Тема 11. Законность в административно-правовой сфере. Административная жалоба и административная юстиция


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.
Административное право РФ


Тема 13. Законность в
административно
-
правовой сфере.
Административная жалоба и
административная юстиция



2

Тема 13.
Законность в административно
-
правовой
сфере. Административная жалоба и

административная юстиция

1.
Режим законности в деятельности органов
государственной власти.

2.
Судебный и внесудебный порядок обжалования
нормативно
-
правовых актов, действий и решений
органов государственной власти, должностных лиц и
государственных служащих.

3.
Понятие и юридические особенности
административной жалобы. Общая и специальная
административная жалоба.

4.
Административная юстиция: понятие, основные
модели, известные мировой практике,
законодательство и практика в РФ.

3

Режим законности в деятельности

органов государственной власти

Орган власти должен действовать строго в рамках
предоставленной ему законом или вышестоящим органом
компетенции,

Орган должен руководствоваться Конституцией РФ,
федеральными законами и нормативно
-
правовыми актами
более высокой юридической силы,

Орган не только вправе, но и обязан издавать нормативно
-
правовые и (или) индивидуальные акты по вопросам, входящим
в его компетенцию, в рамках предоставленных полномочий,

Государственные органы обязаны исполнять решения судов,

Права и свободы человека и гражданина должны быть
определяющими при реализации властных полномочий.

4

Меры прокурорского реагирования по жалобам: теория

П
. 5 ст. 10 Закона «О прокуратуре Российской
Федерации»

Запрещается
пересылка жалобы в орган или
должностному лицу, решения либо действия
которых обжалуются.


П. 2 ст. 21:

При
осуществлении надзора за исполнением
законов органы прокуратуры не подменяют иные
государственные органы.


5

Меры прокурорского реагирования по жалобам:
практика

6

Меры прокурорского реагирования по жалобам:
практика

7

Меры прокурорского реагирования по жалобам:
практика

8

Меры прокурорского реагирования по жалобам:
практика

9

Меры прокурорского реагирования по жалобам:
практика

10

Меры прокурорского реагирования по жалобам:
практика

11

Меры прокурорского реагирования по жалобам:
практика

12

Меры прокурорского реагирования по жалобам:
практика

13

Меры прокурорского реагирования по жалобам:
практика

14

Меры прокурорского реагирования по жалобам:
практика

«
Для меня своеобразный индикатор
-

это количество
поступающих в прокуратуру обращений. Если люди
к нам идут, значит, доверяют. Последние
несколько лет мы стабильно отмечаем рост числа
заявлений от граждан
»


Юрий Чайка, Генеральный прокурор РФ

«Российская газета», 11 января 2016 г.

15

16

Судебный и внесудебный порядок

обжалования нормативно
-
правовых актов,
действий и решений органов


Административный порядок: либо обязателен, либо
альтернатива судебному.


Постановления Конституционного Суда РФ от
24.10.1996 № 17
-
П и от 17.12.1996 №20
-
П и др.:
право в равной степени распространяется как на
граждан, так и на юридических лиц

17

Административная жалоба

Право административной жалобы с материально
-
правовой
точки зрения (установление права на обжалования,
определение круга тех действий и решений, которые
могут быть обжалованы и
инстанционность
)


ч. 1 ст.218
КАС РФ

Рассмотрение жалоб в порядке
общей подчиненности
органов и лиц

Процедурные нормы о порядке рассмотрения
административных жалоб
-

Федеральный закон от
02.05.2006

г. N

59
-
ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации»


18

Виды административных жалоб


Общая жалоба


регулирование в общем виде
Федеральным законом от 02.05.2006 г. №59
-
ФЗ «О
порядке рассмотрения обращений граждан»



Специальная жалоба
-

требования к форме,
содержанию, порядок подачи и рассмотрения жалоб
особо регламентирован законодательством



19

Специальные административные жалобы

Глава 30 КоАП РФ

Гл. 19
-

20 НК РФ

Гл. 7 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212
-
ФЗ

Гл. 2.1 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210
-
ФЗ

«Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг»

Гл.
VIII.1
Федеральный закон от 08.08.2001 N 129
-
ФЗ

«О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей»

Гл. 3 Федерального закона от 27.11.2010 г. N 311
-
ФЗ

«О таможенном регулировании в Российской Федерации»

Гл. 6 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44
-
ФЗ

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд»





20

Юридические особенности

административной жалобы (общие)

Нормативно не установлено жестких требований к форме и
содержанию, за исключение реквизитов, позволяющих
идентифицировать подателя

Форма жалобы может быть как письменной, так и устной

Уполномочены рассматривать административные жалобы любые
властные
субъекты,
участвующие в государственном
управлении.

Сроки подачи жалобы, как правило, отсутствуют, хотя для
отдельных видов жалоб

-

установлены

Порядок рассмотрения
упрощен
,
отсутствует
состязательность
сторон;

Принятие решения по административной жалобе не лишает
подателя жалобы права обращения за судебной
защитой

Подача не приостанавливает действие оспариваемого акта,
решения (см.!)

21

Административная юстиция

Административная юстиция
-

судебный
контроль за
деятельностью органов государственной администрации, т.е.
возможность судебной проверки законности решений (актов) и
действий государственных органов и должностных лиц.


Основные
модели:


(
1)
австро
-
германская

(создание специализированных судов,
структурно и
компетенционно

выделенных в общей системе
судебных органов)

(2)
французская
(формально независимые органы и от
исполнительной, и от судебной власти административные
трибуналы обладают специальной подведомственностью дел
об обжаловании действий и решений административных
органов)

(3)
английско
-
американская

(рассмотрение административных
дел судами общей юрисдикции, без выделения специальных
административных судов )

22

Административная юстиция

"Кодекс административного судопроизводства Российской
Федерации" от 08.03.2015 N
21
-
ФЗ


Вступил в силу с 15.09.2015 г.


Р
егулирует
порядок осуществления административного
судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным
Судом РФ,
судами общей юрисдикции, мировыми
судьями
административных
дел о защите нарушенных или
оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан,
прав и законных интересов организаций, а также других
административных дел, возникающих из административных и
иных публичных правоотношений и связанных с
осуществлением судебного контроля за законностью и
обоснованностью осуществления государственных или иных
публичных полномочий



Приложенные файлы

  • pdf 4681970
    Размер файла: 791 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий