Методичка Инст.Экон.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАРИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ








Н.И. ЛАРИОНОВА, С.В. МАНУКЯНЦ

МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ПО ИЗУЧЕНИЮ КУРСА «ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА»






















Йошкар-Ола, 2011
УДК 330.837
ББК 65.01я7



Рецензенты: доцент Е.Д. Абрамова



Печатается по решению
редакционно-издательского совета МарГТУ





Ларионова Н.И. / Н.И. Ларионова, С.В. Манукянц. – Йошкар-Ола: МарГТУ, 2011. – с.





К каждой теме дисциплины приведены основные понятия, планы семинарских занятий, темы докладов, рекомендуемая литература, вопросы для повторения, задачи и тесты, ситуации для анализа.
Для студентов экономических и управленческих специальностей очной и заочной формы обучения, изучающих институциональную экономику.






УДК 330.837
ББК 65.01я7


ISBN ©МарГТУ, 2011
СОДЕРЖАНИЕ

13 TOC \o "1-3" \h \z \u 1413 LINK \l "_Toc309565230" 14ПРЕДИСЛОВИЕ 13 PAGEREF _Toc309565230 \h 1441515
13 LINK \l "_Toc309565231" 14ИНСТИТУЦИОНАЛИЗМ: ОТ Т. ВЕБЛЕНА ДО СЕГОДНЯШНИХ ДНЕЙ 13 PAGEREF _Toc309565231 \h 1451515
13 LINK \l "_Toc309565232" 14НЕОИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ТЕОРИЯ: ПРЕДПОСЫЛКИ АНАЛИЗА И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ 13 PAGEREF _Toc309565232 \h 1481515
13 LINK \l "_Toc309565233" 14ИНСТИТУТЫ И ИХ РОЛЬ В ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА 13 PAGEREF _Toc309565233 \h 14111515
13 LINK \l "_Toc309565234" 14ТЕОРИЯ ТРАНСАКЦИОННЫХ ИЗДЕРЖЕК 13 PAGEREF _Toc309565234 \h 14151515
13 LINK \l "_Toc309565235" 14ТЕОРИЯ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ 13 PAGEREF _Toc309565235 \h 14181515
13 LINK \l "_Toc309565236" 14ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 13 PAGEREF _Toc309565236 \h 14211515
13 LINK \l "_Toc309565237" 14ТЕОРИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ВЫБОРА 13 PAGEREF _Toc309565237 \h 14241515
13 LINK \l "_Toc309565238" 14ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА В МИРОВОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ. НЕФОРМАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА 13 PAGEREF _Toc309565238 \h 14281515
13 LINK \l "_Toc309565239" 14ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ 13 PAGEREF _Toc309565239 \h 14321515
13 LINK \l "_Toc309565240" 14ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА В РОССИИ 13 PAGEREF _Toc309565240 \h 14411515
13 LINK \l "_Toc309565241" 14ФОРМИРОВАНИЕ ОСНОВНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ В ПЕРЕХОДНОЙ РОССИИ 13 PAGEREF _Toc309565241 \h 14491515
13 LINK \l "_Toc309565242" 14БАРЬЕРНЫЙ ХАРАКТЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ 13 PAGEREF _Toc309565242 \h 14551515
15

ПРЕДИСЛОВИЕ

1.ИНСТИТУЦИОНАЛИЗМ: ОТ Т. ВЕБЛЕНА ДО СЕГОДНЯШНИХ ДНЕЙ
Основные понятия
Институционализм
Американский институционализм
«Старая» и «новая» институциональные школы
Неоинституционализм / неоинституциональная экономическая теория
Современный «старый» институционализм
План семинарского занятия
Институционализм и основные направления экономической науки в XX в.
История зарождения и развития институционализма. Американский институционализм конца XIX – начала XX вв. (Торстейн Веблен, Уэсли Митчелл, Джон Коммонс).
Развитие институционализма в XX в. «Старая» и «новая» институциональные школы.
Темы докладов
Американский институционализм конца XIX – начала XX вв.
Т. Веблен и его работа «Теория праздного класса».
Правовой институционализм Дж. Коммонса.
Проблема монополизации экономики в работах институционалистов.
Цикличность экономического развития как результат функционирования института денег (У. Митчелл).
Технократическое общество Т. Веблена и постиндустриальное общество Дж. Гэлбрейта.
Современный «старый» институционализм – основные положения и направления исследований (Дж. Ходжсон).
Рекомендуемая литература
Веблен Т. Теория праздного класса – М.: Прогресс, 1984.
Ананьин О. Исследовательская программа Торстейна Веблена: 100 лет спустя // Вопросы экономики. – 1999. – № 9. -С.49-61.
Гэлбрейт Дж.К. Новое индустриальное общество. – М.Прогресс, 1969.
Ходжсон Дж. Экономическая теория институтов: Манифест современной институциональной экономической теории. – М.: Дело, 2003.
Ходжсон Дж. Привычки, правила и экономическое поведение К Вопросы экономики. – 2000. ~№1.
Эггертссон Т. Экономическое поведение и институты, – М.: ДЕЛО, 2001.
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
Вопросы для повторения
Перечислите основные этапы развития институционализма.
Что послужило основой для развития неоинституциональной экономической теории?
В чем принципиальное отличие взгляда Т. Веблена от взглядов представителей «mainstream» на поведение индивида и мотивацию его поступков?
Почему Т. Веблен критикует «праздный класс» и какую роль отводит ему в обществе?
Какая роль, по мнению Т. Веблена, должна отводиться государству в экономической сфере?
Что общего в работах американских институционалистов (Т. Веблена, Дж. Коммонса, У. Митчелла, Дж.М. Кларка) и их современных последователей?
Назовите принципиальные различия между «старой» и «новой» институциональными школами.
Почему, на ваш взгляд, идеи представителей «новой» институциональной школы получили большее развитие в странах с переходной экономикой, чем «старой»?
Тесты
Основоположниками институционализма традиционно считаются
а) Р. Коуз;
б) Т. Веблен;
в) Д. Норт;
г) О. Уильямсон.
Основные категории «старого» институционализма
а) институты;
б) трансакционные издержки;
в) предельная полезность;
г) производственные факторы.
Основные отличия современного «старого» и «нового» институционализма
а) использование категории «трансакционные издержки» наравне с категорией «институт» для экономического анализа;
б) рассмотрение общества как единого целого;
в) определяющая роль институтов и их влияние на развитие общества;
г) основные положения, сформированные в работах американских институционалистов.
В работах Т. Веблена, Дж. Коммонса, У. Митчелла можно выделить следующие общие черты
а) критика «праздного класса»;
б) модель поведения, основанного на привычках;
в) изучение экономических циклов;
г) исследование трансакционных издержек.
Американские институционалисты признавали
а) определяющую роль рынка в управлении экономическими процессами;
б) приоритет монополий в определении основных направлений экономического развития;
в) необходимость государственного вмешательства в экономику;
г) главенствующую роль финансового капитала в экономическом прогрессе.
НЕОИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ТЕОРИЯ: ПРЕДПОСЫЛКИ АНАЛИЗА И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
Основные понятия
Экономический империализм
«Жесткое ядро» науки
Институциональный индивидуализм
Модель «homo economicus»
Полная и ограниченная рациональность
Оппортунизм
Неполнота и несовершенство информации
Неопределенность внешней среды
Динамическая теория долгосрочных экономических изменений
Теория институциональных матриц
Эффект «path dependence»
План семинарского занятия
Неоинституциональная теория: предпосылки анализа и основные направления.
Методологические основы неоинституциональной теории ее отличия от неоклассической экономической теории. Принцип «методологического индивидуализма». «Институт» и «трансакционные издержки» как базовые категории анализа. Междисциплинарная направленность институционализма. Эффект «path dependence».
Основные направления современной неоинституциональной теории.
Темы докладов
Неоклассика и неоинституционализм: общность и различия подходов.
Основные положения неоинституциональной экономической теории.
Модели поведения человека и их роль в экономическом развитии.
Модель «ограниченной рациональности» Г. Саймона.
Неопределенность и ее роль в принятии решений экономическими агентами.
Основные направления неоинституциональной теории.
Эволюционизм как один из основных принципов институциональной теории.
Рекомендуемая литература
Предисловие Нуреева P.M. к уч. пособию Олейник А. Институциональная экономика. – М.: ИНФРА-М, 2000.
Автономов B.C. Модель человека в экономической науке. – СПб.: Экономическая школа, 1998.
Нельсон Р., Уинтер С. Эволюционная теория экономических изменений. – М.: Финстатинформ, 2000.
Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. – М: Фонд экономической книги «Начала», 1997.
Нестеренко А.Н. Экономика и институциональная теория / Отв. ред. акад. Л.И. Абалкин. – М.: Эдиториал УРСС, 2002.
Эггертссон Т. Экономическое поведение и институты. – М.: ДЕЛО, 2001.
Ходжсон Дж. Экономическая теория институтов: Манифест современной институциональной экономической теории. – М.: Дело, 2003.
Вопросы для повторения
Каковы основные положения неоинституциональной теории? В чем их отличие от базовых основ неоклассической теории?
Что такое «оппортунизм» и какое влияние подобное поведение оказывает на неопределенность внешней среды?
Опишите модель ограниченной рациональности Г. Саймона. Какую роль поведение и неопределенность играют в создании институтов?
Что является базовой единицей анализа в неоинституциональной теории?
Что изучает теория долгосрочных экономических изменений?
Перечислите основные направления неоинституционализма.
Тесты и задачи
Основными базовыми категориями неоинституциональной теории являются 
а) институт;
б) модель «homo economicus»;
в) трансакционные издержки;
г) предельная полезность.
Поведенческая модель, рассматриваемая в рамках неоинституциональной теории, не предполагает
а) полную рациональность;
б) ограниченность «правилами игры», установленными в обществе;
в) неполноту информации;
г) оппортунизм.
Неопределенность внешней среды приводит к
а) полной рациональности;
б) неполноте информации;
в) активизации деловой активности;
г) росту трансакционных издержек.
Неоинституциональная теория изучает в определенной степени
а) производственные технологии;
б) организационные технологии;
в) Парето-оптимальное распределение ресурсов;
г) экономику в вакууме.
Неоинституционализму не свойственны
а) междисциплинарность;
б) статичность;
в) эволюционизм;
г) экономический империализм.
Направлением неоинституционализма не является
а) теория прав собственности;
б) теория трансакционных издержек;
в) экономическая теория преступлений и наказаний;
г) теория общего равновесия.
ИНСТИТУТЫ И ИХ РОЛЬ В ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА
Основные понятия
Институт
Формальные правила
Неформальные нормы
Механизмы принуждения (система наказания)
Институциональная матрица
«Path dependence»
«Path determinancy»
«Path indeterminancy» / «path independence»
Эволюционный и революционный характер институциональных изменений
Институциональный конфликт
Неформальная институционализация
Скорость институциональных изменений
Институционализация
Организации
Институциональный остаток
Недопроизводство институтов
План семинарского занятия
Сущность и понятие «института». Институциональная матрица. Формальные и неформальные правила. Роль неформальных норм в обществе. Проблема согласования.
Институциональные изменения. Виды зависимости новых институтов от старых. Возможные пути развития новых институтов в рамках эволюционной и революционной зависимостей.
Организации. Их влияние на институциональную систему.
Темы докладов
Виды зависимости между новыми и старыми институтами в периоды институциональных трансформаций.
Революционный характер институциональных изменений в переходной экономике (на примере России) и их последствия для общества.
Проблемы формирования новых институтов в постсоциалистических странах (на примере отдельных институтов, таких, как институт Президента, парламент, центральный банк, институт частной собственности, банкротства, эффективного собственника и т.д.).
Коренное изменение отдельных институтов (банковской системы, налоговой системы) и проблемы связанные, с их функционированием в российской экономике.
Воздействие отдельных организаций (например, профсоюза) на изменение институциональной системы, их позитивное или негативное влияние на развитие экономики.
Рекомендуемая литература
Веблен Т. Теория праздного класса. – М.: Прогресс, 1984.
Кирдина С.Г. Институциональные матрицы и развитие России. - М.: ТЕИС, 2000.
Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. – М: Фонд экономической книги «Начала»,1997.
Нестеренко А.Н. Экономика и институциональная теория / Отв. ред. акад. Л.И. Абалкин. – М.: Эдиториал УРСС, 2002.
Эггертссон Т. Экономическое поведение и институты. – М.: «ДЕЛО», 2001.
Вопросы для повторения
Дайте определение «института», которое, на Ваш взгляд, более полно отражает его сущность.
Что такое институциональная матрица и какова ее роль в институциональном строительстве общества?
Назовите основные составляющие института. В чем отличие формальных от неформальных «правил игры» в обществе? Какова роль механизмов принуждения в функционировании института?
Как формируется система неформальных институтов в обществе (согласно концепциям Т. Веблена и Ф. Хайека)? Свяжите процесс формирования институтов с их устойчивостью.
Что такое «институциональные изменения»? Назовите субъекты и источники институциональных изменений.
Назовите виды зависимости между новыми и старыми институтами. Какой характер присущ тому или иному типу зависимости?
Как согласуются формальные и неформальные правила, существующие в обществе? Какую роль эта взаимосвязь играет в институциональной системе? Что такое институциональный конфликт?
Назовите возможные пути развития новых институтов в рамках революционной зависимости.
Как отражаются на институциональной системе общества неприжившиеся новые институты?
От чего зависит скорость институциональных изменений?
Что такое институционализация?
Какова роль организаций в институциональной системе?
Что такое «институциональный остаток»? Какую роль играют институты в развитии экономической системы?
Тесты
Под институтами в неоинституциональной теории понимаются
а) разработанные людьми ограничения;
б) результат процессов, происходивших в прошлом;
в) высшие учебные заведения;
г) «правила игры» в обществе.
В состав института не входят
а) формальные правила;
б) неформальные нормы;
в) организации;
г) система наказания.
Формальные правила это
а) конституция;
б) традиция;
в) обычай;
г) закон.
Большая устойчивость неформальных норм определяется
а) длительностью их эволюции;
б) искусственным установлением «сверху»;
в) судебной практикой;
г) законодательством.
«Path determinacy» предполагает
а) сильную зависимость новых институтов от старых;
б) менее сильную зависимость новых институтов от старых;
в) отсутствие зависимости между новыми и старыми институтами;
г) сильную зависимость новых институтов от старых.
Неформальная институционализация
а) влияние неформальных норм на формальные правила;
б) несогласование формальных правил и неформальных норм;
в) закрепление неформальных норм в законодательстве;
г) оппортунистическое поведение.
Институциональный конфликт это
а) конфликт между производителями и потребителями;
б) конфликт между системой наказания и системой принуждения;
в) несогласование формальных правил и неформальных норм;
г) несогласование намерений и действий покупателя.
ТЕОРИЯ ТРАНСАКЦИОННЫХ ИЗДЕРЖЕК
Основные понятия
Трансакционный подход Коуза-Уильямсона
Трансформационный подход Норта
Трансакция
Трансакционные издержки (transaction cost)
Издержки поиска информации
Издержки ведения переговоров
Издержки измерения количества и качества вступающих в обмен товаров и услуг
Издержки спецификации и защиты прав собственности
Оппортунизм
Издержки защиты от оппортунистического поведения
Отлынивание
Общее предложение институтов
Ex ante издержки
Ex post издержки
Специфические активы
Производственные издержки (production costs)
Трансформационные издержки (transformation costs)
Институциональный вакуум
Неформальная институционализация
Институциональные ловушки
План семинарского занятия
Трансакционные издержки как базовая категория неоинституциональной теории. Определение, виды трансакционных издержек. Подход Коуза-Уильямсона.
Производственные и трансформационные издержки. Определение, сущность. Подход Норта.
Проблемы измерения трансакционных издержек.
Темы докладов
Проблема трансакционных издержек в рамках отдельной фирмы (издержки оппортунистического поведения, отлынивание, проблема «принципал-агент).
Трансакционные издержки экономической системы (на примере рыночной, командной, переходной экономик).
Изменяющийся мир и новые виды трансакционных издержек.
Проблема измерения трансакционных издержек.
Подсчет отдельных видов трансакционных издержек в конкретной ситуации.
Рекомендуемая литература
1. Уильямсон О.И. Экономические институты капитализма: Фирмы, рынки, «отношенческая» контрактация. – СПб.: Лениздат, CEV Press, 1996.
2. Коуз Р. Фирма, рынок и право. – М.: Дело ЛТД, 1993.
3. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. – М: Фонд экономической книги «Начала», 1997.
4. Эггертссон Т. Экономическое поведение и институты. – М.: «ДЕЛО», 2001.
Вопросы для повторения
1. Дайте определение «трансакционных издержек», которое, на Ваш взгляд, более полно отражает их сущность.
2. Перечислите виды трансакционных издержек. Что такое издержки защиты от оппортунистического поведения?
3. Можно ли сказать, что рассматриваемые Р. Коузом процессы происходят в мире с нулевыми трансакционными издержками? Обоснуйте свою точку зрения.
4. Что такое трансакция?
5. Какова, согласно Коузу, основная причина появления фирмы?
6. Что такое ex ante издержки и ex post издержки? Почему важно такое деление и как, по мнению О. Уильямсона, следует производить оценку данных видов издержек?
7. Что подразумевается под общим предложением институтов?
8. Дайте определение «трансформационных издержек». Как трансформационные издержки связаны с производственными и трансакционными издержками?
9. Чем можно объяснить длительное существование неэффективных институтов?
10. Перечислите факторы, влияющие на трансформационные издержки в переходной экономике?
11. Поддаются ли измерению трансакционные издержки? Что такое виртуальные и реальные трансакционные издержки?
Тесты
Трансакционные издержки это
а) издержки, связанные с производством продукции;
б) издержки, связанные с производством товаров и услуг;
в) издержки, не связанные с производством;
г) издержки на покупку сырья и материалов.
К трансакционным издержкам не относятся
а) издержки поиска информации;
б) издержки оппортунистического поведения;
в) издержки обслуживания станков и оборудования;
г) издержки защиты прав собственности.
Причиной появления институтов являются
а) низкие трансакционные издержки;
б) высокие трансакционные издержки;
в) низкие производственные издержки;
г) высокие трансформационные издержки.
Издержки оппортунистического поведения являются следствием
а) недобросовестного поведения одной из сторон;
б) непредумышленных действий одной из сторон;
в) незнанием одной из сторон существующего законодательства;
г) издержек поиска информации.
Проблема «отлынивания» рассматривается в работах
а) Р. Коуза;
б) О. Уильямсона;
в) Д. Норта;
г) Т. Веблена.
Попытки измерения трансакционных издержек, проведенные Д. Нортом и Дж. Уоллисом, касались
а) экономики США;
б) экономики Великобритании;
в) экономики России 1990-х гг.;
г) экономики стран – членов ЕС.
ТЕОРИЯ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ
Основные понятия
Права собственности
Категория собственности
«Пучок» прав, перечень Оноре
Внешние эффекты (экстерналии)
Теорема Коуза
Спецификация прав собственности
«Размывание» прав собственности
План семинарского занятия
Основные положения теории прав собственности. Категория собственности, пучок прав собственности. Перечень Оноре.
Спецификация прав собственности.
Проблема размывания прав собственности.
Внешние эффекты. Социальные и частные выгоды и издержки.
Теорема Коуза (на основе примера скотовод-фермер). Формулировки теоремы.
Темы докладов
Развитие теории прав собственности в работах западных экономистов.
Перечень Оноре и проблема спецификации прав собственности.
Работа Р. Коуза «Природа социальных издержек».
«Теорема Коуза», сформулированная Дж. Стиглером, Т. Эгерссоном.
Теорема Коуза и возможность ее практического применения.
Роль защиты прав собственности в развитии экономической системы.
Рекомендуемая литература
Капелюшников Р. И. Экономическая теория прав собственности. – М.: ИМЭМО, 1990.
Коуз Р. Фирма, рынок и право. – М.: Дело ЛТД, 1993.
Кутер Р. «Теорема Коуза» в кн.: «Экономическая теория»
(New Palgrave) – М.: ИНФРА-М, 2004.
Эггертссон Т. Экономическое поведение и институты. – М.: «ДЕЛО», 2001.
Вопросы для повторения
Назовите основные направления экономическою анализа, где получила дальнейшее развитие теория прав собственности.
Что понимается под правами собственности? Что такое собственность?
Назовите и поясните основные элементы перечня Оноре.
Какие проблемы связаны с запрещением вредного использования собственности?
Что такое внешние эффекты (экстерналии)?
Какое решение проблемы внешних эффектов было предложено А. Пигу? Приведите аргументы Р. Коуза «против» «налога Пигу».
Сформулируйте теорему Коуза.
Что такое спецификация прав собственности?
В чем заключается проблема «размывания» прав собственности?
Тесты и задачи
Решение проблемы внешних эффектов по Р. Коузу предполагает
а) введение государством налога на производителей экстерналий;
б) уплату нарушителем единовременного штрафа;
в) решение вопроса между производителем экстерналий и пострадавшими без привлечения государства;
г) решение вопроса между производителем экстерналий и пострадавшими в суде.
Наиболее спорным из перечня Оноре является пункт
а) о праве наследования;
б) об остаточной стоимости;
в) о запрете на вредное использование;
г) о праве владения.
Теория прав собственности не рассматривает
а) проблему размывания прав собственности;
б) проблему внешних эффектов;
в) проблему спецификации прав собственности;
г) проблему формирования частной собственности.
Используя в качестве примера ситуацию с фермером и скотоводом, рассмотренную Р. Коузом, определите наиболее выгодный вариант решения спора между целлюлозно-бумажным комбинатом (ЦБК) и рыбоводческим хозяйством при условии, что 1 т продукции ЦБК стоит 5000 руб., а 1 т рыбы – 15 000 руб., используя следующие данные:

Кол-во продукции ЦБК, т
Потравлено рыбы, т
Потравлено рыбы на дополнительные 100 т продукции ЦБК

100
30
30

200
30
0

300
60
30

400
150
90

500
300
150


Какие вопросы, связанные с производством вредной продукции, остались за рамками теоремы Коуза? Какие негативные последствия для общества могут иметь место в случае решения вопроса «по Коузу»?
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Основные понятия
Институциональная природа государства
Персонифицированный обмен
Неперсонифицированный обмен
Неперсонифицированный обмен с контролем третьей стороны
Государство
Функции государства
Коллективные действия
«Status quo»
Социальный контракт
«Проблема безбилетника»
«Дилемма заключенного»
Система наказания (механизмы принуждения)
Проблема «принципал – агент»
«Парадокс подчиненного»
Контрактная природа государства
Эксплуататорская сущность государства
Государство защищающее, или правовое
Государство производящее
Теория «оседлого (стационарного) бандита»
План семинарского занятия
Государство защищающее и государство производящее (по Дж. Бьюкенену).
Теория «оседлого бандита» М. Олсона и ее реализация в России. (На конкретных примерах, взятых из российской переходной экономики 1991-2000 гг., или используйте детективные романы, описывающие подобные ситуации).
Рекомендуемая литература
Бьюкенен Дж. Конституция экономической политики. / Сочинения. Пер. с англ. Серия: «Нобелевские лауреаты по экономике». Т. 1. / Фонд экономической инициативы. – М.: Таурус Альфа, 1997. – С.15-30.
Бьюкенен Дж., Таллок Г. Расчет согласия. Логические основания конституционной демократии / Сочинения. Пер. с англ. Серия: «Нобелевские лауреаты по экономике». Т. 1. / Фонд экономической инициативы. – М.: Таурус Альфа, 1997. – С. 31-206.
Аткинсон Э., Стиглиц Дж. Лекции по экономической теории государственного сектора. – М.: Аспект Пресс, 1995.
Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. – М.: Из-во МГУ, ИНФРА-М, 1997.
Государство в меняющемся мире. Отчет о мировом развитии. – М.: Прайм-ТАСС, 1997.
Вопросы для повторения
Кто такие потенциальные нарушители и какая проблема возникает в связи с их поведением?
Объясните суть модели «дилемма заключенного».
Какова роль системы наказания в функционировании институтов? Что такое наказание ex ante и ex post? Какие проблемы возникают в связи с применением наказания?
Раскройте проблему «принципал-агент».
Какую ситуацию Дж. Бьюкенен назвал «парадоксом подчиненного»?
Что такое контрактная и эксплуататорская природа государства?
Поясните, что понимал Дж. Бьюкенен под государством защищающим и государством производящим.
Оправдывает ли теория «оседлого бандита», предложенная М. Олсоном, действия отдельных лиц по монополизации грабежей и воровства на определенной территории?
Тесты
В рамках институционального подхода границы государства
определяются
а) его захватнической политикой;
б) его способностью осуществлять контроль на определенной территории и облагать налогом граждан;
в) политической волей;
г) установлением формальных «правил игры» на определенной территории.
К функциям государства с рыночной системой институтов не относятся
а) кредитно-денежная и налогово-бюджетная политика на различных фазах экономического цикла;
б) установление «правил игры» в обществе;
в) установление единых норм и стандартов для измерения качества продукции;
г) регулирование ценами и объемами производства продукции.
В рамках неоинституциональной теории причиной появления государства является
а) минимизация трансакционных издержек;
б) способность государства управлять экономическими процессами;
в) «присмотр» за рыночным механизмом;
г) политическая воля отдельных групп интересов.
По Дж. Бьюкенену, угроза Левиафана появляется на
а) конституционной стадии;
б) постконституционной стадии;
в) на стадии социального договора;
г) в государстве «защищающем».
Теория «оседлого бандита» М. Олсона рассматривает
а) «справедливое» распределение доходов в обществе;
б) рациональное поведение политиков;
в) рациональное поведение бандита;
г) идеальную структуру общества.

ТЕОРИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ВЫБОРА
Основные понятия
Теория общественного выбора (public choice theory)
«Правило единогласия Викселя»
Концепция политики как обмена
Экономическая теория бюрократии (economics of bureaucracy)
Бюрократ
Бюрократия
Теория рациональной бюрократии М. Вебера
Теория поиска ренты
Поиск ренты (rent seeking)
Рентоориентированное поведение
Бюрократическая рента (bureaucratic rent)
Политическая рента (political rent)
Временные лаги
Закон непредвиденных последствий
Эффект отрицательных экстерналий отдельных статей бюджета
Проблема «принципал-агент»
«Парадокс голосования»
Теорема о невозможности К. Эрроу
Лоббизм
Логроллинг
«Конституция экономической политики»
Индекс восприятия коррупции (Corruption Perception Index/ CPI)
Институционализация коррупции
План семинарского занятия
Теория общественного выбора как одно из направлений неоинституциональной теории.
Теория бюрократической организации. Теория рациональной бюрократии М. Вебера. Теория поиска ренты. Бюрократия, бюрократическая (политическая) рента, поиск ренты. Принятие решений государственными чиновниками (политиками). Экзогенные и эндогенные факторы.
Коррупция. Индекс восприятия коррупции. Проблема борьбы с коррупцией. Коррупция и эффективность экономической системы. Коррупционная ловушка.

Темы докладов
«Веберовская» бюрократия и современное общество.
Идея Дж. Бьюкенена «совершенствование структуры законов важнее выбора «хороших» людей в состав правительства» и возможность ее реализации в России (возможные препятствия, последствия и т.д.).
Механизм принятия решений государственными чиновниками на конкретных примерах мероприятий экономической политики.
«Парадокс голосования» и его использование на практике.
Анализ изменения индекса CPI с 1997 по 2005 гг. по различным странам или группам стран.
Развитие института коррупции в России.
Эффективность мер по борьбе с коррупцией в странах с развитой рыночной системой институтов и в России.
«Вебленовский праздный класс» в современной России. (Сравнительная оценка поведенческой мотивации «американского праздного класса» к. XIX – н. XX вв. и класса «новых русских» к. XX – н. XXI вв.)
Рекомендуемая литература
Нуреев P.M. Теория общественного выбора. Курс лекций. – М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2005.
Бьюкенен Дж. Конституция экономической политики / Сочинения. Пер. с англ. Серия: «Нобелевские лауреаты по экономике». Т. 1 / Фонд экономической инициативы. – М.: Таурус Альфа, 1997. – С. 15-30.
Бьюкенен Дж., Даллок Г. Расчет согласия. Логические основания конституционной демократии / Сочинения. Пер. с англ. Серия: «Нобелевские лауреаты по экономике». Т. 1. / Фонд экономической инициативы. – М.: Таурус Альфа, 1997. – С. 31-206.
Олсон М. Логика коллективных действий: общественные блага и теория групп. – М.: Фонд экономической инициативы, 1995.
Антикоррупционная политика: Учебное пособие / Под. ред. Г. Сатарова. – М.: РА СПАС, 2004.
Веблен Т. Теория праздного класса / Т. Веблен. – М.: Прогресс, 1984.
Вопросы для повторения
Что изучает теория общественного выбора? Какая модель поведения положена в основу теории общественного выбора?
Дайте определение «бюрократии». Чем отличается концепция рациональной бюрократии (М. Вебер) от концепции бюрократии как рентоискателя (Э. Крюгер)?
Что такое политическая рента? Какие факторы влияют на поведение бюрократа (политика)?
Опишите ситуацию, когда возникает так называемый «парадокс голосования»?
Сформулируйте теорему о невозможности К. Эрроу
Раскройте сущность «лоббизма» и «логроллинга».
Что представляет собой «конституция экономической политики»?
Что такое «институционализация коррупции»?
Является ли коррупция чисто российской проблемой? Как рассчитывается индекс восприятия коррупции (CPI)?
Как влияет эффективность государственного регулирования на экономические результаты?
Каковы основные меры борьбы с коррупцией?
Тесты и задания
Представительная демократия по отношению к прямой демократии обладает следующими преимуществами
а) более простым процессом голосования;
б) отсутствием возможности лоббирования;
в) отсутствием возможности логроллинга;
г) более низками издержками принятия решения.
В соответствии с теорией общественного выбора на принятие решений государственными чиновниками в меньшей степени влияют
а) частные интересы;
б) общественные интересы;
в) «правила игры»;
г) институциональная переменная.
К факторам, которые приводят к принятию решений не в интересах большинства членов общества помимо воли политиков, относятся
а) временные лаги;
б) ошибки и заблуждения политиков;
в) лоббизм;
г) логроллинг.
Модель «рационального поведения политика» предполагает
а) MR = TR;
б) МС = АС;
в) МС = MR;
г) МС = ТС.
Учитывая «парадокс голосования», определите последовательность целей и помогите Малышу выполнить его заветное желание «иметь собаку», при условии, что в голосовании должны участвовать поочередно все желания. Рассмотрите все возможные ситуации.

Желания
Предпочтения


Мама
Малыш
Брат

Купить торт
1
3
2

Купить собаку
2
1
3

Пригласить Карлсона в гости
3
2
1


ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА В МИРОВОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ. НЕФОРМАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА
Основные понятия
Теневая экономика
Официальная экономика
Скрытая экономика
Фиктивная экономика
«Белые», «серые», «черные» рынки
Неформальная экономика
«Экономика выживания»
«Человек приспосабливающийся» («homo adaptans»)
Методы измерения теневой экономики по Ф. Шнайдеру
Институционализация теневого сектора
Теневое «парагосударство»
Теории прав собственности на основе групповых интересов
«Кумовской» капитализм (crony capitalism)
Подход Э. де Сото к анализу неформальной экономики
Институциональные причины теневой экономики
План семинарского занятия
Ненаблюдаемая экономика (определение, классификация по Э. Файгу).
Теневая экономика (определение, классификация). Теневая и неформальная экономика.
Проблема измерения теневого сектора экономики. Методология Ф. Шнайдера.
Ненаблюдаемая экономика в развитых и развивающихся странах (структура, масштабы, проблемы измерения).
Ненаблюдаемый сектор в командной и переходной экономике (структура, масштабы и причины).
Институциональный подход к проблеме теневой экономики (Э. де Сото).
Институциональные причины появления теневой экономики (отсутствие эффективной системы государственных институтов, подчинение системы государственных институтов определенной группе интересов, высокие трансакционные издержки легального бизнеса).
Темы докладов
Классификация видов теневой экономики в зарубежной и российской литературе
Методы измерения теневого сектора экономики и проблемы, связанные с получением данных.
Неформальный сектор экономики и специфические институты, формирующиеся в этом секторе.
Различие теневой и неформальной экономик на основе анализа поведенческих моделей.
Э. де Сото и его книга «Иной путь: Невидимая революция в третьем мире» в изменении взглядов на неформальную экономику и методы, способствующие сокращению этого сектора.
Институциональный подход к оценке теневой экономики.
Меры борьбы с теневым сектором экономики, применяемые в российской и в мировой практике.
Рекомендуемая литература
Э. де Сото. Иной путь: Невидимая революция в третьем мире. / Э. де Сото. – М.: Catallaxy, 1995.
Клямкин И., Тимофеев JI. Теневая Россия: Экономико-социологическое исследование. – М.: РГГУ, 2000.
Файг Э. Определение и оценка подпольной и неформальной экономики: неоинституциональный подход // Экономическая теория преступления и наказаний. Реферативный журнал.
2000. – Выпуск 2.
Рябушкин Б.Т., Чурилова Э.Ю. Методы оценки теневого и неформального секторов экономики. – М.: Финансы и статистика, 2003.
Неформальная экономика. Россия и мир / Под ред. Т. Шанина.- М.: Логос, 1999.
Экономическая теория преступлений и наказаний // Реферативный журнал. Выпуск 2. Неформальный сектор экономики за рубежом: Под ред. Л.М. Тимофеева и Ю.В. Латова. – М.: РГГУ, 2000.
Вопросы для повторения
Какие виды теневой экономики рассматривает Э. Файг в своей классификации?
Дайте определение «теневой экономики», которое, на Ваш взгляд, является наиболее полным.
Что такое «белые», «серые», «черные» рынки? Каким типам экономики свойственны эти явления?
Что такое неформальная экономика? Каковы отличия неформальной экономики от теневой? Какие еще названия получила неформальная экономика?
Опишите модель «homo adaptans». В какой экономике поведение человека можно объяснить с помощью данной модели?
Поддается ли измерению теневой сектор экономики? Какие методы для этого используются?
Какие страны «лидируют» по масштабам теневого сектора экономики? Каков объем этого сектора в России?
Что такое институционализация теневого сектора? Почему этот процесс считается негативным для развития общества
и, в частности, экономики?
Какие институциональные причины способствовали расширению теневого сектора в России в начале 1990-х гг.?
Как связан рост издержек легальной деятельности с развитием теневой экономики?
Тесты
В соответствии с классификацией Э. Файга подпольная (теневая) экономика подразделяется на
а) теневую, неформальную, нелегальную, криминальную;
б) неформальную, незаконную, неучтенную, теневую;
в) нелегальную, неучтенную, незарегистрированную, неформальную;
г) незарегистрированную, нелегальную, теневую, неформальную.
Неформальная экономика включает
а) крупное промышленное производство;
б) деятельность домашних хозяйств;
в) «серые» и «черные» рынки;
г) неучтенную и незарегистрированную деятельность.
Какой из подходов к изучению теневой экономики используется в рамках неоинституциональной теории
а) Т. Веблена;
б) О. Уильямсона;
в) Р. Коуза;
г) Э. де Сото.
Поведение участников теневого сектора экономики описывается моделью
а) homo economicus;
б) homo adaptans;
в) homo institutional;
г) homo soveticus.
Какой из терминов менее всего подходит для характеристики неформальной экономики
а) экономика выживания;
б) экономика нищеты;
в) моральная экономика;
г) равновесная экономика.
В соответствии с институциональным подходом критерием для участия в неформальном секторе экономики являются
а) высокие производственные издержки;
б) низкие предельные издержки;
в) высокие издержки ведения легальной деятельности;
г) низкие трансакционные издержки легального бизнеса.
К институциональным причинам роста масштабов теневой экономики не относятся
а) отсутствие эффективной системы защиты прав собственности;
б) высокие трансакционные издержки легального бизнеса;
в) подчинение системы государственных институтов определенной группе интересов;
г) высокие производственные издержки.

