Федеральный закон от 02.04.2014 N 44-ФЗ Об участии граждан в охране общественного порядка

\ ql Фе деральный закон от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка " До кумент предоставлен КонсультантПлюс www.c onsultant.ru Дата сохранения : 21.07.2014 Федерал ьный закон от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граж дан в охране общественного порядка " Документ предос тавлен КонсультантПлюс Дата сохранен ия : 21.07.2014 КонсультантПлюс надежная правовая поддержка www.consultant.ru Страница 2 из 13 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ УЧАСТИИ ГРАЖДАН В ОХРА НЕ О БЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА Принят Государственной Думой 21 марта 2014 года Одобрен Советом Федерации 26 марта 2014 года Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального з акона 1. Целью настоящего Федер ального зако на является создание правовых условий для добровольного участия граждан Российской Федер ации (далее также - граждане ) в охране общес твенного порядка. 2. Настоящий Федеральный закон устанавливает принципы и основные формы участия гражда н в охран е общественного порядка , учас тия граждан в поиске лиц , пропавших без вести , особенности создания и деятельности общественных объединений правоохранительной направле нности , целью которых является участие в о хране общественного порядка , порядок и особен ност и создания и деятельности народ ных дружин , а также правовой статус народн ых дружинников. Статья 2. Основные понятия , используемые в настоящем Ф едеральном законе Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия : 1) участие граждан в охране общес твенного порядка - оказание гражданами помощи органам внутренних дел (полиции ) и иным пр авоохранительным органам в целях защиты жизни , здоровья , чести и достоинства человека , с обственности , интересов общества и государства о т преступных и иных противоправн ых посягательств , совершаемых в общественных местах ; 2) участие граждан в поиске лиц , пропа вших без вести , - оказание гражданами помощи органам внутренних дел (полиции ) и иным правоохранительным органам в поиске лиц , проп авши х без вести , жизни и здоровью которых может угрожать опасность или в от ношении которых могут совершаться противоправные деяния ; 3) внештатный сотрудник полиции - гражданин Российской Федерации , привлекаемый полицией с его согласия к внештатному сотрудничес тву ; 4) общественное объединение правоохранительной направленности - не имеющее членства общественн ое объединение , сформированное по инициативе граждан для участия в охране общественного порядка ; 5) народная дружина - основанное на членст ве общественное об ъединение , участвующее в охране общественного порядка во взаимодейст вии с органами внутренних дел (полицией ) и иными правоохранительными органами , органами государственной власти и органами местного с амоуправления ; 6) народный дружинник - гражданин Российс кой Федерации , являющийся членом народной дружины и принимающий в ее составе у частие в охране общественного порядка ; 7) реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в субъекте Российской Федерации (далее также - регио нальный реестр ) - информационный ресурс , содержащий сведения о народных дружинах и об общественных объединениях правоохранительно й направленности , созданных на территории суб ъекта Российской Федерации. Статья 3. Правовая основа участия граждан в охра не общественного порядка Правовую основу участия граждан в охр ане общественного порядка составляют Конституция Российской Федерации , общепризнанные принципы и нормы международного права , федеральные к онституционные законы , настоящий Федеральный зако н , другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации , законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации , муниципальные нормативные правовые акты. Статья 4. Принципы участия граждан в охране обще ственного порядка Участие граждан в охране общественного порядка осуществляется в соответствии с пр инципами : 1) добровольности ; 2) законности ; 3) приоритетности защиты прав и свобод человека и гражданина ; 4) права каждого на самозащиту от противоправных посягательств всеми способами , н е запрещенными законом ; 5) взаимодействия с органами внутренних д ел (полицией ), иными правоохранительными органами , органами государственной власти и органами местного самоуправления ; 6) недопуст имости подмены полномочий органов внутренних дел (полиции ), иных правоохр анительных органов , органов государственной власт и и органов местного самоуправления. Статья 5. Ограничения , связанные с участием граждан в охране общественного порядка 1. Граждане , участвующие в охране общественного порядка , не вправе выдавать себ я за сотрудников органов внутренних дел (п олиции ) или иных правоохранительных органов , а также осуществлять деятельность , отнесенную законодательством Российской Федерации к искл ю чительной компетенции этих органов. 2. Участие граждан в меропр иятиях по охране общественного порядка , завед омо предполагающих угрозу их жизни и здор овью , не допускается. Статья 6. Деятельность органов государственной власти и органов местного с амоуправления по обе спечению участия граждан в охране общественно го порядка 1. Органы государственной власти в целях обеспечения зако нности , правопорядка и общественной безопасности в соответствии с полномочиями , установленным и настоящим Федеральным закон ом , другими федеральными законами и принятыми в соот ветствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации , законами и и ными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации , оказывают поддержку гражданам и их объединениям , уч аствующим в охране общественного порядка. 2. Органы местного самоуправления в соответствии с полномочиями , установленными настоящим Федераль ным законом , Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправл ения в Российской Федерации ", другими федеральными законами , закон ами субъектов Российской Федерации и муниципа льными нормативными правовыми актами , оказывают поддержку гражданам и их объединениям , участвующим в охране обществ енного порядка , создают услови я для де ятельности народных дружин. 3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в целях содействия гражданам , участвующим в поиске ли ц , пропавших без вести , размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуника ционной се ти "Интернет ", а также в средствах массовой информации , в том числе на общероссийских обязательных общедоступных т елеканалах и радиоканалах , общедоступную информац ию о лицах , пропавших без вести , месте их предполагаемого поиска , контактную информацию коор д инаторов мероприятий по пои ску лиц , пропавших без вести , иную общедос тупную информацию , необходимую для эффективного поиска лиц , пропавших без вести. Статья 7. Реестр народных дружин и общественных объеди нений правоохранительной направленности в с убъекте Российской Федерации 1. Народные дружины и общественные объеди нения правоохранительной направленности подлежат включению в региональный реестр. 2. Региональный реестр ведет территориальный орган федерального органа исполнительной вла сти , осущест вляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутре нних дел (далее - федеральный орган исполнитель ной власти в сфере внутренних дел ), по месту создания народной дружины или обществен ного о бъединения правоохранительной нап равленности. 3. Внесение в региональный реестр народной дружины или общественного объединения правоохранительной направленности осущ ествляется при представлении следующих документо в : 1) заявление о внесении народной дружины или общественного объединения правоохранит ельной направленности в региональный реестр , подписанное уполномоченным лицом ; 2) устав народной дружины или общественно го объединения правоохранительной направленности. 4. В региональном реестре должны содержат ьс я следующие сведения : 1) сведения о командире народной дружины или об учредителях общественного объединения правоохранительной направленности ; 2) место создания народной дружины или общественного объединения правоохранительной напра вленности ; 3) территория , на которой народная д ружина или общественное объединение правоохранит ельной направленности участвует в охране обще ственного порядка ; 4) дата включения народной дружины или общественного объединения правоохранительной напра вленности в региональный реестр ; 5) основание и дата прекращения деятельно сти народной дружины или общественного объеди нения правоохранительной направленности. 5. Порядок формирования и ведения региона льного реестра определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренни х дел. Глава 2. ФОРМЫ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОР ЯДКА Статья 8. Содействие органам внутренних дел (полиции ) и иным правоохранительным органам 1. В целях содействия органам внутренних дел (полиции ) и иным правоохранител ьн ым органам граждане вправе : 1) информировать органы внутренних дел (п олицию ) и иные правоохранительные органы о правонарушениях и об угрозах общественному порядку ; 2) участвовать в мероприятиях по охране общественного порядка по приглашению органов внутр енних дел (полиции ) и иных пр авоохранительных органов ; 3) участвовать в охране общественного пор ядка при проведении спортивных , культурно-зрелищны х и иных массовых мероприятий по приглаше нию их организаторов ; 4) участвовать в работе координационных , консул ьтативных , экспертных и совещательных органов (советов , комиссий ) по вопросам охра ны общественного порядка , создаваемых в орган ах внутренних дел (полиции ) и иных правоох ранительных органах , по их приглашению. 2. Граждане вправе оказывать иное содейст вие ор ганам внутренних дел (полиции ) и иным правоохранительным органам в соответств ии с законодательством Российской Федерации. Статья 9. Участие граждан в поиске лиц , пропавших б ез вести 1. Граждане , достигшие возраста восемнадцати лет , вправе прини мать участие в п оиске лиц , пропавших без вести. 2. Решение вопросов формирования организован ных групп , определения маршрута и места пр едполагаемого поиска , иных вопросов осуществляетс я гражданами , участвующими в поиске лиц , п ропавших без вести , самостоятел ьно с у четом рекомендаций , полученных от органов вну тренних дел (полиции ), иных правоохранительных органов , органов государственной власти и орг анов местного самоуправления. 3. Граждане при участии в поиске лиц , пропавших без вести , имеют право : 1) оказыва ть помощь органам внутренни х дел (полиции ) и иным правоохранительным органам в мероприятиях по поиску лиц , проп авших без вести ; 2) получать от органов внутренних дел (полиции ), иных правоохранительных органов , орган ов государственной власти и органов местн ого самоуправления в порядке , установленн ом законодательством Российской Федерации , общедо ступную информацию о лицах , пропавших без вести , месте их предполагаемого поиска , иную общедоступную информацию , необходимую для эффек тивного поиска лиц , пропавших б е з вести ; 3) осуществлять иные права , предусмотренные настоящим Федеральным законом , другими федераль ными законами. 4. Граждане при участии в поиске лиц , пропавших без вести , обязаны : 1) не создавать препятствия своими действ иями сотрудникам органов внутрен них дел (полиции ) и иных правоохранительных органов при реализации данными сотрудниками своих полномочий по поиску лиц , пропавших без ве сти ; 2) сообщать сотрудникам органов внутренних дел (полиции ) и иных правоохранительных орга нов , должностным лицам орган ов государств енной власти и органов местного самоуправлени я информацию о фактах , имеющих значение дл я поиска лиц , пропавших без вести ; 3) оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях , травмах , отравлениях и других состояниях и заболеваниях , угр ож ающих их жизни и здоровью , при наличии соответствующей подготовки и (или ) навыков. Статья 10. Внештатное сотрудничество с полицией 1. Граждане , достигшие возраста восемнадцати лет , могут привлекаться к внештатному сот рудничеству с полицией. 2. Привлечение граждан в качестве внештат ных сотрудников полиции к участию в охран е общественного порядка , а также по другим направлениям деятельности полиции осуществляетс я в порядке , установленном федеральным органо м исполнительной власти в сфере внутре нних дел. 3. Внештатными сотрудниками полиции не могут быть граждане : 1) имеющие неснятую или непогашенную суди мость ; 2) в отношении которых осуществляется уго ловное преследование ; 3) ранее осужденные за умышленные преступ ления ; 4) включенные в перечень организаций и физических лиц , в отношении которых и меются сведения об их причастности к экст ремистской деятельности или терроризму , в соо тветствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (о тмыванию ) д о ходов , полученных преступн ым путем , и финансированию терроризма "; 5) в отношении которых вступившим в з аконную силу решением суда установлено , что в их действиях содержатся признаки экстрем истской деятельности ; 6) страдающие психическими расстройствами , бо льные наркоманией или алкоголизмом ; 7) признанные недееспособными или ограниченн о дееспособными по решению суда , вступившему в законную силу ; 8) подвергнутые неоднократно в течение го да , предшествовавшего дню привлечения к внешт атному сотрудничеству с поли цией , в су дебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения ; 9) не соответствующие требованиям к состо янию здоровья внештатных сотрудников полиции , установленным федеральным органом исполнительной власти в сфере внут ренних дел ; 10) имеющие гражданство (подданство ) иностранно го государства. 4. Внештатные сотрудники полиции могут бы ть исключены из числа внештатных сотрудников полиции в следующих случаях : 1) на основании личного заявления внештат ного сотрудника полиции ; 2) при наступлении обстоятельств , указанных в части 3 настоящей ста тьи ; 3) в связи с неоднократным невыполнением предъявляемых к внештатным сотрудникам полиц ии требований или фактическим самоустранение м внештатного сотрудника полиции от в ыполнения возложенных на него обязанностей ; 4) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации ; 5) в иных случаях , предусмотренных законо дательством Российской Федерации. 5. Внештатные сотрудники полиции при уча стии в охране общественного порядка и меют право : 1) требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния ; 2) принимать меры по охране места про исшествия , а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонару ш ения с последующей передачей их сотр удникам полиции ; 3) знакомиться с документами , определяющими правовое положение внештатного сотрудника поли ции , а также получать в установленном поря дке информацию , необходимую для участия в охране общественного порядка ; 4) оказывать содействие полиции при выпол нении возложенных на нее Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции " обяз анностей в сфере охраны общественного порядка ; 5) осуществлять иные права , предусмотренные настоящим Федеральным законом , д ругими федеральными законами. 6. Внештатные сотрудники полиции при учас тии в охране общественного порядка обязаны : 1) знать и соблюдать требования законодат ельных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка ; 2) выполнять распоряж ения уполномоченных сотрудников полиции , отданные в установленно м порядке и не противоречащие законодательств у Российской Федерации ; 3) соблюдать права и законные интересы граждан , общественных объединений , религиозных и иных организаций ; 4) оказывать перв ую помощь гражданам при несчастных случаях , травмах , отравлениях и других состояниях и заболеваниях , угрож ающих их жизни и здоровью , при наличии соответствующей подготовки и (или ) навыков ; 5) иметь при себе и предъявлять гражд анам , к которым обращено требо вание о прекращении противоправного деяния , удостоверени е , образец и порядок выдачи которого устан авливаются федеральным органом исполнительной вл асти в сфере внутренних дел. 7. За противоправные действия при участии в охране общественного порядка внештатн ые сотрудники полиции несут ответственнос ть , установленную законодательством Российской Фе дерации. 8. Действия внештатных сотрудников полиции , нарушающие права и законные интересы гражд ан , общественных объединений , религиозных и ин ых организаций , могут быт ь обжалованы в порядке , установленном законодательством Россий ской Федерации. 9. Внештатные сотрудники полиции вправе о тказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае , если имеются достато чные основания полагать , что их жизнь и здоровье мо гут подвергнуться опасности. 10. Финансовое обеспечение расходов , связанных с деятельностью внештатных сотрудников полиц ии , и материально-техническое обеспечение их д еятельности осуществляются за счет средств , в ыделяемых из федерального бюджета на содержан ие органов внутренних дел. Статья 11. Участие граждан в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности 1. Граждане , достигшие возраста восемнадцати лет , вправе участвовать в деятельности об щественных объединений право охранительной на правленности , создаваемых ими по месту житель ства , нахождения собственности , работы или уче бы в форме органа общественной самодеятельнос ти без образования юридического лица. 2. Общественные объединения правоохранительной направленности могу т участвовать в охр ане общественного порядка по месту их соз дания только после внесения в региональный реестр. 3. Основными направлениями деятельности обще ственных объединений правоохранительной направленнос ти являются : 1) содействие органам внутренних дел (полиции ) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка ; 2) участие в предупреждении и пресечении правонарушений ; 3) распространение правовых знаний , разъяснен ие норм поведения в общественных местах. 4. Решения о создании общественных о бъединений правоохранительной направленности принимаются гражданами на общем собрании по месту жительства , нахождения собственности , р аботы или учебы с уведомлением органов ме стного самоуправления соответствующего муниципальног о образования (в субъектах Р о ссийс кой Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации , если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлена необходи мость уведомле н ия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образ ований ), территориального органа федерального орга на исполнительной власти в сфере внутренних дел. 5. Порядок создания , реорганизации и (или ) ликвидации общественных объединений правоохр анительной направленности определяется Федер альным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об о бщественных объединениях " с учетом положений настоящего Федерального закона. 6. Не могут быть учредителями или уча стниками общественного объединения правоохранитель ной направленности граждане : 1) имеющие неснятую или непогашенную суди мость ; 2) в отношении которых осуществляется уго ловное преследование ; 3) ранее осужденные за умышленные преступ ления ; 4) включенные в перечень организаций и физических лиц , в отношении к оторых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму , в соответствии с Федеральным законом от 7 август а 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию ) доходов , полученных преступным путем , и финансированию терроризма "; 5) в отношении которых вступившим в з аконную силу решением суда установлено , что в их действиях содержатся признаки экстрем истской деятельности ; 6) страдающие психическими расстройствами , бо льные наркоманией или алкоголизмом ; 7) признанные нед ееспособными или огр аниченно дееспособными по решению суда , вступ ившему в законную силу ; 8) имеющие гражданство (подданство ) иностранно го государства. 7. Общественные объединения правоохранительной направленности при участии в охране общест венного порядка имеют право в пределах территории , на которой они созданы : 1) информировать органы внутренних дел (п олицию ) и иные правоохранительные органы о правонарушениях и об угрозах общественному порядку ; 2) оказывать содействие органам внутренних дел (полиции ) и ин ым правоохранительным органам при их обращении в мероприятиях по охране общественного порядка ; 3) осуществлять иные права , предусмотренные настоящим Федеральным законом , другими федераль ными законами. 8. Общественные объединения правоохранительной направле нности при участии в охране общественного порядка обязаны соблюдать законо дательство Российской Федерации , общепризнанные п ринципы и нормы международного права , а та кже нормы , предусмотренные их учредительными документами. 9. Организации , в которых созданы об щественные объединения правоохранительной направленн ости по месту работы или учебы граждан , в пределах своей компетенции могут предост авлять участникам этих объединений льготы и компенсации за счет собственных средств. Глава 3. ПОРЯДОК СОЗД АНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОД НЫХ ДРУЖИН Статья 12. Создание и организация деятельности народных дружин 1. Народные дружины создаются по инициати ве граждан Российской Федерации , изъявивших ж елание участвовать в охране общественного пор ядка , в форм е общественной организации с уведомлением органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования (в субъектах Российской Федерации - городах федера льного значения Москве и Санкт-Петербурге - орг анов государственной власти соответствую щ его субъекта Российской Федерации , если законом соответствующего субъекта Российской Ф едерации не установлена необходимость уведомлени я органов местного самоуправления внутригородски х муниципальных образований ), территориального орг ана федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. 2. Границы территории , на которой может быть создана народная дружина , устанавливаются представительным органом соответствующего муниц ипального образования (в субъектах Российской Федерации - городах федерально го значения Москве и Санкт-Петербурге - органами государственно й власти соответствующего субъекта Российской Федерации , если законом соответствующего субъек та Российской Федерации это не отнесено к полномочиям представительных органов внутригоро дских муни ц ипальных образований ). При этом на одной территории , как правило , может быть создана только одна народная дружина. 3. Народные дружины могут участвовать в охране общественного порядка только после внесения их в региональный реестр. 4. Народные дружины дейс твуют в с оответствии с настоящим Федеральным законом , другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными п равовыми актами Российской Федерации , законами и иными нормативными правовыми актами субъ ектов Российской Федерации , м униципальны ми нормативными правовыми актами , а также уставом народной дружины. 5. Народные дружины решают стоящие перед ними задачи во взаимодействии с органами государственной власти субъекта Российской Ф едерации , органами местного самоуправления , органа м и внутренних дел (полицией ) и иными правоохранительными органами. 6. Основными направлениями деятельност и народных дружин являются : 1) содействие органам внутренних дел (пол иции ) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка ; 2) участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории по месту со здания народной дружины ; 3) участие в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаци й ; 4) распространение правовых знаний , разъяснен ие норм поведен ия в общественных мест ах. 7. Порядок создания , реорганизации и (или ) ликвидации народных дружин определяется Фед еральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях " с учетом положений настоящего Федерального закона. 8. Не могут быть учредителями народ ных дружин граждане : 1) имеющие неснятую или непогашенную суди мость ; 2) в отношении которых осуществляется уго ловное преследование ; 3) ранее осужденные за умышленные преступ ления ; 4) включенные в перечень организаций и физических лиц , в о тношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму , в соответствии с Федеральным законом от 7 август а 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию ) доходов , полученных преступным путем , и фина н сированию терроризма "; 5) в отношении которых вступившим в з аконную силу решением суда установлено , что в их действиях содержатся признаки экстрем истской деятельности ; 6) страдающие психическими расстройствами , бо льные наркоманией или алкоголизмом ; 7) приз нанные недееспособными или огр аниченно дееспособными по решению суда , вступ ившему в законную силу ; 8) подвергнутые неоднократно в течение го да , предшествовавшего дню создания народной д ружины , в судебном порядке административному наказанию за совершенные а дминистративные правонарушения ; 9) имеющие гражданство (подданство ) иностранно го государства. 9. Создание народных дружин при политичес ких партиях , религиозных объединениях , а также создание и деятельность политических партий и религиозных объединений в на родных дружинах запрещены. Статья 13. Руководство деятельностью народных дружин 1. Руководство деятельностью народных дружин осуществляют командиры народных дружин , избр анные членами народных дружин по согласованию с органами местного самоупр авления с оответствующего муниципального образования (в суб ъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - с орг анами государственной власти соответствующего су бъекта Российской Федерации , если законом соо тветствующе г о субъекта Российской Фед ерации это не отнесено к полномочиям внут ригородских муниципальных образований ), территориальны м органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. 2. В целях взаимодействия и координации деятельности народны х дружин органами государственной власти субъектов Российской Фе дерации и органами местного самоуправления мо гут создаваться координирующие органы (штабы ), порядок создания и деятельности которых опред еляется законами субъектов Российской Федерации. Статья 14. Порядок приема в народные дружины и и сключения из них 1. В народные дружины принимаются на добровольной основе граждане Российской Федераци и , достигшие возраста восемнадцати лет , способ ные по своим деловым и личным качествам исполнять об язанности народных дружинников. 2. В народные дружины не могут быть приняты граждане : 1) имеющие неснятую или непогашенную суди мость ; 2) в отношении которых осуществляется уго ловное преследование ; 3) ранее осужденные за умышленные преступ ления ; 4) включенные в перечень организаций и физических лиц , в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремист ской деятельности или терроризму , в соответст вии с Федеральным законом от 7 августа 2001 го да N 115-ФЗ "О противодействии легализаци и (отмыванию ) доходов , полученных преступным путем , и финансированию терроризма "; 5) в отношении которых вступившим в з аконную силу решением суда установлено , что в их действиях содержатся признаки экстрем истской деятельности ; 6) страдающие психическими ра сстройствам и , больные наркоманией или алкоголизмом ; 7) признанные недееспособными или ограниченн о дееспособными по решению суда , вступившему в законную силу ; 8) подвергнутые неоднократно в течение го да , предшествовавшего дню принятия в народную дружину , в судебном порядке администрат ивному наказанию за совершенные административные правонарушения ; 9) имеющие гражданство (подданство ) иностранно го государства. 3. Народные дружинники могут быть исключе ны из народных дружин в следующих случаях : 1) на основании л ичного заявления народного дружинника ; 2) при наступлении обстоятельств , указанных в части 2 настоящей ста тьи ; 3) при совершении народным дружинником , у частвующим в охране общественного порядка , пр отив оправных действий либо бездействии , п овлекших нарушение прав и свобод граждан , общественных объединений , религиозных и иных организаций ; 4) в связи с неоднократным невыполнением народным дружинником требований устава народ ной дружины либо фактическим самоу странен ием от участия в ее деятельности ; 5) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации. Статья 15. Подготовка народных дружинников Народные дружинники проходят подготовку п о основным направлениям деятельности народных дружин , к д ействиям в условиях , связ анных с применением физической силы , по ок азанию первой помощи в порядке , утвержденном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Статья 16. Удостоверение и форменная одежда народных дружинников 1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка должны иметь при себе удостоверение народного дружинника , а также носить форменную одежду и (или ) ис пользовать отличительную символику народного дру жинника . Образец и порядок выдачи удостов ерения , образцы форменной одежды и (ил и ) отличительной символики народного дружинника устанавливаются законом субъекта Российской Фе дерации. 2. Запрещается использование удостоверения н ародного дружинника , ношение форменной одежды либо использование отличи тельной символики народного дружинника во время , не связанное с участием в охране общественного порядк а. Статья 17. Права народных дружинников 1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка имеют право : 1) требовать от граж дан и должнос тных лиц прекратить противоправные деяния ; 2) принимать меры по охране места про исшествия , а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонару шения с последующей передачей их сотрудникам полиции ; 3) оказывать сод ействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полици и " обязанностей в сфере охраны общественного порядка ; 4) применять физическую силу в случаях и порядке , предусмотренных настоящим Федеральны м закон ом ; 5) осуществлять иные права , предусмотренные настоящим Федеральным законом , другими федераль ными законами. 2. Народные дружинники вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае , если имеются достаточные основа ния полагать , что их жизнь и здоровь е могут подвергнуться опасности. Статья 18. Обязанности народных дружинников 1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка обязаны : 1) знать и соблюдать требования законодат ельных и иных нормативных право вых ак тов в сфере охраны общественного порядка ; 2) при объявлении сбора народной дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке ; 3) соблюдать права и законные интересы граждан , общественных объединений , религиозных и иных организаций ; 4) принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений ; 5) выполнять требования уполномоченных сотру дников органов внутренних дел (полиции ) и иных правоохранительных органов , не противоречащи е законодательству Российской Федерации ; 6) оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях , травмах , отравлениях и других состояниях и заболеваниях , угрожаю щих их жизни и здоровью , при наличии с оответствующей подготовки и (или ) навыков ; 7) иметь при себе и предъявлять гражд анам , к которым обращено требование о пр екращении противоправного деяния , удостоверен ие установленного образца. 2. Народные дружинники могут привлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее или учебное время с со гласия руководителя организации по месту их работы или учебы. Статья 19. Общие условия и пределы применения народн ыми дружинниками физической силы 1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка могут при менять физическую силу для устранения опаснос ти , непосредственно угрожающе й им или иным лицам , в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости в пределах , устан овленных законодательством Российской Федерации. 2. Перед применением физической силы наро дный дружинник обязан сообщить лицу , в отн ошении которого предполагает ся ее примене ние , что он является народным дружинником , предупредить о своем намерении и предоставит ь данному лицу возможность для прекращения действий , угрожающих жизни и здоровью народ ного дружинника или иных лиц. 3. Народный дружинник имеет право не пре дупреждать о своем намерении применить физическую силу , если промедление в ее применении создает непосредственную угрозу жиз ни и здоровью граждан или народного дружи нника либо может повлечь иные тяжкие посл едствия. 4. Народный дружинник при применении физи ческой силы действует с учетом создав шейся обстановки , характера и степени опаснос ти действий лиц , в отношении которых приме няется физическая сила , характера и силы о казываемого ими сопротивления. 5. Народный дружинник обязан оказать граж данину , получившем у телесные повреждения в результате применения физической силы , перв ую помощь , а также в случае необходимости принять меры по обеспечению оказания ему медицинской помощи в возможно короткий с рок. 6. О применении физической силы , в рез ультате которого причи нен вред здоровью гражданина , народный дружинник обязан незаме длительно уведомить командира народной дружины , который не позднее трех часов с момент а ее применения информирует об этом соотв етствующий территориальный орган федерального ор гана исполнительно й власти в сфере внутренних дел. 7. Народным дружинникам при участии в охране общественного порядка запрещается приме нять физическую силу для пресечения правонару шений , за исключением случаев , указанных в части 1 настоящей ста тьи , а также в отношении женщин с види мыми признаками беременности , лиц с явными признаками инвалидности , несовершеннолетних , когда их возраст очевиден или известен , за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного л ибо группового нападения. Статья 20. Ответственность народных дружинников 1. За противоправные действия народные др ужинники несут ответственность , установленную зак онодательством Российской Федерации. 2. Действия народных дружинников , нарушаю щие права и законные интересы граждан , общественных объединений , религиозных и иных организаций , могут быть обжалованы в поря дке , установленном законодательством Российской Ф едерации. Статья 21. Материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин 1. Материально-техническое обеспечение деятельнос ти народных дружин осуществляется за счет добровольных пожертвований , а также иных ср едств , не запрещенных законодательством Российско й Федерации. 2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации , органы местного с амоуправления могут выделять средства на фина нсирование материально-технического обеспечения деяте льности народных дружин , предоставлять народным дружинам помещения , технические и иные мате риальные средства , необход и мые для осуществления их деятельности. Статья 22. Взаимодействие народных дружин с органами внутренних дел (полицией ) и иными правоохран ительными органами 1. Планы работы народных дружин , место и время проведения мероприятий по охране обществ енного порядка , количество привлекае мых к участию в охране общественного поря дка народных дружинников подлежат согласованию с органами местного самоуправления соответству ющего муниципального образования (в субъектах Российской Федерации - городах федераль н ого значения Москве и Санкт-Петербурге - с органами государственной власти соответству ющего субъекта Российской Федерации , если зак оном соответствующего субъекта Российской Федера ции это не отнесено к полномочиям внутриг ородских муниципальных образований ), территори альным органом федерального органа исполнительно й власти в сфере внутренних дел , иными правоохранительными органами. 2. Порядок взаимодействия народных дружин с органами внутренних дел (полицией ) и и ными правоохранительными органами определяется совместным решением народных дружин , орга нов местного самоуправления соответствующего мун иципального образования (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москв е и Санкт-Петербурге - органов государственной власти соответствующего с убъекта Россий ской Федерации , если законом соответствующего субъекта Российской Федерации это не отнесен о к полномочиям внутригородских муниципальных образований ), территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере вну тренних дел , и н ых правоохранительных органов. Статья 23. Особенности создания и деятельности народных дружин из числа членов казачьих обществ , внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации 1. Положения настоящего Федерального за кона распространяются на деятельность нар одных дружин из числа членов казачьих общ еств , внесенных в государственный реестр каза чьих обществ в Российской Федерации (далее - казачье общество ), с учетом особенностей , ук азанных в настоящей статье и Федерально м законе от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казаче ства ". 2. Назначение командиров народных дружин из числа членов казачьих обществ осуществляет ся атаманами окружных (отдельских ) казачьих об ществ по согласованию с органами местно го самоуправления соответствующего муниципального образования (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - с органами государственной власт и соответствующего субъекта Российской Федерации , если законо м соответствующего субъ екта Российской Федерации это не отнесено к полномочиям внутригородских муниципальных об разований ), территориальным органом федерального о ргана исполнительной власти в сфере внутренни х дел. 3. Народные дружинники из числа членов казач ьих обществ выполняют обязанности по охране общественного порядка в форменно й одежде , установленной для членов соответств ующего казачьего общества , с использованием с имволики народного дружинника. 4. Планы работы народных дружин из чи сла членов казачьих об ществ , место и время проведения мероприятий по охране о бщественного порядка , количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка нар одных дружинников из числа членов казачьих обществ согласовываются с атаманами окружных (отдельских ) казачьих о бществ , органами местного самоуправления соответствующего муници пального образования (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - с органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федер а ции , если законом соответствующ его субъекта Российской Федерации это не отнесено к полномочиям внутригородских муниципал ьных образований ), территориальным органом федерал ьного органа исполнительной власти в сфере внутренних дел , иными правоохранительными о рганами. 5. В качестве дополнительных источников ф инансирования народных дружин из числа членов казачьих обществ , их материально-технического обеспечения могут использоваться средства каза чьих обществ. Статья 24. Надзор и контроль за деятельно стью народных дружин 1. Надзор за исполнением народными дружин ами законов осуществляет прокуратура Российской Федерации в соответствии с Федеральным з аконом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации ". 2. В случае приобретения нар одными дружинами прав юридического лица контроль за соответствием их деятельности уставным цел ям осуществляется органом , принимающим решение о государственной регистрации общественных объ единений , в соответствии с Федеральным законо м от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об об щественных объединениях ". 3. Контроль за деятельностью народных дру жин , указанной в части 6 статьи 12 настоящего Федерального закона , осуществляется федеральным органом исполнительной власт и в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава 4. ПРАВОВАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАРОДНЫХ ДРУ ЖИННИКОВ И ВНЕШТАТНЫХ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ Статья 25. Гарантии правовой защиты народных дружинников и внештатных сотрудников полиции 1. Народные дружинники и внештатные сотру дники полиции при исполнении обязанностей нар одного дружинника или внештатного сотрудника полиции находятся под защитой государства . Их законные требования о прекращении противопра вных действий обязательны для исполнения всеми гражданами и должностными лицами. 2. Никто не вправе принуждать народных дружинников или внештатных сотрудников полиции исполнять обязанности , которые не возложены на них настоящим Федеральным законом . При пол учении указаний , противоречащих закон одательству Российской Федерации , народные дружин ники или внештатные сотрудники полиции обязан ы руководствоваться настоящим Федеральным законо м и другими федеральными законами. 3. Воспрепятствование осуществляемой на за конном основании деятельности народного д ружинника или внештатного сотрудника полиции в связи с их участием в охране общест венного порядка либо невыполнение их законных требований о прекращении противоправных дейс твий влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федер ации. Статья 26. Материальное стимулирование , льготы и компенса ции народных дружинников и внештатных сотрудн иков полиции 1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления за счет средств соо тветствующих бюджетов могут осуществлять материальное стимулирование деятельности народн ых дружинников. 2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного сам оуправления могут предоставлять народным дружинн икам во время испол нения обязанностей народного дружинника проездные билеты на в се виды общественного транспорта городского , пригородного и местного сообщения (за исключе нием такси ) в пределах территории муниципальн ого образования. 3. Народным дружинникам и внештатным сотр уд никам полиции по месту работы предо ставляется ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до десяти календарных дней. 4. Народным дружинникам и внештатным сотр удникам полиции может выплачиваться вознагражден ие за помо щь в раскрытии преступлений и задержании лиц , их совершивших. 5. Внештатные сотрудники полиции за актив ное содействие органам внутренних дел (полици и ), оказание помощи полиции в выполнении в озложенных на нее обязанностей могут поощрять ся в порядке , установ ленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внут ренних дел. 6. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного сам оуправления могут осуществлять личное страховани е народных дружинников на период их участ ия в пров одимых органами внутренних д ел (полицией ) или иными правоохранительными ор ганами мероприятиях по охране общественного п орядка , устанавливать дополнительные льготы и компенсации для народных дружинников , гарантии правовой и социальной защиты членов семей н а родных дружинников в случае гибели народного дружинника в период участ ия в проводимых органами внутренних дел (п олицией ) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка , а также использовать иные формы их мат ериальной з а интересованности и социал ьной защиты , не противоречащие законодательству Российской Федерации. 7. Порядок предоставления органами государст венной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления народным д ружинникам льгот и компенса ций устанавлив ается законами субъектов Российской Федерации. Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 27. Приведение законов и иных нормативных пра вовых актов субъектов Российской Федерации в соответствие с настоящим Федеральным з аконом Законы и иные нормативные правовые ак ты субъектов Российской Федерации до приведен ия их в соответствие с настоящим Федераль ным законом применяются в части , не против оречащей настоящему Федеральному закону. Статья 28. Вступление в силу настоящего Федерально го закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации В.ПУТИН Москва , Кремль 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ

Приложенные файлы

  • rtf 10917896
    Размер файла: 823 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий