Проект Постановления Правительства РФ Об утверждении Правил охраны магистральных газопроводов

‚ Проект Постановления Правительства РФ "Об утверждении Правил охраны магистральных газопроводов" (по состоянию на 03.10.2016) (подготовлен Минэнерго России) Документ предоставлен КонсультантПлюс www.consultant.ru Дата сохранения: 18.10.2016 Проект Постановления Правительства РФ "Об утверждении Правил охраны магистральных газопроводов" (по состоянию на 03.10.2... Документ предоставлен КонсультантПлюс Дата сохранения: 18.10.2016 КонсультантПлюс надежная правовая поддержка www.consultant.ru Страница из Аннотация к документу Проектом предлагается утвердить Правила , устанавливающие порядок охраны проектируемых, строящихся, реконструируемых, находящихся в эксплуатации, в т.ч. в консервации, магистральных трубопроводов. В частности, планируется установить обязанность собственников магистрального газопровода или организаций, эксплуатирующих магистральный газопровод, размещать в местных средствах массовой информации сведения о местах прохождения магистральных газопроводов не реже 1 раза в год. Даты проведения независимой антикоррупционной экспертизы: 03.10.2016 - 14.11.2016. Адрес электронной почты для приема заключений: KorolevKI@minenergo.gov.ru. Почтовый адрес для приема заключений: ул. Щепкина, 42, Москва, 129090. Проект ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от "__" ________ г. N ___ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОХРАНЫ МАГИСТРАЛЬНЫХ ГАЗОПРОВОДОВ В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые Правила охраны магистральных газопроводов. Председатель Правительства Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ______ г. N ___ ПРАВИЛА ОХРАНЫ МАГИСТРАЛЬНЫХ ГАЗОПРОВОДОВ 1. Настоящие Правила устанавливают порядок охраны проектируемых, строящихся, реконструируемых, находящихся в эксплуатации, в том числе в консервации, магистральных трубопроводов. 2. Для целей настоящих Правил магистральный газопровод включает следующие объекты: а) линейная часть; б) компрессорные станции; в) газоизмерительные станции; г) газораспределительные станции, узлы и пункты редуцирования газа; д) станции охлаждения газа; е) подземные хранилища газа. 3. Информация о местах прохождения магистральных газопроводов подлежит размещению собственником магистрального газопровода или организацией, эксплуатирующей магистральный газопровод, в местных средствах массовой информации не реже 1 раза в год. 4. Охранные зоны магистральных газопроводов (далее - охранные зоны) устанавливаются: вдоль трасс магистральных газопроводов, транспортирующих газ, - в виде участка земли, заключенного между параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от оси газопровода с каждой стороны; вдоль трасс многониточных газопроводов - в виде участка земли, заключенного между параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от осей крайних газопроводов; вдоль подводных переходов - в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими от осей крайних ниток переходов на 100 метров с каждой стороны; вдоль трубопроводов соединяющих площадочные объекты подземных хранилищ газа - в виде участка земли, заключенного между параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от осей трубопроводов; вокруг компрессорных станций, газораспределительных станций, узлов и пунктов редуцирования газа, станций охлаждения газа, газоизмерительных станций, - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 метров во все стороны; вокруг площадочных объектов подземных хранилищ газа - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 метров во все стороны. 5. В охранных зонах запрещается: а) перемещать, засыпать, повреждать и разрушать контрольно-измерительные и контрольно-диагностические пункты, предупредительные надписи, опознавательные и сигнальные знаки; б) открывать калитки, двери и люки необслуживаемых усилительных пунктов на кабельных линиях связи, ограждений узлов линейной арматуры, станций катодной и дренажной защиты, линейных и смотровых колодцев, других линейных устройств, открывать и закрывать краны, задвижки, отключать и включать средства связи, энергоснабжения, устройства телемеханики магистральных газопроводов; в) устраивать свалки, осуществлять сброс и слив едких и коррозионно-агрессивных веществ и горюче-смазочных материалов; г) складировать любые материалы, в том числе горюче-смазочные, или размещать хранилища любых материалов; д) повреждать берегозащитные, водовыпускные сооружения, земляные и иные сооружения (устройства), предохраняющие магистральный газопровод от разрушения; е) бросать якоря судам и другим плавучим средствам, проходить с отданными якорями, лотами, волокушами и тралами; ж) проводить дноуглубительные и другие работы, связанные с изменением дна и берегов водных объектов, за исключением работ, необходимых для технического обслуживания объекта магистрального газопровода; з) проводить работы с использованием ударно-импульсных устройств и вспомогательных механизмов, сбрасывать грузы; и) разводить костры и размещать источники огня; к) огораживать и перегораживать охранные зоны магистрального газопровода; л) размещать какие-либо здания, строения, сооружения, не входящие в состав объектов магистрального газопровода, за исключением перечисленных в пункте 6 настоящих Правил. 6. В охранных зонах без письменного разрешения собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей магистральный газопровод, запрещается: а) проведение горных, взрывных, строительных, монтажных, мелиоративных работ, в том числе работ, связанных с подтоплением земель; б) осуществление посадки и вырубки деревьев и кустарников; в) проведение погрузочно-разгрузочных работ, добыча (вылов) водных биологических ресурсов придонными орудиями, устройство водопоев, колка и заготовка льда; г) проведение земляных работ на глубине более чем три десятых метра, планировка грунта; д) сооружение запруд на реках, ручьях; е) складирование кормов, удобрений, сена, соломы, размещение полевых станов, загонов для скота; ж) размещение туристских стоянок, гаражей, стоянок и парковок транспортных средств; з) сооружение переездов через магистральные газопроводы; и) прокладка инженерных коммуникаций; к) проведение инженерных изысканий, связанных с устройством скважин, шурфов; л) устройство причалов для судов, пляжей; м) проведение работ на объектах транспортной инфраструктуры. 7. Собственнику магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей магистральный газопровод, разрешается: а) подъезд автомобильного транспорта и других средств к магистральному газопроводу и его объектам для обслуживания и проведения ремонтных работ в соответствии со схемой проезда, которую разрабатывает организация, эксплуатирующая магистральный газопровод, и направляет собственникам или иным законным владельцам земельных участков, в границах которых расположена охранная зона; б) устройство в пределах охранной зоны шурфов, в том числе для проверки качества изоляции магистральных газопроводов и состояния средств их электрохимической защиты от коррозии и производство других земляных работ, необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации магистральных газопроводов, с предварительным (не менее чем за 5 суток до начала работ) уведомлением об этом собственников или иных законных владельцев земельных участков; в) вырубка деревьев при авариях на магистральных газопроводах, проходящих через лесные участки, с очисткой мест от порубочных остатков. 8. Собственник магистрального газопровода или организация, эксплуатирующая магистральный газопровод, в целях содержания охранной зоны таких объектов свободной от кустарниковой растительности и деревьев обязаны проводить рубку кустарниковой растительности и деревьев и очистку охранной зоны от порубочных остатков. 9. В целях защиты объектов, зданий и сооружений, не входящих в состав магистрального газопровода, и минимизации ущерба третьих лиц от возможных аварий на магистральных газопроводах при проектировании, строительстве, реконструкции зданий и сооружений, не относящихся к магистральным газопроводам должны соблюдаться минимально допустимые расстояния, предусмотренные техническим регламентом, устанавливающие минимально допустимую удаленность объектов магистрального газопровода от зданий и сооружений, не входящих в состав магистрального газопровода, и обеспечивающие минимально необходимый уровень их защиты вследствие эксплуатации объектов магистрального газопровода. Удаленность объектов, не входящих в состав магистрального газопровода, от других объектов магистрального газопровода следует определять по кратчайшему расстоянию между вертикальными плоскостями, проходящими по внешним границам этих объектов и осью газопровода (при многониточном трубопроводе - от оси крайнего газопровода). Размещение объектов магистрального газопровода до зданий и сооружений, не входящих в состав магистрального газопровода, а также размещение зданий и сооружений, не входящих в состав магистрального газопровода, до объектов магистрального газопровода на расстоянии менее минимальных допустимых расстояний не допускается 10. В отношении проектируемых, строящихся и реконструируемых магистральных газопроводов сведения об охранных зонах и величинах минимально допустимых расстояний указываются в проектной документации магистральных газопроводов, а также отображаются в документах территориального планирования, документации по планировке территории, предусматривающих размещение магистральных газопроводов, и подлежат включению в федеральную государственную информационную систему территориального планирования. 11. Сведения об охранных зонах должны быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в порядке, установленном для внесения сведений о зонах с особыми условиями использования территорий. Координаты характерных точек границ охранных зон определяются камеральным способом. 12. Разрешение на ввод магистрального газопровода в эксплуатацию является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об охранных зонах введенного в эксплуатацию либо реконструированного магистрального газопровода. 13. Линейную часть магистральных газопроводов обозначают на местности опознавательными знаками на прямых участках в пределах видимости, но не реже чем через 1000 метров, а также на углах поворота магистральных газопроводов в горизонтальной плоскости. Магистральные газопроводы обозначают опознавательными знаками, устанавливаемыми в границах охранной зоны в пределах видимости от магистральных газопроводов. Опознавательные знаки устанавливают по данным геодезического позиционирования. 14. Опознавательные знаки магистрального газопровода устанавливаются собственником магистрального газопровода или организацией, эксплуатирующей магистральный газопровод, на столбиках высотой от 1,5 до 2 метров. Для установки опознавательных знаков можно использовать контрольно-измерительный пункт катодной защиты, опоры высоковольтных линий электропередачи. Столбики окрашивают в оранжевый или ярко-желтый цвет, в случае установки опознавательных знаков на опоры линий электропередачи их окрашивают в соответствующий цвет до высоты установки знака. Предупредительные надписи на знаках должны содержать: наименование магистрального газопровода (входящего в его состав объекта) и его основные технические характеристики; местоположение оси магистрального газопровода от основания знака; привязка знака к трассе с указанием его расположения по километражу и пикетажу; размеры охранной зоны; телефоны и адреса собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей данный участок магистрального газопровода. 15. На землях сельскохозяйственного назначения опознавательные знаки устанавливаются только на границах полей, лесопосадок. 16. На пересечениях магистральных газопроводов с автомобильными и железными дорогами всех категорий устанавливаются опознавательные знаки. На многониточных переходах обозначают крайние магистральные газопроводы с обеих сторон автомобильных и железных дорог. Установку и сохранность соответствующих знаков в местах пересечения магистрального газопровода с дорогами обеспечивает владелец указанных дорог по заявлению собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей магистральный газопровод. 17. Переходы магистральных газопроводов через водные преграды на обоих берегах и места пересечения магистральных газопроводов с другими надземными и подземными коммуникациями обозначаются сигнальными знаками. На берегах судоходных рек и водоемов на расстоянии 100 метров выше и ниже по течению от крайних магистральных газопроводов подводного перехода устанавливаются сигнальные знаки, запрещающие бросать якорь и сигнальные огни в соответствии с требованиями межгосударственных стандартов. Сигнальные знаки устанавливаются организациями, эксплуатирующими магистральный газопровод, по согласованию с бассейновыми управлениями водного пути (управлениями каналов) и вносятся последними в перечень судоходной обстановки и в лоцманские карты. 18. Надземные переходы должны быть оборудованы опознавательными знаками и конструкциями, исключающими перемещение посторонних лиц по магистральному газопроводу. 19. Любые работы и действия, производимые в охранных зонах, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального газопровода от собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей магистральный газопровод, на этапе эксплуатации магистрального газопровода и от застройщика или технического заказчика на этапе проектирования или строительства магистрального газопровода. С целью получения разрешения на производство работ в охранной зоне производитель работ обязан письменно обратиться к собственнику магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей магистральный газопровод, не менее чем за 20 рабочих дней до планируемых сроков начала работ. Собственник магистрального газопровода или организация, эксплуатирующая магистральный газопровод, обязаны предоставить разрешение на производство работ в охранной зоне либо мотивированный отказ в течение 15 рабочих дней с даты получения заявления. Отказ в выдаче разрешения на производство работ в охранной зоне может быть обжалован в порядке, установленном законодательством. Производство работ без разрешения, запрещается. 20. Для выдачи разрешения на производство работ в охранных зонах собственник магистрального газопровода или организация, эксплуатирующая магистральный газопровод, определяет техническое состояние участка магистрального газопровода, в границах которого предполагается производство работ, и выполняет осмотр этого участка на предмет наличия и состояния знаков закрепления трассы магистрального газопроводов. Поврежденные или отсутствующие опознавательные знаки закрепления трассы магистрального газопровода подлежат восстановлению. 21. Полевые сельскохозяйственные работы в охранных зонах производятся собственником или иным законным владельцем земельного участка с предварительным уведомлением об их начале собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей магистральный газопровод, на этапе эксплуатации магистрального газопровода, и технического заказчика на этапе проектирования или строительства магистрального газопровода. 22. На орошаемых землях, находящихся в охранных зонах, работы, связанные с временным затоплением земель, производятся по согласованию между собственником или иным законным владельцем земельного участка и собственником магистрального газопровода или организацией, эксплуатирующей магистральный газопровод, на этапе эксплуатации магистрального газопровода, и техническим заказчиком на этапе проектирования или строительства магистрального газопровода. 23. В случае, если установлено, что техническое состояние участка магистрального газопровода требует выполнения ремонтных работ для предотвращения возможного его разрушения или утечки транспортируемого газа, собственник магистрального газопровода или организация, эксплуатирующая магистральный газопровод, имеет право временно (до окончания ремонта) запретить проведение разрешенных работ, в том числе сельскохозяйственных, кроме работ, связанных с ремонтом. 24. Трассы магистрального газопровода и его сооружений в границах территории производства разрешенных работ должны быть закреплены знаками ведения работ высотой от 1,5 до 2 метров с указанием фактической глубины заложения газопровода, установленными на прямых участках трассы - в пределах видимости, но не более чем через 100 метров, на всех углах поворота, в местах пересечения со строящимися коммуникациями, а также на границах разработки грунта вручную. Осуществление работ до установки знаков ведения разрешенных работ не допускается. 25. Разрешение на производство работ в охранной зоне объекта магистрального газопровода должно содержать информацию о наименовании запланированных работ, наличии, возможном возникновении и характере опасных факторов, условиях, в которых будет производиться работа, мерах предосторожности, наличии и содержании инструкций, которыми необходимо руководствоваться при выполнении конкретных видов работ, об этапах работ, выполняемых в присутствии и под наблюдением представителя организации, эксплуатирующей магистральный газопровод, ФИО ответственного лица эксплуатирующей организации. 26. Организации или физические лица, имеющие намерение производить работы в охранных зонах, обязаны не позднее, чем за 5 рабочих дней до начала работ, требующих присутствия представителя собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей магистральный газопровод, представить в эти организации письменный запрос с информацией о времени и месте производства работ. Собственник магистрального газопровода или организация, эксплуатирующая магистральный газопровод обязаны обеспечить присутствие представителя на месте работ для осуществления контроля за соблюдением мер по обеспечению сохранности магистрального газопровода. 27. При прохождении магистрального газопровода совместно с инженерными коммуникациями других организаций или их взаимном пересечении вопросы взаимодействия организаций, эксплуатирующих эти коммуникации и магистральный газопровод, в процессе эксплуатации коммуникаций и магистрального газопроводов или при ликвидации аварий на них определяются соглашением сторон. 28. При обнаружении на месте производства работ подземных коммуникаций и сооружений, не указанных в разрешении на производство работ в охранной зоне магистрального газопровода, работы должны быть немедленно остановлены, приняты меры по обеспечению сохранности этих коммуникаций и сооружений, установлению их принадлежности и вызову представителя собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей магистральный газопровод. 29. До начала работ в охранной зоне организации или физические лица, получившие разрешение на производство работ в охранной зоне, должны совместно с собственником магистрального газопровода или организацией, эксплуатирующей магистральный газопровод, разработать мероприятия, обеспечивающие безопасное ведение работ и сохранность действующего магистрального газопровода и его объектов. В мероприятиях должны быть предусмотрены: а) меры, предупреждающие просадку грунта при разработке его в непосредственной близости от действующего магистрального газопровода и при заглублении ниже уровня его заложения; б) меры, обеспечивающие безопасное ведение работ (снижение давления в действующем магистральном газопроводе или др.). 30. Лица, получившие разрешение на производство работ в охранной зоне, и участвующие в производстве работ в охранных зонах, должны быть обучены требованиям безопасного ведения работ, установленным законодательством Российской Федерации, ознакомлены с местонахождением магистральных газопроводов и их объектов, их обозначением на местности. 31. Земляные работы в полосе шириной 2 метра по обе стороны от магистрального газопровода должны производиться только в присутствии представителя собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей магистральный газопровод. 32. При проведении работ в охранных зонах (в том числе при строительстве коммуникаций параллельно действующим магистральным газопроводам) отвал грунта из траншеи на магистральный газопровод запрещается. 33. Валка леса в охранных зонах должна производиться с обеспечением сохранности надземных сооружений магистрального газопровода, свободного вдоль трассового проезда и подъезда к нему на любом участке и исключать загромождение трассы магистрального газопровода поваленными деревьями, кустарниками и порубочными остатками. 34. В случае повреждения магистрального газопровода или обнаружения утечки газа в процессе выполнения работ, персонал и технические средства должны быть немедленно отведены за пределы опасной территории, а собственник магистрального газопровода или организация, эксплуатирующая магистральный газопровод, извещены о происшествии. До прибытия представителей собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей магистральный газопровод лицо, ответственное за производство работ, должен принять меры, предупреждающие доступ в опасную зону посторонних лиц и транспортных средств. 35. Производственный персонал, выполняющий осмотр или обслуживание инженерных коммуникаций и объектов, находящихся в районе прохождения магистрального газопровода, а также граждане, обнаружившие повреждение магистрального газопровода или выход (утечку) транспортируемого газа, обязаны немедленно сообщить об этом диспетчерской или аварийной службе организации, эксплуатирующей данный участок магистрального газопровода. При обнаружении повреждения магистрального газопровода или утечки газа, угрожающих объектам, зданиям и сооружениям, эксплуатируемым другими организациями, и окружающей среде, информация о возможном развитии опасной ситуации должна быть передана диспетчерской службой организации, эксплуатирующей магистральный газопровод, собственнику магистрального газопровода, а также соответствующим органам государственной власти. 36. Собственник магистрального газопровода или организация, эксплуатирующая магистральный газопровод, вправе требовать приостановления работ, выполняемых организациями или физическими лицами при нарушении требований настоящих Правил. ФОРМА сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта со средней степенью регулирующего воздействия

Приложенные файлы

  • rtf 11067879
    Размер файла: 70 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий