Экологический аудит обновленная презентация


Чтобы посмотреть презентацию с картинками, оформлением и слайдами, скачайте ее файл и откройте в PowerPoint на своем компьютере.
Текстовое содержимое слайдов презентации:

«Малоразвитый человек живет за счет милости природы. Природа живет милостью высокоразвитого человека.»Лууле Виилма Принято считать, что экологический аудит в мире зародился на рубеже 1970-80-х годов. В частности в Европейском экологическом сообществе директива об экологическом аудировании была принята в 1982 году, в 1984 году национальное агентство по охране окружающей среды США разработало концепцию экологического аудирования федеральных агентств. В Российской Империи зарегистрирован первый экологический аудит в 1892 году. Обязательные Правила «О порядке открытия и содержания химических заводов», явились, по сути, первоначальном документом по проведению экологического аудита. В РФ экологический аудит применяется с 1993 года. В 1998 году был принят ряд правовых актов Госкомэкологии в области экологического аудита, в том числе установившие правила их аттестации. Сегодня в Российской Федерации функцию аттестации экоаудиторов выполняют несколько некоммерческих организаций. Повышение роли управления в охране окружающей среду и природопользовании в условиях перехода страны к рыночной экономике и устойчивому развитию. Будучи неотъемлемой частью управления экоаудит выступает важным механизмом обеспечения экологической безопасности. Экоаудит как бизнес может развиваться ТОЛЬКО в условиях рыночной экономики. Поэтому в РФ возрастает его востребованность. Стремительным развитием экономики, при котором экоаудит позволяет уменьшить экологический и коммерческий риск, связанный с принятием хозяйственных решений. Требованиями обеспечения экологической безопасности. Требованиями снижения уровня риска для окружающей среды и здоровья человека. Независимая комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовки рекомендаций по улучшению такой деятельности (ст.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды"). Исследование экологического состояния и статуса объекта собственности (недвижимости) или деятельности с целью выявления прошлых или существующих проблем и потенциальных экологических рисков и несоответствий деятельности требованиям экологического законодательства, регламентирующим данный вид деятельности. Независимая оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности нормативно-правовых требований в области охраны окружающей среды и подготовка рекомендаций в области экологической деятельности. Независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности. Систематический документально оформленный процесс проверки объективно получаемых и оцениваемых аудиторских данных для определения соответствия или несоответствия критериям аудита определенных видов экологической деятельности, событий, условий, систем административного управления или информация об этих объектах, а также сообщения клиенту результатов, полученных в результате этого процесса. Проведение экологического позволяет установить диагноз «экологического здоровья» предприятия, территории ближайшими терминологическими эквивалентами понятия экологический аудит в русском языке являются такие термины как экологическое обследование, экологический осмотр, с присущей ей инфраструктурой. Проведение экологического аудита позволяет определить: Способность определенной технологической системы производить экологически чистую продукцию Определять степень привлекательности производства и территории для инвестиций. Именно с такой целью зарубежные компании обращаются к экологическим аудиторам - юридическими или физическим лицам, которые могут дать объективную оценку экологического состояния предприятия, определить существующие отклонения от нормы, рекомендовать мероприятия по проведению производственной деятельности предприятия в соответствии с этими требованиями.Экологический аудит представляется как систематизированный процесс получения, изучения и оценки экологической информации об объекте аудита на основе осуществления независимой, вневедомственной проверке или несоответствия определенным критериям. Критерии аудита - это требования, с которыми аудитор сравнивает собранные свидетельства о рассматриваемом объекте. В широком понимании экологический аудит - это инструмент управления, с помощью которого оценивается эколго-экономическая эффективность управления. В результатах экоаудита заинтересованы владельцы предприятий, инвесторы, банки, страховые организации, контролирующие органы, налоговые органы, общественность. Многие иностранные инвестиции в экономику России требуют проведения обязательных программ экоаудита. В первую очередь, это требование относится к инвестициям, осуществляемым через международный и европейский банки реконструкции и развития. Аудирование проводится по методикам банков специализированными фирмами, действующими на российском рынке экологических услуг. Полученное аудиторское заключение влияет на решение об инвестировании проекта. К основным целям и задачам в области экологического аудита с учетом международной практики относится: Получение достоверной информации о деятельности субъектов хозяйствования в области природопользования и охраны окружающей среды. Создание инструмента для реализации основных направлений регулирования природопользования и обеспечения устойчивого развития. Интеграция деятельности в области охраны окружающей среды с другими сферами деятельности. Проведение объективной оценки соответствия аудируемого объекта (оцениваемых видов деятельности) требованиям законодательства нормативных актов, а также требованиям в области окружающей среды и природопользования, принятых (заявленных) самим аудируемым объектом (аудируемым предприятием). Содействие субъектам хозяйственной деятельности в самостоятельном регулировании своей экологической политики, формировании приоритетов по осуществлению предупредительных мер, направленных на выполнение экологических требований, норм и правил. Экологический аудит тесно связан с экологическим менеджментом (управлением окружающей средой или управлением охраной окружающей среды). Для целей экоаудита под объектом рассмотрения при аудите понимается: Проектная и техническая документация, реализация которой может оказать неблагоприятное воздействие на здоровье населения, природные ресурсы, окружающую среду. Хозяйствующие субъекты, деятельность которых может оказывать воздействие на состояние окружающей природной среды. Виды деятельности, связанные с охраной природы, природопользованием, обеспечением экологической безопасности и др. Объектами экоаудита могут быть виды хозяйственной, административной, инвестиционной и других видов деятельности, в частности: Предприятия, организации и учреждения независимо от форм собственности и подчиненности, хозяйственная деятельность которых связана с экологическим риском для окружающей среды и здоровья населения. Объекты, системы, комплексы общего природопользования и обеспечения очистки сточных промышленных вод промышленности и коммунально-бытового хозяйства, уменьшения отходов, выбросов вредных веществ в атмосферу и сбросов загрязненных стоков в воде. Отраслевые и местные хозяйственные и административные решения, реализация которых может привести к нарушению экологических нормативов или отрицательному воздействию на окружающую среду и здоровье населения, хозяйственную и иную деятельность предприятий и территорий. Экологически опасные действующие объекты, системы, комплексы, в том числе военного и оборонного значения. Инвестиционные и приватизационные программы и проекты развития предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и подчиненности, деятельность которых связана с экологическим риском для окружающей среды и здоровья населения. Кредитные соглашения, инвестиционные подрядные контракты, реализация которых может привести к нарушению экологических нормативов, отрицательному влиянию на состояние окружающей среды и здоровья населения. Объекты приватизации государственных и муниципальных предприятий и организаций. Объектами экологического аудирования в общем плане являются: Состояние окружающей среды и системы управления окружающей средой на объекте экологического аудита. Выполнение обязательных мер по обеспечению экологической безопасности риска. Соблюдение экологического законодательства и правовых требований охраны окружающей среды экологического аудита Оценка состояния природно-ресурсного потенциала объекта, определение уровня, направлений возможных антропогенных нагрузок и прогноз ожидаемых экологических последствий, оценка экологической безопасности объектов, технологий, материалов, веществ, средств и способов их проектирования, строительства, производства, реализации, использования в хозяйственной практике в соответствии с принятыми федеральными, региональными и международными обязательствами. Область использования экоаудита может быть распространена и на сферы деятельности (объекты экоаудита), связанные с развитием предпринимательства в области природопользования окружающей среды, охватывающие: Оценку воздействий экологической деятельности, состояния окружающей среды и здоровья людей. Оценку экологических и экономических последствий хозяйственной деятельности (стоимостная оценка). Оценку эффективности природоохранной деятельности субъектов хозяйствования. Оценку (экологическое обоснование) использования ресурсосберегающих технологий и систем, приборов контроля, природоохранного оборудования и приспособлений. Оценку других видов эколого-экономического обеспечения природоохранной деятельности хозяйствующих субъектов. Оценку эколого-экономических балансов «жизненного цикла» продукции. Эколого-экономическую оценку риска смены форм собственности. Оценку систем эколого-бухгалтерского учета по различным уровням хозяйствования. Эколого-экономическую оценку риска осуществления инвестиционных проектов. Эколого-экономическую оценку риска административных решений, в том числе на региональном уровне управления. Субъектами экологического аудита являются: Физические и юридические лица Аудиторские фирмы, которым полномочным органом предоставлено право оказания экологических услуг (в форме экоаудита) предприятиям, организациям, учреждениям, территориальным органам управления. Субъектами экологического аудита следует считать: Экоаудиторов - специалистов, которые имеют соответствующий квалификационный сертификат (аттестат) и лицензию на право осуществления экоаудиторской деятельности. Экоаудиторов - специалистов, которые имеют соответствующий квалификационный сертификат (аттестат) и лицензию на право осуществления экоаудиторской деятельности Экологический менеджмент и экоаудит в процессе перехода экономики на новые методы хозяйствования выполняет ряд важных функций, которые охватывают: Реструктуризацию производства. Процесс приватизации. Создание экологически конкурентной среды и рыночного ценообразования с учетом экологических издержек производства. Функции программно - целевого распределения финансовых ресурсов. Децентрализации управления. Гибкого нормирования и налогообложения с учетом экологических факторов. Данные функции экологического менеджмента распространяются на следующие виды экологического аудита: Аудиторские оценки экологической обстановки (состояния окружающей среды) на предприятии. Аудиторские оценки соответствия деятельности предприятия требованиям законодательства и нормативных актов в части охраны окружающей среды и природопользования. Экологический аудит процессов вывода предприятий и производств из эксплуатации (например, при реструктуризации отрасли экономики) с учетом их экологического состояния Аудиторские оценки экологического риска, приоритетных мероприятий по экологическому оздоровлению предприятий, которые приватизируются Аудиторская оценка экологических затрат и экологических издержек Аудиторская оценка программных мероприятий по энерго- и ресурсосбережению Аудиторская оценка защиты корпоративных интересов Аудиторская оценка условий экологического страхования Аудиторская оценка нормативной базы Экоаудит технологической документации Экоаудит систем экоменеджмента (управления окружающей средой) предприятий. Экоаудит систем экоменеджмента - это экоаудит, имеющий обширную область охвата всех видов деятельности предприятия, связанных с воздействием на окружающую среду. В его процессе рассматривается весь комплект документации предприятия. Экологическое аудирование может использоваться и в определенных случаях являться составной частью других, более сложных процессов, таких как: Лицензирование Государственный экологический контроль Государственная экологическая экспертиза Различные виды экономических и финансовых оценок деятельности предприятия и т. д. Экологический аудит можно подразделить (по виду) на: Обязательный. Проводится по решению и поручению государственных и иных органов (суд, арбитраж, природоохранные органы). Инициативный (добровольный). Проводится на добровольной основе по решению руководства хозяйствующего субъекта. Может проводиться: При реализации международных обязательств, например, конвенций и соглашений для учета экологического фактора при действующей программе приватизации и реструктуризации государственных и муниципальных предприятий При реализации процедуры банкротств хозяйствующих субъектов, экологической санации производства При проведении обязательного экологического страхования При подготовке инвестиционных проектов и программ При обосновании и реализации экологических программ различного уровня. Характерными особенностями экологического аудита является его: Независимость Конфиденциальность Объективность Системность Компетентность Соответствие целям и задачам, которые определяются заказчиком при заключении договора на проведение экологического аудита. Основные принципы экологического аудита делятся на две группы: Методологические принципы Принципы профессиональной этики Могут в отдельных случаях иметь рекомендательный характер. Обязательность или рекомендательный характер методологических принципов регламентируются теми конкретными нормативами экоаудита, в которых описываются соответствующие принципы, а также отвариваются договоре, программе (плане) работ по проведению экологического аудита Являются обязательными для соблюдения во всех случаях проведения экологического аудита. Объективность экоаудиторов и их независимость от руководства Организации по экологическому аудированию, клиента, заказавшего проведение экологического аудита и руководства аудируемой организации. Компетентность экоаудиторов в вопросах охраны окружающей среды и природопользования и специфики обследуемого (аудируемого) объекта. Экоаудит должен быть выполнен специально аттестованными лицами - экоаудиторами с соответствующими профессиональными знаниями, которые имеют необходимую подготовку, опыт, и которые являются компетентными вследствие изучения ряда общих и специальных дисциплин, а также имеющими необходимый практический опыт. Компетентность подтверждается наличием у экоаудитора соответствующих документов о прохождении курса обучения, практической стажировки, удостоверения экоаудитора, лицензии на право заниматься деятельностью по экоаудиту. Сохранение экоаудиторами конфиденциальности получаемой при аудите информации, неразглашение ее без разрешения руководства аудируемого объекта, кроме случаев нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования. Экоаудитор должен придерживаться строгой конфиденциальности относительно всей, без исключения, информации, полученной в процессе проведения экоаудита. Никакая информация не может быть разглашена без специального разрешения клиента. Единственным исключением из данного правила является обязанность экоаудитора (экоаудиторской фирмы) предоставить по решению судебных органов или по санкции прокурора конкретную информацию (документацию), указанную в решении суда (по санкции прокурора) соответствующим судом или правоохранительным органом. Ответственность экоаудиторов за проведение экоаудита в пределах, установленных законодательством Российской Федерации Являются: Кроме того, экоаудитору необходимо понимание тенденций развития международных и национальных стандартов, нормативов и директив по природоохранным и аудиторским вопросам, а также определенных регулирующих требований, которые установлены законодательством и действующими нормативами. В России в области эколого-ориентированных работ и услуг формируется «экологическое предпринимательство». Организация проведения аудиторской деятельности: аудит в области окружающей среды проводится группой аудиторов, сформированной для проведения работ на конкретном объекте из числа экоаудиторов организации по аудированию или отдельных физических лиц-экоаудиторов в области окружающей среды. Аудиторской деятельностью имеют право заниматься физические, лица - экоаудиторы в области окружающей среды, и юридические лица, организации по аудированию в области окружающей среды, аттестованные (аккредитованные) в установленном порядке. Аудирование в области окружающей среды не может проводиться: Экоаудиторами, являющимися учредителями, собственниками, акционерами, руководителями и иными должностными лицами предприятия, на котором проводится аудит. Аудиторскими фирмами (организациями по аудированию в области окружающей среды), являющимися учредителями, акционерами, кредиторами организации, на которой проводится аудит. Экоаудиторами или организациями по аудированию в области окружающей среды, оказывающими организации, на которой проводится аудит, услуги по оценке воздействий на окружающую среду от хозяйственной деятельности и составлению соответствующей отчетности. В процессе экологического аудирования: Производится независимая оценка соответствия или несоответствия проектной и технической документации и/или характеристик состояния окружающей среды, использования природных ресурсов и другой хозяйственной деятельности предприятия требованиям существующего законодательства и действующим нормативам в области охраны окружающей среды. Дается оценка правильности выдачи предприятием информации о воздействиях на окружающую среду от промышленной деятельности. Оценивается состояние окружающей среды на предприятии, территории и др. Пользователями информации об экологическом состоянии объекта хозяйствования могут быть: Собственники объекта хозяйствования или руководство (аппарат управления) этого объекта. Другие юридические и физические лица, которые имеют материальную или иную заинтересованность в результатах экологической и хозяйственно-финансовой деятельности этого объекта. Составная часть системы экологического управления, одно из проявлений экологической функции Российского государства. Кроме того, он является составной частью механизма реализации эколого-правовых предписаний не только на уровне государства, но и юридических лиц - предприятий и других организаций. Система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды. Это: Экологический контроль в основном выражается в проверке соблюдения экологических требований по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.Основная задача экологического контроля - обеспечение соблюдения экологического законодательства, его норм (нормативов) и правил, а также выполнения планов и мероприятий по охране окружающей природной среды всеми организациями - предприятиями, учреждениями, а также государственными органами, должностными лицами и гражданами -независимо от правового статуса, форм собственности и подчиненности. Таким образом, государственный экологический контроль имеет надведомственный характер. Будучи комплексным, тем не менее, по своим формам экологический контроль (с определенной долей условности) может быть подразделен на: «информационный»;«предупредительный»;«карательный».Информационная форма контроля выражается преимущественно в сборе и анализе соответствующей экологической информации, необходимой для принятия государственными органами решений в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения безопасности в экологической сфере. Данная форма осуществляется в основном через систему экологического мониторинга и государственного статистического наблюдения. Предупредительная форма контроля направлена на предупреждение экологических правонарушений и, следовательно, на недопущение наступления вредных последствий, которые могли бы возникнуть. Предупредительную форму контроля осуществляют инспекционные и экспертные, а также надзорные подразделения соответствующих государственных природоохранных органов, экологические службы предприятий и общественные экологические организации (объединения). Экологическая экспертиза Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) Установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду. Является обязательной мерой охраны окружающей природной среды (ОПС), которая проводится с целью проверки соответствия документов и документации, обосновывающих намечаемую деятельность, осуществление которой может оказывать вредное воздействие на ОС. Эти определения, хотя и введены законодательно, но не раскрывают всей полноты смысла, содержащегося в термине «экологическая экспертиза», включающего в широком его понимании не только контрольную административную проверку на соответствие экологическим требованиям, но и научно-практические процедуры экологического обоснования (ЭО) и оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) Оценка воздействия на окружающую среду Это процесс, соответствующей принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий. Принцип презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной или иной деятельности. Принцип обязательности проведения Государственной экологической экспертизы. Принцип гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения при проведении экологической экспертизы. Принцип научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы. Принцип достоверности и полноты информации, представляемой экологической экспертизы. При проведении ОВОС заказчик (исполнитель) обязан рассмотреть альтернативные варианты достижения цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности. Недопущение (предупреждение) возможных неблагоприятных воздействий на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий в случае реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности По образному выражению А.С. Яковлева экологический аудит предупреждает и подсказывает, экологический контроль предупреждает и наказывает. Комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов. Способ осуществления обратной связи в системе «человек -- природа», позволяющий фиксировать нарушения природной среды, выявлять их факторы и оценивать характер проявления, принимать меры по защите природы и контролировать их реализацию. Наблюдение за состоянием окружающей среды, в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду. Оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов. Обеспечения потребности государства, юридических и физических лиц в достоверной информации о состоянии окружающей среды и ее изменениях, необходимой для предотвращения и/или уменьшения неблагоприятных последствий таких изменений Экологический аудит Экологическое страхование Инвестиционный процесс Рынок нежвижимости Экологическое управление Экологический аудит продукции Системы природопользования Экологический мониторинг Экологическая безопасность производственных процессов Подготовительный этапМотивация – заключение договора Предварительный этапПланирование аудитаРазработка программы Основной этапДеятельность на объекте:Сбор и верификация данныхОбмен информациейРабота с выводами Заключительный этапПодготовка отчета и заключения

Приложенные файлы

  • ppt 9769425
    Размер файла: 2 MB Загрузок: 0

Добавить комментарий