РПУД Конституционное право зарубежных стран


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ
Ф
ЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

©МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

имени О. Е. КУТАФИНА (МГЮА)ª






кафедра конституционного и муниципального права









Конституционное право зарубежных стран







Направление подготовки
:

юриспруденция

Квалификац
ия (степень) выпускника:

бакалавр

Форма обучения:

очная, очно
-
заочная, заочная











Москва
201
7

2




Программа одобрена на заседании кафедры

0
9

марта

201
7

г., протокол №
7




Автор:

И.А. Алебастрова

-

кандидат юридических наук, доцент


А.С. Ермоленко

-

кандидат юридических наук, доцент

Е.В. Коврякова

-

кандидат юридических наук, доцент

А.В. Преснякова

-

кандидат юридических наук, доцент

С.В. Рябов



кандидат юридических наук, доцент


Рецензент:

Быля А.Б.



кандидат юридических наук, доцент



И.А. Але
бастрова, А.С. Ермоленко, Е.В. Коврякова , А.В. Пресн
я-
кова, С.В. Рябов.

Конституционное право зарубежных стран: рабочая программа /И.А.
Алебастрова, А.С. Ермоленко, Е.В. Коврякова , А.В. Преснякова, С.В.
Рябов.


М., 201
7
.


1
27

с.






Программа состав
лена в соо
тветствии с требованиями ФГОС В
О по
направлению подготовки 40.03.01

©Юриспруденцияª (
уровень
бак
а-
лавр
иата
).














© Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 201
7

3



Оглавление


1. Цели освоения учебной дисциплины………………………………….. 4

2.Место уч
ебн
ой дисциплины в структуре (О
П)…………...………….
...
.
6

3. Структура и содержание учебной дисциплины ……………………….
6


3.1. Содержание дисциплины (программа курса)……………………
….
2
2

3.2. Лек
ции ………………...………………………………………………
3
2

3.3. Практические занятия………
.
……………………………………...
...
3
7


3.4. Самостоятельная работа студента………………………
...
………....
7
9

4. Образовательные технологии…………………
..
…………………….1
04

5.Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промеж
у-
точной аттестации по итогам освоения дисциплины и контроля сам
о-
стоятельной работы

студентов…………………………
…..
………
..
.
.
.
.
.
.
1
06

6. Панируемые результаты освоения учебной дисциплины………
...
...1
1
1

7. Учебно
-
методическое обеспечение……
...
…………………………...1
2
0

8. Материально
-
техническое обеспечение учебной дисциплины…
...
..1
27




























4



1.
Цели осв
оения учебной дисциплины

Цели освоения учебной дисциплины заключаются в том, чтобы дать
студенту адекватное представление о мировом опыте конституционно
-
правового регулирования общественных отношений
, его истории, закон
о-
мерностях, проблемах и перспективах,

об общих закономерностях миров
о-
го конституционного развития и его особенностях в отдельных странах и
их группах
. Это необходимо для расширения профессионального кругоз
о-
ра, развития юридического мышления и понимания тех направлений, в к
о-
торых движется отеч
ественное конституционное право.

Курс конституционного
права зарубежных с
тран призван предоставить
обучающемуся систему знаний

о моделях конституционно
-
правового р
е-
гулирования общественных отношений в различных зарубежных странах и
их факт
и
ческой реализац
ии.

Новые знания позволят существенным образом расширить кругозор
студента не только как будущего юриста, но также человека, получившего
высшее о
б
разование. Изучение конституционного права зарубежных стран
позволит понимать тенденции развития конституционн
ого права, а также
политич
е
ские процессы, которые происходят в мире, в том числе в нашей
стране.

Кроме того, освоение дисциплины позволит юристам, принимающим
участие в решении проблем устройства государства в России, учесть нег
а-
тивный опыт зарубежных стра
н и воспольз
о
ваться их позитивным опытом.

В частности, в рамках освоения учебной дисциплины ©Конституц
и-
онное право зарубежных странª
в соответствии с п. 4 Федерального гос
у-
дарственного образовательного стандарта 2010 года
осуществляется по
д-
готовка обучающи
хся к нормотворческой, правоприменительной, прав
о-
охранительной, экспертно
-
консультационной и педагогической професс
и-
ональной деятельности.

Конкретные виды профессиональной деятельности, к которым г
от
о-
вится
будущий
бакалавр, определяются
Ф
ГБОУ ВПО ©Московск
ий гос
у-
дарственный юридический университет имени О.Е.

Кутафина (МГЮА)ª
с
овместно с обучающим
и
ся, работниками кафедры и объединениями раб
о-
тодателей.

В процессе освоения дисциплины студент

готовится к решению с
л
е-
дующих профессиональных задач.

В

сфере

нормотв
орческой деятельности:

-

участие в подготовке

целесообразных конституционных
и закон
о-
дательных
реформ с учетом мирового опыта конституционного развития
;

-

участие в подготовке
иных
нормативн
ых
правовых актов

с учетом
конституционно
-
правового опыта зарубежн
ых стран
;

-

участие в подготовке постановлений и
определе
ний Конституцио
н-
ного Суда РФ, решений конституционных и уставных судов субъектов РФ
5



с учетом опыта функционирования органов конституционной юстиции з
а-
рубежных стран

и их правовых позиций
.

В сфере

пра
воприменительной деятельности:

-

обоснование и принятие в рамках должностных обязанностей р
е-
шений,
ориентированных на необходимость
реализаци
и

конституционно
-
правовых принципов
;

-

совершение действий,
направленных на реализацию норм Конст
и-
туции РФ, а также

общепризнанных прав человека;

-

составление юридических документов с учётом необходимости
обеспечить прямое действие Конституции РФ.

В сфере

правоохранительной деятельности:

-

обеспечение
конституционного п
орядка, безопасности личности,
общества и госуд
арства;

-

предупреждение и

пресечение

нарушений Конституции РФ

в де
я-
тельности органов и должностных лиц публичной власти
, а также любых
иных лиц
;

-

за
щита
основных прав и свобод человека
;

В

экспертно
-
консультационной деятельности:

-

консультирование по воп
росам
совершенствования российского
конституционного законодательства с учетом мирового опыта в соотве
т-
ствующей сфере
,
обеспечения

прямого действия Конституции РФ
;

-

консультирование по вопросам

правового регулирования
гражда
н-
ств
а

и иммиграции

в зарубежных

странах, а также иных конституционно
-
правовых проблем
;

-

консультирование по вопросам обращения граждан и юридических
лиц в судебные органы

иностранных государств
, составление и рецензир
о-
вание необходимых документов;

-

правовая экспертиза документов

по во
просам конституционного
права
;

-

консультирование по вопросам применения в Российской Федер
а-
ции норм
иностранного конституционно
-
правового законодательства
, р
е-
шений и постановлений Европ
ейского Суда по правам человека
.

Компетенции обучающегося, формируемые

в результате осво
е
ния
учебной дис
циплины в соответствии с ФГОС В
О и основной образ
о-
вательной программой
.

Профессиональные компетенции:

в области
правоприменительн
ой деятельности:



способность осуществлять профессиональную деятельность на
основе
развитого

правосознания, правового мышления и правовой культ
у
ры (ПК

2).

2.
М
есто уч
ебной дисциплины в структуре О
П

6



Д
исциплина
©
к
онституционное право зарубежных стран
ª

относится
к
числу предметов, изучаемых студентами всех подразделений Академии
.
В соответствии с
Федеральным государственным образовательным ста
н-
дартом высшего профессионального образования учебная дисциплина
©Конституционное право зарубежных странª входит в вариативную часть
профессионального цикла дисциплин ООП бакалавриата по направлению
©Юриспруде
нцияª.

Т
ребования к уровню подготовки студента (входные зн
ания)

пре
д-
полага
ют
, что обучающиеся

приобрели и
сохранили необходимый объем
представлений из пройденных ранее
дисциплин гуманитарного, социал
ь-
ного, экономического и информационно
-
правового циклов,
а также пр
о-
фессионального цикла:
курсов теории государства и права,
отечественной
истории государства и права
, истории государства и права

зарубежных
стран, конституционного права России, судоустройства и устройства пр
а-
воохранительных органов, администрат
ивного и финансового
и процесс
у-
ального права
.

Кроме того, успешное освоение курса зарубежного конст
и-
туционного права предполагает знание иностранных языков.



В
заимосвязь
учебной дисциплины конституционного права зарубе
ж-
ных стран
с последующими дисциплинам
и

заключается в том, что

знания,
полученные при изучении
данного курса
,

позволят лучше усвоить матер
и-
ал других учебных курсов, в том числе по международному публичному
праву, международному частному праву, праву Европейского союза
, пр
о-
блемам теории государ
ства и права
.


3.
Структура и содержание учебной дисциплины

Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетных единицы. 108
часов.

Форма контроля экзамен, трудоемкость экзамен составляет для о
ч-
ной и очно
-
заочной форм обучения 36 часов, для заочной 9 часов
.

Тематический план для студентов очной формы обучения



п/п



Раздел (тема)

учебной

дисциплины

Виды учебной деятельности,


и трудоемкость (в часах)


Образовательные
технологии


Формы т
е
кущего
контроля

лекции


Практич
е-
ские зан
я
тия

срс

1

Общая характ
е-
ристика

конституцио
н-
ного права и
констит
у
ции













2

4

Лекция: устный
обзор проблемат
и-
ки, пр
е
зентации
©Виды констит
у-
цийª, ©Этапы ра
з-
вития мирового
конституцион
а-
лизмаª и т.п.

Семинар: опрос,
дискуссия, ко
н-
курс, работа в м
а-
лых гру
п
пах

Устный опро
с
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
контрольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)

7



2

Конституцио
н-
но
-
правовой ст
а-
тус

человека и
гражданина


2

2

2

Лекция: устный
обзор проблемат
и-
ки, пр
е
зентации
©Основания пр
и-
обретения и пр
е-
кращения гражда
н-
стваª, ©Виды ко
н-
с
тит
у
ционных прав
и свобод человека
и гражд
а
нинаª и
т.п.

Семинар:
опрос, дискуссия,
ко
н
курс, работа в
малых гру
п
пах

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
контрольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)

3

Конституцио
н-
но
-
правовое р
е-
гулирование

общ
естве
н
ного
строя

2

2

2

Лекция: устный
обзор проблемат
и-
ки, пр
е
зентации
©Элементы общ
е-
ственного строяª,
©Виды политич
е-
ских па
р
тийª и т.п.

Семинар: опрос,
диску
с
сия, ©кейс
-
стадиª метод

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
контрольная
работа (по
в
ы-
бору препод
а-
вателя)

4

Формы правл
е-
ния и госуда
р-
ственные реж
и-
мы

-

2

2

Лекция: устный
обзор проблемат
и-
ки, пр
е
зентации
©Формы правл
е-
нияª, ©Виды гос
у-
дарственных р
е-
жимовª и т.п.

Семинар: опрос,
дискуссия, раб
о
та
в малых гру
п
пах

Устный опрос
и/или тестир
о-
вани
е, и/или
письменная
контрольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)

5

Народные гол
о-
сования (выб
о-
ры, отзыв, реф
е-
рендум)

2


2

Лекция: устный
обзор проблемат
и-
ки, пр
е
зентации
©Различия маж
о-
ритарной и пр
о-
порциональной и
з-
бирательных с
и-
стемª, ©Достои
н-
ства и недос
татки
мажор
и
тарной и
пропорциональной
избирательных с
и-
стемª и т.п.

Семинар: опрос,
диску
с
сия, ©кейс
-
стадиª метод

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
контрольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)

8



6

Законод
а
тельная
власть: парл
а-
мент

-

4

2

Лекц
ия: устный
обзор проблемат
и-
ки, презентации
©Полномочия па
р-
ламента и его п
а-
латª, ©Виды па
р-
ламентских проц
е-
дурª и т.п.

Семинар: опрос,
диску
с
сия, ©кейс
-
стадиª метод

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
контрольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
вател
я)

7

Исполн
и
тельная
власть: глава

государства и
правител
ь
ство

-

2

2

Лекция: устный
обзор проблемат
и-
ки, пр
е
зентация
©Способы форм
и-
рования прав
и-
тельстваª, ©И
м-
пичмент и подо
б-
ные процед
у
рыª и
т.п.

Семинар: опрос,
дискуссия, дел
о
вая
игра

Устный опрос
и/или те
стир
о-
вание, и/или
письменная
контрольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)

8

Судебная власть

-

2

2

Лекция: устный
обзор проблемат
и-
ки, пр
е
зентации
©Ветви судебной
властиª, ©Полн
о-
мочия органов
конституц
и
онного
контроляª и т.п.

Семинар: опрос,
диску
с
сия, ©ке
йс
-
стадиª метод

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
контрольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)

9

Территор
и
аль
-

ная орг
а
низация
публичной вл
а-
сти














2

2

2

Лекция: устный
обзор проблемат
и-
ки, пр
е
зентации
©Различия федер
а-
ции и унитар
ного
государстваª,
©Муниц
и
пальные
системыª и т.п.

Семинар: опрос,
дискуссия, дел
о
вая
игра

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
контрольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)

10

Основы конст
и-
туционного пр
а-
ва

Соединённ
о
го
Короле
в
ства

2

2

Лекция: устный
обзор проблемат
и-
ки, презентация
©Источники ко
н-
ституционного
Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
контрольная
9



Великобр
и
тании
и Северной И
р-
ландии

права Короле
в-
стваª, ©Особенн
о-
сти конституцио
н-
ного регулиров
а-
ния прав и свобод
в СКª, ©Состав
Палаты ло
р
довª и
т.п.

Семинар: опрос,
дискуссия, дел
о
вая
игра

работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)

11

Основы конст
и-
туционного пр
а-
ва США

2

2

2

Лекция: устный
обзор проблемат
и-
ки, пр
е
зентации
©Особенности
Конституции
СШАª, ©Способы
внесения поправок
в Конс
титуцию
СШАª и т.п.

Семинар: опрос,
диску
с
сия, ©кейс
-
стадиª метод

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
контрольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)

12

Основы конст
и-
туционного пр
а-
ва Франции

2

2

2

Лекция: устный
обзор проблемат
и-
ки, пр
е
зентации

©Конституционный
блок Францииª,
©Полномочия Пр
е-
зидента Фра
н
цииª
и т.п.

Семинар: опрос,
дискуссия, дел
о
вая
игра

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
контрольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)

13

Основы госуда
р-
ственн
о
го права

Германии













2

2

2

Лекция: устный
обзор проблемат
и-
ки, пр
е
зентации
©Особенности О
с-
новного закона
ФРГª, ©Судебная
система ФРГª и
т.п.

Семинар: опрос,
дискуссия, дел
о
вая
игра

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
контрольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
в
ателя)

14

Основы госуда
р-
ственного права
К
и
тая

2

2

Лекция: устный
обзор проблемат
и-
ки, пр
е
зентации
©Особенности з
а-
конодательной
Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письме
нная
контрольная
10



власти КНРª, ©К
и-
тайская автон
о-
мияª и т.п.

Семинар: опрос,
дискуссия, дел
о
вая
игра

работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)


всего

1
4

2
8

3
0





Тематический план курса

для студентов очно
-
заочной формы обучения




п/п



Раздел

(
тема)

учебной

дисциплины

Виды учебной деятельности,
и трудоемкость (в часах)


Образовательные
технол
огии


Формы текущ
е-
го ко
н
троля

лекции


Практичес

кие занятия

СРС

1

Общая характ
е-
ристика

конституцио
н-
ного права и
констит
у
ции

2

2

6

Лекция: устный о
б-
зор пробл
е
матики,
презентации ©Виды
конституцийª,
©Этапы развития
мирового конст
и-
туцион
а
лизмаª и
т.п.

Семинар: опрос,
дискуссия, ко
н-
курс, работа в м
а-
лых группах

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
ко
н
трольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)

2

Конституцио
н-
но
-
правовой
статус

человека и
гражданина

2

2

2

Лекция: устный о
б-
зор пробл
е
матики,
пр
езентации ©О
с-
нования приобр
е-
тения и прекращ
е-
ния гражда
н
стваª,
©Виды констит
у-
ционных прав и
свобод человека и
гражд
а
нинаª и т.п.

Семинар: опрос,
дискуссия, ко
н-
курс, работа в м
а-
лых группах

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
ко
н
трольная
работа

(по в
ы-
бору препод
а-
вателя)

3

Конституцио
н-
но
-
правовое р
е-
гулирование

общественн
о
го
строя


-

2

2

Семинар: опрос,
диску
с
сия, ©кейс
-
стадиª метод

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
ко
н
трольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)

4

Формы пра
вл
е-
-

2

4

Семинар: опрос,
Устный опрос
11



ния и госуда
р-
ственные реж
и-
мы

диску
с
сия, работа в
м
а
лых группах

и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
ко
н
трольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)

5

Народные гол
о-
сования (выб
о-
ры, отзыв, реф
е-
ре
н
дум)

-

2

2

Семинар: опрос
,
диску
с
сия, ©кейс
-
стадиª метод

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
ко
н
трольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)

6

Законод
а
тельная
власть: парл
а-
мент

2

2

2

Лекция: устный о
б-
зор пробл
е
матики,
презентации ©По
л-
номочия парламе
н-
та и его палатª,
©
Виды парламен
т-
ских проц
е
дурª и
т.п.

Семинар: опрос,
диску
с
сия, ©кейс
-
стадиª метод

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
ко
н
трольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)

7

Исполн
и
тельная
власть: глава

государства и
правител
ь
ство

-

2

4

Семинар: оп
рос,
дискуссия, дел
о
вая
игра

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
ко
н
трольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)

8

Судебная власть

2

2

2

Лекция: устный о
б-
зор пробл
е
матики,
презентации ©Ве
т-
ви судебной вл
а-
стиª, ©Полномочия
органов констит
у-
ционно
го ко
н-
троляª и т.п.

Семинар: опрос,
диску
с
сия, ©кейс
-
стадиª метод

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
ко
н
трольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)

9

Территориал
ь-
ная орг
а
низация
публичной вл
а-
сти

-

2

2

Семинар: опрос,
дискуссия, дел
о
вая
игра

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
ко
н
трольная
12



работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)

10

Основы конст
и-
туционного пр
а-
ва

Соединённ
о
го
Короле
в
ства

Великобрит
а
нии
и Северной И
р-
ландии

-

2

2

Семинар: опрос,
дискуссия, дел
о
вая
игра

Устный опрос
и/или

тестир
о-
вание, и/или
письменная
ко
н
трольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)

11

Основы конст
и-
туционного пр
а-
ва США

-
















2

4

Семинар: опрос,
диску
с
сия, ©кейс
-
стадиª метод

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
ко
н
трольная
работа (по

в
ы-
бору препод
а-
вателя)

12

Основы конст
и-
туционного пр
а-
ва Франции

-

2

Семинар: опрос,
дискуссия, дел
о
вая
игра

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
ко
н
трольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)

13

Основы гос
у-
дарственного
права

Германии

-












2

2


Семинар: опрос,
дискуссия, дел
о
вая
игра

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
ко
н
трольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)

14

Основы гос
у-
дарственного
права Китая

-

4

Семинар: опрос,
дискуссия, дел
о
вая
игра

Устный опрос
и/или тест
ир
о-
вание, и/или
письменная
ко
н
трольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)


всего

8

24

40

76




Тематический план курса

для студентов

очно
-
заочной формы
обучения

ускоре
нная программа


13






п/
п



Раздел

(
тема)

учебной

дисциплины

Виды учебной деятельности,
и трудоемкость (в часах)

Образовательные
технологии

Формы текущего
ко
н
троля

лекции


Практичес
-

кие занятия

СРС

1

Общая характ
е-
ристика

конституцио
н-
ного права и
констит
у
ции

2

2

4

Лекц
ия: устный
обзор проблемат
и-
ки, презентации
©Виды констит
у-
цийª, ©Этапы ра
з-
вития мирового
конституцион
а-
лизмаª и т.п.

Семинар: опрос,
дискуссия, ко
н-
курс, работа в м
а-
лых группах

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
контрольная
работа (по в
ы-
бору
препод
а-
вателя)

2

Конституцио
н-
но
-
правовой ст
а-
тус

человека и
гражданина

2

-

4

Лекция: устный
обзор проблемат
и-
ки, презентации
©Основания пр
и-
обретения и пр
е-
кращения гражда
н-
стваª, ©Виды ко
н-
ституцио
н
ных прав
и свобод человека
и гражд
а
нинаª и
т.п.

Тестир
о
вание

3

Конституцио
н-
но
-
правовое р
е-
гулирование

общественн
о
го
строя


-

2

4

Семинар: опрос,
диску
с
сия, ©кейс
-
стадиª метод

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
контрольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)

4

Формы правл
е-
ния и госуда
р-
ственные р
еж
и-
мы

-

-

4

Самопроверка п
о-
средством эле
к-
тронного тестир
о-
вания

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
контрольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)

5

Народные гол
о-
сования (выб
о-
ры, отзыв, реф
е-
ре
н
дум)

-

2

4

Семинар: опрос,
диску
с
сия, ©кейс
-
стадиª

метод

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
контрольная
работа (по в
ы-
14



бору препод
а-
вателя)

6

Законод
а
тельная
власть: парл
а-
мент

2

2

4

Лекция: устный
обзор проблемат
и-
ки, презентации
©Полномочия па
р-
ламента и его п
а-
латª, ©Виды па
р-
ламентских проц
е-
д
урª и т.п.

Семинар: опрос,
диску
с
сия, ©кейс
-
стадиª метод

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
контрольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)

7

Исполнител
ь
ная
власть: глава

государства и
правительство

-

-

4

Самопроверка п
о-
средством эле
к-
тронног
о тестир
о-
вания

Тестир
о
вание

8

Судебная власть

-

2

4

Семинар: опрос,
диску
с
сия, ©кейс
-
стадиª метод

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
контрольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)

9

Территориал
ь-
ная организация
публичной вл
а-
сти

-

2

2

Семинар
: опрос,
дискуссия, дел
о
вая
игра

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
контрольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)

10

Основы конст
и-
туционного пр
а-
ва

Соединённого
Королевства

Великобрит
а
нии
и Северной И
р-
ландии

-

2

4

Семинар: опрос,
дискуссия
, дел
о
вая
игра

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
контрольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)

11

Основы конст
и-
туционного пр
а-
ва США

-










4

Семинар: опрос,
диску
с
сия, ©кейс
-
стадиª метод

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/ил
и
письменная
контрольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)

12

Основы конст
и-
-

2

Семинар: опрос,
Устный опрос
15



туционного пр
а-
ва Франции









2

дискуссия, дел
о
вая
игра

и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
контрольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)

13

Основы госу
да
р-
ственного права

Германии

-

-

4

Самопроверка п
о-
средством эле
к-
тронного тестир
о-
вания

Тестир
о
вание

14

Основы госуда
р-
ственного права
Китая

-

-

2

Самопроверка п
о-
средством эле
к-
тронного тестир
о-
вания

Тестир
о
вание


всего

6

16

50




Тематический план курса

для студентов
заочной формы
обучения



п/п



Раздел

(
тема)

учебной

дисциплины

Виды учебной деятельности,


и трудоемкост
ь (в часах)

Образовательные
технологии

Формы т
е
кущего
контроля

лекции


Практичес
-

кие занятия

СРС

1

Общая характ
е-
ристика

конституцио
н-
ного права и
конституции

2

2

6

Лекция: устный о
б-
зор проблематики,
пр
е
зентации ©Виды
конституцийª,
©Этапы развития
м
ирового констит
у-
цион
а
лизмаª и т.п.

Семинар: опрос,
дискуссия, ко
н
курс,
работа в малых
группах

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
контрольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)

2

Конституцио
н-
но
-
правовой ст
а-
тус

человека и
гражданина

-

-

6

Са
мопроверка п
о-
средством ответов
на контрольные в
о-
просы к главе уче
б-
ника и электронного
тестир
о
вания

Тестир
о
вание

3

Конституцио
н-
но
-
правовое р
е-
гулиров
а
ние

общественн
о
го
строя


-

-

6

Самопроверка п
о-
средством ответов
на контрольные в
о-
просы к главе уче
б-
ника и электронного
тестир
о
вания

Тестир
о
вание

16



4

Формы правл
е-
ния и госуда
р-
ственные реж
и-
мы

-









2

6

Семинар: опрос,
дискуссия, раб
о
та в
малых гру
п
пах

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
контрольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)

5

На
родные гол
о-
сования (выб
о-
ры, отзыв, реф
е-
ре
н
дум)

-

6

Семинар: опрос,
диску
с
сия, ©кейс
-
стадиª метод

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
контрольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)

6

Законодател
ь
ная
власть: парл
а-
мент

2

-

6

Лекция: устный о
б-
з
ор проблематики,
презентации ©По
л-
номочия парламе
н
та
и его палатª, ©Виды
парламентских пр
о-
цедурª и т.п.

тестир
о
вание

7

Исполнител
ь
ная
власть: глава

государства и
правительство

-

-

6

Самопроверка п
о-
средством ответов
на вопросы главы
учебника и эле
к-
тронног
о тестир
о-
вания

Тестир
о
вание

8

Судебная власть

-








2

6

Семинар: опрос,
диску
с
сия, ©кейс
-
стадиª метод

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
контрольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)

9

Территориал
ь-
ная организация
публичной вл
а-
сти

-

6

Семинар
: опрос,
дискуссия, дел
о
вая
игра

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
контрольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)

10

Основы конст
и-
туционного пр
а-
ва

Соединённого
Королевства

-

-

8


Самопроверка п
о-
средством

ответов
на вопросы главы
учебника и эле
к-
тестир
о
вание

17



Великобрит
а
нии
и Северной И
р-
ландии

тронного тестир
о-
вания

11

Основы конст
и-
туционного пр
а-
ва США

-

-

8

Самопроверка п
о-
средством ответов
на вопросы главы
учебника и эле
к-
тронного тестир
о-
вания

тестир
о
вание

12

Основы конст
и-
туционного пр
а-
ва
Франции

-

-

6

Самопроверка п
о-
средством ответов
на вопросы главы
учебника и эле
к-
тронного тестир
о-
вания

тестир
о
вание

13

Основы госуда
р-
ственного права

Германии

-

-

6

Самопроверка п
о-
средством эле
к-
тронного тестир
о-
вания

Тестир
о
вание

14

Основы госуда
р-
ственног
о права
Китая

-

-

7

Самопроверка п
о-
средством эле
к-
тронного тестир
о-
вания

Тестир
о
вание


всего

4

6

89






Тематический план курса

для студентов


заочной формы
обучения

ускор
енная программа



п/
п



Раздел

(
тема)

учебной

дисциплины

Виды учебной деятельности,
и трудоемкость (в часах)


Образовательные
технологии


Формы т
е
кущего
контроля

лекции


Практичес
-

к
ие

занятия

СРС

1

Общая характ
е-
ристика

конституцио
н-
ного права и
конституции

2

2

4

Лекция: устный о
б-
зор проблематики,
пр
е
зентации ©Виды
конституцийª,
©Этапы развития
мирового конст
и-
туцион
а
лизмаª и
т.п.

Семинар: опрос,
дискуссия, ко
н-
курс, работа в м
а-
лых гру
п
пах

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание,
и/или
письменная ко
н-
трольная работа
(по выбору пр
е-
подавателя)

18



2

Конституцио
н-
но
-
правовой ст
а-
тус

человека и
гражданина


-

4

Самопроверка п
о-
средством ответов
на контрольные
вопросы к главе
учебника и эле
к-
тронного тестир
о-
вания

Тестир
о
вание

3

Конституцио
н-
но
-
правовое р
е-
гулиров
а
ние

общественн
о
го
строя

-

10

Самопроверка п
о-
средством ответов
на контрольные
вопросы к главе
учебника и эле
к-
тронного тестир
о-
вания

Тестир
о
вание

4

Формы правл
е-
ния и госуда
р-
ственные реж
и-
мы


















2

4

Семинар: опрос,
дискуссия,

раб
о
та в
малых гру
п
пах

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная ко
н-
трольная работа
(по выбору пр
е-
подавателя)

5

Народные гол
о-
сования (выб
о-
ры, отзыв, реф
е-
ре
н
дум)

10

Семинар: опрос,
диску
с
сия, ©кейс
-
стадиª метод

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание,

и/или
письменная ко
н-
трольная работа
(по выбору пр
е-
подавателя)

6

Законодател
ь
ная
власть: парл
а-
мент

-

10

Лекция: устный о
б-
зор проблематики,
презентации ©По
л-
номочия парламе
н-
та и его палатª,
©Виды парламен
т-
ских процедурª и
т.п.

тестир
о
вание

7

Исполнител
ь
на
я
власть: глава

государства и
правительство

-

-

4

Самопроверка п
о-
средством ответов
на вопросы главы
учебника и эле
к-
тронного тестир
о-
вания

Тестир
о
вание

8

Судебная власть

-




10

Семинар: опрос,
диску
с
сия, ©кейс
-
стадиª метод

Устный опрос
и/или тести
р
о-
вание, и/или
19








2

письменная ко
н-
трольная работа
(по выбору пр
е-
подавателя)

9

Территориал
ь-
ная организация
публичной вл
а-
сти

-

4

Семинар: опрос,
дискуссия, дел
о
вая
игра

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная ко
н-
трольная работа
(по выбору пр
е-
подават
еля)

10

Основы конст
и-
туционного пр
а-
ва

Соединённого
Королевства

Великобрит
а
нии
и Северной И
р-
ландии

-

-

10


Самопроверка п
о-
средством ответов
на вопросы главы
учебника и эле
к-
тронного тестир
о-
вания

тестир
о
вание

11

Основы конст
и-
туционного пр
а-
ва США

-

-

4

Са
мопроверка п
о-
средством ответов
на вопросы главы
учебника и эле
к-
тронного тестир
о-
вания

тестир
о
вание

12

Основы конст
и-
туционного пр
а-
ва Франции

-

-

10

Самопроверка п
о-
средством ответов
на вопросы главы
учебника и эле
к-
тронного тестир
о-
вания

тестир
о
вание

13

Ос
новы госуда
р-
ственного права

Германии

-

-

3

Самопроверка п
о-
средством эле
к-
тронного тестир
о-
вания

Тестир
о
вание

14

Основы госуда
р-
ственного права
Китая

-

-

4

Самопроверка п
о-
средством эле
к-
тронного тестир
о-
вания

Тестир
о
вание


всего

2

6

9
1


















20




Тематический план курса

для студентов заочной формы обучения

ускоренная программа группа выходного дня
.




п/
п



Раздел

(
тема)

учебной

дисциплины

Виды учебной деяте
льности,
и трудоемкость (в часах)


Образова

тельные технол
о-
гии


Формы т
е
кущего
контроля

лекции


Практичес
-

к
ие

занятия

СРС

1

Общая характ
е-
ристика

конституцио
н-
ного права и
конституции

2


















2

6

Лекция: устный
обзор проблемат
и-
ки, пр
е
зен
тации
©Виды констит
у-
цийª, ©Этапы ра
з-
вития мирового
конституцион
а-
лизмаª и т.п.

Семинар: опрос,
дискуссия, ко
н-
курс, работа в м
а-
лых гру
п
пах

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
контрольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)

2

Конституцио
н-
но
-
прав
овой ст
а-
тус

человека и
гражданина


6

Самопроверка п
о-
средством ответов
на контрольные
в
о
просы к главе
учебника и эле
к-
тронного тестир
о-
вания

Тестир
о
вание

3

Конституцио
н-
но
-
правовое р
е-
гулиров
а
ние

общественн
о
го
строя


6

Самопроверка п
о-
средством ответов
на к
онтрольные
в
о
просы к главе
учебника и эле
к-
тронного тестир
о-
вания

Тестир
о
вание

4

Формы правл
е-
ния и госуда
р-
ственные реж
и-
мы

6

Семинар: опрос,
дискуссия, раб
о
та
в малых гру
п
пах

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
контрольная
работа (по в
ы-
бору
препод
а-
вателя)

5

Народные гол
о-
сования (выб
о-
ры, отзыв, реф
е-
ре
н
дум)



6

Семинар: опрос,
диску
с
сия, ©кейс
-
стадиª метод

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
контрольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
21



вателя)

6

Законодател
ь
ная
власть: парл
а-
мент

-

6

Л
екция: устный
обзор проблемат
и-
ки, презентации
©Полномочия па
р-
ламента и его п
а-
латª, ©Виды па
р-
ламентских проц
е-
дурª и т.п.

тестир
о
вание

7

Исполнител
ь
ная
власть: глава

государства и
правительство


-

6

Самопроверка п
о-
средством ответов
на вопросы главы
учебник
а и эле
к-
тронного тестир
о-
вания

Тестир
о
вание

8

Судебная власть

-
2









2

6

Семинар: опрос,
диску
с
сия, ©кейс
-
стадиª метод

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
контрольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)

9

Территориал
ь-
ная организация
публи
чной вл
а-
сти

-

6

Семинар: опрос,
дискуссия, дел
о
вая
игра

Устный опрос
и/или тестир
о-
вание, и/или
письменная
контрольная
работа (по в
ы-
бору препод
а-
вателя)

10

Основы конст
и-
туционного пр
а-
ва

Соединённого
Королевства

Великобрит
а
нии
и Северной И
р-
ландии

-

-

6

С
амопроверка п
о-
средством ответов
на вопросы главы
учебника и эле
к-
тронного тестир
о-
вания

тестир
о
вание

11

Основы конст
и-
туционного пр
а-
ва США

-

-

6

Самопроверка п
о-
средством ответов
на вопросы главы
учебника и эле
к-
тронного тестир
о-
вания

тестир
о
вание

12

Основы
конст
и-
туционного пр
а-
ва Франции

-

-

10

Самопроверка п
о-
средством ответов
на вопросы главы
учебника и эле
к-
тронного тестир
о-
тестир
о
вание

22



вания

13

Основы госуда
р-
ственного права

Германии

-

-

7

Самопроверка п
о-
средством эле
к-
тронного тестир
о-
вания

Тестир
о
вание

1
4

Основы госуда
р-
ственного права
Китая

-

-

8

Самопроверка п
о-
средством эле
к-
тронного тестир
о-
вания

Тестир
о
вание


всего

4

4

9
1





3.
1
. Содержание дисциплины (программа курса)


ПРОГРАММА
УЧЕБНОГО

КУРСА




ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Тем
а

1
.

Общая характеристика конституционного права

и ко
н-
ституции

Понятие конституционного права. Различие понятий
©конституционное правоª и ©государственное правоª.

Предмет и метод, система конституционного права, общие принц
и-
пы, конституционно
-
правовые инс
титуты. Конституционно
-
правовые но
р-
мы, их особенности.

Предмет и объект конституционно
-
правового регулирования, ко
н-
ституционно
-
правовые отношения. Субъекты и объекты конституционно
-
правовых отношений. Конституционная ответственность, ее особенности
по срав
нению с другими видами юридической ответственности. Политич
е-
ская ответственность и конституционное право.

Источники конституционного права в зарубежных странах. Виды и
с-
точников и их особенности в различных странах.

Место и роль конституционного права в пра
вовых системах разли
ч-
ных государств.

Основные тенденции развития конституционного права в зарубе
ж-
ных странах. Факторы, определяющие развитие конституционного права.
Тенденции развития основных конституционно
-
правовых институтов.

Конституционное право как
система учебных дисциплин. Место в
этой системе учебного курса конституционного права зарубежных стран и
его структура.

Понятие конституции. Конституция в материальном и формальном
смысле. Юридическая и фактическая конституция. Классификация конст
и-
туций.

Социально
-
политическая сущность конституции. Юридическая су
щ-
ность и действие конституции.

23



Форма и структура конституций. Язык и стиль конституций.

Принятие, изменение и отмена конституций.

Правовая охрана конституции. Понятие конституционного контроля
(на
дзора). Модели систем конституционного контроля, его объекты и виды
в разных странах.


Тема

2
.

Конституционно
-
правовой статус человека и гражданина


Права человека в конституционном праве. Различие между правами
человека и правами гражданина, различие межд
у правами и свободами.
Основные права и свободы, их соотношение с конституционными. Соо
т-
ношение прав и свобод с обязанностями. Способы конституционного фо
р-
мулирования прав, свобод и обязанностей. Классификация прав, свобод и
обязанностей.

Равенство прав, с
вобод и обязанностей. Ограничения прав и свобод,
основания их введения и условия применения. Общие гарантии прав и
свобод. Специальные гарантии.

Гражданство (подданство). Способы приобретения и прекращения
гражданства. Гражданство и национальность. Безграж
данство и мног
о-
гражданство.

Гражданство детей при разногражданстве и/или отсутствии
гражданства родителей.

Личные (гражданские) права, свободы и обязанности. Уголовно
-
правовые и процессуальные гарантии личных прав и свобод. Политические
права,

свободы и об
язанности. Экономические, социальные и культурные
права, свободы и обязанности. Особенности их конституционно
-
правового
регулирования.


Тема

3
.

Конституционно
-
правов
о
е
регулирование

общественного
строя


Понятие общественного строя, его структура, особеннос
ти
регулирования его основ конституционным правом.

Конституционно
-
правовое регулирование экономических отнош
е-
ний. Собственность как конституционно
-
правовой институт. Конституц
и-
онно
-
правовые принципы экономической деятельности. Финансовая с
и-
стема и ее конст
итуционное регулирование.

Конституционно
-
правовое регулирование социальных отношений.
Конституционно
-
правовые принципы регулирования отношений между
трудом и капиталом. Основы регулирования межэтнических и межнаци
о-
нальных отношений, охрана брака и семьи. К
онституционно
-
правовое
определение принципов государственной политики в области экологии,
здравоохранения и социального обеспечения.

Конституционно
-
правовое регулирование духовно
-
культурных о
т-
ношений. Конституционное определение принципов государственной п
о-
литики в области образования, науки и культуры. Конституционное право
24



и религия.

Политическая власть и политическая система, их конституционные
основы. Конституционно
-
правовое регулирование политических отнош
е-
ний. Конституционные принципы политического пр
оцесса. Политическая
и правовая культура общества и ее влияние на конституционное право.
Отражение политического режима в конституционном праве.

Понятие государства в конституционном праве, его задачи и фун
к-
ции. Конституционные принципы статуса государства

как властной оорг
а-
низации общества. Правовое, демократическое, социальное, светское гос
у-
дарство. Конституционные принципы внутренней и внешней политики
государства.

Политические партии и движения. Социально
-
политическая класс
и-
фикация партий. Организацион
ная классификация политических партий.
Институционализация политических партий и конституционно
-
правовое
регулирование их статуса. Регистрация и финансирование политических
партий, публикация их финансовых отчетов. Партийные системы и их о
т-
ражение в консти
туционном праве.

Социально
-
экономические и социально
-
культурные общественные
объединения, их сущность, виды, задачи и функции и их конституционно
-
правовой статус. Организации предпринимателей и работодателей, пр
о-
фессиональные союзы, союзы потребителей, соц
иальные объединения
сельских производителей. Профессиональные объединения с публично
-
властными полномочиями и обязательным членством, саморегулируемые
организации.

Религиозные общины и церкви в политической системе, конституц
и-
онно
-
правовое регулирование их

статуса.

Средства массовой информации и их взаимоотношения с госуда
р-
ством. Конституционное регулирование статуса средств массовой инфо
р-
мации и журналистов.


Тема

4
.

Формы правления и государственные режимы


Понятия формы правления и государственного режим
а. Отличие
государственного режима от политического режима.

Классификация форм правления. Монархия, ее виды.

Республика, ее
виды. Смешанные формы правления.

Виды государственных режимов. Их соотношение с формами
правления.


Тема

5
.

Народные голосования:
вы
боры, отзыв, референдум


Выборы как институт конституционного права: понятие и функции.
Виды выборов. Периодичность выборов. Понятия избирательной системы
и избирательного права.

Принципы избирательного права. Понятие и значение принципов и
з-
25



бирательного пр
ава.

Всеобщее избирательное право. Активное и пассивное избирател
ь-
ное право. Избирательные цензы. Понятия избирательного корпуса и эле
к-
тората. Неизбираемость и несовместимость мандатов. Свободное участие в
выборах и обязательный вотум.

Равное избирательное

право, его признаки. Плюральный вотум. К
у-
риальные выборы. Квоты для отдельных социальных групп. Норма пре
д-
ставительства.

Прямое и косвенное (многостепенное) избирательное право.

Тайное голосование, его способы.

Избирательный процесс, его стадии. Назначени
е выборов и опред
е-
ление их даты. Избирательные округа и иные избирательные единицы. И
з-
бирательные участки. Избирательные органы. Регистрация избирателей, ее
виды. Выдвижение кандидатов, его способы. Агитационная кампания, ее
финансирование и ее законодател
ьное регулирование. Голосование, его
способы. Подсчет голосов и установление итогов голосования. Определ
е-
ние результатов выборов. Повторное голосование и новые выборы. Ко
н-
троль за соблюдением законоположений об избирательном процессе. И
з-
бирательно
-
правовые

споры. Ответственность за избирательные правон
а-
рушения.

Виды избирательных систем, их достоинства и недостатки.

Мажоритарная система относительного большинства. Альтернати
в-
ное голосование. Мажоритарная система абсолютного большинства. М
а-
жоритарная система

квалифицированного большинства.

Полупропорциональные (предпропорциональные) избирательные
системы: ограниченный вотум, система единственного непередаваемого
голоса, кумулятивный вотум.

Система пропорционального представительства. Избирательная кв
о-
та (изби
рательный метр, избирательное частное). Системы делителей.
Преференциальное голосование. Панаширование. Способы нарушения
пропорциональности представительства: заградительный пункт (процен
т-
ный барьер) и соединение списков (блокирование). Система единственн
ого
передаваемого голоса.

Смешанные избирательные системы: мажоритарно
-
пропорциональные, пропорционально
-
мажоритарные, уравновешенные.

Отзыв выборных лиц, понятие и процедуры.

Референдум. Понятие и социальная функция. Плебисцит. Виды р
е-
ферендумов. Ограниче
ние круга вопросов, выносимых на референдум.
Инициатива и назначение референдума. Формула референдума. Организ
а-
ция и порядок проведения референдума. Определение результатов реф
е-
рендума. Правовые последствия референдума.


Тема

6
.

Законодательная власть: пар
ламент

26



Понятие и социальные функции парламента. Представительный х
а-
рактер парламента. Парламентское право. Юридическая природа парл
а-
ментских регламентов в разных странах.

Компетенция и акты парламента.

Структура парламента и организация его палат. Двухпала
тные с
и-
стемы. Формирование палат и срок их полномочий. Роспуск парламентов
(палат). Делегирование полномочий и замещение парламента. Руководство
палат. Секретари палат, квесторы. Комитеты (комиссии) парламентов и
палат и иные их органы.

Статус парламентари
я. Юридическая природа мандата.

Права и об
я-
занности парламентария. Парламентский иммунитет, индемнитет и другие
привилегии парламентария. Объединения парламентариев, их статус. Ло
б-
бизм.

Порядок работы парламента. Сессии парламента. Процедура
пленарных засе
даний палат. Голосования. Совместные заседания палат и
порядок голосования на них. Процедура заседаний комитетов (комиссий).
Парл
а
ментские слушания.

Законодательный процесс: понятие и отличие от законотворческого
процесса. Стадии законодательного процесса.

Законодательная
инициатива, ее субъекты. Законопроекты и законопредложения.
Законодательная техника. Обсуждение проектов актов парламентов и
палат. Принятие закона палатами. Разрешение расхождений между
палатами. Санкционирование, промульгация и опубликов
ание закона.
Особенности законодательн
о
го бюджетного процесса и законодательства в
сфере финансов. Прохождение и принятие конституционных
(дополняющих) и органических законов. Процедура рассмотрения
международных договоров и вопроса об их д
е
нонсации.

Конт
р
ольные парламентские процедуры.
Процедуры выборов и
назначений должностных лиц и их отзыва.

Рассмотрение петиций и докл
а-
дов омбудсманов.

Органы, учреждения и должностные лица при парламентах. Счетные
палаты (суды, трибуналы). Уполномоченные по правам челов
ека
(омбудсманы). Иные конституционные органы, учреждения и должнос
т-
ные лица, формируемые и наделяемые полномочиями при участии парл
а-
ментов (центральные банки и др.).


Тема

7
. Исполнительная власть: глава государства и правител
ь-
ство


Глава государства. Пон
ятие и место в системе власти. Полномочия
главы государства при различных формах правления.

Монарх: особенности статуса. Порядок престолонаследия.

Президент: порядок избрания и замещения, ответственность. Всп
о-
могательные органы и учреждения при главе госуд
арства.

27



Правительство. Понятие и место в системе власти. Компетенция
правительства. Формирование и состав правительства. Глава правител
ь-
ства. Министры и государственные секретари: значение этих терминов в
разных странах. Правительственные ведомства. Ответс
твенность прав
и-
тельства и его членов
-

политическая и судебная.

Публичная администрация, прямая и косвенная.


Тема
8
. Судебная власть

Понятие и социальная функция судебной власти. Понятия юстиции,
юрисдикции, правосудия. Компетенция судов. Структура судебн
ой власти.
Статус судей, прокуроров, следователей. Высшие органы судейского (с
у-
дейско
-
прокурорского) сообщества. Правосудие и политика.

Конституционно
-
правовые принципы судоустройства и
судопроизводства. Системы судов общей юрисдикции. Административная
юст
иция. Иные специализированные суды (ювенальные, военные,
социальные и пр.).

Конституционная юстиция. Полномочия, формирование, организ
а-
ция конституционных судов (советов). Конституционное судопроизво
д-
ство и особенности процедуры рассмотрения дел в конститу
ционных сов
е-
тах.

Органы, учреждения и корпорации, содействующие судебной вл
а-
сти. Прокуратура. Адвокатура. Нотариат. Судебная полиция. Пенитенц
и-
арные учреждения.


Тема
9
. Территориальная организация публичной власти

Территориальное устройство государства. П
онятия политико
-
территориального, политико
-
административного и административно
-
территориального устройства и деления территории. Территориальная а
в-
тономия и ее разновидности. Формы политико
-
территориального устро
й-
ства.

Федерация. Статус субъектов федераций

и иных носителей госуда
р-
ственной автономии.

Унитарное государство. Региональное государство как промежуто
ч-
ная форма.

Симметричное и асимметричное, централизованное, относительно
децентрализованное и децентрализованное территориальное устройство.

Распредел
ение компетенции и отношения между федерацией и ее
субъектами, между унитарным государством и состоящими в нем террит
о-
риальными единицами с государственной автономией.

Организация государственной власти субъектов федераций и иных
территориальных единиц с г
осударственной автономией, их формы пра
в-
ления и государственные режимы. Их законодательные, исполнительные и
судебные органы.

28



Организация публичной власти на местах. Местное самоуправление
и местное управление, различные модели сочетания. Административный
надзор за местным самоуправлением.



ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ


Тема

10
.

Основы конституционного права Соединенного Кор
о-
левства Великобритании и Северной Ирландии

Конституционное право и его особенности. Источники конституц
и-
онного права, их юридическое значение. Пон
ятия статутного права, общ
е-
го права, прецедентного права и права справедливости.

Конституционно
-
правовой статус человека и гражданина и особе
н-
ности его конституционно
-
правового регулирования. Подданство. Брита
н-
ское гражданство, его категории и гражданство
Содружества. Режим ин
о-
странцев, его виды. Основные права, свободы и обязанности. Гарантии
прав и свобод.

Конституционно
-
правовые основы экономических, социальных и
духовно
-
культурных отношений.

Конституционно
-
правовые основы политической системы. Полит
и-
чес
кие партии и партийная система. Избирательная система. Активное и
пассивное избирательное право. Избирательные округа и системы распр
е-
деления мандатов на парламентских, региональных и местных выборах.
Референдум.

Особенности разделения властей в Великобрит
ании. Форма правл
е-
ния и государственный режим.

Парламент, его структура. Реформа Палаты лордов. Полномочия
Парламента, особенности двухпалатной системы. Формирование палат, их
внутренняя организация. Статус парламентариев, объединений депутатов.
Общая проц
едура: сессии, процедура заседаний палат и комитетов, ком
и-
теты всей палаты. Законодательный процесс и взаимоотношения палат.
Контрольные процедуры.

Монарх. Прерогативы Короны и ее фактическая политическая роль.
Порядок престолонаследия.

Правительство и Каб
инет. Порядок формирования. Правовой статус
и роль Премьер
-
министра. Правительственный аппарат. Парламентские
секретари. Политическая ответственность Правительства.

Парламентский комиссар по делам администрации и иные
омбудсманы.

Судебная реформа и основы
действующей судебной системы.

Политическая регионализация. Статус Уэльса, Шотландии, Северной
Ирландии, островов Мэн, Гернси и Джерси, их правовые системы и сист
е-
мы их органов власти. Статус Лондона. Реформа политико
-
административного устройства территории

в Англии. Местное самоупра
в-
29



ление. Островные и заморские территории, управление ими и их сам
о-
управление.


Тема

11
.

Основы конституционного права США

Конституционное развитие. Конституция США

1787

г., ее общая х
а-
рактеристика. Содержание конституционных попр
авок. ©Живая констит
у-
цияª. Конституции штатов.

Конституционный статус человека и гражданина. Его содержание и
гарантии. Билль о правах и последующее конституционно
-
правовое рег
у-
лирование.

Конституционно
-
правовое регулирование экономических, социал
ь-
ных и ду
ховно
-
культурных отношений. Конституционные основы полит
и-
ческой системы. Политические партии. Партийная система.

Избирательная система. Активное и пассивное избирательное право.
Порядок выборов Президента, Вице
-
президента, конгрессменов и сенат
о-
ров, губер
наторов и легислатур штатов, органов местного самоуправления.
Первичные выборы (праймериз). Избирательные округа. Система распр
е-
деления мандатов. Референдум.

Форма правления и государственный режим.

Конгресс, его структура и полномочия. Специальные полномо
чия
палат, их внутренняя организация. Статус конгрессменов и сенаторов, их
объединения. Общая процедура: сессии, дисконтинуитет, процедура зас
е-
даний палат и комитетов. Законодательный процесс и взаимоотношения
палат. Контрольные процедуры.

Президент. Полно
мочия, акты, ответственность. Порядок замещения
должности в случае досрочной вакансии. Вице
-
президент. Кабинет.
Исполнительное управление. Федеральная публичная администрация.

Судебная система США и ее особенности. Система конституционн
о-
го контроля. Верхов
ный суд США. Порядок формирования и полномочия.

Федерализм. Правовое положение штатов и их взаимоотношения с
Союзом. Распределение компетенции: доктрина ©подразумеваемых по
л-
номочийª и доктрина ©присущих полномочийª. Органы штатов. Полож
е-
ние федерального ок
руга.

Политико
-
административное устройство территории штатов. Мес
т-
ное самоуправление. Резервации.

Свободно присоединившиеся государства. Островные владения.


Тема
1
2
. Основы конституционного права Франции


Конституционное развитие Франции после Второй миро
вой войны.
История принятия и основные характеристики Конституции

1958

г., ее п
о-
следующие изменения. Иные источники действующего конституционного
права. Конституционный блок.

Конституционный статус человека и гражданина. Особенности его
30



определения и гаран
тий. Гражданство и режим иностранцев. Права, своб
о-
ды и обязанности.

Конституционно
-
правовые основы экономических, социальных и
духовно
-
культурных отношений. Конституционные основы политической
системы. Конституционная характеристика государства. Политическ
ие
партии и партийная система.

Избирательная система. Активное и пассивное избирательное право.
Порядок выборов Президента, сенаторов, депутатов, членов представ
и-
тельных органов местного самоуправления. Избирательные округа. Сист
е-
ма распределения мандатов
. Референдум.

Форма правления и государственные режимы.

Президент, его конституционный статус и политическая роль. Ко
м-
петенция и взаимоотношения с Парламентом и Правительством. Акты. О
т-
ветственность, Высокий суд. Аппарат Президента.

Парламент, его структур
а. Особенности компетенции Парламента.
Формирование палат, их внутренняя организация. Статус депутатов и с
е-
наторов, их объединения. Общая процедура: сессии, процедура заседаний
палат и их комиссий. Законодательный процесс и взаимоотношения палат.
Контрольн
ые процедуры.

Правительство. Порядок его формирования и компетенция. Акты.
Ответственность. Суд правосудия Республики. Правительственный апп
а-
рат.

Система конституционного контроля. Конституционный совет и
Государственный совет.

Экономический и социальный с
овет. Защитник прав. Защитник д
е-
тей. Счетный суд.

Конституционно
-
правовые основы судебной системы. Суды общей
юрисдикции, административные суды, Трибунал по конфликтам. Ассизы.
Высший совет магистратуры.

Политико
-
административное устройство территории. Реф
орма ко
н-
ституционного регулирования статуса территориальных коллективов. Р
е-
гиональное и местное управление и самоуправление.


Тема

1
3
.

Основы государственного права Германии


Конституционное развитие Германии после Второй мировой войны.
Основной закон

1949

г., его характеристика и развитие. Другие источники
конституционного права. Объединение Германии. Конституции земель.

Конституционный статус человека и гражданина и его гарантии.
Гражданство и режим иностранцев. Основные права, свободы и обязанн
о-
сти.

Конс
титуционное регулирование экономических, социальных и д
у-
ховно
-
культурных отношений. Конституционные основы политической
системы. Конституционная характеристика государства. Политические
31



партии и их конституционно
-
правовой статус, партийная система.

Активн
ое и пассивное избирательное право. Избирательная система
на выборах Бундестага, органов земель и органов местного самоуправл
е-
ния. Избирательные округа. Референдум.

Форма правления и государственный режим.

Бундестаг и Бундесрат. Порядок их формирования, их

полномочия,
внутренняя организация, Совместный комитет. Общая процедура в пал
а-
тах. Статус депутатов Бундестага и их объединения. Статус члена Бунде
с-
рата. Законодательный процесс и взаимоотношения палат. Контрольные
процедуры. Уполномоченный Бундестага по
обороне.

Федеральный президент. Порядок избрания, компетенция и порядок
ее осуществления, ответственность. Реальная политическая роль.

Федеральное правительство. Порядок его формирования, компете
н-
ция, акты. Статус Федерального канцлера. Особенность парламе
нтской о
т-
ветственности Федерального правительства. Чрезвычайные полномочия.
Федеральный правительственный аппарат.

Федеральная счетная палата. Федеральный банк.

Система конституционного контроля. Федеральный конституцио
н-
ный суд, конституционные суды земель
.

Конституционные основы судебной системы. Ее полисистемность.
Шёффены. Прокуратура.

Федерализм. Правовое положение земель и их взаимоотношения с
Союзом в нормальных и чрезвычайных условиях. Органы земель. Особе
н-
ности системы органов власти Берлина, Гамбур
га и Бремена. Федеральное
вмешательство.

Политико
-
административное устройство территории земель. Мес
т-
ное управление и самоуправление в землях.


Тема

14
.

Основы государственного права Китая


Конституция

КНР 1982

г., ее характеристика и эволюция.

Конституцио
нный статус человека и гражданина, его гарантии и р
е-
ализация. Гражданство и режим иностранцев. Конституционные права,
свободы и обязанности.

Конституционно
-
правовое регулирование экономических, социал
ь-
ных и духовно
-
культурных отношений. Конституционные осн
овы полит
и-
ческой системы. Конституционное регулирование статуса государства.
Коммунистическая партия Китая и ее положение в политической системе;
©демократические партииª, их специфика. Народный политический ко
н-
сультативный совет Китая.

Форма правления и
государственный режим.

Всекитайское собрание народных представителей. Полномочия, о
р-
ганизация и процедура, включая законодательный процесс. Постоянный
комитет Всекитайского собрания народных представителей. Порядок его
32



формирования, полномочия, порядок раб
оты.

Председатель КНР. Порядок избрания, полномочия, ответстве
н-
ность, реальная политическая роль. Центральный военный совет.

Государственный совет. Порядок формирования, полномочия, отве
т-
ственность. Ведомства и их статус.

Политико
-
административное устройст
во территории. Районная
национальная автономия. Особые административные районы. Свободные
экономические зоны.

Местные собрания народных представителей, их постоянные ком
и-
теты и местные народные правительства. Порядок формирования, полн
о-
мочия, взаимоотношен
ия, ответственность. Особенности статуса органов
самоуправления районов национальной автономии. Органы общественного
самоуправления на местах.


3.
2
. Лекции


Весьма желательно, чтобы до каждой лекции студенты проработали
соответствующий материал по учебни
ку. Тогда содержание лекции б
у
дет
восприниматься лучше, равно как и тот дополнительный материал, кот
о-
рый лектор привлекает для лучшего усвоения материала по той или иной
т
е
ме.


Тема

I
.

Общая характеристика конституционного права. Основы те
о-
рии конституции


(очная форма обучения


1

час,
2 часа
-

очно
-
заочная форма обучения
,

о
ч-
но
-
заочная
по
ускоре
нной программе
, з
аочная форма обучения
, заочная по
ускоре
нной программе
и ГВД
)

1.

Конституционное
право

как отрасль национального права, наука и
учебная дисциплина

2.

Конституционное право и конституция: проблемы соотношения

3.

История появления первых конституций и развития мирового
конституционализма; современные тенденции развития конституций

4.

Виды конституций

5. Общее понятие о конституционном контроле


Задани
я

для подготовки

1.

Повторить основные положения общей теории права по вопросам
систематики права
, предмете и методе правового регулирования, источн
и-
ках права и месте среди них конституции; повторить материал по теории
конституции из курса российского кон
ституционного права
.

2.

Ознакомиться с основной учебной литературой по теме, подгот
о-
вить вопросы, требующие уточнения и разъяснения.


33



Тема
II
.

Конституционно
-
правовой статус чел
о
века и гражданина

(очная форма обучения


1

час
,
2часа
-

очно
-
заочная форма о
бучения
,
о
ч-
но
-
заочная по
ускор
енной программе
)

1.
Понятие и значение прав человека

2.
Историческая эволюция конституционных прав человека и гра
ж-
данина

3.

Права и свободы; человека и права гражданина; права и обязанн
о-
сти в конституциях зарубежных стран

3.

В
иды конституционных прав и свобод человека и гражданина по
сферам общественных отношений

4.

Конституционные гарантии и ограничения прав и свобод

5.

Понятие гражданства, основания его приобретения и прекращ
е-
ния.

Задани
я

для подготовки

1.

Повторить основны
е положения общей теории права относительно
понятия права в субъективном смысле и юридической обязанности; повт
о-
рить материал о правах и свободах в Конституции РФ из курса российск
о-
го конституционного права


2.

Повторить положения Конституции РФ о правах ч
еловека и гра
ж-
данина

3.
Ознакомиться с основной учебной литературой по теме, подгот
о-
вить вопросы, требующие уточнения и разъяснения.


Тема

III
.


Конституционно
-
правов
о
е
регулирование

обществе
н-
ного стро
я

(очная форма обучения


2 часа)

1.

Понятие и структу
ра общественного строя

2.

Основные направления и объем конституционного регулирования
элементов общественного строя конституциями различных стран и
поколений

3.

Конституционно
-
правовой статус государства

4. Конституционно
-
правовой статус политических парти
й

5. Конституционно
-
правовой статус неполитических объединений и
средств массовой информации

Задания

для подготовки

1.

Повторить материал о понятии, признаках и функциях госуда
р-
ства, политических и неполитических организациях из курсов теории го
с-
ударства
, политологии и конституционного права России

2.

Ознакомиться с основной учебной литературой по теме, подгот
о-
вить вопросы, тр
ебующие уточнения и разъяснения


Тема
.

Народные голосования
(очная форма обучения


2 часа)

1. Понятие и виды народных голосований

34



2.
Понятие выборов
, из социальные функции, достоинства и
недостатки, виды

3.
Избирательное право: понятие и принципы

4.
Избирательный процесс: понятие и стадии

5. Избирательная система: понятие и виды

6. Референдум в зарубежных странах


Задание для подгот
овки

1.

Систематизировать знания о народных голосованиях, приобрете
н-
ные в результате освоения курсов теории государства и права, политол
о-
гии, конституционного права РФ


2.

Повторить
российское федеральное законодательство о выборах и
референдуме

3.

Ознако
миться с основной учебной литературой по теме, подгот
о-
вить вопросы, требующие уточнения и разъяснения.


Тема
.

Законодательная власть: парламент


(
2 часа
-

очно
-
заочная форма обучения,

очно
-
заочная
по
ускор
енной пр
о-
грамме
, заочная форма обучения
)

1.

П
оняти
е, функции и полномочия парламента

2.

Структура парламента

3.

Организация и процедуры работы парламента

4. Статус парламентария

Задания для подготовки:

1.

Повторить
положения теории парламентаризма,
изученн
ые

в ку
р-
сах теории государства и права, а также по
литологии
относительно
пон
я-
тия и предназначения парламента, его полномочий и организации

2.

Повторить
нормы Конституции РФ, регламентирующие статус
Федерального Собрания РФ, а также положения российской конституц
и-
онно
-
правовой и историко
-
правовой доктрины

об отечественном парл
а-
ментаризме

3
.

Ознакомиться с основной учебной литературой по теме, подгот
о-
вить вопросы, требующие уточнения и разъяснения.


Тема
.

Судебная власть


(
2 часа
-

очно
-
заочная форма обучения
, заочная ГВД
)

1.

Общее понятие, предназначение и ос
обенности судебной
власти

2.

Конституционные принципы организации и деятельности
судебной власти

3.

Основные модели организации судебной власти

4.

Конституционная юстиция

35



5.

Для Института прокуратуры:
Конституционно
-
правовой
статус, функции и организация прокуратуры в

различных зарубежных
странах; конституционно
-
правовой статус прокуроров и следователей
.


Для Института адвокатуры:
Конституционно
-
правовой статус
адвокатуры и адвоката.

Задания для подготовки:

1.

Повторить федеральное и региональное российское зако
нодател
ь-
ство, регламентирующее статус судебной власти


2.

Ознакомиться с основной учебной литературой по теме, подгот
о-
вить вопросы, требующие уточнения и разъяснения.


Тема
.

Территориальная организация публи
ч
ной власти

(очная форма обучения


1

час)

1.

Поняти
е и виды территори
альной организации публичной власти
в государстве

2.

Понятие федерализма, унитаризма и регионализма

3.

Конституционный статус субъектов федерации, автономных ед
и-
ниц и муниципальных образований

Задания для подготовки:

1.

Повторить изученное относит
ельно
территориального устро
й-
ства государства в курсе теории государства

2.

Повторить материал о территориальном устройстве РФ

3.

Ознакомиться с основной учебной литературой по теме, подг
о-
товить вопросы, требующие уточнения и разъяснения.


Тема
.

Основы конституц
ионного права Соединенного Короле
в-
ства Великобритании и С
е
верной Ирландии

(очная форма обучения


1

час)

1.

Особенности и история британской конституции

2.

Основы правового статуса человека и гражданина


3.

Конституционно
-
правовой статус политических парти
й. Парти
й-
ная система

4.
Форма правления и государственный режим. Конституционно
-
правовой статус высших органов государственной власти

5
.

Судебная система

6. Территориальное устройство публичной власти

Задания для подготовки:

1.

Повторить материал об истории г
осударства и права
Соединенн
о-
го Королевства

2
. Ознакомиться с основной учебной литературой по теме, подгот
о-
вить вопросы, требующие уточнения и разъяснения

36




Тема
.

Основы конституционного права США

(очная форма обучения


2 часа)

1.

Исторические условия прин
ятия, особенности формы и содерж
а-
ния Конституции США

2.

Основы правового статуса человека и гражданина

3.

Конституционно
-
правовой статус политических партий. Парти
й-
ная система

4. Форма правления и государственный режим. Конституционно
-
правовой статус высш
их органов государственной власти

5.

Судебная система

6. Американский федерализм и организация власти на местах


Задания для подготовки:

1.

Повторить материал об истории государства и права США

2
. Ознакомиться с основной учебной литературой по теме, подгот
о-
ви
ть вопросы, требующие уточнения и разъяснения


Тема
.

Основы конституционного права Франции

(очная форма обучения


2 часа)

1.

Особенности и история французских конституций. Конституцио
н-
ный блок

2.

Основы правового статуса человека и гражданина

3.

Конститу
ционно
-
правовой статус политических партий. Парти
й-
ная система

4. Форма правления и государственный режим. Конституционно
-
правовой статус высших органов государственной власти

5.

Судебная система

6. Территориальное устройство публичной власти

Задания для по
дготовки:

1.

Повторить материал об истории государства и права Франции

2
. Ознакомиться с основной учебной литературой по теме, подгот
о-
вить вопросы, требующие уточнения и разъяснения


Тема
.

Основы государственного права Германии

(очная форма обучения


1

час)

1.

Особенности и история принятия Основного Закона ФРГ.

2.

Основы правового статуса человека и гражданина

3.

Конституционно
-
правовой статус политических партий. Парти
й-
ная система

4. Форма правления и государственный режим. Конституционно
-
правовой статус вы
сших органов государственной власти

37



5.

Судебная система

6. Германский федерализм и организация власти на местах

Задания для подготовки:

1.

Повторить материал об истории государства и права Германии

2
. Ознакомиться с основной учебной литературой по теме, подго
т
о-
вить вопросы, требующие уточнения и разъяснения


Тема
.

Основы государственного права Китая

(очная форма обучения


1

час)

1.

Исторические условия принятия и

особенности
Конституции КНР
как конституции социалистической модели

2.

Основы правового статуса
л
ичности


3.

Конституционно
-
правовой статус политических партий. Парти
й-
ная система

4. Форма правления и государственный режим. Конституционно
-
правовой статус высших органов государственной власти

5.

Конституционный статус суда и прокуратуры

6.
Территориальн
ое устройство КНР. Китайская автономия

Задания для подготовки:

1.

Повторить материал об истории государства и права
Китая

2
. Ознакомиться с основной учебной литературой по теме, подгот
о-
вить вопросы, требующие уточнения и разъяснения


3.3
. Практические


заняти
я


Планы практиче
ских занятий

ДЛЯ СТУДЕНТОВ ОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Тема
.
Общая характеристика к
онституционно
го права и к
о
н-
ституции.
(
2

часа)

Конституционное право: система правовых норм, наука, учебная
дисциплина. Субъекты, источники и основные

тенденции развития ко
н-
ституционн
о
го права.

Конституционно
-
правовая ответственность в зарубежных стр
а
нах.

Конституция и ее виды, ее юридическая и социально
-
политическая
сущность
.

Возможные интерактивные элементы:



конкурс на лучшую презентацию ©Современные

модели ко
н-
ституцийª;



состязание малых групп
в дискуссии на тему
©Что можно сч
и-
тать точкой отсчета в
процессе
формировании российского
конституционализма?ª

(выигрывает группа, которая, по мн
е-
38



нию независимых экспертов


студентов, не вошедших ни в
одну из м
алых групп, привела наибольшее количество убед
и-
тельных аргументов в обоснование своей позиции).


ЗАДАНИЯ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ

Ответьте на вопросы

1. Какие значения имеет термин "конституционное (государственное) пр
а-
во"?

2. Чем конституционное право отличается п
о своему предмету и методу от
других отраслей права?

3. Как строится система конституционного права?

4. Каковы характер и особенности конституционно
-
правовых о
т
ношений?

5. В чем специфика источников конституционного права?

6. Чем обусловлена и в чем проявл
яется ведущая роль констит
у
ционного
права в правовой системе?

7. Каковы основные тенденции в развитии конституционного права и в чем
они проявляю
т
ся?

8. Чем занимается наука конституционного права?

9. Почему применительно к советскому периоду в истории наш
ей страны
мы говорим не о науке, а о литературе в области конституцио
н
ного права?

10. Что представляет собой учебная дисциплина "
к
онституционное пр
а
во
зарубежных стран"? Чем она отличается от науки?

1. Что такое конституция с юридической и социально
-
полит
ической точек
зр
е
ния?

2. Почему конституция является юридической базой текущего законод
а-
тельства и а
к
том высшей юридической силы?

3. Что означают положения ирландской Конституции о правах, предш
е-
ствующих поз
и
тивному праву?

4. Имеются ли различия по сущност
и, содержанию, форме и порядку изм
е-
нения между конституциями США и Великобритании? Какие это разл
и-
чия?

5. Какой порядок принятия и изменения конституций Вам представляется
наиболее д
е
мократичным и почему?

6. Какие признаки положены в основу классификации к
онституций? К к
а-
ким классификационным видам можно отнести Основной закон для Ге
р-
мании?

7. Сравните юридическое оформление заключительных и переходных п
о-
ложений в конституциях зарубежных европейских государств и в де
й-
ствующей Конституции России.

8. Какие об
ъекты и какие виды конституционного контроля предусмотр
е-
ны Основным законом для Германии? А Конституцией России?

9. Чем органы политического конституционного контроля отличаются от
органов с
у
дебного такого контроля?

39




Прочитайте
,

по меньшей мере
,

две книги
из нижеперечисленных
,
обозначьте круг затронутых в них проблем

Баренбойм П. Первая конституция мира. Библейские корни незав
и-
симости суда. М.: Белые альвы, 1997.

Богданова Н.А. Система науки конституционного права.М.:
Юрист,2001.

Дмитриев Ю.А. Основы теор
ии конституционного права. М.: Весь
мир, 2005.

Ильин М.В. Слова и смыслы. Опыт описания конституционных и
политических понятий. М., 1997.

Клишас А.А. Конституционная юстиция в зарубежных странах. М.:
Междунар. отн., 2004.

Конституционно
-
правовая ответств
енность: проблемы России, опыт
зарубежных стран / Под ред. проф. С.А. Авакьяна. М.: Изд
-
во МГУ,2001.

Конституционный контроль в зарубежных странах. 2
-
е изд. Учебное
пособие. Отв.ред д.ю.н., проф. В.В. Маклаков. М.: Норма, 2010.

Куприц Н.Я. Из истории госуд
арственно
-
правовой мысли доревол
ю-
ционной России. М.,1980.

Курицын В.М., Шамагин Д.Д. Опыт становления конституционали
з-
ма в США, Японии
,

Советской России. М.: Три кита, 2004.

Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Фед
е-
рации. М.: Юристъ,200
2.

Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М.: Юристъ, 2001.

Кутафин О.Е. Российский конституционализм. М.: Норма, 2008.

Кутафин О.Е. Субъекты конституционного права Российской Фед
е-
рации как юридические и приравненные к ним лица. М.: Проспект, 2007.

Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения: Учеб. п
о-
собие. М.: Закон и право
-
ЮНИТИ,1997.

Страшун Б.А. Конституционные перемены в Восточной Европе.
1989
-
1990.М.: Юрид.лит.,1991.

Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М.:
Норма, 2
005.

Хачим Ф.И. Конституционное право стран Ближнего Востока. М.:
Изд
-
во РУДН, 2001.

Шайо А. Самоограничение власти (краткий курс конституционали
з-
ма). М.: Юрист,1999.


Сформулируй
те и обоснуйте
свою
позицию

Какая из приведенных ниже характеристик конституц
ии кажется
Вам наиболее удачной и точной в смысле отражения ею сущности конст
и-
туции:



©клетка для властиª (М.А. Краснов)

40





©акт, который народ адресует правительству


в отличие от з
а-
конов как актов, которые правительство адресует народуª (Х.
Барнетт)



©акт, к
оторый нация принимает, когда желает начать жизнь с
чистого листаª (Дж. Алдер)

Первые ростки конституционализма в России принято связывать л
и-
бо с реформами Александра
II
, либо с манифестами Николая
II

1905
-
1906
г.г. Имеются ли,
на Ваш взгляд, основания для

таких заявлений? Если да,
то какая из приведенных точек зрения
кажется

Вам более

обоснованной с
точ
ки зрения изначальной идеи, смысла и причин появления в мире ко
н-
ституций?
Если Вы не согласны ни с одной из приведенных позиций,
предложите свое видение соб
ытий, положивших начало развитию конст
и-
туционализма в нашей стране (возможно, это
вечевые собрания в

городах

Древней Руси
, созыв Земских соборов

в
XVI
-

XVII

в
в.
,

принятие Констит
у-
ции РСФСР 1918 г.,
демократизация, начавшаяся на рубеже 80
-
х


90
-
х г
о-
дов ХХ века ©перестройкаª и т.п.)?


Тема
. Конституционные права, свободы и обязанности человека
и гражданина
(
2

часа)

По
нятие конституционных прав, свобод и обязанностей. Коллекти
в-
ные и индивидуальные права и свободы. Способы их конституционного
форм
у
лирования.

Равенство прав, свобод и обязанностей в зарубежных странах. Запрет
дискриминации. Гарантии и ограничения прав и св
обод в зарубежных
странах.

Гражданство, безгражданство, многогражданство, подданство в з
а-
рубежных странах.

Личные права, свободы и обязанности в зарубежных странах. Хабеас
корпус, Хабеас дата, ампаро, ©народное действиеª.

Политические права, свободы и обя
занности в зарубежных стр
а
нах.

Экономические, социальные и культурные права, свободы и обяза
н-
ности в зарубежных странах.


Возможные интерактивные элементы:



конкурс на лучший анализ стихотворения А.С. Пушкина ©Из
Пиндемонтиª (см. задания для подготовки к се
минару) с точки
зрения предпочтительности для Пушкина и для выступающих
конституционных прав человека и гражданина различных в
и-
дов;



состязание малых групп
по составлению п
еречн
ей

различий
между подходами Конституции РФ 1993 г. и Основного закона
ФРГ 1949 г
. к регламентации общих ограничений прав и св
о-
41



бод человека и гражданина. Побеждает группа, перечислившая
большее количество различий.


ЗАДАНИЯ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ

Ответьте на вопросы

1. Чем различаются права и свободы, права человека и права гражданина?

2. В ч
ем различие позитивного и негативного формулирования прав и св
о-
бод, в чем смысл этого различия?

3. Как классифицируются права, свободы и обязанности?

4. Можно ли считать коллективные права естественными, прирожденными
и неотчу
ж
даемыми? Обоснуйте ваш ответ.

5. Каковы конституционные гарантии равноправия?

6. Для чего нужны конституционные ограничения прав и свобод? Нельзя
ли эти огран
и
чения записать только в текущем законодательстве? Как они
формулируются в конституциях?

7. Что представляют собой конституцион
ные гарантии прав и свобод? К
а-
кая разница в этом отношении между демократическими и социалистич
е-
скими констит
у
циями?

8. Каково значение гражданства для прав и свобод? Что значит право на
гра
ж
данство?

9. Что такое филиация, натурализация, экспатриация, экст
радиция?

10. Что такое право на жизнь и физическую целостность? Как Вы относ
и-
тесь к смертной казни, праву на аборт, эвтаназии, использованию ствол
о-
вых клеток эмбриона в медици
н
ских целях?

11. Какие Вам известны права и свободы, связанные с информацией?

12.

Каковы проявления и гарантии личной свободы в конституционном
праве?

12. Как соотносятся между собой права собственников и права трудящи
х-
ся?

14. В чем различие конституционного регулирования права на образование
в демокр
а
тических и социалистических страна
х?

15. Сравните перечень конституционных прав, свобод и обязанностей, з
а-
писанных в Конституции Российской Федерации и какой
-
либо констит
у-
ции зарубежной демократической страны, сравните формулировки отдел
ь-
ных прав, свобод и обязанностей в этих конституциях
и дайте собственный
комментарий.


Прочитайте
,

по меньшей мер
е
,

две книги из нижеперечисленных,
обозначьте круг затронутых в них проблем

Арон Р. Эссе о свободах. М.: Праксис, 2005.

Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой
опыт.М.:БЕК
,1996.

42



Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М.: Но
р-
ма, 2008.

Денхофф М. Границы свободы: капитализм должен стать цивилиз
о-
ванным. М.: МО,2001.

Евменов Л.Ф. Международная идеология прав человека: проблемы
-
решения. Минск, 2000.

Зарубежное за
конодательство в борьбе с терроризмом. Отв. Ред.
Власов И.С.. М.: Городец
-
издат, 2002.

Кутафин О.Е. Неприкосновенность в конституционном праве Ро
с-
сийской


Федерации. М.: Юристъ, 2004.

Кутафин О.Е. Российское гражданство. М.: Юристъ, 2003.

Люшер Ф. Конститу
ционная защита прав и свобод личности. М.:
Прогресс
-
Универс,1993.

Маклаков В.В. Эволюция конституционных прав и свобод в странах
Западной Европы.М.: ИНИОН АН СССР
-
Всесоюзный межведомственный
центр наук о человеке, 1991.

Маритен Ж. Человек и государство. М.
: Идея
-
Пресс, 2000.

О свободе. Антология западноевропейской классической либерал
ь-
ной мысли. М.: Наука,1995.

Поленина С.В., Скурко Е.В. Право, гендер и культура в условиях
глобализации. М.: Формула права, 2009.

Полозов В.П. Оружие в гражданском обществе. М
.: Изд
-
во
©Крафт+ª, 2004.

Права человека и процессы глобализации. Отв. ред. член
-
корр. РАН,
д.ю.н. Е.А. Лукашева. М.: Норма, 2005.

Права человека: итоги века, тенденции, перспективы / Под общ. ред.
чл.
-
корр. РАН Е.А. Лукашевой. М.: Норма, 2002.


Сформулиру
й
те и обоснуйте
свою
позицию


Прочитайте стихотворение А.С. Пушкина ©Из Пиндемонтиª. Какие
виды конституционных прав и свобод
поэт

считал важными в жизни чел
о-
века, а какие


не имеющими значимости? Согласны ли Вы с
такой оце
н-
кой
?

Не дорого ценю я громкие
права,

От коих не одна кружится голова.

Я не ропщу о том, что отказали боги

Мне в сладкой участи оспоривать налоги

Или мешать царям друг с другом воевать;

И мало горя мне, свободно ли печать

Морочит олухов, иль чуткая цензура

В журнальных замыслах стесняет

балагура.

Все это, видите ль,

слова, слова, слова

1

Иные, лучшие, мне дороги права;

Иная, лучшая, потребна мне свобода:

Зависеть от царя, зависеть от народа


43



Не все л
и нам равно? Бог с ними.


Никому

Отчета не давать, себе лишь самому

Служить и угождать; для власти, для ливреи

Не гнуть ни совести, ни помыслов, ни шеи;

По прихоти своей скитаться здесь и там,

Дивясь божественным природы красотам,

И пред созданьями искусст
в и вдохновенья

Трепеща радостно в восторгах умиленья.

Вот счастье! вот права...



Как Вы думаете, с какого из перечисленных ниже прав начинается
перечень конституционных прав и свобод в

перечисленных ниже

конст
и-
туция
х?

права

конституции

право на досто
инство

Конституция США 1787 г.

право на труд

Основной закон ФРГ 1949 г.

свобода вероисповедания

Конституция Кубы 1976 г.

В чем, по Вашему мнению, заключалась логика авторов соотве
т-
ствующих конституций, то есть причина придания одному из названных
прав
первостепенной значимости? Чем объясняется различие подходов?

В течение 2011 г. в ряде европейских государств (Бельгия, Франция,
Швейцария) были приняты законы, запрещающие женщинам появляться в
общественных местах в парандже, чадре и иных головных уборах,

закр
ы-
вающих лицо.
Как Вы думаете, в нарушении каких конституционных прав
и принципов обвиняют противни
ки данных законов их авторов?

Содер
жат
ли
данные положения законов
,

по Вашему мнению,

нарушения прав чел
о-
века?


Тема
.
Конституционн
о
-
правовое регулирова
ние

общественно
го
строя

(
2

часа)

Понятие общественного строя и его элементов.

Конституционно
-
правовые принципы экономической деятельности в
зарубежных стр
а
нах.

Социальные конституционно
-
правовые институты в зарубежных
странах. Государство и религиозные об
щины. Светское государство.

Проблема межнациональных отношений в конституционном праве
зарубежных стран.

Конституционно
-
правовые институты зарубежных стран в д
у
ховно
-
культурной сфере.

Политическая система и ее элементы. Конституционный статус го
с-
ударства.
Правовое государство и господство права в зарубежных странах.
Конституционно
-
правовой статус вооруженных сил в зарубежных странах.
Конституционно
-
правовой статус политических партий, иных обществе
н-
ных объединений, средств массовой информации в совр
е
менном
мире.

Возможный и
нтерактивный элемент:

44





анализ двух указанных в заданиях для подготовки к семинару
судебных решений, а также положений действующего ро
с-
сийского и британского законодательства, устанавливающих
требования к количественному составу политически
х партий,
их оценка
с точки зрения их демократич
еского потенциала
.


ЗАДАНИЯ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ

Ответьте на вопросы

1. Что такое общественный строй и каким образом его основы регулир
у-
ются констит
у
циями?

2. Что представляет собой конституционно
-
правовой инсти
тут экономич
е-
ской сист
е
мы?

3. В чем различие между публичной и частной собственностью
?

4. В чем заключается социальная функция собственности?

5. Сравните конституционное регулирование экономических отношений в
Конституции КНР (с изменениями), Основном зако
не для ФРГ и действ
у-
ющей российской Ко
н
ституции.

6. Сравните регулирование вопросов о государственных финансах в Ко
н-
ституциях КНР и Японии, а также в действующей российской Констит
у-
ции.

7. Как современные конституции регулируют отношения между трудом и
кап
и
талом?

8. Какими конституционно
-
правовыми институтами регулируются наци
о-
нальные о
т
ношения?

9. Каковы современные тенденции в конституционно
-
правовом регулир
о-
вании семе
й
ных отношений?

10. Как отражаются в современном конституционном праве проблемы эк
о-
логии
?

11. Сравните конституционные принципы государственной политики в с
о-
циальной области западноевропейских и социалист
и
ческих государств.

1
2
. Сравните конституционно
-
правовое регулирование политических с
и-
стем в демокр
а
тических и социалистических странах.

1
3
.

Какими конституционно
-
правовыми институтами регулируется пол
и-
тический процесс? Какие виды политического процесса приобрели хара
к-
тер юридического процесса? Из каких стадий он складывается в каждом
случае?

1
4
. Как отражается на конституционно
-
правовом регул
ировании общ
е-
ственных отн
о
шений политическая и правовая культура общества? Как бы
Вы объяснили факт дискриминации цыган в демократической Чешской
Республ
и
ке?

1
5
. Посмотрите тексты конституций зарубежных стран и п
о
пробуйте на их
основании определить характе
р политического р
е
жима в соответствующих
странах. В каких конституционных институтах он получил отражение?
45



Приведите примеры изменения ко
н
ституций, обусловленного изменением
политического режима. Используйте знания, полученные при изучении
курса всеобщей и
ст
о
рии государства и права.

16
. В чем смысл конституционных характеристик государства как дем
о-
кратического, с
о
циального, правового, светского?

17
. Как отличить государственный орган от государственного учреждения?
Армия
-

о
р
ган или учреждение? А генеральны
й штаб?

18
. Что такое правовой статус государственного органа? Из каких элеме
н-
тов он склад
ы
вается? Проанализируйте конституционный статус любого
государственного органа, содержащийся в конституции какой
-
либо стр
а-
ны.

19
. Что такое представительное правление
? Кто кого представляет?

20
. Как Вы понимаете разделение властей?

21
. Что такое учредительная власть? Почему применительно к некоторым
странам мы говорим о факультативных органах учредительной власти?

22
. Что такое деполитизация? К каким частям государстве
нного механизма
применимо это понятие? В каких конституционно
-
правовых формах она
выражается?

23
. Каково различие между конфессиональными и клерикальными парти
я-
ми?

24
. Как соотносится название партии с ее политикой, ее социальной базой?
Приведите примеры
.

25
. Что такое институционализация политических партий? В чем она пр
о-
явл
я
ется?

26
. Что такое политический плюрализм? Как он соотносится с партийными
си
с
темами?

27
. Что Вам известно о политической роли религии, религиозных общин и
церкви? Что такое церковь?
Что можно сказать об институционализации
религии, религиозных общин и церкви? Приведите примеры.

2
8
. Почему ведется борьба с монополизмом на рынке СМИ? Какова роль в
этом конст
и
туционного права?


Прочитайте
,

по меньшей мере
,

две книги из нижеперечисленных
,

обозначьте круг затронутых в них проблем

Даль Р. О демократии. М.: Аспект
-
Пресс, 2000.

Дюверже М. Политические партии. 3
-
е изд. М.: Академ. Проект,
2005.

Закария Ф. Будущее свободы: нелиберальная демократия в США и за
их пределами. М.: Ладомир, 2004.

Зу
бов А.Б. Парламентская демократия и политическая традиция В
о-
стока. М.: Наука, 1990.

Каменский В.А. Проблемы становления социального государства.
М.: АТ и СО, 2001.

46



Келсо Л.О., Келсо П.Х. Демократия и экономическая власть. Ростов
н/Д, 2000.

Керимов А.Д. Сов
ременное государство. Вопросы теории. М.: Но
р-
ма, 2008.

Кин Дж. Демократия и гражданское общество. М.: Прогресс
-
Традиция, 2001.

Коэн Дж. Л., Арато Э. Гражданское общество и политическая теория.
М.: Весь мир, 2003.

Левин И.Д. Суверенитет. Спб: Юрид. центр. п
ресс., 2003.

Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах. Сравнител
ь-
ное исследование. М.: Аспект Пресс, 1997.

Маритен Ж. Человек и государство. М.: Идея
-
Пресс, 2000.

Политические институты на рубеже тысячелетий. Отв. ред. К.Г. Х
о-
лодковский. Дубна. ОО
О ©Фениксª, 2001.

Понятие государства в четырех языках. Сб. статей / Под ред.
О.Хархордина. Спб.; Европ. ун
-
т в Санкт
-
Петербурге


Летний сад, 2002.

Работяжев Н.В., Соловьев Э.Г. Феномен тоталитаризма. Политич
е-
ская теория и исторические метаморфозы. М.: На
ука, 2005.

Салыгин Е.Н. Теократическое государство. М.: Центр конст. исслед
-
й МОНФ, 1999.

Сюкияйнен Л.Р. Шариат: религия, нравственность, право. М., 1996.

Чиркин В.Е. Современное государство. М.: МО, 2001.

Эндрейн Ч.Ф. Сравнительный анализ политических сис
тем. Учебное
пособие. М.: Инфра
-
М, 2000.

Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном госуда
р-
стве. М.: Форум
-
Инфра
-
М, 1998.


Сформулируй
те и обоснуйте
свою
позицию

В научной литературе можно встретить различные оценки социал
ь-
ного государства. Так,
резко негативно о нем высказывался известный а
в-
стрийский экономист ХХ века Ф. фон Хайек, заявляя, что социализация

государства



это дорога к рабству, ибо там, где начинается социальное
государство, заканчивается государство правовое: ©формальное равенств
о
перед законом несовместимо с любыми действиями правительства, нац
е-
ленными на обеспечение материального равенства различных людей, и
всякий политический курс, основанный на идее справедливого распред
е-
ления, однозначно ведет к разрушению законностиª
. Но ес
ть и иные мн
е-
ния. Так,
Ш. Л. Монтескье считал государство обязанным предоставить
гражданам крышу над головой, пищу и одежду. Ж. Ж. Руссо также пол
а-
гал, что забота о пропитании граждан


это одна из трех самых главных
обязанностей правительства (наряду с за
ботой о хорошем содержании и
исполнении законов
, а также
о поддержании нравственности). Чья точка
зрения Вам кажется более обоснованной? Почему?

47




©Капитализм


это жаргонное обозначение правового обществаª (А.
Круглов). Согласны ли Вы с приведенным суждени
ем?


Сравните два судебных решения: Постановление

Конституционн
ого
Суда РФ о
т 16 июля 2007 г. N 11
-
П по делу о проверке конституционности
отдельных положений статей 3, 18 и 41 Федерального закона "О
политических партиях" в связи с жалобой политической парт
ии
"Российская коммунистическая рабочая партия
-

Российская партия
коммунистов"

(
"Собрание законодательства РФ", 23.07.2007, N 30, ст.
3989) и
Постановление
Европейского суда по правам человека от 12 апреля
2011 г. ©Республиканская партия России против Рос
сииª
(

http://europeancourt.ru/
). Какое из них кажется Вам более обоснованным?

Ответ аргументируйте.


Тема
.

Форма правления и государственный режим в зарубе
ж
ных
странах
(2 часа)

Принцип разделения властей. Система сд
ержек и противовесов.

Формы правления: монархия (абсолютная и конституционная) и ре
с-
публика (президентская, парламентарная, полупрезидентская и иные в
и-
ды).

Гос
у
дарственные режимы и их связь с формами правления.

Возможный интерактивный элемент:



состязание
-
дебаты между

малы
ми

групп
ами

©Д
е-
мократический потенциал смешанных республикª. Две группы
образуются из равного числа студентов, которые оценивают
такой потенциал как высокий и, наоборот, как значительно
более скромный
-

по сравнению с классическими форма
ми
правления: президентской и парламентарной республиками
(ссылки на конституционные положения различных стран при
обосновании своей позиции обязательны). Выигрывает группа,
которая привела больше аргументов, не отвергнутых жюри.


ЗАДАНИЯ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ

Ответьте на вопросы

1. Что такое форма правления? Можно ли, определив форму правления,
получить целостное представление об организации публичной власти в
стране?

2. Чем различаются монархия и республика? В чем отличие выборной м
о-
нархии от ре
с
публики с пожи
зненным президентом?

3. Какие государственные режимы Вы знаете? Как они соотносятся с фо
р-
мами правл
е
ния?

48



4. В чем различие между парламентарными и дуалистическими формами
правления, между парламентаризмом и дуализмом, парламентаризмом и
министериализмом ка
к государс
т
венными режимами?

5. Охарактеризуйте форму правления и государственный режим в России и
других странах СНГ. Есть ли здесь какие
-
либо отличия от соответству
ю-
щих конституционно
-
правовых явлений в странах Запада, и если есть, то
какие и чем обуслов
лены?

6. Чем отличается советская республика от парламентарной? В чем суть
партократич
е
ского государственного режима?

7. Проанализируйте текст любой конституции зарубежного государства и
определите форму правления. Подтвердите Ваше суждение положениями
это
й конституции.

8. Можно ли на основе текста конституции определить государственный
режим соо
т
ветствующей страны? Попытайтесь это сделать.


Прочитайте
,

по меньшей мере
,

две книги из нижеперечисленных
,
обозначьте круг затронутых в них проблем

Керимов А.Д.
Государствоведение: актуальные проблемы теории.
М.: Совр. Гуманитарный ун
-
т, 2003.

Мишин А.А. Принцип разделения властей в конституционном мех
а-
низме США. М.: Наука, 1984.

Могунова М.А. Скандинавский парламентаризм. Теория и практика.
М.: Российский гос. гу
манит. Ун
-
т, 2001.

Орлов А.Г. Президентские республики в Латинской Америке. М.,
1995.

Разделенная демократия: сотрудничество и конфликт между През
и-
дентом и Конгрессом. М.: Прогресс
-

Универс, 1994.

Тихомиров Л.А. Монархическая государственность. М.: Облизда
т
-
Алир, 1998.

Федералист. Политическое эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж.
Джея. М.: Весь мир, 2000.

Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. М.:
Юрид лит., 1995.

Сформулируй
те и обоснуйте
свою
позицию


©В
езде бывают неудобства: в

сам
овластных монархиях короли м
о-
гут делать всяческое зло, какое только пожелают; в монархиях
смешанных
(
конституционных
)

они даже не могут делать доброª (Ж. Помпадур).
С
о-
гласны ли вы с данным суждением? Какие преимущества и недостатки
имеют абсолютные и конс
титуционные монархии? Чего больше в каждой
из них?

©Монархия


это увековеченное пиратствоª (М. Твен). Что имел в
и-
ду автор данного высказывания?


49



Тема
. Законодательная власть в зарубежных странах
(
4

час)

Сущность законодательной власти и ее носители.

Парламент как орган законодательной власти. Его представительный
характер и компетенция в зарубеж
ных странах.

Однопалатная и двухпалатная структура парламента. Причины с
о-
здания и виды двухпалатных парламентов. Формирование парламентских
палат в зарубежных странах. Сроки их полномочий. Организация парл
а-
ментских палат и внутренние органы парламентов и и
х палат в зарубе
ж-
ных странах. Статус члена парламента в зарубежных странах.

Общая парламентская процедура в зарубежных странах.

Законодательный процесс в зарубежных странах. Контрольные и
иные парламентские процедуры в зарубежных странах.


Возможный интера
ктивный элемент:



сравнительный
а
нализ решений Верховного суда США по д
е-
лу

©Соединенные Штаты против Никсонаª

и Конституционн
о-
го
суд
а Испании по делу по запросу
групп
ы

депутатов Корт
е-
сов автономного испанского сообщества Кастилии
-
Ла Манчи

(см. задания для
подготовки к семинару) с точки зрения их с
о-
ответствия конституциям соответствующих государств.


ЗАДАНИЯ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ

Ответьте на вопросы

1. Для чего нужен парламент? Нельзя ли обойтись без него?

2. Каковы отличия сословно
-
представительных учреждений от
совреме
н-
ных парламе
н
тов?

3. Каково место парламентов в системе разделения властей?

4. К какому виду относятся парламенты Германии и Италии с точки зрения
классиф
и
кации парламентов по объему их компетенции?

5. Что такое закон в формальном и материальном смы
сле? Что есть пре
д-
мет зак
о
на?

6. Осуществляется ли законодательная функция в отсутствие парламента
или помимо него?

7. Какие функции, кроме законодательной, бывают у парламента?

9
. В чем проявляется представительный характер парламента? Необходимо
ли парл
а
менту это качество? Что оно дает?

15. Что такое делегированное законодательство, каковы здесь функции
парламента? Сопоставьте статьи конституций Франции, Италии и Герм
а-
нии, предоставляющие парламентам право делегировать свои полномочия.
Какие выводы можно
сделать из сравн
е
ния?

17. Какие существуют двухпалатные системы парламента и зачем они
нужны?

19. Каково значение института роспуска парламента (палаты)?

50



20. Какие существуют системы организации руководства палатами парл
а-
мента и парламентом в целом? Почему

в двухпалатных парламентах обы
ч-
но нет председателя парламента?

22. В чем различие свободного и императивного мандата в теории и на
практике? Как вы относитесь к лоббизму? Как влияет общественное мн
е-
ние на деятельность парл
а
ментариев?

23. Чем отличается ин
демнитет от иммунитета? Нужна ли в демократич
е-
ских странах депутатская неприкосновенность, и если да, то в каком объ
е-
ме?

24. Каковы взаимоотношения между парламентариями и политическими
партиями, в которых они состоят? Как вы относитесь к практике фракц
и-
он
ного принуждения? Как обстоит с этим дело в территориальных объед
и-
нениях парламентариев?

25. Почему в настоящей главе в большинстве случаев говорится не о деп
у-
татах, а о па
р
ламентариях?

26. Какова зависимость состава парламентариев от избирательных систем?

27. Как различается правовой статус парламентской оппозиции при ра
з-
личных формах правления?

28. Какая разница между сессией и заседанием?

33. Каково значение нескольких чтений при обсуждении законопроекта?

34. Чем обусловлены особенности законодательного
процесса в финанс
о-
вой обла
с
ти?


Прочитайте
,

по меньшей мере
,

две книги из нижеперечисленных
,
обозначьте круг затронутых в них проблем

Бентам И. Тактика законодательных собраний.
Челябинск
: Социум,
2006.

Бинецкий А.Э. Лоббизм в современном мире. М.: Теис,

2005.

Булаков О.Н. Парламентское право. Учеб. Пособие. М.: Юриспр
у-
денция, 2002.

Воронин А.П. Современный парламентаризм. М., 1997.

Депутат парламента в зарубежных государствах. М.: Юрид. лит.,
1995.

Зубов А.Б. Парламентская демократия и политическая тради
ция В
о-
стока. М.:Наука, 1990.

Коврякова Е.В. Парламентский контроль. Зарубежный опыт и ро
с-
сийская практика. М.: Городец, 2005.

Любимов А.П. Лоббизм как конституционно
-
правовой институт. М.:
ИГП РАН, 1998.

Маклаков В.В. Парламенты стран
-
членов Европейского с
оюза. М.:
ИНИОН РАН, 1994.

Милль Дж. С.
Рассуждения о п
редставительно
м

правлени
и
.
Чел
я-
бинск
: Социум, 2005.

51



Могунова М.А. Скандинавский парламентаризм. Теория и практика.
М.: РГГУ, 2001.

Очерки парламентского права (зарубежный опыт). М.: ИГП РАН,
1993.

Совр
еменный парламент. Теория, мировой опыт, российская практ
и-
ка. Учебник. Под ред. О.Н. Булакова. М.: Эксмо,2005.

Чиркин В. Е. Законодательная власть. М.: Норма, 2008.


Сформулируйте и обоснуй
те

свою

позицию


Сравните два судебных решения.

В 1974 г. Верховный

суд США вынес по делу ©Соединенные Штаты
против Никсонаª (Уотергейтское дело) решение, обязывающее Президента
выдать все требуемые магнитофонные пленки юридическому комитету
Пал
аты представителей а

Конгресса

США
.
Верховный суд США постан
о-
вил, что никто, в

том числе Президент, не вправе отказаться предоставить
следствию и суду любые документы, необходимые для выяснения истины
в судебном процессе. В частности, Президент не вправе отказываться сд
е-
лать это, ссылаясь на секретный характер документов.
Тем самы
м Ве
р-
ховный суд не признал "привилегию исполнительной власти" отказывать в
предоставлении информации парламенту, следствию и суду при провед
е-
нии расследования.


В 1988 г. группа депутатов Кортесов автономного испанского с
о-
общества Кастилии
-
Ла Манчи попыт
алась через Президиум Кортесов з
а-
требовать от Правительства данного сообщества документы, необходимые
для проверки законности использования финансовых средств этим Прав
и-
тельством. Президиум отказался обратиться к Правительству, ссылаясь на
то, что данное т
ребование противоречило бы Конституции Испании. Деп
у-
таты обратились в Конституционный суд Испании с жалобой на наруш
е-
ние права на подачу петиций. Конституционный суд Испании отказал з
а-
явителям в удовлетворении их требований.

Как Вы думаете, какие на какие
нормы соответствующих констит
у-
ций ссылались суды в обоснование своих решений? Согласны ли вы с ка
ж-
дым из них? На основании сравнения упомянутых решений судов двух
стран постарайтесь ответить на вопрос: включает ли (и должен ли вкл
ю-
чать, по Вашему мнению) п
арламентский контроль право парламента и
с-
требовать от правительства и иных элементов исполнительной власти л
ю-
бые документы? В каких случаях это право существует, а в каких


нет?
Ответ юридически обоснуйте.

Подготовьтесь к деловой игре, имитирующей два ф
рагмента каждого
из двух упомянутых судебных заседаний: прения сторон и
постановле
ние
судебного решения.


Тема
. Исполнительная власть в зарубежных странах
(2 часа)

52



Сущность исполнительной власти, ее задачи, бицефальная и мон
о-
цефальная структура.

Глава г
осударства, его конституционный статус при различных фо
р-
мах правления и государственных режимах.

Правительство, его конституционный статус при различных формах
правления и государственных р
е
жимах, а также состав.

Публичная администрация, прямая и косвенная
, в различных стр
а-
нах.

Для Института финансового и банковского права:
Конституцио
н-
ные основы бюджетно
-
финансовой и банковской систем; статус централ
ь-
ных банков в различных зарубежных странах


Возможный интерактивный элемент:



инсценировка дебатов в Палате о
бщин Соединенного Королевства по
вопросу об установлении фиксированного срока полномочий брита
н-
ского Парламента (текст соответствующего Акта см. в заданиях для
подготовки к семинару).


ЗАДАНИЯ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ

Ответьте на вопросы

1. Что такое исполнительн
ая власть? Как это понятие соотносится с пон
я-
тиями "административная власть", "исполнительно
-
распорядительная де
я-
тельность", а также "государстве
н
ное управление"?

2. Как соотносятся при разных формах правления глава государства и гл
а-
ва исполн
и
тельной власт
и?

3. Какие функции и полномочия специфичны для главы государства?

4. В чем сходство и различие статусов монарха и президента при парл
а-
ментарных фо
р
мах правления?

5. Каковы взаимоотношения главы государства с законодательной, испо
л-
нительной и судебной влас
тями при разных формах правления?

6. Какие вам известны виды ответственности главы государства?

7. Сравните конституционный статус главы Российской Федерации и гл
а-
вы зарубежного демократического и не вполне демократического госуда
р-
ства.

8. Что такое правит
ельство? Что имеется в виду под данным термином
применительно к США и другим президентским республикам?

9. Что такое кабинет? Какие значения этого термина и его разновидности
вам известны?

10. Что делает и за что отвечает правительство?

11. Чем обусловлен
различный порядок формирования правительства в
разных странах?

Прочитайте
,

по меньшей мере
,

две книги из нижеперечисле
н-
ных
, обозначьте круг затронутых в них проблем

53



Исполнительная власть: сравнительно
-
правовое исследование. М.:
ИНИОН РАН, 1995.

Паречина

С.Г. Институт президентства: история и современность.
М.: ИСПИ, 2003.

Правительство, министерства, ведомства в зарубежных странах. М.:
Юрид. лит., 1994.

Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зар
у-
бежных стран. Учебное пособие для вузов. М
.: Аспект
-
Пресс, 2004.

Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М.:
Юрид. лит, 1994.

Уилсон Дж. Американское правительство. М.: Прогресс
-
Универс,
1990.

Черкасов А.И. Глава государства и правительство в странах совр
е-
менного мира: конституцион
но
-
правовое регулирование и практика. М.:
Экзамен, 2006.

Эрдманн К., Шеффер В. Мундхенке Э. Организационная структура
правительства и структура управления.
Heidelberg
, 1996.


Сформулируй
те и обоснуйте
свою
позицию

В 2011 г. английский Парламент принял
Акт о

фиксированном сроке
полномочий Парламента, котор
ый
, в частности,
содержит следующие но
р-
мы
:



Статья 1. День голосования для общих парламентских выборов



(2) Днем голосования для следующих после издания н
астоящего Акта о
б-
щих парламентских выборов будет 7 мая 2015 г.


(3) Днем голосования каждых следующих общих парламентских выборов
будет первый четверг мая пятого календарного года, следующего за тем, в
который состоялось голосование на предыдущих общих

парламентских
выборах.


(4) Но если день голосования на предыдущих парламентских выборах:

(
a
) был назначен в соответствии с частью
(7)
статьи

2
и


(
b
) в том календарном году, когда он был назначен, он имел место ранее
чем первый четверг мая,

часть (3)
настоящей статьи применяется с заменой слова ©пятыйª на слово
©четвертыйª.


Статья

2.
Проведение досрочных парламентских выборов

(1) Досрочные парламентские выборы проводятся, если:

54




(
a
) Палата о
бщин примет резолюцию, предусмотренную частью (2) наст
о-
ящей статьи, при условии что

(
b
) данная резолюция будет принята двумя третями голосов или более от
общего числа мест в Палате (включая вакантные места).

(2) Формулировка резолюции для целей части (1
) настоящей статьи дол
ж-
на быть следующей:

“Назначаются досрочные общие парламентские выб
о-
ры”.

(3) Досрочные общие парламентские выборы проводятся также, если:


(
a
) Палата общин примет резолюцию с формулировкой, предусмотренной
частью
(4)
настоящей

статьи
,
и


(
b
) закончится 14
-
дневный период после этого, а Палата не примет рез
о-
люцию, предусмотренную частью (5) настоящей статьи.

(4) Формулировка резолюции для целей части (3)(
a
) настоящей статьи я
в-
ляется следующей:

“Палата не доверяет Правительству Ее Вел
ичестваª.

(5) Формулировка резолюции для целей части (3)(
b
) настоящей статьи я
в-
ляется следующей:

“Палата доверяет Правительству Ее Величестваª.





(7) Если общие парламентские выборы проводятся в соответствии с ч
а-
стями (1) или (3) настоящей статьи, дне
м голосования является день, уст
а-
новленный Ее Величеством, в прокламации, изданной по рекомендации
Премьер
-
министра…

Статья

3.

Роспуск Парламента

(1) Действующий Парламент распускается в начале
17
-
го рабочего дня п
е-
ред днем голосования на следующих общих парламентских выборах, опр
е-
деленным в соответствии со статьей 1 или установленный в соответствии с
частью
(7)
статьи

2.


(2) Иным образом Парламент распущен быть не может.



Какие изменения в си
стему взаимоотношений Парламента, Прав
и-
тельства и Королевы внес вышеизложенный Акт? Чем было вызвано его
принятие?


Тема
. Судебная власть в современном мире
(
2

часа)

55



Понятие и назначение судебной власти. Ее место в системе раздел
е-
ния властей. Понятия юрисд
икции, юстиции, правосудия, судебной и
н-
станции.

Конституционные принципы судоустройства в зарубежных странах.
Порядок формирования судов.

Статус судей в зарубежных странах, включая порядок назначения и
ответственности. Виды судебных заседателей и их статус

в разных стр
а-
нах.

Виды судов в зарубежных странах и особенности их юрисдикции.
Компетенция и организация конституционной юстиции.

Конституционные принципы судопроизводства в зарубежных стр
а-
нах.

Прокуратура и ее аналоги в зарубежных странах. Организация сл
е
д-
ствия в зарубежных странах. Адвокатура и нотариат в зарубежных стр
а-
нах.


Возможный интерактивный элемент:



анализ судебного решения и особых мнений судей
по делу ©Олмстед против Соединенных Штатовª (см. задания
для подготовки к семинару).



ЗАДАНИЯ ДЛЯ П
ОДГОТОВКИ

Ответьте на вопросы

1. Что такое судебная власть и в чем ее назначение?

2. Каковы взаимоотношения судебной власти с другими ветвями власти?

3. Чем объяснить полисистемность судебной власти во многих странах?

4. Что такое магистратура? Есть ли со
ответствующий институт в России?

5. Чем отличается по структуре судебной власти Россия от США и зар
у-
бежной Е
в
ропы?

6. Что представляют собой высшие советы магистратуры и подобные им
органы? Какой подобный орган есть в России и в чем его отличие?

7. Какие с
удебные органы упомянуты в Конституции Италии?

8. Сравните конституционные принципы судоустройства в России, Герм
а-
нии и И
с
пании.

9. Какие принципы судебного процесса содержатся в конституциях Ро
с-
сии, Фра
н
ции, Болгарии?

10. Чем отличается административная ю
рисдикция от административной
юстиции?

11. Почему французский Конституционный совет нельзя считать конст
и-
туционным судом?

12. Чем конституционное судопроизводство отличается от гражданского и
уголовн
о
го?

56



13. Являются ли прокуратура и адвокатура органами су
дебной власти?
Объясните, на чем основано ваше мнение.


Прочитайте
,

по меньшей мере
,

две книги из нижеперечисле
н-
ных
, обозначьте круг затронутых в них проблем

Абросимова Е.Б. Конституционные основы судебной власти в зар
у-
бежных странах. Конспект лекций. Т
верь: Твер. гос. ун
-
т, 2000.

Барак А. Судейское усмотрение. М.: норма, 1999.

Боботов С.В. Конституционная юстиция (сравнительный анализ). М.:
ЕАВ, 1994.

Боботов С.В. Откуда пршел к нам суд присяжных? М.: РПА, 1994.

Богдановская И.Ю. Прецедентное право. М.:

Наука, 1993.

Додонов В.Н., Крутских В.Е. Прокуратура в России и за рубежом.
М.: Норма, 2001.

Конституционный контроль в зарубежных странах. 2
-
е изд. Отв.ред
В.В. Маклаков. М.: Норма: Инфра
-
М, 2010.

Судебные системы европейских стран. Справочник. М.: МО, 2
002.

Штайнбергер Г. Модели конституционной юрисдикции. Страсбург.
Совет Европы, 1994.

Юдин Ю.А., Шульженко Ю.Л. Конституционное правосудие в фед
е-
ративном государстве (сравнительно
-
правовое исследование). М.: ИГП
РАН, 2000.

Сформулируй
те и обоснуйте
свою
по
зицию

В решении и особых мнениях судей по делу ©Олмстед против С
о-
единенных Штатовª, рассмотренном
у

Верховным судом США в 1928 г.,
отчетливо проявились два противоположных подхода к толкованию Ко
н-
ституции США. Суть дела заключалась в том, что для раскрытия
деятел
ь-
ности преступной группы полиция использовала подслушивающие
устройства без санкции суда, но и без вторжения в жилище, т.к. приборы,
позволяющие полиции прослушивать переговоры, были подключены к к
а-
белю вне жилища. Истец утверждал, что нормы процесс
уального закон
о-
дательства, позволяющего вести прослушивание без санкции суда,
д
аже и
без проникновения в жилище, противоречат 4
-
й поправке к Конституции
США, гарантирующей ©право народа на охрану личности, жилища, бумаг
и имущества от необоснованных обыско
в и арестовª. Однако в решении
Верховного
с
уда нормы и действия, связанные с прослушиванием на ра
с-
стоянии, были признаны соответствующим
и

Конституции, т.к. ©не было
физического вторжения или проникновенияª.
Принципиально иная точка
зрения

был
а

отражена

в о
собом мнении по данному делу судь
и

Л. Брэнд
и-
с
а
, который выразил несогласие с решением Суда. По его мнению, при
анализе 4
-
й поправки необходимо учитывать истинные намерения ее а
в-
торов. Во времена ее принятия формы вмешательства в личную жизнь
граждан был
и весьма простыми, только этим и можно объяснить столь
57



ограниченный охват оправкой таких форм. Цель же поправки


защитить
личную жизнь от вторжения. А поскольку вторжение в личную жизнь в
рассматриваемом деле имело место, хотя и с применением более изощре
н-
ных методов, появившихся с развитием технического прогресса, соотве
т-
ствующие нормы и действия противоречат 4
-
й поправке.

Какой подход к толкованию Конституции США применил Суд, а к
а-
кой


предлагал применить судья Л. Брэндис ? Каковы достоинства и н
е-
доста
тки данных подходов? Что Вы думаете о возможности и целесоо
б-
разности их применения?


Тема
. Территориальное устройство
публичной власти
в зар
у-
бежных странах
(2 часа)

Понятие территориального устройства и его формы. Территориал
ь-
ная автономия и ее виды.

Уни
тарное государство и его виды.

Региональные государства: понятие и причины возникновения.

Федеративное государство и его виды. Отличие от конфедераций.
Способы распределения компетенции между федерацией и ее субъектами
в зар
у
бежных странах.

Статус субъект
ов федерации и иных носителей государственной а
в-
тономии в зарубе
ж
ных странах.

Способы разрешения конфликтов между федерацией и ее субъект
а-
ми.

Местное самоуправление и управление: понятие, органы и их по
л-
номочия. Виды муниципальных систем. Контроль органов
центральной
власти за местным самоуправл
е
нием.


Возможный интерактивный элемент:



деловая игра ©Международная научно
-
практическая конф
е-
ренция ©Дуалистическая, кооперативная и конкурентная мод
е-
ли федерализма: достоинства, недостатки, перспективыª.


ЗАДАНИЯ
ДЛЯ ПОДГОТОВКИ

Ответьте на вопросы

1. Чем отличается политико
-
территориальное деление от администрати
в-
но
-
территориального? Какой характер имеет областное деление России? К
региональному делению какой страны оно ближе
-

Италии или Франции?

2. Какая разница

между политико
-
административным и административно
-
территориальным делением?

3. Какая разница между территориальным делением и территориальным
ус
т
ройством?

4. Что такое административный округ? Какие виды административных
округов вам и
з
вестны?

58



5. Охватывают
ся ли территориальными единицами акватории?

6. Что означает презумпция компетенции?

7. Какое государство более демократично
-

централизованное или деце
н-
трализованное, федеративное или унитарное и почему?

8. Как соотносятся форма правления и форма территори
ального устро
й-
ства?

9. Чем федерация отличается от унитарного государства и от конфедер
а-
ции?

10. Возможно ли конфедеративное государство? Вспомните в связи с этим
последний проект Союзного договора в СССР.

11. В чем различие терминов "федеральный" и "федер
ативный"? В каких
случаях мы говорим о федеративной конституции и в каких
-

о федерал
ь-
ной? Как с этими терминами соо
т
носится термин "союзный"?

12. Симметрично ли территориальное устройство Испании? А России?

13. В чем различие между компетенцией и ее сферо
й?

14. Какие субъекты являются носителями компетенции территориальной
единицы? А государства в целом?

15. Сравните Конституции Испании и Италии и определите, в чем сходство
и различие их территориального устройства как конституционного инст
и-
тута.

16. Облад
ают ли компетенцией федеральные территории и зависимые те
р-
ритории?

17. Как соотносятся между собой понятия "автономия" и "самоуправл
е-
ние", "автон
о
мия" и "федерация", "суверенитет" и "федерация"?

18. Чем объяснить тот факт, что в субъектах федераций парлам
енты часто
однопалатные даже там, где национальные парламенты имеют двухпала
т-
ную структуру? Как, по
-
вашему, целесообразно решать этот вопрос в Ро
с-
сии?

19. Подчинены ли органы исполнительной власти субъектов федераций
исполнител
ь
ным органам федеральным?

20.

Местная администрация, образованная местным представительным о
р-
ганом или и
з
бранная населением,
-

орган управления или самоуправления?

21. Какая модель организации публичной власти на местах представляется
вам пре
д
почтительной и почему? Какая модель действ
ует в вашем городе,
районе?


Прочитайте
,

по меньшей мере
,

две книги из нижеперечисленных
,
обозначьте круг затронутых в них проблем

Автономов А.С. У истоков гражданского общества и местного сам
о-
управления (очерки). М.: Формула права, 2002.

Бабурин С.Н. Те
рритория государства. Правовые и геополитические
проблемы. М.: Изд
-
во Млск. Ун
-
та. М..: 1997.

59



Глигич
-
Золотарева М.В. Правовые основы федерализма. М.: Юрист,
2006.

Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю. Местные органы власти зарубежных
стран. Правовые аспекты. М.: Сп
арк, 2001.

Иванов И.Д. Европа регионов.М., 1998.

Карапетян Л.М. Федерализм и права народов. Курс лекций. М.:
ПРИОР, 1999.

Кутафин О.Е. Российская автономия. М.: Проспект, 2006.

Муниципальное право зарубежных стран (сравнительно
-
правовой
анализ). М.: Академ
ический проект, 2006.

Опыт европейского федерализма. История и современность. Отв.
ред. Е.Ю. Полякова. М.: ИВИ РАН, 2002.

Основы теории и практики федерализма. Лейвен, 1999.

Остром В. Смысл американского федерализма. М.: Арена, 1993.

Право народов на самоо
пределение: идея и воплощение. М., 1997.

Правовой статус субъектов современной федерации: российский и
зарубежный опыт. Барнаул, 1997.

Саликов М.С. Сравнительный федерализм США и России. Екат
е-
ринбург: УрГЮА, 1998.

Современный федерализм (сравнительный анал
из). М.: ИНИОН
РАН, 1995.

Тэпс Д. Концептуальные основы федерализма. Спб.: Юрид.центр.
пресс, 2002.

Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно
-
правовое
исследование). М.: Юрид. лит., 2001.

Федерация в зарубежных странах. М.: Юрид.лит., 1993.

Че
ркасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практ
и-
ка. М.,1998.

Сформулируй
те и обоснуйте
свою
позицию

©Обширные размеры территории


предпосылка для деспотического
правленияª (Ш.Л. Монтескье). Как Вы думае
те, на ч
ем основано данное
утверждение?
Согласны ли Вы с ним? Оправдалось ли оно исторически?


ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

По усмотрению преподавателя два семинара или более в Особенной
части курса могут объединяться для выработки у студентов навыков сра
в-
нительно
-
правового анализа конституционных институто
в соответству
ю-
щих стран.


Тема
. Основы конституционного права Соединенного Короле
в-
ства Великобритании и Северной Ирландии
(
2

ч
а
са)

Особенности британской конституции.

60



Британская партийная система. Форма правления и государственный
режим Соединенного Корол
евс
т
ва. Вестминстерская модель.

Порядок формирования и верховенство парламента в Великобрит
а-
нии. Реформа Палаты лордов 1999 года. Конституционная реформа 2005
г
о
да.

Статус монарха и порядок престолонаследия.

Судебная власть.

Реформа территориального устрой
ства Соединенного Королевства.

Возможные интерактивные элементы:



деловая игра, имитирующая агитационную кампанию сторо
н-
ников и противников положительного решения вопроса, вын
е-
сенного на референдум 5.11.2011 (см. задания для подготовки
к семинару);



деловая

игра ©Парламентские слушания по вопросу об измен
е-
нии британской системы престолонаследияª;



деловая игра ©Парламентские слушания по вопросу об измен
е-
нии правового статуса Палаты лордов (переход к выборности и
к системе сильной верхней палаты)ª.


ЗАДАНИЯ Д
ЛЯ ПОДГОТОВКИ

Ответьте на вопросы

1.

Есть ли какое
-
либо различие между географическими понят
и-
ями ©Великобританияª и ©Англияª, ©Соединенное Королевствоª, ©Бр
и-
танские островаª?

2.

Какова специфика соотношения юридической и фактической,
формальной и материал
ьной конституции в Соединенном Королевстве?

3.

Какая разница между статусом и статутом?

4.

Как вы думаете, почему Партия либеральных демократов тр
а-
диционно борется за реформу избирательной системы в стране?

5.

Как вы думаете, почему женщине



наследнице пр
естола ни
разу в истории страны не присваивался титул принцессы Уэльской?

6. Не содержит ли внутреннего логического противоречия термин
©выборные наследственные пэрыª?

7.

Как вы думаете, поколеблен ли принцип парламентского ве
р-
ховенства учреждением законо
дательных органов в Шотландии, Уэльсе и
Северной Ирландии? А

участившейся практикой проведения референд
у-
мов? А

становлением европейского права?

8. Верно ли характеризовать территориальное устройство Соедине
н-
ного Королевства как ©квазифедерализмª?

9.Почему
большинство бывших британских колоний в той или иной
61



форме сохранило государственно
-
правовую связь с Соединенным Кор
о-
левством? Какое юридическое значение имеет членство государств



бывших британских колоний в Содружестве?

10. Как вы думаете, появилась ли
у Палаты лордов перспектива ее
восстановления как сильной палаты?

Прочитайте
,

по меньшей мере
,

две книги из нижеперечисле
н-
ных
, обозначьте круг затронутых в них проблем

Алексеев Н.А. Палата лордов британского Парламента: от Суда
короля Эгберта до революц
ии премьера Т. Блэра. М.: БЕК,2003.

Апарова Т.В
. Cуды и судебный процесс Великобритании. Англия,
Уэльс, Шотландия. М.: ИМПЭ, 1996.

Апарова Т.В., Богдановская И.Ю., Крылова Н.С.

Судебная система
Великобритании // Судебные системы западных государств. М.: На
ука,
1991 (гл. III).

Бромхед П
. Эволюция британской конституции. М.: Юрид. лит.,
1978.

Дайси А.В
. Государственное право в Англии. М.: Тип. и
-
ва
И.Д.Сытина, 1907.

Дженкинс Э
. Английское право. М.: Госюриздат, 1947.

Коданева С.И.

Британский регионализм (кон
ституционная реформа).
М.: Юристъ, 2004.

Романов А.К
. Правовая система Англии: М.:
Форум
, 20
1
0.

Уолкер Р.

Английская судебная система. М.: Юрид. лит., 1980.

Уэйд Э.К.С., Филлипс Д.Г. и др
. Конституционное право. М.: ИЛ,
1950.

Сформулируй
те и обоснуйте

сво
ю

позицию


5 мая 2011 г. в Соединенном Королевстве прошел референдум по
вопросу о переходе к избирательной системе единственного передаваемого
голоса на выборах в Палату общин. Решение не было принято, то есть с
о-
хранена мажоритарная система относительного

большинства. Как Вы д
у-
маете, по инициативе какой партии проводился данный референдум?
К
а-
кое решение было принято на данном референдуме и почему
?


В решении по д
елу ©Совет профсоюзов государственных служащих
против государственного министра гражданской с
лужбыª (1985 г.) Палата
лордов постановила, что королевская прерогатива сохраняется до тех пор,
пока это
дозволяет Парламент, н
о это не предполагает парламентского
контроля за осуществлением прерогатив.

Какую роль в существовании и
62



осуществлении прерогати
в признало данное решение за Парламентом и
монархом?


Тема
.

Основы конституционного права Соединенных Штатов
Америки
(
2

часа)

Конституция США 1787 г. Билль о правах. Процедура внесения п
о-
правок к конституции.

Партийная система США. Форма правления и гос
ударственный р
е-
жим. Разделение властей, си
с
тема сдержек и противовесов в США.

Конгресс и Президент США.

Судебная система. Особенности конституционного контроля в США.

Американский федерализм. Местное самоуправление и управление.


Возможный интерактивный эл
емент семинара:



сравнение аргументов двух судебных решений: ©Плесси пр
о-
тив Фергюсонаª (1896 г.) и ©Браун против комитета по образ
о-
ваниюª (1954 г.). Оценка каждого из них с точки зрения соо
т-
ветствия Конституции США.


ЗАДАНИЯ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ

Ответьте на вопр
осы

1.

Чем можно объяснить долгожительство Конституции США?

2.

В чем состоят различия правового статуса урожденных и нат
у-
рализованных граждан США?

3
. Каков сегодня конституционно
-
правовой статус индейцев?

4
. Как Вы думаете, чем объясняются те парадоксальны
е факты, что в
статьях Конституции США норм о правах человека почти не содержалось,
а сразу после ее принятия началась разработка Билля о правах?

5
.

Какое воплощение получил в Конституции США правовой
принцип: ©разрешено все то, что не запрещено закономª?

6
.

Исследовав текст Конституции США 1787

г., попытайтесь
найти положения, на которые ссылаются сторонники и противники смер
т-
ной казни для обоснования своей позиции. Чья аргументация вам кажется
более убед
и
тельной с формально
-
юридической точки зрения?

7
.

Ка
к вы думаете, почему не была ратифицирована поправка к
Конституции США о равноправии мужчин и женщин?

8
.

Как вы думаете, почему число выборщиков Президента (и В
и-
це
-
президента) США от федерального округа Колумбия равно именно
трем? Случайна ли эта цифра?

9
.

Как вы оцениваете целесообразность заимствования нами и
н-
63



ститута праймериз? Каковы его предназначение, достоинства и недоста
т-
ки?

1
0
.

Поправка I к Конституции США установила, что Конгресс не
может принимать законы, ограничивающие целый ряд прав человека. П
о-
чему в поправке установлен запрет только в отношении актов Конгресса?
А

Президент может издавать соответствующие акты? А

суды? А

органы
г
о
сударственной власти штатов? Ответ обоснуйте.

1
1
. Охарактеризуйте причины появления и сохранения косвенных
выборов Пре
зидента США, их достоинства и недостатки.


Прочитайте, по меньшей мере, две книги из нижеперечисленных,
обозначьте круг затронутых в них проблем

Алебастрова И.А.

Основы американского конституционализма. М.:
Юриспруденция, 2001.

Бернам У. Правовая система

США. М.: РИО ©Новая юстицияª, 2006.

Верховенство права. М.: Прогресс
-
Универс, 1992.

Лафитский В.И.

США: конституционный строй и роль штатов в
структуре америка
н
ского федерализма. М.: Известия, 1993.

Лафитский В.И.

Основы конституционного строя США. М.: Но
рма,
1998.

Лафитский В.И.
Правовое регулирование президентских выборов в
США. М.: РЦОИТ, 2004.

Мишин А.А.

Государственное право США. М.: Наука, 1976.

Мишин А.А.
,
Власихин В.А.

Конституция США. Политико
-
правовой
комментарий. М.: МО, 1985.

Остром В.

Смысл ам
ериканского федерализма. М.: Арена, 1993.

Политическая система США: Актуальные измерения. / Отв. ред.
С.А.
Червонная, В.С. Васильев
. М.: Наука, 2000.

Разделенная демократия. М.: Прогресс
-
Универс, 1994.

Саликов М.С.

Сравнительный федерализм США и России.
Ек
атеринбург: Изд
-
во УГЮА


Изд
-
во Гуманит. ун
-
та, 1998.

Токвиль А. де.

Демократия в Америке. М.: Прогресс, 1994.

Федералист. Политические эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж.
Джея: Пер. с англ. / Под общ. ред., с предисл.
Н.Н. Яковлева
, коммент.
О.Л.
Степ
ановой
. М.: Весь мир, 2000.

Чудаков М.Ф.

Конституционное право Соединенных Штатов
Америки. Основные и
н
ституты: Пособие для студентов. Мн.: Тесей, 1999.

64



Сформулируйте и обоснуйте свою позицию

В решении по делу ©Плесси против Фергюсонаª (1896 г.) Верховный
с
уд США признал сегрегацию, предусмотренную законодательством ряда
южных штатов, конституционной. В решении по делу ©Браун против к
о-
митета по образованиюª (1954 г.) Верховный суд объявил нормы законов
штатов, устанавливающие сегрегацию, противоречащими Конс
титуции
США. Соответствие законов каким положениям Конституции проверял
Суд, рассматривая данные дела? Почему, на Ваш взгляд, по одному и тому
же вопросу Судом были приняты противоположные а содержательном
плане решения?


В решении по делу ©Бакли против В
алиоª (1976 г.) Верховный суд
США признал противоречащими Конституции США положения Акта о
федеральных избирательных кампаниях, предусматривающие назначение
членов Федеральной избирательной комиссии палатами Конгресса. Какое
положение Конституции Верховный

суд счел в данном случае наруше
н-
ным?


Тема
.

Основы конституционного права Французской Республ
и-
ки
(
2

часа)

Особенности французской конституции в материальном смысле сл
о-
ва. Конст
и
туционный блок. Конституционная реформа 2008 г.

Партийная система. Форма прав
ления и государственный режим во
Франции.

Статус Президента республики. Статус Правительства. Регламента
р-
ная власть и делегированное законодательство. Высокий суд и Суд прав
о-
судия Республики.

Судебная власть. Высший совет магистратуры. Конституционный и
Го
сударственный советы: статус, полн
о
мочия.

Территориальное устройство. Организация местного управления и
самоуправления во Франции.


Возможный интерактивный элемент:



и
нсценировка парламентских дебатов

по вопросу о после
д-
нем снижении возрастного ценза для пр
иобретения пассивного
избирательного права (основной докладчик изложит историю
вопроса).


ЗАДАНИЯ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ

Ответьте на вопросы

1.

Почему период действия Конституции 1958

г. именуется Пятой
республикой?

2.

Что представляет собой юридическая конститу
ция Франции?
65



А

России? Есть ли какое
-
либо сходство между ними?

3.

В

чем особенность конституционного регулирования прав и
свобод во Франции? Сравните этот институт с аналогичными институтами
др
у
гих стран, включая Россию. Сопоставьте перечень конституционны
х
прав и свобод, их формулировки, гарантии, сделайте выводы.

4.

По какой системе избираются палаты Парламента, Президент,
местные советы, мэры? Какое требуется в соответствующих случаях
большинство голосов? Сравните с порядком выборов в нашей стране.

5.

Че
м различается регулирование компетенции Парламента во
Франции и в России? В

чем различие регулирования, содержащегося в ч.

2
и 3 ст.

34 французской Конституции?

6.

В

чем сходство и различие конституционного статуса Прав
и-
тельства во Франции и России?

7
.

Ест
ь ли во Франции делегированное законодательство?
В

случае утвердительного ответа приведите соответствующие конституц
и-
онные пол
о
жения. А

у нас оно есть?

8
.

Что такое ордонанс и декрет? Чем они различаются? Какие б
ы-
вают декреты?

9
.

В

чем особенность французс
кого вопроса о доверии? А

как у
нас?

10
.

Каковы особенности уголовной ответственности членов фра
н-
цузского Правительства?

1
1
.

Сравните компетенцию Конституционного совета Франции и
Конституционного Суда России. Почему эти органы конституционного
контроля на
зываются различно?

1
2
.

В

чем сходство и различие организации региональной и мес
т-
ной власти во Франции и в России?

13
.

Существуют ли конституционные возможности для участия
Франции в международных наднациональных организациях? Есть ли п
о-
добные нормы в дейст
вующей Конституции России?


Прочитайте
,

по меньшей мере
,

две книги из нижеперечисленных
,
обозначьте круг затронутых в них проблем

Ардан Ф. Франция: государственная система. М.: Юрид.лит., 1994.

Дюверже М. Политические партии. 3
-
е изд. М.: Академ. Проект,

2005.

Жаке Ж.П. Конституционное паво и политические институты. М.:
Юристъ, 2002.

Керимов А.Д. Парламентское право Франции. М.: Норма, 1998.

66



Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М.:
Прогресс
-
Универс, 1993.

Маклаков В.В. Административная
юстиция во Франции. М.: ИНИОН
РАН, 2006.

Маклаков В.В. Парламент Франции. Перевод законодательных а
к-
тов. Часть
I
. Национальное собрание. М.: ИНИОН РАН, 2008.

Маклаков В.В. Парламент Франции. Перевод законодательных а
к-
тов. Часть
II
. Сенат. М.: ИНИОН РАН, 20
09.

Маклаков В.В. Судебная власть во Франции. Новое законодател
ь-
ство. Перевод. М.: ИНИОН РАН, 2007.

Понкин И.В. Ислам во Франции. М.: УНЦ ДО, 2005.

Понкин И.В. Столетие французского закона о разделении церквей и
государства. М.: УНЦ ДО, 2005.

Прело М. Кон
ституционное право Франции. М.: Иностр. лит. 1957.


Сформулируй
те и обоснуйте

свою

позицию

В конце 2010 г. в Конституционный совет Франции обратились
гражданки Франции Корин Сестино и Софи Аслоэ, которые
жили
вместе
14 лет. Они оспаривали статьи 75 и 14
4 Гражданского кодекса Франции,
запрещающие брак людей одного пола, как не соответствующие Конст
и-
туции Франции. 28 января 2011 г. Конституционный совет вынес решение,
заключив, что "оспариваемые нормы
Г
ражданского кодекса соответствуют
Конституции". Какие
конституционные права заявительницы считали
нарушенными упомянутыми статьями Гражданского кодекс? Какие арг
у-
менты, по Вашему мнению, привел Конституцио
нный совет Франции в
обоснование

своего решения?
Согласны ли Вы с его позицией?

Ответ а
р-
гументируйте, обр
атившись к тексту Конституции и иных документов
©конституционного блокаª Франции.


Тема
.

Основы конституционного права Федеративной Респу
б-
лики Ге
р
мании
(2 часа)

Особенности германского конституционного права после Второй
мировой войны.

Партийная система Ге
рмании. Форма правления и государственный
режим в Германии: формирование и взаимодействие высших законод
а-
тельных и исполнительных орг
а
нов.

Бундестаг и Бундесрат: формирование, компетенция, взаимоотнош
е-
ния. Совместный комитет. Законодательный процесс и конт
рольные пр
о-
цедуры.

Федеральный президент и Федеральное правительство: порядок
назначения, компетенция, ответственность.

Судебная власть, специфика ее организации. Федеральный конст
и-
туционный суд.

67



Территориальное устройство и организация местного управления

и
самоуправления.


Возможный интерактивный элемент:



инсценировка слушания в Федеральном конституционном суде
ФРГ дела

о соответствии Основному закону ФРГ положений законов з
е-
мель Берлин и Баден
-
Вюртемберг, установивших запрет кур
е-
ния во всех барах и ресто
ранах.


ЗАДАНИЯ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ

Ответьте на вопросы

1.

Из каких актов складывается действующая юридическая ко
н-
ституция Германии?

2.

Чем германская конституция отличается от французской и ит
а-
льянской?

3.

Какой порядок реализации права собраний установлен Ос
но
в-
ным законом?

4.

Кто является субъектом основных прав, записанных в ст.

9 О
с-
новного закона?

5.

Назовите те права и свободы, которые признаются только за
немцами, и те, субъектом которых может стать каждый. Что можно закл
ю-
чить из этого разграничения? Срав
ните с главой 2 Конституции России и
сделайте вывод.

6.

Подумайте, в чем заключается социальная функция собстве
н-
ности (ч.

2 ст.

14 Основного закона), как практически она может быть ре
а-
лизована.

7.

Истолкуйте содержание ч.

3 ст.

20 Основного закона. Объясн
и-
те, в частности, почему здесь говорится не только о законе, но о законе и
праве.

8.

Можно ли считать ХДС конфессиональной и клерикальной
партией?

9.

Сравните конституционные полномочия германского Фед
е-
рального правительства в бюджетном процессе с конституц
ионными по
л-
номочиями Правительства Российской Федерации.

10.

Сравните порядок формирования Бундестага и Бундесрата, с
одной стороны, и палат российского Федерального Собрания



с другой.
Выявите черты сходства и различия.

11.

Почему в Бундестаге считают чл
енов, а в Бундесрате голоса?

68



12.

Каков численный состав Совместного комитета?

13.

Сколько раз одно и то же лицо может избираться на должность
Федерального президента?

14.

Чем Федеральное собрание Германии отличается от одноиме
н-
ного органа в России?

15.

Как

вы оцениваете компетенцию Федерального президента?

16.

В

чем различие полномочия Федерального президента распу
с-
кать Бундестаг по ст.

63 и по ст.

68 Основного закона?

17.

Федерация в Германии симметричная или асимметричная?
Обоснуйте ваш ответ.

18.

Сравните конституционные формулировки презумпции зак
о-
нодательной компетенции субъектов федерации в Германии и России.

19.

Сравните компетенцию Федерального конституционного суда
Германии и

Конституционного Суда Российской Федерации.


Прочитайте
,

по мен
ьшей мере
,

две книги из нижеперечисленных
,
обозначьте круг затронутых в них проблем

Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в
Германии. М.: дело и сервис, 2000.

Белов В.Б. Бавария в системе германского федерализма: опыт для
Москвы как

субъекта Федерации. М.: Ог7ни, 2003.

Государственное право Германии. В 2
-
х т. М.: ИГП РАН, 1994.

Гриценко Е.В. Местное самоуправление в системе публичного
управления федеративного государства. Значение опыта ФРГ для России.
Иркутск: ИГЭА, 2001.

Жилинский
А., Рерихт А. Введение в немецкое право. М.: Спарк,
2001.

Современный немецкий конституционализм. М.: ИГП РАН, 1994.

Сущинская С.И. Конституционный строй ФРГ. Учеб. пособие. М.,
2001.

Хессе К. Основы конституционного права ФРГ.М.: Юрид. лит., 1981.


Сформу
лируй
те и обоснуйте

свою

позицию


В 2008 г. Федеральный конституционный суд ФРГ признал прот
и-
воречащими Основному закону ФРГ положения законов федеральных з
е-
мель Берлин и Баден
-
Вюртемберг, установившие запрет курения во всех
барах и ресторанах.

Какие нормы

Основного закона ФРГ Суд счел нар
у-
шенными? Как Вы думаете, как он предложил усовершенствовать закон
о-
дательство в данной сфере?

69



К. был стороной в гражданском процессе. В день слушаний он не
явился в суд, уведомив по телефону, что он болен. Секретарь судебн
ого з
а-
седания потребовала от него представления справки. Однако впоследствии
К. справку не предоставил

и

был оштрафован за неявку в суд без уваж
и-
тельной причины. К. подал жалобу в Конституционный суд ФРГ, заявив,
что он себя чувствовал настолько плохо, что

на слова секретаря внимания
не обратил

и о получении справки не позаботился. Какое из своих конст
и-
туционных прав К. счел нарушенным? Как Вы думаете, какое решение в
ы-
нес Федеральный конституционный суд?


Тема
. Основы государственного права Китайской Народ
ной
Республики
(2 часа)

Конституционное развитие Китая после

Второй мировой войны. Х
а-
рактеристика действующей Конституции КНР.

Особенности политической системы КНР. Роль Коммунистической
партии. Единый фронт и Народный политический консультативный совет
Ки
тая. Форма правления и государственный режим КНР.

Особенности избирательной системы КНР.

Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) и его П
о-
стоянный к
о
митет (ПК ВСНП).

Председатель КНР. Центральный военный совет. Государственный
совет КНР (правит
ельство).

Судебная система и прокуратура КНР.

Территориальное устройство КНР. Статус единиц районной наци
о-
нальной автономии и особых административных районов (Гонконга / Ся
н-
гана и Аомынь / Макао). Местные собрания народных представителей, их
постоянные ком
итеты и местные народные правительства как органы го
с-
ударстве
н
ной власти.

Тайвань (Китайская Республика): противоречивость конституцио
н-
но
-
правового и международно
-
правового статуса. Конституционное
устройство.


Возможный интерактивный элемент:



международн
ая научно
-
практическая конференция ©Констит
у-
ционные основы модернизации Китаяª.


ЗАДАНИЯ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ

Ответьте на вопросы

1.

Каковы особенности государственного права КНР, обусло
в-
ленные ее социалистическими целями?

2.

Какой характер имеет конституционно
е право Тайваня?

3.

Сравните конституционное регулирование прав, свобод и об
я-
занностей в КНР и в России. Какие вы видите отличия?

70



4.

Какие особенности вы усматриваете в конституционном рег
у-
лировании основ общественного строя в КНР?

5.

Чем политическая сист
ема КНР отличается от политических
систем в демократических странах? Как можно охарактеризовать полит
и-
ческий режим в КНР?

6.

Что можно сказать об институтах непосредственной демокр
а-
тии в КНР? А

на Тайване?

7.

Каковы форма правления и государственный режим
в КНР?
А

на Тайване?

8.

Существует ли в КНР разделение властей?

9.

В

чем заключается основная особенность организации закон
о-
дательной власти в КНР? А

ее деятельности?

10.

Существует ли в КНР независимый суд? Обоснуйте свой ответ,
используя, в частности, го
сударственно
-
правовое регулирование инстит
у-
тов суда и прокуратуры.

11.

Есть ли в КНР местное самоуправление? А

на Тайване?


Прочитайте
,

по меньшей мере
,

две книги из нижеперечисленных
,
обозначьте круг затронутых в них проблем

Современное законодательство

Китайской народной Республики. Сб.
нормативных актов. Сост., ред., автор предисл. Л.М. Гудошников. М.: Зе
р-
цало, 2004.

Гудошников Л.М.
П
олитическая система Тайваня. 2
-
е изд. М.: К
О-
МАРМ, 1999.

Егоров К.А. П
редставительная система Китая: история и совреме
н-
но
сть. М.: СПАРК, 1998.

Как управляется Китай: эволюция властных структур Китая в конце
ХХ
-
начале хх
I

века. Под ред. М.Л. Титаренко. М., 2004.

Кокарев К.А. Политический механизм особых автономий Китая. М.:
Слово, 2004.

Кокарев К.А. Политический режим и модер
низация Китая. М.: ИДВ
РАН, 2004.

Общество и государство в Китае. М.: Восточная литература, 2006.

Проблемы развития государства и общества в России и Китае после
1990 года. Материалы российско
-
китайского симпозиума. М.: МГЮА,
2006.

Современный Тайвань. Спр
авочн
о
-
аналитические материалы. Вып.
7.
М.: ИДВ РАН, 2004.


Сформулируйте
и обоснуйте

свою

позицию

©Английские законы карают преступление, китайские идут дальше:
они еще вознаграждают добродетельª (О. Голдсмит). Применимо ли да
н-
ное высказывание к сфере конс
титуционного права двух стран?

71




ДЛЯ СТУДЕНТОВ
ОЧНО
-
ЗА
ОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ


Информацию об интерактивных элементах семинарских зан
я-
тий и заданиях по подготовке к ним см. в соответствующих темах семин
а-
ров для студентов очной формы обучения


ОБЩАЯ ЧАСТЬ

СЕМИ
НАР
I
.
Основы теории конституции

(
тема

1
;
2

часа)

Конституция
, ее сущность, содержание и форма.


Истор
и
ческая эволюция конституции и современные тенденции ее
развития.

В
иды

конституции.

Понятие, виды и органы конституционного контроля. Конституц
и-
онный над
зор.

Конституция и конституционное право: проблемы соотношения в
различных странах.


СЕМИНАР

II
. Конституционные права, свободы и обязанности
человека и гражданина
(
тема
2
;

2

часа)

Понятие конституционных прав, свобод и обязанностей. Коллекти
в-
ные и инди
видуальные права и свободы. Способы их конституционного
форм
у
лирования.

Равенство прав, свобод и обязанностей в зарубежных странах. Запрет
дискриминации. Гарантии и ограничения прав и свобод в зарубежных
странах.

Гражданство, безгражданство, многогражданст
во, подданство в з
а-
рубежных странах.

Личные права, свободы и обязанности в зарубежных странах. Хабеас
корпус, Хабеас дата, ампаро, ©народное действиеª.

Политические права, свободы и обязанности в зарубежных стр
а
нах.

Экономические, социальные и культурные
права, свободы и обяза
н-
ности в зарубежных странах.


СЕМИНАР

III
. Политическая система о
б
щества
(
тем
а 3
;
2

часа)

Понятие общественного строя и его элементов.

Политическая система
как элемент общественного строя. Ее стру
к-
тура
.

Конституционный статус государ
ства. Правовое государство и го
с-
подство права в зарубежных странах.
Социальное, демократическое и
светское государство.

Конституционно
-
правовой статус политических партий, иных общ
е-
ственных объединений, средств массовой информации в современном м
и-
ре.

72



СЕМИ
НАР

IV
.

Форма правления и государственный режим в
зарубе
ж
ных странах
(
тема
4
;
2 часа)

Принцип разделения властей. Система сдержек и противовесов.

Формы правления: монархия (абсолютная и конституционная) и ре
с-
публика (президентская, парламентарная, полупрез
идентская и иные в
и-
ды).

Гос
у
дарственные режимы и их связь с формами правления.


СЕМИНАР

V
. Институты непосредственной демократии в зар
у-
бежных странах
(
тема
5
;
2

часа)

Значение и возможности непосредственной демократии в совреме
н-
ном мире.

Выборы органов пуб
личной власти и должностных лиц в зарубе
ж-
ных странах. Периодичность выборов, их виды. Избирательная инфр
а-
структура.

Субъективные избирательные права в зарубежных странах.

Избирательный процесс в зарубежных странах.

Избирательные системы в зарубежных страна
х, сравнение их дост
о-
инств и недостатков.

Референдумы (плебисциты) в современном мире.


СЕМИНАР

VI
. Законодательная власть в зарубежных странах
(
тема
6
;
2

часа)

Сущность законодательной власти и ее носители.

Парламент как орган законодательной власти. Его
представительный
характер и компетенция в зарубежных странах.

Однопалатная и двухпалатная структура парламента. Причины с
о-
здания и виды двухпалатных парламентов. Формирование парламентских
палат в зарубежных странах. Сроки их полномочий. Организация парл
а-
м
ентских палат и внутренние органы парламентов и их палат в зарубе
ж-
ных странах. Статус члена парламента в зарубежных странах.

Общая парламентская процедура в зарубежных странах.

Законодательный процесс в зарубежных странах. Контрольные и
иные парламентские
процедуры в зарубежных странах.


СЕМИНАР

VII
. Исполнительная власть в зарубежных странах
(
тема
7
;
2 часа)

Сущность исполнительной власти, ее задачи, бицефальная и мон
о-
цефальная структура.

Глава государства, его конституционный статус при различных фо
р-
мах п
равления и государственных режимах.

Правительство, его конституционный статус при различных формах
правления и государственных р
е
жимах, а также состав.

73





СЕМИНАР

VIII
. Судебная власть в современном мире
(
тема
8
;
2
часа)

Понятие и назначение судебной власти
. Ее место в системе раздел
е-
ния властей. Понятия юрисдикции, юстиции, правосудия, судебной и
н-
станции.

Конституционные принципы судоустройства в зарубежных странах.
Порядок формирования судов.

Статус судей в зарубежных странах, включая порядок назначения и
ответственности. Виды судебных заседателей и их статус в разных стр
а-
нах.

Виды судов в зарубежных странах и особенности их юрисдикции.
Компетенция и организация конституционной юстиции.

Конституционные принципы судопроизводства в зарубежных стр
а-
нах.

Судебны
е советы в зарубежных странах.



СЕМИНАР

I
X
. Территориальное устройство
публичной власти
в зарубежных странах
(
тема
9
;
2 ч
а
са)

Понятие территориального устройства и его формы. Территориал
ь-
ная автономия и ее виды.

Унитарное государство и его виды.

Регионал
ьные государства: понятие и причины возникновения.

Федеративное государство и его виды. Отличие от конфедераций.
Способы распределения компетенции между федерацией и ее субъектами
в зар
у
бежных странах.

Статус субъектов федерации и иных носителей государств
енной а
в-
тономии в зарубе
ж
ных странах.

Способы разрешения конфликтов между федерацией и ее субъект
а-
ми.

Местное самоуправление и управление: понятие, органы и их по
л-
номочия. Виды муниципальных систем. Контроль органов центральной
власти за местным самоуправл
е
нием.


ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

По усмотрению преподавателя два семинара или более в Особенной
части курса могут объединяться для выработки у студентов навыков сра
в-
нительно
-
правового анализа конституционных институтов соответству
ю-
щих стран.


СЕМИНАР

X
. Основы кон
ституционного права Соединенного
Королевства Великобритании и Северной Ирландии
(тема 1
0
;
2

ч
а
с
а
)

74



Особенности британской конституции.

Британская партийная система. Форма правления и государственный
режим Соединенного Королевс
т
ва. Вестминстерская модель.

По
рядок формирования и верховенство парламента в Великобрит
а-
нии. Реформа Палаты лордов 1999 года. Конституционная реформа 2005
г
о
да.

Статус монарха и порядок престолонаследия.

Судебная власть.

Реформа территориального устройства Соединенного Королевства.


С
ЕМИНАР
XI
.

Основы конституционного права
США и
Фра
н-
цузской Респу
б
лики
: сравнительный анализ

(
тем
ы

11, 12
;
2

час
а
)

Особенности
американской и
французской конституци
й.

Партийн
ые

систем
ы США и Франции
.

Форм
ы

правления и
возможные государственные

режим
ы

во Ф
ра
н-
ции

и США
.

Статус п
резидент
ов США и Французской

республики

и статус их
исполнительной власти
. Регламентарная власть и делегиро
ванное закон
о-
дательство. Особенности президентов, правительств и их членов в двух
странах
.

Судебная власть

и конституционный ко
нтроль
.

Административная
юстиция в США и Франции.

Территориальное устройство

в США и Франции
. Организация мес
т-
ного управления и с
а
моуправления.


СЕМИНАР
XII
.

Основы конституционного права Федеративной
Республики Ге
р
мании

и Китая:

сравнительный анализ

(
те
м
ы 13,

14;
2

час
а
)

Особенности германского конституционного права после Второй
мировой войны.

Особенности конституционного права Китая в период м
о-
дернизации социалистического общества.

Партийные системы

Германии

и Китая
. Форм
ы

правления и госуда
р-
ственны
е

режим
ы двух стран
: формирование и взаимодействие высших з
а-
конодательных и исполнительных орг
а
нов.

Особенности законодательной власти двух стран.
Законодательный
процесс и контрольные проц
е
дуры.

Глава государства и правительство в ФРГ и КНР
: порядок назнач
е-
ния, компетенция, ответственность.

Судебная власть, специфика ее организации

в Германии и Китае
.

Территориальное устройство,

организация местного управления и
самоуправления

в ФРГ и КНР
.



75



ДЛЯ СТУДЕНТОВ
ОЧНО
-
ЗА
ОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ
, ОБ
У-
ЧАЮЩИХСЯ ПО УСКОР
ЕНН
ОЙ ПРОГРАММЕ

Информацию об интерактивных элементах семинарских занятий и
заданиях по подготовке к ним см. в соответствующих темах семинаров для
студентов очной формы обучения

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

СЕМИНАР
I
.
Конституционное право. Конституции.

(тем
а

1; 2

часа)

Конс
титуционное право: различные значения понятия. Предмет, м
е-
тод, система, источники

конституционного права как правовой отрасли.

Конституция
, ее сущность, содержание и форма.


Истор
и
ческая эволюция конституции и современные тенденции ее
развития.

В
иды

конст
итуции.


СЕМИНАР

II
. Политическая система о
б
щества
(
тем
а 3
; 2

часа)

Понятие общественного строя и его элементов.

Политическая система
как элемент общественного строя. Ее стру
к-
тура
.

Конституционный статус государства. Правовое государство и го
с-
подство пр
ава в зарубежных странах.
Социальное, демократическое и
светское государство.

Конституционно
-
правовой статус политических партий, иных общ
е-
ственных объединений, средств массовой информации в современном м
и-
ре.


СЕМИНАР

II
I
. Институты непосредственной демок
ратии в з
а-
рубежных странах
(
тема
5
; 2

часа)

Значение и возможности непосредственной демократии в совреме
н-
ном мире.

Выборы органов публичной власти и должностных лиц в зарубе
ж-
ных странах. Периодичность выборов, их виды. Избирательная инфр
а-
структура.

Субъект
ивные избирательные права в зарубежных странах.

Избирательный процесс в зарубежных странах.

Избирательные системы в зарубежных странах, сравнение их дост
о-
инств и недостатков.

Референдумы (плебисциты) в современном мире.


СЕМИНАР

I
V
. Законодательная власть
в зарубежных странах
(
тема
6
;
2

часа)

Сущность законодательной власти и ее носители.

76



Парламент как орган законодательной власти. Его представительный
характер и компетенция в зарубежных странах.

Однопалатная и двухпалатная структура парламента. Причины с
о-
з
дания и виды двухпалатных парламентов. Формирование парламентских
палат в зарубежных странах. Сроки их полномочий. Организация парл
а-
ментских палат и внутренние органы парламентов и их палат в зарубе
ж-
ных странах. Статус члена парламента в зарубежных странах
.

Общая парламентская процедура в зарубежных странах.

Законодательный процесс в зарубежных странах. Контрольные и
иные парламентские процедуры в зарубежных странах.


СЕМИНАР

V
. Судебная власть в современном мире
(
тема 8;
2 ч
а-
са)

Понятие и назначение судебн
ой власти. Ее место в системе раздел
е-
ния властей. Понятия юрисдикции, юстиции, правосудия, судебной и
н-
станции.

Конституционные принципы судоустройства в зарубежных странах.
Порядок формирования судов.

Статус судей в зарубежных странах, включая порядок назн
ачения и
ответственности. Виды судебных заседателей и их статус в разных стр
а-
нах.

Виды судов в зарубежных странах и особенности их юрисдикции.
Компетенция и организация конституционной юстиции.

Конституционные принципы судопроизводства в зарубежных стр
а-
нах
.


СЕМИНАР

V
I
. Территориальное устройство
публичной власти
в
зарубежных странах
(
тема
9
;
2 ч
а
са)

Понятие территориального устройства и его формы. Территориал
ь-
ная автономия и ее виды.

Унитарное государство и его виды.

Региональные государства: понятие и пр
ичины возникновения.

Федеративное государство и его виды. Отличие от конфедераций.
Способы распределения компетенции между федерацией и ее субъектами
в зар
у
бежных странах.

Статус субъектов федерации и иных носителей государственной а
в-
тономии в зарубе
ж
ных с
транах.

Способы разрешения конфликтов между федерацией и ее субъект
а-
ми.

Местное самоуправление и управление: понятие, органы и их по
л-
номочия. Виды муниципальных систем. Контроль органов центральной
власти за местным самоуправл
е
нием.


77



ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

По усм
отрению преподавателя два семинара или более в Особенной
части курса могут объединяться для выработки у студентов навыков сра
в-
нительно
-
правового анализа конституционных институтов соответству
ю-
щих стран.


СЕМИНАР

VII
. Основы конституционного права Соединен
ного
Королевства Великобритании и Северной Ирландии
(тема 1
0
;
2

ч
а
с
а
)

Особенности британской конституции.

Британская партийная система. Форма правления и государственный
режим Соединенного Королевс
т
ва. Вестминстерская модель.

Порядок формирования и верхове
нство парламента в Великобрит
а-
нии. Реформа Палаты лордов 1999 года. Конституционная реформа 2005
г
о
да.

Статус монарха и порядок престолонаследия.

Судебная власть.

Реформа территориального устройства Соединенного Королевства.


СЕМИНАР
VIII
.

Основы конститу
ционного права
США и
Французской Респу
б
лики
: сравнительный анализ

(
темы 11, 12; 2

час
а
)

Особенности
американской и
французской конституци
й.

Партийн
ые

систем
ы США и Франции
.

Форм
ы

правления и
возможные государственные

режим
ы

во Фра
н-
ции

и США
.

Статус п
рези
дент
ов США и Французской

республики

и статус их
исполнительной власти
. Регламентарная власть и делегиро
ванное закон
о-
дательство. Особенности президентов, правительств и их членов в двух
странах
.

Судебная власть

и конституционный контроль
.

Административная
ю
стиция в США и Франции.

Территориальное устройство

в США и Франции
. Организация мес
т-
ного управления и с
а
моуправления.


ДЛЯ СТУДЕНТОВ
ЗА
ОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ
, ОБУЧА
Ю-
ЩИХСЯ ПО ОБЩЕЙ И УСКОР
ЕННОЙ ПРОГРАММ
АМ

Информацию об интерактивных элементах семинарских занят
ий и
заданиях по подготовке к ним см. в соответствующих темах семинаров для
студентов очной формы обучения

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Тема

I
.
Конституционное право. Конституции.


Конституционное право: различные значения понятия. Предмет, м
е-
тод, система, источники конст
итуционного права как правовой отрасли.

Конституция
, ее сущность, содержание и форма.


78



Истор
и
ческая эволюция конституции и современные тенденции ее
развития.

В
иды

конституции.


Тема 4.
Форма правления и государственный режим в зарубе
ж-
ных странах

Принцип р
азделения властей. Система сдержек и противовесов.

Формы правления: монархия (абсолютная и конституционная) и ре
с-
публика (президентская, парламентарная, полупрезидентская и иные в
и-
ды).

Гос
у
дарственные режимы и их связь с формами правления.


Тема 5.

Институ
ты непосредственной демократии в зарубежных
странах

Значение и возможности непосредственной демократии в совреме
н-
ном мире.

Выборы органов публичной власти и должностных лиц в зарубе
ж-
ных странах. Периодичность выборов, их виды. Избирательная инфр
а-
структура
.

Субъективные избирательные права в зарубежных странах.

Избирательный процесс в зарубежных странах.

Избирательные системы в зарубежных странах, сравнение их дост
о-
инств и недостатков.

Референдумы (плебисциты) в современном мире.


Тема 8
. Судебная власть в
современном мире

Понятие и назначение судебной власти. Ее место в системе раздел
е-
ния властей. Понятия юрисдикции, юстиции, правосудия, судебной и
н-
станции.

Конституционные принципы судоустройства в зарубежных странах.
Порядок формирования судов.

Статус суде
й в зарубежных странах, включая порядок назначения и
ответственности. Виды судебных заседателей и их статус в разных стр
а-
нах.

Виды судов в зарубежных странах и особенности их юрисдикции.
Компетенция и организация конституционной юстиции.

Конституционные пр
инципы судопроизводства в зарубежных стр
а-
нах.

Судебные советы в зарубежных странах.


Тема 9
.
Территориальное устройство
публичной власти
в зар
у-
бежных странах

79



Понятие территориального устройства и его формы. Территориал
ь-
ная автономия и ее виды.

Унитарное го
сударство и его виды.

Региональные государства: понятие и причины возникновения.

Федеративное государство и его виды. Отличие от конфедераций.
Способы распределения компетенции между федерацией и ее субъектами
в зар
у
бежных странах.

Статус субъектов федера
ции и иных носителей государственной а
в-
тономии в зарубе
ж
ных странах.

Способы разрешения конфликтов между федерацией и ее субъект
а-
ми.

Местное самоуправление и управление: понятие, органы и их по
л-
номочия. Виды муниципальных систем. Контроль органов центральн
ой
власти за местным самоуправл
е
нием.


3.
4
. Самостоятельная работа студента

Виды самостоятельной работы студента

В процессе освоения учебной дисциплины ©Конституционное право
зарубежных странª студенты выполняют следующие виды
самостоятельной работы:

-

из
учение учебной и научной литературы, а также текстов
конституций зарубежных стран;

-

конспектирование;

-

реферирование литературы;

-

аннотирование монографий и научных статей;

-

подготовка к лекциям и практическим занятиям;

-

решение юридических казусов;

-

тестирование;

-

подготовка к участию в игровых судебных процессах;

-

подготовка научной дискуссии по заданной теме;

-

анализ решений органов конституционного контроля и ЕСПЧ;

-

выполнение контрольных работ;

-

подготовка эссе и курсовых работ;

-

ответы на
вопросы текущей аттестации по соответствующей теме;

-

выполнение индивидуальных заданий (проведение сравнительного
анализа, составление таблиц, схем и др.).

При выполнении самостоятельной работы необходимо
знакомиться с
основной литературой, прежде всего у
чебной, изучать тексты конституций
и иных источников конституционного права.
Необходимо также знак
о-
миться с трудами отечественных и зарубежных конституционалистов, в
том числе


на языках оригиналов. Полноценное изучение курса
©К
онст
и-
туционное право зарубе
жных странª невозможно без обращения к практ
и-
ке работы высших органов государственной власти изучаемых государств
80



и их решениям, которые можно найти на сайтах соответствующих органов
(см. п. 6 настоящей программы).


Особенности самостоятельной работы студ
ентов по отдел
ь-
ным темам курса

Тема

1
.

Общая характеристика конституционного

права

Начиная изучать курс конституционного

права зарубежных стран,
прежде всего, следует понять, почему изучаемая Вами дисциплина имен
у-
ется конституционное (государственное) пр
аво зарубежных стран. В связи
с этим необходимо обратить внимание на значения терминов ©констит
у-
ционное правоª и ©государственное правоª, существующие точки зрения
по вопросу об их содержании.

Приступая к изучению курса необходимо также определиться с
пред
метом конституционного права как отрасли права и методом правов
о-
го регулирования, внимательно подойти к рассмотрению вопроса о сист
е-
ме конституционного права, обратить внимание на особенности констит
у-
ционно
-
правовых норм, в том числе их структуры. Для усво
ения вопроса
об особенностях конституционно
-
правовых норм рекомендуется изучить
тексты ряда конституций зарубежных стран на предмет поиска разных
разновидностей норм.

Отдельно необходимо остановиться на вопросе о конституционно
-
правовых отношениях, их субъ
ектах и объектах. Здесь же следует изучить
вопрос о конституционной ответственности, отличия ее от иных видов
юридической ответственности, ознакомиться с различными точками зр
е-
ниями, высказываемыми относительно содержания данного института и
сформировать с
обственное представление по этому вопросу.

Определяя систему источников конституционного права зарубежных
стран, необходимо различать их виды и иерархию, в том числе в странах с
англо
-
саксонской и романо
-
германской правовой системами, а также в
странах, в
которых значительную роль играют религиозные источники.

Исследуя вопрос о тенденциях развития конституционного права в
зарубежных странах, следует выделить факторы, определяющие развитие
конституционного права.

Приступая к изучению конституции, следует им
еть в виду, что в

науке используются понятия юридической и фактической, реальной и фи
к-
тивной конституции. Определите их соотношение, обратив внимание на
возможную зависимость от политического режима государства. Важно
иметь в виду, что сущность конституции

различается в юридическом и с
о-
циально
-
политическом смысле.

Один из важнейших элементов теории конституции


предмет ко
н-
81



ституционного регулирования. Необходимо уметь выявлять пределы, об
ъ-
ем и содержание конституционного регулирования, общие и специфич
е-
ски
е черты в различных странах, а также эволюцию конституционно рег
у-
лируемых общественных отношений в связи с изменениями в экономич
е-
ской, политической, социальной жизни общества, научно
-
техническим
прогрессом, информатизацией общества и т.д. Постарайтесь опр
еделить
различия в механизме конституционного регулирования, способах его ре
а-
лизации. Следует уяснить действие конституций во времени, пространстве
и по кругу лиц, понимать, что означает непосредственное их действие.
Проанализировав конституционные тексты,

подтвердите свои выводы
примерами.

Необходимо уяснить понятие формы и структуры конституции. Пр
и-
ведите примеры различных по форме конституций. Попробуйте сравнить
структуру различных конституций, выделяя ее составные элементы.

Проанализируйте различные сп
особы принятия конституции, обр
а-
щая внимание на современные тенденции конституционного развития.
Изучая способы изменения конституции, подумайте о причинах внесения
таких изменений, а также о процедуре конституционного пересмотра и
ограничении возможных из
менений. Определите способы отмены конст
и-
туции и приведите примеры.

Тема

2
.

Конституционно
-
правовой статус человека и гражданина

Для уяснения материала по этой теме необходимо разобраться в п
о-
нятийном аппарате. Прежде всего, следует определить понятие, стр
уктуру
и место этого института в системе основн
ых институтов конституционного
права зарубежных стран. Попробуйте соотнести понятия “правовой ст
а-
тус” и “конституционный

статус”. Определите основные элементы конст
и-
туционного статуса человека и гражданина и о
цените их значение. Далее
следует остановиться на понятии “права человека” и соотнести их с пон
я-
тием “права гражданина”. Проанализируйте тексты конституций зарубе
ж-
ных стран, обратив внимание на то, проводится ли в них различие между
©правами человекаª и ©п
равами гражданинаª.

Затем следует обратить внимание на соотношение понятий “право”

и

“свобода”. В науке конституционного права высказываются различные
точки зрения, в которых студентам надо ориентироваться, также необх
о-
димо определиться в собственных предп
очтениях на соотношение указа
н-
ных понятий и уметь аргументировать свою точку зрения.

Необходимо уяснить вопрос о способах конституционного формул
и-
рования прав и свобод, подтвердив наличие указанных знаний конкретн
ы-
ми примерами из конституций зарубежных стр
ан.

Конституционный статус характеризуется не только наличием прав и
82



свобод. Важный его элемент образуют конституционные обязанности. Ц
е-
лесообразно подчеркнуть обязанности, которые предусматриваются мн
о-
гими конституциями зарубежных стран, и обязанности, ко
торые выдел
я-
ются лишь некоторыми из них, обратив внимание на эволюцию развития и
исторический опыт таких стран. Необходимо представлять себе, существ
у-
ет ли взаимообусловленность прав и свобод, с одной стороны, и обязанн
о-
стей,
-

с другой.

Кроме того, надо р
ассмотреть варианты классификации прав, свобод
и обязанностей. Проанализируйте изменение перечня прав, свобод и об
я-
занностей на различных этапах конституционного развития и госуда
р-
ственного строительства зарубежных стран.

Уяснение темы предполагает оценку
роли и значения провозглаше
н-
ного многими конституциями принципа равенства прав, свобод и обяза
н-
ностей. Выявите гарантии равноправия, установленные конституциями з
а-
рубежных стран. С этих позиций проанализируйте сущность таких явл
е-
ний, как трайбализм, апарте
ид, сегрегация и

т.п. Уясните разницу между
дискриминацией и так называемой позитивной дискриминацией.

Провозглашение широкого круга прав, свобод и обязанностей пре
д-
полагает установление на конституционном уровне ряда их ограничений,
без которых, пожалуй,
невозможно обеспечение нормального функцион
и-
рования жизни общества и государства. Следует осмыслить необход
и-
мость указания таких ограничений именно в конституции, а не в текущем
законодательстве. Обратите внимание на формы конституционных огр
а-
ничений, их ф
ормулировки, на пределы и основные положения содерж
а-
ния. Особо рассмотрите ограничения прав и свобод в условиях режима
чрезвычайного положения и при других чрезвычайных обстоятельствах.
Подумайте, не противоречит ли установление ограничений прав и свобод в

конституциях зарубежных стран принципу их неотъемлемости.

Формальное закрепление прав и свобод в конституции не всегда
означает реальное наделение ими субъектов конституционно
-
правовых
отношений. Необходимы гарантии. Студенты должны уметь выделять
виды га
рантий, оценивать их значение и эффективность, определять
порядок их осуществления. Следует учесть при этом различие гарантий
существу
ю
щих и только провозглашенных, декларированных. Обратите
внимание на различия в закреплении и осуществлении гарантий в
дем
ократических и социалистических конституциях.

Один из важнейших институтов конституционного права зарубе
ж-
ных стран



гражданство. Здесь также следует внимательно отнестись к
понятийному аппарату. Надо ориентироваться в различиях понятий “гра
ж-
данство”, “под
данство”, “иностранец”, “лицо без гражданства”, “гражд
а-
нин”, “аполид”, “апатрид”, “бипатрид”, “безгражданство”, “многогражда
н-
83



ство”, “право на гражданство” и др. Особую сложность при изучении темы
представляют вопросы об основаниях приобретения и прекращени
я гра
ж-
данства. Оговорим, что для уяснения этого вопроса следует изучить не
только конституции, но и специальное законодательство

о
гражданстве.

На территории государства могут находиться и проживать не только
граждане этого государства, но и иностранцы. Сл
едует обратить внимание
на определяемый конституциями зарубежных стран объем прав и свобод
иностранцев, предоставляемый им режим пребывания. С этой проблемой
связаны такие институты конституционного права, как предоставление
убежища, экспатриация, высылка
из страны, экстрадиция иностранному
государству. Надо свободно владеть всей этой терминологией.

Определите перечень прав, свобод и обязанностей, характеризуемых
соответственно как личные (гражданские), политические, а также экон
о-
мические, социальные и куль
турные. Оцените с точки зрения полноты эт
о-
го перечня конституции изучаемых стран. Сопоставьте конституционные
гарантии и ограничения прав и свобод в этих странах. Для подтверждения
качественной подготовки по теме сравните формулировки некоторых ко
н-
ституций

по основным видам прав и

свобод и определите свои предпочт
е-
ния.

Тема

3
.

Конституционно
-
правов
ое регулирование

общественного
строя

Приступая к изучению темы, следует определиться с понятием ©о
б-
щественный стройª, уяснить его структуру, а также объемы консти
туц
и-
онно
-
правового регулирования общественного строя, выяснить соотнош
е-
ние понятий ©общественный стройª и ©конституционной стройª.

Среди конституционно
-
правовых институтов, относящихся к экон
о-
мической системе общества, нужно выделить правовое регулирование

со
б-
ственности. Следует разграничивать понятия “собственность”, “имущ
е-
ство”, “достояние”. Характеризуя публичную и частную собственность,
обратите внимание, в каких формах выступают оба типа собственности, в
чем заключается социальная функция собственности
. Подумайте о во
з-
можности органа публичной власти или должностного лица выступать в
гражданском обороте в качестве законного представителя частного со
б-
ственника.

Важно различать такие понятия, как “приватизация”, “планиров
а-
ние”, “национализация”, “монополи
зация”, “муниципализация”, “социал
и-
зация”, ориентируясь

в
различиях их конституционно
-
правового регулир
о-
вания. Целесообразно обратить внимание на конституционную регламе
н-
тацию частнохозяйственной инициативы и запрещение частных моноп
о-
лий.

84



Для выявления вли
яния политического режима на определенных
этапах исторического развития на динамику экономических отношений
попробуйте сравнить их регламентацию конституциями стран с различн
ы-
ми политическими режимами.

При характеристике регулирования государственных финан
сов р
е-
комендуется обратиться к нормам конституций зарубежных стран, выявив
общие тенденции и существенные различия в таком регулировании.

Обратите внимание на особенности конституционного регулиров
а-
ния социальных отношений в демократических

и
социалистичес
ких гос
у-
дарствах. Специфична регламентация межклассовых отношений в части
разрешения конфликтов между работниками (трудящимися) и предприн
и-
мателями.

На основе анализа конституционных норм разных зарубежных стран
попробуйте определить современные тенденции
в конституционно
-

прав
о-
вом регулировании семейно
-
брачных отношений в зарубежных странах.

Одной из остро встающих проблем перед государствами, пожалуй,
всего мира можно назвать проблему сохранения окружающей среды и р
а-
ционального природопользования. Проанал
изируйте, в каких формах ос
у-
ществляется конституционное регулирование государственной политики в
области. Тесно связаны с вышеназванными проблемами социальные зад
а-
чи государства в области здравоохранения и социального обеспечения.
Обратите внимание на разл
ичные подходы в государственной политике в
области социального обеспечения в странах с давно существующей р
ы-
ночной экономикой и странах, переживающих посттоталитарный перехо
д-
ный период. Определите особенности принципов конституционной пол
и-
тики в области со
циальных отношений в социалистических государствах.

Немаловажное значение имеют в обществе духовно
-
культурные о
т-
ношения. Следует проанализировать нормы конституций, формулирующие
принципы в области образования, науки и культуры, религии. Следует
разобратьс
я в соотношении понятий религии, вероисповедания, религио
з-
ной общины и церкви в современном конституционном праве. Сравните
современное конституционно
-
правовое регулирование образования при
демократических и тоталитарных режимах.

Наиболее подробно конститу
ционное (государственное) право зар
у-
бежных стран регулирует элементы политической системы общества.
Необходимо определить соотношение и взаимосвязь конституционного
права и политики. Целесообразно отметить, что содержание и пределы и
н-
ституционализации поли
тической системы на современном

этапе в ко
н-
ституционном (государственном) праве зарубежных стран различны. Сл
е-
дует разобраться в конституционных институтах политической системы и
порядке их функционирования. Определите конституционно
-
правовые и
н-
85



ституты, ре
гулирующие политический процесс и его стадии. Подумайте о
соотношении понятия ©политический процессª и ©юридический процессª,
а также о видах политического процесса, приобретающего характер юр
и-
дического процесса.

Важные характеристики политических отношени
й
-

политическая и
правовая культура. Надо уяснить их взаимосвязь и влияние на
конституционно
-
правовое регулирование общественных отношений,
прежде всего на реализацию конституционно
-
правовых норм.

Раскрывая механизм осуществления политической власти, важн
о
обозначить понятие и значение политического режима в установлении
определенного порядка политических отношений. Целесообразно иметь в
виду, что в научной литературе предлагаются различные варианты кла
с-
сификации политических режимов. Студент вправе придер
живаться любой
точки зрения, однако должен аргументировать свои предпочтения. Изучив
особые черты каждого типа, попробуйте определить характер политич
е-
ского режима на основе анализа текстов некоторых конституций зарубе
ж-
ных стран. Проследите его отражение в

конституционно
-
правовых инст
и-
тутах и влияние на изменение конституции. Кроме того, целесообразно
уяснить взаимосвязь политического режима с формой правления, полит
и-
ко
-
территориальным устройством и отражение ее в конституционном (го
с-
ударственном) праве зар
убежных стран. Заслуживает особого изучения
специфика политических режимов в социалистических странах и странах
Азии, Африки, Латинской Америки.

Центральное место в политической системе занимает государство.
Надо объяснить, почему.

Существует множество тол
кований понятия
“государство”. Важно выделить значение этого термина как конституц
и-
онно
-
правового института с учетом специфики иностранного права, где
данное понятие подчас приобретает своеобразный смысл, не присущий
русскому термину.

Анализируя тексты кон
ституций, проследите основные направления
регламентации статуса государства как субъекта конституционно
-
правовых отношений. Прежде всего, обратите внимание на характеристики
государства, содержащиеся в текстах конституций, выявите общие тенде
н-
ции.

Объяснит
е смысл и значение содержащихся в конституционных
нормах функций, а также характеристик государства: демократическое,
социальное, правовое, светское. Целесообразно сравнить функции гос
у-
дарства в демократических, социалистических странах и странах так наз
ы-
в
аемого третьего мира.

Обратите внимание на конституционные нормы, определяющие
принципы внутренней и внешней политики государства. Определите зн
а-
86



чение и роль конституционной регламентации этих вопросов

Анализ конституционного законодательства предполагает

выявление
основного рычага функционирования государственного механизма в усл
о-
виях демократии

-

принципа разделения властей. Прежде всего, предста
в-
ляется важным проследить эволюцию самой идеи принципа разделения
властей, разных подходов к его пониманию. Не
обходимо раскрыть сист
е-
му “сдержек и противовесов”. Обратите внимание на принцип “единства
власти”, установленный в социалистических странах.

Попробуйте соотнести понятия “народный суверенитет” и “предст
а-
вительное правление” с понятием “разделение властей”
. Студенты должны
уметь анализировать конституционные гарантии реализации принципа
разделения властей. Рекомендуется действовать следующим образом: в
ы-
берите страну, проанализируйте текст ее конституции, определяя, как в
нем регулируется разделение властей,

а затем проверьте себя, называя
“сдержку” со стороны одной

ветви
власти и “противовес”
-

со стороны
другой ветви. Серьезно следует подойти к анализу конституционно
-
правового статуса различных органов государства в системе

разделени
я
властей.

Политические
партии являются одним из самых важных элементов
политической системы демократического государства. Для уяснения ко
н-
ституционно
-
правового статуса политических партий следует определить,
чем они отличаются от других общественных объединений, включая и те,
ко
торые преследуют определенные политические цели. Для этого следует
проанализировать сущность политических партий, их функции и задачи.
Попробуйте определить соотношение названия партии с ее политикой и
социальной базой и привести примеры этих соотношений.
При характер
и-
стике партий следует различать процессы конституционализации и зак
о-
нодательной институционализации, определять стадии последней.

Неоднозначность общества, меняющиеся интересы людей обусло
в-
ливают также наличие множества неполитических обществе
нных объед
и-
нений, прежде всего социально
-
экономических и социально
-
культурных,
имеющих некоммерческий характер. Характеризуя их конституционную и
законодательную институционализацию, уделите внимание чертам, отл
и-
чающим такие объединения от политических пар
тий.

Целесообразно проанализировать современную тенденцию возраст
а-
ния роли социально
-
политических движений (против войны, за расовое
равноправие,

за сохранение окружающей среды и т.д.). Иногда такие дв
и-
жения приводят к возникновению новых политических парт
ий (например,
“зеленых”).

Особое место среди неполитических общественных объединений з
а-
нимают такие социально
-
профессиональные объединения, членство в к
о-
87



торых является обязательным и которые выполняют некоторые публичные
или даже публично
-
властные функции.

Подумайте над тем, как определить
их правовую природу.

Религиозные общины представляют собой неполитические общ
е-
ственные объединения, и их влияние на политическую жизнь страны зав
и-
сит прежде всего от уровня развития демократии, который, в свою очередь,
оп
ределяется уровнем ее социально
-
экономического развития. Анализируя
тексты конституций ряда стран, приведите примеры конституционализ
а-
ции религии, религиозных общин и церкви. Обратите внимание на тенде
н-
ции в отношениях религиозных общин и церквей с властью

при автор
и-
тарных и тоталитарных режимах. Попробуйте определить взаимосвязи
церкви с государством, политическими партиями, а также влияние ее на
светские

общественные объединения (профсоюзы, например).

Особая роль принадлежит средствам массовой информации
(СМИ).
Для уяснения

значения СМИ в политическом процессе следует

обо
значить
понятие СМИ, определить их задачи и функции. СМИ обладают разли
ч-
ными способами воздействия на общественное сознание. Определяя их,
следует учесть особенности участия СМИ в избирате
льных и других пол
и-
тических кампаниях. Попробуйте оценить и аргументировать истинность
условного определения СМИ как “четвертой ветви власти”. Продемо
н-
стрируйте, используя текст конституций и специального законодательства
о СМИ, взаимоотношения

СМИ и госуд
арства, определите формы гос
у-
дарственного контроля над их деятельностью. При характеристике конст
и-
туционно
-
правового статуса СМИ следует обратить внимание на регл
а-
ментацию ответственности за нарушение законодательства о СМИ.

Тема

4
.

Формы правления и госуд
арственные режимы

в зарубежных странах

Приступая к изучению темы, следует определиться с понятиями
©форма правленияª, ©политический режимª, ©государственный режимª.

Следует уяснить различие между основными формами правления, их
классификацию. Также необход
имо обратить внимание на существование
в некоторых странах ©нетипичныхª форм правления, привести примеры.

При изучении монархии необходимо понять ее характерные черты,
учесть историческое развитие, выявить особенные признаки ее разнови
д-
ностей. Предполагает
ся, что студенты обратят внимание на возможность
существования выборной монархии и отметят ее отличия от республики с
пожизненным президентством.

При характеристике монархии также следует обратить внимание на
порядок престолонаследия, место монарха в систе
ме органов госуда
р-
ственной власти, взаимоотношения монарха с законодательной, исполн
и-
88



тельной и судебной властями в зависимости от различных разновидностей
монархической формы правления. Для полноценного усвоения материала
студентам рекомендуется проанализи
ровать положения конституций о
т-
дельных зарубежных стран с монархической формой правления, подтве
р-
див собственный вывод о форме правления, установленной в страны, ко
н-
кретными положениями конституции, регламентирующими взаимоотн
о-
шения монарха, исполнительной

и законодательной власти. Для определ
е-
ния сложившегося государственного режима в выбранных студентами
странах рекомендуется обратиться к специальной литературе о соотве
т-
ствующей стране или получить соответствующее представление из прессы.

Переходя к изуче
нию следующей формы правления



республики,
следует начать с понятия. Представляется важным обратить внимание, что
некоторые государства сразу определялись как республики, а часть гос
у-
дарств приходили к республике через неоднократную реставрацию мона
р-
хии.
Существуют в мире и республики, характеризующиеся нелегитимн
о-
стью власти. Особый интерес представляют советские республики, отл
и-
чающиеся своеобразным государственным режимом.

Изучая разновидности республики, постарайтесь обнаружить те
сущностные черты, кот
орые определяют характер отношений между зак
о-
нодательной и исполнительной властью. Важно, чтобы студенты ориент
и-
ровались в текстах конституций и могли демонстрировать на их основе
понимание взаимоотношений между главой государства, законодательной
и исполн
ительной властью и связи этих взаимоотношений с партийной с
и-
стемой. Также, как и при изучении монархической формы правления, пр
о-
анализируйте положения конституций стран с республиканской формой
правления, установив, какая разновидность республики существуе
т в
стране, и попробуйте определить сложившийся в них государственный р
е-
жим.

Тема

5
.

Народные голосования (выборы, отзыв, референдум)

Изучение темы следует начать с уяснения понятия выборов, выдел
е-
ния их сущностных черт, отличающих их от других процедур фо
рмиров
а-
ния государственных органов и наделения полномочиями

должностных
лиц. Необходимо определить социальное назначение выборов.

В зависимости от положенного в основу критерия определите виды
выборов. Следует обратить внимание на периодичность выборов, св
яза
н-
ную со сроком полномочий выборного органа. Противоположен выборам
институт отзыва, присущий обычно (но не обязательно) императивному
мандату. Представляется необходимым также отличать отзыв от отставки
выборного лица и досрочного лишения мандата предст
авительным орг
а-
ном, в котором состоит выборное лицо.

Понятие “избирательное право” имеет два значения: в субъективном
89



и объективном смысле. Определяя эти значения, важно выделить основные
принципы, характеризующие субъективное избирательное право.
Необходи
мо уяснить понятие избирательных цензов, их назначение и
ценность в различных странах. Следует обратить внимание на такие
ограничения всеобщего избирательного права, как несовместимость и
неизбираемость. Успешнее всего уяснить эти моменты можно,
обратившис
ь к законодательству о выборах, скажем к французскому
Избирательному кодексу.

Важное значение имеет принцип свободного участия в выборах.
Внимательно надо отнестись к проблеме абсентеизма, его причинам

и
пр
а-
вовым последствиям. Нужно помнить, что в ряде стр
ан предусмотрен об
я-
зательный вотум. Уместна была бы ваша личная оценка этого института.

При характеристике равного избирательного права следует обратить
внимание на возможность наличия у избирателя не одного, а большего
числа голосов. Предполагается, что,
характеризуя этот принцип избир
а-
тельного права, студент обозначит понятия “плюральный вотум”, “кумул
я-
тивный вотум”. Необходимо разобраться с понятием ©весаª голоса. След
у-
ет обратить внимание на некоторые отклонения от этого принципа в ра
з-
вивающихся

странах
, осмыслить их причины (куриальные выборы, квоты
для представительства определенных социальных групп).

Студенты должны различать прямые и косвенные выборы, привести
примеры их применения в различных странах. Важны различия между п
о-
нятиями ©избирательª и ©в
ыборщикª, определение значения термина
©электоратª.

Следует обозначить смысл и значение тайного голосования и
ориентироваться в способах его обеспечения в разных странах.

Студент должен различать стадии избирательного процесса. Обозн
а-
чив их, проще выявить
его общие закономерности, а затем и особенности
различных этапов в разных странах.

Следует помнить, что стадии избирательного процесса определяются
законодательно. Поэтому более детально проработать эти моменты
рекомендуется с первоисточником в руках. Особ
о предлагается обратить
внимание на порядок разделения территории государства на
избирательные единицы и на принципы образования избирательных
округов. Во многих странах это достаточно подробно регламентируется
конституциями и сп
е
циальными законами о выбор
ах. Следует различать
одномандатные и многомандатные округа, территориальный и
производственный принципы представительства. Изучающим курс
предлагается определить свою точку зрения относительно возможных
нарушений норм представительства при нарезке избират
ельных округов,
целей и форм “избирательной географии” (“избирательной геометрии”,
90



“джерримэндеринга”).

Необходимо различать характер и вид органов, на которые возлаг
а-
ется организационное руководство избирательным процессом, и опред
е-
лять их полномочия.

Выд
вижение кандидатов в зарубежных странах возможно различн
ы-
ми способами, в некоторых странах возможно сочетание этих способов.
Было бы верным обратить внимание на выдвижение кандидатов посре
д-
ством первичных выборов (праймериз), а также на некоторые требовани
я,
предъявляемые к кандидатам, в том числе имущественного характера (и
з-
бирательный залог).

Характеризуя избирательный процесс, целесообразно обратить вн
и-
мание на цели и формы финансирования избирательной кампании, прав
о-
вую регламентацию роли государства на

данной стадии избирательного
процесса. Продемонстрировать это можно на примерах специального з
а-
конодательства государств. Важно обратить внимание на роль СМИ в аг
и-
тационной кампании и правовое регулирование этого вопроса в констит
у-
ционном (государственном
) праве зарубежных стран.

Надо различать способы голосования на избирательных участках,
ознакомиться с различным законодательным регулированием этой стадии
избирательного процесса. При подсчете голосов важна возможность вын
е-
сения решения о недействительнос
ти выборов, их нерезультативности,

а
также необходимости проведения дополнительного тура голосования.

Следует иметь в виду, что на случай возникновения избирательно
-

правового спора между участниками избирательного процесса, законод
а-
тельство зарубежных стр
ан устанавливает процедуры их разрешения, а
также предусматривает ответственность за нарушение избирательного
права.

Обычно для студентов вызывает сложность вопрос об
избирательных системах и их разновидностях. Прежде всего, следует
определить суть, осново
полагающие принципы основных избирательных
систем: мажоритарной и пропорциональной. Но нельзя забывать, что
существуют с
и
стемы, сочетающие в себе достоинства основных систем, а
также некоторые компромиссные варианты, позволяющие, не меняя
кардинально избир
ательную систему, все же свести к минимуму ее
недостатки.

Для более легкого усвоения материала, рекомендуется использовать
числовые примеры. Это помогает разобраться в проблеме даже с чисто м
а-
тематической стороны. Кроме того, следует учесть, что при исполь
зовании
каждой разновидности мажоритарной системы наблюдаются как полож
и-
тельные моменты, так и отрицательные. Надо знать способы преодоления
91



нерезультативности рассматриваемой системы. Предполагается, что ст
у-
денты смогут привести примеры стран, где использ
уется тот или иной вид
мажоритарной системы.

Важно разбираться в так называемых полупропорциональных (пре
д-
пропорциональных) системах. Следует попытаться понять, почему они так
называются

и

в чем их назначение. Определите суть предпропорционал
ь-
ных избирател
ьных систем.

Зачастую студенты путаются в определениях системы единственного
непередаваемого голоса и системы единственного передаваемого голоса,
которая большинством из теоретиков относится все
-
таки к пропорци
о-
нальной избирательной системе.

Характеризуя с
истему пропорционального представительства, пре
ж-
де всего определите, между чем и чем должна быть установлена (соблюд
е-
на) пропорция. Обратите внимание на то, в каких округах может использ
о-
ваться пропорциональная избирательная система в отличие от мажорита
р-
н
ой. Пропорциональная система так же не безгрешна, как и другие. П
о-
этому в зарубежных странах определяются различные способы ее корре
к-
тировки, которые также надо уяснить.

Очень важно уметь раскрывать способы распределения мандатов
внутри партийных списков.
Надо разбираться в таких понятиях, как “св
я-
занные” и “свободные” списки, “преференциальное голосование”, “пан
а-
ширование” и др. Целесообразно проанализировать практику установления
законодательством ряда зарубежных стран специальных избирательных
систем. Не
обходимо обратить внимание на смешанные избирательные с
и-
стемы. Следует различать избирательные системы с доминированием пр
о-
порционального представительства (пропорционально
-

мажоритарные), с
доминированием мажоритарной системы (мажоритарно
-

пропорционал
ь-
на
я) и уравновешенные смешанные системы.

Попробуйте проанализировать достоинства и недостатки различных
избирательных систем и определиться в своем предпочтении.

Надо уметь решать задачи на распределение мандатов по пропорц
и-
ональной системе при произвольно в
ыбранных числе мандатов, числе па
р-
тий и числе полученных ими голосов.

Референдум имеет определенные отличительные черты от процед
у-
ры выборов. Представляется важным проанализировать этот институт
непосредственной демократии, его преимущество перед представи
тельной
демократией и недостаток по сравнению с ней. Подумайте о соотношении
непосредственной и представительной демократии, об их месте в механи
з-
ме народовластия. Особенно следует учесть конституционные нормы и
нормы других законодательных актов о референ
думе.

92



Студенты должны выделять виды референдума, определять стадии
его проведения. Важно различать и соотносить такие понятия, как “реф
е-
рендум”, “плебисцит”, “всенародное голосование”, “всенародный опрос”,
выделять возможные общие и различные черты. Необхо
димо представлять
себе правовые последствия референдума, определять целесообразность его
использования при принятии государственных и самоуправленческих р
е-
шений.

Тема

6
.

Законодательная власть: парламент

Прежде всего н
еобходимо определиться с понятием “пар
ламент” и
сферой его применения на современном этапе. Попробуйте выделить о
т-
личия современного парламента от сословно
-
представительных учрежд
е-
ний, существовавших ранее в зарубежных странах. Обратите внимание на
то, как зарубежные государства определяют это
т орган в текстах своих
конституций. Студент должен быть в состоянии охарактеризовать пре
д-
ставительный характер парламента, выделив некоторые принципы ко
н-
цепции народного (национального) представительства. Обратите внимание
на значение верхних палат парлам
ента как органов, главным образом, те
р-
риториального представительства, а также на существующие в констит
у-
ционном праве зарубежных стран исключения. Специфичны социалист
и-
ческая концепция народного представительства и ее отражение

в
государствен
ном праве соц
иалистических стран, что также представляет
интерес при оценке значения парламентов.

Подумайте, какие юридические и политические факторы ослабляют
либо укрепляют представительный характер парламента.

Прежде чем, детально анализировать компетенцию парламент
а,
определенную в текстах конституций конкретных зарубежных стран, обр
а-
тите внимание на существующую классификацию компетенции парламе
н-
та в зависимости от ее объема. Затем проиллюстрируйте конкретными
примерами, основанными на положениях конституций зарубе
жных стран,
изученный материал по данному вопросу. Обратите внимание на объем
полномочий парламента в зависимости о формы правления, существу
ю-
щей в государстве.

Студентам следует ориентироваться в вопросах делегированного з
а-
конодательства, определить возмо
жные здесь функции парламента, анал
и-
зировать нормы конституций, регламентирующие осуществление такого
законодательства. Также необходимо проанализировать правовое офор
м-
ление замещения парламентов, его основания и назначения.

Структура парламента и организа
ция его палат имеют важное знач
е-
ние. Обычно студенты считают достаточным определить, одно
-

или дву
х-
палатный парламент существует в конкретном государстве. Этого мало.
Следует уяснить способы формирования палат, возможную взаимосвязь
93



структуры парламента с
формой правления, политико
-
территориальным
устройством и политическим режимом государства. Важно выявить вза
и-
мосвязь между порядком формирования верхней палаты и ее полномочи
я-
ми. Студенты должны разбираться в двухпалатной системе парламента и
ее разновидно
стях. Следует разобраться в системах организации руково
д-
ства парламентами и их палатами.

Характеризуя статус парламентария, необходимо обратить внимание
на характер мандата парламентария, порядок вступления в должность па
р-
ламентария, права и обязанности по
следнего, гарантии статуса парламе
н-
тария, меры ответственности, а также порядок прекращения полномочий
парламентария. Подтверждая усвоение материала по данному вопросу
конкретными примерами из конституций зарубежных стран, студентам р
е-
комендуется обратить
внимание, в том числе на особенности статуса па
р-
ламентария в странах, воспринявших социалистическую доктрину. Ст
у-
дентам следует ориентироваться во взаимоотношениях между парламент
а-
риями и политическими партиями, в которых они состоят, сформировать
свое мне
ние по вопросу неформального воздействия групп давления на
парламентариев.

Весьма важна характеристика парламентских процедур. Значение
имеют различия между сессией и заседанием, различие процедур

на
пл
е-
нарных заседаниях палат и в комитетах, способы голосо
вания, приемы с
о-
кращения парламентских дебатов. Необходимо, чтобы студенты различали
принципы дисконтинуитета и континуитета. Попробуйте проанализир
о-
вать и сравнить конституционно
-
правовое регулирование процедуры зас
е-
даний парламентов в выбранных двух зару
бежных странах.

Студентам необходимо различать законодательный процесс и зак
о-
нотворческий процесс. Надо уметь определять стадии законодательного
процесса и оценивать их значение. Конституции зарубежных стран по
-
разному регламентируют законодательный процес
с, но достаточно ко
н-
кретно. Проследите на примерах отдельных конституций путь законопр
о-
екта от первой до последней стадии. Выявите особенности законодател
ь-
ного процесса некоторых стран (“чрезвычайное законодательное полож
е-
ние”, “челнок”). Установите, с как
ого момента законопроект становится
законом; в разных странах этот момент различен. Определите роль н
е-
скольких чтений при обсуждении законопроектов в парламенте, различие
содержания понятия ©чтениеª в ряде стран.

Обратите внимание на последний этап законод
ательного процесса

-

санкционирование, промульгацию и опубликование закона. Каждый из
этих терминов несет в себе определенную смысловую нагрузку. Прослед
и-
те, как конституции зарубежных стран называют эту стадию законодател
ь-
ного процесса.

94



Необходимо учесть
особенности порядка принятия конституцио
н-
ных (дополняющих), органических, финансовых законов, законов о рат
и-
фикации и денонсации международных договоров.

Определяя иные специальные парламентские процедуры, следует

о
т-
личать выборы от назначений, оценивать к
онтрольные процедуры парл
а-
ментов, ориентироваться в формах контроля парламентов над правител
ь-
ством. Обратить внимание следует на различия в терминах и понятиях, на
выявление соотношения между ними. Например, попробуйте выявить о
т-
личия запроса парламентарие
в от вопроса правительству, вотума недов
е-
рия от отказа в доверии, а также определить соотношение понятий подо
т-
четности, подчиненности и ответственности, охарактеризовать интерпе
л-
ляцию

и

последствия ее применения, проанализировать институт парл
а-
ментских рас
следований.

Вопрос политической ответственности правительства перед парл
а-
ментом тесно связан с формой правления государства. Обратите внимание
на формы этой ответственности, в частности на “конструктивный” вотум
недоверия. Проанализируйте понятие и значени
е резолюции порицания,
порядок ее применения.

Для того чтобы проверить, насколько вы овладели материалом да
н-
ной главы, попробуйте схематично изложить вопросы структуры парл
а-
ментов и их взаимоотношений с другими органами государственной вл
а-
сти.

Тема

7
.

Испо
лнительная власть: глава государства

и правительство

Изучение темы следует начать с определения исполнительной власти
и соотношения этого понятия с понятиями “административная власть”,
“государственное управление” и “исполнительно
-
распорядительная де
я-
тельн
ость”. Необходимо разобраться в структуре исполнительной власти,
различных моделях исполнительной власти на примере разных зарубе
ж-
ных стран.

Анализируя статус главы государства, прежде всего, необходимо о
б-
ратиться к конституциям различных зарубежных стран,

обратив внимание
на то, какое месте в системе органов государственной власти, а также в с
и-
стеме разделение властей отводится главе государства, а также на фун
к-
ции, возлагаемые конституцией на главу государства.

Изучив вопрос о юридических формах главы гос
ударства, следует
перейти к анализу юридического и фактического положения главы гос
у-
дарства при различных формах правления. Для усвоения теоретического
материала студентам рекомендуется обратиться к текстам конституций з
а-
рубежных стран, воспринявших различ
ные формы правления. При этом
95



необходимо остановиться на вопросах о порядке замещения должности
главы государства, полномочиях главы государства в сфере ©личного ст
а-
тусаª, в сфере законодательной, исполнительной и судебной власти, пр
е-
кращения полномочий гл
авы государства, в зависимости от различных
форм правления. Анализируя статус главы государства, следует не забыть
о статусе и функциях вспомогательных органах и учреждениях при главе
государства. Попробуйте сравнить статус Президента Российской Федер
а-
ции
со статусом главы государства в двух
-
трех зарубежных странах.

Изучение материала о правительстве надо начать с определения
понятия правительства, приняв во внимание, что конституции разных
стран различно его называют. Различен и его политический и партийны
й
состав. Определяя место правительства как органа исполнительной власти
при различных формах правления, выявите взаимосвязи и
взаимоотношения этого органа с главой государства, парламентом,
судебными органами. При этом следует иметь в виду особенности эти
х
взаимосвязей при ра
з
личных формах правления.

Уясните значение термина “кабинет” и определите его соотношение
с термином “правительство”. При изучении конституций зарубежных
стран явно выделяются различные модели формирования правительства.
Проанализируйт
е причины такого положения вещей. Проследите, как и
что именно высшие законы государств называют компетенцией правител
ь-
ства и как определяют его ответственность. Обратите внимание на состав
правительства, различный статус министров, государственных секрета
рей
и других должностных лиц государственных органов исполнительной вл
а-
сти специальной компетенции.

Особое значение имеет статус главы правительства. Конституции
содержат различные наименования этого института и по
-
разному опред
е-
ляют его правовое положение
. Анализируя статус премьер
-
министра и
правительства, важно помнить об их ответственности, различая политич
е-
скую и чисто юридическую ответственность. Соотнесите ответственность
правительства и ответственность главы государства, выявите общее и ра
з-
личия меж
ду ними.

Обычно вызывает затруднения у студентов вопрос о публичной а
д-
министрации. Прежде всего, следует уяснить различные значения этого
термина. Затем определить виды и принципы комплектования публичной
администрации. Проанализируйте ее законодательное о
формление, обр
а-
тившись к правовым конституций ряда зарубежных стран.

Тема

8
.

Судебная власть

Приступая к изучению темы, студентам следует разобраться в
понятиях “юстиция”, “юрисдикция”, “правосудие”, а также уяснить, в чем
з
а
ключается социальная роль судеб
ной власти.

96



Кроме того, необходимо понимать место судебной власти в системе
разделения властей, определить отношение к ней как к самой сильной либо
как к самой слабой из трех ветвей власти, ознакомиться со мнениями
известных политических деятелей, философо
в и юристов по данной
проблематике. Посмотрите, какие функции и задачи возлагаются на
судебные органы в конституциях различных зарубежных стран, каков
объем регулир
о
вания формирования и деятельности судебных органов в
конституциях з
а
рубежных стран.

При изу
чении темы необходимо разобраться в особенностях разли
ч-
ных моделей структуры судебной власти, а также специфичных чертах в
е-
дения судебного процесса в странах с разными правовыми системами.
Следует
иметь правильное представление об органах и учреждениях, о
б-
служивающих судебную власть: прокуратуре, адвокатуре, судебной пол
и-
ции, органах предварительного расследования, учреждениях исполнения
наказаний и др. Оцените их роль и значение, а также правовой статус.

Кроме того, отдельное внимание следует уделить инсти
туту маг
и-
стратуры, определить смысл и назначение данного института, привести
примеры существования данного института в зарубежных странах. Также
необходимо остановиться на суде присяжных, оценить его роль в судебном
процессе, а также на особенностях консти
туционно
-
правового регулиров
а-
ния.

Следует разобраться в понятиях ©административная юстицияª, ©а
д-
министративная юрисдикцияª, ©конституционная юстицияª. Необходимо
определить пределы компетенции административной юстиции, констит
у-
ционной юстиции, устанавливае
мые в конституциях различных зарубе
ж-
ных стран. Отдельно рекомендуется обратить внимание на задачи органов
конституционной юстиции, принципы формирования этих органов, треб
о-
ваниях, предъявляемых к кандидатам в судьи, структуре конституционных
судов и сроках

их полномочий, процедуре и правовых последствиях реш
е-
ний.

Тема

9
.

Территориальная организация публичной власти

При изучении данной темы, прежде всего, необходимо разобраться в
терминологии: следует уяснить понятия “территория государства”,
“территориально
е устройство”, “государственное устройство”,
“территориальное деление государства”, “политико
-
территориальное
устройство”, “полит
и
ко
-
территориальное деление”, “политико
-
административное устройство”, “политико
-
административное деление
территории”, “админист
ративно
-
территориальное

деление”
,

©территориальная

автономи
яª
.

Особо следует обратить внимание на понятие и специфические пр
и-
знаки федеративного и унитарного государства, определить разновидности
97



федеративных и унитарных государств. Отдельно необходимо ос
тановит
ь-
ся на явлении регионализации, проявляющемся в территориальном
устройстве ряда зарубежных стран. Для уяснения темы рекомендуется о
б-
ратиться к текстам конституций зарубежных стран, установивших разли
ч-
ные формы территориального устройства.

При исследо
вании федеративной формы территориального устро
й-
ства необходимо проанализировать ©государственноподобныйª характер
субъектов федерации, проиллюстрировав свои выводы конкретными пр
и-
мерами конституционных положений, а также изучить применяемые в
конституциях

зарубежных стран подходы к решению вопросов об измен
е-
нии территории федеративного государства, способах разрешения ко
н-
фликтов между федерацией и ее субъектами. Также следует остановиться
на моделях распределения компетенции между центральной властью и
вла
стями субъектов федерации, выявить содержание американской, ге
р-
манской, индийской и австрийской моделей регламентации компетенции.

Анализируя положения конституций различных зарубежных стран,
регулирующих вопросы территориального устройства государства и
стат
у-
са территориальных единиц, необходимо сформировать собственное мн
е-
ние о наиболее демократичной форме территориального устройства.

Следует уяснить понятие и правовой режим федеральных террит
о-
рий, статус зависимых территорий (владений).

Необходимо разоб
раться в организации государственной власти
субъектов федерации и иных государственно
-
автономных образований.
Уясните статус и взаимоотношения законодательных, исполнительных и
судебных органов таких территориальных единиц.

В местных территориальных единиц
ах может осуществляться как
местное управление, так и местное самоуправление. Важно определить
различие этих понятий. Целесообразно выделить системы
демократической организации на местах
-

англо
-
американскую и
европейскую и определить характерные для каждо
й из них функции
местного самоуправления. Студенты должны усвоить формы контроля
центральной власти за деятельностью местных органов.
Проанализируйте некоторые конкретные модели соотношения местного
управления и самоуправл
е
ния. Найдите элементы этих систем

в текстах
конституций зарубежных стран (конституции Польши, Болгарии,
Италии).

Нужно уяснить также понятие конфедерации. Определите отлич
и-
тельные признаки конфедерации, отделяющие ее от унитарного и федер
а-
тивного государств.

Проконтролируйте качество изуч
ения материала составлением сра
в-
98



нительной характеристики по данному предмету России и двух
-
трех зар
у-
бежных стран, выявите общие и различные черты.

О с о б е н н а я ч а с т ь

Тема
10
.

Основы конституционного права Соединенного Королевства
Великобритании

и

Северной Ирландии

Именно в Англии
начали формироваться многочисленные правовые
институты, на основе которых на протяжении веков постепенно сложились
основные конституционные принципы и нормы других современных ц
и-
вилизованных правовых, демократических, соц
иальных и светских гос
у-
дарств, и многочисленные положения международного права.

При этом конституционное право Соединенного Королевства сохр
а-
няет большое своеобразие, связанное со старинным происхождением мн
о-
гих его современных институтов, традиций, источ
ников, терминологии и т.
д. В этой стране нет конституции как единого кодифицированного закона,
обладающего
высшей юридической силой
. В число источников констит
у-
ционного права Соединенного Королевства включаются относимые к
предмету конституционного права

законы и другие акты Парламента, по
д-
законные акты, судебные прецеденты, правовые обычаи (
конституционные
соглашения), доктри
нальные источники
, а также многие акты междун
а-
родного права. При этом традиционно принято ограничивать содержание
конституционного п
рава вопросами государственной власти и самоупра
в-
ления, правами граждан (особенно личными и политическими), относя
иные вопросы к ©рядовымª отраслям права.
Р
анее всего
стали охраняться

личные и имущественные права, а только в Х
I
Х и ХХ вв. постепенно стали
всеобщими и политические права граждан.

Студентам следует усвоить четыре вида источников конституцио
н-
ного права Соединенного Королевства с их спецификой, а также особенн
о-
сти источников конституционного права в Шотландии и Северной Ирла
н-
дии.

Конституционные

права, свободы и обязанности человека и гражд
а-
нина в Соединенного Королевства занимают важное место в правовой с
и-
стеме: гражданство, его формы и их развитие, режим иностранцев; равн
о-
правие граждан, его гарантии; содержание этих прав; их гарантии и огр
а-
нич
ения; права политические (включая избирательные), экономические
(право частной собственности и наследования, их социальная функция,
ограничения и обязанности; право на труд и др.), социальные, культурные
права.

Изучая конституционные основы общественного с
троя Соединенн
о-
го

Королевств
а
, надо ознакомиться прежде всего с особенностями их эк
о-
номического строя.

Следует о
братит
ь

внимание на меры по национализ
а-
ции и приватизации промышленности, транспорта, Британского банка и т.
99



д., на процессы монополизации и ее
ограничения, на ограничения частной
инициативы и активизацию государственного регулирования в обществе
н-
ных целях, демократизм и его ограничения в процессе разрешения труд
о-
вых и экологических конфликтов, санитарных вопросов, а также этнич
е-
ских проблем в Сое
диненно
м Королевстве
.

Изучая конституционные основы политического строя Соединенного
Королевства, надо выяснить, в чем выражаются его демократический, пр
а-
вовой, социальный и светский характер, включая тенденции интернаци
о-
нализации, расширение круга констит
уционно регулируемых отношений,
разделение властей, систему сдержек и противовесов, информационные
права, свободы и их ограничения, деполитизацию государственного апп
а-
рата.

Общественные объединения в Соединенн
ом

Королевств
е



это,
главным образом
, система
политических партий. Следует обратить вним
а-
ние на специфику британской системы неполитических общественных
объедине
ний, а также
на конституционно
-
правовой статус конфессий и
церквей в Соединенно
м

Королевств
е.

Охарактеризуйте форму правления в Соединенн
ом

К
оролевств
е.
Уясните систему формирования британского Парламента, его компете
н-
цию и реальную роль в управлении страной. Обратите внимание на во
з-
можности участия иностранцев в выборах. Разберитесь во взаимоотнош
е-
ниях монарха, Парламента и Правитель
ства: ч
то
в действительности пре
д-
ставляет собой Правительство, что та
кое Кабинет и
какова роль Премьер
-
минис
тра. Какое влияние оказывает конституционная реформа 2005 г.?

Весьма важно разобраться

в судебной системе Соединенн
ого
Кор
о-
левств
а

и всех его частей,
уяснить
принципы

реформы судебной власти
.
Огромная роль судов в правотворчестве должна быть внимательно изучена
и понята.

Наконец, очень важно понять значение современных реформ пол
и-
тико
-
территориального устройства
в
Соединенн
ом

Королевств
е
. Их общее
направление


деволюция,

объясните ее суть.

Обратите внимание на сп
е-
цифику самоуправления островных владений.

Тема
11
.

Основы конституционного права США

Обратите внимание на то, какое влияние на содержание америка
н-
ской Конституции оказали события, связанные с её принят
ием? Насколько
обоснованно её считают краткой? Какую роль в конституционном регул
и-
ровании играют

конституции отдельных штатов, и конституционны
е об
ы-
чаи?

100



Права и свободы человека и гражданина


весьма
сжато изложены
в
Конституции США. Как называются разделы,

в которых они содержатся.
Каковы их история и в чём специфика такого регулирования?

Необходимо определить, в чём особенности регулирования общ
е-
ственного строя
в Конституции США.
Р
яд положений, регулирующих о
б-
щественный строй, можно вывести из поправок к к
онституции
,

законод
а-
тельства и судебной практики. Проанализируйте эти источники и опред
е-
лите такие принципы.

Следует подробно ознакомиться с многопартийной системой, из
у-
чить роль
основных партий
(состоящую главным образом в политической
борьбе за власть по
средством выборов), особенности их организации,
сходство и различия меж
ду ними
.


Равноправие церквей и конфессий сопровождается общими обращ
е-
ниями к единому Богу, иногда раздельными конфессиональными богосл
у-
жениями в некоторых государственных органах и учр
еждениях.

Какие
конституционные положения обеспечивают это?

Надо понять основные черты формы правления и государственного
режима в США, где разделение властей осуществляется наиболее послед
о-
ва
тельно. В чем состоит
система
©
сдержек и противовесовª и зачем о
на
нужна?

Выборы в США проводятся шире, чем во многих странах. Следует
изучить своеобразие регистрации избирателей, порядок выдвижения ка
н-
дидатов, порядок голосования и определения его результатов.
Что такое
праймериз?
Как решается проблема отзыва? Обратит
е внимание на спец
и-
фику референдумов.

Объясните, почему при выборах Президента США иногда больши
н-
ство голосов в коллегии выборщиков получают сторонники кандидата, за
которого проголосовало меньшинство избирателей, принявших участие в
голосовании. Может ли

это быть легко изменено?

Изучите статус, структуру, функции и роль Конгресса, состав и
структуру его палат
,

статус
конгрессменов и сенаторов
, а также взаимоо
т-
ношения Конгресса с другими органами власти и партиями.

Правовой и фактический статус Президента
США и возглавляемой
им федеральной администрации, ее состав и роль, взаимодействие с др
у-
гими органами власти также важны. Обратите внимание на институт и
м-
пичмента, основания и порядок его возбуждения, процедуру и результаты.

Огромная, в частности нормотвор
ческая, власть судов и, в особенн
о-
сти, Верховного суда США, а также иных федеральных судов и судов шт
а-
тов требует внимательного изучения. В значительной мере судебный ко
н-
ституционный контроль

формирует конституционное поле
. Поэтому важно
101



понять специфику о
рганизации и функционирования судебной системы в
США.

Изучая федерализм в США, надо усвоить основы их территориал
ь-
ного устройства, т.е. состав США разграничение компетенции между Со
ю-
зом, его субъектами, федеральным округом, свободно присоединившимися
госуд
арствами и владениями, особенности конституций штатов, организ
а-
цию их государственной власти, ее органы, решение вопроса о гражда
н-
стве, организацию местного самоуправления, его институты.

Тема
12
.
Основы конституционного права Франции

При характеристике ко
нституционного права Франции надо
раз
о-
браться, что представляет собой
конституционный блок, который включ
а-
ет не только текст действующей Конституции 1958 г., но и ряд других и
с-
точников права.

Обратите внимание на специфику конституционно
-
правового рег
у-
лир
ования статуса человека и гражданина. Изучите проблематику гра
ж-
данства и режима иностранцев, конституционный перечень и гарантии
прав и свобод.

Знакомясь с конституционными принципами общественного строя
Франции, надо обратить внимание на регулирование отн
ошений собстве
н-
ности, социальной политики государства. Следует знать правовой режим
политических партий и тенденции развития многопартийной системы.

Необходимо внимательно изучить французскую систему выборов (на всех
уровнях) и народных голосований (рефере
ндумов). Ознакомьтесь с Из
б
и-
рательным кодексом Франции.

В системе государственных органов с особым вниманием следует
изучить статус:

-

Президента с его обширными полномочиями гаранта Конституции
и межгосударственных договоров Франции, ее независимости и те
ррит
о-
риальной целостности, его ответственность в сравнении со статусом глав
других государств;

-

Правительства, Совета министров и более узкого по составу Совета
кабинета. Полномочия и акты Правительства также должны
быть рассмо
т-
рены и уяснены. О
братите вн
имание на
механизм изменения госуда
р-
ственного
режима в зависимости от результатов

парламентских выборов;

-

Парламента, сохраняющего законодательную власть по широкому
кругу вопросов, хотя и ограниченному в пользу Президента и правител
ь-
ства. Порядок формир
ования палат, их регламенты, процедуру и взаим
о-
отн
ошения следует понять и усвоить
;

102



-

судебных и квазисудебных органов, которые тоже отличаются р
я-
дом особенностей, Высшего совета магистратуры;

-

Конституционного и Государственного советов, Посредника, З
а-
щит
ника детей;

-

органов регионального и местного самоуправления территориал
ь-
ных коллективов.

Тема
13
.
Основы государственного права Германии

В Германии данная отрасль права именуется государственным пр
а-
вом, а под конституционным правом понимается только сово
купность со
б-
ственно конституционных норм.
Необходимо

знание видов источников
германского государственного права и характеристика Основного закона
для Германии, а также конституций германских земель.

Обратите внимание на особенности конституционного регулир
ов
а-
ния прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, включая пробл
е-
матику гражданства и режима иностранцев.

Особо следует отметить нормы Основного закона об экономической
жизни общества
: современное понимание
прав
а

собственности и наслед
о-
вания, их соц
иальной функции, финансово
-
бюджетных отношений в Ф
е-
дерации), а также о политике государства в социальной и культурной о
б-
ласти.

Необходимо будет разобраться как
Основной закон характери
зует
государство в качестве

демократического и социального. Вместе с тем

изучите нормы, регулирующие статус вооруженных сил.

Многопартийность в ФРГ, как и в ряде других развитых демократий,
отличается особой ролью двух крупнейших партий, кото
рые сменяют друг
друга у власти
.

Изучите конституционно
-
правовое регулирование избир
а-
т
ельной системы и референдума.

Форма правления и демократический государственный режим отр
а-
жаются в конституционном статусе Бундестага и Бундесрата, Федеральн
о-
го президента, Федерального правительства, возглавляемого Федеральным
канцлером. Продумайте аргуме
нты за и против признания Бундесрата
верхней палатой парламента. Что представляет собой Совместный ком
и-
тет?

Что такое конструктивный вотум недоверия? В чем состоит его ко
н-
структивность
,

и чем он отличается от обычного вотума недоверия в др
у-
гих странах. Сра
вните статусы Федерального президента и Федерального
канцлера ФРГ со статусом Президента США


конституционного носителя
исполнительной власти.

103



Необходимо изучить
конституционные основы статуса Федеральн
о-
го конституционного суда и других судов.
Проанализи
руйте
особенности
судоустройства и су
допроизводства в Германии

Ознакомьтесь со статусом Уполномоченного по обороне, Федерал
ь-
ной счетной палаты, Федерального банка.

Заслуживает особого внимания федерализм, в частности распредел
е-
ние компетенции между Федерац
ией и землями, статус земель, бюджетный
федерализм, порядок перераспределения территории между землями и др.
Следует изучить систему территориальных единиц с их местным управл
е-
нием и самоуправлением.

Тема
14
.

Основы государственного права Китая

Современное

государственное право континентального Китая юр
и-
дически основано на Конституции КНР 1982 г. с очень существенными
поправками 1988
-

2004 гг.

Изучая конституционные основы правового статуса граждан, надо
обратить внимание на значительное расширение круга,

объема и содерж
а-
ния конституционных норм, в которых речь идет о гражданстве, о равн
о-
правии граждан, о личных, политических, экономических, социальных и
культурных правах. Эти институты в КНР отл
ичаются заметным своеобр
а-
зием
.

Конституционные основы общест
венного строя надо внимательно
изучить. Китай осуществляет под руководством его Коммунистической
партии ©социалистическую модернизациюª. В Конституции КНР (как и в
партийных решениях) это выразилось в устранении из нее упоминаний о
©продолжении революции п
ри диктатуре пролетариатаª, о допущении в
патриотический (а не революционный) Единый фронт лиц и организаций,
©не стоящих на социалистических позицияхª. Страна переходит на путь
регулируемой государством рыночной экономики, в составе которой во
з-
обладал вос
становленный после полной коллективизации ©народных ко
м-
мунª единоличный сектор в сельском хозяйстве (хозяйства на семейном
подряде), ремесле, торговле, а также созданный при участии иностранного
капитала государственный и государственно
-
капиталистический с
екторы.
В Китае проводится

принцип ©одна страна


две системыª
: что это значит?
В

Конституции получило отражение соотношение государственного плана
и более или менее частного рынка.

Многоукладная экономика КНР конституционно основывается на
государственной

и кооперативной формах ©социалистической коллекти
в-
ной собственности трудящихся массª и на несоциалистическом частном
секторе. Ст. 9 Конституции устанавливает, что земли и природные ресурсы
могут быть и государственной (всенародной) и коллективной собствен
н
о-
104



стью, имуществом. Земля


вне оборота, но теперь ее участки могут быть
сданы в аренду. Ознакомьтесь и с социальной и культурной политикой
КНР.

Надо внимательно изучить систему государственных органов КНР

от
центральных
до местных органов власти, которые
следует изучать в связи
с уровнями политико
-
территориального устройства и демографической с
и-
туацией в КНР. При этом надо обратить особое внимание также на органы
самоуправления в районах национальной автономии и на конституцио
н-
ный режим в особых администра
тивных районах. Следует определить
форму правления КНР и действующий в ней государственный режим, к
о-
торые исходят из ©марксистско
-
ленинскойª концепции организации пу
б-
личной власти.

Особенности самостоятельной работы студентов заочной фо
р-
мы обучения

Заочная

форма обучения имеет ряд особенностей,
которые учтены
при подготовке методических материалов. Для рассмотрения на лекциях и
семинарах вынесены
лишь
наиболее
концептуальные и
сложные темы.
Следовательно, м
ногие
темы курса должны быть изучены студентами с
а-
м
остоятельно, т.е. по этим темам не запланировано ни лекционных, ни с
е-
минарских занятий. Формой контроля их изучения явля
ю
тся

практические
семинарские занятия и

экзамен
.

Предложенные в Программе задания для самостоятельной подгото
в-
ки носят не только информа
ционный характер, но и ориентируют студента
на творческую деятельность
.

Возможности информационного контакта с преподавателем также
обеспечиваются на консультациях и средствами электронной почты, п
о-
этому при осуществлении самостоятельной работы
студентам п
редлагае
т-
ся шире использовать возможности в режиме Интернет общения с преп
о-
давателем.

В процессе самостоятельной работы студентам заочной формы р
е-
комендуется:

-

готовить конспекты, составлять схемы, таблицы по теме, которая
изучается самостоятельно;

-

вып
олнять все предусмотренные задания в установленные сроки;

-

закреплять знания в области
конституционного права зарубежных
стран

путем активной работы на семинарских занятиях и консультациях, в
процессе осуществления профессиональной деятельности.


4. Обра
зовательные технологии

Используются следующие активные и интерактивные формы провед
е-
ния занятий:



семинары в диалоговом режиме;

105





лекции (в том числе интерактивные);



деловые и ролевые игры (международная конференция, дискуссио
н-
ный клуб, экспертиза, юридическ
ая консультация, заседание парл
а-
мента, предварительные слушания в суде, судебное заседание, з
а-
ключение ©сделки о признанииª и т.д.);



работа в малых группах;



электронная презентация институтов конституционного права в
странах с разными правовыми систем
ами
;



разбор практических ситуаций на основе видеозаписи конкретных
судебных, парламентских заседаний;



встречи с представителями органов государственной власти, общ
е-
ственных организаций, специалистами в области конституционного
права;



методика проектов (разработ
ка проектов российских законов по в
о-
просам конституционного права с использованием опыта зарубежн
о-
го правового регулирования);



перевод зарубежных нормативных правовых актов, регулирующих
институты конституционного права.

Для студентов заочной формы обуче
ния конституционное право зарубе
ж-
ных стран преподается в третьем семестре в объеме 4
-
х з
а
четных единиц
(144 часа). Из них полная программа обучения включает 12 часов ауд
и-
торных занятий (из которых 4 часа составляют лекции 8 часов
-

практич
е-
ские занятия)
, а также самостоятельную работу в объеме 132 часов. С
о-
кращенная программа обучения включает 10 часов аудиторных занятий
(из которых 2 часа составляют лекции 8 часов
-

практические занятия),

Семестр

Вид

занятия

Используемые интера
к-
тивные обр
а
з
о
вательны
е
технол
о
гии

Количество

часов

4

Лекции

Презентации преподават
е-
лей, ©кейс
-
стадиª метод

6 из
28 (очная форма обуч
е-
ния)

2 из
8 (очно
-
заочная форма
обучения по по
л
ной програ
м-
ме)

2 из
6

(очно
-
заочная форма
обучения по с
о
кращенной пр
о-
грамме)

1 из
4

(заочная ф
о
р
ма обуч
е-
ния по по
л
ной пр
о
грамме)

1 из
2

(заочная фо
р
ма обуч
е-
ния по с
о
краще
н
ной пр
о
гра
м-
ме)

Практические
занятия

Презентации студентов,
©кейс
-
стадиª метод, анн
о-
тирование ст
а
тей и мон
о-
графий, деловая игра, ди
с-
10 из
44(очная фо
р
ма обуч
е-
ния)

6 из
24 очно
-
заочная форма
обучения по по
л
ной програ
м-
106



ку
с
сии по актуальным
пр
о
бл
е
мам, ра
з
работка
пр
оектов з
а
конов и иных
НПА на о
с
нове и
с
польз
о-
вания поз
и
тивного з
а
р
у-
бежного опыта прав
о
в
о
го
р
е
гул
и
ров
а
ния в соо
т
ве
т-
ств
у
ющей сф
е
ре, работа в
малых гру
п
пах

ме)

4 из
16

(очно
-
за
очная форма
об
у
чения по с
о
краще
н
ной пр
о-
грамме)

8

(заочная форма об
у
ч
е
ния по
по
л
ной пр
о
гра
м
ме)

2 из
8

(заочная фо
р
ма обуч
е-
ния по с
о
краще
н
ной пр
о
гра
м-
ме)

Итого:

42

5.

Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, пром
е-
жуточной аттестации по итога
м освоения дисциплины и учебно
-
методическое обеспечение самостоятельной работы студентов

Основными видами контроля уровня образовательных достижений
студентов являются:

-

текущий контроль успеваемости (текущая аттестация);

-

рубежный контроль по дисциплина
рному модулю (в случае испол
ь-
зования индивидуальной балльно
-
рейтинговой системы измерения и оце
н-
ки образовательной деятельности студентов);

-

промежуточная аттестация по дисциплине.

Формами текущего и рубежного контроля могут быть:

-

опрос (сплошной или вы
борочный, письменный или устный и др.);

-

тестирование на основе подготовленных кафедрой тестовых зад
а-
ний (в том числе с градацией по уровню сложности); тестовые зад
а-
ния хранятся в фондах оценочных средств кафедры и постоянно о
б-
новляются;

-

проверка выполн
ения индивидуальных домашних заданий, сам
о-
стоятельной работы студента;

-

подготовка эссе и рефератов;

-

контрольная работа;

-

оценка активности, результативности и содержательности участия
студента в дискуссиях, кейс
-
стади, разборе конкретных ситуаций,
каз
усов, деловых и ролевых играх;

-

различные виды коллоквиумов;

-

собеседование;

-

выполнение курсового проекта;

-

другие формы (по усмотрению преподавателя).

Формой промежуточной аттестации по дисциплине является экз
а-
мен.

107



ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА К
УРСОВЫХ РАБОТ

1
. Эвтаназия в свете права на жизнь: зарубежный опыт.

2. Электронное голосование и принцип тайного волеизъявления на
выборах.

3.
Права, свободы и обязанности ©третьего

поколенияª.

4. Народный суверенитет: реальность или фикция?

5. Регионализованные государс
тва: современные тенденции.

6. Монархия в
XXI

веке: мировые тенденции.

7. Люстрация
: осознанная необходимость или способ борьбы с опп
о-
зицией?

8. Свобода мысли и слова в эпоху информатизации.

9
. Иммунитет президента и главы правительства: новые подходы.

10
.

Социальная функция собственности.

1
1
. Тенденции развития современных социалистических государств

(конституционно
-
правовой аспект)
.

1
2
. Клерикальное государство.

13. ©Монархическая республикаª
.

14. Государственный суверенитет в эпоху глобализации.

15. Терр
иториальная целостность и право наций на самоопредел
е-
ние: попытки конституционно
-
правового и международно
-
правового рег
у-
лирования.

16. Спонтанные массовые мероприятия: конституционно
-
правовое и
наднациональное регулирование.

17. Конституционно
-
правовой ст
атус политической оппозиции.

18. Избирательные права лиц, отбывающих наказание в виде лиш
е-
ния свободы: зарубежный опыт и позиции ЕСПЧ.

19. Социальное государство: конституционные параметры, практ
и-
ческая ценность, проблемы и тенденции развития.

20 Социальны
е права в конституциях зарубежных стран: модели р
е-
гламентации.

108



ПР
ИМ
ЕРНАЯ ТЕМАТИКА ВЫПУС
КНЫХ КВАЛИФИКАЦИО
Н-
НЫХ РАБОТ

Оформление выпускных квалификационных работ должно
соотве
т-
ствов
ать общим требованиям, установленным в Академии. Примерная их
тематика ориенти
рована на самостоятельный аналитический подход ст
у-
дента к соответствующим явлениям и институтам в области конституц
и-
онного права. Успешное исследование темы, проведенное студентом в х
о-
де подготовки выпускной квалификационной работы, может послужить
основой

последующей публикации в научной печати. Темы сформулир
о-
ваны достаточно широко, но студент по согласованию с преподавателем
может ограничиться исследованием какой
-
то части предложенной пробл
е-
мы либо исследованием опыта определенной страны или группы стран
.
Плюсом в любом случае будет использование источников на иностранных
языках, равно как и сравн
е
ние с опытом России.

1. Г
осударственный суверенитет: современные тенденции ограничения.

2. Кандидат ©против всехª: свобода слова или дискредитация выборов?

3. К
онституционное право: отрасль права или ©ядроª правовой системы
страны?

4. Принцип разделения властей и его реализация в зарубежных странах.

5. Многопартийные системы с одной доминирующей партией.

6. Конституционная ответственность в зарубежных странах.

7.

Экономические права, свободы и обязанности: современные тенденции
конституционно
-
правового регулирования.

8. Петициарная и плебисцитарная демократия.

9. Представительное правление как форма реализации народного сувер
е-
нит
е
та: сущность и современные пробле
мы.

10. Бикамерализм: понятие и современные тенденции.

11. Лоббизм: институт демократии или неизбежное зло?

12. Конституционный статус омбудсманов и его реализация в зарубежных
странах.

1
3
. Конституционная юстиция и ее роль в развитии конституционного пр
а-
в
а в зарубежных странах.

1
4
. Территориальное устройство как институт конституционного права в
з
а
рубежных странах.

1
5
. Территориальная автономия в зарубежных странах.

1
6
. Региональное и местное самоуправление в зарубежных странах.

1
7
. Средства массовой инфор
мации как конституционный институт в зар
у-
бежных странах.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВ
ЕРКИ К
ЭКЗАМ
Е
НАМ

1. Юридическая и социально
-
политическая сущность конституции

2. Основные тенденции развития конституционного права в совр
е-
менном мире

109



3. Права, свободы и обязанно
сти человека и гражданина

в констит
у-
циях зарубежных стран

4. Равенство прав, свобод и обязанностей, запрет дискриминации в
зарубежных странах

5. Гарантии прав и свобод в зарубежных странах

6. Личные (гражданские) права, свободы и обязанности в зарубе
ж-
ных с
транах

7. Политические права, свободы и обязанности в зарубежных стр
а-
нах

8. Экономические, социальные и культурные права, свободы и об
я-
занности в зарубежных странах

9. Основы общественного строя как конституционно
-
правовой и
н-
ститут в зарубежных странах

10.

Государство как конституционно
-
правовой институт в зарубе
ж-
ных странах

11. Негосударственные политические институты и их конституцио
н-
но
-
правовой статус в зарубежных странах

12. Формы правления и государственные режимы в зарубежных
странах

13. Принципы изби
рательного права и их реализация в зарубежных
странах

14. Системы распределения выборных мандатов в зарубежных стр
а-
нах

15. Избирательный процесс в зарубежных странах, его стадии

16. Референдум в зарубежных странах, его виды, процедура и прав
о-
вые последстви
я

1
7
. П
онятие, компетенция и структура парламента

18
. Глава государства в зарубежных странах

19
. Правительство в зарубежных странах

2
0
. Функции
, принципы

и структура судебной власти в зарубежных
странах

2
1
. Конституционная юстиция в зарубежных странах, ее
компете
н-
ция, формирование, процедуры общая и специальные, статус конституц
и-
онных судей

2
2
. Формы политико
-
территориального устройства в зарубежных
странах

23. Конституционные модели разграничения полномочий между ф
е-
дерацией и ее субъектами в зарубежных стр
анах

2
4
. Статус субъектов федерации и иных носителей государственной
автономии в зарубежных странах

2
5
. Основные модели организации публичной власти на местах в з
а-
рубежных странах

2
6
. Особенности Конституции и конституционного права США

110



27. Основы правовог
о статуса человека и гражданина в США

28
. Система сдержек и противовесов в форме правления США

29. Особенности судебной системы США

30
. Территориальное устройство США, статус региональных органов
публичной власти и местного самоуправления

3
1
. Особенности к
онституционного права Соединенного Короле
в-
ства

32. Особенности конституционно
-
правового статуса человека и
гражданина в Соединенном Королевстве

33. Политические партии Соединенного Королевства, правовое
оформление их статуса

3
4
. Британский Парламент, его
взаимоотношения с Королевой и
Правительством

3
5
. Политико
-
территориальное устройство Соединенного Короле
в-
ства, статус региональных органов публичной власти и местного сам
о-
управления

3
6
. Особенности французского конституционного права. Констит
у-
ционный блок

37. Конституционно
-
правовой статус человека и гражданина во
Франции

38. Французские политические партии, правовое оформление их ст
а-
туса

3
9
. Форма правления и государственные режимы во Франции, фо
р-
мирование и взаимодействие высших государственных органов

40
. Политико
-
территориальное устройство, организация регионал
ь-
ной и местной власти во Франции

4
1
. Особенности герм
анского конституционного права

42. Конституционно
-
правовой статус человека и гражданина в ФРГ

43. Конституционно
-
правовой статус политических п
артий в ФРГ

4
4
. Форма правления и государственный режим в Германии, форм
и-
рование и взаимодействие высших государственных органов

4
5
. Германский федерализм, местное управление и самоуправление

4
6
. Особенности конституционного законодательства и правоприм
е-
не
ния в Китае

47. Конституционные права, свободы и обязанности граждан в КНР

48. Особенности китайской партийной системы, ее конституционное
оформление

49
. Организация центральной власти в КНР. Роль КПК

5
0
. Политико
-
территориальное устройство и организация
местной
власти в Китае.



111



6.

ПЛАНИРУЕМЫЕ


РЕЗУЛЬТАТЫ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ
ДИСЦИПЛИНЫ



п/п

Наименование
темы учебной
ди
с
циплины

Коды

формируемых
ко
м
петенций

Планируемый результат обучения (знания,
умения, влад
е
ние компетенциями)

1.

Общая хара
к-
теристика
конституц
и-
о
нного права и
ко
н
ституции


ПК



2

.


Знать
: основные значения понятия ©ко
н-
ституционное правоª, предмет конституцио
н-
ного права как правовой отрасли и науки,
предмет конституцио
н
ного права зарубежных
стран как

учебной дисциплины, их о
с
новные
особенности, методы, источники и систему;
содержание конституционно
-
правовых отн
о-
шений; роль конституционного права в прав
о-
вой системе конкретного государства и в ме
ж-
дународном праве; историю становления ко
н-
ституции; значим
ость конституции в разли
ч-
ных правовых системах и культурах; период
и-
зацию развития мирового конституционали
з-
ма; классификации конституций по различным
критериям; процедуры проведения констит
у-
ционных реформ; механизм и факторы реал
и-
зации конституции и ее эф
фективности как р
е-
гулятора общественных отношений; наиболее
выдающиеся научные труды по истории и те
о-
рии конституции и их авторов; суть, предн
а-
значение, виды и модели конституционного
контроля различных зарубежных стран.

Уметь
: оперировать понятием ©консти
т
у-
ционное правоª в его различных значениях;
определять критерии разграничения констит
у-
ционного права и иных правовых отраслей;
и
с
пользовать знания, полученные в результате
освоения дисц
и
плин социально
-
гуманитарного
и профессионального блоков, в процессе и
з
у-
чения конституц
и
онного права зарубежных
стран; отличать гибкую конституцию и жес
т-
кой, фиктивные положения конституции


от
реальных; проводить сравнительный анализ
структуры, процедуры изменения и принц
и-
пов, лежащих в основе содержания различных
конститу
ций
, подготовить соответствующие
справочные мат
е
риалы
; давать оценку степени
реализации конституционного идеала и норм
действующих конституций в различных стр
а-
нах; распознавать степень реальности и дем
о-
кратичности конституционных положений
различных госуда
рств.

Владеть
: конституционно
-
правовой те
р-
минологией; навыками характеристики соо
т-
ветствующих общественных отношений в к
а-
112



честве предмета конституционного права; о
т-
бора, поиска, анализа
, обобщения
и толкования
источников конституционного права; поним
а-
нием о
сновных принципов конституционали
з-
ма и его значимости для обеспечения социал
ь-
ного прогресса; навыками выявления особе
н-
ностей различных конституций и моделей ко
н-
ституционного контроля, их достоинств и н
е-
достатков; навыками работы с конституциями,
решениями
органов конституционного ко
н-
троля и иными источн
и
ками конституционного
права
, создания соответствующих информац
и-
онных ресурсов
.

2.

Конституц
и-
онно
-
правовой
статус челов
е-
ка и гражд
а-
нина




ПК


2

Знать
: пон
ятие правового и конституц
и-
онно
-
правового статуса человека и граждан
и-
на, их структуру; понятие гражданства, осн
о-
вания его приобретения и прекращения; знач
е-
ние категории прав человека как вектора гум
а-
нистического развития мирового сообщества;
виды и п
о
колен
ия конституционных прав и
свобод; особенности конст
и
туционных прав
разных видов; конституционно
-
правовые г
а-
рантии и ограничения прав и свобод, сущ
е-
ствующие в различных странах; конституц
и-
онные обязанности.


Уметь
: оценивать степень гарантирова
н-
ности прав и

св
о
бод в конституциях различных
стран; оперировать юридическими категори
я-
ми в сфере прав человека; различать права ч
е-
ловека и права гражданина; проводить сравн
и-
тельный анализ конституционных положений
различных стран в сфере прав человека; оц
е-
нивать полож
ения текущего законодательства
с точки зрения их соответствия конституцио
н-
ным нормам о правах и свободах в данной
стране; работать с решениями органов конст
и-
туционного контроля по правам человека; ан
а-
лизировать ситуации, связанные с нарушением
прав челове
ка (или отсутствием таковых) в
различных странах; аргумент
и
ровать и ясно
излагать позицию по получившим мировой р
е-
зонанс фактам нарушения прав человека в ра
з-
личных странах; выявлять удачный и неуда
ч-
ный опыт конституционно
-
правового регул
и-
рования прав и св
обод в различных странах,
оценивать целесообразность его использования
в целях совершенствов
а
ния законодательства
РФ
, разрабатывать предложения по уточнению
полномочий органов го
с
ударственной власти и
органов местного самоуправления в сфере г
а-
113



рантий прав ч
еловека
.

Владеть
: юридической терминологией в
области прав человека; навыками анализа с
и-
туаций, связанных с их нарушением, правил
ь-
ной квалификации их юридических после
д-
ствий; сравнительно
-
правовым методом иссл
е-
дования законодател
ь
ства.

3.

Конституц
и-
онно
-
п
равов
о
е
регулир
о
вание


общественн
о-
го строя

ПК


2



Знать
: понятие и структуру общественн
о-
го строя; причины и направления его конст
и-
туционализации; объем и особенности регл
а-
ментации функционирования его элем
ентов
конституци
я
ми различных стран.

Уметь
:

оперировать понятиями, относ
я-
щимися к конституционной регламентации
общественного строя; анализировать, толк
о-
вать и применять конституционные нормы, р
е-
гламентирующие основы общественного
строя; выявлять механизмы

влияния госуда
р-
ства на гражданское общество через констит
у-
ционную регламентацию его институтов, а
также механизмы ограничения вмеш
а
тельства
государства в функц
и
онирование институтов
гражданского общества, в различных странах,
устанавливать с
о
отношение та
ких механизмов;
проводить сравнительный анализ конституц
и-
онно
-
правовых норм, регулирующих основы
общественного строя в разных странах; выя
в-
лять удачный и неудачный опыт конституц
и-
онно
-
правового регулирования общественного
строя в различных странах, оценива
ть целес
о-
образность его использования в целях сове
р-
шенствования зак
о
нодательства РФ.

Владеть:

конституционно
-
правовой те
р-
минологией в сфере регулирования общ
е-
ственн
о
го строя; навыками работы с нормами
конституций различных стран, регламентир
у-
ющими элементы

общественного строя; нав
ы-
ками анализа практики органов конституцио
н-
ного контроля по вопросам толкования ко
н-
ституции и рассмотрения споров о констит
у-
ционности различных институтов обществе
н-
ного строя, методом сра
в
нительного анализа.

4.

Формы пра
в-
ления и
гос
у-
дарственные
режимы


ПК


2



Знать
: понятия формы правления и гос
у-
дарственного режима, их соотношение друг с
другом и с политическим реж
и
мом; виды форм
правления и соответствующих им госуда
р-
ственных режи
мов, их сущность и признаки;
основные проявления форм правления, сущ
е-
ствующих в различных странах, в конституц
и-
ях; общие закономерности исторической эв
о-
114



люции форм правления и ее особенности в
различных странах и их группах.

Уметь
: распознавать формы правле
ния,
существующие в разных странах, на основе
анализа соответствующих конст
и
туционных
норм; оперировать юридическими понятиями
и к
а
тегориями, характеризующими различные
формы правления; сопоставлять формы пра
в-
ления с точки зрения их демократического п
о-
тен
циала; проводить сравнительный анализ
конституционно
-
правовых норм, регулиру
ю-
щих формы правления в разных странах; выя
в-
лять удачный и неудачный опыт их констит
у-
ционно
-
правового регул
и
рования, оценивать
целесоо
б
разность его использования в целях
совершенств
ования зак
о
нодательства РФ.

Владеть
: терминологией в сфере конст
и-
туционного рег
у
лирования формы правления;
навыками обоснования и характеристики фо
р-
мы правления, государственного и политич
е-
ского режимов применительно к разным стр
а-
нам; умением соп
о
ставления

форм правления и
государственных режимов, с
у
ществующих в
разных странах, с их историческими традиц
и-
ями и современными потребностями; методом
сравнительного анал
и
за.

5.

Народные г
о-
лосования
(выборы, о
т-
зыв, рефере
н-
дум)

ПК


2

Знать
: понятие, значение и виды наро
д-
ных голосований; отличительные признаки
кажд
о
го из них; понятие и систему принципов
избирательного права; понятие и стадии изб
и-
рательного процесса; виды избирательных с
и-
стем, их географ
и
ческая р
аспространенность,
механизмы их действия и влияние на результ
а-
ты выборов; виды референдумов и их распр
о-
стр
а
ненность в мировой практике.

Уметь
: распознавать в законодательстве
степень демократичности норм избирател
ь
ного
права и его соответствия международны
м
стандартам т
а
кой демократичности; различать
виды избирательных систем; проводить сра
в-
нительный ан
а
лиз конституционно
-
правовых
норм, регулирующих народные голосования в
разных странах; выявлять удачный и неуда
ч-
ный опыт их конституционно
-
правового рег
у-
лир
ования, оц
е
нивать целесообразность его
использования в целях совершенствования з
а-
конодательства РФ.

Владеть
: навыками оценки юридических
механизмов по
д
готовки и проведения выборов
с точки зрения их соответствия конституции
115



страны и демокр
а
тическим междунар
одным
ста
н
дартам; методом сравнительного анализа.

6.

Законодател
ь-
ная власть:
парламент

ПК


2


Знать
: понятие, особенности и предназн
а-
чение законодательной власти в системе ра
з-
деления властей; историю возн
и
к
новения и
развития института парламента; соотношение
парламента и парламентаризма; понятие па
р-
ламентского права; компетенцию парламента и
различные подходы к ее конституционному
оформлению; конституционное предназнач
е-
ние бикамерализма и его особеннос
ти в ра
з-
личных странах; способы формирования палат
парламента; общие и специальные парламен
т-
ские процедуры; основные элементы орган
и-
зации парламента и статуса парламе
н
тария.

Уметь
: оценивать роль правил организ
а-
ции парламента и парламентской процедуры
для
обеспечения самостоятельности парламе
н-
та; распознавать сил
ь
ные и слабые верхние
палаты парламентов различных стран; пров
о-
дить сравнительный ан
а
лиз конституционно
-
правовых норм, регулирующих различные а
с-
пекты статуса парламента в зарубежных стр
а-
нах и Росс
ии; выявлять удачный и неудачный
опыт их конституционно
-
правового регулир
о-
вания, оценивать целесообразность его испол
ь-
зования в целях совершенствования парл
а-
ментского права в РФ.

Владеть
: юридической терминологией в
области парламентского права; навыками а
н
а-
лиза конфликтных ситуаций, возникающих
между парламентом и иными органами гос
у-
дарственной власти, а также между палатами
парламента, а также методикой разрешения
данных разногласий; навыками реализации
процедурных норм парл
а
ментского права.

7.

Исполните
л
ь-
ная власть:
глава

государства и
пр
а
вительство


ПК


2

Знать
:

понятие, предназначение и особе
н-
ности исполнительной власти в государстве
н-
ном механизме; их соотношение, систему вз
а-
имоотношений друг с дру
гом и с парламентом,
а также структуру при различных формах
правления; возмо
ж
ные формы осуществления
функций главы государства; виды правител
ь-
ства.

Уметь
: оперировать юридическими кат
е-
гориями, относящимися к исполнительной
власти; определять роль главы го
с
ударства и
главы правительства в государственном мех
а-
низме на основе анализа соответствующих
конституционных норм; устанавливать лог
и-
116



ческую связь между конституционным стат
у-
сом исполнительной власти и формой правл
е-
ния соответствующего государства; распоз
н
а-
вать в текстах конституций и анализировать
формы юридической и политической парл
а-
ментской ответственности исполнительной
власти главы государства; проводить сравн
и-
тельный анализ конституционно
-
правовых
норм, регулирующих различные аспекты ст
а-
туса правит
ельства и главы государства в з
а-
рубежных странах и России; выявлять удачный
и неудачный опыт их конституционно
-
правового регулирования, оценивать целес
о-
образность его использования в целях сове
р-
шенствования российского закон
о
дательства.

Владеть
:

юридическо
й терминологией в
сфере правового регулирования статуса главы
государства и правительства; методом сравн
и-
тельного анал
и
за.

8.

Судебная
власть


ПК


2

Знать
: природу, сущность, предназнач
е-
ние и особенности

судебной власти; констит
у-
ционные принципы судоустройства и суд
о-
производства; модели организации судебной
власти; ветви и уровни судебной власти; осн
о-
вы статуса судей, прокур
о
ров и следователей.

Уметь
: оперировать юридическими пон
я-
тиями и категориями в с
фере правового рег
у-
лирования судебной власти; давать оценку с
о-
временным тенденц
и
ям ее развития; проводить
сравнительный анализ конституционно
-
правовых норм, регулирующих различные а
с-
пекты статуса судебной власти в зарубе
ж
ных
странах и России; выявлять удач
ный и неуда
ч-
ный опыт конституционно
-
правового регул
и-
рования в данной сфере, оценивать целесоо
б-
разность его использования в целях соверше
н-
ствования российского законодательства о с
у-
дебной власти.

Владеть
: необходимой юридической термин
о-
логией; навык
а
ми анал
иза судебных решений
по конституционно
-
правовым вопросам; сра
в-
нительно
-
правовым методом исследования
статуса судебной власти в мире.

9.

Территор
и-
альная орган
и-
зация публи
ч-
ной власти

ПК


2



Знать
: понятие т
ерриториальной орган
и-
зации (территориального устройства) публи
ч-
ной власти; ее виды; формы территориального
устройства и ра
з
личия между ними; способы
конституционного распределения полномочий
между федер
а
цией и ее субъектами.

Уметь
: оперировать юридическими

пон
я-
117



тиями, относящимися к правовому регулир
о-
ванию территориальной организации публи
ч-
ной власти; сравнивать конфедерацию, фед
е-
рацию, унитарные и регионализированные
государства; различать статус субъектов фед
е-
рации и муниципальных образований; расп
о-
знавать

в текстах конституций различные виды
муниципальных систем; выявлять совреме
н-
ные тенденции развития территориального
устройства; проводить сравнительный анализ
конституционно
-
правовых норм, регулиру
ю-
щих вопросы территориального устройства в
зарубежных стр
анах и России; выявлять уда
ч-
ный и неудачный опыт конституционно
-
правового регулирования в данной сфере, оц
е-
нивать целесообразность его использования в
целях совершенствования российского закон
о-
дательства.

Владеть
: терминологией, относящейся к
конституционн
о
-
правовой проблематике те
р-
риториального устройства; методом сравн
и-
тельного анализа.

10.

Основы ко
н-
стит
у
ционного
права

Соединённого
К
о
ролевства

Великобрит
а-
нии и Севе
р-
ной Ирландии

ПК


2

Знать
: общую хар
актеристику и особе
н-
ности формы и содержания британской ко
н-
ституции, историю ее развития; основания
приобретения и прекращения британского
гражданства; особенности конституц
и
онно
-
правового регулирования прав человека и
гражданина; основные направления кон
стит
у-
ционной регламентации общественного строя;
партийную с
и
стему и основные направления
ее правового регулирования; конституционный
статус высших органов государственной вл
а-
сти; конституционные основы организации с
у-
дебной системы; территориальное устро
й
ст
во
страны.

Уметь
: обосновывать особую роль А
н-
глии в развитии мирового конституционали
з-
ма; характеризовать специфику статуса ко
н-
ституционно
-
правовых институтов страны и
причины, которыми они обусловлены; выя
в-
лять современные тенденции развития брита
н-
ского к
онституционного права и его инстит
у-
тов и сопоставлять их с общемировыми; расп
о-
знавать поз
и
тивный опыт конституционно
-
правового регулирования данной страны, з
а-
служивающий изучения в целях соверше
н-
ствования российского законод
а
тельства.

Владеть
: навыками ана
лиза ©историч
е-
ских памятниковª конституционного права и
118



норм действующего британского конституц
и-
онного законодател
ь
ства.

11.

Основы ко
н-
стит
у
ционного
права Соед
и-
ненных Шт
а-
тов Америки


ПК


2

Знать
: общую х
арактеристику и особе
н-
ности формы и содержания американской
Конституции, историю ее развития; основания
приобретения и прекращения американского
гражданства; особенности конституционно
-
правового регулирования прав человека и
гражданина; партийную систему

и осно
в
ные
направления ее правового регулирования; ко
н-
ституционный статус высших федерал
ь
ных
органов государственной власти; конституц
и-
онные основы организации судебной с
и
стемы;
особенности америка
н
ского федерализма.

Уметь
: обосновывать особую роль США в
развитии мирового конституционализма; х
а-
рактеризовать специфику статуса конституц
и-
онно
-
правовых институтов страны и причины,
которыми они обусловлены; выявлять совр
е-
менные тенденции развития американского
конституционного права и его институтов и
сопоставл
ять их с общемировыми; распозн
а-
вать поз
и
тивный опыт конституционно
-
правового регулирования данной страны, з
а-
служивающий изучения в целях соверше
н-
ствования российского законод
а
тельства.

Владеть
: навыками анализа норм источников
конституц
и
онного права США.


12.

Основы ко
н-
стит
у
ционного
права Фра
н-
ции


ПК


2

Знать
: общую характеристику и особе
н-
ности формы и содержания французской Ко
н-
ституции, историю ее развития; понятие и
структуру ©конституционного блокаª,
основ
а-
ния приобретения и прекращения французск
о-
го гражданства; ос
о
бенности конституционно
-
правового регулирования прав человека и
гражданина; парти
й
ную систему и основные
направления ее правового регулирования; ко
н-
ституционный статус высших органов гос
у-
да
рственной власти; конституцио
н
ные основы
организации суде
б
ной системы; особенности
территориального устройства публичной вл
а-
сти в стране.

Уметь
: обосновывать особую роль Фра
н-
ции в развитии конституционализма в Европе;
характеризовать специфику статуса кон
стит
у-
ционно
-
правовых институтов страны и прич
и-
ны, которыми они обусловлены; выявлять с
о-
временные тенденции развития французского
конституционного права и его инст
и
тутов и
сопоставлять их с общемировыми; распозн
а-
119



вать поз
и
тивный опыт конституционно
-
правового

регулирования данной страны, з
а-
служивающий изучения в целях соверше
н-
ствования российского законод
а
тельства.

Владеть
: навыками анализа норм исто
ч-
ников конституц
и
онного права Франции.

13.

Основы ко
н-
стит
у
ционного
права Герм
а-
нии


ПК


2

Знать
: общую характеристику и особе
н-
ности формы и содержания Основного закона
для ФРГ, исторические обстоятельства его
принятия; основания приобретения и прекр
а-
щения немецкого гражданства; особенности
конституционно
-
правового
регулирования
прав человека и гражданина; партийную с
и-
стему и основные направления ее правового
регулирования; конституционный статус вы
с-
ших федеральных о
р
ганов государственной
власти; конституционные основы организации
судебной системы; ос
о
бенности федер
ализма
страны.

Уметь
: характеризовать специфику стат
у-
са конституционно
-
правовых институтов стр
а-
ны и причины, которыми они обусловлены;
выявлять современные тенденции развития
германского конституционного права и его и
н-
ститутов и соп
о
ставлять их с общемиров
ыми;
распознавать позитивный опыт конституцио
н-
но
-
правового регулирования данной страны,
заслуживающий изучения в целях соверше
н-
ствования российского законодательства.

Владеть
: навыками анализа норм исто
ч-
ников конституц
и
онного права ФРГ

14.

Основы ко
н-
стит
у
ционного
права К
и
тая

ПК


2

Знать
: общую характеристику и специф
и-
ку содержания Конституции КНР как конст
и-
туции социалистической модели; историю ра
з-
вития госуда
р
ственного (конституционного)
права в Китае; о
снования приобретения и пр
е-
кращения гражданства КНР; особенности ко
н-
ституционно
-
правового регулирования прав
человека; партийную систему и основные
направления ее правового регулирования; ко
н-
ституционный статус высших органов гос
у-
дарственной власти; основ
ы организации с
у-
дебной системы; особенности территориальн
о-
го устройства КНР и китайской автономии;
конституционное ра
з
витие Тайваня.

Уметь
: обосновывать и характеризовать
специфику стат
у
са конституционно
-
правовых
институтов страны и причины, которыми они
о
бусловлены; выявлять современные тенде
н-
ции развития конституционного права КНР и
120



его институтов и сопоставлять их с общемир
о-
выми.

Владеть
: навыками анализа норм исто
ч-
ников конституц
и
онного права страны.


7
. Учебно
-
методическое обеспечение

НОРМАТИВНЫЕ ИСТ
ОЧНИКИ

Избранные конституции зарубежных стран. Учебное пособие.

2
-
е
изд.

Отв. ре
д. Б.А. Страшун. М.: Юрайт, 2014
.

Конституции зарубежных государств. Великобритания, Франция,
Германия, Италия,
Европейский союз, Соединенные Штаты Америки,
Япония. 8
-
е изд., п
ерераб. и доп.

Составитель В.В. Маклаков.

М.:Инфотропик, 2012.

Конституции зарубежных государств. Великобритания, Франция,
Германия, Италия, Соединенные Штаты Америки, Япония, Бразилия. 6
-
е
изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2009.

Конституции зару
бежных государств. Великобритания, Франция,
Германия, Италия, Испания, Европейский союз, Соединенные Штаты
Америки, Япония, Индия. 5
-
е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер,
2006.

Конституции зарубежных государств. Великобритания, Франция,
Германия, Ита
лия, Испания, Швейцария, Европейский союз, Соединенные
Штаты Америки, Япония, Бразилия. 3
-
е изд., перераб. и доп. М.: Б
ЕК
,
2000.

Конституции государств Европы в трех томах. М.: Норма, 2001 (см.
конст
и
туции и конституционные акты в т. 1
-

Соединенного Корол
евства,
Германии, в т. 2


Италии, Казахстана, Польши, в т. 3


Фра
н
ции).

Конституции государств Америки: В 3 т. М.: Норма, 2006 (см. Ко
н-
ституцию США в т. 1 и Конституцию Бразилии в т. 3).

Конституции государств


участников СНГ. М.: Норма
-

Инфра.М,
1999.

Конституции стран СНГ и Балтии. М.: Юристъ, 1999.

Конституции зарубежных государств. Американский континент: А
р-
гентина, Бразилия, Канада, Мексика, США. Ер.: Мхитар Гош, 1998.

Современное законодательство Китайской Народной Республики.
Сборник нормативных
актов / Сост., ред., автор предисловия
Л.М. Гудо
ш-
ников
. М.: Зерц
а
ло
-
М., 2004.

Соединенные Штаты Америки. Конституция и законодательные а
к-
ты. М.: Прогресс
-
Универс, 1993.

Конституция Китайской Республики.
Taipei
: Правительственное
информационное бюро Китайск
ой Респу
б
лики, 1998.

Дополнительные статьи Конституции Китайской Республики // Совреме
н-
ный Тайвань. Справочно
-
аналитические материалы. Вып. 2 (11). М.: ИДВ
РАН, 2000.

121



О
сновная литература

Конституционное (государственное) право зарубежных стран

: учебник
дл
я бакалавров / И. А. Алебастрова, А. Ш. Будагова [и др.] ; ред. Б. А.
Страшун.


М. : Проспект, 2013.


296
с.

Маклаков
, В. В.

Конституционное

(государственное) право зарубежных
стран. Общая часть

: учебник / В. В.
Маклаков
.


2
-
е изд., испр
. и доп.


М.
:

Инфотропик Медиа,
2012
.



XXVI, 896 с.

Конституционное право зарубе
жных стран
[
Электронный ресурс
]

: у
че
б-
ник/
п
од общ
.
ред
. М.

В. Баглая, Ю.

И. Лейбо, Л.

М. Энтина.



4
-
е изд, п
е-
рераб. и доп.



М.

: Н
орма
: ИНФРА
-
М, 201
7
.



976 с.


Режим доступа :
http:
//znanium.com/catalog.php?bookinfo=814519
.

Чиркин
,

В.

Е.

Конститу
ционное право зарубежных стран
[
Электронный
ресурс
]

: у
чебник

/ В. Е. Чиркин.


8
-
e изд., перераб. и доп.



М.

: Норма

:
ИНФРА
-
М, 2014.



528 с.


Режим доступа :
http://znanium.com/catalog.p
hp?bookinfo=418387
.

Дополнительная

литература

Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Уче
б-
ник для вузов. Общая часть. 4
-
е изд. / Рук. авт. колл. и отв. ред. Б.А. Стр
а-
шун. М.: Норма, 2005.

К
онституционное (государственное) право зарубежных

стран. Уче
б-
н
ик для вузов. Особенная часть. 3
-
е изд. / Рук. авт. колл. и отв. ред. Б.А.
Стр
а
шун. М.: Норма, 2008
.

Абросимова Е.Б. Конституционные основы судебной власти в зар
у-
бежных странах. Конспект лекций. Тверь: Твер. гос. ун
-
т, 2000.

Авдеенкова М.П., Д
митриев Ю.А.
Конституционное право в Росси
й-
ской Федерации: Курс лекций: В 9 тт. Т. 1. Основы теории конституцио
н-
ного права. М.: Весь мир, 2005.

Административное право зарубежных стран: Учебник / Под ред.
А.Н. Коз
ы
рина
и

М.А. Штатиной
. М.: Спарк, 2003.

Андр
еева Г.Н.

Конституционное право зарубежных стран: Учебник.
2
-
е изд. М.: Норма
, 200
9
.

Арбузкин А.М.

Конституционное право зарубежных стран: Учебное
пособие. М.: Юристъ, 2005.

Ардан Ф. Франция: государственная система. М.: Юрид. лит., 1994.

Бернам У.

Правова
я система США. 3
-
й выпуск. М.: Новая юстиция,
2006.

Богдановская И.Ю. Закон в английском праве. М.: Наука, 1987.

Богдановская И.Ю. Прецедентное право. М.: Наука, 1993.

Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой
опыт. М.: БЕК, 1996.

122



Васи
ленко И.А. Административно
-
государственное управление в
странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. Учебное п
о-
собие. Изд. 2
-
е, пер
е
раб. и доп. М.: Логос, 2000.

Гудошников Л.М., Кокарев К.А.

Политическая система Тайваня.
Второе доп. изд. М.: К
О
М
АРМ, 1999.

Джанда К., Берри Д.М., Голдман Д., Хула К.В.

Трудным путем дем
о-
кратии: Процесс государственного управления в США / Пер. с англ. М.:
РО
С
СПЭН, 2006.

Жакке Ж.
-
П. Конституционное право и политические институты. М.:
Юристъ, 2002.

Законы и практика ср
едств массовой информации в одиннадцати д
е-
мократ
и
ях мира (сравнительный анализ). М.: Фонд защиты гласности, б.г.

Зарубежное избирательное право. Учебное пособие. М.: НОРМА,
2003.

Зарубежный федерализм: организация государственной власти в
субъектах федерац
ии. М.: Комитет Совета Федерации по делам федер
а-
ции, Ф
е
деративному договору и региональной политике


ИНИОН РАН,
1996.

Зубов А.Б. Парламентская демократия и политическая традиция В
о-
стока. М.: Наука, 1990.

Институты конституционного права иностранных госуд
арств. М.:
Городец
-
издат, 2002.

Исполнительная власть: сравнительно
-
правовое исследование. М.:
ИНИОН РАН, 1995.

Как управляется Китай: Эволюция властных структур Китая в конце
ХХ


начале
XXI

века / Под ред.
М.Л.

Титаренко
. М.: Памятники истор
и-
ческой мысли
, 2004.

Керимов А.Д. Парламентское право Франции. М.: Норма, 1998.

Керимов А.Д.

Государствоведение: актуальные проблемы теории.
М.: Современный гум
а
нитарный ун
-
т, 2003.

Киселев И.Я. Зарубежное трудовое право. Учебник для вузов. М.:
Норма


Инфра.М., 1998.

Китай: актуальные проблемы внутренней политики, права, админ
и-
страти
в
ных и политических реформ. М.: ИДВ РАН, 2002.

Клишас А.А.
Конституционная юстиция в зарубежных странах. М.:
Межд
у
нар. отношения, 2004.

Ковачев Д.А.
Проблемы конституционного права. М.: ОЛИ
ТА, 2003.

Ковешников Е.М., Марченко М.Н., Стешенко Л.А. Конституционное
право стран Содружества Независимых Государств. Учебник для вузов.
М.: Норма


И
н
фра.М, 1999.

Коврякова Е.В.
Парламентский контроль: зарубежный опыт и ро
с-
сийская практика. М.: Городец,

2005.

123



Коданева С.И.

Британский регионализм (конституционная реформа).
М.: Юристъ, 2004.

Кокарев К.А.

Политический механизм особых автономий Китая. М.:
Слово, 2004.

Конституционное право. Учебное пособие, ч. II. Конституционно
-
правовая мысль XIX
-

начала Х
Х века. М.: Изд
-
во Юридический колледж
МГУ, 1994.

Конституционное право государств Европы: Учеб. пособие для ст
у-
дентов юрид. вузов и фак. / Отв. ред. Д.А. Ковачев. М.: Волтерс Клувер,
2005.

Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов / Под
об
щей ред
. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина.
Изд. 2
-
е. М.: Норма,
2005.

Конституционное правосудие в посткоммунистических странах.
Сборник докладов. М.: Центр констит. и
с
след. МОНФ, 1999.

Конституционное правосудие и социальное государство: Сборник
докла
дов. М.: Институт права и публи
ч
ной политики, 2003.

Конституционное правосудие на рубеже веков. Материалы междун
а-
родной конференции, посвященной 10
-
летию Конституционного Суда
Росси
й
ской Федерации, 1


2 ноября 2001 г., г. Москва. М.: Норма, 2002.

Конститу
ционные права в России: дела и решения. Учебное пособие.
М.: Институт права и публичной пол
и
тики, 2002.

Кутафин О.Е.
Предмет конституционного права. М.: Юристъ, 2001.

Кутафин О.Е.
Источники конституционного права Российской Фед
е-
рации. М.: Юристъ, 2002.

Кут
афин О
.Е. Субъекты конституционного права Российской Фед
е-
рации как юридич
е
ские и приравненные к ним лица. М.: Велби; Проспект,
2007.

Лафитский В.И.
США: конституционный строй и роль штатов в
структуре американского федерализма. М.: Известия, 1993.

Лафитски
й В.И.

Основы конституционного строя США. М.: Норма,
1998.

Лафитский В.И
. Правовое регулирование президентских выборов в
США. М.: РЦОИТ, 2004.

Лучин В.О.

Конституционные нормы и правоотношения. Учебное
пособие. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997.

Люшер Ф. Конс
титуционная защита прав и свобод личности. М.:
Прогресс
-
Универс, 1993.

Маклаков В.В
. Конституционное право зарубежных стран. Общая
часть: учеб. для студентов юрид. вузов и фак.
2
-
е изд.
М.:
Инфотропик М
е-
диа
, 20
12
.

Марченко М.Н. Сравнительное правоведение.
М.: Юристъ, 2003.

124



Михалева Н.А. Конституционное право зарубежных стран СНГ.
Учебное п
о
собие. М.: Юристъ, 1998.

Овсепян Ж.И. Судебный конституционный контроль в зарубежных
странах. Правовая защита конституций. Ростов
-
Дон: Литера
-
Д, 1992.

Политические инстит
уты на рубеже тысячелетий. Дубна: Феникс+,
2001.

Политические системы и политические культуры Востока / Под ред.
А.Д. Воскресенского
. М.: Восток


З
а
пад, 2006.

Понкин И.В.

Столетие французского закона о разделении церквей и
госуда
р
ства. М.: УНЦ ДО, 2005.

П
онкин И.В.
Ислам во Франции. М.: УНЦ ДО, 2005.

Понкин И.В.

Правовые основы светскости государства и образов
а-
ния. М.: Про
-
Пресс, 2003.

Понятие государства в четырех языках. Сб. статей. СПб.; М.: Евр
о-
пейский ун
и
верситет в Санкт
-
Петербурге; Летний сад, 2002.

Права человека и межнациональные отношения. М.: ИГП РАН, 1994.

Права человека и процессы глобализации современного мира / Отв.
ред.
Е.А. Лукашева
. М.: Норма, 2005.

Права человека: итоги века, тенденции, перспективы / Под общ. ред.
Е.А. Л
у
кашевой
. М.: НОРМА
,2002.

Проблемы модернизации Тайваня. Материалы научной конференции
8 декабря 2000 г, г. Москва. М.: П
а
мятники исторической мысли, 2001.

Разделенная демократия: сотрудничество и конфликт между През
и-
дентом и Конгрессом. М.: Прогресс
-
Универс, 1994.

Роль конс
титуционных судов в обеспечении права собственности.
Сборник докладов. М.: Институт права и публичной политики, 2001.

Саидов А.Х. Сравнительное правоведение (основные правовые с
и-
стемы современн
о
сти). Учебник. М.: Юристъ, 2000.

Саидов А.Х.

Общепризнанные пр
ава человека: Учебное пособие /
Под ред.
И.И. Лукашука
. М.: МЗ Пресс, 2004.

Скидмор М. Дж., Трипп М.К.

Американская система государстве
н-
ного управления: Ввод. курс / Пер. с англ. М., 1993.

Современные избирательные системы. Вып. 1: Великобритания, К
а-
нада,
Мексика, Польша. М.: РЦОИТ; Норма, 2006.

Современный Тайвань. Справочно
-
аналитические материалы. Вып. 6
(15). М.: ИДВ РАН, 2003.

Современный Тайвань. Справочно
-
аналитические материалы. Вып. 7
(16). М.: ИДВ РАН, 2004.

Современный федерализм (сравнительный а
нализ). М.: ИНИОН
РАН, 1995.

Сравнительное избирательное право. Учебное пособие. М.: НОРМА,
2003.

125



Сравнительное конституционное право. Учебное пособие. М.: Ме
ж-
дународные отн
о
шения, 2002.

Судебные системы западных государств. М.: Наука, 1991.

Сюкияйнен Л.Р.

Шариат и мусульманская правовая культура. М.:
ИГП РАН, 1997.

Трудовое и социальное право зарубежных стран: основные инстит
у-
ты. Сравнительно
-
правовое исследование / Под ред.
Э.Б. Френкель
. М.:
Юристъ, 2002.

Уилсон Дж.

Американское правительство. М.: Прогре
сс
-
Универс,
1990.

Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно
-
правовое
иссл
е
дование). М.: Юристъ, 2001.

Фридмэн Л. Введение в американское право. М.: Прогресс
-
Универс,
1993.

Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е.

Теория современной конституции. М.:
Норма, 2
005.

Хиль
-
Роблес А
. Парламентский контроль за администрацией (инст
и-
тут о
м
будсмана). М.: Ad Marginem, 1997.

Цветова И.А.

Эволюция современной партийно
-
политической с
и-
стемы Яп
о
нии. М.: 2002.

Чернышева О.В. Церковь и демократия. Опыт Швеции. М.: Наука,
1994.

Чиркин В.Е. Конституционная терминология: Монография/ В.Е.
Чиркин; Институт законодательства и сравнительного правоведения при
Правительстве РФ. М.: Норма: НИЦ ИНФРА
-
М, 2013.

Чиркин В.Е.

Конституционное право зарубежных стран. 4
-
е изд., п
е-
рераб. и доп. М.:

Юристъ, 2005.

Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. Практикум.
М.: Юристъ, 1999.

Чудаков М.Ф. Конституционное (государственное) право зарубе
ж-
ных стран. Учебное пособие. Минск: Н
о
вое знание, 2001.

Чудаков М.Ф. Конституционное право США. Основ
ные институты.
Пособие для ст
у
дентов. Минск: Тесей, 1999.

Шайо А. Самоограничение власти (краткий курс конституционали
з-
ма). М.: Юристъ, 1999.

Шаповал В.Н. Британская конституция. Политико
-
правовой анализ.
Киев: Киевский ГУ, 1991.

Штайнбергер Г. Модели конс
титуционной юрисдикции. Страсбург:
Совет Е
в
ропы, 1994.

Экштайн К. Основные права и свободы. По российской Конституции
и Европейской Конвенции. Учебное п
о
собие для вузов.

126



Эндрейн Ч.Ф.

Сравнительный анализ политических систем. Эффе
к-
тивность осуществления пол
итического курса и социальные преобразов
а-
ния. ИНФРА.М


Весь мир, 2000.

Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном госуда
р-
стве. М.: Форум


И
н
фра.М, 1998.

Юдин Ю.А., Шульженко Ю.Л.

Конституционное правосудие в фед
е-
ративном государстве (сравнительн
о
-
правовое исследование). М.: ИГП
РАН, 2000.

Юлдашев А.Р
. Финансовые суды в Германии. М.: АНКИЛ, 2000.


Студентам, владеющим иностранными языками, преподаватели к
а-
федры могут рекомендовать литературу на этих языках, имеющуюся в
московских библиотеках, а та
кже адреса сайтов в Интернете для получ
е-
ния акт
у
альных нормативных актов зарубежных стран.

Программное обеспечение и электронные ресурсы

http
://
www
.
parliament
.
UK
/

официальный сайт Парламента Соединенного Королевс
тва

http://www.supremecourt.gov.uk/

официальный сайт Верховного суда
Соединенного Королевства

http
://
www
.
legifrance
.
gouv
.
fr

официальный сайт Парламента Франции

http://www.conseil
-
constitutionnel.fr/

официальн
ый сайт Конституционного совета Франции

http
://
www
.
bundestag
.
de
/

официальный сайт Бундестага ФРГ

http://www.bundesrat.de/

официальный сайт Бундесрата ФРГ

http://www.bundesverfassungsgericht.de/

официальный сайт Феде
рального конституционного суда ФРГ

http://www.house.gov/

официальный сайт Палаты представителей Конгресса США

http://www.senate.gov/

Официальный сайт Сената США

http://www.supremecourtus.gov/

официальный сайт Верховного суда США

http://www.icj
-
cij.org/homepage/ru/

официальный сайт Международного суда
ООН
www.un.org/russian/law/icc
официальный сайт Международного уг
о-
ловного суда

www.coe.
int

официальный сайт Совета Европы

http://www.coe.int/T/R/Human_Righ
ts_Court/

официальный сайт Европейского суда по правам человека

127



8
. Материально
-
техническое обеспечение учебной дисциплины

В процессе преподавании дисциплины ©Конституционное право з
а-
рубежных странª используются следующие основные технические сре
д-
ства:



о
борудование для дистанционного проектирования;

-

лекционные залы, оборудованные техническими средствами обуч
е
ния



компьютеры с доступом к информационно
-
правовым справочным сист
е-
ма
м

и к сети Интернет;



Интернет
-
сайт МГЮА имени О.Е.

Кутафина;



зал для про
ведения модельных судебных процессов;

-

интерактивная доска;

-

видео
-

и аудиотехника





Приложенные файлы

  • pdf 1321041
    Размер файла: 1 MB Загрузок: 0

Добавить комментарий