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ
Основные понятия
Социальные технологии
Институциональные технологи
Рынок институтов
Импорт институтов
Трансплантация институтов
Институциональное планирование
Стратегии заимствования институтов
Суммарный спрос на институт
Парадокс передачи
«Блочное» внедрение институтов
QWERTY-эффекты
Институциональная ловушка
План семинарского занятия
Социальные технологии. Институциональные технологии.
Трансплантация и импорт институтов. Импорт институтов и трансакционные издержки. Спрос на институты. Возможные негативные последствия импорта институтов.
Институциональное планирование и стратегии заимствования институтов.
Негативные последствия импорта институтов. Неформальная институционализация и ее последствия. Особенности импорта институтов в России.
QWERTY-эффекты и институциональные ловушки.
Темы докладов
Практика использования институциональных технологий (на примере отдельных стран).
Сравнительный анализ издержек внедрения производственных и институциональных технологий.
Положительный опыт внедрения институциональных технологий (на примере Японии и других стран).
QWERTY-эффекты и их дальнейшее развитие в рамках нео- институциональной теории.
Неэффективные технологические стандарты и причины их устойчивости.
Рекомендуемая литература
David P. Clio and Economics of QWERTY. American Economic Review. - 1985. - V. 75. - № 2.
Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. – М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997.
Полтерович В.М. Институциональные ловушки и экономические реформы. – М.: Российская экономическая школа, 1998.
Балацкий Е. Теория институциональных ловушек и правовой плюрализм // Общество и экономика. – № 10. – 2001.
Дегтярев А.Н. Устойчивость и развитие социально-экономических систем: опыт институциональной архитектоники. – Доклад на Международном симпозиуме «Экономическая теория: исторические корни, современное состояние и перспективы развития». – Москва, МГУ, 10-11 июня 2004 г.
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
Вопросы для повторения
Что такое «импорт» институтов? Каковы возможные негативные последствия импорта институтов?
Почему институциональные технологии связаны с большими издержками различных социальных групп по сравнению с производственными технологиями?
Что такое «спрос на институты» и кто является субъектом спроса?
От чего зависит период внедрения институциональных технологий?
В чем различие терминов «импорт» и «трансплантация» институтов?
Рассмотрите основные стратегии импорта институтов. Какие, на Ваш взгляд, являются наиболее оптимальными и почему?
Какие неэффективные технологические стандарты Вы можете перечислить? Каковы критерии их «неэффективности»?
Почему неэффективные технологические стандарты существуют длительное время?
Что такое «институциональная ловушка»? Приведите примеры институциональных ловушек.
Каковы возможные пути выхода из институциональной ловушки?
Тесты и задачи
К институциональным технологиям относятся
а) технологии проведения предвыборной кампании;
б) технологии, связанные с внедрением новых «правил игры» в обществе;
в) производственные технологии;
г) технологии, связанные с производством товаров и услуг.
QWERTY-эффектом не является
а) право- и левостороннее движение;
б) различные технологические стандарты, существующие одновременно в разных странах или в одной стране;
в) конвейерная система;
г) принципиально различное программное обеспечение для компьютеров.
Институциональная ловушка это
а) влияние неформальных норм на формальные правила;
б) несогласование формальных и неформальных правил;
в) устойчивая неэффективная норма;
г) закрепление неформальных норм в законодательстве.
Примером институциональной ловушки не является
а) бартер;
б) государство;
в) теневая экономика;
г) коррупция.
В издержки, связанные с выходом из институциональной ловушки, не входят
а) издержки, связанные с разрушением механизма лоббирования старой нормы;
б) издержки производства продукции;
в) издержки адаптации новой нормы к существующей институциональной среде;
г) издержки создания сопутствующих норм, без которых функционирование новой нормы будет неэффективно, и т.д.
Ситуация для анализа 1. Причины институциональных ловушек в переходной экономике
«Институциональные ловушки» сопутствовали и сопутствуют переходной экономике России в самых различных сферах: отношениях собственности, кредитно-денежной системе, структуре реального сектора экономики и т.д. К институциональным ловушкам относятся бартер, неплатежи, коррупция, избежание налогов и т.д. По мнению экономистов (см., например, работы В.М. Полтеровича, А.К. Ляско, О.С. Сухарева), эти ловушки являются, как правило, результатом резкого изменения макроэкономических условий.
Одно из наиболее серьезных последствий «институциональных ловушек» заключается в том, что хотя они и смягчают отрицательные краткосрочные последствия неподготовленных, слишком быстрых преобразований, в то же время они препятствуют долгосрочному экономическому росту.
Таким образом, как и в случае с QWERTY-эффектами, одной из основных причин появления институциональных ловушек является расхождение краткосрочных и долгосрочных интересов экономических агентов и сочетания моделей поведения, сформированных на основе этих интересов, с экономической эффективностью.
За период существования советской модели развития в обществе сформировалась поведенческая модель, ориентированная на достижение долгосрочных интересов и базирующаяся на долгосрочном планировании как в экономической деятельности, так и в повседневной жизни. На формирование данной модели непосредственное воздействие оказали основные тенденции развития общества. Жизнь членов общества была практически расписана «по полочкам» на долгие годы вперед: ясли – детский сад – школа – летом пионерский лагерь – институт – летом «картошка», стройотряд – гарантированная работа по распределению – гарантированная пенсия.
В переходной экономике меняется система базовых ценностей общества: происходит переориентация с долгосрочной модели поведения на краткосрочную. Это происходит по той причине, что в условиях неопределенности и нестабильности следование долгосрочной модели приносит только убытки, а прибыльные краткосрочные посреднические сделки убеждают экономических агентов отказаться от модели, основанной на долгосрочных интересах. Разрушению последней способствовали многочисленные неудачные попытки граждан спасти свои обесценивающиеся сбережения в многочисленных финансовых пирамидах, подозрительных банках, сомнительных аферах. Разрушение долгосрочной модели поведения происходило одновременно с разрушением института доверия к государству, системе права, партнерам и, наконец, соседям, друзьям, родственникам.
В результате в обществе укоренилась модель, ориентированная на достижение краткосрочных интересов. Жизнь «сегодняшним днем» стала нормой и процессы возврата к прежней модели связаны с большими издержками, если необратимы, поскольку в рыночном обществе по американскому образцу, которое было взято за основу нашими реформаторами, превалирует именно краткосрочная модель. Следует отметить, что у нового поколения данная краткосрочная модель поведения закладывается как базовая.
Таким образом мы попали в глобальную институциональную ловушку, связанную с несостыковкой эффективного развития и краткосрочной моделью поведения.
Ситуация для анализа 2. Коррупционная ловушка и российская экономика
Коррупция стала частью государственной машины, так как она позволяет оптимизировать ее работу.
Борис Алешин, вице-премьер правительства РФ
Вышеприведенное «оправдание» существования коррупции в России, которое во многом отражает мнение целого ряда влиятельных чиновников в российском правительстве, способствует легализации коррупции в нашей стране, что показывает и индекс CPI: масштабы коррупции в России приравниваются к масштабам коррупционных процессов в таких странах, как Мозамбик, Малави, Румыния, Индия.
«Коррупция существует, потому что она необходима» – подобная трактовка является опасной с точки развития экономики в долгосрочном периоде и является ничем иным, как характеристикой институциональной ловушки, в которой находится российская экономика, в данном случае – коррупционной.
Значительный рост масштабов коррупции в России и других странах СНГ связан с рыночными реформами, в результате которых произошла дифференциация доходов.
По данным Госкомстата, коэффициент Джини за три года, с 1991 по 1994 гг., увеличился более чем в полтора раза – с 0,26 до 0,41 (см. табл. 1). Реальная зарплата работников бюджетной сферы была «съедена» инфляцией и зачастую не достигала прожиточного минимума. Причем задолженность по заработной плате в этот период времени колебалась от нескольких месяцев до полутора лет.
В создавшихся условиях государственные служащие были поставлены перед необходимостью поиска дополнительных источников дохода для того, чтобы прокормить себя и свою семью. В отсутствие законных способов получения доходов большинство было вынуждено пойти на нарушение закона. Дополнительными факторами, стимулирующими подобное «рыночное поведение», послужили ослабление государственного контроля, несовершенство правового законодательства, институциональные условия, формировавшие отношение к коррупции как к неотъемлемому элементу государственного управления и экономической системы.

Табл. 1. - Распределение денежных доходов населения РФ за 1991-2002 гг.

Годы


1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002

Доход
всего*
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100

Первая
группа
11,9
6,0
5,8
5,3
5,5
6,2
6,0
6,1
6,1
6,1
5,6
5,6

Вторая
группа
15,8
11,6
11,1
10,2
10,2
10,7
10,2
10,4
10,5
10,6
10,4
10,4

Третья
группа
18,8
17,6
16,7
15,2
15,0
15,2
14,8
14,8
14,8
14,9
15,4
15,4

Четвертая
группа
22,8
26,5
24,8
23,0
22,4
21,5
21,6
21,1
20,8
21,2
22,8
22,8

Пятая
группа
30,7
38,3
41,6
46,3
46,9
46,4
47,4
47,6
47,8
47,2
45,8
45,8

К** Джини
0,26
0,29
0,40
0,41
0,38
0,37
0,38
0,40
0,40
0,40
0,40
0,40

*Денежные доходы населения приняты за 100 % и далее распределены между 5-ю группами: 1 -я группа (20 %) с наименьшими доходами и 5-я группа (20 %) с наибольшими доходами.
**К Джини – коэффициент Джини.

Число людей, принимающих и использующих новые «правила игры», предусматривающие рентоориентированное поведение, стало расти пропорционально числу людей, чьи доходы в государственном секторе снижались. Таким образом, налицо институционализация коррупции. Скорость распространения коррупции зависела от того, насколько быстро экономические субъекты осознавали свою выгоду от игры по таким правилам.
Процесс формирования институциональной ловушки описан В.М. Полтеровичем следующим образом:
коррупционная деятельность совершенствуется, возникают коррупционные иерархии, развивается технология дачи взятки (эффект обучения);
неэффективная норма встраивается в систему других норм, сопрягается с ними. Так, коррупция связана с уходом от налогов и лоббированием законов. Это еще больше затрудняет борьбу с ней (эффект сопряжения);
коррупция оказывается столь обычной и ожидаемой, что отказ от нее воспринимается как нарушение общепринятого порядка вещей: включается механизм культурной инерции (институционализация коррупции).
В результате действия этих механизмов уменьшаются трансакционные издержки коррупционного поведения и увеличиваются трансформационные издержки перехода к альтернативной норме. Коррупция «устраивает каждого», потому что к ней причастны «все остальные». Система оказывается в равновесии – в коррупционной ловушке.
В создавшихся условиях бороться с коррупцией очень тяжело, поскольку в этом процессе участвует практически каждый экономический субъект (либо дает взятки, либо их берет).
В процессе институционализации коррупции происходит синтез административной и политической коррупции, когда решения принимаются коррумпированными политиками в интересах коррумпированных бюрократических структур и коррумпированных фирм.
Институционализация отношений бизнеса и чиновников выгодна тем же фирмам и чиновникам, однако неэффективна с точки зрения развития экономики в долгосрочном периоде, поскольку ведет к росту трансакционных издержек экономических субъектов.
Выход из коррупционной ловушки – когда издержки содержания коррупционеров превысят выгоды, получаемые в результате существования института коррупции, то есть:





По оценкам экспертов, самой коррумпированной сферой в России, как и во многих других странах мира, остается политика. Сюда входит и коррупция в органах государственной власти, и коррупция внутри политических партий, и «нечестные» выборы. На втором месте в России – коррупция в медицине, на третьем – в образовании, на четвертом – в правоохранительных органах.
Из особенностей русской национальной коррупции эксперты выделяют две. Во-первых, в рейтинге самых пораженных «мздоимством» областей у нас безраздельно лидируют органы государственной власти. Во-вторых, отечественные предприниматели считаются лучшими взяткодателями в мире. На основе этих и ряда других признаков можно заключить, что Россия относится к числу стран, где коррупция – устойчивый и самовоспроизводящийся институт, учитывающий российские особенности. Помимо институционализации коррупции можно говорить об институционализации сопутствующих ей институтов, например института дачи взятки.
По оценкам фонда ИНДЕМ, ежегодные затраты на «оптимизацию государственной машины» составляют 30 млрд долл.
«Взятки остаются самым собираемым «налогом» – его исправно платят, потому что в обмен на деньги можно получить конкретную услугу. Прочие налоги платят по остаточному принципу. Коррупция с успехом заменяет «руку рынка» – компании соревнуются в получении конкурентных преимуществ в кабинетах чиновников. Мало того, «смазка» требуется не только государству: без «откатов» сложно себе представить и деятельность на многих быстро растущих рынках. Бороться с такой саморегулируемой системой тяжело: чиновники не собираются жить на одну зарплату, а большинство бизнесменов не мыслят себе конкуренции без административного ресурса».
Развитие института коррупции в России имеет свою историю, насчитывающую не один десяток лет и даже не одно столетие.
В процессе импорта рыночных институтов к неформальному институту коррупции, существующему в СССР до начала реформ 1990-х гг., добавились и формальные рыночные институты, способствующие росту коррупции.
Так, практически каждая крупная или средняя фирма в странах с рыночной экономикой имеет в своей структуре подразделения по связям с общественностью, занимающиеся вопросами установления отношений с чиновниками, политиками и другими влиятельными лицами, обладающими интересующей фирму информацией, или обеспечивающие доступ к ней, а также лицами, которые лоббируют интересы фирмы, например, получение ею государственного заказа, лицензии, квоты, субсидии, или, наконец, изменение законодательства в ее интересах. То есть в эйфории рыночных реформ получили официальный статус и право на существование вышеописанные отношения.
Институционализация отношений бизнеса и чиновников выгодна тем же фирмам и чиновникам, однако неэффективна с точки зрения развития экономики в долгосрочном периоде, поскольку ведет к росту трансакционных издержек.
Таким образом, вместе с импортом эффективных для экономики институтов внедряются институты, отнюдь не способствующие ее эффективности, например, приводящие к росту трансакционных издержек и распространению коррупции. Это происходит по той причине, что реформаторы занимаются «блочным» внедрением институтов, без анализа не то чтобы частей отдельного института, но иногда «пропуская» и целые неэффективные институты. Выходом из создавшейся ситуации может быть институциональное планирование.
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА В РОССИИ
Основные понятия
Командно-административная система
Основные и дополнительные институты командной экономики
Основные и дополнительные институты рыночной экономики
Экономика дефицита
Рынок наоборот
Проблема «оппортунистического поведения» в командной экономике
Проблема «принципал – агент» в командной экономике
Денежный навес
Неоклассический и неоинституциональный сценарии перехода от командной к рыночной экономике
Сроки институциональных реформ
Институциональный вакуум
Неформальная институционализация хозяйственной деятельности
Криминализация общества и экономики
План семинарского занятия
Основные черты командно-административной системы. Основные институты командной экономики.
Сценарии перехода от командной к рыночной системе (неоклассический и неоинституциональный варианты).
Влияние институционального наследия командно-административной системы на рыночные преобразования. Импорт институтов и его возможные негативные последствия для дальнейшего экономического развития.
Роль государства в проведении широкомасштабных реформ.
Темы докладов
Плановая экономика: преимущества и недостатки.
Асимметричность информации в командно-административной системе.
Государственная и частная собственность: проблема их эффективности.
Теневая экономика в СССР.
Импорт институтов на примере стран с различной институциональной системой.
Анализ импорта институтов в период реформ в первой половине 1990-х гг. в России.
Проблемы трансформации отдельных институтов командной экономики в переходный период в 1990-х гг. в России.
Рекомендуемая литература
Основы теории переходной экономики: Учебное пособие для вузов/Под. ред. проф. Чепурина М.Н., проф. Киселевой Е. А. – Киров: Кировская областная типография, 1996.
Полтерович В.М. Институциональные ловушки и экономические реформы // Экономика и математические методы. – 1999. – Т. 35. – Выпуск 2.
Полтерович В.М. Трансплантация экономических институтов // Экономическая наука современной России . – 2001. -№ 3.
Нестеренко А.Н. Экономика и институциональная теория / Отв. ред. акад. J1. И. Абалкин. – М.: Эдиториал УРСС, 2002. -
С. 105-128; С. 396-411.
Бальцерович J1. Социализм, капитализм, трансформация. (Очерки на рубеже эпох). – М.: Наука-УрАО, 1999.
Корнай Я. Дефицит. – М.: Наука, 1990.
Корнай Я. Социалистическая система. Политическая энциклопедия коммунизма. – М.: НП «Журнал Вопросы экономики», 2000.
Хайек Ф.А. Пагубная самонадеянность. Ошибки социализма. – М.: Новости, 1992.
Вопросы для повторения
Сравните основные институты командной и рыночной экономик. Какой моделью можно описать поведение человека в рыночной экономике?
Почему командную экономику можно назвать «экономикой дефицита»? Возможен ли дефицит товаров и услуг в рыночной экономике?
Что такое «рынок наоборот»? Каковы его последствия?
Свойственна ли проблема оппортунизма командной экономике? Если да, то в чем она проявляется?
Что такое «денежный навес»? Какие негативные последствия, связанные с «денежным навесом», проявились в командной экономике (в СССР в 1970-1980-х гг.) и в переходной экономике (в России начала 1990-х гг.)?
К чему привели высокие трансакционные издержки функционирования командной экономики?
Назовите принципиальные отличия неоклассического сценария перехода от командной к рыночной экономике от неоинституционального.
Каковы основные проблемы, связанные с институциональными преобразованиями? В чем выражается институциональный конфликт?
Когда можно считать институциональные реформы завершенными?
Дайте определение «институциональным технологиям». Что является стимулом для внедрения институциональных технологий? Каковы трудности для распространения институциональных технологий?
Что такое «институциональный вакуум»? Всегда ли он образуется при импорте институтов?
Дайте определение «неформальной институционализации». Каковы были ее последствия в России в 1990-х гг.?
Чем вызваны издержки перехода от командной к рыночной экономике в 1990-х гг. в России?
Каковы основные положения теории экономической дисфункции?
Тесты и задачи
Какая из категорий официально признавалась в командной экономике СССР
а) частная собственность;
б) планирование;
в) теневая экономика;
г) инфляция.
Как охарактеризовал командную экономику Янош Корнай
а) «рынок наоборот»;
б) плановая экономика;
в) экономика дефицита;
г) равновесная экономика.
Какой из механизмов отсутствует в командной экономике
а) уравнительная система распределения;
б) фальсификация данных об объеме выпускаемой продукции;
в) управление экономикой «сверху»;
г) ценовой механизм (на основе спроса и предложения).
В соответствии с каким сценарием проводились реформы в первой половине 1990-х гг. в России
а) неоклассическим;
б) неоинституциональным;
в) кейнсианским;
г) маржиналистским;
Примером положительного результата импорта институтов может служить
а) парадокс передачи;
б) утечка человеческого капитала;
в) эффективная система институтов;
г) неформальная институционализация.
Ситуация для анализа 1. Процесс криминализации общества и экономики
Проиллюстрировать процесс сращивания государственных и криминальных структур предлагается на примере анализа деятельности нотариальных контор, работающих в Москве и Московской области. Как правило, число структур, предоставляющих нотариальные услуги на вышеназванной территории, ограничено числом выдаваемых лицензий. Наряду с государственными нотариальными конторами разрешена деятельность и частных.
Как показал опрос предпринимателей и частных лиц, проведенный в 1998 году, услуги частных контор стоили дороже, соответственно и заработная плата частных нотариусов была выше. Как следствие – государственные нотариусы очень часто требовали со своих клиентов за заключение наиболее выгодного контракта дополнительную плату, в отличие от частных. Этому также способствовал во многом тот факт, что проверки государственных контор проводились реже, чем частных.
Кроме того, по данным бесед со следователями УВД г. Люберцы было выяснено, что практически все дела, связанные с незаконным оформлением купли-продажи похищенного или отобранного бандитами имущества (например, автомашин, квартир, дач), были переоформлены с ведома и с помощью государственных нотариусов с выплатой им вознаграждения (например, за оформление доверенности на машину без участия владельца – 100 долл. США). По данным бесед со следователями и пострадавшими было выяснено, что ни одно уголовное дело с участием нотариусов в 1998 г. не было завершено до конца, ни один нотариус не понес за незаконно оформленные сделки наказания: Половина дел была прекращена (за взятки) в районном отделении милиции, остальные – в УВД. Причиной этому послужили коррумпированность работников милиции и страх потерпевших подтвердить свои показания до конца следствия, так как эти нотариусы имели надежную «крышу».
Таким образом, можно сделать вывод, что государственные нотариальные конторы более подвержены криминализации, чем частные.
Ситуация для анализа 2. Эффективность государственных и частных структур (с точки зрения теории трансакционных издержек)
Процесс криминализации общества во многом объясняется с точки зрения теории трансакционных издержек. Экономические агенты предпочитают те организационные структуры и те институты, которые функционируют с меньшими для них трансакционными издержками.
Методологический принцип, разработанный О. Уильямсоном, основан на том, что способы организации следует оценивать не абстрактно, а на основе сравнительного институционального подхода. Выбор организационной структуры обусловлен минимизацией трансакционных издержек при сравнении эффективности государственных и частных структур по производству общественных благ.
Таким образом, происходит подмена многих государственных функций, например, обеспечение безопасности отдельных лиц и их собственности частными структурами. Рассмотрим вышеописанную ситуацию с помощью графиков (см. рис. 1 и рис. 2).
Использование услуг любой структуры имеет определенные границы, которые определяются издержками ее функционирования. Система государственных институтов призвана сократить непроизводительные расходы и риски экономических агентов путем создания и контроля эффективной системы правил и норм. Значительный рост трансакционных издержек при осуществлении сделок в государственных учреждениях приводит к появлению своеобразных частных заменителей, например, функцию защиты отдельных экономических агентов берут на себя многие криминальные структуры. Делая выбор в пользу частных структур, экономические агенты опираются на сравнительный анализ трансакционных издержек при пользовании услугами той или иной структуры.
На рис. 1 кривая общих трансакционных издержек предоставляемых услуг (ТС) состоит из суммы постоянных издержек (FC) на содержание структуры и переменных издержек (VC), связанных с осуществлением конкретной операции. Графически кривая ТС означает сдвиг вверх кривой VC вверх на величину OF по оси координат.

Рис. 1. Издержки предоставления услуг
Крутой подъем кривой ТС на начальном этапе (отрезок FA) обусловлен значительными издержками, связанными со становлением структуры. По мере налаживания механизма функционирования происходит снижение издержек, вызванное увеличением частоты и скорости предоставления услуг (отрезок АВ). Однако после точки В издержки функционирования государственных структур значительно возрастают за счет роста издержек механизма управления (необоснованное разрастание бюрократического аппарата, заорганизованность, коррупция и т.д.).
Таким образом, когда административные издержки становятся слишком большими, у экономических агентов существует альтернативный выход: им находятся «заменители» в виде частных фирм, помогающих обойти закон, или отдельных чиновников, поведение которых направлено на изыскание ренты и стоимость услуг (материальных затрат и времени) которых значительно меньше, чем при соблюдении официально установленного порядка прохождения процедуры оформления документа.
В одних случаях происходит сращивание экономических структур с государственными, то есть большинство осуществляемых трансакций проходит через обязательного посредника – государственного чиновника, увеличивая таким образом как расходы на отдельную сделку, так и на все сделки в целом. В других случаях экономические агенты вынуждены прибегать к услугам криминальных структур, которые зачастую используют такие запрещенные официальными законами методы, как дискредитация или прямое устранение конкурентов. Подобные услуги обходятся дешевле, однако укоренение данных «правил игры» в обществе способствует развитию институтов и отношений, которые, став определяющими в отдельной среде экономических агентов, часто срабатывают как бумеранг, то есть такие же методы «расправы» применяются и к самим заказчикам криминальной услуги.
Графически вышеописанная ситуация представлена на рис. 2, где TC – кривая трансакционных издержек при использовании государственной структуры, TCa – кривая трансакционных издержек при использовании альтернативной частной структуры.
TCa имеет аналогичную кривой TC траекторию, однако проходит несколько выше, поскольку величина издержек включает определенную степень риска (в зависимости от существующей правовой системы, эффективности механизма контроля за соблюдением установленных правил, суровости системы наказания за нарушения). Первоначально высокая цена услуг, предоставляемых частной структурой, по мере учащения сделок снижается, и наступает момент, когда государственные структуры становятся неконкурентоспособными, графически эта ситуация отображена на участке АВ (заштрихованном). Со временем происходит реорганизация государственных структур, растет их эффективность. Частные структуры становятся менее конкурентными, поскольку в трансакционные издержки включаются риски («не должным» образом оказанные услуги или вероятность быть «кинутыми» частными структурами).

Рис. 2. Сравнение издержек предоставления услуг государственными и частными структурами
Таким образом, низкая эффективность функционирования государственных структур в переходной экономике приводит к появлению частных, зачастую криминальных организаций, которые восполняют недостающий объем государственных услуг, становящихся платными или более дорогостоящими, так как экономические субъекты вынуждены помимо установленного налога уплачивать и бюрократическую ренту.
ФОРМИРОВАНИЕ ОСНОВНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ В ПЕРЕХОДНОЙ РОССИИ
Основные понятия
Рыночная экономика
Приватизация
Ваучерная приватизация
Эффективные собственники
Теория «грабящей руки» государства
Институт неденежных расчетов
Бартер
«Ригидная» экономика
План семинарского занятия
Преобразования в сфере собственности: сущность приватизации и ее этапы.
Структурные реформы по восстановлению баланса между отраслями промышленности.
Институциональный характер инвестиционных проблем в экономике России. Анализ инвестиционных процессов.
Формирование основных финансовых институтов. Российская банковская система и ее основные функции.
Роль неформальных институтов в российской экономике.
Темы докладов
Оценка российских реформ зарубежными специалистами.
Скорость и успех рыночных преобразований в России.
Формирование основных рыночных институтов в России в 1990-х гг. и основные проблемы, связанные с их функционированием.
Российская приватизация в свете теоремы Коуза.
Российская банковская система и анализ ее основных функций.
Инвестиционная проблема и методы ее решения.
Роль института доверия в сберегательных и инвестиционных процессах.
Проблема институциональных ловушек в российской экономике (на примере неденежных форм расчетов).
Рекомендуемая литература
1. Стиглер Дж. Многообразнее инструменты, шире цели: движение к пост-Вашингтонскому консенсусу / Дж. Стиглер // Вопросы экономики. – 1998. – № 8.
2. Стиглер Дж- Куда ведут реформы? (К десятилетию начала переходных процессов) // Вопросы экономики. -1999. – № 9. - С.13.
3. Нестеренко А. Переходный период закончился. Что дальше? // Вопросы экономики. – 2000. – № 6.
4. Ляско А. Неденежные расчеты в российской переходной экономике: институциональный подход//Доклад. Институт экономики РАН, март, 2001г., см. также «Вопросы экономики» 2002-2003 гг.
5. Основы теории переходной экономики: Учебное пособие для вузов/ Под. ред. проф. Чепурина М.Н., проф. Киселевой Е. А. – Киров: Кировская областная типография, 1996.
6. Полтерович В.М. Трансплантация экономических институтов // Экономическая наука современной России . – 2001. – №3.
7. Бальцерович J1. Социализм, капитализм, трансформация. (Очерки на рубеже эпох). – М.: Наука-Урао, 1999.
Вопросы для повторения
Опишите основные этапы реформы в сфере собственности в России в 1990-х гг.
Почему теорема Коуза «не сработала» в российских условиях?
Как проявилась проблема «принципал-агент» в переходной экономике России?
Почему финансовую систему называют «кровеносной системой»? Каковы основные функции финансовой системы?
Каковы, на Ваш взгляд, критерии эффективности банковской системы?
Назовите основные причины замедления инвестиционных процессов в переходной экономике России. Предложите возможные пути решения проблемы.
Какова роль иностранного капитала в российской экономике?
Что такое институт неденежных расчетов и какую роль он играет в развитии экономической системы?
Охарактеризуйте институциональную среду, сформировавшуюся в России в 1990-х гг.

Ситуация для анализа 1. Инвестиционная ловушка
В развитие предложенного подхода к анализу институциональных ловушек интересно рассмотреть инвестиционную ловушку, которая непосредственно связана с изменением поведенческой модели с долгосрочной на краткосрочную.
В переходной экономике первой половины 1990-х гг. выгода экономических агентов от краткосрочных операций (в основном купли-продажи импортных товаров) намного превышала выгоды от инвестиций в производство, которые в большинстве случаев не окупались, поскольку в процессе многократного передела собственности последнее слово оставалось не у того, кто эффективнее управлял производством или вкладывал в него какие- либо средства, а у того, кто оказался «в нужное время в нужном месте». После нескольких неудачных попыток долгосрочного инвестирования добросовестные экономические агенты были вынуждены изменить модель поведения и переориентировать свою деятельность на краткосрочные, но высокоприбыльные сделки. Налицо глобальная ловушка переходной экономики: превалирование краткосрочных инвестиций над долгосрочными. Причем само государство в своей экономической политике стремилось решить краткосрочные проблемы, например, покрытие дефицита государственного бюджета (для этого получение «во что бы то ни стало» зарубежного кредита, продажа предприятий, имеющих для страны стратегическое значение, подписание не всегда экономически выгодных для страны соглашений и т.д.).
Формирование инвестиционной ловушки происходило за менее короткий срок, чем выход из нее. Это объясняется тем, что для понимания выгоды от долгосрочных инвестиций экономическим агентам требуется больше времени, чем для укоренения обратной модели поведения, причем значительный временной лаг существует между принятием решений и выгодой, полученной новаторами и консерваторами, принимающими решение о долгосрочных инвестициях только после того, как новаторы будут получать не разовую, а постоянную прибыль.
Выход из институциональной ловушки очень длительный и достаточно тяжелый (бифуркационная точка – новый экономический кризис). Эволюционный путь возможен, но только с помощью государства. Пока оно само не изменит свою политику с краткосрочной модели на долгосрочную и не начнет вкладывать в свой капитал (в большей степени – в человеческий, поскольку вложения в производственный могут быть осуществлены и частным сектором), показывая таким образом серьезность своих намерений, экономические агенты будут чувствовать себя неуверенно и не будут осуществлять долгосрочных инвестиций, то есть менять свою поведенческую модель с краткосрочной на долгосрочную. Только тогда, когда экономические агенты-резиденты начнут получать выгоды от следования долгосрочной модели, можно ожидать долгосрочных иностранных инвестиций.
Ситуация для анализа 2. Анализ макроэкономической политики в рамках теории институциональных ловушек
Теория институциональных ловушек открывает перед учеными широкие возможности для применения принципиально нового подхода к анализу в различных сферах деятельности и, в частности, для оценки как состояния экономической системы, так и проводимой макроэкономической политики. Если посмотреть через призму теории институциональных ловушек на российскую экономику, то напрашивается вывод: она стала «заложницей» системы институциональных ловушек, явившейся во многом результатом макроэкономической политики.
Одна из глобальных ловушек нашей макроэкономической политики – это зависимость от траектории предшествующего развития, сформировавшейся в первой половине 1990-х гг., а именно от приверженности рекомендациям неоклассической школы, под влиянием которой происходило формирование и осуществление политики реформ. Несмотря на то, что во второй половине 1990-х гг. наступило всеобщее «прозрение» (см. например, статьи Дж. Стиглица, Я. Корнай о необходимости институциональных реформ в журналах «Вопросы экономики») макроэкономическая политика и сегодня строится по неоклассическому сценарию: гипнотическое воздействие «непогрешимости» отдельных неоклассических моделей, которые не работают и не могут работать по институциональным причинам в российской экономике, мы ощущаем и сегодня.
Речь идет, прежде всего, об отрицании роли социальной политики и ее влиянии на политическую стабильность и экономическое развитие (см. основные реформы – монетизация льгот, реформа образования, здравоохранения), хотя математически рассчитана неустойчивость институциональной матрицы при недостаточном развитии одной из сфер общества – социальной, политической или экономической. В рамках институциональной теории социальная сфера во многом является определяющей при формировании «правил игры» в других сферах.
Копирование отдельных мер макроэкономической политики, к сожалению, приводит в российской экономике не к тем результатам, что в странах с развитой рыночной экономикой. Нам следует привыкнуть к тому, что коэффициент чувствительности нашей экономики к отдельным мероприятиям экономической политики в разы меньше, чем в других странах. Проводя анализ денежно-кредитной политики ЦБ, в частности, приводящей к изменению денежной массы, мы забываем, что наш мультипликатор равен двум, а не восьми-двенадцати по отдельным агрегатам, как в США, и поэтому все мероприятия, направленные на изменение денежной массы, следует проводить в большем объеме. Когда ЦБ говорит о корректировке курса доллара на 1-3 %, то очевидно, что эта мера ни к чему не приведет из-за долларового навеса и при либерализации курса доллара он будет стоить максимум 20 рублей.
Еще одна «ловушка» в том, что эффективные с точки зрения развития «нормальной» экономики процессы оказывают негативное воздействие на состояние современной российской системы. Как это ни парадоксально, такая сделка, как досрочный зачет российского долга Турцией нашими вертолетами и самолетами, сделка, которая при прочих равных условиях эффективно сказывается на росте выпуска, безработице, в условиях излишней долларовой массы приводит к инфляции. С обратным же эффектом можно рассматривать деятельность гастарбайтеров в России, поскольку они являются каналом утечки долларовой массы и способствуют снижению инфляции.
Еще одним подтверждение тому, что российская экономика – это сплошная цепь институциональных ловушек, является ловушка, в которой находится само правительство: одновременное достижение несовместимых целей, например, сдерживание инфляции и лоббирование интересов крупных корпораций по поддержанию высокого курса доллара.
Выходом или новой бифуркационной точкой может стать финансовый кризис, вызванный «корректировкой» искусственно сдерживаемого курса доллара. Такая политика долго продолжаться не может, поскольку последствия все больше усугубляются: правительство привыкает к растущему искусственно стабилизационному фонду, ЦБ к росту золотовалютных резервов и т.д. К хорошему привыкаешь легко, однако мы уже знаем к чему приводит превалирование краткосрочных интересов над долгосрочными.
БАРЬЕРНЫЙ ХАРАКТЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ
Основные понятия
Административные барьеры
Барьеры рентного типа
Воспроизводство административного барьера
Разрушение административного барьера
«Размывание» административного барьера
Дебюрократизация
Дерегулирование
План семинарского занятия
Институциональные причины барьерного характера управления экономикой в России.
Барьеры и трансакционные издержки.
Схема принятия административного барьера. Методы борьбы с административными барьерами.
Возможные пути ликвидации административных барьеров.
Дебюрократизация российской экономики.
Темы докладов
Административные барьеры и экономический рост.
Рентоориентированное поведение государственных чиновников и издержки эксплуатации экономической системы.
Воспроизводство административного барьера и методы борьбы с ним.
Основные элементы антипроекта, направленные на ликвидацию административного барьера (на примере конкретной ситуации).
Анализ правового документа на предмет возможности извлечения бюрократической ренты.
Рекомендуемая литература
Аузан А., Крючкова П. Административные барьеры в экономике: задачи деблокирования // Вопросы экономики. – 2001. – №5.
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
Вопросы для повторения
Что такое административные барьеры?
Какие типы барьеров преобладают в российской экономике?
Что такое «институционализация коррупции»?
Какие административные барьеры характерны для России?
Как административные барьеры влияют на трансакционные издержки?
В чем проявляется неэффективность барьерного регулирования российской экономики?
Опишите схему воспроизводства административного барьера.
Каковы возможные методы борьбы с неэффективными административными барьерами?
Ситуация для анализа 1. Издержки соблюдения закона на примере отдельных операций в России и Германии
Е.А. Бренделевой был проведен ряд эмпирических исследований по проблеме «цены законности». На основе опроса предпринимателей, проведенного в 1997-1998 гг., было проведено сравнение затрат и времени на оформление документов по регистрации автомобиля (постановка или снятие с учета) в Германии и России.
Так, процедура оформления документов в Гамбурге занимала в среднем 30-40 минут, в Москве – 5-6 часов, в Люберцах (Московская обл.) – 7-8 часов. Потери времени в Москве были больше, чем в Гамбурге, примерно в 10 раз. Стоимость оформления услуг в Германии в среднем равнялась 350 немецким маркам, в России – 150-200 рублям плюс 500 рублей чиновнику (для ускорения процедуры до 1-2-х часов).
Для того чтобы оформить документы в Москве, нужно было отстоять большую очередь, как правило, в одно «окно». В Гамбурге таких «окон» (в отличие от России там не «окно», а комнатка) было от 10 до 14, в зависимости от того, сколько чиновников работало на данный момент. В коридоре на стене висело табло, на котором каждые 20-30 секунд загорался номер комнаты и номер очередного клиента (номер выдавался в кассе при оплате квитанций на оформление). Таким образом, каждые 20-30 секунд происходило оформление одной машины; в Москве в одном «окне» – каждые 20-30 минут. В Люберцах, а также других небольших городах этот интервал больше.
Основная причина такой разницы во времени, затраченном на оформление документов, – отсутствие конкуренции среди чиновников в России. В условиях, когда отдельный чиновник является монополистом той или другой услуги, он заинтересован в дальнейшем усложнении и замедлении процедуры оформления документов, создании условий для получения бюрократической ренты. Если учесть уровень оплаты чиновников в России и Германии, то стимулы российских чиновников в получении бюрократической ренты значительно сильнее. В небольших городах монополия усиливается, поскольку зачастую отдельный чиновник является единственным в городе, от кого зависит получение определенного документа.
Ситуация для анализа 2. Влияние трансакционных издержек на систему неформальных институтов
Этапы реформирования системы государственного регулирования можно рассмотреть на примере экономических моделей (рис. 3 и 4).
Снижение административных барьеров, а, следовательно, и административных издержек, а также рост эффективности системы наказания являются основными факторами, влияющими на развитие неформальных отношений.
Чем выше эффективность проводимых мероприятий, тем выше риск и цена продукции, производимой в нелегальном секторе, то есть выше цена нарушения закона. Установить четкую функциональную зависимость между ценой, спросом, предложением и эффективностью вышеизложенных мероприятий довольно сложно. Однако в соответствии с теорией трансакционных издержек производство в нелегальном секторе будет продолжаться до того момента, пока увеличение величины рисков нарушения закона не доведет цену продукции, производимой в нелегальном секторе, до цены продукции, производимой легально.
Более наглядно описанную ситуацию можно пояснить с помощью нижеприведенных графиков (рис. 3 и 4).

Рис. 3. Производство продукции в нелегальном секторе
Предположим, что производство продукции в легальном секторе равно Q0, цена – Р0, соответственно, кривая предложения S0. Производство продукции в нелегальном секторе – Q1, цена – Р1, кривая предложения S1.
Вследствие увеличения рисков – ужесточения системы наказания, снижения административных барьеров – рост издержек производства на отдельно взятом нелегальном предприятии приведет к сокращению выпуска производимой продукции. На графике (рис. 3) – это смещение кривой предложения S1 влево, к S2. Сокращение производства вызовет рост цен на продукцию от Р1 до Р2, который несколько приблизит их к ценам на продукцию (Р0), производимую в легальном секторе. Таким образом, рост издержек производства в нелегальном секторе приведет к легализации части теневых предприятий.
Увеличение выпуска продукции в легальном секторе S0 приведет к смещению этой кривой к S3 и всеобщему снижению цен на продукцию до уровня Р3, а, следовательно, усилит тенденции к последующему витку легализации оставшейся части нелегального сектора – смещению кривой S2 в положение S4, а кривой S3 – в положение S4. Таким образом можно представить процесс легализации тех видов теневой экономики, которые не связаны с удовлетворением деструктивных потребностей (наркотики, торговля оружием и т.д.).
В описанном случае государство выступает как своеобразная преграда, препятствие, которое, увеличивая издержки производства в нелегальном секторе, способствует его легализации.
Как было отмечено выше, длительность государства может привести к неэффективному размещению ресурсов. Так, например, вводя необоснованные ограничения, акцизы, увеличивая налоги, государство увеличивает издержки производства продукции и услуг в легальном секторе, следовательно, в определенном смысле «провоцирует» развитие нелегальной экономики. Графически описанная ситуация показана на рис. 4 смещением кривой S0 влево, в положение S5.
В случае, если речь идет о криминальном секторе, «черных рынках» (производство наркотиков, оружия, торговля людьми и т.д.), то данная модель не работает (рис. 4), поскольку спрос на данный товар является неэластичным и увеличение рисков приведет только к росту цены.

Рис. 4. Производство продукции в криминальном секторе
Графически это показано как смещение кривой S1 влево, в положение S2, и перемещение рыночного равновесия из точки Е1 в точку Е2.

Учебное издание

Ларионова Нина Ивановна, Манукянц Сурен Валерьевич


Методические указания по изучению курса «Институциональная экономика»




Редактор
Компьютерный набор и верстка С.В. Манукянц



Подписано в печать Формат
Бумага офсетная. Печать офсетная.
Усл. п.л. Уч.-изд. л.
Тираж Заказ



Марийский государственный технический университет
424000 Йошкар-Ола, пл. Ленина, 3




Редакционно-издательский центр
Марийского государственного технического университета
424006 Йошкар-Ола, ул. Панфилова, 17
 Следует отметить, что коэффициент Джини не отражает полного неравенства общества. Так, по данным журнала Forbes (2004 г.) в России 36 самых богатых людей располагают 24 % ВВП. В данном случае следует подчеркнуть тот факт, что перераспределение «народного богатства» в пользу отдельных лиц произошло за десять лет.
 Источник: Данные Министерства труда и социального развития РФ, Федеральной службы государственной статистики РФ.
 См. также Бренделева Е.А. Неоинституциональная теория: Учебное пособие / Под ред. проф. М.Н. Чепурина М.: ТЕИС, 2003.
Институционализация закрепление в отношениях между индивидами определенных правил и норм, с возрастающей частотой их использования для все большей части членов общества.
 См. о коррупционной ловушке: Полтерович В.М. Трансплантация экономических институтов // Экономическая наука современной России. -№3.
Административные барьеры в экономике: институциональный анализ; Под ред. А.А. Аузана, П.В. Крючковой. М.: ИИФ «СПРОС» КонфОП, 2002. – С. 17-18.
 Ведомости, 17 февраля 2004. – С. 5.
 Красочное описание этого явления и процесса дачи взятки можно найти у целого ряда классиков российской литературы, см., например, Н.В. Гоголь «Ревизор».
 Данное исследование проводилось Е.А. Бренделевой в 1998 г. на основе опроса предпринимателей и частных лиц (всего 55 человек), пользующихся услугами нотариальных контор в г. Люберцы (Московская обл.) и г. Москве, а также бесед со следователями УВД г. Люберцы и работниками районного отделения милиции № 2 г. Люберцы.
 Кстати, денежный навес, только рублевый, уже сыграл свою «злую шутку» в процессе либерализации цен с российскими реформаторами в самом начале 1990-х гг., серьезно обострив социальную ситуацию в стране и настроив население против реформ, что привело к огромным издержкам трансформации за счет издержек сопротивления проводимым реформам.
 Проблема сокращения нелегального сектора экономики рассматривается в работах Э. де Сото (Иной путь: Невидимая революция в третьем мире. М., Catallaxy 1995), В. Найшуля (Либерализм и экономические реформы // МЭ и МО, 1992, № 8), М. Фридмена и Р. Фридмена (Tyranny of the status quo. S. Diego, N.Y. etc., 1984)











13PAGE \* MERGEFORMAT14515


Цена взятки

Цена предоставляемой услуги


·


102 Неоинституциональная экономическая теория



”ђ Заголовок 115

Приложенные файлы

  • doc 11219272
    Размер файла: 584 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий