2. Конституционное право России учебное пособие в схемах и в определениях

Министерство внутренних дел России
Нижегородская академия










С.В. Евдокимов



Конституционное право
России



Учебное пособие в схемах и
в определениях





















Нижний Новгород 2010







Рецензенты:
В.А. Толстик, доктор юридических наук, профессор
Е.С. Мазаева, кандидат юридических наук, доцент
Н.А. Трусов, кандидат юридических наук

Евдокимов С.В.
Конституционное право России: Учебное пособие в схемах и в определениях.- Нижний Новгород: Нижегородская академия МВД РФ ,
2010. -207 С.



В учебном пособии последовательно излагаются в виде структурно-логических схем основные вопросы конституционного права России: понятие конституционного права как отрасли и науки; теоретические основы Конституции РФ; основы конституционного строя РФ; основы правового положения человека; содержание российского федерализма; избирательная система и избирательное право России; система и конституционно-правовой статус государственных органов и органов местного самоуправления.
Такая форма изложения способствует быстрому усвоению материала и облегчает подготовку к экзаменам по данному курсу.
Учебное пособие соответствует государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования.
Для курсантов, студентов юридических вузов, специалистов в области юриспруденции и тех, кто интересуется вопросами российского конституционного права.











Содержание

ВВЕДЕНИЕ..9

Раздел 1. Конституционное право Российской Федерации –
отрасль права, наука, учебная дисциплина

Конституционное право – отрасль российского права...10
Место конституционного права в системе российского права.....11
Источники конституционного права России....12
Конституционно-правовые отношения.13
Объекты конституционно-правовых отношений.14
Особенности конституционно-правовых отношений..14
Виды конституционно-правовых отношений...15
Нормы конституционного права: понятие, виды.15
Особенности конституционно-правовых норм....16
Конституционно-правовые институты и подотрасли
конституционного права.17
Понятие и предмет науки конституционного права России...18
Источники науки конституционного права России.19
Методы и функции науки конституционного права России...20
Конституционно-правовая ответственность.21

Раздел 2. Основы теории Конституции. Конституция
Российской Федерации

Понятие и сущность Конституции Российской Федерации..23
Классификация Конституций...23
Функции Конституции России.24
Этапы развития Конституции Российской Федерации..26
Основные черты и юридические свойства Конституции
Российской Федерации..29
Толкование Конституции Российской Федерации.30
Реализация Конституции Российской Федерации:
понятие и формы....31
Правовая охрана Конституции России....32
Конституционный контроль в России.....33
Конституционные поправки и пересмотр Конституции
России.34
Стадии внесения поправок в главы 3-8 Конституции
Российской Федерации.35
Внесение изменений в статью 65 Конституции
Российской Федерации.36

Раздел 3. Основы конституционного строя
Российской Федерации


Понятие и сущность конституционного строя....37
Понятие основ конституционного строя.37
Российская Федерация – правовое государство.40
Россия – демократическое государство...40
Институт референдума в Российской Федерации...41
Россия – суверенное государство..44
Россия – федеративное государство.45
Российская Федерация – социальное государство..46
Конституционные основы экономической системы
в Российской Федерации...47
3.10. Республиканская форма правления в России..48
3.11. Конституционно-правовое закрепление разделения
властей в России.49
Конституционные основы идеологического и
политического многообразия50
Конституционные основы деятельности общественных
объединений........50
Российская Федерация – светское государство...53
Конституционно-правовые основы местного
самоуправления..55

Раздел 4. Основы правового положения человека и
гражданина в Российской Федерации.
Гражданство Российской Федерации

Принципы правового статуса человека и гражданина..56
Понятие и принципы гражданства Российской Федерации..57
Гражданство Российской Федерации и брак..58
Гражданство детей58
Приобретение гражданства Российской Федерации по
рождению..59
Приём в гражданство Российской Федерации в общем
порядке..59
Приём в гражданство Российской Федерации в упрощённом
порядке..60
Восстановление в гражданстве Российской Федерации
и выбор гражданства при изменении Государственной границы России61
4.9. Основания отклонения заявлений о приёме в гражданство
Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве
Российской Федерации.61
4.10. Выход из гражданства Российской Федерации.62
4.11. Отмена решений по вопросам гражданства
Российской Федерации.63
Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве
Российской Федерации.63
Производство по делам о гражданстве Российской Федерации.66
Конституционно-правовой статус иностранных граждан
и лиц без гражданства в Российской Федерации...68
4.15. Институт убежища в Российской Федерации70

Раздел 5. Конституционные права, свободы и
обязанности человека и гражданина в
Российской Федерации

Понятие и классификация конституционных прав и свобод
человека и гражданина..71
Гражданские (личные) права и свободы человека и
гражданина.....72
Политические права и свободы человека и гражданина....75
Экономические права и свободы человека и гражданина.....77
Социальные права и свободы человека и гражданина...77
Культурно-творческие права и свободы человека и
гражданина..78
Гарантии конституционных прав и свобод человека и
гражданина..78
Конституционные обязанности человека и гражданина в
Российской Федерации..80
Конституционные обязанности государства по защите прав
и свобод человека в России...81
5.10. Понятие и виды ограничений прав и свобод человека и
гражданина..82
5.11. Механизмы охраны и защиты прав человека..83
5.12. Уполномоченный по правам человека в
Российской Федерации..85

Раздел 6. Конституционные основы российского
федерализма

Понятие федерализма..90
Основные модели федерализма......90
Исторические типы федераций..92
Понятие и принципы федеративного устройства России....93
Государственно-правовые признаки России как
федеративного государства.......94
Виды субъектов Российской Федерации.....95
Конституционно-правовой статус республики.......97
Конституционно-правовой статус краёв, областей,
городов федерального значения, автономных округов,
автономной области......97
Особенности правового статуса автономий...98
Разграничение предметов ведения между Российской
Федерацией и её субъектами..100
Административно-территориальное устройство субъектов
Российской Федерации....104

Раздел 7. Избирательная система и избирательное право
России

Выборы в России: понятие, виды..106
Источники избирательного права в Российской Федерации108
Понятие избирательного права Российской Федерации.110
Принципы избирательного права в Российской Федерации111
Понятие и виды избирательных систем....113
Избирательный процесс: понятие и стадии......114

Раздел 8. Президент Российской Федерации

Функции Президента Российской Федерации.116
Порядок избрания и вступления в должность
Президента Российской Федерации..116
Компетенция Президента Российской Федерации..118
Акты Президента Российской Федерации....122
Досрочное прекращение полномочий Президента России.123
Отрешение Президента Российской Федерации от
должности123
Администрация Президента Российской Федерации..124
Совет Безопасности Российской Федерации128
Государственный Совет Российской Федерации.130

Раздел 9. Федеральное Собрание Российской Федерации

Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации:
общие положения...133
Структура Совета Федерации...135
Председатель Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации......137
Порядок работы Совета Федерации.139
Компетенция Совета Федерации..140
Комитеты и комиссии Совета Федерации...141
Аппарат Совета Федерации..143
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации.144
Совет Государственной Думы.146
Компетенция Государственной Думы.147
Порядок работы Государственной Думы148
Комитеты Государственной Думы...150
Порядок роспуска Государственной Думы Президентом
Российской Федерации.152
Законодательный процесс153

Раздел 10. Правительство Российской Федерации

Правительство Российской Федерации – высший
исполнительный орган государственной власти
Российской Федерации.156
Порядок формирования и состав Правительства
Российской Федерации.156
10.3. Ограничения, связанные с пребыванием в составе
Правительства Российской Федерации...157
10.4. Компетенция Правительства Российской Федерации...158
10.5. Организация деятельности Правительства
Российской Федерации.164
Взаимоотношения Правительства Российской Федерации и
Президента Российской Федерации....168
Отставка Правительства Российской Федерации и сложение
Правительством Российской Федерации своих
полномочий..168

Раздел 11. Судебная власть и судебная система Российской
Федерации. Прокуратура Российской Федерации

Конституционные основы судебной системы
Российской Федерации.170
Принципы осуществления правосудия в России...172
Правовой статус судей в России..173
Конституционный Суд Российской Федерации 179
Верховный Суд Российской Федерации.184
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации....187
Прокуратура Российской Федерации..190


Раздел 12. Конституционные основы местного
самоуправления в России

Понятие местного самоуправления.194
Принципы местного самоуправления.195
Функции местного самоуправления....196
Право граждан на осуществление местного самоуправления.....196
Формы непосредственного осуществления населением
местного самоуправления и участия населения в
осуществлении местного самоуправления.197
Территориальное общественное самоуправления.198
Принципы деятельности органов местного самоуправления.....200
Основные полномочия органов местного самоуправления
муниципальных образований..201
Глава муниципального образования...201
Принципы взаимоотношений государственных органов с
органами местного самоуправления. 203
Формы взаимодействия органов государственной власти
и органов местного самоуправления..204
12.12. Муниципальные правовые акты.....205
12.13. Устав муниципального образования..205
12.14. Муниципальная служба...206
12.15. Способы контроля и надзора за деятельностью органов
местного самоуправления и их должностных лиц....207







Введение

Конституционное право является определяющим (базовым) для других отраслей российского права, поскольку Конституция любого государства занимает особое место в иерархии законодательных актов. Закрепляемые в Конституции России особенности общественного и государственного устройства, основы правового статуса человека и гражданина, принципы и особенности взаимоотношений различных ветвей государственной власти – юридический фундамент отраслевого законодательства.
Конституционное право - одна из отраслей права России, которая регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах жизни и деятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и др.
Подготовка и издание настоящего пособия преследует учебные цели. Изложенный в виде схем и определений учебный материал позволяет ускорить процесс его усвоения, а также способствует эффективной подготовке к экзамену по курсу «Конституционное право России».
Материал, собранный в учебном пособии, представлен в виде разделов, содержание которых максимально приближено к программе данного учебного курса. Уяснение приводимых в схемах определений является необходимой предпосылкой для понимания того или иного вопроса учебного курса.
Предлагаемое учебное пособие не претендует на полноту охвата всех вопросов учебной дисциплины и является вспомогательным средством при изучении курса «Конституционное право России».
При подготовке пособия были использованы Конституция Российской Федерации и комментарии к ней, действующие нормативные правовые акты, работы М.В. Баглая, А.Г. Головина, А.Н. Головистиковой, Л.Ю. Грудцыной, Д.А. Дмитриева, Е.И. Козловой, О.Е. Кутафина, Е.И. Колюшина и других.

Раздел 1. Конституционное право Российской Федерации – отрасль права, наука, учебная дисциплина

1.1 Конституционное право – отрасль российского права









































1.2. Место конституционного права в системе российского права











































1.3. Источники конституционного права России















































1.4. Конституционно-правовые отношения











































1.5. Объекты конституционно-правовых отношений






















1.6. Особенности конституционно-правовых отношений




















1.7. Виды конституционно-правовых отношений
























1.8. Нормы конституционного права: понятие, виды


















































1.9. Особенности конституционно-правовых норм


































1.10. Конституционно-правовые институты и подотрасли конституционного права



































1.11. Понятие и предмет науки конституционного права































1.12. Источники науки конституционного права












































1.13. Методы и функции науки конституционного права












































1.14. Конституционно-правовая ответственность






















































































Раздел 2. Основы теории конституции. Конституция Российской Федерации

2.1. Понятие и сущность Конституции Российской Федерации


























2.2. Классификация конституции




















































2.3. Функции Конституции России


















































2.4. Этапы развития Конституции Российской Федерации


















































































































·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
· Основные черты и юридические свойства Конституции Российской Федерации








































2.6. Толкование Конституции Российской Федерации




































































2.7. Реализация Конституции Российской Федерации: понятие и формы











































2.8. Правовая охрана Конституции РФ




























2.9. Конституционный контроль в России












































2.10. Конституционные поправки и пересмотр Конституции России










































2.11 Стадии внесения поправок в главы 3-8 Конституции Российской Федерации










































2.12 Внесение изменений в статью 65 Конституции Российской Федерации






































Раздел 3. Основы конституционного
строя Российской Федерации


Понятие и сущность конституционного строя





























3.2. Понятие основ конституционного строя России








































13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415





























3.3 Российская Федерация – правовое государство


























3.4. Россия – демократическое государство


































3.5. Институт референдума в Российской Федерации


















































































































13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415

















3.6. Россия – суверенное государство









13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415





3.7. Россия – федеративное государство






























3.8. Российская Федерация – социальное государство
























































Конституционные основы экономической системы в Российской Федерации








































3.10. Республиканская форма правления в России






























3.11. Конституционно-правовое закрепление разделения властей в России





































3.12. Конституционные основы идеологического и политического многообразия


































3.13. Конституционные основы деятельности общественных объединений
























































13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415
































































3.14. Российская Федерация – светское государство









13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415

































































3.15. Конституционно-правовые основы местного самоуправления


































Раздел 4. Основы правового положения человека и гражданина в Российской Федерации.
Гражданство Российской Федерации

4.1. Принципы правового статуса человека и гражданина








































4.2. Понятие и принципы гражданства Российской Федерации.












































4.3. Гражданство Российской Федерации и брак

















4.4. Гражданство детей

























4.5. Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению






























4.6. Приём в гражданство Российской Федерации в общем порядке



































4.7. Приём в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке



































4.8. Восстановление в гражданстве Российской Федерации и выбор гражданства при изменении Государственной границы России












4.9. Основания отклонения заявлений о приёме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации
































4.10. Выход из гражданства Российской Федерации





























4.11. Отмена решений по вопросам гражданства Российской Федерации





















4.12. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации

























































































































4.13. Производство по делам о гражданстве Российской Федерации





























































4.14. Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
























































































4.15. Институт убежища в Российской Федерации








































Раздел 5. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации

5.1. Понятие и классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина






13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415
13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415
5.2. Гражданские (личные) права и свободы
человека и гражданина































































5.3. Политические права и свободы человека и гражданина
Право на проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирований 5.4. Экономические права и свободы человека и гражданина
13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415

5.5. Социальные права и свободы человека и гражданина


13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415
5.6. Культурно-творческие права и свободы человека и гражданина 13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415
5.7. Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина
13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415






13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415
5.8. Конституционные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации















5.9. Конституционные обязанности государства по защите прав и свобод человека в России






5.10. Понятие и виды ограничений прав и свобод человека и гражданина






















5.11. Механизмы охраны и защиты прав человека



























5.12. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации































































Раздел 6 Конституционные основы российского федерализма

6.1. Понятие федерализма

13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415

6.2. Основные модели федерализма


13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415
6.3. Исторические типы федерации


13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415
13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415


6.4. Понятие и принципы федеративного устройства России



13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415

6.5. Государственно-правовые признаки Российского государства как федеративного
13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415

6.6. Виды субъектов Российской Федерации

























6.7. Конституционно-правовой статус республики



6.8. Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения, автономных округов, автономной области

13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415

6.9. Особенности правового статуса автономий


13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415
13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415

6.10. Разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами

13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415


13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415











































13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415

6.11. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации

13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415
Раздел 7. Избирательная система и избирательное право России

Выборы в России: понятие, виды











































Виды выборов









































Источники избирательного права
в Российской Федерации


























































































Понятие избирательного права Российской Федерации



























































Принципы избирательного права в Российской Федерации




























































































Понятие и виды избирательных систем
























































7.6. Избирательный процесс: понятие и стадии
























































Раздел 8. Президент Российской Федерации

8.1. Функции Президента Российской Федерации





















8.2. Порядок избрания и вступления в должность
Президента Российской Федерации































































8.3. Компетенция Президента Российской Федерации









































































































































8.4 Акты Президента Российской Федерации






























8.5 Досрочное прекращение полномочий Президента Российской Федерации





























8.6. Отрешение Президента Российской Федерации от должности

























8.7. Администрация Президента Российской Федерации


























































































































































8.8. Совет Безопасности Российской Федерации



















































































































8.9. Государственный совет Российской Федерации

































































































Раздел 9. Федеральное Собрание Российской Федерации

9.1. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации: общие положения 13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415
13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415
9.2. Структура Совета Федерации



13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415

9.3. Председатель Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации 13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415


13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415
9.4. Порядок работы Совета Федерации 13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415
9.5. Компетенция Совета Федерации
















9.6. Комитеты и комиссии Совета Федерации




13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415
13 SHAPE \* MERGEFORMAT 14159.7. Аппарат Совета Федерации 13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415



13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415

Совет Государственной Думы



13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415

Компетенция Государственной Думы
13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415

Порядок работы Государственной Думы

13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415






Комитеты Государственной Думы
13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415
13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415
13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415

Порядок роспуска Государственной Думы Президентом Российской Федерации

13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415

Законодательный процесс


13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415

13 SHAPE \* MERGEFORMAT 1415
Раздел 10. Правительство Российской Федерации
10.1 Правительство Российской Федерации - высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации





















10.2. Порядок формирования и состав Правительства Российской Федерации











































10.3. Ограничения, связанные с пребыванием в составе Правительства Российской Федерации












































10.4. Компетенция Правительства Российской Федерации




































































































































































































































































10..5. Организация деятельности Правительства Российской Федерации





















































































































































10.6. Взаимоотношения Правительства Российской Федерации и Президента Российской Федерации


























10.7. Отставка Правительства Российской Федерации и сложение Правительством Российской Федерации своих полномочий

























































Раздел II Судебная власть и судебная система Российской Федерации
Прокуратура Российской Федерации

11.1. Конституционные основы судебной системы Российской Федерации























































































































11.2. Принципы осуществления правосудия в России















































11.3. Правовой статус судей в России































































































·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·Конституционный Суд Российской Федерации




















































































































































































































































11.5. Верховный Суд Российской Федерации










































































































11.6. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации















































































































































11.7. Прокуратура Российской Федерации



































































































































Глава 12. Конституционные основы местного самоуправления в России

12.1. Понятие местного самоуправления














12.2. Принципы местного самоуправления




12.3. Функции местного самоуправления


12.4. Право граждан на осуществление местного самоуправления










































12.5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления










































12.6. Территориальное общественное самоуправление (ТОС)




















































12.7. Принципы деятельности органов местного самоуправления (МСУ)

















































12.8. Основные полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований






























12.9. Глава муниципального образования
























































12.10. Принципы взаимоотношений государственных органов с органами местного самоуправления







































12.11 . Формы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления
































12.12. Муниципальные правовые акты































12.13. Устав муниципального образования





















12.14. Муниципальная служба







































12.15. Способы контроля и надзора за деятельностью органов местного самоуправления и их должностных лиц




































13PAGE 15


13PAGE 14215



Конституционное право – основополагающая (базовая, ведущая) отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, определяющие организационное и функциональное единство общества, основы конституционного строя, основы правового статуса личности, федеративного устройства, основы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления

Предмет конституционного права – общественные отношения, регулируемые этой отраслью

Предмет регулирования норм конституционного права

Основы конституционного строя

Принципы правового статуса личности

Гражданство

Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина

Федеративное устройство

Система органов государственной власти

Система местного самоуправления

Конституционное право занимает ведущее место в системе российского права, дает ориентиры правового регулирования во всех сферах общественных отношений

Нормы конституционного права образуют наиболее основополагающие институты системы права, они являются определяющими для регулирования общественных отношений всеми другими отраслями права, которые исходят из принципов, закрепленных в конституционном праве

Уголовное право

ч.2 ст.8, ст.20, ч.2 ст.22, ч.1 ст.23 Конституции РФ

Гражданское право

ст.8, ст.9, ст.34, ст.35, ст.36 Конституции РФ

Административное право

ст.27, ст.31, ст.78 Конституции РФ

Уголовно-процессуальное право

ч.2 ст.22, ч.2 ст.23, гл.7 Конституции РФ

Трудовое право

ч.2 ст.7, ст.37 Конституции РФ

Семейное право

ст.38 Конституции РФ

Финансовое право

ст.57, ст.75 Конституции РФ

Экологическое право

ст.42, ст.58 Конституции РФ

Источники конституционного права – внешняя форма установления и выражения конституционно-правовых норм

Конституция Российской Федерации

Закон РФ о поправке к Конституции РФ

Федеральные конституционные законы

Федеральные законы

Акт референдума

Постановления Конституционного Суда РФ

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ

Подзаконные акты Президента РФ

Постановления Совета Федерации и Государственной Думы

Нормативные правовые акты Правительства РФ

Декларации

Внутригосударственные договоры

Регламенты

Нормативные акты Центральной избирательной комиссии

Конституции и Уставы субъектов Российской Федерации

Законы субъектов Российской Федерации

Акты органов государственной власти субъектов РФ

Акты органов местного самоуправления

Конституционно-правовые отношения – общественные отношения, которые урегулированы нормами конституционного права и содержанием которых является юридическая связь между субъектами в форме их взаимных прав и обязанностей

Субъекты конституционно-правовых отношений

Многонациональный народ

Нации, народности, национальные группы

Государство (Российская Федерация) и республики в составе РФ

Государственные образования (края, области, города федерального значения, автономии)

Федеральные органы государственной власти

Органы государственной власти субъектов РФ

Должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления

Политические партии, иные общественные объединения

Депутаты

Административно-территориальные единицы субъектов РФ

Граждане РФ

Иностранные граждане, лица без гражданства, лица с двойным гражданством

Объекты конституционно-правовых отношений – то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности субъектов (по поводу чего возникают правоотношения)

Государственная территория (ч.3 ст.67 Конституции РФ)

Предметы материального мира, материальные ценности (ст.8, ст.9, ст.34, ст.35 Конституции РФ)

Личные неимущественные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство) (ч.1 ст.20, ч.1 ст.21, ст41 Конституции РФ)

Поведение и результаты поведения субъектов конституционных правоотношений

Особенности конституционно-правовых отношений

Имеют своё содержание

Характеризуются своеобразием объектов

Обладают особым субъектным составом

Несут высокий политический потенциал

Характеризуются специфическими источниками

Характеризуются большим разнообразием

Виды конституционно-правовых отношений

материальные

По содержанию

процессуальные

правоотношения в собственном смысле

По форме

правовые состояния

правоустановительные

В зависимости от вида норм

правоохранительные

постоянные

В зависимости от времени существования

временные

Нормы конституционного права – установленные государством общеобязательные правила поведения, которые регулируют отношения, составляющие предмет конституционного права

Конституционно-правовые нормы различаются

По содержанию:
а) нормы, закрепляющие основы конституционного строя РФ;
б) нормы, закрепляющие основы правового статуса личности в РФ;
в) нормы, закрепляющие федера-тивное устройство РФ;
г) нормы, закрепляющие систему организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления

По территории действия:
а) действующие на территории Российской Федерации;
б) действующие на территории субъектов Российской Федерации;
в) местного действия

По характеру содержащихся в них предписаний:
а) управомочивающие (ст.20,22,26,27 Конституции РФ);
б) обязывающие (ст.57,58 Конституции РФ);
в) запрещающие (ст.25,26,ч.2 ст.29 Конституции РФ)

По юридической силе:
нормы закрепленные в:
а) Конституции РФ;
б) федеральных конституционных законах и федеральных законах;
в) актах высших органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;
г) актах органов местного самоуправления

По степени определенности содержащихся в них предписаний:
а) императивные (ст.24, ч.3 ст.29 Конституции РФ);
б) диспозитивные (ст.33, ч.1 ст.34 Конституции РФ

По назначению в механизме правового регулирования:
а) материальные (ч.1 ст.105 Конституции РФ);
б) процессуальные (ч.2 ст.105 Конституции РФ)

По критерию функциональной направленности:
а) регулятивные;
б) охранительные

По времени действия:
а) действующие в течение неопределенного времени;
б) действующие в определенные периоды времени;
в) нормы, утратившие свое действие

Особенности конституционно-правовых норм

продукт правотворческой деятельности государства

государственно-властные предписания

регулируют поведение субъектов конституционно-правовых отношений

являются формально-определенными

являются основополагающими

определяют формы правовых актов, порядок их принятия и опубликования, компетенцию государственных органов в сфере правотворчества

имеют обязательный характер

имеют специфический предмет регулирования

это правила общего характера

им присуща неперсонифицированность

имеют специфическую структуру

системность

Конституционный институт – это обусловленная сущностью регулируемых общественных отношений, значительно обособленная и внутренне устойчивая система взаимосвязанных конституционных норм

Виды конституционных институтов

Головные:
- основных прав,
свобод и
обязанностей;
- институт органов
государственной
власти

Сложные:
- политических прав и
свобод;
- социально-экономических
прав и свобод

Одноэлементные:
- институт президента;
- институт
конституционного
суда;
- институт права
частной
собственности

Подотрасль конституционного права – группа конституционно-правовых норм, регулирующих какую-либо небольшую и однородную по составу часть предмета отрасли конституционного права

Избирательное право

Парламентское право

Судебное право

Наука конституционного права – это система взглядов, идей, представлений, юридических знаний, выраженных через научные понятия и категории, о конституционно-правовых нормах и регулируемых ими общественных отношениях

Наука конституционного права изучает (предмет науки)

Общественные отношения, составляющие предмет отрасли конституционного права

Закономерности развития конституционного права как отрасли права

Конституционные идеи и категории, процесс их разработки и формирования

Содержание конституционно-правовых норм и институтов, механизм их действия и практику реализации

Характер взаимодействия конституционных норм с нормами и институтами других отраслей права

Опыт других стран с целью выявления общих тенденций и закономерностей развития конституционного права в современном мире

Источники науки конституционного права – это те материалы, которые позволяют судить о содержании, характере, основных направлениях эволюции отрасли конституционного права, регулируемых ею общественных отношениях, тенденциях их развития

Система источников науки конституционного права

Конституция РФ;
Конституции и Уставы субъектов РФ;
Законы, иные нормативные право-вые акты

Нормативные источники

Труды отечественных и зарубеж-ных ученых, созданные ими кон-цепции

Теоретические источники

Практика деятельности должност-ных лиц, государственных органов, органов местного самоуправления

Практика реализации конституционно-правовых норм и инсти-тутов

Результаты социологи-ческих исследований

Выступления руководи-телей государства, депутатов, публикации конституционно-правового характера

Метод науки – совокупность приемов, средств, правил, применяемых в научных исследованиях

Методы изучения конституционно-правовых норм

уяснить содержание норм

ПОЗВОЛЯЕТ

Формально-юридический анализ

выявить наиболее эффектив-ные модели конституционного регулирования

Сравнительно-правовой

рассмотреть конституционные нормы в их историческом развитии

Исторический

выявить эффективность действия норм

Систематический

выявить взаимосвязи состав-ных частей отраслей права

Системный

изучить общественное мнение, проводить исследования

Конкретно-социологический

Функции науки конституционного права

Познавательная функция состоит в познании предмета науки

Практическая функция заключается в выработке практических предписаний по совершенствованию законодательства

Прогностическая функция заключается в прогнозировании развития общественных отношений и позволяет планировать принятие нормативных правовых актов

Конституционно-правовая ответственность – публично правовая ответственность, выражающаяся в обязанности обеспечивать действие норм отрасли конституционного права в позитивном смысле и в несении субъектами конституционно-правовых отношений неблагоприятных последствий за нарушение этих норм в негативном смысле

Конституционно-правовое нарушение (конституционное правонарушение) – противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) поведение (действие или бездействие), посягающее на конституционные права и свободы граждан, основы конституционного строя, устройство государства и организацию государственной власти, за которое законодательством предусмотрена конституционно-правовая ответственность

Субъекты негативной конституционно-правовой ответственности

Органы государственной власти

Органы местного самоуправления

Депутаты законодательных (представительных) органов

Должностные лица

Общественные объединения и иные носители общественной власти

Индивид (граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства)

Меры конституционно-правовой ответственности

Признание Конституционным Судом РФ акта или его отдельных положений неконституционными

Приостановление Президентом РФ действия акта органа исполнительной власти субъекта РФ

Выражение Государственной Думой недоверия Правительству РФ

Отказ Правительству РФ в доверии со стороны Государственной Думы в соответствии с ч.4 ст.117 Конституции РФ

Отставка Правительства РФ по инициативе Президента РФ в соответствии с ч.2 ст.117 Конституции РФ

Отмена Президентом РФ постановлений и распоряжений Правительства РФ в соответствии с ч.3 ст.115 Конституции РФ

Роспуск Президентом РФ Государственной Думы в случаях, предусмотренных ч.3 ст.117, ч.4 ст.117 Конституции РФ

Отрешение от должности Президента РФ в соответствии со ст. 93 Конституции РФ

Отзыв депутата избирателями

Вынесение предупреждения общественному объединению, приостановление его деятельности, ликвидация общественного объединения как следствие неправомерного поведения

Отказ в регистрации кандидата (списка кандидатов)

Отмена решения о регистрации кандидата (списка кандидатов)

Признание выборов недействительными

Расформирование досрочный (роспуск) государственного органа

Конституция – основной закон (совокупность законов, конституционных обычаев) государства, обладающий высшей юридической силой и закрепляющий главные начала общественного и государственного устройства, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающий порядок, принципы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления

Сущность Конституции России

является организационным центром правовой системы государства

С юридической точки зрения

позволяет сбалансировать интересы различных слоев населения, выразить «компромисс» различных социальных сил

С социальной точки зрения

это соглашение различных полити-ческих сил

С политической точки зрения

Принятый с соблюдением определенных правил законодательный акт

Юридическая

Совокупность основных правил, которым подчинена реальная деятельность государства

Фактическая

Законодательный акт, построенный по определенной системе

Писаные

Неписаные

Совокупность законов или конституционных обычаев

Изменяются и дополняются как обычные законы

Гибкие

Жесткие

Изменяются и дополняются в особом усложненном порядке

Постоянные

Имеют неограниченный срок действия

Принимаются на определенное время

Временные

Федеративные

Закрепляют федеративное устройство государства

Унитарные

Закрепляют унитарное устройство государства


Монархические

Закрепляют форму правления – монархию

Закрепляют республиканскую форму правления

Республиканские

Октроированные

Дарованные монархом

Принятые парламентом или специальным органом

Неоктроированные

В зависимости от политического режима

Демократические

Авторитарные

Тоталитарные

Функции Конституции – основные направления юридического воздействия конституционных норм на общественные отношения, определяемые сущностью и назначением Конституции в жизни общества

Функции Конституции

Нормы Конституции определяют исходные начала всей правовой системы государства

Юридическая

Конституция, появляясь в результате конкретных изменений общества, стано-вится политико-правовой основой его развития на следующем историческом этапе

Учредительная

Нормы Конституции определяют правила поведения всех участников политического процесса в государстве

Политическая

Организационная

Конституция закрепляет и регулирует механизм власти, устанавливая нормы поведения субъектов права

Нормы Конституции образуют основу и границы деятельности государственных органов, предотвращают монополизацию власти

Ограничительная

Нормами Конституции обеспечивается устойчивость государственно-правовых институтов

Стабилизирующая

Нормы Конституции формируют правосознание граждан и их отношение к существующему правопорядку

Идеологическая

В Конституции воплощаются общечеловеческие ценности, закреплены права и свободы, характерные для цивилизованного общества

Гуманистическая

V Всероссийский съезд Советов единогласно утвердил первую Советскую Конституцию

10 июля 1918 года

На I съезде Советов СССР подписана Декларация и Договор об образовании СССР, которые вошли в основу Конституции СССР 1924 года

30 декабря 1922 года

ЦИК СССР рассматривает окончательный вариант проекта общесоюзной Конституции и утверждает его

6 июля 1923 года

II Всесоюзный съезд Советов утверждает Конституцию СССР

31 января 1924 года

XII Всероссийский съезд Советов утверждает текст Конституции РСФСР

11 мая 1925 года

Пленум ЦК ВКП (б) вносит предложение VII Всесоюзному съезду Советов о необходимости изменения Конституции СССР

1 февраля 1935 года

ЦИК СССР избирает конституционную комиссию для работы над проектом Конституции СССР

7 февраля 1935 года

На заключительном заседании VII Чрезвычайного Всесоюзного съезда Советов принимается Конституция СССР

5 декабря 1936 года

На XVII Чрезвычайном Всероссийском съезде Советов принимается Конституция РСФСР

21 января 1937 года

Подготовленный проект Конституции СССР Конституционной комиссией, образованной Верховным Советом СССР, выносится на всенародное обсуждение

4 июля 1977 года

Верховным Советом СССР принимается Конституция СССР

7 октября 1977 года

Верховным Советом РСФСР принимается Конституция РСФСР

12 апреля 1978 года

12 апреля 1978 года – 27 октября 1989 года

Конституция РСФСР 1978 года оставалась без изменений

27 октября 1989 года

В Конституцию РСФСР внесено 25 поправок

На I Съезде народных депутатов РСФСР образована Конституционная комиссия по выработке нового проекта Конституции России

16 июля 1990 года

Опубликован первый вариант проекта новой Конституции РФ

Ноябрь 1990 года

В Конституцию РСФСР 1978 года внесено 53 поправки

15 декабря 1990 года

В Конституцию РСФСР 1978г. внесено 29 поправок

24 мая 1991года

21 апреля 1992 года

В Конституцию РСФСР 1978г. внесено более 200 поправок

1992 год

Опубликован второй и третий варианты проекта Конституции РФ

Опубликован новый проект Конституции РФ (президентский)

Весна 1993 года

1993 год

В Конституцию РСФСР 1978 г. внесено около 100 поправок

Указ Президента РФ о созыве Конституционного Совещания

20 мая 1993 года

Созыв и работа Конституционного Совещания

5 июня 1993 года

21 сентября 1993 года

Указ Президента РФ №1400 «О поэтапной конституционной реформе»

Указ Президента РФ №1633 «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции РФ»

15 октября 1993 года

В Российской газете опубликован проект Конституции РФ, который выносился на всенародное голосование

11 ноября 1993 года

Всенародное голосование по проекту Конституции РФ. Этот день был объявлен государственным праздником (День Конституции РФ)

12 декабря 1993

Принято Постановление Центральной избирательной комиссии «О результатах всенародного голосования по проекту Конституции РФ»

20 декабря 1993 года

Конституция РФ опубликована в «Российской газете» и вступила в силу

25 декабря 1993 года

Итоги референдума 12 декабря 1993 года

58 178 755 избирателей или 54,8% зарегистрированных избирателей

Приняли участие в голосовании

32 937 630 избирателей или 58,4%

Проголосовали «За»

23 431 333 избирателя или 41,6%

Проголосовали «Против»

Основные черты Конституции РФ

Легитимность

Стабильность

Верховенство

Политический документ

Идеологический документ

Прямое действие

Незыблемость и обеспечение прав и свобод человека и гражданина


Всеохватывающий характер конституционной регламентации

Юридические свойства Конституции РФ

Представляет собой нормативный правовой акт

Базируется на государственной воле общества

Является базой текущего законодательства

Действие на всей территории России

Особый порядок принятия и изменения

Толкование Конституции РФ – это даваемое управомоченным органом общеобязательное разъяснение содержащихся в ее тексте понятий формулировок и норм

Способы толкования Конституции

толкование правовых норм с точки зрения языка, на котором может быть изложена норма


Филологические
(грамматический)

выясняется в каких условиях и чем было вызвано появление конституционной нормы и соответствует ли она современным условиям

Исторический

уяснение содержания некоторых конституционных норм в их связи с другими нормами права

Систематический

выясняется содержание правовой нормы и ее значение

Юридический

Виды толкования Конституции

По объему

имеет место тогда, когда смысл и словесное содержание нормы права совпадают

Адекватное

буквальный смысл конституцион-ной нормы путем ее расширения доводится до действительного содержания данной нормы

Расширительное

правовая норма трактуется в более узком смысле, чем в том, который вкладывает в нее субъект правотворчества

Ограничительное

В зависимости от субъектов, осуществляющих толкование

Неофициальное

Официальное (легальное)

Доктринальное (догмотическое)

Нормативное

Профессиональное

Казуальное

Обыденное

Реализация Конституции РФ – процесс воплощения конституционных норм во всех сферах жизни общества, при этом участниками этого процесса выступают практически все социальные субъекты

Виды реализации конституционных норм

Опосредованное действие норм Конституции

Прямое (непосредственное) действие норм Конституции

не предполагает дополни-тельного принятия каких-либо правовых актов или осу-ществления специальных мер

предполагает конкретизацию конституционных положений нормативными правовыми актами

Формы реализации Конституции РФ

правомерное поведение субъекта правоотношения, которое предполагает пассивное воздержание от запрещенных действий

Соблюдение

активное действие, направленное на претворение в жизнь обязывающих предписаний юридических норм

Исполнение

соответствующие субъекты совершают дозволенные действия и осуществляют предоставленные им права

Использование

властная деятельность компетентных государственных органов по реалии-зации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев

Применение

Правовая охрана Конституции РФ – совокупность юридических средств, при помощи которых обеспечивается выполнение всех конституционных норм и строгое соблюдение режима конституционной законности

Элементы правовой охраны Конституции РФ

Конституционный контроль в Российской Федерации (ч.2 ст.80, ч.2 ст.125 Конституции РФ)

Особый порядок внесения поправок и пересмотра положений Конституции РФ (гл.9 Конституции РФ)

Верховенство Конституции РФ в иерархии законодательных актов (ч.1 ст.15, ч.3 ст.90, ч.6 ст.125 Конституции РФ)

Юридические последствия за нарушение Конституции РФ

Конституционная присяга (ст.82 Конституции РФ)

Планирование и совершенствование законодательства

Конституционный контроль – любая форма проверки на соответствие Конституции РФ актов и действий органов публичной власти

Виды конституционного контроля

предварительный (превентивный), при котором акт проверяется до его вступления в силу

По времени существования

последующий, который распространяется на вступившие в силу акты

абстрактный, означающий проверку конституционности акта вне связи с каким-либо делом

По форме

конкретный, осуществляется только в связи с каким-то делом

формальный, проверяется соблюдение конституционных требований, относящихся к изданию акта

По содержанию

материальный, проверяется содержание акта на предмет соответствия его Конституции

внутренний, проводится органом, издавшим акт

По месту осуществления

внешний, проводится иными органами

консультативный, решение обладает моральной, а не юридической силой

С точки зрения правовых последствий

постановляющий, принимаемое решение общеобязательно

Субъекты права внесения предложений о поправках и пересмотре положений Конституции РФ

- Президент РФ
- Совет Федерации
- Государственная Дума
- Правительство РФ
- Законодательные
(представительные) органы
субъектов РФ
- 1/5 членов Совета Федерации
- 1/5 депутатов Государственной
Думы

Должно быть поддержано 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы

Должно быть одобрено 3/4 голосов от общего членов Совета Федерации и 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы

Одобрение органами законодательной власти не менее 2/3 субъектов Российской Федерации

Созывается Конституционное Собрание

Вступление поправки в силу

Подтверждает неизменность Конституции РФ

Разрабатывает проект новой Конституции РФ

Выносится на всенародное голосование

Принимает Конституцию РФ 2/3 голосов от общего числа членов Конституционного Собрания

При проведении всенародного голосования Конституции РФ считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем участвовало более половины избирателей

Порядок и условия внесения, принятия, одобрения и вступления в силу поправок к главам 3-8 Конституции РФ устанавливает Федеральный закон от 4 марта 1998 года « О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации». ( Российская газета. – 1998. – 10 марта)

Стадии внесения поправок в главы 3-8 Конституции РФ

Внесение предложений о поправке в главы 3-8 Конституции РФ

Принятие предложений о поправке Конституции РФ к рассмотрению Государственной Думы

Рассмотрение ГД проекта закона РФ к Конституции РФ

Рассмотрение проекта закона о поправке к Конституции в Совете Федерации

Опубликование для всеобщего сведения закона РФ о поправке к Конституции РФ

Направление закона о поправке к Конституции в законодательные (представительные) органы РФ (в течение одного года)

Рассмотрение закона о поправке к Конституции законодательными (представительными) органами РФ


Направление постановления о законе РФ о поправке к Конституции в Совет Федерации

Установление результатов рассмотрения законодательными органами субъектов РФ закона РФ о поправке к Конституции РФ

Подписание и официальное опубликование Президентом РФ закона РФ о поправке к Конституции РФ

Внесение изменений в текст Конституции РФ касается наименований, количественного состава и статуса субъектов Российского Федерации и вносятся в статью 65 Конституции РФ

Принимается федеральный конституционный закон (ч.2 ст.65, ч.5 ст.66, ст.137 Конституции РФ)

Об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации

О принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации

Законодательный (представительный) орган Субъекта Российской Федерации

Изменяет наименование субъекта Российской Федерации

Вносит проект федерального закона о переименовании субъекта РФ в Государственную Думу

Государственная Дума принимает федеральный закон и на его основании вносятся изменения в статью 65 Конституции РФ (см.Федеральный закон от 18 декабря 1997 года «О наименованиях географических объектов»)

Порядок принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта регулируется федеральным конституционным законом от 17 декабря 2001 года «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации»

Конституционный строй – это такая организация государственной и общественной жизни, где государство является политической организацией гражданского общества, имеет демократический и правовой характер, и в нём человек, его права и свободы, признаются высшей ценностью, а их соблюдение и защита – основной обязанностью государства (О.Е. Кутафин)

Конституционный строй – порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с Конституцией (М.В. Баглай)

Конституционный строй – это представленная в соответствующих структурах государства и общества и их институтов, закреплённая нормами Основного закона система основополагающих общественных отношений (А.И. Коваленко)

Конституционный строй – это устройство государства и общества, закреплённое нормами конституционного права (Н.А. Богданова)

Конституционный строй – это целостная система социально-правовых отношений и институтов, подчинённых безусловным нравственным и конституционным явлениям. Она основана на совокупности основополагающих регуляторов, которые содействуют закреплению в общественной практике и в правосознании стабильных, справедливых, гуманных и правовых связей между человеком, гражданским обществом и государством (О.Г. Румянцев)

Основы конституционного строя – это закреплённые в Конституции РФ главные устои государства, исходные принципа территориальной, политической, экономической, социальной организации государства, которые призваны обеспечить РФ характер конституционного государства

Основы конституционного строя РФ закрепляют

Приоритет прав и свобод человека и гражданина (ст.2)

Источники государственной власти и осуществления народовластия (ст. 3)

Суверенитет государства (ст.4)

Принципы федеративного устройства (ст.5)

Приоритет социальной политики (ст.7)

Многообразие форм экономической деятельности (ст. 8, 9)

Принцип разделения властей (ст. 10)

Систему органов государственной власти (ст. 11)

Верховенство Конституции РФ в иерархии нормативных правовых актов (ст. 15)

Приоритет норм главы 1 перед нормами иных глав Конституции РФ (ст. 16)

Особый порядок пересмотра главы 1 Конституции (ст. 16)

Юридическое верховенство по отношению к остальным положениям Конституции РФ, всем нормативным актам РФ

Нормативность и общеобязательность

Политико-правовой характер

Основополагающее, фундаментальное, обобщающее значение

Главные черты основ конституционного строя Российской Федерации

В основах конституционного строя России

Определённость и категоричность

Сжатость и концентрированность положений

Постоянность действия

Целостность

Устойчивость и особый порядок изменения

Определяется

Сущность Российского государства

Пространственные пределы действия суверенитета России

Правовое положение личности

Принципы экономических отношений

Основы политической системы общества

Основы взаимоотношений государства и религиозных объединений

Закрепляется

Форма Российской Федерации как государства

Источник государственной власти и способы осуществления народовластия

Принцип разделения властей

Круг органов, осуществляющих государственную власть в России

Признаки правового государства

Верховенство права и закона

Широкие и реальные права и свободы личности во всех сферах жизни

Суверенитет народа

Взаимность прав, обязанностей и ответственности государства, общества и индивидов

Разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную

Равенство всех перед законом и судом

Связанность законом государства и его органов

Эффективный контроль и надзор за соблюдением законности

Независимость суда

Демократическое государство – это государство, в котором единственным источником власти выступает народ, а отдельная личность, её права и свободы являются высшей ценностью

Суть принципа народовластия раскрывается в статье 3 Конституции РФ

Многонациональный народ Российской Федерации является носителем суверенитета и единственным источником власти в России

Осуществление власти народом происходит непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления

Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы

В зависимости от формы волеизъявления народа Конституция РФ устанавливает

Непосредственную (прямую) демократию – это осуществление власти через формы непосредственного волеизъявления народа (выборы, референдумы, собрания граждан, митинги, демонстрации и др.)

Представительную демократию – то есть осуществление народом власти через выборных полномочных представителей (депутатов)

Референдумы России проводились

Решался вопрос о введении в России поста Президента РФ

17 марта 1991 года

Выносились вопросы:
Доверяете ли Вы Президенту РФ Б.Н. Ельцину?
Одобряете ли Вы социально-экономическую политику, осуществляемую Президентом РФ и Правительством РФ с 1992 года?
Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов Президента РФ?
Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов РФ?

25 апреля 1993 года

12 декабря 1993 года

Решался вопрос о принятии Конституции Российской Федерации

Референдум Российской Федерации – всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме по вопросам государственного значения

Инициатива проведения Референдума Российской Федерации

Принадлежит

Не менее чем двум миллионам граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме, при условии, что на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами территории России находится место жительства не более 50 тысяч из них

Конституционному Собранию – в случае, предусмотренном частью 3 статьи 135 Конституции России

Федеральным органам государственной власти – в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации

Проведение повторного референдума по вопросу, имеющему по смыслу или содержанию ту же формулировку, не допускается в течении двух лет со дня официального опубликования его результатов

В последний год полномочий Президента РФ, Государственной Думы, а также в период избирательной компании, проводимой одновременно на всей территории России

В условиях введения в отдельных местностях России военного или чрезвычайного положения

Обстоятельства, исключающие проведение общероссийского референдума

В условиях военного или чрезвычайного положения, введённого на территории России, а также в течение трёх месяцев со дня отмены военного или чрезвычайного положения

В условиях введения в отдельных местностях России военного или чрезвычайного положения

В последний год полномочий Президента РФ, Государственной Думы, а также в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории России

Проведение повторного референдума по вопросу, имеющему по смыслу или содержанию ту же формулировку, не допускается в течение двух лет со дня официального опубликования его результатов

На референдум Российской Федерации не могут выноситься вопросы

об изменении статуса субъекта (субъектов) Российской Федерации

о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента РФ, Государственной Думы

о проведении досрочных выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы, либо о перенесении сроков проведения таких выборов

об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации

о персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов

об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов (должностных лиц), образованных (избираемых или назначаемых на должности) в соответствии с международным договором России

о принятии и об изменении федерального бюджета, исполнении и изменении внутренних финансовых обязательств Российской Федерации

о введении, об изменении и отмене федеральных налогов и сборов, а также об освобождении от их уплаты

о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения

об амнистии и помиловании

Юридическая сила решения, принятого на референдуме Российской Федерации

не должен противоречить Конституции РФ

не должен ограничивать, отменять или умалять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии таких прав и свобод

должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ и чтобы исключалась неопределённость правовых последствий принятого на референдуме решения

Вопрос, выносимый на референдум

Решение вступает в силу со дня официального опубликования результатов референдума

Решение является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении

Решение действует на всей территории Российской Федерации

Принятое решение может быть отменено или изменено не иначе как путём принятия решения на новом референдуме

Государственный суверенитет – это верховное, неотчуждаемое право государства независимо от какого-либо иного государства решать свои вопросы внутреннего и внешнего характера, соблюдая при этом законность и общепризнанные нормы международного права

Государственный суверенитет Российской Федерации был провозглашён Декларацией о государственном суверенитете РСФСР, принятой I Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 года

Обеспечения каждому человеку неотъемлемого права на достойную жизнь, свободное развитие и пользование родным языком

В суверенном государстве должны быть обеспечены

Верховенство государственной власти – это её неограниченность ничем, кроме Конституции РФ, естественного права и законов

Независимость государственной власти – означает, что только она сама вправе принимать нормативные акты и обеспечивать конституционный порядок в стране

Государственный суверенитет России провозглашается во имя высших целей

Обеспечения каждому народу права на самоопределение в избранных им национально-государственных и национально-культурных формах

Федерация – это конституционная основа исторически сложившегося государственного единства народов Российской Федерации, юридическая гарантия целостности территории России, составляющих её субъектов

Федеративный договор, подписанный 31 марта 1992 года и одобренный VI Съездом народных депутатов Российской Федерации, явился правовой формой децентрализации полномочий и функций Российского государства как единого целого

Принципы построения Российской Федерации

Верховенство Конституции РФ и федеральных законов

Государственная целостность (отсутствие права выхода из федерации)

Равноправие субъектов Российской Федерации

Единство системы государственной власти

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации

Равноправие и самоопределение народов Российской Федерации

Социальное государство – это такое государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека



Социальное государство обязано

Утвердить в обществе социальную справедливость

Ослабить социальное неравенство

Обеспечить гражданам прожиточный минимум

Предоставить каждому человеку работу или иной источник существования

Проводить социально-ориентированную экономическую политику

Сохранять мир и согласие в обществе

Поддерживать развитие образования, здравоохранения, культуры и т.д.

Проявлять заботу о семье, охранять материнство и детство

Формировать благоприятную для человека жизненную среду

Социальная политика – часть общей политики государства, которая направлена на регулирование отношений между различными социальными группами, между обществом в целом и его отдельными членами

Конституционные основы социальной политики в Российской Федерации

Охрана труда и здоровья людей

Установление гарантированного минимального размера оплаты труда

Обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей

Развитие системы социальных служб

Установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты

Принципы построения экономической системы

Единство экономического пространства

Свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств (ограничение перемещения могут вводиться в соответствии с федеральным законом – ч. 2 ст. 74 Конституции)

Поддержка конкуренции

Свобода экономической деятельности (не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию – ч.2 ст. 34 Конституции РФ

Защита и обеспечение устойчивости рубля

Равная защита всех форм собственности

Формы собственности в Российской Федерации

индивидуальная

Частная

коллективная

федеральная

Государственная

субъектов федерации

Муниципальная

собственность муниципального образования

общественных объединений

Иные формы собственности

религиозных объединений

Форма правления – один из элементов формы государства, характеризуется способами образования высших органов государственной власти, порядком распределения между ними полномочий

Республика – это такая форма правления, при которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам, избранным на определённый срок и несущая ответственность перед избирателями

Виды республик

Парламентская

Президентская

Различаются, главным образом тем, какой из органов верховной государственной власти – Парламент или Президент – формирует Правительство и направляет его работу, и перед кем Правительство несёт ответственность – перед Парламентом или перед Президентом

В Российской Федерации конституционно возникла и закрепилась смешанная республиканская форма правления с доминирующим положением Президента России в структуре власти

Принцип разделения властей впервые в России был юридически закреплён в Декларации о государственном суверенитете РСФСР 12 июня 1990 года

Разделение властей означает

законодательную деятельность, принятие законов осуществляет законодательный (представительный) орган

исполнение законов, исполнительно-распорядительная деятельность возлагается на органы исполнительной власти

судебная власть осуществляется независимыми судебными органами

Механизм разделения властей в России

Законодательный орган – Федеральное Собрание – принимает законы, определяет нормативную базу деятельности всех органов государственной власти, влияет парламентскими способами на деятельность исполнительной власти

Исполнительную власть осуществляет Правительство РФ – организует исполнение законов, различными способами влияет на законодательный процесс

Судебную власть осуществляют Конституционный, Верховный, Высший Арбитражный суды России и иные суды Российской Федерации – рассматривают в пределах своей компетенции конкретные дела, сторонами которых являются другие органы государственной власти

Президент Российской Федерации обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации

Идеологическое многообразие означает наличие в обществе различных идеологических концепций, течений, взглядов, учений


Идеологическое многообразие понимается как право отдельной личности, социальных групп, политических партий и общественных объединений

беспрепятственно разрабатывать теории, взгляды, идеи относительно экономического, политического, правового устройства России

пропагандировать свои взгляды, идеи с помощью средств массовой информации

вести активную деятельность по внедрению идеологии в практическую среду

публично защищать свои идеологические воззрения, вести активную полемику с иными идеологиями

Политическое многообразие означает создание равных возможностей участвовать в политическом процессе всем социально-политическим структурам и иным объединениям, деятельность которых имеет политический аспект и находится в рамках Конституции России

Многопартийность – форма общественного управления, выступающая как механизм использования расхождения интересов, инакомыслия и разномыслия в целях общественного прогресса

Общественное объединение – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе такого объединения

Особенности, присущие общественным объединениям

Объединения самостоятельные

Формирование добровольно объединившихся лиц

Целевые сообщества людей, т.е. людей, объединившихся для удовлетворения посредством совместной деятельности конкретных потребностей и интересов

Объединения формальные

Сообщества с постоянным характером деятельности и равенства оснований для вступления и пребывания в них их членов (участников)

Объединения, чья деятельность имеет общественно-полезный характер

Организационно-правовые формы общественных объединений

основанное на членстве общественное объединение

Общественная организация

Общественное движение

состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение

некоммерческая организация, учреждённая на основе добровольных имущественных взносов и преследующая общественно-полезные цели

Общественный фонд

не имеющая членства общественная организация, цель которой оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников

Общественное учреждение

не имеющее членства общественное объединение, созданное для совместного решения конкретных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, учёбы или работы

Орган общественной самодеятельности

Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан России в политической жизни общества посредством формирования выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления

Должна отвечать следующим требованиям

должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение

в ней должны состоять не менее 50 тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее 500 членов политической партии

руководящие и иные органы политической партии, её региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории России

Основные цели политической партии

Формирование общественного мнения

Политическое образование и воспитание граждан

Выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти

Выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе

Принципы деятельности политических партий

Добровольность

Равноправие

Самоуправление

Законность

Гласность

Самостоятельность

Деятельность партий не должна нарушать права и свободы человека и гражданина

Светским государством считается такое государство, в котором религия, её каноны и догматы, а также религиозные объединения, действующие в нём, не оказывают никакого влияния на государственное устройство, на деятельность государственных органов и их должностных лиц, на систему государственного образования и другие сферы деятельности государства

Светское государство

Не существует официальной государственной или обязательной религии

Признаётся свобода вероучений и атеизм

Церковь отделена от государства и школы

Религиозные объединения

обязаны соблюдать Конституцию РФ и российское законодательство

равны перед законом

не финансируются государством

не участвуют в формировании органов государственной власти и местного самоуправления

не вправе участвовать в формировании избирательных фондов

Религиозное объединение Российской Федерации – добровольное объединение граждан России, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории России, образованное в целях осуществления совместного исповедания и распространения веры

Признаки религиозного объединения

Осуществление вероисповедания

Совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний

Обучение религии и религиозное воспитание своих последователей

Светский характер Российского государства проявляется в том, что оно

не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности

не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти и органов местного самоуправления

не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит законодательству

запрещает должностным лицам органов государственной власти, других государственных органов и органов местного самоуправления, а также военнослужащим использовать своё служебное положение для формирования того или иного отношения к религии

обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях

В Российской Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своей компетенции самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст.12 Конституции РФ)

Местное самоуправление в России – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учётом исторических и иных местных традиций

Основы местного самоуправления – это совокупность норм принципов, закрепляющих и регулирующих основополагающие отношения, возникающие в процессе организации и осуществления местного самоуправления на всей территории России

Не вправе участвовать в формировании избирательных фондов

Не участвуют в формировании органов государственной власти и местного самоуправления

Конституционно-правовые основы

Социальные основы

Территориальные основы

Организационные основы

Идеологические и политические основы

Финансово-экономические основы

Российская Федерация предоставляет политическое убежище лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своею обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права

Политическое убежище Российской Федерации не предоставляется, если

лицо преследуется за действия (бездействие), признаваемые в России преступлением, или виновно в совершении действий, противоречащих целям и принципам ООН

лицо привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда на территории России

лицо прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование

лицо прибыло из страны с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека

лицо прибыло из страны, с которой Россия имеет соглашение о безвизовом пересечении границ, без ущерба для права данного лица на убежище в соответствии с законом РФ «О беженцах»

лицо представило заведомо ложные сведения

лицо имеет гражданство третьей страны, где оно не преследуется

заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом

быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности России

быть командиром воздушного судна гражданской авиации

быть членом экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации

замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания РФ

находится на государственной или муниципальной службе

Иностранный гражданин не имеет право

Вид на жительство

Разрешение на временное проживание

Документ, выданный иностранным государством или предусмотренный федеральным законом и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства

Документы, удостоверяющие личность лица без гражданства в Российской Федерации

Документ, установленный федеральным законом и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина

Паспорт иностранного гражданина

Документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина в Российской Федерации

Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом

Депортация – принудительная высылка иностранного гражданина из России в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в России

Вид на жительство – документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их прав на постоянное проживание в России, а также их прав на свободный выезд из России и въезд в Россию. Вид на жительство является одновременно документом, удостоверяющим личность лица без гражданства

Миграционная карта – документ, содержащий сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Россию, а также служащий для контроля за временным пребыванием иностранного гражданина в России

Лицо без гражданства (апатрид) – физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства

Иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательство наличия гражданства (подданства) иностранного государства

Основные положения

Лицо, в отношении которого принято решение по вопросам гражданства РФ, вправе вновь обращаться с заявлениями по вопросам гражданства РФ не ранее чем по истечении 1 года после принятия предыдущего решения

Решения по вопросам гражданства РФ оформляются в письменном виде с указанием основания их принятия

Рассмотрение заявлений и принятие решений о приёме в гражданство РФ и о выходе из гражданства РФ в упрощённом порядке осуществляются в срок до 6-ти месяцев со дня подачи заявления и оформленных надлежащим образом необходимых документов

Решение о приёме в гражданство РФ и о выходе из гражданства РФ в упрощённом порядке принимаются федеральными органами исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами, и федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ

Рассмотрение заявлений и принятие решений о приёме в гражданство РФ и о выходе из гражданства РФ в общем порядке осуществляются в срок до 1 года со дня подачи заявления и оформленных надлежащим образом необходимых документов

Порядок и сроки принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации

Решения по вопросам гражданства РФ в общем порядке принимаются Президентом РФ

Заявление об изменении гражданства ребёнка или недееспособного лица подаётся их родителями либо другими законными представителями по месту жительства заявителя либо по месту жительства ребёнка или недееспособного лица

Если заявитель не может подать заявление лично в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтверждённые документально, то заявление и документы могут быть преданы через другое лицо либо направлены по почте. Подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии документа его подлиннику удостоверяют их нотариальными записями

Заявление подаётся заявителем лично

Заявление по вопросам гражданства РФ подаётся по месту жительства заявителя

Порядок подачи заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации

осуществляют отмену решений по вопросам гражданства РФ в соответствии с федеральным законом

оформляют гражданство РФ в соответствии с федеральным законом

ведут учёт лиц, в отношении которых дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ, находящихся за пределами РФ, приняты решения об изменении гражданства


рассматривают заявления по вопросам гражданства РФ, поданные лицами, проживающими за пределами России, принимают решения по вопросам гражданства РФ в упрощённом порядке


исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам гражданства РФ в отношении лиц, проживающих за пределами России

направляют Президенту РФ решения по вопросам гражданства РФ в отношении лиц, проживающих за пределами России








проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства РФ документы

принимают от лиц, проживающих за пределами РФ, заявления по вопросам гражданства РФ

определяют наличие гражданства РФ у лиц, проживающих за пределами России

Полномочия федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации

осуществляют отмену решений по вопросам гражданства РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом

оформляют гражданство РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом

ведут учёт лиц, в отношении которых приняты решения об изменении гражданства

рассматривают заявления по вопросам гражданства РФ, поданные лицами, проживающими на территории РФ, и принимают решения по вопросам гражданства РФ в упрощённом прядке

исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам гражданства РФ в отношении лиц, проживающих на территории России

направляют Президенту РФ в отдельных случаях заявления по вопросам гражданства РФ, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы

проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства РФ документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах

принимают от лиц, проживающих на территории РФ, заявления по вопросам гражданства РФ

определяют наличие гражданства РФ у лиц, проживающих на территории России

Полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов

издаёт указы по вопросам гражданства РФ

обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие полномочных органов, ведающих делами о гражданстве РФ

отмена решений по вопросам гражданства РФ

выход из гражданства РФ в общем порядке

восстановление в гражданстве РФ в общем порядке

приёма в гражданство РФ в общем порядке

Полномочия Президента Российской Федерации (решает вопросы)

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения России, находящиеся за пределами России

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы

Управление по вопросам гражданства Администрации Президента Российской Федерации

Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации

Президент Российской Федерации

Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации

Решение по вопросам гражданства РФ в случае отмены считается недействительным со дня принятия такого решения

Отмена решения по вопросам гражданства РФ осуществляется Президентом РФ или иным полномочным органом, ведающими делами о гражданстве РФ и принявшими такое решение

Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке

подложных документов

заведомо ложных сведений

Решение о приобретении или прекращении гражданства РФ подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем

не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения

привлечён компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда

имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство

Выход из гражданства РФ не допускается, если гражданин России

Выход из гражданства РФ ребёнка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощённом порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя

Выход из гражданства РФ лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляются на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощённом порядке

Не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения

Выход из гражданства РФ лица, проживающего на территории России, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке

осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания)

преследуются в уголовном порядке компетентными органами России или иностранных государств за преступления, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом

имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории России или за её пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом

состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором России

использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения

в течение предшествующих 5-ти лет выдворялись за пределы России

выступают за насильственное изменение основ конституционного строя РФ или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации

Отклоняются заявления о приёме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданство РФ, поданные лицами, которые

При изменении государственной границы РФ в соответствии с международным договором РФ, лица проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, установленные соответствующим международным договором РФ

Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ, могут быть восстановлены в гражданстве РФ. При этом срок их проживания на территории России сокращается до 3-х лет

являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста 18 лет и являющихся гражданами России

состоят в браке с гражданином РФ не менее 3-х лет

родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР

Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории РФ, вправе обратиться с заявлениями о приёме в гражданство РФ в упрощённом порядке без соблюдения условия о сроке проживания (5 лет непрерывно), если они

являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях России после 1 июля 2002 года

имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства

имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство РФ проживающего на территории РФ

достигли возраста 18-ти лет и обладают дееспособностью

Иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться с заявлениями о приёме в гражданство РФ в упрощённом порядке, если они

признание лица беженцем

предоставление лицу политического убежища на территории РФ

наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для России

Срок проживания на территории РФ сокращается до 1 года при наличии хотя бы одного из оснований

владеют русским языком

обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства (если иное не предусмотрено международным договором РФ, либо если отказ невозможен в силу не зависящих от лица причин)

имеют законный источник средств к существованию

обязуются соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ

проживают на территории РФ в течение 5-ти лет непрерывно. Срок проживания считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на 3 месяца в течение одного года

достигли возраста 18-ти лет и обладают дееспособностью

Иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться с заявлениями о приёме в гражданство РФ в общем порядке при условии, если они

ребёнок, который находится на территории РФ и родители которого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения

оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребёнок родился на территории РФ, а государство, гражданами которого являются его родители, не предоставляют ребёнку своё гражданство


один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребёнок родился на территории РФ, либо если в ином случае он станет лицом без гражданства


один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его проживания неизвестно (независимо от места рождения ребёнка)


оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребёнка)

Ребёнок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребёнка

Гражданство ребёнка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишённых родительских прав. В случае изменения гражданства ребёнка не требуется согласие его родителей, лишённых родительских прав

Гражданство РФ ребёнка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства РФ он станет лицом без гражданства

Для приобретения или прекращения гражданства РФ ребёнком в возрасте от 14 до 18 лет необходимо его согласие

Гражданство ребёнка при приобретении или прекращении гражданства РФ одним из его родителей либо обоими его родителями сохраняется или изменяется в соответствии с законодательством о гражданстве

Гражданство детей

Расторжение брака не влечёт за собой изменение гражданства родившихся в этом браке или усыновлённых (удочерённых) супругами детей

Изменение гражданства одним из супругов не влечёт за собой изменение гражданства другого супруга

Заключение или расторжение брака между гражданином РФ и лицом, не имеющим гражданства РФ, не влечёт за собой изменение гражданства этих лиц

Гражданство РФ и брак

Принципы гражданства РФ и правила, регулирующие вопросы гражданства РФ, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности

Россия поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства, проживающим на территории РФ

Приоритет норм международного права и международных договоров по вопросам гражданства над национальным законодательством

Сохранение гражданства за гражданами РФ, проживающими за границей

Сохранение гражданства РФ при заключении и расторжении брака

Признание за гражданином РФ двойного гражданства

Защита и покровительство граждан РФ за границей

Недопустимость выдачи гражданина РФ другому государству или высылки его за пределы РФ

Недопустимость лишения гражданства или права изменить его

Единое и равное гражданство независимо от оснований его приобретения

Принципы гражданства РФ

Гражданство – устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека

Динамизм правового статуса личности

Равенство прав, свобод и обязанностей (ст.19)

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими (ст.18)

Неотчуждаемость и принадлежность прав и свобод каждому от рождения (ч.2 ст.17)

Гарантированность прав и свобод человека и гражданина (ч.1 ст.17; ч.1 ст.45)

Единство прав, свобод и обязанностей (ч.2 ст.6; ч.3 ст.17)

Соответствие прав и свобод человека общепризнанным принципам и нормам международного права (ч.1 ст.17)

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст.2)

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст.2)

Принципы правового статуса личности – это основополагающие начала, определяющие правовое положение личности в государстве

Правовой статус личности – это совокупность ее прав, свобод и обязанностей. Основу правового статуса личности составляют конституционные права, свободы и обязанности граждан

Федерализм (в классическом его понимании) – принцип государственно-территориального устройства, позволяющий обеспечить единство и разделение государственной власти в условиях ее территориальной организации на нескольких уровнях

Термин «федерация» происходит от латинского слова foederare (объединить, укреплять союзом)

Основные признаки федерации

территория федерации состоит из территории ее субъектов

верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам

компетенция между субъектами федерации и самой федерацией разграничивается союзной конституцией

субъекты федерации имеют свои конституционные высшие законодательные, исполнительные и судебные органы

две системы суда (федеральная и региональная)

двухканальная система налогов (федеральная и региональная)

Классификация основных моделей федерализма

по способу создания

договорные федерации возникают в основном «снизу» на основе соглашения, заключаемого между самостоятельными государствами или государствоподобными образованиями

конституционные федерации создаются в основном «сверху» в результате актов государственной власти

по способу взаимоотношений федерации и ее субъектов

федерации на основе автономии (Индия)

по способу распределения и осуществления властных полномочий

централизованные федерации характеризуются созданием политического механизма, ограничивающего региональную власть (Пакистан, Венесуэла, Мексика)

относительно децентрализованные федерации, где субъекты владеют значительным объемом полномочий в различных сферах (США, Германия, Австрия)

федерации на основе союза характеризуются договорным характером их происхождения (США, Швейцария, СССР)

по принципу симметрии

симметричные федерации обычно возникают «снизу», на основе союза государств или государственных образований

ассиметричные федерации имеют три разновидности

первая ассиметричная модель характеризуется тем, что наряду с субъектами федерации, которые равноправны, в ее состав входят другие территориальные образования: федеральные территории, федеральные округа, федеральные владения (США (федеральный округ Колумбия))

вторая ассиметричная модель включает только субъекты, но они различны, других территориальных образований нет (Швейцария, Россия)

третья ассиметричная модель («скрытая ассиметрия») Федерация может состоять только из однопорядковых субъектов, имеющих одинаковые названия, но они равны не во всех отношениях (Германия, Объединенные Арабские Эмираты)

Исторические типы федерации

«Западноевропейский» тип

старые западноевропейские демократии, связанные или не связанные с национальной структурой расселения, с длительными традициями самоуправления (Германия, Швейцария)

«Североамериканский» тип

старые англоязычные «переселенческие» федерации, созданные «снизу» в ходе строительства либеральной демократии, связанные с высокой децентрализацией государственной власти (США, Канада, Австралия)

«Латиноамериканский» тип

«Латиноамериканский» тип

старые «переселенческие» федерации, созданные «сверху» в результате распада испанской и португальской империй из частей и колоний, не связанные с этническими различиями, с большим числом субъектов и высокой централизацией государственной власти (Мексика, Аргентина, Венесуэла, Бразилия)

молодые островные федерации, созданные в результате распада колониальных империй, ассиметричные и слабоинтегрированные (Коморские острова, Федеративные Штаты Микронезии)

молодые, но устойчивые централизованные федерации, созданные «сверху» на базе компромисса между элитами существовавших прежде федеративных государств или национальными элитами регионов, ставших субъектами федерации (Индия, Малайзия, ОАЭ, ЮАР)

«Афро-азиатский» тип

молодые высокоцентрализованные федерации с неустойчивыми авторитарными режимами, возникшие в результате деколонизации, ассиметричные, со слабыми и формальными институтами самоуправления на местах

«Нигерийский» тип

Равноправие и самоопределение народов России

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ

Государственная целостность России

Равноправие субъектов Российской Федерации

Верховенство федеральной Конституции и федеральных законов

Принципы федеративного устройства России

Федеративное устройство Российского государства – это национально-территориальная организация и структура России, форма государственных связей между Российской Федерации в целом и ее субъектами, разграничение предметов ведения и полномочий между ними и их правовое положение

Государственно-территориальное (национально-государственное) устройство – это территориальная или национально-территориальная структура государства, форма государственных связей между государством в целом и его частями, разграничение компетенции между ними и их правовое положение

Этапы развития российского федерализма

первый этап

дореволюционный

второй этап

создание основ социалистического федерализма (1918-1936 г.г.)

третий этап

утверждение фактического унитаризма в государственном устройстве России (1937-1985 г.г.)

четвертый этап

реформы государственного устройства перед принятием Конституции РФ 1993 года

пятый этап

современный (постунитаристский) период

Россия является единым государством, отвечающее следующим признакам

Наличие

Государственного суверенитета

Международной правосубъектности

Единой территории

Единой правовой системы

Общих для всей Федерации органов государственной власти

Общегосударственной собственности

Единой денежной и кредитной системы

Государственного языка - русского

Территория России – это пространство, на которое распространяется суверенитет России и в пределах которого Конституция страны и федеральные законы имеют верховенство

Судебной системы

Правоохранительных органов

Вооруженных сил

Государственных символов – герба, флага и гимна

включает

территорию субъектов Российской Федерации

внутренние воды

территориальное море

воздушное пространство в пределах Государственной границы Российской Федерации

Субъекты Российской Федерации – входящие в состав России на началах равноправия национально-государственные и
государтсвенно-территориальные образования

Российская Федерация состоит из субъектов шести видов

Республики в составе Российской Федерации

Национально-государственные образования

Автономная область

Автономные округа

Области

Государственно-территориальные образования

Края

Города федерального значения – Москва и Санкт-Петербург

Республики – субъекты Российской Федерации – это государства в составе России, обладающие всей полнотой государственной власти вне пределов компетенции Российской Федерации

отсутствие права выхода из состава федерации

наличие государственной символики

установление своего государственного языка

наличие республиканского гражданства

разделение компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти республики

возможность быть самостоятельным участником международных и внешнеэкономических связей при координирующей роли федеральных органов

наличие органов государственной власти

неприкосновенность территории и границ

наличие конституционно-правовой системы (конституции, законов)

Определяется Конституцией РФ, конституцией республики и предполагает

Статус республики

Края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа – государственные образования в составе России, обладающие всей полнотой государственной власти вне пределов компетенции Российской Федерации

Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа

Определяется Конституцией РФ, уставом субъекта и предполагает

наличие устава, собственного законодательства

наличие собственной территории, границы которой не могут быть изменены без согласия субъекта РФ

возможность быть самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей при координирующей роли федеральных органов

наличие органов государственной власти

разделение компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта

возможность учреждать свою символику

отсутствие права выхода из состава федерации

Автономия (от греч. autonomia – самоуправление) – это самоуправление отдельной части государства, а также предоставление проживающим на этой территории этническим группам (национальным меньшинствам) особых прав в сфере местного самоуправления и культуры

Территориальная автономия – это самостоятельность самоопределения территориальных единиц в рамках Конституции или закона

Национально-культурная автономия в России – это форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой общественное объединение граждан РФ, относящих себя к определенным этническим общностям на основе добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры

Национально-культурная автономия основана на признании права самоуправления этнических общностей вне конкретных территориальных образований

Национально-культурной автономии предоставлен комплекс прав

получать со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления поддержку, необходимую для сохранения национальной самобытности, развития национального языка и культуры

обращаться в различные органы власти, представляя свои национально-культурные интересы

создавать средства массовой информации, получать и распространять информацию на национальном (родном) языке

следовать национальным традициям и обычаям, возрождать и развивать художественные народные промыслы и ремесла

создавать учреждения культуры, образовательные и научные учреждения, обеспечивать их функционирование

местные автономии (городские, районные, поселковые, сельские)

Виды национально-культурной автономии

образуются путем консолидированного решения местных национальных объединений

региональные автономии (действуют на уровне субъектов РФ)

образование может идти 2 путями:
а) ее учреждают местные национально-культурные автономии на учредительном съезде;
б) если в пределах конкретного субъекта РФ создана только одна местная национально-культурная автономия граждан РФ, относящих себя к определенной этнической общности (может приобрести статус региональной)

федеральные автономии

федеральные национально-культурные автономии граждан РФ, могут образовываться региональными автономиями двух или более субъектов РФ

сохранять и обогащать историческое и культурное наследие, иметь свободный доступ к национальным культурным ценностям

Предметы исключительного ведения Российской Федерации в области государственного строительства

принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением; государственная служба

Предметы ведения Российской Федерации – это вопросы, отнесенные к исключительной компетенции Российской Федерации

федеративное устройство и территория России

установление системы федеральных органов всех ветвей власти, порядка их организации и деятельности, формирование данной системы

установление правовых основ рынка и др.

определение статуса и защита государственной границы

Предметы исключительного ведения Российской Федерации в области экономики и культуры

федеральная государственная собственность и управление ею

установление основ федеральной политики и федеральные программы в различных областях

федеральный бюджет, налоги и сборы, фонды регионального развития

федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, транспорт, пути сообщения, информация и связь, космос

Предметы исключительного ведения Российской Федерации в области внешней политики и охраны государственного порядка

Предметы совместного ведения – это вопросы, отнесенные к компетенции в равной степени как Российской Федерации, так и ее субъектов

Предметы совместного ведения России и ее субъектов в области государственного строительства

обеспечение соответствия конституции и законов республик, уставов, законов и иных актов субъектов Федерации Конституции Российской Федерации и федеральным законам

установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления

геодезия и картография, наименование географических объектов

метрологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени

государственные награды, почетные звания России

Иные вопросы исключительного ведения Российской Федерации

регулирование и защита прав и свобод человека, гражданства, прав национальных меньшинств

оборона и безопасность; оборонное производство и продажа, наркотики, ядовитые вещества

внешнеэкономические отношения России

внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры, вопросы войны и мира

кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатура, нотариат

административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законы о недрах, об охране окружающей среды

Предметы совместного ведения России и ее субъектов в области экономики и культуры

охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры

вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами

разграничение государственной собственности; природопользование

установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации

защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей

координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства

общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта

осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями

Предметы совместного ведения России и ее субъектов в области международной и внешнеэкономической деятельности, обеспечение прав и свобод человека, законности и правопорядка

координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров

защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств

обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности

Предметы ведения субъектов Российской Федерации – это вопросы, отнесенные к исключительной компетенции субъектов Российской Федерации

Предметы исключительного ведения субъектов Российской Федерации в области государственного строительства

принятие конституции, уставов, внесение в них изменений, контроль за их исполнением

законодательство субъектов Федерации

установление порядка организации и деятельности республиканских, региональных и местных органов власти, основ местного самоуправления, а также взаимоотношений государственных органов с общественными организациями

вопросы административно-территориального устройства, изменение границ

Предметы исключительного ведения субъектов Российской Федерации в области экономики и культуры

обеспечение благосостояния и культуры народа, охрана труда, здоровья населения, охрана природы, рациональное использование ресурсов, социальное обеспечение

управление предприятиями государственной собственности

Предметы исключительного ведения субъектов Российской Федерации в области охраны собственности, государственного порядка, международных отношений

охрана всех форм собственности, обеспечение государственной безопасности, правопорядка, прав и свобод граждан

организация референдумов

внешнеэкономическая деятельность

представительство субъектов Федерации в международных отношениях

утверждение программ экономического и социального развития субъектов Федерации, бюджета, валютных фондов, контроль за их выполнением; установление налогов, иных доходов, бюджета; учреждение, реорганизация банков, их ликвидация

комплексного развития территории

национальный

социальный

политический

экономический

Принципы административно-территориального устройства

Административно-территориальное устройство субъектов РФ – разделение территории субъекта Федерации на определенные части, в пределах которых осуществляется местное самоуправление и частично государственное управление

деревни

Виды административно-территориальных единиц

район

район в городе

города республиканского, краевого, областного, районного, окружного подчинения

поселки

сельские административно-территориальные единицы

Район может включать

административный округ

волость

территорию сельсовета

Город может включать

административный округ

городские районы

Виды поселков

рабочие

курортные

дачные

Сельские поселения

села

Конституционные права и свободы – это закрепленные в Конституции и гарантированные государством возможности, позволяющие каждому человеку и гражданину самостоятельно и свободно избирать вид и меру свободного поведения

Классификация прав человека и гражданина

в зависимости от принадлежности лица к конкретному государству

права граждан РФ

права иностранных граждан

права лиц без гражданства

права лиц с двойным гражданством

личные

политические

экономические

социальные

культурные

в зависимости от содержания

права в области экономической, социальной и культурной деятельности

права в области государственной и общественно-политической жизни

права в сфере личной безопасности и частной жизни

в зависимости от особенностей личности, проявляющихся в различных сферах и отдельных ситуациях ее жизнедеятельности

в зависимости от содержания

основные

производные

в зависимости от степени распространения

общие

специальные

в зависимости от характера субъектов

индивидуальные

коллективные

Гражданские (личные) права и свободы охватывают фундаментальные аспекты свободы, выражают гуманистические основы жизни общества, защищают пространство личной жизни человека, индивидуальную свободу от вмешательства извне

Право на жизнь (ч.1 ст.20)

Право на достоинство (ч.1 ст.21)

Право на безопасность (ч.2 ст.21)

Право на свободу и личную неприкосновенность (ст.22)

Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч.1 ст.23)

Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч.2 ст.23)

Право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы (ч.2 ст.24)

Право на неприкосновенность жилища (ст.25)

Право на определение и указание своей национальной принадлежности (ч.1 ст.26)

Право на пользование родным языком (ч.2 ст.26)

Право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27)

Право свободно выезжать за пределы Российской Федерации, беспрепятственно возвращаться

Свобода мысли и слова (ч.1 ст.29)

Свобода совести, вероисповедания (ст.28)

Виды ограничений права на жизнь

Правомерные ограничения

смертная казнь

аборт

эвтаназия

крайняя необходимость

необходимая оборона

регулирование налоговых и иных льгот, оказание финансовой, материальной и иной помощи религиозным объединениям в реставрации, содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры

невмешательство государства в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит федеральному законодательству

невозложение государством на религиозные объединения выполнения функций органов государственной власти

невмешательсво государства в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности

Принципы отделения религиозных объединений от государства и взаимного невмешательства в дела друг друга

равенство религий, религиозных объединений перед законом

светский характер системы государственного образования

отделение религиозных, атеистических объединений от государства

равноправие граждан независимо от их отношения к религии, не допускающее ограничение прав граждан по мотивам конфессиональной принадлежности, разжигание вражды и ненависти на религиозной почве

Гарантии свободы совести и вероисповедания включают

Неправомерные ограничения

преступление

терроризм

ядерная угроза

вооружённые конфликты

запрет дезинформации

запрет пропаганды

запрет ереси и богохульства

запрет религиозной нетерпимости

запрет расизма


Цели ограничения права на массовую информацию

обеспечение национальной безопасности

охрана общественной морали

Право участвовать в отправлении правосудия (ч.5 ст.32)

Право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдуме (ч.2 ст.32)

Право участвовать в управлении делами государства (ч.1 ст.32)

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования (ст.31)

Право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (ст.30)

Политические права и свободы раскрывают социальные позиции личности по отношению к государственной власти, уровень ее политической свободы, возможность участия в политических процессах, происходящих в обществе

форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путём размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации

пикетирование

шествие

массовое прохождение граждан по заранее определённому маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам

организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации

демонстрация

массовое присутствие граждан в определённом месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера

митинг

совместное присутствие граждан в специально отведённом или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов

собрание

Основные формы проведения общественных мероприятий

Экономические права и свободы в своей основе связаны с правом собственности, охватывают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг

14 "$(.026:<@BDHJLPTVX\^э ђ’ЪЬъ ђ’ЪЬ
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·ФЦDF
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч.1 ст.34)

Право на частную собственность (в том числе на землю) и ее наследование (ст.35, 36)

Право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч.1 ст.37)

Право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч.3 ст.37)

Право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного минимально размера оплаты труда (ч.3 ст.37)

Право на защиту от безработицы (ч.3 ст.37)

Право на индивидуальные и коллективные трудовые споры (ч.4 ст.37)

Право на забастовку (ч.4 ст.37)

Право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39)

Право на отдых (ч.5 ст.37)

Социальные права и свободы – это реально гарантированные возможности пользования материальными и духовными благами для удовлетворения потребностей человека в социальной сфере

Право на жилище (ст.40)

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41)

Право на благоприятную окружающую среду (ст.42)

Право на образование (ст.43)

Культурные (культурно-творческие) права и свободы связаны со свободой доступа к духовным и материальным ценностям, созданным человеческим обществом

Свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания (ч.1 ст.44)

Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ч.2 ст.44)

Гарантии прав и свобод – это условия, средства, меры, направленные на обеспечение практического их осуществления, охрану и защиту

Государственная защита прав и свобод гарантируется (ч.1 ст.45)

Право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч.2 ст.45)

Право на судебную защиту прав и свобод (ч.1 ст.46)

Право на международную защиту прав и свобод (ч.3 ст.46)

Право на получение квалифицированной юридической помощи (ч.1 ст.48)

Право на пользование помощью адвоката (ч.2 ст.48)

Право не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников (ст.51)

Право на компенсацию причиненного ущерба от преступления и злоупотребления властью (ст.52)

Презумпция невиновности (ст.49)

Виды конституционных гарантий

Специальные (гарантии правосудия)

Общие

конституционно-судебный механизм защиты прав и свобод

судебная защита прав и свобод

законная самозащита человеком своих прав и свобод

презумпция невиновности

право на юридическую помощь

гарантии подсудности

административно-правовая защита прав и свобод

международная защита прав и свобод

запрет повторного осуждения за одно и то же преступление

недействительность незаконно полученных доказательств

право на пересмотр приговора

гарантия от самообвинения

права потерпевших

запрет обратной силы закона

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (ст.57)

Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч.3 ст.44)

Каждый обязан соблюдать Конституцию РФ и законы (ч.2 ст.15)

Забота о детях, их воспитание – обязанность родителей (ч.2 ст.38)

Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях (ч.3 ст.38)

Основное общее образование обязательно (ч.4 ст.43)

Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования (ч.4 ст.43)

Конституционная обязанность – это установленная Конституцией РФ точная мера общественно-необходимого, должного, наиболее разумного и целесообразного поведения, направленного на удовлетворение интересов общества и личности

Гражданин Российской Федерации несет воинскую службу в соответствии с федеральным законом (ч.2 ст.59)

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч.1 ст.59)

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.58)

Государство (органы государственной власти, должностные лица) обязано

обеспечить предоставление квалифицированной юридической помощи каждому (ч.1 ст.48)

при обвинении лица использовать только те доказательства, которые получены законными действиями (ч.2 ст.50)

компенсировать ущерб, причиненный преступлением (ст.52), обеспечить равный доступ к правосудию и выбору суда присяжных (ч.1 ст.46, ч.2 ст.20, ч.2 ст.47, ч.4 ст.123)

возмещать вред, причиненный незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53)

защищать граждан РФ (в том числе и находящихся за пределами России) (ч.1 ст.45, ч.2 ст.61)

предоставлять информацию о состоянии окружающей среды (ст.42)

обеспечить общедоступное и бесплатное дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование (ч.2 ст.43)

обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы (ч.2 ст.24), обеспечить защиту материнства, детства и семьи (ч.1 ст.38)

Классификация конституционных ограничений прав и свобод человека и гражданина

организационно-политические (отставка и т.п.)

личные (арест, заключение под стражу)

финансово-экономические (запрет определенной экономической деятельности)

по содержанию

муниципальные

государственные (федеральные, республиканские, краевые, областные)

по сфере использования

индивидуальные (распространяются только на отдельные права и свободы)

общие (распространяются на все права и свободы)

в зависимости от широты охвата

временные, которые должны быть прямо обозначены в акте о чрезвычайном положении

постоянные, установленные в Конституции РФ и федеральных законах

по времени действия

ограничения экономических, социальных и культурных прав

ограничения гражданских и политических прав

в зависимости от прав и свобод, которые ограничиваются

приостановления, меры ответственности и т.д.

обязанности

запреты

по способам осуществления

Конституционные ограничения – это установленные в конституционных нормах пределы, в которых субъекты должны действовать, использовать предоставленные им права и свободы


символизируют уменьшение объема прав и свобод личности

связаны с неблагоприятными условиями

Конституционные ограничения характеризуют следующие признаки

Конституция РФ в качестве форм защиты прав и свобод граждан предусматривает

международно-правовую защиту (ч.3 ст.46)

самозащиту прав гражданина, включающую:
- гражданско-правовую и уголовно-правовую защиту (ч.2 ст.45, ст.52 и др.)
- публичные выступления граждан (ст.31)
- обращения в СМИ (ст.29)

защиту прав и свобод общественными объединениями и профессиональными союзами, правозащитными организациями (ч.1 ст.30, ч.2 ст.45, ч.1 ст.48)

защиту прав и свобод органами местного самоуправления (ст.130)

государственную защиту (ст.2, ч.1 ст.45, ч.2 ст.61)

механизм общественных объединений, профсоюзов

механизм политических партий

Общественные механизмы охраны и защиты прав человека

средства массовой информации

нотариат

адвокатская деятельность

Государственные механизмы охраны и защиты прав человека

парламентские механизмы

механизмы защиты в системе органов исполнительной власти

контрольно-надзорный, информационный и координационный механизм Прокуратуры РФ

контрольно-надзорный механизм Совета при Президенте РФ по содействию развития институтов гражданского общества и правам человека

контрольно-надзорный, информационный и координационный механизм Общественной палаты РФ

контрольно-надзорный, информационный и координационный механизм Президента РФ

контрольно-надзорный, информационный и координационный механизм Правительства РФ

контрольно-ревизионная деятельность Счетной палаты РФ

информационно-просветительская деятельность Уполномоченного по правам человека в РФ

законодательная и экспертно-аналитическая деятельность Федерального Собрания РФ

арбитражные суды

мировые судьи

суд присяжных

суды общей юрисдикции

конституционное правосудие

механизмы защиты в системе судебных органов

Должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждается в целях обеспечения государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами

имеющий опыт защиты прав и свобод человека

имеющий познания в области прав и свобод человека

гражданин РФ не моложе 35 лет

Уполномоченным по правам человека в РФ может быть

депутаты Государственной Думы

депутатские объединения в Государственной Думе

Совет Федерации

Президент РФ

Назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в РФ осуществляет Государственная Дума большинством голосов от общего числа депутатов при тайном голосовании

Кандидатуру на должность Уполномоченного по правам человека могут предложить

его служебное и жилое помещение, багаж, транспортные средства, средства связи, документы также обладают неприкосновенностью

подвергнут личному досмотру (за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц)

задержан, арестован, подвергнут обыску (за исключением случаев задержания на месте преступления)

привлечен к уголовной или налагаемой в судебном порядке административной ответственности без согласия Государственной Думы

Уполномоченный по правам человека в РФ обладает правом личной неприкосновенности в течение срока, на который был избран. Он не может быть

быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели

состоять на государственной службе

быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации

заниматься любой иной оплачиваемой либо неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или творческой

заниматься политической деятельностью

Уполномоченный по правам человека в РФ не имеет права

Срок пребывания в должности Уполномоченного по правам человека в РФ составляет 5 лет. Одно и то же лицо может быть назначено на данную должность не более чем на два срока

Основной вид деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ – рассмотрение жалоб граждан РФ (иностранцев, лиц без гражданства) на нарушение прав человека в РФ

государственных служащих, если ранее они обжаловались в судебном порядке, но заявитель не согласен с решениями, принятыми по его жалобе

органов местного самоуправления

государственных органов

Жалобы подаются на решения или действия (бездействия)

на решения законодательных (представительных) органов субъекта РФ

на решения Государственной Думы и Совета Федерации

Жалобы не принимаются

фамилию, имя, отчество заявителя

Жалоба должна содержать

адрес заявителя

личному заявлению

неспособности по состоянию здоровья исполнять свои обязанности

вступления в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда

занятия деятельностью, несовместимой со статусом Уполномоченного

Уполномоченный по правам человека в РФ может быть освобожден от должности досрочно в случаях

в случае необходимости передает жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, в компетенции которых разрешить жалобу по существу

разъясняет заявителю средства, с помощью которых он может защищать свои права и свободы

принимает жалобу к рассмотрению

После получения жалобы Уполномоченный по правам человека

копии решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке

изложение существа решений, действий (бездействия), нарушавших его права

мотивированно отказывает в принятии жалобы к рассмотрению (данный отказ не подлежит обжалованию)

В целях проверки информации по жалобе Уполномоченный по правам человека имеет право

в случае защиты интересов лиц, не способных по тем или иным причинам защищать свои права

в случае грубого и массового их нарушения

Уполномоченный по правам человека может по собственной инициативе в пределах своей компетенции принять меры по защите прав и свобод граждан

беспрепятственно посещать предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, воинские части, общественные объединения

беспрепятственно посещать все органы государственной власти и местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов

получать объяснения должностных лиц и государственных служащих, включая судей, по выясняемым в ходе рассмотрения жалобы вопросам

знакомиться с уголовными, гражданскими и делами об административных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступили в законную силу, с прекращенными производством делами и материалами, по которым отказано в возбуждении уголовных дел

обращаться к экспертам с просьбой о проведении исследований и даче заключения по интересующим вопросам, связанным с жалобой

запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления и у должностных лиц и государственных служащих сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы

самостоятельно или с компетентными государственными органами, должностными лицами или с государственными служащими проводить проверку государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц

Понятие «выборы» является одним из центральных понятий современной демократии и избирательного права


В широком смысле выборы рассматриваются в единстве их разносторонних характеристик как комплексное политико-правовое и организационное явление общественной и государственной жизни


В узком смысле понятием выборы охватывается только сама передача народом властных полномочий своим представителям посредством соответствующего волеизъявления в рамках установленных процедур


В российском избирательном законодательстве закреплено определение понятия «выборы» в узком смысле



Выборы – форма прямого волеизъявления граждан , осуществляемого в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица



Выборы – это способ формирования представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также способ занятия определённых выборных должностей, обеспечивающий представительный характер выбираемым органам и лицам



Функции выборов


Представительство общественных интересов


Легитимация власти


Определение ориентиров на будущее страны


Социальный барометр политической жизни


Политическая социализация

федеральные

По территории
проведении

региональные

местные

По способу и порядку проведения


избиратели голосуют за кандидата непосредственно, минуя какие-либо промежуточные инстанции инстанции

Прямые

избиратели формируют коллегии выборщиков, а они затем избирают депутатов или должностных лиц

Косвенные


нижестоящие органы государственной власти избирают вышестоящие органы государственной власти

Многоступенчатые
(многостепенные)


По условиям (очерёдности) проведения


проводятся в связи с истечением сроков полномочий выборных органов или должностных лиц

очередные


назначаются в случае досрочного прекращения полномочий выборных органов или должностных лиц

внеочередные


проводятся для замещения вакантного мандата в органе власти при досрочном выбытии депутата (нескольких депутатов)

дополнительные


проводятся для ротации какой-то определённой части парламента, когда состав его обновляется посредством выборов по частям

частичные


Источники избирательного права в Российской Федерации – нормативные акты разных уровней, регулирующие отношения по поводу организации выборов и реализации избирательных прав граждан РФ, а также международные договоры РФ, содержащие нормы, касающиеся избирательных прав и демократических процедур проведения выборов


Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ


Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной ассамблеей ООН в 1948 г.


Международный пакт о гражданских и политических правах 1966г.


Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод
от 4 ноября 1950г.


Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ 1990г.


Декларация о критериях свободных и справедливых выборов, принятая на 154-й сессии Совета Межпарламентского союза 26 марта 1994г.



Европейская хартия местного самоуправления 1985г.


Конвенция СНГ о стандартах демократических выборов 2002г.



Конвенция о политических правах женщин от 20 декабря 1952г.


Нормативные правовые акты российского законодательства


Конституция Российской Федерации


Федеральный закон от 12 июня 2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации

Федеральные законы о выборах в федеральные органы государственной власти


Федеральные законы, определяющие принципы организации органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления


Законы смежных отраслей права, регулирующие аспекты избирательных правоотношений



Постановления Конституционного Суда РФ


Указы Президента Российской Федерации


Постановления Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ



Акты Центральной избирательной комиссии РФ


Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации



Законы субъектов Российской Федерации


Акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации



Муниципальные нормативные правовые акты


Избирательное право


совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также определённых выборных должностных лиц

в объективном смысле

конституционное право граждан РФ избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления и на определённые выборные должности

в субъективном смысле

активное избирательное право (право избирать)


пассивное избирательное право (право быть избранным)


Дефиниции избирательного права в объективном смысле


Избирательное право – это подотрасль конституционного права, охватывающая совокупность правовых норм, закрепляющих принципы избирательной системы Российской Федерации, порядок подготовки и проведения выборов населением депутатов и выборных должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления (С.А. Авакьян)


Избирательное право – это совокупность юридических норм, закрепляющих принципы, порядок организации и проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления (О.Е. Кутафин)


Избирательное право – это совокупность правовых норм, регулирующих право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления и порядок осуществления этого права (А.Е. Постников)



Избирательное право – это система юридических норм, регулирующих порядок избирательной кампании и выборов (В.Е. Чиркин)



Избирательное право – это совокупность правовых норм, обеспечивающих и регулирующих формирование выборных институтов власти, а также отзыв выборного лица избирателями (Ж.Б. Скрипкина)


Избирательное право России – система конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающихся в сфере подготовки и проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления в Российской Федерации, а также регламентирующих порядок и устанавливающих гарантии реализации избирательных прав граждан России (А.Г. Головин)




Принципы избирательного права – основополагающие начала, отражающие государственный подход к вопросам непосредственного народовластия, к регулированию электоральных отношений и определяющих смысл и содержание норм отечественного избирательного права


Принципы избирательного права


обладают универсальностью, императивностью (обязательностью) и общезначимостью


образуют определённую систему, для которой характерно наличие особых связей, отражающих роль и значение отдельных правовых начал для формирования и развития российского права



очерчивают основополагающие параметры, в рамках которых складывается правовой механизм регулирования избирательных отношений


определяют направление развития избирательного права в качестве подотрасли конституционного права


Виды принципов избирательного права


Принципы организации и проведения выборов (объективные или нормативно-организационные)

базовые

функциональные

субъективные принципы, относящиеся к субъективному праву граждан (принципы участия граждан России в выборах)


Принципы участия граждан России в выборах


Всеобщность



Равенство


Принцип прямого избирательного права



Добровольность реализации субъективных избирательных прав


Принцип тайного голосования


Базовые объективные (нормативно-организационные) принципы


Принцип свободных выборов


Принцип обязательности выборов


Принцип периодичности выборов



Принцип альтернативности выборов


Принцип подлинности и нефальсифицированности выборов


Принцип законности


Функциональные объективные (нормативно-организационные) принципы


Принцип независимости избирательных комиссий


Принцип равенства кандидатов, избирательных объединений


Принцип гласности выборов


Принцип недопустимости иностранного влияния на избирательный процесс


Принцип финансовой дисциплины


Принцип полноты информационного обеспечения выборов


В юридической литературе термин «избирательная система» употребляется в двух значениях: широком и узком


Под избирательной системой в широком смысле понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе формирования органов государственной власти и местного самоуправления посредством выборов



Под избирательной системой в узком смысле понимается способ распределения мандатов между кандидатами (списками кандидатов)


Различают три вида избирательных систем


Мажоритарную


Пропорциональную


Смешанную


Мажоритарная избирательная система (от французского слова «majorite» - «большинство»). Согласно правилам мажоритарной избирательной системы избранными считаются кандидаты (списки кандидатов), получившие большинство голосов избирателей


В зависимости от количества избирателей, минимально необходимого для избрания депутата (выборного должностного лица) выделяются


Мажоритарная система абсолютного большинства



Мажоритарная система относительного большинства


Мажоритарная система квалифицированного большинства


Пропорциональная избирательная система используется при проведении выборов в представительные органы власти и предполагает участие в избирательном процессе политических партий, формирующих списки своих кандидатов. В основе пропорциональной избирательной системы лежит принцип распределения депутатских мандатов пропорционально по полученному каждым списков кандидатов числу голосов избирателей


Смешанная избирательная система предполагает одновременное использование при формировании представительных органов государственной власти элементов пропорциональной и мажоритарной избирательных систем и имеет своей целью соединить достоинства избирательных систем и по возможности компенсировать их недостатки


Избирательный процесс понимается в двух смыслах


В широком смысле избирательный процесс – это упорядоченная нормами избирательного права система организационно взаимосвязанных и реализуемых в установленной последовательности отношений, опосредующих порядок организации и проведение выборов



В узком смысле избирательный процесс – это установленная законом совокупность стадий, обеспечивающих его целостность и легитимность результатов выборов


Избирательная кампания – деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчёта о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов


Стадии избирательного процесса – этапы организации и проведения выборов, в рамках которых совершаются предусмотренные законом избирательные действия и процедуры


Назначение выборов


Формирование избирательных комиссий



Регистрация (учёт) избирателей. Составление списков избирателей


Образование избирательных округов и избирательных участков


Выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов)


Предвыборная агитация


Финансирование выборов


Голосование


Подсчёт голосов избирателей


Установление результатов выборов


Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов выборов


Представление избирательной комиссией, организующей выборы, отчёта о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов



Гарант прав и свобод человека и гражданина

Гарант Конституции РФ

Функции Президента РФ

Принятие мер по охране суверенитета РФ, её независимости и государственной целостности

Обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти

Определение основных направлений внутренней и внешней политики государства

Представляет Россию внутри страны в межгосударственных отношениях

Президент Российской Федерации

Избирается на шесть лет гражданами РФ на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании

не моложе 35 лет

Может быть избран гражданин РФ

постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет

Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд

Порядок выборов Президента РФ определяется федеральным законом

Этапы избрания и вступление
в должность Президента РФ

Принятие решения Советом Федерации о назначении выборов Президента РФ

Подготовка проведения выборов (разнообразная подготовительная деятельность избирательных комиссий различных уровней)

Выдвижение и регистрация кандидатов

Проведение предвыборной агитации

Голосование

Подсчёт голосов избирателей, оформление результатов выборов, определение победителя или в некоторых случаях назначение повторного голосования, либо признание выборов несостоявшимися или недействительными и принятие решения о назначении повторных выборов на должность Президента РФ

Опубликование результатов выборов, церемония вступления Президента РФ в должность и начало исполнения им возложенных на него обязанностей

Президенту РФ со дня официального объявления об его избрании предоставляется государственная охрана (от которой он не вправе отказаться)

Всенародно избранный Президент РФ вступает в должность на 30-й день со дня официального опубликования Центральной избирательной комиссией РФ результатов выборов

При вступлении в должность Президент РФ приносит народу присягу в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда РФ

Приводит к присяге Президента РФ Председатель Конституционного Суда РФ

Штандарт (флаг) Президента РФ

Знак Президента РФ

Специально изготовленный единственный экземпляр официального текста Конституции РФ

Официальные символы президентской власти

Полномочия Президента РФ, связанные с деятельностью Федерального Собрания РФ

назначает выборы Государственной Думы (п. «а» ст.84)

распускает Государственную Думу в случаях, предусмотренных Конституцией РФ (п. «б» ст.84)

вносит законопроекты в Государственную Думу (п. «г» ст.84)

подписывает и обнародует федеральные законы (п. «д» ст.84)

может отклонить, поступивший к нему для подписания федеральный закон (ч.3 ст.107)

обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства (п. «е» ст.84)

назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ (п. «а» ст.83)

представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ, а также ставит вопрос об освобождении его от должности (п. «г» ст.83)

Полномочия Президента РФ, связанные с деятельностью исполнительной власти

назначает Председателя Правительства РФ с согласия Государственной Думы (ч.1 ст.111)

имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ (п. «б» ст.83)

принимает решение об отставке Правительства РФ (п. «в» ст.83, ч.2 ст.117)

утверждает предложения Председателя Правительства РФ о структуре федеральных органов исполнительной власти (ч.1 ст.112)

по предложению Председателя Правительства РФ назначает и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров (п. «д» ст.83)

может отменить постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ (ч.3 ст.115)

вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия федеральному законодательству, до решения этого вопроса соответствующим судом (ч.2 ст.85)

отстраняет от должности глав исполнительной власти субъектов РФ, если они не исполняют решения суда об отмене актов, противоречащих законодательству

обеспечивает вместе с Правительством РФ осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории России (ч.4 ст.78)

Полномочия Президента РФ, связанные с деятельностью судебной власти, прокуратуры

представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, кандидатуру Генерального прокурора РФ (п. «е» ст.83)

вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора РФ (п. «е» ст.83)

назначает судей федеральных судов (п. «е» ст.83)

назначает своего полномочного представителя в Конституционном Суде РФ

направляет запрос в Конституционный Суд РФ о соответствии Конституции РФ различных нормативных правовых актов и о толковании положений Конституции РФ (ч.2 и 5 ст.125)

Полномочия Президента РФ в области обороны и безопасности Российской Федерации

является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами РФ (ч.1 ст.87)

формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации (п. «ж» ст.83)

утверждает военную доктрину Российской Федерации (п. «з» ст.83)

назначает и освобождает высшее командование Вооружённых Сил РФ (п. «л» ст.83)

вводит на территории РФ или в отдельных её местностях военное положение в случае агрессии против России с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе (ч.2 ст.87)

назначает и отзывает дипломатических представителей в иностранных государствах и международных организациях (п. «м» ст.83)

подписывает ратификационные грамоты (п. «в» ст.86)

принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нём дипломатических представителей (п. «г» ст.86)

ведёт переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации (п. «б» ст.86)

осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации (п. «а» ст.86)

Полномочия Президента РФ в области внешней политики и международных отношений

присваивает высшие воинские и высшие специальные звания (п. «б» ст.89)

присваивает почётные звания Российской Федерации (п. «б» ст.89)

награждает государственными наградами Российской Федерации (п. «б» ст.89)

осуществляет помилование (п. «в» ст.89)

предоставляет политическое убежище (п. «а» ст.89)

решает вопросы гражданства Российской Федерации (п. «а» ст.89)

Полномочия Президента РФ, связанные с правовым положением личности, с награждением, присвоением звании

вводит на территории РФ или в отдельных её местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе (ст.88)

формирует Администрацию Президента РФ (п. «и» ст.83)

назначает референдум (п. «в» ст.84)

Иные полномочия Президента РФ

вносит предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ (ст.134)

использует согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти России (ч.1 ст.85)

Акты Президента Российской Федерации

Указы

нормативный указ – правовой акт, относящийся к неопределённому кругу физических и юридических лиц, государственных органов, организаций, действующий длительное время и содержащий нормы права

ненормативный (правоприменительный) указ – акт индивидуальный о назначении того или иного лица на определённую должность

акт индивидуального организационного характера

Распоряжения

Указы и распоряжения Президента РФ

обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации

не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам

Прекращает исполнение полномочий досрочно в случае

Президент Российской Федерации

Прекращает исполнение полномочий с истечением срока его пребывания в должности, с момента принесения присяги вновь избранным Президентом РФ

Приступает к исполнению полномочий с момента принесения присяги

отрешения от должности

стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия

отставки

Во всех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ, который не имеет право

распускать Государственную Думу

назначать референдум

вносить предложения о поправке и пересмотре положений Конституции РФ

Выборы Президента РФ должны состояться не позднее 3-х месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий

Инициатива выдвижения обвинения против Президента РФ принадлежит

не менее 1/3 депутатов Государственной Думы (не менее 150 депутатов)

Основания отрешения Президента РФ от должности.

Совершение тяжкого преступления

Совершение государственной измены

Государственная Дума (2/3 голосов от общего числа депутатов)

Выдвигает обвинение на основании

заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой (12 депутатов)

заключения Верховного Суда Российской Федерации

Совет Федерации (2/3 голосов от общего числа членов палаты)

Принимает решение об отрешении Президента РФ от должности на основании

обвинения, выдвинутого Государственной Думой

заключения Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения

Обвинение против Президента РФ считается отклонённым, если в течение 3-х месяцев после выдвижения Государственной Думой обвинения решение Совета Федерации не будет принято

Администрация Президента РФ – единая государственная структура, созданная для организационного обеспечения деятельности Президента РФ и объединяющая в своём составе советников, помощников и других специалистов, необходимых для обеспечения деятельности главы государства

подготовка и выпуск указов, распоряжений и обращений Президента РФ

подготовка законопроектов для внесения их в Государственную Думу

Функции Администрации Президента

осуществление контроля и проверки исполнения федеральных законов и указов Президента РФ

обеспечение деятельности Совета Безопасности РФ и Совета обороны РФ

обеспечение взаимодействия с политическими партиями и общественными объединениями

обеспечение взаимодействия с государственными органами и должностными лицами зарубежных государств и международными организациями

обеспечение координации деятельности федеральных органов по реализации основ государственной политики в области обеспечения прав человека, свободы средств массовой информации и др.

обеспечение взаимодействия федеральных органов государственной власти, их территориальных органов и органов власти субъектов РФ

обеспечение реализации государственной политики в области кадров и государственной службы

планирование рабочего графика Президента РФ

подготовка выступлений Президента РФ

подготовка обращений в Конституционный Суд РФ

взаимодействие с палатами Федерального Собрания, Правительством, другими органами государственной власти Федерации и её субъектов

заведующий Канцелярией Президента РФ

его первые заместители и заместители

руководитель Администрации

Штатные сотрудники Администрации Президента РФ

специальный представитель Президента по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Чеченской Республике

начальник главных управлений и управлений Администрации Президента

пресс-секретарь Президента РФ

помощник Президента (в том числе руководитель протокола)

референты

полномочные представители

советники

Руководитель Администрации Президента РФ

осуществляет функциональное руководство помощниками, пресс-секретарем

осуществляет оперативное руководство своими заместителями, руководителями самостоятельных подразделений, референтами, полномочными представителями, советниками

представляет Президенту РФ кандидатуры на все ведущие должности в Администрации

утверждает структуру и штатную численность аппаратов, назначает и освобождает работников

распоряжается финансовыми средствами Администрации

осуществляет иные полномочия

Аппарат Совета Безопасности РФ

Подразделения Администрации Президента РФ

аппараты полномочных представителей Президента в федеральных округах

аппарат советников Президента РФ

государственно-правовое управление Президента РФ

канцелярия Президента РФ

контрольное управление Президента РФ

Реферантура Президента РФ

Управление Президента РФ по внутренней политике

Управление Президента РФ по внешней политике

секретариат Руководителя Администрации Президента РФ

Управление Президента РФ по кадровым вопросам и государственным наградам

Управление Президента РФ по вопросам государственной службы

Управление Президента РФ по обеспечению конституционных прав граждан

Управление информационного и документационного обеспечения Президента РФ

Управление Президента РФ по международным и культурным связям с зарубежными странами

Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан

Управление пресс-службы и информации Президента РФ

Протокольно–организационное управление Президента РФ

Экспертное управление Президента РФ

Совет Безопасности (СБ) – конституционный совещательный орган, осуществляющий подготовку решений Президента РФ по вопросам проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности, обеспечивающий условия для реализации Президентом РФ его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности

разработка основных направлений обеспечения безопасности

выявление внутренних и внешних угроз объектами безопасности

Задачи Совета Безопасности

подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций

подготовка предложений Президенту РФ о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения

разработка предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства

подготовка рекомендаций Президенту РФ для принятия решений в области внутренней и внешней политики по вопросам обеспечения безопасности личности, общества и государства

иные задачи

В состав Совета Безопасности входят

Президент РФ (Председатель Совета безопасности)

секретарь

Председатель Совета Федерации

Председатель Государственной Думы

Председатель Правительства РФ

министр обороны

министр иностранных дел

министр внутренних дел

министр юстиции

министр финансов

министр обороной промышленности

министр атомной энергетики

министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

директор Федеральной службы безопасности

директор Службы внешней разведки

Остальные члены Совета Безопасности назначаются Президентом РФ по представлению секретаря Совета Безопасности

Заседания Совета Безопасности проводятся не реже одного раза в месяц

Секретарь Совета Безопасности

информирует Президента РФ по проблемам внутренней и внешней безопасности страны, обороноспособности, военно-технического сотрудничества, развития глобальных информационных систем

обобщает и представляет в СБ информационно-аналитические обзоры состояния безопасности РФ

организует разработку концептуальных подходов к формированию стратегии в сфере обеспечения безопасности РФ

координирует работу межведомственных комиссий СБ, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по подготовке необходимых материалов к заседаниям Совета

готовит проекты решений СБ

осуществляет контроль за исполнением решений СБ

вносит Президенту РФ и в СБ предложения о привлечении к ответственности руководителей федеральных органов исполнительной власти, на которых возложены функции по обеспечению безопасности РФ

запрашивает у федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, учреждений и организаций, должностных лиц информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления деятельности СБ его аппарата

выступает с разъяснением принятых СБ решений

представляет Президенту РФ информацию о кандидатурах, рекомендуемых для назначения на высшие государственные должности РФ

представляет Президенту РФ кандидатуры для назначения членами Совета Безопасности

Государственный совет РФ является совещательным органом, содействующим реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти

Организация работы Государственного совета

Государственный совет состоит из председателя Государственного совета и его членов, которые участвуют в его работе на общественных началах

Председателем Государственного совета является Президент РФ

Членами Государственного совета являются высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации

Для решения оперативных вопросов формируется президиум Государственного совета в составе 7 членов Государственного совета (заседания проводятся по мере необходимости, но, как правило, не реже одного раза в месяц)

Заседания Государственного совета проводится регулярно, как правило, не реже одного раза в три месяца

Решения Государственного совета принимаются на его заседании путём обсуждения

Решения Государственного совета оформляется протоколом (подписывает секретарь Государственного совета). При необходимости они оформляются указами, распоряжениями или поручениями Президента РФ

Председатель Государственного совета РФ

определяет место и время проведения заседаний Государственного совета и его президиума

даёт поручения членам Государственного Совета и секретарю Государственного Совета

формирует на основе предложений членов президиума Государственного Совета план работы и повестку дня очередного заседания

представительствует на заседаниях Государственного Совета и его президиуме

определяет место и время проведения заседаний Государственного Совета и его президиуме

Председатель Государственного Совета РФ

председательствует на заседаниях Государственного совета и его президиума

формирует на основе предложений членов президиума Государственного совета план работы и повестку дня очередного заседания

обсуждение имеющих особое государственное значение проблем, касающихся государственного строительства и укрепления основ федерализма, внесение необходимых предложений Президенту РФ

обсуждение вопросов, касающихся исполнения (соблюдения) различными органами государственной власти и местного самоуправления, их должностными лицами федерального законодательства, и внесение предложений Президенту РФ

содействие Президенту РФ при использовании им согласительных процедур для разрешения разногласий между различными органами государственной власти

рассмотрение по предложению Президента РФ проектов федеральных законов и указов Президента РФ, имеющих общественное значение

обсуждение вопросов, имеющих важное государственное значение и др.

Задачи Государственного совета РФ

даёт поручения членам Государственного совета и секретарю Государственного совета

содействие реализации полномочий Президента РФ по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти

Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации – является представительным и законодательным органом Российской Федерации

Совет Федерации

Государственная Дума

В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти

Состоит из 450 депутатов

Избирается сроком на 5 лет

Порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральным законом

Порядок формирования Совета Федерации устанавливается федеральным законом

Совет Федерации и Государственная Дума

Заседают раздельно

посланий Президента РФ

Собираются совместно для заслушивания

посланий Конституционного Суда РФ

выступлений руководителей иностранных государств

Федеральное Собрание является постоянно действующим органом

Признаки Федерального Собрания как органа государственной власти

Является учреждением парламентского типа

Является представительным органом

Является законодательным органом

Обладает контрольными полномочиями

Является двухпалатным органом

Является постоянно действующим органом власти

Парламентарии занимаются только законотворческой работой

Обладает финансовыми полномочиями

Осуществляет свою деятельность в строгих организационно-правовых формах

Принципы формирования палат Федерального Собрания

Законность (легитимность) деятельности парламента

Постоянная деятельность палат

Раздельная работа палат (за исключением отдельных вопросов)

Открытость работы палат

Коллегиальность работы палат

Политическое многообразие убеждений

В структуру Совета Федерации входит

полномочные представители органов государственной власти

члены Совета Федерации

полномочные представители Совета Федерации в государственных органах

Руководитель Аппарата Совета Федерации и его заместители

В заседаниях Совета палаты участвуют

председатели постоянных комиссий палаты

председатели комитетов палаты

Заместители Председателя Совета Федерации

Председатель Совета Федерации

Состав

Совет палаты – постоянно действующий орган, образуется для подготовки и рассмотрения вопросов деятельности Совета Федерации

Для обеспечения своей деятельности Совет Федерации создаёт Аппарат Совета Федерации

Совет палаты

комитеты Совета Федерации

комиссии Совета Федерации

принятие решений о награждении граждан и организаций Почётной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания РФ

Полномочия Совета палаты

утверждение графика заседаний Совета Федерации на весеннюю и осеннюю сессию

обсуждение степени подготовки вопросов, вносимых на заседание Совета Федерации

рассмотрение проекта повестки для заседания Совета Федерации

формирование списка лиц, приглашённых на заседание Совета Федерации

принятие решения о проведении парламентских слушаний

рассмотрение и утверждение плана межпарламентского сотрудничества Совета Федерации

дача согласия на назначение на должность и освобождение от должности Руководителя Аппарата Совета Федерации

Председатель Совета Федерации избирается из числа членов Совета Федерации тайным голосованием

Кандидатуры на должность Председателя Совета Федерации предлагаются членами Совета Федерации, каждый из которых вправе предложить только одну кандидатуру

Член Совета Федерации, выдвинутый для избрания на должность Председателя Совета Федерации, имеет право заявить о самоотводе

По всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться, проводится обсуждение, в ходе которого они выступают на заседании и отвечают на вопросы членов Совета Федерации

После обсуждения палата утверждает список кандидатур для голосования

Кандидат считается избранным, если в результате голосования он получил более половины голосов от общего числа членов Совета Федерации

Председатель Совета Федерации может быть освобождён от занимаемой должности на основании решения Совета Федерации, принимаемого большинством голосов от общего числа членов палаты

Порядок избрания Председателя Совета Федерации

Председатель Совета Федерации

созывает и ведёт заседания Совета Федерации

организует работу Совета палаты

формирует проект повестки дня заседания Совета Федерации, вносит его на рассмотрение Совета палаты

подписывает постановления Совета Федерации

ведает внутренним распорядком деятельности палаты

координирует работу комитетов и комиссий Совета Федерации

опубликовывает для всеобщего сведения уведомления о принятых законах Российской Федерации о поправках к Конституции РФ

направляет для рассмотрения в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ принятые законы РФ о поправках к Конституции РФ

направляет Президенту РФ для подписания и официального опубликования одобренные Советом Федерации законы РФ о поправках к Конституции РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы

направляет в Государственную Думу отклонённые Советом Федерации проекты законов РФ о поправках к Конституции РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы

При Председателе Совета Федерации действуют общественные советы, которые являются коллегиальными, совещательными, экспертно-консультативными органами

Совет Федерации собирается на весеннюю сессию (с 25 января по 15 июля) и осеннюю сессию (с 16 сентября по 31 декабря)

Членам Совета Федерации ежемесячно предоставляется до 10 дней для работы в субъектах РФ, представителями которых они являются

Заседания проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц

Заседания проводятся в городе Москве

При открытии и закрытии каждого заседания Совета Федерации исполняется Государственный Гимн РФ

Каждому члену Совета Федерации отводится в зале заседаний постоянное место

Заседания проводятся открыто, на гласной основе и освещаются средствами массовой информации. Совет Федерации может принять решение о проведении закрытого заседания

Заседание Совета Федерации начинается с поимённой регистрации членов Совета Федерации

Заседание считается правомочным, если на нём присутствует более половины от общего числа членов Совета Федерации

На заседании ведутся протокол и стенограмма

Решения Совета Федерации принимаются открытым или тайным голосованием

Решение считается принятым, если за него проголосовали более половины от общего числа членов Совета Федерации

назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ, первого заместителя Генерального прокурора РФ и заместителей Генерального прокурора РФ

назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и Экономического Суда Содружества Независимых Государств

отрешение Президента РФ от должности

назначение выборов Президента РФ

решение вопроса о возможности использования Вооружённых Сил РФ за пределами территории РФ

утверждение указа Президента РФ о введении военного положения и введении чрезвычайного положения

утверждение изменения границ между субъектами РФ

К ведению Совета Федерации относится

назначение на должность членов Высшей квалификационной коллегии судей РФ – представителей общественности (10 чел.)

назначение на должность и освобождение от должности членов Центральной избирательной комиссии (5 чел.)

назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счётной палаты РФ и половины состава её аудиторов

проведение консультаций по вопросам о назначении и об отзыве дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях

рассмотрение вопросов внешней политики и межпарламентского сотрудничества

рассмотрение и принятие обращения Совета Федерации в Конституционный Суд РФ

принятие регламента и внесение в него изменений и дополнений

Комитет и постоянная комиссия Совета Федерации

разрабатывает и предварительно рассматривает законопроекты и поправки к законопроектам по вопросам своего ведения

готовит предложения по разделам проекта федерального бюджета в соответствии с вопросами своего ведения

осуществляет подготовку заключений по одобренным Государственной Думой проектам федеральных законов о поправках к Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам

предварительно рассматривает внесённые в Государственную Думу законопроекты

рассматривает федеральные и региональные целевые программы по вопросам своего ведения и их исполнение

принимает участие в международном сотрудничестве по вопросам своего ведения

рассматривает ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и готовит по нему заключение

Комитеты Совета Федерации

по конституционному законодательству

по правовым и судебным вопросам

по делам Федерации и региональной политике

по вопросам местного самоуправления

по обороне и безопасности

по бюджету

по финансовым рынкам и денежному обращению

по международным делам

по делам Содружества Независимых Государств

по социальной политике

по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии

по экономической политике, предпринимательству и собственности

по промышленной политике

по природным ресурсам и охране окружающей среды

по аграрно-продовольственной политике

по делам Севера и малочисленных народов

Секретариат Председателя Совета Федерации

Секретариаты заместителей Председателя Совета Федерации

Состав Аппарата Совета Федерации

помощники членов Совета Федерации по работе в Совете Федерации

Постоянные комиссии Совета Федерации

по взаимодействию со Счётной палатой РФ

по Регламенту и организации парламентской деятельности

по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации

по делам молодёжи и спорту

по естественным монополиям

по информационной политике

по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации

В заседании комитета, комиссии Совета Федерации могут принимать участие

члены Совета Федерации, не входящие в их состав (с правом совещательного голоса)

представители органов государственной власти

представители средств массовой информации

Секретариаты аппаратов комитетов и постоянных комиссий Совета Федерации

Структурные подразделения (управления, отделы)

Задачи Аппарата Совета Федерации

правовое, информационное, организационное, аналитическое, документационное, финансовое, материально-техническое и хозяйственное обеспечение деятельности Совета Федерации и его органов, членов Совета Федерации

правовое, организационное и документационное обеспечение согласительных процедур, используемых для разрешения возникших разногласий между органами государственной власти Российской Федерации

правовое, организационное, информационно-аналитическое, протокольное и паспортно-визовое обеспечение межпарламентских связей

организационное, информационное и документационное обеспечение работы членов Совета Федерации с индивидуальными и коллективными обращениями граждан, поступившими в Совет Федерации

Состав Аппарата Совета Федерации

Избранным на должность Председателя Государственной Думы считается кандидат, за которого проголосовало большинство от общего числа депутатов

Кандидатов на должность Председателя Государственной Думы вправе выдвигать депутатские объединения и депутаты

Председатель Государственной Думы избирается из числа депутатов палаты тайным голосованием с использованием бюллетеней (может быть принято решение о проведении открытого голосования)

Порядок избрания Председателя Государственной Думы

Решение об избрании Председателя Государственной Думы оформляется постановлением палаты

Деятельность Председателя Государственной Думы обеспечивается секретариатом

Заместители Председателя Государственной Думы замещают Председателя Государственной Думы в его отсутствие, по его поручению ведут заседания палаты, координируют деятельность комитетов и комиссий, решают другие вопросы внутреннего распорядка деятельности палаты

Председатель Государственной Думы

ведёт заседания палаты

ведает вопросами внутреннего распорядка палаты

организует работу Совета Государственной Думы

осуществляет общее руководство деятельностью Аппарата Государственной Думы

представляет палату во взаимоотношениях с органами государственной власти РФ

участвует в согласительных процедурах, используемых Президентом РФ для разрешения разногласий между различными органами государственной власти

подписывает постановления Государственной Думы

направляет в Совет Федерации для рассмотрения одобренные Государственной Думой проекты законов РФ о поправках к Конституции РФ , федеральные конституционные законы и принятые федеральные законы

направляет Президенту РФ федеральные законы, принятые Государственной Думой

издаёт распоряжения и даёт поручения по вопросам, отнесённым к его компетенции

Входят с правом решающего голоса

Председатель Государственной Думы

Руководители фракций и депутатских групп

Заместители Председателя Государственной Думы

Председатели комитетов Государственной Думы

Могут участвовать в заседании

Полномочный представитель Президента РФ в Государственной Думе

Представители субъектов права законодательной инициативы, если на заседании рассматривается вопрос о внесённых ими законопроектах

Участвуют с правом совещательного голоса

Состав Совета Государственной Думы

Совет Государственной Думы создаётся для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности палаты

формирует примерную программу законопроектных работ на текущую сессию

Полномочия Совета Государственной Думы

Депутаты Государственной Думы

принимает решение о включении законопроекта в примерную программу законопроектной работы ГД на текущую сессию

составляет календарь рассмотрения вопросов на очередной месяц

формирует проект порядка работы ГД на очередное заседание

созывает по предложению Президента РФ, требованию депутатского объединения, поддержанному не менее чем 1/5 голосов, предложению Правительства РФ внеочередные заседания палаты

направляет законопроекты для рассмотрения в комитеты палаты

принимает решение о возвращении законопроектов, если не выполнены установленные требования

принимает решения о проведении парламентских слушаний

решает иные вопросы организации работы палаты

заслушивание ежегодных отчётов Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой

решение вопроса о доверии Правительству РФ

назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в РФ

назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счётной палаты и половины состава её аудиторов

дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ

К ведению Государственной Думы относятся:

выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности

объявление амнистии

запрос в Конституционный Суд РФ и направление представителей Государственной Думы в него

рассмотрение внешнеполитических вопросов

утверждение планов международных связей Государственной Думы с парламентами других стран

участие в консультациях при назначении и отзыве Президентом РФ дипломатических представителей в иностранных государствах и международных организациях

назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ

Государственная Дума собирается на весеннюю сессию (с 12 января по 20 июня) и осеннюю сессию (с 1 сентября по 25 декабря)

на заседаниях ведутся протоколы и стенограммы

депутат не вправе нарушать правила депутатской этики

заседание является правомочным, если на нём присутствует большинство от общего числа депутатов палаты

заседания проводятся открыто, гласно и освещаются в средствах массовой информации

первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат

Государственная Дума собирается на первое заседание на 30-й день после избрания

Постановления Государственной Думой принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ (ч.3 ст. 103 Конституции РФ)

Заседания Государственной Думы проводятся в следующие дни недели

понедельник

заседают комитеты и комиссии

вторник

заседание Совета Государственной Думы

среда

заседание палаты

четверг

заседание Совета палаты, комитетов и комиссий

пятница

заседание палаты

Порядок принятия постановлений Государственной Думой

1/3 голосов от общего числа – инициатива о выдвижении обвинения для отрешения Президента РФ от должности (ч.2 ст.93)

2/3 голосов от общего числа депутатов – для принятия федерального конституционного закона (ч.2 ст.108)

2/3 голосов от общего числа депутатов – для принятия федерального закона (при повторном голосовании), в случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации (ч.5 ст. 105)

2/3 голосов от общего числа депутатов – для решения о выдвижении обвинения Президенту РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления (ч.2 ст.93)

Иной порядок принятия решений Государственной Думой

2/3 голосов от общего числа депутатов – для принятия федерального закона, при повторном рассмотрении (совместно с советом Федерации), в случае отклонения данного закона Президентом РФ (ч.2 107)

3/5 голосов от общего числа депутатов – для принятия решения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ (ч.2 ст. 135)

Комитеты образуются на основе принципа пропорционального представительства депутатских объединений

Комитеты Государственной Думы

вносят предложения по формированию примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию и календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой на очередной месяц

Численный состав каждого комитета не может быть менее 12 и более 35 депутатов палаты

осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовку, а также подготовку проектов постановлений Государственной Думы к рассмотрению Государственной Думой

осуществляют подготовку заключений по законопроектам и проектам постановлений, поступившим на рассмотрение Государственной Думы

рассматривают и исполняют поручения Совета Государственной Думы

подготавливают запросы в Конституционный Суд РФ

организуют проводимые Государственной Думой парламентские слушания

дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта федерального бюджета

проводят анализ практики применения законодательства

вносят предложения о проведении мероприятий в ГД

решают вопросы организации своей деятельности

9.12. Комитеты Государственной Думы

по Регламенту и организации работы Государственной Думы

Комитеты Государственной Думы

по конституционному законодательству и государственному строительству

по гражданскому, уголовному, арбитражному, процессуальному законодательству

по труду и социальной политике

по бюджету и налогам

по кредитным организациям и финансовым рынкам

по экономической политике, предпринимательству и туризму

по собственности

по промышленности, строительству и наукоёмким технологиям

по энергетике, транспорту и связи

по обороне

по безопасности

по международным делам

по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками

по делам Федерации и региональной политике

по вопросам местного самоуправления

по информационной политике

по охране здоровья

по образованию и науке

по делам женщин, семьи и детей

по аграрным вопросам

по природным ресурсам и природопользованию

по экологии

по культуре

по делам общественных объединений и религиозных организаций

по делам национальностей

по физической культуре, спорту и делам молодёжи

по проблемам Севера и Дальнего Востока

по делам ветеранов

может распустить Государственную Думу

распускает Государственную Думу

если Государственная Дума после постановки вопроса Председателем Правительства РФ о доверии к Правительству РФ откажет в доверии

если Государственная Дума после первого выражения недоверия Правительству РФ в течение трёх месяцев повторно выразит недоверие

после трёхкратного отклонения Государственной Думой представленных Президентом РФ кандидатур Председателя Правительства РФ

Президент Российской Федерации

Государственная Дума не может быть распущена

по основаниям, предусмотренным статьёй 117 Конституции РФ, в течение года после её избрания

с момента выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента РФ до принятия соответствующего решения Советом Федерации

в период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения

в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ

исполняющим обязанности Президента РФ-Председателем Правительства РФ

войны и мира

статуса и защиты государственной границы РФ

ратификации и денонсации международных договоров РФ

финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии

федеральных налогов и сборов

федерального бюджета

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам

иные законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счёт федерального бюджета

об изменении финансовых обязательств государства

о выпуске государственных займов

о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты

Законопроекты, вносимые на рассмотрение только при наличии заключения Правительства РФ

по вопросам своего ведения

Высший Арбитражный Суд РФ

Верховный Суд РФ

Конституционный Суд РФ

Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации

Правительство РФ

Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
Принятый конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию

Субъекты права законодательной инициативы

Президент Российской Федерации

Совет Федерации

Члены Совета Федерации

Депутаты Государственной Думы

Закон вступает в силу

В этом случае ГД и СФ в установленном порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от общего числа депутатов ГД и членов СФ, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение 7 дней и обнародованию

Не подписывает и не обнародует его

Подписывает закон и обнародует его

Президент РФ в течение 14 дней с момента поступления

Президент Российской Федерации

Принятый федеральный закон в течение 5 дней поступает

Порядок принятия федеральных конституционных законов

Законопроект

Государственная Дума (нижняя палата Федерального Собрания)

Совет Федерации (верхняя палата Федерального Собрания)

1)если за него проголосовало более половины от общего числа членов СФ
2)если в течение 14 дней он не будет рассмотрен СФ

Закон одобрен

Закон не одобрен

1)в этом случае ГД в установленном порядке вновь рассматривает данный закон
2)в случае несогласия ГД с решением СФ закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов ГД

Закон принимается большинством голосов от общего числа депутатов ГД и в течение 5 дней передаётся на рассмотрение

Правительство Российской Федерации является органом государственной власти Российской Федерации

Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть в Российской Федерации

Правительство Российской Федерации является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации

Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации

Правительство Российской Федерации состоит из членов Правительства Российской Федерации

Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы

федеральных министров

заместителей Председателя Правительства Российской Федерации

Председателя Правительства Российской Федерации

Освобождение от должности Председателя Правительства Российской Федерации одновременно влечет за собой отставку Правительства Российской Федерации

в случае невозможности исполнения Председателем Правительства Российской Федерации своих полномочий

по заявлению Председателя Правительства Российской Федерации об отставке

Председатель Правительства Российской Федерации освобождается от должности Президентом Российской Федерации

Исполнение обязанностей Председателя Правительства Российской Федерации

В случае временного отсутствия Председателя Правительства Российской Федерации его обязанности исполняет один из заместителей Председателя Правительства Российской Федерации в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей

В случае освобождения от должности Председателя Правительства Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе до назначения нового Председателя Правительства Российской Федерации поручить исполнение обязанностей Председателя Правительства Российской Федерации одному из заместителей Председателя Правительства Российской Федерации на срок до двух месяцев

Члены Правительства Российской Федерации не вправе

быть членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и депутатами выборных органов местного самоуправления

занимать другие должности в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности

быть поверенными или представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти

использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности

получать гонорары за публикации и выступления в качестве члена Правительства Российской Федерации

получать в связи с осуществлением своих полномочий от физических и юридических лиц не предусмотренные федеральным законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги, оплату развлечений и отдыха

принимать без разрешения Президента Российской Федерации почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств

выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации

Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере экономики

осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента Российской Федерации регулирование экономических процессов

обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств

прогнозирует социально-экономическое развитие Российской Федерации, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики

вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации

осуществляет управление федеральной собственностью

разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества

осуществляет общее руководство таможенным делом

принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг

формирует мобилизационный план экономики Российской Федерации, обеспечивает функционирование оборонного производства Российской Федерации

Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики

обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики

разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение

представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета

разрабатывает и реализует налоговую политику

обеспечивает совершенствование бюджетной системы

принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг

осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации

осуществляет валютное регулирование и валютный контроль

руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами

разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен

Полномочия Правительства Российской Федерации в социальной сфере

обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности

принимает меры по реализации трудовых прав граждан

разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ

обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики

принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия

содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики

взаимодействует с общественными объединениями и религиозными организациями

разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы

Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере науки, культуры, образования

разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки

обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки

обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования

обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение как культурного наследия общегосударственного, значения, так и культурного наследия народов Российской Федерации

Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды

обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности

принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия

организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации

координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий

Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью

участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства

осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями

разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов

осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти

Полномочия Правительства Российской Федерации по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации

осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации

организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации

обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов развития вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям

обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности Российской Федерации

принимает меры по охране Государственной границы Российской Федерации

руководит гражданской обороной

Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере внешней политики и международных отношений

осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации

обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях

в пределах своих полномочий заключает международные договоры Российской Федерации, обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров и обязательств

отстаивает геополитические интересы Российской Федерации, защищает граждан Российской Федерации за пределами ее территории

осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества

Акты Правительства Российской Федерации

Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Российской Федерации

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны для исполнения в Российской Федерации

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации подписываются Председателем Правительства Российской Федерации

Датой официального опубликования постановления или распоряжения Правительства Российской Федерации считается дата первой публикации его текста в одном из официальных изданий Российской Федерации

Постановления Правительства Российской Федерации, за исключением постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию не позднее пятнадцати дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного широкого их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации безотлагательно

Постановления Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. Иные постановления Правительства Российской Федерации вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями Правительства Российской Федерации не предусмотрен иной порядок их вступления в силу. Распоряжения Правительства Российской Федерации вступают в силу со дня их подписания

Правительство Российской Федерации вправе принимать обращения, заявления и иные акты, не имеющие правового характера

Полномочия Председателя Правительства Российской Федерации по организации работы Правительства Российской Федерации

представляет Правительство Российской Федерации в Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации

ведет заседания Правительства Российской Федерации, обладая правом решающего голоса

подписывает акты Правительства Российской Федерации

представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении

распределяет обязанности между заместителями Председателя Правительства Российской Федерации

систематически информирует Президента Российской Федерации о работе Правительства Российской Федерации

Полномочия заместителей Председателя Правительства Российской Федерации

участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства Российской Федерации, в выработке и реализации политики Правительства Российской Федерации

участвуют в подготовке постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, обеспечивают их исполнение

координируют в соответствии с распределением обязанностей работу федеральных органов исполнительной власти, дают им поручения и контролируют их деятельность

предварительно рассматривают предложения, проекты постановлений и распоряжений, внесенные в Правительство Российской Федерации

Полномочия федеральных министров

участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства Российской Федерации

принимают участие в подготовке постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, обеспечивают их исполнение

принимают участие в выработке и реализации политики Правительства Российской Федерации

обладают установленными законодательством Российской Федерации полномочиями руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти

при осуществлении своих полномочий федеральные министры подотчетны Правительству Российской Федерации, а по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами к полномочиям Президента Российской Федерации

Заседания Правительства Российской Федерации

Заседания Правительства Российской Федерации проводятся не реже одного раза в месяц

Заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры участвуют в заседаниях лично

Представители различных органов государственной власти вправе участвовать в заседаниях Правительства РФ

Правительство Российской Федерации может рассматривать отдельные вопросы на своих закрытых заседаниях

Подготовка и проведение заседаний Правительства Российской Федерации осуществляются в соответствии с регламентом Правительства Российской Федерации

Правительство Российской Федерации информирует граждан через средства массовой информации о вопросах, рассмотренных на своих заседаниях, и о принятых по этим вопросам решениях

Вопросы, решения по которым принимаются исключительно на заседаниях Правительства Российской Федерации

принимаются решения о представлении Государственной Думе федерального бюджета и отчета об исполнении федерального бюджета, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов

рассматриваются проекты программ экономического и социального развития, связанных с созданием свободных экономических зон

устанавливается номенклатура товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование цен

устанавливаются объемы выпуска государственных ценных бумаг

принимаются решения о внесении Правительством Российской Федерации законопроектов в Государственную Думу

рассматриваются проекты программ приватизации федеральной государственной собственности

рассматриваются вопросы предоставления дотаций, субсидий, оказания иной поддержки на безвозвратной основе за счет средств федерального бюджета, а также вопросы оказания финансовой поддержки на возвратной основе, при сроке возврата более двух лет

рассматриваются вопросы приобретения государством акций

рассматриваются вопросы заключения подлежащих ратификации международных договоров Российской Федерации

принимаются решения о подписании соглашений с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации

образуется Президиум Правительства Российской Федерации

утверждаются положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти

устанавливается порядок создания и обеспечения деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти

утверждается Регламент Правительства Российской Федерации

утверждается Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации

Президент Российской Федерации

обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие Правительства Российской Федерации и других органов государственной власти

имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации и на заседаниях Президиума Правительства Российской Федерации

руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий

отменяет постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации

в случаях, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации временно исполняет обязанности Президента Российской Федерации

Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Российской Федерации

Решение о сложении Правительством Российской Федерации своих полномочий оформляется распоряжением Правительства Российской Федерации в день вступления в должность Президента Российской Федерации

Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации

Президент Российской Федерации вправе принять решение об отставке Правительства Российской Федерации в случаях выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации либо отказа Государственной Думы в доверии Правительству Российской Федерации

В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации

единства

иерархичности

соподчиненности

Единство судебной системы проявляется в том, что


данная система устанавливается в масштабе всей страны

правила судопроизводства едины

право применяется единообразно

судьи имеют единый статус

решения судов обязательны для исполнения на территории всей страны

Судебная власть – самостоятельная и независимая ветвь государственной власти, власть, осуществляемая специально уполномоченными на то органами – судами, посредством рассмотрения и разрешения по существу конституционных, гражданских, уголовных, административных и арбитражных дел


Суды РФ составляют судебную систему, которая строится на основе

суды финансируются из средств федерального бюджета

Иерархичность судебной системы подразумевает наличие в РФ нескольких уровней судов определенного вида

федеральные

субъектов РФ

городские межмуниципальные суды

районные суды

мировые суды

Соподчиненность звеньев судебной системы означает, что вышестоящие суды контролируют правильность применения закона нижестоящими, их решения обязательны для исполнения нижестоящими судами


Судопроизводство в РФ подразделяется на


конституционное

гражданское

административное

уголовное

особым видом судопроизводства является арбитражное (экономическое)


Судебная система РФ состоит из трех подсистем


конституционная юстиция

суды общей юрисдикции

арбитражные суды

Органами конституционной юстиции являются


Конституционный Суд Российской Федерации

Конституционные (уставные) суды субъектов РФ, которые не составляют единой конституционно-судебной системы с Конституционным Судом РФ

Суды общей юрисдикции составляют единую систему


Верховный Суд РФ


верховные суды республик в составе РФ , краевые и областные суды, суды автономной области, автономных округов, г. Москвы и Санкт-Петербурга (суды субъектов РФ)


суды «промежуточных» звеньев между субъектом РФ и районом – городские, межмуниципальные


районные суды


мировые суды


военные суды (гарнизонов, армий, флотилий и т.д.)

Система арбитражных судов


Высший Арбитражный Суд


арбитражные суды федеральных округов (федеральные округа охватывают по несколько субъектов РФ, всего данных округов – 10)


арбитражные суды субъектов РФ


Принципы правосудия – те основные начала, которые лежат в основе правосудия – деятельность, осуществляемая специально уполномоченными органами – судами (судьями), особыми методами (юридическими) и средствами (применение права) в строгом соответствии с процессом, и подтвержденная принудительной силой государства по защите прав и интересов граждан и охране закона


осуществление правосудия только судом (судьей)


компетентность и беспристрастность суда


независимость судей, народных, присяжных и арбитражных заседателей


соединение принципов коллегиального и единоличного рассмотрения дел

участие в правосудии представителей народа


законность


обеспечение прав и свобод человека

обеспечение права граждан на судебную защиту


обеспечение подозреваемому, обвиняемому, подсудимому права на защиту


равенство всех перед законом и судом


состязательность сторон в процессе


национальный язык судопроизводства


гласность


устность


непосредственность


непрерывность судебного заседания


Судьей может быть назначен гражданин Российской Федераций


достигший 25 лет


имеющий высшее юридическое образование


имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет


не совершивший порочных поступков


сдавший квалификационный экзамен


получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей


Дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации


судьей субъекта
Российской Федерации


гражданин РФ, достигший 30 лет, стаж работы по юридической профессии не менее 7 лет


гражданин РФ, достигший 35 лет, стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет


судьей Верховного
Суда РФ


гражданин РФ, достигший 40 лет, стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет, обладающий признанной квалификацией в области права


судьей Конституционного
Суда РФ


Судья Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и Конституционного Суда РФ назначаются на должность


Советом Федерации Федерального Собрания РФ большинством голосов от общего числа его членов


по представлению Президента РФ, которое вносится (в отношении кандидатов на должность судей Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ) с учетом мнения председателей соответствующих судов

Судьи федеральных арбитражных судов округов назначаются

Президентом РФ

по представлению Председателя Высшего Арбитражного суда РФ

Судьи судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются

Президентом РФ

по представлению Председателя, соответственно, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ

с учетом мнения законодательного (представительного) органа субъекта РФ

Судьи РФ представляются к назначению только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии

Гарантии независимости судьи


процедура осуществления правосудия (запрет под угрозой ответственности любого постороннего вмешательства в деятельность судей)


несменяемость судьи и особый порядок приостановления и прекращения полномочий судей


право судьи на отставку


неприкосновенность судьи

наличие системы органов судейского сообщества


материальное и социальное обеспечение судьи, предоставляемое за счет государства


Полномочия судьи приостанавливаются квалификационной коллегией судей в случае


признания судьи решением суда, вступившим в законную силу, безвестно отсутствующим

дачи согласия квалификационной коллегией на привлечение судьи к уголовной ответственности

участие судьи в выборах в качестве кандидата (в депутаты Государственной Думы, законодательного (представительного) органа субъекта РФ и др.) на выборные должности

Полномочия судьи прекращаются вследствие


его письменного заявления об отставке

неспособности судьи по состоянию здоровья исполнять свои обязанности, если данная неспособность длительная, стойкая и имеет необратимый характер

письменного заявления судьи о переходе на другую работу

истечения срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком

увольнения судьи военного суда с военной службы в связи с предельным возрастом пребывания на службе

прекращения гражданства РФ

занятия деятельностью, не совместимой со статусом судьи

вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении судьи или судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера

совершения поступка, позорящего честь и достоинство судьи и умаляющего авторитет судебной власти

вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи или признании его недееспособным

смерти судьи или вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим

отказа судьи от перевода в другой суд, если данный перевод осуществляется по причине ликвидации или реорганизации суда

Решение о прекращении полномочий судьи принимает квалификационная коллегия. Данное решение может быть обжаловано в Высшую квалификационную коллегию судей РФ либо Верховный Суд РФ


Неприкосновенность судьи распространяется на его


личность

служебное помещение

жилище

паспорт

средства связи

имущество

документы

Органы судейского сообщества созданы для объединения судей и выражения их интересов как носителей судебной власти


Всероссийский съезд судей


Совет судей РФ, избираемый указанным съездом и работающий в период между съездами


собрания судей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ


съезды (конференции) судей субъектов РФ, военных округов, групп войск и флотов, арбитражных судов


советы соответствующих судей, избираемые вышеуказанными съездами (конференциями)


Основные направления деятельности органов судейского сообщества


обсуждение вопросов судебной практики и совершенствования законодательства


проведение общественной экспертизы проектов законов и иных нормативных актов, касающихся деятельности судов и статуса судей


рассмотрение актуальных проблем работы судов, их кадрового организационного и ресурсного обеспечения, правового и социального положения судей

представление интересов судей в государственных органах и общественных объединениях


избрание соответствующих квалификационных коллегий (отдельно для общих, военных и арбитражных судов)


принятие решений по вопросам своей компетенции


Квалификационные коллегии судей

отбирают кандидатов на должность судьи

приостанавливают и прекращают полномочия судей

прекращают отставку судей

обеспечивают неприкосновенность судей

проводят аттестации судей и присваивают квалификационные классы

В Российской Федерации созданы

Высшая квалификационная коллегия судей РФ

квалификационные коллегии субъектов РФ

квалификационные коллегии судей высших округов, групп войск и флотов

квалификационная коллегия Высшего Арбитражного Суда РФ

квалификационные коллегии арбитражных судов

Конституционный Суд РФ – судебный орган конституционного контроля, который самостоятельно и независимо осуществляет судебную власть посредством конституционного судопроизводства

Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента РФ. Конституционный Суд РФ решает исключительно вопросы права

Компетенция Конституционного Суда РФ


разрешение дел о соответствии Конституции Российской Федерации:
- федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;
- конституции республик, уставов, законов и иных нормативных актов субъектов РФ, касающихся вопросов ведения Федерации и совместного ведения Федерации и субъектов;
- договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;
- не вступивших в силу международных договоров РФ


разрешение споров о компетенции:
- между федеральными органами государственной власти;
- между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;
- между высшими государственными органами субъектов РФ

толкование Конституции РФ


проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, - по жалобам граждан на нарушение конституционных прав и свобод и по запросам судов


дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении тяжкого преступления


право законодательной инициативы


иные полномочия


Принципы конституционного судопроизводства


независимость


коллегиальность


гласность


устность


ведение судопроизводства на русском языке


непрерывность судебного заседания


равноправие и состязательность сторон


Судьей Конституционного Суда РФ может стать гражданин РФ

старше 40 лет

с безупречной репутацией

имеющий высшее юридической образование

работающий по юридической специальности более 15 лет


обладающий признанной высокой квалификацией в области права


С должностью судьи Конституционного Суда РФ несовместимы такие виды деятельности, как


членство в Совете Федерации, работа депутатом Государственной Думы, иных представительных органов, занятие иных государственных или общественных должностей

занятие предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью, кроме научной или преподавательской

осуществление защиты и представительства (кроме законных) в судах и арбитражных судах

членство в политических партиях и участие в их деятельности

выступление в средствах массовой информации по существу нерассмотренных дел или дел, которые могут быть рассмотрены Конституционным Судом РФ в будущем

Полномочия судьи Конституционного Суда РФ могут быть приостановлены Конституционным Судом РФ в случаях


в отношении судьи возбуждено уголовное дело, либо он привлечен в качестве обвиняемого по другому уголовному делу

временной неспособности судьи по состоянию здоровья исполнить свои полномочия


Основания прекращения полномочий судьи Конституционного Суда РФ


нарушение порядка его назначения на должность судьи Конституционного Суда РФ


достижение судьей предельного возраста пребывания в должности (70 лет)


личное письменное заявление о досрочной отставке


утрата судьей гражданства РФ


вынесение в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу


совершение судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи


занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи Конституционного Суда РФ (после предупреждения Конституционного Суда РФ)


неучастие судьи в заседаниях Конституционного Суда РФ или уклонение его от голосования более двух раз подряд без уважительной причины


признание судьи недееспособными, безвестно отсутствующим, объявление его умершим решением суда, вступившим в законную силу


смерть судьи


Деятельностью Конституционного Суда РФ руководят Председатель, заместитель Председателя Конституционного Суда РФ, а также судья-секретарь. Данные должностные лица избираются тайным голосованием большинством от общего числа судей на трехлетний срок и могут быть переизбраны повторно

Конституционный Суд РФ имеет двухпалатную структуру. Палаты Конституционного Суда РФ включают, соответственно, 9 и 10 судей. Состав палат определяется жребием и остается неизменным не более трех лет. Каждый судья является членом только одной из двух палат. Во время заседаний палат рассматривается большинства дел

Исключительно в пленарных заседаниях рассматриваются

дела о соответствии конституций республик и устав субъектов РФ

дела о толковании Конституции РФ

дела о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ в государственной измене или совершении тяжкого преступления

принимаются послания Конституционного Суда РФ

решается вопрос о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения

Председатель Конституционного Суда РФ

руководит подготовкой пленарных заседаний Конституционных Суда РФ, созывает данные заседания и председательствует на них

вносит на обсуждение Конституционного Суда РФ вопросы, входящие в его компетенцию

представляет Конституционный Суд РФ во взаимоотношениях с государственными органами и общественными организациями, делает заявления от имени суда

осуществляет назначение на должность в аппарате Конституционного Суда РФ, руководит его работой

осуществляет иные полномочия

Судья-секретарь Конституционного Суда РФ

непосредственно руководит аппаратом Конституционного Суда РФ

организационно обеспечивает проведение и подготовку заседаний Конституционного Суда РФ

доводит решения Конституционного Суда РФ до сведения соответствующих органов и организаций и информирует Конституционный Суд РФ об их исполнении

организует информационное обеспечение судей Конституционного Суда РФ

осуществляет иные полномочия

Заместитель Председателя Конституционного Суда РФ во всех случаях, когда Председатель Конституционного Суда РФ не в состоянии исполнить свои обязанности, исполняет данные обязанности


итоговое решение по существу любого из вопросов, перечисленных в ч.2,3,4,5 ст. 125 Конституции РФ


Постановление


Определение


все иные решения, принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства


итоговое решение по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ в государственной измене или совершении тяжкого преступления


Виды решений Конституционного Суда РФ


Заключение


Решение Конституционного Суда РФ


окончательно


не подлежит обжалованию

вступает в силу немедленно после его провозглашения


действует непосредственно


не требует подтверждения другими органами и должностными лицами


Верховный Суд РФ – высший судебный орган по гражданским, уголовным и административным делам, подсудным судам общей юрисдикции

рассматривает дела по существу

рассматривает дела в кассационном порядке

рассматривает дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам

осуществляет судебный надзор за деятельностью нижестоящих судов

дает разъяснения по вопросам судебной практики

В структуру Верховного Суда РФ входят

Пленум Верховного Суда РФ

Президиум Верховного Суда РФ

Судебная коллегия по гражданским делам

Судебная коллегия по уголовным делам

Военная коллегия

Председатель и заместители Председателя Верховного Суда РФ

аппарат Верховного Суда РФ

Председатель Верховного Суда РФ

вносит протесты на решения, приговоры, определения и постановления по судебным делам

приостанавливает исполнение решений, приговоров, определений и постановлений по судебным делам

организует работу по изучению и обобщению судебной практики

рекомендует Президенту РФ кандидатуры на должность судей Верховного Суда РФ

представляет Верховный Суд РФ во взаимоотношениях с государственными органами, выступает от его имени

Пленум Верховного Суда РФ работает в составе

судей Верховного Суда РФ

Председателя и заместителей Председателя Верховного Суда РФ

присутствующего в обязательном порядке Генерального Прокурора РФ

министра юстиции РФ

Пленум Верховного Суда РФ

изучает и обобщает судебную практику

дает руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательства

дает ответы на представления Генерального Прокурора РФ и министра юстиции

заслушивает сообщения председателей нижестоящих судов по вопросам применения законодательства

утверждает составы судебных коллегий

заслушивает отчеты о деятельности Президиума Верховного Суда РФ и коллегий

В компетенцию Президиума Верховного Суда РФ входит

рассмотрение судебных дел в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам

рассмотрение материалов, изучение и обобщение судебной практики, анализ судебной статистики

рассмотрение вопросов организации судебных коллегий и аппарата Верховного Суда РФ

оказание помощи нижестоящим судам в правильном применении законодательства (совместно с Министерством юстиции)

осуществление иных полномочий

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики

Высший Арбитражный Суд РФ

рассматривает в первой инстанции дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан

рассматривает дела в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов РФ

пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты

обращается в Конституционный Суд РФ с запросами о проверке конституционности федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, конституций, уставов, нормативных актов субъектов РФ, договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ, не вступивших в силу международных договоров и запросами о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле

обобщает и изучает судебную практику

дает руководящие разъяснения нижестоящим судам

ведет судебную статистику

способствует деятельности арбитражных судов в отношении материально-технического, организационного и кадрового обеспечения

решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров РФ

решает иные вопросы

По своей структуре Высший Арбитражный Суд РФ состоит из

Председателя и заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ

Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ

Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ

судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений

судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений

Компетенция Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ


организация деятельности Высшего Арбитражного Суда РФ и системы арбитражных судов РФ


созыв Пленума и Президиума суда, председательство на их заседаниях


общее руководство аппаратом Высшего Арбитражного Суда РФ


назначение работников аппарата


распределение обязанностей между своими заместителями


формирование из числа судей Высшего Арбитражного Суда РФ судебных составов


вынесение вопросов на обсуждение Совета председателей арбитражных судов


представление Высшего Арбитражного Суда РФ во взаимоотношениях с государственными органами и общественными организациями


осуществление иных полномочий


Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ

изучение и обобщение судебной практики, анализ статистики

дача руководящих разъяснений нижестоящим судам


избрание секретаря пленума (по представлению Председателя суда)


утверждение (по представлению Председателя суда) членов судебных коллегий и председателей судебных составов


утверждение места постоянного пребывания федеральных арбитражных судов округов


утверждение состава президиума федеральных арбитражных судов округов


утверждение состава президиума арбитражного суда субъектов РФ


утверждение регламента арбитражных судов (по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ)


Пленум Высшего Арбитражного Суда собирается по мере необходимости не реже одного раза в полгода

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ состоит из


председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда РФ

его заместителей

Председателя данного суда

В компетенцию Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ входит


рассмотрение дел в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в РФ

рассмотрение отдельных вопросов судебной практики

Прокуратура Российской Федерации – это единая, федеральная, централизованная, независимая система органов, которая от имени Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением и соблюдением действующих на ее территории законов

Основные направления деятельности прокуратуры РФ

надзор за исполнением законов государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами

надзор за соблюдением прав и свобод человека государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и их должностными лицами

надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

надзор за исполнением законов администрацией органов и учреждений, исполняющих наказания и применяющих назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу

уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ

поддержание обвинения в суде

опротестование противоречащих закону решений, приговоров, определений и постановлений судов

координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью

правотворческая деятельность

Организация и деятельность прокуратуры РФ базируется на следующих принципах


независимость от органов государственной власти РФ и субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и т.д.

единство прокуратуры в масштабах всей страны

централизованность (отсутствие автономии) прокуратур, строгое подчинение нижестоящих прокуратур и прокуроров вышестоящим прокуратурам и прокурорам и Генеральному прокурору РФ

руководство в своей деятельности Конституцией РФ и законами

соблюдение прав и свобод человека (если таковые в конкретной ситуации не ограничены законом)

невмешательство государственных и иных органов в деятельность прокуратуры

обязательность исполнения решений прокурора

особые требования к кадрам прокуратуры

несовместимость работы в прокуратуре с членством в партиях, политической деятельностью и иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью (кроме преподавательской, научной, творческой)

Систему прокуратуры РФ составляют


Генеральная прокуратура Российской Федерации

прокуратуры субъектов РФ

приравниваемые к прокуратурам субъектов РФ военные и другие специализированные прокуратуры

научные и образовательные учреждения прокуратуры

прокуратуры городов и районов

другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры

Генеральный прокурор РФ является высшим должностным лицом прокуратуры РФ, которому подчинены все иные прокуроры

осуществляет общее руководство прокуратурой РФ


назначает прокуроров и иных должностных лиц


участвует во всех основных направлениях деятельности прокуратуры

представляет прокуратуру во взаимоотношениях с государственными органами и общественными организациями


выступает от имени прокуратуры

выполняет ряд иных функций

Генеральный прокурор РФ назначается на должность Советом Федерации (большинством голосов от числа его членов), по представлению Президента РФ, сроком на 5 лет

Первый заместитель и заместители Генерального прокурора РФ назначаются на должность Советом Федерации, по представлению Генерального прокурора РФ

Прокуроры субъектов РФ, городов, районов, специализированных прокуратур назначаются Генеральным прокурором РФ (прокуроры субъектов РФ назначаются по согласованию с органами государственной власти данных субъектов РФ, порядок подробного согласования различен в субъектах РФ)

К числу специализированных прокуратур относятся:


транспортная прокуратура

природоохранительная прокуратура

прокуратура по надзору за законностью в органах, исполняющих уголовное наказание

Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской федерации


Конституция Российской Федерации

Федеральные конституционные законы


Правовая основа местного самоуправления

Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учётом исторических и иных местных традиций

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ


Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти

Федеральные законы


Указы Президента РФ


Постановления Правительства РФ



Конституции (уставы) субъектов РФ


Государственные гарантии и поддержание местного самоуправления

Обеспечение органами государственной власти муниципальным образованиям максимальных местных бюджетов

Не подчиненность одного муниципального образования другому

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством

Обязательность наличия представительного органа местного самоуправления в муниципальном образовании

Гласность деятельности по осуществлению местного самоуправления

Соблюдение прав и свобод человека и гражданина

Законность в организации и осуществлении местного самоуправления

Самостоятельность решения населением вопросов местного значения в интересах местного населения

Верховенство Конституции РФ, федеральных конституционных законов и федеральных законов

Принципы местного самоуправления – коренные начала, выражающие главное и решающее в организации и деятельности населения формируемых им органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Уставы муниципальных образований

Решения, принятые на местных референдумах, сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты

Взаимодействие и сотрудничество в обеспечении жизнедеятельности населения органов местного самоуправления с органами государственной власти

Обеспечение комплексного социально- экономического развития муниципального образования




Обеспечение непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения, учёт и координация интересов различных групп населения, защите меньшинств




Функции местного самоуправления представляют собой единство содержания, компетенции, полномочий, форм и методов осуществления муниципальной деятельности неразрывно связанных с определёнными её направлениями

Охрана окружающей среды




Управление муниципальной собственностью и местными финансами




Осуществление социальной политики местного самоуправления направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека




Обеспечение общественного порядка




Соблюдение и защита прав и свобод человека




Права граждан на осуществление местного самоуправления органично связаны со всем комплексом прав и свобод человека и гражданина, установленных в Конституции РФ и закрепленных в федеральном законодательстве


имеют право выступать с правотворческой инициативой, инициировать проведение публичных слушаний, собраний граждан, участвовать в опросе граждан

имеют право инициировать изменение границ и преобразование муниципального образования

имеют право на обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления

имеют равный доступ к муниципальной службе

имеют право на свободу слова, информацию, на объединение

имеют право на отзыв выборных лиц и роспуск выборных органов местного самоуправления

имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления

имеют равные права на осуществление местного самоуправления

осуществляют свое право на местное самоуправление в городских, сельских поселениях, других муниципальных образованиях путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления, а также через своих представителей

Граждане Российской Федерации


Конституционные основы народовластия при осуществлении местного самоуправления

Россия - правовое, демократическое государство с республиканской формой правления (ст.1 Конституции РФ)

Граждане России имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей
(ч.1 ст.32 Конституции РФ)

Высшим непосредственным выражением власти народа является референдум и свободные выборы (ч.3 ст.3 Конституции РФ)

Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ч.2 ст.3 Конституции РФ)

Носителем суверенитета и единственным источником власти в России является ее многонациональный народ (ч.1 ст.3 Конституции РФ)

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления

Отзыв депутата, выборного должностного лица местного самоуправления

Сходы граждан

Собрания граждан

Обращения граждан

Опросы граждан

Публичные слушания

Местный референдум

Муниципальные выборы

Территориальное общественное самоуправление

Правотворческая инициатива

Конференции граждан

Территориальное общественное самоуправление – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения

ТОС осуществляется в пределах следующих территорий проживания граждан

подъезд многоквартирного жилого дома

многоквартирный жилой дом


иные территории проживания граждан

сельский населенный пункт, не являющийся поселком

жилой микрорайон

группе жилых домов

сочетания местных интересов, интересов данной территории с интересами муниципального образования, региона и государства

законности

открытого и публичного характера их деятельности

выборности органов ТОС, их подконтрольности и подотчетности населению

самостоятельности, предусматривающей создание органов ТОС, а также определения и обеспечения финансово - экономической основы их деятельности

широкого участия граждан и их объединений в выработке, принятии и реализации решений по вопросам развития данной территории

Территориальное общественное самоуправление осуществляется на принципах

Организационные принципы деятельности органов местного самоуправления

Принцип плановости

Принцип объективности (анализ и учет фактического состояния и развития процессов и явлений )

Принцип дифференциации (разделения) и фиксирования функций и полномочий органов МСУ

Принципы научности в управлении

Принцип рациональности

Принцип ответственности

Правовые принципы деятельности органов местного самоуправления

Принцип приоритета прав и свобод человека

Принцип гласности

Принцип легитимности

Принцип верховенства закона

Принцип законности

Принцип разграничения предметов ведения

Принцип демократизма

Принцип социальной справедливости

Принцип народовластия

Принцип сочетания единоначалия с коллегиальностью

Принцип отраслевого управления

Иные полномочия в соответствии с российским законодательством и уставами муниципальных образований

Осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами

Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации

Принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально – экономического развития муниципального образования

Организационное и материально – техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, муниципальных выборов и др.

Создание муниципальных предприятий и учреждений

Установление официальной символики

Принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов

Основные полномочия органов МСУ

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом МО и наделяется уставом МО собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным

отрешения от должности

отставки по собственному желанию

смерти

Полномочия главы МО прекращаются досрочно в случае

в случае формирования представительного органа муниципального района в соответствии с законодательством является председателем представительного органа муниципального района

не может быть одновременно председателем представительного органа МО и главой местной администрации

в случае избрания представительным органом МО является председателем представительного органа МО

в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа МО с правом решающего голоса и является его председателем, либо возглавляет местную администрацию

избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава

Глава МО в соответствии с уставом МО

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора России, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы МСУ

выезда за пределы России на постоянное место жительства

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда

отзыва избирателями

досрочного прекращения полномочий представительного органа МО, если глава МО был избран из состава данного органа

установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы МО

самостоятельности осуществления своих полномочий в области местного самоуправления населением, органами и должностными лицами муниципальных образований

разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления

всесторонней государственной поддержки осуществления и развития местного самоуправления

единства целей и задач в обеспечении прав и свобод человека, в реализации общегосударственных интересов

Правоотношения государственных органов с органами местного самоуправления должны базироваться на принципах

взаимного контроля

взаимной гласности и информированности

солидарности, взаимодействия и сотрудничества при обеспечении прав и свобод человека

невмешательства органов государственной власти в компетенцию органов местного самоуправления

взаимной ответственности

разрешения коллизий путем согласительных процедур либо обжалования в суде

создание координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов

взаимное делегирование полномочий органами государственной власти и органами МСУ

наделение органов МСУ дополнительными полномочиями по решению вопросов местного значения

принятие органами государственной власти законов и иных нормативных правовых актов по вопросам МСУ

Формами взаимодействия органов государственной власти и органов МСУ являются

Взаимодействие – согласованная деятельность организационно неподчиненных органов и подразделений для решения своих задач и достижения целей

в судебном порядке

паритетных комиссий

согласительных процедур

Споры и конфликты между органами государственной власти и органами МСУ разрешаются посредством

Муниципальный правовой акт – решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом МСУ или должностным лицом МСУ, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее или изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер

Постановления и распоряжения иных органов МСУ и должностных лиц МСУ, предусмотренных уставом муниципального образования

Постановления и распоряжения главы местной администрации

Правовые акты главы муниципального образования

Нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования

Правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан)

Устав муниципального образования

Система муниципальных правовых актов

формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения

перечень вопросов местного значения

наименование муниципального образования

Уставом муниципального образования определяются

структура и прядок формирования органов МСУ

порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета

виды ответственности органов и должностных лиц МСУ

срок полномочий представительного органа МО, депутатов , выборных должностных лиц МСУ, а также основания и порядок прекращения их полномочий

виды, порядок принятия (издания) официального опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов

наименования и полномочия выборных и иных органов МСУ, должностных лиц МСУ

порядок внесения изменений и дополнений в устав МО

Муниципальная служба – профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной

Принципы муниципальной службы

Ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей

Профессионализм и компетентность муниципальных служащих

Самостоятельность органов МСУ в пределах их полномочий

Приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие

Верховенство Конституции РФ, федеральных законов и законов субъектов РФ над иными подзаконными актами органов МСУ

Единство основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в России, а также учета исторических и иных местных традиций

Равный доступ граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой

Правовая и социальная защищенность муниципальных служащих

Внепартийность муниципальной службы

Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц МСУ осуществляют

Органы прокуратуры России и другие уполномоченные органы осуществляют надзор за исполнением органами и должностными лицами МСУ Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, конституций (уставов), законов субъектов РФ, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов

Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами МСУ и должностными лицами МСУ переданных им отдельных государственных полномочий

Органы и должностные лица МСУ, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц МСУ уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования

Пересмотр глав 1,2,9

Поправки к главам 3-8



15

Приложенные файлы

  • doc 10050213
    Размер файла: 2 MB Загрузок: 0

Добавить комментарий