Предмет, методы, понятие энергетического права..


Чтобы посмотреть презентацию с картинками, оформлением и слайдами, скачайте ее файл и откройте в PowerPoint на своем компьютере.
Текстовое содержимое слайдов презентации:

Предмет, методы, понятие энергетического права и его место в системе права России Проф. О.А.Городов. Санкт-Петербургский государственный университет . . научной специальности. Энергетическое право – признанная реальность современных развитых правопорядков, существование которой обусловлено значением энергетики в экономическом развитии любого государства и в повышении благосостояния его граждан. Россия в этом отношении не является исключением, и вопросы функционирования энергетического сектора национальной экономики всегда находились в центре внимания государства, как во времена Советского Союза, так и в современный период исторического развития страны. В настоящее время энергетическое право России перешло к новому этапу своего развития, задачи которого определяются на фоне национальных традиций правового регулирования с учетом технологических и отраслевыхособенностей энергетического хозяйства российской экономики . Энергетическое право в России рассматривают, как правило, через призму четырех его основных аспектов: отраслевого, нормативного, научного и учебного.Отраслевой аспект заключается в доказательстве существования энергетического права как отдельной национальной отрасли права, деление на которые принято в странах, тяготеющих к континентальной правовой семье.Нормативный аспект связан с юридико- технической регламентацией общественных отношений, складывающихся в сфере энергетического сектора национальной экономики и оформленной в систему энергетического законодательства.Научный аспект сопряжен с разработкой различных юридических моделей, конструкций и теорий, которые в совокупности составляют доктрину энергетического права.Учебный аспект характеризует энергетическое право как учебную дисциплину, изучаемую на юридических факультетах российских университетов. Отраслевой аспект. Обращаясь к первому из указанных аспектов, отметим, что одной из важнейших характеристик любой отрасли права для целей доказательств ее существования российской правовой доктриной признается наличие самостоятельной предметной сферы общественных отношений, по названию которой и определяется, как правило, название соответствующей отрасли.Регулируя поведение людей, в какой либо сфере общественных отношений, государство воздействует на отдельные, как правило, однородные их группы. Принято считать, что то, на что направлено воздействие определенной системы, называется ее предметом. Специфика предмета, т.е. характерные особенности и реальное содержание регулируемых отношений, определяет качественное своеобразие той либо иной урегулированной области общественных отношений. Поэтому, прежде чем ответить на вопрос о предмете энергетического права следует определиться с кругом, характером и степенью однородности общественных отношений, подвергнутых или способных быть подвергнутыми регулятивному воздействию. Ядром предметной области энергетического права выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере энергетики, которая представляет собой область национального хозяйства, охватывающую энергетические ресурсы, выработку, преобразование, передачу и использование, в том числе в коммерческих целях, различных видов энергии.Энергетические ресурсы представляют собой совокупность первичных и вторичных источников энергии, в том числе продукцию нефтедобывающей, газовой, угольной промышленности, электроэнергию атомных и гидроэлектростанций, местные виды источников энергии, которыми располагает страна для обеспечения производственных, бытовых потребностей и экспорта.Легальное понятие энергетического ресурса закреплено в ст.2 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Энергетический ресурс- носитель энергии, энергия которого используется или может быть использована при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также вид энергии (атомная, тепловая, электрическая, электромагнитная энергия или другой вид энергии). Одновременно с понятием энергетического ресурса, который, видимо, следует рассматривать в качестве первичного, российский законодатель формулирует понятие вторичного энергетического ресурса, под которым понимается энергетический ресурс, полученный в виде отходов производства и потребления или побочных продуктов в результате осуществления технологического процесса или использования оборудования, функциональное назначение которого не связано с производством соответствующего вида энергетического ресурса. Энергетические ресурсы в масштабах страны продуцируются главным образом в рамках самостоятельной отрасли национальной экономики, именуемой энергетикой, которая включает в себя ряд более узких и имеющих самостоятельное значение отраслей, а именно:-электроэнергетику;-теплоснабжение;-газовую промышленность;-угольную промышленность;-нефтяную промышленность. Электроэнергетика- отрасль экономики России, включающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки тепловой и электрической энергии), передачи электрической энергии, оперативно- диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыта и потребления электрической энергии с использованием производственных и иных имущественных объектов, принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики или иным лицам.Электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечекния. Теплоснабжение (теплоэнергетика) представляет собой отрасль энергетики, занимающейся производством, передачей тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем.Газовая промышленность представляет собой отрасль топливной промышленности, охватывающий разведку и эксплуатацию месторождений природного газа, дальнее газоснабжение по газопроводам, производство искусственного газа из угля и сланцев, переработку газа, использование его в различных отраслях промышленности и коммунально-бытовом хозяйствеУгольная промышленность представляет собой отрасль энергетики, занимающейся добычей, обогащением и переработкой бурого и каменного угля, а также сланцев. Нефтяная промышленность представляет собой отрасль энергетики, занимающуюся добычей, переработкой, транспортировкой, складированием и продажей природного полезного ископаемого-нефти и сопутствующих нефтепродуктов. К смежным отраслям нефтяной промышленности относят геофизику, бурение, производство нефтегазового оборудования. Группа общественных отношений, складывающихся в сфере энергетики, является важнейшим, но не единственным элементом, образующим предмет энергетического права. К указанной группе тесно примыкают иные группы отношений, возникающих в связи с выработкой, преобразованием, передачей и использованием различных видов энергии. Среди них следует выделить отношения связанные с инвестированием в энергетику, с экологическими требованиями, предъявляемыми к организации деятельности предприятий энергетики, с внешнеэкономической деятельностью и международным сотрудничеством в сфере энергетики, с антимонопольными мерами, применяемыми в энергетическом секторе, с обеспечением безопасности в сфере энергетики, с энергосбережением. При этом названные группы, зачастую образующие самостоятельные правовые образования, например, инвестиционное право, экологическое право, конкурентное право, входят в комплекс энергетических отношений лишь частично по объектному признаку, каковым является энергетика. Из специфики предмета энергетического права вытекает его метод, под которым понимаютсовокупность способов правового воздействия на общественные отношения, составляющие этот предмет Особенности метода проявляются в правом положении субъектов, форме и содержании, возникающие из договоров, заключаемых в связи с передачей, продажей и использованием энергетических ресурсов. Вывод: энергетическое право занимает самостоятельное место в системе российского права в качестве самостоятельной комплексной отрасли, его нормы регулируют специфические группы отношений в сфере энергетики, составляющие обособленный, но тесно взаимосвязанный с иными отраслями права предмет регулирования. Как самостоятельная отрасль российского права энергетическое право представляет собой систему правовых норм, регулирующих на комплексной основе область общественных отношений, складывающихся в связи с производством, преобразованием, передачей, продажей, использованием различных видов энергетических ресурсов, их сбережением, а также обеспечением энергетической безопасности. Нормативный аспект. Энергетическое законодательство России представляет собой совокупность законов, иных нормативных правовых актов, с помощью и посредством которых государство устанавливает, изменяет либо прекращает действие правовых норм в сфере энергетики. Энергетическое законодательство выступает главенствующей формой закрепления норм энергетического права и является важнейшим правообразующим фактором. Наряду с законодательством иных отраслевых принадлежностей энергетическое законодательство органично включено в систему источников энергетического права и является основной их разновидностью.Энергетическое законодательство, следуя приоритетам и основным направлением государственной политики в сфере энергетики, призвано закреплять особенности организации экономических отношений в этой сфере.Систему энергетического законодательства России в настоящее время образуют различные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты, посвященные прямому или опосредованному регулированию отношений складывающихся в специальных отраслях энергетики: электроэнергетике, теплоэнергетике, газовой промышленности, угольной промышленности, нефтяной промышленности, энергосбережении Научный аспект. В отличие от энергетического права, которое как показано выше относится к комплексной отрасли права в системе права России, наука энергетического права ориентирована на выработку теоретических знаний путем изучения закономерностей, особенностей, проблем формирования и развития сферы правового регулирования энергетического сектора экономики. Изучение указанных сторон энергетического права тесно сопряжено с разработкой различных юридических моделей, конструкций и теорий, которые в совокупности составляют доктрину энергетического права.Наука энергетического права в России только формируется. Это формирование происходит весьма непросто, находясь под влиянием нескольких негативных факторов. Один из них связан с теорией права, которая надо сказать, почти не реагирует на проблемы появления в правовом поле категории энергии. Второй фактор обусловлен поглощением научных исследований в области энергетического права и формированием его научных основ преимущественно наукой предпринимательского (коммерческого) права. Третий фактор касается развития международного сотрудничества в сфере энергетики. При этом формы правовой реакции на происходящие в отечественной энергетике изменения зачастую заимствуются без должных к тому предпосылок из зарубежных юридических моделей, в том числе разработанных в англо-саксонской правовой традиции и которые слабо вписываются в российские доктринальные схемы. Учебный аспект. Регулирование отношений в сфере энергетики носит довольно сложный, комплексный характер и осуществляется на основе сочетания нормативных правовых актов различной отраслевой принадлежности. Комплексность регулирования указанной сферы повышает необходимость изучения и освоения ее основных институтов, без знания которых невозможно правильное применение действующего законодательства и дальнейшее его совершенствование.Энергетическое право как учебная дисциплина призвана к обобщению основ научных знаний в области теории энергетического права, раскрытию особенностей правовых норм и институтов, применяемых в области регламентации общественных отношений, складывающихся в энергетическом секторе экономики, изучению практики применения указанных норм и институтов, вооружению будущих специалистов необходимыми для самостоятельной работы знаниями и навыками.До последнего времени вопросы энергетического права в российских университетах не излагались в рамках отдельной юридической дисциплины или комплекса специальных дисциплин. Ныне ситуация начинает меняться, что свидетельствует о новых подходах в осуществлении государственной образовательной и научной политики. На юридических факультетах ведущих университетов России в настоящее время преподаются учебные дисциплины энергетико- правового направления.

Приложенные файлы

  • ppt 10743768
    Размер файла: 1 MB Загрузок: 0

Добавить комментарий