведомств)
Наряду с нормативно-правовыми актами источниками гражданского права являются обычаи делового оборота, т.е. сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные законодательством, независимо от того, зафиксированы ли они в каком-либо документе (ст. 5 ГК РФ). В основном обычаи делового оборота применяются в таких сферах предпринимательства, как банковское и страховое дело, а также морские перевозки.
Экономические отношение: содержание понятия, классификации.
Экономические отношения – это связи и отношения между субъектами экономики в процессе общественного производства, обмена и потребления экономических благ (продуктов и результатов труда, услуг, денег).
Под субъектами экономики подразумеваются следующие лица: производители; потребители; владельцы благ; пользователи благ; продавцы; покупатели
Классификация экономических отношений:
1.Организационные (Производство и последующее распределение результатов труда должно осуществляться по определенной схеме и как-то контролироваться. Они включают методы хозяйствования и взаимодействие между людьми, связанные с применением данных методов. Это специализация и кооперирование, способы ценообразования, банковская система, предпринимательство, менеджмент, маркетинг, система товарно-денежного обмена и др. Другими словами, это управление общественным производством. Непрерывность производственного процесса и его повторяемость характеризуют общественное воспроизводство. Общественное воспроизводство — постоянно повторяющийся в обществе процесс производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг (производство – распределение – обмен - потребление – производство ….)
2.Технологические (Здесь рассматривается взаимодействие людей в части создания и практического использования в производственном процессе орудий труда и технологий.)
3.Социальные. (связаны с правами собственности на ресурсы, средства производства и конечные продукты. Это сфера распределения и потребления, а значит, экономические отношения с этой стороны характеризуют социальную структуру, специфику власти и особенности системы хозяйствования в целом. Учитывая, что функционирование экономики направлено на обеспечение материальных потребностей и достижение социальных преимуществ, данная составляющая является главной в структуре производственных связей между людьми.)
Таким образом, экономические отношения являются важнейшим элементом общественного производства – непрерывного цикла создания, распределения, обмена и потребления материальных и нематериальных благ.
Юридическое лицо: понятие, признаки, организационно-правовые формы, государственная регистрация.
В соответствии со статьей 48 ГК РФ «юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего лица приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде».
Организация, существующая в форме юридического лица, имеет следующие признаки:
1 организационное единство, то есть организация юридического лица как единого целого с определенной внутренней структурой, предназначенной для управления юридическим лицом для достижения целей его деятельности. Организационное единство выражается в закрепленной в учредительных документах системе органов юридического лица, их компетенции, взаимоотношениях, целях деятельности юридического лица;
2 имущественная обособленность, то есть наличие своего обособленного имущества, которое является необходимой предпосылкой для участия в гражданском обороте. Имущество юридического лица может принадлежать ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс или смету;
3 самостоятельная имущественная ответственность. По общему правилу юридическое лицо отвечает по обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (за исключением учреждений, финансируемых собственником, — ст. 120 ГК). В некоторых случаях субсидиарную ответственность по обязательствам юридического лица несут его учредители и участники;
4 возможность самостоятельно приобретать гражданские права, нести обязанности и быть истцом или ответчиком в суде. Именно юридическое лицо, а не его учредители и участники становится субъектом всех приобретенных им прав и обязанностей.
Организационно-правовая форма юридического лица — это совокупность конкретных признаков, объективно выделяющихся в системе общих признаков юридического лица и существенно отличающих данную группу юридических лиц от всех остальных.
1)Коммерческие организации могут создаваться исключительно в формах: хозяйственных товариществ, хозяйственных обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
2)Некоммерческие организации могут создаваться в формах: потребительских кооперативов; общественных и религиозных объединений; учреждений, финансируемых собственником; благотворительных фондов и в других законодательно разрешенных формах.
Под правосубъектностью юридического лица — наличие у него качеств субъекта права, т. е. правоспособности и дееспособности.
Традиционно существуют три способа образования юридических лиц: распорядительный, разрешительный и явочно-нормативный. Распорядительный порядок предполагает образование юридического лица в силу прямого распоряжения государственного органа или органа местного самоуправления (государственные и муниципальные унитарные предприятия). При разрешительном порядке инициатива исходит от учредителей юридического лица, однако необходимо согласие соответствующих государственных или муниципальных органов на его создание (например, создание банков). Явочно-нормативный порядок означает, что согласие на создание таких юридических лиц уже дано в нормативных актах. После создания учредительных документов достаточно лишь “явиться” для регистрации. В ходе регистрации проверяется, соответствует ли образованное юридическое лицо надлежащим нормам права и соблюден ли порядок его создания. Отказ в государственной регистрации по мотивам нецелесообразности не допускается (хозяйственные общества и товарищества).
При создании юридического лица разрабатываются учредительные документы (учредительный договор или устав либо и то, и другое). В них должны быть определены наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления его деятельностью и т.д. Учредительный договор должен включать обязательство о создании юридического лица, в том числе порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи в собственность юридического лица имущества
создателей и участие в его деятельности. В учредительном договоре также фиксируются условия и порядок распределения прибыли и убытков между учредителями (участниками), порядок — управления деятельностью юридического лица, условия выхода из состава учредителей (участников).
Изменения, внесенные в учредительные документы, приобретают силу для третьих лиц с момента государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, — с момента уведомления органа, осуществляющего такую регистрацию, о внесенных изменениях. Для юридического лица и его учредителей такие изменения обязательны с момента их внесения в учредительные документы.
Правовое регулирование экономической деятельности: основные направления.
Правовое регулирование экономических отношений - процесс целенаправленного воздействия государства на экономические отношения при помощи специальных юридических средств и спо-собов, которые направлены на их стабилизацию и упорядочивание. Цель правового регулирования - стимулирование должного поведения участников общественных отношений и блокирование де-структивных форм поведения. Виды правовых норм: а) регулятивные; б) охранительные; в) мате-риальные; г) процессуальные. Основные направления правового регулирования государства по управлению экономикой: а) реализация государственной экономической политики, б) установле-ние и эффективное проведение в жизнь правовых и организационных основ экономической жизни, в) установление порядка управления государственными предприятиями и учреждениями; г) регу-лирование деятельности объектов негосударственного сектора; д) обеспечение реализации прав и обязанностей физических и юридических лиц в экономической сфере и др.
Субъекты малого и среднего предпринимательства в экономике РФ.
Субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, ФЗ от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 27.11.2017) «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.
К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством РФ, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.
Для развития малого и среднего предпринимательства могут предусматриваться следующие меры: 1) специальные налоговые режимы; 2) упрощенные способы ведения бухучета и упрощенный порядок ведения кассовых операций; 3) упрощенный порядок составления статистической отчетности; 4) льготный порядок расчетов за приватизационное гос. и муниципальное имущество; 5) меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении гос. контроля. 6) меры по обеспечению финансовой поддержки; 7) меры по развитию инфраструктуры.
Экономика: понятие, уровни и формы.
Экономика (от др.-греч. буквально «правила ведения домашнего хозяйства») — хозяйственная деятельность общества, а также совокупность отношений, складывающихся в системе производства, распределения, обмена и потребления.
Выделяют 4 уровня экономики:1)микроэкономика имеет дело с законами функционирования отдельных субъектов в рыночной экономике, изучает цены и объемы производства продукции на отдельных рынках, факторы спроса и предложения отдельных товаров, особенности поведения фирм в условиях разных типов рыночных структур. 2)Макроэкономика исследует систему хозяйствования в национальной экономике в целом, рассматривает совокупные агрегированные показатели дохода, занятости, динамики цен, определяет направления экономической политики государства. 3)Мезоэкономика, или медиум-уровень (термин стал использоваться относительно недавно) предполагает исследование законов функционирования определенных подсистем национальной экономики в территориальном (регион, область, город, район и т.д.) или отраслевом (промышленность, аграрный сектор, военно-промышленный комплекс и т.п.) разрезе. 4)Мировая экономика – исследует важнейшие формы международных экономических отношений (непосредственно международное производство, миграция рабочей силы, миграция капитала, международные валютные отношения, международная торговля).
Формы экономики: традиционная, командно-административная, рыночная, смешанная.
Традиционная(патриархальная) — экономическая система, в которой традиции и обычаи определяют практику использования ограниченных ресурсов. Она является самой древней. Все проблемы, возникающие при ведении хозяйства, решаются на основе исторически сложившихся правил, обрядов.
Командно-административная – система общественных взаимоотношений, отличающаяся высоким уровнем централизации всех форм хозяйственной деятельности. Возникновение и развитие характерно для стран, где доля государственной собственности крайне высока. Управление экономическими процессами часто происходит без учета объективных факторов под влиянием идеологических установок.
Рыночная — экономическая система, основанная на принципах свободного предпринимательства, многообразия форм собственности на средства производства, рыночного ценообразования, договорных отношений между хозяйствующими субъектами, ограниченного вмешательства государства в хозяйственную деятельность субъектов. Это экономика, в которой только решения самих покупателей, поставщиков товаров и услуг определяют структуру распределения.
Смешанная - «переплетение» роли государства и частного сектора. Оба «игрока» имеют серьезное влияние на развитие производства, распределение продукции, корректировку материального благосостояния в стране, социальную сферу.Впервые смешанная экономика зародилась в межвоенный период и на сегодняшний день остается одной из основных форм хозяйствования многих стран мира.
Местного самоуправления в РФ: конституционно-правовой аспект.
Местное самоуправление – это признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Глава 8, Статья 130, конституция РФ:
1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
Статья 131: Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.
Статья 132: Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
Статья 133: Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Раскрыть содержание понятий «конкуренция», «монополистическая деятельность», «недобросовестная конкуренция», «признаки ограничения конкуренции».
Конкуренция — это такой процесс взаимодействия субъектов рынка в экономике, при котором борьба этих субъектов (рыночных организаций) приводит к улучшению сбыта продукции более успешного, сильного, передового (конкурентоспособного) предприятия. Развитие конкуренции на рынке, помимо возможности увеличения каналов сбыта, позволяет более конкурентоспособному предприятию получить возможность наиболее детально изучить потребности потенциальных потребителей и занять более высокую ступень на рыночной нише.
Монополистическая деятельность — это действия определенных субъектов хозяйствования, которые направлены на устранение, недопущение или ограничение товарной конкуренции на рынке.
Недобросовестная конкуренция – это ясное понятие и означает нарушение общепринятых правил поведения на рынке и норм конкуренции. Помимо нарушения неписанных правил поведения, здесь также нарушаются Конституция РФ, законы. Где говорится о недопущении экономической деятельности, которая непосредственно направлена на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Недобросовестная конкуренция может выражаться, как доведение ложных сведений до потребителя о месте и способе изготовления товара, его качестве и свойствах, распространение данных, которые порочат другого предпринимателя, нанося, тем самым, вред его деловой репутации, что этому предпринимателю приносит убытки.
«признаки ограничения конкуренции - сокращение числа хозяйств. субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответ. изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, а также иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке».
Конституционные экономические права граждан РФ.
Эконом-ие права охватывают свободу человеческой дея-ти в сфере произ-ва, обмена, распред-я и потребления товаров и услуг и в своей основе связаны с обладанием собственностью и др. имущ-ми благами.
Особенностью эконом-х прав является их способность нередко выступать в кач-ве права-гарантии, обеспечивающего реализацию других прав и свобод.
К основным эконом-м правам, закрепленным в Конституции РФ, относятся:
· право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности ;
· право частной собственности и ее наследования;
· право свободного владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами.
· Запрет на принудительный труд .
· право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены .
· право на вознаграждение за труд.
· право на забастовку .
Порядок реализации, гарантии и пределы пользования экономическими правами и свободами регулируется ГК РФ, НК РФ, Федеральными законами "О естественных монополиях", "О рынке ценных бумаг","О защите конкуренции" и др
Защита гражданских прав: понятие и способы.
Право на защиту – возможность применения мер правоохранительного характера, предоставленная управомоченному лицу для восстановления его нарушенного или оспариваемого прав. Формы защиты гражданских прав (форма защиты – процедура в рамках которой осуществляется защита нарушенного права):
1) юрисдикционные – с обращением в уполномоч гос органы (суды общей юрисдикции, арбитражные суды, третейские суды; в административном порядке уполномоченным гос органом)
2) неюрисдикционные – без обращения к уполномоченным органам: самозащита (действия в состоянии крайней необходимости и действия необходимой обороны; оперативные меры воздействия – отказ от исполнения договора например)
Способы защиты гражданских прав: 1) Самозащита 2) меры оперативного воздействия в виде мер предусмотренных законом либо мер предусмотренных договором; 3) Судебные способы защиты: меры гражданско-правовой ответственности (взыскание неустоек, возмещение убытком) и иные меры направленные на восстановление нарушенного права (признание оспоримой сделки недействительной, применение последствий недействительности ничтожной сделки, неприменение акта государственного либо муниципального органа в случае его противоречия закону, восстановление положения существовавшего до нарушения права, прекращение либо изменение правоотношения, признание права и иные способы предусмотренные ст. 12 ГК РФ)
1) Общие – характерны для всех подотраслей гражданского права (ст. 12 ГК РФ)
1. Признание права; 2. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; 3. Признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее ; 4. Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; 5. Самозащита права; 6. Присуждение к исполнению обязанности в натуре; 8. Взыскание неустойки; 9. Компенсация морального вреда; 10. Прекращение или изменение правоотношения;
2) Специальные – касаются отдельных подотраслей гражданского права: способы защиты вещных прав, способы защиты интеллектуальной собственности и т.д..
Государственная антимонопольная политики и антимонопольное регулирование.
Антимонопольное регулирование - это целенаправленная деятельность государственных органов управления, противодействующая неограниченной власти монополий, нездоровому и недобросовестному соперничеству и направленная на создание и поддержание честной конкуренции.
Антимонопольная политика – это целенаправленная деятельность государственных органов по защите и усилению конкурентных начал в экономике и созданию препятствий для возникновения чрезмерной власти монополий.
Эта политика находит выражение в следующих действиях:
– предупреждение образования и сокращения существующей сферы монопольного ценообразования;
– разработка антимонопольного законодательства и применение его в хозяйственной практике;
– исключение условий для возникновения дефицита в экономике;
– проведение децентрализации ресурсов при их чрезмерной концентрации в одних руках;
– принудительное разукрупнение фирм, монопольно контролирующих рынок.
Антимонопольное законодательство Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О защите конкуренции" и иных федеральных законов.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий
Основными принципами антимонопольной политики государства являются следующие:
· свобода экономической деятельности;
· свободное движение товаров, услуг и финансовых средств;
· дифференциация и защита личных и общественных интересов;
· поощрение отношений конкуренции;
· предупреждение экономической деятельности, направленной на монополизацию рынка и недобросовестную конкуренцию;
· специализация регулирования природных и государственных монополий.
Гражданско-правовые договоры: понятие, классификация.
Гражданско-правовой договор представляет собой наиболее распространенный вид юридических фактов. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
В условиях рыночной экономики договор – основной юридический факт, из которого возникают обязательственные правоотношения. Договор является также главным средством регулирования товарно-денежных связей, определения содержания правоотношений, прав и обязанностей его участников.
Гражданско-правовые договоры, выражая согласованную волю сторон на достижение отвечающей действующему правопорядку цели, порождают, изменяют или прекращают, соответствующие имущественные правоотношения. Эти договоры – одно из важнейших оснований для возникновения обязательств.
С понятием договора теснейшим образом связан вопрос об их классификации (видах). К числу общих правил об отдельных видах договоров относятся те, которые определяют момент их заключения, начало возмездности, распределение прав и обязанностей сторон и некоторые другие. По времени возникновения правоотношения договоры подразделяются следующим образом. В тех случаях, когда для заключения договора достаточно только соглашения сторон по всем по всем существенным условиям, договор является консенсуальным . Таких договоров большинство (купля-продажа, аренда, подряд и др.). Значительно реже договора признаются заключенными лишь в момент совершения действия по передаче предмета договора. Подобные договоры называются реальными . Например, договор перевозки груза считается заключенным с момента передачи отправителем перевозчику груза и выдачи отправителю транспортной накладной.
Гражданско-правовой договор всегда является взаимной, чаще всего двухсторонней сделкой. В зависимости же от соотношений прав и обязанностей каждой из сторон договор может бытьодносторонне или двусторонне обязывающим . По односторонне обязывающему договору только одна из сторон обязана совершить определенные действия в пользу другой, а последняя имеет к ней лишь право требования. Двусторонне обязывающим признается договор, по которому каждая сторона несет обязанность в пользу другой стороны. В качестве примера можно назвать договор купли-продажи, по которому продавец обязуется передать покупателю в собственность вещь и имеет право требовать уплаты определенной денежной суммы, а покупатель обязуется принять вещь и уплатить денежную сумму и вправе требовать передачи ему вещи.
В условиях рыночной экономики подавляющее большинство договоров являются возмездными. Возмездность договора означает, что имущественному предоставлению со стороны контрагента, исполняющего свою обязанность, с необходимостью соответствует встречное имущественное предоставление другого контрагента. Так, по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору во владение и пользование имущество, за что арендатор обязуется своевременно вносить вознаграждение – арендную плату. Если заключается безвозмездный договор , одна сторона обязуется совершить или совершает какое-либо действие в пользу другой, не получая от нее денежного вознаграждения или иного встречного предоставления (например, по договорам дарения или безвозмездного пользования имуществом). Некоторые договора по закону могут быть как безвозмездными, так и возмездными (заем, поручение, хранение). Поэтому Гражданский кодекс предусматривает, что договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, а также существа или содержания договора не следует иное.
Среди гражданско-правовых договоров можно выделить публичный договор (ст. 426 ГК). Как сказано в законе, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, и гостиничное обслуживание и т.п.). Коммерческое организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. Правила о публичном договоре имеют особое значение. Объясняется это прежде всего исключительной распространенностью регулируемых ими отношений. Одна из особенностей публичного договора состоит в том, что цена товаров, работ и услуг, а также иные его условия устанавливаются одинаковыми для всех потребителей. Возможны случаи, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.
Классификация видов гражданско-правовых договоров согласно гражданскому законодательству выглядит так:
– договора о возмездной передаче имущества в собственность (купля-продажа, мена, рента, пожизненное содержание с иждивением);
– договора о передаче имущества в собственность с обязательством возврата равноценного имущества (заем, кредитный договор );
– договора о безвозмездной передаче имущества в собственность (дарение );
– договора о возмездной передаче имущества в пользование (аренда, наем жилого помещения );
– договора о безвозмездной передаче имущества в пользование;
– договора о выполнении работ (подряд, выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ );
– договора о совместной деятельности (простое товарищество );
– договора о совершении юридических или фактических действий (поручение, комиссия, экспедиция, агентирование, доверительное управление имуществом, коммерческая концессия, банковский вклад, банковский счет );
– договора о доставке грузов, багажа и пассажиров (перевозка);
– договора о производстве денежных выплат при наступлении определенного события (страхование);
– договора о создании произведений науки, литературы или искусства, передаче их для использования (авторские).
Гражданско-правовое регулирование экономической деятельности.
Гражданским правом определяется правовое положение индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в имущественном обороте, регулируются отношения собственности и договорные отношения. Эти отношения иногда еще называют горизонтальными, т.е. отношениями, в основе которых лежит юридическое равенство сторон
Гражданское право является основой частно-правового регулирования предпринимательской деятельности
Основными направлениями гражданско-правового регулирования в данной сфере являются:
- определение организационно-правовых форм предпринимательской деятельности
- регулирование порядка создания и прекращения юридических лиц, установление процедуры банкротства
- регулирование внутренних отношений в коммерческих организациях
- регулирование и охрана отношений собственности и производных от них отношений (вещное право)
- регулирование и охрана договорных отношений, в которые вступают предприниматели при осуществлении предпринимательской деятельности (договорное право)
- установление оснований, форм и размера имущественной ответственности предпринимателей за гражданские правонарушения, совершенные ими в процессе осуществления предпринимательской деятельности.
Участники экономических отношений.
Экономические агенты — субъекты экономических отношений, принимающие участие в произ-водстве, распределении, обмене и потреблении экономических благ. Домохозяйства — экономическая единица, состоящая из одного или более лиц, объединяемых общим бюджетом и местом проживания. Юридические лица — это организации (учреждения, предприятия, объединения лиц), которые выполняют несколько функций по производству и распределению товаров и услуг. Государство — самостоятельная организация, обладающая суверенитетом, специальными механизма-ми управления и принуждения, а также устанавливающая правовой порядок на определённой территории. Оно оперирует определёнными методами сохранения и поддержания государственной целостности, суверенитета, правопорядка, традиций внутри общества, устанавливает определённый порядок взаимоотношений между гражданами государства.
Экономический агент Характеристика функции
Домохозяйства (семья) - потребители включают отдельно живущего человека, неполную семью, полную семью, несколько семей, ведущих общее хозяйство, группу совместно живущих людей
экономические единицы, связанные с ведением домашнего хозяйства, т.е. связанные преимущественно с потреблением самостоятельно принимает решения, стремится к максимальному удовлетворению своих потребностей, отдавая им определенные предпочтения, является собственником какого-либо фактора производства (чаще всего рабочей силы), обеспечивает производство и воспроизводство «человеческого капитала».
Фирмы (предприятия) - производители самостоятельные хозяйственные единицы, ведущие экономическую деятельность путем создания разного рода благ и через инвестирование – капиталовложения, идущие на развитие и расширение производства, цель которых — извлечение прибыли. специализируется на производстве некоего товара, продаёт его нарынке, получает за это деньги и на них покупает все необходимыересурсыдляпроизводства.
Государство экономический агент, который действует совместно с индивидуальными экономическими субъектами и группами, состоящий из государственных учреждений, задача которого состоит в регулировании экономики. покупает товары на рынках ресурсов, производителей и посредников, собирает налоги с этих рынков и обеспечивает исполнение законов
Денежная система РФ.
Денежная система Российской Федерации - это форма организация денежного обращения, закрепленная национальным законодательством. Она состоит из следующих элементов: денежной единицы, масштаба цен, вида денег, эмиссионной системы, механизма денежно-кредитного регулирования. Национальная валютная система, обладая относительной самостоятельностью, также входит в денежную систему страны.
В рамках денежной системы реализуюся сущность и функции денег во всем разнообразии их форм и видов. Функциями денежной системы являются: Эмиссионная – определение форм и видов законных платежных средств, способов их обеспечения, порядка эмиссии; Регулирующая – регулирование денежной массы в обращении, ее структуры, соответствия потребностям экономики; Контрольная – контроль за соблюдением нормативных основ организации денежного обращения
Официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации, согласно Федеральному закону «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», является рубль. Введение на территории России других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются. Виды денег - банкноты (банковские билеты) и монеты Банка России. Они являются единственным законным средством платежа на территории России, их подделка и незаконное изготовление преследуются по закону. Соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами законом не установлено, а курс рубля к иностранным денежным единицам определяется ЦБ РФ. На территории России функционируют наличные деньги и безналичные деньги.
За Центральным банком РФ закреплено исключительное право осуществлять эмиссию наличных денег, организацию их обращения и изъятия из обращения на территории Российской Федерации. Совет директоров Банка России принимает решение о выпуске в обращение новых банкнот и монет и об изъятии старых, утверждает номиналы и образцы новых денежных знаков.
Для осуществления эмиссионно-кассового регулирования кассового обслуживания коммерческих банков и организаций в главных территориальных управлениях банка России, расчетно-кассовых центрах имеются оборотные кассы по приему и выдаче наличных денег, также резервные фонды денежных билеты и монет (запасы не выпущенных в обращение билетов и монет)
Таким образом, денежная система России – это типичная современная денежная система с использованием кредитных знаков стоимости, не разменных на золото, регулируемая Центральным банком России посредством экономических нормативов и инструментов денежно-кредитной политики.
Правоспособность, дееспособность и деликтоспособность участников экономических отношений.
Гражданская правоспособность— способность иметь гражданские права и нести обязанности (ст. 17 ГК РФ). Она признается в равной мере за всеми гражданами с момента рождения и до смерти. Гражданская правоспособность есть формальное закрепление возможности, допустимости определенного поведения. Но это не означает полной невозможности ограничения самой правоспособности. В качестве мер, ограничивающих правоспособность, могут выступать уголовные и административные наказания. Например, наказание в виде лишения свободы существенно ограничивает такой аспект правоспособности, как право избирать место жительства. Все люди правоспособны, но не в равной мере. Объем их правоспособности обусловлен возрастом, умственным, нравственным, психическим здоровьем. Не все правоспособные люди оказываются дееспособными.
Гражданская дееспособность— способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Как и правоспособность, дееспособность нельзя ограничить механически. Объем дееспособности зависит не от воли лица, а от его возраста и состояния здоровья. ГК РФ предусматривает следующие виды дееспособности: дееспособность малолетних (с 6 до 14 лет); дееспособность несовершеннолетних (с 14 до 18 лет), дееспособность в полном объеме при достижении совершеннолетия и в других случаях.
· Дееспособность малолетних в возрасте с 6 до 14 лет включает в себя: право самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения и государственной регистрации, а также сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем
· Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет выражается в праве самостоятельно, без согласия законного представителя распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять авторские права; вносить вклады и распоряжаться ими; совершать сделки, входящие в объем дееспособности малолетних; по достижении 16 лет быть членами кооперативов. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут ответственность по сделкам, совершенным ими.
· Полностью дееспособными являются лица, достигшие совершеннолетия, т.е. 18 лет. Однако в ряде случаев дееспособность в полном объеме наступает до достижения 18 лет. Прежде всего при вступлении в брак в возрасте до 18 лет. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом. Кроме того, несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей, попечителя занимается предпринимательской деятельностью.
Признание человека недееспособным и ограничение его дееспособности возможно только с помощью суда. Недееспособным может быть признан гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. Над ним устанавливается опека. Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности, над, ним устанавливается попечительство. Однако, если
основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным, отпали, суд признает лицо дееспособным или отменяет ограничение дееспособности.
Особыми случаями прекращения дееспособности являются признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим.
Гражданская деликтоспособность –способность индивида нести юридическую ответственность за совершенное противоправное действие
В уголовном праве с 14 лет
В административном с 16
В гражданском с 14
Организация экономической деятельности: конституционно-правовой аспект
Право осуществляет комплексное и полноценное регулирование эк. процессов, но в Конституции присутствуют лишь те положения, которые рассматриваются в качестве соц.ценностей и имеют фундаментальное значение. Конституция оказывает регулятивное воздействие на эк.систему, предопределяет соц.политику гос-ва,создавая условия для свободного развития эк.отношений. РФ – активный субъект регулирования экономики + выступает самостоятельным участником гр.оборота.Из ст.8 Конституции видно,что осн.цель вмешательства в экономику – обеспечение нормального функционирования рынка и поддержание условий,благоприятсвующих реализации законных интересов субъектов хоз.деятельности.Но она не содержит никаких соц.-эк. стандартов, так что реальный уровень реализации прав и свобод в эк.сфере определяется фактическим уровнем развития общества и объемом материальных ресурсов самого гос-ва.
КП как ведущая отрасль права содержит положения, призванные подчинить весь комплекс правового регулирования экономики гуманистическим и демократическим принципам. Его задача: примирить эк. противоречия и устранить конфликты между участниками гр.оборота с тем, чтобы естественные эк. процессы корректировались с учетом интересов общества и личности. Для этого Конституция:
•закрепляет осн. характеристики нац.эк.системы
•устанавливает осн. направления эк. деятельности гос-ва
•обеспечивает стабильность и предсказуемость эк.отношений
•определяет меру и реальное содержание эк.свободы,которой пользуются субъекты предпринимательской деятельности
•обозначает требования к условиям,в которых происходит формирование человеческой личности,ее интеграция в различные соц.институты
Инвестиционная деятельность: субъектный состав и объекты.
Субъектами инвестиционной деятельности являются государство, инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, а также поставщики, юридические лица (банковские, страховые и посреднические организации, инвестиционные биржи) и другие участники инвестиционного процесса.
Все субъекты инвестиционной деятельности подразделяются на физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государства и международные организации.
Объектами инвестиционной деятельности по законодательству РФ являются вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях и сферах народного хозяйства, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность. При этом законодательство специально запрещает инвестирование в объекты, создание и использование которых не отвечает требованиям экологических, санитарно-гигиенических и других норм или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства.
Государственная политика в сфере экономики: функции, методы и инструменты.
Экономическая политика России определяется несколькими мерами воздействия, которые направлены на осуществление важных идей и решений, которые связаны с экономической политикой государства. Экономическая политика России имеет следующие цели:
1)Постоянный рост экономики и расширение зон влияния; 2)Обеспечение определённого уровня количества занятых и рабочих мест на рынке; 3)Обеспечение государственного бюджета для того чтобы иметь возможность реализовывать какие-либо идеи.
Классификации методов по реализации экономической политики государства:
1.Административные меры.(регламентируются конституцией РФ, нарушение влечет за собой ответственность.)
2.Экономические меры (не являются принудительными, в отличии от административных, под экономическими мерами имеется ввиду общее положение экономики и действие отдельных структур, это распределение бюджета, предоставление кредитов, получение кредитов, получение помощи.)
3.Институциональные.(Этот метод понимается как воздействие отдельных институтов на экономическую государства).
Первым и самым основным Федеральным законом, на основе которого формируются бюджеты как федеральные, так и региональные - это Бюджетный кодекс РФ, устанавливающий общие принципы бюджетного законодательства РФ, организации и функционирования бюджетной системы РФ, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в РФ, а так же правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ
35. Нормативные правовые акты как основные источники правового регулирования экономических отношений.
Под нормативно-правовым актом понимается официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащей общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.
Нормативно-правовые акты, определяющие различные методы регулирования экономики, можно разделить на следующие группы:
1)правовые акты о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, в том числе в экономической сфере, а также о статусе региональных органов, осуществляющих организацию и управление экономической деятельностью в регионе;(Конституция РФ, закон о правительстве РФ, выделяющий полномочия правительства в сфере экономики, бюджетной, финансовой, денежной, кредитной политики, БКРФ, НКРФ, ГКРФ, акты, определяющие правовой статус экономических региональных органов)
2)тематическое законодательство, регулирующее отдельные направления в сфере экономики(нормативно-правовое регулирование вопросов государственного программирования социально-экономического развития области, отношений собственности и бюджетных правоотношений, антимонопольное законодательство, ценообразование и защита прав потребителей. К ним относятся меры государственной поддержки экономической деятельности и отраслевое законодательство);
3)договоры и соглашения по вопросам межрегионального взаимодействия и отношений с федеральным центром. Важное направление правового регулирования экономики в регионе - разработка, утверждение и реализация прогнозов и программ социально-экономического развития. Порядок прогнозирования и составления программ и соответствующие полномочия государственных органов в этой сфере закреплены в региональных законах.
Бюджетная система РФ.
Бюджетная система – это совокупность бюджетов государств, административно-территориальных образований, государственных учреждений и фондов, которые самостоятельны в бюджетном отношении. Она основана на правовых нормах, экономических отношениях и государственном устройстве.
Бюджетная система РФ состоит из бюджетов следующих уровней (ст. 10 БК РФ):
1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
2) бюджеты субъектов РФ (РФ) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
3) местные бюджеты
Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который равен календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Государственный внебюджетный фонд – фонд денежных средств, образуется вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, предназначен для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное обеспечение в случае безработицы, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в определенном порядке, который устанавливается федеральным законом или предусматривается БК РФ.
Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.
Бюджет муниципального образования, т. е. местный бюджет – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования.
В местных бюджетах, в соответствии с бюджетной классификацией РФ, раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий (ст. 14 БК РФ).
Бюджет муниципального района, т. е. районный бюджет, и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, образуют консолидированный бюджет муниципального района.
Каждый субъект РФ имеет собственный бюджет.
Бюджет субъекта РФ, т. е. региональный бюджет – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта РФ.
Использование органами государственной власти субъектов РФ иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств субъектов РФ не допускается.
Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ, образуют консолидированный бюджет субъекта РФ.
В соответствии со ст. 16 БК РФ, федеральный бюджет – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств РФ.
Использование федеральными органами государственной власти иных форм образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств РФ, не допускается, за исключением случаев, установленных БК РФ и иными федеральными законами.
Федеральный бюджет и свод бюджетов других уровней бюджетной системы РФ образуют консолидированный бюджет РФ
Государственный контроль за осуществлением экономической деятельности.
ЭК. ДЕЯ-ТЬ - совокупность действий на разных уровнях хозяйствования, в результате которых люди удовлетворяют свои потребности посредством производства и обмена материальными благами и услугами. Гос. контроль представляет деятельность государства в лице уполномоченных им органов по проверке соблюдения нормативных правовых актов, норм, стандартов и правил использования государственной собственности, а также по устранению и предупреждению различных нарушений.
К основным его задачам относится: 1) оценка законности использования государственной собственности на возможно более ранней стадии, с тем чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, а в отдельных случаях - привлечь виновных к ответственности; 2) анализ состояния дел в подконтрольной сфере и информирование высших органов государственной власти о результатах проверок и мерах по результатам этих проверок; 3) профилактика различных видов нарушений исполнительской дисциплины.
Контроль - одно из средств государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности. Поскольку государственный контроль осуществляется государственными органами, его следует рассматривать как одну из форм реализации государственной власти. Гос. контроль в сфере экономической деятельности представляет собой систему проверки и наблюдения за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями требований нормативных актов при осуществлении предпринимательской деятельности. Разновидностью контроля является надзор, который подразделяется на общий надзор прокуратуры за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе в сфере хозяйственной деятельности, и административный надзор.
Виды контроля различаются в зависимости от оснований его классификации. Так, объем проверяемой деятельности позволяет выделить общий контроль и специальный контроль. К специальному может быть отнесен, например, валютный контроль, налоговый контроль, бюджетный контроль и др.
В зависимости от стадии контроля и цели проверки выделяют предварительный, текущий и последующий контроль. Предварительный контроль имеет своей целью предупреждение и профилактику соблюдения параметров предпринимательской деятельности. Текущий контроль преследует цель оценки реально осуществляемой предпринимательской деятельности. Последующий контроль предполагает проверку исполнения тех или иных решений государственных органов в сфере предпринимательской деятельности и соответствующих результатов. В зависимости от того, кем осуществляется контроль и характера полномочий контролирующих органов, выделяются: контроль Президента РФ;
контроль органов законодательной (представительной) власти; контроль органов исполнительной власти; контроль органов судебной власти.
Основным гос. органом контроля является Государственная Дума, а точнее Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам, соответствующие подкомитеты которого проводят контролирующую экспертно-аналитическую работу по всем финансовым вопросам.
Принудительные меры к кредитным организациям.
Российский законодатель подробно регламентирует принудительные меры (санкции) по отношению к кред. орг-м, что объяснимо необходимостью устан.оснований и пределов применения санкций к кред. орг-м. Детальным образом меры и порядок их применения регламентированы в нормативных актах Банка России.
Надзорные органы Банка России применяют к кред. орг-м меры воздействия двух типов: предупредительные; принудительные. Конкретный состав применяемых мер воздействия может включать как меры воздействия только одного типа, так и сочетать меры воздействия разных типов.
Принудительные меры воздействия применяются в отношении кред.орг-ии в тех случаях, когда это вытекает из хар-ра допущенных нарушений с учетом того, что применение одних только предупредительных мер воздействия не приносит или не может обеспечить надлежащую корректировку дея-ти кред. Орг-ии.
К принудительным мерам воздействия относятся:
– предписание об устранении нарушений;
– штрафы(не более 1,0% от мин. размера уставного капитала кред. организации, действующего на первое число месяца, в котором допущено нарушение)
– требование о реорганизации кред.орг-ии
– ограничение проведения кред. Орг-ми отдельных операций на срок до 6 мес.;
– запрет на осуществление кред. Орг-ми банковских операций, предусмотр. выданной лицензией, на срок до 1 года(применяется в случае опасного нарастания проблем в дея-ти кред. орг-ии, неудовлетворительного ее финн. положения в целях ограничения риска кредиторов и клиентов кред. орг-ии)
– требование о замене руководителей кред. Орг-ии;
– назначение временной администрации по управ-ю кред. Орг-ей;
– отзыв лицензии на осущ-е банковских операций.
Итак, ЦБ РФ, осуществляя контроль и надзор за соблюдением кред. орг-ми банк-го законод-ва и своих нормативных актов, в целях поддержания стабильности банк-ой с-мы и защиты интересов вкладчиков и кредиторов применяет к кред. орг-м с-му принудит-х мер, которые связаны с огранич. прав кред. орг-ий, опред-х воздействий на механизм управления кред. орг-ии, с ограничением имущ. права, путем наложения штрафов, а также вплоть до принятия судом решения о полной ликвидации банка или небанк. кред. орг-ии.
Государство как участник экономическое деятельности.
Государство участвует в предпринимательской(экономической) деятельности не как властная политическая организация, а как равноправный партнер. Так, государственные (муниципальные) органы власти или управления в качестве собственников могут создавать государственные (муниципальные) унитарные предприятия, закрепляя за ними имущество.
Учредителями унитарного предприятия на праве хозяйственного ведения выступают органы исполнительной власти по согласованию с комитетами по управлению государственным или муниципальным имуществом.
Учредителем унитарного предприятия на праве оперативного управления (казенного предприятия) в соответствии со ст. 115 ГК РФ должно выступать Правительство РФ, однако на практике оно передает свои полномочия федеральным органам исполнительной власти. Органы исполнительной власти (министерства и ведомства по согласованию с комитетами по управлению имуществом) выступают учредителями государственных учреждений, закрепляя за ними имущество на праве оперативного управления.
Государственные и муниципальные образования за счет своего имущества или совместно с другими субъектами гражданского права могут создавать хозяйственные общества и товарищества. Представители государства участвуют в деятельности этих организаций от имени государства в общих собраниях и в органах управления (исполнительных органах).
Государственные (муниципальные) образования участвуют и в обязательственных отношениях в качестве государственных (муниципальных) заказчиков в договорах поставки или подряда, а также роли заемщиков и заимодавцев в кредитных договорах. В последнем случае от имени государственного (муниципального) образования выступает финансовый орган. Такие отношения оформляются выпуском облигаций, иных государственных (муниципальных) бумаг, в том числе в без документарной форме, которые выполняют функции облигаций (казначейские обязательства, золотые сертификаты и т.д.).
Государство, государственные и муниципальные образования участвуют в предпринимательских отношениях на равных началах с другими субъектами - гражданами и юридическими лицами. В этих отношениях государство не может использовать свои властные полномочия по отношению к другим участникам и может привлекаться к ответственности за нарушение гражданских прав и неисполнение обязанностей: в судебном порядке к государству могут быть применены обычные меры имущественной ответственности.
Государственные образования обладают гражданской правоспособностью и дееспособностью, хотя в отличие от юридических лиц они созданы не для участия в предпринимательской деятельности, которая носит для них вынужденный характер. Отсюда правоспособность государственных образований является специальной, т.е. они могут иметь только те права и обязанности, которые соответствуют их публичным интересам. Реализация дееспособности государственных образований осуществляется через органы государственной власти и органы местного самоуправления, действующие в пределах своей компетенции.
Финансовый контроль.
Финансовый контроль – элемент системы управления финансами, особая сфера стоимостного контроля за финансовой деятельностью всех экономических субъектов: государства, территориальных административных образований, организаций, соблюдением финансово-хозяйственного законодательства, целесообразностью произведенных расходов, экономической эффективностью операций.
Объектом финансового контроля является система денежных отношений (платежи в бюджет).
Предмет финансового контроля:
бюджетные показатели на всех этапах бюджетного процесса (составляется рассмотрение исполнения финансового бюджета);
Финансовые показатели деятельности хозяйствующих субъектов;
показатели, характеризующие денежно - кредитные отношения (расчеты, производимые через коммерческие банки);
показатели страхового рынка.
Цель финансового контроля содействие успешной реализации финансовой политики государства и хозяйствующих субъектов обеспечение эффективности процесса формирования, распределения и использование финансовых ресурсов.
Перед финансовым контролем стоят следующие задачи:
обеспечить соблюдения финансового законодательства (гражданское, бюджетное, банковское);
обеспечить своевременность и полноту уплаты налоговых обязательств (налоги обеспечивает бюджет);
содействовать эффективному и целевому использованию средств;
выявление резервов роста финансовых ресурсов (бюджет, внебюджетные фонды, организации)
обеспечить правильность ведения учета и отчетности и т. д.
Административно-правовое регулирование экономической деятельности.
Важнейшей по своему объему и значимости составной частью всей системы государственного регулирования является административно-правовое регулирование, предметом которого является организация любых разновидностей экономической предпринимательской деятельности.
Административно-правовое регулирование в области экономики представляет собой государственное управление в более узком, организационно-правовом смысле как деятельность органов управления и их должностных лиц по реализации в области экономики функций и полномочий государственной исполнительной власти, целью и сутью которой является организация исполнения законов и других общих норм и предписаний полномочных государственных органов.
В зависимости от конкретных объектов и используемых экономических инструментов и организационно-правовых средств межотраслевого административно-правового регулирования в области экономики можно выделить несколько сложившихся к настоящему времени основных направлений надотраслевого экономико-правового регулирования.

Приложенные файлы

  • docx 9544801
    Размер файла: 85 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий