Внедрение инновационных технологий работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних, социализации и реабилитации дете..


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.
УДК 343.851.5
Внедрение инновационных технологий работы по профилактике правонарушений несовер
шеннолетних, социализации и реабилитации детей, находящихся в конфликте с законом:
сб. материалов межрегион. науч.-практ. конф. (Пермь, 27 — 28 марта 2014 г.) / под общ. ред.
А.В. Волкова, З.П. Замараевой. – Пермь: ОТ и ДО, 2014. – 150 с.
В сборник материалов включены тезисы выступлений участников межрегиональной научно-
практической конференции по проблеме внедрения инновационных технологий работы по профи
лактике правонарушений несовершеннолетних, социализации и реабилитации детей, находящих
ся в конфликте с законом. В ходе проведения конференции был отмечен эффективный опыт рабо
ты региональных исполнительных органов государственной власти, государственных и некоммер
ческих общественных организаций в сфере профилактики правонарушений и преступности не
совершеннолетних, социализации и ресоциализации детей, находящихся в конфликте с законом,
представленный участниками конференции из Пермского края, Республики Татарстан, Республи
ки Саха (Якутия), Самарской, Костромской, Свердловской, Тюменской, Тамбовской областей, Ал
тайского края и других субъектов Российской Федерации.
Формат проведения конференции позволил создать условия для профессионального общения
и интеграции ученых и практиков, проявляющих наибольший интерес к изучению поднятой про
блемы. Результаты конференции могут иметь значение для дальнейшей актуализации вопросов по
профилактике правонарушений несовершеннолетних, социализации и реабилитации детей, нахо
дящихся в конфликте с законом как на федеральном, так и на региональном, местном уровнях.
УДК 343.851.5
© Коллектив авторов, 2014
© Издательство «ОТ и ДО», 2014

Вступительное слово
, председателя правления федерального
онда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
ВЫСТУПЛЕНИЯ УЧАСТНИКОВ КОНФЕРЕНЦИИ
Международные стандарты профилактики девиантного поведения детей
из неблагополучных семей
Некоторые особенности деятельности территориального объединения руководителей
муниципальной службы примирения (из опыта работы)
Создание комфортной школьной среды через деятельность
школьных служб примирения
Информационно-методическое сопровождение внедрения новых технологий и услуг
в процессе реализации комплексной программы профилактики правонарушений
и преступлений несовершеннолетних в Тамбовской области «НЕ ОСТУПИСЬ!»
на 2013-2015 гг.»
Гуманитарные технологии социальной и психолого-педагогической поддержки
несовершеннолетних (juvenālis), находящихся в конфликте с законом
Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних
в образовательной среде Санкт-Петербурга
НКО в роли краевого ресурсного центра профилактики протиправного поведения
и сопровождения несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом
ользование новых методов и технологий индивидуально-профилактической работы
с несовершеннолетними осужденными
Реабилитация личности несовершеннолетних правонарушителей из семей,
находящихся в социально опасном положении
Проектная деятельность как средство формирования конструктивного общения
в классном коллективе
Деятельность по развитию навыков поддержания здорового образа жизни
у несовершеннолетних осужденных без изоляции от общества, состоящих на учете
в федеральном казенном учреждении «Уголовно-исполнительная инспекция
ГУФСИН России по Пермскому краю»
Опыт Республики Татарстан по ресоциализации несовершеннолетних,
вернувшихся из учреждений закрытого типа и мест лишения свободы
Внедрение ювенальных (восстановительных) технологий
в деятельность судов Пермского края
Опыт внедрения мультимедийных технологий в формате профилактики правонарушений
и преступлений среди несовершеннолетних
Значение органов и учреждений молодежной политики в профилактике правонарушений
среди несовершеннолетних и молодежи (из опыта работы)
Комплексное сопровождение несовершеннолетних, имеющих условный срок наказания
и освободившихся из ВК, СУВУЗТ, спецшкол
Анализ состояния детской и подростковой преступности в Пермском крае
О ходе реализации подпрограммы «Профилактика преступности и правонарушений
несовершеннолетних, социальное сопровождение несовершеннолетних,
находящихся в конфликте с законом, в Алтайском крае «Все в твоих руках»
на 2013-2015 годы долгосрочной целевой программы «Дети Алтая» на 2011-2015 годы
Использование медиатехнологий и техник интерактивного общения в работе с семьями СОП
по профилакике правонарушений несовершеннолетних и семейного неблагополучия
Опыт работы по внедрению ювенальных технологий в Забайкальском крае
Опыт по профилактике социального неблагополучия семей и несовершеннолетних детей
в городском социуме на примере деятельности
ГКУ РС
(я) «Республиканский
социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»
Комплексный подход к решению проблем ресоциализации несовершеннолетних,
находящихся в конфликте с законом как главная составляющая профилактической работы
по данному направлению деятельности
Восстановительный подход в системе дружественного детям правосудия
Защита прав детей, находящихся в конфликте с законом, в Пермском крае:
проблемы и пути их решения
Из опыта взаимодействия школы с субъектами профилактики
Новые формы работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних
Программа психологического сопровождения условно осуждённых несовершеннолетних
«Реабилитация»
Модель деятельности службы примирения в процессе восстановительной медиации
и социального проектирования
Предотвращение повторных преступлений несовершеннолетними
через организацию досуговой занятости по месту обучения и проживания
Опыт работы Пермского края по внедрению региональной модели
восстановительного подхода в деятельность субъектов системы профилактики
пыт пермского края по профилактике правонарушений и преступлений
среди несовершеннолетних
Формы взаимодействия факультета правового и социально-педагогического образования
пермского гуманитарно-педагогического университета
пермской воспитательной колонией
Организация реабилитационной работы с воспитанниками теплогорской спецшколы
во взаимодействии со специалистами субъектов системы профилактики
Взаимодействие субъектов профилактики в воспитании
и социализации несовершеннолетних
Особенности реабилитационной работы с несовершеннолетними правонарушителями
в социальных службах сопровождения семей
Система мер, направленных на профилактику правонарушений несовершеннолетних,
реализуемых в Тюменской области
115
Организация работы информационно-методического ресурсного центра
«Лаборатория ювенальных технологий» в Республике Алтай
117
Профилактика социального сиротства. Развитие сети служб примирения в России
Из опыта работы спецшколы открытого типа со специалистами филиала
по Чусовскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю
Самая главная идея, или заметки по вескому поводу
Особенности обучения лидеров школьных служб примирения
Организация профилактической деятельности
в муниципальных образовательных учреждениях г. Перми
Образ «впушника»
Опыт и проблемы реализации программ профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия в деятельности
автономной некоммерческой организации
«Институт поддержки семейного воспитания»
Рекомендации межрегиональной конференции «Внедрение и распространение технологий
работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних, социализации
и реабилитации детей, находящихся в конфликте с законом»
На повестку дня сегодняшней конференции поставлен во
прос профилактики правонарушений несовершеннолетних, со
циализации и реабилитации детей, находящихся в конфликте с
законом. Задача, которая объединяет всех участников, – сфор
мировать эффективную систему предупреждения молодежной
преступности, в том числе повторной. Насущность задачи осоз
нается всем обществом.
Подход к организации системы профилактики правонару
шений несовершеннолетних, непосредственная работа с под
ростками группы риска, безусловно, имеет свою специфику. В
работе конференции эта специфика будет звучать в выступле
ниях, обсуждаться на секциях.
Мне бы хотелось обратить внимание на то, что при всей
специфичности, профилактика правонарушений несовершен
нолетних – это элемент семейной политики. Судьба ребенка во
многом зависит от семьи, от поведения его родителей.
В последние годы семейная политика, поддержка семей с детьми, повышение престижа
семьи – ключевые темы социальной политики государства.
Принята Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы и региональ
ные стратегии.
17 февраля текущего года состоялось заседание президиума Государственного совета Россий
ской Федерации, на котором рассматривался вопрос о государственной поддержке в сфере семьи,
материнства и детства.
Правительство работает над концепцией семейной политики.
Доминирующие идеи в сфере семейной политики – определяющая роль семьи в защите и вос
питании детей, сокращение детского неблагополучия через профилактику семейного неблагопо
лучия, внедрение действенных технологий сохранения социальной, воспитательной и экономиче
ской функций семьи, попавшей в трудную жизненную ситуацию.
Это то, что изначально определило направления работы Фонда и обеспечило востребован
ность его программ в регионах.
Вполне закономерно, что в перечне поручений Президента Российской Федерации по итогам
заседания президиума Государственного совета Фонду поручено участие в формировании инсти
туциональной системы профилактики семейного неблагополучия и поддержки семей с детьми, что
обеспечивается финансированием федерального бюджета.
На формирование такой институциональной системы ориентирован новый Федеральный за
кон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», которым уста
навливаются правовые и организационные меры помощи гражданам, нуждающимся в социальной
поддержке, включая разработку и реализацию программ индивидуальной помощи. Закон опреде
лил также базовые принципы социальной работы: профилактическая направленность, межведом
ственный подход, общественный контроль и наличие общественной системы контроля в сфере со
циального обслуживания.
Такой подход присущ программам Фонда, в частности программам «Не оступись!» и «Друже
ственное д
етям правосудие».
В период 2009-2014 гг. эти программы Фонда исполнялись в 27 субъектах Российской Феде
рации, в том числе в территориях Приволжского федерального округа: Республике Мордовия, Ре
спублике Татарстан, Республике Чувашия, Пермском крае, Нижегородской, Оренбургской, Улья
новской областях.
Программа «Не оступись!». В ее названии заложен базовый принцип работы с несовершенно
летними –

противоправного поведения,

попадания детей в усло
вия, которые могут провоцировать их на совершение противоправных деяний. Это задача ранней
профилактики.
Иногда соответствующим социальным службам проще и удобнее просто изолировать детей
от таких неблагополучных семей, поместив ребенка в учреждение. Но всё-таки нужно делать всё
возможное, чтобы помочь семье, родителям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, вернуть
ся к нормальной жизни.
Деятельность в рамках программы строится исходя из понимания того, что реальная помощь
ребенку должна оказываться там, где он живет, с учетом проблем конкретной семьи, конкретно
го ребенка.
В территориях, которые сотрудничают с Фондом в реализации программ, практически повсе
местно необходимыми атрибутами социальной работы с семьями и детьми стало применение та
ких методик и технологий, как:
выявление семейного неблагополучия и работа со случаем,
сохранение и восстановление благоприятного семейного окружения для ребенка,
работа с алкоголезависимыми семьями,
профилактика жестокого обращения с детьми,
сеть социальных контактов (обеспечение поддержки семьи со стороны родственников и зна
комых).
В рамках программы «Не оступись!» при поддержке Фонда на базе учреждений социальной
защиты населения и образования осуществляли деятельность:
  \r\f,
выезжающие для оказания неотложной помощи несо
вершеннолетним, находящимся в конфликте с законом;
 \n-\t\b \n 
по сопровождению несовершеннолетних,
состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних;
\r\r \n 
, деятельность которых основана на технологии
«Работа со случаем»;
 \n-\t\b \n\r ;
   \n \r \r\t,
освобожденных из
учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-
воспитательных учреждений закрытого типа (Республика Мордовия, Республика Хакасия,
Белгородская, Курганская области).
В 2013 году в рамках программы Фонд поддерживал работу около 40 различных служб для
обеспечения бесплатными социальными, психолого-педагогическими, юридическими и другими
услугами несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом (Республика Алтай, Республика
Мордовия, Республика Хакасия, Забайкальский край, Пермский край, Белгородская, Калининград
ская, Костромская, Курганская, Тюменская области).
3. Помимо семьи, много времени ребенок проводит в школе. Современная школа утратила
свой культурологический контекст воспитания, определения модуса поведения, формирования
нравственных ценностей, идеалов. По данным Генеральной прокуратуры РФ, около 75% несовер
шеннолетних, совершивших преступления в 2013 году, – учащиеся и студенты.
Хороший опыт работы с проблемными подростками показывает применение такой инноваци
онной технологии работы со школьниками, как «Служба примирения». Урегулирование конфлик
та при помощи этой службы осуществляется непосредственно учениками, а руководит процессом
социальный педагог (психолог), прошедший обучение. Фонд поддерживает развитие таких служб,
в том числе и в воспитательных учреждениях. Так, например, в рамках программы создана служба
примирения в Пермской
воспитательной колонии: проведены обучающие тренинги для специали
стов и коррекционные тренинги для подростков.
Значительные возможности в решении проблемы профилактики правонарушений несовер
шеннолетних заключены в организации досуга, каникулярного отдыха детей, клубной, кружковой
работы – всего того, что формирует положительную коммуникацию детей, влияет на изменение их
потребностей, способно вовлечь их в общественно полезную деятельность.
Еще одна программа Фонда, непосредственно адресованная несовершеннолетним, совершив
шим правонарушения, – «Дружественное детям правосудие».
Существующая система судопроизводства строится на приоритете внешних причин и недо
статочно учитывает личность ребенка, который совершает проступок. Программа «Дружественное
детям правосудие» направлена на распространение и апробацию новых подходов к судопроизвод
ству в отношении несовершеннолетних, новых технологий досудебного социального сопровожде
ния несовершеннолетних и в период рассмотрения дел в судах.
В рамках реализации данных технологий формируются механизмы взаимодействия соци
ального работника с судьей, взаимодействия суда и социальных служб, отрабатываются методы
социально-психологического сопровождения несовершеннолетнего и его семьи в судебном про
цессе, вопросы правового обеспечения проведения индивидуальной работы с несовершеннолет
ним после суда, оказания ему необходимой помощи, рассмотрение дел в отношении несовершен
нолетних с учетом их личностного развития, семейных обстоятельств, возможности исправления
без лишения свободы, досудебное сопровождение и в период рассмотрения дела в суде.
В ряде субъектов Российской Федерации новые технологии отправления правосудия в отно
шении несовершеннолетних апробированы и успешно внедряются. Программа Фонда «Друже
ственное детям правосудие» дает возможность расширить и поддержать успешный опыт в Перм
ском крае, республиках Алтай и Бурятия, Забайкальском крае, Тюменской области и показала по
ложительные результаты.
На активное применение в практике судов ювенальных технологий, современных методик
индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними обвиняемыми и подсудимы
ми ориентирует Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1 февраля
2011
г. №
1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности
уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних».
Задача развития дружественного ребенку правосудия, включая законодательные меры, соци
ологические и научные исследования, развитие практической работы, ставит Национальная стра
тегия действий в интересах детей.
Подводя черту выступлению, еще раз обращаюсь к упомянутому мной перечню поручений
Президента России. В нем органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации ре
комендуется разрабатывать государственные программы субъектов Российской Федерации, на
правленные на улучшение социально-экономического положения семей с детьми, которые долж
ны стать основанием той комплексной системной работы, о которой нам еще предстоит говорить
сегодня.
Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федера
ции» вступает в силу с 1 января 2015 года. Чтобы помощь детям, их семьям, получила повсе
местное развитие, необходимо, чтобы услуги были закреплены соответствующими нормативны
ми актами, в частности утверждены примерным перечнем социальных услуг по видам социаль
ных услуг, а также нашли отражение на региональном уровне в утверждении новых региональных
стандартов и порядков оказания новых видов услуг; в изменении штатных расписаний и должност
ных обязанностей специалистов, работающих в новых службах или оказывающих такие услуги.
А.С. Автономов,
  \r\n \r  \n
\r\n \r «\f  »,
\r \b  \n \r
 \b\f  
\r  \r   , ,
 \b\t 
Я остановлюсь на некоторых международных стандартах и сделаю некоторые комментарии,
чтобы обратить ваше внимание на то, какие стандарты существуют, а также на то, какие имеются
международные документы, поскольку мы знаем некоторые международные документы и обыч
Прежде всего, остановлюсь на «Руководящих указаниях по альтернативному уходу за детьми»
и еще на некоторых документах, менее известных в нашей стране. «Руководящие указания по аль
тернативному уходу за детьми» были приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 2009
году к юбилею Конвенции о правах ребенка и готовились в рамках Совета по правам человека. До
кумент носит рекомендательный характер, как и все резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, тем
не менее, это такие документы, с которыми нельзя не считаться. Любое государство так или иначе
принимает во внимание эти документы и следует этим принципам, которые в них заложены.
На что хотелось бы обратить внимание: это сравнительно новый документ, который вобрал
в себя опыт многих стран. Мы иногда несколько огульно относимся к международным докумен
там, считая, что нам навязывается мнение извне, забывая, что Россия является активным участни
ком ООН и такого рода документы, как «Руководящие указания по альтернативному уходу за деть
ми», разрабатываются, в том числе, и при участии России, с учетом ее опыта, а также с участием
различного рода экспертов. Поэтому мы не можем сказать, что документ полностью появился из
вне и никакого отношения к России не имеет. Такие документы разрабатываются с учетом пози
ций и опыта всех стран, как уже упоминалось, поэтому здесь Россия тоже вносит свой вклад. Опи
сывать этот документ не буду, в связи с тем, что русский язык является языком ООН, поэтому все
документы, которые публикуются, как правило, публикуются на русском языке и носят официаль
ный характер. Поэтому лучше прочитать этот документ самим и на него опираться в своей работе.
Тем не менее, этот документ требует некоторых комментариев. Почему говорится об альтерна
тивном уходе за детьми? Речь идет об альтернативном семейном уходе; я почему сегодня говорил
о девиантном поведении, потому что этот документ нацелен на то, как быть в случаях, когда ре
бенок оказывается вне семьи или когда он по тем или иным причинам изъят из семейного окруже
ния, и как надо поступать в таких ситуациях, и каковы принципы работы с такими детьми. В осно
ву этого документа положены два основных принципа:
  \t    
\r.
Вкратце расскажу, в чем они состоят.
  \t
требует, чтобы ребенок воспитывался в родной семье, но существу
ют ситуации, когда он оказывается вне семьи, так называемая
\r\b\f 
. Это ког
да семья оказывается в трудной жизненной ситуации, и ребенок может по тем или иным причи
нам оказаться вне семьи, либо нахождение в семье оказывается губительным для самого ребенка и
требуются особые меры по работе с ребенком в крайне неблагополучной среде. Речь идет не о том,
чтобы ребенка отделить от семьи, а о том, что нужно работать, прежде всего, с семьей. Хочу об
ратить внимание на то, что в этом документе специально оговаривается, что одной из причин де
виантного поведения ребенка является, в том числе, материальное неблагополучие семьи, но при
этом указывается, что сама по себе бедность не может и не должна служить основанием для изъ
ятия ребенка из семьи, т.е. ребенок в этом случае из семьи изыматься не должен. Поскольку мы
знаем, что в нашей стране были иногда такие вопиющие ситуации, когда, прежде всего, проверя
ли материальное благополучие и изымали из малообеспеченной семьи детей по этой причине. Но
ведь не это иногда обеспечивает нормальное развитие ребенка. Как мы знаем, ребенка нужно со
держать, но порой даже в материально трудных условиях дети воспитываются гораздо лучше, чем
за пределами семьи, пусть даже в лучших материальных условиях. Кстати, этот документ нацели
вает именно на принцип необходимости и требует подходить к этим вопросам адекватно. То есть в
случае, когда семья оказывается в неблагополучном положении с точки зрения материального обе
спечения, то речь идет о том, как надо помогать семье, с тем чтобы этот уровень обеспеченности
детей довести до хотя бы среднего, но ни в коем случае не изымать ребенка из семьи. В этом и со
стоит первичная профилактика, потому что зачастую неблагополучная ситуация толкает детей и
на какое-то противоправное поведение. В этой связи для того, чтобы обеспечить профилактику де
виантного поведения, необходимо создать приемлемые условия, чтобы ребенок и семья могли раз
виваться адекватно.
Тем не менее, как мы знаем, бывают ситуации, когда ребенка приходится изымать. В се
мье бывает семейное насилие, к сожалению, что до 70% насилия в отношении детей совер
шаются в неблагополучных семьях. Неблагополучные не всегда с точки зрения материаль
ного достатка, неблагополучными семьи бывают по разным причинам. При этом речь идет
о том, что изъятие ребенка из семьи не должно быть вечным. Опять же принцип необходимо
сти предполагает постоянный мониторинг семьи и ситуации в семье. Иными словами, ребе
нок может быть изъят временно, пока ситуация не исправится, и поэтому изымается толь
ко в тот момент, когда ему угрожает опасность, а дальше идет работа с семьей. Поэтому хотел
бы обратить внимание на то, о чем говорили все выступающие до меня и будут говорить по
сле, что работа с детьми – это и во многом работа с семьей, т.к. ребенка от семьи отделить труд
но. Конечно, и для взрослого семья важна, но ребенок без семьи просто не может нормально
развиваться.
Тем не менее, есть и
\r\b\f  \r \r\f
, связанная с тем, что
ребенок, оказавшийся вне семьи по тем или иным причинам, либо он сам сбежал и оказался бес
призорным, либо является безнадзорным, т.е., по крайней мере, часто уходит из семьи, даже если
полностью ее не покидает. Это и дети из семей, когда родители оказались в местах лишения свобо
ды – тоже вторичная профилактика и т.д. В этом отношении хочу сказать, что у нас очень правиль
ная существовала политика и нацеленность на то, чтобы ликвидировать учреждения интернатно
го типа, в большей степени внедрять семейные технологии. Однако международный документ го
ворит, что иногда учреждения интернатного типа могут оказаться полезными в силу целого ряда
причин. Например, если ребенок оказался вне семьи и семья крайне неблагополучная, у ребенка
крайне негативный опыт нахождения в семье, поэтому его еще надо адаптировать к тому, чтобы он
не всякой семьи боялся в силу того, что просто он другой семьи не знал. Значит, если идет работа
с семьей, какое-то время с ребенком приходится, возможно, работать вне семейных условий, гото
вя его к тому, чтобы он попал либо в приемную семью, либо возвратился в свою семью, если ситу
ация в ней улучшилась. Получается, что нельзя просто так его увести в другую семью. Интернат
ные учреждения могут оказаться важными иногда и в том случае, когда есть несколько детей – бра
тьев и сестер, и так или иначе они могут оказаться в интернатных учреждениях. Обычно речь идет
о том, что детей до 3-х лет в интернатные учреждения не направлять, за исключением тех случаев,
когда не надо разделять братьев и сестер – это исключение из общего правила, об этом также ска
зано в международном документе.Речь идет о
\b 
– это когда ребенок уже
возвращается в семью, но работа при этом с ребенком и семьей продолжается. Именно потому –
это третичная профилактика, связанная с тем, что ситуация, может быть, никогда не исправится
окончательно. Продолжается сопровождение семьи для того, чтобы она опять не оказалась в ситу
ации, из которой ее, вероятно, с таким трудом вытащили.
Далее принцип адекватности предполагает определенные адекватные меры в данной ситуа
ции. Каждый случай должен рассматриваться индивидуально и в каждом индивидуальном слу
чае должны применяться индивидуальные меры, которые будут подходящими для данного слу
чая и конкретной ситуации с ребенком или семьей. Поэтому принцип адекватности предполагает
постоянный мониторинг. И когда мы говорим о принципе адекватности, здесь возникает вопрос о
наилучших интересах, наилучших условиях по учету интересов ребенка. Мы об этом много гово
рим, об этом сказано и в нашем законодательстве, и международном законодательстве, в том чис
ле Конвенции ООН о правах ребенка, хотя там не расшифровывается принцип наилучших инте
ресов детей, поэтому я зачастую сталкивают с очень разными толкованиями. Здесь, может быть,
стоит обратить внимание на методические указания, подготовленные Управлением Верховного ко
миссара ООН по делам беженцев «Об обеспечении наилучших интересов детей». Естественно,
это управление нацелено, прежде всего, на детей-беженцев, но это тоже дети в трудной жизнен
ной ситуации и там есть целый ряд принципов, которые могут быть распространены не только на
детей-беженцев или на детей из семей беженцев, но также и на других детей. Есть методические
указания, как по каким критериям определять наилучшие интересы ребенка. Это тоже очень инте
ресный документ, почему-то малоизвестный в нашей стране. Эти методические указания приняты
еще в 2008 году Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев.
Когда еще могут быть наилучшие интересы ребенка – это нахождение ребенка в своей семье,
приемной семье, в учреждениях семейного типа, но, тем не менее, бывают и другие ситуации. На
пример, ребенку лучше в семье, конечно, но если у него тяжелое заболевание, то «Руководящие
принципы» предполагают, что в это время ребенку важнее находиться в том месте, где ему может
быть оказан наилучший уход, прежде, чем он вернется в семью, он должен получить соответству
ющее лечение. Но не всегда это можно сделать в семье или учреждении семейного типа, и на это
тоже нужно обратить внимание. Именно поэтому речь и идет о наилучших интересах детей, но
при этом должны учитываться интересы и других лиц, в случае заболевания, в особенности зараз
ных заболеваний, когда ребенок может это заболевание передать другим. Бывают еще ситуации в
различных странах, когда, например, приемным родителям или приемной семье могут угрожать
какие-то третьи лица, в этом случае, конечно же, важно обеспечить безопасность, безопасность ре
бенка и персонала не может игнорироваться. Такие случаи крайне редки, но все же это примеры,
которые в каждом случае показывают, что нужно к ним подходить индивидуально.
Рассматриваемые «Руководящие принципы» интересны еще тем, что в них говорится не толь
ко о формальных решениях изъятия, формальных решениях помещения в семью, хотя они очень
важны. Но бывают еще и неформальные способы, которые помогают решению судьбы ребенка: на
пример, договоренности между частными лицами, когда родственники (бабушки, дедушки, братья,
сестры) по договоренности с родителями иногда берут в свою семью ребенка. Это рассматривает
ся как неформальный подход, поскольку нет никакого официального решения органа власти, тем
не менее, эти случаи, как «Руководящие принципы» говорят, бывают более эффективными, чем по
мещение ребенка в учреждение по официальному решению. Это крайне важно, поскольку это род
ственники, которые могут оказать лучший уход и воспитание ребенка, легче ребенку будет потом
адаптироваться и вернуться в свою семью. И это важный момент, которого раньше на международ
ном уровне не было.
Н.Н. Акатьева,
\r\n  \n  \f . ,
С октября 2013 года по согласованию с руководителями Муниципальных служб примире
ния края, специалисты НУ «Пермского образовательного научно-исследовательского центра ави
тальной активности», который является ресурсным центром по внедрению и развитию восстано
вительных технологий в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершен
нолетних, приняли решение для координации работы в крае, системной и регулярной методиче
ской работы со специалистами МСП и ШСП создать методические округа по кустовому методу,
и назначить кураторов. Кураторы округов осуществляют методическое сопровождение и органи
зовывают на своей территории различные мероприятия. Пермский край разделен на пять методи
ческих округов: Северный с центром г.Краснокамск; Западный с центром – г.Нытва; Восточный –
г.Кунгур; Южный – г.Чайковский; Центральный – г.Пермь. В территориальное объединение «Вос
ток» входит 12 территорий: г.Кунгур, Кунгурский район, Кишертский район, Суксунский МР, Уин
ский МР, Октябрьский МР, Березовский МР, Гремячинский МР, Горнозаводский МР, г. Чусовой,
Лысьвенский МР, Ординский МР. В объединение «Восток» 12 МСП, 94 ШСП.
Цель объединения «Восток»: активизация деятельности МСП через территориальное объеди
Задачи объединения:
создать нормативно-правовое обеспечение территориального объединения «Восток»;
осуществлять методическую поддержку специалистов, реализующих ВП;
развивать эффективные формы территориального сотрудничества в области продвижения
На сегодняшний день составлен план работы объединения, подготовлено нормативно-
правовое обеспечение развития территории, проводятся мероприятия, направленные на расши
рение информационного пространства, обеспечивается анализ процесса и результатов внедрения
технологии через краевой мониторинг, проводятся мероприятия сетевого взаимодействия: конфе
ренции, слеты, конкурсы, супервизии.
На первом заседании руководители МСП 11.10.13. обсудили итоги межрегионального семи
нара по ВТ, опыт внедрения ВТ в других регионах (Волгоград, Чувашия, Удмуртия, Татарстан). Ре
шили принять участие в межрегиональном форуме «Мир без преград» в Усть-Кишерти, где было
предложено создать краевой парламент лидеров ШСП, для полноценного сопровождения ШСП
предложили ввести на каждой территории МСП паспорт школьной службы примирения. Второе
заседание было организовано на территории МСП г.Лысьва, где прошла встреча руководителей
ШСП, ответственных секретарей КДН иЗП, руководителей ШСП. Цель данной встречи: диссеми
нация опыта системы работы МСП г.Лысьва. Нам был представлен опыт проведения восстанови
тельных программ, опыт применения ВП в рассмотрении уголовных случаев, актив МСП предста
вил свое сотрудничество с волонтерами ШСП «Дело по движению души». Третья встреча проходи
ла в рамках гостевой встречи в г.Кунгуре. Муниципальная служба примирения г.Кунгура показала
свой опыт профилактической работы в системе деятельности субъектов профилактики преступле
ний и правонарушений среди несовершеннолетних. Категория слушателей данного семинара: ру
ководители МСП, руководители ШСП, лидеры ШСП. Был представлен опыт проведения тренинго
вой программы для обучения лидеров ШСП по программе «Ковер мира», проведен практикум для
ведущих восстановительных программ «Приемы и методы ведущего ВП». Лидеры ШСП побыва
ли на мастер-классе «Чувство и эмоции» и участвовали в большой психологической игре «Часы».
В планах работы территориального объединения обсуждение мониторинга деятельности
МСП и ШСП, проведение выездного сбора лидеров ШСП «Технологии командообразования» в
г.Чусовом.
Важно обеспечить поддержку сетевого взаимодействия: продолжить взаимодействие муни
ципальных служб и школьных служб, поддержать территориальное сообщество профессионалов,
способных продвигать МСП и ШСП с высоким уровнем мотивации.
-\t 
«­ \n\f  \f»
.  ,  
Мы попробовали найти ответ на вопрос: что может объединить современных подростков?
Считаем, что мощным ресурсом в этом направлении является волонтерская работа, социально-
значимая деятельность, которая интересна подросткам, которая формирует их личность.
Деятельность Школьных служб примирения, как раз и направлена на создание комфортной
школьной среды, через деятельность подростков-волонтеров, которые способствуют формирова
нию нравственной атмосферы, через восстановление отношений в конфликтной ситуации, приня
тие ответственности за свое действие, которые ведут со сверстниками диалоги о дружбе, береж
ном отношении друг к другу.
Школьные службы примирения (далее ШСП) в Кунгуре создавались и начали действовать в
2009 году. В этом же году началось обучение лидеров и руководителей ШСП ведению восстанови
тельных программ по разрешению конфликтов. Эта деятельность осуществляется специалистами
Муниципальной службы примирения. Для этого была создана авторская программа «Ковер мира».
За пять лет сменилось не одно поколение лидеров ШСП, приходят и новые руководители, но каж
дый год в Муниципальной службе примирения (далее — МСП) обучаются новые команды лиде
ров. В настоящее время обучено ведению восстановительных программ по разрешению конфлик
тов среди сверстников более 300 подростков всех школ города Кунгура. Каждый раз в обучении
участвуют и руководители ШСП, потому что наша цель создать единую команду, чтобы руководи
тель и лидеры, сплотившись на нашем «Ковре мира», смогли действовать вместе, сообща, доверяя
друг другу.
Целью же специалистов МСП является не только помощь в организации команд волонтеров в
школе, но и повышение поведенческой культуры подростков, поэтому руководителям ШСП пред
лагаем включать в тренинговую работу и тинэйджеров группы социального риска (трудных, про
блемных, конфликтных подростков), а так же подростков с низким уровнем адаптивных возмож
ностей (тревожных и так называемых «отвергаемых»). На тренинге в безопасной обстановке такие
подростки расширяют свой поведенческий репертуар, формируют навыки конструктивного об
щения, учатся адекватно реагировать на возникающие ситуации, чувство причастности к чему-то
важному повышает самоуважение таких учащихся.
Первоначальной задачей, которая ставилась перед Школьными службами примирения, было
разрешение конфликтов в школьной среде. Мы понимаем, что настоящее время требует новых ре
шений: важно заниматься профилактикой конфликтов в школе, поэтому разрабатываем программу
по обучению лидеров, ведению профилактической работы в своих учебных заведениях. В её разра
ботке и воплощении активно участвуют волонтеры Муниципальной службы примирения. Коман
да волонтеров Муниципальной службы примирения создана в 2011 году.
В этом году мы активно воплощаем наш проект «ПРОдвижение», направленный на ведение
профилактической работы по созданию комфортной среды в школах. Мы работаем по нескольким
направлениям: уроки дружбы и бережного отношения друг к другу, уроки позитива, занятия на ко
мандообразование, практикумы по формированию ценностных ориентаций подростков. Волонте
ры Муниципальной службы примирения проводят обучающие практикумы для лидеров ШСП по
ведению профилактической работы в школах, показывая, как можно вести работу в школах.
Результатами деятельности лидеров Школьных служб примирения и волонтеров Муници
пальной службы примирения в Кунгуре можно считать:
обученные подростки за 5 лет провели более 80 примирительных программ среди свер
стников, все они закончились разрешением конфликтной ситуации;
создана городская команда лидеров-волонтеров Школьных служб примирения «Молодые
Медиаторы Кунгура», которая реализует социально-значимые дела для сверстников;
изданы выпуски газеты «Молодые Медиаторы Кунгура» и распространены по учебным
заведениям города Кунгура и Пермского края, на страничке «Молодые Медиаторы Кунгу
ра» в социальной сети ВКонтакте идет активное обсуждение реализуемых дел и проектов;
разработаны и реализуются социально значимые дела для подростков по снижению кон
фликтности в школьной среде – это уроки доброты, дружбы, бережного отношения друг к
другу, практикумы по созданию команды, разговоры о ценностях, школьные акции и объ
единяющие флэш-мобы;
ведется сопровождение взрослых — руководителей Школьных служб примирения;
лидеры школьных служб примирения проводят PR-акции, уроки и обсуждения в своих
учебных заведениях, выступают на местном телевидении и краевом радио, есть публика
ции разработок в сборниках и на сайте прошколу.ру;
волонтеры участвуют в муниципальных и краевых конкурсах по восстановительным тех
нологиям; выиграны три гранта в проектах «…чтобы мир стал чуточку добрее…» (2012
год - I место), «Давайте дружить» (2012 год – III место), «ПРОдвижение» (2013 год – I ме
сто);
проект волонтеров Муниципальной службы примирения «…чтобы мир стал чуточку до
брее…» получил диплом в Национальном психологическом конкурсе «Золотая Психея»
по итогам 2012 года в номинации «Лучший проект в психологической практике», он опу
бликован на сайте
www.psy.su.ru
опыт волонтеров МСП Кунгура интересен в крае: подростки выступали на краевой кон
ференции по восстановительным технологиям в марте 2013 года, на Форуме ШСП Пер
ми «Встречай будущее сегодня» выступали на пленарном заседании и показывали свой
мастер-класс», сотрудничаем с Кишертским районом, неоднократно в течение 2012-2013 гг.
выезжали на встречи, показывая свои разработки в сфере восстановительных технологий;
активное участие волонтерских команд в общегородских и межмуниципальных меропри
ятиях, акциях, больших психологических играх, слетах, форумах, конференциях; пригла
шение лидеров Кишертского и Березовского района на наши встречи;
наши традиционные конкурсы «Своя траектория» позволяют поддерживать интерес в дея
тельности Школьных служб примирения, обмениваться опытом, создавать методическую
базу для ведения работы в этом направлении;
собрана методическая копилка уроков, бесед, обсуждений, мастер-классов, медиапродук
тов лидеров Школьных служб примирения;
снижен уровень правонарушений в школьной среде через включение в работу волонтер
ских команд;
отработана профилактическая модель работы по снижению преступности среди подрост
ков в Кунгуре через реализацию активных форм работы с подростками в рамках городских
акций и мероприятий, реализуемых подростками-волонтерами.
Самое важное, на наш взгляд, это то, что подростки занимаются социально значимой деятель
ностью, помогая другим, получая от этого положительный результат и удовольствие.
М.В. Болдина,
\r\n \n      \n   \n ,
€\r\f \n
Одним из актуальных направлений образовательной политики в настоящее время является ин
теграция в дополнительное образование детей группы социального риска.
Изменяющиеся условия развития и личностного становления детей, обстоятельства возник
новения у них и в их семьях трудной жизненной ситуации требуют новых подходов, методов и тех
нологий работы с детьми данной категории, в частности, с подростками, находящимися в конфлик
те с законом.
С 2013 года эффективные средства введения подростков группы риска в систему дополни
тельного образования детей используются в рамках реализации комплексной программы профи
лактики правонарушений несовершеннолетних Тамбовской области «Не оступись!» на 2013-2015
годы.
Программа направлена на профилактику преступности и правонарушений несовершенно
летних, социализацию и реабилитацию подростков, находящихся в конфликте с законом, через
формирование системы межведомственного и сетевого взаимодействия и координацию усилий
учреждений, призванных обеспечить социальное сопровождение детей группы социального ри
ска.
Перед ведомствами и учреждениями, участниками реализации программы, поставлены за
дачи координации работы с подростками данной категории, создания новых структур, внедрения в
практику работы современных образовательных и социальных технологий.
В соответствии с программой, во всех муниципалитетах области на базе учреждений допол
нительного образования детей созданы межведомственные опорные площадки по работе с детьми
группы социального риска.
Цель работы таких площадок – максимальное вовлечение подростков группы социально
го риска в дополнительное образование, продуктивную деятельность, реабилитационные меро
Организуя взаимодействие заинтересованных ведомств, муниципальные опорные площадки,
аккумулируют имеющиеся в муниципальном образовании ресурсы, обеспечивают предоставление
несовершеннолетним широкого спектра дополнительных образовательных услуг; вовлекают их во
внеурочную социально значимую деятельность; организуют их содержательный досуг. Специали
сты опорных площадок привлекают к работе с несовершеннолетними группы социального риска
тьюторов, общественные организации и коммерческие структуры; обеспечивают своевременное
оказание подросткам психолого-педагогической, социально-психологической и правовой помощи.
Деятельность муниципальных опорных площадок строится на основе использования совре
менных образовательных и социальных технологий.
Разработку, методическое сопровождение введения инновационных технологий обеспечивает
созданный в рамках программы на базе ТОГБОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юно
шества» региональный ресурсный центр по работе с детьми группы социального риска, являю
щийся информационно-методической базой этой работы.
Перед данной структурой стояла задача отбора технологий для реализации в рамках програм
мы и адаптации их к задачам работы с детьми группы риска.
Отбор технологий для внедрения в рамках реализации программы «Не оступись!» осущест
влялся в соответствии с задачами социализации и реабилитации подростков, организации получе
ния ими опыта самостоятельного социального действия.
В практику работы муниципальных опорных площадок вводятся инновационные технологии:
– технология организации досуга подростков, вовлечения их в реабилита
ционный процесс через ролевые, подвижные, психологические, моделирующие игры, тренинги;
– технология организации образовательной деятельности, проводи
мой в режиме погружения подростков в значимые для них проблемы;
«Ñîáûòèéíûé òóðèçì è ñîöèàëüíàÿ àíèìàöèÿ»
– технология сочетания традиционного ту
ризма с участием на маршруте следования в культурных, этнических, спортивных и других ме
«Ïîçèòèâíîå ðàçâèòèå ÷åðåç ñîöèàëüíîå ïðîåêòèðîâàíèå» -
технология развития позитив
ных качеств личности подростков через инициативное участие в социально значимых проектах в
позиции равноправных партнеров взрослых;
òåõíîëîãèè «Ñåòü ñîöèàëüíûõ êîíòàêòîâ», «Àêòèâíàÿ ïîääåðæêà ðîäèòåëåé», «Èíòåí
, предполагающие комплексный подход к социальной работе
с родителями, мобилизацию социального окружения семьи.
предполагает организацию просмотра фильмов,
затрагивающих проблемы, характерные для подростков целевой группы программы. В процес
се обсуждения фильмов предполагается проведение проблемно-ценностных дискуссий, дебатов,
этических бесед, социально-психологических тренингов, психологических и моделирующих игр.
Аудиторией дискуссионного киноклуба будут как тамбовчане, так и подростки из других терри
торий области; лекторами, тренерами и ведущими дискуссий будут ведущие специалисты в обла
сти социально-педагогических технологий, привлекаемые ресурсным центром в рамках межве
домственного взаимодействия. Ожидаемый реабилитационный эффект: подростки смогут учить
ся решать проблемы, делать правильный выбор в трудной ситуации, находить альтернативу проти
воправному и аддиктивному поведению, вырабатывать коммуникативные навыки в процессе дис
куссий и тренингов.
Íîâàÿ îáðàçîâàòåëüíàÿ óñëóãà
предполага
ет обучение подростков области основам предпринимательства, развитие их творческих способ
ностей в сфере журналистики, дизайна и других видах деятельности. Сделать это предполагается
в формате дополнительного образования, через разработку и реализацию соответствующей об
разовательной программы. В процессе занятий бизнес-школы предполагается деятельность по
социально-психологической реабилитации несовершеннолетних.
Технология «Подростковый волонтёрский отряд – агиттеатр»
предполагает творческую
деятельность несовершеннолетних по подготовке агитационных программ на актуальные для под
ростков темы, а также выступления театра перед несовершеннолетними, находящимися в кон
фликте с законом. Работа волонтерского отряда будет способствовать социально-психологической
адаптации и реабилитации не только членов этого отряда, но и несовершеннолетних группы риска
в муниципальных образованиях, куда отряд будет выезжать с выступлениями.
Äèñòàíöèîííàÿ øêîëà ïðàâîâîãî ïðîñâåùåíèÿ äåòåé è þíîøåñòâà «Ïðàâî è ïðàâèëà
использует сетевую площадку портала «Подросток и общество», созданного ре
сурсным центром. Профессиональные юристы, привлекаемые в рамках межведомственного взаи
модействия, в дистанционной форме при посредничестве сотрудника опорной площадки помогут
подросткам повысить уровень своей правовой грамотности.
€\t\f  \t   \r \r\t
«‚ \r \r  \f  \n \b\f»
чает интерактивные формы работы с подростками, склонными к противоправному поведению, их
родителями и педагогами.
Î÷íî-çàî÷íûé ïñèõîëîãî-ïåäàãîãè÷åñêèé êîíñóëüòàöèîííûé ïóíêò «Ïîäðîñòîê è çà
Подростки, их родители, специалисты будут иметь возможность получить консультацию
квалифицированного специалиста как в очной, так и в дистанционной форме – через портал «Под
росток и общество».
Óñëóãà «Ðîäèòåëüñêàÿ øêîëà»
на базе основных и средних общеобразовательных школ ока
зывается с целью психолого-педагогического просвещения в интерактивных формах родителей,
имеющих проблемы в воспитании подростков.
Реабилитация через досуговую деятельность –
технология, предполагающая осуществле
ние реабилитации подростков, их педагогическую поддержку в преодолении проблем и дефици
тов их развития в процессе досуговой внеурочной деятельности.
Каждая из вышеперечисленных технологий была подвергнута анализу и переосмыслению с
точки зрения использования её в работе с детьми группы риска.
Вот почему каждая из них в обязательном порядке включает реабилитационный компонент –
специфические методы вовлечения подростка, психолого-педагогическую диагностику, индивиду
альную работу с психологом, социальным педагогом, другими специалистами, групповые тренин
ги, консультации.
Научно-методическое сопровождение деятельности по внедрению новых технологий осу
ществляется ресурсным центром по нескольким направлениям.
В первую очередь, для реализации целей и задач программы «Не оступись!» на новом методи
ческом и технологическом уровне специалистам системы профилактики необходима коррекция их
педагогической позиции, повышение их компетентностей.
Диагностика профессионально-личностных качеств специалистов опорных площадок, уров
ня их компетентности в работе с детьми группы риска; изучение уровня сформированности ин
новационной среды в образовательных организациях, на базе которых открыты опорные площад
ки, позволили дифференцированно подойти к вопросу обучения специалистов, выделить базовые
опорные площадки для обобщения и трансляции передового опыта.
Обучение специалистов организуется в различных формах. Это курсы повышения квали
фикации, стажировки на базе института психотерапии и клинической психологии, социально-
реабилитационного центра «Отрадное» в Москве, детско-юношеского центра Петрозаводска, обу
чающие семинары, технологические мастерские, дистанционное обучение на портале «Подросток
и общество».
Специалисты, осуществляющие внедрение новых технологий и услуг, снабжаются разрабо
танными в ресурсном центре алгоритмами деятельности, рекомендательными списками литерату
ры, информационно-методическим тьюторством (осуществляемым как в очной, так и дистанцион
ной форме), необходимыми программно-методическими материалами.
Хорошо зарекомендовала себя такая форма методической деятельности, как супервизия.
Супервизоры ресурсного центра анализируют индивидуальные навыки работы специалистов,
стиль, методы работы с детьми группы риска, оказывают помощь в разрешении возникающих
проблем.
Мы пока в самом начале пути, говорить о трансляции опыта ещё рано. Диссеминацию пе
редового опыта работы по Программе планируется осуществить через систему базовых опорных
площадок, которые, обобщая опыт внедрения той или другой технологии, будут транслировать его
в остальные территории. Используются с этой целью и такие формы работы, как конкурсы профес
сионального мас
терства, передвижные, стационарные и виртуальные выставки методических ма
териалов, банк передового опыта, а так же портал «Подросток и общество».
Развитие адаптивных и волевых качеств, коммуникативных и творческих способностей, фор
мирование позитивного мироощущения и социального опыта, преодоление проблем в профессио
нальном самоопределении и социализации несовершеннолетних – таков ожидаемый эффект вне
дрения новых технологий и услуг. Они помогут формированию у подростков адекватной самоо
ценки, снижению уровня агрессии и тревожности, восстановлению их базового доверия к миру, их
безбарьерному общению в среде просоциальных сверстников, овладению приёмами эмоциональ
ной саморегуляции, формированию мотивации к здоровому образу жизни.
Ожидается, что процесс обновления методов и технологий работы с подростками группы со
циального риска будет проходить параллельно с созданием единой региональной системы ресурс
ного обеспечения профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних на тер
ритории Тамбовской области, формированием эффективной системы межведомственного взаимо
действия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений в Тамбовской об
ласти, что позволит добиться устойчивых положительных результатов.
А.Г. Болелова
\n \r  \b \b
« \r\f  \r\f,
\r\f ƒ\r ƒ ƒ,
 ,  \n-\b
   » (. ­\r),
 \b , . . ,  
ГУМАНИТАРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОЙ
И ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ПОДДЕРЖКИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
J56%[email protected],)3),
НАХОДЯЩИХСЯ В КОНФЛИКТЕ С ЗАКОНОМ
Формирование противоправного поведения несовершеннолетних, как правило, обусловлено
социальными факторами: семейное неблагополучие, алкоголизм, наркомания, невыполнение ро
дителями обязанностей по воспитанию детей, жестокое обращение с детьми, безнадзорность, во
влечение подростка в преступную деятельность со стороны взрослых. Самые разнообразные при
чины могут спровоцировать подростка, находящегося в трудной жизненной ситуации к конфликту
с законом, но независимо от тяжести совершенного им преступления он человек, нуждающийся в
особой социальной и психолого-педагогической помощи.
Для работы с несовершеннолетними, состоящими на учете или отбывающим наказание по ре
шению суда, трудно найти подходящую технологию, позволяющую гарантировать положительный
результат. Те практические материалы, которые успешно используются психологами и педагогами
в социальных учреждениях с «домашними детьми», не всегда подходят для подростка с сильной
педагогической запущенностью и девиантностью.
Как показали исследования и практика работы, педагогическая запущенность и девиантность
несовершеннолетнего характеризуется проявлениями агрессивности, склонности к асоциально
му поведению и межличностным конфликтам, упрямством, неумением подчиняться элементар
ным правилам распорядка дня социального учреждения. Трудности социальной адаптации со
четаются с мощным механизмом психологической защиты, проекциями своих собственных про
блем, чувств, эмоций на окружающих; пренебрежением к морально-этическим нормам, обычаям,
правилам, стойкой реализацией такой тенденции на фоне нарушенных социальных связей и пр.
Проявление психического инфантилизма, выражающегося в несамостоятельности принятия
решений и действий, неспособности противостоять влиянию извне, пониженной критичности к
себе, обидчивости, ранимости также характерно для таких несовершеннолетних. Нередко можно
наблюдать у них проявления адинамии уровня притязаний, ригидность и снижение темпа дости
жения целей, дефицит восприятия эмоций и пр.
Перечисленные проблемы требуют большой и кропотливой работы по реализации комплек
са организационно-управленческих, социально-психологических, медицинских и психолого-
педагогических мер, направленных на восстановление (или компенсацию) нарушенных функ
ций, дефекта, социального отклонения у детей и подростков, находящихся в конфликте с зако
ном.
К этим мерам относится, по нашему мнению, обращение специалистов к проблеме грамот
ного использования в работе с несовершеннолетними качественных гуманитарных технологий
как мощного ресурса, обеспечивающего хотя бы минимально возможные «гарантии» успешности
процесса реабилитации и коррекции поведения несовершеннолетних.
Существует несколько определений понятия «гуманитарные технологии» и их функциональ
ных характеристик.
Направленность гуманитарных технологий на всестороннее прогрессивное развитие лично
подчеркивает Н.А. Кузнецова:
«Если исходить из названия, то гуманитарные технологии – это
технологии, ориентированные на развитие человеческой личности и на создание соответствующих
условий для этого…». «Сама идея гуманитарных технологий — это попытка разобраться в процес
сах, формирующих наше профессиональное сознание, понять — откуда мы знаем, что надо дей
ствовать так или иначе, проанализировать ту информацию и знания, которыми мы пользуемся для
принятия решений». (Кузнецова Н.А., 2006 г.)
По мнению А.П. Валицкой, «гуманитарные технологии — это инструменты, методы, способы
действия..., которые применяются в процедурах перевода теории в практику, теоретических моде
лей — в конструирование живого процесса… владеть гуманитарными технологиями — значит об
ладать искусством работы с людьми...» (А.П. Валицкая 2007 г.).
Силантьева М.В. полагает, что гуманитарные технологии следует рассматривать как «
,   \r \f   ƒ  \r\b\t , „\f  
  ƒ\f \r\r  
. При этом следует особенно подчеркнуть тот факт, что
«ценностный пласт сознания» представляет собой сложную систему, где в равной мере представ
 \n
 \n
элементы; а также
ƒ\n
ƒ\n
психики» (Силантьева М.В., 2009 г.).
Как указывает С.Г. Кара-Мурза, «мягкие» (гуманитарные) технологии предполагают достиже
ние целей путем рационального убеждения или психологических манипуляций, которые не про
сто побуждают человека делать то, чего желают другие, но и заставляют его хотеть это сделать»
(Кара-Мурза С.Г.2002 г.)
В контексте нашего исследования гуманитарные технологии — это система научно-
гуманитарных знаний, использование которых позволит специалисту проектировать условия,
средства и способы реабилитации и коррекции девиантного поведения несовершеннолетних, для
достижения естественной
поведенческой реакции ребенка, скорее, благодаря привлекательности,
чем посредством принуждения.
Иными словами, можно предположить, что гуманитарные технологии, есть та «мягкая, но
СИЛА» которая позволит достичь цели (замысла) и, возможно быстрее, и возможно экономичнее,
и возможно при более высоком качестве. При этом употребление нами термина «возможно», еще
раз подчеркивает, что мы имеем дело не с объектом, а с субъектом гуманитарной технологии, кото
рый подвержен огромному количеству различных воздействий (внутренних и внешних) и добить
ся высокого коэффициента гарантированности успеха (замысла) не всегда возможно.
Следует отметить также, что гуманитарные технологии, хотя и предполагают тонкие (негру
бые) инструменты убеждения и взаимодействия, в то же время могут быть использованы не толь
ко для решения гуманных целей, т.к. гуманитарное еще не значит гуманное, а гуманитарное воз
действие не обязательно решает гуманные цели.
Исходя из вышесказанного, принципиальным является вопрос «Как сделать, чтобы гумани
тарные технологии использовались педагогом, психологом, психотерапевтом и другими специали
стами только во благо участников технологического процесса?» То есть, как обеспечить соблюде
ние принципа гуманизации.
Безусловно, здесь на первый план выходит личностный потенциал специалиста, который ис
пользует гуманитарную технологию. Он должен обладать незаурядными личностными и деловы
ми качествами; иметь жизненный опыт и потребность в общении; обладать развитой интуицией,
коммуникабельностью и эмпатией; пройти специальную подготовку. Принимая идею примене
ния гуманитарных технологий, он должен попытаться разобраться в процессах, формирующих его
профессиональное сознание, понять — откуда он знает, что надо действовать так или иначе, проа
нализировать информацию и знания и принять правильное решение.
Разработка каждой гуманитарной технологии нуждается в огромном объёме информации,
специальном её отборе, использовании результатов новейших научных исследований. Ошибки на
теоретическом уровне необходимо свести до минимума, чтобы не нанести ущерба физическому и
психическому здоровью подростка.
В контексте нашего исследования наиболее верным будет использование понятия «гуманные
гуманитарные технологии», что отражает основную позитивную перспективу применения гума
нитарных технологий.
Таким образом, использование гуманитарных технологий с целью преодоления девиантно
го поведения, реабилитации и коррекции не может быть априори целесообразным. Целесообраз
ность их использования возможна только с точки зрения достижения гуманистических целей, т.е.
их гуманизации.
Рассмотрим некоторые задачи гуманитарных технологий (ГТ):
оптимальный выбор необходимых операций (действий) в области ГТ, обеспечивающих
процесс развития самопознания подростка, его потребности и способности к самореали
определение (моделирование) возможных «социальных рисков», снижающих эффектив
ность достижения технологического замысла по развитию у субъекта воздействия (взаи
модействия) определенных качеств личности и норм поведения и пр.;
нахождение оптимальных форм, методов и средств адаптации и гармонизации личностно
го ресурса несовершеннолетнего и его самоценной активности (с самим собой и ближай
шим окружением; во времени и пространстве: вчера – сегодня – завтра);
определение границ оптимально эффективных и ошибочных действий и операций специ
алиста, организующего технологический процесс;
создание постоянных информационных потоков о субъектах технологического процесса;
определение алгоритма необходимых действий, создающих устойчивость технологиче
ского эффекта на разных его уровнях;
наращивание сложности и развития возможностей субъекта в процессе освоения гумани
тарной технологии.
При подготовке специалистов такого уровня особое внимание должно уделяться формирова
нию у них профессионально значимых личностных качеств, в частности, гуманности как прояв
ления высшей ценности профессии «человек-человек». Именно формирование гуманистической
парадигмы восприятия специалистом своей профессии может помочь решить проблему гуманиза
ции гуманитарных технологий.
Гуманитарные технологии условно делятся на:
педагогические гуманитарные технологии;
психологические гуманитарные технологии;
авленческо-гуманитарные (человековедческие) технологии.
Важной особенностью педагогической гуманитарной технологии является диалогич
ность, открытость целей работы с ребенком, отсутствие манипулятивности в деятельно
сти педагога:
прояснение ребятам смысла совместных или индивидуальных действий;
коллегиальность в формировании и выборе цели совместной или индивидуальной дея
тельности;
предъявление целей для экспертизы всем заинтересованным лицам – участникам техноло
гического процесса (в том числе участие ближайшего окружения ребенка);
возможность коррекции цели, изначально заложенную в алгоритм технологии.
Гуманитарность педагогической технологии проявляется в том, что у ребенка формируются
новые потребности, интересы, мотивы, ценностные ориентации, установки, смыслы, определяю
щие динамику личностной системы в целом.
Психологические технологии, представляя вид гуманитарных технологий, направлены на рас
крытие, реализацию и развитие индивидуальности несовершеннолетнего, оптимизацию его взаи
моотношений со взрослыми и сверстниками.
Особенности применения гуманитарных технологий:
а) гуманитарные технологии не могут существовать сами по себе. Они используются как ин
струменты повышения эффективности уже существующих и реализующихся методик обучения,
воспитания и развития занимающихся;
б) основной задачей и смыслом применения гуманитарных технологий является нахождение
резервов в осуществляемой коррекционной и реабилитационной деятельности, подбор и исполь
зование соответствующих средств для реализации этих резервов;
в) для эффективного применения гуманитарных технологий специалисту необходимо освоить
знания из различных областей науки и уметь применять их в конкретной педагогической ситуации;
г) специфика применения гуманитарных технологий состоит в том, что для получения резуль
тата, в них используются нематериальные составляющие, такие как информация, авторитет педа
гога, интерес занимающихся и т.п.
Проведенный нами анализ практики работы с несовершеннолетними с девиантным и асоци
альным поведением в России показал, что использование в работе с ними новейших технологий
реабилитации и коррекции является в современных условиях наиболее перспективным направле
нием, так как на их базе наиболее целостно решаются проблемы коррекционно-реабилитационной
работы. Приведем в качестве примера некоторые технологии:
   \r \r\f (
Е.И Рогов), которая включает пять направ
лений: игнорирование агрессивной тенденции, нефиксирование на нее внимания окружающих;
включение агрессивного действия в контекст игры и придание ему нового социально приемлемо
го, эмоционально наполненного смысла; установление запрета на агрессивные действия ребен
ка; активное подключение психолога к игровой ситуации и разворачиванию или «растягиванию»
агрессивных действий, в основе которых чаще всего лежит страх; психодрама.
  -\r\n  \f   \r 
(Ю.А. Клейнберг), включает педагогические методы: методы общественного влияния, коррекцию
волевых дефектов, страхов, метод игнорирования, культуры здорового смеха, коррекцию навязчи
вых мыслей и действия, бродяжничества, самокоррекцию; специальные методы – коррекцию не
достатков поведения детей, нервного характера; коррекции через труд; путем рациональной орга
низации детского коллектива; психотерапевтические методы – внушение и самовнушение, гипноз,
метод убеждения, психоанализ.
 \t-\b    \n-ƒ\r\t  
\t \r \r \r\f\t -
(Н.Ф. Велиханова) – в ее основу положена
рисуночно-изобразительная, театрально-игровая деятельности и психолого-педагогическое кон
сультирование как эффективное средство реабилитации.
  \f \r\f \b„\t\f
(по А.И. Невскому) подразумевает под собой систему следу
ющих правил
: нельзя подавлять отличные от общепринятых реакции детей; важно умение доне
сти нравственные нормы поведения; вовлекать детей в занятия, сопряженные с риском (спорт); при
психогенных расстройствах особое внимание следует уделять отношениям в семье, контролю за
поведением; созданию системы ситуации успехов к разным занятиям, организации социальной ак
тивности учащихся.
\t\b\f  \f \f„\f \r\f \b
(Е.В. Змановской) подразу
мевает под собой стимулирование позитивной мотивации; коррекцию эмоциональных состояний;
саморегуляцию; когнитивное переструктурирование; угасание нежелательного поведения; наказа
ние; формирование позитивного поведения.
\t \f  „ \r  \r \r
(И.С. Ганишина) осуществляется в зависимости от формы отклоняющегося поведения и включает
в себя два блока: профилактический и коррекционный.
Эффективные гуманитарные технологии обеспечиваются совместными усилиями многих спе
циалистов и многих организаций, базируются на хорошем знании методов социальной, социально-
психологической, педагогической работы (индивидуальной, групповой, работы в микросоциаль
ной среде и т.д.). Их разработка должна базироваться на глубоком знании как сущности проблемы
девиантного (деликвентного и криминального) поведения подростков, так и личностных особен
ностях несовершеннолетнего. Специалист в области ГТ должен владеть умениями найти и соот
ветствующие подходы в каждом конкретном случае.
М.З. Боброва,
\r    \r\n   \n ƒ\r\f
   ƒ\r ‚-.
Н.И. Цыганкова,
 \r\n   \n ‚- 
 \b ƒ\r\f
Вопросы подростковой преступности, профилактики правонарушений среди несовершенно
летних являются одними из важных направлений и постоянно находятся в зоне внимания Коми
тета по образованию и отделов образований администрации районов Санкт-Петербурга. В городе
создана система профилактики правонарушений, в которую включены образовательные органи
зации основного и дополнительного образования, среднего профессионального образования, го
сударственных учреждений образования для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и
медико-социальной помощи (далее – ППМС-центры). Услуги по сопровождению, диагностике и
консультированию, социальной реабилитации и коррекции несовершеннолетних предоставляют
18 ППМС-центров. Основными направлениями их деятельности являются: экстренная психологи
ческая помощь детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, профилактика школьной деза
даптации, сопровождение детей группы риска, формирование здорового образа жизни, профилак
тика зависимостей.
Работу с детьми из социально неблагополучных семей в образовательных учреждени
ях Санкт-Петербурга ведут 548 социальных педагогов, 420 педагогов-психологов 963 образова
тельных учреждений. Их деятельность заключается в индивидуальном социально-психолого-
педагогическом сопровождении ребенка и семьи, коррекционно-развивающей работе с детьми, ис
пытывающими трудности в обучении, а также организации дополнительного образования. В рабо
ту социальных педагогов внедрена «Методика проведения социально-педагогического расследо
вания совершения правонарушения несовершеннолетними». Во всех образовательных учрежде
ниях Санкт-Петербурга действуют Службы сопровождения, в которые входят педагоги-психологи,
социальные педагоги, классные руководители. Служба сопровождения направлена на оказа
ние социально-психологической помощи, на преодоление психолого-педагогических и медико-
социальных проблем обучающихся, защиты прав детей и подростков в условиях образовательного
процесса. Одной из важных задач является предупреждение правонарушений несовершеннолет
них. Также в школах созданы школьные «Советы по профилактике правонарушений», основные
задачи и функции которых принимать меры по обеспечению защиты несовершеннолетних от фи
зического, психического и иных форм насилия, от всех форм дискриминации, работа по разреше
нию конфликтов среди учащихся. Вопросы, связанные с профилактической работой с учащимися,
ежемесячно освещаются на совещаниях руководителей ОУ. Проводятся заседания Советов по про
филактике образовательных учреждений. Составляется социальный паспорт класса, школы, по
зволяющий выявить детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В систему профилакти
ческой работы на Особое внимание уделяется взаимодействию с субъектами профилактики, сво
евременному информированию правоохранительных органов об учащихся и родителях, вызываю
щих тревогу педагогов.
Важным направлением деятельности по профилактике правонарушений несовершеннолетних
в образовательной среде Санкт-Петербурга является проведение мониторинговых исследований с
целью анализа ситуации по наиболее актуальным проблемам, связанным правонарушениями не
совершеннолетних. Санкт-Петербургской академией постдипломного педагогического образова
ния разработаны методики проведения исследования ситуации с употреблением наркотических
средств и психотропных веществ среди учащихся 13-18 лет в общеобразовательных учреждени
ях и учреждениях среднего профессионального образования, анализ участия несовершеннолетних
в неформальных молодежных объединениях экстремистского характера, анализ причин и усло
вий совершения учащимися правонарушений и преступлений. По данным городских социально-
педагогических исследований, имели опыт употребления наркотических средств 8,9%, относят
себя к участникам неформальных молодежных объединений 9,7% обучающихся 8-11 классов об
щеобразовательных организаций независимо от пола, участились конфликты на национальной по
чве, отмечен рост национально ориентированных тенденций в общественном сознании петербург
ских старшеклассников (тенденция, которая имеет как позитивные – рост патриотического само
сознания, так и негативные – возрастание рисков интолерантности, экстремизма в межэтнических
отношениях) (СПб АППО, 2011 г., 2012 г.). Причинами и условиями совершения учащимися пре
ступлений и правонарушений в настоящее время является отсутствие у учащихся знаний законо
дательства Российской Федерации, непонимание ими степени ответственности за совершение пре
ступлений и правонарушений, конфликты с родителями, насилие в семье, недостаток знаний ро
дителей о том, как справиться с трудными ситуациями в воспитании ребенка, наличие большого
количества неорганизованного свободного времени у подростков. Подростки, которые уже совер
шили преступление или правонарушение (их 301 человек), 34% указывают на то, что важной при
чины для совершения правонарушений / преступлений не было, 32% утверждают, что им были
нужны деньги для личных нужд, а 27% затрудняются ответить на данный вопрос (22 чел.) (СПб
АППО, 2012 г.).
Работа по профилактике правонарушений осуществляется со всеми участниками образова
тельного процесса: учащимися, родителями, педагогами.
С учащимися:
в образовательных учреждениях систематически в течение учебного года осу
ществляется информационно-просветительская деятельность по вопросам правовых знаний и без
опасности, в которых принимают участие более 150000 обучающихся. Традиционно с 16 мая и 23
октября года специально организованными межведомственными группами проводятся Единые ин
формационные дни безопасности, с 20 ноября по 13 декабря Месяц правовых знаний, 3-7 февраля
неделя безопасного интернета, 20 ноября – День правовой помощи детям. Мероприятия, направ
ленные на профилактику зависимого поведения проводятся с 14 октября 2013 г. по 15 апреля 2014
г. в рамках III Всероссийского Интернет-урока «Имею право знать». К проведению мероприятий
привлечены сотрудники УФСКН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, инспек
тора ОДН, специалисты наркологических диспансеров, педагоги-психологи ППМС-центров и дру
гие субъекты профилактики наркомании. В течение 2013 года более 250 тысяч учащихся были во
влечены в мероприятия в рамках городских профилактических программ.
Около 15 тысяч учащихся 6-7 классов приняли участие в городской профилактической про
грамме «Соревнование классов, свободных от курения», направленной на предотвращение под
росткового курения и формирование здорового образа жизни. В 68 школах организованы Клу
бы юных друзей правопорядка по предупреждению правонарушений, пропаганде правовых зна
ний, здорового образа жизни и привлечению несовершеннолетних «группы риска» к социально-
значимой деятельности. Сборные команды из числа участников Клубов юных друзей правопоряд
ка принимают участие в спортивно-оздоровительных соревнованиях среди подростков «Полоса
препятствий с элементами Школы полиции», посвященных Дню спецназа в России.
Один из ключевых инструментов реализации права ребенка на информацию и защиту от всех
форм насилия и жестокого обращения – это Детский телефон доверия. В Санкт-Петербурге работа
ют телефоны экстренной помощи для детей и подростков (004, 576-10-10) и детский телефон дове
рия на базе Государственного бюджетного образовательного учреждения детского образовательно-
оздоровительного туристского центра «Балтийский берег», который подключен к круглосуточ
ной работе Всероссийского телефона доверия: 8-800-2000-122. Учащиеся общеобразовательных
учреждений и их родители информированы о действующих в районе и городе психологических
службах, а также о возможности получения помощи по телефонам ППМС – центров и детскому те
лефону Доверия. Информация о телефонах экстренной помощи для детей и подростков размещена
на сайтах и стендах образовательных учреждений и районных ППМС-центров, а также в школь
ных дневниках учащихся.
Участниками правонарушений и преступлений чаще всего становятся мальчики и юноши.
Наша задача организовать досуг этих ребят. В настоящее время в системе образования реализу
ется Программа развития научно-технического творчества, которая предусматривает, в том чис
ле закупку нового современного оборудования для учреждений дополнительного образования де
тей по программам спортивно-технического профиля. Расширяется спектр конкурсов и соревнова
ний по техническим видам спорта. Так, на базе детского технического творчества, в течение года,
проводится городская детско-юношеская спартакиада по техническим и прикладным видам спорта
среди обучающихся в ГБОУ Санкт-Петербурга по 12 видам спорта (автомодельный, судомодель
ный, ракетомодельный, трассовый моделизм, авиамодельный, спортивная радиопеленгация, мото
спорт, картинг, автомногоборье, скоростная радиотелеграфия, ежегодным стало проведение кон
курса по робототехнике в Городском дворце творчества юных. В этом году, 8 декабря, в котором
приняли участие более 700 человек, парапланеризм, кордовые автомодели), в которой принима
ют участие 1520 человек. Мы открываем такие объединения, которые сегодня востребованы сре
ди нашего подрастающего поколения: детские видео и музыкальные студии, в которых подростки
могут научиться быть видеоператорами и создавать свои фильмы, или стать ди-джеями. Все боль
ше в школах увеличивается открытие секций спортивной направленности. Число детей, занимаю
щихся в различных секциях и кружках спортивной направленности в системе образования, дости
Большое внимание в работе по профилактике мы уделяем работе с родителями обучающих
ся. Постоянно для них проводятся лекции по вопросам правонарушений, встречи с сотрудника
ми правоохранительных и следственных органов, прокурорами, на которых обсуждаются пробле
мы правонарушений в подростковом возрасте. Разработана методика проведения информационно-
просветительских семинаров для родителей «Здоровый ребенок – здоровое будущее» с участием
межведомственной группы. С 2011 года эта работа проводится в Санкт-Петербурге регулярно, в
семинарах уже приняли участие более 1200 родителей учащихся всех возрастов. В образователь
ных учреждениях организовано информирование родителей (законных представителей) о необхо
димости усиления контроля за поведением детей, нахождения их на улицах в позднее время, а так
же при использовании ими сети Интернет и возможности установки на домашних компьютерах
контентной фильтрации, правовые аспекты участия в несанкционированных митингах и акциях
и о соблюдении подростками правил поведения в общественных местах. Важным направлением
профилактической работы является мотивация родителей на получение квалифицированной помо
щи в случае возникновения у них проблем, связанных с обучением и воспитанием детей, в том чис
ле, при возникновении конфликта с законом. По инициативе комитета по образованию, антинар
котической комиссии, Прокуратуры Санкт-Петербурга. СПб АППО разработана образовательная
программа «Повышение компетентности родителей несовершеннолетних по вопросам конструк
тивного взаимодействия с детьми и специалистами соответствующих служб при возникновении у
детей проблем, связанных с незаконным оборотом наркотиков».
Актуальным является вопрос профессиональной готовности педагогов к проведению профи
лактики асоциального и аддиктивного поведения в семье и школе. Для решения этого вопроса по
стоянно проводится обучение педагогических кадров на курсах повышения квалификации и се
минарах в течение года по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетними. Спе
циалистами психолого-педагогических, медико-социальных центров разработаны и реализуются
информационно-профилактические образовательные программы, направленные на предупрежде
ние противоправных действий учащихся, коррекцию девиантного поведения детей и подростков,
например: «Неформальные молодёжные и религиозные объединения в современном мире», Ме
тодики и технологии ранней профилактики асоциального поведения», «Система работы педаго
гов по сопровождению обучающихся с целью профилактики аддитивного поведения».
СПб АППО
для педагогов разработано учебно-методическое пособие «Причины правонарушений учащихся
образовательных учреждений и пути их преодоления». Обучение педагогов методикам проведе
ния профилактики осуществляется через постоянно действующие семинары, конференции по про
филактике девиантного поведения несовершеннолетних и курсы повышения квалификации для
классных руководителей и социальных педагогов.
В образовательных учреждениях организовано проведение профилактических и
информационно-просветительских мероприятий, в том числе встреч и бесед с несовершеннолет
ними обучающимися, их родителями и педагогами, по вопросам обеспечения безопасности де
тей и подростков и предупреждения агрессивных и насильственных способов разрешения меж
личностных конфликтов в школьных и других детских коллективах. В соответствии с реализаци
Указа Президента РФ от 1 июня 2012 г. №761 «О Национальной стратегии действий в интересах
детей на 2012-2017 годы» и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.08.2012 №864
«О Стратегии действий в интересах детей в Санкт-Петербурге на 2012-2017 годы» и плана меро
приятий на 2013-2015 по реализации Стратегии действий в интересах детей в Санкт-Петербурге на
2012-2017 годы, в настоящее время в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга создаются
«пилотные» службы медиации.
Обсуждение конфликтной ситуации на начальном этапе, ее преду
преждение лежит в основе деятельности школьных служб медиации.
Таким образом, в системе образования Санкт-Петербурга в мероприятиях по вопросам про
филактической деятельности охвачены все участники образовательного процесса: учащиеся и их
родители (законные представители), педагогические кадры.
В этой не простой работе нам оказывают неоценимую помощь и поддержку коллеги из разных
ведомств и субъектов профилактики.
А.В. Волков,
 \b \b\f
« ƒ\r\n \b-\r\n  \r\n \r»
Сделать семейное окружение для детей более безопасным и комфортным – это цель, на кото
рую направлены усилия государства и общества. Немалую роль в ее достижении играют профиль
ные некоммерческие организации, предоставляющие услуги детям и семьям с детьми.
Профильные НКО, имея гибкую систему управления с широкими возможностями привлече
ния квалифицированных кадров, получая финансирование из различных источников, реализуют
функции ресурсных центров на местном, региональном и федеральном уровнях.
Примером такой деятельности является создание в конце 2012 года на базе некоммерческого
учреждения «Пермский образовательный научно-исследовательский центр авитальной активно
сти» (ПОНИЦАА) Ресурсного центра профилактики противоправного поведения и сопровожде
ния несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, который вошел в реестр россий
ских ресурсных центров Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Фонд поддержал региональную программу по профилактике, социализации и реабилитации несо
вершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, на 2013-2015
гг. «Выбор за тобой». Данная
программа легла в основу подпрограммы 8-й государственной программы Пермского края «Се
мья и дети Пермского края», утвержденной постановлением Правительства Пермского края от
Первый блок мероприятий Программы направлен на профилактику правонарушений и пре
ступлений среди несовершеннолетних. Эффективными профилактическими мерами здесь стали
развитие системы школьных и муниципальных служб примирения, создание и развитие служб
примирения в детских домах, активное вовлечение детей и подростков в проектную деятельность,
обучающую конструктивному разрешению конфликтов.
Особое место, в соответствии с задачами Национальной стратегии, занимает деятельность по
развитию различных общественных институтов и инициатив, связанных с активным вовлечением са
мих детей к принятию решений, затрагивающих их интересы во всех сферах жизнедеятельности. В
этом плане перспективным направлением является создание краевого волонтерского движения актива
детских служб примирения «Страна Мира» с применением интерактивных тематических технологий.
Второй блок мероприятий на социализацию и реабилитацию детей, находящихся в конфликте
с законом. Так, в целях реабилитации подростков и профилактики повторной преступности преду
смотрено создание отделения социально-психологической реабилитации несовершеннолетних, на
ходящихся в конфликте с законом. Особенностью программы социально-психологической реабили
тации стало включение элемента патриотического воспитания с участием настоящих героев – со
трудников спецподразделений органов внутренних дел – участников боевых действий на Север
ном Кавказе. В Пермской воспитательной колонии создается служба примирения и проводятся ком
плексные индивидуальные программы реабилитации. После освобождения из колонии предусмо
трено социально-психологическое и правовое сопровождение несовершеннолетних. При этом в ре
абилитационную деятельность включают родителей и близкое окружение подростков.
Отдельным значимым направлением в реализации восстановительных технологий на базе
ресурсного центра стало создание единого информационно-методического и информационно-
коммуникационного пространства для специалистов, родителей и детей. Образовательные инфор
мационные ресурсы должны способствовать формированию привычки к социально ответственно
му поведе
нию у несовершеннолетних и их родителей. Важными элементами информационной си
стемы станут серии выпущенных методических материалов и публикаций в СМИ, запуск специ
ализированного интернет-портала «Восстановительные технологии в Пермском крае» (
www.jjpk.
) с разделами «Детям», «Родителям», «Специалистам», разработка регионального стандар
та реализации восстановительных программ, а также цикл обучающих семинаров, курсов повы
шения квалификации и конференций. Появление такой единой информационно-методической си
стемы сделает возможным постоянный профессиональный рост и повышение эффективности ра
боты специалистов, которые занимаются профилактикой правонарушений несовершеннолетних.
Реализация мероприятий региональной программы «Выбор за тобой» позволяет систематизи
ровать работу по профилактике правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних и от
вечает требованиям раздела Национальной стратегии действий в интересах детей по созданию си
стемы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к детям правосудия.
А.В. Волков,
 \b \b\f « ƒ\r\n
\b-\r\n  \r\n \r»
Л.А. Шилова,
ƒ\r„\f   \n-\t\b  
\b \b\f « ƒ\r\n
\b-\r\n  \r\n \r»
îëüçîâàíèå íîâûõ ìåòîäîâ è òåõíîëîãèé
Специалисты Пермского образовательного научно-исследователь-ского центра авитальной
активности с 2011
г. активно сотрудничают с Пермской воспитательной колонией. Совместная ра
бота началась с реализации программы профилактики аутоагрессивного поведения несовершенно
летних осужденных.
С целью систематизации работы специалистами Центра был разработан проект «Защита пра
ва на жизнь несовершеннолетних осужденных группы риска суицидального поведения через соз
дание системы непрерывного психологического сопровождения».
В рамках проекта была проведена психодиагностика осужденных группы риска суицидаль
ного поведения. Данные психодиагностики несовершеннолетних осужденных показали, что для
большинства подростков группы риска суицидального поведения характерны систематические
нервные срывы, депрессивное состояние, стрессы, фрустрация, психические отклонения. Были
исследованы индивидуально-психологические особенности, потребности, интересы, актуальное
психологическое состояние, определены истинные намерения осужденных подростков, совершив
ших самоповреждения, и подростков, склонных к суицидальному поведению и испытывающих
трудности адаптации к условиям жизни в колонии.
При проведении психологического исследования нами были использованы патохарактероло
гический диагностический опросник (ПДО) А.Е.
Личко, характерологический опросник К.
Леон
гарда и С.
Шмишека, опросник А.
Баса и А.
Дарки на определение уровня агрессивности, мето
дика выявления склонности к суицидальным реакциям П.И.
Юнацкевич, метод цветовых выборов
Люшера, методика незаконченных предложений по выявлению суицидальных намерений, ме
тод наблюдения, диагностическая беседа, изучение материалов личного дела, обстоятельств совер
шения преступления.
Из материалов личных дел осужденных подростков группы риска следует, что 79% несовер
шеннолетни
х находились на учете у врача-психиатра с диагнозом «органическое поражение голов
ного мозга, незначительное расстройство эмоций и поведения».
Результаты обследования показали, что преобладающими оказались следующие типы акцен
туаций характера:
эпилептоидно-возбудимый (35%). Характерна аффективная взрывчатость, озлобленность,
тоскливое настроение, недовольство окружающими, а также повышенная агрессивность, кон
фликтность, недисциплинированность, низкий уровень самоконтроля;
аффективно-экзальтированный (25%). У осужденных подростков наблюдается большой диа
пазон эмоциональных состояний. Так, период подъема характеризуется такими проявлениями, как
неуравновешенность, высокий уровень агрессивности, негативизм, а в период спада проявляется
уныние, беспричинная тревога, раздражительность, грубость в ответ на замечания. На момент об
следования у большинства подростков диагностировали стрессовое негативное состояние из-за
неудач, желание уйти от проблем;
шизоидно-экспансивный (27%). Проявляют жесткость, высокую активность, агрессивность,
мерам воспитательного характера поддаются с трудом. Во время обследования 5 подростков при
знались, что испытывают большую ненависть ко всему окружающему. У данной категории высо
кий уровень склонности к суицидальным реакциям.
психоастенический тип (13%). Характерна нерешительность, тревожность, мнительность.
Являются предметом притеснения и унижения со стороны осужденных с эпилептоидным типом
акцентуации. Часто безвольные, эмотивные, со сниженным фоном настроения, характерна фик
сация на мрачных сторонах жизни, со слов осужденных «хочется повеситься», «мне очень плохо
здесь». Диагностируется состояние стресса, фрустрация, повышенная тревожность.
Наличие психических аномалий у воспитанников снижает их сопротивляемость негатив
ным влияниям, препятствует развитию полезных черт характера. Уже в карантине нами выявле
ны осужденные подростки, находящиеся в состоянии стресса, дезадаптации и вытекающими от
сюда последствиями: агрессией, направленной на окружающих, и аутоагрессией, выражающейся
в стремлении совершить членовредительство, самоубийство.
Анализ материалов личных дел и данные обследования показали, что подростки исследуемой
группы имеют определенный набор личностных качеств, которые можно определить как потенци
ально криминогенные: низкий интеллектуальный уровень в сочетании со своеволием, акцентуации
характера, агрессивность, тревожность, враждебность, склонность к риску, отсутствие стремления к
умственному и физическому труду. Кроме того, у всех изученных нами подростков формированию
преступного поведения способствовали социальные факторы – отсутствие позитивных эмоциональ
ных связей, проживание подростка в неполной семье, асоциальной семье, жестокое обращение.
На момент обследования у подростков мы фиксировали стресс, негативное эмоциональное
состояние, чувство обреченности, желание уйти от действительности, неверие в свои силы, ра
нимость, подозрительность, высокая физическая агрессия, чувство обиды и ненависти ко все
му окружающему. 20% обследуемых подростков бродяжничали с 5-7 лет. По данным судебно-
медицинской экспертизы, у трети подростков группы риска, виновных в совершении убийств,
изнасилований, тяжких телесных повреждений, отмечаются психические аномалии, однако об
следуемые нами подростки являются вменяемыми и могут контролировать свои действия.
В рамках проекта «Защита права на жизнь…» была разработана программа и методика про
ведения занятий, направленных на формирование у осужденных нравственных установок, пози
тивного настроения, моделей социально приемлемого поведения. В программе используется ши
рокий спектр набора методических приемов и техник: коррекционные трансовые методики, мето
дики устранения последствий психических травм, жестокого обращения, депривации, гештальт-
терапии, арт-терапии, эмоционально ориентированной терапии и др. (см. Приложение 1).
В основе программы лежит психологический гуманный подход. Занятия проводились в груп
пах по 6
12 человек, два раза в неделю в течение года. Так же разработан цикл занятий для пер
сонала с целью повышения профессиональной компетентности в работе с данным контингентом.
Ожидаемые результаты работы с подростками: стабилизация психоэмоционального состоя
ния несовершеннолетних осужденных, снижение риска суицидальной угрозы среди осужденных
полностью себя оправдали.
Вот некоторые цифры:
2010 год – 6 попыток самоубийств;
2011–2013 год – 0 попыток.
Показатели дисциплинарной практики в ВК:
2010 г. – 315 случаев нарушений на 1000 человек;
2011 г. – 115 случаев;
2012 г. – 46 нарушений на 1000 человек.
На основе анализа данных психодиагностики и апробированных форм и методов рабо
ты нами был разработана программа, где описывается система работы, включающая мероприя
тия по психолого-педагогической коррекции, реабилитации и ресоциализации несовершеннолет
них осужденных. Мероприятия включены в систему работы всех служб воспитательной колонии.
Предлагаемые методы и приемы способствуют развитию умений контроля собственного психиче
ского состояния и позитивного взаимодействия с окружающими, т.к. у осужденных подростков,
отбывающих наказание в воспитательной колонии, превалируют антигуманная установка и нега
тивная мотивация.
Психологи проводят занятия, направленные на коррекцию различных отклонений: снятие
агрессии и аутоагрессии, повышение самооценки, коррекция волевой сферы. Работа по определе
нию способов реагирования подростка на ситуацию затруднения, адаптация к жизни на свободе,
суггестивное формирование нового стиля поведения, формирование психологической устойчиво
сти и т.д.
В колонии создается служба примирения, согласно существующему Положению «О службе
примирения (медиации) ФСИН», руководствуется европейскими тюремными правилами (п. 56),
этическим кодексом посредника (медиатора). Служба примирения (медиации) создается с целью
гуманизации атмосферы в колонии, расширения реабилитационных возможностей контингента,
совершенствования воспитательной и профилактической работы с осужденными.
Основные задачи службы примирения в воспитательной колонии:
- внедрение восстановительного подхода как способа разрешения конфликтов между осуж
- ресоциализация осужденных, совершивших преступления против личности;
- профилактика правонарушений и преступлений среди осужденных;
- улучшение морально-психологического климата в коллективах сотрудников и осужденных.
Функции службы примирения:
- применение восстановительного подхода в разрешении конфликтов;
- постоянное обучение (в виде школы примирения) сотрудников и осужденных восстанови
тельным технологиям;
- применение восстановительного подхода в рамках программы подготовки к освобождению
(школа подготовки);
- осуществление наставничества в отношении осужденных регулярно нарушающих установ
ленный режим содержания лицами из числа «равных медиаторов»;
- обобщение и анализ результатов в решении конфликтных ситуаций.
Ожидаемые результаты:
- восстановление (налаживание) эффективного взаимодействия сотрудников и воспитанников;
- восстановление доверия к социальным институтам, государству, обществу;
- повышение профессионализма сотрудников колонии;
- снижение нарушений дисциплины среди несовершеннолетних.
Таким образом, решается задача снижения количества повторных преступлений среди несо
вершеннолетних за счет внедрения новых технологий в практику работы воспитательной колонии.
Л.В. Главатских,
\r\n …† « \r   „ \n  \f»,
\r ,  
В России на протяжении последних 10-15 лет отмечается тенденция социальной и нравствен
ной деградации молодого поколения – рост в ее среде преступности, наркозависимости, алкоголиз
ма и т.д. Чтобы ее преодолеть, важно определить первопричину асоциальных проявлений среди де
тей находящихся в социально опасном положении, создать перспективную концепцию воспитания
и социализации человека, разработать и реализовать с учетом этой концепции систему социально-
педагогической реабилитации несовершеннолетних правонарушителей.
За последние годы работы с детьми из семей, находящихся в социально опасном положении,
было проведено психологическое обследование несовершеннолетних. Цель обследования опреде
лить склонность детей к нарушению общественных правил, к преступлению, к бродяжничеству, к
уходу из дома и выявить причины такого поведения.
Причины отклоняющегося поведения детей часто заключаются в отсутствии у них нравствен
ных ценностей, отсутствии цели в жизни, отсутствия мечты, когда ребенок заявляет: «Мне ниче
го не надо, я не знаю, чего я хочу». У таких детей не сформированы следующие качества: само
стоятельность, ответственность, чувство долга, чувств сострадания, сопереживания к окружаю
щим. Такие дети чувствуют себя не понятыми окружающими, чувствуют себя одинокими, нико
му не нужными. Они находятся в состоянии внутреннего конфликта. Когда ребенок не понимает
сам себя, не может анализировать свои мысли, чувства, то, как следствие, не может контролиро
вать свои действия, поступки.
Предрасположенность людей к асоциальному поведению обусловлена главным образом их
недостаточным или неправильным воспитанием. Это относится как к традиционной школе, кото
рая в основном принудительным способом формирует знания, умения и навыки, так и к семье, где
родители настойчиво стремятся воспитать в ребенке заранее заданные качества – родители не ви
дят в ребенке личность, хотят «подогнать» его под свои собственные представления или вообще не
интересуются ребенком – полное отсутствие воспитания детей.
Такие родители интересуются только тем, что ребенок поел и как дела в школе. Но родители
не интересуются его личностью, внутренним миром ребенка. Такое «педагогическое» воздействие
противоречит базовым потребностям обучающихся, деформирует их мотивационно-смысловую
сферу и обусловливает, в конечном итоге, возникновение психопатологических наклонностей,
вредных привычек и асоциальных поступков.
О сложности социально-педагогической задачи реабилитации личности с отклоняющимся по
ведением свидетельствуют результаты проведенного специалистами нашего отделения обследова
ния несовершеннолетних правонарушителей.
Среди обследуемых несовершеннолетних встречаются четыре личностно-психологических
стереотипа:
1) «преступник-рецидивист» с выраженными психопатологическими чертами, склонный к
продолжению преступной деятельности;
2) личность с усугубляющейся психической деградацией;
3) личность «приспособленца», стремящегося к поддержанию любыми путями благоприятно
го для себя психо-эмоционального настроя;
4) «сохранный» стереотип, ориентированный преимущественно на социальные ценности –
творчество и семейное благополучие.
У абсолютного большинства детей, отбывающих наказание в закрытых учреждениях, прояв
ляются неблаг
оприятные для их личностного развития наклонности, которые в будущем, к сожа
лению, могут только усугубляться. Соответственно, актуальной становится задача реабилитации
личности тех из них, кто еще не достиг стадии «преступника-рецидивиста» и способен (с помо
щью эффективной воспитательной программы) вернуться к нормальной жизни.
Для достижения цели требуется:
1) вовлечение воспитуемых в трудовую коллективную (доступную, социально значимую, фор
мирующую ответственность) физическую деятельность, построенную в соответствии с «трудо
вым кодексом» (прием на работу, соблюдение режима труда и производственных отношений, меры
поощрения и социальной защиты, материальное вознаграждение и т.п.);
2) обеспечение их регулярным и здоровым питанием (частично за счет заработанных денег);
3) предоставление им возможности полноценно отдыхать, заниматься самообразованием, со
блюдать в полной мере личную гигиену, культурно проводить свободное время – прежде всего с
членами своего трудового коллектива или друзьями, что способствует укреплению социальных от
4) предоставление юношам и девушкам выбора образовательных программ и видов творче
ской (или практической) деятельности, связанных с будущей профессией.
Важным моментом является выявление трудовых устремлений воспитуемых, выбор ими вида
труда, переориентировка и структурирование их трудовой мотивации. Актуальность данного мо
мента обусловлена тем, что отношение несовершеннолетних правонарушителей к трудовой дея
тельности чаще всего носит противоречивый характер.
Примерно 35% из них, как показал опрос, хотят заняться каким-либо конкретным видом труда
(мальчики чаще всего – вождением автотранспорта, а девочки – помощь образовательным учреж
дениям, престарелым, организация детских праздников). Другие (около 50%) хотят просто тру
диться, они мало знают о видах трудовой деятельности, не знают своих наклонностей и боятся по
казаться неумелыми. При этом все они не хотят трудиться принудительно – по указке взрослых.
Для проведения реабилитации личности несовершеннолетних правонарушителей использу
ется ряд тестов:
методика экспресс-диагностики ситуативной самоактуализации личности;
опросник оценки «внешней-внутренней мотивации»;
тест дифференциальной самооценки функционального состояния;
методика Ф.Филлера оценки психологической атмосферы в коллективе.
Меры, принятые за последние годы органами системы профилактики всех уровней, позволи
ли стабилизировать ситуацию с семейным неблагополучием, но преодоление негативных процес
сов, возникших в современных условиях и происходящие сейчас в семьях, возможно только при
условии повышения статуса семьи.
Необходимо отметить, что социальный патронаж семей, находящихся в социально опасном
положении и своевременно проводимая индивидуальная профилактическая работа с семьями даёт
свои положительные результаты.
Наибольшее количество прошедших реабилитацию семей сняты именно в связи с улучшени
ем ситуации в них.
Как показал опыт работы, ни одна из служб, отдельно взятая, не в состоянии самостоятель
но вывести семью из социально опасного положения. Это возможно только путем объединения
совместных усилий в рамках межведомственного взаимодействия и оказания комплексной помо
щи семьям.
Межведомственное взаимодействие в настоящее время – одна из важных форм работы субъ
ектов профилактики, позволяющая совместными усилиями решать общие задачи защиты прав де
тей, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также профилакти
ки социально опасного положения семей.
Одна из основных целей специалистов, занятых в профилактике, состоит в том, чтобы, руко
водствуясь доступной информацией, помочь всем участникам взаимодействия создать работаю
щую социальную систему путем согласования взаимных обязанностей и приоритетов. А так же
для полной реабилитации семей и детей, совершающих правонарушения требуется психологиче
ская и педагогическая помощь не только на активном этапе реабилитации семьи (6 месяцев). Та
кая помощь необходима на всём этапе реабилитации семьи, находящейся в социально опасном по
ложении, до снятия её с учета. Только в этом случае мы можем наблюдать положительную дина
мику в семье.
Для оказания действенной помощи семьям, находящимся в социально опасном положении,
специалисты находятся в постоянном поиске новых, более эффективных форм и методов воздей
ствия, разрабатывают индивидуальный подход к каждой семье и к каждому ребенку, используя для
этого как стандартные (профилактические беседы), так и нестандартные формы работы (проведе
ние городских целевых акций и операций).
В своей работе специалисты Нытвенского отделения социальной реабилитации используют
следующие методы социально-педагогической помощи семье: социальный патронаж, консульта
ционные беседы, социально-педагогический мониторинг семьи.
При положительной реабилитации семьи, находящейся в социально опасном положении, ра
бота с семьёй продолжается всеми субъектами профилактики для того, чтобы предотвратить факт
совершения повторного правонарушения:
оказывается консультативная помощь членам семьи психологом школы и педагогическая
поддержка со стороны педагогического коллектива;
проводятся рейды по обследованию жилищно-бытовых условий;
ведётся пропаганда здорового образа жизни;
обеспечивается постоянное правовое, психологическое, педагогическое просвещение ро
проводятся учебные и практические занятия, ролевые игры, тренинги, индивидуальные
беседы;
организовывается досуговая деятельность детей.
Н.А. Гущина,
\r\n  ‡ 10 .  ,  
Самым сложным и в тоже время самым простым издревле считалось искусство общения. От
того, как мы умеем общаться, зависят наши успехи. Взаимодействуя друг с другом, мы часто всту
паем в конфликт.
Современное общество отличает сложная система взаимоотношений не только среди взрос
лых, но и среди детей. Заметна тенденция к непониманию, к нетерпимости, к отсутствию навыков
и опыта разрешения конфликтов цивилизованным способом.
Многие современные дети испытывают дефицит полноценного общения друг с другом, со
своей семьей. А, не обретя навыков общения, они не могут договориться, учиться.
Достаточно остро этот вопрос стоит в нашей школе.
В феврале 2008 года в МАОУ СОШ № 10 была создана «Школьная служба примирения» как
альтернативный способ решения конфликтных и криминальных ситуаций. За шесть лет деятель
ности ШСП накоплен определенный опыт по формированию конструктивного межличностного
взаимодействия в школьном сообществе. Волонтеры службы владеют навыками восстановитель
ных технологий, проводят примирительные встречи, пропагандируют ценности восстановитель
ного
подхода, а также пытаются обучать классные коллективы методам конструктивного общения.
Ежемесячно для учащихся школы организуются различные мероприятия (тренинги, игры, класс
ные часы, PR-компании) с целью обучения умению выстраивать взаимоотношения со
сверстника
ми, находить правильные пути выхода из конфликта.
Важное значение в ШСП уделяется профилактической работе. Отсутствие или низкий уро
вень толерантности среди учащихся, агрессивность по отношению друг к другу, неуважение к чув
ствам других, неприятие их права на собственное мнение и поступки – вот что заставляет выстра
ивать работу в этом направлении.
В феврале 2012 года командой волонтеров ШСП среди учащихся школы были проведены ан
кеты «Мой класс», «Как бы ты поступил, если…», «Я в общении» с целью выявления уровня кон
фликтности. По результатам анкетирования выяснилось, что проблемы межличностных взаимо
действий в классах имеются. Полученная информация натолкнула на создание проекта «В поис
ках мира».
В МАОУ СОШ № 10 в рамках воспитательной программы «Зажги свою звезду» в каждом клас
се создан орган ученического самоуправления Совет компании, в который входят лидеры класс
ного коллектива. Вовлечение данной категории учащихся в освоение восстановительных техноло
гий, необходимо для создания в классе благоприятного психологического климата.
Поэтому целью проекта стало формирование навыков конструктивного общения среди лиде
ров классных компаний. Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
познакомить лидеров с вариантами поведения в конфликтной ситуации;
способствовать формированию и развитию социальных навыков (через отработку в про
цессе моделирования и ролевой игры разных стратегий социального поведения);
способствовать формированию навыков взаимодействия в команде;
развивать и поддерживать детские инициативы;
распространить опыт деятельности ШСП.
Подготовка и реализация проекта проходила в несколько этапов с февраля по май 2012 года.
В мае 2012 года проект «В поисках мира» был успешно реализован. В мероприятии приня
ли участие лидеры Советов компаний 5-8 классов. Проект был реализован в форме Гостевого дня.
Каждая команда получила путевой лист с названиями станций (домов). Ребята ходили в гости, где
их ожидали необычные хозяева. Лидеры побывали в гостях у «Понимания», «Доверия», «Сотруд
ничества», «Дружбы». В каждом доме ребята выполняли задания, в результате чего они научились
навыкам общения, умению работать в команде, невербальному взаимодействию. После посещения
всех гостей лидерам компаний были вручены буклеты «Как избежать конфликта». В заключение
совместно была создана «Эмблема мира».
Реализация проекта стала возможной при тесной поддержке администрации и специалистов
школы. Это стало наглядным примером слаженного взаимодействия педагогов и учащихся.
В мае 2012 г. волонтерами ШСП среди учащихся была проведена повторная диагностика, ко
торая показала, что в классных коллективах снизилось количество конфликтов, улучшился психо
логический климат.
Во время проведения мероприятия появилось много интересных сюжетов, раскрывающих
особенности деятельности ШСП. Проявился опыт, которым захотелось поделиться.
В ходе подведения итогов мероприятия у волонтеров службы примирения родилась идея соз
дания видеоотчета о проекте «В поисках мира». Это попытка передать те позитивные эмоции, ко
торые испытали и участники, и организаторы мероприятия. В январе 2013 года эта идея была ре
ализована.
В рамках PR-компании, организованной в феврале 2013 года, видеоотчет о проекте был проде
монстрирован на школьном собрании учащихся и получил положительные отзывы.
Команда волонтеров ШСП не остановилась на достигнутом. Приобретенный опыт и получен
ные результаты подтолкнули на создание программы профилактической деятельности «В поисках
мира». В рамках программы в 2013-2014 г. с учащимися школы были организованы мероприятия:
- для учащихся 5 классов адаптационное занятие «Я не такой как ты и все мы разные»;
- для учащихся 6 классов коллективная игра «Джунгли»;
- для лидеров Советов кампаний занятие – тренинг «Мы разные…»;
- для учащихся 7-8 классов занятие с использованием медиа-технологий «Спасибо, мама»;
- для учащихся начальных классов конкурс рисунков «Мир вокруг нас».
Таким образом, в ШСП появились ресурсы для распространения положительного опыта дея
тельности службы. Одним из направлений для решения этой задачи стало оформление информа
ционного стенда.
В 2013 году у волонтеров службы родилась идея создания проекта «Календарь ШСП «Калей
доскоп мира». В январе 2013 года Календарь ШСП вышел в свет.
Особенность данного пособия заключается в том, что в конце каждого месяца появляется но
вый листок календаря, который отражает деятельность службы за прошедший период. Последний
листок, выпущенный в декабре 2013 года, подвел черту деятельности ШСП за год.
Календарь ШСП «Калейдоскоп мира» стал важным компонентом банка опыта школьной
службы примирения МАОУ СОШ № 10 и является, на наш взгляд, наглядной формой отчета о де
ятельности службы, что активирует интерес к ней как учащихся, так и родителей. В связи с этим,
мы планируем выпуск подобных пособий каждый год.
Р.Р. Давлетов,
\n   \r „\r
\r\n  \r \b
  \n ƒ„ «ˆ„»
Основная часть названия доклада является целью партнерского проекта «Быть здоровым –
путь к успеху!» благотворительного фонда ЦЭС «Защита», объединения волонтеров «Мост люб
ви» и федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция ГУФСИН Рос
сии по Пермскому краю».
Проект является победителем Президентского конкурса 2013 г. по выделению грантов неком
мерческим неправительственным организациям для реализации социально-значимых проектов,
оператор - Общероссийская общественная организация «Лига здоровья нации». Одной из задач
является профилактика повторных преступлений.
Среди осужденных несовершеннолетних популярны такие негативные формы поведения как
ранняя алкоголизация, наркомания, табакокурение. Подростки чувствуют, что нет ничего запре
щенного, и теряют самое ценное – свое здоровье. Данное поведение во многом связано с незнани
ем последствий употребления вредных веществ. Подростки часто не осознают необходимость со
хранения здоровья сейчас для успеха в будущем, не умеют позитивно организовать свой досуг. Не
редки случаи совершения ими правонарушений и преступлений под воздействием алкоголя и нар
котиков.
Специалисты Фонда «Защита» организуют цикл мероприятий, состоящий из восьми занятий
по пропаганде здорового образа жизни. В работе используются мультимедийные средства, встречи
со специалистами, трансляция знаний от сверстников. Важной задачей проекта является заострить
внимание подростков на необходимости заменить вредные привычки полезными, полюбить свое
тело и здоровье. Цикл занятий включает различные темы:
- диагностика отношения к здоровому образу жизни;
- тело человека и животного, естественные и не естественные потребности человека, Рекорды
тела, Макет человека, последствия от вредных привычек;
- Курение, Насвай, Алкоголь, Наркотики, ЗПП, ВИЧ, «Будущие родители», Ценности семьи.
Ожидаемые позитивные изменения в результате реализации цикла мероприятий:
повышение уровня знаний подростков о преимуществе здорового образа жизни и спосо
бах его воплощения;
повышение интереса подростков к насыщенной, интересной, разнообразной жизни, в ко
торой нет места вредным привычкам и зависимостям;
получение конкретных знаний подростками о способах отказа от вредных привычек;
формирование у подростков навыков поддержания ЗОЖ в повседневной жизни;
сохранение контакта с подростками в целях профилактики ЗОЖ и безопасного, ответ
ственного поведения в социуме.
Проект реализуется с ноября 2013 г. по август 2014 г.
Параллельно разговорам о здоровье каждая группа подростков знакомится с социальным пе
дагогом Фонда для выстраивания дальнейшего взаимодействия с подростками. Привлекаются во
лонтеры, в том числе сверстники, как на занятия цикла, так и для взаимодействия уже на террито
рии наших центров. Встречи цикла проходят на территории Уголовно-исполнительных инспекций,
но все подростки информируются о двух наших центрах, приглашаются в центры, первый раз ино
гда они приходят вместе с инспектором, некоторые приходят сами и остаются. Есть заинтересован
ность сотрудников Уголовно-исполнительных инспекций. Как правило, они заинтересованы в уча
стии их подопечных в наших мероприятиях. Выстраивается деятельность по вовлечению в нашу
социально-досуговую деятельность, в которой участвуют как квалифицированные специалисты,
так и волонтеры. Здесь подростки получают другую информацию о вариантах позитивного инте
ресного здорового времяпрепровождения, участвуют в мероприятиях, например, «День здоровья»,
- могут заниматься бесплатно в тренажерном зале, получить консультацию психолога, социально
го работника и т.п. К ним относятся не как к преступникам, а как к подросткам, которые соверши
ли ошибку. Имея условную судимость и находясь на учете в УИИ, они как бы исправляются. А
наша деятельность направлена на осознание подростками как своего поведения в прошлом, в на
стоящем и будущем, так и того, что они нужны обществу, хотя бы нашей организации, могут най
ти здесь себя. Таким образом, они знакомятся с другими моделями время препровождения, знако
мятся со сверстниками, которые ведут другой образ жизни, соблюдая законы. Контактная инфор
мация: 614000 г. Пермь, ул. Пушкина, 13, тел/факс: +7 (342) 212-21-92, e-mail: [email protected]
com, http://ru.lovesbridge.org
Т.Б. Журавлева,
 «  -\b 
 \n „ \n  \f «‰»,
 €
В целях
снижения количества повторных правонарушений и преступлений среди несо
вершеннолетних, отбывших наказание за совершение преступлений, условно осужденных, Ми
нистерством труда, занятости и социальной защиты РТ совместно с ГАУСО «Республиканским
информационно-методическим центром социальной помощи семье и детям «Гаилэ» реализует
ся технология непрерывного межведомственного взаимодействия по организации социального
сопровождения несовершеннолетних, освободившихся из учреждений закрытого типа, условно
осужденных, а также членов их семей.
Реализация системы непрерывного межведомственного социального сопровождения лиц,
освободившихся из воспитательных учреждений закрытого типа, а также условно осужденных
осуществляется 52 учреждениями социального обслуживания семьи и детей всех муниципальных
районов Республики Татарстан.
Одним из приоритетных направлений работы по реализации технологии стало создание моде
ли и внедрение механизма межведомственного социального сопровождения несовершеннолетних,
освободившихся из мест отбывания наказания, и их семей.
Все субъекты системы профилактики включены в работу по оказанию помощи несовершенно
летним на основе индивидуального и группового подхода.
Согласно утвержденным документам в межведомственной системе по работе с осужденными
несовершеннолетними определены две организационные структуры: муниципальные комиссии по
делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН), которые решают вопросы постановки, сня
тия несовершеннолетних с межведомственного учета, а также координации деятельности учреж
профилактики; и муниципальные социально-реабилитационные консилиумы (МСРК), ко
торые решают оперативные межведомственные вопросы выявления, анализа социально опасной
ситуации и разработки и реализации плана социального сопровождения несовершеннолетних и их
семей.
К работе МСРК по решению руководителей органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних привлекаются практические работники
различных ведомств и учреждений – социальные, медицинские работники, наркологи, представи
тели органов и учреждений образования, органов опеки и попечительства, комиссий по делам не
совершеннолетних и защите их прав, правоохранительных органов и т.д.
Система социального сопровождения начинается с выявления несовершеннолетних, освобо
дившихся из учреждений закрытого типа.
В соответствии с регламентом за 3 месяца до выпуска информация о дате освобождения несо
вершеннолетнего из закрытого учреждения направляется в муниципальные комиссии по делам не
совершеннолетних и защите их прав и Республиканский информационно-методический центр со
циальной помощи семье и детям «Гаилэ» для координации и мониторинга деятельности отделе
ний социальной помощи семье и детям в муниципальных образованиях в работе с осужденными
несовершеннолетними.
В настоящее время на базе Центра «Гаилэ» ведется единый банк данных несовершеннолет
них, находящихся и освобождающихся из мест отбывания наказания в Республике Татарстан на
основе информации, предоставляемой из 4 учреждений закрытого типа: Республиканской спе
циальной общеобразовательной школы закрытого типа имени Н.А. Галлямова, Центра временно
го содержания несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Респу
блике Татарстан, Раифского специального профессионального училища №1, Казанской воспита
тельной колонии Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республи
ке Татарстан.
За период с июля 2009 года по 1 марта 2014 года в банке данных насчитывается 1285 человек,
из них 141 – находятся в учреждениях закрытого типа и воспитательных колониях, 1144 – освобо
дились из таковых, из них 45% приходится на возраст 14-18 лет (510 несовершеннолетних), 35% –
старше 18 лет (410 человек), 20% – до 14 лет (224 несовершеннолетних).
Организация системы социального сопровождения включает в себя деятельность по разра
ботке социально-психологических, психолого-педагогических программ, подбор психодиагно
стического инструментария для специалистов, разработка буклетов, памяток для специалистов,
родителей, подростков, обобщение и распространение передового опыта работы. Так, например,
в Алексеевском м.р. разработана и реализуется программа «Радуга» по реабилитации несовер
шеннолетних правонарушителей, в Нижнекамском м.р. – программа «Ветер перемен», в Нурлат
ском м.р. – Программа «Шанс» и др.
Для специалистов, участвующих в межведомственной системе непрерывного сопровождения
несовершеннолетних, отбывших наказание за совершение правонарушений или преступлений,
проводятся Республиканские обучающие практико-ориентированные семинары, «круглые столы»
и т.д. Всего в период с 2009 по 2013 год организовано и проведено 23 обучающих мероприятия, об
учено более 1000 специалистов, работающих с данной целевой группой. Также разработаны мето
дические пособия, сборники, которые были распространены среди специалистов учреждений со
циальной обслуживания Республики Татарстан.
На конец 2013г. социальным сопровождением охвачены 429 человек, освободившихся из
учреждений закрытого типа и воспитательных колоний, а также условно осужденных: 184 не
совершеннолетних состоят на межведомственном патронате, 245 человек являются клиентами
учреждений социального обслуживания семьи и детей. Большинство лиц, состоящих на межве
домственном патронате, представлено на слайде.
После возвращения из мест отбывания наказания над несовершеннолетним организу
ется па
тронатное со
провождение, которое ведется в тесном контакте с различными заинтересованными
В соответствии с Постановлением Республиканской комиссии по делам несовершеннолет
них и защите их прав от 13.03.2009года №2-09 «Об утверждении Порядка взаимодействия органов
и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и
учреждений уголовно-исполнительной системы в работе с несовершеннолетними, освобожденны
ми из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшимися из специальных учрежде
ний закрытого типа» утвержден порядок межведомственного взаимодействия в вопросах социаль
ной адаптации данной категории несовершеннолетних по месту постоянного проживания, опреде
лены координаторы реабилитационной работы – муниципальные комиссии по делам несовершен
нолетних и защите их прав.
Полученная разносторонняя информация о подростке становится основой для разработки ин
дивидуальной программы его реабилитации. Здесь всеми субъектами профилактической работы
организуется комплексное оказание помощи несовершеннолетним.
В работе с несовершеннолетними, состоящими как на межведомственном патронате, так и
на ведомственном используются различные индивидуальные и групповые формы работы, такие
как: групповые консультации и тренинги по различным направлениям (профилактике девиантных
форм поведения, правовому и патриотическому воспитанию, развитию и формированию позитив
ных социальных навыков, профилактике зависимостей и др.), а также методы кинотренинга, арт
терапии в целях формирования здорового образа жизни несовершеннолетнего. За 2013 год более
2000 подростков были вовлечены в различные виды мероприятий.
Активно используются в работе профилактики клубная деятельность. Так, в Зеленодольском
районе организован клуб «Возрождение», который посещают условно-осужденные несовершенно
летние. В Чистопольском районе – клуб общения для подростков «Витязи», в Буинском – «Подро
сток», в Кукморском – «Альтернатива», «Стимул», Спасском – межведомственный клуб «Шанс».
С родителями проводятся лекции и консультации, а также занятия в рамках «Школы осознан
ного родительства» и «Родительские университеты».
Несовершеннолетним, находящимся на межведомственном патронате, оказывается необходи
мый комплекс социальных услуг, которые представлены на следующих слайдах.
Так, за 2013 год оказаны индивидуальные консультации различных специалистов (100 % охват
целевой группы);
– устроены в образовательные учреждения – 224 чел. (136 – в общеобразовательные школы,
– оказано содействие в трудоустройстве 193 несовершеннолетним, освободившимся из учреж
дений закрытого типа, в том числе и тем, кому на момент освобождения исполнилось 18 лет, а так
же другие мероприятия, которые вы видите на слайде.
Внедрение системы межведомственного учета и социального сопровождения лиц, освободив
шихся из воспитательных учреждений закрытого типа, а также условно осужденных, позволяют
осуществить меры по предотвращению нового преступления.
Анализ представленного опыта работы трех последних лет показал, что системная межведом
ственная работа с осужденными несовершеннолетними внедрена и эффективно ведется на терри
тории всей республики.
За период с 2009-2013 годы отмечается увеличение количества несовершеннолетних, из чис
ла освободившихся из учреждений закрытого типа и условно осужденных, снятых с учёта с дости
жением положительного результата. В 2013 году из 185 чел., снятых с межведомственного патро
ната, 70% составляет количество снятых с положительной реабилитацией, остальные 30% прихо
дится на количество снятых по причине достижения совершеннолетия (12%), совершения повтор
ного правонарушения (8%), переезда (5%) и др.
Благодаря целенаправленной межведомственной работе по статистике МВД РТ в 201
3 году на
12% (138) снижено количество повторных правонарушений несовершеннолетних по сравнению с
2012 годом (152);
2012г. – снижение на 44 % по сравнению с 2011 годом (273);
2011г. – снижение на 15,2 % по сравнению с 2010 годом (322);
2010г. – снижение на 42,6 % по сравнению с 2009 годом (561);
2009г. – снижение на 15 % по сравнению с 2008 годом (660).
В заключении считаем необходимым обозначить вопрос, который требует дальнейшего регу
лирования. Среди лиц, осужденных к лишению свободы в несовершеннолетнем возрасте, но осво
бождающихся уже в возрасте 18-23 лет, вызывают затруднение при постановке их на межведом
ственный патронат. На сегодняшний день Правительственной комиссией Республики Татарстан
проводится эксперимент по социальному сопровождению и постпенитенциарной адаптации лиц,
освободившихся из мест лишения свободы совместно с Министерством труда, занятости и соци
альной защиты РТ, Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Та
тарстан, Министерством внутренних дел по Республике Татарстан в соответствии с утвержденным
регламентом взаимодействия министерств, ведомств РТ и территориальных органов. Эксперимент
запланирован в течение 1 полугодия 2014 года, определены базовые площадки, на которых будет
осуществляться социальное сопровождение данных лиц. При успешном проведении эксперимен
та, данная работа будет организована на территории всей Республики Татарстан.
ƒ\n \f  \r 
Указом Президента Российской Федерации В.В. Путина «О Национальной стратегии дей
ствий в интересах детей на 2012-2017 годы» от 1 июня 2012 г. № 761 введен в правовой оборот тер
«Под
\r   \r
подразумевается система гражданского, ад
министративного и
уголовного судопроизводства,
гарантирующая уважение прав ребенка и их эф
фективное обеспечение с учетом принципов, закрепленных в рекомендациях Совета Европы по
правосудию в отношении детей, а также с учетом возраста, степени зрелости ребенка и понима
ния им обстоятельств дела.
Основные принципы и элементы дружественного к ребенку правосудия: общедоступность;
соответствие возрасту и развитию ребенка; незамедлительное принятие решений; направлен
ность на обеспечение потребностей, прав и интересов ребенка; уважение личности и достоин
ства ребенка, его частной и семейной жизни; признание ключевой роли семьи для выживания,
защиты прав и развития ребенка; активное использование в судебном процессе данных о детях,
условиях их жизни и воспитания, полученных судом в установленном законом порядке; уси
ление охранительной функции суда по отношению к ребенку;
ïðèîðèòåò âîññòàíîâèòåëüíî
ãî ïîäõîäà è ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ
; специальная подготовка судей по делам не
совершеннолетних; наличие системы специализированных вспомогательных служб (в том чис
ле служб примирения), а также процедур и норм общественного контроля за соблюдением прав
ребенка.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
01.02.2011 № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особен
ности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» правосудие в отношении не
совершеннолетних правонарушителей должно быть направлено на то, чтобы применяемые к ним
меры воздействия обеспечивали максимально индивидуальный подход к исследованию обстоя
тельств совершенного деяния и были соизмеримы как с особенностями их личности, так и с обсто
ятельствами совершенного деяния, способствовали предупреждению преступлений среди несовер
шеннолетних, обеспечивали их ресоциализацию, а также защиту законных интересов потерпевших.
Поэтому тема данной конференции весьма актуальна. Кроме того, соглашаемся с рядом ис
следователей и практиков, что ювенальная юстиция — это дружественное к ребенку правосудие.
Какие технологии дружественного детям правосудия используются судами Пермского края?
- Специализация судей по делам несовершеннолетних;
- разработка и реализация механизма взаимодействия судов и социальных служб при подго
товке и проведении судебных процессов с участием несовершеннолетних, послесудебный кон
троль;
- внедрение восстановительных технологий,
при рассмотрении уголов
ных дел и материалов в отношении несовершеннолетних, гуманитарная компетенция судей.
Уголовные и гражданские дела, касающиеся интересов несовершеннолетних в судах как пер
вой, так и второй инстанций должны рассматриваться
. Специали
зация судей по делам несовершеннолетних предусматривает необходимость обеспечения их про
фессиональной компетентности путем обучения и переподготовки не только по вопросам права,
но и по вопросам педагогики, социологии, подростковой психологии, криминологии, виктимоло
гии, применения
þâåíàëüíûõ òåõíîëîãèé, èñïîëüçóåìûõ â ðàìêàõ ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíî
- Сегодня в Пермском краевом суде работает 2 специализированных судебных состава, рас
сматривающих в апелляционном порядке уголовные и гражданские дела, касающиеся несовер
шеннолетних;
- во всех 50 судах и судебных присутствиях Пермского края введена специализация судей по
делам несовершеннолетних, т.е. в каждом суде выделены специальные судьи и помощники судей,
которые прошли обучение основам ювенальной юстиции и медиации Пермском государственном
университете, Российской Академии Правосудия (г.Москва), том числе в рамках проекта «Право
судие и дети» Фонда поддержки детей в трудной жизненной ситуации;
- в целом судами Пермского края за 6 лет углубленной работы восстановительными програм
мами охвачено около 3 тысяч подростков, сегодня 33% всех уголовных дел рассматриваются при
менением ювенальных технологий;
- основной принцип ювенальной юстиции, дружественного детям правосудия – индивидуали
зация, воспитательная и профилактическая направленность уголовного процесса, поэтому увере
ны, что только совместная индивидуальная работа всех субъектов системы профилактики преступ
ности, индивидуальный подход к несовершеннолетнему может снизить вероятность того, что он
повторно совершит преступление.
Это подтверждается статистическими данными: в 2013 году повторные преступления совер
шило 7%, подростков, охваченных восстановительной работой. Если такую работу не проводить,
повторно совершает преступления 29-30% несовершеннолетних.
Это очень хорошие показатели и мы понимаем, что более 2 тысяч подростков повторно не
предстали перед судом, не попали в колонию, возможно, их криминальный путь не возобновится
в будущем и они вернутся к нормальной жизни
â ðåçóëüòàòå êðîïîòëèâîé ðàáîòû êîìèññèé ïî
äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ìóíèöèïàëüíûõ ñëóæá ïðèìèðåíèÿ, ñîöèàëüíûõ ñëóæá, ïîäðàç
преступность среди несовершеннолетних увеличивалась на 11,9% по
сравнению с аналогичным периодом прошлого года, несовершеннолетними было совершено 2167
преступлений против 1937 в 2012 году. Увеличение преступности среди несовершеннолетних в
2013 году произошло впервые за 9 лет (ранее наблюдалось постоянное снижение преступности
подростков). Вопрос –
ïî÷åìó ïîêàçàòåëè ïðåñòóïíîñòè ñðåäè ïîäðîñòêîâ óâåëè÷èëèñü è ÿâ
Полагаем, что причина – недостаточная работа по ранней профилактике преступности, от
сутствие общей и правовой культуры, я бы сказал осознания ценности человеческой жизни, рост
агрессивного поведения, которое культивируется массовой культурой и рядом средств массовой
информации.
Пермским краевым судом ведется постоянная работа в направлении профилактики. Итоги ра
боты по внедрению элементов ювенальной юстиции были предметом рассмотрения 2-х заседаний
Президиума Пермского краевого суда 26.02.2010 и 09.07.2010 г. Подготовлен и утвержден Прези
диумом Пермского краевого суда 09.07.2010 г. «Обзор судебной практики по применению судами
Пермского края Федерального закона от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилак
тики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» за 2005, 2007-2009 годы».
При Совете судей Российской Федерации действует Рабочая группа по внедрению ювеналь
ной юстиции в правовую систему России. На сайте Пермского краевого суда, городских и район
ных судов региона созданы разделы «Дружественное детям правосудие», также принимаем уча
стие в обновлении регионального портала «Восстановительное правосудие в Пермском крае»
(http://www.jjpk.perm.ru/).
Правовое просвещение учащихся с 2012 года стало новым направлением в работе всех судов
Пермского края. По инициативе Пермского краевого суда совместно с министерством образования
Пермского края, Уполномоченным по правам человека, начальником ГУФСИН, ГУВД России по
Пермскому краю в декабре 2011 года разработан и реализуется Межведомственный План меро
приятий по формированию правовой культуры учащихся. В 2013 году подобные планы приняли и
успешно реализуют все суды Пермского края.
В 2013 году судами Пермского края проведено 364 занятия для 10556 учащихся пермских
школ, высших учебных заведений, техникумов, разнообразные правовые занятия, только Перм
ский краевой суд посетило более 3 тысяч школьников и студентов. Впервые в Пермском краевом
суде состоялся заключительный этап краевой олимпиады для студентов Вузов Прикамья «PRO-
Сложилось конструктивное сотрудничество Пермского краевого суда с Центром временного
содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУВД МВД России по Пермскому краю,
со школой № 105 с допрофессиональной полицейской подготовкой им. Я.А. Вагина, общеобразо
вательными школами № 12, 28, 64.
Все суды Пермского края приняли участие в месячнике правовых знаний, посвященном 20-ле
тию Конституции Российской Федерации, закончившемся научно-практической конференцией в
Законодательном Собрании Пермского края.
Уверены, что внедрение в деятельность судов Пермского края ювенальных (восстановитель
ных) технологий, создание системы дружественного детям правосудия, а также совместная заин
тересованная работа всех субъектов профилактики, учёных и практиков встанут на пути роста пре
ступности несовершеннолетних.
М.В. Зеленина,
-\t ­Š†‹ «­‚‚» . ,
В подростковом возрасте начинает формироваться мировоззрение в представлениях о себе и
других, во мнениях об актуальных проблемах социума. В сознании молодого человека появляются
первые принципиальные позиции и целевые ориентиры желаний и возможностей, подросток при
сваивает себе ценностно-культурные нормы. Но в тоже время подростковый возраст представляет
собой период особой концентрации конфликтов, часто приводящих к различным поведенческим
отклонениям, таким как делинквентность, агрессивное поведение. Принимая во внимание все эти
факторы, данная возрастная категория требует особых профилактических технологий в целях по
лучения направленного воспитательного эффекта.
Ориентируясь на позитивную модель в работе с девиантной личностью на основе муль
тимедийных технологий, был разработан локально-ориентированный курс «Перед чертой». Фор
ма данного курса отвечает требованиям времени: использование ресурсов интернета, теле и виде
опространства стали неотъемлемым компонентом жизни детей и взрослых. Использование нано-
технологий является эффективным инструментом в работе с подростковой аудиторией, так как
дает возможность подросткам высказать собственное мнение, отследить эмоциональное состояние
и выйти на рациональное решение проблемы в кругу сверстников. А руководитель группы имеет
возможность направить социальную активность несовершеннолетних в позитивное русло, чет
ко провести границы между отклоняющимся и нормативным поведением. Название и содержание
курса продиктовано составом целевой группы, в которую входят учащиеся, состоящие на учете по
факту совершения ими общественно опасных деяний. Традиционные технологии и профилактиче
ские программы необходимы и важны, но не в полной мере учитывают криминализацию данной
категории подростков, а потому имеют недостаточный эффект коррекции личностной сферы це
левой группы.
Использование мультимедийных технологий позволяет таким детям выявить и обсудить наи
более волнующие их проблемы, в процессе работы происходит включение самосознания в про
цесс приобретения конструктивных навыков поведения в конфликтной ситуации, что особенно
ценно для подростков группы риска.
Данная технология решает следующие задачи:
- отстраненно, опосредованно взглянуть на проблемную ситуацию;
- обсудить, проанализировать проблемную ситуацию;
- высказать и аргументировать собственное мнение;
- найти способы конструктивного разрешения проблемной ситуации
Результат диагностируется в отсроченном варианте с применением опросников и в форме мо
делирования реальной ситуации из жизни сверстников, где и отслеживается формирование компо
нента толерантного сознания и навыка принятия на себя ответственности.
В связи с внедрением данных технологий в систему профилактики, увеличилось на 4,8% чис
ло подростков снятых с внутришкольного учета, по результатам положительной коррекционной
работы, также наблюдается повышение интереса и мотивации со стороны подростков к данной
форме работы.
Г.Н. Исмагилова
\r  - ­\r  
   Š, . ‹
Работа по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи, защита
детей от преступных посягательств, Министерством молодежной политики и спорта Республики
Башкортостан осуществляется в рамках Федеральных и региональных нормативно-правовых ак
тов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Выявление потенциала как традиционных, так и новых направлений профилактической рабо
ты, обоснование эффективных практик, направленных на преодоление девиаций – а именно на это
нацелена наша работа.
В целях совершенствования работы по выполнению Федерального закона от 24 июня 1999
года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовер
шеннолетних» при Министерстве молодежной политики и спорта Республики Башкортостан соз
дана Комиссия по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершен
нолетних, в состав которой входят представители Министерства молодежной политики и спорта
Республики Башкортостан, Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, Управле
ния федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан, спе
циалисты республиканских учреждений молодежной политики.
Комиссией ежемесячно проводятся выездные заседания в районах с высоким уровнем под
ростковой преступности, проводится мониторинг деятельности органов молодежной политики и
спорта муниципальных образований Республики Башкортостан в сфере профилактики, вносят
ся рекомендации по совершенствованию деятельности, оказывается информационная и методиче
ская помощь по профилактической работе.
Межведомственным приказом Министерств: молодежной политики и спорта, здравоохране
ния, образования, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Министер
ства внутренних дел по Республике Башкортостан утверждена и внедрена в работу органов про
филактики безнадзорности и правонарушений «Сигнальная карточка о семье, находящейся в со
циально опасном положении, о несовершеннолетнем, находящемся в социально опасном положе
нии». С ее помощью обеспечивается незамедлительное представление информации о случаях вы
явления несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, в комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав и другие органы профилактики.
Одним из эффективных механизмов предотвращения противоправного поведения несовер
шеннолетних и молодежи является максимальное использование возможностей молодежной ин
фраструктуры, насчитывающей 266 учреждений республиканского и муниципального уровней.
Система подростковых клубов по месту жительства Республики Башкортостан составляет 221
учреждение. В клубах организована работа около 950 кружков, в которых занимаются на постоян
ной основе 35400 несовершеннолетних и молодежи, в том числе 1792 несовершеннолетних, состо
ящих на профилактическом учете в КДН и ЗП, ОДН.
В целях правового и информационного просвещения несовершеннолетних и родителей,
Министерством молодежной политики и спорта Республики Башкортостан разработана Програм
ма правового просвещения детей, подростков и молодежи «Имею право».
Реализация программы направлена на создание условий для интеллектуального развития,
формирования нравственной устойчивости молодого поколения. Программа рекомендована для
реализации в учреждениях молодежной политики, образования, социальной защиты населения
привлекая к участию органы внутренних дел и других органов профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних.
Программой предусмотрено 16 тем для изучения и обсуждения с несовершеннолетними, в
том числе:
- «Право против жестокости к детям» (К кому нужно обратиться, если угрожают, структуры
правоохранительных органов, телефоны доверия);
- «Интернет и преступность» (Защита от интернет угроз, о линии помощи «Дети онлайн») и др.
Также в рамках Программы проводятся акции «Интернет без посягательств», «Защитим дет
ство» и др.
В 2013 году данная программа реализована в 33 муниципальных образованиях Республики
Башкортостан.
Участниками программы стали несовершеннолетние в возрасте с 7 до 18 лет, в том числе
состоящие на учете в Комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, отделах вну
тренних дел, на внутришкольном учете, находящиеся в трудной жизненной ситуации, социально-
опасном положении, а также родители.
В ведении органов молодежной политики Республики Башкортостан работают 42 муници
пальных социально-психологических центра (службы) и одно государственное автономное учреж
дение Республиканский центр социально-психологической помощи семье, детям, молодежи име
ющий 4 филиала специалисты которых работают в 12 муниципальных образования Республики
Башкортостан.
В штате данных центров и служб насчитывается 314 специалистов, деятельность которых на
правлена на оказание комплексной социально-психологической помощи различным социальным,
демографическим группам населения, в том числе детям, подросткам и молодежи.
Приоритетными направлениями деятельности данных служб и центров являются:
- профилактика асоциальных проявлений среди несовершеннолетних и молодежи;
- работа с «трудными» подростками, с семьями «группы риска»;
- сохранение психического здоровья детей и репродуктивного здоровья подрастающего поко
- подготовка молодежи к семейной жизни и осознанному родительству;
- работа с молодыми семьями;
- социально-психологическое сопровождение детей и подростков, стоящих на учете в КДН и
ЗП, ОДН, условно осужденных, осужденных несовершеннолетних, находящихся в воспитатель
ной колонии;
- защита прав несовершеннолетних и молодежи;
- ресоциализация несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы.
За 2013 год охват всеми видами деятельности учреждений социально-психологической помо
щи (социально-психологические индивидуальные и групповые консультирования, диагностики,
коррекции населения, а также социальные патронажи, массовые мероприятия, проведение семи
наров, тренингов) составляет более 442 тысяч человек, из них более 24 тысяч детей, подростков и
молодежи получили психологическую помощь.
При Министерстве молодежной политики и спорта Республики Башкортостан с 2000 года ор
ганизована деятельность Государственного автономного учреждения Республиканский центр со
действия трудовой занятости молодежи, который имеет шесть филиалов в муниципальных обра
зованиях Республики Башкортостан.
Учреждение предоставляет государственную услугу «Содействие во временном трудоустрой
стве несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безра
ботных молодых граждан, испытывающих трудности в поиске работы».
В 2013 году в адрес Учреждения и его филиалов за помощью в поиске работы обратилось 7305
несовершеннолетних граждан, которые трудоустроены по временной форме занятости. Это такие
виды работ как: работа в пар
ках отдыха, торговых центрах, в детских оздоровительных лагерях,
аниматорами, курьерами, почтальонами, дежурными аттракционов.
Государственное бюджетное учреждение Центр патриотического воспитания и допризывной
подготовки молодежи Республики Башкортостан является одним из эффективных инструментов
патриотического воспитания молодежи Республики Башкортостан. Центр проводит мероприятия
по увековечению памяти воинов, погибших при защите Отечества, развитию поискового движе
ния, подготовке молодежи к службе в армии.
В целях организации полезной занятости несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и
ЗП, ОДН ежегодно проводится Республиканская оборонно-спортивная игра «Зарница», где участ
никам приходится пройти непростые испытания по начальной военной подготовке. Также дети
получают консультации психологов и специалистов центра содействия трудовой занятости моло
дежи.
В соответствии с Республиканской целевой программой «Профилактика правонарушений и
борьба с преступностью в Республике Башкортостан» органами и учреждениями молодежной по
литики муниципальных образований Республики Башкортостан проводятся разъяснительные ра
боты среди несовершеннолетних и молодежи об ответственности за противоправное поведение
(За 2013 год охвачено более 70000 несовершеннолетних и молодежи).
Совместно с другими органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних проводятся рейды в местах неорганизованного досуга подростков и молоде
жи, беседы на тему «Моя безопасность», «Я в обществе», «Какими мы должны быть?», и т.д. (За
2013 год охвачено 20000 несовершеннолетних и молодежи).
Министерством ежегодно проводится Республиканский конкурс на лучшую организацию ра
боты по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью в подростково-молодежной
среде среди органов и учреждений молодежной политики Республики Башкортостан.
В 2014 году в рамках «Республиканского конкурса среди органов и учреждений молодежной
политики на лучшую организацию работы по профилактике правонарушений в молодежной сре
де» будут впервые подведены итоги по отдельной номинации «Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних».
Сегодня в работе по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи,
защите прав несовершеннолетних необходимо взаимодействие всех здоровых сил общества, всех
институтов гражданского общества на основе осознания социально значимых целей. Очень важ
но, чтобы вся система по профилактике правонарушений, защите прав несовершеннолетних и мо
лодежи работала четко и бесперебойно. Это возможно только при тесном взаимодействии всех ор
ганов и учреждений системы профилактики.
О.А. Кадочникова,
\b\n …† « \r   „ \n  \f», ‚ 
 \n „ \n  \f  
Комплексное сопровождение представляет собой многоаспектный, многогранный процесс,
объединяющий профилактические и реабилитационные мероприятия всех субъектов профилакти
ки, направленные на комплексное воздействие на несовершеннолетних правонарушителей и чле
нов их семей.
Содержание комплексного сопровождения определяется индивидуально. Для этого изучается
проблемное поле ребенка и семьи, определяется оценка рисков совершения повторных правонару
шений и возможного потенциала ребенка.
Работа проводится с двумя категориями несовершеннолетних:
- несовершеннолетние, условно осужденные, приговоренные к исполнительным работам, без
лишения свободы и проживающие в семье;
- несовершеннолетние, вернувшиеся из воспитательной колонии, специальных учебно-
воспитательных учреждений закрытого типа, центров временного содержания несовершеннолет
них преступников.
Каждая из категорий предполагает индивидуальную технологию работы по реабилитации и
сопровождению несовершеннолетних.
Психологическое сопровождение
. Психолог отделения социальной помощи семье и детям
проводит комплекс мероприятий, направленных на оптимизацию семейного, родительского и лич
ностного потенциала всех членов семьи, мероприятия, способствующие успешной адаптации,
социализации несовершеннолетнего в изменившихся социальных, психологических и правовых
Привлекаются специалисты муниципальной службы примирения, школьных психологов
(данная работа предусмотрена для условно осужденных и приговоренных к мерам воспитатель
ного воздействия).
Для несовершеннолетних, вернувшихся из спецшкол, ВК и учреждений закрытого типа рабо
та планируется с учетом рекомендаций психолога учреждения, где подросток отбывал наказание и
с учетом тех ресурсов, которые имеются у субъектов профилактики.
В работе Соликамского отдела имеется опыт взаимодействия психолога отдела с инспекто
рами уголовно-исполнительной инспекции в части психокоррекционной работы и психологиче
ского консультирования. Один раз в месяц психолог осуществлял групповую работу с 6-10 под
ростками, имеющими условный срок наказания. Эта работа способствовала оказанию консуль
тативной психологической помощи тем подросткам, которые находились на стабильном виде со
провождения.
Также получали дополнительную психокоррекционную помощь и подростки, которые имели
возможность общаться с психологами и в других форматах, что, естественно, взаимно повышало
качество профилактической и коррекционной работы.
Социальное сопровождение.
В первую очередь это непосредственное взаимодействие специ
алиста по социальной работе с семьей и несовершеннолетним. Специалист по социальной работе
проводит не менее двух раз в месяц патронаж семьи с целью отслеживания динамики развития се
мейной ситуации и выполнения семьей и подростком рекомендаций специалистов. Обо всех изме
нениях и вновь возникших проблемах информирует и поддерживает постоянный контакт с субъ
ектами профилактики.
Количество встреч, бесед, коррекционных мероприятий превышает количество предусмо
тренных техническим заданием. Если возникает ситуация, связанная с немедленным решением
каких-либо сложных вопросов, связанных с возможным повтором совершения подростком право
нарушения, специалист решает ее здесь и сейчас, без ожидания сроков следующего патронажа. Та
кой подход помогает родителям и самому подростку понимать, что, во-первых, они всегда находят
ся в поле зрения специалиста и, во-вторых, что в сложной ситуации они
могут рассчитывать на по
мощь и поддержку компетентного специалиста.
В свою очередь каждый из перечисленных субъектов, при необходимости реагирует на соот
ветствующую информацию. Родители и несовершеннолетний могут быть приглашены на заседа
ние КДН и ЗП, с целью профилактической беседы. УИИ информирует специалиста о пропуске от
метки, инспектор ОДН – о выявленных нарушениях в поведении со стороны подростка и родите
лей. Специалист, реагируя на полученную информацию, осуществляет выход в семью.
В данный вид комплексного сопровождения входит и участие образовательных учреждений.
Активное вовлечение несовершеннолетнего в общешкольную, классную и внеклассную деятель
ность способствует социализации и адаптации подростка.
Сам несовершеннолетний и его статус в окружении с момента вступления в конфликт с зако
ном меняется. Меняется всё: поведение подростка, форма взаимоотношений с одноклассниками,
учителями, жизненные цели и уровень притязаний несовершеннолетнего. Именно в этот период
очень важно показать подростку, что он принимаем и оценка обществом дана только его поступ
ку, а не его личности.
В социальное направление входит участие в сопровождении службы реабилитации осужден
ных. В контексте сопровождения данной категории несовершеннолетних и их семей, данный субъ
ект участвует как материально поддерживающий. С помощью денег, выделяемых службой, семья
несовершеннолетнего может оформить паспорт, получить продуктовый набор и набор бытовой хи
мии. В этом же направлении, при оформлении статуса малоимущей, многодетной и других видов
семьи, ведется плотная работа со специалистами территориального управления министерства со
циального развития, а по вопросам определения жизнеустройства подростка со специалистами от
дела опеки и попечительства.
В работе с детьми, находящимися в конфликте с законом, используется такая форма работы,
как создание поддерживающей сети из лиц, являющихся для подростка значимыми людьми, авто
ритетными взрослыми или подростками, друзьями из категории «положительные» или « имеющие
опыт преодоления проблем с законом».
Цели создания данной сети:
– получение своевременной и достоверной информации о жизненной ситуации подростка;
– организация, при необходимости, достойных условий проживания, воспитания; убеждение
друзей и значимых взрослых на оказание помощи несовершеннолетнему, находящемуся в кризис
ной жизненной ситуации;
привлечение несовершеннолетнего в социально адаптированную среду и формирования у
него положительного примера в среде сверстников.
Педагогическое сопровождение
. Работа в этом направлении особенно актуальна для подрост
ков, возвращающихся из спецшкол, воспитательных колоний, где они отбывали срок наказания бо
лее одного года.
До возвращения подростка решается вопрос о том, где несовершеннолетний будет продол
жать получать образование. Часто вопрос решается в пользу специальной образовательной шко
лы открытого типа (СОШОТ). Для зачисления в данную школу требуется прохождение психолого-
медико-педагогической комиссии. И если подросток получает направление в данную школу, все
субъекты работают на решение этого вопроса, идет активное взаимодействие всех специалистов.
Многие подростки по отбыванию срока, имея образование 9 классов, изъявляют желание по
ступить в профессиональные училища и техникумы. Тогда проводится работа по выявлению спо
собностей и возможностей несовершеннолетнего, а также сбору и оформлению необходимых до
кументов.
Профориентационное сопровождение
, помощь в трудоустройстве. Данная работа ведется в
отношении ребят, которые вернулись из ВК, спецшкол, не могут по каким-либо причинам посту
пить на обучение в профессиональные училища и техникумы или хотят трудоустроиться.
Здесь проводится активная работа со специалистами центра занятости населения, которые
предоставляют подробную информацию по возможным курсам обучения, переобучения или тру
доустройству. Ребятам выдаются соответствующие брошюры, перечень различных курсов и вакан
сий, оказывается помощь в сборе необходимых документов. Специалист отдела социальной помо
щи семье и детям отслеживает посещение курсов или места работы, куда трудоустраивается под
росток.
Правовое сопровождение
. Это направление включает работу и взаимодействие субъектов,
связанных с правовым аспектом жизни несовершеннолетнего.
Инспектор ОДН осуществляет контроль над посещаемостью, успеваемостью несовершенно
летнего, контролирует досуг во внеурочное и вечернее время, проводит правовые беседы с це
лью профилактики повторных правонарушений несовершеннолетним, с целью разъяснения от
ветственности за воспитание и обучение несовершеннолетнего с его законными представителями.
Также инспектор взаимодействует со специалистами других субъектов профилактики с целью об
мена информацией.
Инспектор УИИ отслеживает исполнение подростком наложенных судом обязательств, про
водит проверку подростка по месту жительства, проводит профилактическую работу. Взаимодей
ствует со специалистами по социальной работе. Суд взаимодействует с КДН и УИИ по факту на
рушения наложенных судом обязательств, запрашивает информацию у специалистов ОСПС и Д по
актуальной ситуации в семье подростка, направляет для работы случаи в муниципальную службу
В целом, данная работа приносит результат в виде успешной адаптации и социализации под
ростка, находящегося в конфликте с законом. Подростки не совершают повторные правонаруше
ния, преступления, общественно опасные деяния. Это в случаях, когда причиной совершения яв
ляются психолого-педагогические и социальные причины, а количество эпизодов ограничивается
одним, максимум двумя.
Если же причинами вступления в конфликт с законом являются медицинские показатели, по
граничные состояния, стойкие привычные изменения личности и поведения несовершеннолетне
го, а также множественность эпизодов совершения преступлений и правонарушений, процесс со
провождения существенно затруднен и требуется включение специалистов медицинского профиля.
Т.И. Кандакова,
ƒ\n \b\n  ƒ 
\f\n \b\r\t \b\t
   ƒ   \r\t
‰\r \r\f ­Œ    
За последние шесть лет Пермский край имеет положительную динамику: количество престу
плений, совершенных несовершеннолетними снизилось на 60,9% , на 63% сократилось число не
совершеннолетних, преступивших черту закона. Тенденции снижения сохраняются и в 2014 году.
‚\r\b: 2 \f  2014    10,7% ( 290  259), \r
\t \b\r   21% ( 298  235).
Такая ситуация характерна для территории всей страны, но несмотря на снижение, удельный
вес подростковой преступности в крае (5,6 %) всегда был больше чем в ПФО (4,6%) и Российской
Федерации (5,1%).
‚\r\f\f \n\f ,   \n\n .
Стабильно высокой остается доля лиц, совершивших преступления в возрасте от 16 до 18 лет
(в разные годы она составляет от 65 до 75%).
Сохраняет свою остроту и проблема подростковой алкоголизации: 14% подростков соверши
ли преступления, находясь под действием алкоголя.
Планируя мероприятия, направленные на устранение условий, способствующих подростко
вой алкоголизации, в части продажи алкоголя несовершеннолетним, сегодня мы не обходимся без
общественности.
Речь идет об участии общественных объединений, родителей, педагогов, самих детей, просто
неравнодушных граждан в мероприятиях по общественному контролю за продажей подросткам
алкоголя и табака. Эксперимент, начатый два года назад, оказался успешным. Объектами проверок
со стороны общественн
ости стали торговые точки.
В основу эксперимента положен Закон Пермского края «Об общественном (гражданском)
контроле в Пермском крае» от 21.12.2011г. №888-ПК. Согласно этому документу любой житель на
шего региона может принять участие в непосредственном наблюдении и выяснить, как соблюда
ются права и интересы граждан, поэтому мы решили активно его использовать в работе по профи
лактике правонарушений в сфере торговли.
При поддержке уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае, на базе отдела полиции
№ 2 Управления МВД России по г.Перми был отработан четкий алгоритм действий, согласован
ный с прокуратурой Пермского края. А это значит, что общественники, запланировав контрольные
мероприятия, получают контактный телефон сотрудника полиции для оперативного реагирования
в случае выявления фактов продажи подросткам алкоголя или табака.
В 2013 году совместно с общественностью выявлено со стороны продавцов 458 нарушений,
это в 1,5 раза больше чем в 2012 году, а при повторной продаже алкогольной продукции привлече
но к уголовной ответственности 5 продавцов.
По количеству участников преступления у нас далеко не лучшие позиции среди субъектов
Российской Федерации.
На каждую тысячу детского населения в возрасте от 14 до 17 лет в крае приходится 19
несо
вершеннолетних – участников преступлений.
Каждый второй несовершеннолетний нарушитель закона ранее уже имел опыт противоправ
ного поведения и состоял на внутриведомственных учетах субъектов профилактики.
В поле зрения полицейских несовершеннолетний, как объект организации индивидуальной
профилактической работы попадает после совершения правонарушения. И в этом случае приме
нение имеющегося в арсенале правоохранительных органов мер административного принуждения
и уголовного преследования крайне недостаточно.
На учетах в территориальных органах внутренних дел Пермского края состоит более 7,5 ты
сяч несовершеннолетних, из них 23% за совершение общественно-опасных деяний в возрасте до
14 лет, поэтому для нас важны такие формы индивидуальной межведомственной работы, которые
позволяют предупредить противоправное поведение на ранней стадии.
Как показывает практика, у подростков, имеющих признаки девиантного поведения, при от
сутствии постоянных интересов редко возникает желание самостоятельно посещать секцию или
кружок, заниматься чем-то интересным и полезным, поэтому в эту деятельность их необходимо
вовлекать, создавать ситуацию успеха, условия, позволяющие поверить в себя.
 \r\f \n     \n 14- 
\b\r \r \n ƒ\r\f  «»   Œ
\r †ƒ\r  . .
Š\f \b \r \t   « \r \r
  \r 2005-2008 ..» , \n   \f,
, \f„  \b, \r\r\f \r ƒ\f\f \n \r  (
\b \t, \r).  \f 5  ƒ\r \rƒ\r  
 «‰»  \r  \t    .
\r\n ƒ\b \r \r \r\n  \t:  
\r\n  \b \r   ƒ \b \r\r \r\f   \n \b 
\t \f,  \n \n  \r  \r\f \r , 
ƒ\r\f \r\n\f \r\t .
  ƒ\n,  2008  \b /\t, \f„\t  \b \r †Œ  \r\r\t \r\r\n
\f \r   ƒ\n  12, 8% (50 ƒ 389 /)  5% (16 ƒ 314).
С нашим участием при поддержке Министерства социального развития и Министерства об
разования и науки Пермского края реализуется программа профильной лагерной смены «Путь ге
роя» для подростков в возрасте 10-14 лет, находящихся в социально-опасном положении и состоя
щих на учете в органах внутренних дел.
Особенностью этого мероприятия стала совместная деятельность подростков, команды ин
спекторов по делам несовершеннолетних и студентов юридического факультета Пермского госу
дарственного национального исследовательского университета
Объединив усилия, сотрудники полиции, молодежь и органы власти помогают подросткам,
вставшим на неверный путь, понять себя, раскрыть таланты, поверить в свои силы. Ежедневно
подростки, знакомясь с разными качествами героя, овладевают ими в рамках различных меропри
Анализируя итоги проведенных смен, следует отметить, что из 222 несовершеннолетних сня
то с профилактического учета с исправлением 34%, систематически занимаются в кружках и сек
циях 85 человек или 46%, совершили преступления 8 подростков (4 %), общественно-опасные де
яния – 17 человек или 9%.
Подводя итоги, мы видим новые перспективы межведомственного подхода в поддержке под
ростков, вставших на путь исправления, которым в следующей смене будет отведена уже новая
роль.
Министерством образования и науки Пермского края с привлечением казаков проведена ана
логичная профильная смена «Прикамская застава».
Для объединений правоохранительной направленности и подростков, состоящих на учете,
ежегодно на базе в прошлом лицея полиции, а сейчас кадетского корпуса Приволжского феде
рального округа проводится профильная смена «Правозащитник».
Порой только в совместной деятельности можно стать ближе к подростку, понять его пробле
мы. Традиционным в территориях стало проведение товарищеских встреч по футболу, баскетболу
среди команд сотрудников полиции и несовершеннолетних.
В краевых соревнованиях по туристическому ориентированию и прохождению туристской
полосы препятствий, а также соревнованиях по гребле на лодках класса «Дракон», доброй тради
цией стало участие в командах с детьми и сотрудников ОВД. Это позволяет нам в совместной де
ятельности видеть лучшее в детях.
Кто-то, когда-то должен ответить,
Высветив правду, истину вскрыв.
Что же такое «трудные дети» –
Вечный вопрос и больной, как нарыв.
Вот он сидит перед нами, взгляните:
Сжался пружиной, отчаялся он,
С миром оторваны тонкие нити,
Словно стена, без дверей и окон.
Вот они, главные истины эти
Поздно заметили, поздно учли.
Нет! Не рождаются трудные дети!
Просто им вовремя не помогли.
Ю.А. Ковалева,
… 
Планом первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений На
циональной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы Правительства Российской
Федерации предусмотрено внедрение новых технологий и методов работы по профилактике пра
вонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных, обеспечению досудебного и судебно
го сопровождения несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, а также несовершен
нолетних, отбывших наказание в местах лишения и ограничения свободы. Такая работа является
одним из приоритетных направлений в деятельности субъектов системы профилактики в Алтай
ском крае.
Реализация данного направления осуществляется в ходе реализации целевых программ с 2009
года, которые реализуются при софинансировании Фонда поддержки детей, находящихся в труд
ной жизненной ситуации.
Системой мероприятий вышеперечисленных программ предусмотрена реализация двух осно
вополагающих направлений:
— совершенствование межведомственного взаимодействия в сфере профилактики преступ
ности и правонарушений несовершеннолетних;
— развитие системы социальных услуг для подростков, находящихся в конфликте с законом,
обеспечение их доступности и качества.
Особое внимание в крае уделяется развитию межведомственного взаимодействия в процессе
проведения индивидуальной профилактической работы. Мы это делаем на основе модели разви
тия комплексного сетевого взаимодействия. Это важно, потому что субъекты системы профилак
тики автономны, не подчинены какому-то одному ведомству. На первый план выходит активизация
участия субъектов в решении конкретной ситуации, целенаправленность взаимодействия, продук
тивность результатов работы.
В ходе реализации технологического компонента развития комплексного сетевого межведом
ственного взаимодействия нами подготовлена к внедрению новая форма межведомственной инди
видуальной программы реабилитации и адаптации несовершеннолетнего и его семьи. Два акцен
та для нас важны:
— уход от использования методов «прямого воздействия» на несовершеннолетнего и его
семью;
— оценка результатов проводимой индивидуальной профилактической работы, в основе кото
рой лежит не количество мероприятий, проведенных субъектами системы профилактики, а те из
менения, которые происходят в поведении, деятельности подростка, в его семье.
Помимо этого, субъектам системы профилактики на муниципальном уровне предложено про
ведение самооценки эффективности межведомственного взаимодействия в процессе проведения
индивидуальной профилактической работы. Мы разработали для этого критерии. Это полезно с
той точки зрения, что индивидуальная профилактическая работа, уровень ее организации, ее каче
ство поставлены в центр сознания. Такой анализ у нас в крае начали проводить участники межве
домственного консилиума, основной задачей которых является разработка эффективных программ
реабилитации.
Также важным аспектом является организация непрерывного социального сопровождения
подростков, находящихся в конфликте с законом, повышение качества их социальной реабилита
ции. Актуальность обусловлена ростом повторных правонарушений несовершеннолетних.
Работа по поиску эффективных подходов, методов, форм, технологий социальной реабилита
ции подростков осуществляется в крае с 2009 года. Сосредоточена эта работа в ресурсном центре
системы социального обслуживания населения – краевом социально-реабилитационном центре
для несовершеннолетних «Солнышко».
Специалисты служб осуществляют досудебное и судебное сопровождение несовершеннолет
них, находящихся в конфликте с законом, осуществляя защиту их прав. Опыт работы специали
стов представлен в сборнике «Развитие и модернизация инфраструктуры социальных служб в сфе
ре поддержки семей с детьми», выпущенном Фондом поддержки детей в 2013 году.
В соответствии с системой мероприятий подпрограммы «Все в твоих руках!», в рамках обуча
ющего семинара сконструирована модель деятельности службы примирения.
Одной из технологий, которая применяется специалистами ресурсного центра уже на протя
жении ряда лет и с 2013 года в крае является технология социального проектирования. Данная тех
нология органично сочетается с технологией восстановительной медиации, поскольку в рамках
восстановительной программы и жертва, и обидчик проектируют взаимодействие. В проектирова
нии мощно осуществляется его развивающая функция, которая основана на осознании подростком
своей способности к преобразованию действительности. Обобщение опыта использования техно
логии социального проектирования представлено на сайте Главалтайсоцзащиты.
В настоящее время при Бийской воспитательной колонии проводится работа по открытию ре
абилитационного центра на 8 мест для несовершеннолетних, отбывающих наказание и готовящих
ся к освобождению. Предполагается, что подростки за 3-6 месяцев до своего освобождения бу
дут переводиться в реабилитационный центр, в котором будут созданы условия, направленные на
успешную адаптацию несовершеннолетних к изменяющимся условиям.
Еще одним шагом в построении системы социального сопровождения подростков является
создание интернет-портала. Целями его создания является информирование подростков о ресур
сах межведомственной системы социального сопровождения, создание условий для позитивного
общения, а также возможность получения on-line консультаций различных специалистов. В насто
ящее время портал работает в тестовом режиме.
А.А. Королева
-\t …† « \r   „ \n
 \f», Ž   \n  ,
Статистика, факты, специальные исследования наглядно показывают, что подростковая пре
ступность в России в настоящее время активно прогрессирует. Она охватывает все основные
молодежные группы в социально-демографическом, в территориальном и профессионально-
образовательном аспектах.
Для того, чтобы избежать увеличения преступности среди несовершеннолетних проводится
ряд мер по профилактике преступлений. Существует пять группы мер, направленных на то, чтобы
оздоровить среду и оказать помощь несовершеннолетним, оказавшимся в неблагоприятных усло
виях жизни и воспитания, предупредить и предотвратить переход несовершеннолетнего на пре
ступный путь и создать условия для исправления этих лиц (рис.2.).
Ðàáîòà ñ ñåìüåé (ðîäèòåëÿìè)
– это меры по устранению неблагоприятных условий семей
ного воспитания детей, которые чаще всего приводят к нравственной деформации личности под
ростка и становлению его на путь совершения антиобщественных поступков. Эти меры предусма
тривают воздействие на всех членов семьи (родители, несовершеннолетний, совершивший п
раво
нарушение).
Данная группа мер применяется на этапе ранней профилактики преступлений несовершен
нолетних, когда появляется лишь отдельная угроза нравственному здоровью человека. Результа
ты негативного влияния на ребенка в дальнейшем устраняются с большим трудом, и то лишь при
условии специального педагогического воздействия. Поэтому данное направление (работа с роди
телями) является приоритетным в моей работе психолога.
Состояние внутрисемейных отношений во многом определяет поведение подростка.
и условий совершения преступлений подростками много, но особое значение имеют недо
статки воспитания в семье, поскольку именно здесь закладываются основы характера,
духовные и
моральные ценности, усваиваются правила поведения и приличия в обществе.
Часто в семьях, где воспитываются несовершеннолетние правонарушители, родители не осве
домлены об интересах своих детей, их планах, здоровье, способностях. Отсутствует контроль над
использованием детьми свободного времени, над характером их дружеских связей.
Поэтому основное направление в профилактической и коррекционной работе с семьей – это
работа с родителями.
Нами разработана программа «
Êîìïåòåíòíîñòü ðîäèòåëÿ â ïðåäóïðåæäåíèè ïðàâîíàðó
рассчитанная на 6 месяцев реабилитации. Цель об
учающей программы в актуализации в сознании родителей духовной потребности в осознании са
моценности детско-родительских отношений как основы для профилактики детских правонаруше
ний и семейного неблагополучия.
Задачи, решаемые в ходе программы:
- установить единство стремлений, взглядов в воспитательном процессе со всеми участника
ми воспитательного процесса (дети и родители);
- формировать потребность родителя в самопознании, самоопределении и самореализации во
взаимодействии с ребенком;
- содействовать развитию педагогической, правовой и психологической компетентности по
вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних и семейного неблагополучия.
Отличительные особенности программы – это направленность на внедрение новых форм ра
боты по профилактике правонарушений в подростковой среде, использование инновационных
форм и технологий в рамках «поддерживающей педагогики».
Медиатехнология представляет собой уникальный инструмент для самопознания и личност
ного развития клиента. Ее можно использовать в индивидуальном консультировании и в группо
вой работе. Психолог может рекомендовать клиенту в качестве домашнего задания просмотр филь
ма (сюжета, короткометражного фильма), который так или иначе затрагивает его проблему, после
чего происходит обсуждение и коррекционная работа на очном консультировании.
В другом варианте проводится групповой просмотр фильма с последующим его обсуждени
ем и решением актуальных задач. В любом случае клиент проводит параллель с собственной си
туацией. Определяя качества и ресурсы героев, определяет свои собственные проблемы и сильные
стороны, примеряет на себя разные варианты решения проблемы с последующей оценкой их воз
можного результата.
Фильмы позволяют увидеть в героях и сюжетах самих себя, своих близких, свои поступки.
Можно взглянуть на проблемную ситуацию со стороны, оценить происходящее, сделать выводы и
Подбор специальных тематических произведений (по конкретным проблемам семьи) позво
ляет клиентам изменять отрицательное отношение к себе на положительное. С помощью кино ро
дитель погружается в свой внутренний мир (улучшается восприятие себя, достигается внутреннее
единство и гармония с окружающим миром). Также клиенты учатся глубоко и без страха прини
мать чувства другого человека.
Преимущества данной технологии перед тренингами, коррекционными занятиями и другими
формами коррекционной работы в том, что клиент чувствует себя более безопасно. Не видя и не
признавая на начальном этапе работы с семьей собственные проблемы, принимает их и осознает.
Использование медиатехнологий в моей работе с семьей, находящейся в социально опасном
положении, имеющей ребенка правонарушителя, обусловлено рядом причин:
– низкий уровень социального интеллекта родителя, способности понимать себя, свое поведе
ние, поведение других людей и выстраивать эффективное взаимодействие, добиваясь поставлен
– низкая мотивация родителя на образование, на получение знаний, на развитие компетентно
сти в вопросах воспитания;
– низкая самооценка клиента, низкий уровень критичности, стереотипность мышления и
установок.
Семья Ивановой Светланы Ивановны поставлена на учет как семья, находящаяся в социаль
но опасном положении. Основанием стало совершение старшим сыном Олегом (16 лет) правона
рушения (нанесение побоев несовершеннолетнему с кражей сотового телефона).
При первом посещении семьи специалист по реабилитации собирает и заполняет необходи
мые документы, психолог проводит первичную диагностику. Одни результаты проговариваются
участникам по ходу обследования, другие – в процессе дальнейших встречах. Психолог объясняет
необходимость дальнейших встреч и цель предстоящей коррекционной работы.
В данной семье были выявлены проблемы семейного неблагополучия: алкогольная зависи
мость и агрессивное поведение главы семьи по отношению к жене (скандалы, угрозы, физиче
ская агрессия). Глава семьи систематически злоупотреблял спиртными напитками, не имел посто
янной работы. В состоянии опьянения устраивал дома скандалы, наносил побои жене, угрожал де
тям. Жена эти скандалы скрывала. После скандалов поведение мужа менялось в лучшую сторону,
но ненадолго. Семья постоянно жила в страхе и конфликтах.
Проступки детей в семье умалчивались, скрывались, чтобы не последовало агрессии со сторо
ны отца. Необходимых воспитательных воздействий со стороны родителей не было. Семейная об
становка сформировала поведение старшего ребенка таким образом, что ребенок копировал отца
и усваивал истину, что за проступки наказания не последует (мама заступится, замолвит слово).
В результате в подростковом возрасте мальчик стал постоянным нарушителем правил в школе, на
улице и совершил ООД (общественно опасное деяние).
Разрабатывая план коррекционных мероприятий, психолог опирается на выводы по психо
логическому обследованию и выбирает направление в работе. В первую очередь психологическая
помощь и коррекция при работе с этой семьёй нужна была женщине. Поэтому основным направле
нием психологической работы в данной семейной ситуации стало работа с матерью несовершен
нолетнего по поводу зависимого поведения и принятия позиции жертвы. Женщина на протяжении
нескольких лет жизни с алкогольнозависимым мужем-тираном не пыталась защитить себя, сме
нить стиль жизни, не увидела пагубного влияния неконструктивных отношений супругов на судь
Задачей психолога на данном этапе работы с семьёй было создание условий, при которых
сами члены семьи обозначат свои проблемы и захотят определить пути их решения (пусть даже с
помощью специалиста)
. Нельзя сказать клиенту, что у него низкая самооценка, что он сам позволя
ет к себе плохо относиться. Нельзя сказать, что жить с данным типом мужчины – это продолжать
калечить себя и детей. Все это клиент должен переосмыслить и осознать в процессе коррекцион
ных занятий и консультаций.
В данной ситуации общение со Светланой Ивановной мы начали с просмотра краткометраж
ного сюжета «Привязанность». Далее, используя алгоритм беседы по данной технике, этот сюжет
обсуждался. В процессе обсуждения, пришли к пониманию проблемы зависимого поведения са
мой женщины и осознанию ею своей самооценки. В завершении встречи было дано теоретическое
представление проблемы семейного насилия, рассмотрены формы насилия, позиции женщин по
отношению к данному поведению мужчины в семье. Проведен анализ собственных взаимоотно
шений на данный момент и через несколько лет, оценены перспективы развития детей, самой жен
щины в таких условиях.
На следующую встречу был приготовлен сюжет «Дети видят, дети повторяют». Используя
определенный алгоритм просмотра и обсуждения фильма, пришли к выводу о стереотипе воспита
ния в семье и обозначили «корни» возникших проблем девиантного поведения ребенка-подростка.
Мать поняла, почему мальчик ведет себя агрессивно в среде сверстников, почему при решении от
ветственных ситуаций старается использовать тактику ухода от решения проблем. Удалось спрог
нозировать дальнейшее развитие и поведение младшего ребенка в семье, которому еще было 7 лет.
Было дано домашнее задание, самостоятельно ознакомиться с материалами на темы: «Почему
женщина терпит насилие?», «Почему
мужчины
бьют
женщин?», «Влияние домашнего насилия на
формирование агрессивного поведения ребенка «Влияние семейного воспитания на развитие лич
ности подростка», «Общение в семье и стереотипы поведения», «Ошибки семейного воспитания».
На третьей встрече мы работали по буклету «Что такое домашнее насилие?» Последняя встре
ча полностью была посвящена рефлексии.
Таким образом, в работе с описанным случаем были применены новые формы и технологии
(медиатехнология). Работа была построена с учетом воспитательного потенциала клиента и уров
ня развития его интеллекта. Общение строилось по принципу диалога, в ходе которого были осо
знаны и перенесены в реальную жизнь проблемы семьи. Исходя из научного предъявления теоре
тического материала, были намечены шаги выхода семьи из кризиса. Еще две встречи были посвя
щены общению с несовершеннолетним.
На шестой встрече (она происходила в семье клиента) я провела анализ реабилитационных
мероприятий в форме «Круга ценностей».
Повторная диагностика показала улучшение во взаимоотношениях в семье: повысился уро
вень самооценки матери, снизился уровень тревожности детей в семье, повысился уровень эмоци
ональной близости мамы и сыновей.
Отец отказался участвовать в реабилитационных мероприятиях, не прошел лечение от алко
гольной зависимости. Его поведение не изменилось. Брак был расторгнут, дети поддержали мать.
Семья была снята с учёта спустя 10 месяцев реабилитационной работы.
В настоящее время подросток учится в колледже, успешен в учебе, принимает участие в ме
роприятиях колледжа. Психологическая атмосфера семьи благоприятная. Семья живет без отца,
но общение с сыновьями отец поддерживает. Коррекционную работу по формированию законо
послушного поведения и повышения самооценки подростка лучше организовывать в группе свер
стников. Для такой работы тоже подобраны видеосюжеты. Это позитивные ролики, направленные
на осознание своих целей, ценностей, личностных качеств. Я не использую фильмы про колонии
или фильмы с устрашающим сюжетом для коррекционной работы. При организации психолого-
педагогической профилактики соблюдаю принцип «запретной информации», а именно, исключаю
использование сюжетов, способных провоцировать у детей обратный интерес к совершению пра
вонарушений, к употреблению наркотиков и алкоголя. Фильмы должны носить не запрещающий
характер, а позитивный, альтернативный.
Абсолютным точным попаданием в «сердца подростков» обдают фильмы «Эффект бабоч
ки», «Заплати другому», «Все путем» и другие.
Расширение сферы самосознания подростков через анализ личностных качеств.
Задачи:
- учить подростков распознавать собственные мотивы поведения и мотивы поведения других
людей;
- развивать умение оценивать собственные качества личности;
- воспитывать потребность повышать самооценку, через улучшения личностных качеств.
Ход занятия
Приветствие.
Ввод правил:
Активность участников.
Правило «правильных – не правильных» ответов.
Внимательный просмотр и анализ своих чувств.
Первый сюжет «Лев».
О чем говорит этот фильм?
С какими переживаниями ты столкнулся во время просмотра?
Какие метафоры и ассоциации появляются после просмотра? (учащиеся работают с таблицей
ассоциаций). Опрос фронтальный и высказывания по желанию.
Второй сюжет «Нам всё равно».
Какова основная идея фильма?
Какие чувства у вас вызывает главный герой?
На что побуждает тебя этот фильм?
Дайте общую характеристику главному герою (учащиеся работают в парах с таблицей ассо
Третий сюжет «Всем нытикам посвящается».
Почему фильм так называется?
Какие моменты фильма вызвали наиболее сильные эмоции?
Какой урок можно извлечь из этого сюжета?
Что в твоей жизни напоминает этот сюжет?
Какими качествами обладает главный герой? (учащиеся работают в группах с таблицей ассо
Резюмирование. Ведущий: «Мы посмотрели и обсудили фильмы. Бессознательно мы обозна
чили собственные качества: и положительные, и те, которые нам не нравятся в людях, но прису
щи, на самом, деле и нам».
Приглашение на участие в упражнении « Минута славы»: каждый участник по желанию про
говаривает о своих сильных сторонах и то, над чем ему ещё нужно работать. Группа аплодирует
смельчаку. Участники высказывают положительные качества в добавление выступающему ребен
ку.
После упражнения учащиеся должны дать название занятию. Названий будет много, можно
оставить одно, можно все.
Ведущий: У каждого человека есть положительные и отрицательные качества. И в ваших си
лах увеличивать список хороших и нужных качеств и уменьшить отрицательные.
Рефлексия: упражнение «Продолжи предложение»
– сегодня я узнал(а)..
– сегодня меня удивило…
– с сегодняшнего дня я буду (не буду)…
– я понял(а), что…
Заключительное слово ведущего. Благодарность всем участникам.
Интерактивные формы общения
Интерактивное общение – это эффективная технология, которая автоматически сопровожда
ет медиатехнологию. «Интерактив» означает способность взаимодействовать или находиться в ре
жиме диалога. Это специальная форма познавательной деятельности, когда в процесс обучения во
влекаются все участники занятия. Общение происходит не только на уровне «клиент – психолог»,
а и «ребенок – родитель», «муж – жена» и другие члены семьи или участники занятия.
Участники имеют возможность рефлексировать свои чувства, переживания, мысли. Обще
ние происходит в атмосфере доброжелательности, взаимной поддержки. Это позволяет развивать
коммуникативные умения. Умение слушать другого способствует снятию напряжения, сплочению
группы (если занятие проводится с конкретной семьей, происходит сплочение членов семьи).
Ожидаемый результат:
– повышение уровня психолого-педагогической и правовой компетентности родителей в во
просах профилактики правонарушений детей, семейного неблагополучия;
– повышение чувства социальной и личной ответственности родителей за благополучное и
полноценное развитие и воспитание своих детей;
– готовность родителей к саморазвитию и самосовершенствованию по вопросам профилакти
ки неблагополучия;
– овладение родителями навыками и приемами конструктивного взаимодействия с детьми-
подростками;
– адресная педагогическая помощь родителям в решении конкретных ситуаций;
– переход семьи на более высокий и качественно отличный от предыдущего уровень развития
воспитательного потенциала.
Таким образом, работа с родителями является центральным звеном в системе профилакти
ки правонарушений среди несовершеннолетних. И основное направление – это профилактика се
мейного неблагополучия.
В ходе реализации реабилитационной программы в семье улучшаются межличностные взаи
моотношения в целом, гармонизируются детско-родительские отношения, вводятся новые прави
ла, формы контроля времяпровождения подростка, налаживаются семейные коммуникации.
Семья взята на сопровождение по причине бродяжничества и плохой успеваемости 11-лет
ней девочки. Ранее несовершеннолетняя состояла в школе на учёте в «группе риска» в связи с неу
довлетворительной успеваемостью и пропусками уроков без уважительной причины. Девочка ча
сто уходила из дома. Родители неоднократно заявляли в полицию о пропаже ребенка.
При первичном посещении семьи выяснился ряд обстоятельств общего семейного небла
гополучия. А именно, что мать, являясь работником культуры, на момент постановки семьи име
ет проблемы с употреблением алкоголя, сама уходила из дома на несколько дней, не предупредив
членов семьи. Отец сутками не бывает дома, работая охранником. Когда отец работает, а мать ухо
дит из дома, девочка предоставлена сама себе.
Медиатехнология проводилась в рамках семейной медиации при разрешении внутрисемей
ного конфликта. Использовалась классическая модель медиаций, так как не было возможности ор
ганизовать предварительные встречи в каждой стороной. Сам процесс примирения проводился в
режиме онлайн при первичном посещении семьи. Удалось собрать всех членов семьи вместе, по
этому была предпринята попытка вывести семью из кризисного состояния, а также наметить пути
дальнейшей работы с семьёй.
Семья была приглашена в службу для проведения «Круга решения проблем». Каждый
участник (дочь, мать, отец) высказал свое мнение о проблеме бродяжничества так, как ее по
нимает. Далее каждый проговорил, как эту ситуацию, на его взгляд, можно решить. Как прави
ло, на этом этапе опять начинаются разногласия, так как каждый предлагает свою версию ре
шения проблемы.
Чтобы предотвратить возможные разногласия, предлагаю посмотреть отрывок из муль
тфильма «Летучий корабль», где поют свои песни царь, Иван, Полкан, царевна. Каждый из ге
роев мультфильма поёт о своих желаниях. Разбираем сюжет мультфильма. Суть такова, что у
каждого свое видение ситуации и свои потребности. Переносим сюжет на себя и свою семью.
Ищем общие пути решения проблемы. В данном случае – это правила поведения членов семьи
в семье.
Жена не чувствовала любви, заботы и внимания со стороны мужа, так как он был груб, рев
нив и не принимал участия в совместных делах по дому. К тому же он не разговорчивый, малооб
щительный. Муж осознал свои ошибки. Было принято решение: больше разговаривать на семей
ные темы, обсуждать, советоваться, приглашать домой родственников и друзей, справлять семей
ные праздники. Для мужа обозначилась основная потребность – это желание постоянно контроли
ровать и «держать при себе» супругу. Было принято совместное решение: не создавать ситуацию,
вызывающую ревность, сообщать заранее о своих намерениях, посещать культурные мероприятия
всей семьёй.
Родители пришли к выводу, что воспитание – это единый подход, совместные действия, соб
ственный пример. Ими было принято решение: интересоваться делами, успехами, желаниями сво
его ребенка, организовывать совместную семейную деятельность и совместный отдых. Во время
отсутствия родителей дома, привлекать к помощи бабушку.
С помощью психолога были сформулированы и введены семейные правила поведения, после
дующие шаги совместной профилактической работы: коррекция супружеских отношений, самоо
ценки обоих супругов, семейны
х ценностей (также через обсуждение сюжета из мультфильмов).
Инновационные формы работы способствуют воспитанию навыков правильной организации
семейного досуга, жизнедеятельности семьи с целью преодоления ошибок, допускаемых в воспи
тании детей, формированию и повышению уровня ответственности родителей за воспитание. Ис
пользуемые технологии просты в подготовке и проведении занятий.
Н.Е. Кузьмина, А.А. Кастарная
, ƒ.   \b-\b   «Œ\r»
. Ž, ˆ\n \f
Опыт работы по внедрению ювенальных технологий, существующий в ряде российских реги
онов, складывается в результате реализации пилотных проектов, поддерживаемых общественны
ми международными и государственными фондами.
Внедрение ювенальных технологий в Забайкальском крае началось с 2009 года в рамках ре
ализации краевой целевой программы «Не оступись!», при содействии Фонда поддержки детей,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Цель программы: профилактика преступности и пра
вонарушений несовершеннолетних, в том числе рецидива; социализация и реабилитация несовер
шеннолетних, находящихся в конфликте с законом; обеспечение социальной поддержки и улуч
шение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; профилактика социально
го сиротства и семейного неблагополучия. Целевой группой программы являются несовершенно
летние в конфликте с законом.
В рамках реализации программы «Не оступись!» были выделены следующие направления:
Совершенствование системы профилактической работы по предупреждению преступно
сти и правонарушений несовершеннолетних.
Оптимизация системы социальной защиты семьи, обеспечивающей благополучие несо
вершеннолетнего и его семьи. Развитие инновационных форм и технологий профилакти
ческой работы по предупреждению преступности и правонарушений несовершеннолет
Создание условий становления и развития системы ювенальной юстиции.
Организация системы повышения профессиональной подготовки специалистов.
Информационное освещение в СМИ реализации программы и достигнутых результатах
исполнения программы.
В ходе реализации программы предстояло решить непростую задачу, объединив
усилия различных по своей функциональной направленности организаций,
направить их в единое русло, где поддержка и помощь несовершеннолетнему
правонарушителю разумна и адекватна ответственности, возложенной на него
законом.
В настоящее время выстроена система взаимодействия учреждений, осуществляющих пра
воохранительную, судебную, педагогическую, воспитательную реабилитационную деятельность,
социальную поддержку.
В центре внимания специалистов всех служб и учреждений: изменение жизненных ориенти
ров несовершеннолетнего, формирование и закрепление социально приемлемых форм поведения,
сокращение риска повторных правонарушений до минимума при соблюдении принципов обще
ственной безопасности.
По всем направлениям программы проводится многоплановая работа. Сегодня отработан ал
горитм профилактики правонарушений несовершеннолетних, находящихся в конфликте с зако
ном, который позволяет применить постсудебное сопровождение, социальную, психологическую
реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних.
Гуманизация процесса отправления правосудия в отношении несовершеннолетних требу
ет участия в нем специалистов, обладающих набором профессиональных компетенций в области
психологии, педагогики, социальной работы. В связи с этим, одной из ведущих ювенальных тех
нологий, принятой к реализации в Забайкальском крае, является введение в качестве участника су
дебного процесса специалиста по социальной работе и педагога-психолога при суде в Железнодо
рожном, Центральном, Черновском, Ингодинском районах города Читы и Читинском, Оловяннин
ском, Краснокаменском, Агинском районах края. В апреле 2014 года планируется открытие каби
нета организации помощи подросткам, находящимся в конфликте с законом и их родителям при
суде Петровск-Забайкальского района (рис.3).
Координатором деятельности специалистов при судах является ГУСО «Центр психолого-
педагогической помощи населению «Доверие», при котором функционирует организационно-
методическое отделение. В центре формируется единая концептуальная основа профессиональной
деятельности специалистов (педагогов-психологов и специалистов по социальной работе), разра
батываются методические и информационные материалы, оказывается профессиональная психо
логическая поддержка специалистам.
Технологический процесс работы специалистов (педагогов-психологов и специалистов по со
циальной работе) представлен 3 стадиями:
Œ\f \f
наступает с момента поступления уголовного (гражданского) дела в отно
шении несовершеннолетнего на рассмотрение в суд. Специалисты, работая над составлением карты
социального сопровождения несовершеннолетнего, формируют личное дело, проводят социальное
и психологическое исследование, оказывают информационную и психологическую поддержку не
совершеннолетнему. Важным этапом реализации досудебной стадии сопровождения является оцен
ка рисков и потребностей несовершеннолетнего, а также подготовка рекомендаций для постсудеб
ного сопровождения.
Кроме подготовки карты социального сопровождения, специалисты в
обязательном порядке рассматривают возможности организации процедуры
примирения сторон. Это позволяет разрешить конфликтную ситуацию еще на
стадии досудебного следствия и закрыть уголовное дело за примирением сторон.
В завершении досудебной стадии готовится совместный досудебный доклад педагога-
психолога и специалиста по социальной работе о реализации индивидуальной программы реаби
литации несовершеннолетнего.
- ‚\f \f
предполагает участие специалистов непосредственно в судебном разбира
тельстве с целью содействия соблюдению прав личности несовершеннолетнего, оказанию психоло
гической поддержки, представления результатов социально-психологических исследований о лич
ности несовершеннолетнего, о его социальном статусе и возможных реабилитационных мероприя
- \f \f
наступает с момента вынесения судом приговора (постановления) в
отношении несовершеннолетнего – правонарушителя и до момента окончания действия приговора
(постановления). Данная стадия является самой длительной по времени, делится на постсудебное
и общее сопровождение. С момента вынесения приговора, специалисты дорабатывают индивиду
альную карту реабилитации, осуществляют информационно-правовую, психологическую и кор
рекционную поддержку несовершеннолетнему и его семье/законным представителям.
Далее начинается стадия социального контроля или общего сопровождения.
На основе, представленной в карте социального сопровождения информации, определяется
уровень риска повторного совершения правонарушения, степень интенсивности сопровождения,
круг специалистов системы межведомственного взаимодействия, которые будут участвовать в ре
ализации мероприятий программы реабилитации.
Социальный контроль осуществляется в трех формах: телефонный, очный, письменный, в за
висимости от вышеназванных показателей.
Также на общей стадии сопровождения специалистами проводятся различные мероприя
тия профилактической направленности. Это содействие занятости несовершеннолетних (реа
лизация инновационного социального проекта «Матрица карьеры»), проведение мероприятий
реабилитационно-профилактической программы «Точка возврата», совместные мероприятия с
КДН и ЗП Забайкальского края, экскурсии и тематические выезды в учреждения образования,
культуры, участие в спортивных мероприятиях.
В ходе практической деятельности по реализации ювенальных технологий в крае создана це
лостная организационная модель управления социальной ювенальной работой. Ядром этой моде
ли является технология внутриорганизационного взаимодействия, которая предполагает ряд по
следовательных процессов, обусловленных конкретными функциональными задачами каждого
звена модели.
Модель реализуется на трех уровнях:
1. Управленческий уровень представлен Министерством труда и социальной защиты населе
ния Забайкальского края, Управлением судебного департамента в Забайкальском крае, Управлени
ем Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю, Управлением внутрен
них дел по Забайкальскому краю; Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав За
байкальского края.
2. Организационно-управленческий уровень представлен Ресурсным центром ГУСО ЦПППН
«Доверие» (регулирование производственных отношений, организационное консультирование
(индивидуальное и групповое), организация методических объединений социальных ювенальных
специалистов, профессиональное консультирование (индивидуальное и групповое), организация
и проведение обучающих семинаров, профессиональных встреч, совещания, конференций и т.д;
обеспечение доступности информационно-методических ресурсов).
3. Исполнительский – уровень социальных ювенальных специалистов (специалистов по со
циальной работе, педагогов-психологов) (психологическое и социально-педагогическое иссле
дование личности несовершеннолетнего и его социального окружения, планирование, разра
ботка и участие в реализации коррекционных и реабилитационных программ; осуществление
профилактической деятельности; психологическое и социально-педагогическое сопровождение
несовершеннолетнего в суде; участие во взаимодействии специалистов, работающих в систе
ме ювенальной юстиции психологическая и социально-педагогическая помощь семье, законным
представителям несовершеннолетнего; содействие соблюдению прав личности несовершенно
летнего).
Таким образом, первый этап внедрения ювенальной технологии сопровождения в процессе
судебного разбирательства несовершеннолетнего, совершившего правонарушение, позволяет от
метить следующие положительные моменты:
– за период с 2010 по 2013 во всех районах края, где были открыты кабинеты специалистов по
социальной работе и психологов при суде, наблюдается отрицательная динамика по основным по
казателям: численность несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП и численность не
совершеннолетних, состоящих на учете в ПДН УМВД, что говорит о том, что комплекс мероприя
тий по внедрению ювенальных технологий в целом дает положительный эффект;
– за четыре года многоплановой и целенаправленной работы специалистами по социальной
работе и психологами ювенальных судов было изучено 865 уголовных дел по 1267 несовершенно
летним. Показатель количества рассматриваемых дел по каждому из районов зависит от времени
открытия кабинета при суде. На сегодняшний день количество уголовных дел с участием несовер
шеннолетних,
рассматриваемых в судах по районам принципиального отличия не имеет. Среднее
количество рассматриваемых дел в год на специалиста составляет 37 уголовных дел;
- показатель уровня повторных преступлений в целом не увеличивается, а в разрезе общего
количества сопровожденных уголовных дел за 2010-2013 гг. составляет 7,1%. Абсолютное количе
ство повторных преступлений среди несовершеннолетних, находившихся на сопровождении спе
циалистов – педагогов-психологов и специалистов по социальной работе при суде снизилось с 53
человек в 2012 году до 32 человек в 2013году.
Однако в целом ситуация с детской и подростковой преступностью в Забайкальском крае оста
ется напряженной. Основными причинами сохраняющегося высокого удельного веса преступле
ний, совершенных несовершеннолетними, является семейное неблагополучие, продолжающийся
рост числа родителей, не исполняющих должным образом своих обязанностей по содержанию и
воспитанию детей, повторные правонарушения, трудности в ресоциализации.
Особого внимания требует организация социального сопровождения несовершеннолетних
правонарушителей. Необходимо дальнейшее развитие социально-психологических служб по со
циальному сопровождению несовершеннолетних на стадии следствия в суде и после вынесения
приговора. Внедрение технологии сопровождения позволит сформировать у специалистов и роди
телей убежденность в необходимости защиты интересов ребенка и семьи.
Для более эффективного построения системы постреабилитационного сопровождения несо
вершеннолетних, устойчивости и закрепления положительных результатов, полученных в ходе ре
ализации Краевой целевой программы «Не оступись», в настоящее время на территории края дей
ствует долгосрочная целевая программа «
2013 – 2015годы)».
Öåëü ïðîãðàììû:
профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том
числе повторных, развитие системы социального сопровождения, социальной адаптации и реабилита
ции несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.
1) организация межведомственного непрерывного социально-правового и социально-
психологического сопровождения несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, а так
же несовершеннолетних, отбывающих или отбывших наказание в местах лишения и ограничения
свободы;
2) социальная адаптация несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, создание
и развитие ювенальных служб в Забайкальском крае;
3) развитие системы методического обеспечения и повышения профессиональной компетент
ности различных категорий специалистов социальных служб, работающих с несовершеннолетни
ми, находящимися в конфликте с законом.
В рамках данной программы одной из ведущих технологий остается социальное сопровожде
ние несовершеннолетнего в конфликте с законом. Данная технология приобретает новые органи
зационные формы реализации:
1.Создание в государственных учреждениях социального обслуживания отделений социаль
ного сопровождения несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, а также несовер
шеннолетних, отбывших наказание в местах лишения и ограничения свободы. Для организации
работы отделений проводится профессиональный и психологический отбор специалистов, разрабаты
ваются алгоритмы социально–психологического сопровождения несовершеннолетних, оказавшихся в
конфликте с законом. Одним из направлений работы такого отделения станет служба сопровождения се
мей, находящихся в социально опасном положении, при наличии у несовершеннолетних, проживающих
в них, конфликта с законом.
2. Создание в 4 районах края кабинетов социально-психологического сопровождения несовершен
нолетних в конфликте с законом при районных судах.
3. Внедрение на базе ГУСО ЦПППН «Доверие» реабилитационно-профилактической про
граммы «Точка возврата». Реализация этой программы позволит создать условия для социализа
ции несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, их подгот
овки к самостоятельной
жизни и интеграции в общество.
4. Внедрение инновационных оздоровительных и физкультурно-спортивных технологий в ра
боту учреждений социального обслуживания как средство реализации методов по формированию
установки на здор
овый образ жизни подростков, находящихся в конфликте с законом. Это установ
ка тренажерных комплексов, создание физкультурно-спортивных площадок, проведение спортив
ных мероприятий и мероприятий гражданско-патриотической направленности. Реализация меро
приятия обеспечит отвлечение подростков от влияния криминогенной среды, внедрение новых ви
дов досуга для подростков, исключающих традиции курения, употребления алкогольной продук
ции, содействие социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с зако
ном, в целях их интеграции в позитивное устойчивое социальное окружение.
5. Реализация инновационного социального проекта «Матрица карьеры», направленного на
трудоустройство и занятость несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.
Разработка и реализация современных инновационных технологий повышают требования к
личностным качествам, знаниям, умениям и навыкам специалистов межведомственного взаимо
действия, к их умению регулярно повышать свой профессиональный уровень. Для этой цели Ре
сурсным центром ГУСО ЦПППН «Доверие» проводятся курсы повышения квалификации, мето
дические семинары, стажировочные площадки для специалистов, работающих с несовершенно
летними, находящимися в конфликте с законом.
Опыт работы и деятельность Министерства труда и социальной защиты по внедрению юве
нальных технологий в Забайкальском крае полностью согласуется с логикой Национальной стра
тегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утверждённой Указом Президента Россий
ской Федерации от 1 июня 2012 года. В данном контексте, в рамках мер, направленных на созда
ние дружественного к ребёнку правосудия, актуальным на сегодняшний день становится решение
вопроса, связанного с созданием ювенальной службы на территории Забайкальского края, как ин
новационной технологичной структуры организации, внедрения и тиражирования опыта работы с
несовершеннолетними в конфликте с законом.
Т.В. Лепчикова,
ƒ\r„\f  ‰\r ƒ \b\f
 ‚\t (‘\f)
«  \n-   \f \r\t»
Республика Саха (Якутия) является самым крупным по площади субъектом Российской Феде
рации, занимая почти пятую часть всей территории страны. Государственные языки – якутский и
русский. Эвенкийский, эвенский, юкагирский, долганский и чукотский языки имеют статус мест
ных официальных языков в местах компактного проживания этих народов. Несмотря на обшир
ную площадь, территория Якутии характеризуется слабой заселенностью: средняя плотность на
селения в десятки раз ниже, чем в европейских регионах России. Численность постоянного насе
ления Республики составила около 958,5 тыс. человек, в городе Якутске проживают более 333,7
тыс.человек, в том числе 65,551 тыс. детей до 18 лет. Среди них представители более 125 нацио
нальностей. Коренное население – якуты (саха) (49,91%), эвены (ламуты) (1,61%), эвенки (2,25%),
долганы (0,2 %), юкагиры (0,14%). Доля русского населения – 37,84%, украинцев – 2,18%, татар –
0,87%, бурятов – 0,75%, белорусов – 0,27.
Республика отличается экстремально-суровым климатом и неразвитой инфраструктурой. Глав
ными приоритетами социальной политики являются социальное благополучие каждого человека и
соответственно всего общества. Понятие социального государства, политика которого направлена на
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Оценка со
циальной политики в регионе диктует необходимость обратиться к системе параметров, в ряду ко
торых используются показатели экономической активности (занятости и безработицы), разнообраз
ные уровневые и структурные показатели номинальных и реальных заработков и доходов, показате
ли стоимости жизни (прожиточный минимум, достаток и др.), обеспеченность жильем, уровень бла
гоустройства жилищ и населенных пунктов. За последние годы появились существенные изменения
в половой структуре республики, перераспределение населения в пользу женщин в городах и сель
ской местности. Смертность мужчин трудоспособного возраста превышает смертность аналогичной
категории. Численность одиноких и многодетных семей превышает численность полных семей. Не
полные, многодетные семьи являются незащищенным слоем населения, которые нуждаются в соци
альной защите и поддержке. Важнейшим условием поступательного социально-экономического раз
вития Республики Саха (Якутия) является реализация комплекса мер по модернизации всех секторов
экономики и социальной сферы: технологическое обновление производства, повышение конкурен
тоспособности и качества товаров и услуг, внедрение новых технологий в социальной сфере.
Одним из учреждений занимающийся предоставлением социальных услуг является госу
дарственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Республиканский социально-
реабилитационный центр для несовершеннолетних», который на протяжении 15 лет проводит
огромную работу по профилактике социального неблагополучия семей и несовершеннолетних. В
структуре 5 отделений, 5 филиалов в северной группе улусов, где социально-экономическое поло
жение ниже городского социума.
На профилактическом учете в Центре состоит 421 семья, 923 несовершеннолетних. Из них
194 семьи, находятся в трудной жизненной ситуации, 227 семей в социально-опасном положении.
В 2013 году 360 несовершеннолетних в отделении по работе с несовершеннолетними прошли ком
плексную реабилитацию и 65% детей возвращены в родные семьи. За последние годы растет коли
чество детей помещаемых в стационар, нездоровая обстановка в семьях провоцирует несовершен
нолетних на уходы из дома, совершение правонарушений.
Для эффективной работы по профилактике семейного неблагополучия с 2012 по 2016г.г. в
рамках реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) открывается:
Программа по реабилитации алкоголь зависимых родителей;
Семейный консультативный пункт;
Выездная многофункциональная служба.
По выездной форме работы задействованы 14 специалистов, закреплен отдельный автотран
спорт. Основная работа ведется с 8 Управами округов и 8 Администрациями пригородов. У каждо
го специалиста есть свой закрепленный округ, пригород с которыми налажена работа, подписаны
соглашения и графики рейдов, патронажа, также дополнительная выездная работа ведется с участ
ковыми и инспекторами ПДН, с социальными педагогами школ с которыми составлен отдельный
график выезда. Проводятся тематические рейды, межведомственные операции. Слаженная работа
показала свой эффективный результат.
Информационно-методический отдел;
Служба психологической поддержки молодых семей при ЗАГС;
Служба сопровождения несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.
Служба создана как структурное подразделение ГКУ РС (Я) «Республиканский социально-
реабилитационный центр для несовершеннолетних» в целях профилактики повторных правонару
шений, среди несовершеннолетних. По статистике города с 2012 года количество преступлений,
совершенных несовершеннолетними, снизилась примерно в 2 раза. За 2013 год по учетам службы
прошли 101 несовершеннолетний, находящийся в конфликте с законом (из них ранее судимых – 8
(8%)) а именно: имеющих статус подозреваемых (обвиняемых), в отношении которых возбужде
но уголовное производство – 23 (22,6%); осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от
общества, контроль за которыми осуществляет УИИ УФСИН РФ по РС (Я) – 56 (56%); осужден
ные к наказанию, в виде лишения свободы, условно-досрочно освобожденные из воспитательных
колоний, вернувшиеся из школ закрытого типа, прибывшие в г. Якутск на постоянное место жи
тельство – 1 (1%); совершившие преступления, до достижения уголовно наказуемого возраста – 21
(21%). Среди состоящих на учете службы, 1-м несовершеннолетним (1%), совершено 1 повторное
преступление. Таким образом, отслеживается положительная динамика снижения уровня повтор
ных преступлений среди несовершеннолетних.
С реализацией данных программ объединились усилия учреждений социального обслужива
ния и общественных формирований в регулировании профилактической работы по предупрежде
нию семейного неблагополучия, социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несо
вершеннолетних. Эффективной профилактической деятельности также способствует налаживание
межведомственного взаимодействия с субъектами профилактики, что позволяет:
– Формировать единую базу данных семей с детьми;
– Своевременно выявлять несовершеннолетних, семей с детьми, находящихся в трудной жиз
ненной ситуации и социально-опасном положении;
– Организовать совместные семинары-совещания, по профилактике безнадзорности и право
нарушений несовершеннолетних;
– Проводить комплексные операции по профилактике правонарушений среди несовершенно
– Организовать семейный досуг, отдых и оздоровления несовершеннолетних. Совместная
профилактическая работа строится с подписаний договоров, соглашений, планов, графиков выез
Центр является передовым учреждением по внедрению инновационных методов в реабили
тационном процессе, и имеет статус:
– Опорно-экспериментальной лаборатории НПФ «Амалтея» г. Санкт-Петербург;
– Опорной базы Министерства труда и социального развития РС (Я) по апробации и реализа
ции инновационных социальных технологий;
– Региональной опорно-экспериментальной площадки ГОУ ВПО НГТУ по реализации ин
новационной социальной технологии «Социальное картографирование территории г.Якутска», г.
Новосибирск;
– Региональной опорно-экспериментальной площадки компании «ЭФФЕКТОН» г. Москва по
апробации комплекса компьютерных психодиагностических и коррекционных программ «Effekton
– Региональной опорно-экспериментальной площадки по реализации технологии БОС «Бос
медиацентр» г. Санкт-Петербург.
В целях оказания качественных социальных услуг несовершеннолетним и их семьям созда
на система постоянного повышения квалификации и взаимодействия с образовательными учреж
дениями повышения квалификации городов Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Иркутск,
Ханты-Мансийск, Владивосток, Якутск.
Основные эффективные, инновационные технологии и формы в работе:
– Социальное партнерство – объединение муниципальных, общественных организаций для
благотворительной, попечительской деятельности, оказание поддержки в реализации реабилита
ционных программ проектов;
– Социальное картографирование на территории г. Якутска – технология позволяет визуали
зировать уровень территориального распределения социального неблагополучия, анализировать
социальные процессы, протекающие в реальности с учетом ресурсов местного сообщества;
– Ежегодный республиканский семейный конкурс «Ответственное родительство» проводится
для семей, прошедших путь социального оздоровления и реабилитации, добившихся результатов
в социально-значимой деятельности, с целью повышения социального статуса семей, проживаю
щих в разных уголках Республики Саха (Якутия), пропаганды семейных ценностей, гармоничных
семейных отношений, родительского долга и авторитета, формирования в обществе ответственно
го отношения к рождению и воспитанию детей;
– Ежегодный республиканский семейный слет «Детско-родительский туризм» направлен на
укрепление семьи, способствует улучшению психологического климата в семье, эмоциональной
разгрузке, а также
привитию навыков установления эмоционально-позитивного отношения, дове
рия между родителями и детьми, проводится для семей, находящихся в кризисной ситуации.
Последовательная работа социальной политики в Республике Саха (Якутия) и внедрение
современных инновационных технологий и методов по профилактике социального неблагополу
чия семей и несовершеннолетних даёт свои результаты. Работать в социальной сфере стало пре
стижным, молодые кадры, идут работать в социальные учреждения, они и являются ресурсом и
необходимой платформой для построения обоснованной стратегии действий, основанной на про
фессиональном опыте, готовности к инновациям, мобильности, что позволяет переходить на но
вый уровень в предоставлении государственных социальных услуг населению.
А.И. Маршавин,
\b\n  ƒ -\b \b\f
\f\n ƒ   \r\t
‰\r \r\f  \b \t „\r
\f    \rƒ\r\f   \n
\r ’\r    ­Œ 
Хотелось бы поблагодарить Администрацию Пермского края, взявшую на себя нелегкую мис
сию организации проведения столь значимого мероприятия и руководство Фонда поддержки де
тей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на всероссийском уровне организовавшее рас
смотрение одного из важнейших вопросов профилактики – вопроса ресоциализации несовершен
нолетних, находящихся в конфликте с законом.
Здесь собрались специалисты и поэтому актуальность заявленной темы, полагаю, ни у кого не
вызывает сомнений. Тем не менее, мне хотелось бы остановиться на нескольких моментах, заслу
живающих внимания.
Для наглядности приведу некоторые статистические данные о состоянии подростковой пре
ступности.
По итогам 2013 года в России
за последние 10 лет было зарегистрировано увели
чение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, на
4,6%, а числа лиц, их совершивших – на 2,2%. Рост данных показателей произошел в 49 и 46 субъ
ектах РФ соответственно.
В текущем году вновь отмечается сокращение подростковой преступности (на 6%), но тот
скачок, кото
рый произошел по итогам 2013 года, свидетельствует о некоторой нестабильности
ситуации и заставляет нас задуматься о необходимости пересмотра форм и методов профилакти
ческой деятельности, причем не только органов внутренних дел, а в их тесном взаимодействии
с другими субъектами системы профилактики.
За последние два года обострилась проблема совершения преступлений подростками, находя
щимися в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.
Серьезную обеспокоенность вызывает и динамика повторной преступности несовершенно
летних. По итогам прошлого года число подростков, повторно совершивших преступления, увели
чилось на 8,8%, а их доля от общего числа несовершеннолетних участников преступления соста
вила 23,2% (то есть опыт преступной деятельности имел каждый пятый, а то и четвертый участ
ник преступления).
Причем, если раньше мы говорили об отдельных субъектах Российской Федерации, где отме
чались такие тенденции (например, Приморский и Хабаровский края), то в 2013 году это произо
шло в 52 регионах России, в том числе в 13 субъектах, входящих в состав Центрального федераль
ного округа (из 18), 8 – Северо-Западного федерального округа (из 11), 10 из 13 – Сибирского и 6
из 9 – Дальневосточного федеральных округов.
Давайте задумаемся – что это за дети? И в чем мы ошиблись, если человек, единожды пре
ступивший закон и понесший за это справедливое, как мы, взрослые (следствие, суд, прокурату
ра, поддерживавшая государственное обвинение, субъекты системы профилактики) считали нака
зание вновь, теперь уже с большой долей вероятности умышленно, осознавая свои действия и воз
можные последствия, совершает преступление?
Вернемся ненадолго к статистике: по итогам 2013 года из 14 тысяч подростков, повторно со
вершивших преступления, ранее судимы были только 7,7 тысяч, находились под следствием 566
человек. Итого – менее 8,5 тысяч. А остальные пять с половиной тысяч? А в отношении осталь
ных уголовные дела, вероятно, были прекращены по различным основаниям, в том числе и за при
мирением сторон.
Показателен пример Красноярского края, где в 2012 году в отношении несовершеннолетне
го, совершившего несколько краж, судом было принято решение о прекращении уголовных дел за
примирением сторон. В январе 2013 года им же совершено особо тяжкое преступление (нанесе
ние тяжких телесных повреждений). Находясь под следствием, в январе-марте он совершил еще 12
преступлений (хищение аккумуляторов с автомобилей), вовлекая при этом в преступную деятель
ность других подростков. А в июле судом вновь принято решение о прекращении уголовных дел в
отношении всех участников краж в связи с их примирением с потерпевшими.
Примирение и освобождение от уголовной ответственности несовершеннолетнего состоя
лось, но к чему оно привело? Как показал данный пример, к вовлечению в орбиту противоправно
го поведения новых детей. Этого ли мы хотели добиться? Полагаю, что мы ожидали обратного эф
фекта, но что-то не сработало…
И другой пример по этому же региону.
Подросток, фактически воспитывающийся бабушкой, совершает грабеж. В суде, как и в пред
ыдущем случае, принимается решение о прекращении уголовного дела за примирением сторон. Но
этот мальчик оказывается среди 30 человек, попавших на проводимый в ноябре 2013 года семинар-
интенсив «Курс на будущее». Помимо комплекса информационно-воспитательных мероприятий,
проведенных в рамках семинара, была составлена индивидуальная программа профилактических
мероприятий с несовершеннолетним, реализуемых с участием менеджера, предусматривающая, в
том числе, работу с семьей и окружением.
Итог: подросток систематически посещает молодежный центр, принимает активное участие в
общественной жизни, перестал пропускать занятия.
Две, казалось бы, схожие ситуации, но совершенно разный р
езультат.
Безусловно, большую роль имеют личностные особенности детей, но тогда и меры к ним
должны приниматься с учетом этих особенностей. Полагаю, нам есть о чем задуматься. При этом
не искать соринку в чужом глазу, а попытаться вместе противостоять ветру (социальных, экономи
ческих, психологических и прочих проблем), который этот сор поднимает.
Одним из возможных путей решений проблемы профилактики повторной преступности яв
ляется налаживание полноценного взаимодействия по предупреждению совершения преступле
ний и других правонарушений лицами, состоящими на учете в уголовно-исполнительных ин
спекциях, с ФСИН России и его территориальными органами (Регламент взаимодействия ФСИН
России и МВД России по предупреждению совершения лицами, состоящими на учете уголовно-
исполнительных инспекций, преступлений и других правонарушений, утвержденным приказом
Минюста России и МВД России от 4 октября 2012 г. №190/912).
В текущем году с ФСИН России проработан вопрос об осуществлении совместных выездов
в территориальные органы для изучения организации взаимодействия уголовно-исполнительных
инспекций и территориальных органов внутренних дел по предупреждению правонарушений сре
ди лиц, осужденных без изоляции от общества, и оказания практической помощи.
Кроме того, совместно с ФСИН России будет проведено два «кустовых» межведомственных
совещания-семинара, посвященных проблемам предупреждения повторных преступлений, совер
шаемых несовершеннолетними (в мае — на базе Владимирской области — с участием представи
телей субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального и Северо-Западного фе
деральных округов, в сентябре — в Республике Бурятия — Сибирского и Дальневосточного феде
ральных округов). Пользуясь случаем, хотел бы пригласить лично Марину Владимировну и пред
ставителей Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, комиссий по де
лам несовершеннолетних и защите их прав названных субъектов Российской Федерации к участию
Серьезным шагом вперед мы считаем принятое при поддержке Минобрнауки России предло
жение МВД России об организации в рамках деятельности Правительственной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав межведомственных выездов в субъекты Российской Феде
рации для изучения организации взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорно
сти и правонарушений несовершеннолетних. В 2006-2009 годах уже был опыт таких выездов, и мы
очень надеемся, что возвращение к этой практике позволит комплексно изучить имеющиеся про
блемы и формы их решения, а главное – заставит всех нас посмотреть в одном направлении, про
питаться духом не соперничества, а сотрудничества (казалось бы, какие близкие по написанию
слова, а какой разный смысл и результат).
Детям, ради которых мы работаем, неважно – у кого какая компетенция, им нужно, чтобы
были решены их проблемы.
В последнее время звучит достаточное количество предложений по совершенствованию дея
тельности по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, в том числе в рамках ре
ализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной
Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. №461. И по каким-то причинам мы
все время пытаемся создать что-то новое, что-то такое, что вдруг начнет замечательно работать и
исправит все наши недочеты.
И каждый раз возникает один вопрос: почему, стремясь создавать это новое, мы не хотим вос
пользоваться имеющимися резервами, усовершенствовав деятельность тех структур, которые уже
существуют?
В первую очередь речь идет о специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого
типа и центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов вну
тренних дел.
Не вторгаясь в сферу деятельности Минобрнауки России, скажу лишь, что достойной альтер
нативы названным учреждениям на сегодняшний день нет. Не стану спорить, что организация ра
боты в них с учетом сложного контингента воспитанников – это очень серьезный труд, требующий
не только знаний, но и больших внутренних сил. Но, как показывает практика, при умело налажен
ной работе она дает положительный эффект (взять хотя бы Раифское спецПУ в Республике Татар
стан, спецПУ для девочек во Владимирской области, спецучреждение для мальчиков в г. Калтан
Кемеровской области). Безусловно, силами одного только коллектива работников такого учрежде
ния ситуацию не исправить. Возвратившемуся из него подростку и по месту постоянного прожи
вания должны быть созданы условия, если не исключающие возможность совершения им противо
правных действий, то хотя бы не провоцирующие его на их совершение. А эта задача может быть
решена только комплексно, с включением ресурсов всех субъектов системы профилактики.
Вторые учреждения, о которых уже упоминалось, входящие непосредственно в структуру ор
ганов внутренних дел – это центры временного содержания для несовершеннолетних правонару
К сожалению, они до сих пор многими воспринимаются не как субъекты профилактического
воздействия на подростка, а как учреждения «для отбывания наказания». Не спорю, это режимные
учреждения, это определенное ограничение свободы, но делается это не в качестве наказания, а
как мера, позволяющая не только ограничить возможность совершения преступления несовершен
нолетним, но и защитить его от противоправных посягательств со стороны взрослых лиц. Именно
поэтому нами вносились предложения о внесении в Федеральный закон изменений, предусматри
вающих возможность помещения в данные учреждения детей, постоянно уходящих из дома или
государственного учреждения, занимающихся бродяжничеством, то есть тех, кто наиболее подвер
жен всем имеющимся рискам. К сожалению, наше общество еще не научилось правильно реагиро
вать на детей, находящихся на улице. Максимум, на что мы оказываемся способны, увидев в сети
Интернет фотографию бродяжки, написать все по той же сети обращение – примите меры. И всё…
Учитывая сказанное, мы предлагаем использовать возможности наших учреждений для ресо
циализации детей названной категории и надеемся на вашу поддержку.
МВД России принимаются меры для совершенствования деятельности данных подразделе
ний. В частности, сейчас мы прорабатываем вопросы законодательного закрепления основных
аспектов медицинского обеспечения находящихся в них несовершеннолетних, организации об
разовательного процесса, повышения квалификации психологов, состоящих в штате центров. Но
сразу возникает одна проблема: подросток находится в ЦВСНП 30, максимум – 45 суток. За это
время можно лишь несколько скорректировать его поведение, а дальше? А дальше он возвраща
ется в привычную ему среду и, если процесс его реабилитации не будет подхвачен работающи
ми в ней субъектами системы профилактики, то велика опасность рецидива. Поэтому, пока ребе
нок находится в ЦВСНП, нам нужно не успокаиваться тем, что в течение месяца он ничего не со
вершит, а сделать все, чтобы и по возвращении он смог вести нормальный образ жизни. И это за
дача не только и не столько органов внутренних дел. Если в ее решение не включатся социальные
службы, органы образования, здравоохранения, труда и занятости, органы по делам молодежи, то
она обречена на провал.
В 2012 году в газете «Опасный возраст» были опубликованы стихи школьницы, в которых
есть следующие строки:
«Держись за жизнь обеими руками.
Держись, держись, ведь пропасть позади;
Терпи, ты скоро будешь с нами,
И сердце вновь согреется в груди.
Держись, прошу! Спасение так близко,
Твоя душа еще имеет вес.
Мы вычеркнем тебя из ада списка,
Ведь люди мы – посланники небес».
Главное – осознать, что мы – это МЫ и сделать всё, что от НАС зависит. Не сказать, а имен
но СДЕЛАТЬ!
М.В. Мезенина,
\n\f  \r ,
Л.А. Соболева,
„ \f  \r ,
    \n 
\b \n
 \r \r
Указом Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина от 1 июня
2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» введен
в правовой оборот термин «дружественное к ребенку правосудие».
Под
\r   \r
подразумевается система гражданского, админи
стративного и уголовного судопроизводства, гарантирующая уважение прав ребенка и их эффек
тивное обеспечение с учетом принципов, закрепленных в рекомендациях Совета Европы по пра
восудию в отношении детей, а также с учетом возраста, степени зрелости ребенка и понимания им
обстоятельств дела.
Данный документ предусматривает основные принципы и элементы дружественного к ребенку
правосудия: общедоступность; соответствие возрасту и развитию ребенка; незамедлительное при
нятие решений; направленность на обеспечение потребностей, прав и интересов ребенка; уважение
личности и достоинства ребенка, его частной и семейной жизни; признание ключевой роли семьи
для выживания, защиты прав и развития ребенка; активное использование в судебном процессе дан
ных о детях, условиях их жизни и воспитания, полученных судом в установленном законом поряд
ке; усиление охранительной функции суда по отношению к ребенку; приоритет восстановительного
подхода и мер воспитательного воздействия; специальная подготовка судей по делам несовершен
нолетних; наличие системы специализированных вспомогательных служб (в том числе служб при
мирения), а также процедур и норм общественного контроля за соблюдением прав ребенка.
В 2006 году в Пермском крае был проведен эксперимент по применению восстановительных
технологий при рассмотрении уголовных дел в отношении несовершеннолетних, впервые совер
шивших преступления небольшой и средней тяжести. Результаты оказались обнадёживающими:
подростки, прошедшие восстановительные программы и действительно осознавшие содеянное, в
большинстве своем, повторно уже не совершали преступления. Поэтому в 2008 году нами было
принято решение распространить этот опыт на все суды Прикамья.
Поскольку реализация восстановительных технологий требует слаженной совместной рабо
ты судов и социальных служб, в 2008 году Пермский краевой суд заключил Соглашение с Прави
тельством Пермского края о взаимодействии в сфере создания дружественного детям правосудия.
За основу были приняты российские традиции судопроизводства в отношении несовершеннолет
них, главная задача которых – сохранение ребенка в семье.
В мае 2013 года была принята новая редакция Соглашения о сотрудничестве в сфере защиты,
обеспечения прав и интересов детей, дружественного к ребенку правосудия с учетом изменивше
гося законодательства.
По инициативе краевого суда совместно с органами исполнительной власти и Пермским госу
дарственным университетом была разработана единственная в России целевая комплексная про
грамма «Правосудие и дети (Пермская модель ювенальной юстиции) на 2009-2011 годы». В рам
ках данной программы был реализован комплекс мероприятий, направленных на снижение по
вторной преступности несовершеннолетних, в которых приняли участие специалисты органов и
учреждений образования, социальной защиты населения, внутренних дел, исполнения наказания.
Подростков обучали бесконфликтному общению, а тем, кто оступился и находился в воспитатель
ной колонии, помогали приобрести навыки адаптации в обществе после освобождения.
В рамках данной программы судьи и помощники судей всех районных (городских) судов
Пермского края прошли обучающий курс по психологии подростков, особенностям правосудия в
отношении несовершеннолетних, восстановительной ювенальной юстиции и медиации.
На сегодняшний день в каждом суде Пермского края введена специализация судей и помощ
ников по рассмотрению уголовных и гражданских дел с участием несовершеннолетних.
В результате сложилась и действует в настоящее время «Пермская модель дружественного де
тям правосудия», в которой с подростком совместно работают специалисты органов и учреждений
социальной сферы, внутренних дел, судебной и уголовно-исполнительной системы. С применени
ем восстановительных ювенальных технологий рассматривается 38% уголовных дел в отношении
несовершеннолетних, причем акцент в профилактической работе направлен на раннюю профилак
тику детского неблагополучия, применение таких восстановительных технологий, чтобы преступ
ное поведение для ребенка не стало для него нормой.
Результатом всей работы является снижение числа повторных преступлений, совершаемых
подростками. Так, процент повторных преступлений среди подростков, прошедших восстанови
тельные программы составляет 8-10%, если такие программы не поводить – этот процент состав
Одним из главных направлений является работа судов Пермского края по формированию
учащихся. По инициативе краевого суда уже третий год реализуется Межведом
ственный План мероприятий по формированию правовой культуры учащихся, с 2012 года подоб
ные планы приняли и успешно реализуют все суды Пермского края. Так, в 2013 году сотрудниками
судов проведены самые разнообразные занятия с более чем 2, 5 тысяч учащихся школ, професси
ональных училищ, колледжей и высших учебных заведений, занятия в Пермском краевом суде по
сетило около тысячи молодых людей.
Одним из специальных направлений работы является воспитание правовой культуры воспи
танников Центра временного содержания несовершеннолетних, так, 16 июля 2012 года, председа
телем Пермского краевого суда В.Н.Вельяниновым и начальником ГУ МВД России по Пермскому
краю Ю.К.Валяевым
ïðîâåäåí ñîâìåñòíûé ïðàâîâîé óðîê â Öåíòðå âðåìåííîãî ñîäåðæàíèÿ
Ежемесячно представители краевого суда проводят разнообразные занятия в Центре времен
ного содержания несовершеннолетних правонарушителей города Перми – воспитанники изготав
ливают поздравительные открытки родным к новогоднему празднику, 8 марта, специально для них
были разработаны викторины и развивающие игры «Что ты знаешь о государстве России?», «По
вторим школьную программу».
В апреле 2012 года председатель краевого суда предложил студентам Пермского государствен
ного университета разработать эскизы зала судебных заседаний для судебных процессов с участи
ем несовершеннолетних, в том же месяце состоялась защита студенческих проектов. В настоящее
время в Пермском краевом суде имеется специально оборудованный зал восстановительных тех
нологий, где проходят процессы, носящие воспитательную направленность.
С 2012 года началась работа по применению ювенальных технологий в гражданском судопро
изводстве. 21 сентября 2012 года состоялся Президиум Пермского краевого суда о рассмотрении
гражданских дел о лишении (ограничении) и восстановлении в родительских правах, где принято
решение о взаимодействии судов, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений при рассмотрении гражданских дел с участием несовершеннолетних. Проведена
серия рабочих совещаний с представителями органов исполнительной власти по разработке ме
ханизма взаимодействия с целью профилактики нарушения прав несовершеннолетних в граждан
ском судопроизводстве, сохранения детей в семье.
Для участия в пилотном проекте по внедрению ювенальных технологий при рассмотрении
гражданских дел определены 11 районных (городских) судов, в которых приказами председателей
судов назначены судьи и помощники судей, на которых возложена обязанность по рассмотрению
гражданских дел, касающихся интересов несовершеннолетних.
30 мая 2013 года в Пермском краевом суде прошел обучающий семинар для судей и помощни
ков судей по вопросам применения восстановительных технологий в гражданском судопроизвод
стве с целью максимального сохранения детей в семье. В семинаре приняли участие 17 судей и 16
помощников судей судов Пермского края. Обсуждались проблемы рассмотрения гражданских дел,
в которых затрагиваются интересы несовершеннолетних, проблемы применения медиации, пси
хологические особенности несовершеннолетних, в отношении родителей которых принято реше
ние о лишении, ограничении родительских прав, расторжении брака и возможности оказания со
циальной помощи кроной семье и детям. Также были определены основные направления экспери
ментальной работы по созданию дружественного детям правосудия.
Совместная работа выявила острую необходимость в оказании профессиональной психоло
гической помощи сторонам в гражданском процессе с целью более объективного рассмотрения
гражданских дел, в которых затронуты интересы несовершеннолетних.
Данные вопросы внесены на рассмотрение Координационного Совета по реализации Наци
ональной стратегии в Интересах детей на 2012-2017 годы, созданного Указом губернатора Перм
ского края от 18.10.2012 № 82.
С целью создания в Пермском крае реально действующей системы дружественного детям
правосудия необходимо:
- в гражданском и уголовном судопроизводстве разнообразить мероприятия по воспитанию
общей и правовой культуры учащихся, профилактике противоправного поведения подростков, соз
данию дружественного детям правосудия;
- развитие восстановительной работы как с подростками, совершившими правонарушения,
так и с несовершеннолетними потерпевшими;
- возрождение системы оказания психологической помощи семьям и детям, находящимся в
трудной жизненной ситуации.
П.В. Миков,
‹\b  \r  \r  
Криминальная ситуация в России на протяжении последних лет остается сложной. Масшта
бы преступности могут дестабилизировать процесс осуществления социально-экономических ре
форм.
Особую озабоченность вызывает интенсивная криминализация несовершеннолетних. Пре
ступность несовершеннолетних становится серьезной проблемой.
В 2013 году в Российской Федерации зафиксировано 60 тысяч 761 преступление, совершен
ное несовершеннолетними, что на 1000 преступлений больше, чем в 2012 году.
По данным отдельных исследований преступность несовершеннолетних в стране растет при
мерно в 6 раз быстрее, чем изменяется общее число лиц этой возрастной группы. Среди всех пре
ступников несовершеннолетние составляют в целом по стране примерно 11-12%, что в 2,5 раза
больше удельного веса самих несовершеннолетних в структуре населения страны. При этом ука
занная цифра представляется весьма значительной, поскольку, согласно экспертным оценкам, для
того чтобы успешно бороться с преступностью и контролировать ее основные показатели, необхо
димо, чтобы доля несовершеннолетних преступников составляла не более 4-5%. В противном слу
чае уровень преступности будет постоянно увеличиваться.
По ито
гам 2013 года в Пермском крае зарегистрирован рост преступности среди несовершен
нолетних на 11,9% за счет краж чужого имущества и угонов автотранспорта.
По удельному весу подростковой преступности Пермский край в Приволжском федеральном
округе занимает 1 место.
По сравнению с 2012 годом удельный вес подростковой преступности в Пермском крае увели
чился на 1% и составил 6,6%.
Данная ситуация способствует тому, что в Пермском крае в местах принудительного содер
жания ежегодно содержатся свыше 250 несовершеннолетних правонарушителей, что предполага
ет создание в данных учреждениях нормативных условий содержания, с учетом особенностей их
психологии, степени и уровня развития, а также физиологических особенностей организма, недо
пущения формального подхода к обеспечению их прав и законных интересов.
Уполномоченным по правам ребенка в Пермском крае, контрольно-надзорными органами
Прикамья особое внимание при проведении контрольных мероприятий уделяется обеспечению
прав несовершеннолетних, находящихся в местах принудительного содержания.
Так, например, при проведении проверки прокуратурой Пермского края исполнения законо
дательства о медико-санитарном обеспечении несовершеннолетних, содержащихся в ФКУ «След
ственный изолятор № 5 ГУФСИН России по Пермскому краю» (далее — СИЗО-5), выявлено на
рушение ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подо
зреваемых и обвиняемых в совер
шении преступлений», приказа Министерства здравоохранения и
социально
го развития РФ от 16.04.2012 № 366н «Об утверждении Порядка оказания педиатриче
ской помощи», приказа Минздрава РФ от 05.05.1999 № 154 «О совершенствовании медицинской по
мощи детям подросткового возраста», постановления Главного государственного санитарного вра
ча РФ от 03.03.2008 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2342-
08»: отсутствие в следственном изоляторе врачей-педиатров, из-за чего лечение несовершеннолет
них осуществляет медицинскими работниками, не имеющими соответствующей подготовки.
В ходе проведенных проверок было выявлено, что медицинские сестры, оказывающие меди
цинскую помощь подросткам, не имели подготовки для работы с детьми и сертификата по специ
альности «Сестринское дело в педиатрии», чем нарушались требования ст. 73 Федерального зако
на от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Изучение медицинской документации выявило многочисленные факты нарушений при прове
дении профилактического осмотра подростков: записи врачей-специалистов в медицинских картах
неинформативные; после прове
денного осмотра в индивидуальный план наблюдений не внесены
заключе
ния о состоянии здоровья несовершеннолетних и рекомендации по дальней
шему лечению;
профилактические прививки ставятся без учета сведений о ранее проведенной вакцинации.
На аналогичную ситуацию уже обращалось внимание ранее в ежегодных докладах Уполномо
ченного по правам ребенка в Пермском крае в вопросах оказания медицинской помощи несовер
шеннолетним в следственных изоляторах ГУФСИН России по Пермскому краю (СИЗО № 4, СИЗО
№ 5), а также воспитанникам Пермской воспитательной колонии.
Помимо этого, сотрудниками прокуратуры было установлено, что объекты коммунально-
бытового назначения СИЗО-5 не соответствовали предъявляемым требованиям, чем нарушались по
ложения статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
бла
гополучии населения». В частности, обработка овощей в столовой проводит
ся в одном поме
щении, отсутствует необходимый набор оборудования для приготовления и хранения пищи, сетки
оконных проёмов в помещении горя
чего (варочного) цеха пищеблока с дефектами, что способству
ет проникно
вению насекомых и мух, в целях контроля качества поступающей продукции в столо
вой не проводится бракераж и не ведется запись в журнале бракеража пищевых продуктов и про
довольственного сырья.
По результатам проведенной проверки начальнику ФКУ СИЗО № 5 внесено прокурорское
представление, которое рассмотрено и удовлетворено, а выявленные нарушения были устранены.
В учреждение ФКУ СИЗО № 5 был принят врач-педиатр, организация медицинских осмотров
несовершеннолетних изменена. По постановлению прокурора края юридическое лицо ФКУ СИЗО
№ 5 было привлечено к административной ответственности по ст. 6.3. КоАП РФ — нарушение за
конодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае неоднократно обращал внимание на
нарушения прав воспитанников ГКУ СУВУЗТ «Очерская специальная школа закрытого типа»
(далее — спецшкола) в части отсутствия системной воспитательной работы по профилактике со
вершения воспитанниками спецшколы правонарушений.
В 2013 году проверка прокуратурой Пермского края исполнения законодательства, направлен
ного на защиту прав и интересов воспитанников спецшколы, выявила нарушения законодательства
о профилактике безнад
зорности и правонарушений несовершеннолетних.
В нарушение требований статьи 15 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об осно
вах системы профилактики безнадзорности и правонару
шений несовершеннолетних» (далее —
ФЗ № 120), п. 74 Типового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для де
тей и подростков с девиантным поведением, утвержденного постановлением Правительства РФ от
25.04.1995 № 420 администрацией учреждения ненадлежащим образом осуществлялся контроль
за деятельностью подчиненных работников, не выяснялись причины и условия совершения воспи
танниками правонарушений и нарушений дисциплины. Руководство учреждения не владело опе
ративной обстановкой в спецшколе, сотрудниками учреждения допускалось укрытие от органов
внутренних дел фактов совершения воспитанниками правонару
шений и общественно-опасных де
яний. Выявлен факт возвращения из крат
ковременного отпуска воспитанников в состоянии опья
нения. Сотрудники службы режима не исполняли обязанности по составлению актов выявления и
изъятия запрещенных предметов, руководство спецшколы в известность об их изъятии не ставили.
По результатам проверки Министру образования и науки Пермского края внесено представле
ние об устранении выявленных нарушений законов.
В феврале 2013 года Управлением Росздравнадзора по Пермскому краю в ходе внеплановой
проверки, проведенной по ходатайству Уполномоченного по правам ребенка, в Теплогорской спе
циальной общеобразовательной школе закрытого типа были выявлены грубые нарушения при осу
ществлении медицинской деятельности.
Было установлено, что учреждение имеет медицинскую лицензию на амбулаторно-
поликлиническую медицинскую помощь, при осуществлении которой были выявлены нарушения,
так как в учреждении оказывалась психиатрическая медицинская помощь, лицензия на которую
данному образовательному учреждению вообще не предоставлялась.
Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в учреждении не
был организован, профессиональная подготовка части специалистов не соответствовала требова
ниям, а медицинская документация велась с нарушениями.
Помимо этого, был выявлен ненадлежащий учет прихода и расхода лекарственного препара
та «Аминазин», являющийся нейролептиком, по сути антипсихотическим средством. Более того,
врач-психиатр при назначении «Аминазина» не указывал длительность лечения этим препаратом,
в связи с этим воспитанники довольно длительно, некоторые до 2-х лет, принимали «Аминазин».
При этом записи врача о проводимых осмотрах пациентов и наблюдениях за изменением их состо
яния и результатах лечения отсутствовали.
По результатам проверки было выдано ГКСУВУПКЗТ «Теплогорская спецшкола» предпи
сание об устранении выявленных нарушений, материалы проверки направлены в Министерство
здравоохранения Пермского края для составления протоколов об административных правонару
шениях и привлечения к административной ответственности директора школы.
В 2013 году по инициативе Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае руковод
ством ГУ МВД России по Пермскому краю взяты на особый контроль вопрос содержания несовер
шеннолетних правонарушителей в спецучреждениях полиции.
Данный вопрос был рассмотрен на коллегии ГУ МВД России по Пермскому краю в сентя
бре 2013 года, ре
шением которой приняты конкретные меры по улучшению материально-бытовых
условий содержания несовершеннолетних в изоляторах временного содержания (далее — ИВС).
К сожалению, имеются факты совместного содержания несовершеннолетних правонарушите
лей в камерах ИВС с лицами ранее неоднократно судимыми.
Зачастую это обосновывается особенностями психики несовершеннолетних правонарушите
лей, склонностью к суицидальным поступкам, отсутствием возможности их размещения отдель
но от взрослых лиц.
В соответствии со статьёй 33 Федерального закона от 15.07.1990 года № 103-ФЗ «О содержании
под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» раздельно содержатся несо
вершеннолетние и взрослые; в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содер
жатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых,
впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести.
Вместе с тем, уже имели место случаи совместного содержания несовершеннолетних пра
вонарушителей и ранее неоднократно судимых лиц (ИВС г. Лысьва, г. Чайковский, г. Березники).
Уполномоченный рекомендует выделить в каждом ИВС отдельные камеры для содержания
несовершеннолетних правонарушителей, условия содержания в которых должны быть в соответ
ствии с нормативными требованиями, с учётом особенностей их обучения, развития.
При отсутствии такой возможности, по каждому несовершеннолетнему правонарушителю во
прос решать непосредственно с разрешения надзирающего прокурора при его выходе на место для
изучения ситуации и последующего решения данного вопроса с руководством ГУ МВД России по
Пермскому краю.
В 2013 году органами следствия и дознания правоохранительных органов в порядке статьи 91
Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее — УПК РФ) было задержано 6377 граждан, в том
числе 231 несовершеннолетний.
Освобождено 2804 человека, в том числе несовершеннолетних – 132 (57,1%).
Следует отметить, что следователи и дознаватели не часто обращаются в суды с ходатайствами
о заключении под стражу несовершенно
летних, беременных женщин, кормящих и одиноких мате
рей, многодетных родителей, по мотивам гуманно
сти, сострадания и нецелесообразности их изоля
ции от семьи и общества, ес
ли таковые совершили преступления небольшой или средней тяжести.
Вместе с тем, вызывает тревогу удовлетворение судами необоснованных ходатайств дознава
телей и следователей правоохранительных органов об избрании несовершеннолетним правонару
шителям меры пресечения в виде заключения под стражу, что подтверждается высоким процентом
несовершеннолетних, освобожденных из-под стражи (57,1%) по различным причинам (за непод
тверждением подозрения, в связи с нарушением требований УПК РФ и т.д.).
Из числа задержанных в 2013 году органами МВД было освобождено из-под стражи 105 несо
вершеннолетних, из них: 74 — след
Из числа задержанных в 2013 году следствием СУ СК России по Пермскому краю судом за
ключено под стражу 737 лиц от общего количества задержанных, из них 60 несовершеннолетних.
Освобождено 27 несовершеннолетних (45%).
В данном случае, возникает вполне резонный вопрос: насколько обоснована несовершенно
летним, освобожденным из-под стражи, была избрана данная мера пресечения? Шестой Конгресс
Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонару
шителями в своей резолюции 4 о стандартах правосудия в отношении несовершеннолетних ука
зал, что содержание под стражей до суда должно использоваться лишь в качестве крайней меры,
что несовершеннолетних правонарушителей нельзя содержать в учреждении, где они могут под
вергаться отрицательному влиянию со стороны взрослых лиц, находящихся под арестом, и что сле
дует постоянно учитывать потребности, характерные для их уровня развития.
Это подтверждается и требованиями части 2 статьи 423 УПК РФ, которая прямо говорит о
том, что при решении вопроса об избрании меры пресечения к несовершеннолетнему подозрева
емому, обвиняемому, в каждом случае должна обсуждаться возможность отдачи его под присмотр
для обеспечения его надлежащего поведения родителями, опекунами, попечителями или другими
заслуживающими доверия лицами, а также должностными лицами специализированного детского
учреждения, в котором он находится, о чем эти лица дают письменное обязательство.
С целью обеспечения наилучших интересов несовершеннолетних, находящихся в конфликте с
законом Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае считает возможным рекомендовать:
Обратить особое внимание на вопросы законности и обоснованности принятия решения о на
правлении в суд ходатайств следователями и дознавателями правоохранительных органов об из
брании меры пресечения в отношении несовершеннолетних правонарушителей в виде заключения
под стражу, при возможности избрания более мягкой меры пресечения.
Обратить особое внимание надзирающих прокуроров на содержание в ИВС несовершенно
летних правонарушителей (с обязательным изучением ситуации на месте).
Профилактика совершения преступлений в отношении несовершеннолетних является важ
ным фактором сокращения численности совершаемых в отношении них преступлений.
Так, по результатам проверок прокуратуры были установлены 96 нарушений, связанных с со
блюдением образовательными учреждениями, учреждениями соцзащиты и медицинского обеспе
чения несовершеннолетних, требований законодательства в части порядка комплектования работ
ников, осуществляющих педагогическую и трудовую деятельность, что, безусловно, является од
ним из факторов, позволяющих предотвратить преступления в отношении несовершеннолетних.
Из общего количества нарушений — 12 были выявлены в дошкольных образовательных
Особую тревогу вызывает тот факт, что в ходе проведенных проверок были установлены фак
ты осуществления педагогической деятельности лицами, имеющими судимости по статье 111
(умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, 112 (Умышленное причинение вреда здоровью
средней тяжести 117 (Истязание), 118 (Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности),
119 (Угроза убийством), 156 (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего),
206 (захват заложника), 213 (Хулиганство), 228 (Незаконные приобретение, хранение, перевозка,
изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а так
же незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства
или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотроп
ные вещества), 238 (Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполне
ние работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности), а прокурором Ильин
ского района было направлено в суд 2 исковых заявления о прекращении трудовых договоров с пе
дагогами, больными наркоманией и допущенных к педагогической деятельности, работе с детьми.
Помимо этого, по данным прокуратуры Пермского края по результатам рассмотрения 33
представ
лений прокуроров были прекращены трудовые отношения с 10 работниками обра
зовательных учреждений, к дисциплинарной ответственности было привлечено 38 должностных
лиц. По предъявленным в суд искам прокуроров были прекращены трудовые отношения в отноше
нии 20 работников, имеющих ограничения для осуществления педагогической, трудовой деятель
ности в сфере образования.
Аналогичные нарушения сотрудниками прокуратуры были выявлены в учреждениях высше
го образова
ния. Руководителями вузов в нарушение требований ст. ст. 65, 331, 351.1 Трудового ко
декса РФ с вновь принятых работников справки об отсутствии судимостей при заключении трудо
вых договоров не истребовались либо до
пускалось их предоставление по истечении длительного
времени после
устройства на работу.
Уполномоченный считает необходимым рекомендовать правоохранительным органам:
— в целях профилактики совершения преступлений против несовершеннолетних, в т.ч. их
половой неприкосновенности, со стороны ранее судимых лиц продолжить проверки соблюдения
образовательными учреждениями, учреждениями со
циальной защиты и медицинского обеспече
ния несовершеннолетних требо
ваний законодательства в части порядка комплектования работни
ков, осу
ществляющих педагогическую и трудовую деятельность.
Т.Г. Муллаханова,
 \n 
‹\f \f\f „ƒ\r\n\f »,
. ‹,  
Одним из важных направлений воспитательной работы школы является профилактика пра
вонарушений, девиантного поведения, бродяжничества, безнадзорности в детской среде, а также
раннего семейного неблагополучия.
Перед коллективом школы стоит сложная задача – попытаться изменить сознание и поведение
учащихся «группы риска» через целенаправленное педагогическое воздействие, при котором про
исходит усиление положительных тенденций нравственного развития личности, то есть обеспе
чить каждому нуждающемуся в этом ребёнку педагогическую поддержку.
Наше образовательное учреждение, как и многие другие, обладает рядом возможностей для
проведения профилактической работы, в частности имеет большое влияние на формирование и
развитие личности ребенка. Но положительные результаты профилактической деятельности воз
можны только в тесном сотрудничестве школы с субъектами профилактики.
В рамках реализации вышеназванной задачи в нашей школе налажено тесное взаимодей
ствие с различными субъектами системы профилактики: управление образования, ОВД, КДН и
ЗП, ЦРБ, отдел по Уинскому муниципальному району МТУ №4 МСР ПК, отдел опеки и попечи
тельства, прокуратура и судебные органы, центр занятости, детский дом творчества, спортивная
школа «Юникс».
В школе с 2007 года работает социально-психолого-педагогическая служба (СППС). Основ
ной целью службы является социально-психологическое сопровождение, личностная и социаль
ная адаптация детей и подростков в процессе обучения в школе.
В структуре СППС можно выделить три основных направления:
– совет профилактики;
– школьная служба примирения;
– просвещение детей, родителей и педагогов.
Для достижения положительных результатов в своей деятельности социально-психолого-
педагогическая служба:
– руководствуется Законом «Об образовании», Конвенцией о правах ребёнка, нормативными
актами, Федеральными Законами «Об основах системы профилактики безнадзорности и правона
рушений среди несовершеннолетних», «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ».
Социальный педагог школы и инспектор ПДН периодически организуют рейды по местам
массового скопления молодежи и улицам райцентра с целью выявления несовершеннолетних в
позднее время на улицах и в местах массового скопления молодёжи. Организуются совместные
рейды и выезды на квартиры проблемных семей и детей, где проводится индивидуальная про
филактическая работа с членами семьи. Инспектор ПДН посещает заседания Совета профилак
тики школы. Представители ОВД, ГИБДД, прокуратуры, больницы и судебных органов бывают
частыми гостями на классных часах, беседах и встречах с учащимися по профилактике право
нарушений и социально-значимых заболеваний. Так же сотрудники полиции, представители су
дебных органов организуют экскурсии в ОВД, народный суд и на судебные заседания для уча
щихся.
Согласно плану работы социально-психолого-педагогической службы в школе регулярно про
ходят недели профилактики. На данное мероприятие составляется конкретный насыщенный план
работы и ведётся активная подготовка не только педагогов, но и учащихся школы. В начале недели
объявляется конкурс творческих работ на тему «Здоровье – ценность России» (эмблемы, значки,
книжки-малышки, юмористические шаржи о вредных привычках, социальные видеоролики и т.д.).
Обязательно проводятся классные часы, беседы, встречи с приглашением представителей
служб профилактики (ОВД, КДН и ЗП, ЦРБ, Органы прокуратуры и суда, библиотеки, музея). На
данных встречах специалисты могут ответить на все волнующие вопросы детей и подростков.
Организуются выезды учащихся в ОВД, заседание суда.
Для учащихся среднего звена предлагается интеллектуальная игра («Я выбираю жизнь!»,
«Чёрно-белое путешествие»). Для старших классов проводится дискуссия по теме ЗОЖ.
В рамках профилактической недели можно провести родительские собрания и родительские
встречи по теме «Ответственность родителей за правонарушения ребенка».
Участвуя в различных конкурсах и мероприятиях профилактического характера, учащиеся
готовятся всю неделю к правовой дискотеке. Классным коллективам даётся творческое домашнее
задание для активного участия в конкурсах и играх во время правовой дискотеки.
Ведущими правовой дискотеки обычно бывают учащиеся старших классов, которые очень от
ветственно относятся к разработке и проведению данного мероприятия, придумывают и находят
интереснейшие творческие задания, игры и развлечения профилактической направленности и про
водят мероприятие с большим интересом, энтузиазмом.
И вот в долгожданный пятничный вечер на праздничной правовой дискотеке проходит подве
дение итогов недели профилактики вредных привычек и социально- значимых заболеваний. Про
грамма дискотеки насыщена. Дети не только веселятся и танцуют, но и познают полезные советы,
правила жизни и здорового образа, знакомятся с законами государства. Здесь награждают и при
ветствуют самых активных участников недели грамотами, сертификатами, небольшими памятны
ми подарками.
В данном мероприятии активное участие принимают представители КДН и ЗП, ПДН. Уча
ствуют они не как карательные и надзирательные органы, а как соавторы, соорганизаторы сцена
рия дискотеки и активные ведущие некоторых интересных и познавательных правовых конкурсов.
После проведения успешного мероприятия в своей школе, организаторы и ведущие дискоте
ки дважды выезжали в населённые пункты района для проведения правовой дискотеки в сельских
домах культуры для местной молодёжи.
Результатом такого взаимодействия являются положительные социально-педагогические по
казатели за три года (табл.6):
2011-2012
Количество учащихся на учете в ПДН
Количество учащихся, состоящих на учёте в СОП
Таким образом, профилактика правонарушений и социально-значимых заболеваний среди
подростков достаточно непростой в психологическом, правовом и организационном отношении
процесс. Вся профилактическая работа с детьми должна быть тщательно продуманной и требу
ет от взрослых ответственного, вдумчивого и профессионального подхода, наличия определённых
познаний и их постоянного расширения.
Из жизненного опыта мы видим, что только в тесном взаимодействии, сотрудничестве шко
лы и служб профилактики возможны положительные результаты в применении как традиционных,
так и современных подходов к проблемам среди несовершеннолетних.
Т.К. Палева,
ˆ\n \b\n †‹‹  Œ ‹Œ  . 
Сотрудниками ОДН ОП №1-7 Управления МВД России по г.Перми осуществляется поиск но
вых форм и методов работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершенно
летних, а также индивидуально-профилактической работы с подростками, состоящими на учете в
ОДН.
 \r\fƒ  \f
Закона Пермского края от 01.12.11г. №888-ПК «Об общественном (граж
данском) контроле в Пермском крае» сотрудниками ОУУП и ПДН Управления МВД России по
г.Перми налажено взаимодействие с представителями Молодежного совета при Пермской город
ской Думе в проведении
\f

за соблюдением прав и законных интересов
несовершеннолетних в части выявления нарушений реализации алкогольной продукции и табач
ных изделий в учреждениях торговли. В ряде районов к проведению мероприятий подключается
общественность в лице представителей добровольной народной дружины (ДНД), товарищества
общественного самоуправления (ТОСов), казачества, педагогического коллектива образователь
ных заведений.
Результатом совместной работы в текущем году явилось пресечение 28 фактов продажи ал
когольной продукции несовершеннолетних и 2 факта неоднократной продажи данной продукции
подросткам. Виновные привлечены к административной и уголовной ответственности.
В последнее время наиболее актуальной является организация работы по изъятию с улиц не
совершеннолетних, находящихся в общественных местах в ночное время. Находясь без законных
представителей, подростки, объединяясь в группы, склонны к противоправным действиям. Исхо
дя из анализа подростковой преступности по итогам 2013 года установлено, что практически каж
дое 3 преступление из общего числа преступлений с участием несовершеннолетних совершено в
ночное время.
31.10.11г. принят Закон Пермского края №844-ПК «О мерах по предупреждению причинения
вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному, нравствен
ному развитию», на основании которого внесены изменения в Закон Пермского края «Об админи
стративных правонарушениях» и предусмотрена ответственность родителей за допущение нахож
дения детей в возрасте до 18 лет в местах, нахождение которых может причинить вред их здоро
вью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию. По
становлением администрации г.Перми от 22.03.13г. №171 определены перечни мест на территории
Пермского городского округа, нахождение в которых детям, не достигшим 16 лет в ночное время
без сопровождения взрослых, запрещено или может причинить вред здоровью, физическому, ин
теллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детям, не достигшим воз
раста 18 лет. В рамках реализации данного постановления сотрудниками полиции организовано
проведение оперативно-профилактических мероприятий и рейдов в ночное время («Правопоря
док», «Ночной патруль» и других). В ходе мероприятий сотрудниками полиции организованы про
верки общественных мест, мест концентрации и массового пребывания подростков (бары, диско
теки, компьютерные клубы и др.) на предмет выявления несовершеннолетних, находящихся в дан
ных местах в ночное время. В выявлении несовершеннолетних, находящихся в общественных ме
стах в ночное время, принимают участие представители заинтересованных ведомств (КДН и ЗП
администрации районов г.Перми, районных отделов образования и по молодежной политики).
За 2 месяца т.г. в отделы полиции доставлены 289 несовершеннолетних, не достигших 16 лет,
находящихся в общественных местах в ночное время, и 20 подростков – в местах, нахождение в
которых запрещено. К административной ответственности в порядке ч.1 ст.2.29.1 ЗПК привлечены
242 законных представителя и должностных лица, допустивших нахождение несовершеннолетних
в указанных местах.
В летний период сотрудниками ОДН ОП №2 (дислокация Индустриальный район) и №4 (дис
локация Мотовилихинский район) Управления МВД России по г.Перми для несовершеннолетних,
состоящих на учете в ОДН, организована площадка при отделах полиции. Основной целью площа
док послужила организация досуга во время летних каникул, приобщение подростков к туристи
ческой, краеведческой, физкультурно-оздоровительной и военно-патриотической работе, приви
тие навыков здорового образа жизни.
Для несовершеннолетних, состоящих на учете в ОДН ОП №3 (дислокация Кировский район),
при содействии администрации Кировского района г.Перми с 26 июля по 3 сентября 2013 года ор
ганизована площадка на базе ОДН. В программу площадки входило посещение подростками бас
сейна, экскурсий, кинотеатры, участие в соревнованиях, играх и другие мероприятия (охват 50 че
ловек).
При поддержке администрации Свердловского района г.Перми и МАОУ ДОД «Луч» в летний
период организован туристический сплав по рекам Пермского края для детей из числа состоящих
на учете, не имеющих сертификаты на оздоровление и отдых.
В рамках долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений на террито
рии города Перми на 2013-2015 годы», утвержденной постановлением администрации г.Перми от
30.05.13г. №423, в период с 26 августа по 30 октября 2013 года администрацией Мотовилихинского
района г.Перми реализовано мероприятие по обучению несовершеннолетних, состоящих на уче
те в ОДН ОП №4, вождению автомобиля в негосударственном образовательном учреждении ДПО
«Пермский региональный центр автошкола ДОСААФ России» (охват 20 человек).
Сотрудниками ОДН ОП №4 (дислокация Мотовилихинский район) налажено взаимодействие
со «Свято-Троице Стефановым мужским монастырем», расположенным по адресу: г.Пермь, ул.
М.Висимская, 4а. Служителями монастыря проводится профилактическая работа с различной ка
тегорией несовершеннолетних, в ходе которой организованы экскурсии по храму, музею, мастер
ским и воскресной школе. Основной целью данной работы является духовно-нравственное воспи
тание несовершеннолетних, формирование позитивного правосознания. В ходе встреч подросткам
разъясняются основы православия, прививается чувство уважения к ближним, законопослушания,
необходимости ведения здорового образа жизни. Основное внимание уделяется несовершеннолет
ним, воспитывающимся в неблагополучных семьях, состоящим на учете в ОДН и внутришколь
ном учете.
Сотрудниками ОДН ОП №5 (дислокация Орджоникидзевский район) Управления МВД Рос
сии по г.Перми совместно с представителями «Союза ветеранов Афганистана» налажено взаимо
действие с храмом «Святого апостола Андрея Первозванного», расположенном по адресу: г.Пермь,
ул.Репина, 39. Настоятель храма проводит с подростками профилактические беседы, направлен
ные на формирование позитивного правосознания, негативного отношения к экстремистским про
явлениям, привитие уважения к страшим людям и сверстникам.
Настоятель храма «Воскресенье Словущее» священник Николай Вернигор проводит с учащи
мися общеобразовательных заведений Орджоникидзевского района г.Перми, в т.ч. «группы риска»
и состоящими на учете в ОДН, встречи, в ходе которых разъясняет подросткам пути совершенство
вания, обретения цели жизни, основное внимание уделяется развитию духовности и нравственно
сти у подрастающего поколения.
Л.Н. Панькова,
-\t  \n  ƒ\r\n
\b\f \f , „\t\f \r \t-\b
 - \n „ « \t-- \n
\r\f»  
Самой распространенной мерой уголовно-правового воздействия, не являющейся лишением
свободы и применяемой в отношении несовершеннолетних, является условное осуждение к лише
нию свободы. В этой связи становится актуальным дальнейшее совершенствование предупрежде
ния рецидивной преступности среди условно осужденных несовершеннолетних.
Уголовно-исполнительные инспекции выполняют свою определенную роль в оказании соци
альной помощи, поддержки и защиты осужденных без изоляции
от
общества, но ставить задачу
ресоциализации осужденных без изоляции
от
общества
только перед уголовно-исполнительными
инспекциями вряд ли оправданно.
Уголовно-исполнительные
инспекции могут лишь содейство
вать оказанию
осужденному
этой помощи посредством выполнения стоящих перед ними задач:
исполнение определённых видов наказаний без изоляции от общества: контроль за поведением
условно осуждённых (Ольховик,2013).
При этом не всегда учитываются психологические особенности личности несовершеннолет
него преступника, которые привели его к совершению преступления и могут стать причиной ре
цидива.
Именно поэтому приоритетной задачей в работе с несовершеннолетними должно стать со
действие в социально-психологической реабилитации подростков, направленной на профилакти
ку преступности и повторных правонарушений.
На базе территориального подразделения МБОУ «ЦПМСС» Орджоникидзевского района го
рода Перми выстроена
система
психологического сопровождения правонарушителей
в
процес
се их ресоциализации
обеспечения
адресного
подхода
организации и
проведении
реа
билитационных
несовершеннолетними, совершившими преступления и осуждён
ными условно. Работа по
психологическому сопровождению направлена на коррекцию поведения
предупреждение
рецидивов противоправного поведения со стороны условно осуждённых несо
вершеннолетних.
Такая
работа
была
инициирована
районной

муниципальной

службой примире

году


связи с
тем,
что
в
деятельность психологического Центра
уже
были

внедре

восстановительные
процедуры, но
требовалось

специализированное

сопровождение
тех

несовершеннолетних, которые
прошли
восстановительные
процедуры
и

судебные
процессы.
связи
с
этим
была

разработана

авторская
программа
«Реабилитация»,
целью

которой

яв
ляется

восстановление

личностного
статуса,
формирование

конструктивного поведения в об
ществе и коррекции личности в период реабилитационной работы.
За период 2010-13 годов процесс реабилитации по программе прошло более 40 условно осуж
дённых несовершеннолетних. Эффективность участия в программе «Реабилитация» отслеживает
ся как по изменению в волевой и эмоциональной сфере подростков, так и по отсутствию рециди
вов в совершении общественно опасных деяний.
Л.С. Раченкова,
...,  \r  \n-  
\f \r\t «‚»,
. Š, … 
При построении
Модели деятельности службы примирения в процессе восстановитель
ной медиации и социального проектирования
за основу были взяты методологические и теоре
тические основы реализации восстановительного подхода средствами восстановительной медиа
ции, рассмотренные Рустемом Максудовым в практическом руководстве для специалистов, реали
зующих восстановительный подход в работе с конфликтами и уголовно наказуемыми деяниями с
участием несовершеннолетних «Восстановительная медиация» (Максудов, 2011).
Опираясь на работы Ховарда Зера, Гарольда Бермана, Нильса Кристи, Р. Максудов отмечает,
что идеи кризиса современного правосудия, изложенные в их работах, послужили тому, что Кон
цепция восстановительного правосудия (и шире – восстановительного подхода) разрабатывается
сегодня в мире как система теоретических представлений и набор способов, процедур и приемов
работы, используемых в ситуации преступления, конфликта, в обстоятельствах эскалации взаимо
непонимания, отчуждения и напряженности в отношениях между людьми и всплеска насилия. Ис
пользование восстановительного подхода необходимо тогда, когда межчеловеческие отношения
насыщаются ненавистью и мстительностью, которые обрывают возможность протекания нормаль
ной человеческой жизни.
В начале 2009 г., как отмечается Р. Максудовым, членами Всероссийской ассоциации восста
новительной медиации были разработаны стандарты восстановительной медиации. Они позво
лили, с одной стороны, выделить основные идеи восстановительной медиации, с другой – задали
основу для разработок концепции и модели восстановительной медиации. В стандартах восстано
вительная медиация определяется как «процесс, в котором медиатор создает условия для восста
новления способности людей понимать друг друга и договариваться о приемлемых для них вари
антах разрешения проблем (при необходимости – о заглаживании причиненного вреда), возник
ших в результате конфликтных или криминальных ситуаций». Стандарты определили процесс и
результат медиации: «Основой восстановительной медиации является организация диалога между
сторонами, который дает возможность сторонам лучше узнать и понять друг друга. Диалог способ
ствует изменению отношений: от отношений конфронтации, предубеждений, подозрительности,
агрессивности к позитивным взаимоотношениям. Медиатор помогает выразить и услышать точки
зрения, мнения, чувства сторон, что формирует пространство взаимопонимания. Важнейшим ре
зультатом восстановительной медиации являются восстановительные действия (извинение, про
щение, стремление искренне загладить причиненный вред), то есть такие действия, которые помо
гают исправить последствия конфликтной или криминальной ситуации».
Реализация восстановительного подхода осуществляется посредством технологии восста
новительной медиации, где основным механизмом являются восстановительные программы. Их
организующим ядром, пишет автор руководства, являются встречи конфликтующих сторон или
жертвы и правонарушителя, в ходе которых обсуждаются важные для общества и для людей спо
собы цивилизованного выхода из конфликта или криминальной ситуации. Результатами встреч с
помощью подготовленных ведущих (медиаторов) являются изменения отношений между людьми:
от отношений взаимной ненависти, злобы и агрессии стороны приходят к пониманию друг друга,
что приводит к принятию и реализации обязательств по заглаживанию вреда и осуществлению по
отношению друг к другу восстановительных действий: извинения, прощения, заглаживания вреда,
понимания, принятия, то есть таких простых действий, на основе которых держится и не распада
ется общество, как подчеркивает Р. Максудов.
Таким образом, под доктриной медиации авторами разработки концепции восстановительно
го подхода понимается философская концепция, представленная как система воззрений и осново
полагающих принципов, основанная на современных представлениях о роли и месте гражданских
общественных институтов посредничества (медиации) в преобразовании политических и социаль
ных систем в глобальном мире. Под основами медиации принято считать базовые представления
о формах разрешения споров при деятельном участии нейтрального посредника (медиатора), рас
крывающие сущность медиации – гибкой, неформальной, экономичной и быстрой процедуре, по
зволяющей участникам конфликта в духе доброй воли урегулировать разногласия, продолжать де
ловое сотрудничество, развивать партнерские отношения, соответствующей современной обще
правовой тенденции, направленной на развитие активности сторон в разрешении конфликта и до
стижении решения без использования методов принуждения.
И далее. Медиация как процесс социального взаимодействия отвечает формуле: конфликт –
диалог – согласие. Содержанием медиации является переход взаимодействия сторон из одного со
стояния – в другое. В процессе этого перехода взаимодействие сторон меняет не только направлен
ность, но и характер под влиянием самих участников взаимодействия. Технологии медиации – вос
становительная программа, круги сообществ, семейная конференция.
Технология социального проектирования является одной из современных технологий соци
альной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации. Данная
технология органично сочетается с технологией восстановительной медиации, поскольку в рамках
восстановительной программы и жертва, и обидчик должны разработать как минимум проект бу
дущего взаимодействия, еще точнее, проект своего будущего.
В рамках социального проектирования осуществляется проектное обучение и воспитание
подростков, направленное на активизацию процесса социализации, обогащение форм воспитания,
формирование определенного типа мышления (проектного) и отношения к окружающей действи
тельности, обучение собственно проектной деятельности. Особо важно подчеркнуть, что в проек
тировании мощно осуществляется ее развивающая функция, которая основана на продуктивности
воображения, силе и свободе творчества, логичности, последовательности совместной с другими
людьми креативной деятельности, стимуле к развитию социальной активности, эмоциональном
обогащении своей жизни, связанном с ощущением способности к преобразованию действитель
ности, что еще раз подчеркивает необходимость организации проектной деятельности несовер
шеннолетних, склонных к асоциальному поведению. Основаниями для осуществления техноло
гии социального проектирования являются метод проектов и имитационное моделирование. Про
екты классифицируются как исследовательские, творческие, приключенческие, информационные,
практико-ориентированные. Чтобы постичь, прожить, приобщиться к раскрытию, конструирова
нию, нужны особые формы организации проектной деятельности. Ведущей среди них является
имитационная игра, функции которой рассматриваются как психологические (снимает напряже
ние, способствует эмоциональной разрядке), психотерапевтические (помогает изменить отноше
ние к себе и другим, изменить способы общения, психическое самочувствие), технологические
(позволяет частично вывести мышление из рациональной сферы в сферу фантазии) (Раченкова,
Модель деятельности службы примирения в процессе восстановительной медиации и со
циального проектирования
разработана в соответствии с системой мероприятий подпрограммы
«Профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних, социальное сопровожде
ние несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом» долгосрочной целевой програм
мы «Дети Алтая» на 2011-2015 годы в рамках семинара «Проектирование и апробация модели со
циальной службы примирения в учреждениях социального обслуживания несовершеннолетних».
Сконструированная модель является моделью смешанного типа: структурной, функциональ
ной и процессуальной.
Модель, имитирующая способ поведения (функции) оригинала, является функциональной.
Вместе с тем, опред
еление структуры деятельности службы примирения в процессе восстанови
тельной медиации и социального проектирования требует анализа ее функционального назначе
ния, а выявление функций этой системы, в свою очередь, предполагает анализ ее структуры, что
обусловливает необходимость создания структурно-функциональной модели рассматриваемой си
стемы. Процессуальная модель описывает результаты деятельности службы примирения в процес
се восстановительной медиации и социального проектирования через действия субъектов процес
са восстановительной медиации и социального проектирования.
Система деятельности службы примирения в процессе восстановительной медиации и соци
ального проектирования включает в себя как основные структурные элементы, взаимосвязь кото
рых обеспечивает ее функционирование и целостность, целевой, содержательный, технологиче
ский и результативный компоненты.
Выделенные взаимодополняемые компоненты (целевой, содержательный, технологический,
результативный) являются основой деятельности службы примирения в процессе восстановитель
ной медиации и социального проектирования. Содержание и взаимодействие компонентов продик
тованы системой принципов, учитывающих условия осуществления деятельности службы прими
рения в процессе восстановительной медиации и социального проектирования и системой усло
вий осуществления деятельности службы примирения в процессе восстановительной медиации и
социального проектирования.
Стандарты восстановительной медиации определили ее принципы.
Принцип добровольности участия сторон. Стороны участвуют во встрече добровольно, при
нуждение в какой-либо форме сторон к участию недопустимо. Стороны вправе отказаться от уча
стия в медиации как до ее начала, так и в ходе самой медиации.
Принцип информированности сторон. Медиатор обязан предоставить сторонам всю необхо
димую информацию о сути медиации, ее процессе и возможных последствиях.
Принцип нейтральности медиатора. Медиатор в равной степени поддерживает стороны и их
стремление в разрешении конфликта. В противном случае медиатор должен передать дело друго
му медиатору или прекратить медиацию. Медиатор не может принимать от какой-либо из сторон
вознаграждения, которые могут вызвать подозрения в поддержке одной из сторон.
Принцип конфиденциальности процесса медиации. Медиация носит конфиденциальный ха
рактер. Медиатор или служба медиации обеспечивает конфиденциальность медиации и защиту от
разглашения документов, касающихся процесса медиации. Исключение составляет информация,
связанная с возможной угрозой жизни, либо возможности совершения преступления; при выявле
нии этой информации медиатор ставит участников в известность, что данная информация будет раз
глашена. Медиатор передает информацию о результатах медиации в структуру, направившую дело
на медиацию. Медиатор может вести записи и составлять отчеты для обсуждения в кругу медиа
торов и кураторов служб примирения. При публикации имена участников должны быть изменены.
Принцип ответственности сторон и медиатора. Медиатор отвечает за безопасность участни
ков на встрече, а также соблюдение принципов и стандартов. Ответственность за результат медиа
ции несут стороны конфликта, участвующие в медиации. Медиатор не может советовать сторонам
принять то или иное решение по существу конфликта.
Принцип заглаживания вреда обидчиком. В ситуации, где есть обидчик и жертва, ответствен
ность обидчика состоит в заглаживании вреда, причиненного жертве.
Принцип самостоятельности служб примирения. Служба примирения самостоятельна в выбо
ре форм деятельности и организации процесса медиации.
Целевой компонент деятельности службы примирения в процессе восстановительной меди
ации и социального проектирования представлен единством генеральной цели, системой задач,
принципов, условий, субъектов.
повышение качества социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в
социально опасном положении (в том числе в конфликте с законом), в процессе
восстановитель
ной медиации и социального проектирования.
Достижение цели осуществляется посредством реализации следующих задач:
1. Обучение специалистов и несовершеннолетних технологии восстановительной медиации и
социального проектирования.
2. Разработка пакета документов и организация деятельности службы примирения.
3. Контроль и анализ качества социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся
в социально опасном положении (в том числе в конфликте с законом).
Помимо представленных в модели цели и задач в процессе ее реализации решаются также до
полнительные задачи, а именно:
– оказание помощи жертвам с целью восстановления чувства безопасности, предоставление
возможности поделиться эмоциями, которые возникли в связи с криминальной ситуацией, и быть
услышанными, получить ответы на волнующие вопросы, компенсировать причиненный матери
альный ущерб;
– создание условий для принятия ответственности, а также совместного (жертва и правонару
шитель) принятия решения о размере и форме возмещения ущерба;
– восстановление мира в сообществе;
– стимулирование инновационного поиска технологий социальной реабилитации несовер
шеннолетних, находящихся в социально опасном положении (в том числе в конфликте с законом);
– создание благоприятного климата для специалистов системы социальной реабилитации не
совершеннолетних, находящихся в социально опасном положении (в том числе в конфликте с за
коном);
– профессиональный рост специалистов системы социальной реабилитации несовершенно
летних, находящихся в социально опасном положении (в том числе в конфликте с законом);
- распространение инновационных технологий социальной реабилитации несовершеннолет
них, находящихся в социально опасном положении (в том числе в конфликте с законом);
- создание управленческих условий для закрепления инноваций.
Условия осуществления деятельности службы примирения в процессе восстановительной ме
диации и социального проектирования как совокупность причин, влияющих на развитие восста
новительного подхода, определяются спецификой развития данного подхода средствами следую
щих технологий, а именно:
наличие управленческих механизмов, создающих условия деятельности службы прими
рения в процессе восстановительной медиации и социального проектирования (Перечень
нормативно-правового обеспечения процесса внедрения восстановительных технологий);
повышение квалификации сотрудников системы социальной защиты, членов службы при
обучение несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении (в том чис
ле в конфликте с законом), членов службы примирения, основам медиации.
Модель предполагает реализацию функций, вытекающих из цели деятельности службы при
мирения в процессе восстановительной медиации и социального проектирования: диагностиче
ской; планирующей; организующей; развивающей; маркетинговой; прогностической; проектной.
Деятельность службы примирения в процессе восстановительной медиации и социального
проектирования определяется системой субъектов данных процессов:
– члены службы примирения, куда входят сотрудники учреждений системы социальной защи
ты населения и несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении (в том числе
в конфликте с законом);
– жертва конфликта;
– социальное окружение жертвы и обидчика;
– общественные организации.
На основе построенной модели в рамках содержательного компонента
разработана програм
ма подготовки деятельности службы примирения в процессе восстановительной медиации и со
циального проектирования, включающая: учебную программу семинаров по подготовке специа
листов «Проектирование и апробация модели социальной службы примирения в учреждениях со
циального обслуживания несовершеннолетних»; учебную программу подготовки несовершенно
летних, находящихся в социально опасном положении (в том числе в конфликте с законом), к осу
ществлению деятельности медиатора, реализуемую в форме бесед, консультаций, их непосред
ственного участия в процедурах медиации.
В содержательный компонент модели входят также требования к осуществлению деятельно
сти службы примирения в процессе восстановительной медиации и социального проектирования,
такие как:
исполнение документов, регулирующих деятельность службы примирения в процессе вос
становительной медиации и социального проектирования (Протокол заседания социально-
реабилитационного совета о принятии решения. Приказ Администрации учреждения со
циального обслуживания населения о назначении ответственного за организацию и де
ятельность службы примирения. Положение о службе примирения. Должностные ин
струкции специалистов службы примирения. Алгоритм деятельности специалистов служ
бы примирения. Программа мониторинга деятельности специалистов службы примире
ния. Рекомендуемые документы для проведения программ восстановительного правосу
дия (памятки, образцы договоров, регистрационная карточка, форма отчета, форма прото
кола и др.);
организация совместной деятельности в процессе медиации и социального проектирова
ния сотрудников учреждений системы социальной защиты населения и несовершеннолет
них, находящихся в социально опасном положении (в том числе в конфликте с законом);
предоставление участникам конфликта возможности выбора целей, содержания, форм,
методов, средств восстановительной медиации и социального проектирования;
приоритет самостоятельности участников процессов восстановительной медиации и со
циального проектирования;
организация рефлексии, самоанализа участниками конфликта собственной восстанови
тельной деятельности.
Методическое обеспечение программы деятельности службы примирения в процессе восста
новительной медиации и социального проектирования должно включать:
– исходную информацию о деятельности службы примирения в процессе восстановительной
медиации и социального проектирования по повышению качества социальной реабилитации не
совершеннолетних, находящихся в социально опасном положении (в том числе в конфликте с за
коном);
– методические рекомендации по организации деятельности службы примирения в процессе
восстановительной медиации и социального проектирования.
Созданные модель и комплексная программа позволяют определить технологический ком
понент деятельности службы примирения в процессе восстановительной медиации и социально
го проектирования, включающий синтез используемых управленческих, ювенальных, социально-
педагогических технологий, таких как:
– мониторинг эффективности деятельности службы примирения в процессе восстановитель
ной медиации и социального проектирования, состояния и развития несовершеннолетнего, нахо
дящегося в социально опасном положении (в том числе в конфликте с законом), в процессе соци
альной реабилитации;
– технология восстановительной медиации;
– технология социального проектирования.
Технологический компонент деятельности службы примирения в процессе восстановитель
ной медиации и социального проектирования включает также базовые элементы модели восстано
вительной медиации, куда входят: персонально-ориентированный диалог; восстановительные дей
ствия; проектирование будущего; реализация проекта будущего.
Результативный компонент модели представлен следующими целевыми индикаторами, опре
ими эффективность деятельности службы примирения в процессе восстановительной ме
диации и социального проектирования в отношении несовершеннолетних, находящихся в соци
ально опасном положении (в том числе в конфликте с законом):
доля несовершеннолетних, совершивших правонарушение или преступление, в общей
численности несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
доля несовершеннолетних, совершивших повторные преступления, в общей численности
несовершеннолетних, совершивших преступления и состоящих на учете органов и учреж
дений системы социальной защиты населения.
Г.Ф. Романова,
\b\n …† « \r  
„ \n  \f»,  \r 
 \n „ \n  \f,  
В Красновишерском районе проживает 2802 ребенка в возрасте от 7 до 18 лет из всего детско
го населения (4873 тысячи детей). При этом 228 детей проживает в 120 семьях, находящихся в со
циально опасном положении. Часть из них – по совершению преступлений и правонарушений са
мими несовершеннолетними.
Причины совершения преступлений:
– недостатки семейного воспитания: перекладывание забот о воспитании и развитии детей на
школу, отстранение от физического домашнего труда, конфликтные ситуации в семье, отсутствие
у родителей необходимых психолого-педагогических знаний.
– нарушения в сфере межличностных отношений: подростки не приняты в классном коллек
тиве, бесконтрольны, исключены из семьи.
– ложное самоутверждение, групповое поведение, подражание, опыт употребления психоак
тивных веществ (ПАВ) в раннем подростковом возрасте.
Описание рабочей ситуации.
Трое несовершеннолетних поставлены на учёт по совершению преступлений: двое – впервые,
один – повторно. Двум подросткам вынесена условная мера наказания, третьему – реальная (несо
вершеннолетний направлен в воспитательную колонию (ВК)).
В работе с подростками использовалась технология восстановительного подхода. Заявки на
проведение программ примирения с использованием восстановительного подхода были направле
ны судом в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП). В двух случа
ях восстановительные программы проводили специалисты муниципальной службы примирения
(МСП), в третьем – специалист ОСПСиД.
Всем подростками было предложено участие в примирительных процедурах. В одном слу
чае результатом работы стали предварительные встречи без примирения сторон. Во втором случае
жертва отказалась от встречи с ведущим и от участия в программе примирения. В третьем случае
программа прошла все этапы, и примирение сторон состоялось.
При выявленном факте совершения противоправного деяния со стороны несовершеннолет
го специалистами вносятся дополнения и корректировки в индивидуальную программу (ИП), в ко
торых отражается и организация досуговой занятости.
Современные подростки стали менее подконтрольными, что зачастую приводит к негатив
ным последствием. Любимым времяпровождением большинства подростков являются бесцель
ные прогулки, «тусовки», во время которых можно «показать себя», сборы в подъездах и подвалах,
на чердаках. Причиной криминализации молодежи является и то, что современный подросток не
имеет положительных примеров для подражания, идеалов, к которым он мог бы стремиться. В свя
зи с тем, что у него не сформированы свои принципы поведения, он принимает их у более «силь
ной» личности, как ему кажется. Поэтому сейчас, как никогда, актуальна организация досуга под
ростков через различные формы и методы.
В нашем районе с несовершеннолетними, совершившими преступления или общественно
опасные деяния (ООД), организуется досуговая деятельность по месту жительства и по месту об
учения несовершеннолетнего.
По месту жительства мы располагаем возможностью организации досуга через клубы. В рай
оне функционируют 11 поселковых клубов, в которых чаще всего расположена сельская библиоте
ка, и три клуба в микрорайонах города.
Подростки могут посещать кружки по интересам. Их привлекают к процессу подготовки и
проведения праздников. Также это могут быть разовые посещения клуба для игры в бильярд, тен
нис, встреч с друзьями. Всё это происходит при участии и под контролем клубных работников, ко
торые имеют возможность направлять действия несовершеннолетних в нужное русло.
Очень важно в работе с подростками данной категории - создание ситуации успеха. Чтобы
посещения клуба несовершеннолетними не стали разовыми, необходимо проводить мотивацион
ную работу с родителями, направленную на поддержание ими своих детей в направлении досуго
вой занятости. Поэтому существенную роль в этом направлении играет постоянная связь специа
листа отдела социальной помощи семье и детям (ОСПСиД) с клубным работником для отслежи
вания посещаемости подростком клуба, а также настроения и намерений. Сотрудник клуба может
предупредить конфликтную ситуацию, оказавшись в эпицентре спора или ссоры.
Привлекательность клубной жизни для детей и подростков определяется:
– игровой формой усвоения будущих социальных ролей;
– разнообразной по характеру деятельностью, которая позволяет решить проблему професси
онального самоопределения, самопознания;
– возможностью удовлетворить потребность в общении. В отличие от бессодержательного
времяпровождения на улице, ребята общаются в клубе на основе общих полезных дел, увлечений,
интересов;
– гуманистически выстроенными межличностными отношениями по сравнению с уличными
(недопустимы насмешки, унижения, физическая расправа над слабыми).
Вот некоторые данные по охвату подростков клубной деятельностью (табл.7)
Образовательные учреждения располагают более обширными возможностями по организа
ции занятости несовершеннолетних. Организуются кружки, секции, дети привлекаются для уча
стия в широком спектре досуговых форм через муниципальные образовательные учреждения
(МОУ), центры развития детей (ЦРД).
В 2013 году «Программа профилактики правонарушений несовершеннолетних», которую ре
ализовывали восемь (8) образовательных учреждений (ОУ) района, дала возможность расширить
досуговую занятость детей учетной категории. С детьми и родителями детей этих категорий прово
дились мероприятия широкого спектра: сплавы, зарницы, выездные рыбалки, выездные экскурсии
за пределы города, края, семинары с родителями с привлечением специалистов «Каменного горо
да», занятия по правовой грамотности, лекции для родителей с привлечением психолога медицин
ского учреждения, индивидуальные консультации родителей и детей.
Для примера результаты реализации данной программы, на примере одного из образователь
ных учреждений (табл.8):
Спортивные мероприятия организуются через муниципальное бюджетное учреждение (МБУ)
«Центр организации досуга». Волейбольная, баскетбольная, хоккейная, футбольная, боксерская
секции предоставляют возможность заниматься спортом детям учетной категории.
Важную роль при этом играет личность тренера, руководителя секции, так как руководитель
может принимать участия в работе малой локальной рабочей группе (МЛРГ) по принятию реше
ний в тех ситуациях, которые возникают у подростков посещающих его секцию.
Трое несовершеннолетних, о которых говорилось в начале тезисов, тоже заняты досуговыми
формами: один несовершеннолетний посещает кружок при ДК г. Красновишерска, двое – посеща
ют муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «Центр дополни
тельного образования» (МОУ ДО детей «ЦДО»), где заняты в спортивной секции и бассейне.
Таким образом, в работе по профилактике повторных правонарушений при наличии педаго
гического потенциала, оказания социальных услуг семье и несовершеннолетним, а также создания
сети учреждений досуговой деятельности, созданы условия для реализации интересов, способно
стей и применения своих возможностей подростками, в том числе, преступившими закон.
О.Е. Рыскаль,
.. \b\n 
 \r   
  \b\f
­\r  \n ƒ\r\f
 \f
В Пермском крае довольно высокий удельный вес преступности несовершеннолетних. Он
превышает показатель по Приволжскому федеральному округу и среднероссийский.
Тенденция высокого удельного веса преступности несовершеннолетних связана с историче
ским наследием региона.
Пермский край – край ссыльных, отбывающих уголовные наказания. На территории края
исправительных учреждений системы ГУФСИН. Освобождаясь, граждане из других регионов,
потеряв у себя на малой родине все родственные связи и жильё, «оседают» у нас на территории.
Их социальная неустроенность имеет прямое влияние на криминальный образ жизни, небла
гополучное семейное воспроизводство.
Для снижения рисков детского и семейного неблагополучия, противоправно
го поведения несовершеннолетних была создана система работы субъектов профилак
тики, базирующаяся на применении в работе с несовершеннолетними восстановитель
ных технологий через проведение процедур медиации, что позволяет специалистам адрес
но применять воспитательные и реабилитационные методы работы в каждом конкретном
В основу системы работы положены следующие
- восстановительный и реабилитационный подход в работе с семьями и детьми;
- адресный подход в индивидуальной профилактической работе;
-межведомственный подход в проведении профилактических мероприятий;
- преемственность в оказании помощи несовершеннолетнему и его семье.
обеспечивающие системный подход внедрения и реализации вос
становительных технологий, следующие:
организационно-управленческое,
нормативно-правовое,
информационно-аналитическое,
кадровое,
информационно-просветительское,
научно-методическое,
финансовое обеспечение.
Организационно-управленческое обеспечение.
На уровне управления системой была определена региональная модель внедрения восстано
вительных технологий в деятельность субъектов профилактики, что позволило обеспечить рабо
ту специалистов в территориях Перемского края по непрерывному сопровождению несовершен
нолетних, склонных или совершивших правонарушения и преступления, в том числе повторные.
Система внедрения восстановительных технологий имеет пять уровней, каждый из которых
закрепляет своё проблемное поле по степени состояния в нём несовершеннолетнего – конфликт,
правонарушение, уголовное преступление, отбывание наказания и постадаптация по выходу из за
крытого учреждения или воспитательной колонии.
По каждому уровню, т.е. по проблеме несовершеннолетнего, выстроен механизм взаимодей
ствия всех структур, социальных служб, специализирующихся на работе с детьми, с использова
нием восстановительных процедур.
встроен в общую систему профилактики правонарушений несовершеннолетних.
Координируют межведомственное взаимодействие, реализацию восстановительных про
Таким образом, в крае создан комплексный организационный механизм применения восста
новительных программ и ведения социальной и реабилитационной работы с несовершеннолетни
ми правонарушителями и их семьями.
Перечень нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми обеспечивается деятель
ность специалистов, применяющих восстановительный подход в работе с несовершеннолетними
и их семьями:
Федеральный закон от 27.06.2010г. №193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулиро
вания споров с участием посредника (процедуре медиации) – закрепил методические под
ходы применения восстановительных технологий через проведения процедур медиации;
Указ Президента РФ от 01.06.2012г. №761 «О Национальной стратегии действий в инте
ресах детей на 2012-2017 годы» (глава 6 «Создание системы защиты и обеспечения прав и
интересов детей и дружественного к ребёнку правосудия»);
Распоряжение Председателя Правительства Пермского края № 130-рпп от 18.10.2010 «О
Координационном Совете по созданию и развитию системы ювенальной юстиции в Перм
ском крае»;
Указ Губернатора Пермского края от 24.05.2013г. № 60 «Об утверждении региональной
стратегии в интересах детей в Пермском крае на 2013-2017 годы»;
Соглашение о взаимодействии краевой КДН и ЗП с ГУФСИН по Пермскому краю № 29-
05-06/52 от 23.06.2008г.;
Постановление краевой КДиЗП № 4/2 от 30.09.2008г. «Порядок взаимодействия на терри
тории Пермского края КДН и ЗП, ПДН ОВД, ЦЗН, учреждений закрытого типа, Пермской
воспитательной колонии, учреждений социального обслуживания семьи и детей с осуж
дёнными несовершеннолетними»;
Соглашение о сотрудничестве между Правительством Пермского края и Пермским крае
вым судом № 1 от 30.05.2013г.;
Постановление краевой КДиЗП № 1/3 от 22.03.2011 (с изм. от 25.10.2011 № 3/4) «Поря
док межведомственного взаимодействия системы профилактики правонарушений и пре
ступлений несовершеннолетних и судов по реализации восстановительных технологий».
Уровни внедрения региональной модели восстановительных технологий в деятельность субъ
ектов профилактики.
1 уровень – ранняя профилактика противоправного поведения несовершеннолетних.
Проблемное поле – решение конфликтных ситуаций.
С этой целью в образовательных учреждениях края созданы школьные службы примирения
(далее ШСП). Их более 500, т.е. практически в каждой второй школе.
В нашем регионе ШСП – это детские объединения детей в школах, некий детский актив во
лонтеров, обученных конструктивным навыкам разрешения конфликтов. Детям проще понять про
блемы своих сверстников. В такой конструкции дети самостоятельно учатся разрешать свои слож
ности и помогать другим ребятам в разрешении конфликтов.
Службу примирения сопровождает опытный взрослый специалист, прошедший специальное
обучение.
Задачи школьной службы примирения – разрешение конфликтных ситуаций в школе. Это дра
ки, взаимные оскорбления, обиды, угрозы, причинение незначительного материального ущерба,
длительные прогулы в результате конфликта и др. Они могут происходить между учениками, уче
ником и учителем, родителем и ребёнком.
В основном школьную службу примирения дети обращаются сами – это 39% из всего числа
обращений. Далее по количеству обращаемости: свидетели ситуаций (35%), родители (9%) и заяв
ки поступают от КДН и ЗП (5%).
Обучение и подготовку школьников-медиаторов, руководителей ШСП проводят в территори
ях сертифицированные тренеры, обеспечивая постоянное методическое и супервизорское сопро
вождение их работы.
Нашей краевой особенностью является системность функционирования ШСП и наличие кра
евых традиций поддержки ШСП:
краевой конкурс на лучшую школьную службу примирения, где на основе конкурсного от
бора определяем победителей и награждаем призами детские коллективы;
краевая конференция школьных служб примирения;
с 2011 года в крае введена новая форма подготовки активов детских служб примирения –
это
где для детей организованы не только
разнообразные спортивные, досуговые мероприятия, но и проводятся обучающие социально-
психологические тренинги, индивидуальная психологическая работа с приборами биоактив
ной обратной связи. Опыт организации краевого профильного лагеря школьных служб при
мирения является в России первым. Развитие данного направления мы будем продолжать и в
последующие годы;
в 2013 году активисты школьных служб примирения выбрали
êîîðäèíàöèîííûé ñîâåò
волонтёрского движения
, определили цели, задачи, формы и методы сотрудничества,
основные направления самостоятельной работы.
В ноябре 2013 года прошёл межрегиональный детский форум «Мир без преград» с участи
ем активистов детских общественных организаций г. Новосибирска, Московской области,
г. Челябинска, где юные медиаторы подготовили проект по созданию
И в текущем году планируется проведение I слёта активистов ШСП.
Конфликты, которые не могут быть разрешены в школьной службе примирения, направляют
В крае 48 муниципальных служб примирения (из 54 муниципальных образований).
В сред
нем штат службы примирения составляет от 1 до 6 специалистов-медиаторов. Всего в МСП по
рядка 80 медиаторов.
Медиаторы муниципальных служб примирения проводят
примирительные процедуры в отно
шении участников сложных семейных и межличностных конфликтных ситуаций, которые не мо
гут быть реализованы в ШСП и делам криминального характера (административные правонару
шения, уголовные дела).
Задача медиаторов – помочь подростку осознать тяжесть серьезного проступка и не совер
шить новое правонарушение или преступление.
Программы примирения, по заглаживанию вреда проводятся с конфликтующими сторонами
или несовершеннолетними, совершившими правонарушения и преступления, с обоюдного согла
сия потерпевшего и правонарушителя.
По сути – это работа с чувствами, осознание обидчиком степени нанесённого вреда. Мотива
ция обидчика на самостоятельное возмещение потерпевшему причинённого горя или потерь.
В основном в муниципальные службы примирения случаи поступают из КДН и ЗП – это
43,6% от всех рассмотренных обращений. Далее из судов – 37,6%, из органов внутренних дел –
7,6% и по личному обращению или обращению граждан – 6%.
Работа по отбору поступивших случаев, организационный алгоритм проведения восстано
вительных программ осуществляется в соответствии с Порядком межведомственного взаимодей
ствия системы профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних и судов по
реализации восстановительных технологий, утверждённого постановлением краевой КДН и ЗП от
22 марта 2011 года № 3/3.
Третий уровень системы – это
âçàèìîäåéñòâèå ñ ñóäàìè
в рамках заключённого Соглашения
между Правительством Пермского края и Пермским краевым судом.
Во всех судах Пермского края введена специализация помощников судей. При рассмотрении
уголовных дел в отношении несовершеннолетних судья от КДН и ЗП и служб примирения полу
чает более обширную информацию о подростке и его семье, причинах совершения преступления,
итогах реабилитационной и восстановительной работы с несовершеннолетним, что позволяет объ
ективно оценить ситуацию и вынести решение, направленное на перевоспитание несовершенно
летнего и профилактику противоправного поведения в будущем.
Суды при судебном разбирательстве уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних
имеют возможность привлекать специалистов социальных служб и служб примирения.
С 2001 года третий уровень организации работы дополнен взаимодействием со следователя
ми (дознавателями) в период расследования уголовного дела в отношении несовершеннолетнего,
совершившего преступление.
Кроме того, мы проводим программы примирения, если несовершеннолетний находится под
стражей в СИЗО или в ЦВСНП.
Определён механизм проведения восстановительных процедур, если правонарушитель и
жертва проживают в разных территориях края.
Особой категорией несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, яв
ляются осужденные подростки, отбывающие наказания в учреждениях закрытого типа, детских
колониях (4 уровень системы).
В этой связи краевой КДН и ЗП с ГУФСИН по Пермскому краю заключено
и утверждён
\f \rƒ\r\f    \f ’
\r   \r   “ \r.
Создан
несовершеннолетних, находящихся в закрытых учреждениях. Ежемесячно
данные краевого регистра обновляются. Регистр позволяет осуществлять контроль за движением
осуждённых несовершеннолетних и оказанием помощи освободившимся подросткам.
Взаимодействие субъектов системы профилактики в работе с осуждёнными несовершенно
летними выстроено через тесный контакт муниципальных КДН и ЗП, социальных служб с адми
нистрациями закрытых учреждений на протяжении всего срока нахождения подростков в закры
том учреждении.
Главные направления работы с осуждёнными несовершеннолетними это:
1. Работа с семьёй осуждённого подростка на протяжении всего срока отбывания им наказа
ния в учреждении закрытого типа или колонии.
2. Взаимодействие с учреждением закрытого типа через ресурс служб социальной реабилита
ции с целью последующей успешной адаптации подростка в социуме после освобождения.
В практике работы специалистов специализированных учреждений закрытого типа, воспита
тельной колонии также используются восстановительные техники.
– постадаптация выпускников ПВК, образовательных учреждений закрытого типа.
С каждым несовершеннолетним и его семьёй проводится межведомственная комплексная ре
абилитация.
Исходя из проблем подростков (получение паспорта, трудоустройство, обучение, получение
профессии, решение жилищно-бытовых проблем, а также восстановление утраченных внутрисе
мейных связей) разрабатывается ещё до освобождения программа индивидуальной реабилитации
осуждённого подростка и его семьи.
Программа утверждается муниципальной КДН и ЗП.
За каждой семьей закрепляется куратор службы социальной реабилитации.
В соответствии с программой реабилитации под координацией и контролем КДН и ЗП прово
дится реабилитационная работа с несовершеннолетним и его семьёй, цель которой – обеспечение
адресной своевременной помощи освободившимся подросткам и не допущения повторного совер
шения преступления или правонарушения несовершеннолетними.
Таким образом, мы закрепили краевую практику применения элементов ювенальных техно
логий на этапах:
й профилактики противоправного поведения;
расследования уголовного дела в отношении несовершеннолетнего, совершившего пре
ступление;
досудебного, судебного разбирательства;
и исполнения мер воспитательного воздействия.
Внедрение восстановительных технологий осуществлялось в крае поэтапно и системно с
2006 года.
Основные ресурсные структуры – это школьные и муниципальные службы примирения, уча
стие судов в рассмотрении уголовных дел в отношении несовершеннолетних с применением про
цедуры медиации.
5 лет на создание системы. С 2011 года – устойчивая текущая деятельность специа
листов.
В крае выстроена система сбора, хранения, обмена и анализа информации.
Это мониторинги данных о численности детей, семей, находящихся в СОП; подростков со
вершивших преступления; данных о проведении восстановительных программ и их результатах;
электронные регистры данных детей в СОП и их семей, осуждённых несовершеннолетних; дан
ные всех структур и специалистов, работающих в системе ювенальной юстиции.
Это позволяет в системном формате иметь анализ ситуации, проблем в сфере профилактики
правонарушений и преступлений несовершеннолетних.
Для того чтобы идеи восстановительного подхода имели практическое применение, они долж
ны быть поддержаны не только профессиональным сообществом, но и населением.
В крае специалисты КДН и ЗП, ШСП, МСП постоянно информируют СМИ, ведут публика
ции в районных изданиях, организуют публикации сюжетов по проблемам ВП.
С 2009 года функционирует единый интернет-портал
«Þâåíàëüíàÿ þñòèöèÿ â Ïåðìñêîì
Создана
восстанови
тельных практик, системная подготовка медиаторов.
Формы работы:
Ежегодные обучающие курсы, в том числе подготовка команды тренеров по обучению ве
дущих восстановительных программ.
Ежеквартальные краевые обучающие совещания руководителей служб примирения.
Постоянно действующая супервизорская группа для специалистов, реализующих восста
новительные программы на территории Пермского края.
\n  :
повышение профессионального уровня специалистов, реализующих
восстановительные программы, анализ трудностей в проведении восстановительных программ.
Экспертиза качества внедрения восстановительных технологий в практику работы специ
алистов субъектов профилактики.
Ежегодный конкурс на лучшего специалиста в сфере восстановительных технологий.
Проведение межведомственных семинаров, «круглых столов».
Ежегодная краевая конференция.
Ежегодно проводится конкурс на лучшего специалиста в сфере восстановительных техно
логий, где победители конкурса награждаются денежными премиями (1 место – 30 тыс.
руб., 2 место – 20 тыс.руб., 3 место – 17,5 тыс.руб.).
Ежегодно нашими специалистами разрабатываются методические пособия, тиражирует
ся и распространяется рекламная и справочная продукция, закупается справочная литера
тура по восстановительным технологиям.
Ôèíàíñîâûì îáåñïå÷åíèåì ñèñòåìû
является постоянный ресурс государственной про
граммы «Семья и дети Пермского края».
Благодаря грантовой помощи Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной си
туации, в 2009-2010гг. реализована Программа мероприятий Пермского края «Правосудие и дети»
(Пермская модель ювенальной юстиции) на 2009-2010 годы».
С 2013 года программа мероприятий Пермского края по профилактике, социализации и реа
билитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, на 2013-2015 годы «Выбор
за тобой».
Внедрение восстановительных технологий в крае проводится при активном участии
Некоммерческое учреждение
«Ïåðìñêèé îáðàçîâàòåëüíûé íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèé
öåíòð àâèòàëüíîé àêòèâíîñòè»
является краевым ресурсным центром по методическому сопро
вождению восстановительных технологий.
Е.В. Сезёмина,
 Π \n 
… \r\n\r  \f
В Пермском крае в течение длительного периода наблюдалось снижение подростковой пре
ступности. Однако в 2013 году показатели преступности увеличились (количество преступлений
по сравнению с 2012 годом на 11%; количество несовершеннолетних, совершивших преступле
С 2007 года наблюдается
(табл.1.):
2011 г.
511
Организация межведомственного взаимодействия по профилактике правонарушений и пре
ступлений несовершеннолетних регулируется федеральным и региональным законодательством,
постановлениями комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Пермского края, ко
торыми утверждены порядки:
1) взаимодействия КДН, органов внутренних дел, центров занятости населения, учреждений
закрытого типа, воспитательной колонии, центров временного содержания несовершеннолетних
правонарушителей и других учреждений и служб,
2) взаимодействия судов и социальных служб по реализации восстановительных технологий
в работе с несовершеннолетними правонарушителями,
3) взаимодействия субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершен
нолетних в случае самовольного ухода детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
4) взаимодействия по профилактике детского и семейного неблагополучия.
Организация работы по профилактике правонарушений и преступлений осуществляется по
следующим направлениям: внедрение
âîññòàíîâèòåëüíûõ òåõíîëîãèé
в деятельность комиссий
по делам несовершеннолетних и защите их прав, образовательных организаций, учреждений со
циального обслуживания населения, специальных учебно-воспитательных учреждений закрыто
го типа.
     48  \n\t  \f
(далее
функционирует
. На базе учреждений социального обслу
живания населения работает 7 служб примирения,
1 ñëóæáà ñîçäàíà â ñïåöèàëüíîì ó÷åáíî-
âîñïèòàòåëüíîì ó÷ðåæäåíèè çàêðûòîãî òèïà
, планируется создание службы примирения в вос
питательной колонии.
В среднем штат службы примирения составляет от 3 до 6 специалистов — медиаторов. Спе
циалисты муниципальных служб примирения под координацией муниципальных КДН и ЗП, взаи
модействуя с органами следствия и дознания, используя восстановительную медиацию, проводят
примирительные процедуры в отношении участников сложных семейных и межличностных кон
фликтных ситуаций.
В 2013 году по 3565 случаям силами служб примирения проведена работа, направленная на
разрешение конфликтных ситуаций, а также на осознание несовершеннолетними ответственности
за совершенные правонарушения и преступления и заглаживание вреда, причиненного преступле
Следует отметить, что все больше развивается одно из направлений деятельности школьных
служб примирения – пропаганда конструктивных способов разрешения конфликтных ситуаций,
формирование навыков сотрудничества.
2”. 
ƒ\r ’\r   \r     ,
\b ƒ\r\f \r\n      \r\t, \r\r\t 
\f,   \t, \r   \r  \f,   \t \t.
Пермского края с 2006 года осуществляется внедрение элементов юве
нальной юстиции в рамках подготовки к рассмотрению уголовных дел в отношении несовершен
нолетних, совершивших преступления. В 2008 году подписано Соглашение о сотрудничестве в
сфере внедрения элементов ювенальной юстиции между Пермским краевым судом и Правитель
ством Пермского края. В работу включились
. Значительную роль в
системном обучении судей, помощников судей, работников социальной сферы сыграла разработка
краевой программы 2010-2011 гг «Правосудие и дети (Пермская модель ювенальной юстиции)».
В рамках данной программы профессорско-преподавательским составом юридического факульте
та Пермского государственного университета в течение двух лет было обучено 100 судей и 100 по
мощников судей Пермского края по программе повышения квалификации «Основы ювенальной
юстиции с элементами медиации».
3). ˆ\f\n \r\t, \f„\t  \b « »,    \t
\f„\f \r  \n  , \r \r \b\n, \r \f   \r \r\b
 \r\f.
С 2011 году как ресурс для организации и проведения мероприятий, направленных на профи
лактику правонарушений и преступлений, стали выступать летние лагеря. Опыт организации кра
евого профильного лагеря школьных служб примирения является в России первым. Мероприятия,
организованные в детских лагерях, позволяют предотвратить совершение преступлений не толь
ко в период летних каникул, но и имеют профилактическое значение с наступлением учебного пе
риода.
По инициативе Главного управления МВД РФ по Пермскому краю в период летних каникул
на базе загородных детских оздоровительных лагерей проводится
. В проведении мероприятия участвуют все заин
тересованные ведомства: представители Главного управления МЧС России по Пермскому краю,
Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, Следственного управле
ния Следственного комитета РФ по Пермскому краю, прокуратуры, муниципальных комиссий по
делам несовершеннолетних, психологи службы «Детский телефон доверия», общественные орга
низации и другие.
Целью данной работы является просвещение детей в вопросах обеспечения личной безо
пасности, формирование потребности в развитии навыков конструктивных способов разрешения
конфликтных ситуаций, уважительного отношения к правам и законным интересам другого чело
век, понимания необходимости законопослушного поведения, ответственного отношения к сво
В период летней оздоровительной кампании 2013 г. с детьми, отдыхающими в загородных ла
герях, проведено 71 мероприятие «Поезд безопасности» с общим охватом более 11000 детей.
С целью снижения количества противоправных деяний, совершаемых несовершеннолетними
в Пермском крае, ограничения влияния на криминогенную обстановку потенциальных правонару
шителей, организован краевой военно-спортивный лагерь «Путь героя-2» для детей, находящихся
в социально опасном положении и состоящих на учете в «группе риска»; проведена профильная
оборонно-спортивная смена для 200 несовершеннолетних из числа кадетов и ребят, состоящих на
профилактическом учете в органах внутренних дел, с привлечением Краевого казачьего центра до
полнительного образования детей, в которой реализована программа, предусматривающая широ
кую пропаганду профессии защитника Отечества.
В период летних каникул в 2013 году на территории трех муниципальных образований Перм
ского края реализован проект «Плечом к плечу», победивший на краевом конкурсе проектов «При
камский витамин». Цель проекта – внедрение инновационной технологии реабилитации подрост
ков, состоящих на различных профилактических учетах, путем формирования патриотических
ценностей с привлечением участников боевых действий.
Системность проведения профилактических мероприятий в детских загородных и школьных
лагерях позволяет осуществить комплексный межведомственный подход в общении с детьми за
интересованных структур и ведомств с охватом наибольшего количества несовершеннолетних.
4).  \r\t \t \r   \r,   \r
\r
В частности, с 2013 года внедряется технология тьютерской практики с проведением рефлек
сии после просмотра фильмов и киносюжетов. Данная технология включает в себя серию встреч с
просмотром и обсуждением фильмов с целью развития у подростков, состоящих на учете в ОДН,
кругозора и моделей успешной самореализации, а также актуализации ценностей и смыслов, раз
вития гражданского и правового самопознания. За 2013 год данная технология апробировалась на
30 несовершеннолетних, состоящих на учете за совершение правонарушений.
Что касается тех подростков, которые совершили преступление и отбыли наказание в коло
нии, здесь основной акцент делается на восстановление утраченных связей, создание условий для
ресоциализации и адаптации несовершеннолетних. С этой целью проводится работа как с сами
ми подростками, так и с их семьями. За 2013 год восстановлены детско-родительские отношения
практически во всех семьях с несовершеннолетними, отбывающими наказание в закрытых учреж
дениях и состоящих на учете в ФКУ УИИ ГУФСИН РОССИИ по Пермскому краю.
Осуществляется постреабилитационное социально-психологическое и правовое сопровожде
ние несовершеннолетних, освобожденных из Пермской воспитательной колонии, и их семей. В
81% случаев произошло улучшение ресоциализации.
\b  ƒ  \r \r \r\f  
\f
Комиссиями по делам несовершеннолетних ведется база данных по несовершеннолетним, со
вершившим общественно-опасные деяния и преступления, в которой фиксируется информация о
несовершеннолетних и их семьях, проводимой профилактической работе, ее эффективности, ре
зультатах реализации программ восстановительного правосудия и т.д.
6) \n\f \r  \r \r.
С целью повышения квалификации в вопросах профилактики специалистов, работающих с
детьми, подростками и семьями, за счет бюджета Пермского края проведено обучение специали
стов системы профилактики технологиям работы с детьми и семьями, находящимися в «группе
риска».
Инновационным технологиям работы с несовершеннолетними обучены сотрудники специ
альных учебно-воспитательных учреждений для несовершеннолетних с девиантным поведением,
Пермской воспитательной колонии.
Разработаны методические пособия для специалистов субъектов системы профилактики, осу
ществляющих профилактическую работу с несовершеннолетними и их семьями, находящимися в
«группе риска». Для поддержки специалистов, наиболее эффективно выстроивших деятельность
по выявлению и своевременному проведению профилактической работы с несовершеннолетними
и семьями, проведен конкурс на лучшую организацию работы по ранней профилактике детского
социального неблагополучия.
С целью профессиональной поддержки осуществляется информационно-методическое со
провождение и наполнение интернет-портала «Ювенальная юстиция в Пермском крае». В он-лайн
режиме проводятся индивидуальные консультации пользователей. Еженедельно обновляется лен
та новостей, подготавливаются и размещаются журналистские и методические материалы. Также
в течение года были организованы 4 интернет-мероприятия (совещания, семинары). Информация
о портале размещается в СМИ.
Кроме того, в 2009 году в Пермском крае при методической поддержке центра «Судебно-
правовая реформа» г. Москвы создана
Àññîöèàöèÿ ìåäèàòîðîâ Ïåðìñêîãî êðàÿ
, которая в 2011
году приобрела статус юридического лица. В состав Ассоциации медиаторов вошли ведущие вос
становительных программ, руководители школьных служб примирения, работники вузов, комис
сий по делам несовершеннолетних, медиаторы, работающие в коммерческой сфере. Ассоциация
занимается продвижением идей медиации в ситуациях семейных конфликтов, правонарушений
несовершеннолетних и др.
 2014 ãîäó, â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè äîëãîñðî÷íîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Ïðîôèëàêòèêà
ïðàâîíàðóøåíèé â Ïåðìñêîì êðàå íà 2013-2016 ãîäû»
, утвержденной постановлением Прави
тельства Пермского края от 7 мая 2013 г., планируется:
- проведение семинаров и конференций по вопросам пропаганды правовых знаний и форми
рования у детей и молодежи навыков в действиях при совершении против них правонарушений;
- мероприятия, направленные на ограничение влияния на криминогенную обстановку лиц,
склонных к совершению правонарушений (ранее судимых за совершение преступлений; несовер
шеннолетних, состоящих на специализированных учетах, а также находящихся в трудной жизнен
ной ситуации; употребляющих наркотические средства и токсические вещества, злоупотребляю
щих алкоголем)
- проведение спортивных мероприятий для детей (включая несовершеннолетних, трудных
подростков, состоящих на учете в правоохранительных органах);
осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства в сфере государ
ственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержа
щей продукции, в том числе в части запрещения розничной продажи алкогольных напитков несо
вершеннолетним; проведение правовых, просветительских акций.
С. Сулейманова,
    \n ,
..., ƒ \b\n ,
‰‰‹, \n
Факультет правового и социально-педагогического образования Пермского государственного
гуманитарно-педагогического университета (ПГГПУ) осуществляет взаимодействие с Пермской
воспитательной колонией (ПВК) в рамках трёхстороннего договора о сотрудничестве.
Подчеркнём, наше взаимодействие предполагает выполнение общепринятых принципов:
– добровольности;
– взаимовыгодности и взаимодополняемости;
– открытости участников совместной деятельности по отношению друг к другу в той степени,
которую они считают допустимой для себя и при этом сохраняющей взаимодействие;
– согласования интересов на основе переговоров и компромисса;
– закрепления отношений в нормативно-правовых и договорных актах;
– взаимной ответственности и обязательности выполнения субъектами достигнутых догово
ренностей;
– взаимопомощи (а при необходимости – взаимозащиты) взаимодействующих субъектов в от
ношениях с иными субъектами за его пределами.
Взаимодействие университета с колонией осуществляется по четырём основным направле
– научно-исследовательская деятельность профессорско-преподавательского состава,
– учебно-исследовательская работа студентов,
– организация педагогических практик,
– деятельность волонтёрского педагогического отряда «Педагоги за штурвалом».
Научно-исследовательская деятельность преподавателей университета осуществляется, начи
ная с 70-х годов ХХ века по следующим проблемам: психолого-педагогические основы взаимо
действия убеждения и внушения как условие ресоциализации личности осуждённых (А.С. Ново
сёлова); формирование нравственной устойчивости личности у трудных подростков (Т.П. Гаври
лова); профилактика вредных привычек (Н.В. Юняева); развитие воспитательного потенциала се
мьи, находящейся в социально опасном положении как фактор профилактики социального сирот
ства (С.Ю. Галиева). Результаты исследований опубликованы в статьях и монографиях ученых
ПГГПУ и являются основой для программ курсов повышения квалификации сотрудников колонии
и спецкурсов студентов.
На базе университета специалисты колонии прошли обучение на курсах повышения квалифи
кации (2012). Преподаватели университета принимали участие в семинаре «Жизнь после освобож
дения», организованном ГУФСИН, проведении тренинга для воспитанников колонии «Конструк
тивное взаимодействие при решении конфликтных ситуаций» (2013).
Следующее направление взаимодействия – учебно-исследовательская работа студентов, фор
мами которой является подготовка и защита курсовых и дипломных работ. Так, в 2009 году сту
дентка С. Иосипенко исследовала проблему педагогической поддержки жизненного самоопреде
ления несовершеннолетних правонарушителей в условиях учреждений закрытого типа, что позво
лило внести коррективы в воспитательную работу спецшколы.
Студентка Н. Савельева в 2008
2010 г.г. выполнила выпускную квалификационную работу по
теме «Комплексная социально-педагогическая реабилитация делинквентных несовершеннолет
них в условиях пенитенциарной системы». Практическая значимость исследования состоит в раз
работке и реализации программы комплексной социально-педагогической реабилитации делинк
вентных несовершеннолетних и возможности её использования в дальнейшей практической дея
тельности специалистов колонии.
Студентка 4 курса Н. Гайсак в 2011-2013 г.г. провела курсовое исследование по теме «Реа
лизация права на общее образование осуждёнными несовершеннолетними»; результат исследо
вания – внесение дополнений в локальные акты школы и акты федерального законодательства. В
2014 г.г. студентка 3 курса А. Кудрина выполняет курсовое исследование по теме «Включе
ние подростков, отбывающих наказание в колонии, в культурно-просветительскую деятельность
с целью успешной социальной адаптации»; в перспективе – разработка и реализация эксперимен
тальной программы.
В рамках учебно-исследовательской работы студенты также разрабатывают, реализуют
социально-правовые проекты. На базе колонии был успешно реализован проект «Дети в ответе»,
направленный на консультирование воспитанников колонии по вопросам правового статуса. Вы
полнение данного проекта позволило студентам использовать знания и умения, полученные в уни
верситете, способствовало формированию профессиональных компетенций.
Большое значение специалисты колонии и преподаватели университета придают учебным и
производственным практикам различных форм.
Учебно-ознакомительная практика студентов 1 курса предусматривает встречу с руковод
ством колонии, изучение структуры ПВК, практики её деятельности, специфики работы специа
листов (2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 г.г.). Следует отметить, что коллектив колонии охотно
откликается на проведение данной формы практики, предоставляет студентам для изучения доку
менты и материалы, организует просмотр видео и фотоматериалов.
Вторая форма практики (социально-педагогическая) нацелена на содействие развитию соци
альной активности студентов через включение в активную социально-педагогическую деятель
ность, проявление возможностей и способностей к её осуществлению, развитие умений применять
в практической деятельности знания и навыки, полученные в вузе.
На базе колонии в 2010 г. проходили практику 3 студента, их деятельность была нацелена на
организацию содержательного досуга и ознакомление воспитанников колонии с их правами и обя
занностями. В 2011 г. по заявке руководства колонии практику проходили 6 студентов, которые ра
ботали с тремя группами воспитанников. В основе их работы – совместная проектная деятель
ность, в частности, разработка и реализация экспресс-проектов.
Выполнение экспресс-проектов позволило первой группе создать видеофильм «Уроки жизни»,
в котором сценаристами, актёрами, операторами и монтажёрами выступили воспитанники колонии.
Студенты-практиканты вместе со второй группой воспитанников колонии сформировали редакцию,
определили концепцию газеты, определили функциональные обязанности, распределили журна
листские задания, выполнили их и выпустили специальный номер газеты «Наша жизнь». Третья
группа воспитанников колонии изучала особенности подготовки и проведения творческих дел и
военно-спортивных игр. Результат их работы – игра на местности «Познай себя. Реализуй себя».
В 2012 г. на базе ПВК практику проходили 7 студентов 4 курса. Совместными усилиями отде
ла воспитательной работы ПВК, преподавателей ПГГПУ и студентов была разработана модульная
программа практики «Жизнь после освобождения».
Первый модуль –
\r
предусматривал проведение тренингов «Бесконфликт
ное общение». Содержание
\r\r
модуля составляли практикумы «Мои права – мои обязан
ности».
Œ\f\n
модуль предполагал включение воспитанников колонии в проектную дея
тельность, разработку и реализацию экспресс-проектов, подготовку и проведение в мини- и макро-
группе творческих дел, игровых и спортивных программ.
Таким образом, в течение трёхнедельной практики 2013 г. воспитанники колонии прошли об
учение по всем трём модулям. Студентами-практикантами и педагогическим коллективом коло
нии в каждой группе было проведено 9 обучающих занятий, их содержание включало форсайт-
технологии, учебные беседы «Как найти своё место в жизни», «Зачем человеку нужна профессия»,
«Как создать в будущем счастливую семью» и др., разработку и реализацию экспресс-проектов,
игры, тренинги, практикумы по решению различных жизненных ситуаций.
В ходе практики также проведены: эстафета добрых дел (выставка творческих работ воспи
танников колонии, оформление клуба, столовой); военно-спортивная игра «Зарница – 2013»; кон
курс «Песня в военной шинели».
Четвёртое направление взаимодействия – деятельность волонтёрского педагогического отря
да «Педагоги за штурвалом».
Деятельность осуществлялась с использованием разнообразных форм. Так, на базе колонии
были реализованы социальные проекты «Педагоги за штурвалом» и «Активность. Творчество. От
ветственность. Мобильность». Выполняя проект «Педагоги за штурвалом» студенты-участники
деятельности волонтёрского педагогического отряда и воспитанники колонии подготовили и про
вели:
– творческое дело «Да здравствует сюрприз» (2012), которое включало разучивание песни и
танца, организацию шумового оркестра и инсценировку «Дом, который построил Джек»;
– танцевальный марафон (2013) предусматривал работу студентов с танцевальными группа
ми воспитанников колонии;
– «Молодецкие игрища» на масленицу (2013), Широкую масленицу (2014).
Воспитанники колонии с желанием принимали участие во всех творческих делах и меропри
ятиях, проявляли творчество, выполняли задания студентов –руководителей групп, относились к
ним с пониманием, доброжелательно, поддерживали, помогали решать возникающие проблемные
ситуации.
По мнению студентов, практика и реализация социальных проектов способствовали разви
тию профессиональных компетенций студентов, формированию их готовности к осуществлению
социально-педагогической деятельности в учреждениях разных типов и видов.
Студентам была предоставлена возможность использования различных социальных ролей
(лидер, генератор идей, организатор, исполнитель, участник, наблюдатель, исследователь и др.),
произошло превращение личности в субъект социального действия и общественных отношений.
Взаимодействие университета и колонии позволило научить студентов применять в практиче
ской деятельности знания и умения, полученные в вузе и в процессе обучения участников деятель
ности волонтёрского педагогического отряда обогатить
опыт командной работы и конструктивно
го взаимодействия с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.
Следует отметить, что педагогический коллектив колонии ответственно выполнял договор
ные обязательства, оказывал студентам всемерную помощь и поддержку, корректировал их со
вместную деятельность, консультировал студентов по различным вопросам работы с детьми этой
категории.
Нами накоплен ценный опыт взаимодействия педагогических коллективов от открытия пере
говорной площадки, заключения договора через разработку планов совместной деятельности и до
их воплощения
проведения обучающих занятий, воспитательных и культурно-досуговых меро
Анализ используемых форм взаимодействия профессорско-преподавательского состава уни
верситета и студентов с педагогическим коллективом Пермской воспитательной колонии позволил
зафиксировать появление новых идей. Их реализация позволит выйти на новый уровень – уровень
 \n ƒ (\r)
и разработку функциональной модели взаимодействия.
Е.И. Сальникова,
 \n  €  \n
„ƒ\r\n  ƒ ,
. €\f ‰ ‰ƒ\r   \f
Работа коллектива спецшколы с первого дня пребывания воспитанника в закрытом учреж
дении направлена на успешную реабилитацию воспитанников, создание благоприятных условий
для их адаптации и жизнеустройства, подготовку к жизни после школы. Реабилитация подростков
будет иметь успех, если одновременно идет работа и по восстановлению социального статуса се
мьи (налаживание коммуникативных связей, трудоустройства родителей и т.д.). Вся эта работа не
будет иметь положительного результата без взаимодействия субъектов системы профилактики.
В соответствии с «Типовым положением о специальном учебно-воспитательном учреждении
для детей и подростков с девиантным поведением» и «Порядком взаимодействия на территории
Пермского края специалистов субъектов системы профилактики», в течение 5 дней со дня посту
пления воспитанника, письменно извещаем об этом родителей (законных представителей), ор
ганы внутренних дел по месту жительства воспитанника, образовательное учреждение, соответ
ствующий орган управления образованием, комиссию по делам несовершеннолетних и защите их
прав, территориальное управление министерства социального развития и, если ребенок имеет ста
тус «сирота» или «оставшийся без попечения родителей», то дополнительно отдел опеки и попе
чительства по месту нахождения воспитанника.
Если ребенок прибыл из детского дома, то направляем туда письмо с предложением о сотруд
ничестве и необходимости поддерживать связь с воспитанником.
В извещении КДН и ЗП сообщаем о начале и окончании срока реабилитации воспитанника,
просим выслать координаты и контактный телефон участкового специалиста, работающего с се
мьей и, при необходимости, недостающие документы.
В ОУУП и ПДН МО МВД кроме извещения направляем письмо, в котором просим более под
робно рассказать о ребенке, о его не только отрицательных, но и положительных качествах, на ко
торые можно опираться в работе с подростком, о друзьях воспитанника, длительности дружбы,
взаимном влиянии несовершеннолетних друг на друга, об отношениях с родителями, близкими
родственниками. Информация о положительных качествах подростка нередко отсутствует в харак
теристиках при его поступлении. А она очень важна, для того, чтобы пробудить лучшие стороны
воспитанника, сделать их союзниками в реабилитационном процессе. В деле реабилитации под
ростков нет мелочей, и очень жаль, что не всегда мы получаем ответ на наши обращения.
В течение месяца воспитанника наблюдают, диагностируют, обследуют специалисты учреж
дения. В результате к концу первого месяца пребывания подростка заполняется первичная харак
теристика, в которой воспитатель, психолог, классный руководитель, социальный педагог, меди
цинский работник записывают результаты первичной диагностики, выявляют сильные и слабые
стороны подростка, даются рекомендации педагогических работников по прохождению несовер
шеннолетним адаптационного периода.
Эти рекомендации, с учетом школьной характеристики, обобщающей справки ОУУП и ПДН
и характеристики ЦВСНП являются основанием для работы с воспитанником по выявленным
проблемам до первой ПМПК, которая проходит по истечении 3 месяцев пребывания ребенка в
спецшколе.
По результатам первичной характеристики, изучения личного дела и наблюдений за тем как
налаживается связь с родителями и существует ли она вообще, после первого месяца пребывания
ребенка в школе направляется информация в отделение социальной реабилитации. В ней отража
ется прохождение воспитанником адаптационного периода, дается краткая общая характеристи
ка, наличие или отсутствие связи с семьей, рекомендации по работе с семьей.
В период нахождения несовершеннолетнего в спецшколе с целью его успешной адаптации
специалисты СУВУЗТ реализуют мероприятия по социальной, правовой, медицинской, психоло
гической, педагогической помощи.
СУВУЗТ содействует восстановлению конструктивных родственных связей несовершен
нолетнего с семьей и ближайшим окружением.
Для отслеживания связи воспитанника с семьей социальные педагоги ведут ежеднев
ный учет писем, посылок, переговоров, свиданий несовершеннолетнего с родственниками и
в конце месяца подводят итог стабильности, недостаточной связи или ее отсутствия. В соот
ветствии с выводами проводим поэтапную работу с семьей воспитанника и органами систе
мы профилактики. Сначала воспитатель или социальный педагог пишет письмо родителям.
Если реакция отсутствует, сообщаем в отделение социальной реабилитации, затем в КДН и ЗП
об отсутствии связи и необходимости провести работу с семьей по восстановлению отноше
ний. Есть положительные примеры в вопросах подержания связи родителей с детьми. Напри
мер, воспитанник остро реагирует на отсутствие связи с мамой немногим больше месяца: ме
няется настроение, повышается агрессия. Обращаемся по телефону в ОСР, объясняем ситуа
цию. Специалист проводит работу с мамой, сообщает нам о проделанной работе, в свою оче
редь просит провести беседу с ребенком о том, что у мамы не всегда есть возможность звонить
из-за финансовых проблем, но она будет писать и просит его не затягивать с ответом. Постепен
но связь становится болей стабильной. В то же время идет работа с мамой через письма перего
воры сотрудников спецшколы.
Кроме того, высылая дополнение к индивидуальной профилактической работе в социальную
службу реабилитации (первый раз через три месяца, а затем раз в полгода после каждой психолого-
медико-педагогической комиссии) информируем, существует ли связь с семьей, ее стабильность,
частота, если связь недостаточная, то конкретно указываем, когда было последнее письмо, пере
говоры или свидание. После каждой ПМПК направляем в службу социальной реабилитации до
полнение к индивидуально профилактической работе. Даем психолого-педагогическую характе
ристику воспитанника на основании характеристик психолога, воспитателя, классного руководи
теля, педагога дополнительного образования, информации социального педагога о связи с семьей.
Сообщаем о проблемах воспитанника, обозначенных на ПМПК, задачи, поставленные на ближай
шие полгода, предполагаемые мероприятия, форму и срок проведения, ответственных, предпола
гаемый результат. Запрашиваем раз в год акт жилищно-бытовых условий. Просим провести ра
боту с семьей в случае отсутствия или недостаточной связи.
В результате данной работы есть изменения в лучшую сторону в вопросах налаживания свя
зи. Мы получаем акты обследования жилищно-бытовых условий семьи, что дает возможность су
дить об обстановке в семье в период пребывания подростка в спецшколе и принимать необходи
мые меры по дальнейшему устройству ребенка, если в этом есть необходимость. Например, со
гласно акту жилищно-бытового обследования мама воспитанника В. замечена в злоупотреблении
спиртными напитками, не работает, в доме нет электричества, вместо стекол пленка, продукты пи
тания в минимальном количестве. Ребенок готовится к выпуску, но его нельзя отправлять в такие
условия. Выясняем, что тетя, проживающая в другом районе, согласна взять подростка к себе. В
результате совместной работы с КДН и ЗП, органами опеки, подростка забрала тетя, его устроили
в школу, где он закончил 8 классов. Со временем он уехал жить к матери, но он стал старше, он пе
режил адаптационный период, когда выпускникам трудно и страшно, потому что пока ребенок на
ходится в спецшколе, меняется жизнь за стенами школы. В настоящее время по информации КДН
и ЗП он работает, преступлений не совершал.
К сожалению не всегда мы получаем ответ из отделений социальной реабилитации. Вот дру
гой пример. Мама общалась с сыном ежемесячно, писала письма, звонила, присылала посылки.
Общение доброжелательное, подросток часто высказывал беспокойство, как там мама справляет
ся без него. Внешне все хорошо, мама ждет сына, сын рвется домой, строит планы. На наши запро
сы актов обследования жилищно-бытовых условий, ИПР с семьей ответов не было. Мама приеха
ла за сыном в срок, увезла домой. А через полгода после выпуска оказывается, что мама уходит на
несколько дней из дома, подросток предоставлен сам себе и естественно он через некоторое время
совершает преступление. Возможно, если бы во время была предоставлена информация о семье,
можно было предпринять какие-то меры.
Хочется отметить некоторые проблемы, возникающие в работе с ОСР. Часто не получаем ин
формацию о результатах реализуемых и планируемых мероприятиях с семьей несовершеннолет
него, не понятно, проводится ли работа с семьей с учетом наших рекомендаций. Например, реко
мендуем обратить внимание на роль отца в воспитании сына, так как по нашим наблюдениям об
щение происходит в основном с мамой. Нет ответа, изменений не видно и непонятно, проводится
ли соответствующая работа.
Другой пример: нам высылают индивидуально-профилактическую работу с семьей прово
димую за год, два до помещения ребенка в спецшколу. Нас больше интересует, как будут работать
с семьей в период нахождения подростка в спецшколе.
Специалисты спецшколы выявляют проблемы в соблюдении социальных гарантий несовер
шеннолетнего и содействуют:
– Получению необходимых документов (паспорта, свидетельства о рождении, ИНН, страхо
вого свидетельства и т.д.).
Все воспитанники, которые по возрасту должны были получить паспорт, получили его, нахо
дясь в спецшколе.
В настоящее время подростки стали в основном поступать с уже оформленным гражданством,
инспектора ПДН решают эту проблему до направления подростка в спецшколу, что намного об
легчает работу и нашу и ОУФМС, дети получают паспорт во время. Тем не менее, еще есть слу
чаи, когда в свидетельстве о рождении отсутствует печать о гражданстве. Например, в течение
года не могли установить гражданство и соответственно сделать паспорт воспитаннику из-за про
блем с пропиской родителей. Но в конце-концов все решилось положительно.
– Проводится работа в установлении статуса несовершеннолетнего (сирота, оставшийся без
попечения родителей). В основном дети уже поступают с определенным статусом, но в практике
есть случаи, когда родителей лишали родительских прав на основании обращения администра
ции спецшколы, основываясь на актах обследования жилищно-бытовых условий, запрашиваемых
раз в год, на отсутствии связи родителей с детьми и т.д.
Сведения о детях сиротах и оставшихся без попечения родителей мы передаем в органы
опеки и попечительства по месту нахождения подростков для постановки их на первичный учет и
предоставления сведений в региональный банк данных о детях сиротах и оставшихся без попече
ния родителей. На сегодняшний день в спецшколе 2 детей, оставшихся без попечения родителей,
один – сирота. Ребенок остался без родителей, находясь в спецшколе, за небольшой период време
ни друг за другом погибли и мама и отец. В данной ситуации получилась слаженная работа с ор
ганами опеки по назначению опекуна. Торопились с назначением, чтобы воспитанник смог съез
дить на каникулы, а на каникулы по закону его могут забрать либо родители, либо законные пред
ставители. Также была проведена работа по назначению пенсии, заботу, беспокойство проявили и
органы опеки и специалист ОСР и представители КДН и ЗП и инспектор ПДН. Созванивались, вы
сылали друг другу необходимые документы. Сейчас подросток тесно общается с тетей-опекуном,
готовится к выпуску из школы.
Не всегда удается получить согласие родителя, получающего пенсию по случаю потери кор
мильца на ребенка. Хорошо, если эти деньги расходуются на ребенка (посылки, свидания и т.д.).
Но обычно кто заботится о ребенке, с теми нет проблем с согласием о ее переводе. Так, благода
ря инспектору, который позаботился до помещения несовершеннолетнего в спецшколу о приоста
новлении пенсии воспитаннику О., на месте было получено согласие мамы на перевод пенсии. В
спецшколе пенсию перевели на счет воспитанника. И, выйдя из спецшколы, как отметили специа
листы КДН и ЗП, на пенсию он смог одеться, была куплена мебель для ребенка.
Взаимодействуем с ПДН ОВД, КДН и ЗП по вопросам предоставления каникул, как одного
из условий более спокойной адаптации к социальной среде после выпуска из школы, как одной
из мер по оздоровлению семейных отношений. Воспитанники знают, для того, чтобы поехать на
каникулы, необходимо три основных условия: хорошее поведение и учеба, нормальные условия
проживания в семье, и возможность родителей забрать ребенка из спецшколы и привезти обратно
после каникул.
В первое время, когда мы только начинали отправлять воспитанников на каникулы не все
ПДН и КДН и ЗП были готовы к пониманию значимости каникул для подростка. Были случаи
отказа в приеме детей на каникулы только потому, что до спецшколы подросток доставлял очень
много хлопот, при том, что условия в семье соответствуют норам и родители согласны забрать
и привезти сына обратно.
Отпуск на каникулы с целью социальной реабилитации – один из важнейших вариантов прак
тической помощи воспитаннику в приобщении его к жизни. С другой стороны – каникулы это со
блюдение прав воспитанников, выполнение обещания взрослых: будешь стараться в поведении,
в учебе, приложишь усилия – поедешь на каникулы. Доверие взрослым – важная часть в реаби
литации воспитанников.
Мы просим инспектора ПДН написать характеристику о поведении ребенка на каникулах,
проведении досуга, соблюдении режима дня, взаимоотношениях с родственниками и т.д. Важно,
чтобы во время каникул ребенок чувствовал, что его поведение контролируется, им интересуют
ся, он не остался без внимания. Например, воспитанник С. на летних каникулах дома активно уча
ствовал в спортивных и других мероприятиях, привез три грамоты, положительную характеристи
ку и очень этим гордился. Подросток чувствует внимание, поддержку, а это еще один плюс в реаби
литационном процессе. В другом случае инспектор помог воспитаннику Д. с временным устрой
ством на работу во время каникул. Специалисты школы во время каникул контактируют с инспек
тором ПДН, специалистами ОСР. В случае нарушения режима, совершения правонарушения кани
кулы прекращаются, подросток знает это и чувствует ответственность за свои поступки. А если
ребенок после каникул говорит, что ко мне ни разу не пришли и не проверили, то тут, как говорит
ся без комментариев.
Есть и противоположная проблема. Ребенок старается, желает съездить на каникулы, а роди
тели не стремятся изменить положение, продолжают злоупотреблять спиртным, условия прожи
вания не улучшаются, им не на что съездит за ребенком, не на что его содержать. Но ведь через
год-два у подростка закончится срок реабилитации и ему придется возвращаться в ту же семью, в
те же условия, что, естественно, не будет способствовать закреплению того положительного, что
он приобрел в спецшколе. Здесь важна работа ОСР в восстановлении успешного функционирова
ния семьи.
С первых дней усилия специалистов направлены на то, чтобы не были разорваны связи с до
мом.
К сожалению, в отношении многих семей прогноз бывает далеко не благоприятным. Что мо
гут сделать специалисты школы, если родители пьют, не хотят работать, не обеспечивают условий,
необходимых для воспитания детей? Единственное – научить подростка жить и уметь выживать в
таких условиях, обращаясь за помощью к тем, кто способен помочь в той или иной ситуации. Од
ним из таких помощников в критических ситуациях для ребенка может стать инспектор ОУУП и
ПДН. В течение нескольких лет в нашей школе проводился день встречи с инспекторами ПДН. За
дача состояла в том, чтобы каждый воспитанник встретился со своим инспектором, который рабо
тал с ним до помещения в спецшколу и, который продолжит с ним работу после спецшколы. Важ
но было показать, как изменился подросток, какие у него достижения, чем он может похвастать
ся. Другая цель – изменение отношения к сотрудникам полиции, которых зачастую подростки счи
тают чуть ли ни главными виновниками того, что они оказались в спецшколе. Воспитанник Л. На
вопрос «что такое инспекция по делам несовершеннолетних» ответил: «Туда приводят, когда ребе
нок совершил кражу, и они его не защищают».
Когда детям сообщили о данном мероприятии впервые, они отнеслись к этой идее насторо
женно. Но началась подготовка, и накануне встречи полшколы бегало к социальному педагогу с
вопросом: «А мой инспектор приедет?» И очень огорчались, если не видели «своего» инспектора.
Воспитанники готовят на такие встречи подарки, портфолио, чтобы отчитаться перед своим ин
спектором. Инспектора на эту встречу привозят письма, передачи от родителей, беседуют со сво
ими подопечными, передают приветы. И эта еще одна возможность обеспечить взаимодействие
подростка и семьи через инспектора. Кроме того, инспектор имеет возможность обсудить со спе
циалистами школы интересующие стороны проблемы по ребенку и его семье. В рамках таких се
минаров мы делимся опытом работы с несовершеннолетними правонарушителями.
За 6 месяцев до выпуска воспитанника из спецшколы направляем информацию в КДН и ЗП
по месту его постоянной прописки о готовящемся возвращении подростка с целью выяснения его
дальнейшего проживания, обучения, занятости. Случается, что не получаем ответ с первого раза.
Чаще ответа нет, если есть проблемы в семье либо с устройством воспитанника. Получается, нет
особых проблем с семьей – работа идет, есть проблемы – результат нулевой.
За месяц до выпуска направляем в КДН и ЗП, ОУУП и ПДН, извещения об отчислении вос
питанника, с точной датой выпуска, с выпускной характеристикой, в которой отражены физиче
ский, педагогический, профессионально-трудовой, социальный и психологический статус воспи
танника. В характеристике сделаны выводы, даны предложения, рекомендации по дальнейшей ра
боте с подростком. Одновременно в отделение социальной реабилитации передаем информацию
о работе, проводимой с воспитанником в период его пребывания в СУВУЗТ.
Если ребенок имеет статус «Сирота» или «Оставшийся без попечения родителей дополни
тельно извещение с выпускной характеристикой направляем в органы опеки и попечительства по
месту жительства воспитанника.
При выпуске подростка важным является подготовка его к этому событию. К сожалению, мы
отмечаем некоторое снижение самоконтроля перед выпуском. Одна из проблем – смешение чув
ства радости и страха перед выпуском. Ребята с одной стороны ждут свободы, с другой – страх пе
ред новой жизнью. Выпускник в свою очередь должен представлять, к кому и по каким вопросам
ему следует обращаться за помощью после выпуска из учреждения. Для этой цели каждому вы
пускнику выдаются памятки, содержащие названия организаций, номера телефонов специалистов,
которые занимаются работой с семьей и подростком.
Один раз в полгода в течение полутора лет запрашиваем информацию о постинтернатной
адаптации. На основании этой информации анализируем, делаем выводы, планируем дальнейшую
работу с другими воспитанниками.
Планируется и проводится совместная работа спецшколы с субъектами системы профилак
тики Горнозаводского муниципального района.
С КДН и ЗП Горнозаводского района ежегодно утверждается и реализуется совместный план
работы. Воспитанники, желающие продлить срок для завершения ступени образования, либо, же
лающие выйти досрочно, т.к. не нуждаются в дальнейшем применении этой меры воздействия,
либо перевестись в другое СУВУЗТ в обязательном порядке рассматривают на КДН и ЗП, где бе
седуют с несовершеннолетним, разъясняют ему, почему принято то или иное решение. Предста
витель КДН и ЗП принимает участие в судебном заседании.
В случае самовольного ухода возвращение в спецшколу происходит через КДН и ЗП.
Ежеквартально со стороны КДН и ЗП осуществляется контроль за условиями воспитания, об
учения, содержания несовершеннолетних в спецшколе, раз в год на заседании КДН и ЗП заслу
шивают представителя спецшколы о проводимой реабилитационной, профилактической работе с
воспитанниками учреждения.
Ежемесячно до 20 числа текущего месяца формируем регистр несовершеннолетних, находя
щихся в ГСУВУЗТ, направляем регистр в КДН и ЗП Горнозаводского района, указывая фамилию,
имя, отчество несовершеннолетнего, дату рождения, наименование СУВУЗТ, территорию, на кото
рой проживал несовершеннолетний до помещения в СУВУЗТ, основания помещения в СУВУЗТ,
даты начала и конца срока пребывания, дату фактического освобождения, основания освобожде
ния, того, кто сопровождал несовершеннолетнего при освобождении до места назначения.
Поведение воспитанников, совершивших ООД, рассматривается на заседании КДН и ЗП. На
каждого совершившего общественно опасное деяние составляется дополнительный план профи
лактической работы. Эти несовершеннолетние состоят на учете ОУУП и ПДН Горнозаводского
района. С ними проводит профилактическую работу инспектор ПДН, посещает их в спецшколе,
проводит беседы.
В настоящее время разработана программа «День профилактики» с участием представите
лей субъектов, работающих с несовершеннолетними, с целью воспитания уважительного отноше
ния к закону и людям его представляющим.
Прокуратура Горнозаводского района также не остается в стороне от реабилитационного про
цесса. Неоднократно помощником прокурора проводились беседы с воспитанниками, отвечали
на интересующие воспитанников вопросы. Представитель прокуратуры приняла участие в обще
школьном мероприятии «Марафон правовых знаний», в качестве доброжелательного судьи, разъ
ясняла спорные или непонятные вопросу по праву.
Есть воспитанники, которые состоят на учете в уголовно исполнительной инспекции. В на
стоящее время на таком учете состоит воспитанник, совершивший преступление до спецшколы,
имеющий условный срок. Его периодически посещает сотрудник УИИ, также по повестке в опре
деленное время его вывозят на профилактические беседы в г. Горнозаводск, ежемесячно высыла
ем характеристики в УИИ, где отмечаем его занятость, достижения, замечания, изменения в по
ведении.
В процессе пребывания в спецшколе подросток может достаточно измениться и меняется,
чтобы стать полноценным гражданином. Но это становится возможным при конструктивном меж
ведомственном взаимодействии субъектов системы профилактики, и, главное, продолжении после
выпуска линии реабилитации, намеченной СУВУЗТ.
М.Г. Санникова,
 \n   \n 
„ƒ\r\n \b\f
«Š\f \f\f „ƒ\r\n\f »,
Ž ,  
В законе №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних» понятие «профилактика» определяется как система социальных, правовых,
педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способ
ствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушения и антиобщественным действиям не
совершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической рабо
той с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.
Главной задачей профилактической работы становится то, чтобы найти «ключик» к понима
нию «трудного» ребёнка. Тот «ключик», который позволит выработать систему адекватных воспи
тательных мер, способствовать созданию условий, при которых ребёнок захотел бы изменить своё
поведение. Только системной работой и при соблюдении единства всех участников воспитатель
ных отношений (родитель, педагог-психолог, социальный педагог, учитель, общественность) воз
можны устойчивые результаты в коррекции отклоняющегося поведения.

Необходимо помнить правило «Трёх «П»:

«Понять!» – структура классных часов, бесед; наблюдение, анкетирование, тестирование, ин
терактивные игры и др.
«Принять!» – выстраивание индивидуальной воспитательной стратегии «Что делать?»; опре
деление тактики «Как делать?», т.е. правильно выстроить взаимоотношения учитель-ученик,
родитель-ученик, ученик-ученик; рефлексия взрослыми своего отношения к «трудному» ребёнку,
принятие ребёнка таким, каков он есть.

«Помочь!» – применение воспитательных воздействий к «трудному» ребёнку (имеет резуль
тат только при успешной реализации первых двух). Часто можно услышать мнение о том, что без
серьёзных изменений в разрешении конфликтных ситуаций невозможно рассчитывать на успех в
работе с «трудными детьми». Считаем эффективным способом разрешения конфликтных ситуа
ций в школьной среде путём действия Школьной службы примирения, активными участниками
которой являются сами обучающиеся. Важным элементом профилактики правонарушений среди
подростков является привлечение их к организованному проведению свободного времени, заняти
ям во внеурочной и внешкольной деятельности.
В школе организована работа:
бесплатных кружков и секций в рамках краевого проекта «Школьный спортивный серти
фикат»;
мест свободного общения для подростков и молодёжи через вечера отдыха, концерты, дис
котеки, смотры-конкурсы, передвижные выставки, кинолектории;
по оздоровлению через участие в походах, спартакиадах, соревнованиях по различным
видам спорта;
по профориентации и трудовой трудовую занятости несовершеннолетних в каникуляр
ное время;
программ различной направленности по профилактике безнадзорности и правонару
шений несовершеннолетних.
Правильный образ жизни молодого поколения является залогом здоровья всего социума. Вот
почему так же необходимо деятельность школы по вопросам сохранения и укрепления здоровья
наших детей. На это направлены тренинговые занятия «Час общения» с социальным педагогом
по программе профилактики «Быть здоровым – жить в радости» (36 часов в год).

Школа является одним из субъектов профилактики правонарушений среди несовершеннолет
них, а поэтому очень важно при реализации профилактических мероприятий осуществлять взаи
модействие с субъектами профилактики:
ежегодно реализуются совместные мероприятия с сотрудниками отделения полиции (дис
локация с.Частые) МО МВД РФ «Очёрский» и ГИБДД;
ежемесячно (и по мере необходимости) собираются материалы на «трудных» обучающих
ся в поселенческую и районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их
каждую четверть организуется взаимодействие с социальными службами района, орга
ном опеки и попечительства по работе с семьями «группы риска»;
еженедельно, тесно сотрудничая с учреждениями дополнительного образования, обеспе
чивается занятость школьников во внеурочное время, вовлечение их в кружки и секции.
сотрудничаем с администрацией Бабкинского сельского поселения и автономной неком
мерческой организацией «Молодежный перекресток» по реализации социальных проек
тов «Ребята с нашего двора», «Птица счастья» с целью создания условий по профилакти
ке асоциальных явлений (безнадзорность и правонарушения) и предоставления возмож
ности организованного досуга детям «группы риска» и детям, проживающих в семьях, на
ходящихся в социально опасного положения.
Взаимоотношения школы с субъектами системы профилактики осуществляются на основе до
говоров и совместных планов профилактической деятельности.

Следует отметить, что взаимодействие со всеми субъектами профилактики по защите прав и
интересов ребенка, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, наиболее эффективна при усло
раннего выявления проблемы;
своевременного информирования служб системы профилактики;
совместной скоординированной индивидуально-профилактической работы.
В этом нам помогает краевая модель «Ранняя профилактика социально опасного положения
и сиротства». Социально-педагогическая защита прав ребенка выражается в выявлении и под
держке учащихся, нуждающихся в социальной защите, – это дети, находящиеся под опекой, дети
из многодетных и малообеспеченных семей. Таким детям в школе предоставляются социальные
гарантии и льготы, а именно организовано бесплатное двухразовое горячее питание, выплата на
приобретение школьной одежды
Об эффективности взаимодействия можно судить по динамике снижения количества детей,
состоящих на профилактических видах учёта:
А, главное, межведомственное взаимодействия субъектов профилактики в воспитании со
циализации несовершеннолетних определяется личностным подходом на основе учёта медико-
социально-психологических характеристик личности. Формы и методы, применяемые в профи
лактической работе, не унижают чести, достоинства, самооценки и самоуважения детей и родите
В.Е. Терентьева,
\b\n   \n\t  \r \b
ƒ  «  \n „»,
. \n
Автономная некоммерческая организация «Центр социальной помощи» создана в 2008 году.
Основной целью организации является предоставление социальных услуг населению, в том чис
ле семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации на территории Пермского края.
В числе клиентов, которых обслуживают специалисты АНО «Центр социальной помощи»,
следующие категории:
семьи и дети, находящиеся в социально опасном положении – 3727 семей;
несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении в возрасте от 14 до
18 лет, родители которых не выполняют обязанности по их содержанию и воспитанию и
лишены родительских прав в отношении младших детей либо не имеют детей до 14 лет –
190 несовершеннолетних;
беременные женщины «группы риска» и семьи «группы риска», имеющие детей от 0 до 1
года – 810 человек;
дети, проживающие в замещающих семьях – 9718 несовершеннолетних;
выпускники детских домов и школ-интернатов в возрасте от 16 до 23 лет – 1271 человек.
В рамках других направлений Центр социальной помощи:
– осуществляет методическое сопровождение работы служб социальной реабилитации;
– проводит экспертизу качества оказываемых услуг непосредственно в территориях Пермско
го края;
– проводит обучение специалистов субъектов системы профилактики технологиям реабилита
ции семей и детей, находящихся в социально опасном положении;
– разрабатывает методическую литературу для специалистов;
– разрабатывает информационно-справочную литературу для родителей / законных предста
254 несовершеннолетних из числа детей, находящихся на обслуживании в марте 2014 года, яв
ляются воспитанниками учреждений закрытого типа (УЗТ), в том числе воспитательных колоний,
выпускниками этих учреждений, или условно осужденными (табл.9):
158 – впервые совершили правонарушение / преступление;
36 – повторно совершили правонарушение / преступление;
60 – более двух раз совершили правонарушение / преступление.
Все несовершеннолетние относятся к категориям обслуживаемых клиентов (табл.10):
В большинстве случаев семью ставят на учет, как находящуюся в социально опасном положе
нии (СОП) на том основании, что ребенок совершает правонарушение. То есть имеется проблема
позднего выявления семейных ситуаций, которые могут быть причиной противоправного поведе
ния подростка.
Восстановительные процедуры широко применяются в Пермском крае и доказывают свою эф
фективность в работе по профилактике правонарушений. Однако, не со всеми подростками, кото
рые совершили правонарушения или преступления, проводились восстановительные программы
по следующим причинам:
– подросток находится / находился в СИЗО, учреждении закрытого типа;
– недостаточно выстроено оперативное взаимодействие ведомств в процессе получения ин
формации о совершенном правонарушении;
– ограничены возможности муниципальных служб примирения для организации работы со
всеми подростками, совершившими правонарушения.
Из всех подростков, совершивших правонарушения, 26 приняли участие в восстановитель
ных процедурах, по данным служб социальной реабилитации. В 22 случаях с несовершеннолет
ними работали специалисты муниципальной службы примирения. По данным мониторинга муни
ципальных служб, восстановительных программ проведено намного больше. Расхождение данных
говорит о недостаточно выстроенном рабочем взаимодействии специалистов разных ведомств, ра
ботающих с одним ребенком.
Для каждой семьи несовершеннолетнего, будь то семья, находящаяся в СОП, замещающая се
мья, разрабатывается межведомственная индивидуальная программа реабилитации (ИПР) / сопро
вождения (ИПС). В ходе анализа индивидуальных программ, выявляются проблемы низкой эф
фективности реабилитационного процесса:
– ограниченный спектр поставленных задач. В программе отсутствуют задачи по решению ре
ально существующих проблем ребенка и семьи (нарушения либо отсутствие детско-родительских
отношений, о
ткрытые конфликты в семье, конфликты в школе, отказ подростка посещать образо
вательное учреждение, социальная изоляция семьи и др.). Необходимо отметить, что проблемы
внутрисемейных отношений, низкой родительской компетенции, очень часто являются основны
ми причинами отклоняющегося поведения детей, их школьной и социальной адаптации, и край
не редко данные проблемы обозначаются в индивидуальных программах реабилитации / сопрово
ждения семьи и ребенка.
– несоответствие прописанных мероприятий существующим проблемам в семье. Например,
ребенок остался на повторный год обучения, у него конфликт с учителем. В программе указыва
ются несоответствующие обозначенной проблеме мероприятия: контроль посещаемости и успе
ваемости, организация каникулярной занятости. Хотя данная проблема перестанет быть пробле
мой, если разрешить конфликт ребенка с учителем, организовать педагогическую поддержку со
стороны всех педагогов, ввести мероприятия классного руководителя с классом, направленные на
успешную адаптацию данного ребенка в детском коллективе.
Следующий ряд проблем качества реабилитационного процесса несовершеннолетних, совер
шивших правонарушения и преступления относится к самому пониманию технологии, которая мо
жет эффективно сработать на успешную ресоциализацию подростков. Эта проблема носит межве
домственный характер.
Индивидуальная работа с подростками, находящимися в конфликте с законом, происходит в
рамках существующих возможностей социальных педагогов образовательных учреждений, специ
алистов, осуществляющих сопровождение семьи, как находящейся в СОП, инспекторов ПДН, со
трудников УИИ. Набор мероприятий при этом стандартный и формируется, исходя из существую
щих ресурсов учреждений, чаще традиционных.
Не существует стандарта мероприятий, который действительно помог бы решать проблемы
социализации детей, находящихся в конфликте с законом, имел бы результат успешной адаптации
ребенка в школе, в семье, в социуме.
Каждое учреждение или ведомство отвечает за качество своей работы тем показателем, что
работа в принципе проводится. Не существует распределения зон ответственности за решение кон
кретных задач реабилитационного процесса, показателей достижения этих задач. Так, задачами в
программе реабилитации несовершеннолетнего и результатами её должно стать:
сформированная ответственность несовершеннолетнего за совершенное правонарушение,
преступление (возмещение ущерба). Ответственна – служба примирения;
успешная адаптация ребенка в школе, выстроенные отношения педагогического коллекти
ва с родителями. Ответственно – образовательное учреждение;
выстроены внутрисемейные, в том числе, детско-родительские отношения в семье. Ответ
ственна – психологическая служба;
эффективное участие родителей (законных представителей) в жизни ребенка, его адапта
ции. Ответственны – служба реабилитации, психологическая служба;
социальная активность семьи. Ответственны – местные общественные организации;
организован эффективный досуг подростка. Ответственно – ПДН ОВД;
успешное решение других задач, определяемых проблемами подростка и семейной ситу
Поскольку строго определенных предполагаемых результатов и стандарта работы не суще
ствует, допускается и некорректная оценка эффективности работы с данной категорией отдельных
участников реабилитационного процесса.
Так как индивидуальная программа реабилитации является комплексной, межведомственной,
так и результат (или его отсутствие) реабилитационного процесса – это показатель совместной ра
боты разных ведомств, а не одного из них.
Эффективным инструментом межведомственного рабочего взаимодействия сегодня является
Межведомственная локальная рабочая группа (МЛРГ) – межведомственный консилиум специали
стов, функционирующий при муниципальной КДН и ЗП, деятельность которого регламентируется
Порядком межведомственного взаимодействия по профилактике детского и семейного неблагопо
лучия, утвержденного Постановлением КДН и ЗП Пермского края 04.03.2013 года.
На МЛРГ происходит разработка индивидуальных программ реабилитации несовершен
нолетних и их семей, оценка эффективности реализации этих программ. Задачей председателя
МЛРГ – специалиста КДН и ЗП является правильно и технологично организовать работу меж
ведомственного консилиума, в ходе которого передать ответственность за решение конкретных
проблем ребенка и семьи каждому из участников консилиума, требовать планирования тех меро
приятий, которые действительно могут эффективно решить поставленные задачи реабилитации.
Проблема профессионализма касается каждого ведомства, участвующего в процессе сопрово
ждения и реабилитации несовершеннолетних, совершивших правонарушения.
Во-первых, это оценочная позиция специалистов, участвующих в жизни подростка, престу
пившего закон. Характерные показатели этой позиции: публичное обозначение «ненормальности»
подростка, «исключительности» его от остальных «нормальных» детей, скрытое или открытое
признание несостоятельности родителей в воспитании ребенка, сомнения в их возможности быть
эффективным помощником в процессе реабилитации. Планируемые мероприятия носят назида
тельный и контролирующий характер. Безрезультативность мероприятий «списывается» на безот
ветственность родителей (законных представителей), отсутствие мотивации к исправлению ситу
ации у самого подростка.
Во-вторых, недостаточность профессиональной подготовки специалистов, работающих в си
стеме профилактики правонарушений несовершеннолетних, особенно с детьми, уже находящими
ся в конфликте с законом. Данная проблема не является актуальной для всех специалистов и руко
водителей, пока отсутствуют стандарты работы с данной категорией подростков и их семей, систе
ма оценки эффективности работы каждого ведомства, где показателями эффективности – реаль
ные изменения у тех, кого реабилитируют, а не список проведённых мероприятий.
Таким образом, обозначить существующие проблемы, влияющие на эффективность профи
лактической работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, можно следу
ющим образом:
Присутствие непрофессиональной позиции специалистов, руководителей по отношению к не
совершеннолетним, совершившим правонарушения, их семьям.
Недостаточный уровень профессиональной подготовки специалистов. Отсутствие системы
супервизии специалистов, работающих с подростками, находящимися в конфликте с законом.
Недостаточность традиционных мероприятий для решения задач успешной социализации /
ресоциализации подростков, находящихся в конфликте с законом (пакета услуг) каждого из ве
домств.
Отсутствие стандарта профилактической (реабилитационной) работы с подростком, находя
щимся в конфликте с законом и его семьей в каждом из субъектов системы профилактики.
Отсутствие возможности проведения восстановительных программ с каждым подростком, со
вершившим правонарушение/преступление.
Неэффективное планирование межведомственной программы реабилитации подростка и его
семьи.
Некорректность оценки эффективности работы отдельных ведомств в процессе реабилитации
подростка, находящегося в конфликте с законом.
Отсутствие либо низкая межведомственная организация в решении задач подростка и семьи.
Субъективная оценка эффективности собственной деятельности в процессе реабилитации по
допечных.
Поэтому задачами по повышению качества реабилитационного процесса несовершеннолет
них, находящихся в конфликте с законом и их семей, будут:
Кор
ректировка существующей системы профилактической работы, повышения эффектив
ности качества.
Разработка и реализация программы постоянного повышения профессионального уров
ня специалистов, работающих в системе профилактики правонарушений, включая супер
Принятие всеми участниками реабилитационного процесса профессиональной позиции
по отношению к подростку и его семье, ответственной позиции по оценке собственной
эффективности.
Расширение традиционного набора методов работы с подростками эффективными меро
приятиями, включая восстановительные программы, коррекционно-развивающие про
граммы, работу с социальным окружением, индивидуальную работу с родителями по по
вышению их родительской компетенции.
Разработка и внедрение межведомственного стандарта реабилитационной работы с несо
вершеннолетним, находящимся в конфликте с законом. Определение стандартом требо
ваний к объему, содержанию мероприятий, показателям эффективности, профессиональ
ному уровню специалистов, условиям эффективного рабочего взаимодействия ведомств.
Выстраивание деятельность Межведомственной локальной рабочей группы в соответ
ствии с технологией проведения консилиума.
Разработка системы оценки эффективности реабилитационной работы с несовершенно
летним, находящимся в конфликте с законом и его семьей.
Внедрение восстановительных программы в деятельность работы разных учреждений си
стемы профилактики. Осуществление дальнейшей подготовки ведущих восстановитель
ных программ из числа специалистов учреждений систем профилактики.
А.В. Толкачева,
\b\n    \n, \r  \r
  \n ƒ\r\f € 
Для эффективной деятельности по профилактике правонарушений, социализации и реаби
литации подростков находящихся в конфликте с законом в области создана система профилакти
ки безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и, кроме утвержденного на федераль
ном уровне перечня органов и учреждений, в областную систему входит и следственное управле
ние Следственного комитета Российской Федерации по Тюменской области.
Координационный совет по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступно
стью, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской об
ласти координируют межведомственную деятельность системы.
Для урегулирования межведомственных вопросов в области утвержден ряд соглашений, по
рядков, методических рекомендаций.
Например:
соглашение о взаимодействии по вопросам защиты прав и интересов ребенка между Уполно
моченным по правам ребенка в Тюменской области и УМВД России по Тюменской области;
договор о взаимодействии между департаментом социального развития Тюменской обла
сти и управлением Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Тю
менской области;
соглашение о взаимодействии между Департаментом социального развития Тюменской
бласти, Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по
Тюменской области и Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации
по Тюменской области;
совместный приказ о взаимодействии территориальных подразделений по делам несовер
шеннолетних УМВД и общеобразовательных учреждений Тюменской области.
В области применяется метод программно-целевого планирования при формировании расхо
дных обязательств областного бюджета. Мероприятия реализуемых государственных программ
обеспечивают решение задач, направленных на улучшение уровня жизни различных категорий на
селения, снижение уровня преступности, улучшение демографической ситуации в регионе.
С 2009 года в области реализуются межведомственные программы по профилактике правона
рушений несовершеннолетних в рамках сотрудничества Правительства Тюменской области с Фон
дом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Четыре программы было реализовано с 2009 по 2012 годы, в настоящее время реализуются 3
программы: «Подросток и закон», «Работа, воспитание, доверие», «Маршрут доверия». Основным
инструментом, обеспечивающим возможность межведомственного обмена информацией, созда
ния реабилитационных программ, контроля за результативностью проведенной работы, является
программный продукт «Банк данных семей и несовершеннолетних «группы особого внимания».
В банке данных состоят все несовершеннолетние, совершившие правонарушения: подозрева
емые, обвиняемые, осужденные к мерам наказания несвязанным с лишением свободы, вернувши
еся из воспитательных колоний, отбывающие наказание в колониях.
В отношении каждого подростка разработана межведомственная индивидуальная реабилита
ционная программа, мероприятия которой направлены на устранение причин и условий, способ
ствовавших совершению преступлений.
Для оценки эффективности работы с несовершеннолетними и их семьями разработана систе
ма показателей. С 2013 года межведомственный программный комплекс установлен в областной
прокуратуре, и в любой момент прокурор, надзирающий за исполнением законов в отношении не
совершеннолетних, имеет возможность проверить, как была проведена профилактическая работа в
отношении подростка. Опыт работы Тюменской области неоднократно изучался, и был рекомендо
ван для внедрения в других регионах, самым важным условием эффективной межведомственной
работы является выстроенная по вертикали система профилактики и профессиональная команда
специалистов на всех уровнях.
Системная межведомственная профилактическая работа позволила на протяжении пяти лет
стабилизировать преступность среди несовершеннолетних. На 42% снизилось количество престу
плений, совершенных несовершеннолетними и с участием несовершеннолетних, на 44% сократи
лось количество повторных преступлений,
на 21% снизить количество преступлений, совершае
мых несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения.
В 4 раза сократилось количество несовершеннолетних, совершивших преступления из числа
освободившихся из воспитательной колонии. За последние 5 лет несовершеннолетние данной ка
тегории не совершали ни одного преступления в первый год после освобождения.
В рамках сотрудничества с Фондом, в области получили развитие новые виды профилактиче
ских и реабилитационных услуг.
Все услуги, отработанные в пилотном режиме в рамках программ, в настоящее время реали
зуются в формате региональных инновационных социальных технологий, и включены в государ
ственные, муниципальные задания автономных учреждений.
В рамках программы «Правосудие в защиту детей» на 2010-2012 годы, были созданы службы
социальных работников при судах, обеспечивающих сопровождение несовершеннолетних, совер
шивших преступления, на стадии судебного, досудебного разбирательства.
Целевой категорией программы «Профилактика рецидивной преступности и правонарушений
несовершеннолетних» на 2010-2012 годы были несовершеннолетние, освобожденные из учрежде
ний исполнения наказания.
Открыто социальное общежитие для несовершеннолетних, находящихся в конфликте с зако
ном на ба
зе ресурсного центра (СРЦН г. Тобольск), обеспечена реализация социального сопрово
ждения несовершеннолетних, освобожденных из учреждений исполнения наказания в рамках тех
нологии « Путевка в жизнь» с обязательным вручением «социального рюкзака».
Профилактические мероприятия в отношении несовершеннолетних, находящихся в конфлик
те с законом нашли свое продолжение и в программе «Подросток и закон» на 2013 -2015 годы.
Обеспечено внедрение технологии социально-досуговой реабилитации на базе Тюменской
воспитательной колонии Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Тю
менской области – в рамках открытия типографии, гончарной мастерской
для трудовой реабилита
ции и досуга несовершеннолетних воспитанников.
В области проводится серьезная работа по недопущению, совершения преступлений несовер
шеннолетними и отношении несовершеннолетних. Основное направление в работе – формирова
ние у несовершеннолетних и их родителей навыков конструктивного (бесконфликтного) поведе
Программы «Подросток и закон», «Забота, воспитание, доверие» на 2013-2015 годы позволили
реализовать комплекс мероприятий, направленных на развитие системы служб по оказанию необ
ходимой помощи несовершеннолетним, их родителям. Организованы социально-психологические
консультативные пункты (в том числе с выездом на территории муниципальных образований) в ве
чернее время и выходные дни.
Особое место в работе с несовершеннолетними в данном направлении занимают кабинеты
для социально-психологической диагностики с использованием зеркала Гезелла. Кабинеты созда
ны во всех 26 муниципальных районах, городских округах области.
Н.А. Тюркина,
\r„   ­\r    \n ƒ\r\f
 …
Позвольте мне от имени исполняющего обязанности Главы Республики Алтай, Председате
ля Правительства Республики Алтай Александра Васильевича Бердникова и от имени Министра
труда и социального развития Республики Алтай Валентины Акчабаевны Тюхтеневой попривет
ствовать Вас на конференции.
Выразить огромные слова благодарности Фонду поддержки детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации за плодотворное сотрудничество в сфере развития эффективных форм и ме
тодов работы с нуждающимися в помощи семьями и детьми.
Республика Алтай
расположена в самом центре Азии, территория республики составляет 92,7
квадратных километров. «Алтай» в переводе на русский язык означает «золотой». Это регион с
особыми природно-климатическими условиями: 10 муниципальных образований расположены в
горной местности, 50% из них из удалены от республиканского центра в среднем на 400 км. Мно
гие сельские поселения расположены в труднодоступных местах. Два района – Кош-Агачский и
Улаганский – приравнены к районам крайнего севера.
В республике проживают 208,2 тысяч человек, 70% из которых проживает в сельской местно
сти и 30% в городе Горно-Алтайске.
С 2010 года на территории Республики Алтай реализует
ся республиканская целевая програм
ма «Социальная адаптация граждан, освобождённых из мест лишения свободы, в Республике Ал
тай на 2010-2012 годы и 2013-2017 годы», поддержанная и софинансируемая Фондом поддержки
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Программа направлена на создание условий для социальной адаптации граждан, освобожден
ных из мест лишения свободы, в т.ч. несовершеннолетних.
В рамках реализации программы с целью внедрения и распространения ювенальных техно
логий в работе с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, с прошлого года
при автономном учреждении Республики Алтай «Комплексный центр социального обслужива
ния населения» создан и функционирует Ресурсный центр «Лаборатория ювенальных техноло
гий», позволяющий
обеспечивать всестороннюю информационно-методическую поддержку, соз
данных социальных служб (ювенальные службы, школьные службы примирения, службы «кейс-
менеджмент).
Основные её задачи – сбор, анализ и предоставление информации, общее руководство дея
тельностью созданных служб, организация и проведение обучающих семинаров по внедрению и
распространению технологий индивидуального социального сопровождения, восстановительных
технологий и других инновационных технологий, разработка и тиражирование методических, ин
формационных материалов.
Идея создания Центра появилась в результате 4-хлетней работы учреждения с трудными
подростками, изучения проблемы правонарушений несовершеннолетних. Данную проблему под
тверждают не только статистические показатели, но и анализ звонков, поступающих на службу те
лефона доверия «Нет насилию», который работает в республике с 2010 года. На службу поступа
ют звонки, связанные с правонарушениями несовершеннолетних, указывающие на наличие кон
фликтных ситуаций в подростковой среде.
Так, при финансовой поддержке Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизнен
ной ситуации, укреплена материально-техническая база созданных новых служб, деятельность ко
торых направлена на профилактическую и реабилитационную работу с трудными подростками.
Приобретено специализированное оборудование для информационно-методической деятельно
сти, мультимедийное оборудование, автотраспорт.
Обучены специалисты, внедряющие ювенальные технологии. Курсы повышения квалифи
кации организованы с привлечением специалистов Межрегионального общественного центра
«Судебно-правовая реформа».
С целью обмена опытом специалисты Ресурсного центра с рабочим визитом побывали в соци
альных учреждениях Красноярского края, Республики Чувашия.
В результате обучено 25 специалистов учреждений социальной защиты, образования, Комис
сий по делам несовершеннолетних и защите их прав, которые теперь занимаются распространени
ем данных технологий, проведением обучающих семинаров, методических часов, супервизий для
специалистов, внедряющих ювенальные технологии.
Проведение Ресурсным центром таких организационных мероприятий способствовало созда
нию школьных и территориальных служб примирения, служб «Кейс-менеджмент», социально-
реабилитационных клубов для несовершеннолетних правонарушителей.
Созданы школьные службы примирения в пяти общеобразовательных организациях города
Горно-Алтайска.
Создав службы примирения, мы задумались: «А нужно ли это детям?» Для ответа на данный
вопрос мы провели выездную профильную смену на базе одного из оздоровительных центров ре
спублики для 56 учеников этих школ. Смена была направлена на обучение детей навыкам посред
нической деятельности при разрешении конфликтных ситуаций. В течение 10 дней дети обучались
основам медиации. Мы хотели не только, чтобы полученные знания школьники смогли применять
и использовать как в работе школьных служб примирения, так и в повседневной жизни, также хо
тели посмотреть, насколько дети заинтересуются данной работой.
Дети отнеслись к этому очень серьезно и с большим увлечением. На сегодняшний день они
являются нашими помощниками. Конечно, не все, но большая часть – 60% от числа участников
смены, вошли в клуб юных медиаторов. Они проводят примирительные процедуры в школах, про
водят информационные кампании о деятельности служб примирения и т.д.
Деятельность Территориальных служб примирения направлена также на помощь несовер
шеннолетним правонарушителям, пострадавшим, их родителям, конфликтующим сторонам в
разрешении споров и конфликтных ситуаций на основе принципов и технологий восстанови
тельной медиации.
Отмечу, что медиаторы службы работают не только с конфликтами между детьми, в службу
обращаются взрослые граждане для разрешения различного рода конфликтов: межличностные,
детско-родительские, конфликты между коллегами и т.д.
Следующей инновационной технологией для нашего региона является создание службы
«Кейс-менеджмента». В задачи службы входит непрерывное социальное сопровождение несовер
шеннолетних, оказавшихся в конфликте с законом, предупреждение и профилактика повторных
правонарушений.
Главным во внедрении данной технологии является слаженное межведомственное взаимо
действие, что в нашем регионе осуществляется не на том уровне, в котором нам хотелось бы. Но
организационная работа в данном направлении проводится. Нами изучен опыт работы других ре
гионов. Опираясь на опыт деятельности коллег, мы пытаемся наладить продуктивное взаимодей
ствие между ведомствами при внедрении и развитии ювенальных технологий.
Сегодня в городе Горно-Алтайске специалистами Ресурсного центра проводится расширен
ный круглый стол по теме ««Внедрение инновационных технологий в работе с несовершеннолет
ними, находящимися в конфликте с законом» с участием представителей Верховного и городско
го судов, правоохранительных органов, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
при Правительстве Республики Алтай, Министерства образования, науки и молодежной полити
ки республики.
В ходе круглого стола обсуждаются перспективы межведомственного взаимодействия в раз
витии восстановительного подхода в работе с несовершеннолетними, находящимися в конфликте
с законом. Надеемся, что данный круглый стол пройдет не безрезультатно.
Важным в реабилитационном процессе и при внедрении технологии социального сопрово
ждения является оказание психологической помощи. Мы считаем, психологами службы оказыва
ется квалифицированная психологическая помощь на высоком уровне благодаря приобретенному
оборудованию.
Комплекс для психофизиологических исследований «Психомат», «Эффектон студио» позво
ляют качественно проводить диагностику.
‚ ‡18
Оборудованная темная сенсорная ком
ната позволяет максимально индивидуализировать процесс психологической помощи подростку-
реабилитанту.
Социально-реабилитационные клубы для несовершеннолетних правонарушителей созданы и
работают при учреждениях социальной поддержки населения. В работе с подростками применя
ются технологии выездного интерактива, технология снижения агрессивности у несовершенно
летних посредством борцовских видов спорта и технология наставничества. В клубную деятель
ность привлечено более 150 подростков.
Заканчивая выступление, еще раз подчеркну основную цель ресурсного центра. Это вне
дрение и распространение ювенальных технологий. Цель достигается путем информационно-
методического сопровождения специалистов. Это разработка методических материалов, проведе
ние обучающих семинаров, супервизий, круглых столов, рабочих совещаний, вебинаров.
ƒ\n \n  Š\r\n 
«\r„»,
\r -ƒ  \n …  
Š\r\n\t †ƒ ,
 \b\t 
Мое выступление будет включать три ключевых элемента, которые занимали серьезную часть
моего времени и трудозатрат в течение последнего времени.
Первая часть связана с работой в проектном режиме. Мне повезло, что прошедший год про
шел в реализации одного из проектов под названием «Профилактика социального сиротства. Раз
витие сети служб примирения в регионах России», финансировавшихся Фондом поддержки детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации. В рамках этого проекта мы развивали интересное на
правление «Развитие сети служб примирения в России» и старались с нашими партнерами из раз
ных организаций как в Москве, так и, безусловно, в регионах (помимо Москвы – Ставропольский
край, Волгоградская область, Чувашская Республика, Липецкая область, Пермский край, Красно
ярский край, Сахалинская область, осуществляли взаимодействие и с несколькими другими реги
онами страны), искать новые ракурсы, новые направления, новые элементы, связанные с деятель
ностью служб примирения.
Школьным службам примирения мы уделяли достаточное внимание. И выяснилось, что в не
которых регионах, даже несмотря на отсутствие территориальных служб примирения, тем не ме
нее, значительный объем и серьезные проблемы, которые возникают внутри семьи, могут решать
ся с помощью такого, казалось бы, облегченного варианта служб примирения, как школьные служ
бы примирения (Волгоградская область).
Те из вас, кто работает с этой технологией – технологией служб примирения, естественно, зна
ют, что наиболее эффективным можно было бы назвать сочетание работы школьных и территори
альных служб примирения. Школьные службы способствуют гармонизации атмосферы в школе с
помощью разрешения тех конфликтов, которые возникают, как правило, между самими школьни
ками. Территориальные службы примирения берут на себя рассмотрение более сложных и тяже
лых случаев, в том числе и тех случаев, которые имеют так называемую судебную перспективу.
Если проанализировать данные по Пермскому краю и сравнить с цифрами, которые были
в прошлом году, в настоящее время наблюдается небольшое сокращение количества школьных
служб примирения (с 540 до 535), по сравнению с территориальными службами примирения, коли
чество которых остаётся почти неизменным. Однако очевидно, что это службы, которые находят
ся в системе управления социальной сферы, в системе образования и существуют, функциониру
ют на постоянной основе. Со школьными службами обстоит немного по-другому: они могут обра
зовываться приказом, но их реальная деятельность всё же будет зависеть от готовности кураторов
этих служб и самих детей заниматься именно конфликтами. Для меня принципиально важным яв
ляется именно практическая деятельность школьной службы примирения. Конечно, очень хорошо
и важно, когда дети, просто хорошие и позитивные, начинают объединяться и проходить какие-то
элементы, связанные с миротворчеством и т.д. Но если они не работают с конкретными конфлик
тами, то я все-таки не могу назвать это службой примирения. Это должно быть достаточно ясным
признаком действенности службы примирения. Можно назвать объединение школьников как угод
но, но я считаю, что только в том случае, когда ребята, именующие себя школьной службой при
мирения, рассматривают конфликты и способствуют, помогают тому чтобы конфликтующие сто
роны смогли услышать друг друга, понять и найти пути к разрешению этого конфликта, только в
этом случае – это ШСП, а они приобретают чрезвычайно важные навыки и знания, которые будут
им, несомненно, полезны в течение всей жизни.
Могу сказать, что с очень интересным опытом столкнулись уже в этом, 2014-м году, при реа
лизации проекта, связанного с профилактикой межэтнических конфликтов. На одном из семина
ров, который мы проводили в Волгограде, куратор школьной службы примирения привела девочку
с националистическими взглядами. Круг прошел, человек высказался, его выслушали, никто ему
не выразил негодования по этому поводу, а когда шёл семинар, эта девочка постепенно стала встра
иваться в пространство обсуждения, а в конце его сказала для меня принципиально важную вещь.
Она сказала, что, кажется, я поняла, в чем самая главная мысль того, что здесь услышала: «Не важ
но кто ты, важно какой ты!». Те из вас, кто смотрели советский мультик «Чуня» про поросенка, ког
да его мама убедила, почему ему все-таки нужно оставаться поросенком, она ему так именно и ска
зала: «Не важно кто ты, важно какой ты».
Так вот, мне кажется, что актуальность и невероятная значимость работы именно с ребятами,
которые находятся в конфликте, неважно с законом или своими товарищами из школы, это очень
важный элемент практической деятельности не только потому, что это существо работы школьной
службы примирения, но и потому, что есть такое выражение «желательно искать ключи там, где ты
их потерял, а не там, где светло». Это конечно не означает, что не нужно работать с хорошими бла
гополучными ребятами, но очень важно, чтобы мы, именно в школьных службах примирения, об
ращали внимание и на тех ребят, которые по какой-то причине пока себя не реализовали. Скорее
всего, они не реализовали себя, потому что мы не нашли к ним ключиков, тех самых, которые мы
ищем там, где светло.
Второй момент выступления связан с исследовательской составляющей моей работы; вместе
со своими коллегами мы собираем данные со всех регионов, в которых идёт работа служб прими
рения. Несколько лет мы проводим мониторинг деятельности школьных и территориальных служб
примирения, в разных регионах (в 15 регионах – школьных служб примирения было в 2011 и в
2012 гг., территориальных служб – 8 в 2011-м и 11 – в 2012 г.). В нынешнем году данные еще не со
браны, предполагаю, что это будет некоторое увеличение. Но могу сказать, что для меня является
важным в этой теме мониторинга – значимость унификации сбора и обработки информации. На
пример, Пермский край собирает немного по-другому информацию. Мне кажется, очень актуаль
ной была бы задача обсуждения и гармонизации методов сбора тех позиций, по которым собирает
ся информация, именно для того, чтобы мы каждый раз в своем межрегиональном обзоре не были
вынуждены объяснять, что часть данных таблицы не содержащих данные (с прочерками) – толь
ко потому, что разнятся способы сбора данных. Я не утверждаю, что индикаторы, которые мы от
слеживаем, являются абсолютно верными и правильными, я говорю о важности и невероятной ак
туальности гармонизации этой системы, для того, чтобы наблюдать за тем, что происходит с дан
ными инновационными процессами. Для меня очевидно, что службы примирения являются инно
вацией.
В Пермском крае считается 535 школьных служб примирения, я знаю, что по многим регио
нам их более 20, а вот в Волгоградской области, поднимаемая «снизу», силами самоотверженных
активистов, ассоциация насчитывает уже более 90 школ, которые имеют школьные службы прими
рения. И, согласитесь, без поддержки органов власти – это великий труд.
Третий момент, о котором я хотел бы сказать – конструкционный. Уже 15 лет я сам себя назы
ваю социальным инженером-конструктором, и потому без конструктивизма в выступлении – нику
да. Здесь я вынужден покаяться: за 90 процентов текста раздела по дружественному ребёнку пра
восудию, изложенному в Национальной стратегии действий в интересах детей, я готов нести от
ветственность. В прошлом году я занимался и некоторым исследовательским компонентом внутри
«социального конструирования» – анализировал, что происходит в разных регионах с текстом ре
гиональных стратегий в интересах детей. С анализом практики удалось не очень многое, т.к. сил на
такой темп передвижения по стране у меня нет. В 82 субъектах Российской Федерации существу
ют тексты в основном стратегического характера, но есть и исключения.
И теперь – о конструктиве. Если институты гражданского общества берутся активно за реа
лизацию региональной стратегии, тогда есть шанс, что какие-то некоторые ее части будут реали
зованы. Если этого не происходит, то, скорее всего, на практике власть просто отчитывается коли
чеством проведенных мероприятий, даже израсходованных средств не приводит, потому что, как
правило, это те средства, которые и так есть в бюджете – на аналогичные направления в сфере го
сударственной политики. Просто раньше они проходили по определенным тематическим статьям,
а сегодня их перебрасывают на реализацию стратегии и отчитываются этими же деньгами.
Меня очень расстраивает такая ситуация, потому что я считаю, что институты гражданского
общества должны были участвовать не только в разработке, что, по большому счету, произошло,
но и в её практической реализации. Тот текст Национальной стратегии может быть не многим нра
вится, много в нём разных «дырок», мне тоже видно в нем много «дырок», но при этом совершен
но точно могу сказать, что если бы не собрался оперативно в экспресс-режиме некий коллектив, то
этой стратегии бы не было. При этом коллектив был не из государственных служащих, а из акти
вистов неправительственных организаций. И если сегодня-завтра в этом процессе реализации На
циональной стратегии и региональных стратегий до 2017 года не будут активнейшим образом уча
ствовать неправительственные организации, то получится по Виктору Степановичу Черномырди
ну: «Хотели как лучше, а получилось – как всегда».
Н.Р. Черепанова,
Т.И. Мусихина,
 \n  «‚ \n\f „ƒ\r\n\f 
  ‡14 «»,
. Ž\r,  
В г. Чусовом, на Ленина,12, у полиции под боком 18 лет назад открылась школа №14 «Подро
сток», пользующаяся в городе огромным спросом. 96 детей у нас обучается и вот что получается.
На начало учебного года на учёте в филиале по Чусовскому району ФКУ УИИ ГУФСИН Рос
сии по Пермскому краю состояло 5 учащихся нашей школы со статусом «условная мера наказа
ния». К концу учебного года мы подошли с результатом – 2 ученика состоят на учёте, а 3 несовер
шеннолетних было амнистировано. Отмечаем это как положительный результат – сохранили несо
вершеннолетних от реальной меры наказания; никто не совершил рецидивов, не ушёл за решётку.
У нас это получилось благодаря длительному взаимовыгодному сотрудничеству, заинтере
сованности и поддержке специалистов УИИ. В первую очередь хочется поблагодарить начальни
ка филиала по Чусовскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю Батуеву Оль
гу Николаевну, инспектора Емшанова Виталия Анатольевича, психолога Латышеву Светлану Пе
тровну.
Ежегодно в сентябре составляется и двусторонне утверждается план совместных мероприя
тий, который включает как индивидуальную, так и групповую работу с учащимися этой категории.
Реализуя системно-деятельностный подход, который обязателен к исполнению по ФГОС ООО,
задействованные специалисты, а именно: социальный педагог школы, закреплённый приказом ди
ректора за данной категорией обучающихся, классный руководитель ежедневно контролируют по
сещаемость, держат тесную связь с родителями, оперативно реагируют, если учащегося нет в шко
ле. Еженедельно посещаемостью учащихся интересуется инспектор УИИ.
За годы работы с данной категорией обучающихся, мы пришли к выводу, что разговоры, но
тации, профилактические беседы, теория, не подкреплённая практикой, явных положительных ре
зультатов не дают. Социальный опыт несовершеннолетних будет, в этом случае, нулевым. Ведь со
циальный опыт – это всегда результат действий ребёнка, активного взаимодействия с окружающим
миром и от, пусть, небольшого опыта, полученного в школьной воспитательной среде, напрямую,
зависит его будущее.
Таким образом, у нас возникла идея проведения практик по самым насущным аспектам ком
муникации детей, имеющих условную меру наказания.
С успехом проходят ситуационные практики, которые мы назвали «Приговор», проводимые
инспектором УИИ, где в группе рассматривается, обсуждается конкретная ситуация с каждым
условно-осуждённым, изучаются статьи УК, приводятся жизненные примеры, просматриваются
видеофильмы, проговариваются те возможные пути и действия, которые не привели обучающих
ся на скамью подсудимых. Виталий Анатольевич даже демонстрировал и давал подержать в руках
такое электронное средство надзора и контроля, как браслет, ограничивающий свободу передви
жения.
Своеобразной «шоковой» терапией становятся, пусть не частые, но действенные поездки в
ВК Пермского края. Так в ноябре 2013 года мы побывали в ВК-35 п. Центральный. Шоком для
условно-осуждённых учащихся стало осознание тех сроков, которые отбывают заключённые в ко
лонии особого режима. И в течение недели результаты этой поездки обсуждались в школе и мно
гие пришли к выводу, что лучше жить на свободе.
Интегрируя урочную и внеурочную деятельность мы предлагаем обучающимся занятость в
кружках и секциях при школе. Пользуются популярностью секция бокса и рукопашного боя. Ин
спекция сезонно предлагает статусным обучающимся принять участие в легкоатлетическом крос
се, посетить бассейн, тренажёрный зал, горнолыжный курорт, организует различные экскурсии по
замечательным местам края, психологические тренинги, где наши ученики – активные участники.
По мере необходимости и для профилактики у статусных детей всегда есть возможность по
лучить консультацию узких специалистов: врача-нарколога, психолога, социального педагога, ин
спектора ПДН.
Мы считаем, что такие практики приводят к изменению качества жизни статусных детей, в
лучшую сторону изменяется её социальный стандарт.
В нашей работе с этой категорией обучающихся нет враждебности, непонимания и безраз
Может быть, это стихотворение будет ответом на вопрос: «Трудные дети: кто они?»
Кто-то, когда-то, должен ответить,
Высветив правду, истину вскрыв,
Что же такое – трудные дети?
Вечный вопрос и больной как нарыв.
Вот он сидит перед нами, глядите,
Сжался пружиной, отчаялся он,
Словно стена без дверей и без окон.
Вот они, главные истины эти:
Поздно заметили… поздно учли…
Нет! Не рождаются трудными дети!
Просто им вовремя не помогли.
‚. Œ\r\r\b
\n     \r\t
 ƒ„ \t \r  \r\n\r ‚\r ,
 «‚\f  \r \f\n
   \r\t  ƒ„ \t \r (31)
’\r   »
В прошлом году мы отметили пятилетие создания активного корпоративного сообщества Ко
миссий по делам несовершеннолетних и защите их прав,
 «‚  \r
 \f\n    \r\t  ƒ„ \t \r ’\r 
  ».
Можно сказать, что мы отметили пятилетие создания корпоративного сообще
ства специалистов семейно-детской сферы – личностей, занимающихся проблемами неблагопо
лучных семей и детей. Сегодня наше «Соглашение» объединяет 31 субъект РФ, и это, безусловно,
значимый фактор.
Все начиналось в 2008 году. Тогда, на встрече в Новосибирске впервые озвучив идею созда
ния профессионального сообщества, я даже и не предполагал, что нам удастся так быстро скоопе
рироваться.
В 2009 году «Соглашение» подписали сначала 11, потом 14 субъектов. Сегодня в нем участву
ют 28 региональных и три муниципальных комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав. Участники нашей ассоциации подписали и реализуют «Соглашение» не по указке сверху, а
сами, осознав крайнюю необходимость взаимодействия, взаимоподдержки, взаимопомощи, взяв
на себя обязательства и создав необходимую нормативную базу. Через ответственное отношение
друг к другу участники «Соглашения»:
решают общие и специфические проблемы, совершенствуют методологию и рабочую идео
солидарно вырабатывают и предлагают на уровне Российской Федерации свои мнения, пред
ложения и рекомендации;
– перенимают друг у друга наработанный, доказанный на практике позитивный опыт;
– радуются достижениям друг друга – как в плане личной жизни, так и на профессиональном
Всегда рядом с представителями комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав,
представляющих 30 регионов страны, ассоциированные участники Соглашения:
– Е.В. Ильгова (Саратовская государственная юридическая Академия), которая, я думаю, яв
ляется один из лучших в стране специалистов в области административной юрисдикции и законо
дательных проблем КДН;
– И.В. Ровковский (Кавалеровский район Приморского края), администратор «Общероссий
ского портала комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»;
– Э.Р. Сабиров, адвокат и медиатор (г.Ижевск, Удмуртская Республика).
За пять минувших лет «Соглашение» убедительно доказало свою нужность.
В этот период мы сами организовывали и проводили тематические межрегиональные меро
приятия в Смоленской, Ростовской областях, Ставропольском крае, г.Москва, в том числе и с уча
стием НКО. Благодаря наличию нашего профессионального сообщества проблемы, каждодневно
возникающие в семейно-детской сфере субъектов Российской Федерации и конкретных муници
палитетов, стали решаться, может быть, не столько проще, сколько более понимаемо, оперативно,
а самое главное – консолидированно.
Наша позиция
была зафиксирована в целом ряде официальных обращений в адрес федераль
ных органов власти, принятых как на
\f\f\t ƒ\r\t \b
«Соглашения»
в качестве самостоятельных инициатив, так и в резолюциях общероссийских форумов, в том чис
ле съездов уполномоченных по правам ребенка, семинаров-совещаний, проводимых МВД России,
мероприятиях, организованных социально ориентированными общественными организациями и
НКО.
В прошлом году через портал Министерства образования и науки Российской Федерации мы
консолидированно высказали свое негативное мнение о первом варианте нормативного акта Ми
нобрнауки о дисциплинарных наказаниях для учащихся. И надо отдать должное министерству,
проект сняли и пересмотрели. Аналогичная ситуация была и по проекту социального патроната –
его также сняли с рассмотрения в том виде, в котором он был представлен.
В этом контексте не могу не сказать и об участии координатора «Соглашения» и вышеупо
мянутой Е.В. Ильговой в заседании Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав и рабочей группы от Правительственной комиссии, состоявшихся в июне
июле
2013 года. На этих мероприятиях также было выражено мнение участников «Соглашения» по жиз
ненно важным вопросам, относящимся к компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и
Что касается нашей работы, хотелось бы выделить два направления, которыми на всероссий
ском уровне в течение трех последних лет мы занимались особенно плотно.
Первое. Нам довелось консолидированно поработать над проектом Примерного положения
о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, предложить разные вариации это
го документа. И принципиально важно, что делали не за нас, а мы сами, участники «Соглаше
ния», специалисты-практики, представляющие разные субъекты Российской Федерации, готови
ли варианты проекта Примерного положения от первой до последней буквы. Каждому из нас был
дан реальный шанс, опираясь на свои профессиональные знания и опыт, в столь важный для спе
циалистов системы профилактики семейного и детского неблагополучия документ внести свою
крупицу разумного. Примечателен уже сам факт: муниципальные и региональные специалисты с
позиции защиты права ребенка, академической юридической науки, практики и востребованно
сти создают нормативный документ федерального уровня! Такого в истории новой России еще не
было.
Второе. Таким же образом шла работа над проектом Примерного перечня критериев оценки
эффективности деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Мы тоже
консолидированно предложили свой вариант этого документа, представив его в Минобрнауки. И
наша позиция была услышана не только руководством министерства, но и вице-премьером Прави
тельства, председателем Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав О.Ю. Голодец, которая с ней согласилась. В результате из 35 показателей, которые изначаль
но значились в проекте Примерного перечня критериями, оставили десять.
Участники «Соглашения» поддержали инициативу И.В. Ровковского, представителя Комис
сии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кавалеровского района Приморского края, по
созданию Общероссийского интернет-портала КДН и ЗП. Особое «спасибо» за поддержку этого
начинания следует сказать и начальнику Управления по делам несовершеннолетних Администра
ции Краснодарского края А.П. Резнику. Теперь участники «Соглашения» располагают всеми необ
ходимыми технологическими возможностями для консолидированной работы комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав всех уровней, широко используя возможности Общерос
сийского интернет-портала КДН и ЗП. Этот портал является площадкой для корпоративной рабо
ты специалистов Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, ведомств и учрежде
ний системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обществен
ных организаций, занимающихся вопросами семейно-детской сферы.
В Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонаруше
ний несовершеннолетних, наконец-то, внесены дополнения о том, что решения КДН и ЗП обяза
тельны для исполнения органами системы профилактики. Сколько времени мы пробивали эти по
правки! Но надо и дальше работать с региональными и федеральными депутатами, чтобы эти по
правки реализовывались на практике, пока дело с мертвой точки не сдвигается. С принятия попра
вок прошло почти два года, а реальных мер ответственности (для специалистов, должностных лиц,
граждан) за неисполнение решений КДН и ЗП всех уровней как не было, так и нет.
ˆ\r\r  ƒ\r,   \r.  \fƒ  \r  \t \r
 «­‹» ƒ\b « \n \r» – , ,  \r  
\r\r  ,  ,  ,  ...   ƒ  •\f .Œ.
Š ƒ \r\r    \r\t  ƒ„ \t \r  
 \n \r, \b,  \b, \b  Œ  ˆ  \n ­‹.
‘  \r  , \b \r    , \n \b \r  
 \r,  ƒ   \t\r \f , \b    \r
\t  ƒ„ \t \r –  \n  :
– \b, \n (\f \f \n\r \r \b\r 
,   \b \r\f );
– „  „\r  \r (\bƒ \b\r  \b\r\f
\b     \r \r,  „\r);
 \r \b\f (\f  Œ  ˆ \fƒ\n \f \f);
\b ƒ\n\f \r\n  (\r ,
\f„\f     … ,     ƒ  ƒ„ \r ).
 \r   Œ  ˆ –  \f \n \r  \r\f,    \r
\b\t \t, \r  .
 \r\f\f  \n, \b ƒ\n \r\f ’
( )   \n \r  \n  Œ  ˆ –  \n ƒ
   \b\f,  \n \r \r \n \n\t ƒ — \t 
\f.
      \r\t  ƒ„ \t \r  \r ƒ\t \r
 \t \r\t   \r\n\f    ,
, \r\f \r \r   \t. †     
.     \n \r\n, , \f   \r-\b, , \r
 \b \f\n    \r\t  ƒ„ \t \r,   
   Œ  ˆ \r\t \r  \f \r ,   \r „ 
\r \r 70-\t \t  \f.
  , ƒ \r \r 95-    Œ  ˆ     \r
 « » \r ƒ\r   \r. Œ  \f \r 1999  \n
 ƒ ‡120 «† \r\t   ƒƒ  \r 
\r\t», ƒ\b\r  \r \r   ƒ
ƒ  \r,  \t  \f \b  ,  
 \t \r ƒ,  ƒ\t \r \f\n\n    \r
\t  ƒ„ \t \r  „ , \r\f„  
  ƒƒ  .
‘ \r \n  \r \r ˆ-120     \r\r: \r
,    \n\f   \n\f,   \n \r , \b  
\r ƒ\b  \b   ,  \r – \b\r \rƒ„ 
       \r\t  ƒ„ \t \r. ,   Œ
 ˆ \n  \t \n\t  ,  \r \f \r\t \r 
„\t \r, \r \r \b\f, \f, \r\f  \r ƒ\r\n
\t \b\f\t.  \b\n , \b \n  \f     Œ  ˆ, 
 \n.
Œ \t    \r  \f  Œ  ˆ,  \r\f   ƒ
  \t \f\n,   \r   \r ,  
\f\f      „  \r ,    Œ  ˆ 
\r\f \b\r .
   \n      ,  \r 
ƒ   , \b ,    ƒ\n,  \f\n \f\r\f  
\b ƒ„  \r\t.
 \b ,  \t.  \f ƒ\r\f «\f\n\n» \f\r\f\f \n
\r \t \f\n \b\r «‚\f»,  \r \r \t \r  „\f 
ƒ\r\f «»  \r\f, ƒ \r   \f\r\f\f,  ƒ\n, «
\t\n».         \r\t  ƒ„
\t \r, „\f\n  ,  ƒ    , ƒ\r\r\f  ƒ\t 
\n\t \fƒ\t.  \b, \b  \n\r \r \n
 «\f\n»  Œ  ˆ  \n \r «»  \r\n
\f  \r.
†   \n   ,  \n   
\r\n\f  ƒ ƒ\t \r   :  Ž  ‚ 
 –    ˆ    ­     \f –  ‚\r
  ˜ .
Как на уровне субъектов Российской Федерации, так и на уровне муниципалитетов, как у ру
ководителей любого ранга, так и самих специалистов КДН и ЗП до сих пор еще не изжиты стерео
типы в отношении понимания назначения, функций и задач комиссии по делам несовершеннолет
Стереотипы эти следующие
1. КДН и ЗП – это орган, обслуживающий интересы органов внутренних дел, он и во многом
карательный;
2. КДН и ЗП – это орган, который отвечает за все. Поэтому его можно во всем обвинять и за
все его можно наказывать.
Так, например, у нас законодательно отсутствует система по защите детства. Однако все о за
щите детства говорят и с КДН и ЗП за работу данной системы спрашивают. А конкретнее, весь
спрос – персональный, дисциплинарный – с «маленького» (но очень важного) специалиста, ответ
ственного секретаря КДН и ЗП, зачастую не имеющего статуса члена комиссии по делам несовер
шеннолетних и защите их прав. Хотя все решения касательно работы КДН и ЗП, в том числе и по
вопросам защиты детства, принимают члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав, а утверждает их ее председатель – как правило, лицо, ответственное, в зависимости от уров
ня комиссии, за положение дел в социальной сфере города, субъекта Федерации или всей страны.
Парадокс, да и только! Однако почему-то так, как оно есть, проще и удобней работать всем, в том
числе и надзорному органу.
3. КДН и ЗП и ее специалисты обязаны заниматься и занимаются индивидуальной профилак
тической работой, хотя законодательно это не закреплено. Это не прописано ни в одном норматив
ном документе федерального уровня! Но беда в том, что многие специалисты просто так считают,
и поэтому занимаются индивидуальной профилактической работой.
4. КДН и ЗП согласно требованиям Закона работает с подростками и семьями, находящими
ся в социально опасном положении,
хотя зачастую с комиссии спрашивают за работу со всеми ка
тегориями семей
По причине наличия вышеназванных стереотипов участники системы профилактики безнад
зорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе и специалисты комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав, не имеют общей терминологии, в своей профессиональ
ной деятельности используют слова и словосочетания, не используемые в Законе. Вследствие это
го они не находят взаимопонимания в тех ситуациях, когда необходимо действовать сообща, и на
практике происходит не взаимодействие, а дублирование работы друг друга.
На сегодняшний день есть всего лишь два узаконенных термина, определяющих ситуацию
применительно к семье и ребенку: ТЖС (трудная жизненная ситуация) – приведен в Законе «Об
основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации») и СОП (социально опасное положе
ние) – приведен в Федеральном законе «Об основах системы профилактики безнадзорности и пра
вонарушений несовершеннолетних». Эти термины принципиально различаются по содержанию,
смыслу, логике и правоприменению.
Завершая разговор о стереотипах, скажу, что из-за всей этой неразберихи во многих регионах
страны наблюдаются постоянные «метания» – куда отнести КДН и ЗП, кому ее «отдать», «пере
дать», под кого, имеют место другие неоправданные и немотивированные действия. Так, Прави
тельственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав констатирует, что в ряде
регионов сложилась такая ситуация, что КДН и ЗП, будучи самостоятельными, в настоящее время
передаются в образование, в социальную защиту или в иные ведомства. Были в одном ведомстве,
теперь передаются в другое – а что в итоге?..
Примеры Краснодарского края, Иркутской, Саратовской, Смоленской, Рязанской
Ульянов
ской областей, и многих других субъектов Российской Федерации доказывают эффективность та
ких моделей, где комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, их аппараты оформ
лены, узаконены как самостоятельные надведомственные структуры – со своей рабочей идеоло
гией, с хорошо укомплектованными и сильными в профессиональном отношении кадрами, име
ющими наработанный практикой авторитет, владеющими действенными управленческими техно
логиями, приобретшими хороший опыт координации действий субъектов системы профилактики.
Такие модели показывают нам перспективу – к чему мы все должны стремиться. И в данной
ситуации это не самопиар, а жизненная необходимость. Замечу, что из хорошо себя зарекомендо
вавших региональных моделей не следует брать какую-то одну и копировать ее как бы по шаблону.
Данные модели хороши тем, что их можно принимать как базис для последующей адаптации под
региональную, территориальную, национальную и даже финансовую специфику своих условий.
Хочется отметить, что при любых моделях организации деятельности КДН и ЗП все же глав
ными персонажами в нашем деле остаются
подготовленные п
специалисты
, которые в таких, зачастую не простых, условиях работают, защищая права и законные инте
ресы несовершеннолетних граждан.
И в завершение этого разговора я хочу перейти от прозы жизни к стихам, чтобы сказать в сти
хотворной форме, во благо чего и кого мы работали, работаем, и будем работать:
\r\f \n
‚ \f \r,
‚ \n \r  ,
† \t \f\t,   \r.
    \r \t\n
  \r\f \f\n \r\n\f,
Ž , \n,  \n,
™\b   \n\f.
  \r   \t,
†   \n\f –
  \r \b\r \r\t.
Берегите, пожалуйста, детство!!!
Наверное, это она и есть, самая главная общероссийская государственная идея, которую мы
все так напряженно ищем последние годы.
Ю.И. Шарова,
   \n  \f,
-\t,
‚\f\f „ƒ\r\n\f  ‡ 18,
.  ,  
š  \t\f, \b  \r\f.
† \t\f, \b \t \r \r
‚
Сегодня, наряду с позитивными изменениями в обществе, протекают процессы, характери
зующиеся негативными тенденциями. Изменяется уклад и образ жизни людей, углубляется соци
альная дифференциация, усиливается конфликтность и бездуховность, прослеживается тенденция
увеличения числа семей так называемой «группы риска», растет количество несовершеннолетних,
вовлеченных в преступную деятельность, хранение, доставку, продажу и употребление наркоти
ков, произошел резкий рост беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних.
К причинам роста правонарушений, преступности, снижения моральных устоев несовершен
нолетних можно отнести следующие: крушение прежних идеалов, переориентация несовершен
нолетних на новые, до конца не осознанные идеалы; безработица; появление в условиях хаоса,
неразберихи множества лазеек для преступной деятельности; переход от строгих централизован
ных форм государственной и общественной жизни к рыночным отношениям. Резко ухудшающие
ся жизненные условия всего населения, особенно несовершеннолетних, которые являются наиме
нее защищенной категорией.
Прогнозы в отношении дальнейшей трансформации несовершеннолетней преступности не
утешительны. Может значительно увеличиться рецидивная преступность.
В то же время, во многих школах приняты правила и способы реагирования учителей на кон
фликты, не помогающие освоению навыков цивилизованного общения, понимания, обустройства
отношений, культурных форм приобретения авторитета, необходимых подросткам для будущей
Сложная криминогенная обстановка в стране побуждает исследователей различных областей
наук вести поиск эффективных способов и средств профилактики и преодоления различных откло
нений в поведении ребенка, в том числе правонарушений. Кстати, общий «список» преступлений в
УК начинается не с государственных преступлений, а с преступлений против личности, т. е. зако
нодатель учитывал положение ст. 2 конституции РФ: «Человек, его права и свобода являются выс
шей ценностью». Кроме того, в Конвенции о правах ребёнка право на жизнь является основным,
базисным. (Тухбатуллина, 2010)
Указ Президента РФ №761 от 01 июня 2012 года «О Национальной стратегии действий в ин
тересах детей на 2012-2017 годы» на сегодняшний день является основополагающим политиче
ским документом в развитии восстановительного правосудия в реагировании на правонарушения
несовершеннолетних, ядром которого является медиация правонарушителя и жертвы (раздел VI).
В связи с этим в качестве ожидаемых результатов реализации Национальной стратегии указывает
ся на «расширение практики применения технологий восстановительного подхода в сфере право
судия, а также в иных сферах, затрагивающих права и интересы ребенка», «в образовательных ор
рекомендуется
создавать школьные службы примирения», нацеленные на разрешение
конфликтов в образовательных учреждениях, профилактику правонарушений детей и подростков,
улучшение отношений в образовательном учреждении. (Рекомендации по организации служб при
мирения на базе органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершен
нолетних Республики Татарстан. Проект.)
Профилактика преступлений и иных правонарушений среди несовершеннолетних – это про
цесс устранения из жизни причин и условий, способствующих отклонению в поведении подраста
ющего человека и совершению преступлений, а также создание социально-педагогических усло
вий формирования высоконравственной личности.
Коновалов Антон и другие основоположники Восстановительных технологий в России спра
ведливо считают, что школьные службы примирения могут быть одной из новых единиц работы с
молодежью и воспитания, препятствующих стихийному процессу социализации, освоению под
ростками насильственных методов регулирования ситуаций и криминальной субкультуры.
Цель школьной службы примирения – реализация в образовательных учреждениях восстано
вительного подхода к реагированию на конфликты и правонарушения и содействие профилакти
ке правонарушений.
Основные задачи службы примирения: передача ценностей восстановительного подхода
к реагированию на конфликты и правонарушения (таких как ответственность, взаимопонимание,
поддержка и т.д.) педагогам, администрации, школьникам и родителям; насыщение медиативны
ми компетенциями существующих в школе форм управления и воспитания (таких как родитель
ские собрания, педагогические и методические советы, классные часы и пр.), налаживание взаи
мопонимания между разными участниками образовательного процесса; содействие профилактике
нарушений поведения обучающихся.
Вся деятельность школьных служб примирения города курируются Муниципальной службой
Специалисты службы оказывают методическую помощь и поддержку руководите
лям ШСП, разрабатывают положения городских и районных мероприятий, ведут мониторинг вос
становительных программ. Организуют обучение медиаторов новым техникам, проводят различ
ные мероприятия, например, акции, конкурсы, супервизии. Для руководителей школьных служб
примирения организован постоянно действующий семинар с целью повышения профессиональ
ной компетентности в сфере восстановительных технологий.
Кроме того, для развития и поддержки школьных служб примирения педагогом-психологом
МСП Бабиной Юлией разработан и вот уже несколько лет совместно с коллегами реализуется проект
«Своя траектория». В этом году волонтеры МСП и их руководители разрабатывали четыре направле
ния: дружба и доброжелательное отношение к другому, командообразование, ценности жизни, пози
тивное отношение. В рамках работы были представлены мастер-классы лидеров и их руководителей:
работа с медиаресурсами, уроки. Лидеры школьных служб примирения совместно с руководителями
представили разработанные конспекты на конкурс в номинации «Траектория ПРОдвижение ШСП».
Итогом нашей деятельности должен стать «Фестиваль идей школьных служб примирения – 3».
Обычно набор будущих школьников-медиаторов проходит так: куратор обходит старшие клас
сы (обычно это восьмые и десятые, поскольку у них нет экзаменов) и задает им два вопроса. Пер
вый вопрос предполагает анонимный ответ и звучит примерно так: «К кому из учащихся своего
класса вы обращаетесь, если вы с кем-то поругались, у вас плохое настроение или у вас что-то слу
чилось? Пожалуйста, напишите фамилию этого человека. Свою фамилию можно не писать». Вто
рой вопрос: «У нас будет создаваться группа из учащихся, помогающая ученикам решать конфлик
ты; кому интересно познакомиться с этим поближе и больше про это узнать, напишите на втором
листочке свои фамилию и имя».
В результате образуются два списка, на пересечении которых видны заинтересованные под
ростки, и те, к кому обращаются одноклассники. Если кого-то назвали 3-4 человека, то значит, спо
собности к решению чужих конфликтов у него, скорее всего, есть, а если и ему самому это инте
ресно – то это кандидат на базовый тренинг по восстановительной медиации.
Анализируя опыт работы Муниципальной службы примирения г. Кунгура, данный механизм
отбора будущих медиаторов дает сбои. Причин тому мы видим несколько: формальный подход к
отбору потенциальных лидеров руководителями школьных служб примирения, поверхность суж
дений учащихся о деятельности медиаторов в школах, некая идеализация деятельности службы,
отсутствие системной работы по преемственности с учащимися, вероятно, есть и скрытые причи
ны. Кроме того, отмечается снижение численности проводимых восстановительных программ ру
ководителями и учащимися, в том числе в крае. (Деревянных, Вшивцева, 2009).
В этом году мы впервые обучили волонтеров из пятых классов на первой ступени тренинга
«Ковер мира». Идея возникла из того, что на городскую встречу руководитель службы примире
ния одной из школ города привела только пятиклассников, затем записала их на участие в обучаю
щем тренинге будущих медиаторов. Мы сочли, что уместнее будет для них разработать отдельный
тренинг (в силу их возрастных психологических особенностей). Цель данного тренинга – вырабо
тать сознательное отношение у учащихся среднего звена школы к деятельности медиатора. Одни
их задач: отработка невербальных способов общения, чувств (важно в реализации восстановитель
ных программ); сформулировать понятие конфликт (роль медиаторов в их разрешении в школьной
среде); уточнить перспективу их (детей) работы в школьной службе примирения.
В данном тре
нинге мы углубленно работали с чувствами детей, так как считаем, что многие не могут осознать
и рассказать о своих чувствах, тем более понять, какие чувства присущи другому. Многие учащи
еся впервые принимали участие в подобном тренинге. Занятия предполагали совместную работу
участников, игры и эксперименты с жестами, позами, движениями и другими невербальными фор
мами общения. В процессе тренинга участники обучались новым навыкам, осваивали и осознава
ли свои психологические ресурсы. Главная особенность тренинга заключалась в том, что обучаю
щиеся занимают активную позицию, а усвоение навыков происходит в процессе проживания, лич
ного опыта поведения, прочувствования.
Использовали различные методы и приемы. Перечислим некоторые:
1. Метод построения диспозиций (реализуется в пространстве физической реальности). К это
му методу относится значительная часть ролевых игр, упражнения, где моделируется система от
ношений, сложившихся между участниками. (Вачков, 2004).
2. Метод психологических этюдов – включение ребенка в актерскую деятельность, в рамках
которой создаются условия для снятия актуальных психоэмоциональных состояний и выработки
эффективных способов решения проблем, возникающих в процессе взаимодействия детей друг с
другом. Приемы – разыгрывание ситуаций, выбор этюдов из жизни детей: берется ситуация и ли
нии поведения участников, физическое воплощение – меняются различные позы, осваиваются и
осознаются области внутренних мотивов, высказываний – по тому, как ребенок произносит ту или
иную фразу, изменяя интонацию, он изменяет свое отношение к людям и происходящему. Прием
жестов – выразить все, что чувствует ребенок, жестом. Задача – вскрыть подтекст высказываний.
Скрытое содержание фразы всегда во много раз богаче ее прямого логического смысла. Монологи
– задача, чтобы учащихся «озвучивал» свои размышления. Ребенок анализирует ту или иную жиз
ненную ситуацию, высказывает все «за» и «против». Например, «Твой друг (подруга) сидит рядом
с тобой и торопит тебя, потому что ей хочется вместе пойти в гости, но тебе нужно закончить одну
работу (придумайте какую). Ты торопишься, но от этого только делаешь ошибки, и уже понятно,
что вы все равно не успеваете, у тебя возникает раздражение. При этом друг (подруга) тоже нерв
ничают. Что происходит дальше?»
3. Метод игры. Предложенные игры и игровые упражнения отражали как вымышленные от
ношения по сюжету и роли, так и реальные – взаимоотношения игроков как партнеров, выполняю
щих общее дело. Мы и руководитель видели, что в игре возникают определенные формы общения
между детьми. Смеем надеяться, что предложенные игры научили детей внимательно относиться
друг к другу, договариваться, прислушиваться к мнениям других, оказывать взаимопомощь, согла
совывать свои действия, гибко использовать в общении мимику, пантомимику, жесты, уметь сосре
дотачиваться на зрительной и слуховой информации, понимать интонацию.
4. Метод сказкотерапии. Очень хорошо дети откликнулись на предложенную «Сказку о разго
ряченном чайнике». (Самохвалова, 2011). Мы надеемся, что помогли детям создать ситуацию, в ко
торой они могли задуматься над ее смыслом и неоднозначностью, включили механизм идентифи
кации себя со сказочным героем – отождествление себя с персонажем художественного произведе
ния. Все это помогло проникновению в смысловое содержание произведения, его эстетическое пе
реживание. Анализируя мотивы и особенности поведения главного героя – Чайника, описывая его
мысли и чувства, дети транслировали нам свои переживания, проецировали личностные качества,
наглядно – практические: составление и выступление примеров конфликтных ситуаций, оформле
ние правил работы в группе («свиток»).
5. Метод арт-терапии. Использование комплекса средств: пассивная форма – просмотр муль
тфильмов (или эпизодов). Активная форма – рисование лиц, ладошек, создание «Скульптур» –
пластическое движение – «субъект с пластическим материалом» для выражения собственного «Я»,
дети работают в парах «лепят» человека, который ничего не боится; человека, который всем дово
лен (Самохвалова, 2011).
6. Метод КСО (коллективного способа обучения). Работа в командах и групповая дискуссия.
Командам из числа участников предлагаются различные ситуации для разыгрывания. Например,
«Вы с другом договорились встретиться на улице. Ты прождал (прождала) полчала, а он так и не
пришел». Это групповое обсуждение, когда участники тренинга делятся друг с другом своими пе
реживаниями по поводу каких-то событий, имеющих для них особое значение. Такой обмен рас
ширяет поле возможных вариантов для других членов группы. Также были представлены работа с
пиктограммами эмоций, Презентацией чувств и другое.
7. Метод психотехнических упражнений. К примеру, «Если бы я был тобой» – развитие сенси
тивности и умения понять состояние человека по его мимике, позе, движениям. (Коррекционно-
развивающая программа, 2010). Жесты и позы – важнейшее средство коммуникации. Мы можем
вполне успешно объясняться жестами, даже если не знаем языка друг друга. Впрочем, в большин
стве случаев жесты используются для усиления смысла произносимых слов. Бывают ситуации,
когда именно по жестам мы понимаем, что человек с нами неискренен, он нам не доверяет или пе
реживает еще какие-то чувства, о которых нам не сообщает. Появляется опыт наблюдения и поиск
различия и сходства. Это новый уровень внимания к другому человеку. Детям предлагались раз
личные описания поз и жестов, например, «Что можно предположить, если человек при разговоре
часто постукивает пальцами по подлокотнику?»
Ìåòîä Êåéñà
— создается проблемная ситуация, требующая ответа и нахождения решения.
(Сайт «Психология»). Решение кейса может происходить как индивидуально, так и в составе груп
пы. Основная задача кейса научиться анализировать информацию, выявлять основные проблемы
и пути решения, формировать программу действий
Ê ïðèìåðó, îäíîé èç ïîäãðóïï äåòåé áûëà
çàäàíà ñèòóàöèÿ è ïðåäëàãàëîñü ïðåäñòàâèòü è ðàçûãðàòü, â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðåäëîæåííîé
ñõåìîé ðàçðåøåíèÿ êîíôëèêòîâ (Ñì. íèæå);
«Т
вой друг (подруга) сидит рядом с тобой и торо
пит тебя, потому что ей хочется вместе пойти в гости. Но тебе нужно закончить одну работу (при
думайте какую). Ты торопишься, но от этого только делаешь ошибки, и уже понятно, что вы все
равно не успеваете. У тебя возникает раздражение. При этом друг (подруга) тоже нервничают. Что
происходит дальше?»
9. Метод импровизации. Детям предлагались психологические примеры. Варианты: Доверие
+ Хорошее настроение ? (Дети предлагают свое решение, например, Счастье); ? (например, неу
веренность) + Тревога Злость (Хухлаева, 2010).
10. Метод обмена опытом (реализуется в пространстве дискуссии, в текстовом формате, то
есть в ситуации целенаправленного социального взаимодействия с другими учащимися). Напри
мер, упражнение «Акростих». Необходимо «расшифровать» каждую букву слова «конфликт», что
бы в итоге сложилось единое представление о понятии. Учащиеся предлагают свои варианты.
Представляю некоторые:
К – крик, критика, класс и др.
О – обида, обсуждение, отказ, оскорбление и др.
Н – насилие / ненасилие, ненависть, непохожесть и др.
Ф – финал, фальшь и др.
Л – любовь, лабильность, лучше и др.
И – интерес, избегание, изменение и др.
К – компромисс, конкуренция, кусание и др.
Т – терпимость, творчество, тревога и др.
Происходит совместное обсуждение, положительные и отрицательные стороны конфлик
та. Чаще медиаторы работают с конфликтами, разрушающими – в любой момент вступить в кон
фликтное взаимодействие; нежелании принимать позиции других людей; столкновение различных
позиций, ссоры, выяснение отношений и т.д.
11. Метод коучинга, задавание эффективных вопросов и внимательное выслушивание отве
тов. (Психологос, 2013).Во время этого диалога происходит полное раскрытие потенциала учаще
гося, повышается его мотивация и он самостоятельно приходит к важному для себя решению и ре
ализует намеченное. Например, дети отвечали на вопрос по сказке: «Что помогло Чайнику стать
Графином?» Пятиклассники отмечали в таблице три характеристики. Затем зачитывали, в резуль
тате, мы услышали развернутые полные ответы. Вариант: «Чайнику помогла сила воли, терпение
и совет водицы».
12. Метод концентрации присутствия (реализуется в психологическом пространстве). Здесь
важную роль играют специальные вопросы на осознавание, которые тренер задает участникам для
того, чтобы заострить их внимание на том, что с ними происходит в настоящую минуту. Вот не
сколько примеров: «Что ты сейчас чувствуешь? О чем ты сейчас думаешь?»
13. Метод групповой рефлексии. Обычно групповая рефлексия использовалась по окончании
важного этапа занятия, и на заключительном этапе. А также в конце тренинга.
Следует отметить, что когда мы проводили с детьми данный тренинг, мы следовали за их ин
тересами, их развитием. В упражнении «Звезды и Созвездия» – на сплочение группы – детям ста
ло интересно, сколько звезд в их гороскопах (созвездиях), хотя это не входило в наши цели, следу
ющее занятие мы начали с их домашнего задания, т. е. они сами должны были узнать из различных
источников эту информацию.
Мы предложили детям схему разрешения конфликта, которой пользуются конфликтологи.
(Уроки толерантности, 2004).
Стили поведения в конфликте
Интерес другого
Мой интерес
Также мы решили на последнем занятии представить детям схему «Я – высказывания», так
как сочли, что данные учащиеся были готовы к этому, несмотря на их возраст (исходя из их пред
ыдущей работы, их запросов, высказываний). Наша цель – обучение навыку высказывания своей
точки зрения, не вызывая защитной реакции со стороны другого человека.
Мониторинг реализации программы: списки участников, свидетельства деятельности (серти
фикат), фотографии и видеосъемка отдельных моментов, анкеты-отзывы участников программы.
Мы полагаем, что учащийся, прошёдший данный курс, должен иметь азы разрешения кон
фликтных ситуаций, владеть умениями и навыками конструктивного общения с людьми, доброже
лательно
му отношению с окружающими его людьми (в том числе и с близкими); проявлять созна
тельный интерес и потребность к развитию восстановительных технологий, самостоятельно ис
пользовать и пропагандировать конструктивные способы разрешения конфликтных ситуаций в
школьных службах примирения, уметь работать в социуме. Со своей стороны в следующем году
мы планируем организовать промежуточный тренинг с данными детьми (шестой класс), чтобы
поддержать их интерес к деятельности лидера школьной службы примирения. А в дальнейшем,
учащиеся, которые решат, что деятельность в ШСП их сознательный выбор и решение, обучить их
на второй ступени «Ковра мира» – умениям медиатора.
Говоря о своей работе в школьной службе примирения, хотелось бы кратко остановиться на
основных моментах:
Совместно с лидерами доработать и реализовать упрощенный тренинг для учащихся 4-6 клас
сов, чтобы привлечь волонтеров в службу. (Как раз сознательный выбор учащихся).
Продолжать и далее выпускать газету ШСП, где освещаем основные события ШСП, акции,
даем рекомендации по профилактике конфликтов в школьной среде и др.
Проводить и дальше занятия среди учащихся по продвижению идей ШСП по направлениям,
изложенным выше.
Лидеры ШСП создали группу ВКонтакте
ШСП», школа №18, Кунгур
, где пропагандируем
деятзельность службы.
Участником нашей ШСП является старшеклассник, состоящий на учете в группе СОП, а так
же учащаяся «группы риска». Надеемся, что их деятельность в службе – это как элемент профилак
тики правонарушений среди несовершеннолетних.
Часть наших лидеров являются волонтерами Муниципальной службы. Это Молодые медиа
торы Кунгура!
Вот лишь краткое представление нашей работы по профилактике правонарушений среди не
совершеннолетних г. Кунгура.
И.Ю. Шурмина,
.    \n ƒ\r\f 
 ƒ\r\f    
Существующая проблема:
Высокий уровень правонарушений (преступлений) несовершеннолетних в Пермском крае в
сравнении с другими субъектами РФ по Приволжскому округу. Проблема многофакторная.
Цель для отрасли «Образование»:
Создание условий для успешной социализации личности, помощь подросткам с проблемами
взросления, уникальными и в связи с этим акцентуированными характерами.
Показатели (комплексные, внешние, напрямую связанные с проблемой):
1. Количество учащихся, совершавших преступления.
2. Количество учащихся, совершивших ООД.
3. Количество административных правонарушений, совершенных учащимися.
Уровни профилактики:
Первичная (работа со всем контингентом учащихся).
Ранняя (коррекция поведения детей и подростков, оказание
помощи учащимся «группы риска»,
выделена для организации адресной профилактики на уровне ведомств с целевыми группами).
Вторичная (реабилитация социально опасного положения семей и детей).
Технологии первичной профилактики:
Реализация программы «Муниципальный стандарт первичной профилактики употребления
психоактивных веществ учащимися» (далее – Стандарт).
Стандарт реализуется в муниципальных образовательных учреждениях города Перми с 2008
года. В 2013 году 114 из 136 школ города Перми реализовывали данную программу.
Внутренние показатели результативности Стандарта (анализ анкетирования учащихся 7 клас
сов), табл. 2.
2. Проведение медиапрограмм профилактической направленности с группами учащихся, дис
путов по видеоматериалам и фильмам (МБОУ «ЦПМСС» г.Перми).
В течение 2013 года проведено 70 медиапрограмм.
3. Городские мероприятия (примеры 2013 года):
Проведение олимпиады по теме «Пропаганда здорового образа жизни» среди
». В олимпиаде приняли участие 40 объединений.
Совместно с комитетом по физкультуре и спорту администрации города Перми организована
работа десанта из психологов и спортсменов с трехчасовой тренинговой программой «Я выбираю
спорт» в летних трудовых лагерях и отрядах.
Внешние показатели результативности:
В 2013 г. совместно с ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» проведено
химико-токсикологическое исследование с целью установления факта наличия наркотических
средств и психотропных веществ в биологических средах учащихся 10 классов 4-х школ. Из 329
учащихся, принявших участие в исследовании, в 21 случае установлено наличие спайсов и кури
тельных смесей, в 4-х – наличие марихуаны, 1 учащийся пользовался болеутоляющим, и 44 уча
щихся употребляют никотин (курят), рис.1.
Как видно из графика количество административных правонарушений уменьшается.
Профилактика ООД:
Количество учащихся, совершивших ООД в 2013 году – 410 школьников, в основном, это драки.
Технологии:
1. Восстановительные, различные программы примирения.
Школьные службы примирения (далее – ШСП) действуют в 106 образовательных учреж
дениях. Осуществляют руководство и ведут занятия с учащимися 130 специалистов (педагогов-
психологов, социальных педагогов), обученных ведению восстановительных программ. Около 400
учащихся волонтеров ШСП организуют с младшими школьниками и сверстниками занятия и игры
по освоению коммуникативных навыков. В 2013 году волонтерами ШСП проведено 1431 занятие
для 25 844 учащихся. В течение года ШСП рассматривают около 500 конфликтных ситуаций, из
них более 90% разрешаются с примирением сторон.
На базе муниципального образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-
педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопрово
ждения» города Перми (далее – МБОУ «ЦПМСС» г.Перми) работает муниципальная служба при
мирения (далее – МСП) и городской клуб волонтеров ШСП. Ежегодно в городе Перми проводит
ся олимпиада и городской форум волонтёров ШСП. В рамках муниципальной программы «Профи
лактика правонарушений в городе Перми» на внедрение восстановительных технологий в деятель
ность муниципальных образовательных учреждений ежегодно выделяется 750 тыс. руб.
2. Оказание дистантной консультативной помощи несовершеннолетним и их родителям по
средством детского телефона доверия «Перемена». (МБОУ «ЦПМСС» г.Перми).
7000 звонков в среднем в течение года поступает на телефон доверия. 4,5% кризисные звон
ки от общего количества обращений. В 50% случаев – это обращения детей и подростков по про
блемам установления личных отношений, что соответствует возрастным потребностям подростков.
3. Проведение конкурса проектов муниципальных образовательных учреждений, направлен
ных на профилактику правонарушений среди учащихся в рамках ведомственной программы «Раз
витие образования».
4. Поддержка и развитие ученических отрядов правоохранительной направленности. Всего в
школах города таких отрядов и активов в 2013 году работало – 23.
5. Мероприятия:
- городские спортивные соревнования среди команд вечерних школ;
- фестиваль увлечений среди учащихся коррекционных школ;
- конкурс ученических проектов;
- работа молодежной биржи труда.
6. Весьма актуальным в профилактике правонарушений остается охрана личного имущества,
оставленные без присмотра дорогие сотовые телефоны, провоцируют несовершеннолетних на
присваивание чужого имущества. Системой видеонаблюдения оснащено 130 из 136 школ.
Технологии ранней профилактики:
1. Адресность (ИПС) и кураторство.
С 2009 по 2013 год года на реализацию группового и индивидуального сопровождения уча
щихся из бюджета края выделялись денежные средства. В 2012-2013 году около 6
000 руб. на одно
го учащегося в год. Это позволило расширить сеть социального сотрудничества образовательных
учреждений, выявить и внедрить эффективные технологии воспитания и коррекции, заинтересо
вать родителей.
Образовательные учреждения смогли организовать для подростков различные интересные и
развивающие формы досуга: посещение бассейна, занятия в фитнес-центре, соревнования по ла
зертагу, пейнтболу и боулингу, конные прогулки.
Возросло количество учащихся «группы риска», занимающихся по программам дополнитель
ного образования детей. В школах открылись новые кружки, студии, секции по интересам подрост
ков (мультипликационная студия, кружок робототехники, студия уличных танцев, студия граффи
ти и др.), учащихся «группы риска» удалось привлечь в учреждения дополнительного образования
различных ведомств.
В вечерних школах удалось организовать для учащихся курсы профессиональной подготов
ки и различные мастер классы.
На средства эксперимента в МОУ города Перми было организовано 150 различных кружков и
секций для 750 учащихся приоритетных категорий («группа риска и СОП).
Более 500 учащихся смогли получить профессиональную психологическую помощь.
2. Проведение восстановительных процедур для несовершеннолетних правонарушителей и
их жертв по фактам совершения общественно-опасных деяний.
Проведение примирительных про
грамм в ситуации семейного конфликта родителей с подростком (по заявкам КДН и ЗП и ПДН).
В течение 2013 года специалисты МСП провели 125 восстановительных программ с несовер
шеннолетними, совершившими общественно-опасные деяния и 40 программ по разрешению вну
трисемейных конфликтов. В результате – 55,3% программ завершились с положительным резуль
татом.
3. Выявление «классов риска», проведение групповых программ по коррекции личностных
установок и поведения учащихся
В течение 2013 года выявлено 65 «классов риска» в образовательных учреждениях города.
С классами проведены программы по коррекции личностных установок и поведения учащихся.
(МБОУ «ЦПМСС» г.Перми)
4. Проведение индивидуальных коррекционных программ с использованием компьютерных
технологий с учащимися, употребляющими ПАВ. В течение года около 100 человек участвует в
программах. (МБОУ «ЦПМСС» г.Перми)
5. Работа на базе МБОУ «ЦПМСС» г.Перми подразделения экстренной помощи детям и ро
дителям. В год около 150 семей получают помощь. Наибольшее количество случаев связано с же
стоким обращением с несовершеннолетними (46%), с суицидальным поведением несовершенно
летних (34%), переживанием ребенка последствий психотравмирующих ситуаций (10%), по пово
ду комплекса симптомов, связанных с нарушением адаптации (10 %).
В результате системной профилактической работы уровень правонарушений среди школьни
ков города Перми, снижавшийся на протяжении 2005-2008 годов, сохраняется на уровне 17 уча
щихся, совершивших преступления в течение года, на 10
000 школьников.
Динамика количества школьников, совершивших преступления, совершавших ООД, по годам
(табл.3.)
2011
Видно, что существенное снижение наблюдалось до 2008 года, далее результат стабилизиро
вался около 200 человек. В 2012, 2013 годах опять наблюдается небольшое снижение. Если удаст
ся не допустить роста в 2014 году, результат стабилизируется на отметке 175 школьников, совер
шавших преступления в год.
Проблемы 2014 года:
Молодежный радикализм.
Молодежный радикализм связан с недостаточным использованием социальной активно
сти молодежи особенностями молодежной субкультуры.
Задачи:
Стратегическая задача.
Создание организационных механизмов, условий учебного и воспитательного процесса в
МОУ способствующих формированию качеств личности учащихся, которые позволят вы
пускникам интегрироваться в меняющийся социум, формированию профессионального
самоопределения и самоидентификации.
Тактическая задача.
Предотвращение участия школьников в противоправных действиях экстремистского и ра
дикального характера, вовлечения в молодежные группировки экстремистской направлен
ности.
Дополнительные меры по решению поставленных задач (табл.5).
В целях предупреждения противоправных экстремистских действий среди учащихся в 2014
году специалистами Центра разработан пакет методических материалов для классных руководите
лей старших классов, социальных педагогов по проведению классных часов, родительских собра
ний, уроков правого просвещения. Образовательным учреждениям рекомендовано выделить в пла
не воспитательной работы направление – профилактика правонарушений, совместно с отделом по
лиции района разработать и внести в него мероприятия, направленные на предотвращение агрес
сивных способов разрешения конфликтов.
Л. И. Энглези,
ƒ\n   \r\n ,
М. В. Белобородова,
-\t  ‡ 136», . \n
Какой он, «трудный» учащийся. Конечно же, гиперактивный. Его гиперактивность в купе
с невоспитанностью – бомба замедленного действия, которая взрывается в самых непредвиден
ных ситуациях: на переменах, уроках, дома, на улице, в общественных местах. Статья закона
«Об образовании» о правах и обязанностях – не для него. Наш ученик услышит только «права»,
которыми будет тыкать в нос всем: родителям, учителям, сверстникам – всем, кто с ним сопри
касается.
Причины кроются, как это не банально звучит, в самом раннем детстве, когда у ребенка заклады
ваются понятия: что такое хорошо и что такое плохо. Годовалый малыш уже знает слово «опасно» и
на своем языке лепечет, указывая на опасности «ай-яй-яй!» – и пальчик в эти уязвимые места не сует.
Нашим «трудным» не привиты «опасности», которые его подстерегают в жизни. В результате он вы
рос незаконопослушным: делает, не задумываясь. Причины своих проступков отсылает другим. Если
драка, то «ОН, товарищ, начал первый». Если сбежал из дома, то виноваты РОДИТЕЛИ – не отпу
скают гулять… Если украл, то виноваты все – РОДИТЕЛИ (не купили такую же вещь, а очень хочет
ся, или денег не дают), ПОТЕРПЕВШИЕ (не могли что ли спрятать подальше), УЧИТЕЛЯ (не закры
ли класс, раздевалку…), ОХРАННИК (не смотрел в его сторону), ТОВАРИЩИ ПО КЛАССУ (имен
но они подговорили его (ее) совершить кражу). Таких примеров множество. «Трудные» дети не уме
ют говорить «НЕТ» таким опасностям, как курение, насвай (признанный сегодня легким наркотиком
и очень распространенный в школьной среде), пиво, вино и др. алкоголесодержащие напитки.
Бродяжничество в среде подростков становится прямо-таки модным занятием. Пик свобо
ды – уйти из дома без спроса и просто так, назло всем, а особенно родителям, слоняться по ноч
ному городу в надежде (я думаю, все- таки в надежде), что его отыщут, приведут в полицию, где
он расскажет, а лучше напишет, какие у него плохие родители: бьют, гулять не отпускают, денег не
дают… Что ждет подростка после такого заявления на родителей? Приют, пока выясняется правда
написанного. А отношения с родителями становятся все хуже. Первые вряд ли когда-нибудь смо
гут простить такого «Павлика Морозова».
На помощь школе приходит полиция. У нее свои профилактические меры: поставят на учет
в ОДН и начнут действовать – считать правонарушения. Если их накопилось несколько, напри
мер побегов из дома, – отправят на психиатрическое обследование, могут и на «Банную гору» по
местить. Ворует – в Центр временной изоляции несовершеннолетних или в колонию для несовер
шеннолетних.
Печально, что преследование ЗАКОНОМ начинается уже с первого класса. И действия наших
первоклассников на полицейском языке трактуются как криминал. Хотя в том же законе «Об обра
зовании» написано, что учащиеся начальной школы не попадают под раздел «наказание».
Стоит задуматься, не рано ли мы начинаем сотрудничать с полицией. Может быть, в началь
ной школе простроить с трудными иные отношения: не пугать законом, а разобраться в ситуации,
простроить систему диагностики и корректировки. А было бы просто здорово, если лицом к ма
лышам повернулись службы сопровождения: токсикология, психиатрия, неврология, педагогика,
психология. Педагог-психолог в школе может простроить диагностику. А как лечить «больного»
ни он сам, ни классный руководитель, ни родители не знают. Вот и лечим полицией.
В нашей общеобразовательной школе на учете состоит 35 человек. Большая часть из «труд
ных» – это дети, выгнанные из лицеев, гимназий и обычных школ за плохую успеваемость и пове
дение. К нам они уже пришли с клеймом «ТРУДНЫЙ», «НЕВОСПИТАННЫЙ», «ДВОЕЧНИК»,
«ЛЕНТЯЙ» и др. Как такого ребенка повернуть лицом к школьной жизни? Как убедить его, что
жизнь только начинается и в ней больше хорошего, чем плохого?
Ежегодно педагогом-психологом проводятся технологии работы с неблагополучной семьей.
Данная структура технологий с проблемной семьей включает три уровня: профилактический, ди
агностический, реабилитационный.
Диагностический уровень является вторым значимым уровнем после профилактического, ко
торый проходит в соответствии с принципом предоставления достоверной информации, сведений
о семье, пропаганды воспитания в семье. Второй уровень проходит по этапам: сбор и анализ ин
формации, проведение диагностики. Здесь применяется метод наблюдения, позволяющий опреде
лить пол, возраст, национальность, черты характера и т.д. Проводится беседа (равноправный ди
алог или интервью, устный опрос по заранее обдуманному плану), а также, может быть, анкета
(письменный опрос), тесты (стандартизированный набор заданий, позволяющий определить уро
вень знаний учащегося, состояние его личностных, психологических характеристик). Затем прово
дится с несовершеннолетним реабилитация.
В течение 2013-2014 учебного года было проведено диагностическое исследование учащихся,
состоящих на внутришкольном учёте, у которых страдает поведение и учёба.
 \f 
: учащиеся с 5 по 9 классы в количестве 18 человек.
\n
исследования состояла в изучении типа поведения ребёнка.
ˆ\b:
1. Определить уровень акцентуированного выражения личности.
2. Определить предрасположенность личности к конфликтному поведению.
3. Выявить уровень показателей и форм агрессии учащихся.
Использованные методики:
Методика определений акцентуаций характера К. Леонгарда.
Методика диагностики предрасположенности личности к конфликтному поведению К. Тома
са (адаптация Н.В. Гришиной).
Методика диагностики показателей и форм агрессии А. Басса и А. Дарки (адаптация А.К.
Осницкого).
Литература: Райгородский Д.Я. Практическая психодиагностика. Методики и тесты. Учебное
пособие. – Самара: Издательский дом «БАХРАХ-М», 2005. – 672 с.
Диагностическое исследование проводилось с каждым учащимся индивидуально в свобод
ное от учёбы время. Результаты диагностики представлялись в «Сводной ведомости изучения типа
поведения ребенка». На основании проведенной диагностики можно сделать выводы в целом по
группе.
1. Анализ результатов акцентуаций характера школьников.
Акцентуации характера – это отдельные черты характера, чрезмерно усиленные, «зао
стренные». Акцентуации бывают скрытыми. Заостренные черты характера могут ярко и неожи
данно выявиться в определенных ситуациях.
Акцентуированные выражения личности можно записать в следующем порядке.
Гипертимы – склонны к повышенному фону настроения.
Застревающие – злопамятные, подозрительные, настойчивые.
Эмотивные – чувствительны, тонко-восприимчивы.
Педантичные – добросовестны, обязательны.
Тревожные – робкие, покорные, приниженные.
Циклотимные – склонны к колебаниям настроения.
Демонстративные – стремление играть определенную социальную роль, жалостливы к
себе, необдуманность поступков, тщеславие.
Возбудимые – недостаточность самоконтроля, импульсивность реакций.
Дистимичные – сосредоточенный на мрачных сторонах жизни.
Экзальтированные – с бурными реакциями на внешние стимулы.
На основании анализа сделаны следующие выводы:
- почти 40% показали высокую активность. Их можно отнести к гипертимам. Они общитель
ные. Могут быть инициаторами в каком-либо полезном деле, но до конца не выполняют работу. В
некоторых вопросах могут быть ненадежными. Они стараются познавать всё новое: им свойствен
ны новые переживания, новые интересы, новые впечатления. Слабое их место – несоблюдение
дисциплины. Их нельзя поставить в рамки дозволенного. Урок, в котором 45 минут, кажется им ка
торгой. Особенно если этот урок репродуктивный. Педагогам рекомендуется постоянно включать
таких детей в активное действие. Чтобы привлечь внимание подростков, на уроке должна быть на
глядность.
- 22,2% учащихся показали демонстративный тип личности. Их отличает желание обращать
на себя постоянное внимание окружающих людей. Они хотят казаться значительно лучше или
хуже, чем на самом деле. Возможно, они выражают эксцентрические поступки, рассказы о своих
делах и делах других людей.
Остальные обучающиеся показали разные уровни акцентуации характера.
Конфл
икт – это столкновение людей в процессе их взаимодействия по несовпадающим мо
тивам, потребностям, интересам и оценкам.
Конфликтная ситуация – это возникшие противоречия, связанные с деятельностью субъек
та социального взаимодействия и создающие почву для противоборства.
Пять способов регулирования конфликтов К. Томаса:
1 – соревнование (конкуренция) как стремление добиться удовлетворения своих интересов
в ущерб другому;
2 – сотрудничество, когда участники ситуации приходят к альтернативе, полностью удо
влетворяющей интересы обеих сторон;
3 – компромисс, уступки, которые могут применяться потерями одной из сторон для про
должения общего дела или, применяя уступки каждой стороной, оба участника конфликта могут
остаться в проигрыше;
4 – избегание, для которого характерно как отсутствие стремления к кооперации, так и отсут
ствие тенденции к достижению собственных целей;
5 – приспособление, которое применяет личность тогда, когда одна сторона осознанно свои
интересы передает другой стороне.
Итак,
44,4% учащихся выбрали способ регулирования конфликтов: приспособление – при
несение в жертву собственных интересов для выигрыша другого. В указанном конфликте поведе
ние личности может проявляться как конформистское, то есть одна сторона легко соглашается с
точкой зрения соперника, и, уступая, уходит от разрешения проблем.
Одна треть учащихся выделенной группы определили компромисс. В этом конфликте поведе
ние личности может быть конструктивное, когда конфликтующие стороны стараются уладить кон
фликт, при этом сохраняя уважение к противоположной стороне. Они идут сознательно на уступ
ки. В этой ситуации могут оба проиграть. Если одна сторона делегирует свой интерес другой, то
успех придет только одной стороне конфликта.
Таким образом, подростки выделяют способы конфликтов, не учитывая своё мнение. Коле
бания взглядов характерно для переходного возраста. Поведение и самосознание ребенка зависит
также от внешних оценок, окружающих людей.
Анализ результатов диагностики показателей и форм агрессии учащихся.
Различая агрессию и агрессивность, многие авторы в своих исследованиях по-разному
определяют эти понятия. Агрессия как врожденная реакция человека для «защиты занимаемой
территории», как стремление к господству, реакция личности на враждебную человеку окружаю
щую действительность.
Под агрессивностью понимается свойство личности, характеризующееся наличием деструк
тивных тенденций, в основном субъект-субъектных отношениях. Вероятно, деструктивный компо
нент человеческой активности является необходимым в созидательной деятельности, так как ин
дивидуальные потребности формируют в людях способность к устранению и разрушению препят
ствий для достижения цели.
А. Басс разделил понятия «агрессия» и «враждебность» и определил последнюю как: «…
реакцию, развивающую негативные чувства и негативные оценки людей и событий».
Таким образом, большая часть учащихся (более 60%) имеют уровни агрессивности и враж
дебности в норме для данной группы подростков. Это говорит о том, что учащиеся проявляют ак
тивность, стараются сознательно найти удовлетворение в ведущей деятельности подросткового
возраста – учении как общественно-значимой и в общении со сверстниками.
Небольшая часть подростков показали одинаково высокий уровень агрессивности и враж
дебности. Это может способствовать развитию конфликтной, неспособной на созидательное со
трудничество, личности.
В каждой школе есть модель выпускника. Сегодня мы создали модель «ТРУДНОГО». Путем
каких современных педтехнологий перепрограммировать сложившийся годами, закоренелый в
«боях» образ «трудного» в образ «идеального обучающегося»?
..., ƒ\r.   \n  ‰‰‹,
. \n
В настоящее время проблема детского и семейного неблагополучия является наиболее акту
альной. Деструктивное влияние проявившихся негативных тенденций продолжает сказываться на
состоянии современной российской семьи. Сверхзанятость родителей, их сосредоточенность на
решении материальных проблем семьи зачастую приводят к дефициту общения родителей с деть
ми, отчужденности в детско-родительских отношениях.
Особенно остро происходящие изменения отражаются на воспитательной функции семьи.
Как свидетельствует практика, значительная часть российских семей испытывает трудности в ре
ализации данной функции, обеспечении развития детей, их безопасности и защищенности. Ны
нешнему поколению родителей требуется более глубокая психолого-педагогическая компетент
ность в вопросах воспитания собственных детей, так как современная жизнь сопровождается
множеством неблагоприятных факторов экономического, социального, экологического и иного
характера, прежде не имевших места, совладать с которыми в контексте семейного воспитания
непросто.
Вместе с тем, незнание родителями технологий, методов, приемов и средств воспитания ре
бенка зачастую приводит к серьезным трудностям детей: с одной стороны, они становятся более
тревожными, агрессивными, конфликтными и жестокими, с другой стороны, более ранимыми, не
защищенными, склонными к суицидальным проявлениям (так, по данным ежегодного доклада «О
положении детей в Пермском крае за 2010 г.», количество самоубийств детей выросло на 6,4% по
сравнению с 2008 г.)
В то же время, по данным исследований основное число правонарушений совершается под
ростками и детьми, которые не находят поддержки, понимания, а зачастую элементарных условий
для жизнеобеспечения в своей семье.
Мы считаем, что в настоящее время повышение родительской компетентности должно рас
сматриваться в качестве первоочередной задачи, решение которой позволит снизить число про
блем в обучении, поведении, общении детей и подростков, в том числе снизит проявление факто
ров безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, детского и семейного неблагополу
чия в целом.
Психолого-педагогическая грамотность родителя во многом выступает залогом успешности
ребенка и гармоничности отношений в социуме. Именно поэтому, при внедрении инновационных
технологий по работе с несовершеннолетними, в первую очередь, важным выступает организация
работы с родителями по своевременной профилактике детской и подростковой безнадзорности и
правонарушений.
Для решения данной проблемы в Пермском крае, в 2011-2013 г, при поддержке Администра
ции губернатора Пермского края, городской администрации АНО «Институт поддержки семейно
го воспитания» были реализованы проекты, направленные на повышение компетентности родите
лей в вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, что позволя
ет решать ряд проблем в обеспечении полноценного развития детей, их безопасности и защищен
ности, комфортных детско-родительских отношений и семейного благополучия в целом.
Так, в рамках проекта «Вместе мы – сила!» (2011 г.) были организованы занятия-встречи с
родителями, которые был направлены на повышение уровня психологической, педагогической,
правовой компетентности родителей по вопросам профилактики безнадзорности и семейного не
благополучия детей и подростков. Содержание творческих встреч было ориентировано на разви
тие воспитательного потенциала семьи, постоянное осмысление, анализ и перестройку собствен
ного родительского опыта, обеспечивающие родителю продвижение в своем саморазвитии и само
воспитании, а также осознание необходимости изменить ценностное отношение к своим детям.
С родителями обсуждались значимые для них вопросы: психологические особенности под
ростков, причины и особенности проявления противоправного поведения; акцентуации характе
ра как одна из причин проявления детской уличной безнадзорности; соблюдение прав и обязанно
стей детей в условиях семейного воспитания; педагогическая поддержка в семье как основа про
филактики детского и семейного неблагополучия; возможности педагогической поддержки в раз
витии способностей детей и подростков; овладение навыками конструктивного взаимодействия с
детьми и преодоление конфликтных ситуаций в семье и т.п.
Обучающая программа для родителей заканчивалась совместным итоговым творческим ме
роприятием, на котором вместе с педагогами и детьми родители участвовали в создании и защи
те собственных семейных проектов и проводили творческую рефлексию результатов совместных
встреч. На итоговом занятии родителям были вручены Сертификаты об окончании «Школы ком
петентного родителя».
В 2012 г. нами был реализован проект «Благополучная семья – крепкая страна!» (в рамках
Ежегодного краевого конкурса гражданских и общественных инициатив – 2012).
Профессиональное сопровождение процесса развития педагогической и правовой компетент
ности родителей осуществлялось в два этапа:
1 этап: организация обучения педагогов г. Перми и Пермского края с целью повышения их
психолого-педагогической и правовой компетентности для работы с родителями (на базе Перм
ского государственного педагогического университета, факультет социальной педагогики).
2 этап: организация работы с родителями в рамках программы «Поддержка компетентно
го родительства!», которую осуществляли ранее подготовленные педагоги непосредственно на ме
стах (в образовательных учреждениях Перми и Пермского края).
На первом этапе, опираясь на современные теоретические подходы к проблеме развития вос
питательного потенциала семьи, была разработана и реализована программа повышения квалифи
кации «Современные технологии профилактики правонарушений несовершеннолетних и семей
ного неблагополучия» для педагогов.
Программа включала изучение и освоение авторских инно
вационных технологий:
технология педагогической поддержки ребенка в условиях семейного воспитания;
технология работы с неблагополучной семьей;
технология взаимодействия родителя с ребенком на принципах педагогической поддерж
ки детской одаренности;
технология разрешения детско-родительских конфликтов;
Кроме того, с учетом социального заказа педагогической и родительской общественности
в «пакет инновационных технологий» были включены: технология работы с семьей (правовой
аспект); технология работы с семьей в рамках современной психологии и психотерапии.
Важно отметить, что разработкой программы занимались ведущие преподаватели кафедры
социальной педагогики ПГГПУ, АНО «Институт поддержки семейного воспитания», Аппарат
уполномоченного по правам ребенка Пермского края. В качестве преподавателей выступили веду
щие специалисты кафедр социальной педагогики, психологии, государственно-правовых дисци
плин Пермского государственного гуманитарно-педагогического университета, АНО «Академия
родительского образования», «Центра гражданского образования и прав человека» и др.
Занятия по программе были организованы в соответствии с современными технологиями
компетентностного обучения: деловые игры, решения педагогических задач, проектные методы,
дискуссионные технологии, тренинги, мастер-класс и т.д. Данные методы работы обеспечивают
активную позицию слушателей и более эффективное освоение предъявленного к изучению мате
риала.
На курсах приняли участие руководители и специалисты системы образования, системы со
циальной защиты детства, руководители и специалисты учреждений и ведомств по делам молоде
жи г. Перми и Пермского края более 11 муниципальных районов г. Перми и Пермского края: Чер
нушинский муниципальный район, Нытвенский, Кудымкарский, Оханский, Чайковский и др.
Зачетной работой слушателей курсов были разработанные проекты по изученной теме, что
позволило организаторам курсов определить результативность запущенной обучающей програм
мы и механизма ее действия. Защита проектов показала готовность слушателей к дальнейшей ра
боте по заявленной проблеме. Кроме того, сами слушатели курсов высказали огромное желание,
стремление для дальнейшей работы с родителями в своих образовательных учреждениях.
По окончанию курсов слушателям были выданы сертификаты участников курсов. Проведен
ная работа получила большой резонанс в педагогической общественности. Как отметили слушате
ли курсов: «…объем, полнота и качество подачи материала лекторами – на высочайшем уровне»,
«…фундаментальность содержательной стороны нам, как практикам, очень нужны», «…данные
курсы являются базисной площадкой, на которой можно выстроить работу с семьей».
На втором этапе в реализации проекта приняли участие: 30 образовательных учреждений г.
Перми и Пермского края, более 800 семей (более 1800 родителей и детей).
В процессе работы с родителями педагогами было разработано и проведено много творческих
и семейных проектов:
– семейный брейн-ринг «Знаете ли Вы свои права?» (МАОУ ДОД ЦДОД «Радуга» г. Пермь,
Хаукка Нурзия Бакировна, заведующий структурным подразделением);
– конкурс творческих семейных проектов «Семейная летопись – частица истории России»,
(Максимова Марина Николаевна социальный педагог МАОУ «Гимназия №7» г.
– проект
«Семейный очаг»
муниципальное автономное общеобразовательное учреждение
средняя общеобразовательная школа № 1 г. Соликамск;
– ярмарка сюрпризов «Радость подари семье», (МБОУ СОШ №1 г. Оханск, Мартюшева Анна
Николаевна);
– проект Фестиваля «Здоровая семья – здоровая нация» (Доронина Т.В. – социальный педа
гог КГАОУ ЦПМСС г. Чернушка) и др.
В образовательных учреждениях Пермского края, также с родителями проводили встречи пред
ставители профессорско-преподавательского состава вузов Пермского края: ФГБОУ ВПО «Перм
ский государственный гуманитарно-педагогический университет» (Л.А. Метлякова, П.В. Миков,
Н.В. Новикова, Д.П. Поносов, Ю.И. Якина); НГОУ ВПО «Пермский гуманитарно-технологический
институт» (О.С.Самбикина).
В рамках проекта «Сбереги мое детство!» (ежегодный краевой конкурс гражданских и обще
ственных инициатив – 2013) профессиональное сопровождение процесса развития педагогической
и правовой компетентности родителей считается возможным посредством:
– организации обучения специалистов системы образования, системы социальной за
щиты детства, учреждений и ведомств по делам молодежи г. Перми и Пермского края по програм
ме «Современные технологии профилактики правонарушений несовершеннолетних и семейного
неблагополучия».
1 модуль (теоретическое обучение). Организация обучения специалистов системы образова
ния, системы социальной защиты детства, учреждений и ведомств по делам молодежи г. Перми и
Пермского края с целью повышения их профессионально-личностной компетентности в вопросах
профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, семейного неблагополучия
(на базе 5 методических площадок)
2 модуль – дистанционное обучение. Основная задача дистанционного обучения – сопрово
ждение процесса повышения психолого-педагогической и правовой компетентности специалистов
в вопросах организации работы с родителями. Организация дистанционного обучения способство
вала более углубленному изучению заявленной проблемы. В рамках ДО проводились и консульта
ции специалистов по проблеме профилактики безнадзорности, и правонарушений, семейного не
благополучия.
Зачетной работой слушателей курсов были разработанные программы (проекты) по профи
лактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия, что
позволило организаторам курсов определить результативность запущенной обучающей програм
мы и механизма ее действия:
Социально-педагогическая программа «Школа мастерства для родителей «Родительский дом
– начало начал…», Чарушникова В.Н., социальный педагог МБОУ ППМС ЦДиК «Камертон»,
г. Чайковский.
Программа «Я выбираю…!» (профилактика правонарушений, безнадзорности и семей
ного неблагополучия несовершеннолетних), Ширинкина Е.В., Пермский край, г. Оса,
МБОУ «ОСОШ №1 имени Героя РФ В.П. Брюхова».
Проект общественного органа «Отцовское плечо», Халитова Н.Л., учитель музыки, класс
ный руководитель 8 «К» класса, МБОУ «Куединская средняя общеобразовательная шко
ла № 1, Базовая школа.
«Всё начинается с семьи» (Нравственно-правовые аспекты взаимодействия семьи и
учреждения дополнительного образования в современных условиях), Мартюше
ва Анна Николаевна, педагог-организатор, МБОУДОД «Центр детского творчества»,
г. Оханск.
Проект «Рука об руку». Шумкова Н.А., учитель географии, МАОУ «Гимназия №7»,
г. Пермь.
«Общаясь – учимся!» программа по профилактике безнадзорности и правонарушений не
совершеннолетних, семейного неблагополучия, Исаева Л.А., учитель-логопед, МОУ «Ку
рашимская СОШ» и др.

– организация обучения родителей по заявленной проблеме в рамках программы
«Поддержка компетентного родительства», которое осуществлялось педагогами непосредственно
на местах (в образовательных учреждениях муниципальных районов Пермского края).
Подводя итоги проекта, важно отметить, что в ходе его реализации, благодаря сотрудничеству
и партнерству представителей научного сообщества, некоммерческих организаций, Администра
ции Пермского края, а также педагогов образовательных учреждений и членов родительской обще
ственности, были решены следующие задачи:
– повысилась педагогическая компетентность специалистов системы образования, системы
социальной защиты детства, учреждений и ведомств по делам молодежи г. Перми и Пермского в
аспекте работы с родителями, с целью профилактики безнадзорности и правонарушений детей и
подростков в условиях общеобразовательного учреждения;;
– произошла актуализация в общественном сознании родителей духовной потребности в осо
знании самоценности детско-родительских отношений как основы для профилактики детского и се
мейного неблагополучия, сформировалась психолого-педагогическая и правовая компетентности
родителей по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Перспективы дальнейшего развития видим как сопровождение процесса реализации разра
ботанных специалистами системы образования, системы социальной защиты, учреждений и ве
домств по делам молодежи г. Перми и Пермского края программ работы с родителями с целью
профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, семейного неблаго
получия:
– научно-педагогическое консультирование специалистов по работе с родителями на базе ОУ,
принимающих участие в проекте;
– мониторинг профилактической работы с родителями;
– организация и проведение Итоговой конференции (апрель – май 2014 г.) по результатам реа
лизации разработанных авторских программ профилактики безнадзорности и правонарушений не
совершеннолетних, семейного неблагополучия;
– представление итоговых результатов реализации программ профилактики и их обсуждение
на методических советах в ОУ;
– приглашение педагогов ОУ – менеджеров обучающей программы в качестве участников
научно-практических конференций различного уровня по проблемам профилактики детского не
благополучия.
27-28 марта 2014 года

г. Пермь
Участники межрегиональной конференции, рассмотрев круг вопросов, касающихся профи
лактики правонарушений несовершеннолетних, обеспечения досудебного и судебного сопрово
ждения несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, а также отбывающих или отбыв
ших наказание в местах лишения и ограничения свободы,
отмечают
эффективный опыт работы региональных исполнительных органов государствен
ной власти, государственных и некоммерческих общественных организаций в сфере профилак
тики правонарушений и преступности несовершеннолетних, социализации и ресоциализации де
тей, находящихся в конфликте с законом, представленный участниками конференции из Пермского
края, Республики Татарстан, Республики Саха (Якутия), Самарской, Костромской, Свердловской,
Тюменской, Тамбовской областей, Алтайского края и других субъектов Российской Федерации;
констатируют
своевременность мер, направленных на обеспечение, защиту прав и интере
сов детей, нашедших свое отражение в Национальной стратегии действий в интересах детей на
2012-2017 годы (Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761), Плане первоо
чередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной страте
гии действий в интересах детей на 2012-2017 годы (распоряжение Правительства Российской Фе
дерации от 15 октября 2012 г. № 1916-р), Перечне поручений Президента Российской Федерации
по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 17 февраля
2014 г. ПР-411ГС, Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации
до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р)
в части реформирования исправительных учреждений для несовершеннолетних;
отмечают
важность
программ Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации, «Не оступись!», «Дружественное детям правосудие» для решения проблем несовершен
нолетних, находящихся в конфликте с законом, реализованных в период 2009-2014 гг. в 27 субъек
тах Российской Федерации, а также инновационных социальных проектов муниципальных обра
зований, государственных и муниципальных учреждений, российских некоммерческих организа
ций, поддержанных в 54 субъектах Российской Федерации;
подчеркивают
инновационность
используемых в Пермском крае: моделей деятельности
субъектов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, включая их взаимодей
ствие с судами; подходов к разработке и реализации программ индивидуальной профилактической
работы и социального сопровождения несовершеннолетних; системы повышения профессиональ
ных компетенций специалистов, работающих с детьми этой категории, в том числе в рамках про
грамм Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
обращают внимание
на необходимость усиления межведомственного взаимодействия всех
субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осо
бенно в вопросах профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми, в целях не
допущения устойчивого роста числа детей, ежегодно вовлекаемых в сферу гражданского, админи
стративного и уголовного судопроизводства;
фиксируют
актуальность становления и укрепления профессиональных сообществ специа
листов, работающих с несовершеннолетними правонарушителями, и практикующих восстанови
тельные технологии в Алтайском, Забайкальском, Пермском краях, Республике Татарстан, Тюмен
ской области.
‹\b \n   \b ƒ \r\n:
 \n \r ’\r   ,    
\n \r\f \t \r   \n\t \r \r \r  
\n  ­\r \r\t    ,  
, \r\n \b\f:
использовать эффективные социальные практики профилактики правонарушений несо
вершеннолетних, социализации и реабилитации детей, находящихся в конфликте с зако
ном, сложившиеся в Пермском крае и других субъектах Российской Федерации, приняв
ших участие в межрегиональной конференции;
содействовать формированию институциональной системы профилактики семейного
неблагополучия, в том числе профилактики правонарушений несовершеннолетних, на
основе межведомственного взаимодействия с использованием механизмов программно-
целевой деятельности, применяемых Фондом поддержки детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации;
предусматривать включение в систему субъектов профилактики безнадзорности и пра
вонарушений несовершеннолетних: судов, подразделений Следственного комитета Рос
сийской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, уполно
моченных по правам ребенка и негосударственных общественных организаций;
создавать условия для развития государственно-частного партнерства, участия некоммер
ческих организаций, добровольцев, представителей социально ответственного бизнеса в
оказании услуг детям, находящимся в конфликте с законом (конкурсные механизмы, госу
дарственный и муниципальный заказ и другое);
содействовать формированию и активной деятельности попечительских советов в учреж
дениях для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
способствовать участию детских общественных объединений в реализации региональных
стратегий действий в интересах детей;
содействовать активному проведению субъектами профилактики безнадзорности и право
нарушений несовершеннолетних информационно-просветительской работы с родителя
ми и общественностью, направленной на разъяснения особенностей применения восста
новительных технологий с правонарушителями и жертвами правонарушений, деятельно
сти служб примирения и подходов к социальной реабилитации детей, склонных к совер
шению преступлений и правонарушений;
развивать систему информационно-методического сопровождения деятельности специа
листов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
включая обучение специалистов новым технологиям работы с детьми, создание и разви
тие специализированных ресурсных центров, организацию конкурсов профессионально
го мастерства;
уделять особое внимание ранней профилактике правонарушений несовершеннолетних,
еще не попавших в сферу судопроизводства, но имеющих отклонения в поведении, через
систему образовательных, социальных учреждений, школьных и муниципальных служб
примирения, работу детского телефона доверия;
внедрять технологии и методики восстановительного подхода, примирительных проце
дур, социальной, психологической и иной реабилитационной работы с жертвами престу
плений, социального сопровождения выпускников образовательных учреждений закрыто
го типа и воспитательных колоний;
разрабатывать и внедрять индивидуальные программы профессионального обучения де
тей, лишенных свободы, для приобретения ими современных профессий, востребованных
на рынке труда, в период нахождения в учреждениях уголовно-исполнительной системы;
программы ресоциализации отбывших наказание несовершеннолетних и формирование
государственного заказа по адресному оказанию данной услуги;
использовать возможности досуговой занятости детей, склонных к совершению правона
рушений и преступлений, в том числе, привлекая ресурсы по месту жительства детей (дво
ровые площадки, клубы по месту жительства и другое);
проводить научные исследования в области изучения проблем девиантного поведения и
разработки методов воздействия, не связанных с применением наказания, в целях выра
ботки эффективных решений в отношении детей, вступивших в конфликт с законом, и
оценки достигнутых результатов;
Фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации:
продолжить содействие распространению эффективных технологий и методик профилак
тики правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных, обеспечения досу
дебного и судебного сопровождения несовершеннолетних, вступивших в конфликт с зако
ном, а также несовершеннолетних, отбывающих или отбывших наказание в местах лише
ния и ограничения свободы;
оказывать содействие деятельности социально ориентированных некоммерческих органи
заций, работающих в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних, расши
рять их участие в программах и проектах Фонда;
создавать условия для взаимодействия ресурсных центров, получивших поддержку в рам
ках программ Фонда;
представить инновационные социальные программы и проекты, новые технологии, мето
дики и практики защиты прав несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законом,
на Всероссийской ежегодной выставке-форуме «Вместе – ради детей!».
Научное издание
ВНЕДРЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
РАБОТЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,
СОЦИАЛИЗАЦИИ И РЕАБИЛИТАЦИИ ДЕТЕЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ В КОНФЛИКТЕ С ЗАКОНОМ
Сборник материалов межрегиональной
научно-практической конференции
(г. Пермь, 27-28 марта 2014 года)
Издается в авторской редакции
Подписано в печать 20.08.2014. Формат 60х90 1/8
Гарнитура «Times». Бумага ВХИ.
Печать на ризографе. Усл. печ. л. 18,75
Тираж 500 экз. Заказ 589
Издательско-полиграфический комплекс «ОТ и ДО»
614094, Пермь, ул. Овчинникова, 19; тел./факс: (342) 224-47-47
ВНЕДРЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ РАБОТЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,

СОЦИАЛИЗАЦИИ И РЕАБИЛИТАЦИИ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В КОНФЛИКТЕ С ЗАКОНОМ
ВНЕДРЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ РАБОТЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,

СОЦИАЛИЗАЦИИ И РЕАБИЛИТАЦИИ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В КОНФЛИКТЕ С ЗАКОНОМ
ВНЕДРЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ РАБОТЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,

СОЦИАЛИЗАЦИИ И РЕАБИЛИТАЦИИ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В КОНФЛИКТЕ С ЗАКОНОМ
Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Правительство Пермского края
Пермский образовательный научно-исследовательский центр
ВНЕДРЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ РАБОТЫ
ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, СОЦИАЛИЗАЦИИ
И РЕАБИЛИТАЦИИ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ
В КОНФЛИКТЕ С ЗАКОНОМ
Сборник материалов межрегиональной
научно-практической конференции
(Пермь, 27 — 28 марта 2014 года)
Пермь 2014

Приложенные файлы

  • pdf 3728413
    Размер файла: 2 MB Загрузок: 0

Добавить комментарий