FP-1 chelovek нет 22,23,24

Дайте понятие финансовой деятельности государства. Назовите и охарактеризуйте ее принципы(конспект)

Финансовая деятельность – деятельность публично-правовых образований, в лице уполномоченных органов и учреждений по образованию, распределению и использованию централизованных денежных фондов и созданию оптимальных побудительных мотивов для образования, распределения и использования децентрализованных денежных фондов в процессе реализации публично-правовыми образованиями их публичной функции.
Характерные черты:
Носит межотраслевой характер
В осуществлении этой деятельности задействованы все государственные органы.
Является частью управленческой деятельности государства.
Может быть только в правовых формах.
Метод финансовой деятельности:
Метод формирования денежных средств государства
Метод обязательных платежей
Метод добровольных платежей
Методы распределения
Метод финансирования –безвозмездная основа.
Кредитование – выделение финансовых ресурсов на возвратной и возмездной основе.
Инвестирование
Объект финансовой деятельности – доходы и накопления субъектов хозяйствования, физических лиц и собственные финансовые ресурсы государства.
Принятие индивидуальных актов
Принятие смешанных финансово правовых актов
Административно-финансовые договоры
Цель финансовой деятельности государства – создание материальных предпосылок к функционированию государства.
Задачи – организация учёта денежных средств, выявление дополнительных денежных средств, исполнение денежных обязательств перед государством, обеспечение необходимого
Принципы финансовой деятельности государства:
Гласность
Экономность использования государственных средств
Бюджетный контроль
Принцип приоритета публичных интересов
Принцип относительной финансовой самостоятельности органов финансового самоуправления.

Дайте понятие и охарактеризуйте финансовую систему Республики Беларусь(конспект)

Финансы – совокупность общественных экоомических отношений, возникающих при распределении ВВП и части национального дохода в процессе аккумуляции, распределения и использования денежных средств, обеспечивающих функционирование государства

Функции финансов:
Распределительная – организация эффективного и сбалансированного распределения и перераспределения части национального дохода.
Контрольная – выражается в объективном отражении через систему числовых показателей процессы распределения и перераспределения части Национального дохода.
Регулирующая – возможности государства воздействовать на общественные отношения посредством экономических механизмов.
Стабилизационная функция – обеспечение стабильных социальных и экономических показателей в неблагоприятных экономических условиях.
В материальном аспекте – денежные средства, сконцентрированные государством в централизованных и децентрализованных денежных фондах, являющиеся материальной основой для реализации функций и задач государства.
Денежные фонды – относительно обособленные финансовые ресурсы, обеспечивающие реализацию государством его задач и функций
Денежные фонды:
Централизованные – относительно обособленные денежные ресурсы, находящиеся во владении, пользовании и распоряжении непосредственно публично-правовых образований, от лица которых выступают соответствующие государственные органы.
Государственные – бюджеты всех уровней, бюджетные фонды, внебюджетные фонды
Страховые государственные фонды
Кредитный фонд Национального банка
Государственный валютный фонд (золото – не валютная ценность).
Местного самоуправления
Децентрализованные – денежные ресурсы, формирование которых, пользование и владение которыми осуществляется юридическими лицами различной форму собственности
Государственные
Частные
Финансовая система в материальном смысле – совокупность централизованных и децентрализованных фондов, соответствующих им финансовых институтов, а также система их взаимодействия.

Финансовый институт – совокупность внутренне однородных денежных отношений в публичной сфере

Институциональный аспект. Финансовая система – совокупность специальных государственных органов и учреждений , которые в пределах своей компетенции регулируют финансовые процессы.

Охарактеризуйте предмет и метод финансового права как отрасли права (Конспект)

ФП, как отрасль – совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства.
Предмет ФП – общественные отношения, возникающие в сфере финансовой деятельности государства по поводу образования, распределения и использования, централизованных и децентрализованных денежных фондов в процессе реализации государством его публичных функций.
Российское определение финансового права:
Базовые
Отношение с получением
С распределением
Вспомогательные
Отношения с валютнымрегулирвоанием
С денежным
Связанные с расчётом
Смежные
В сфере правонарушений
Заёмные
Банковской деятельности
Отношения в сфере страхования
Предмет ФП – денежно-властные отношения, возникающие по поводу образования, распределения и использования централизованных денежных фондов государства, а также обеспечение условий формирования и использования децентрализованных денежных фондов, обеспечивающих функционирование государства и тесно связанные с ними организационные отношения:
Отношения закрепправгосвладения Отношение частной собственности в отношении их распределения
Динамика – отношения возникающие в связи с формированием и использованием денежных фондов
Особенности :
Носит властный характер
Носит имущественный и денежный характер
Наличие обязательного участника – государство, админтер образование
Безэквивалентный характер
Деньги или денежные обязательства

Метод – императивно-диспозитивный.

4. ОХАРАКТЕРИЗУЙТЕ СИСТЕМУ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСОВОГО ПРАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ.
Финансовое право является сложным правовым образованием, включающим большое количество правовых норм, что вызывает потребность во внутреннем его структурировании, т.е. в существовании в виде определенной системы. Система финансового права - это его внутреннее строение, объединение финансово-правовых норм в определенной последовательности, обусловленной системой общественных отношений, складывающихся в сфере финансового деятельности государства.
Современный период развития финансового права характеризуется практически единообразным подходом в вопросе структурирования Общей частифинансового права, к которой относятся нормы, регулирующие общие принципы, правовые формы, методы финансовой деятельности государства, систему органов государства, осуществляющих финансовую деятельность, а также отношения в сфере финансового контроля.
Учитывая особенности развития финансовой системы Республики Беларусь в агрегированном виде к Особенной части финансового права следует отнести: бюджетное право как подотрасль; налоговое право как подотрасль; государственный кредит как финансово-правовой институт; правовые основы денежного обращения и валютного регулирования как финансово-правовой институт.
Формами правового регулирования финансовых отношений выступают источники финансового права.Источник финансового права – это официально определенные внешние формы его выражения, т.е. правовые акты законодательных и исполнительных органов государственной власти, содержащие нормы, регулирующие вопросы финансовой деятельности государства.
Источники финансового права (по конспекту Козыревской)
Система источников:
НПА
Конституция (Раздел 7; полномочия государственных органов; уплата налогов гражданами) и конституционные законы
международный договор (заключение Республикой Беларусь соглашений об избежании двойного налогообложения, которые имеют своей целью урегулирование таких юридических ситуаций, когда у налогоплательщика возникает обязанность по уплате налогов одновременно в двух государствах, например, по месту постоянного проживания (регистрации) и по месту получения им дохода)
законодательные акты
декрет
указ. Указ №510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь)
закон
кодифицированный
Общая часть Налогового кодекса Республики Беларусь от 19 декабря 2002 г. закрепляет систему налогов, сборов (пошлин), взимаемых в бюджет Республики Беларусь, основные принципы налогообложения в Республике Беларусь, регулирует властные отношения по установлению, введению, изменению, прекращению действия налогов, сборов (сборов) и отношения, возникающие в процессе исполнения налогового обязательства, осуществления налогового контроля, обжалования решений налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц, а также устанавливающие права и обязанности плательщиков, налоговых органов и других участников налоговых отношений. Особенная часть Налогового кодекса Республики Беларусь определяет правовой порядок взимания конкретных налоговых платежей.
Бюджетный кодекс Республики Беларусь регулирует отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие при составлении, рассмотрении, утверждении, исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов государственных внебюджетных фондов, составлении, рассмотрении и утверждении отчетов об их исполнении, определении прав и обязанностей участников бюджетного процесса, осуществлении заимствовании в бюджеты, в межбюджетных отношениях, а также при осуществлении контроля за исполнением бюджетов и применении ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Отдельные сферы общественных отношений, входящих в предмет финансового права (например, правовые основы денежного обращения), регулируются Банковским кодексом Республики Беларусь.
простой
В сфере государственного финансового контроля – Закон «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь»; в области независимого финансового контроля – Закон «Об аудиторской деятельности»; в бюджетной сфере – ежегодно принимаемые законы о республиканском бюджете на очередной финансовый год; в сфере валютного регулирования – Закон «О валютном регулировании и валютном контроле»).
ведомственные акты
акты специальных органов
совместные акты специальных органов с иными
совместные Постановления Совета Министров и Нацбанка
Постановления Пленумов
органов местного самоуправления (местный бюджет и местные налоги)
акты местных органов управления
плановые акты смешанного характера (основные направления денежно-кредитной политики; местные, республиканский бюджет)

5. ПЕРЕЧИСЛИТЕ ПРИНЦИПЫ ФИНАНСОВОГО ПРАВА И ДАЙТЕ ИМ КРАТКУЮ ХАРАКТЕРИСТИКУ.
Финансовая деятельность государства осуществляется в соответствии с определенными принципами, призванными детерминировать рациональную концептуализацию отношений государства в сфере его взаимоотношения с частными субъектами хозяйствования. Принципы финансовой деятельности в большинстве случаев носят общеобязательный характер, поскольку многие из них либо прямо закреплены в нормах права, регулирующих эту деятельность, либо логически вытекают из их смысла.
К числу принципов финансовой деятельности можно отнести следующие.
1.Принцип законности, являясь межотраслевым правовым принципом, заключается в том, что весь процесс образования, распределения и использования денежных фондов должен идти в строгом соответствии с финансовым законодательством, соблюдение которого обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения.
2. Принцип приоритета публичных интересовв правовом регулировании общественных отношений, которые возникают в процессе финансовой деятельности. Это предполагает использование финансово-правовых институтов в целях определенного государственного регулирования экономики, сообразно тем задачам, которые ставятся перед ним со стороны общества для обеспечения потребностей последнего.
3. Принцип социальной направленности, который выражается в политике государства по созданию условий, обеспечивающих здоровье нации, охрану труда, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, развитие социальных служб, установлении адресной социальной (денежной или иной) помощи и др. Все это не может быть реализовано без соответствующего финансового обеспечения.
4.Принцип гласностипредполагает, что правотворчество в финансовой сфере должно осуществлять открыто и гласно, с последующим информированием всех заинтересованных субъектов о результатах финансовой деятельности государства. Данный принцип, как и все остальные, находит свое дальнейшее отражение (зачастую легальное) в подотраслях и институтах финансового права.
5. Принципразделения властейпредусматривает распределение полномочий в сфере финансовой деятельности государства между органами законодательной и исполнительной власти. Например, в бюджетной сфере Палата представителей Национального Собрания Республики Беларусь рассматривает проекты законов об утверждении республиканского бюджета и отчета о его исполнении; установлении республиканских налогов и сборов (ч. 2 ст. 97 Конституции Республики Беларусь), а Правительство Республики Беларусь разрабатывает и представляет Президенту Республики Беларусь для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении (ст. 107 Конституции Республики Беларусь).
6.Принцип плановостиозначает, что финансовая деятельность государства базируется на основе целой системы финансово-плановых актов, структура которых, порядок составления, утверждения, исполнения закрепляются в соответствующих нормативных правовых актах.
7. Принцип самостоятельности финансовой деятельности органов местного управления и самоуправления, который основывается на ст. 121 Конституции Республики Беларусь, согласно которой местные Советы депутатов, в частности, утверждают программы экономического и социального развития, местные бюджеты и отчеты об их исполнении; устанавливают в соответствии с законом местные налоги и сборы.

6. ДАЙТЕ ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВОГО ПРАВА КАК НАУКИ. ОХАРАКТЕРИЗУЙТЕ ЕЕ ПРЕДМЕТ, МЕТОДЫ И СИСТЕМУ.
Финансовое правопредставляет собой совокупность правовых норм регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства по поводу образования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств с целью оптимально-эффективного функционирования экономики для удовлетворения материальных потребностей всех членов общества
В общем виде предметом финансового права выступают общественные отношения, возникающие в сфере финансовой деятельности государства по поводу образования, распределения и использования централизованных и создания оптимально-побудительных условий для функционирования децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивающих эффективное развитие государства в контексте поставленных перед ним обществом задач.
Общественные отношения, составляющие предмет финансового права, обладают следующими особенностями:
- направленность на образование, распределение и использование централизованных и децентрализованных денежных фондов при параллельном создании государством соответствующего организационно-правового и экономико-эффективного механизма развития всех хозяйствующих субъектов;
- властный характер финансовых отношений, что обусловлено обязательным участием государства в лице компетентных органов, наделенных правом соответствующим нормативно-правовым образом воздействовать на других субъектов;
- имущественный характер отношений, являющийся сегодня доминантой в характеристике отношений, составляющих предмет финансового права, обусловленный их возникновением по поводу специфических финансовых ресурсов (денежных средств). При этом предметом финансового права являются только те денежные отношения, которые непосредственно связаны с мобилизацией, распределением и использованием централизованных денежных фондов и созданием соответствующих условий для функционирования децентрализованных денежных фондов;
- финансовые отношения характеризуются неравенством сторон, зависимостью одних субъектов (различные субъекты, выступающие в качестве налогоплательщиков, получателей бюджетных ассигнований и др.) от других (государство или специально уполномоченный орган), что порождает определенную конфликтность этих отношений, которая, в свою очередь позволяет некоторым авторам говорить о политическом аспекте развития финансового права на современном.
Для выявления специфики финансового права большое значение имеет не только определение его предмета, но и используемых методов правового регулирования общественных отношений, т.е. совокупности приемов воздействия на общественные отношения, применяемых при регулировании этих отношений.
Анализируя систему воздействия на отношения, регулируемые финансовым правом, можно сделать вывод о том, что основным методом, который используется для регулирования этих отношений является императивный метод или метод властных предписаний, который заключается в том, что одна сторона (государство в лице специально уполномоченных органов) издает властные предписания, обязательные для выполнения другой стороной (хозяйствующие субъекты и физические лица) в процессе осуществления финансовой деятельности.
Признаками метода властных предписаний, используемого в рамках финансового права, являются:
- доминирование позитивных обязываний, которые выполняют роль прямого регулятора соответствующих социальных связей, возникающих в процессе финансовой деятельности государства;
- ограничение правовой инициативы субъектов финансового права (конформизм), т.е. невозможность ими, как правило, по своему усмотрению приобретать права и обязанности, определять их содержание;
- юридическое неравенство субъектов финансового права, выражающееся в различии содержания их правосубъектности. Государство, как субъект финансового правоотношения, наделено более широкими правами, чем другой субъект этого отношения, например, налогоплательщик, т.е. государство в данном правоотношении выступает в качестве управомоченного субъекта, а налогоплательщик – в качестве обязанного. При этом следует обратить внимание, что обязанная сторона находится в функциональной зависимости от властного субъекта и организационно не подчинена ему;
- тесная связь с экономической политикой, проводимой государством. Непосредственная связь метода правового регулирования финансовых отношений с основными направлениями государственной экономической политики, а также возможность законодателя использовать различные экономико-правовые способы для достижения эффективности финансово-правового регулирования призвана обеспечить построение оптимально-эффективной модели взаимодействия публичных и частных субъектов в процессе выполнения последними своих финансовых обязательств.
Система финансового права - это его внутреннее строение, объединение финансово-правовых норм в определенной последовательности, обусловленной системой общественных отношений, складывающихся в сфере финансового деятельности государства.
Современный период развития финансового права характеризуется практически единообразным подходом в вопросе структурирования Общей частифинансового права, к которой относятся нормы, регулирующие общие принципы, правовые формы, методы финансовой деятельности государства, систему органов государства, осуществляющих финансовую деятельность, а также отношения в сфере финансового контроля.
Учитывая особенности развития финансовой системы Республики Беларусь в агрегированном виде к Особенной части финансового права следует отнести: бюджетное право как подотрасль; налоговое право как подотрасль; государственный кредит как финансово-правовой институт; правовые основы денежного обращения и валютного регулирования как финансово-правовой институт.


Дайте понятие финансового правоотношения и раскройте его специфику и структуру.
Финансовое правоотношение – это урегулированное нормами ФП общественное отношение, складывающиеся в процессе финансовой деятельности государства с целью обеспечения его финансовыми ресурсами.
Финансовое правоотношение, являясь разновидностью правового отношения, обладает признаками последних. В то же время они характеризуются рядом отличительных особенностей, которые могут служить основой для их отграничения от других видов правоотношений:
- оно возникает, изменяется и прекращается в процессе мобилизации, распределения и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов, т.е. в процессе финансовой деятельности государства;
- финансовое правоотношение – это публично-правовое отношение, т.е. оно реализуется в правовой форме и направлено на удовлетворение публичных интересов. Это обусловлено тем, что финансовое правоотношение возникает на основе нормы финансового права, которая является средством реализации, в первую очередь, общественных интересов. Необходимо отметить, что публично-правовой характер финансового правоотношения таит в себе противоречия;
- финансовое правоотношение в большинстве случаев возникает в силу одностороннего установления государством, поскольку сам налог является его односторонним установлением, т.е. правовой акт, которым устанавливается, изменяется или отменяется налог, принимается в одностороннем порядке, а не соглашением сторон;
- являются разновидностью имущественных отношений, имеющих публичный характер, так как возникают по поводу денежных средств, т.е. финансовых ресурсов государства, используемых для удовлетворения общественных потребностей. Урегулированные нормами финансового права отношения процедурного характера, связанные с использованием определенных форм и порядка деятельности, также обеспечивает движение финансовых ресурсов;
- одним из обязательных участников финансового правоотношений выступает государство в лице уполномоченного органа, наделенного властными полномочиями, что, в свою очередь, позволяет говорить о финансовых правоотношениях как о властных отношениях, носящих императивный характер. Все это предопределяет отсутствие юридического равенства сторон в финансово-правовых отношениях, опосредованных участием в них государственных органов, обладающих такими полномочиями, которых нет у другой стороны;
- финансовое правоотношение – это отношение, охраняемое государством. Более того, исполнение участниками финансового правоотношения своих обязанностей обеспечивается принудительной силой государства. При этом особой защите подвергаются интересы самого государства как субъекта финансового правоотношения, главным из которых является полное и своевременное получение от субъектов соответствующих платежей.
Для финансового правоотношения должно быть налицо все рассмотренные специфические черты в комплексе, характеризующие финансовые правоотношения как государственно-властные (денежные) отношения. Ни одна черта финансового правоотношения в отдельности не может характеризовать его в полной мере. Это возможно лишь при исследовании всей совокупности особенностей финансового правоотношения.
Финансовое правоотношение является сложным общественным отношением, складывающимся из ряда элементов, образующих его состав. В структуру финансовых правоотношений включаются следующие элементы: субъект; объект; содержание.
Субъект финансового правоотношения - это индивидуально определенный участник конкретного правоотношения, являющийся носителем финансовых прав и обязанностей.
Анализ белорусского законодательства позволяет сделать вывод, что субъектами финансового права (участниками финансовых правоотношений) являются:
- Республика Беларусь и ее территориальные образования;
- Президент Республики Беларусь;
- органы государственной власти Республики Беларусь (законодательные и исполнительные органы);
- органы специальной компетенции, осуществляющие финансовую деятельность государства (Комитет государственного контроля, Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам, Национальный банк и др.);
- органы управления государственными внебюджетными фондами (Правление Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь);
- бюджетные учреждения;
- субъекты хозяйствования;
- граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства;
Каждый из перечисленных выше участников финансовых отношений в процессе осуществления финансовой деятельности государства обладает определенными финансовыми правами и несет соответствующие финансовые обязанности, что в совокупности позволяет эффективным образом государству формировать, распределять и использовать соответствующие денежные фонды.
Объекты финансовых правоотношений-то, по поводу чего возникают финансовые правоотношения, т.е. то, на что направлено поведение его участников.
Объекты финансовых правоотношений весьма многообразны. Как правило, о них можно судить исходя из анализа финансово-правовых норм, так как они регулируют поведение субъектов относительно определенных объектов, о которых речь идет в самой правовой норме.
Для выявления сути финансовых правоотношений необходимо уяснить их юридическое содержание, котороераскрывается через субъективные права и обязанности их участников.
Отличительной чертой субъективных прав является мера поведения, обеспечиваемая не только законом, но и обязанностями других участников правоотношений. Содержание финансовых правоотношений всегда проявляется в корреспонденции прав и обязанностей их участников. Субъективному финансовому праву всегда соответствует субъективная финансовая обязанность. Субъективное право участника финансовых правоотношений является средством удовлетворения его интересов путем совершения определенных юридических действий, требований и притязаний. В свою очередь, юридическая обязанность участника финансовых правоотношений выступает в качестве меры должного поведения обязанного лица, причем такая мера соответствует субъективному праву другой стороны финансового правоотношения.

Раскройте систему субъектов финансового права и охарактеризуйте специфику их финансово-правового статуса.
Государство осуществляет фин.-уюдеят-ть в лице уполномоченных специальных органов. Вместе с тем особенностью данного вида деят-тиявл. то, что фин.-ой деят-тью занимаются практически все органы государства без исключения:
1) Глава государства;
2) Парламент;
3) Правительство;
4) банковская система РБ;
5) министерства;
6) гос. комитеты;
7) др. органы гос. управления, подчиненные Правительству;
8) орг. местн. упр. и самоупр.

Президент реализует свои полномочия в обл. фин. деят-ти путем принятия декретов и указов, а также через подписание законов, относящихся к финансовомузаконодат-ву, исходя из положений Конституции РБ. Так, ч. 2 ст. 79 Конст.: Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет РБ с другими государствами и междунар-ми организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета РБ, ее нац. безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политич. и экономич. стабильность, преемственность и взаимодействие органов гос. власти, осущ-ет посредничество между органами гос. власти.

Парламент утверждает республиканский бюджет и отчет о его исполнении, устанавливает республиканские налоги и сборы (ст. 97, 98 Конст.)

Компетенция Правительства в области фин. деят-ти вытекает из общих полномочий, закрепленных в ст. 107 Конст., согл. которой Совет Министров разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении; обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда.

Министерства, гос. комитеты, иные респ-кие органы гос. управления осущ-ют фин. деят-ть в связи с выполнением своих основных задач и функций. Среди них необходимо выделить органы спец. компетенции, для которых фин. деят-ть является основной либо занимает значительное место в их компетенции. В первую очередь это - Минфин, Мин. по налогам и сборам, Гос. тамож. комитет. На тамож. органы возложена функция по взиманию тамож. платежей при пересечении гос. границы.

Банковская сист. РБ состоит из Нац. банка и иных банков, а также вкл. небанковские кредитно-финансовые организации. Банк-аясист. спец. создана для мобилизации и использования временно свободных денежных средств.

участниками фин. деят-тиявл. страховые организации. Страхование предст. собой отношения по защите имущ. интересов субъектов гражд. права при наступлении опред. событий за счет денеж. фондов, формируемых страховщиками из уплачиваемых страховых взносов. Правов. регулирование создания страховых резервов, фонда предупредительных мероприятий и гарантийных фондов страх.орг-ций, а также использования средств этих фондов предусм. Декретом Президента 28.09.2000 г. № 20

Субъекты хозяйствования участвуют в мобилизации денежных средств в централизованные фонды путем уплеты налогов, сборов и иных обязат. платежей. Субъект хоз-ния может выступать и участником реаспределениябюджетныхсредств. Так, юр. лицам из респ-го бюджета м.б. предоставлена бюджетная ссуда, бюджетный заем под реализацию инвестиционных проектов и др. цели.

Бюджетные организации, которые финансируются из соотв-го бюджета на осн. бюджетной системы. Они участвуют в основном в распределении денежных средств и несут ответственность за целевое расходование бюджетных ассигнований.

Граждане РБ, иностр. гр-не и лица без гр-ва (ФЛ) участвуют в формировании централизованных фондов гос-ва путем уплаты налогов, сборов (пошлин). Для этого они должны иметь источник дохода либо имущество на террит. РБ. Для налоговыхправоотн. также важным условием явл. фактическое нахождение ФЛ-ца на террит. РБ более 183 дней в календарном году. В этом случае лицо признается налоговым резидентом РБ.



Проведите классификацию видов финансового конроля по различным основаниям и дайте краткую характеристику каждого вида.
В завис.от времени осущ-ия контрольных действий по отнош. к проверяемой операции:
предварительный (на стадии планирования фин. операции)
текущий
последующий (после завершения отчетного периода)
По сфере фин. деятельности:
бюджетный
налоговый
валютный
страховой
за денежным обращением
В зависимости от осуществляющих его субъектовразличают следующие виды финансового контроля:
1) государственный
общий - часть управленческой деят-ти, реализуемой гос.органамиобщ.компетенции в процессе осущ-ия ими фин. деят-ти;
специальный - гос. контр., осущ-ый орг. спец. компетенции с применением спец. форм и методов:
- Государственный вневедомственный финансовый контроль, который проводится государственными органами специальной компетенции (Комитет государственного контроля Республики Беларусь, Министерство финансов Республики Беларусь, Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь и др.) в отношении предприятий, организаций и учреждений независимо от их ведомственной подчиненности.
- Ведомственный финансовый контроль в Республике Беларусь осуществляется в целях улучшения контрольно-ревизионной работы в министерствах и иных республиканских органах государственного управления, государственных организациях, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органах. Преимущества данного вида контроля проявляются в его непосредственной связи с функцией управления отраслью, в специализации контроля применительно к отраслевым (ведомственным) особенностям финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций и учреждений.
Ведомственный финансовый контроль на территории Республики Беларусь регулируется Указом Президента Республики Беларусь от 25 мая 2000 г. № 293 «О мерах по усилению ведомственного контроля в Республике Беларусь».
Для осуществления ведомственного контроля в контролирующих органах могут создаваться структурные подразделения с правом юридического лица либо без права юридического лица, основными задачами которых являются:
– обеспечение контроля за соответствием требованиям законодательства деятельности, осуществляемой подведомственными организациями;
– своевременное предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства;
– принятие мер по обеспечению сохранности, целевого и эффективного использования имущества подведомственных организаций;
– выявление неиспользуемых резервов повышения эффективности деятельности подведомственных организаций;
2) негосударственный:
- Внутрихозяйственный финансовый контроль (корпоративный), проводимый финансово-экономическими службами субъектов хозяйствования (бухгалтерия, финансовый отдел и т.д.) и направленный на непрерывное наблюдение за эффективностью финансовой, экономической, производственной, снабженческой и сбытовой деятельности, выявление внутренних резервов, обеспечение сохранности денежных и материальных средств, устранение причин и условий, порождающих хищение и безхозяйственность. В настоящее время, внутрихозяйственный контроль, как правило, осуществляется бухгалтерией как органа обладающего оперативной информацией о состоянии и направлениях развития предприятия.
Правовой базой данного вида финансового контроля является Закон Республики Беларусь от 18 октября 1994 г. (в ред. Закона от 25 июня 2001 г.) «О бухгалтерском учете и отчетности» (далее – Закон).
В соответствии со ст. 4 Закона основными задачами ведения бухгалтерского учета и отчетности на предприятии являются:
- формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, полученных доходах и понесенных расходах;
- обеспечение при совершении организацией хозяйственных операций внутренних и внешних пользователей своевременной информацией о наличии и движении имущества и денежных средств, а также об использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;
- предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление резервов ее финансовой устойчивости.
При осуществлении своих функций бухгалтер непосредственно руководителю предприятия (учреждения), чьим приказом он назначается и освобождается от должности. Документы, которыми оформляются хозяйственные операции с денежными средствами, подписываются руководителем предприятия (организации) и главным бухгалтером или уполномоченными ими на то лицами. Денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства без подписи главного бухгалтера (лица, им уполномоченного) считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению. В случае возникновения разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по вопросам совершения отдельных хозяйственных операций документы по ним должны быть приняты к исполнению главным бухгалтером по письменному распоряжению руководителя этой организации, который несет всю полноту ответственности за последствия таких операций.
- Аудиторский (независимый) финансовый контроль. Правовой основой независимого финансового контроля в Республике Беларусь является Закон Республики Беларусь от 8 ноября 1994 г. (в ред. Закона от 18 декабря 2002 г.) «Об аудиторской деятельности». В соответствии со ст. 1 Закона аудиторская деятельность - это предпринимательская деятельность по независимой проверке (аудит) бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности и других документов организаций, их обособленных подразделений, хозяйственных групп, банковских групп, банковских холдингов, простых товариществ (участников договоров о совместной деятельности), индивидуальных предпринимателей, а при необходимости и (или) по проверке их деятельности, которая должна отражаться в бухгалтерской (финансовой) отчетности, вцелях выражения мнения о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности и соответствии совершенных финансовых (хозяйственных) операций законодательству.
Исходя из данного определения следует констатировать, что прикладные аспекты осуществления аудиторской деятельности имеют форму выражения мнения, что значительно снижает экономико-правовой статус деятельности аудиторских организаций, потенциал которого в соответствии с законодательным положением о том, что аудит не подменяет государственного контроля финансовой и хозяйственной деятельности аудируемых лиц, является изначально ограниченным.
В зависимости от порядка назначения аудит может быть инициативным и обязательным.
Инициативный аудит – это аудит, который проводится по решению субъекта предпринимательской деятельности или по требованию его учредителей (акционеров, участников, собственников). Обязательный аудит– это внешний аудит организации или индивидуального предпринимателя, обязательность проведения которого установлена законодательными актами.
В соответствии со ст. 3 Закона ежегодный обязательный аудит достоверности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности проводится в отношении: открытых акционерных обществ; банков, небанковских кредитно-финансовых организаций; бирж; коммерческих организаций с иностранными инвестициями; страховых организаций, страховых брокеров; резидентов Парка высоких технологий; организаций, осуществляющей гарантированное возмещение банковских вкладов (депозитов) физических лиц; иных организаций и индивидуальных предпринимателей, у которых объем выручки от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) за предыдущий отчетный год составляет более 600 тысяч евро.
В соответствии со ст. 4 Закона аудитором является физическое лицо, имеющее высшее экономическое и (или) юридическое образование, стаж работы по соответствующей специальности не менее трех лет, а также отвечающее квалификационным требованиям, установленным законодательством к аудиторам, и имеющее квалификационный аттестат аудитора.
Аудиторскими организациям и аудиторам – индивидуальным предпринимателям запрещается занятие другими видами предпринимательской деятельности, кроме аудиторской деятельности, оказания сопутствующих аудиторских услуг, преподавательской и научной деятельности.
Для осуществления аудита аудиторские организации или аудитор - индивидуальный предприниматель и аудируемые лица заключают между собой договор оказания аудиторских услуг, в котором определяются: предмет договора; сроки выполнения аудиторских услуг; стоимость оказываемых аудиторских услуг; права и обязанность сторон; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором; иные условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
По результатам аудиторской проверки составляется аудиторское заключение, под которым понимается официальный документ, составленный по результатам аудита и предназначенный для пользователей бухгалтерской для пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Аудиторские организации и аудиторы – индивидуальные предприниматели несут установленную законодательством ответственность за составление заведомо ложного аудиторского заключения, под которым понимается аудиторское заключение, составленное без проведения аудита или не соответствующее его результатам. Заведомо ложное аудиторское заключение признается таковым только по решению суда.
Проведение аудита не освобождает аудируемое лицо от ответственности за нарушение порядка осуществления хозяйственной деятельности, несоответствие представляемой бухгалтерской (финансовой) отчетности требованиям законодательства.
- общественный контроль


10.Юридическая ответственность в финансовом праве
Юридическая ответственность означает применение наказаний (взысканий) компетентными органами и должностными лицами в установленном законодательством Республики Беларусь порядке за нарушение налогового законодательства.
Виды юридической ответственности: финансовая, дисциплинарная, гражданско-правовая, административная, уголовная.
Финансовая ответственность мера государственного принуждения, выражающаяся в денежной форме, применяемая уполномоченными на то государственными органами и их должностными лицами к юридическим и физическим лицам за совершение правонарушений в сфере финансовых отношений с целью обеспечения общественных и государственных финансовых интересов.
финансово-правовая ответственность обладает рядом специфических признаков:
- ее основанием является финансовое правонарушение; устанавливается в финансово-правовых нормах;
влечет для правонарушителя наступление отрицательных последствий, как правило, имущественного (денежного) характера.

Дисциплинарная ответственность наступает при совершении дисциплинарного проступка, под которым понимается виновное противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей или неосуществление либо превышение правомочий, обеспечивающих процесс труда, работником, состоящим в трудо-'вых правоотношениях с конкретным нанимателем, за совершение которого трудовым правом предусмотрено применение дисциплинарных взысканий.
Гражданско-правовая ответственность ~ основанное на гражданско-правовом законодательстве имущественно-правовое воздействие на правонарушителя, выражающееся в лишении его определенных имущественных прав или возложении на него имущественных обязанностей.
Административная ответственность наступает при совершении административного правонарушения, под которым понимается противоправное виновное (умышленное или неосторожное), а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность.
Административные правонарушения против порядка налогообложения КоАП 2003 г.: нарушение срока постановки на учет в налоговом органе , уклонение от постановки на учет в налоговом органе , нарушение срока представления информации об открытии (закрытии) счета в банке ; нарушение срока представления налоговой декларации (расчета) , нарушение правил учета доходов (расходов) и иных объектов налогообложения; неуплата или неполная уплата плательщиком суммы налога, сбора (пошлины) и т.д.
Уголовная ответственность наступает при совершении преступления, под которым понимается совершенное виновное общественно опасное деяние (действие или бездействие), характеризующееся признаками, предусмотренными Уголов' ным кодексом, и запрещенное им под угрозой наказания.
Согласно УК преступления против порядка налогообложения: незаконное открытие счетов за пределами Республики Беларусь; незаконная предпринимательская деятельность; легализация («отмывание») материальных ценностей, приобретенных преступным путем; ложное банкротство; сокрытие банкротства; преднамеренное банкротство ; уклонение от уплаты налогов.

11. Дайте понятие финансового контроля, назовите его цели и задачи
Финансовый контроль в широком смысле – один из элементов управленческой деятельности государства, который базируется на присущей финансам контрольной функции и заключается в выявлении содержания всех финансовых процессов в обществе.
Финансовый контроль в узком смысле – деятельность специально уполномоченных субъектов по обеспечению законности и целесообразности финансовых операций.
Общим объектом финансового контроля являются денежно-распорядительные процессы при формировании, распределении и использовании централизованных и децентрализованных денежных фондов при выполнении государством его публичных функций.
Непосредственный объект – доходы, отчисления, формирование уставных фондов и т.д.
Цель финансового контроля – обеспечение законности и эффективности в мобилизации распределения, перераспределения и использования денежных ресурсов в публичной сфере.
Задачи финансового контроля:
Обеспечение баланса между потребностями в денежных ресурсах и их наличием
Обеспечение своевременности и полноты реализации финансовых обязательств перед государством
Выявление внутренних резервов роста финансовых ресурсов
Обеспечение целевого использования бюджетных и внебюджетных средств и т.д.
Финансовый контроль имеет важное значение, так как он является важнейшим звеном государственного контроля за количеством и качеством труда, за мерой труда и
мерой потребления, необходимость которого обусловлена действием экономических законов, последовательным осуществлением важнейшего принципа хозяйствования режима экономии.

12. Назовите органы финансового контроля в Республике Беларусь и охарактеризуйте их основные полномочия.
Система органов, осуществляющих финансовый контроль: Комитет государственного контроля; Министерство финансов и его органы; Министерство по налогам и юрам; Национальный банк; Министерство экономики; министерство труда и социальной защиты; таможенные органы; Департамент финансовых расследований при Комитете государственного контроля; Министерство внутренних дел и др. Ведомственный контроль: контрольно-реви-юнные службы министерств и ведомств. Внутрихозяйст-нный контроль: бухгалтеры, финансисты, экономисты. Риторский контроль главное управление аудита Министерства финансов.
В целях координации деятельности контролирующих органов Указом Президента Республики Беларусь образован Совет по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь.
Основными задачами Совета являются:
обеспечение выполнения решений Президента Республикиблики Беларусь;
координация деятельности контролирующих органов, прогнозирование и планирование контрольных проверок;
организация и проведение совместных проверок (ревизий) коммерческих (некоммерческих) организаций по соблюдению сгов законодательства в сфере экономики»
координация деятельности по учету и анализу информации в подконтрольных сферах, создание единого данных;
повышение эффективности реализации решений, принятых по результатам контрольной деятельности;
анализ итогов контрольной деятельности, разработкаа предложений по совершенствованию актов законодательства в сфере экономических отношений;
>
- организация обмена опытом контрольной работы;
- координация подготовки и повышения квалификации сотрудников контролирующих органов; .ж
- помощь в информационном обеспечении контролирующих органов.
В состав Совета входят представители руководства Совета Министров Республики Беларусь, Администрации Президента Республики Беларусь, Государственного секретариата Совета Безопасности Республики Беларусь, Прокуратуры Республики Беларусь, Комитета, государственного контроля Республики Беларусь и др.

Полномочия Комитета государственного контроля Республики Беларусь в сфере финансового контроля
Комитет государственного контроля осуществляет государственный контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением актов Президента, Парламента, Правительства.
Комитет государственного контроля и его территориальные органы в пределах своей компетенции осуществляют государственный контроль за:
1) исполнением республиканского бюджета, соблюдением законодательства в области финансовых и налоговых отношений в системе местных бюджетов и государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов;
2) расходованием средств республиканского и местных бюджетов на содержание государственных органов, сохранностью и использованием государственного имущества;
3) законностью использования юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями государственных ресурсов;
4) состоянием контрольно-ревизионной работы в государственных органах, а также за проведением проверок (ревизий) иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
5) соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства, определяющего правила торговли и обслуживания населения, порядок формирования цен на
·товары (работы, услуги) идисциплинуценприреализациитоваров (работ, услуг), качествоизготавливаемыхиреализуемыхтоваров (выполняемыхработ, оказываемыхуслуг), их безопасность для жизни, здоровья и имущества потребителей, защиту потребительского рынка и прав потребителей;
6) исполнением государственными органами, иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства, регулирующего порядок осуществления внешнеэкономической деятельности, а также за законностью использования государственных средств при осуществлении внешнеэкономических операций;
7) соблюдением законодательства при осуществлении валютных операций на территории Республики Беларусь и т. д.
Функции и полномочия Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь и его органов в сфере финансового контроля
Основными задачами Министерства по налогам и сборам являются:
осуществление контроля в пределах своей компетенции за соблюдением законодательства о налогах и предпринимательстве, декларировании физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств, за обеспечением правильного исчисления, полной и своевременной уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей (далее - налоги) в бюджет, государственные целевые бюджетные и государственные внебюджетные фонды (далее - бюджет);
осуществление контроля за производством и оборотом алкогольной продукции и табачных изделий;
учет исчисленных и уплаченных (взысканных) налогов в бюджет;
разработка предложений по совершенствованию налогового законодательства и организации работы налоговых органов;
осуществление функций агентов валютного контроля в пределах своей компетенции;
- предупреждение, выявление и пресечение нарушений в сфере законодательства о налогах и предпринимательстве в пределах своей^компетенции;
- подготовка налоговых соглашений с другими государствами, осуществление связей с их налоговыми службами, изучение опыта их работы;
- принятие нормативных правовых актов о порядке исчисления и уплаты (взыскания) налогов в бюджет.
Министерство по налогам и сборам и его органы в соответствии с возложенными на них задачами осуществляет следующие функции:
- контроль за соблюдением налогового законодательства;
- контроль запроизводствам и оборотом алкогольной продукции и табачных изделий;
- контроль за использованием акцизных марок для маркировки алкогольныхнапитков и табачных изделий;
- ведет баланс производства и оборота на внутреннем рынке алкогольной продукции и табачных изделий;
- в целях предотвращения легализации доходов, полученных незаконным путем, осуществляет контроль за порядком проведения финансовых операций в пределах своей компетенции;
- проводит разъяснительную работу по вопросам применения законодательства о налогах и предпринимательстве, издает нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к его компетенции, разрабатывает и утверждает формы налоговых расчетов', отчетов, деклараций и иных документов, связанных с исчислением, уплатой и учетом налогов, а также отчетов налоговых инспекций;
- разрабатывает в пределах своей компетенции предложения по совершенствованию налоговой политики, законодательства о налогах и предпринимательстве;
- осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством.

13. Назовите и охарактеризуйте формы и методы финансового контроля в Республике Беларусь.

Форма финансового контроля – способ организации и выражения контрольных действий.
Проверка (ревизия) – совокупность мероприятий, проводимых контролирующими органами и организациями для оценки соответствия деятельности проверяемых субъектов, в т.ч. совершаемых ими хозяйственных операций требованиям законодательства.
В зависимости от места проведения:
камеральные – по месту нахождения контрольного органа
выездные – контролируемого субъекта
рейдовые – по месту осуществления хозяйственной деятельности либо хранения материальных ценностей
по основанию проведения
плановые – проверки, которые включены в координационный план контрольной деятельности, формируемой КГК на полугодие на основании представленных контролирующими органами сводных планов проверок, в т.ч. ведомственных
внеплановые – проводимые по поручению уполномоченных органов
дополнительные - проводится в связи с представлением возражений проверяемого субъекта по результатам ранее проведенной проверки с целью выявления дополнительных фактов для объективной оценки проверяемого субъекта
контрольные – проверки, проводимые по результатам ранее проведенных проверок, выявленных нарушение с целью проверки исполнения вынесенных замечаний
встречные – проверки, проводимые в связи с проведением проверки у другого хозяйственного субъекта с целью установления достоверности совершаемых между ними финансовых хозяйственных операций
по объему проводимых контрольных мероприятий:
комплексные – в ходе проведения которых подлежат изучению все или большинство аспектов финансово-хозяйственной деятельности проверяемого
тематические – в ходе которых изучению подлежат отдельные вопросы (уплата НДС)
Финансовый учет – способ организации контрольной деятельности государственных органов, а также субъектов хозяйствования по непрерывному документальному отражению финансово-хозяйственных операций в соответствии с требованиями законодательства с целью обеспечения финансовой дисциплины.
Департамент государственного мониторинга КГК.
Финансовый мониторинг – сбор специально уполномоченным органом на постоянной основе сведений о состоянии операций финансово-хозяйственных операций с целью выявления незаконных или необоснованных операций и предотвращения легализации дохода, полученного преступным путем (предотвращение финансирования терроризма).
Методы ФК – совокупность конкретных приемов и способов, с помощью которых выявляется действительное содержание совершаемых проверяемым субъектом финансово-хозяйственных операций.
Документальные
Фактические
Расчетные
аналитические
БОЛЕЕ ПОДРОБНО ПРО ПРОВЕРКИ В 15 ВОПРОСЕ!!

14. Раскройте порядок назначения и проведения проверок (ревизий) в Республике Беларусь.

Запрещено проведение проверок в теч. 2-х лет со дня: 1) гос. регистрации - организации, ИП; 2)присвоения учетного № плательщика – обособл-х подраздел-й орг-ций; 3)создания - представительств иностр.орг-ций; 4)первонач. выдачи спец.разреш-я (лицензии) - лиц, осущ-х частную нотар-ю деят-ть; 5)первонач-й уплаты сбора за осущ-е ремесл-й деят-ти, сбора за осущ-е деят-ти по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма
По истеч.2-х лет проверка м/б проведена при ее вкл-и в координационный план контрольной (надзорной) деят-ти: 1) в завис-ти от отнесения проверяемого субъекта к высокой, средней или низкой группе риска; на основании реш-я или поручения През-та РБ.
Высокая группа риска - не чаще 1 раза в теч. календарного года; средняя группа риска - не чаще одного раза в 3 года; низкая группа риска - по мере необх-ти, но не чаще одного раза в 5 лет.
Плановые проверки одного проверяемого субъекта в теч. календ-го года м/б осуществлены несколькими контролирующими (надзирающими) органами только в форме совместной проверки. Проведение нескольких плановых проверок одного и того же проверяемого субъекта в теч. календ-го года не допуск-ся.
Этапы проведения проверки:
1) Включение проверки в координац-й план
2) Проверяющий орган должен за 10 дней уведомить проверяемого субъекта
3)контрольный список вопросов (чек-лист)
4) Проверка записывается в книгу учета проверок
5) проведение проверки (проверка документов, осмотр территорий и помещений)
Проверяющие при провед-и проверки обязаны выяснить все существенные для принятия обоснов-го решения факты и обстоят-ва.
Доступ на тер.или в помещение проверяемого субъекта при предъявлении служебных удостовер-й и предписания на проведение проверки.
Изъятие оригиналов док-в произв-ся в случаях невозм-ти снятия с них копий, отказа проверяемого субъекта представить копии док-в, а также необх-ти проведения экспертизы док-в.
Контролирующие органы вправе на договорной основе привлечь эксперта, специалиста.
6) Срок провед-я проверки: для ИП, частн. нотариусов, лиц, осущ-х ремесл. деят-ть, деят-ть в сфере агроэкотуризма – 15 рабочих дней; иные – 30. Внеплановая тематическая проверка – 3 дн. контрольная – 5, дополнит-я – 10.
По реш. руководителя гос. органа проведение плановой проверки м/б однокр. продлено, но не более чем на 15 раб.дн.
7) По результатам проверки, в ходе кот-й выявл. наруш-я актов зак-ва, составл-сяакт проверки, если нарушения не выявлены – результаты оформляются справкой проверки. По фактам выявл-х наруш-й проверяющим м/б составлен протокол об админ. правонарушении и (или) вынесено постановление по делу об админ. правонарушении.
8)Акт (справка) проверки оформл-ся не менее чем в 2х экземплярах и подписывается проверяющим (руководителем проверки) в срок не позднее 5 раб.дн. со дня окончания проверки, а также руководителем проверяемого субъекта либо ИП и лицом, осущ-м рук-во бух. учетом проверяемого субъекта (при проверках по ?м, связанным с осущ-м проверяемым субъектом финансово-хозяйственных операций).
В теч. 15 раб.дней со дня подпис. акта м/б направлено возражение в оган, кот-й проводил проверку. Доп. проверка проводится в 10 раб.дней со дня получения возраж-я.
9) Жалоба в вышест-й контролирующий (надзорный) орган или вышест-му должностному лицу ( подается в теч.30 календарных дней со дня их вынесения ) и не исключает права на подачу жалобы в суд ( м/б подана в хозяйственный суд в течение года со дня их вынесения).

15. Назовите и охарактеризуйте виды финансовых проверок в Республике Беларусь.

Основным методом финансового контроля является проверкапод которой в соответствии с п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (далее – Указ) понимается совокупность мероприятий, проводимых контролирующими (надзорными) органами в отношении проверяемых субъектов для оценки соответствия требованиям законодательства осуществляемых ими деятельности, в том числе совершенных финансово-хозяйственных операций, а также действий (бездействия) их должностных лиц и иных работников.
Проверки классифицируются по самым различным основаниям как в законодательстве, так и в литературе.
В зависимости от периодичности проведения и включения в координационный план проверки подразделяются на плановые и внеплановые.
Плановой является проверка, включенная в координационной план контрольной (надзорной) деятельности. Координационные планы контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь в соответствии с п. 15 Положения о порядке организации и проведении проверок, утв. Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь (далее – Положение) формируются органами Комитета государственного контроля на полугодие на основании представленных республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными ПравительствуРеспублики Беларусь, органами Комитета государственного контроля, Генеральной прокуратурой, Национальным банком, Высшим Хозяйственным Судом, Управлением делами Президента Республики Беларусь, Национальным статистическим комитетом, Национальной академией наук Беларуси, областными и Минским городским исполнительными комитетами, Государственной инспекцией охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, Национальной государственной телерадиокомпанией, республиканскими государственно-общественными объединениями сводных планов проверок, включающих проверки (в том числе планируемые к проведению врамках ведомственного контроля), проводимые соответствующими государственными органами (их структурными подразделениями, территориальными органами, подчиненными организациями, являющимися контролирующими (надзорными) органами).
Координационный план размещается на официальном сайте Комитета государственного контроля либо его органов в глобальной компьютерной сети Интернет соответственно не позднее 15 декабря года, предшествующего году проведения проверки, и 15 июня года, в котором планируется проведение проверки.
Плановые проверки проводятся:
- в зависимости от отнесения проверяемого субъекта к высокой, средней или низкой группе риска в соответствии с критериями отнесения проверяемых субъектов к группе риска (сфера контроля (надзора)) для назначения плановых проверок, определенными Указом;
- на основании решения или поручения Президента Республики Беларусь, в соответствии с которым деятельность конкретного проверяемого субъекта подлежит проверке, но не требующего ее безотлагательного начала.
В соответствии с п. 7 Указа контролирующий (надзорный) орган вправе назначить плановые проверки в отношении проверяемых субъектов, отнесенных к:
- к высокой группе риска, – не чаще одного раза в течение календарного года;
- к средней группе риска, – не чаще одного раза в три года;
- к низкой группе риска, – по мере необходимости, но не чаще одного раза в пять лет.
Плановые проверки одного проверяемого субъекта в течение календарного года могут быть осуществлены несколькими (контролирующими) органами только в форме совместной проверки, под которой в соответствии с п. 2 Положения понимается проверка, проводимая несколькими контролирующими (надзорными) органами.
Проведение нескольких плановых проверок одного и того же проверяемого субъекта в течение календарного года не допускается.
Внеплановые проверки (проверки в отношении проверяемых субъектов без включения в координационный план контрольной (надзорной) деятельности) назначаются:
- по поручениям Президента Республики Беларусь, Президиума Совета Министров Республики Беларусь;
- Председателем Комитета государственного контроля и его заместителями, председателями комитетов государственного контроля областей в пределах их компетенции;
- Генеральным прокурором и его заместителями в пределах компетенции;
- руководителем иного контролирующего (надзорного) органа (кроме территориального органа, структурного подразделения, подчиненной организации) и одним из уполномоченных им заместителей в пределах компетенции контролирующего (надзорного) органа.
При этом поручение на проведение внеплановой проверки может быть дано, а сама внеплановая проверка - назначена вышеуказанными лицами по основаниям, предусмотренным подп. 9.1 п. 9 Указа.
Также внеплановые проверки назначаются руководителем контролирующего (надзорного) органа (в том числе территориального органа, структурного подразделения, подчиненной организации) или его уполномоченным заместителем в пределах компетенции контролирующего (надзорного) органа по основаниям, предусмотренным подп. 9.2 п. 9 Указа.
В контексте проведения внеплановых проверок законодатель выделяет внеплановые тематические оперативные проверки, которые проводятся в пределах компетенции органами Комитета государственного контроля, Государственной инспекцией охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, Министерством по налогам и сборам, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, Государственным комитетом по стандартизации и их территориальными органами, Национальным банком и его главными управлениями по областям, подразделениями Государственной автомобильной инспекции, Транспортной инспекцией Министерства транспорта и коммуникаций и ее филиалами по вопросам соблюдения законодательства в различных сферах, определенных п. 84 Положения.
Для установления (подтверждения) достоверности совершения финансово-хозяйственных операций между проверяемым субъектом и его контрагентами или третьими лицами, имеющими отношение к проверяемым финансово-хозяйственным операциям, проводятся встречные проверки.При этом в соответствии с п. 25 Положения встречные проверки не проводятся, если сумма отдельно взятой финансовой операции (сумма денежной оценки хозяйственной операции) на момент ее совершения, осуществлявшейся с субъектами хозяйствования – юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Республики Беларусь, не превышает 250 базовых величин, с субъектами хозяйствования – иностранными организациями и физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей за пределами Республики Беларусь, – 500 базовых величин. Данные требования не применяются в случаях осуществления финансово-хозяйственных операций с использованием (расходованием) бюджетных средств, средств государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, государственного имущества, мер государственной поддержки, установления фактов оформления финансово-хозяйственных операций документами, содержащими недостоверные сведения и (или) оформленными с нарушениями требований законодательства, а также если встречная проверка назначена в рамках возбужденного уголовного дела или по поручениям руководителей органов уголовного преследования и судов по находящимся в их производстве делам (материалам).
В соответствии с п. 5 Указа в определенных случаях (например, для подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях по акту (справке) проверки либо в жалобе на решение контролирующего (надзорного) органа (должностного лица)) может быть проведена дополнительная проверка.
П. 2 Положения выделяет контрольную проверку, под которой понимается проверка устранения проверяемыми субъектами нарушений, выявленных в результате проведения предыдущей проверки.
Камеральная проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основании изучения налоговых деклараций (расчетов) и иных документов и информации, представленных плательщиком (иным обязанным лицом) или полученных налоговым органом в соответствии с законодательством (ст. 71 Налогового кодекса).
Проведение выездных проверок регламентируется ст. 72 Налогового кодекса. Выездные проверки, в том числе дополнительные и встречные, назначаются руководителем (его заместителем) налогового органа, проводящего проверку.
Дополнительная проверка назначается:
- в случае получения ответов от государственных органов, иных организаций по направленным в их адрес запросам, а также поступления информации от налоговых органов других государств либо по их запросам;
- для подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях по акту или справке проверки либо в жалобе на решение налогового органа, требование (предписание) об устранении нарушений, изучения дополнительных вопросов по делам (материалам), поступившим в органы уголовного преследования, суды, кроме ранее согласованных должностным лицом налогового органа, проводящим проверку, и должностными лицами органов уголовного преследования по возбужденному уголовному делу, руководителями органов уголовного преследования, судов по находящимся в их производстве делам (материалам), либо по причине несоблюдения должностным лицом налогового органа установленного порядка назначения и проведения проверок.
Встречная проверка проводится в целях установления (подтверждения) факта и содержания операций, осуществлявшихся с другими плательщиками (иными обязанными лицами), в отношении которых проводятся проверки.
Дальнейшая легальная классификация проверок находит свое отражение в налоговом законодательстве.
По месту проведения контрольных действий проверки подразделяются на камеральные и выездные.
Камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и других документов, представленных плательщиком (иным обязанным лицом) и связанных с налогообложением, а также документов о деятельности плательщика (иного обязанного лица), имеющихся у налогового органа (ст. 70 Налогового кодекса).
Выездная налоговая проверка проводится, как правило, по месту нахождения плательщика (иного обязанного лица) путем изучения полноты и правильности отражения в бухгалтерском и (или) налоговом учете плательщиком (иным обязанным лицом) операций, оказывающих прямое или косвенное влияние на суммы налогов, сборов (пошлин), с последующим сравнением определенных в ходе проверки фактических сумм налогов, сборов (пошлин) с отраженными плательщиком (иным обязанным лицом) в налоговыхдекларациях (расчетах) и других документах, представлявшихся в налоговый орган в течение периода, подвергающегося проверке (ст. 71 Налогового кодекса).
Выездные налоговые проверки могут быть комплексными и тематическими.
При проведении комплексной выездной налоговой проверки подлежат изучению вопросы уплаты всех налогов, сборов (пошлин), обязанность уплаты которых была возложена на проверяемого плательщика (иное обязанное лицо) (п. 3 ст. 71 Налогового кодекса).
В ходе проведения тематической выездной налоговой проверки подлежат изучению вопросы уплаты отдельных налогов, сборов (пошлин), обязанность уплаты которых была возложена на проверяемого плательщика (иное обязанное лицо), а также другие вопросы, входящие в компетенцию налоговых органов (п. 5 ст. 71 Налогового кодекса).


Дайте понятия ведомственного и вневедомственного финансового контроля в Республике Беларусь.
Финансовый контроль в широком смысле – один из элементов управленческой деятельности государства, который базируется на присущей финансам контрольной функции и заключается в выявлении содержания всех финансовых процессов в обществе.
Финансовый контроль в узком смысле – деятельность специально уполномоченных субъектов по обеспечению законности и целесообразности финансовых операций.
Государственный ФК:
1) Общий - часть управленческой деятельности, реализуемой государственными органами общей компетенции в процессе осуществления ими финансовой деятельности
2) Специальный – государственный контроль, осуществляемый органами специальной компетенции с применением специальных форм и методов деятельности (МНС)
вневедомственный – деятельность специально уполномоченных государственных органов по проверке законности и эффективности деятельности субъектов общественных отношений, организационно не подчиненных донному органу
ведомственный - финансовый контроль, осуществляемый государственными органами, иными государственными организациями, республиканскими государственно-общественными объединениями, отнесенными к органам, осуществляющим ведомственный финансовый контроль, перечнем контролирующих органов, утверждаемым Указом Президента за соответствием требований законодательства в деятельности, осуществляемой подчиненными или входящими в их состав систему организаций, в т.ч. и обособленными подразделениями, имеющими УНП (учетный номер плательщика), а также нотариальными конторами
Непосредственными субъектами ведомственного контроля являются специально создаваемые структурные подразделения как с правом ЮЛ, так и без права ЮЛ – ведомственные контрольные службы (УП «служба ведомственного контроля» при министерстве архитектуре и градостроительства).
Внеплановые ведомственные проверки проводятся по поручение органов уголовного преследования по возбужденным уголовным делам и по поручению руководителей органов уголовного преследования и судов по находящимся в их производстве материалам.


Охарактеризуйте понятие бюджета как экономической и юридической категории.
В материальном смысле, бюджет – это централизованный в масштабах государства (субъект федерации, АТЕ) денежный фонд общего назначения, использование и распоряжение которым осуществляется от лица публично-правового образования, уполномоченными государственными органами.
В экономическом аспекте, бюджет– система денежных отношений, которые складываются по поводу образования, распределения и использования централизованных денежных фондов, предназначенных для осуществления задач и функций государства.
В политическом аспекте, бюджет - план управления государством, предложенный исполнительной властью и одобренный законодателем.
С формальной юридической точки зрения, бюджет – это нормативный правовой акт, имеющий силу закона, принимаемый в особом порядке и действующий в течение года (бюджет на год + планирование на 2 года).
В материальном юридическом аспекте, бюджет – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу аккумуляции, распределения и использования централизованных денежных фондов в государстве и АТЕ (субъектах федерации).
Бюджет – план формирования и использования денежных фондов, обеспечивающих реализацию функций и задач государства.
Характеристика бюджета:
Публичность – данный акт принимается в ходе специальной публичной процедуры уполномоченными органами
Универсальность – бюджет должен охватывать все сферы деятельности государства
Специализация - все финансовый ресурсы должны иметь четкое целевое назначение
Основной финансовый план государства – все остальные планы государства базируются на нем и не могут ему противоречить

Дайте понятие и бюджетного права и охарактеризуйте его предмет и источники.
Бюджетное право как подотрасль финансового права представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с бюджетным устройством, порядок разграничения расходов и доходов по уровням бюджетной системы, а также разработкой, рассмотрением, утверждением бюджета и отчета об их исполнении.
3 похода к предмету бюджетного права:
1. Бюджетный процесс, бюджетный контроль, ответственность
Система, состоящая из двух групп отношений: атрибутивные (разработка, утверждение и исполнение бюджета) и смежные (налоговые, заемные и иные обслуживания бюджета)
Бюджетный процесс, устройство и общие положения о разграничении доходов и расходов по уровням бюджетной системы
Бюджетные отношения – отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие при разработке, составлении, рассмотрении, утверждении, исполнении республиканских, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, составлении, рассмотрении, утверждении отчетов об их исполнении, определение прав и обязанностей участников бюджетного процесса, осуществлении заимствований в бюджеты, межбюджетные отношения, а также при осуществлении контроля за исполнением бюджета и применении ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
Особенности предмета:
* правами в материальных отношениях обладают только публично-правовые образования,
* отношения имеют ограниченный во времени характер (действуют в период бюджетного года или цикла),
* имеют цикличный характер – возникают в тот же период между теми же субъектами
Главный источник – Конституция (ст.91, 121,127). – праворегулирующие нормы.
Статья 91. Состав Палаты представителей – 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется в соответствии с законом на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска тайным голосованием избираются на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и города Минска по восемь членов Совета Республики. Восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь.
Выборы нового состава палат Парламента назначаются не позднее четырех месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий палат действующего созыва.
Внеочередные выборы палат Парламента проводятся в течение трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий палат Парламента.
Статья 121. К исключительной компетенции местных Советов депутатов относятся:
- утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении;
- установление в соответствии с законом местных налогов и сборов;
- определение в пределах, установленных законом, порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью;
- назначение местных референдумов.
Статья 127. Генеральный прокурор и нижестоящие прокуроры независимы в осуществлении своих полномочий и руководствуются законодательством. В своей деятельности Генеральный прокурор подотчетен Президенту.
Международные договоры – если международным договором предусмотрено иное, то действует международный договор.
Указы Президента – БК: если иное не установлено указами Президента.
Кодифицированный акт – бюджетный кодекс с 01.01.2009 (часть статей приостановлена).
Закон «О бюджете»
Все остальные законы со вступлением БК утратили силу.
Постановления Совета Министров – организация исполнения бюджета.
Совместные акты СМ и НБ.
Постановления Министерства финансов – решает оперативные вопросы.
Если иным министерством есть регулирование – только совместный акт с Министерством финансов.
Решения местных советов и исполнительных органов по местным бюджетам.
Включать иные источники запрещено.
Круг субъектов совпадает с кругом субъектов финансового права (ст.78 БК).
Статья 78. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса являются:
Президент Республики Беларусь;
Парламент Республики Беларусь;
Правительство Республики Беларусь;
местные Советы депутатов;
местные исполнительные и распорядительные органы;
органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь;
Национальный банк Республики Беларусь;
иные государственные органы, на которые в соответствии с законодательством возложены права и обязанности по регулированию бюджетных отношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;
распорядители и получатели бюджетных средств;
банки, иные организации и физические лица, участвующие в бюджетном процессе.
Право на выделение в бюджете определенной совокупности денежных средств специального назначения (право на формирование целевых бюджетных фондов).


19. Охарактеризуйте бюджетное устройство Республики Беларусь. Назовите и раскройте принципы бюджетной системы Республики Беларусь.
Бюджетное устройство – это способ организации бюджетной системы и принципы ее построения. Бюджетная система – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве, регулируемая правовыми нормами, совокупность бюджетов и порядок взаимодействия между ними. Кроме того, бюджетное устройство предусматривает распределения доходов и расходов между отдельными видами бюджета. Бюджетная система: республиканский и местный бюджеты – 2 уровня.
Принцип матрешки: бюджет нижестоящей АТЕ включается в вышестоящий бюджет. Консолидированный бюджет – совокупность бюджетов Республики Беларусь или ее соответствующей территориально – административной единицы.Консолидированный бюджет района (бюджет района) составляют бюджеты районов, городов областного подчинения, расположенных на территории области, и областной бюджет.Консолидированный бюджет Республики Беларусь (бюджет республики) составляют бюджеты областей, города Минска и республиканский бюджет. Чрезвычайный бюджет в соответствии с актами Президента Республики Беларусь и законами Республики Беларусь может вводиться в случае введения в установленном порядке на территории Республики Беларусь или в отдельных ее местностях чрезвычайного положения. Бюджетная система основывается на принципах единства, самостоятельности, гласности, полноты и реальности всех бюджетов;особый финансовый план расходов и доходов, устанавливаемый на основании указа Президента о чрезвычайном положении, обеспечивающий финансирование государства в особых условиях..
По времени чрезвычайный бюджет может не совпадать с финансовым годом. Чрезвычайное положение – 3 месяца и продлен еще на 3 месяца.
Порядок перехода от чрезвычайного к обычному бюджету и наоборот – проблема.
Республиканские внебюджетные фонды, региональные внебюджетные фонда на базовом и областном уровнях.

Принципы бюджетной системы:
Единства бюджетной системы-финансовые ресурсы бюджетов всех уровней формируются в основном за счет поступлений из сферы материального производства по единому налоговому законодательству. Политической основой является единство политики на всех уровнях власти в республике. Единая правовая база, единая денежная система, единство бюджетной классификации, расходные и доходные статьи, единство бухгалтерской бюджетной отчетности, единство бюджетного процесса (планируемость – сверху вниз, отчетность – снизу вверх).
Реальность бюджетов обеспечивается финансированием расходов исходя из объема реально поступающих доходов и средств, привлекаемых для покрытия дефицита бюджета. Все показатели бюджетов должны быть реальными, обоснованными соответствующими расчетами, прогнозными оценками поступлений доходов и потребностями в бюджетных ассигнованиях на финансирование мероприятий по экономическому и социальному развитию территорий в соответствии с действующим законодательством и утвержденными государственными и региональными программами. При этом необходимо учитывать возможность привлечения дополнительных ресурсов в бюджет, а также возможность сокращения расходов. На основе этого принципа достигается максимальная увязка объемов расходов бюджета с источниками финансирования, включая собственные доходы, дотации, субсидии, субвенции из вышестоящих бюджетов, определяется реальный размер бюджетного дефицита. Гласность бюджетов обеспечивается доведением до граждан через средства массовой информации хода обсуждения и принятия закона о бюджете Республики Беларусь, решений местных Советов депутатов о соответствующем местном бюджете на очередной финансовой (бюджетный) год. Утвержденные бюджеты и отчеты об их исполнении публикуются в печати, кроме сведений, отнесенный к государственным секторам в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Процедура процессуально открыта, показатели открыты, закон «О бюджете» публикуется, публикуется отчет о его исполнении. Республиканский бюджет и местные бюджеты всех уровней являются самостоятельными и отражают доходы и расходы, которыми распоряжаются соответствующие государственные органы. Самостоятельность («относительной самостоятельности бюджета»)бюджетов как части бюджетной системы заключается в том, что утверждение республиканского бюджета осуществляется Законом Республики Беларусь, местных бюджетов – решениями соответствующих местных Советов депутатов, а их использование возлагается на Правительство Республики Беларусь и местные исполнительные и распорядительные органы на основе бюджетного регулирования. Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственных источников доходов, наличие собственных расходных направлений,и правом соответствующих государственных органов самостоятельно составлять, рассматривать, утверждать и исполнять бюджет. Сбалансированность – сумма расходов = сумма доходов + средства, полученные из источников финансирования (займы)
Эффективности использования бюджетных средств – максимальная отдача при минимальном использовании бюджетных средств (государственные закупки)
Общего совокупного покрытия расходов – все расходы бюджета обеспечиваются общей суммой доходов + поступления из источников финансирования
Исключение: расходы целевых бюджетных фондов, целевые средства, полученные из других уровней, государственные займы, добровольные взносы (договор пожертвования ничтожен, если не указана цель), средства фонда привентивных мероприятий, средства в соответствии с международными договорами, средства за пределами РБ. Перечень не исчерпывающий, может быть дополнен актами президента.
Достоверности бюджета – на основе обоснованных макроэкономических показателей (основные направления денежно-кредитной политики)
Полноты – все доходы и расходы, закрепленные за уровнем бюджетной системы должны быть отражены в бюджете
Адресности целевого назначения
Ответственности (впервые в БК) – участники несут ответственность за свои действия или бездействия.


Дайте понятие бюджетного регулирования, раскройте его цели и методы.
Бюджетное регулирование – совокупность экономических, организационных, юридических мер по обеспечению сбалансированности как одного отдельно взятого бюджета, так и бюджетной системы в целом.
Выделяют следующие уровни бюджетного регулирования:
общегосударственный - устанавливает макроэкономические пропорции в развитии общественного воспроизводства в рамках государства;
межтерриториальный - регулирует уровень развития территорий;
межбюджетный - обеспечивает распределение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;
межгосударственный - регулирует степень участия республики в межгосударственных программах и мероприятиях, финансируемых за счет средств бюджета.
Каждому уровню бюджетного регулирования соответствуют комбинации форм и методов, которые необходимы как при составлении бюджета, так и при организации его исполнения. Для разработки многовариантных решений и достижения максимального эффекта необходимо обеспечить их оптимальное сочетание. Бюджетное регулирование это перераспределение бюджетных ресурсов между вышестоящими и нижестоящими бюджетами в целях достижения их сбалансированности. Необходимость бюджетного регулирования обусловливает выделение из вышестоящего в нижестоящие бюджеты финансовой помощи не только на безвозвратной и безвозмездной основе, но и на условиях срочности, возвратности и возмездное™. Подобными формами оказания финансовой помощи являются бюджетный заем (денежные средства, выдаваемые временно из республиканского или местных бюджетов для использования по целевому назначению с получением с заемщика процентов на сумму займа) и бюджетная ссуда (денежные средства, выдаваемые временно и безвозмездно из республиканского или местных бюджетов для использования по целевому назначению). Методы внутрибюджетного регулирования:
Закрепление показателей предельно допустимого уровня дефицита бюджета (сколько можем одолжить) Дефицит бюджета – превышение расходов над доходами.
Предельный уровень дефицита – закон «О республиканском бюджете», Закон «О бюджете» - предельно допустимый консолидированный уровень областей.
Консолидированный бюджет – это республиканский бюджет + бюджеты областей и г. Минска.
Установление перечня защищенных статей (где нельзя сократить: государственный долг, социальные статьи)
Создание резервный и целевых бюджетных фондов.
Целевые бюджетные фонды – относительно обособленные финансовые ресурсы в рамках бюджета, имеющие специальные источники формирования, особый порядок и цели использования. Резервные фонды создаются в расходной части бюджета для финансирования непредвиденных расходов, а также со финансирования утвержденных государственных программ. Общий размер резервных фондов не может превышать 2% от республиканских доходов, за исключением доходов целевых бюджетных фондов и безвозмездных поступлений целевых бюджетных фондов. Резервный фонд президента не может превышать 1% доходов республиканского бюджета. Парламент не может создавать свои резервные фонды и на местном уровне нельзя резервные
Блокирование и секвестр Секвестр – пропорциональное сокращение расходов бюджета в случае снижения поступлений доходов или поступлений из источников финансирования дефицита, который может привести к сокращению финансирования расходов более чем на 10%.
Блокирование - временное приостановление финансирования по отдельным статьям расхода бюджета.
В процессе бюджетного регулирования используются два основных метода: метод отчислений регулирующих доходов и метод оказания прямой финансовой поддержки.
Нормативы отчислений по бюджетам разных уровней утверждает соответственно вышестоящий орган представительной власти. Особенностью данных отчислений является подвижность их количественного состава и материального объема, что обусловлено ежегодностью принятия бюджетов всех уровней.
В случае недостатка собственных и регулирующих доходных источников бюджетным законодательством предусмотрена передача финансовых средств из вышестоящих бюджетов в нижестоящие в режиме финансовой помощи. Этот вид помощи имеет порой определяющее значение в обеспечении необходимыми средствами нижестоящих бюджетов, поскольку других источников пополнения средств нет. Прямая финансовая помощь из вышестоящих бюджетов в нижестоящие может предоставляться в следующих формах:
-дотация – денежные средства, выделяемые из вышестоящего бюджета на невозвратной основе в случае, когда закрепленных и регулирующих доходов недостаточно для сбалансированности нижестоящего бюджета, либо денежные средства, выделяемые юридическими лицам для полного или частичного покрытия убытков при недостаточности собственных средств;
-субвенция – денежные средства, выделяемые из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету на конкретные цели;
-субсидия – денежные средства, предоставляемые вышестоящим бюджетом нижестоящему бюджету для выравнивания уровня социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы либо юридическим и физическим лицам в виде помощи или пособия.
Необходимость бюджетного регулирования обуславливает выделение из вышестоящего в нижестоящие бюджеты финансовой помощи не только на безвозвратной и безвозмездной основе, но и путем предоставления денежных средств на условиях срочности, возвратности и возмездности. Формой оказания такой помощи является бюджетный заем, под которым понимаются денежные средства, выдаваемые временно из республиканского или местных бюджетов для использования по целевому назначению с получением с заемщика процентов на сумму займа. Бюджетная ссуда, также являясь формой оказания финансовой помощи из вышестоящих бюджетов нижестоящим, представляет собой денежные средства, выдаваемые временно и безвозмездно из республиканского или местных бюджетов для использования по целевому назначению.



Дайте понятие и выделите особенности бюджетного контроля. Охарактеризуйте бюджетную ответственность.
Бюджетный контроль - вид государственного финансового контроля, осуществляемый в сфере бюджетной деятельности, направленный на установление законности, достоверности, экономической эффективности деятельности участников бюджетного регулирования и бюджетного процесса. Бюджетный контроль - составная часть финансово-экономического контроля и рассматривается как совокупность мероприятий, проводимых государственными органами по проверке законности, целесообразности и эффективности действий в образовании, распределении и использовании денежных фондов Российской Федерации, ее субъектов и местных органов самоуправления, выявлении резервов увеличения поступлений доходов в бюджет, улучшении бюджетной дисциплины
Главная цель бюджетного контроля может быть определена как обеспечение законности бюджетной деятельности, т.е. контроль над соблюдением бюджетного законодательства всеми участниками бюджетных отношений. Указанная цель достигается решением следующих задач:
а)         соблюдение финансового законодательства;
б)         обеспечение эффективного контроля над формированием государственных доходов и рациональным их использованием;
в)         соблюдение бюджетного процесса;
г)         контроль над реализацией системы межбюджетных отношений;
д)         пресечение и предупреждение правонарушений в бюджетной сфере;
е)         проверка и координация деятельности контрольных органов.
Бюджетный контроль осуществляют:
Президент Республики Беларусь
Парламент Республики Беларусь
Правительство Республики Беларусь
органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь
местные Советы депутатов
Министерство финансов, его территориальные органоы, местные финансовые органы
Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь и инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь
таможенные органоы Республики Беларусь
местные исполнительные и распорядительные органы
распорядители бюджетных средств

Бюджетная ответственность. Ответственность носит комплексный характер.
Ст.11.6 КоАП – незаконное получение средств бюджета, в т.ч. и средств внебюджетного фонда. Незаконное получение бюджетных средств – является получение финансирование вследствие предоставления подложных документов, завышенных смет, предоставление недостоверной информации, в т.ч. о положении ИП и ЮЛ, явившихся основанием получения бюджетных средств. Предусмотв-ть за нецелевое и (или) незаконное использование средств бюджета.
Основание бюджетной ответственности – бюджетное правонарушение – неисполнение либо ненадлежащее исполнение требований бюджетного законодательства по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, а также при получении и использовании бюджетных средств, влекущие применение к нарушителю мер принуждения в соответствии с актами бюджетного законодательства.
Специфика бюджетной ответственности касается состава(спец субъекты):
Распорядители бюджетных средств
Получатели бюджетных средств
ЮЛ
Обособленные подразделения ЮЛ
ИП
Государственные органы
Непосредственно наложение взысканий осуществляется министерством финансов и его территориальными органами, а также за незаконное нецелевое использование бюджетных средств, а также незаконное их получение, меры ответственности применяет КГК.
За нарушение бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры принуждения:
1. приостановление либо ограничение финансирования расходов за счет бюджетных средств;
2. взыскание бюджетных средств;
3. приостановление расчетов по банковским счетам;
4. начисление и взыскание пени;
5. иные меры в соответствии с настоящим Кодексом и иными законодательными актами.
Основаниями для применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства являются:
незаконное получение средств из бюджета;
нецелевое использование средств бюджета;
использование средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства;
предоставление бюджетных ссуд, бюджетных займов с нарушением установленного порядка;
невозврат или несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе;
неперечисление, неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;
неперечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
неисполнение или ненадлежащее исполнение платежных инструкций на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов и получателей бюджетных средств;
непредставление в установленные сроки отчетности об использовании бюджетных средств, информации о движении бюджетных средств по счетам их получателей;
нарушение условий договора с использованием бюджетных средств.
Под незаконным получением средств из бюджета следует понимать излишнее получение организациями и индивидуальными предпринимателями бюджетных средств независимо от источника финансирования (получения) вследствие завышения в расчетах, сметах, счетах и других документах сумм, подлежащих получению, представления недостоверных сведений о финансовом состоянии организаций, индивидуальных предпринимателей при получении средств из бюджета и представления других недостоверных данных, явившихся основанием для получения средств из бюджета вразмерах, превышающих размеры, установленные законодательством. Незаконное получение средств из бюджета влечет приостановление либо ограничение финансирования расходов за счет бюджетных средств, взыскание в бесспорном порядке в соответствующий бюджет полученных средств с начислением процентов в размере ставки рефинансирования, установленной Национальным банком Республики Беларусь на дату взыскания.
Под нецелевым использованием средств бюджета следует понимать любые действия распорядителей или получателей бюджетных средств, выразившиеся в направлении и использовании указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным законом о республиканском бюджете, решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год, иными актами законодательства, бюджетной росписью, уведомлением о средствах, передаваемых нижестоящим бюджетам в форме межбюджетных трансфертов, бюджетной сметой и расчетами, перечнями к ней. Нецелевое использование средств бюджета влечет приостановление либо ограничение финансирования расходов за счет бюджетных средств, взыскание в бесспорном порядке в соответствующий бюджет полученных средств с начислением процентов в размере ставки рефинансирования, установленной Национальным банком Республики Беларусь на дату взыскания.
Под использованием средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства следует понимать использование бюджетных средств с нарушением требований, установленных настоящим Кодексом и иными актами бюджетного законодательства, а также законодательства, предусматривающего использование бюджетных средств. Принятие обязательств, не обеспеченных бюджетными ассигнованиями, при отсутствии иных источников финансирования таких обязательств приравнивается к использованию средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства. Использование средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства влечет приостановление либо ограничение финансирования расходов за счет бюджетных средств, взыскание в бесспорном порядке в соответствующий бюджет полученных средств с начислением процентов в размере ставки рефинансирования, установленной Национальным банком Республики Беларусь на дату взыскания.
Предоставление бюджетных ссуд, бюджетных займов с нарушением установленного порядка влечет взыскание в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств и (или) приостановление операций по счетам в банке. Невозврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, в срок, установленный для возврата, влечет взыскание в бесспорном порядке указанных средств и (или) приостановление операций по счетам в банке. Неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств, перечисление бюджетных средств в меньшем объеме, чем предусмотрено уведомлением о бюджетных ассигнованиях, влекут перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств до размера, предусмотренного уведомлением о бюджетных ассигнованиях.


25. Раскройте содержание такой стадии бюджетного процесса как исполнение бюджета.
После утверждения бюджета наступает самая важная стадия бюджетного процесса – исполнение бюджета. Длится она один календарный год, с 1 января по 31 декабря.
На данной стадии происходит с одной стороны – аккумуляция в бюджете налоговых и неналоговых доходов, а с другой стороны – распределение денежных средств между их получателями.
Исполнить бюджет – это значит обеспечить своевременное и полное поступление предусмотренных бюджетом доходов в целом и по каждому доходному источнику в отдельности, а также финансирование расходов.
В течение года в доходную и расходную части могут вноситься изменения законом, актами Президента, Пр-ва.
Исполнение республиканского бюджета возложено на Минфин, Мин по нал и сборам, Гостаможкомит, местнисп/расп органы и др. На основе утвержденных законом показателей респ бюджета Мин финансов составляется и утверждбюджетная роспись, являющееся основным документам, в соотв с кот осущ исполнение респ бюджета по доходам и расходам. В РБ предусмотрена казначейская система исполнения бюджета, которая обеспечивается органами государственного казначейства (главное финансовое казначейство – Минфин РБ и территориальные органы государственного казначейства).
Исполнение бюджетов по расходам осущраспорядителями бюдж средств, кот подраздна главных (министерства, дргос органы, оргместнсамоупр) и нижестоящих распорядителей(руководители учреждений.
Получатель бюджета – бюджетное учреждение или иное ЮЛ, имеющее право на получбюдж средств. Исполнение республиканского бюджета осуществляется на основании закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
26. Раскройте содержание такой стадии бюджетного процесса как подготовка и утверждение отчета об исполнении бюджета.
Подготовка отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год осуществляется Министерством финансов. Распорядители средств республиканского бюджета на основе бухгалтерской отчетности получателей бюджетных средств в установленном порядке составляют и представляют в Министерство финансов сводную годовую бухгалтерскую отчетность в составе и порядке, определенных Министерством финансов. Отчет об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год составляется Министерством финансов в соответствии с бюджетной классификацией Республики Беларусь и по такой же структуре, что и утвержденный бюджет на соответствующий финансовый год, и в форме проекта закона до 1 марта года, следующего за отчетным финансовым годом, вносится на рассмотрение Правительства Республики Беларусь.
Правительство Республики Беларусь:
в пятидневный срок направляет проект закона об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год в Комитет государственного контроля Республики Беларусь для подготовки в установленном законодательством порядке заключения об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год;
представляет проект закона об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год Президенту Республики Беларусь.
Президент Республики Беларусь вносит в Палату представителей проект закона об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год не позднее пяти месяцев со дня окончания отчетного финансового года.
Проведение внешней проверки отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год
Комитет государственного контроля Республики Беларусь проводит проверку отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год, готовит соответствующее заключение, используя материалы и результаты проведенных проверок, и не позднее 15 мая года, следующего за отчетным финансовым годом, вносит его на рассмотрение Президента Республики Беларусь.
Рассмотрение проекта закона об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год Парламентом Республики Беларусь
При рассмотрении проекта закона об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год Палата представителей заслушивает доклад Премьер-министра Республики Беларусь или его представителя об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год и заключение Комитета государственного контроля Республики Беларусь.
Проект закона об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год рассматривается Парламентом Республики Беларусь в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Кодексом и регламентами палат Парламента Республики Беларусь.

27. Дайте понятие и раскройте функции налога. Выделите отличия налога от других обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды.
Налог – это обязательный индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организации и физ лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хоз ведения или оперативного управления денежных средств в республиканский и (или) местные бюджеты.
Налоги – основной источник доходов бюджетов.
Функции:
Фискальная – изъятие и перераспределение части нац дохода через бюджетную систему.
Регулирующая – использование налогов как механизм управления экономич процессами в обществе.
Отличительные черты: Обязательность, индивидуальная безвозмездность, односторонний характер установления (гос органы, устанавливая налоги не советуются с плательщиками), нецелевой характер.
Все эти признаки позволяют отличать налоги от иных обязательных платежей, например от сборов и пошлин.
Сбор (пошлина) – это обяз платеж, взимаемый с орг и физ лиц, как правило, в виде одного из условий совершения в отношении его гос органами определенных юридич действий. В отличие от налога, сбор(пошлина) явл частично возмездным платежом, поскольку его уплата порождает встречную обязанность гос-ва сов опред действия.
Налог и сбор имеют как общие, так и отличитель­ные признаки.
К общим относятся:

- обязательность уплаты налогов и сборов в соот­ветствующие бюджеты или внебюджетные фонды;

- адресное поступление в бюджеты или фонды, за которыми они закреплены;

- изъятие на основе законодательно закрепленной формы и порядка поступления;

- возможность принудительного способа изъятия;

- контроль единой системы налоговых органов.

В то же время налог и сбор четко разграничиваются по следующим юридическим характеристикам.

1. По значению. Налоговые платежи в современных условиях являются основным источником образования бюджетных доходов. Остальные виды обязательных платежей имеют меньшее значение.

2. По цели. Цель налогов удовлетворение публичных потребностей государства или муни­ципальных образований; цель сборов удовлет­ворение только определенных потребностей или затрат государственных (муниципальных) учреж­дений.

3. По обстоятельствам. Налоги представляют собой безусловные платежи; сборы уплачиваются в обмен на услугу, предоставляемую плательщику государственным (муниципальным) учреждением, который реализует государственно-властные пол­номочия.

4. По характеру обязанности. Уплата налога яв­ляется четко установленной Конституцией РФ обязанно­стью плательщика; сбор характеризуется определенной добровольностью и часто не имеет государственного императива.

5. По периодичности. Налогам свойственна определенная периодичность; сбор обычно носит ра­зовый характер, и его уплата происходит без опреде­ленной системы.

Дайте понятие налоговой системы Республики Беларусь, назовите и раскройте принципы налогообложения.
В каждом государстве существует своя налоговая система, под которой понимается совокупность налогов, установленных законодательной властью и взимаемых исполнительной властью, а также методы и принципы построения налогов. Национальные налоговые системы отличаются по структуре налогов, их количеству и методам изъятия налогов. Налоговая система РБ закреплена в налоговом кодексе РБ.
В налоговую систему входят не только непосредственно налоги, но и сборы, пошлины, обязательные отчисления.
Налоговая система РБ строится исходя из общих для всех национальных налоговых систем принципов, но с учетом экономических и политических особенностей, присущих белорусскому государству.
Статья 2. Основные принципы налогообложения в Республике Беларусь (Налоговый кодекс):
1. Каждое лицо обязано уплачивать законно установленные налоги, сборы (пошлины), по которым это лицо признается плательщиком.
2. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги, сборы (пошлины), а также обладающие установленными Налоговым кодексом признаками налогов, сборов (пошлин) иные взносы и платежи, не предусмотренные Налоговым кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено Конституцией Республики Беларусь, Налоговым кодексом, принятыми в соответствии с ним законами, регулирующими вопросы налогообложения, актами Президента Республики Беларусь.
3. Налогообложение в Республике Беларусь основывается на признании всеобщности и равенства (государство не выделяет налогоплательщиков в зависимости от масштабов их деятельности, получаемых доходов и принадлежности к той или иной форме собственности).
4. Не допускается установление налогов, сборов (пошлин) и льгот по их уплате, наносящих ущерб национальной безопасности Республики Беларусь, ее территориальной целостности, политической и экономической стабильности, в том числе нарушающих единое экономическое пространство Республики Беларусь, ограничивающих свободное передвижение физических лиц, перемещение товаров (работ, услуг) или финансовых средств в пределах территории Республики Беларусь либо создающих в нарушение Конституции Республики Беларусь и принятых в соответствии с ней законодательных актов иные препятствия для осуществления предпринимательской и другой деятельности организаций и физических лиц, кроме запрещенной законодательными актами.
5. Допускается установление особых видов пошлин (специальных, антидемпинговых и компенсационных) согласно международным договорам Республики Беларусь, формирующим договорно-правовую базу Таможенного союза, либо дифференцированных ставок таможенных пошлин в зависимости от страны происхождения товаров в соответствии с настоящим Кодексом и таможенным законодательством Таможенного союза.

Раскройте порядок установления, введения, изменения и прекращения республиканских и местных налогов, сборов (пошлин) в Республике Беларусь.
Статья 11. Порядок установления, введения, изменения и прекращения действия республиканских налогов, сборов (пошлин) (Налоговый кодекс)
1. Установление, введение и прекращение действия республиканских налогов, сборов (пошлин) осуществляются принятием закона о внесении изменений и (или) дополнений в Налоговый кодекс, а по вопросам изменения плательщиков и отдельных элементов обложения применительно к таможенным платежам осуществляются таможенным законодательством Таможенного союза, законами по вопросам таможенного регулирования в Республике Беларусь и (или) актами Президента Республики Беларусь.
2. Законы об установлении, введении новых, помимо предусмотренных Налоговым кодексом, или прекращении действия введенных республиканских налогов, сборов (пошлин), а также о внесении изменений в действующие республиканские налоги, сборы (пошлины) в части определения плательщиков, налоговых ставок, налоговой базы, налоговых льгот, порядка исчисления, порядка и сроков уплаты принимаются при утверждении республиканского бюджета на очередной финансовый год и вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом его принятия. В исключительных случаях указанные законы могут приниматься при уточнении республиканского бюджета на текущий финансовый год и (или) иметь иной срок вступления в силу, но не ранее дня их опубликования или доведения до всеобщего сведения иным предусмотренным законом способом.
Статья 12. Порядок установления, введения, изменения и прекращения действия местных налогов и сборов (Налоговый кодекс)
1. Установление, введение, изменение и прекращение действия местных налогов и сборов осуществляются в соответствии с Налоговым кодексом принятием нормативного правового акта (решения):
1.1. по курортному сбору - Минского городского Совета депутатов, Советов депутатов базового территориального уровня;
1.2. по местным налогам и сборам, кроме курортного, - областных и Минского городского Советов депутатов.
2. Областные, Минский городской Советы депутатов, Советы депутатов базового территориального уровня вправе устанавливать, вводить в действие или не устанавливать, не вводить в действие местный налог и (или) сбор либо прекратить действие ранее введенного ими местного налога и (или) сбора.
При установлении местных налогов и сборов местные Советы депутатов в соответствии с настоящим Кодексом определяют плательщиков, объекты налогообложения, налоговую базу, налоговые ставки, налоговый период, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты местных налогов и сборов, сроки представления в налоговые органы налоговых деклараций (расчетов) по местным налогам и сборам, а также налоговые льготы по местным налогам и сборам.
3. Нормативные правовые акты (решения) об установлении, введении и прекращении действия местных налогов и сборов, а также о внесении изменений в действующие местные налоги и сборы в части определения налоговых ставок, налоговых льгот, порядка исчисления, порядка и сроков уплаты принимаются при необходимости в месячный срок со дня принятия закона Республики Беларусь о внесении изменений и (или) дополнений в Налоговый кодекс и вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом его принятия. В исключительных случаях указанные нормативные правовые акты (решения) могут приниматься при уточнении соответствующего местного бюджета на текущий финансовый год и (или) иметь иной срок вступления в силу, но не ранее дня их опубликования или доведения до всеобщего сведения иным предусмотренным законом способом.
4. Решения об установлении, введении, изменении и прекращении действия местных налогов и сборов публикуются или доводятся до всеобщего сведения иным предусмотренным законом способом, вступают в силу после их официального опубликования и направляются установившими их местными Советами депутатов в финансовые и налоговые органы соответствующей административно-территориальной единицы в десятидневный срок с даты их принятия.

Раскройте состав и особенности применения налогового законодательства Республики Беларусь. Определите место международных договоров в системе источников налогового права.
Статья 3. Налоговое законодательство Республики Беларусь (Налоговый кодекс)
1. Налоговое законодательство Республики Беларусь - система принятых на основании и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь нормативных правовых актов, которая включает:
- Налоговый кодекс и принятые в соответствии с ним законы, регулирующие вопросы налогообложения;
- декреты, указы и распоряжения Президента Республики Беларусь, содержащие вопросы налогообложения;
- международные договоры Республики Беларусь;
- постановления Правительства Республики Беларусь, регулирующие вопросы налогообложения и принимаемые на основании и во исполнение Налогового кодекса, принятых в соответствии с ним законов, регулирующих вопросы налогообложения, и актов Президента Республики Беларусь;
- нормативные правовые акты республиканских органов государственного управления, органов местного управления и самоуправления, регулирующие вопросы налогообложения и издаваемые в случаях и пределах, предусмотренных Налоговым кодексом, а также принятыми в соответствии с ним законами, регулирующими вопросы налогообложения, актами Президента Республики Беларусь и постановлениями Правительства Республики Беларусь.
Включение положений, регулирующих вопросы налогообложения, в другие акты законодательства запрещается, если иное не установлено Налоговым кодексом или Президентом Республики Беларусь.
2. Положения нормативных правовых актов, принимаемых на основании и во исполнение Налогового кодекса, не могут противоречить положениям Налогового кодекса, а равно выходить за пределы содержания этих положений или предоставленных ими соответствующему органу полномочий. Положения настоящего пункта не распространяются на акты Президента Республики Беларусь, изданные в соответствии с Конституцией Республики Беларусь.
3. В случае расхождения акта налогового законодательства с Конституцией Республики Беларусь действует Конституция.
4. В случае расхождения декрета или указа Президента Республики Беларусь с Налоговым кодексом или другим законом, регулирующим вопросы налогообложения, Налоговый кодекс или другой закон имеют верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом.
5. В случае расхождения акта налогового законодательства с актом другой отрасли права, содержащим вопросы налогообложения, применяются положения акта налогового законодательства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
6. Официальное толкование положений акта налогового законодательства осуществляется в [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]порядке, установленном законодательством.
7. Применение актов налогового законодательства по аналогии не допускается.
В случае неясности или нечеткости предписаний актов налогового законодательства государственными органами и должностными лицами решения должны приниматься в пользу плательщиков.
8. Законы Республики Беларусь и решения местных Советов депутатов, устанавливающие или отменяющие налоги, сборы (пошлины), повышающие или понижающие налоговые ставки, устанавливающие или отменяющие налоговые льготы, изменяющие порядок исчисления и уплаты налогов, сборов (пошлин), применяются с момента (даты) вступления их в силу и распространяют свое действие на налоговые или отчетные периоды, на которые приходятся соответственно дата фактической реализации, дата фактического получения дохода, иная аналогичная дата, если иное не предусмотрено законами Республики Беларусь или актами Президента Республики Беларусь. Аналогичный порядок распространяется и на акты Президента Республики Беларусь.
Декреты Президента Республики Беларусь и законы Республики Беларусь, устанавливающие ответственность за несоблюдение налогового законодательства, не имеют обратной силы, за исключением случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность граждан. Указы и распоряжения Президента Республики Беларусь, решения местных Советов депутатов, отменяющие налоги, сборы (пошлины), понижающие налоговые ставки, устанавливающие налоговые льготы, устраняющие обязанности плательщиков (иных обязанных лиц), иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.
Статья 5. Действие положений международных договоров Республики Беларусь по вопросам налогообложения (Налоговый кодекс)
1. Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им налогового законодательства.
2. Если нормами международных договоров Республики Беларусь установлены иные нормы, чем те, которые предусмотрены Налоговым кодексом и иными законодательными актами Республики Беларусь, то применяются нормы международного договора, если иное не определено нормами международного права.
3. Нормы, регулирующие вопросы налогообложения и содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, не вступивших в силу, могут применяться Республикой Беларусь временно и в [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]порядке, установленном законодательством о международных договорах Республики Беларусь.
4. Если Налоговым кодексом и (или) иными законодательными актами предусмотрены более льготные условия налогообложения, чем те, которые установлены международным договором Республики Беларусь, за исключением международных договоров Республики Беларусь, формирующих договорно-правовую базу Таможенного союза, то применяются положения Налогового кодекса и (или) иных законодательных актов.
31. Дайте понятие налогового правоотношения, выделите его специфику и охарактеризуйте его элементы.
Налоговые правоотношения – это урегулированные нормами налогового права общественные отношения, возникающие по поводу установления, введения и взимания налогов и сборов, применения мер ответственности за налоговые правонарушения, участники которых наделены субъективными правами и несут юридические обязанности.
Налоговые правоотношения имеют двусторонний волевой характер: с одной стороны, норма налогового права появляется в ходе реализации воли государства, а с другой – правоотношение осуществляется через поведение конкретного участника налогового правоотношения (это из учебника, но в конспекте Козыревской написано, что это одностороннее правоотношение).
Налоговые правоотношения имеют следующие особенности:
возникают в процессе деятельности государства по установлению и взиманию налогов и иных обязательных платежей;
формально определены, т. е. налоговые правоотношения регулируют четко определенные связи, складывающиеся между определенными субъектами;
обеспечены государственным принуждением – в случае нарушения налогового законодательства возникает ответная реакция государственного охранительного механизма;
исключительно денежный характер;
в основе возникновения лежит сложный юридический состав (наличие объекта налогообложения, субъекта, наступление срока уплаты);
исполняется независимо от привлечения к ответственности.
Налоговое правоотношение, как и любое другое правоотношение, состоит из следующих элементов: субъектов, объектов и содержания.
Субъект налогового правоотношения – это любое лицо, поведение которого регулируется нормами налогового права и которое может выступать участником налоговых правоотношений, носителем субъективных прав и обязанностей.
Субъектами налоговых правоотношений являются:
1) организации и физические лица, являющиеся плательщиками налогов и сборов;
2) организации и физические лица, являющиеся налоговыми агентами;
3) Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь и инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь (налоговые органы);
4) Государственный таможенный комитет Республики Беларусь и таможни (таможенные органы);
5) республиканские органы государственного управления, органы местного управления и самоуправления, а также уполномоченные организации и должностные лица, осуществляющие в установленном порядке, помимо налоговых и таможенных органов, прием и взимание налогов, сборов (пошлин).
6) Комитет государственного контроля Республики Беларусь и его органы (органы государственного контроля), Министерство финансов Республики Беларусь и местные финансовые органы (финансовые органы), иные уполномоченные органы при решении вопросов, отнесенных к их компетенции настоящим Кодексом и другим законодательством.
Объектом налогового правоотношения является то, по поводу чего между субъектами налоговых отношений возникает правовая связь (налоги, сборы, пошлины, а также штрафы и пени за их несвоевременную уплату). Объектами налогообложения могут быть: имущество (движимое и недвижимое); доходы (вознаграждение в денежной и натуральной формах за выполнение трудовых обязанностей, гонорары, дивиденды, прибыль и др.); операции по реализации товаров (работ, услуг) и др. Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый специальным налоговым законом.
Содержание налогового правоотношения, как и любого другого правоотношения, раскрывается через права и обязанности субъектов правоотношения.
Важнейшим субъектом налоговых правоотношений является налогоплательщик, которому налоговое законодательство предоставляет права и возлагает на него обязанности.
Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая часть) содержит перечень прав и обязанностей налогоплательщиков.
Основные права налогоплательщика:
1) получать от налоговых органов по месту постановки на учет бесплатную информацию о действующих налогах, сборах (пошлинах), актах налогового законодательства, а также о правах и обязанностях плательщиков, налоговых органов и их должностных лиц;
2) получать от налоговых органов и других уполномоченных государственных органов письменные разъяснения по вопросам применения актов налогового законодательства;
3) представлять свои интересы в налоговых органах самостоятельно или через своего представителя;
4) использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленных налоговым законодательством;
5) на зачет или возврат излишне уплаченных, а также излишне взысканных сумм налогов, сборов (пошлин), пеней;
6) присутствовать при проведении налоговой проверки;
7) получать акт налоговой проверки; представлять в налоговые органы и их должностным лицам пояснения по исчислению и уплате налогов, сборов (пошлин), а также возражения (разногласия) по актам проведенных налоговых проверок;
8) требовать от должностных лиц налоговых органов соблюдения актов налогового законодательства при совершении ими действий в отношении плательщиков;
9) требовать соблюдения налоговой тайны;
10) обжаловать решения налоговых органов, действия (бездействие) их должностных лиц;
11) на возмещение убытков, причиненных незаконными решениями налоговых органов, неправомерными действиями (бездействием) их должностных лиц, в порядке, установленном законодательством;
12) иные права, предусмотренные налоговым законодательством.
НК РБ (ст. 22) урегулированы и обязанности налогоплательщиков, основными из которых являются:
1) уплачивать установленные налоговым законодательством налоги, сборы (пошлины);
2) стать на учет в налоговых органах в порядке и на условиях, установленных налоговым законодательством;
3) представлять в налоговый орган по месту постановки на учет в установленном порядке бухгалтерские отчеты и балансы, налоговые декларации (расчеты), а также другие необходимые документы и сведения, связанные с налогообложением;
4) выполнять законные указания налогового, таможенного органа об устранении выявленных нарушений налогового законодательства;
5) представлять в налоговый орган по месту постановки на учет либо налоговому агенту документы, подтверждающие право на использование налоговых льгот;
6) обеспечивать в течение сроков, установленных законодательством, сохранность документов бухгалтерского учета, учета доходов (расходов) и иных объектов налогообложения, других документов и сведений, необходимых для налогообложения;
7) выполнять другие обязанности, установленные законодательством о налогах и сборах.
Основной задачей налоговых органов является обеспечение поступления налогов в бюджеты различных уровней. Эта задача реализуется через широкий круг их прав и обязанностей.
Налоговые органы наделены следующими правами (ст. 81 НК):
получать от плательщика (иного обязанного лица) необходимые для исчисления и уплаты налогов, сборов (пошлин) документы (их копии), иную информацию, касающуюся деятельности и имущества плательщика (иного обязанного лица);
вызывать в налоговые органы плательщиков (иных обязанных лиц), а также других лиц, имеющих документы и (или) информацию о деятельности плательщиков (иных обязанных лиц), в отношении которых проводится налоговая проверка;
заявлять ходатайства: о ликвидации организаций и прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей; о лишении организаций и индивидуальных предпринимателей специальных разрешений (лицензий) на осуществление определенных видов деятельности;
в порядке, установленном законодательством, направлять в суд иски (заявления): о ликвидации организации, прекращении деятельности индивидуального предпринимателя; о признании осуществляемой плательщиком (иным обязанным лицом) деятельности незаконной в случае нарушения установленного порядка ее осуществления, а также о признании сделок (договоров) недействительными; о взыскании налога, сбора (пошлины), пени за счет имущества плательщика (иного обязанного лица); об экономической несостоятельности (банкротстве) плательщика (иного обязанного лица); другие иски (заявления), предусмотренные законодательством;
получать от других государственных органов, организаций и физических лиц необходимые для выполнения возложенных на налоговые органы обязанностей информацию и документы, в том числе заключения соответствующих специалистов, экспертов;
при проведении налоговой проверки проверять у должностных лиц организаций и физических лиц удостоверяющие личность документы, бухгалтерские книги и другие реестры учета, статистические и бухгалтерские отчеты, балансы, счета и иные документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов, сборов (пошлин), наличные деньги в кассе и у подотчетных лиц, ценные бумаги и другое имущество, а также в порядке, установленном законодательством, производить личный досмотр и досмотр находящихся при них вещей, документов, ценностей и транспортных средств;
взыскивать в установленном порядке неуплаченные (не полностью уплаченные) суммы налогов, сборов (пошлин), пеней;
приостанавливать в случаях, установленных налоговым законодательством, операции плательщиков (иных обязанных лиц) по их счетам в банках;
доступа должностных лиц налоговых органов, проводящих налоговую проверку, на территорию или в помещение плательщика (иного обязанного лица) в установленном порядке;
назначать инвентаризацию имущества плательщика (иного обязанного лица) и опечатывать кассы, помещения, места хранения документов и (или) имущества плательщика (иного обязанного липа);
в целях налогового контроля в порядке, определяемом законодательством, создавать налоговые посты, обеспечивая нахождение должностных лиц налоговых органов на территории и (или) в помещениях плательщика (иного обязанного лица);
вносить в компетентные органы предложения о приостановлении выезда за пределы Республики Беларусь физических лиц до погашения ими задолженности по налоговому обязательству;
проводить в порядке, определяемом законодательством, контрольные закупки товарно-материальных ценностей и контрольные оформления заказов на выполнение работ, оказание услуг для проверки соблюдения плательщиками налогового законодательства и установленного порядка приема наличных денежных средств.
изымать при проведении выездной налоговой проверки в установленном порядке документы плательщика (иного обязанного лица);
в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, производить изъятие вещей и товарно-материальных ценностей плательщика (иного обязанного лица), которые являются объектами нарушения налогового законодательства.
Налоговые органы могут иметь также другие права, установленные законодательством.
Правам налоговых органов соответствует набор определенных обязанностей. Основные обязанности налоговых органов (ст. 82 НК):
1) действовать в строгом соответствии с законодательством;
2) корректно и внимательно относиться к плательщикам (иным обязанным лицам), их представителям, не унижать их чести и достоинства;
3) осуществлять контроль за соблюдением налогового законодательства, правильным исчислением, полной и своевременной уплатой налогов, сборов (пошлин), пеней;
4) вести учет плательщиков (в установленных случаях иных обязанных лиц) в Государственном реестре плательщиков (иных обязанных лиц) и других установленных законодательством реестрах;
5) издавать нормативные правовые акты о порядке исчисления, уплаты и взыскания налогов, сборов (пошлин), а также информировать в пределах своей компетенции плательщиков (иных обязанных лиц) по их запросам;
6) в порядке, установленном налоговым законодательством, проводить налоговые проверки;
7) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения плательщиками (иными обязанными лицами) налоговых обязательств, неуплаты (неполной уплаты) пеней применять способы обеспечения исполнения налоговых обязательств, уплаты пеней, а также обеспечивать взыскание неуплаченных (не полностью уплаченных) налогов, сборов (пошлин), пеней в установленном порядке;
8) требовать от плательщиков (иных обязанных лиц) устранения выявленных нарушений налогового законодательства и контролировать исполнение этих требований;
9) в порядке, установленном Налоговым кодексом, осуществлять зачет или возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов (пошлин), пеней и процентов по ним;
10) передавать (вручать) плательщику (иному обязанному лицу) или его представителю свои решения в отношении этих лиц в установленные налоговым законодательством сроки лично (под расписку) либо иным способом, свидетельствующим о дате получения этого решения или о дате направления соответствующей заказной корреспонденции по месту жительства физического лица или по месту нахождения организации;
11) соблюдать налоговую тайну и правила хранения сведений о плательщиках (иных обязанных лицах);
12) принимать и регистрировать заявления, сообщения и иную информацию о нарушениях налогового законодательства и осуществлять в установленном порядке их проверку;
13) передавать правоохранительным органам в соответствии с их компетенцией материалы по фактам нарушений законодательства, за которые предусмотрена уголовная ответственность;
14) отменять не соответствующие законодательству решения нижестоящих налоговых органов.
Налоговые органы несут также и другие обязанности, определенные законодательными актами.

32. Охарактеризуйте субъектов налоговых правоотношений и дайте их классификацию.
Субъектом налогового правоотношения является любое лицо, поведение которого регулируется нормами налогового права и которое может выступать участником налоговых правоотношений, носителем субъективных прав и обязанностей. Налоговое право, регулируя отношения в налоговой сфере, определяет круг участников этих отношений, предоставляя им права и наделяя обязанностями.
Для возможности участия в налоговых отношениях субъекты налогового права наделены правоспособностью и дееспособностью, которые в совокупности представляют собой налоговую правосубъектность.
Налоговая правоспособность определяется как способность физических и юридических лиц иметь права и исполнять обязанности, предусмотренные налоговым законодательством.
Налоговая дееспособность – способность налогоплательщиков своими действиями создавать налоговые права и приобретать налоговые обязанности. Данная способность возникает при наступлении определенных условий: у юридических лиц – с момента регистрации, у физических – по достижении определенного возраста (с 18-ти лет – полная налоговая дееспособность).
Субъектами налоговых правоотношений являются:
1) организации и физические лица, являющиеся плательщиками налогов и сборов;
2) организации и физические лица, являющиеся налоговыми агентами;
3) Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь и инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь (налоговые органы);
4) Государственный таможенный комитет Республики Беларусь и таможни (таможенные органы);
5) республиканские органы государственного управления, органы местного управления и самоуправления, а также уполномоченные организации и должностные лица, осуществляющие в установленном порядке, помимо налоговых и таможенных органов, прием и взимание налогов, сборов (пошлин).
6) Комитет государственного контроля Республики Беларусь и его органы (органы государственного контроля), Министерство финансов Республики Беларусь и местные финансовые органы (финансовые органы), иные уполномоченные органы при решении вопросов, отнесенных к их компетенции настоящим Кодексом и другим законодательством.
Плательщики налогов, сборов (пошлин) (далее – плательщики) - организации и физические лица, на которых в соответствии с налоговым законодательством возложена обязанность уплачивать налоги, сборы (пошлины).
Под организациями понимаются:
1. юридические лица РБ;
2. иностранные и международные организации, в том числе не являющиеся юридическими лицами;
3. простые товарищества (участники договора о совместной деятельности, кроме участников договора консорциального кредитования);
4. хозяйственные группы.
Филиалы, представительства и иные обособленные подразделения юридических лиц РБ, имеющие отдельный баланс, которым для совершения операций юридическим лицом открыт банковский счет с предоставлением права распоряжаться денежными средствами на счете должностным лицам данных обособленных подразделений, исчисляют суммы налогов, сборов (пошлин) и исполняют налоговые обязательства этих юридических лиц, если иное не установлено НК либо Президентом Республики Беларусь.
Под физическими лицами понимаются:
1. граждане Республики Беларусь;
2. граждане либо подданные иностранного государства;
3. лица без гражданства (подданства).
Субъекты налогового правоотношения можно разделить на две основные группы: контролирующие субъекты, т.е. налоговые и другие органы, олицетворяющие государство и реализующие его интересы, с одной стороны, и субъекты, подверженные контролю, - контролируемые субъекты, защищающие в ходе контрольных налоговых правоотношений свои частные интересы, с другой стороны.
Наиболее полной и логичной представляется классификация, предложенная И.И. Кучеровым, выделившим следующие группы участников:
1) субъекты, наделенные компетенцией по установлению и введению налогов (органы представительной власти);
2) субъекты, на которых в соответствии с законодательством о налогах и сборах возложена обязанность по уплате налогов (сборов) в бюджет или внебюджетный фонд (налогоплательщики и плательщики сборов);
3) субъекты, содействующие уплате налогов и сборов (налоговые агенты, банки и сборщики налогов);
4) субъекты, содействующие налоговому администрированию (органы регистрации, эксперты, специалисты, переводчики, понятые и свидетели);
5) субъекты, осуществляющие налоговое администрирование (финансовые органы, суды и иные органы, уполномоченные решать вопросы об отсрочке и рассрочке уплаты налогов и сборов, налоговые органы, таможенные органы, органы государственных внебюджетных фондов);
6) субъекты, осуществляющие правоохранительную функцию в сфере налогообложения (органы внутренних дел, органы прокуратуры);
7) субъекты, рассматривающие дела и исполняющие решения о взыскании налоговых санкций (судебные органы и органы принудительного исполнения).

33. Дайте понятие налогового обязательства. Перечислите способы его прекращения и охарактеризуйте их.
Налоговое обязательство – обязанность плательщика (иного обязанного лица) при наличии обстоятельств, установленных налоговым законодательством (НК РБ, таможенным законодательством Таможенного союза и (или) актами Президента Республики Беларусь либо решениями местных Советов депутатов (в отношении местных налогов и сборов)), уплатить определенный налог, сбор, пошлину.
Данная обязанность закреплена в Конст. РБ (ст. 56), т.е. это конституционная обязанность.
! Из консп. Козыревской: цивилисты во главе с Сухановым выступают против переноса категрии обязательства в налоговое право.
Налоговое обязательство включает в себя:
1.обязанность налогоплательщика по уплате налога (сбора);
2.иные обязанности участников налоговых правоотношений, установленных налоговым законодательством (учет, ведение документации и т.д.)
Основания возникновения, изменения и прекращения налогового обязательства устанавливаются налоговым законодательством. Налоговое обязательство возлагается на плательщика (иное обязанное лицо) с момента возникновения обстоятельств, предусматривающих уплату соответствующего налога, а конкретно юридических фактов, например в виде обладания лица объектом налогообложения, в результате чего лицо получает статус налогоплательщика.
Налоговое обязательство прекращается его исполнением плательщиком либо с возникновением обстоятельств, с которыми налоговое законодательство связывает прекращение налогового обязательства. (ст.36 НК).
 Налоговое обязательство прекращается его исполнением плательщиком (иным обязанным лицом) либо с возникновением обстоятельств, с которыми налоговое законодательство связывает прекращение налогового обязательства по данному налогу, сбору (пошлине).(Ст.я 36 НК)
! С прекращением налогового обязательства налоговые правоотношения не прекращаются (т.к. имеют длительный характер, затем проверка и т.д.)
Способы прекращения налогового обязательства (консп):
1. надлежащее исполнение
Принудительное исполнение
3. списание безнадежной налоговой задолженности
4. зачет
5. отмена акта законодательства, которым было установлено налоговое обяз-во
6. прощение долга
Способы прекращения налогового обязательства:
1. Исполнение налогового обязательства – уплата причитающихся сумм налога, сбора (пошлины), которая осуществляется непосредственно плательщиком. Уплата налогов производится как в наличном, так и в безналичном порядке. Налог не признается уплаченным в случае отзыва плательщиком или возврата банком платежного поручения, а также если нет необходимых средств на счете. Налог уплачивается независимо от меры ответственности. (ст.37 НК)
2.Возникновение обстоятельств, с которыми налоговое законодательство связывает прекращение налогового обязательства по данному налогу, сбору (пошлине)
Налоговое обязательство ликвидируемой организации исполняется и причитающиеся к ее уплате пени уплачивается ликвидационной комиссией этой организации, если иное не предусмотрено законодательством за счет денежных средств этой организации, в том числе и от реализации ее имущества.
Налоговое обязательство простого товарищества при прекращении договора простого товарищества, а хозяйственной группы – при прекращении ее деятельности исполняется и причитающиеся уплате ими пени уплачиваются всеми участниками солидарно. Если денежных средств ликвидируемой организации недостаточно, остающаяся задолженность погашается учредителями этой организациями, а непогашенная после этого сумма задолженности признается безнадежным долгом и списывается в порядке, установленном законодательством. (ст.38 НК).
Налоговое обязательство ликвидируемой организации уплачивается и причитающиеся пени уплачиваются правопреемником этой организации в порядке, установленном налоговым законодательством. (ст.39 НК).
Налоговое обязательство умершего физ.лица исполняется его наследником, принявшим наследуемое имущество в пределах стоимости наследуемого имущества и пропорциональна доле в наследстве не позднее 2 месяцев со дня принятия наследства.  При этом правопреемство по исполнению наследником обязанности по уплате причитающихся с умершего физ.лица пени не возникает.
При отсутствии наследников или при отказе от наследства, а также в случаях, когда величина налогового обязательства умершего физ.лица превышает стоимость наследуемого имущества, не погашенная сумма задолженности признается безнадежным долгом и списывается в порядке, установленном законодательством. Исполнение налогового обязательства физ.лица, объявленного умершим производится в аналогичном порядке.

Назовите способы обеспечения исполнения налоговых обязательств и охарактеризуйте их.
1. Исполнение налогового обязательства обеспечивается следующими способами (ст.49 НК):
1.1. залогом имущества;
1.2. поручительством;
1.3. пенями;
1.4. приостановлением операций по счетам в банке;
1.5. арестом имущества.
2. Уплата пеней обеспечивается способами, указанными в [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] и [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] настоящей статьи.
3. В части обеспечения уплаты таможенных платежей могут применяться способы обеспечения исполнения налогового обязательства, уплаты пеней в порядке и на условиях, установленных таможенным законодательством.
Статья 50. Залог имущества
1. В случае изменения сроков исполнения налогового обязательства, уплаты пеней обязанность по уплате налогов, сборов (пошлин), пеней может быть обеспечена залогом.
2. Договор о залоге имущества заключается между залогодателем - плательщиком (иным обязанным лицом) и налоговым органом по месту постановки на учет плательщика (иного обязанного лица). К договору о залоге применяются правила, предусмотренные [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] для данного вида договора.
3. Залогодатель не вправе отчуждать предмет залога, передавать его в аренду или безвозмездное пользование другому лицу либо иным образом распоряжаться им без согласия залогодержателя.
Статья 51. Поручительство
1. В случае изменения сроков исполнения налогового обязательства, уплаты пеней обязанность по уплате налогов, сборов (пошлин), пеней может быть обеспечена поручительством.
Договор поручительства заключается между поручителем и налоговым органом по месту постановки на учет плательщика (иного обязанного лица) и включает в себя обязанность поручителя исполнить в полном объеме налоговое обязательство плательщика, если последний не уплатит в установленный срок причитающиеся суммы налогов, сборов (пошлин), пеней. К договору поручительства применяются правила, предусмотренные [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] для данного вида договора.
Статья 52. Пени
1. Пенями признаются денежные суммы, которые плательщик (иное обязанное лицо) должен уплатить в случае исполнения налогового обязательства в более поздние сроки по сравнению с установленными налоговым законодательством.
2. Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающейся к уплате сумме налога, сбора (пошлины) независимо от применения других способов обеспечения исполнения налогового обязательства, а также мер ответственности за нарушение налогового законодательства.
3. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки, включая день уплаты (взыскания), в течение всего срока неисполнения налогового обязательства начиная со дня, следующего за установленным налоговым законодательством днем уплаты налога, сбора (пошлины), если иное не предусмотрено [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] настоящего пункта.
Статья 53. Приостановление операций по счетам в банке
1. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] плательщика (иного обязанного лица) по счетам в банке признается по решению налогового или таможенного органа прекращение банком всех расходных операций по данному счету.
Статья 54. Арест имущества
1. Арестом имущества признается действие налогового или таможенного органа по ограничению имущественных прав плательщика (иного обязанного лица) в отношении имущества, принадлежащего ему на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. Арест имущества плательщика (иного обязанного лица) заключается в проведении описи имущества и объявлении запрета распоряжаться им, а при необходимости - в изъятии описанного имущества и передаче его на хранение плательщику (его представителю) или иному лицу с предупреждением таких лиц об ответственности за сохранность описанного имущества.

Охарактеризуйте юридическую ответственность, применяемую в сфере налогообложения.
Юридическая ответственность означает применение наказаний (взысканий) компетентными органами и должностными лицами в установленном законом порядке за нарушение налогового законодательства.
Виды ЮО:
Финансовая
Дисциплинарная
Гражданско-правовая
Административная
Уголовная
Финансовая – мера государственного принуждения, выражающаяся в денежной форме, применяемая уполномоченными на то государственными органами и их должностными лицами к ЮЛ и ФЛ за совершение правонарушений в сфере финансовых отношений с целью обеспечения общественных и государственных финансовых интересов.
Дисциплинарная – наступает при совершении дисциплинарного проступка, под которым понимается виновное противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей или неосуществление либо превышение правомочий, обеспечивающих процесс труда, работником, состоящим в трудовых правоотношениях с конкретным нанимателем, за совершение которого ТП предусмотрено применение дисциплинарных взысканий.
Гражданско-правовая – основанное на гражданско-правовом законодательстве имущественно-правовое воздействие на правонарушителя, выражающееся в лишении его определенных имущественных прав или возложение на него имущественных обязанностей.
Административная– наступает при совершении административного правонарушения – противоправное виновное (умышленное или неосторожное) деяние, за которое установлена АО.
АО за: нарушение срока постановки на учет в налоговом органе, уклонение от постановки на учет в налоговом органе, неуплата или неполная уплата плательщиком суммы налога, сбора (пошлины), нарушение банком порядка открытия счета плательщику, незаконные начисления и выплата премий, невыполнение налоговым агентом обязанности по удержанию и (или) перечислению суммы налога, сбора (пошлины) и т.д.
Уголовная – наступает при совершении преступления – виновное противоправное общественно опасное деяние, запрещенное УК.
УО за: незаконное открытие счетов за пределами РБ, незаконная предпринимательская деятельность, ложное банкротство, сокрытие банкротства, преднамеренно банкротство, уклонение от уплаты налогов, легализация («отмывание») материальных ценностей, приобретенных преступным путем.
Дайте понятие государственного кредита, охарактеризуйте и классифицируйте заемно-кредитные отношения в публичной сфере и юридические формы их опосредования.
Особенности заемно-кредитных отношений:
Непроизводительное использование капитала - они не вовлекаются в процесс производства.
Возникают на добровольной основе
Государство в этих отношениях выступает в качестве должника (нифига подобного)
Кредит – группа однородных экономических отношений по предоставлению одним субъектам денег или иного имущества, определенного родовыми признаками другому субъекту на основе возвратности, срочности и, как правило, возмездности.
Особенности, характерные на сегодня, кредитных отношений в публичной сфере:
Обязательное участие публично-правового образования (РБ, АТЕ)
Государственные обязательства не обеспечиваются специальными механизмами, в т.ч. юридическими
Отношения могут носить безвозмездный характер
Независимо от роли государства в этих отношениях, оно сохраняет верховенство (государство пролонгирует срок или обязательство)
В рамках этих отношений реализуются социальные отношения
С юридической точки зрения, государственный заем – это комплексный правовой институт, объединяющий по функциональному признаку правовые нормы, регулирующие группу однородных экономических отношений, складывающихся между государством и иными публично-правовыми образованиями с одной стороны и ФЛ, ЮЛ РБ, а также иностранными ФЛ и ЮЛ, государствами и международными организациями с другой стороны по привлечению, выделению и использованию заемных денежных средств (ссудного капитала) на условиях срочности, возвратности, как правило, возмездности.
В зависимости от личности обязательного участника заемных отношений можно выделить:
Республиканские займы
Коммунальные займы (в пользу АТЕ)
Также можно выделить:
Внутренние (резидент РБ)
Внешние (не резидент)
Еще:
Отношения пассивного типа – государство в роли должника
Отношения активного типа – государство выступает в роли кредитора
Пассивно-активные отношения – государство одновременно и в роли должника и кредитора
Принципы института государственного займа:
Добровольность, т.е. отношения складываются на основе свободного волеизъявления
Исключение из принципа: если государственные облигации размещаются через аукцион, проводимый Национальным банком (для первичных инвесторов обязательный минимальный объем покупки облигаций).
Возвратность (возможность налогового взаимозачета)
Срочность - жестко ограничены предельными сроками (государство как должник может продлить срок)
Целевой характер займа (государство как кредитор, так и должник)
Обеспеченности заемных отношений, когда государство кредитор
Юридическими формами опосредования пассивных заемных отношений являются:
Кредит иностранных банков
Международные договоры, условия которых предусматривают заем
Выкуп ценных бумаг (облигации и вексель)
Кредиты Национального банка (ст.53 БК) – добровольность отсутствует

37.Раскройте содержание правового регулирования государственных займов, опосредуемых выпуском ценных бумаг.

Зак-во: ГК, БК, ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 16 июля 2001 г. N 1053 О ВЫПУСКЕ ОБЛИГАЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО СБЕРЕГАТЕЛЬНОГО ЗАЙМА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, Указом Президента Республики Беларусь от 18.04.2006 N 252.
Согласно [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Бюджетного кодекса государственный долг Республики Беларусь - совокупность внешнего и внутреннего государственного долга на определенный момент времени. Он возникает из договоров займа (кредита) (в том числе заключаемых путем размещения государственных ценных бумаг), заемщиком по которым выступает государство, а также из обязательств по гарантиям Правительства Республики Беларусь.
В соответствии с Бюджетным кодексом Республики Беларусь (далее - БК), вступившим в силу с 1 января 2009 г., государственные займы - это займы (кредиты), по которым возникают долговые обязательства Республики Беларусь как заемщика, эмитента ценной бумаги или гаранта. В зависимости от резидентства кредитора государственные займы делятся на внутренние и внешние. Под внешними государственными займами, образующими внешний государственный долг, понимаются государственные займы, привлекаемые от нерезидентов Республики Беларусь. Одним из видов внешних государственных займов являются займы, привлекаемые под государственные гарантии - гарантии государства перед иностранным кредитором нести ответственность за исполнение заемщиком (резидентом Республики Беларусь) своих обязательств по заключенному этим заемщиком договору займа (кредита).
Государственный заем в соответствии со ст. 769 ГК представляет собой договор, заемщиком по которому выступает само государство или его административно-территориальная единица. Причем нормы ГК применяются к такому займу, если только не противоречат специальному законодательству. Последнее представлено, в частности, БдК, согласно ст. 53 которого долговые обязательства Республики Беларусь могут существовать в формах:
1) кредитных соглашений (договоров), заключенных от имени Республики Беларусь как заемщика с кредитными организациями, иностранными государствами, международными организациями и иными резидентами и нерезидентами Республики Беларусь, а также соглашений (договоров), заключенных от имени Республики Беларусь, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Республики Беларусь прошлых лет;
2) государственных займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг от имени Республики Беларусь;
3) договоров о предоставлении гарантий Правительства Республики Беларусь;
4) займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг местными исполнительными и распорядительными органами;
5) договоров о предоставлении гарантий местных исполнительных и распорядительных органов (для областных, районных и городских (городов областного подчинения) исполнительных комитетов);
6) договоров о получении бюджетных кредитов.
Кроме того, следует учитывать, что превалирующей формой государственного займа (в первую очередь внутреннего) является выпуск долговых ценных бумаг в документарной и бездокументарной форме. В таких случаях отношения по государственному займу регулируются соответствующими нормативными актами, посвященными эмиссии ценных бумаг.
Кроме того, существует Положение о внешних государственных займах (кредитах), утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 18.04.2006 N 252, которое распространяется на:
1) привлечение займов:
а) Республикой Беларусь и Правительством Республики Беларусь;
б) резидентами Республики Беларусь под государственные гарантии Республики Беларусь, от имени которой выступает Правительство Республики Беларусь;
в) Правительством Республики Беларусь, резидентами под гарантии Правительства Республики Беларусь для предоставления их другим резидентами;
2) выдачу гарантии Правительства Республики Беларусь по займам, привлеченным резидентами;
3) привлечение займов Республикой Беларусь путем выпуска и размещения на внешних финансовых рынках государственных ценных бумаг в качестве государственных долговых обязательств.
С точки зрения бюджетного законодательства государственные займы, осуществленные путем выпуска ценных бумаг от имени Республики Беларусь, являются формой долговых обязательств Республики Беларусь и включаются во внешний государственный долг в рамках установленного лимита. Согласно ст. 56 Бюджетного кодекса Республики Беларусь (далее - БдК) государственными ценными бумагами являются ценные бумаги, выпускаемые Министерством финансов Республики Беларусь от имени Республики Беларусь. Объем выпуска государственных ценных бумаг, а также лимит внешнего государственного долга определяется законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год. В соответствии с п. 8 ст. 52 БдК порядок привлечения внешних государственных займов устанавливается Президентом Республики Беларусь.
Регистрации в Министерстве финансов Республики Беларусь подлежат:
государственные займы, привлеченные Республикой Беларусь, Правительством Республики Беларусь, в том числе для предоставления пользователям внешних займов;
гарантированные займы, привлеченные резидентами, в том числе для предоставления пользователям внешних займов;
государственные займы, привлеченные Республикой Беларусь путем выпуска и размещения на внешних финансовых рынках государственных ценных бумаг в качестве государственных долговых обязательств.
По государственным займам, привлеченным Республикой Беларусь путем выпуска и размещения на внешних финансовых рынках государственных ценных бумаг, осуществляется регистрация проспекта эмиссии, глобального сертификата.
ПРОСПЕКТ ЭМИССИИ - [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] установленной формы, содержащий необходимые сведения о предстоящем выпуске эмиссионных ценных бумаг; регистрируется в уполномоченных государственных органах и публикуется для всеобщего сведения (в случаях, установленных законодательством).
СЕРТИФИКАТ, ГЛОБАЛЬНЫЙ - 1. документ Министерства финансов, регламентирующий порядок размещения, обращения и погашения казначейских обязательств; оформляется на весь данный выпуск казначейских обязательств: погашается после окончания срока обращения каждой серии и исполнения Минфином своих обязательств перед держателями; 2. единый сертификат на совокупность финансовых правоотношений; 3. сертификат с номером генерального регистрирующего органа, учитываемый в главном реестре.
38. Охарактеризуйте особенности правового режима внешних государственных займов.
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 18 апреля 2006 г. N 252
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВНЕШНИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЗАЙМАХ И ВНЕШНИХ ЗАЙМАХ, ПРИВЛЕЧЕННЫХ ПОД ГАРАНТИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСь

Государственные займы привлекаются соответственно в пределах лимитов внешнего государственного долга и внешнего долга, гарантированного Республикой Беларусь, устанавливаемых в законе о республиканском бюджете на очередной финансовый год, от иностранных государств, их правительств и административно-территориальных единиц в лице уполномоченных органов, международных организаций и иных иностранных юридических лиц (далее - иностранные кредиторы).
Привлечение государственных займов осуществляют:
1. Республика Беларусь:
в целях покрытия дефицита республиканского бюджета;
в целях предоставления пользователям внешних займов для реализации инвестиционных проектов;
в иных целях, предусмотренных решениями Президента Республики Беларусь и (или) законами;
2. Правительство Республики Беларусь, в том числе для предоставления пользователям внешних займов:
в целях реализации государственных программ и инвестиционных проектов, решения социальных и экологических проблем, ликвидации последствий стихийных бедствий;
в иных целях, предусмотренных решениями Президента Республики Беларусь и (или) законами.
Привлечение гарантированных займов осуществляют заемщики, в том числе для предоставления пользователям внешних займов:
в целях импорта сырья, энергоресурсов, других необходимых товаров и продуктов в случае критического положения в обеспечении ими республики;
в целях реализации инвестиционных проектов и государственных программ согласно приоритетным направлениям развития экономики республики;
в иных целях, предусмотренных решениями Президента Республики Беларусь и (или) законами.
Решения о привлечении государственных займов принимаются:
1. Президентом Республики Беларусь:
для реализации целей, в целях покрытия дефицита республиканского бюджета;
в иных случаях, когда в соответствии с законодательством решения о проведении переговоров по проекту кредитного соглашения и (или) его подписании должны приниматься Президентом Республики Беларусь;
2.Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь - в целях предоставления пользователям внешних займов для реализации инвестиционных проектов;
3. Решения о привлечении гарантированных займов принимаются Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь при привлечении этих займов заемщиками для реализации целей: импорта сырья, энергоресурсов, других необходимых товаров и продуктов в случае критического положения в обеспечении ими республики;
реализации инвестиционных проектов и государственных программ согласно приоритетным направлениям развития экономики республики;
иных предусмотренных решениями Президента Республики Беларусь и (или) законами.
Предложения о привлечении государственных займов вносятся в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь:
1. Министерством финансов - для покрытия дефицита республиканского бюджета с представлением:
проекта указа Президента Республики Беларусь о привлечении государственного займа и его погашении;
решения Валютно-кредитной комиссии Совета Министров Республики Беларусь о целесообразности привлечения государственного займа и его объемах;
2. республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, облисполкомами, Минским горисполкомом - в целях предоставления пользователям внешних займов для реализации инвестиционных проектов;
в иных целях, предусмотренных решениями Президента Республики Беларусь и (или) законами с представлением:
проекта указа Президента Республики Беларусь о привлечении государственного займа, его использовании и погашении, предоставлении полномочий банку-агенту Правительства Республики Беларусь (далее - банк-агент) на обслуживание этого займа, заключении (как правило) договора поручительства между Министерством финансов и соответствующим республиканским органом государственного управления, иной государственной организацией, подчиненной Правительству Республики Беларусь, облисполкомом, Минским горисполкомом (далее, если не определено иное, - орган-поручитель);
проекта кредитного соглашения;
решения Валютно-кредитной комиссии Совета Министров Республики Беларусь о целесообразности привлечения государственного займа и его объемах;
заключения Министерства юстиции о соответствии проекта кредитного соглашения законодательству Республики Беларусь (если это проект международного договора или если в кредитном соглашении содержится положение о необходимости получить такое заключение);
3. республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, облисполкомами, Минским горисполкомом - в целях реализации государственных программ и инвестиционных проектов, решения социальных и экологических проблем, ликвидации последствий стихийных бедствий, в иных целях, предусмотренных решениями Президента Республики Беларусь и (или) законами с представлением:
проекта постановления Совета Министров Республики Беларусь о привлечении государственного займа, в том числе для предоставления пользователям внешних займов, его использовании и погашении, предоставлении полномочий банку-агенту на обслуживание этого займа, заключении (как правило) договора поручительства между Министерством финансов и органом-поручителем;
проекта кредитного соглашения;
решения Валютно-кредитной комиссии Совета Министров Республики Беларусь о целесообразности привлечения государственного займа и его объемах;
заключения Министерства юстиции о соответствии проекта кредитного соглашения законодательству Республики Беларусь (если это проект международного договора или если в кредитном соглашении содержится положение о необходимости получить такое заключение);

При принятии положительного решения о привлечении государственного займа Правительство Республики Беларусь в установленном порядке вносит Президенту Республики Беларусь проект соответствующего нормативного правового акта.
Проект нормативного правового акта должен содержать положения:
об объемах, сроках привлечения и погашения государственного займа, одобряющие кредитное соглашение, определяющие должностное лицо, уполномоченное на проведение переговоров и подписание кредитного соглашения с правом вносить в него изменения, не имеющие принципиального характера, - при привлечении государственного займа;
об объемах государственного займа и сроках обращения государственных ценных бумаг - при привлечении государственных займов посредством выпуска и размещения на внешних финансовых рынках государственных ценных бумаг.
При принятии в установленном порядке решения о привлечении государственного займа, Правительство Республики Беларусь:
одобряет документы о выпуске государственных ценных бумаг;
закрепляет (при необходимости) в договорах и иных документах, связанных с выпуском государственных ценных бумаг, их размещением, обращением и погашением, отказ Республики Беларусь от иммунитетов по спорам, связанным с выпуском, размещением, обращением, погашением указанных ценных бумаг;
определяет государственные органы, а также должностных лиц, уполномоченных на совершение юридически значимых действий, в том числе на подписание документов, необходимых для выпуска, размещения, обращения и погашения государственных ценных бумаг.
Предложения иностранных кредиторов, не являющихся банками, о предоставлении государственных займов, поступившие в республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы, Минский горисполкомом, направляются ими в банк-агент для проведения экспертизы на предмет возможности заключения кредитного соглашения.
При положительном заключении банка-агента дальнейшее рассмотрение этих предложений осуществляется в соответствии с настоящим Положением.
Заемщик, пользователь внешнего займа обязан использовать предоставленный государственный заем или гарантированный заем по целевому назначению, обеспечивать выполнение работ и мероприятий по финансируемому за счет этого государственного займа или гарантированного займа инвестиционному проекту.
Контроль за целевым использованием и своевременным погашением государственного займа или гарантированного займа осуществляют банк-агент, соответствующие республиканский орган государственного управления, иная государственная организация, облисполком, Минский горисполком, в подчинении или ведении (составе) которых находится заемщик или пользователь внешних займов, а также Министерство экономики, Министерство финансов и органы валютного контроля.

39.Раскройте понятие налогового кредита и изложите порядок его предоставления и прекращения.
Под налоговым кредитом понимается перенос установленных законодательством сроков уплаты налогов, приходящихся на период действия налогового кредита.
Налоговый кредит может предоставляться по одному или нескольким видам налогов в отношении всей либо части их суммы. Налоговый кредит не предоставляется по налогам, срок уплаты которых уже наступил.
Налоговый кредит может быть предоставлен по решению Президента Республики Беларусь при наличии одного из следующих оснований:
угроза экономической несостоятельности (банкротства) в случае единовременной выплаты налога - на срок от одного года до трех лет;
если производство и (или) реализация товаров (работ, услуг) носят сезонный характер, - на срок от одного месяца до одного года.
Срок, на который предоставляется налоговый кредит, включает срок его погашения.
По налогам, полностью уплачиваемым в местные бюджеты, областные и Минский городской Советы депутатов вправе предоставлять налоговый кредит по основаниям и в порядке, установленным областными и Минским городским Советами депутатов, аналогичным определенным в настоящем Положении.
Размер налогового кредита не должен превышать:
суммы налогов, подлежащей уплате в течение срока, на который предоставляется налоговый кредит;
суммы таможенных платежей, подлежащей уплате в отношении товаров, ввозимых на территорию Республики Беларусь, в течение срока, на который предоставляется налоговый кредит.
За пользование налоговым кредитом юридические лица и индивидуальные предприниматели уплачивают проценты в размере не менее 1/2 ставки рефинансирования Национального банка, действующей на день уплаты кредита.
Проценты за пользование налоговым кредитом исчисляются с суммы платежа, подлежащего внесению в погашение сумм налогов, по которым он предоставлен, и уплачиваются одновременно с этими платежами.
Плательщики, претендующие на изменение срока уплаты налогов и пени, подают заявление о предоставлении им отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита по [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], установленной Советом Министров Республики Беларусь, в республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, в подчинении или ведении которых они находятся (в состав которых они входят), а плательщики, не находящиеся в подчинении или ведении этих органов (не входящие в состав таких организаций), - в облисполкомы (Минский горисполком).
К заявлению прилагаются:
бухгалтерский баланс за предыдущий, а также текущий год на последнюю отчетную дату;
справки на последнюю отчетную дату:
об основных экономических показателях по [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], утвержденной Министерством экономики;
налогового органа о состоянии расчетов с бюджетом по форме, утвержденной Министерством по налогам и сборам;
таможенного органа о состоянии расчетов с бюджетом по [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], утвержденной Государственным таможенным комитетом;
документы, подтверждающие, что основным видом осуществляемой плательщиком деятельности является вид деятельности, включенный в [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] отраслей и видов деятельности, имеющих сезонный характер (в случае предоставления отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита при осуществлении производства и (или) реализации товаров (работ и услуг), которые носят сезонный характер);
экспертные заключения уполномоченного органа (организации) о стоимости причиненного плательщику ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы, а также стоимости возмещения этого ущерба (при предоставлении отсрочки и (или) рассрочки по этим основаниям).
Действие налогового кредита прекращается в случаях:
- истечения срока, установленного в решении об их предоставлении;
- досрочной уплаты плательщиком сумм налогов, пени и процентов по ним;
- нарушения плательщиком условий предоставления и погашения отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита, образования у плательщика задолженности по уплате текущих платежей по налогам в бюджет;
- принятия решения об отмене оказанной государственной поддержки при необеспечении достижения показателей, выполнение которых является условием предоставления государственной поддержки.

Дайте понятие бюджетной ссуды и займа. Изложите порядок предоставления бюджетных ссуд и займов юридическим лицам Республики Беларусь.
Формой оказания помощи из вышестоящего в нижестоящий бюджеты на условиях срочности, возвратности и возмездности является
бюджетный заем - денежные средства, выдаваемые временно из республиканского или местных бюджетов для использования по целевому назначению с получением с заемщика процентов на сумму займа. Бюджетная ссуда - денежные средства, выдаваемые временно и безвозмездно из республиканского или местных бюджетов для использования по целевому назначению. (из вышестоящего в нижестоящий).
Порядок предоставления юридическим лицам
Субъектами является заемщик, ссудополучатель - юридическое лицо, являющееся резидентом Республики Беларусь (кроме бюджетных организаций, банков, страховых и небанковских кредитно-финансовых организаций, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь), индивидуальный предприниматель, а также займодатель и ссудодатель – государство.
Решение о предоставлении займа, ссуды принимается Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
Займы, ссуды за счет средств республиканского бюджета предоставляются в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
не предоставляются претендентам, имеющим 1)задолженность по налогам, сборам (пошлинам), др обязательным платежам в бюджет (в том числе в государственные целевые бюджетные фонды и Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты), 2) в государственные внебюджетные фонды, 3) просроченную задолженность по кредитам банков (по основному долгу и процентам по нему), в том числе выданным под гарантии Правительства Республики Беларусь, гарантии местных исполнительных и распорядительных органов, не выполнившим своих обязательств по ранее выданным из республиканского и местных бюджетов займам, ссудам (в том числе пролонгированным), исполненным гарантиям Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, а также 4) если целью получения займа, ссуды является погашение банковского кредита, ранее выданных из республиканского и местных бюджетов займа, ссуды, уплата в республиканский и местные бюджеты платежей.
Срок, на который предоставляются займы\ссуды:
до одного года - на создание сезонных (временных) запасов товарно-материальных ценностей, если производство и (или) реализация товаров (работ, услуг) носят сезонный характер;
до пяти лет - под реализацию инвестиционных проектов.
На иные цели срок составляет 3 года.
Предусмотренные сроки возврата займа продлению не подлежат.
Займы, ссуды под реализацию инвестиционных проектов предоставляются при условии заключения заемщиком, ссудополучателем с государственной страховой организацией договора страхования ответственности за нарушение договора займа (ссуды).
Займы, ссуды предоставляются в белорусских рублях.
При необходимости использования займа, ссуды для расчетов за приобретенные товары (работы, услуги) в иностранной валюте допускается конверсия указанных средств в иностранную валюту в соответствии с законодательством.
За пользование займами устанавливаются проценты в размере:
не менее 0,5 ставки рефинансирования Национального банка, действующей на день начисления процентов за пользование займом, - при предоставлении займа под реализацию инвестиционного проекта;
не менее ставки рефинансирования Национального банка, действующей на день начисления процентов за пользование займом, - при предоставлении займа на иные цели.
Уплата процентов производится ежемесячно не позднее пятого числа, начиная с месяца, следующего за месяцем выдачи займа, а в месяц окончания срока возврата займа - до даты возврата займа.
Для подготовки решения Совета Министров Республики Беларусь о предоставлении займа, ссудыпретендентом представляются в уполномоченный орган следующие документы:
заявление на получение займа, ссуды по форме, установленной Советом Министров Республики Беларусь (дб сумма, цели, срок и дб подписано уполндолжн лицом)
технико-экономическое (в том числе финансовое) обоснование целесообразности предоставления займа, ссуды и возможности их возврата;
бухгалтерский баланс за предыдущий, а также текущий год на последнюю отчетную дату;
справки на последнюю отчетную дату (для справок устанавливается спец форма):
а)налогового органа о состоянии расчетов с бюджетом
б)органа Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты о состоянии расчетов по платежам в этот Фонд банков, в которых у претендента открыты счета, о наличии задолженности по полученным кредитам, в том числе выданным под гарантии Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов;
в)исполкома о состоянии расчетов по полученным из местного бюджета займам, ссудам (в том числе пролонгированным), исполненным гарантиям местных исполнительных и распорядительных органов;
г)о состоянии расчетов по полученным из республиканского бюджета займам, ссудам (в том числе пролонгированным), исполненным гарантиям Правительства Республики Беларусь
копия акта последней ревизии (проверки) ведомственной контрольно-ревизионной службы, а в случае ее отсутствия - аудиторское заключение;
копии учредительных документов;
положительное заключение государственной комплексной экспертизы (при предоставлении займа, ссуды под реализацию инвестиционных проектов).
Исследовав все это, уполномоченный орган подготавливает проект решения о предоставлении займа, ссуды и в установленном порядке вносит его в Совет Министров Республики Беларусь.
В решении Совета Министров о предоставлении займа, ссуды указываются:
полное наименование заемщика, ссудополучателя;
сумма предоставляемых займа, ссуды;
цели, на которые предоставляются заем, ссуда;
срок возврата займа, ссуды;
размер процентов за пользование займом и размер пени за нарушение срока возврата займа, ссуды.
На основании решения Совета Министров Республики Беларусь, согласованного с Президентом Республики Беларусь, Министерство финансов заключает с заемщиком, ссудополучателем и уполномоченным органом договор (график погашения займа, ссудык нему прилагобяз-но).
Договор действует со дня его заключения до исполнения обязательств по нему.
При заключении договора заемщик, ссудополучатель представляет в Министерство финансов справку ИМНС об открытых заемщику, ссудополучателю в банках текущих (расчетных) счетах.
Выдача займа, ссуды производится путем оплаты Министерством финансов (его территориальным органом) платежных документов заемщика, ссудополучателя по их обязательствам перед поставщиками товаров (работ, услуг) по договорам, которые соответствуют цели предоставления займа, ссуды, в том числе в порядке авансовых платежей, а также путем перечисления средств на текущий (расчетный) счет заемщика, ссудополучателя для покрытия затрат, произведенных им за счет собственных средств.
Возврат займа, ссуды производится заемщиком, ссудополучателем в сроки, установленные в решении Совета Министров о предоставлении займа, ссуды и договоре. Возможно досрочное погашение, уплата путем заключения в установленном законодательством порядке договора перевода долга и уступки требования.
Заемщик, ссудополучатель при недостаточности средств для полного исполнения обязательства по возврату займа, ссуды в первую очередь погашает основную сумму долга, затем вносит проценты за пользование заемными средствами, после чего исполняет иные обязательства, вытекающие из договора.
При нарушении заемщиком, ссудополучателем установленных решением Совета Министров и договором сроков возврата займа, ссуды начисляется пеня:
по займу - в размере процентов, указанных в договоре, увеличенных в 1,5 раза;
по ссуде - в размере ставки рефинансирования Национального банка, действующей на день возникновения задолженности.
Начисление пени при нарушении заемщиком, ссудополучателем установленных сроков возврата займа, ссуды производится со дня, следующего за днем наступления обязательства по их возврату.
Неисполненные обязательства по возврату займа, уплате процентов по нему, возврату ссуды, уплате пени подлежат взысканию в бесспорном порядке в соответствии с законодательством, за исключением след случая: при неисполнении заемщиком, ссудополучателем обязательств по возврату займа, уплате процентов по нему, возврату ссуды Министерство финансов в 10-дневный срок уведомляет об этом страховщика, с которым заключен договор страхования, как было сказано ранее.
Заемщик, ссудополучатель ежемесячно представляют в Министерство финансов и в уполномоченный орган отчет (о целевом использовании займа, соблюдении иных условий займа).
Займы, ссуды, использованные заемщиком, ссудополучателем не по целевому назначению либо с нарушением иных условий их предоставления, подлежат возврату (взысканию) с применением мер согласно законодательным актам.
Контроль за надлежащим исполнением заемщиком, ссудополучателем обязательств по договору осуществляют уполномоченные органы и Министерство финансов.
Министерство финансов ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Совет Министров отчет о состоянии расчетов по выданным займам, ссудам.

Дайте понятие гарантий Правительства (местных исполнительных органов) и изложите порядок и условия их предоставления и исполнения.
гарантия Правительства (местных исполкомов) Республики Беларусь - обязательство Республики Беларусь, от имени которой выступает Правительство Республики Беларусь (исполком), как гаранта нести полностью или частично ответственность перед кредитором за исполнение заемщиком обязательств по заключенному им договору займа (кредита);
Гарантии Правительства Республики Беларусь по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь, и внешним займам предоставляются резидентам Республики Беларусь на платной основе Правительством по согласованию с Президентом, если иное не установлено Президентом.
Оформление гарантии Правительства Республики Беларусь по договору внешнего займа осуществляется Правительством Республики Беларусь.
Оформление гарантии Правительства Республики Беларусь по кредитному договору, выдаваемому банком Республики Беларусь, осуществляется Министерством финансов по поручению Правительства Республики Беларусь после принятия Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь (если иное не установлено Президентом Республики Беларусь) решения о предоставлении гарантии Правительства Республики Беларусь.
Гарантии Правительства Республики Беларусь не предоставляются по займам (кредитам) резидентов Республики Беларусь, имеющих задолженность по платежам в республиканский бюджет, местные бюджеты и бюджеты государственных внебюджетных фондов, не выполнивших своих обязательств по ранее предоставленным займам (кредитам), в том числе выданным под гарантии Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, а также не выполнивших своих обязательств по исполненным гарантиям Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, бюджетным ссудам, бюджетным займам либо выполнивших указанные обязательства за счет бюджетных средств.
Порядок предоставления и исполнения гарантий Правительства Республики Беларусь, а также возмещения в бюджет расходов, понесенных Правительством Республики Беларусь при исполнении обязательств гаранта – Указ ПРБ О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГАРАНТИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПО КРЕДИТАМ, ВЫДАВАЕМЫМ БАНКАМИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Гарантия Правительства Республики Беларусь предоставляется на всю сумму кредита или его часть и проценты за пользование кредитом.
Для подготовки решения Совета Министров Республики Беларусь о предоставлении гарантии Правительства Республики Беларусь юридические лица направляют в соотвгос органы следующие документы:
заявление о предоставлении гарантии Правительства Республики Беларусь с указанием суммы кредита, целей его использования, срока возврата, подписанное должностным лицом юридического лица;
положительное заключение государственной комплексной экспертизы (по кредитам, выдаваемым для реализации инвестиционных проектов);
проект кредитного договора, заключаемого с банком, или письменное предварительное согласие банка с указанием размера и условий предоставления кредита;
технико-экономическое обоснование целесообразности предоставления кредита под гарантию Правительства Республики Беларусь и возможности его возврата;
бухгалтерский баланс за предыдущий, а также текущий год на последнюю отчетную дату;
справки на последнюю отчетную дату:
1.налогового органа о состоянии расчетов с бюджетом 2.органа Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты о состоянии расчетов по платежам в этот Фонд 3.банков, в которых открыты счета юридического лица, о наличии задолженности по полученным займам (кредитам), в том числе выданным под гарантии Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов; 4.местного исполнительного и распорядительного органа о расчетах по полученным из местного бюджета займам, ссудам, исполненным гарантиям этих органов; 4.Министерства финансов, его территориальных органов о расчетах по полученным из республиканского бюджета займам, ссудам, исполненным гарантиям Правительства Республики
Органы (организации), указанные в настоящем подпункте, представляют соответствующие справки юридическим лицам в течение 15 дней со дня их обращения;
копии акта последней проверки финансово-хозяйственной деятельности, проведенной контролирующими органами либо ведомственной контрольно-ревизионной службой республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, либо аудиторского заключения о достоверности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности;
копии учредительных документов.
На основании анализа представленных документов уполн орган гос управления подготавливают проект решения о предоставлении гарантии Правительства Республики Беларусь с учетом установленного лимита внутреннего долга, гарантированного Республикой Беларусь, целей, на которые предоставляется кредит, финансового состояния юридического лица и в установленном порядке вносят его в Совет Министров Республики Беларусь.
В решении Совета Министров Республики Беларусь о предоставлении гарантии Правительства Республики Беларусь предусматривается:
полное наименование юридического лица - кредитополучателя (далее - кредитополучатель);
наименование банка;
сумма кредита и процентов за пользование им;
цели, на которые предоставляется кредит;
срок возврата кредита;
гарантия на сумму кредита (ее часть) и процентов за пользование им (за исключением процентов, возмещаемых за счет средств республиканского бюджета, а также государственных целевых бюджетных фондов);
размер платы за предоставление гарантии, исчисляемый от суммы кредита.
После принятия Советом Министров решения о предоставлении гарантии Правительства Министерство финансов на основании представленной банком копии кредитного договора, а также копии платежного документа о внесении платы за предоставление гарантии оформляет гарантию (гарантии) Правительства Республики Беларусь на сумму, указанную в таком решении, по форме, определяемой Советом Министров Республики Беларусь.
После принятия указанного решения Министерство финансов оформляет гарантию Правительства Республики Беларусь на новом бланке с отзывом у банка ранее выданной гарантии.
При неисполнении кредитополучателем обязательств по возврату кредита и (или) уплате процентов за пользование им банк по истечении десяти банковских дней со дня наступления срока платежа по кредиту направляет в Министерство финансов письменное уведомление о необходимости исполнения гарантии Правительства Республики Беларусь и копии документов, подтверждающих предъявление требования к кредитополучателю.
Министерство финансов в течение десяти рабочих дней со дня получения документов, указанных обеспечивает исполнение гарантии Правительства Республики Беларусь в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на текущий финансовый год на эти цели, а также средств государственных целевых бюджетных фондов.
Платежи, произведенные из республиканского бюджета в соответствии с гарантиями Правительства, взыскиваются банком в бесспорном порядке со счетов кредитополучателей (за исключением корреспондентских счетов, а также счетов по учету бюджетных средств государственного казначейства) с взиманием процентов с уплаченной Министерством финансов суммы:
в белорусских рублях - в размере ставки рефинансирования Национального банка, установленной на день начисления процентов;
в иностранной валюте - в размере средней сложившейся в банках Республики Беларусь ставки по срочным вкладам в иностранной валюте, но не менее размера, определенного законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
Взыскание указанных платежей производится на основании решения банка с перечислением их в республиканский бюджет.
Министерство финансов имеет право уменьшать размер финансирования кредитополучателей, если они финансируются из республиканского бюджета, на сумму произведенных или подлежащих осуществлению платежей из республиканского бюджета в соответствии с гарантиями Правительства Республики Беларусь и начисленных на них процентов.
Кредитополучатель несет ответственность за целевое использование кредита, выданного под гарантию Правительства Республики Беларусь, своевременность его возврата и обязан ежемесячно представлять согласованные с банком сведения о состоянии расчетов по кредитам, выданным под гарантии Правительства Республики Беларусь, в соответствующий республиканский орган государственного управления, иную государственную организацию, подчиненную Правительству Республики Беларусь, областной (Минский городской) исполнительный комитет, которыми был внесен на рассмотрение в Совет Министров Республики Беларусь проект решения о предоставлении гарантии Правительства Республики Беларусь.
Контроль за этим осуществляется банком, Министерством финансов, республиканским органом государственного управления, иной государственной организацией, подчиненной Правительству Республики Беларусь, областным (Минским городским) исполнительным комитетом, которыми был внесен на рассмотрение в Совет Министров проект решения о предоставлении гарантии Правительства Республики Беларусь.
Банки ежемесячно до 10-го числа представляют в Министерство финансов, областные, Минский городской, районные и городские (городов областного подчинения) исполнительные комитеты сведения о состоянии кредитной задолженности кредитополучателя, расчетах по кредитам, выданным под гарантии Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов.
Министерство финансов осуществляет учет предоставленных гарантий Правительства и ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Совет Министров отчет о состоянии кредитной задолженности кредитополучателя, расчетах по кредитам, выданным под гарантии Правительства Республики Беларусь.


Дайте понятие и охарактеризуйте состав государственного долга.

Государственный долг Республики Беларусь включает в себя подлежащую возврату и невозвращенную сумму внутренних государственных займов и внешних государственных займов, фактически полученных Республикой Беларусь от резидентов и нерезидентов Республики Беларусь.
В зависимости от срока погашения государственный долг подразделяется на основной и текущий.
Ст. 59 БК определяет состав государственного долга Республики Беларусь следующим образом: государственный долг Республики Беларусь включает в себя подлежащую возврату и невозвращенную сумму внутренних государственных займов и внешних государственных займов, фактически полученных Республикой Беларусь от резидентов и нерезидентов Республики Беларусь.
Исходя из данной правовой нормы можно констатировать деление государственного долга на внутренний и внешний, легальные определения которых даны ст. 2 БК.
Внутренний государственный долг Республики Беларусь – общая сумма основного долга Республики Беларусь по внутренним государственным займам, в том числе займам органов местного управления и самоуправления, на определенный момент времени.
Под внутренним государственным долгом понимается выраженная в форме государственных долговых обязательств задолженность Правительства Республики Беларусь перед юридическими и физическими лицами на территории Республики Беларусь. Внутренний государственный долг может быть представлен в виде 1)займов, выпускаемых в форме ценных бумаг от лица Совета Министров Республики Беларусь, кредитов Национального банка Республики Беларусь,2) других долговых обязательств, гарантированных Правительством Республики Беларусь.
Основным источником внутренних заимствований Правительства Республики Беларусь является выпуск государственных ценных бумаг. В настоящее время структурарынка государственных ценных бумаг в Республике Беларусь представлена следующим образом:
государственные краткосрочные облигации со сроком обращения до одного года (ГКО);
долгосрочные государственные облигации со сроком обращения один год и более (ДГО).
Облигации выпускаются от имени Совета Министров Республики Беларусь Министерством финансов и размещаются среди инвесторов на добровольной основе.
Объем эмиссии облигаций определяется Министерством финансов Республики Беларусь при составлении проекта республиканского бюджета на очередной финансовый (бюджетный) год, уточняется при его исполнении в установленном законодательством порядке.
Предельный ежегодный прирост или сокращение внутреннего государственного долга устанавливается Парламентом Республики Беларусь по предложению Президента Республики Беларусь в законе о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год.
Внешний государственный долг – общая сумма основного долга Республики Беларусь и ее резидентов по внешним государственным займам на определенный момент времени.
Внешние государственные займы привлекаются в виде:
займов (кредитов) в иностранной валюте (иностранные кредиты), предоставляемых Республике Беларусь как заемщику или резидентам Республики Беларусь под государственную гарантию международными организациями, иностранными государствами, иными нерезидентами Республики Беларусь;
займов, полученных от размещения на внешних финансовых рынках государственных ценных бумаг в качестве государственных долговых обязательств, формирующих внешний государственный долг.
Обслуживание и погашение внешних государственных займов осуществляются Министерством финансов за счет средств республиканского бюджета.
Платежи по обслуживанию и погашению внешнего государственного долга осуществляются в соответствии с перечнем внешних государственных займов, обслуживание и погашение которых осуществляются с привлечением средств республиканского бюджета.
Законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год устанавливаются лимит внешнего государственного долга(максимально допустимая сумма внешнего государственного долга по состоянию на конец финансового (бюджетного) года) и основные направления использования внешних государственных займов.
Размер государственного долга находится в прямой зависимости от ежегодных операций государства по получению новых займов и условий их предоставления, а также от размера погашения ранее полученных средств и уплаты процентов (дохода) по ним.

Вопрос 43
Раскройте основы правового регулирования порядка образования и обслуживания внутреннего государственного долга.

П. 1.28 Бюджетного Кодекса РБ  государственный долг Республики Беларусь – совокупность внешнего государственного долга и внутреннего государственного долга на определенный момент времени;
Внутренний государственный долг Республики Беларусь (далее – внутренний государственный долг) – сумма основного долга Республики Беларусь по внутренним государственным займам и подлежащие исполнению обязательства по выданным гарантиям Правительства Республики Беларусь по внутренним займам на определенный момент времени;
внутренний государственный долг – общая сумма основного долга РБ по внутренним государственным займам, в т.ч. займам ОМУ и СУ.
Внутренний долг, гарантированный Республикой Беларусь, – сумма основного долга по кредитам, предоставленным банками Республики Беларусь резидентам Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь, на определенный момент времени;
Статья 63 Бюджетного Кодекса: Обслуживание и погашение внутреннего государственного долга
1. Обслуживание и погашение внутреннего государственного долга осуществляются Министерством финансов за счет средств республиканского бюджета.
2. Обслуживание и погашение кредитов, выданных банками Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь резидентам Республики Беларусь, осуществляются резидентами Республики Беларусь за счет собственных средств, если иное не предусмотрено Правительством Республики Беларусь. В случае неисполнения заемщиком обязательств платежи осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством.
Статья 64. Учет внутреннего государственного долга и внутреннего долга, гарантированного Республикой Беларусь
Учет внутреннего государственного долга и внутреннего долга, гарантированного Республикой Беларусь, осуществляется Министерством финансов посредством ведения соответствующего реестра.
Статья 65. Долговые обязательства органов местного управления и самоуправления
1. Органы местного управления и самоуправления несут безусловные обязательства по обслуживанию и погашению долга органов местного управления и самоуправления. Долг органов местного управления и самоуправления полностью обеспечивается средствами соответствующего местного бюджета и иным имуществом, находящимся в собственности административно-территориальной единицы.
Местные исполнительные и распорядительные органы не несут ответственности по долгам других местных исполнительных и распорядительных органов.
Управление долгом органов местного управления и самоуправления осуществляется местными исполнительными и распорядительными органами.
2. Долговые обязательства органов местного управления и самоуправления могут существовать в виде долговых обязательств по:
2.1. ценным бумагам, размещенным местными исполнительными и распорядительными органами областного и базового территориальных уровней на внутреннем финансовом рынке;
2.2. гарантиям местных исполнительных и распорядительных органов областного и базового территориальных уровней;
2.3. бюджетным кредитам;
2.4. иным долговым обязательствам, ранее отнесенным в соответствии с законодательством на долг органов местного управления и самоуправления.
3. Обслуживание и погашение долга органов местного управления и самоуправления, кроме кредитов, выданных банками Республики Беларусь под гарантии местных исполнительных и распорядительных органов резидентам Республики Беларусь, осуществляются местными исполнительными и распорядительными органами за счет средств соответствующих местных бюджетов.
Обслуживание и погашение кредитов, выданных банками Республики Беларусь под гарантии местных исполнительных и распорядительных органов резидентам Республики Беларусь, осуществляются резидентами Республики Беларусь за счет собственных средств, если иное не предусмотрено решениями местных исполнительных и распорядительных органов. В случае неисполнения заемщиком обязательств платежи осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством.
31. Местные исполнительные и распорядительные органы ведут учет долга органов местного управления и самоуправления и долга, гарантированного местными исполнительными и распорядительными органами, и представляют в Министерство финансов необходимые сведения для ведения реестра долга органов местного управления и самоуправления в порядке, установленном Министерством финансов.
4. Лимит долга органов местного управления и самоуправления на очередной финансовый год и лимит долга, гарантированного местными исполнительными и распорядительными органами, устанавливаются решением местного Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год.
Лимиты долга органов местного управления и самоуправления областей и г. Минска и долга, гарантированного местными исполнительными и распорядительными органами областей и г. Минска, на очередной финансовый год подлежат согласованию с Министерством финансов.
Лимиты долга органов местного управления и самоуправления базового территориального уровня и долга, гарантированного местными исполнительными и распорядительными органами базового территориального уровня, на очередной финансовый год подлежат согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами областного территориального уровня.
Размер устанавливаемых на очередной финансовый год лимитов долга органов местного управления и самоуправления и долга, гарантированного местными исполнительными и распорядительными органами, суммарно не может превышать 80 процентов объема доходов бюджета, планируемого на очередной финансовый год, без учета получаемых субвенций.
В текущем финансовом году размер лимитов долга органов местного управления и самоуправления и долга, гарантированного местными исполнительными и распорядительными органами, за исключением долга органов местного управления и самоуправления, образовавшегося в связи с получением бюджетных кредитов для покрытия временных кассовых разрывов, суммарно не может превышать 80 процентов объема доходов бюджета, планируемого в текущем финансовом году, без учета получаемых субвенций.
5. При превышении лимита долга органов местного управления и самоуправления размещение ценных бумаг и предоставление гарантий местными исполнительными и распорядительными органами не допускаются.
Областные (Минский городской) исполнительные комитеты обязаны разработать согласованный с Министерством финансов комплекс мер по сокращению долга до размера, не превышающего предельно допустимый уровень, и ежеквартально информировать Министерство финансов о результатах его выполнения.
Местные исполнительные и распорядительные органы первичного и базового территориальных уровней обязаны разработать согласованный с вышестоящими местными исполнительными и распорядительными органами комплекс мер по сокращению долга до размера, не превышающего предельно допустимый уровень, и ежеквартально информировать вышестоящие местные исполнительные и распорядительные органы о результатах его выполнения.
6. В соответствующем местном бюджете на очередной финансовый год согласно принятым ранее обязательствам предусматриваются ассигнования на обслуживание долга органов местного управления и самоуправления, погашение имеющейся в местном бюджете на данный год задолженности по долгу прошлых лет с наступившим сроком уплаты, а также ассигнования для исполнения обязательств по гарантиям местных исполнительных и распорядительных органов.
7. Гарантии местных исполнительных и распорядительных органов по кредитам, выданным банками Республики Беларусь, предоставляются, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, организациям коммунальной формы собственности, а также организациям, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат административно-территориальным единицам, и негосударственным организациям местными исполнительными и распорядительными органами на платной основе в пределах сумм, утвержденных решением соответствующего местного Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год. Размер платы за предоставление гарантии местного исполнительного и распорядительного органа устанавливается решением соответствующего местного Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год.
8. Гарантии местных исполнительных и распорядительных органов не предоставляются по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь юридическим лицам Республики Беларусь, имеющим задолженность, указанную в пункте 3 статьи 68 настоящего Кодекса.
9. В случае неисполнения заемщиком обязательств по возврату кредита и (или) уплате процентов за пользование им и предъявления банком в установленном порядке требований к местным исполнительным и распорядительным органам об исполнении выданных ими гарантий местные финансовые органы в установленном порядке производят платежи по гарантиям.
10. Платежи, произведенные из местных бюджетов в соответствии с гарантиями местных исполнительных и распорядительных органов, взыскиваются банком в бесспорном порядке со счетов кредитополучателей (за исключением корреспондентских счетов, а также счетов по учету бюджетных средств государственного казначейства и местных бюджетов) со взиманием процентов с уплаченной местным исполнительным и распорядительным органом суммы. При расчете суммы процентов количество календарных дней в году принимается равным 360 дням, в месяце – 30 дням.
Взыскание указанных платежей производится на основании решения банка с перечислением их в местные бюджеты.
11. Предоставление и исполнение гарантий местных исполнительных и распорядительных органов, а также возмещение в бюджет расходов, понесенных местными исполнительными и распорядительными органами при исполнении обязательств гаранта, осуществляются в порядке, установленном законодательными актами.
12. Не допускаются размещение ценных бумаг органами местного управления и самоуправления и предоставление гарантий местными исполнительными и распорядительными органами, если сумма планируемых платежей по обслуживанию и погашению новых и ранее принятых долговых обязательств в текущем или в каждом последующем году превышает 15 процентов планируемого на текущий год объема доходов бюджета без учета получаемых субвенций.
13. Поступление в местные бюджеты средств от заимствований органов местного управления и самоуправления, а также возмещение заемщиками платежей, произведенных из местных бюджетов в соответствии с гарантиями местных исполнительных и распорядительных органов, подлежат отражению в источниках финансирования дефицита соответствующего местного бюджета путем увеличения объема источников финансирования дефицита местного бюджета.
14. Погашение долга органов местного управления и самоуправления и осуществление платежей по выданным гарантиям местных исполнительных и распорядительных органов подлежат отражению в источниках финансирования дефицита соответствующего местного бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита местного бюджета.
Т.О. Размер государственного долга находится в прямой зависимости от ежегодных операций государства по получению новых займов и условий их предоставления, а также от размера погашения ранее полученных средств и уплаты процентов по ним. В соответствии со ст. 54 БК, управление государственным долгам осуществляется правительством РБ, а управление долгом местных ОМУ и СУ – местными исполкомами. Первичным аспектом управления является определение законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год лимитов внутреннего и внешнего государственного долга.


Вопрос 44
Раскройте основы правового регулирования порядка образования и обслуживания внешнего государственного долга.
внешний государственный долг Республики Беларусь (далее – внешний государственный долг) – сумма основного долга Республики Беларусь по внешним государственным займам и подлежащие исполнению обязательства по выданным гарантиям Правительства Республики Беларусь по внешним займам на определенный момент времени;
внешний долг, гарантированный Республикой Беларусь, – сумма основного долга по внешним займам, привлеченным от нерезидентов Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь, на определенный момент времени;
Обслуживание и погашение внешних государственных займов осуществляются Министерством финансов за счет средств республиканского бюджета.
Платежи по обслуживанию и погашению внешнего государственного долга осуществляются в соответствии с перечнем внешних государственных займов, обслуживание и погашение которых осуществляются с привлечением средств республиканского бюджета.
Обслуживание и погашение внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, осуществляются заемщиками за счет собственных средств, если иное не предусмотрено решениями Президента Республики Беларусь или Правительства Республики Беларусь. В случае неисполнения заемщиком обязательств платежи осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством.
Средства внешних государственных займов и внешних займов, гарантированных Правительством Республики Беларусь, могут привлекаться заемщиками в целях их предоставления пользователям внешних займов. Обслуживание и погашение таких займов осуществляются заемщиками за счет средств, перечисляемых на их счета пользователями внешних займов, если иное не предусмотрено решениями Президента Республики Беларусь или Правительства Республики Беларусь.
Пользователи внешнего займа несут ответственность за исполнение обязательств по предоставленным внешним государственным займам или внешним займам, привлеченным под гарантии Правительства Республики Беларусь, перед заемщиками в соответствии с законодательством и договорами.
Гарантии Правительства Республики Беларусь, выданные по внешним займам, привлекаемым в целях предоставления пользователям внешних займов, являются обеспечением исполнения обязательств пользователя внешних займов перед заемщиком без предоставления какого-либо иного обеспечения исполнения обязательств по этим займам.
В случае неисполнения обязательств пользователем внешнего займа платежи осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством.
Министерство финансов ведет учет внешнего государственного долга и внешнего долга, гарантированного Республикой Беларусь, и осуществляет регистрацию внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь

Вопрос 45
Дайте понятие страхования и страховой деятельности. Назовите виды страхования и кратко их охарактеризуйте

Здесь все очень и очень кратко, для интересующихся – см. Указ о страховой деятельности
«страхование» – отношения по защите имущественных интересов граждан Республики Беларусь, иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, в том числе иностранных и международных, а также Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц, иностранных государств при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет страховых резервов, формируемых страховщиками из уплачиваемых страховых взносов (страховых премий);
«страховая деятельность» – деятельность по страхованию, в том числе по сострахованию и перестрахованию;
«сострахование» – страхование по одному договору совместно несколькими страховщиками одного и того же объекта страхования;
«перестрахование» – страхование одним страховщиком (перестрахователем) на определенных в договоре условиях риска выполнения части своих обязательств у другого страховщика (перестраховщика);
4. В Республике Беларусь осуществляются:
4.1. следующие виды обязательного страхования:
обязательное страхование строений, принадлежащих гражданам (Страховщиком по обязательному страхованию строений, принадлежащих гражданам, является Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах»;  Объектом обязательного страхования строений, принадлежащих гражданам, являются имущественные интересы граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее в настоящей главе – страхователи), связанные с утратой (гибелью) или повреждением строений, зарегистрированных в порядке, установленном законодательством, принадлежащих им на праве собственности и постоянно используемых ими, членами их семей или иными лицами с согласия собственника для проживания и хозяйственных нужд.Под строениями для целей данного обязательного страхования понимаются жилые дома и примыкающие к ним строения, квартиры в блокированных жилых домах)
обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств за вред, причиненный юридическим и физическим лицам при использовании этих средств в дорожном движении на территории Республики Беларусь и при выезде за ее пределы в страны – члены системы «Зеленая карта», с уполномоченными организациями которых Белорусское бюро по транспортному страхованию заключило соглашение о таком страховании;Объектом обязательного страхования являются имущественные интересы, связанные с гражданской ответственностью владельцев транспортных средств за вред, причиненный жизни или здоровью физических лиц, их имуществу либо имуществу юридических лиц в результате дорожно-транспортных происшествий.);
обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика перед пассажирами (страхование гражданской ответственности перевозчика перед пассажирами, перевозимыми средствами автомобильного, воздушного, водного и железнодорожного транспорта, в том числе при международном сообщении, городского электрического транспорта, а также метро, по перевозкам на территории Республики Беларусь.Объектом обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика перед пассажирами являются имущественные интересы страхователя, связанные с риском гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью пассажира и (или) утраты, недостачи или повреждения (порчи) его багажа; осуществляется на основании договора страхования, заключаемого перевозчиком со страховщиком.);
обязательное медицинское страхование иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих или временно проживающих в Республике Беларусь (Объектом обязательного медицинского страхования являются имущественные интересы, связанные с причинением вреда жизни или здоровью застрахованного лица, а также с затратами медучреждений по оказанию ему скорой и неотложной медицинской помощи. Страховым случаем признается расстройство здоровья застрахованного лица вследствие внезапного заболевания или несчастного случая, наступившего в период действия договора обязательного медицинского страхования, что потребовало оказания скорой и неотложной медицинской помощи и повлекло затраты медучреждений по ее оказанию. Иностранные граждане при въезде в Республику Беларусь обязаны иметь договор обязательного медицинского страхования, заключенный с белорусской страховой организацией, или договор медицинского страхования, заключенный с иностранной страховой организацией, на случай оказания им скорой и неотложной медицинской помощи медучреждениями.);
обязательное страхование ответственности коммерческих организаций, осуществляющих риэлтерскую деятельность, за причинение вреда в связи с ее осуществлением (Объектом обязательного страхования ответственности являются имущественные интересы страхователя, связанные с причинением вреда потребителю в связи с осуществлением риэлтерской деятельности (неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору на оказание риэлтерских услуг.Страховым случаем является неисполнение или ненадлежащее исполнение страхователем обязательств по договору на оказание риэлтерских услуг, повлекшее причинение вреда потребителю.);
обязательное страхование с государственной поддержкой урожая сельскохозяйственных культур, скота и птицы (Страховщик – Белгосстрах, Страхователями по обязательному страхованию сельскохозяйственной продукции являются юридические лица, основной вид деятельности которых – выращивание (производство) сельскохозяйственных культур, скота и птицы, а также юридические лица, обособленные подразделения которых выращивают (производят) сельскохозяйственные культуры, скот и птицу, имеют обособленный баланс и (или) текущий (расчетный) либо иной банковский счет в части этой деятельности (далее в настоящей главе – страхователи).;
Объектом обязательного страхования сельскохозяйственной продукции являются имущественные интересы страхователя, связанные:
с гибелью принятых на страхование сельскохозяйственных культур;
с гибелью (падежом), вынужденным убоем (уничтожением) принятых на страхование скота и птицы.
Перечень сельскохозяйственных культур, скота и птицы, подлежащих обязательному страхованию, ежегодно утверждается Президентом Республики Беларусь.

обязательное страхование гражданской ответственности временных (антикризисных) управляющих в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) (Объектом обязательного страхования являются не противоречащие законодательству имущественные интересы страхователя, связанные с риском его гражданской ответственности, которая может наступить по его вине вследствие причинения имущественного вреда должнику, кредиторам.Страховым случаем является факт причинения имущественного вреда должнику, кредиторам (далее – выгодоприобретатели) по вине временного (антикризисного) управляющего.);
обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежит жизнь или здоровье граждан:
выполняющих работу на основании трудового договора (контракта), а также судей, за исключением судей военных судов и Военной коллегии Верховного Суда Республики Беларусь;
работающих по гражданско-правовому договору на территории страхователя и действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ либо действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ вне территории страхователя;
выполняющих работу на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм;
являющихся учащимися, студентами учреждений образования всех видов, клиническими ординаторами, аспирантами, докторантами и привлекаемых к работам в период прохождения производственной практики (стажировки);
содержащихся в организациях уголовно-исполнительной системы, находящихся в лечебно-трудовых профилакториях и привлекаемых к выполнению оплачиваемых работ.

обязательное государственное страхование (предусмотренное в законодательстве обязательное страхование жизни, здоровья и (или) имущества граждан за счет средств соответствующего бюджета);
иные виды обязательного страхования, определенные в актах Президента Республики Беларусь или законах;
4.2. виды добровольного страхования в соответствии с правилами страхования, утвержденными страховщиком либо объединением страховщиков и согласованными с Министерством финансов, включая:
страхование, относящееся к страхованию жизни, в том числе страхование:
жизни (только на случай смерти или достижения определенного возраста застрахованным лицом, на случай смерти и достижения определенного возраста застрахованным лицом, а также страхование жизни с условием периодических страховых выплат (ренты).Дополнительно в договоре добровольного страхования жизни может быть предусмотрено страхование на случай причинения вреда жизни или здоровью застрахованного лица в результате несчастного случая, включая случаи утраты трудоспособности и получения инвалидности, а также наступления в жизни застрахованного лица иного предусмотренного в договоре страхового случая);
дополнительной пенсии;
страхование, не относящееся к страхованию жизни, в том числе страхование:
от несчастных случаев;
от несчастных случаев и болезней на время поездки за границу;
медицинских расходов;
имущества юридического лица;
имущества граждан;
грузов;
строительно-монтажных рисков;
предпринимательского риска;
гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств;
гражданской ответственности владельцев воздушных судов;
гражданской ответственности перевозчика и экспедитора;
гражданской ответственности организаций, создающих повышенную опасность для окружающих;
гражданской ответственности нанимателя за вред, причиненный жизни и здоровью работников;
гражданской ответственности за причинение вреда в связи с осуществлением профессиональной деятельности;
иные виды добровольного страхования, не относящиеся к страхованию жизни;
4.3. перестрахование.

46. Назовите виды и раскройте особенности правового режима денежных фондов страховых организаций.
Гарантийные фонды
Фонды превентивных мероприятий (смвопр 47)
фонды, сформированные по договорам добровольного страхования, относящимся к страхованию жизни, за счет чистой прибыли, полученной от осуществления инвестиционной деятельности (ничего про это не нашла)
От поступивших страховых взносов по видам страхования, относящимся к страхованию жизни, обязательным видам страхования, за исключением обязательного государственного страхования, обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и иных случаев, предусмотренных в актах Президента Республики Беларусь, страховые организации обязаны создавать гарантийные фонды на случай невыполнения своих обязательств. Гарантийные фонды формируются страховщиком в белорусских рублях и учитываются отдельно от других фондов и страховых резервов. Размер отчислений в гарантийные фонды по обязательным видам страхования составляет 2 процента, по видам страхования, относящимся к страхованию жизни, - 1 процент. Страховщик ежемесячно до 22 числа месяца, следующего за отчетным, перечисляет средства гарантийных фондов в республиканский бюджет.
Средства гарантийных фондов имеют целевое назначение и выделяются страховщику по решению Президента Республики Беларусь в случае невозможности выполнения страховщиком своих обязательств по видам страхования, относящимся к страхованию жизни, обязательным видам страхования, за исключением обязательного государственного страхования, обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
Выделенные средства используются страховщиком только на страховые выплаты. Средства гарантийных фондов, не израсходованные в течение финансового года, используются в установленном законодательством порядке в очередном финансовом году.

([ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ])

47. Раскройте правовой режим фонда превентивных страховых мероприятий.
гл. 8,16. Указ Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 N 530 (ред. от 30.12.2011) "О страховой деятельности" (вместе с "Положением о страховой деятельности в Республике Беларусь"):

От поступивших страховых взносов по обязательным видам страхования, за исключением обязательного государственного страхования, и добровольным видам страхования, кроме добровольного страхования дополнительной пенсии, страховые организации обязаны создавать фонды предупредительных (превентивных) мероприятий.
По добровольному страхованию жизни, медицинских расходов, обязательным видам страхования, за исключением обязательного страхования ответственности коммерческих организаций, осуществляющих риэлтерскую деятельность, за причинение вреда в связи с ее осуществлением, обязательного страхования с государственной поддержкой урожая сельскохозяйственных культур, скота и птицы, обязательного страхования гражданской ответственности временных (антикризисных) управляющих в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве), Президент Республики Беларусь определяет размер отчислений в фонды предупредительных (превентивных) мероприятий, а также порядок и направления использования их средств.
Фонды предупредительных (превентивных) мероприятий имеют целевое назначение и используются для финансирования мероприятий, направленных на снижение возможных убытков от страховых случаев и их предотвращение.
Средства отчисляются в фонды предупредительных (превентивных) мероприятий вбелорусских рублях, учитываются отдельно от средств других фондов и страховых резервов.
Средства фондов предупредительных (превентивных) мероприятий, созданных по добровольному страхованию жизни, медицинских расходов, обязательным видам страхования, страховщик ежемесячно до 22 числа месяца, следующего за отчетным, перечисляет в республиканский бюджет.
Размер отчисляемых средств в фонды предупредительных (превентивных) мероприятий, [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] использования фондов предупредительных (превентивных) мероприятий по добровольным видам страхования, за исключением добровольного страхования жизни и медицинских расходов, определяются Советом Министров Республики Беларусь
Выделение средств фонда предупредительных (превентивных) мероприятий из республиканского бюджета осуществляется по решению Президента Республики Беларусь.
Средства фонда, не использованные в течение финансового года, в установленном порядке зачисляются в фонд в очередном финансовом году.
48. Дайте понятие обязательного страхования и охарактеризуйте его виды. Раскройте правовые основы обязательного государственного страхования. (огромнейший вопрос)
Обязательное страхование - форма страхования, при которой страховые отношения между страховщиком и страхователем возникают в силу закона.
Раздел 2 вышеназванного указа содержит полную инфу, для справки.
В Республике Беларусь осуществляются следующие виды обязательного страхования:
обязательное страхование строений, принадлежащих гражданам:
Страховщик – Белгосстрах.
Объект страхования – имущественные интересы физ.лиц, связанные с утратой или повреждением строений, принадлежащих им на праве собственности и используемых для проживания.
Строение – жилые дома и примыкающие к ним строения, квартиры в блокированных жилых домах.
Страхованию не подлежат:
1)ветхие строения
2)садовые домики
3)хозяйственные постройки (гаражи), расположенные отдельно от жилого дома
4)строения, принадлежащие гражданам, место пребывание которых не известно
5)квартиры в многоквартирных жилых домах
Страховыми случаями являются:
1)стихийные бедствия (сильный снегопад)
2)пожары, взрывы
3)аварии коммунальных систем
4)падения летательных снегопадов
5)случаи, когда для предотвращения уничтожения строения его необходимо было разобрать или перенести
Страховая сумма – 50% от страховой оценки здания.
Срок страхования с 1 января по 31 декабря.
Страховой взнос – 0,15% от страховой суммы.
Учет строений производится страховщиком ежегодно по состоянию на 1 января. Смена собственника не влечет прекращение договора.
Страховая премия уплачивается ежегодно до 1 ноября.
От уплаты страхового взноса освобождаются:
1)инвалида ВОВ и приравненные к ним лица
2)не работающие пенсионеры и инвалиды, размер пенсии которых не превышает 3 Б/В
3)граждане, у которых совокупный доход на 1 человека не превышает 3 Б/В
Льгота предоставляется в размере 50%.
При наступлении страхового случая страхователь обязан в течении 3 рабочих дней предоставить страховщику письменное заявление с описью поврежденного имущества, а также сохранить строение в неизменном состоянии до прибытия страховщика. Страховщик обязан в течении 2 рабочих дней осмотреть строение и составить акт. Акт составляется в одном экземпляре в присутствии страхователя, а также 2 свидетелей.
Если страховой случай наступил в результате пожара и доказана вина страхователя, возмещение не выплачивается. Возмещение выплачивается в течении 3 рабочих дней с момента составления акта о страховом случае.

обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств:
Обязательному страхованию подлежат следующие транспортные средства:
1)легковые, грузовые и грузопассажирские автомобили
2)троллейбусы, трамваи, автобусы
3)мотоциклы, мотороллеры, мотоколяски
4)автомобили специального назначения (пожарные, санитарные)
Страховщик – страховая организация, являющаяся членом белорусского бюро по транспортному страхованию.
Страхователи – владельцы транспортных средств.
Объект страхования – имущественные интересы, связанные с причинением вреда жизни, здоровью и имуществу физ.лиц, имуществу юр.лиц в результате ДТП.
Виды договоров страхования:
1)договор внутреннего страхования (на территории РБ)
2)договор пограничного страхования – заключается при въезде владельца транспортного средства нерезидента на территорию РБ
3)договор страхования зеленая карта – заключается с владельцем транспортного средства, зарегистрированного в РБ при выезде в государство, которое является участником системы зеленая карта
4)комплексный договор внутреннего страхования – застраховывается не только гражданская ответственность владельца транспортного средства, но и само транспортное средство
Размер страхового взноса по договору внутреннего страхования зависит от типа транспортного средства, его технических характеристик, сроков страхования, возраста водителя, стажа вождения, аварийности транспортного средства, корректируется с учетом места жительства или места нахождения владельца.
По договору пограничного страхования размер взноса зависит от типа транспортного средства и срока страхования. По договору страхования зеленая карта – от типа, срока и количества стран, на территорию которых собирается въезжать владелец.
К страховым случаям не относится:
1)причинение вреда в результате умысла потерпевшего или непреодолимой силы
2)причинение вреда при участии в гонках и других спортивных мероприятиях
3)в результате ДТП не зарегистрированного в ГАИ
4)вред причинен лицом в состоянии, вызванным употреблением одурманивающих веществ
5)вред причинен вследствие военных действий, забастовок и народных волнений
6)во время использования транспортного средства в местах, не предназначенных для дорожного движения
Случаи возмещения вреда, когда ГАИ может не вызываться:
1)сумма вреда не должна превышать 200 евро
2)стороны не имеют взаимных претензий
3)у лиц есть страховка
4)нет потерпевших, жизни и здоровью которых причинен вред (участвуют 2 транспортных средства)
5)лица имеют право управления транспортными средствами

обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика перед пассажирами:
Распространяется на автомобильный, водный, воздушный, железнодорожный транспорт, метро и городской электрический транспорт.
Имущественные интересы, связанные с вредом жизни и здоровья, утратой или повреждением багажа.
Страховщик – страховые фирмы, входящие в бюро по транспортному страхованию.
Для заключения договора страхователь предоставляет:
1)заявление с указанием наименования, места расположения, текущего р/с
2)сведения о количестве транспортных средств и их технические характеристики
3)сведения о пассажирообороте и количестве багажа, перевезенного в предыдущем году
Договор страхования заключается на срок от 1 месяца до 1 года.
Страховая сумма при перевозке пассажиров – 3000 евро, при перевозке багажа – 1000 евро (минимум).
Размер выплаты зависит от тяжести вреда, причиненного жизни и здоровью и не может быть менее:
1)установленного минимального размера страховой суммы в случае смерти либо причинения пассажиру тяжкого телесного повреждения
2)60% установленного минимума в случае причинения менее тяжкого телесного повреждения
3)20% установленного минимума в случае причинения легкого телесного повреждения, повлекшего кратковременное расстройство здоровью
4)10% установленного минимума в случае причинения легкого телесного повреждения, не повлекшее кратковременное расстройство здоровью

обязательное медицинское страхование иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих или временно проживающих в Республике Беларусь:
Страховщик – Белгосстрах.
Объект – имущественные интересы, связанные с причинением вреда жизни и здоровью застрахованного лица, а также с затратами медицинских учреждений по оказанию скорой медицинской помощи.
Страховой случай – расстройство здоровья застрахованного лица вследствие внезапного заболевания или несчастного случая.
Не подлежат обязательному страхованию:
1)главы государств, правительств, члены их семей
2)лица, прибывшие в РБ по паспортам ООН
3)лица, входящие в состав бригад поездов международного сообщения либо гражданских судов международных авиалиний
При поступлении лица в медицинское учреждение медицинский персонал обязан сообщить о страховом случае в страховую организацию. Расходы медицинским учреждениям выплачиваются при предоставления счета в котором указан номер и дата страхового полиса, диагноз, срок лечения, перечень услуг и их общая стоимость. Минимальный срок договора 3 суток. Страховая сумма минимум 5.000 евро.
обязательное страхование ответственности коммерческих организаций, осуществляющих риэлтерскую деятельность, за причинение вреда в связи с ее осуществлением:
Страховщик – Белгосстрах.
Выгодоприобретатели – клиенты риэлторских организаций.
Объект страхования – имущественные интересы, связанные с причинением вреда клиенту в связи с осуществлением риелторской деятельности.
Страховой случай – неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору оказания риэлторских услуг. Однако если события были указаны как форс-мажорные, то возмещение не выплачивается.
Страховая сумма – не менее 10.000 Б/В.
Срок – заключается на 1 год.
Для выплаты возмещения клиент предоставляет:
1)заявление
2)договор об оказании риэлторских услуг
3)претензия клиента к риэлтору
4)документ, подтверждающий исполнение своих обязательств по договору
5)судебные решения
6)документы, подтверждающие размер причинения вреда
Акт о страховом случае составляется в течении 3 дней, а возмещение выплачивается в течении 2 дней с момента составления акта.
обязательное страхование с государственной поддержкой урожая сельскохозяйственных культур, скота и птицы:
Страховщик – Белгосстрах.
Страхователь – юр.лица и и.п., которые выращивают с/х продукцию, скот и птиц, имеют обособленный баланс и текущий р/с в части этой деятельности.
Объект страхования – имущественные интересы, связанные с гибелью с/х культур, гибелью либо вынужденным убоем скота и птиц.
Обязательному страхованию не подлежат:
1)с/х культуры, которые на протяжении 3-5 лет не давали урожая
2)с/х культуры, пораженные болезнями
3)скот и птица, не обеспеченные надлежащим присмотром
4)скот и птица, пораженные болезнями
5)скот и птица в той местности, в которой установлен карантина по инфекционному заболеванию
Страховые случаи:
1)по страхованию урожая, его гибель в результате пожара либо опасность метеоявлений
2)по обязательному страхованию скота и птицы, его гибель либо убой в результате инспекций, взрыва, опасных метеоявлений, повреждения мест содержания животных
3)по распоряжению ветеринара для борьбы с эпизоотией
Не признается страховым случаем уничтожение кур по распоряжению ветеринара.
Страховая стоимость:
1)при страховании урожая стоимость этих культур в среднем за последние 5 лет, исходя из средних цен реализации за прошлый год
2)по страхованию скота и птицы – их балансовая стоимость
Страховая сумма равна страховой стоимости отдельно по каждому виду предмета страхования.
Договор обязательного страхования должен быть заключен по страхованию урожая не позднее дня завершения посадки, по страхованию скота и птицы – не позднее 20 января.
Заявление на выплату страхового возмещения страхователь вправе обратиться в течении 3 месяцев с момента наступления страхового случая.

обязательное страхование гражданской ответственности временных (антикризисных) управляющих в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве):
Страховщик – любая страховая организация с долей государственной собственности более 50%, если их лицензия предусматривает обязательное страхование ответственности управляющих.
Объект – имущественные интересы страхователя, связанные с причинением по его вине имущественного вреда должнику и кредиторам.
Страховой случай – факт причинения вреда по вине управляющего.
Страховая сумма – не менее 3.000 Б/В.
Страховой тариф – 0,8% от страховой суммы.
Срок договора – 1 года.
Для получения страхового возмещения выгодоприобретатель предоставляет страховщику заявление с копией судебного постановления. В течении 5 календарных дней составляется акт о страховом случае. Возмещение выплачивается в течении 3 дней.

обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:
цель его принятия усиление социальной защиты граждан, потерпевших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, возмещение причиненного их жизни или здоровью вреда, обеспечение мер по предупреждению и сокращению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. вопросы по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью работника, связанного с исполнением им трудовых обязанностей, решает Белгосстрах. Учитывая, что данный вид страхования проводится государственной страховой организацией, государство гарантирует выплату страхового обеспечения.
Выплаты производятся застрахованным лицам при наступлении страхового случая. Категории застрахованных лиц определены в п. 243 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530. Наиболее обширная категория это граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта). Важно отметить, что все указанные в Положении категории граждан являются застрахованными независимо от того, уплачивают ли за них наниматели страховые взносы или нет.
Страховое возмещение вреда производится как тем работникам, с которыми произошли несчастные случаи на производстве или они получили профессиональные заболевания после 1 января 2004 г., так и тем, кто имел право на возмещение вреда в связи с исполнением трудовых обязанностей до 1 января 2004 г. по ранее действовавшему законодательству, независимо от того, обращался ли работник к нанимателю за возмещением вреда, производил ли наниматель выплаты. Однако если вред работнику до 1 января 2004 г. не возмещался (например, в связи с его необращением к нанимателю либо при отказе нанимателя от возмещения вреда и необращением потерпевшего в суд), страховые выплаты за прошлое время удовлетворяются не более чем за три года до даты обращения в Белгосстрах.
Страховым случаем является факт повреждения здоровья застрахованного лица вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденный в установленном законодательством порядке и влекущий возникновение обязательства страховщика осуществить страховые выплаты.
Несчастный случай или заболевание должны быть документально подтверждены соответствующими актами (несчастный случай на производстве актом формы Н-1, профессиональное заболевание актом формы ПЗ-1), составленными по результатам расследования. Необходимым условием для признания несчастного случая производственным, а заболевания профессиональным является наличие прямой причинно-следственной связи между повреждением здоровья (смертью, заболеванием) и исполнением работником своих трудовых обязанностей, предусмотренных в должностных инструкциях, правилах, локальных актах и актах законодательства.

обязательное государственное страхование (предусмотренное в законодательстве обязательное страхование жизни, здоровья и (или) имущества граждан за счет средств соответствующего бюджета):
В целях обеспечения социальных интересов граждан и интересов государства законодательством может быть установлено обязательное государственное страхование жизни, здоровья и (или) имущества граждан.
Обязательное государственное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета государственным органам и органам местного управления и самоуправления (страхователям).
Обязательное государственное страхование оплачивается страховщикам в размере, определяемом в соответствии с законодательством о таком страховании.
Обязательное государственное страхование осуществляется непосредственно на основании законодательства о таком страховании либо на основании договоров страхования, заключаемых в установленном порядке страховщиками и страхователями.

иные виды обязательного страхования, определенные в актах Президента Республики Беларусь или законах;

([ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ])

49. ДАЙТЕ ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ И РАСКРОЙТЕ ЕГО ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ЗАКОН РБ 31 января 1995 г. N 3563-XII ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
Государственное социальное страхование - система пенсий, пособий и других выплат гражданам РБ за счет средств государственных внебюджетных фондов социального страхования в случаях, предусмотренных настоящим Законом.
Основными принципами государственного социального страхования являются:
обязательное участие работодателей и работающих граждан в формировании государственных внебюджетных фондов социального страхования;
распределение средств от трудоспособных граждан к нетрудоспособным, от работающих к неработающим;
гарантированность пенсий, пособий и других выплат в соответствии с [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ];
равенство граждан РБ независимо от социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, рода занятий, места жительства в праве на государственное социальное страхование;
дифференциация условий назначения пенсий, пособий, других выплат по государственному социальному страхованию и их размеров;
участие представителей юридических и физических лиц, уплачивающих взносы на государственное социальное страхование, в управлении государственным социальным страхованием.
Средства государственного социального страхованиясостоят из взносов на государственное социальное страхование в государственные внебюджетные фонды социального страхования, доходов от их капитализации и размещения, других поступлений.
Средства государственного социального страхования аккумулируются в государственных внебюджетных фондах социального страхования, создаваемых актами Президента РБ и законами РБ .
Средства государственного социального страхования не подлежат изъятию и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные законодательством о государственном социальном страховании.
Размеры (тарифы) взносов на государственное социальное страхование
Размеры (тарифы) взносов на государственное социальное страхование устанавливаются актами Президента РБ и (или) законами РБ .
Размеры (тарифы) взносов на государственное социальное страхование устанавливаются в зависимости от страхового случая и могут дифференцироваться по условиям труда и категориям работников.
Порядок уплаты взносов на государственное социальное страхование в государственные внебюджетные фонды социального страхования и их использования устанавливается актами Президента РБ и (или) законами РБ .
Граждане, на которых распространяется государственное социальное страхование
Обязательному государственному социальному страхованию подлежат:
граждане, работающие по трудовым договорам, гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и частных нотариусов, а также на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм
индивидуальные предприниматели, а также частные нотариусы, адвокаты;
осужденные к лишению свободы, привлекаемые к выполнению оплачиваемых работ;
неработающие инвалиды, не достигшие возраста, установленного [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Закона РБ от 17 апреля 1992 года "О пенсионном обеспечении", получающие ежемесячную страховую выплату, установленную для застрахованных лиц законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
лица, получающие пособие по временной нетрудоспособности в связи с повреждением здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - в связи со страховым случаем).
Право участия в правоотношениях по государственному социальному страхованию предоставляется:
гражданам, выполняющим работы по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, у физических лиц;
творческим работникам;
иностранным гражданам и лицам без гражданства, работающим в РБ ;
физическим лицам, осуществляющим предусмотренные законодательными актами [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] ремесленной деятельности по заявительному принципу без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей;
гражданам, работающим в представительствах международных организаций в РБ , дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, аккредитованных в РБ ;
гражданам, работающим за пределами РБ ;
ИП , которые одновременно с осуществлением предпринимательской деятельности состоят в трудовых и связанных с ними отношениях, основанных на членстве (участии) в организациях любых организационно-правовых форм, являются получателями пенсий, имеют право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, обучаются в дневной форме получения образования в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, или являются иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также частным нотариусам, которые одновременно с осуществлением нотариальной деятельности являются получателями пенсий, имеют право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет;
адвокатам, которые одновременно с осуществлением адвокатской деятельности являются получателями пенсий, имеют право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет.
Право на выплаты по государственному социальному страхованию приобретается в зависимости от уплаты взносов на государственное социальное страхование на соответствующие страховые случаи.
Осужденные к лишению свободы, привлекаемые к выполнению оплачиваемых работ, граждане, работающие за пределами РБ , неработающие инвалиды, не достигшие возраста, установленного [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Закона РБ "О пенсионном обеспечении", получающие ежемесячную страховую выплату, и лица, получающие пособие по временной нетрудоспособности в связи со страховым случаем, имеют право на выплаты по государственному социальному страхованию, за исключением видов выплат, предусмотренных [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] - [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] статьи 10 настоящего Закона.
Условия назначения выплат по государственному социальному страхованию могут включать требования о минимальном периоде уплаты взносов на государственное социальное страхование на соответствующий страховой случай до его наступления.
Страховые случаи
К случаям, при наступлении которых застрахованные граждане приобретают право на выплаты по государственному социальному страхованию, относятся:
болезнь и временная нетрудоспособность;
беременность и роды;
рождение ребенка, уход за ребенком в возрасте до трех лет;
инвалидность;
достижение пенсионного возраста;
потеря кормильца;
потеря работы;
смерть застрахованного или члена его семьи.
Виды выплат по государственному социальному страхованию
По государственному социальному страхованию застрахованные граждане обеспечиваются:
пенсиями по возрасту, инвалидности, в случае потери кормильца, за выслугу лет, профессиональными пенсиями;
пособиями по беременности и родам;
пособиями, связанными с рождением ребенка, уходом за ребенком в возрасте до трех лет;
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] по болезни и временной нетрудоспособности, выплатами, связанными с санаторно-курортным лечением и оздоровлением;
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] по безработице;
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] на погребение.
Условия, размеры и порядок назначения и осуществления выплат по государственному социальному страхованию определяются в соответствии с законодательством, регулирующим вопросы государственного социального страхования по соответствующему страховому случаю.
При одновременном происшествии таких страховых случаев, как инвалидность, достижение пенсионного возраста и потеря работы, выплачивается один вид пенсии или пособия!!!


50. ОХАРАКТЕРИЗУЙТЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 5 января 2008 г. N 322-З О ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ПЕНСИОННОМ СТРАХОВАНИИ - направлен на обеспечение правовых, экономических и организационных основ обязательного государственного пенсионного страхования работников, занятых в особых условиях труда и отдельными видами профессиональной деятельности.
Профессиональное пенсионное страхование – система установленных государством отношений, заключающаяся в формировании средств за счет взносов на профессиональное пенсионное страхование, уплачиваемых работодателем за работников, занятых в особых условиях труда и использовании этих средств для выплаты пенсий, начисляемых в связи с особыми условиями труда.
субъекты профессионального пенсионного страхования - страховщик, страхователь, застрахованное лицо
страховщик - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по профессиональному пенсионному страхованию = ФСЗН!!!
страхователь - работодатель из числа юридических лиц (включая юридические лица с иностранными инвестициями, осуществляющие деятельность на территории Республики Беларусь), их представительств, филиалов, предоставляющий работу в особых условиях труда по трудовым договорам, уплачивающий взносы на профессиональное пенсионное страхование;
застрахованное лицо - физическое лицо, за которое уплачиваются (уплачивались) взносы на профессиональное пенсионное страхование в связи с занятостью в особых условиях труда;
Профессиональное пенсионное страхование организуется и функционирует на принципах:
ответственности работодателей за предполагаемое снижение трудоспособности работника вследствие занятости в особых условиях труда до достижения общеустановленного пенсионного возраста;
предоставления профессиональной пенсии в качестве целевого возмещения утраты заработной платы вследствие прекращения работы в особых условиях труда до достижения общеустановленного пенсионного возраста или в виде дополнительной выплаты после достижения общеустановленного пенсионного возраста;
выбора застрахованным лицом компенсации за работу в особых условиях труда в виде досрочной или (и) дополнительной профессиональной пенсии;
накопительного формирования средств на выплату профессиональных пенсий;
эквивалентности размера профессиональной пенсии объему пенсионных сбережений;
социального партнерства при осуществлении профессионального пенсионного страхования;
государственного контроля за осуществлением профессионального пенсионного страхования.
Работники, подлежащие профессиональному пенсионному страхованию
работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (по [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] производств, работ, профессий, должностей и показателей);
работники, занятые полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (по [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] производств, работ, профессий, должностей и показателей);
работники летного и летно-испытательного состава гражданской авиации (по [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] должностей);
работники, осуществляющие непосредственное управление полетами воздушных судов гражданской авиации (по [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] должностей);
работники инженерно-технического состава гражданской авиации (по [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] должностей и работ);
бортоператоры и бортпроводники воздушных судов гражданской авиации;
работницы текстильного производства, занятые на станках и машинах (по [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] текстильных производств и профессий);
женщины, работающие трактористами, трактористами-машинистами сельскохозяйственного производства, машинистами строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин;
мужчины, работающие трактористами-машинистами сельскохозяйственного производства, непосредственно занятые в производстве сельскохозяйственной продукции;
женщины, работающие животноводами (операторами животноводческих комплексов и механизированных ферм) и свиноводами (операторами свиноводческих комплексов и механизированных ферм), выполняющие определенные виды работ (по перечню), а также работающие доярками (операторами машинного доения);
водители пассажирского транспорта (автобусов, троллейбусов, трамваев) городских и отдельных пригородных маршрутов, по условиям труда приравненных к городским;
работники экспедиций, партий, отрядов, участков и бригад, непосредственно занятые на полевых геологоразведочных, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах;
отдельные категории артистов театров и других театрально-зрелищных организаций, а также коллективов художественного творчества (по перечню);
спортсмены, занимающиеся профессиональным спортом (по [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] видов спорта);
отдельные категории медицинских и педагогических работников (по [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] учреждений, организаций и должностей).
Списки и перечни соответствующих производств, работ, профессий, должностей и показателей, учреждений и организаций утверждаются СовМин РБ.
Взносы на профессиональное пенсионное страхование уплачиваются за работников, занятых на рабочих местах, включенных в перечень рабочих мест с особыми условиями труда.
Средства профессионального пенсионного страхования формируются из взносов на профессиональное пенсионное страхование и доходов от их размещения, а также иных не запрещенных законодательством источников.
Средства профессионального пенсионного страхования размещаются в банке, уполномоченном обслуживать государственные программы
Средства профессионального пенсионного страхования являются республиканской собственностью, не могут расходоваться на цели, не предусмотренные законодательством о профессиональном пенсионном страховании, на них не может быть обращено взыскание по долгам Фонда, уполномоченного банка, страхователей и застрахованных лиц.
Объектом для начисления взносов на профессиональное пенсионное страхование являются выплаты всех видов в денежном и (или) натуральном выражении, начисленные работнику в связи с его занятостью на рабочем месте, включенном в перечень рабочих мест с особыми условиями труда, кроме выплат, предусмотренных утверждаемым СовМином перечнем видов выплат, на которые не начисляются обязательные страховые взносы в Фонд. При этом на сумму выплат, превышающую трехкратную величину средней заработной платы работников в республике за месяц, предшествующий месяцу, за который взносы на профессиональное пенсионное страхование уплачиваются, указанные взносы не начисляются.
3. Взносы на профессиональное пенсионное страхование уплачиваются в Фонд.
4. Тарифы взносов на профессиональное пенсионное страхование, дифференцированные в зависимости от категории работников, подлежащих профессиональному пенсионному страхованию, а также порядок уплаты таких взносов устанавливаются Президентом Республики Беларусь.
5. Уплата взносов на профессиональное пенсионное страхование за работников, достигших общеустановленного пенсионного возраста, не производится.
СМОТРЕТЬ допГлава 3 назначение и выплата профессиональных пенсий, глава 4 права и обязанности субъектов профессионального пенсионного страхования,


51. ДАЙТЕ ПОНЯТИЕ, НАЗОВИТЕ И ОХАРАКТЕРИЗУЙТЕ ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ.
Государственные расходы как экономическая категория – совокупность экономических отношений, возникающих в связи с использованием государством централизованных и децентрализованных денежных фондов в процессе реализации его публичных функций.
Государственные расходы как правовой институт – совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу нормирования, планирования и осуществления государственных расходов, а также отношения в сфере контроля за порядком выделения и использования финансовых ресурсов государства.
Государственные расходы как юридическая категория - это урегулированная нормами финансового права деятельность РБ и административно-территориальных образований в лице уполномоченных органов по выделению и использованию финансовых ресурсов государства в целях реализации их публичных функций и материального обеспечения деятельности аппарата власти и управления.
Участники – РБ, АТЕ, государственные органы, органы местного самоуправления, государственные предприятия и учреждения, организации с долей участия государства, в отдельных случаях, прямо предусмотренных законом негосударственной формы собственности.
Принципы:
Плановость расходы осуществляются на основе императивных планов
Взаимосвязь расходов и доходов (меньше уровень доходов, меньше расходов)
Социальная направленность (финансирование социального обслуживания населения, науки, культуры, образования, здравоохранения)
Целевое использование – расходы закреплены в специальных НПА
Разграничение государственных расходов на республиканские и региональные
Преимущественно безвозмездный и безвозвратный характер
Закрепление направлений и источников финансирования на законодательном уровне – нормативное регулирование имеет 2 уровня
Многоканальность
Формы государственных расходов:
финансирование – выделение денежных средств на безвозвратной безвозмездной основе (межбюджетные трансферты, расходы на обслуживание долговых обязательств)
кредитование – выделение денежных ресурсов на возвратной, иногда на возмездной основе (субсидии)
инвестирование – вложение денежных средств с расчетом на получение прибыли
делегирование отдельных функций государства без выделения материальных средств (в вашем доме ночевал Петр 1)

52.Проведите классификацию государственных расходов по различным основаниям.
1. Ведомственная классификация. Классифицирующий признак - личность главного распорядителя бюджетных средств, включает перечень прямых получателей средств (министерства и ведомства) с указанием объема годового финансирования (Минобр, Минздрав).
2. Функциональная классификация. Классифицирующий признак - функции государства (содержатся группы расходов на государственное управление и местное самоуправление, международную деятельность, национальную оборону, судебную власть, образование, здравоохранение правоохранительную деятельность, медицину и др). Имеет 4 уровня:
Раздел (национальная оборона)
Подраздел (средства вооружения)
Статья (сухопутное вооружение)
Параграф (закупка новых, утилизация).
3. Экономическая (предметная) классификация:
3.1. текущие – обеспечение текущего функционирования объектов хозяйствования. Текущие расходы – расходы, обеспечивающие функционирование органов государственной власти, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы.
3.2 Капитальные – направлены на создание и увеличение государственного имущества (вклады в уставные фонды). Капитальные расходы – расходы, обеспечивающие инновационную и инвестиционную деятельность; направленные на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством; расходы, при которых создается имущество и увеличивается его стоимость.
4. Программная классификация (в зависимости от утвержденных программ)
Доктринальные классификации:
В зависимости от адресата получения средств:
государственные расходы, направляемые государственным органом унитарным государственным предприятиям и учреждениям
расходы, направляемые негосударственным организациям
по территориальному признаку:
расходы РБ
расходы АТЕ
В зависимости от источников выделения средств:
Централизованные
бюджетные
внебюджетные
децентрализованные
за счет ресурсов государственных организаций, предприятий
за счет ресурсов негосударственных организаций
53.Охарактеризуйте правовые основы нормирования государственных расходов на государственное управление и национальную оборону.
1) Расходы на содержание государственных органов и органов местного самоуправления Государство осуществляет лимитированное расходование бюджетных средств на содержание всех государственных органов, т.е. всех ветвей власти.
Общим условием регулирования расходов на содержание государственного аппарата является наличие сметы - финансового плана содержания определенного структурного подразделения ветви власти.
Смета включает следующие виды расходов: заработная плата, текущие расходы (канцелярские и хозяйственные, почтово-телеграфные, телефонные, типографские), командировочные, содержание и ремонт оборудования и инвентаря; капитальный ремонт зданий и сооружений, содержание транспорта и другие в соответствии со сметой и в зависимости от рода деятельности госоргана.
Правовое регулирование расходов на содержание госаппарата весьма динамичное и осуществляется Президентом Республики Беларусь в зависимости от экономической ситуации в стране и других факторов.
2) Расходы на национальную оборону
Нормирование на основе сметно-бюджетного финансирования.
Нормирование осуществляется на основе долгосрочных плановых актов (государственная национальная программа «Вооружение», разработана Государственным военно-промышленным комитетом совместно с воинскими образованиями (МЧС) и согласуется с Минэкономики, минфином и НАН. Утверждается Президентом РБ на 10 лет.
В соответствии с ЗАКОНом РБ от 18 мая 2007 г. № 232-З «О государственной программе вооружения и государственном оборонном заказе» государственная программа вооружения – плановый среднесрочный правовой акт, обеспечивающий согласование по перечню (номенклатуре), срокам и объемам финансирования мер, направленных на развитие вооружения и поддержание в состоянии боевой готовности вооружения, военной и специальной техники Вооруженных Сил РБ, других войск, воинских формирований и военизированных организаций РБ.
В этой программе расписывается: за 10 лет какие программы должны быть реализованы в РБ (поставки оружия, научно-конструкторские разработки, строительство военных объектов, утилизация военной техники).
На основе программы формируется проект государственного заказа (он ежегодный). В проекте определяются государственные заказчики и объем закупок и затрат на различное содержание воинских формирований и прочее.
Минфин на основе проекта формирует бюджетное назначение и после утверждения закона о бюджете есть конкретная цифра.Средства выделяются в рамках бюджета с учетом тех направлений, которые закреплены в государственном заказе. Дополнительное целевое назначение: средства внебюджетных фондов (на опытно-конструкторские работы).
Целью государственной программы вооружения является обеспечение воинских формирований и военизированных организаций вооружением, военной и специальной техникой, находящимися в состоянии боевой готовности (технически исправном состоянии) и отвечающими современным требованиям.
В государственную программу вооружения включаются меры по:
выполнению научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ в целях создания новых образцов (составных частей), модернизации, продления ресурса (сроков эксплуатации) вооружения, военной и специальной техники;
серийным поставкам вооружения, военной и специальной техники;
строительству (ремонту, реконструкции) и техническому переоснащению объектов, предназначенных для монтажа и размещения вооружения, военной и специальной техники;
содержанию, капитально-восстановительному ремонту и модернизации вооружения, военной и специальной техники;
утилизации и уничтожению выводимых из эксплуатации вооружения, военной и специальной техники.
Координацию деятельности государственных заказчиков в области формирования государственной программы вооружения, а также их методическое и информационное обеспечение осуществляет Государственный военно-промышленный комитет РБ.
Контроль за выполнением государственной программы вооружения осуществляет Совет Министров РБ.
Формирование государственной программы вооружения осуществляется с учетом основных макроэкономических показателей программ социально-экономического развития РБ, планов строительства, развития воинских формирований и военизированных организаций, количественных и качественных уровней их обеспеченности вооружением, военной и специальной техникой, а также возможностей экономического, научно-технического и производственного потенциалов РБ на основе:
Военной доктрины РБ;
Концепции национальной безопасности РБ;
Концепции военно-технической политики РБ;
программ военно-технического сотрудничества РБ с иностранными государствами.
Государственная программа вооружения разрабатывается Государственным военно-промышленным комитетом РБ совместно с государственными органами, имеющими воинские формирования и (или) военизированные организации, Министерством финансов РБ, Министерством экономики РБ, Национальной академией наук Беларуси, иными заинтересованными государственными органами и государственными организациями.
Государственная программа вооружения утверждается Президентом РБ по представлению Совета Министров РБ.
Государственная программа вооружения разрабатывается на пятилетний период.
Разработка очередной государственной программы вооружения осуществляется за год до окончания срока реализации предыдущей государственной программы вооружения.
Реализация государственной программы вооружения осуществляется путем последовательного выполнения ежегодных государственных оборонных заказов. При необходимости производятся корректировка перечня (номенклатуры), сроков и объемов финансирования мер, предусмотренных государственной программой вооружения на соответствующий год, и корректировка объемов закупаемых товаров (работ, услуг).
54.Охарактеризуйте правовые основы нормирования государственных расходов в сфере образования и научной деятельности.
Согласно ст. 49 Конституции РБ каждый имеет право на образование. Указанной статьей Основного Закона гарантируются доступность и бесплатность общего, среднего и профессионально-технического образования. Среднее специальное и высшее образование доступно для всех в соответствии со способностями каждого. Каждый может на конкурсной основе бесплатно получить соответствующее образование в государственных учебных заведениях.
В соответствии с ЗАКОНом РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 11 ноября 1999 г. № 322-З «О государственных минимальных социальных стандартах»
государственными минимальными социальными стандартами в области образования являются:
бесплатное образование, в том числе дошкольное, общее среднее, профессионально-техническое, специальное образование, дополнительное образование детей и молодежи (за исключением дополнительного образования детей и молодежи, получаемого в государственных детских школах искусств), на конкурсной основе среднее специальное, высшее образование;
нормы и нормативы обеспеченности населения бесплатными и общедоступными социальными услугами, наполняемости классов, групп в государственных учреждениях образования при реализации образовательных программ;
нормы и нормативы кадрового и материально-технического обеспечения государственных учреждений образования при реализации образовательных программ;
нормы и нормативы мер социальной защиты обучающихся.
Существует Перечень бесплатных, общедоступных услуг и товаров, которые государство может предоставить гражданам. Бесплатные и общедоступные социальные услуги – услуги, предоставление которых гарантируется государством за счет финансирования из республиканского и местных бюджетов, а также государственных внебюджетных фондов и которые доступны для всех по возможности приобретения и пользования.
Согласно Кодексу об образовании:
Финансирование государственных учреждений образования, государственных организаций образования, обеспечивающих функционирование системы образования, программы развития системы образования, программ развития дошкольного, общего среднего, профессионально-технического, среднего специального, высшего, специального образования, дополнительного образования детей и молодежи и дополнительного образования взрослых осуществляется за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, средств учредителей, средств, полученных от приносящей доходы деятельности, безвозмездной (спонсорской) помощи юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных источников, не запрещенных законодательством.
Финансирование частных учреждений образования осуществляется за счет средств учредителей, средств, полученных от приносящей доходы деятельности, безвозмездной (спонсорской) помощи юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных источников, не запрещенных законодательством.
Финансирование государственных учреждений образования осуществляется с учетом государственных минимальных социальных стандартов в области образования, реализации программы развития системы образования, программ развития дошкольного, общего среднего, профессионально-технического, среднего специального, высшего, специального образования, дополнительного образования детей и молодежи и дополнительного образования взрослых.
Объем бюджетного финансирования на содержание и развитие национальной системы образования утверждается законом РБ о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год и устанавливается в размере не менее 10 процентов от валового внутреннего продукта.
Дополнительное финансирование может осуществляться за счет иных средств, выделяемых базовыми шевствующими предприятиями, попечительскими советами, спонсорами.
К иным средствам государственных учреждений образования относятся доходы: от платных образовательных услуг; производственной и научной деятельности; гуманитарная помощь; имущество и денежные средства, полученные от благотворителей и меценатов, и другие, получаемые из иных источников, не запрещенных законодательством РБ.
В соответствии с законодательством допускается взимание платы с обучающихся в государственных учреждениях образования за дополнительные виды обучения, не оплачиваемые из республиканского и местных бюджетов, а также с лиц, принятых на обучение сверх контрольных цифр приема.
Плата устанавливается руководителем учреждения образования в размере экономически обоснованных затрат, необходимых для подготовки специалистов по данной специальности (специализации) в данном учреждении.
Исследование в области образования и воспитания, гуманитарных и социальных услуг, а также важнейшие разработки в интересах научно-технического и экономического прогресса республики, осуществляемые организациями системы образования, финансируются на конкурсной основе из республиканского бюджета.
В качестве дополнительных источников финансирования могут выступать доходы, получаемые от осуществления платной образовательной деятельности и иной деятельности, не запрещенной законодательством, добровольные пожертвования юридических и физических лиц, иные источники, не запрещенные законодательством.
Государственные учреждения, обеспечивающие получение профессионально-технического образования, могут осуществлять платную образовательную деятельность по оказанию дополнительных образовательных услуг, которые не финансируются из бюджетов. Указанный вид деятельности не может быть осуществлен взамен или в рамках образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета.
Кроме того, учреждения, обеспечивающие получение профессионально-технического образования, вправе осуществлять деятельность, приносящую доходы, в том числе связанную с производством и реализацией товаров и (или) оказание бытовых и иных видов услуг, не запрещенных законодательством, если такое право представлено им в соответствии с их учредительными документами. Однако заниматься такой предпринимательской деятельностью эти учреждения могут лишь постольку, поскольку она необходима им для осуществления уставных целей, ради которых эти учреждения созданы, соответствует этим целям и отвечает предмету их деятельности.
Бюджетные расходы производятся в соответствии с подразделениями бюджетной классификации. Бюджетная классификация является единой и используется при составлении, утверждении и исполнении республиканского и местных бюджетов, государственных внебюджетных и бюджетных целевых фондов, внебюджетных средств бюджетных учреждений и организаций.
Так, государственные расходы в области образования в соответствии с функциональной бюджетной классификацией включают девять направлений. К ним относятся расходы на до-школьное образование, общее образование, учебно-воспитательные учреждения специального назначения, профессионально-техническое образование, среднее специальное образование, высшее образование, повышение квалификации и переподготовка кадров; внешкольное образование, а также прочие расходы в области образования.


55. Раскройте порядок предоставления финансовой помощи государства юридическим лицам Республики Беларусь.

Указ Президента Республики Беларусь28.03.2006 № 182
ПОЛОЖЕНИЕ о порядке предоставления из республиканского бюджета финансовой помощи
1. Настоящим Положением определяется порядок оказания юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее – плательщики) государственной поддержки из республиканского бюджета путем предоставления финансовой помощи – финансовых средств на безвозвратной и безвозмездной основе.
2. Финансовая помощь оказывается плательщикам в пределах сумм уплачиваемых ими в республиканский бюджет налогов, сборов и таможенных платежей для достижения следующих целей:
выполнения бюджетных программ, финансирование которых предусмотрено полностью или частично за счет средств республиканского бюджета, включенных в перечень, ежегодно утверждаемый законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год;
приобретения технологического оборудования и запасных частей (включая случаи их приобретения за пределами Республики Беларусь) для реализации инвестиционных проектов, прошедших государственную комплексную экспертизу и имеющих положительное заключение;
проведения по решению Президента Республики Беларусь мероприятий, имеющих важное государственное значение;
достижения иных целей, установленных Президентом Республики Беларусь.
При этом финансовая помощь негосударственным юридическим лицам (за исключением организаций потребительской кооперации и сельскохозяйственных производственных кооперативов (колхозов) производится с увеличением (образованием) доли Республики Беларусь в уставных фондах этих юридических лиц и при условии нераспределения (неотчисления) части прибыли (дивидендов), полученной со дня вступления в силу решений о предоставлении этим юридическим лицам финансовой помощи, до увеличения (образования) доли Республики Беларусь в их уставных фондах.
3. Плательщики, претендующие на получение финансовой помощи, подают заявление о ее предоставлении по форме, установленной Советом Министров Республики Беларусь, в республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, в подчинении или ведении которых они находятся (в состав которых они входят), а плательщики, не находящиеся в подчинении или ведении этих органов (не входящие в состав таких организаций), – в облисполкомы (Минский горисполком).
К заявлению прилагаются:
бухгалтерский баланс за предыдущий, а также текущий год на последнюю отчетную дату;
справки на последнюю отчетную дату:
об основных экономических показателях по форме, утвержденной Министерством экономики;
налогового органа о состоянии расчетов с бюджетом по форме, утвержденной Министерством по налогам и сборам;
таможенного органа о состоянии расчетов с бюджетом по форме, утвержденной Государственным таможенным комитетом;
бизнес-план развития юридического лица;
решение собственника имущества, общего собрания акционеров (участников, учредителей), иного уполномоченного органа управления юридического лица о согласии на увеличение (образование) доли Республики Беларусь в уставном фонде и нераспределение (неотчисление) части прибыли (дивидендов), полученной со дня вступления в силу решения о предоставлении ему финансовой помощи, до увеличения (образования) доли Республики Беларусь в уставном фонде (для юридических лиц негосударственной формы собственности).
В зависимости от целей, на которые предполагается использование финансовой помощи, дополнительно прилагаются:
бизнес-план реализуемого инвестиционного проекта, разработанный в соответствии с требованиями, установленными Советом Министров Республики Беларусь;
экономическое обоснование целесообразности предоставления финансовой помощи плательщику для выполнения бюджетной программы;
экономическое обоснование целесообразности предоставления финансовой помощи плательщику для приобретения технологического оборудования и запасных частей (включая случаи их приобретения за пределами Республики Беларусь) в целях реализации инвестиционных проектов, прошедших государственную комплексную экспертизу и имеющих положительное заключение;
копия заключения о результатах государственной комплексной экспертизы инвестиционного проекта;
экономическое обоснование целесообразности предоставления финансовой помощи плательщику для проведения по решению Президента Республики Беларусь мероприятий, имеющих важное государственное значение;
экономическое обоснование целесообразности предоставления финансовой помощи плательщику для достижения иных целей.
4. Республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы (Минский горисполком) на основе анализа материалов, представленных плательщиками, подготавливают заключение о целесообразности оказания им финансовой помощи и в 10-дневный срок направляют соответствующий проект решения Президента Республики Беларусь (далее – проект решения) на согласование в Министерство экономики, Министерство финансов и Министерство юстиции.Согласованный с данными государственными органами проект решения подлежит согласованию с Комитетом государственного контроля.
5. В проекте решения должны предусматриваться:
полное наименование плательщика, претендующего на получение финансовой помощи;
размеры предоставляемой финансовой помощи, а также период, на который она предоставляется;
цели, на которые используется финансовая помощь;
наименование и стоимость приобретаемого технологического оборудования и запасных частей (в том числе приобретаемого за пределами Республики Беларусь) в случае реализации инвестиционных проектов, прошедших государственную комплексную экспертизу и имеющих положительное заключение;
меры ответственности плательщиков, применяемые в случае невыполнения условий предоставления финансовой помощи, в том числе при нецелевом использовании такой помощи;
наименования республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов (Минского горисполкома), осуществляющих контроль за выполнением принятого решения.
6. Согласованный проект решения в установленном порядке вносится республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, облисполкомами (Минским горисполкомом) в Совет Министров Республики Беларусь.
7. В случае принятия Президентом Республики Беларусь решения о предоставлении финансовой помощи копия этого решения направляется Советом Министров Республики Беларусь:
плательщику, которому предоставлена финансовая помощь;
в Министерство финансов и Министерство экономики;
в республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы (Минский горисполком), на которые возложен контроль за выполнением принятого решения.
8. По итогам календарного года Советом Министров Республики Беларусь принимается постановление об увеличении (образовании) доли Республики Беларусь в уставных фондах негосударственных юридических лиц на сумму предоставленной финансовой помощи.
Негосударственные юридические лица, которым предоставлена финансовая помощь, принимают решение о распределении (отчислении) части прибыли (объявляют и выплачивают дивиденды), полученной со дня вступления в силу решения о предоставлении финансовой помощи, после увеличения (образования) доли Республики Беларусь в уставных фондах этих юридических лиц в соответствии с частью первой настоящего пункта.

Раскройте правовые основы сметно-бюджетного финансирования. Назовите виды смет и охарактеризуйте их.

Сметно-бюджетное финансирование представляет собой безвозмездное и безвозвратное предоставление денежных средств из бюджетов различных уровней бюджетным учреждениям, действующим в отраслях непроизводственной сферы (обороне, органах государственной власти и управления, социально-культурной сфере).
К бюджетным организациям относятся учреждения и организации, которые финансируются из бюджета на основе бюджетной сметы, имеющие текущий счет в учреждении банка и ведущие бухгалтерский учет в соответствии с Планом счетов бухгалтерского учета исполнения смет расходов учреждений (организаций), состоящих на бюджете.
Учреждения и организации, состоящие на бюджетном финансировании, виды своих расходов и их конкретные направления отражают в смете.
Смета расходов является основным финансовым планом, определяющим объем, целевое направление и поквартальное распределение ассигнований, выделяемых из бюджета на содержание учреждений и на осуществление централизованных мероприятий. Действует смета в течение финансового (бюджетного) года - с 1 января по 31 декабря.
Расходование бюджетных средств на мероприятия, не предусмотренные сметой, или в суммах, превышающих сметные назначения, запрещено. Наличие подобных фактов является нецелевым расходованием бюджетных средств и влечет ответственность, установленную действующим законодательством.
Различаются следующие виды смет: индивидуальные, общие и сводные сметы учреждений, сметы расходов на централизованные мероприятия, проводимые учреждениями, и сметы по внебюджетным средствам.
Индивидуальные сметы составляются отдельно для каждого учреждения и отражают потребность в денежных средствах на его содержание.
Сводная смета представляет собой совокупность индивидуальных смет учреждений, входящих в одно ведомство, и смету расходов на централизованные мероприятия.
Сметы расходов на содержание учреждений составляются по экономической (предметной) классификации расходов. Расходы на капитальные вложения в сметах на содержание учреждений не отражаются и устанавливаются по отдельной смете.
Индивидуальная смета расходов содержит три группы: текущие расходы; субсидии и текущие трансферты; капитальные расходы.
К текущим расходам относятся: заработная плата рабочих и служащих; начисления на заработную плату; приобретение предметов снабжения и расходных материалов (канцелярские и хозяйственные расходы); командировки и служебные разъезды и т.д.
Во вторую группу включаются выплаты пенсий, пособий и стипендий.
К капитальным расходам относятся затраты на капитальный ремонт, приобретение оборудования и предметов длительного пользования.
По финансированию расходов капитального строительства составляется отдельная смета, в которую включаются расходы на жилищное строительство, строительство производственных объектов, объектов социально-культурного и бытового назначения, строительство административных объектов, проектно-изыскательскИе работы и прочее строительство.
Сметы расходов учреждений, состоящих на бюджете, составляются по формам, разрабатываемым Министерством финансов Республики Беларусь.
Составленные сметы расходов рассматриваются и утверждаются руководителем учреждения.
Порядок составления, рассмотрения и утверждения смет расходов учреждений, финансируемых из бюджета, определен в Правилах составления и исполнения республиканского и местных бюджетов, поступления средств в государственные внебюджетные и бюджетные целевые фонды и их использования, утвержденных приказом Министерства финансов Республики Беларусь от 30 декабря 1998 г. № 31 б1.
В условиях рыночных отношений важное значение в финансировании бюджетных учреждений и организаций занимают внебюджетные средства, т.е. источники доходов бюджетных учреждений, получаемые ими помимо бюджета.
К внебюджетным средствам, например, для учреждений системы образования относятся доходы от платных услуг, производственной и научной деятельности, договорные или контрактные суммы за подготовку кадров. Эти доходы можно отнести к заработанным доходам бюджетного учреждения.
По внебюджетным средствам составляются отдельные сметы. Составление, рассмотрение и утверждение этих смет производится в установленном порядке одновременно со сметами расходов по бюджету.
Смета по внебюджетным средствам состоит из четырех частей: 1) доходы; 2)расходы; 3)налоги и отчисления и 4) превышение доходов над расходами и направление расходования превышения, остающегося в распоряжении учреждения.
Кроме того, учреждения системы образования могут получать доходы от предприятий и граждан в виде добровольных пожертвований, благотворительных отчислений и др., которые не подлежат возвращению и являются «незаработанными» доходами.
К внебюджетным средствам относятся также депозитные суммы, которые находятся на счетах бюджетных организаций до определенного срока и подлежат возврату или зачислению по принадлежности при наступлении определенных условий: своевременно не полученная заработная плата; стипендии учащихся; суммы, получаемые судебными исполнителями при исполнении судебных решений, и др.
В свою очередь, финансирование предприятий отличается от финансирования бюджетных учреждений прежде всего тем, что свои основные производственные и социальные расходы субъекты хозяйствования обеспечивают за счет собственных средств и перераспределяемых средств из централизованных денежных фондов вышестоящих органов на нужды подчиненных предприятий. В целях перераспределения денежных средств в министерствах и ведомствах создаются различные специальные фонды (инновационные, развития строительной науки и др.).
В случае недостатка собственных средств предприятия широко используют банковский кредит, на условиях возвратности, платности, целевого расходования и материальной обеспеченности привлеченных денежных средств.
Кроме того, в финансировании предприятий может принимать участие и государство, путем выделения из бюджета: бюджетных займов и ссуд на возвратной основе; дотаций для полного или частичного покрытия убытков на невозвратной основе и субсидий в виде помощи и пособия. Бюджетные ассигнования должны направляться на развитие приоритетных отраслей экономики.


Дайте понятие и раскройте правовые основы денежного обращения в Республике Беларусь.

Денежное обращение представляет собой движение денежной массы (денежных агрегатов) внутри страны. К денежным агрегатам, кроме наличных денег, относятся, депозиты, ценные бумаги и другие денежные активы. Движение (кругооборот) денежной массы происходит внутри банковской системы, т.е. между Национальным банком и кредитно-финансовыми организациями; между банками и субъектами хозяйствования; между банками и физическими лицами; между предприятиями, организациями, учреждениями и их работниками; между гражданами.
Денежное обращение является комплексным правовым институтом, который регулируется нормами нескольких отраслей права, в том числе конституционного, административного, гражданского, уголовного и финансового.
Как финансово-правовой институт денежное обращение представляет собой совокупность норм финансового права, закрепляющих денежную систему Республики Беларусь, регулирующих денежную эмиссию, а также отношения, складывающиеся в процессе организации наличного и безналичного оборота денег.
Правовые основы денежного обращения закреплены в Конституции, Банковском кодексе, Законе «О валютном регулировании и валютном контроле», декретах и указах Президента, постановлениях Правительства, а также в нормативных правовых актах Национального банка Республики Беларусь.
В соответствии со ст. 136 Конституции Национальный банк регулирует денежное обращение, определяет порядок расчетов и обладает исключительным правом эмиссии денег. Согласно ст. 107 Конституции к полномочиям Правительства в области денежного обращения относится обеспечение проведения единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики.
Национальный банк совместно с Правительством Республики Беларусь ежегодно до 1 октября текущего года представляет Президенту Республики Беларусь Основные направления денежно-кредитной политики Республики Беларусь на очередной год, которые утверждаются указом Президента'.
Денежное обращение базируется на закрепленной в действующем законодательстве денежной системе государства. В свою очередь денежная система - это урегулированная правовыми нормами совокупность форм, условий и элементов организации денежного оборота в государстве.

58. Дайте понятие и охарактеризуйте основные элементы денежной системы Республики Беларусь.
Денежная система – урегулированная нормами права совокупность форм, условий и элементов организации денежного оборота (выше денежная система – ниже наличные деньги).
Конституция ст.106 и 107, БК, ежегодно утв.Указом Президента осн.направленияден-кредитной политики РБ.
2 денежные системы: металлического (предусматривает прямой обмен денежной единицы на драгоценный металл) и бумажно-кредитного обращения.
Элементы денежной системы:
Наименование денежной единицы, виды денежных знаков и особенности их обращения, признаки платежеспособности. Ден.единицей (денежным знаком) РБ является белорусский рубль. Введение на тер.РБ других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются. Подделка и незак.изготовлениеофиц.денежных знаков преследуется по закону. Гос-во, создавая денежную систему, устанавливает виды денежных знаков. В РБ в обращении находятся денежные знаки одного вида - банковские билеты (банкноты), а, например, в РФ в обращении находятся денежные знаки двух видов - банковские билеты и разменная металлическая монета. Гос-во наделяет денежные знаки качествами законного платежного средства, обязательного к безотказному приему во всех денежных платежах по их нарицательной стоимости на всей тер.РБ. Содержание денежной единицы – это законодательно установленное соотношение чистых активов, составляющих обеспечение денежной единицы и стоимости самой денежной единицы (она определяется на рынке: спрос – предложение).
Публично-правовые характеристики денег:
Публичное признание, т.е. государство через НПА признает какие-либо знаки деньгами
Монополия на изготовление денег – только спец.уполномоченными предприятиями
На нормативном уровне определяются признаки платежеспособности
Государство определяет номинальную стоимость денежных единиц
Нормативно закрепляются гарантии участникам денежного оборота
Установление юр.ответственности за нарушение гос.монополии на выпуск денег в обращение
Порядок и формы эмиссии
Порядок планирования денежного обращения
Контроль за соблюдением хранения и обращения денежных агрегатов
Порядок осуществления расчетов в наличной и безналичной форме
Валютный курс (масштаб денежный единиц).
Остальные элементы расписаны дальше в вопросах, расскажете что запомните.

59. Дайте понятия денежной эмиссии и эмиссионного права. Назовите субъекта эмиссионного права в РБ и раскройте его полномочия в данной сфере.
Денежная эмиссия – выпуск денег в обращение, ведущий к увеличению денежной массы в обороте. Имеет конституционно-правовой характер (ст.136 К). На территории РБ эмиссия денег является исключительным правомНацбанка. Цель эмиссии имеет публично-правовой характер, это элемент денежно-кредитной политики.
Различают эмиссию наличных и безналичных денег.
Формы эмиссии:
Краткосрочное (до 1 года) рефинансирование коммерческих банков (Нацбанк выделяет кредиты коммерческим банкам)
Покупка свободно обращающихся на рынке гос.ценных бумаг (при первичном размещении запрещена (заимствование государством у государства), а только при обращении на вторичном рынке)
Продажа банком банкнот и монет
Покупка валютных ценностей и ЮЛ и ФЛ Нацбанком
Совокупный объем денег в обращении регулируется Нацбанком и объем эмиссии определяется по наличным через подсчет эмиссионных результатов. Эмиссионный результат – разница между поступлением наличных денег в кассы банка и выдачи наличных денег из касс банка.
Нацбанкобеспечивает изготовление денег – утверждает клише.
Создает резервный фонд банкнот (не эмитированные банкноты), определяет достоинство, признаки, публикует признаки денежных банкнот в СМИ.
Имеет право выпускать памятные монеты и слитковые инвестиционные монеты, которые обращаются в качестве законного средства платежа по номинальной стоимости. Как объект памяти - могут выше номинальной стоимости.
Может осуществлять вывоз памятных и инвестиционных монет без специального разрешения, продавать на международном рынке без лицензии.
Исключительное право изъятия банкнот и монет из обращения – гарантии:
достаточно продолжительный срок изъятия (от 1 года до 10 лет)
запрещено вводить ограничения по суммам и объектам обмена
отсутствие какого-либо ограничения на замену ветхих или поврежденных банкнот
Электронные деньги – это хранящаяся в электронном виде единица стоимости, принимаемая в качестве средства платежа при осуществлении расчетов как с эмитентом данных расчетных единиц (кто их выпустил) так и с иными лицами и выражающая сумму безусловного и безотзывного обязательства эмитента по погашению данных единиц стоимости любому предъявившему их лицу. Погашение = обмен на нал./безнал деньги. Сами электронные - не деньги, т.к. не обладают публично-правовыми признаками, не обеспечены активами Нацбанка.

60. Раскройте правовые основы наличного денежного оборота в РБ.
Положение правления Нацбанка №166: Наличное денежное обращение - непрерывное движение наличных денег, выполняющих функцию средства обращения и средства платежа и опосредующих стоимость товаров, работ, услуг.
Признаки платежеспособности (приложение №1 от 21.12.2006 к Постановлению Правления Нацбанка):
Полные подделки – на предприятии, которое не имеет право на эмиссию денег
частичные подделки,
банкноты, которые утратили платежеспособность – имеющие существенные повреждения, выведены из наличного обращения.
Незначительные повреждения – с проколами, утратившие яркость цветов, с посторонними надписями, мятые, потертые, имеющие надорванные края – все обязаны принять.
Имеющие существенные нарушения, но имеющие платежеспособность – повреждение не более 45%, банкноты, изменившие свое свечение в ультрафиолете. (склеена непрозрачной лентой – тоже работает); обязат.для приема банками РБ для обмена на безвозм.основе.
Определение условий допустимости и порядка осуществления расчета за наличные, правила:
ФЛ используют наличные деньги без ограничений (свободно).
Наличные деньги ЮЛ, ИП, частных нотариусов подлежат обязательному зачислению и хранению на соотв.счетах в банках, если иное не установлено зак-вом. Причем данные лица самостювыбирают банк для расчетно-кассового обслуживания.
Расчеты междуЮЛ, ИП, частными нотариусами осуществляются в безналичном порядке в соответствии с зак-вом. Однако предусмотрена возможность осуществления расчетов наличными деньгами:
Между ЮЛ, их обособленными структурными подразделениями, ИП в размере не более 50 базовых. При этом расчеты наличными деньгами осуществляются с разрешения руководителя обслуживающего банка.
ИП, сдающими в кассы банков наличные денежные средства, полученные от реализации товаров(работ, услуг), с ЮЛ, их обособленными подразделениями, ИП в пределах размера зачисленных на текущие счета наличных средств – в порядке, установленном Нацбанком.
Свыше 50 базовых в месяц расчеты наличными деньгами разрешаются ЮЛ, их обособленным подразделениям, ИП:
с рынками за оказываемые ими услуги, за исключением аренды помещений;
с магазинами-складами за приобретаемые у них товары;
с ветеринарными и фитосанитарными службами.
Субъектам, осуществляющим междунар.автомобильные перевозки грузов, также разрешается производить расчеты наличными деньгами в размере превышающем 50 базовых в месяц, но только на топливо и услуги, связанные с этими перевозками, по перечню, определяемому СовМином.
ЮЛ имеют право иметь в своей кассе наличные деньги в опред.пределах, называемых лимитом остатка кассы (предельный остаток, максимально допустимая сумма наличных денег, которая может находиться в кассе предприятия по состоянию на конец рабочего дня). Лимит уст-ся банком в зависимости от конкретных условий работы предприятия.
Вся ден.наличность сверх лимита остатка денег в кассе подлежит сдаче в банк.
ЮЛ, частные нотариусы, ИП, которым установлен лимит остатка кассы, имеют право хранить в своих кассах наличные деньги сверх уст.лимита только на оплату труда, выплаты стипендий, пособий, дивидендов на срок не свыше трех рабочих дней (для колхозов, органов местного управления и самоуправления, расположенных в сельской местности – не свыше пяти дней), включая день получения денег в банке.

Раскройте правовые основы безналичных расчетов в республике Беларусь.
Правовое регулирование: Банковский кодекс РБ, ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 24 апреля 2008 г. N 54 О РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ БЕЗНАЛИЧНЫХ РАСЧЕТОВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛАТЕЖНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ, Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 26.11.2003 N 201 "Об утверждении Правил осуществления операций с электронными деньгами" и др.

Под расчетами в безналичной форме понимаются расчеты между физическими и юридическими лицами либо с их участием, проводимые через банк или небанковскую кредитно-финансовую организацию, его (ее) филиал (отделение) в безналичном порядке.
БЕЗНАЛИЧНЫЕ РАСЧЕТЫ - платежи за товары, работы и услуги без применения наличных денег путем перечисления соответствующих сумм со счета(ов) плательщика на счет(а) получателя. Под безналичными расчетами согласно [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] БК понимаются расчеты между физическими и юридическими лицами или с их участием, проводимые через банк или небанковскую кредитно-финансовую организацию, его (ее) филиал (отделение) в безналичном порядке.

Формы безналичных расчетов: платежные поручения; платежные требования; платежные требования-поручения; аккредитив; чек; банковские пластиковые карточки.
В международных расчетах используются банковский перевод, инкассо, аккредитив.
Форма безнал.расчетов устанавливается законодательством РБ или договором.
Расчеты в безналичной форме в виде банковского перевода проводятся на основании платежных инструкций.
Форма платежных инструкций определена [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] БК. Платежные инструкции клиента могут быть выданы в письменной форме или в форме электронного документа.
Платежная инструкция клиента - юридического лица, выданная в письменной форме, должна содержать подписи (подпись) лиц, уполномоченных распоряжаться счетом, а также оттиск печати владельца счета. Платежная инструкция клиента - юридического лица, содержащая такие подписи (подпись) и оттиск печати и по иным признакам соответствующая требованиям законодательства, считается подлинной.
Платежная инструкция клиента - физического лица, выданная в письменной форме, должна содержать подпись этого лица или лица, уполномоченного им распоряжаться счетом. Платежная инструкция клиента - физического лица, содержащая такую подпись и по иным признакам соответствующая требованиям законодательства, считается подлинной. Платежная инструкция клиента - индивидуального предпринимателя может также содержать оттиск его печати.
Для хранения денежных средств и осуществления безналичных расчетов предприятия открывают в банке (по своему выбору) расчетный (текущий) счет.
К принципам организации безналичных расчетов можно отнести следующие:
1) принцип правовой регламентации расчетов отражает наличие правил, обязательных для соблюдения всеми сторонами и участниками.
2) принцип контроля всех сторон и участников за правильностью проведения расчетов и их материальной ответственности
3) принцип согласия плательщика на платеж отражает права собственника распоряжаться средствами на счете.
4) договорная основа ведения расчетов как условие организации безналичных расчетов обязательна для всех банковских счетов;
5) самостоятельность клиента в выборе банка для открытия счета,
6) свободный выбор участниками форм безналичных расчетов необходим, но возможен с согласия всех сторон,
Источниками осуществления платежей могут быть собственные средства плательщика, кредиты банка, в некоторых случаях - средства государственного бюджета.




Назовите полномочия Национ. Банка по организации наличного и безналичного денежного обращения в РБ (то, что выделено не обязательно).
Национальный банк определяет Национальный банк определяет правила, сроки и стандарты проведения в Республике Беларусь расчетов в безналичной и наличной формах и ответственность за их нарушение.
Согласно БК, Национальный банк в соответствии с законодательством Республики Беларусь в области денежного обращения устанавливает:
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] ведения кассовых операций, порядок работы банков с денежной наличностью, формы отчетности о работе банков с денежной наличностью и сроки ее представления, а также меры [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] за их нарушение;
правила хранения, инкассации и перевозки наличных денежных средств, платежных инструкций, драгоценных металлов и драгоценных камней и иных ценностей;
правила осуществления эмиссионно-кассовых операций;
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] определения признаков платежности наличных денег, правила замены ветхих банкнот и поврежденных банкнот и монет, а также порядок их уничтожения.
Также, в соответствии с БК РБ, Национальный банк в пределах своей компетенции принимает нормативные правовые акты, обязательные для исполнения республиканскими органами государственного управления, органами местного управления и самоуправления, всеми банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями, иными юридическими лицами, действующими на территории Республики Беларусь, а также физическими лицами.

К примеру, существует ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 30 марта 2011 г. N 112 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ НАЛИЧНОГО ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ИХ ОТДЕЛЬНЫХ СТРУКТУРНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ, также существует Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 29.03.2001 N 66 "Об утверждении Инструкции о банковскомпереводе" и др.
По наличным расчетам:Национальный банк, банки при наличии специального разрешения (лицензии) на осуществление банковской деятельности в части расчетного и (или) кассового обслуживания физических и (или) юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, и отсутствии ограничений, установленных законодательством, осуществляют прием наличных денег в соответствии с законодательством.
Обслуживающие банки выдают юридическим лицам, подразделениям, индивидуальным предпринимателям, частным нотариусам наличные деньги на цели, предусмотренные законодательством.
Обслуживающие банки осуществляют контроль за поступлением и выдачей наличных денег юридическим лицам, подразделениям, индивидуальным предпринимателям, частным нотариусам. Для организации контроля за поступлением и выдачей наличных денег обслуживающий банк самостоятельно определяет перечень сведений (документов), представляемых в обслуживающий банк юридическим лицом, подразделением, индивидуальным предпринимателем, частным нотариусом.
В целях равномерного использования наличных денег и упорядочения их выдачи обслуживающие банки на основании полученных от юридических лиц, подразделений, индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов сведений о размерах оплаты труда, выплаты стипендий, пенсий, пособий и определенных договором сроках оплаты труда, выплаты стипендий, пенсий, пособий ежеквартально с разбивкой по месяцам могут составлять (по решению руководителя обслуживающего банка или лица, им уполномоченного) календари выдачи наличных денег на оплату труда, выплату стипендий, пенсий, пособий.
По безналичным расчетам: БЕЗНАЛИЧНЫЕ РАСЧЕТЫ - платежи за товары, работы и услуги без применения наличных денег путем перечисления соответствующих сумм со счета(ов) плательщика на счет(а) получателя. Под безналичными расчетами согласно [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] БК понимаются расчеты между физическими и юридическими лицами или с их участием, проводимые через банк или небанковскую кредитно-финансовую организацию, его (ее) филиал (отделение) в безналичном порядке.
В соответствии со [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] БК расчеты в безналичной форме проводятся в виде банковского перевода, аккредитива, инкассо.
Согласно [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] БК расчеты в безналичной форме в виде банковского перевода проводятся на основании платежных инструкций, которые могут быть выданы посредством: представления расчетных документов (платежного поручения, платежного требования, платежного требования-поручения); использования платежных инструментов при осуществлении соответствующих операций (чека, банковской пластиковой карточки, других инструментов); представления и использования иных документов и инструментов в случаях, предусмотренных Национальным банком Республики Беларусь. Расчеты в безналичной форме в виде банковского перевода могут быть проведены также на основании договора между банком и клиентом, содержащего сведения, необходимые для осуществления банковского перевода.
Основанием для проведения банком расчетов в безналичной форме является заключенный между ним и клиентом договор (договор банковского вклада (депозита), договор текущего (расчетного) банковского счета, договор корреспондентского счета или иной договор), если обязанность принятия банком к исполнению (акцепту) платежных инструкций не установлена нормативными правовыми актами Национального банка Республики Беларусь.
Банк вправе отказать клиенту в проведении расчетов в безналичной форме в случае:
1) отсутствия между банком и клиентом заключенного договора, за исключением случая, когда обязанность принятия банком к исполнению (акцепту) платежных инструкций установлена нормативными правовыми актами Национального банка Республики Беларусь;
2) если заключенным договором проведение расчетов в данной форме не предусмотрено;
3) отсутствия у клиента достаточной суммы средств в валюте платежа, если у него не имеется кредитного договора.
Банк отказывает в проведении расчетов в безналичной форме в случае:
1) если по решению уполномоченного государственного органа (должностного лица) на денежные средства, находящиеся на счете клиента, наложен арест или приостановлены операции по счету (в этом случае расчеты в безналичной форме могут быть проведены не ранее исполнения соответствующего решения уполномоченного государственного органа (должностного лица));
2) если исполнение (акцепт) платежных инструкций является нарушением законодательства со стороны банка;
3) если форма и содержание платежных инструкций не соответствуют требованиям, установленным нормативными правовыми актами Национального банка Республики Беларусь, либо у банка имеются обоснованные доводы считать, что платежные инструкции не являются подлинными.
После принятия решения об отказе в проведении расчетов в безналичной форме банк обязан уведомить об этом клиента не позднее следующего банковского дня после получения платежных инструкций, если иное не предусмотрено законодательством или договором.
Форма платежных инструкций определена [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] БК. Платежные инструкции клиента могут быть выданы в письменной форме или в форме электронного документа.
Платежная инструкция клиента - юридического лица, выданная в письменной форме, должна содержать подписи (подпись) лиц, уполномоченных распоряжаться счетом, а также оттиск печати владельца счета. Платежная инструкция клиента - юридического лица, содержащая такие подписи (подпись) и оттиск печати и по иным признакам соответствующая требованиям законодательства, считается подлинной.
Платежная инструкция клиента - физического лица, выданная в письменной форме, должна содержать подпись этого лица или лица, уполномоченного им распоряжаться счетом. Платежная инструкция клиента - физического лица, содержащая такую подпись и по иным признакам соответствующая требованиям законодательства, считается подлинной. Платежная инструкция клиента - индивидуального предпринимателя может также содержать оттиск его печати.

Дайте понятие валюты и валютных ценностей.
Понятие «валюта» имеет 2 значения. Во-первых, используется для обозначения национальной валюты (бел. руб.) ,во-вторых, для указания на иностранную валюту (доллар США). В ФП данное понятие используется для обозначения иностранной валюты.
Иностранная валюта (конспект) – это
иностранные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монет, находящихся в обращении и являющиеся законным средством платежа в иностранном государстве или группе иностранных государств,
денежные знаки, изъятые или изымаемые из оборота, но подлежащие обмену в одном или нескольких иностранных государствах;
средство в денежных единицах иностранных государств либо международных расчетных единицах, находящихся на счетах в банках или небанковских кредитно-финансовых организаций.
Иностранная валюта по степени конвертируемости делится на следующие виды:
1) свободно конвертируемые, т. е. без ограничений обмениваемые на любые иностранные валюты.
2) частично конвертируемые, к которым относятся валюты стран, где сохраняются валютные ограничения;
3) неконвертируемые – это валюты, где для резидентов и нерезидентов введен запрет на обмен валют.
Валютные ценности – это ценности, в отношении которых валютным законодательством установлен особый режим обращения на территории страны. Законом Республики Беларусь от 22 июля 2003 г. "О валютном регулировании и валютном контроле" к валютным ценностям отнесены:
иностранная валюта;
платежные документы в иностранной валюте, являющиеся таковыми в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
ценные бумаги в иностранной валюте;
белорусские рубли при совершении сделок между резидентами и нерезидентами, сделок между нерезидентами на территории Республики Беларусь, осуществлении банковских переводов между резидентами и нерезидентами, не связанных с осуществлением расчетов по сделкам, осуществлении международных банковских переводов между резидентами или нерезидентами, а также при ввозе и пересылке в Республику Беларусь, вывозе и пересылке из Республики Беларусь, осуществлении нерезидентами операций, не влекущих перехода права собственности на белорусские рубли, по счетам и вкладам (депозитам) в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях Республики Беларусь;
ценные бумаги в белорусских рублях при совершении сделок между резидентами и нерезидентами, сделок между нерезидентами на территории Республики Беларусь, их ввозе и пересылке в Республику Беларусь, вывозе и пересылке из Республики Беларусь;
платежные документы в белорусских рублях при совершении сделок между резидентами и нерезидентами, сделок между нерезидентами на территории Республики Беларусь, при ввозе и пересылке в Республику Беларусь, вывозе и пересылке из Республики Беларусь.

Раскройте понятие и содержание и валютного регулирования. Назовите органы валютного регулирования в Республике Беларусь.
Валютное регулирование – деятельность государственных органов (органов валютного регулирования) по установлению порядка обращения валютных ценностей, в том числе правил владения, пользования и распоряжения ими (закон)+ а также деятельность по реализации целей и задач государственной политики по обеспечению экономической безопасности (конспект).
Президент Республики Беларусь определяет систему органов валютного регулирования в Республике Беларусь и принимает иные меры по осуществлению валютного регулирования в соответствии с Конституцией Республики Беларусь.
Если иное не определено Президентом Республики Беларусь, органами валютного регулирования в Республике Беларусь являются Совет Министров Республики Беларусь и Национальный банк.
Совет Министров Республики Беларусь взаимодействует с Национальным банком по вопросам валютного регулирования. Совет Министров Республики Беларусь как орган валютного регулирования в пределах своей компетенции:
принимает нормативные правовые акты, содержащие нормы валютного законодательства, в случаях, предусмотренных законодательными актами;
осуществляет другие полномочия, установленные настоящим Законом, иными законами Республики Беларусь и актами Президента Республики Беларусь.
Национальный банк как орган валютного регулирования в пределах своей компетенции:
устанавливает официальные курсы белорусского рубля по отношению к другим валютам;
регулирует обращение валютных ценностей на территории Республики Беларусь;
устанавливает порядок открытия, ведения и режим счетов резидентов и нерезидентов в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях в иностранной валюте;
устанавливает порядок открытия, ведения и режим счетов нерезидентов в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях в белорусских рублях;
устанавливает порядок и условия открытия резидентами счетов в белорусских рублях и иностранной валюте в банках и иных кредитных организациях за пределами Республики Беларусь;
устанавливает порядок осуществления валютных операций между резидентами и нерезидентами;
устанавливает правила биржевой торговли иностранной валютой;
устанавливает формы отчетности, ведения учета и статистики валютных операций, а также порядок и сроки представления необходимой информации о валютных операциях в Национальный банк для разработки платежного баланса Республики Беларусь и иных целей;
устанавливает совместно с уполномоченными государственными органами порядок и нормы ввоза, вывоза и пересылки в Республику Беларусь и за ее пределы иностранной валюты, белорусских рублей и ценных бумаг в иностранной валюте и белорусских рублях, а также платежных документов в иностранной валюте и платежных документов в белорусских рублях;
определяет в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами функции агентов валютного контроля, которые могут быть возложены на банки и небанковские кредитно-финансовые организации;
привлекает в соответствии с законодательством банки и небанковские кредитно-финансовые организации к ответственности за нарушение валютного законодательства;
выдает разрешения на осуществление валютных операций, связанных с движением капитала, за исключением случаев, установленных Законом и Президентом Республики Беларусь;
в случаях и пределах, предусмотренных законодательными актами, принимает нормативные правовые акты, содержащие нормы валютного законодательства, в том числе совместно с иными органами валютного регулирования и органами валютного контроля;
осуществляет другие полномочия, установленные Законом

Охарактеризуйте порядок совершения валютных операций резидентами Республики Беларусь.ЭТО ААДДДДДД!!!!!!!!
По порядку осуществления выделяются две группы валютных операций:
1.текущие валютные операции (исчерпывающий перечень);
2.валютные операции, связанные с движением капитала.
Необходимость классификации валютных операций объясняется различием правового режима их осуществления в отношении каждого вида. Отметим, что, выделяя валютные операции, связанные с движением капитала и текущие валютные операции, законодатель делает это лишь для операций между резидентами и нерезидентами.
Закон разграничивает текущие и капитальные операции исходя из двух критериев:
целевого (основанием отнесения операции к тому или иному виду является ее сущность (цель), т.е. за что именно производится платеж);
временного (операция одного и того же вида в зависимости от срока ее проведения может являться текущей либо связанной с движением капитала).
Выделяют следующие режимы проведения валютных операций, связанных с движением капитала:
на основании разрешений Национального банка;
без разрешений Национального банка;
в уведомительном порядке.
у банков еще регистрационный порядок (лицензия).
Перечни (закрытые) операций, осуществляемых в том или ином режиме, содержатся в постановлении Правления Национального банка РБ от 30.04.2004 № 72.
Текущие валютные операции осуществляются между резидентами и нерезидентами без ограничений. Для проведения текущих валютных операций разрешений (лицензий) Национального банка не требуется, за исключением связанных с дарением.
Валютные операции проводятся резидентами и нерезидентами в рамках требований законодательства Республики Беларусь на основании заключенных ими договоров либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь или законодательством иностранных государств.
Если иное не определено актами валютного законодательства Республики Беларусь, при совершении валютных операций между резидентами (кроме банков по банковским операциям) допускается изменение денежных обязательств резидента, выраженных в иностранной валюте, на денежные обязательства, выраженные в белорусских рублях; наоборот - только в случаях, когда законодательством Республики Беларусь разрешено использование иностранной валюты между ними.
Запрещается использование иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте и (или) платежных документов в иностранной валюте при проведении валютных операций между резидентами, за исключением случаев, установленных Законом и иными актами валютного законодательства.
В отношениях между юридическими лицами – резидентами при осуществлении валютных операций разрешается использование иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте в случаях:
привлечения на временной основе средств в бюджет, возврата этих средств и процентов за пользование ими в соответствии с законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и решениями областных и Минского городского Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год;
осуществления платежей из бюджета на цели, определенные законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и решениями областных и Минского городского Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год.
В отношениях между физическими лицами – резидентами, не выступающими при проведении валютных операций в качестве ИП, разрешается использование иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте и платежных документов в иностранной валюте в случаях:
дарения (в том числе в виде пожертвований), а также отмены дарения;
предоставления займов, возврата займов и процентов за пользование ими;
передачи на хранение и их возврата.
Обязательная продажа иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Республики Беларусь осуществляется юридическими лицами – резидентами и индивидуальными предпринимателями – резидентами. Случаи и размер обязательной продажи иностранной валюты, а также случаи полного или частичного освобождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от обязательной продажи иностранной валюты устанавливаются Президентом Республики Беларусь.
Ввоз в Республику Беларусь физическими лицами иностранной валюты, документарных ценных бумаг в иностранной валюте и платежных документов в иностранной валюте осуществляется без ограничений при соблюдении требований таможенного законодательства; белорусских - в порядке, установленном Национальным банком совместно с Государственным таможенным комитетом.
Расчеты по валютным операциям, проводимым между ЮЛ, между ЮЛ и ИП, а также между ИП, осуществляются в безналичной форме, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь и (или) нормативными правовыми актами Национального банка. Расчеты по валютным операциям с участием физических лиц, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами либо в безналичной форме в порядке, установленном законодательством.
Валютно-обменные операции на внутреннем валютном рынке Республики Беларусь осуществляются только через банки, за исключением валютно-обменных операций, совершаемых на торгах открытого акционерного общества «Белорусская валютно-фондовая биржа» между банками-нерезидентами, если их участие на биржевом валютном рынке предусмотрено международными договорами Республики Беларусь.













15

Приложенные файлы

  • doc 11186932
    Размер файла: 814 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий