Экологический аудит


Чтобы посмотреть презентацию с картинками, оформлением и слайдами, скачайте ее файл и откройте в PowerPoint на своем компьютере.
Текстовое содержимое слайдов презентации:

Экологический аудит Литература по аудиту Серов Г.П. Экологический аудит. Концептуальные и организационно-правовые основы. М.: «Экзамен». – 2000 г. – 768 с.Пашков Е.В., Фомин Г.С., Красный Д.В. Международные стандарты ИСО 14000. Основы экологического управления. М.: Изд. стандартов. 1997 – 464 с.Гришин Н.Н. Введение в экологическое аудирование // Экологическая экспертиза: Обзорная информация. 1991, №1.Кублицкая Т.В. Экологическое аудирование в крупных научно-промышленных компаниях и корпорациях (на примере Allied-Signal Royal Dutch/Shell, Unocal, Ciba-Geigi) // Экологическая экспертиза: Обзорная информация. 1991, №2. Нормативно-правовая база экологического аудита «Временные правила аудиторской деятельности в Российской Федерации», утвержденные Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2263. – потеряли силу. ФЗ «Об аудиторской деятельности» от 07.08.2001 N 119-ФЗ (ред. от 03.11.2006). Нормативно-правовая база экологического аудита (ГОСТы) ГОСТ Р ИСО 14012-98. Государственный стандарт Российской Федерации. Руководящие указания по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии.ГОСТ Р ИСО 14040-99. Государственный стандарт Российской Федерации. Управление окружающей средой, оценка жизненного цикла. Принципы и структура.ГОСТ Р ИСО 14041-2000. Государственный стандарт Российской Федерации. Управление окружающей средой, оценка жизненного цикла. Определение цели, области исследования и инвентаризационный анализ. История ЭА Экологический аудит был изначально введен в 70-е годы в экономически развитых государствах как средство защиты интересов предпринимательских структур, направлен на снижение уровня риска для окружающей среды и здоровья людей, а также на содействие в регулировании мер в области охраны окружающей среды. История ЭА С середины 80-х годов Международная торговая палата рассматривает экологический аудит в качестве метода внутреннего административного управления, средства усиления контроля за производственной практикой, средства оценки соответствия стратегий деятельности компаний нормам экологического права. История ЭА К началу 90-х годов многие коммерческие банки стали использовать экологический аудит в целях предупреждения риска неплатежей по ссудам своих заемщиков и банкротства в связи с их воздействием на окружающую среду. Всемирный банк и Европейский банк реконструкции и развития принимают решение о выделении инвестиций с учетом результатов экологического аудита и выполнения соответствующих мероприятий в области охраны окружающей среды. История ЭА. Руководство ЕС по экологическому менеджменту и экологическому аудиту EMAS Руководство (Правила) Европейского Союза по экологическому менеджменту и экологическому аудиту EMAS было принято 29 июня 1993 г., вступило в силу в апреле 1995 г.Документ предполагает использование систем экологического менеджмента, регулярного проведение экологического аудита и обнародование заявлений о воздействии на окружающую среду. В настоящее время более 8 тыс. европейских компаний и фирм присоединились к данной схеме экологического менеджмента и экоаудита. История ЭА В Великобритании был разработан и внедрён Стандарт для системы экологического управления BS 7750. В 1996 году был принят комплекс из 6 международных стандартов ISO – International Standardization Organization -- серии 14000, охватывающий вопросы экологического аудита и системы управления (менеджмента) окружающей средой. Это наиболее динамично развивающаяся система ЭА. Четыре основные модели международных стандартов в области экологического менеджмента и аудита: BS 7750, модель Британского института стандартов;EMAS, система экологического менеджмента и экологического аудита, принятая в ЕС;CSAZ 750-94, модель экологического аудирования канадской организации стандартов;международные стандарты ISO серии 14000, по вопросам экологического аудирования, принятые Международной организацией по стандартизации. История ЭА В РФ экоаудит включается в систему мер по обеспечению экологической безопасности и устойчивого развития страны. Термины и определения Англ. audit означает проверку, ревизию бухгалтерских книг, документов и отчетности. Экологический аудит (экоаудит) - независимая, объективная вневедомственная оценка соответствия действующему природоохранному законодательству, нормативным и правовым актам, методическим и регламентирующим документам в области охраны окружающей среды и природопользования деятельности хозяйствующих субъектов и состояния окружающей среды – объектов экологического аудита. ФЗ ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ Экологический аудит – независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности. Типы экологического аудита аудит системы экоменеджмента (=сертификация); аудит экологического состояния территории или состояния окружающей среды на предприятии (в т.ч. определение отклонений от требований экологического законодательства) (=обследование, экоаналитический контроль);экоаудит инвестиционного риска или инвестиционной привлекательности производства/территории (инвестиционный или финансовый экоаудит);экоаудит продукции (=сертификация). Возможные виды экологического аудита: экологическая обстановка на предприятии;соответствие деятельности предприятия нормативно-правовым природоохранным требованиям;вывод предприятий и производств из эксплуатации;экологические риски;экологические затраты и издержки; планы мероприятий по экологическому оздоровлению предприятий;программы энерго- и ресурсосбережения;условия экологического страхования;нормативная база;технологическая документация;система экоменеджмента предприятий,«парниковый» аудит. Объекты экологического аудита Природные объекты или территория предприятия, в т.ч. состояние окружающей среды; состояние природно-ресурсного потенциала объекта, определение уровня и направлений возможных антропогенных нагрузок и прогноз ожидаемых экологических последствий. Проектная и техническая документация, реализация которой может оказать неблагоприятное воздействие на здоровье населения, природные ресурсы, окружающую среду. Объекты экологического аудита Хозяйственная и иная деятельность, которая может оказывать воздействие на состояние окружающей природной среды, в т.ч. деятельность, связанная с охраной природы, природопользованием, обеспечением экологической безопасности и др., напр.,соблюдение экологического законодательства на объекте экологического аудита; система экологического менеджмента на предприятии; выполнение обязательных мер по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности и снижению экологического риска.Результаты деятельности, в том числе продукция, услуги, отходы, сбросы и выбросы и пр. Цели и задачи экологического аудита: получение достоверной информации о деятельности хозяйствующих субъектов (в области природопользования и охраны окружающей среды);проведение объективной оценки соответствия аудируемого объекта/ видов деятельности нормативно-правовым требованиям, а также экологическим требованиям, принятых самим аудируемым предприятием;содействие хозяйствующим субъектам в регулировании своей экологической политики (ISO 14004);интеграция деятельности в области охраны окружающей среды с другими сферами деятельности. Аудит может быть Добровольным (инициативным), когда он проводится по решению руководства предприятия (организаций) или ее учредителей.Обязательным, если его проведение обусловлено прямым указанием в Федеральном законе. Обязательный экоаудит проводится по специальному решению органов государственной власти для видов деятельности, оказывающих существенное воздействие на окружающую среду и здоровье населения;по решению акционеров;по решению суда (при исках в т.ч. от населения близлежащих районов);при реализации международных обязательств, например, конвенций и соглашений, для учета экологического фактора при приватизации и реструктуризации государственных и муниципальных предприятий, Обязательный экоаудит проводится при реализации процедуры банкротств хозяйствующих субъектов, при проведения обязательного экологического страхования,при подготовке инвестиционных проектов и программ в том случае, когда это предусмотрено условиями инвестирования. Пользователями информации об экологическом состоянии хозяйственного объекта могут быть: собственники объекта хозяйствования или руководство (аппарат управления) этого объекта;другие юридические и физические лица, которые имеют материальную или иную заинтересованность в результатах экологической и хозяйственно-финансовой деятельности этого объекта;государственные органы исполнительной власти;общественность. Экологический аудит позволяет повысить значимость предприятия как на рынках продукции, так и на рынках инвестиций;уменьшить экологический, информационный и коммерческий риск, связанный с принятием хозяйственных решений. Критерии экологического аудита Критерии экологического аудита – количественные и качественные показатели (требования), основанные на местных, региональных, национальных или международных экологических требованиях, нормах и правилах, с которыми аудитор сравнивает собранные свидетельства о рассматриваемом объекте. Критерии устанавливаются в зависимости от целей и задач экологического аудита. Примеры объектов экологического аудита сырьё; продукты питания, пищеблоки; технологические процессы; продукция; сточные воды;экологическая безопасность объектов, технологий, материалов, веществ; отходы;выбросы в атмосферу;средства индивидуальной и коллективной защиты;техника безопасности;положение о политике Компании в области охраны труда и окружающей среды и др. Функциональные задачи экоаудита При проведении экоаудита может решаться ряд дополнительных функциональных задач (в зависимости от конкретной ситуации и потребности, если это включено в договор), к которым относятся задачи корректировки, задачи оперативного контроля,стратегические задачи. Задача корректировки Если по результатам проведенного аудита были сделаны отрицательные выводы (в целом или в части), то аудитор может, по желанию клиента, предоставить рекомендации по исправлению выявленных недостатков. В задачи корректировки не входит непосредственное исправление недостатков самим экоаудитором. Задача оперативного контроля Проводится перманентный экоаудит, т.е. систематический контроль непосредственно в процессе деятельности объекта для предотвращения ошибок и/или выбора оптимальных вариантов решений. Деятельность экоаудиторов сводится к выработке рекомендаций, оптимальных решений (на основе данных, полученных в процессе аудита), и/или к предоставлению на рассмотрение клиенту альтернативных вариантов решений. Экоаудитор не может сам непосредственно принимать решения за клиента. Стратегическая задача экоаудирования – обоснование оптимальной или предложение альтернативной стратегии и перспективной программы развития какого-либо аспекта или деятельности в целом, в соответствии с запланированными или запрогнозированными обстоятельствами (на основе данных, полученных в процессе аудита). Виды деятельности, которые могут быть объектами экоаудита: предприятия, организации и учреждения независимо от форм собственности и подчиненности, хозяйственная деятельность которых связана с экологическом риском для окружающей среды и здоровья населения;объекты, системы, комплексы общего природопользования и обеспечения очистки сточных промышленных вод промышленности и коммунально-бытового хозяйства, уменьшения отходов, выбросов вредных веществ в атмосферу и сбросов загрязненных стоков в воде; Виды деятельности, которые могут быть объектами экоаудита: отраслевые и местные хозяйственные и административные решения, реализация которых может привести к нарушению экологический нормативов или отрицательному воздействию на окружающую среду и здоровье населения, хозяйственную и иную деятельность предприятий и территорий;экологически опасные действующие объекты, системы, комплексы, в том числе военного и оборонного значения; Виды деятельности, которые могут быть объектами экоаудита: инвестиционные и приватизационные программы и проекты развития предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и подчиненности, деятельность которых связана с экологическим риском для окружающей среды и здоровья населения;кредитные соглашения, инвестиционные подрядные контракты, реализация которых может привести к нарушению экологических нормативов, отрицательному влиянию на состояние окружающей среды и здоровья населения;объекты приватизации государственных и муниципальных предприятий и организаций. определение способности технологической системы производить экологически чистую продукцию Объекты экоаудита, связанные с развитием «зеленого» предпринимательства: оценка воздействий экологической деятельности, опасной для состояния окружающей среды и здоровья людей;оценка экологических и экономических последствий хозяйственной деятельности (стоимостная оценка);оценка эффективности природоохранной деятельности субъектов хозяйствования;оценка (экологическое обоснование) использования ресурсосберегающих технологий и систем, приборов контроля, природоохранного оборудования и приспособлений;оценка других видов эколого-экономического обеспечения природоохранной деятельности хозяйствующих субъектов; Объекты экоаудита, связанные с развитием «зеленого» предпринимательства: оценка эколого-экономических балансов «жизненного цикла» продукции;эколого-экономическая оценка риска смены форм собственности;оценка систем эколого-бухгалтерского учета по различным уровням хозяйствования;эколого-экономическая оценка риска осуществления инвестиционных проектов;эколого-экономическая оценка риска административных решений, в том числе на региональном уровне управления. Субъекты экоаудита Субъекты экологического аудита: экоаудиторы – специалисты, которые имеют соответствующий квалификационный сертификат (аттестат) и лицензию на право осуществления экоаудиторской деятельности;экоаудиторские фирмы – аккредитованные организации, в уставную деятельность которых входит предоставление экологических услуг - экоаудирования, и которые имеют соответствующую лицензию на право осуществления экоаудиторской деятельности. Аудит в области окружающей среды проводится группой аудиторов, сформированной для проведения работ на конкретном объекте рассмотрения из числа экоаудиторов организации по аудированию или отдельных физических лиц-экоаудиторов в области окружающей среды.Аудиторской деятельностью имеют право заниматься физические лица-экоаудиторы в области окружающей среды, и юридические лица, организации по экоаудиту, аттестованные (аккредитованные) в установленном порядке и имеющие лицензию на проведение работ по экологическому аудиту. Основными принципами профессиональной этики экоаудиторов являются: Объективность экоаудиторов и их независимость от руководства организации по экологическому аудиту, клиента, заказавшего проведение экоаудита, и руководства аудируемой организации;формальная независимость экоаудитора;отсутствие материальной заинтересованности экоаудитора в результатах деятельности аудируемого субъекта. Экологический аудит не может проводиться: экоаудиторами, являющимися учредителями, собственниками, акционерами, руководителями и иными должностными лицами предприятия, на котором проводится аудит;аудиторскими фирмами, являющимися учредителями, акционерами, кредиторами организации, на которой проводится аудит;аудиторскими фирмами или экоаудиторами, оказывающими организации, на которой проводится аудит, услуги по ОВОС и составлению соответствующей отчетности. Основными принципами профессиональной этики экоаудиторов являются: Экоаудитор обязан проявлять к клиенту и персоналу аудируемой организации доброжелательность и придерживаться в общении с клиентом и персоналом аудируемой организации спокойного и выдержанного тона. Основными принципами профессиональной этики экоаудиторов являются: Компетентность экоаудиторов в вопросах охраны окружающей среды и природопользования и специфики обследуемого объекта, что подтверждается наличием у экоаудитора соответствующих документов о прохождении курса обучения, практической стажировки, удостоверения экоаудитора, лицензии на право заниматься деятельностью по экоаудиту. Компетентность экоаудиторов Компетентность экоаудиторов является следствием наличия у аудитора соответствующих профессиональных знаний, необходимой подготовки, опыта и изучения ряда общих и специальных дисциплин, а также практического опыта. Экоаудитору необходимо понимание тенденций развития международных и национальных стандартов, нормативов и природоохранных требований, а также требований законодательства. Основными принципами профессиональной этики экоаудиторов являются: Экоаудитор должен придерживаться строгой конфиденциальности относительно ВСЕЙ БЕЗ ИСКЛЮЧЕНИЯ получаемой при аудите информации. Никакая информация не может быть разглашена без специального разрешения клиента. Единственным исключением является обязанность экоаудитора/экоаудиторской фирмы предоставить по решению судебных органов или по санкции прокурора конкретную информацию (документацию), указанную в решении суда (по санкции прокурора) суду или правоохранительному органу. Основными принципами профессиональной этики экоаудиторов являются: Ответственность экоаудиторов за проведение экоаудита в пределах, установленных законодательством РФ. Методологические принципы аудита планирование экоаудита, обоснованность оценки значимости экоаудиторских свидетельств, целесообразность выбора методики и техники экоаудита, определение критериев существенности и достоверности; соблюдение методик оценки риска и выбор данных; Методологические принципы аудита анализ информации и формирование выводов;ответственность за выводы; соблюдение порядка документального оформления; взаимодействие экоаудиторов, обоснование использования результатов работы другого экоаудитора; полная информированность клиента относительно качества работы экоаудитора и т.д. Связь экологического аудита с экономическими и экологическими процедурами Экоаудит системы экоменеджмента Охватывает все виды деятельности предприятия, связанные с воздействием на окружающую среду;Рассматривается весь комплект документации предприятия по системе экологического менеджмента, и в том числе центральный документ – руководство по качеству окружающей среды, который определяет экологическую политику предприятия и является справочником для всей системы экоменеджмента предприятия. Экоаудит системы экоменеджмента В цели и задачи этого типа экоаудита может также включаться оценка планов и действий по гарантированию экологической безопасности на предприятии, внедрению программ повышения культуры производства, обновлению технического состояния оборудования и основных производственных фондов для снижения выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, реализация оперативных планов ресурсосбережения, нахождения путей минимизации отходов и совершенствования управления в области обращения с отходами. Выбор целей и задач зависит от заказчика и рекомендаций предыдущих инспекций, экспертиз, контроля и аудитов различного вида. Инвестиционная экспресс-оценка (аудит) экологических рисков Осуществляется с целью оценки ответственности (риска), который берет на себя собственник или инвесторпри внедрении и осуществлении приватизационных программ или инвестиционных проектов;в связи с экологическим состоянием промышленного участка или с воздействием производства на окружающую среду. Аудит территории Оценка экологического состояния территории, собственником который является предприятие.Может выполнять природоохранные функции, если этот тип экологического аудита проводится регулярно и систематически в составе системы экоменеджмента определенной территории, региона, или отрасли экономики.Может проводитсся в процессе приватизации и иметь характер экспресс-оценки, если ее целью является оценка инвестиционного риска. Экоаудит в ходе маркетинга Осуществляется в рамках маркетинговых исследований рынка сбыта продукции.Может включать осмотр процессов поставки, производства и сбыта, которые составляют «жизненный цикл» продукции, оценку их воздействия на состояние окружающей среды и здоровья людей. Экоаудит продукции – это оценка ее экологической чистоты и конкурентоспособности. Экоаудит и лицензирование В необходимых случаях в процессе экоаудита может проводиться оценка способности аудируемого объекта осуществлять деятельность, связанную с охраной природы и требующую лицензирования в соответствии с действующими постановлениями Правительства РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Экоаудит и декларация безопасности промышленного объекта В цели и задачи экоаудита могут включатьсяэкоаудит объектов, связанный с представлением декларации безопасности промышленного объекта (в соотв. С постановлением Правительства РФ от 1 июня 1995 г. № 675 «О декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации»);подтверждение правомерности применения этой декларации для данного промышленного объекта. Формы экоаудита Абонентское обслуживание клиента, предполагающего сотрудничество в течение определенного периода года вплоть до сдачи итогового подтверждающего документа. Консультирование всех субъектов хозяйственных правоотношений по комплексу вопросов, в т. ч. управления, создания, ликвидации и т. п. в части соответствия, например, природоохранному законодательству. Для эффективного проведения экоаудита необходимо наличие: документированных предметов рассмотрения;доступной и достаточной информации об объекте аудирования;ресурсов для поддержания процесса экоаудита;адекватной кооперации с аудируемым предприятием;методологии и методических процедур экоаудирования;компетентных и независимых аудиторов, обладающих лицензией на выполнение аудита и аттестованных в области деятельности, относящейся к рассматриваемому объекту аудита. Основные принципы системы экологического аудирования предотвращение, снижение и, насколько возможно, устранение загрязнения окружающей среды, в особенности в источнике;обеспечение эффективного управления природными ресурсами и объектами;оценка, управление, предупреждение и снижение воздействий на окружающую среду от их деятельности хозяйствующие субъекты, в особенности, промышленные предприятия;учет того, что эти задачи и ответственность требуют от предприятий создания эффективных систем управления охраной окружающей среды; Основные принципы системы экологического аудирования систематическая, регулярная и объективная оценка характеристик окружающей среды и воздействий на окружающую среду от хозяйственной деятельности и природопользования; и способствует их улучшению;учет того, что общественность высказывает все растущий интерес к информации о характеристиках окружающей среды, связанных с деятельностью хозяйствующих субъектов; Основные принципы системы экологического аудирования определяется, что аудирование окружающей среды в пределах соответствующей структуры может обеспечивать как эффективный инструмент для улучшения характеристик окружающей среды, связанных с деятельностью предприятия, так и надежное обоснование для политики предприятия в области охраны окружающей среды в части информирования и сотрудничества с общественностью;гибкая схема экологического аудита стимулирует дальнейшее развитие в таких областях как стандартизация и сертификация систем управления охраной окружающей среды предприятий. Стандарты ИСО 9000 и ИСО 14000 Стандарты ИСО 14000 по своему содержанию соответствуют современному мировому уровню и разделяют общие принципы системы управления со стандартами ИСО 9000. При создании системы управления охраной окружающей среды по ИСО 14000 предприятие может выбрать в качестве базиса существующую систему управления, разработанную в соответствии со стандартами ИСО 9000. В этом случае целесообразно совмещать экологический аудит системы управления окружающей среды по ИСО 14000 с аудитом системы качества по ИСО 9000.

Приложенные файлы

  • ppt 9769391
    Размер файла: 494 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий