Франция полностью


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.
1.

Билет. Регион в Ялтинско
-
Потсдамской системе

Систему МО, сложившуюся после Второй мировой войны, стали называть Ялтинско
-
Потсдамской. Само
название весьма условно. Конференции «большой тройки» (лидеров СССР, США и Великобритании) в
Ялте
(4

11 февраля 1945
г.) и в Потсдаме (17 июля


2 августа 1945 г.)

лишь наметили общие контуры
послевоенного устройства. Вместе с тем они приняли некоторые конкретные решения (например, по
территориальным вопросам), которые пережили Ялтинско
-
Потсдамскую систему и сохраняют св
ою силу и по
сей день.

Система международных отношений стала подлинно всеобъемлющей, всемирной. Появление новых
средств коммуникаций сжало время и пространство


земной шар как бы уменьшился.

Институциональным выражением возросшей взаимозависимости самых р
азных государств стало создание
и существование универсальной
1)

Организации Объединенных Наций

(ООН). Устав ООН, принятый на
конференции в Сан
-
Франциско
26 июня 1945 г
., вступил в силу 24 октября того же года. Членами
-
учредителями ООН стали 50 стран, в то
м числе СССР, Украина и Белоруссия. ООН основана на принципе
суверенного равенства всех ее членов, принявших на себя обязательства разрешать международные споры
мирными средствами, воздерживаться «в их международных отношениях от угрозы силой или ее примен
ения
как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и
каким
-
либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных Наций». Главная ответственность за
поддержание международного мира и безопасности был
а возложена на Совет Безопасности, который получал
право действовать от имени всех членов ООН. До 1 января 1966 г. Совет Безопасности состоял из 11 членов,
включая 5 постоянных: СССР, США, Великобритания, Франция и Китай. Решения по всем вопросам, кроме
пр
оцедурных, считались принятыми, если против них не голосовал ни один постоянный член Совета
Безопасности (право вето).

С развитием послевоенной системы международных отношений все большую роль в ней приобретали
различные международные организации, политич
еские и экономические, правительственные и
неправительственные. Наряду с государствами, они стали выступать субъектами системы международных
отношений.

Мощные импульсы для своего подъема получило национально
-
освободительное движение. Стал
нарастать неудерж
имый
2) процесс деколонизации
. Многие страны и народы превратились из объектов в
субъекты международных отношений. Если в 1945 г. лишь 4 независимых государства Африки стали членами
ООН (Египет, Либерия, Эфиопия, Южно
-
Африканский Союз), то в начале 60
-
х го
дов их число приблизилось к
30. (1960 год


год Африки). Европа утратила свою былую ведущую роль в мировой политике. Времена
доминирования «концерта европейских держав» ушли в прошлое. Это проявлялось в экономике, в военно
-
политической сфере, в демографии,

в культурно
-
идеологическом влиянии.

БИПОЛЯРНОСТЬ ЯЛТИНСКО
-
ПОТСДАМСКОЙ СИСТЕМЫ

Ялтинско
-
Потсдамская система МО базировалась на новом соотношении сил, сложившемся в
результате Второй мировой войны. Наиболее характерным было
усиление международных позиций СШ
А и
СССР
.

Германия была разгромлена и на некоторое время перестала существовать как независимое
государство, Япония капитулировала и превратилась в оккупированную страну
. Италия

была побеждена и
утратила свое международное влияние. Франция переживала эко
номические и политические трудности и не
могла более претендовать на ту ведущую роль, которую она играла до Второй мировой войны. Даже
Великобритания, как это вскоре выявилось, вышла из войны ослабленной в финансовом и экономическом
отношении, утратившей п
рочность и устойчивость своей империи.

Определяющее влияние СССР и США на всю Ялтинско
-
Потсдамскую систему МО придавало ей
3)

биполярный характер
. Позднее СССР и США стали называть двумя сверхдержавами послевоенного мира.
Они являлись гарантами новой систе
мы МО.

Вместе с тем биполярность Ялтинско
-
Потсдамской системы не была абсолютной, СССР и США не
могли контролировать все субъекты и события международной жизни. В 50
-
е годы деколонизация
способствовала формированию
движения неприсоединения
. Первая конферен
ция неприсоединившихся
стран состоялась в 1961 г. в Белграде. Участники движения неприсоединения положили в основу своей
внешней политики принципы неучастия в военных блоках, отказа от предоставления своей территории для
размещения иностранных военных баз,

ликвидации колониализма, мирного урегулирования международных
вопросов, развития равноправного сотрудничества и мирного сосуществования. Это движение вынуждено
было считаться с биполярным характером расстановки сил на международной арене, но стремилось
вы
рваться из логики блокового противостояния.

В 60

70
-
е годы происходило становление новых центров силы: Западная Европа, Китай, затем
Япония. Будучи не в состоянии конкурировать с СССР и США эти новые центры силы все же заставили
считаться со своим возросши
м весом в международных делах.

Тем не менее, именно США и СССР являлись двумя полюсами Ялтинско
-
Потсдамской системы, ее
опорами. Их определяющие позиции в рамках системы бесспорны, хотя они и не сводились к простому
равенству, были асимметричны.

США вступи
ли в послевоенный мир с неоспоримым преобладанием в экономике и финансовой сфере.
Западные авторы не зря называли США «арсеналом демократии»


их промышленное производство
получило в ходе войны гигантский стимулирующий толчок. По ее окончании на долю США п
риводилось
примерно половина мирового промышленного производства, около трети мирового экспорта товаров, более
половины всего золотого запаса.

Еще в
июне 1944 г
. конференция в Бреттон
-
Вудсе приняла решение о создании
Международного
валютного фонда и Между
народного банка реконструкции и развития
, США получили определяющее
влияние на деятельность этих международных финансовых институтов. Была создана Бреттон
-
Вудская
система международных финансовых отношений. Она была ориентирована на
преобладание доллара в
международных расчетах

и основывалась на свободном обмене доллара на золото по твердо
установленному курсу: одна тройская унция золота за 35 долларов. Постепенно экономические и финансовые
аспекты международных отношений приобретали все большее значение.


4) Атомный фактор

В
июле 1945 г
. Соединенные Штаты Америки провели успешное испытание ядерного
устройства, а 6 и 9 августа сбросили первые атомные бомбы на японские города Хиросима и Нагасаки. Таким
образом, США стали обладателем атомного оружия, они приоб
рели ядерную монополию, заметно усилившую
их международные позицииСША обладали и средствами доставки ядерного оружия в виде стратегических
бомбардировщиков.

К началу послевоенного периода вооруженные силы США находились в Западной Европе, включая
западную
часть Германии и Австрии, они оккупировали Японию, занимали Филиппины и ряд других островов в
Тихоокеанском регионе, размещались в Китае и Южной Корее. Они выступали против тоталитарных режимов
и против классического колониализма.

Соединенные Штаты Америки

обладали громадным международным влиянием. Они внесли
неоспоримый вклад в достижение победы над блоком агрессоров и военными, и экономическими усилиями
(программа ленд
-
лиза). Президенты Ф.Д. Рузвельт и Г. Трумэн играли важную роль в «большой тройке». США
могли опираться на прочный военно
-
политический союз с Великобританией. Именно США стали
инициаторами создания Организации Объединенных Наций, (с.8) получили место постоянного члена Совета
Безопасности ООН, смогли опираться на большинство голосов на сессиях

Генеральной Ассамблеи ООН.

Советский Союз вступил в послевоенный мир в ореоле основного победителя нацизма, важной силы в
антигитлеровской коалиции. Героические усилия Красной армии и советского народа вызывали уважение и
восхищение, порой опасения. По ам
ериканским данным, советские вооруженные силы в августе 1945 г.
насчитывали около 16 млн. человек, а силы США


около 12 млн. человек. Правда, объективные
наблюдатели полагали, что Красная армия уступала западным союзникам по уровню и качеству вооружения.

Советские войска к концу войны находились на территории Польши, Чехословакии, Венгрии, Румынии
и Болгарии. Они приняли участие в освобождении Югославии и Албании, небольшой пограничной территории
Норвегии. Красная армия оккупировала Восточную Германию и в
осточную часть Австрии. Советские
представители выполняли контрольные функции в Финляндии. В состав Советского Союза были включены
Западная Украина и Западная Белоруссия, Эстония, Латвия, Литва, Бессарабия и Северной Буковина, а также
изменения границы с Ф
инляндией после «зимней войны» 1939

1940
-
х годов.

К концу Второй мировой войны международное влияние Советского Союза заметно возросло. И.
Сталин был полноправным участником встреч «большой тройки», вел интенсивную переписку с президентами
США и главами п
равительств Великобритании. СССР заключил договоры о союзе (или дружбе) и
послевоенном сотрудничестве и взаимопомощи с Великобританией, Францией, Чехословакией, Югославией,
Польшей, Китаем. СССР стал одним из учредителей ООН и постоянным членом ее Совета Б
езопасности.

Сталинское руководство использовало как инструмент своей международной деятельности
коммунистическое движение.

Коммунисты вышли из войны с возросшим авторитетом и политическим весом как борцы против
фашизма, как активнейшие участники движени
я Сопротивления. В странах Восточной и Юго
-
Восточной
Европы коммунисты или сформировали правительства, или играли в них ведущую роль. Министры
-
коммунисты входили в состав правительств ряда стран Западной Европы:
Италии
, Франции, Бельгии, Дании и
некоторых
других.
Итальянская

и Французская компартии превратились в массовые и влиятельные партии,
оказывавшие воздействие на всю политическую жизнь своих стран.

При асимметричности мощи и влияния СССР и США именно эти две державы заняли определяющее
положение в Я
лтинско
-
Потсдамской системе. Ее биполярность усиливалась наличием у обеих держав
союзников и сателлитов. СССР и США сформировали под своей эгидой международные экономические
организации, военно
-
политические блоки, пропагандистско
-
идеологические организации
.

СТАБИЛЬНОСТЬ СИСТЕМЫ И ЯДЕРНЫЙ ФАКТОР

Характерной чертой Ялтинско
-
Потсдамской системы МО стало
негласное взаимное признание
сверхдержавами сфер их влияния
. Распределение мира на сферу влияния двух сверхгосударств как в
Европе, так и на периферии, возникн
овения «разделенных» стран (Германия, Корея, Вьетнам, Китай) и
становления военно
-
политических блоков, под руководством СССР и США привело к глобализации и
углубленной геополитической структуризации системного противостояния и конфронтации.


Конфронтационн
ый характер



системное, комплексное противостояние в экономической,
политической, военной идеологической и других сферах, противостояние, которое время от времени
приобретало характер острого конфликтного, кризисного взаимодействия. Такой вид противостоян
ия в
формате взаимных угроз использования силы, балансирования на грани реальной войны, получил название
«холодной войны».

Важную роль в Ялтинско
-
Потсдамской системе МО играл
ядерный фактор
. Первыми обладателями
ядерного оружия стали США. В июле 1945 г. он
и произвели первое успешное испытание ядерного устройства,
а 6 и 9 августа того же года сбросили атомные бомбы на японские города Хиросима и Нагасаки. (К другим
применениям ядерного оружия, к счастью, (с.11) не прибегала ни одна страна).
Советский Союз ста
л
обладателем атомной бомбы в августе 1949 г.
, объявлено об этом было в сентябре. Членами «атомного
клуба» стали также Великобритания


1952 г., Франция


I960 г., Китайская Народная Республика


1964
год.

Атомное оружие внесло свой вклад в генезис противо
стояния США и СССР, в формирование
биполярной системы МО. Развернулась
5)гонка стратегических вооружений
, ставшая неотъемлемым
элементом послевоенного международного порядка.


Существенные новые элементы появились в ситуации с 1957 г., с успешного запуска

первого
советского искусственного спутника Земли, когда Советский Союз наладил производство межконтинентальных
баллистических ракет, способных поражать территорию США. Ядерное оружие стало инструментом
«сдерживания».

Ни одна из двух сверхдержав не могла п
ойти на риск широкомасштабного конфликта перед
угрозой ответного удара, способного нанести неприемлемый ущерб. СССР и США как бы блокировали друг
друга, обе державы стремились не допускать большой войны.

Ядерное оружие внесло качественно новые элементы в м
еждународные отношения. Его применение
грозило уничтожением громадного числа людей и колоссальными разрушениями. Кроме того, его воздействие
на атмосферу и радиоактивное заражение местности могло произвести губительное воздействие на
обширные регионы земно
го шара и на планету в целом. Ядерные потенциалы оказывали стабилизирующее
воздействие на Ялтинско
-
Потсдамскую систему международных отношений. Они способствовали
предотвращению опасной эскалации конфликтов, ранее зачастую приводивших к войне.

При этом с
табильность в рамках Ялтинско
-
Потсдамской системы была неустойчивой, непрочной. Она
основывалась на равновесии страха и достигалась через конфликты, кризисы, локальные войны, через
разорительную гонку вооружений. В этом состояла несомненная опасность гонки

ракетно
-
ядерных
вооружений. И все же Ялтинско
-
Потсдамская система оказалась более устойчивой, чем Версальско
-
Вашингтонская, и не породила большую войну.

Для Франции

это важное направление


европейская интеграция стран Западной Европы, вкл. Зап.
Германию.

1948г
.


правительство третьей силы дало согласие на объединение фр. зоны оккупации Германии
с англо
-
амер. зоной.
1949г
.
-

произошел раскол Германии : ФРГ и ГДР. Французское правительство одобрило
создание ФРГ и распространения на нее плана Маршала. Франци
я учувствовала в создании европейских
сообществ.
Май 1949г
.


10 стран ЗЕС учредили политические консультативные органы Европейский Совет
(главы государства и правительств), Консультативную ассамблею (нац. парламентов в Страсбурге).
Май
1950г
.


Робер Шума
н (МИД Франции) выступил с предложением объединить производство и сбыт угля и стал
и в западноевр. странах. ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург (Англия отвергла) подписали
договор о Европейском объединении угля и стали ЕОУС. Постепенное отмена там
оженных пошлин и создание
общего рынка для 6 стран. Руководство ЕОУС


наднациональных верховный орган


решения для все стран
обязательны. Одновременно разрабатывались планы военной интеграции. План Плевена


ссылка на угрозу
СССР
-

план «европейского обо
ронительного общества». Предложил создать единую европейскую армию
участием войск ФРГ подчиненную наднациональной политической власти
-

общеевропейского парламента и
правительства. Опасения во Франции из
-

за этого плана.

Окончание войны в Индокитае

В сер
едине 50
-
х гг. международная напряженность стала ослабевать.
Март 1953
-

умер Сталин, а Хрущев
высказал идею мирного сосуществования различных общественных систем и разрешения всех спорных
вопросов без применения силы.
27 июля 1953г
.


закончилась трехлетня
я война в Корее. И в
1955г
.


в
Женеве прошла первая послевоенная
встреча СССР, США, ВБ, Франции


глав правительств этих великих
держав


переговоры по поводу уменьшения международной напряженности, сокращения вооружений. 20
съезд КПСС в
феврале 1956г
. ра
звеян культ личности Сталина


одобрена политика мирного
сосуществования различных общественных систем, за парламентский переход от капитализма к социализму.
Комиинформ объявил о своем самороспуске.

В новой м/н обстановке усилилась освободительная борьба
народов французской колониальной империи


сначала в Индокитае, а затем в странах Северной Африки: Тунисе, Марокко, Алжире. После окончания войны
в Корее французские колонизаторы не смогли справиться с народной армией Демократической Республики
Вьетнам (пр
и негласной поддержке Китая). В войне Франция потеряла более 90 тыс. солдат убитыми и млрд
франков


расходы. Многие социалисты, радикалы, некоторые независимые, члены РПФ предлагали
дальновидную тактику: заключить мир в Индокитае, предоставить автономию и
ли политическую
независимость французским владениям в Сев. Африке с целью сохранить эк позиции там. Наиболее известен
с такими идеями радикал Пьер Мендес
-
Франс.

Весна 1954г
.
-

фр войска во Вьетнаме попали в окружении в районе Дьенбьенфу и потерпели поражен
ие


обострение вопроса. Президент Республики Ориоль предложил Мендес
-
Франсу сформировать правительство:
обещал прекратить вскоре войну и договориться с представителями Туниса и Марокко.
17 июня 1954г
. за
правительство Мендес
-
Франса голосовали коммунисты,
социалисты, радикалы, члены РПФ, независимые.
Придя к власти Мендес Франс начал переговоры с правительством ДРВ.
Июль 1954г
.
-

в Женеве на
совещании министров иностранных дел СССР, ВБ, США, Китая и Франции при участии ДРВ, Южного
Вьетнама, Лаоса, Камбоджи п
равительство Мендес
-
Франса подписало соглашение о прекращении войны в
Индокитае. Французы обязались вывести свои войска из Лаоса, Вьетнама Камбоджи и соблюдать их
суверенитет, территориальную целостность. предполагалось провести в этих странах свободные вы
боры.
Запрещалось создание на их территории военных баз и участие обеих частей Вьетнама и Лаоса и Камб
-
и в
каких
-
либо военных союзах. Женевские соглашения не были выполнены полностью, но они положили конец
колониальной войне в Индокитае.
Сентябрь 1954 г
.


Франция вступила в Организацию Договора Юго
-
Восточной Азии (члены: США, ВБ, Австралия, Н. Зеландия. Пакистан, Таиланд, Филиппины)
-

тесто связан с
НАТО призван обеспечить интересы США и их союзников в Тихоокеанском регионе.

Начало войны в Алжире

В резуль
тате переговоров Франция признала «внутреннюю автономию Тунисского государства». Его
правительство получило право административного управления страной, но решение главных вопросов
(внешняя политика, оборона)


под контролем Франции. Против политики Мендес
-
Франса выступили крайние
колониалисты
-

ультра колониалисты


и под их давлением правительство отказалось предоставить
независимость Марокко. Оно направило армию и полицию в Алжир, где
1 ноября 1954г
. вспыхнуло
вооружённое восстание. Так началась 8 летняя в
ойна в Алжире.

Провал ЕОС. Парижские соглашения

Проект Европейского оборонительного сообщества


разногласия: социалисты, радикалы, коммунисты
-

тревога перспективы перевооружения Германии. Против ратификации подписанного правительством Пине
договора выст
упила и РПФ. Глава ее де Голль: ЕС лишит Францию национальной армии. «Независимые»
-

против: наша армия перейдет под контроль общеевропейского командования


это потеря колоний. С
1952 по
1954г
.
-

споры на эту тему.
Август 1954г
.
-

правительство Мендес
-
Фран
са вынесло вопрос ратификации
договора на обсуждение в НС
-

там отвергнут.
23 октября 1954г.


на совещании США, Англии, Фр, ФРГ,
Италии, стран Бенилюкса в Париже подписаны
Парижские соглашения


ФРГ тала членом Западного союза,
позже Западноевропейский со
юз цель создания сначала


предотвратить возможную немецкую агрессию (ФРГ
приняла также Североатлантический пакт. Она получило право иметь собственную армию. но отказалась
производить атомное, хим, бактериологическое оружие у себя. Фр отказалась от особых
полит прав в Сааре


стал автономной единицей в рамках Союза. Его судьба


референдум.
30 декабря 1954г
.
-

НС
ратифицировало Парижские соглашения (армия у французов, а ФРГ не могла производить опасные виды
оружия).
7 мая 1955г
. советская сторона
денонсиров
ала
договор с Францией о союзе и взаимопомощи,
которым противоречил факт перевооружения Г) С Англией


аналогично
. 9 мая 1955г
.


ФРГ официально
принята в НАТО. В ответ СССР и европейские соц страны 14
мая 1955г
. заключили Варшавский пакт о
коллективной вз
аимопомощи по примеру НАТО
-

создали объединенные вооруженные силы.

Крушение французской колониальной империи

В первые годы существования Пятой республики завершился распад французской колониальной империи
(Французского союза). В
1958
г. самостоятельным г
осударством стала
Гвинея
. В
1960
г. независимость
провозгласили еще 14 бывших французских колоний в Западной и Экваториальной Африке:
Камерун, Того,
Чад, Убанги
-

Шари (ныне Центральноафриканская Республика), Конго, Габон, Дагомея (ныне Бенин), Нигер,
Берег

Слоновой Кости (ныне Кот
-
д'Ивуар), Верхняя Вольта (ныне Буркина
-
Фасо), Малагасийская
Республика (на острове Мадагаскар), Судан (современное Мали), Сенегал и Мавритания.
В то же время
серьезнейшей проблемой для Франции оставалась «
алжирская проблема
». Де Г
олль вернулся к власти с
твердым намерением предоставить Алжиру независимость, хотя понимал, что многие французы сочувствуют
ультраколониалистам. Президент республики столкнулся с серьезной оппозицией даже со стороны
голлистской партии ЮНР. В
сентябре 1959

г. де Голль заявил о праве Алжира на самоопределение. В ответ
на это в начале
1960
г. «ультра» в столице Алжира устроили «
неделю баррикад
», требуя от правительства
отказа от новой политики. В
конце 1960
г. де Голль объявил, что будущий Алжир мыслится им т
олько как
«государство со своим правительством».

В
1961
г. в алжирской столице вспыхнул
очередной мятеж
военных, требовавшие удержать Алжир под
французским суверенитетом
-

подавили. Вскоре во Франции начала подпольно действовать
Вооруженная
секретная орга
низация
(
ОАС
)
-

сторонники «французского Алжира
»
-

по всей Франции террористические
акты и предприняли несколько покушений на жизнь президента республики. Только в
марте 1962
г. были
подписаны
Эвианские соглашения
, согласно которым
Алжир получил независимо
сть
.


Жорж Помпиду (1969
-
1974)

Основной тезис: преемственность политики в условиях меняющегося мира

Де Голль не слишком любил разбазаривать деньги на всякую ерунду. С Помпиду Франция активнее участвует
в международных организациях.

Новые подходы к евроинте
грации: завершение, укрепление и расширение сообщества

1970
-
е гг. с ФРГ отношения были нерадужными; активнее идет сотрудничество с Италией ==> превратить
Средиземное море в озеро мира ==> содружество со странами МАГРИБА и Леванта (Сирия, Палестина и др.);
распространение политики франкофонии; продажа вооружений; выступала за разрядку напряженности в
международных отношениях; мондиализм
-

политика по отношению к странам третьего мира

Преемственности больше, чем новизны

1974 умер от рака

Валери Жискар д‱Эстен

(1974
-
1981)
, правый

Одно из важнейших направлений: евроинтеграция. Он европеист ==> евроинтеграция

Относился с интересом к СССР ==> улучшение взаимоотношений (при Помпиду: сдержанно холодные)

Франция предлагает прямые выборы в европарламент ==> принято в
1976, а выборы такие впервые
состоялись в июне 1979.

Усиление тенденции на примирение с США (более взвешенная политика, а при Де Голле было резкое
охлаждение)

Курс Жискара д'Эстена: укрепление связей с США и НАТО. Фр одобряла все решения США и НАТО в облас
ти
военной стратегии, в том числе о размещении в Европе американских ракет. Военные контакты Франции с
США постоянно расширялись. Самое важное место в своем внешнеполитическом курсе Миттеран уделял
европейской политике
. С согласия Франции в
1981
г. десятым

членом Европейского союза стала Греция, а в
1986
г.


Испания и Португалия. В
1985
г. Миттеран от имени страны подписал совместно с другими
государствами, входящими в Европейское сообщество,
Единый европейский акт
. Он предусматривал
дальнейшую интеграцию
стран Западной Европы (Франции, ФРГ, Бельгии, Голландии, Люксембурга, Италии,
Англии, Ирландии, Дании, Греции, Испании и Португалии); укрепление сотрудничества в политической,
военной, валютно
-
финансовой областях, ликвидацию границ, согласование внутренней

политики, выработку и
проведение совместной европейской внешней политики. Единый европейский акт вошел в силу
1 июля 1987 г.


Особого сотрудничества и соперничества не было с США

По отношению к странам третьего мира: 1975 конференция европейских стран и
"группы 77» (государства
третьего мира): расширять экономические отношения. Франция предложила этот диалог между странами
расширить до триалога (Европа, Африка и арабские страны)

По отношению к Африке: экономическая, культурная и военная политика.


С СССР

активизация отношений, но ухудшаются в 1979 с введением войск в Афганистан

1975, Хельсинки соглашение о создании СБСЕ


1981 выборы президента: приманили слишком хорошие отношения с СССР


Франсуа Миттеран (1981
-
1995)

с 1981 начинается социалистический эксп
еримент, который заканчивается фактически в 1983

Новый этап в развитии внешней политики Франции

Начинается противостояние двух сверхдержав. Франция пытается играть на противоречиях между США и
СССР. Сближение с США идет, когда происходить резкое охлаждение

отношений с СССР

Левый социалист у власти, но отношения наоборот ухудшаются

2 этапа, так как 2 президентских срока:

I.

1981
-
1986

(начало перестройки в СССР с 1985): противопоставил свою политику политике д‱Эстена,
был взят курс на активное сотрудничество с Н
АТО, новая политика антлантизма, конфронтация с
СССР, «тьермондизм»

II.

1986
-
1989

изменение политической реальности в Восточной Европе


Франция ищет новые пути
сотрудничество со странами бывшего восточного блока. Пытается найти независимую позицию между
двумя

сверхдержавами. Содействует процессам модернизации и демократизации в Восточной Европе.

III.

1990
-
1995
новая политическая реальность, обусловленная распадом СССР, Югославии,
объединением Германии.
Приоритет
: евроинтеграция.


Главные направления внешней политик
и прежние. Франция сохраняла тесные отношения с США и НАТО, хотя
по
-
прежнему отказывалась вернуться в военную организацию.
Миттеран
поддержал жесткую позицию США,
обращенную против Ирака, и в ходе войны в Персидском заливе в
1990

1991
гг. направил в зону б
оевых
действий французский воинский контингент. Франция одобрила все решения американской дипломатии во
время распада Югославии и сербо
-

боснийского конфликта. Франция и объединенная в 1990 г. Германия
оставались самыми активными участниками европейского с
троительства. В
1991
г. все двенадцать стран
Европейского сообщества подписали голландском городе
Маастрихт
соглашение о дальнейшей интеграции


политическом, экономическом и валютном Европейском союзе. В его рамках устранялись препятствия для
передвижения

людей, товаров, услуг и капиталов. Все государства союза договорились проводить
согласованную политику в области экономики, международных отношений, безопасности, правосудия,
образования, борьбы с преступностью, охраны окружающей среды. Во Франции Маастри
хтский договор был
утвержден
20 сентября 1992 г.
на
всеобщем референдуме
, правда, незначительным большинством в 51,04%
голосов. Он вступил
в силу
1 января следующего года
. В
1994
г. Франция одобрила вступление в
Европейский союз Австрии, Финляндии и Швеции
. Теперь в «единую Европу» входили 15 государств . С
1
июля 1995 г.
вошло в силу
Шенгенское соглашение
(подписанное еще в 1990 г. в люксембургском городе
Шенген)
-

все граждане Европейского союза могли пересекать границы входящих в него государств без виз
и
таможенного контроля.

Французское влияние в Африке стало ослабевать. Франция постепенно сворачивала как свое военное
присутствие на Африканском континенте, так и экономическую помощь своим бывшим колониям.

Отношения Франции и СССР улучшились после выво
да советских войск из Афганистана в
1989
г.
Французский президент одобрил начавшуюся в СССР политику «перестройки». В
1988 г. и 1989 г
. Миттеран
посетил СССР, М. С. Горбачев приезжал в Париж в
1989 г. и 1990
г. Во время его второго визита был
подписан
дого
вор о согласии и сотрудничестве между СССР и Французской республикой сроком на 10 лет.
Обе стороны заявили, что «рассматривают друг друга как дружественные государства и основывают свои
отношения на доверии, солидарности и сотрудничестве». После распада СС
СР обязательства по франко
-
советскому договору взяла на себя Россия. В
феврале 1992
г. во время официального визита президента
России Б. Н. Ельцина во Францию был подписан договор между Российской Федерацией и Францией, который
повторял содержание и основн
ые формулировки предыдущего франко
-
советского договора. После этого, в
1993 г. и 1995
г. президент Франции Миттеран посещал Москву.

Во время второго «сосуществования» между президентом и премьер
-
министром не было существенных
разногласий по внешнеполитиче
скому курсу страны. Исключение составлял лишь вопрос о приостановке
французских ядерных испытаний.
Весной 1992 г.
Миттеран заявил о введении моратория на подземные
испытания Франции на атолле Муруроа, начатые еще в
1961
г


для содействия ускорению процесс
а ядерного
разоружения. Однако США, Китай и СССР не последовали примеру Парижа. А в самой Франции в период
второго «сосуществования» решение президента вызвало отрицательную реакцию премьер
-
министра
Балладюра и голлистского Объединения в поддержку республи
ки.


Ялтинско
-
Потсдамская система международных отношений



система международных отношений, сложившаяся
после 2 М.В., закрепленная договорами и соглашениями Ялтинской (4
-
11 февраля 1945): На Ялтинской конференции
было заключено соглашение по вступлению С
ССР в войну против Японии через два
-
три месяца после окончания войны
в Европе, вопрос репараций
и

Потсдамской конференции (17 июля
-
2 августа 1945): Главы трёх держав договорились
осуществлять в период оккупации Германии согласованную политику. Её суть была

сформулирована в виде принципов
демилитаризации, демократизации и денацификации страны.

Впервые вопрос послевоенного урегулирования на высшем уровне был поставлен в ходе
Тегеранской конференции
.
Тегеранская конференция



первая за годы
Второй мировой войны

конференция

«большой тройки»



лидеров трёх
стран:
Ф.

Д.

Рузвельта

(
США
),
У. Черчилля

(
Великобритания
) и
И.

В.

Сталина

(
СССР
), состоявшаяся в
Тегеране

27
ноя
бря



1 декабря

1943 года
.

Международным отношениям были присущи некото
рые качественно новые характеристики. Послевоенный мир перестал
быть преимущественно евроцентристским, международная система превратилась в глобальную. Возросла
взаимозависимость государств.

Базировалась на новом соотношении сил. Наиболее характерным было
усиление международных позиций США и СССР.
Их определяющее влияние на всю ЯПСМО придавало ей биполярный характер. Позднее СССР и США стали называть
двумя сверхдержавами послевоенного мира, гаранты новой системы МО.

Эта эпоха стала историческим прецедент
ом, поскольку никогда раньше весь мир целиком не был искусственно разделен
на сферы влияния между двумя государствами. Биполярный расклад сил быстро привел к началу противостояния между
капиталистическим и социалистическим лагерями. 3
-
я сила


Движение не
присоединения, которому способствовали
процессы деколонизации.

Для Потсдамской эпохи характерна
чрезвычайная идеологизированность

международных отношений, а также
конфронтационный характер. Системное противостояние США и СССР в экономической, политическо
й, военной
идеологической и других сферах, в формате взаимных угроз использования силы, балансирования на грани реальной
войны, получил название «холодной войны».

Частью «холодной войны» стала гонка вооружений. В ней решающим стало ядерное оружие, которое
в то же время
являлось сдерживающим фактором. Ядерные потенциалы оказывали стабилизирующее воздействие на ЯПСМО.

Развернулся процесс деколонизации (с 50х


до 90х). Экономические/политические основания:



Колонии потеряли экономическую выгоду для метрополи
и;



Потеряли статусное значение для держав, анахронизм;



Нац.
-

освободительное движение в колониях.

Как результат, резко увеличилось число государств


в 4 раза.

Июнь 1944 г.


Бреттон
-
вудская конференция. Создание Международного валютного фонда
, МБРР. =>

Преобладание США в глобальной финансовой системе.

Один из центральных элементов ЯПСМО


ООН: главный механизм глобальной системы коллективной безопасности с
целью исключения из МО войн.
1945 г. на Сан
-
Францискской конференции 25 апреля было провозглаше
но о
создании ООН
. 26 июня


подписание Устава. 17 ноября


ратификация Устава, вступление в силу. Членами
-
учредителями ООН стала 51 страна, в том числе СССР. ООН основана на принципе суверенного равенства всех ее
членов, принявших на себя обязательства ра
зрешать м/н споры мирными средствами, воздерживаться в МО от угрозы
силой и ее применения. Ответственность за поддержание международного мира и безопасности было возложена на Совет
Безопасности, который получал право действовать от имени всех членов ООН. Д
о 1 января 1966 СБ состоял из 11 членов,
включая 5 постоянных СССР, США, Великобритания, Франция и Китай, после 1966


из 15 членов.

Высший орган


Генеральная Ассамблея: общее собрание всех стран
-
членов. Принятие членов, приостановление
членства.

Секрет
ариат ООН, Генеральный Секретарь.

В эпоху Ялитнско
-
Потсдамской системы, особенно на начальном ее этапе, МО носили биполярный характер


2
очевидных центра силы


США и СССР. Остальные государства группировались вокруг этих центров силы.

Два новых фактор
а в международных отношениях:

1.

Однако достаточно оперативно появился новый фактор в международных отношениях: в
результате процесса деколонизации возникло множество новых государств. Оно сформировалось на месте
прежде колониальных владений (обломки колониал
ьной системы)

2.

Вторая особенность


резко увеличившееся значение и количество международных организаций.

Именно они и сформировавшиеся государства во многом определили картину послевоенного мира. Для того,
чтобы Г стало состоявшимся


получение международн
ого признания (до этого момента: все воспринимали как
реальность: пала Римская империя


имеем дело с королевствами). Сейчас возникла очень сложная система
взаимоотношений: ряд государств, которые на карте, не существует, а которых нет


существуют. Наприм
ер: Сомали
(есть парламент и президент, которые живут в соседних государствах) на самом деле состоит из 13 государств

Колониальные и местные элиты воображали, что европейцы их объедают


выгнали и «зажили»

Когда существовал биполярный мир, железный занавес
, в мире было спокойнее: США и СССР тихо нацеливали
друг на друга ракеты (80
-
е гг. могли уничтожить этот мир 600 раз, сейчас


не более 200 раз)


важнейший фактор


ядерный фактор (автор термина атомной бомбы


1912, Брюсов, русский поэт), который превра
тился в фактор
сдерживания, так как в ядерном оружии главное не ядерная бомба, а ее доставка (в 1945 могли сбить по дороге
бомбардировщик, сейчас
-

ракета)


не доходило до военного конфликта

Особенность биполярного мира


наличие локальных и периферийных
войн

(форма выяснений отношений
между великими державами: могли кому
-
то помогать, но реально сами редко декларировано вмешивались)

После
II

мировой войны исчезла традиция декларирования войны, они начинались и заканчивались не
декларировано, фактически (пе
рестали воевать и перестали)


масса противоречий и конфликтов. Великие державы в
период биполярного мира могли призвать своих союзников к порядку: сдерживали союзников и не давали активно
развязать военный конфликт. После распада СССР количество военный к
онфликтов выросло.

Когда стало много новых государств, они стали часто играть на противоречиях между великими державами


поток финансов из Советского Союза в страну, которая объявляла себя социалистическим государством (в последние 25
лет Россия занимала
сь списыванием долгов)

Базовое противостояние великих держав с локальными конфликтами


холодная война

Периоды истории Ялтинско
-
Потсдамской системы:

I.

(1945
-
1955) классическая холодная война с военной риторикой

II.

(1955
-
1958) ослабление напряженности

III.

(1958
-
1971
) новый виток холодной войны

IV.

(1971
-
1979) разрядка международной напряженности с максимальным ее развитием в 1975 году. Он
позволил завершить
II

мировую войну в Европе (закончилась, с юридической точки зрения, 1 августа
1975)

V.

(1979
-
1986) третий этап холодно
й войны: спровоцирована СССР (ввел войска в Афганистан)

VI.

(19
86
-
1991
)

период распада блоковой системы


2.

Билет.
Регион в современной изменяющейся архитектуре мира.

Исчезновение с политической карты СССР, одной из двух опор послевоенного мироустройства, повело
к крушению всей Ялтинско
-
Потсдамской системы.

Новая система международных отношений всё ещё находится в стадии формирования. Затянутость
объясняется тем, что была утрачена управляемость мировыми процессами: страны, бывшие ранее в сфере
советского влияния,
оказались не некоторое время в бесконтрольном состоянии; страны сферы влияния США,
в отсутствие общего врага, стали действовать более самостоятельно; развилась «фрагментация мира»,
выразившаяся в активизации сепаратистских движений, этнических и конфессион
альных конфликтов; в
международных отношениях выросло значение силы.

Сегодня на формирование новой системы международных отношений оказывают влияние многие факторы,
важнейшие из них:

1.

глобализация.

Она выражается в интернационализации экономики, расширении

потоков информации,
капиталов, самих людей по всему миру при всё более прозрачных границах.В результате глобализации мир
становится всё более целостным и взаимозависимым. Любые более
-
менее заметные сдвиги в одной части
мира имеют отзвук в других его частя
х. Однако глобализация
-

противоречивый процесс, имеющий и
негативные последствия, стимулирующие государства к принятию изоляционистских мер;

2.

нарастание глобальных проблем
, решение которых требует объединённых усилий мирового сообщества. В
частности, сего
дня всё большее значение для человечества приобретают проблемы, связанные с аномалиями
климата на планете;

3.



подъём и возрастание роли в международной жизни новых держав мирового уровня
, прежде всего
Китая, Индии и так называемых региональных держав, таких

как Бразилия, Индонезия, Иран, Южная Африка и
некоторых других. Новая система международных отношений, её параметры не могут теперь зависеть только
от атлантических держав. Это, в частности, влияет и на временные рамки формирования новой системы
междунаро
дных отношений;


4.


углубление социального неравенства

в мировом сообществе, усиление разделения глобального социума
на мир богатства и стабильности («золотой миллиард») и мир бедности, нестабильности, конфликтов. Между
этими мировыми полюсами, или, как прин
ято говорить
-

«Севером» и «Югом», нарастает противостояние. Это
подпитывает радикальные движения, является одним из источников международного терроризма. «Юг» хочет
восстановления справедливости и ради неё обездоленные массы могут поддержать любую «аль
-
к
аиду»,
любого тирана.



В целом в мировом развитии противоборствуют
две тенденции
: одна


к
интеграции и универсализации
мира
, нарастанию международного сотрудничества и вторая


к
дезинтеграции и распаду мира
на
несколько противостоящих региональных полит
ических или даже военно
-
политических объединений на
основе общности экономических интересов, отстаивания права своих народов на развитие и процветание.

[Каждый и этих факторов в той или иной мере присутствует в итальянской республике. Италия активно
интег
рирована в глобализационные процессы, на ее территрии находятся штаб


квартиры таких ТНК, как
Enel
,
Edison
,
Pirelli

и т.д. Так же, в Италии наблюдается неравномерное развитие регионов (проблема Север
-
Юг). ]

+

Евро
-
средиземноморское партнёрство (или Барсел
онский процесс)



процесс межгосударственного
сотрудничества, начатый в рамках барселонской евро
-
средиземноморской учредительной конференции
министров иностранных дел в Барселоне (Испания) 27
-
28 ноября 1995 года. До этого момента налаживание
диалога в реги
оне не было институализировано, ограничивалось двухсторонними соглашениями между
страной


членом ЕС и страной ближневосточного региона. Евросредиземноморские соглашения об
ассоциации заключили Европейский союз и 10 стран Южного и Восточного Средиземноморь
я: Алжир, Египет,
Израиль, Иордания, Ливан, Марокко, Сирия, Тунис и Турция, а также Палестинская национальная
администрация. Статус наблюдателей имеют Лига арабских государств, Союз арабского Магриба, Ливия,
Албания и Мавритания.

В продолжение барселонско
го процесса в 2008 году был создан
Средиземноморский союз. (
международная
организация, объединяющая страны Средиземноморья и страны, входящие в Европейский союз). Союз
позиционируется как естественное продолжение барселонского процесса


процесса европейск
ого и
средиземноморского сотрудничества.

Цели:

Союз должен заниматься вопросами энергии и энергоносителей, безопасности, борьбы с террором,
миграции, торговли. Средиземноморский и Европейский союзы смогут работать вместе в рамках некоторых
общих структур,
включая правоохранительные структуры в рамках борьбы с коррупцией, терроризмом,
организованной преступностью, торговлей людьми.

В Средиземноморский союз входят
43 страны
, а также Лига арабских государств. Ливия считается
наблюдателем, так как ее лидер отка
зался приехать на организационный саммит, назвав новую организацию
заговором по подрыву единства арабских и африканских стран.

Основным направлением
внешней политики Николя Саркози
стал ЕС. Новый президент Франции стал
одним из авторов Лиссабонского догово
ра, изменившего Договор об основании ЕС и Договор об основании
ЕЭС. Кроме того, Саркози выступил с предложением новой стратегии безопасности ЕС вместо принятой в
2003 и является активным сторонником идеи возвращения Франции в военные структуры НАТО. При эт
ом
президент Франции выступает против вступления Турции в ЕС, поскольку считает, что Европа должна быть
«политическим проектом», а не «субрегионом ООН»; также он подчеркивает внут.проблемы Турции и
нестабильность в регионе, однако всячески поддерживает Зап
адные Балканы в их стремлении
присоединиться к ЕС. Франция официально признала Косово в 2008 на следующий день после
провозглашения нез
-
ти страны. Во время военного конфликта в Южной Осетии Саркози выступил в роли
миротворца, посетив в том же 2008 Москву и

Тбилиси. В рез
-
те переговоров президентов России и Франции
были выработаны основные пункты мирного договора под названием "План Медведева
-
Саркози". Позднее
этот документ подписали президенты Грузии, Южной Осетии и Абхазии. Вообще, в отношении России Никол
я
Саркози придерживается дружественной, хотя и несколько отстраненной политики. Также 4 апр 2008 Франция
вернулась в структуры НАТО в качестве полноправного члена.

Франсуа Олланд в первом туре президентских выборов 2012 получил 28,63 % голосов, заняв 1
-
е
место и
пройдя во второй тур с действующим президентом Николя Саркози. Одержал победу над Саркози во втором
туре.

Олланд стал самым непопулярным президентом Франции по итогам первых 100 дней правления. 10 сент 2012
он выступил с предложением ввести 75 % с
бор с граждан, имеющих доходы свыше 1 млн евро в год.
Конституционный суд отверг его инициативу.

В апреле 2013 в стране были легализованы однополые браки, что вызвало недовольство общественности, т.к.
президент обращает внимание на второстепенные проблемы
, в то время как проблемы безработицы и
безопасности не решаются. В январе 2013 фр.армия по распоряжению Олланда начала интервенцию в Мали.
Операция «Сервал»
-

операция фр вооружённых сил в Мали против восставших на севере страны туарегов и
радикальных исл
амистских группировок. По заявлениям фр.официальных лиц, интервенция предпринята по
просьбе прав
-
ва страны с целью остановить продвижение исламских экстремистов в направлении столицы
Бамако, обеспечить без
-
ть нескольких тысяч фр граждан в Мали, сохранить т
ер.целостность страны и, в
конечном счете, освободить от исламистов север страны. Операция объявлена законченной к 14 июля 2014,
присутствие фр.сил в регионе продолжается в рамках операции Barkhane. Совет безопасности ООН одобрил
действия Франции.

В дек 2
013 фр.армия по распоряжению Олланда начала интервенцию в Центральноафриканской Республике
-

операция Сангарис. Ле Дриан (министр обороны) заявил, что главной задачей фр.войск является
установление порядка и законности на улицах Банги, где уже несколько дн
ей шли беспорядки и вооруженные
столкновения мусульманских и христианских боевиков. В марте 2014 парламент Фр принял решение о
продолжении военной операции в ЦАР.

Ситуация в Сирии также находятся под особым французским вниманием. В апреле 2014 официальный

представитель Франции при ООН Жерар Аро выступил с докладом, обвиняющего сирийские власти в
массовых убийствах в ходе идущей в стране гражданской войны.

Более активна в ситуации на Украине Германия. Несмотря на то что у немецкого общественного мнения
при
соединение Крыма не вызвало негативной реакции, полит.руководство страны занимает по отношению к
России жёсткую позицию. Таким образом, в Евросоюзе происходит разделение труда
-

Германия
поддерживает фр.инициативы в Африке, а Фр следует в фарватере немецко
й политики на постсоветском
пространстве. Французская полит.элита по
-
прежнему пытается поддерживать статус своей страны как
глобальной державы. Не обладая ни финансовым потенциалом Германии, ни военными возможностями США,
Франция тем не менее пытается заяв
ить свою позицию по всем актуальным мировым проблемам.

3.

Билет. Особенности внешней политики Франции 1945
-
1958.

Политика «Атлантической зависимости»

Франция вступила во Вторую Мировую Войну 3 сентября 1939 г. 8 мая 1945
-

Франция празднует окончание
2МВ.

Од
нако, радость победы омрачена
двойственностью положения страны
.

Проявились первые признаки распада колониальной империи. 2 сентября 1945 объявил о свой независимости
Вьетнам (там началась война. длилась 7 лет)

Обозначились 2 неразрывные линии внешней полит
ики Франции после 2МВ:

-

борьба за возвращение в ранг великой державы

-
сохранение традиционного фактора величия
-

французских колоний


Для восстановления экономики Франция не располагала достаточными средствами, обратились к США. В
феврале 1945 получили фин
ансовую и продовольственную помощь. Экономическая зависимость от США
становилась все сильнее.

В апреле
-

июне 1945 в Сан
-
Франциско подписали хартию ООН
-

создали ООН, Франция получила место в
Совбезе.

Однако в "Большую тройку" и на обсуждения вопросов послев
оенного устройства Францию не пригласили (в
Ялту февраль 1945 и Потсдам июль
-
август 1945)

Французская позиция отличалась наибольшей антигерманской направленностью. Вопросы решались без
Франции, но по настоянию Англии (Черчилля) с учетом её интересов. Благ
одаря нему Франция получила
свою зону оккупации (по настоянию Сталина из американско
-
британской части). Потому что Великобритания
хотела тандемом двух западноевропейских держав уравновесить военно
-
политическое влияние США и СССР
в Европе. Из этого следов
ало, что Франция станет членом Контрольного комитета и будет полноправной
оккупационной державой.

На своей территории, которая определилась в конце июля 1945 Франция проводила политику "возмещение
потерь" за разорение своей страны.

Политика Атлантической
Солидарности

Фултонская речь Черчилля май 1946, Создание Коминформа сентябрь 1947

"доктрина Г.Трумена"
-

"сдерживание коммунизма"
-

США отказывались от политики изоляционизма, возлагали
на себя задачи защиты либерального мира.

В мае 1947


удаление коммунист
ов из правительства Франции, Париж присоединяется к западному лагерю.
(+ этого требовали интересы экономики) в конце 1947 Франция подтвердила присоединение французской
зоны оккупации к англо
-
американской Бизонии. План Маршалла сентябрь 1947. США однако, д
авали понять,
что Франция помощь не получит, если будет противиться созданию ФРГ и восстановлению её экономики.

В итоге в июне 1948 Франция согласилась и присоединилась к плану.

Внешняя политика



От попыток сыграть роль соединительного звена между СССР и С
ША к ориентации на англо
-
американский
блок

В июне 1947 г. государственный секретарь США Джордж Маршалл выступил с планом восстановления и
развития Западной Европы на основе предоставления экономической помощи со стороны США. Принять
такую помощь согласилис
ь 16 стран:
Великобритания, Франция, Австрия, Бельгия, Дания, Греция,
Ирландия, Исландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Швеция, Швейцария
и Турция.

«План Маршалла» стал мощным орудием как экономического, так и политического воздейст
вия
США на другие государства. Многие европейские страны были вовлечены в фарватер внешней политики
Соединенных Штатов

Начиная с 1949 г.

Франция, согласно «плану Маршалла», стала получать
американские кредиты, товары и
продовольствие
. Она
обязывалась отчит
ываться
в использовании американской помощи перед
правительством США
и создавать благоприятные условия для американских капиталовложений во
французскую экономику.

Основа помощи
-

безвозмездные субсидии около 3 млрд долл. Франция получила 20 % всей помощи СШ
А (с
1948
-
1952)

По размерам полученной от Соединенных Штатов помощи
Франция заняла второе место после
Англии.

За время действия «плана Маршалла» (1949


1954 гг.) американские поставки во Францию
составили
3,2 млрд долларов
.


В начале 1950х период восстан
овления закончился, пром. производство превзошло довоенный уровень.
Франция как и США и Великобритания считала, что экономическое противостояние коммунизму должно
дополнится военным союзом.

17 марта 1948 в Брюсселе подписан договор пяти держав (Франция, В
еликобритания, Бенилюкс ) об
экономическом, социальном и культурном сотрудничестве и самообороне сроком на 50 лет . это был
Западный союз
-

военная организация.

Затем Вашингтонский договор
В апреле 1949 г.

создание
НАТО, Франция вступила
(куда вошли еще 1
1
государств: США, Великобритания, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Канада, Италия, Португалия,
Норвегия, Дания и Исландия)

Пакт представлял собой договор о коллективной взаимопомощи и по существу был направлен против СССР.
Руководящую роль в НАТО играли С
оединенные Штаты. Вступив в блок, Франция стала «младшим
партнером» США и Англии.

На французской территории разместились штаб
-
квартира и военные базы Североатлантического
блока.

Отныне
«атлантизм» (поддержка НАТО) и «холодная война» против СССР стали глав
ными
направлениями внешней политики Франции.



провозгласили курс на интеграцию (объединение) западноевропейских государств
.

Идеи евроинтеграции

План Маршалла подтолкнул к западноевропейской интеграции (т.к. 16 стран в июне 1947 сняли торговые
барьеры с

целью облегчения налогов и платежей )



После образования осенью 1949 г. Федеративной Республики Германии (ФРГ)
Франция выступила
инициатором интеграции Западной Европы с участием ФРГ
. 5 мая 1950 г. бывший премьер
-
министр
Франции Робер Шуман предложил объед
инить производство и сбыт угля и стали в западноевропейских
странах. Англия отклонила «план Шумана», однако его поддержали ФРГ, Италия, Бельгия, Голландия и
Люксембург. настоящий дипломатический прорыв
-

план стал основой европейского строительства.



В апрел
е 1951 г. эти страны совместно с Францией подписали договор о Европейском объединении
угля и стали (ЕОУС).
Договор предусматривал постепенную отмену таможенных пошлин и создание общего
рынка угля и стали для всех стран
-
участниц.

26 мая 1952

года Западный с
оюз + ФРГ и Италия
-

Западноевропейский союз

Создание общего рынка



курс Франции на интеграцию Западной Европы.

март 1957 г.
-

римские соглашения= Франция, ФРГ, Италией, Бельгией, Голландией и Люксембургом
соглашение об организации «Общего рынка»


Европейско
го экономического сообщества (ЕЭС).



обязались упразднить таможенные барьеры в торговле,



ликвидировать экономические границы и образовать единую зону свободного обращения товаров, капиталов и
рабочей силы.

Было положено реальное начало «единой Европе». Уч
редили Европейское сообщество по атомной энергии
(Евратом). Задача
-

интеграция усилий шести стран в развитии мирной ядерной энергетики, особенно в сфере
научных исследований и технологических разработок.

Был создан консультативный орган при ЕЭС был создан
также
Европейский парламент
, который до 1962 г.
носил название Европейской парламентской ассамблеи


Распад колониальной империи Франции

В
период Четвертой республики во французских колониальных владениях широкий размах приобретает
национально
-
освободительн
ое движение
. Однако в 1946 г. колониальная империя Франции,
переименованная новой конституцией во Французский союз (основывающийся на равенстве прав и
обязанностей, без различия рас и религий), пока остается весьма обширной. Она занимает площадь около 12
м
лн кв. км с населением более 70 млн человек.

Структура Французского Союза



заморские департаменты
-

три департамента Алжира, острова Реюньон (Индийский океан),
Мартиника и Гваделупа (Атлантический океан) и Французская Гвиана (Южная Америка).



метрополии и

«заморские территории
»
-

Французская Западная Африка (Сенегал, Мавритания,
Французский Судан, Гвинея, Берег Слоновой Кости, Верхняя Дагомея, Нигер), Французская Экваториальная
Африка (Габон, Среднее Конго, Убанги
-
Шари, Чад), а также Мадагаскар, Французское

Сомали (Африка), Новая
Каледония и Французская Полинезия (Океания), владения в Индии (Пондишери, Карикал, Махе, Янаон,
Чандернагор), Коморские острова (Индийский океан), острова Сен
-
Пьер и Микелон (Атлантический океан)



так называемые
ассоциированные те
рритории и государства
-

Вьетнам, Камбоджа, Лаос (Азия),
Марокко и Тунис (Северная Африка), англо
-
французский кондоминиум острова Новые Гебриды (Тихий океан),
а также подопечные территории Того и Камерун (Африка).

Сирия и Ливан, входившие в состав французск
ой колониальной империи под названием подмандатных
территорий, получили в 1944

1945 гг. независимость.


Колониальные проблемы.


Колониальный войны
-

Индокитай 1946
-
1954

Во второй половине 40
-
х годов с самыми серьезн
ыми проблемами Франция столкнулась в Индокитае, когда
народы Вьетнама, Лаоса и Камбоджи начали борьбу против колонизаторов. Для подавления национально
-
освободительного движения в Индокитай был направлен французский экспедиционный корпус.

В 1946 г. началас
ь широкомасштабная война во Вьетнаме. В 1949 г. Вьетнаму, Лаосу и Камбодже была
предоставлена «независимость» в рамках Французского союза.

Однако в Индокитае остались французские войска, против которых выступало местное население. Война по
существу продол
жалась и влекла за собой большие финансовые расходы и человеческие жертвы.

В июле 1954 г. в Женеве правительство Мендес
-
Франса подписало соглашение о прекращении войны.
Франция признала независимость Вьетнама, Лаоса и Камбоджи, предоставила самостоятельнос
ть
французским владениям в Индии. провозгласил «внутреннюю автономию» Туниса и намеревался объявить о
независимости Марокко.

Марокко

Султан Марокко с 1947 г. все настойчивее ставил перед французским правительством вопрос о
предоставлении его стране независ
имости. В августе 1953 г. усилиями французских агентов султан был
свергнут. Тогда марокканцы взялись за оружие. В условиях ширившейся вооруженной борьбы марокканцев и
роста международной солидарности с ними французы вынуждены были разрешить султану вернуть
ся на
родину в 1955 г. и сесть с ними за стол переговоров. 2 марта 1956 г. в Париже была подписана мароккано
-
французская декларация о признании Францией независимости Марокко. Позже был заключен ряд
соглашений о двустороннем сотрудничестве. Вслед за Франци
ей в апреле 1956 г. отказалась от протектората
над марокканскими территориями Испания. А в июле 1956 того же года под суверенитет Марокко перешла
бывшая «международная зона»
в Танжере

Весной 1956 г. правительство предоставило независимость Тунису и Марокко
.

1956 год Суэцкий кризис

После свержения монархии в Египте новые военные руководители страны стати искать путь к
модернизации египетской армии. Западные страны отказались продать Египту запрошенные им
вооружения. Это подтолкнули к закупке вооружений в ССС
Р.

В ответ 19 июля 1956 г. Соединенные Штаты заявили об отказе предоставить Египту займ на
строительство первой очереди Асуанской плотины.

Лидер страны Г. А. Насер обнародовал декрет о национализации франко
-
британской «Компании Суэцкого
канала». По нему

держатели акций получат компенсацию, а египетское правительство возьмет на себя
ответственность за обеспечение условий конвенции 1888 г. о свободе судоходства в канале. Решение о
национализации было законным, так как компания была зарегистрирована как ег
и
-

петское предприятие,
хотя и была собственностью иностранцев. Реакция Лондона и Парижа на шаг Г. А. Насера была
чрезвычайно бурной


Осенью 1956 г.

Франция совместно с Великобританией и Израилем предприняла так называемую
англо
-
франко
-
израильскую агрессию

против Египта. Причиной послужило объявление молодой Египетской
республикой о национализации Суэцкого канала
.

До этого им управляла Всеобщая компания морского Суэцкого канала, находившаяся под контролем
финансовых кругов Великобритании и Франции. Именно
поэтому англичане и французы предприняли
попытку восстановить в регионе свое влияние. Опираясь на экспансионистские устремления Израиля, они
использовали его для развязывания агрессии. В октябре 1956 г. израильские войска вторглись на
территорию Египта, а
Англия и Франция начали ее бомбардировки и высадили десант в районе Порт
-
Саида.
Англо
-
франко
-
израильская акция закончилась полным провалом. Под давлением ООН и
мирового общественного мнения все три страны были вынуждены вывести свои войска из Египта.

5 ноя
бря 1956 г. Советский Союз направил Великобритании. Франции и Израилю ноты, содержащие
ультиматум. Москва также предложила Вашингтону предпринять совместные шаги для прекращения
агрессии. Американская администрация тоже осудила действия Парижа и Лондона. С
толкнувшись с
давлением извне, Франция и Великобритания прекратили 7 ноября боевые действия в Египте.
Тройственная агрессия завершилась неудачей. В декабре франко
-
британские войска из Египта были
выведены. Вдоль согласованной линии перемирия были размещены

войска ООН.



В ноябре 1954 г. развернулось
национально
-
освободительное движение

еще в одной колонии


Алжире
.
Вооруженным восстанием
-

Фронт национального освобождения (ФНО) алжирского народа. Правительство
Франции сразу встало на путь подавления восстан
ия. Это объяснялось тем, что Алжир занимал совершенно
особое место в системе французской колониальной империи.



Алжир был завоеван Францией в 1830 г. и на протяжении всего последующего времени заселялся
европейцами. В середине 50
-
х годов XX в. его населе
ние насчитывало примерно 9,5 млн человек, из
которых примерно миллион составляли французы. В руках этой одной десятой части населения Алжира
находилась вся полнота экономической и политической власти в стране. Во всех сферах жизни европейцы
занимали привил
егированное положение по сравнению с коренным арабо
-
берберским населением.
Юридически Алжир
-

заморский департамент Франции. В течение долгих десятилетий многим поколениям
французов внушалось, что Алжир является неотъемлемой частью Франции и что защита ее и
нтересов в
Алжире


патриотический долг каждого гражданина республики. Большая часть европейского населения
Алжира придерживалась так называемых ультраколониалистских идей и отстаивала лозунги «Алжир


это Франция», «Французский Алжир».

Выступая в марте 19
56 г. в Национальном собрании, председатель совета министров заявил: «Поскольку в
Алжире живет 1 миллион французов, не может быть и речи о создании национального алжирского
государства». Тем временем национально
-
освободительное движение алжирцев все ширило
сь. Война влекла
за собой колоссальные расходы и огромные людские потери. В Алжир посылались все новые и новые войска,
но французам не удавалось добиться успеха.
«Алжирская проблема» заняла первостепенное место во
всей французской политике.

Французская арм
ия, познавшая горечь поражения в Индокитае, стремилась взять реванш в алжирской войне,
но терпела неудачи. Негодование французского командования. недовольство правительственной политикой.
С одной стороны, все кабинеты держались курса на подавление национал
ьно
-
освободительного движения
алжирцев, а с другой


за спиной армии вели переговоры с ФНО (Фронт национального освобождения)

В рядах армейской верхушки росло убеждение, что правительство неспособно разрешить «алжирский
вопрос».


Решающие события разверн
улись в алжирской столице в мае 1958 г.

13 мая 1958 г. Европейские
ультраколонисты в Алжире подняли мятеж и
образовали
Комитет общественного спасения Алжира

и
потребовали создания аналогичной организации в Париже.

Требования Франции о капитуляции движени
я за независимость были отвергнуты алжирским народом.

19 сентября 1958 революционные силы алжирского народа провозгласили образование Алжирской
Республики и создали Временное правительство. Бесперспективность длительной колониальной войны
заставила Францию

пойти на признание права Алжира на самоопределение (1959).
В марте 1962 в Эвиане
были подписаны соглашения о прекращении огня и самоопределении Алжира путём референдума,
после которого Франция в июле 1962 признала независимость Алжира
. Завоевание Алжиром
независимости фактически завершило процесс распада Ф. к. и.



4.

Билет.

Внешняя политика президента Шарля де Голля:

программа и реализация 1958
-
1969

21 декабря 1958 де Голль стал первым президентом 5 Республики.

Установление нового режима не означало отказа

от приоритетов во внешней политике таким как ведущая
роль Франции в европейском строительстве, в опоре на сближение с ФРГ, диалог с СССР. принадлежность к
Североатлантическому блоку, но поддержание собственных крупных военных сил, стремление к обладанию
я
дерным оружием (необходимость в этом стала очевидна после Суэцкого кризиса 1956), вместе с тем цель
вернуть Франции независимость внешнеполитических решений, преодолеть падение её авторитета.

Роль президента в международных делах значительна. Де Голь прида
вал значение личным контактам с
руководителями иностранных гос
-
в и послами. Персонификация дипломатии.

К приходу де Голля главной проблемой была война в Алжире (подрывала международный авторитет
Франции). Деколонизация
-
первая неотложная задача.

1958 Реформ
а Французского Союза
-

преобразование во Французское Сообщество. (более гибкая и
демократичная конструкция) членам сообщества позволялось выйти из него.


Однако неоколониальная конструкция, задуманная де Голлем пережила распад в 1960 году
-

год Африки

В 1958

г. самостоятельным государством стала Гвинея. В 1960 г. независимость провозгласили еще 14
бывших французских колоний в Западной и Экваториальной Африке: Камерун, Того, Чад, УбангиШари (ныне
Центральноафриканская Республика), Конго, Габон, Дагомея (ныне Б
енин), Нигер, Берег Слоновой Кости
(ныне Кот
-
д'Ивуар), Верхняя Вольта (ныне Буркина
-
Фасо), Малагасийская Республика (на острове
Мадагаскар), Судан (современное Мали), Сенегал и Мавритания.

В сентябре 1959 г. де Голль впервые заявил о праве Алжира на самооп
ределение. В ответ на это в начале
1960 г. «ультра» в столице Алжира устроили «неделю баррикад», требуя от правительства отказа от новой
политики. В конце 1960 г. де Голль объявил, что будущий Алжир мыслится им только как «государство со
своим правительств
ом». В 1961 г. в алжирской столице вспыхнул очередной мятеж. Его развязали военные,
требовавшие удержать Алжир под французским суверенитетом. Но де Голль был непреклонен.
Мятеж
быстро подавили.

Вскоре во Франции начала подпольно действовать Вооруженная сек
ретная организация
(ОАС), объединившая сторонников «французского Алжира». Они устраивали по всей Франции
террористические акты и даже
предприняли несколько покушений на жизнь президента республики.
март
1962 г. были подписаны
Эвианские соглашения
,
Алжир по
лучил независимость.

Завершился распад французской колониальной империи.

Внешняя политика

курс был направлен на возрождение «
величия Франции»

и коренным образом отличался
от политики кабинетов Четвертой республики. Де Голь считал, что внешняя политика долж
на занимать
центральное место и способствовать величию страны. Две главные цели

-

национальная независимость ,
основанная на сильном государстве и соответствующем военном потенциале.

Для мира в целом
-

борьба за изменение международного порядка. де Голь им
ел особое видение перспектив
развития мировой системы в условиях существования двух сверхдержав. Считал, что многополюсный мир
более устойчивый, чем биполярный. В основе его должен лежать принцип равновесия. отказ от гегемонии
сверхдержав, диктата блоков и

необходимости присоединения к блоковой политике. Политическое
объединение Западной Европы он расценивал как противостояние всему вышеперечисленному.

По мнению де Голля у Франции миссия стать мостом, пробивающим железный занавес, в этом её
историческое при
звание и особое место в биполярном мире.

де Голль отстаивал принцип самоопределения и национальной независимости для всех государств мира.

1964
-

президент совершил турне по странам Латинской Америки

январь 1964 Париж признал коммунистический Китай

Восстано
вление позиций Франции в арабских странах.

де Голль стремился преодолеть внешнеполитический упадок Франции с опорой на Европу. главная
отличительная черта европейского проекта де Голля
-

враждебность к наднациональным структурам,
приверженность к Европе гос
ударств
-
наций, большое внимание к строительству политической Европы.

Но без Англии. Рассматривал её как «троянского коня» американцев и опасался поглощения Европейского
экономического сообщества ЕЭС «колоссальным атлантическим сообществом», в котором Фран
ции была
уготовлена далеко не первая роль. дважды Франция наложила вето 1962 и 1967 на вступление
Великобритании в евр. сообщества.

де Голль попытался обеспечить Франции достойное место в НАТО. Он хотел, чтобы внутри блока его страна
играла роль державы с
«мировой ответственностью». Эту идею де Голль отстаивал перед президентом США
Дуайтом Эйзенхауэром, но не смог добиться ее поддержки.
Проблема реорганизации Атлантического
союза

была и в центре внимания на переговорах со следующим американским президентом
Джоном Кеннеди
во время его визита в Париж в 1961 г.
Де Голль настоятельно требовал, чтобы главенствующее
положение в НАТО занимала «тройка»


США, Англия и Франция
. Но Кеннеди также отклонил такое
предложение.
В результате

де Голль, понимая, что не придет

к согласию с Соединенными Штатами, начал
курс постепенного отхода от НАТО.

В отношениях с США Конец 1962
-
1963
-

кардинальный поворот в реализации политики национальной
независимости после Карибского кризиса. США и молодой президент Кеннеди считали, что по
сле кризиса
урегулирования кризиса, когда мир был на грани ядерной войны, они стали ещё более влиятельными. и
Франции это не нравилось. После урегулирования войны в Алжире, Франции не нужна была поддержка
международного сообщества и она приступила к провед
ению своей политики.

В 1966 г. де Голль объявил о выходе своей страны из НАТО
. Американские военные базы, были
ликвидированы.

Де Голль представлял себе Европейский континент не только как Европу западную, но и как «Европу от
Атлантики до Урала», непремен
но включающую в себя Советский Союз.
Сотрудничеству с СССР

-

большое
значение. В марте 1960 г. визит Н.С.Хрущева во Францию. В 1966 г. де Голль прибыл в СССР с ответным
визитом. Его переговоры с советскими руководителями свидетельствовали о желании президе
нта Франции
выступить инициатором процесса разрядки международной напряженности. Переговоры завершились
подписанием советско
-
французского договора о сотрудничестве.

Де Голль одним из первых решительно выступил против войны США во Вьетнаме.


В 1967 г. во
время «шестидневной войны» де Голль осудил Израиль за то, что он начал военные действия и
затем силой удерживал захваченные территории. Генерал наложил эмбарго на поставку французской техники
всем странам, участвующим в конфликте. Но главным образом это уд
арило по Израилю.

Знаменательным стал визит президента Франции в июле 1967 г. в Канаду. Свою речь, произнесенную в
Монреале, де Голль закончил словами: «Да здравствует свободный Квебек!» Тем самым он поддержал право
франко
-
канадцев самим решать свою судьб
у и, если они желают, отделиться.

Особая позиция де Голля в тех или иных международных вопросах иногда вызывала неприязнь
руководителей других государств, в частности США. Однако в критических ситуациях президент Франции
всегда вставал на позиции западных

держав и блока НАТО. Так было, например, во времена Берлинского и
Карибского кризисов 1962.

Президент республики считал, что Франция должна обладать собственным атомным оружием
. В
феврале 1960 г. во французской Сахаре прошло первое испытание атомной бомб
ы. В следующем году при
правительстве Дебре был создан Национальный центр ядерных исследований. Тогда же, в 1961 г., впервые
экспериментальный подземный взрыв произвели в районе атолла Муруроа во Французской Полинезии,
входившего во французские владения в
Тихом океане. Так
Франция вступила в «клуб ядерных держав»

наряду с США, СССР и Великобританией (позднее к ним присоединился Китай

в 1968 Франция испытала термоядерную бомбу.

За десять лет правления де Голлю удалось добиться радикальной перестройки отноше
ний с США в области
безопасности.
Франция оставалась союзницей, но перестала быть подчиненной
, приобрела
автономию в вопросах обороны, безопасности, ядерного вооружения.



5.

Эволюция в
нешнеполитически
ого

курс
а

Франции 1969
-
1981

Главное
-

красным,
остал
ьное



внутренности (внутрен. политика) мелким шрифтом, чтоб вы
вспомнили, что к чему. Внешней политики ровно 2 страницы.

Президентские выборы 1969 г
.

После отставки де Голля назначен временно исполняющий обязанности президента республики (врио)
-

Ален Поэр
(пр
едседатель Сената, «независимый»).

Кандидаты:



Голлистская партия ЮДР за бывшего премьер
-
министра страны Жоржа Помпиду.



Социалистическая партия выдвинула Гастона Деффера.



Небольшая Объединенная социалистическая партия, образованная в 1960 г., за Мишеля
Рокара.



Французская коммунистическая партия за Жака Дюкло.

Жорж Помпиду предвыборная кампания: внимание не только проблемам Франции, но и нуждам самих
французов. Действовал энергично, много ездил по стране, выступал по радио и телевидению.

Результаты пер
вого тура: Помпиду
-

44,5% ; Поэр
-

23,3%. ; Дюкло
-

21%. Деффер
-

5%, а Рокар


3,5%.
Второй тур Помпиду
-

58% голосов.

Голлист
Жорж Помпиду

стал вторым президентом Пятой республики
.

Он определил
дальнейший
политический курс Франции

как
«преемственность и

диалог»
. (продолжение основных направлений в экономике и
политике, сложившихся при де Голле, а диалог
-

это их частичное изменение под давлением партнеров по правящей
коалиции).


Главный
партнер ЮДР
была вторая правая партия страны


Национальная федерация

независимых
республиканцев
, возглавляемая
Валери Жискар д'Эстеном
.

На пост
главы правительства

Помпиду назначил
председателя Национального собрания
Жака Шабан
-
Дельмаса

(июнь 1969 г.


июль 1972 г.).

Правительство Жака Шабан
-
Дельмаса. Правительственная пр
ограмма «новое общество»: установить во
Франции «договорные отношения» между наемными работниками и администрацией предприятий, в основе которых
лежало «социальное согласование». (в экономике смягчил дирижизм, льготы и субсидии монополиям страны,
закрепил
зарплаты за ростом цен (т.е. зп тоже росли автоматически), льготы бедным
.)

НО! Нововведения кабинета Шабан
-
Дельмаса вызвали недовольство и критику, Жорж Помпиду назначил
нового главу правительства
-

голлиста
Пьера Месмера

(июль 1972 г.


март 1973 г.).

Па
рламентские выборы в марте 1973 г., победа Месмера (ЮДР). Левые
-

45% голосов. После парламентских
выборов Месмер еще два раза возглавлял кабинет министров (апрель 1973 г.


февраль 1974 г. и март

май 1974
г.).
Курс на ускорение индустриализации Франции,
повышение уровня производства и конкурентоспособности
промышленности, жилищное строительство.

В
1969

г. на основе старейшей партии страны


СФИО


образовалась
новая
Социалистическая партия
,
лидер


Франсуа

Миттеран
. В июне 1972 г. Социалистическая и Комм
унистическая партии подписали совместную
декларацию (программу левых сил). К ним присоединились левые радикалы.

Внешняя политика Ж.Помпиду

1969
-
1974

Внешнеполитический курс Франции в
период президентства Помпиду


продолжение курса де Голля.


Америка

В 197
0 г. Помпиду объявил, что
Франция не вернется в
военную

организацию НАТО
.
НО!

Цель: сгладить
«острые углы» в отношениях с Соединенными Штатами
. Во многих областях возобновилось франко
-
американское
сотрудничество.


В
1971

г.
встреча на Азорских островах

(Ат
лантический океан) Помпиду с президентом США Ричардом
Никсоном, обсудили проблемы двусторонних отношений.

ЕЭС



активная роль Фр. в совете «Общего рынка», строительство «единой Европы».



Помпиду, как и де Голль,
против

расширения

наднациональных

органов

ЕЭС

-

отстаивал
французские интересы.
Тем не менее он не стал препятствовать вступлению в «Общий рынок»
Великобритании
. В
1973
г. в «Общий рынок» были приняты Англия, Ирландия и Дания. Так «Европа
шести» стала «Европой девяти».



Главными органами ЕЭС являлись
Совет, Комиссия и Европейский парламент, а само оно все чаще
стало именоваться Европейским сообществом (ЕС).

Зап.Германия

В годы правления Помпиду расширение сотрудничества с Западной Германией. Основные направления
отношений между двумя странами не раз об
суждались президентом Франции и канцлером ФРГ Вилли Брандтом.

СССР

Самое большое внимание развитию франко
-
советских связей. Он встречался
пять

раз с главой Советского
государства Л.И.Брежневым.

Октябрь

1970

г. первый визит Помпиду в Советский Союз: подпис
аны
советско
-
французский протокол и
советско
-
французская декларация
, закрепившие традицию
дружественных отношений

между СССР и
Францией
.

Октябрь 1971

визит Л. И. Брежнева в Париж: подписание документа
«Принципы сотрудничества между
Союзом Советских Социал
истических Республик и Францией».

На основе «Принципов...» во время двух
последующих советско
-
французских встреч на высшем уровне в Заславле под Минском в
январе 1973

г. и в Париже
в
июне 1973

г. были достигнуты договоренности, способствовавшие скорейшему
созыву Общеевропейского
совещания по безопасности в Европе.

Март 1974

Последняя встреча Помпиду и Брежнева состоялась в Пицунде (Черное море).

Главный результат франко
-
советских встреч и переговоров


развитие двустороннего
экономического сотрудничества.

Страны третьего мира

Помпиду налаживал связи Франции с государствами Африки.

Китай

После установления де Голлем дипломатических отношений с Китайской Народной Республикой Помпиду
посетил ее
в 1973 г. с официальным визитом

Президентство Валери Жискар д'Эс
тена 1974
-

1981

Апрель 1974

Президентские выборы
(внеочередные! Т.к. Жорж Помпиду умер).

Кандидаты:



Голлистская партия ЮДР за бывшего премьер
-
министр Жака Шабан
-
Дельмаса.



«Независимые республиканцы» за министра экономики и финансов Валери Жискар д'Эстена
.



Левые, как и в 1965 г., за Франсуа Миттерана.

В ходе предвыборной кампании один из членов ЮДР, молодой и энергичный
министр внутренних дел Жак
Ширак
, стал организатором раскола в голлистских кругах. Под его руководством 39 депутатов и 4 министра,
предст
авлявших ЮДР, открыто выступили в поддержку Жискар д'Эстена. Они совместно подписали «призыв 43
-
х»,
направленный против Шабан
-
Дельмаса.
В результате голлисты проиграли:
Жискар д'Эстена

во втором туре
-

50,8%
голосов и
был избран третьим президентом Пятой р
еспублики
.

Курс
-

«Перемены без риска»:

Франция должна стремиться к созданию «передового либерального
общества», государство создает условия для нормального функционирования рыночной экономики, а также
социальные функции.

Жискар д'Эстен назначил на пост
пре
мьер
-
министра

голлиста
Жака Ширака

(май 1974г.

август 1976 г.).

Правительство повысило заработную плату, пособия по безработице, пенсии и семейные пособия.
Возрастной ценз на выборах был снижен с 21 года до 18 лет. Обязательное обучение в средней школе с

6 до 16 лет
и расширение дошкольного образования. Строительство школ и детских садов, упрощена процедура развода,
разрешили аборты и контрацепцию.

Личные отношения президента и премьер
-
министра складывались нелегко, в результате Ширак добровольно
покинул
свой пост.

1976 Новый премьер
-
министр
-

Раймон Барр.

(формально «беспартийный», по близок к «независимым
республиканцам»). Экономист №1.


В середине 70
-
х годов Франция, как и другие европейские государства, столкнулась с серьезным
экономическим кризисом.

«нефтяной шок»



резкое повышение цен (в 12 р) на нефть ее главными
экспортерами.

Франция импортировала более 80% потребляемой ею нефти, в результате
темпы экономического
развития страны существенно снизились
.
Экономика вступила в полосу стагнации, при это
м постоянный
рост цен и высокая инфляция, снижение темпов промышленного развития, рост безработицы.

поэтому

Правительства Раймона Барра (август 1976 г.


март 1977 г. и март 1977 г.


март 1978 г.)
цель
-

борьба с
экономическим кризисом и инфляцией. полити
ка «жесткой экономии» и «затягивания поясов»: поддержка крупных
промышленных компаний, свертывание «нерентабельных» отраслей (например металлургической и текстильной),
ликвидация убыточных предприятий, рост рабочих мест, замораживание цен и ограничения рос
та заработной
платы.

Однако даже такие меры не привели к росту производства и снижению инфляции, а безработица только
возросла.

Парламентские выборы 1978 г
. :



Социалистическая партия выступила самостоятельно.



Французская коммунистическая партия в

1976 г. избавилась от идеологической опеки Москвы,
отказалась от понятия «диктатура пролетариата» и заменила его формулировкой «власть рабочего
класса и других категорий трудящихся»
-

«еврокоммунизм»
.



Бывший премьер
-
министр Франции
Жак Ширак в 1976 г. со
здал новую голлистскую партию
Объединение в поддержку республики (РПР).




Партия Национальная федерация независимых республиканцев в 1977 г. изменила свое название на
Республиканскую партию
. В следующем году она объединилась с несколькими центристскими
груп
пировками в
Союз за французскую демократию
(ЮДФ).

Победа новой партии Ширака на выборах
.

После выборов
Раймон Барр сформировал свой третий кабинет (апрель 1978 г.


май 1981 г.).

Задачи
правительства оставались прежними

жесткая экономия.

Внешняя политика

в период президентства Жискар д'Эстена


США


Курс на сближение

в политической и экономической областях.
Возобновлено военное сотрудничество
:
Франция не в военной структуре НАТО, но французские войска начали принимать участие в маневрах НАТО.


С 1975 г. ст
али ежегодно проводиться совещания «большой семерки»

(США, Канады, Японии,
Великобритании, Франции, ФРГ, Италии). Франция стала постоянным участником этих «встреч в верхах», ее
президент обсуждал там все важнейшие проблемы мировой политики со своими главны
ми партнерами.

Летом
1975
г.
Жискар д'Эстен

от имени Франции
подписал

Заключительный акт совещания 35
государств в Хельсинки
: участники совещания обещали руководствоваться
в

своей
политике принципами
неприменения силы, нерушимости границ, мирного урегулиро
вания споров, невмешательства во внутренние дела,
уважения прав человека.

ЕЭС



Европейская интеграция, расширение полномочий наднациональных органов Европейского сообщества.



Французский президент наравне с другими главами государств ЕС стал входить в Европ
ейский совет.



В Европейском парламенте заседали депутаты от Франции, избираемые с 1979 г. всеобщим голосованием.

Зап. Германия

Основной партнер Франции в Западной Европе! Валери Жискар д'Эстен постоянно встречался с канцлером
Гельмутом Шмидтом.

Третий мир

Президент страны не раз посещал молодые африканские государства и принимал их лидеров в Париже.

СССР

Одно из важных направлений
-

развитие отношений с СССР.

Жискар д'Эстен неоднократно встречался с главой Советского Союза Л.И. Брежневым: в декабре 1974 г
. и в
июле 1977 г. в Париже, в октябре 1975 г. и в апреле 1979 г. в Москве и в мае 1980 г. в Варшаве (не считая встречи в
августе 1975 г. в Хельсинки).

Стороны подписали
декларацию о развитии дружбы и сотрудничества между двумя странами.

Франция и СССР у
глубляли свои отношения в области промышленности, энергетики, туризма, культуры.

НО!!
1979 г.

Франция резко осудила советское руководство за ввод войск в Афганистан.

6.

Внешняя политика Франции в годы правления Миттерана 1981
-
1995

Президентские и парламентск
ие выборы 1981 г.

Кандидаты:



Президент республики Валери Жискар д'Эстен на второй срок, от Союза за французскую демократию.



Лидер голлистского Объединения в поддержку республики Жак Ширак



Левые за Франсуа Миттерана. От Коммунистов
-

Жорж Марше.

Победа
Франсуа Миттерана

-

51,75% голосов избирателей. Он распустил Национальное собрание, назначил
новые выборы. Успех левых сил.

Премьер
-
министр
-

деятель Социалистической партии
Пьер Моруа
(май


июнь 1981 г. и июнь 1981 г.


март
1983 г.).
Реформы: В 1986 г.
национализированы 36 частных банков и пять финансово
-
промышленных групп,
Владельцам
-

компенсацию. Под контроль государства перешло 84% авиационной и ракетной
промышленности, 63% цветной металлургии, 54% химической промышленности, отмена налогов на лиц,
пол
учавших минимальную заработную плату и налог на крупные состояния, рост Мин. Зп, пенсий, отпусков
прав профсоюзов на предприятиях. административная реформа: 96 департаментов страны объединили в 22
больших региона, рост полномочий местных органов власти.

Ле
том 1984 г. президент республики премьер
-
министром социалиста правого толка
Лорана Фабиуса

(
июль
1984 г.


март 1986
г.), кабинет практически целиком из социалистов. Курс на все большую экономию.

Парламентские выборы, марта 1986 г., успех правых партий.
Пр
емьер
-
министр
-

Ширак (март 1986 г.


май
1988 г
.)
Первое в истории Франции политическое «сосуществование» левого президента и правого премьер
-
министра.


Курс

разрыв с прошлым. Денационализация и либерализация экономики, введена мажоритарная система в
два
тура. С осени 1986 г. начались забастовки. Они против реального снижения заработной платы, ухудшения
условий труда, увольнений в рамках модернизации производства.

Экономическое развитие Франции в конце XX в. В 80
-
е годы после длительного периода модернизац
ии
Франция превратилась в одну из ведущих экономических мировых держав. Французская промышленность по
своему объему производства и величине экспорта в 90
-
е годы вышла на второе место в Европе и четвертое в
мире, уступая только США, Японии и Германии.

В стр
ане быстрыми темпами шло развитие энергетики, химической промышленности, космической индустрии,
электротехники и электроники. Большое значение во Франции приобрело строительство ультрасовременных
зданий и комплексов, скоростных железных дорог. В последние
годы XX в. стали развиваться и новые отрасли
французской экономики: производство вооружений, по экспорту которых страна занимала пятое место в мире,
а также биотехнологии.

+ традиционные отрасли французской промышленности; судо
-

авиа
-

и автомобилестроение,

металлургическая, легкая. Французские реактивные пассажирские самолеты «Каравелла» и «Конкорд» и
автомобили марок «Рено», «Пежо» и «Ситроен» стали известны во всем мире. По уровню
сельскохозяйственного производства в 90
-
е годы страна вышла на первое место

в Европе, а по экспорту
производимых ею сельскохозяйственных товаров во всем мире пропустила вперед лишь США.

В конце XX в. индустриальное общество во Франции уступает место постиндустриальному, информационному
обществу, в котором ведущую роль играют сист
емы информации и управления, а также компьютеризация.
Главное место в экономике страны занимали крупнейшие компании «Электриситэ де Франс», «Аэроспасьяль»,
«Эр Франс», «Алькатель
-
Альстом», «Эльф Акитен», «Томсон», «Рон
-
Пуленк», «Дассо», «Матра», «Мишлен»,
«Шаржер текстиль» и др.

Одной из характерных черт французского экономического развития 80
-
х


90
-
х годов оставалось широкое
использование в промышленности и сельском хозяйстве иностранной рабочей силы.
В конце XX в. во
Франции проживало
более 4 млн иммигр
антов.

Места выходцев из Южной Европы (итальянцев, испанцев,
португальцев) стали все активнее занимать переселенцы из Северной Африки (в основном алжирцы),
«черной» Африки и стран Индокитайского полуострова. Их труд использовался главным образом на
неквали
фицированной работе и в сфере обслуживания. Постепенно иммиграция превратилась в настоящую
проблему для французского общества.

Внешняя политика.

Президент Франсуа Миттеран в своей внешней политике продолжал следовать курсу,
утвержденному Жискар д'Эстеном.

Франция укрепляла свои связи с Соединенными Штатами Америки и НАТО. Она одобряла все решения США и
НАТО в области военной стратегии, в том числе о размещении в Европе американских ракет. Военные
контакты Франции с США постоянно расширялись.

Самое важное ме
сто в своем внешнеполитическом курсе Миттеран уделял европейской политике.

ЕЭС



С согласия Франции
в 1981 г. десятым членом Европейского союза стала Греция
, а в
1986 г.


одиннадцатым и двенадцатым


Испания

и
Португалия
.



В 1985 г.

Миттеран от имени стран
ы
подписал

совместно с другими государствами, входящими в
Европейское сообщество,
Единый европейский акт
: дальнейшая интеграция стран Западной Европы
(Франции, ФРГ, Бельгии, Голландии, Люксембурга, Италии, Англии, Ирландии, Дании, Греции, Испании и
Португа
лии); укрепление сотрудничества в политической, военной, валютно
-
финансовой областях, ликвидация
границ, согласование внутренней политики, выработка и проведение совместной европейской внешней
политики. Единый европейский акт
вошел в силу 1 июля 1987 г.



Гл
авный партнер

Франции по Европейскому сообществу
-

ФРГ
. Президент Франсуа Миттеран неоднократно
встречался с канцлером Западной Германии Гельмутом Колем и обсуждал с ним проблемы многостороннего
франко
-
западногерманского сотрудничества.

Третий мир

Особое м
есто по
-
прежнему занимали связи Франции со своими бывшими колониями в Африке. Она
предоставляла им техническую, финансовую и военную помощь.

СССР

Отношения между СССР и Францией переживали
сложный период из
-
за ввода советских войск в Афганистан
.
Прекратили
сь традиционные политические консультации двух стран, сократился научный и
культурный обмен.

Тем не менее
экономическое сотрудничество продолжалось
. Постепенно трудности в
отношениях Франции и СССР преодолевались. Этому способствовали визиты на высшем уров
не Миттерана в
Москву
в июне 1984 г. и в июле 1986 г
. и М.С. Горбачева в Париж в октябре
1985

г.

Второе президентство Франсуа Миттерана

Кандидаты:




правые за Жака Ширака,+ Раймон Барр, бывший премьер
-
министр Франции, поддерживаемый
Союзом за французскую де
мократию.



От крайне правых свою кандидатуру выдвинул председатель Национального фронта Жан
-
Мари Ле
Пен



От левых Миттеран


Второй срок Ф. Миттерана

Премьер
-
министр
-

социалист правого толка Мишель Рокар (май

июнь 1988 г. и июнь 1988 г.


май 1991 г.).
«так
тика малых шагов», реформы потихоньку.

В 1991 г премьер
-
министр
-

известный деятель Социалистической партии, неоднократно занимавшая посты
министров в левых кабинетах


Эдит Крессон (май 1991 г.


апрель 1992 г.).
Цель: упрочение французской
экономики. Не
популярна.

Новый премьер
-
министр Пьер Береговуа (апрель 1992 г.


март 1993 г.)
. цель: борьба с безработицей. 1 мая
1993 г. бывший премьер
-
министр Пьер Береговуа, считавший, что на нем лежит большая доля
ответственности за небывалую неудачу Социалистическ
ой партии, покончил жизнь самоубийством.

Новый премьер
-
министр
-

Эдуард Балладюр ,от правых (март 1993 г.


май 1995 г.).
целью оставалась
борьба с безработицей.
приватизация более 20 крупнейших финансово
-
промышленных Групп и банков.

( «Эр
Франс», «Эльф Ак
итен», «Рон
-
Пуленк», «Рено», банк «Креди Лионне»).

Правительство занялось и проблемой иммиграции. Въезд иностранцев во Францию был ограничен,
полицейский контроль за ними усилен, а прибывшие нелегально лица высылались из страны.

Внешняя политика. Главные
направления внешней политики страны в период второго президентства
Миттерана оставались прежними.

С окончанием «холодной войны» Франция вынуждена реагировать на стремительные геополитические
изменения:

Новые проблемы международного характера: Объединение Г
ермании (огромное воздействие на европейское
строительство +распад СССР повлек за собой коренные изменения отношений между Востоком и Западом +
конфликт в Персидском заливе в связи с захватом Кувейта Ираком обнаружил претензии США на
единоличное мировое ли
дерство, осложнив политику Франции в отношении арабских государств.

Поэтому Миттеран выбрал
идею Франция
-
Германия
-
Европа
. (
обретение Францией влияния через
сильную Европу, чтобы противостоять американской глобализации+ пилотная роль в европейском
строитель
стве
).

Курс на тесное франко
-
западногерманское сотрудничество, совместная деятельность Миттерана и Коля: 1983
Миттеран поддержал Коля в бундестаге, уговорив депутатов согласиться с размещение американских ракет
сред дальности в ФРГ.

1986


начало франко
-
г
ерманского военно
-
стратегического сотрудничества, 1988


созданы
Совместный совет по обороне и безопасности, а также Совет по экономике и финансам.

1987 решено создать франко
-
западногерманскую бригаду
, а на встрече Коля и Миттерана в Ля
-
Рошели,
в
мае 1993

г
учредили франко
-
германский корпус
, потом к нему присоединились и другие страны евопейские
государств


так появился Еврокорпус
.

Июль 1989

г
Саммит Большой семерки
: осуждались проблемы экономической помощи СССР и соцстранам
Европы, вопрос о ГДР.

30 мая 1
989 саммит НАТО в Брюсселе

огласил формулу «воссоединения германского народа путем
самоопределения»

Конец 1980
-
нач 1990
-
х «политика сопровождения» германского объединения
. Цель


нет ущемления
позиций Франции при германском объединении (границы по Одеру
-
Не
йсе и отказ германии от ядерного
оружия), укрепление европейского строительства, в первую очередь по реализации Европейского валютного
союза+ экономическая либерализация в странах восточной Европы.

Ответ Миттерана

на 10 пунктов программы Коля

о создании ко
нференции германских государств, ведущей
к их слиянию


требование, чтобы объединение было мирным и демократическим, в согласии с
международным правом, отказ германии от обладания ядерным оружием, многосторонние консультации +
рост экономической помощи ГДР
, «договорное сообщество ГДР
-
ФРГ», создание конфедеративных структур и
лишь потом федерации.

Весной 1990 г Коль согласился подтвердить неприкосновенность европейских границ.

В
Оттаве 13 февраля 1990 г
был подтвержден
созыв международной конференции по гер
манскому
объединению
с участием представителей от 4
-

х держав победительниц (СССР США ВЕЛ ФР) и обеих
Германий.

Горбачев против участия объединенной германии в НАТО, но на саммите 4 дек 1989 г США заявили: никакого
объединения вне НАТО.

В рамках договоре
нностей 2+4
с мая по сентябрь 1990 состоялись 4 встречи
.


17.06

подписан договор с Польшей о добрососедстве и сотрудничестве.

17.07
ФРГ юридически подтвердила нерушимость границ по Одеру
-
Нейсе.

12.09

подписан договор об окончательном германском урегулир
овании. 3 октября Германия официально
объединена.

США

Тесные отношения с США и НАТО, хотя по
-
прежнему отказ вернуться в военную организацию.
Поддержка

жесткой
позиции

Соединенных Штатов
против Ирака
, и в ходе войны в Персидском заливе в 1990

1991 гг.
Митте
ран направил в зону боевых действий французский воинский контингент. Франция
одобрила

все
решения американской дипломатии

во время

распада Югославии и
сербо
-
боснийского конфликта
.

ЕЭС

Весной
1992 г. введение моратория на подземные испытания Франции на атол
ле Муруроа
, начатые еще
в 1961 г. Миттеран рассчитывал, что это
ускорит ядерное разоружение
. Однако Соединенные Штаты, Китай
и СССР не последовали примеру Парижа.

Миттеран представлял Францию миссионером
, борющимся против мирового диктата 2
-
х империй: США

и
СССР.

В июне 1989 главы государств и правительств ЕЭС приняли план Делора по основанию единой валюты к
исполнению.

Позиция Франции в европейской политике: согласование экономической политики, либерализация движений
капиталов, сокращение колебаний валют
ных курсов, введение единой валюты.



Франция и объединенная в 1990 г. Германия
-

самые активные участники европейского строительства.



27 апреля 1990 Совет ЕЭС в Дублине: решение о преобразовани в «политический союз». Проект
Маастрихтского договора


совме
стное творение Коля и Миттерана



В
1991 г
. все двенадцать стран Европейского сообщества подписали в голландском городе
Маастрихт

соглашение

о дальнейшей интеграции



политическом, экономическом и валютном Европейском
союзе. ЕЭС переименовалось в ЕС. В его р
амках устранялись препятствия для передвижения людей,
товаров, услуг и капиталов. Все государства союза договорились проводить согласованную политику в
области экономики, международных отношений, безопасности, правосудия, образования, борьбы с
преступность
ю, охраны окружающей среды. Во Франции Маастрихтский договор был утвержден 20
сентября 1992 г., вступил в силу 1 января следующего года. Намечена дата единой валюты


до 1
января 1999 г. (сперва экю, затем евро) + общая кредитно
-
денежная политика.



В 1994 г
.

Франция одобрила
вступление в Европейский союз Австрии, Финляндии и Швеции
.
Теперь в «единую Европу» входили 15 государств (Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Голландия,
Люксембург, Англия, Ирландия, Дания, Греция, Испания, Португалия, Австрия, Финляндия и Ш
веция).



С 1 июля 1995

г. вошло в силу
Шенгенское соглашение

(подписанное еще в 1990 г. в
люксембургском городе Шенген). Согласно нему, все граждане Европейского союза могут пересекать
границы входящих в него государств без виз и таможенного контроля.



Ф.Ми
ттеран предложил создать

Европейский банк реконструкции

и развития
, его первым
президентом стал сотрудник Миттерана Жак Аттали.

Третий мир

Французское влияние в Африке стало ослабевать. Франция постепенно сворачивала как свое военное
присутствие на Африка
нском континенте, так и экономическую помощь своим бывшим колониям.

СССР

Первое семилетнее президентство Миттерана 1981
-
1987
-

охлаждение отношений между Парижем и Москвой.
Повод

ввод советских войск в Афганистан, события в Польше (пражская весна), развер
тывание новых
советских ракет средней дальности. НО! Главная причина охлаждения

это стремление Миттерана избежать
потери доверия США и ФРГ (т.к Миттеран
-
то левый!). Был выработан график восточноевропейских поездок
Миттерана: в ноябре 1988 в СССР, в декабр
е в Чехословакию, затем в Болгарию, в июне 1989 в Польшу. В
программу не вошла Румыния (из
-
за авторитарного правления Н,Чаушеску).

Отношения Франции и СССР
улучшились

после вывода советских войск из Афганистана

в
1989

г.

Французский президент одобрил нача
вшуюся в Советском Союзе политику «перестройки».
В 1988 г. и 1989 г.

Миттеран посетил СССР с официальными визитами. М. С. Горбачев приезжал в Париж в
1989 г. и 1990 г
. Во
время его второго визита был
подписан договор о согласии и сотрудничестве между СССР
и
Французской республикой сроком на 10 лет.

Обе стороны заявили, что «рассматривают друг друга как
дружественные государства и основывают свои отношения на доверии, солидарности и сотрудничестве».

После распада Советского Союза обязательства по франко
-
сове
тскому договору взяла на себя Россия.
В
феврале 1992 г.

во время официального визита президента России Б. Н. Ельцина во Францию был
подписан
договор между Российской Федерацией и Францией, который повторял содержание и основные
формулировки предыдущего фра
нко
-
советского договора.

После этого, в 1993 г. и 1995 г. президент
Франции Миттеран посещал Москву.

Посткоммунистические страны

Экономическая помощь.

Летом
1989

Польша и Венгрия

получили западную помощь

по программе ФАР. Франция добилась, чтобы
процесс
демократизации в Европе проходил под эгидой ЕЭС, а не НАТО. Во время
сессии в Дублине в 1990

г, было решено предоставить экономическую помощь помимо Польши и Венгрии ГДР, Чехословакии, Болгарии
и Румынии.

Соперничество за влияние в ЦВЕ между ведущими член
ами ЕЭС привело к другому крупному фр. проекту


Европейской конфедерации
. Идею выдвинули
31 декабря 1989 г
., цель: равное сотрудничество в
европейской конфедерации членов ЕЭС и стран ЦВЕ. Но сами страны ЦВЕ увидели в проекте попытку
дистанцирования от США

и отказались.

В
ноябре 1990

Париж принимал представителей 3 стран


членов СБСЕ. По инициативе Франции они
подписали «Парижскую хартию для новой Европы»: демократические принципы, которые д.б. стать
общими для всех стран континента.

Успех фр дипломатии.

После провала идеи европейской конфедерации Э.Балладюр в
1993
выдвинул идею подписания
Пакта
стабильности в Европе
, что
-
то вроде превентивной дипломатии (т.е. кандидаты на вступление в ЕС заранее
урегулировали возможные разногласия по вопросам границ и пр
облемам национальных меньшинств).
Созданы два региональных круглых стола
:
стран Балтийского региона и государств ЦВЕ
.
Цель пакта
:
прочный мир и добрососедские отношения
. Предложение касалось Польши, Венгрии, Чехии, Словакии,
Болгарии, Румынии, Латвии, Эсто
нии, Литвы, Украины, Белоруссии, Молдавии, Словении и Албании.
Май
1994 г.

первая конференция по этой инициативе в Париже, кроме этих стран участвовали США, Канада,
Россия и Швейцария + страны СБСЕ как наблюдатели.
Пакт стабильности был подписан 21 марта 1
995 г

во время заключительной конференции 52 участниками СБСЕ, переименованного тогда в ОБСЕ.

В экономическом плане Франция участвовала в 20
-
30% западных контрактов. В области производства
вооружений страна участвовала в программе переоснащения армий бывши
х участников Варшавского
договора, стремившихся в НАТО.

Польша

Польша составила с Германией и Францией так называемый Веймарский треугольник (1991): регулярные
трехсторонние встречи лидеров этих государств (1992 г. в Бержераке, в 1993 г. в Варшаве, в 1994
г. в
Бамберге). Обсуждались проблемы безопасности и сближения между ЕС и ассоциированными членами. Для
Польши это продвижение на Запад.

Югославия


Позиция Миттерана по отношению к распаду Югославии: сохранение статуса
-

кво границ как залог
европейской без
опасности, за единое государство. В начале
1990 г.

Миттеран выступил против распада
Югославии


Франция отказалась подписывать Европейскую хартию о защите региональных языков (1992)

в связи
с рамочным соглашением по национальным меньшинствам, дополнившим Ев
ропейскую конвенцию по правам
человека после событий 1989

1990 гг..

С лета 1991 г. югославская проблема в центре внимания мирового сообщества. Миттеран за ограничение
процесса межевания, нейтралитет по отношению к республикам бывшей Югославии.

Сентябрь 19
91 г.

создана
Международная арбитражная комиссия

(комиссия Бадентера) из председателей
Конституционных судов или советов ФРГ, Бельгии, Испании, Италии и Франции. Комиссия выдвинула
предварительные условия, для стран бывшей Югославии, для того чтобы получит
ь мировое признание. ФРГ
поддерживала хорватов и словенцев, признав их независимость в обход решений Комиссии. В начале 1992 г.
Франции вместе с Великобританией пришлось согласиться с ФРГ в поспешном признании Словении и
Хорватии. Это ускорило провозглашен
ие независимости Боснии

Герцеговины. В тот самый день, когда была
провозглашена Сербская Боснийская Республика (6 апреля 1992 г.), Сербия и Черногория образовали
Союзную Республику Югославию (27 апреля 1992 г.), а боснийские сербы предприняли «этнические ч
истки» в
зонах своего господства.

Весной 1992 г
. в Боснии началась война между сербами и мусульманами. Французское правительство в
трудном положении: позиция невмешательства, плохо сочеталась с защитой прав человека.

Франция
, так же как ее европейские пар
тнеры и США, выступила
против прямого военного вмешательства
третьих стран в конфликт
, НО
потребовала

(вместе с Великобританией) посылки нескольких тысяч солдат
под эгидой ООН с
гуманитарной миссией
. Франция и Англия были оттеснены американцами на второй п
лан
на его заключительном этапе


при выработке Дейтонских соглашений.

Боснийский кризис

обнаружил явную слабость Франции в реализации ее собственных инициатив
, так
и
недостаточность усилий стран Европейского сообщества по поддержанию безопасности на конт
иненте
.
Поведение американцев показало европейцам, что без США их вмешательство под эгидой ООН оказывается
неэффективным, из чего следовал вывод о невозможности урегулирования конфликтов в Европе без американского
присутствия.


7. Внешняя политика Франции
президента Жака Ширака (1995
-
2007)



Президент

Жак Ширак а) 17 мая 1995 г.


5 мая 2002 г. б)
с 5 мая 2002
-

2007г.



Премьер
-
министр Фра
нции


20 марта

1986 года



10 мая

1988 года

Президент:

Франсуа Миттеран

Предшественник:

Лоран Фабиус

Преемник:

Мишель Рокар

1999

введение безналичного евро

с 1 января 2002

введение евро

*д‱Эстен заявил о взаимозависимости в мире, но
его не поняли.


С 1995
-
2007

главная задача
: сохранить
мировую роль страны в новых гео
политических
условиях. С одной стороны, это возвращение к традиционной независимой внешней политике. С другой
стороны, возврат к политике последних лет Миттерана

1995 Ширак заявил, что Франция может вернуть в военные структуры НАТО. Настаивал на введение
б
ольшего количество европейского контингента и усилить роль европейских вооружений сил в НАТО.

1997 провал переговоров и Франция не вернулась в военные структуры НАТО

1995
-
1997 премьер
-
министр А. Жюпе


с 1997 Л. Жюспен



стали рассматриваться вопросы социа
льной политики на европейском уровне: снижение уровня
безработицы, зарплата, свобода передвижения и прочее.

После подписания Шенгенских соглашений 1995
-
1996 вводится единое пространство, свободное
перемещение

Этот период сосуществования наложил отпечаток и

на внешнюю политику 1997
-
2002.

Не только средиземноморскому направлению уделялось внимание, но и Африке, взаимоотношениям с
третьими странами. Основная задача: предотвращение конфликтов. Но Франция поняла, что не в состоянии
сама выполнять разработанные п
роекты


обратилась к европейским странах

Февраль 2000

г
-

соглашение Котону. Новые принципы:



Помощь развитию



Политический диалог



Борьба с бедностью

Апрель 2000 г. первый евро
-
африканский саммит в Каире: соглашение о нового экономическом
партнерстве напр
авленном на развитие Африки

Идея: создать многосторонние африканские силы для поддержания стабильности в регионе

1997
-
2002 французский контингент в Африке сократился на 3.5 тысячи солдат. Этому способствовали
неудачное вмешательство в Сомали, а также выдво
рение мигрантов из Франции в 1996.

1996 рубежный год: ослабление французских позиций в Африке и активизация англичан, немцев,
американцев

Главные экономические партнеры: Нигерия, ЮАР, Ангола, Уганда, Кения

Премьер
-
министр Франции


27 мая

1974 года



26 августа

1976 года

Президент:

Валери Жиска
р д'Эстен

Предшественник:

Пьер Мессмер

Преемник:

Раймон Барр

Изменение геополитической обстановки


французы на
стаивали на многополярности мира НО
появилась единственная сверхдержава (Юбрин впервые назвал так США)


США
.

1995 параллельно начинается во Французской Полинезии, начинаются ядерные взрывы (показать
мощь)


независимые ядерные силы, принадлежат только Фра
нции

С 1995 идет Барселонский процесс

С 1991 проходят иберо
-
американские саммиты (но более активно с 2005)

Усиление роли внешней политики на
Востоке
: Китай, Япония, в меньшей степени Индии

С 2001 работал конвент и шла разработка Конституции

2004
-
2007

расши
рение ЕС на Восток

2013

Хорватия

29 мая 2005 французы провалили ратификацию Конституции

2007
-
2009

подписание
Лиссабонского договора

Европа

Средиземноморье

Африка

Ширак выдвинул
7 принципов нового мирового порядка
:

1)

Коллективная ответственность в действиях

2)

Справедливость

3)

Солидарность

4)

Право на различия

5)

Осмотрительность

6)

Свобода

7)

Взаимодополняемость

Во Франции принята
гуманитарная стратегия
. Пример: Ливия, но чем это закончилось. Нефть и газ быстро
восстановились после арабской весны, а все остальные


нет, нет

политического и экономического мира. Эта
стратегия показывает свою
негативную сторону.

11 сентября 2001

теракт в США


Франция приняла боль и будет бороться против терроризма, «уничтожить
ось зла». Франция юольше выступает за диалог культур (Союз Средизем
номорья, например).

Франция пытается вытеснить США из Африки черех диалог культур. Считают что препятствует исламский
фундаментализм.

Франция и Ближневосточный конфликт

Франция поддерживает и Палестину (Яссир Арафат умер во Франции, например)


должны реша
ть эти
проблемы уважительно, французы за справедливый мир, у них нет произраильского направления, за что их
часто критикуют

Отношения США

Франция союзник, но не подчиненный

Во второй половине 90
-
х годов продолжалось сближение Франции с США. По существу нач
ался процесс
интеграции военных сил страны в структуры НАТО. Франция участвовала в военной операции государств
Североатлантического блока в Косово в 1999 г., полностью поддержала военное присутствие США в
Афганистане в 2001
-
2002 гг.

Отношения с Россией

199
5
-
1999 благоприятные во время Ельцина: время «привилегированного партнерства»

В 90
-
е годы Франция не отказывалась от стремления быть “мостом” между Западом и Востоком. Осторожная
позиция Парижа по вопросу о расширении ЕС и НАТО и

политика “привилегированно
го партнёрства” с Москвой следовали в русле

великого голлистского замысла создания Большой Европы, бессмысленной

без России. стремление ограничить гегемонизм США, негативное отношение к

планам американской администрации пересмотреть договор по ПРО)

способс
твовало привилегированному франко
-
российскому диалогу.

Но ситуация существенно меняется весной 1999 г., с началом

операции НАТО против Югославии, в которой Франция приняла самое

активное участие. Несмотря на усилия Франции подключить к процессу

косовского
урегулирования Россию и добиться от неё, благодаря «особым»

отношениям с Москвой, одобрения военной операции НАТО со стороны

СБ ООН, поворот Парижа в сторону атлантической солидарности вызвал

явное недовольство российского президента, о чём свидетельствова
ли

обстоятельства и результаты встречи Ж.Ширака и Б.Н.Ельцина в Москве в

мае 1999 г.516. В свою очередь, в рамках солидарных действий НАТО в

Европе «привилегированное партнёрство» с Россией на какое
-
то время

стушевалось, в то время как внешнеполитическая и
дентичность Франции, поставленная под вопрос в ходе
косовской операции, могла быть

компенсирована на другом направлении, значение которого усилилось

тоже благодаря косовскому кризису. В отсутствие иных возможностей

проведения яркой и особенной линии в межд
ународных делах, Ж.Ширак, в

духе традиционного республиканского мессианства, стремился

сформулировать некое универсальное послание, главный смысл которого

состоял в утверждении этических и демократических принципов

европейской цивилизации. Кроме того, не с
тоит забывать,

что в период «сосуществования» с правительством левых сил под

руководством Л.Жоспена (1997
-
2002 гг.) Ж.Ширак должен был

оглядываться на позицию правящего большинства, опиравшегося на силы,

известные своим неприятием политики России ещё со вр
емён первой

античеченской операции.

Ж.Ширак выступил с резким заявлением по поводу российской политики в Чечне и подтвердил своё
намерение занять самую твёрдую позицию в этом вопросе на

близившемся саммите ОБСЕ в ноябре 1999 г.

Запланированная заранее в ра
мках саммита встреча лидеров

государств, прежде составлявших «Большую тройку» Большой Европы,

стремившейся к единству и взаимопониманию


Ельцина, Ширака и

Шрёдера, длилась всего пять минут: Ширак и Шрёдер изложили свою

негативную позицию в отношении дейст
вий Москвы в Чечне, после чего

Ельцин покинул встречу. Комментируя итоги саммита, Ж.Ширак заявил, что политика Ельцина

в Чечне явилась следствием давления на президента его окружения,

военных и спецслужб522. Олицетворением этих сил в глазах французских

наб
людателей стал новый выдвиженец президента В.В.Путин. После

стамбульского саммита, нарушившего добрые отношения Ж.Ширака с

Б.Н.Ельциным, и в преддверии парламентских и президентских выборов в

России ведущие французские политики присматривались к

потенциаль
ным претендентам на лидерство.

На саммите ЕС в Хельсинки (9 декабря 1999 г.)

Франция выступила за внесение в повестку дня вопроса об экономических

санкциях против России в связи с ультиматумом российских военных

Грозному. Из двух проектов резолюции, посвящ
ённой России, прошёл

более жёсткий, причём, Франция была среди главных «недоброжелателей»

Кремля вместе с Германией, Финляндией и Данией524

Режимом экономических санкций ЕС

Франция стремилась вынудить Москву вступить в переговоры с

А.Масхадовым526. Франция

настаивала на том, что российские власти должны

определить политическое будущее Чечни, которое позволит чеченцам

выразить свою волю,
удовлетворить часть своих требований, не

становясь тем не менее полностью независимыми
,
«потому что никто в

мировом сообще
стве не поддерживает это требование, никто не

оспаривает суверенную власть России в Чечне»

Приход к власти президента Путина в марте 2000 г. заставил

французскую политическую элиту и общественное мнение задуматься о

преемственности либерального курса в Рос
сии. В то же время, Ж.Ширак

ещё 4 февраля, то есть до президентских выборов, пригласил будущего

президента России во Францию. Однако к тому времени Франция в глазах

российского руководства утратила роль привилегированного собеседника.

Президент и обществен
ное мнение Франции проявили наибольшую

нетерпимость к политике России в Чечне и настороженное отношение к

кандидатуре В.Путина на пост президента, и преодолеть возникшую

взаимную отчуждённость оказалось непросто, пока свежо было

воспоминание об этой позици
и.

Резкое охлаждение российско
-
французских

отношений привело к смещению оси контактов между новым российским

президентом и западноевропейскими лидерами от Ширака к Шрёдеру и Блэру. Франция оставалась в стороне
от маршрутов российского

президента в течение
10 месяцев.

2000 г
-

Визит В.В.Путина в Париж способствовал возобновлению российскофранцузских контактов на высшем
уровне, но не восстановлению былой

доверительности этих отношений.

Президент Ширак выступал за укрепление французско
-
российских связей и назв
ал Францию и Россию
«привилегированными партнерами». В период президентства Ширак приезжал в Москву семь раз и обсуждал
с президентами России Б. Н. Ельциным и В. В. Путиным главные направления двустороннего сотрудничества.
Б. Н. Ельцин посетил Париж с визи
том в январе 1996 г., В. В. Путин


в октябре 2000 г.

Отношения с Китаем

Раздвоение: глубочайшие экономические интересы
Vs

права человека

Ширак (2002
-
2007, первый 5
-
летний през срок)

Общественные настроения, тон которым задавали леворадикальные интеллектуа
лы,

выступающие на страницах газет «Монд» и «Либерасьон», гармонировали с желанием Ж.Ширака утвердить
французское внешнеполитическое могущество, опираясь на идею республиканского мессианства, несущего
идеи прав человека.

Кратко если…


Особенности внешней п
олитики Ж. Ширака и Н. Саркози.

Жак Ширак 1995


2007гг. У Ширака лояльное отношение к странам Восточной Европы. В 97


Ширак наносит
визиты в Польшу и Венгрию и дает понять, что не против их присоединения к ЕС. В 2002


саммит НАТО в
Праге, на нем принято

окончательное решение о расширении ЕС 2004г. Позиция по интеграции не
изменилась, противостоять федерализму, в этом они схожи с Великобританией, только Франция за
политический союз, а Британию интересуют экономические выгоды. Франция выступает за усиление

Совета
ЕС и за возможное ограничение Еврокомиссии. 89


создание экономического и валютного союза. Франция
добилась чтобы санкции за превышение 3% инфляции не были безусловными, а каждый отдельный случай
рассматривался индивидуально. Ширак выдвинул идею с
оздания Европейской конституции, в 2000 он
выступил с этим предложением. Создается конвент по созданию конституции, во главе Жескар Дестен, к 2004г
она готова. Начинается процесс ратификации, на тот момент в ЕС 25 государств. 10 решили провести
референдум
(скорее всего конституция будет провалена). Во Франции референдум


конституция не
принята.+ Нидерланды. После этого начинается кризис Евроконституции. Европа деморализована, возникает
вопрос а нужен ли вообще ЕС. Начало 90
-
х


обсуждается вопрос, какая ор
ганизация будет выступать
гарантом безопасности (НАТО и ЗЭС


созд. В 54)


2 президента. 87


по инициативе Франции начинается
реанимация ЗЭС, появляются новые институты, ЗЭС начинает учавствовать в операциях. 92


принимается
решение об участии Зэс в мир
отворческих операциях. Вопрос о том нужно ли объединять ЗЭС в Евросоюз.
Франция за интеграцию Зэс в ЕС. Британия против. 98


достигнут конценсус между Францией и Британией на
саммите в Сен
-
Мало. Британия соглашается на предложения Франции. С 2001


ЗЭС яв
ляется частью ЕС, а
функции ЗЭС передаются ОЕПБО (Общая европейская политика в области безопасности и политики).

Николя Саркози (с 2007
-

…). Сразу же заявил о преемственности с политикой Ширака. Предпринял: 1)
Выведение Европейского процесса из кризиса (Е
вр. Конституция) вместе с Меркель. После инаугурации
отправ. в Германию (которая председательствовала в ЕС), чтобы найти альтернативное решение и обсудить
новый документ. Саркози попытался соотнести наднациональность и Европу отечеств. Он предлагает
продле
ние срока председательствования ЕС, введение поста министра иностранных дел, направление в
международные организации единого представителя от ЕС, ограничение принципа консенсуса (когда все
голосования приходят к конценсусу)


супер квалифицированное больши
нство 70
-
80% вместо консенсуса. 2)
Отношения с США


нормализация. Началась ещё когда Саркози был кандидатом. До этого в 2006 году
Саркози едет в Америку и приносит извинения за резкую критику в отношении США (из
-
за Ирака). США первые
поздравляют Саркози с

победой на выборах. Саркози свой отпуск первый проводит в США. В Иране и в
Афганистане Франция имеет военный контингент. США хотят, чтобы Франция его увеличила, но Франция не
торопится этого делать. 3) Создание Средиземноморского союза (гос
-
ва Африки +гос
-
ва восточного
Средиземноморья) Саркози против вступления Турции в ЕС. Именно для Турции, чтобы успокоить амбиции
Турции на вступление в ЕС. Приглашенные страны восприняли это без энтузиазма, но в 2008 году тем не
менее 43 гос
-
ва вступили и союз был создан
. Была приглашена и Сирия, которая находится в определенной
изоляции, она восприняла это как сигнал к потеплению. Саркози проявляет интерес к гос
-
вам 3его мира (Ср. и
Бл. Восток и Африка). 4) Дело Болгарских медсестер, которые обвинялись в заражении Ливийс
ких детей
СПИДом. Саркози способствовал их освобождению, обещая Ливии льготы итд. Кушнер дает согласие на ввод
миротворцев ООН в Судан. Усилиями Кушнера (МИД) созывается и проводится мн. конференция по Судану.
5) Отношения с Африкой. США хочет Африку в зон
у своего влияния и Францию начали оттеснять оттуда. Но
Саркози хочет сделать все, чтобы туда вернуться. 6) апрель 2009


Франция возвращается в военную
структуру НАТО. Идея в том, что Саркози и Франция смогут так больше влиять на НАТО и США. Успешность
Сар
кози в его гибкости. 7) Посредничество Франции во время конфликта в Осетии. План Медведева


Саркози
очень компромиссный. Саркози на свой страх и риск пошел на перекор с ЕС, которые выступали за наказание,
санкции. Но в последствии его решение оказалось ун
иверсальным


единственно верным.

В период правления Жоспена был проведен и ряд других важных мероприятий. Правительство сделало более
либеральным закон о гражданстве и иммиграции. Оно также решило вопрос о постепенном переходе к
независимости тихоокеанско
го владения Франции Новая Каледония. Кабинет Жоспена предоставил
ограниченную автономию Корсике

Первой важной международной акцией Ширака было возобновление летом 1995 г. французских подземных
ядерных испытаний на атолле Муруроа в Тихом океане.


1996 окон
чание испытаний.

Франция по
-
прежнему оставалась активным действующим лицом процесса европейской интеграции.
Совместно с другими странами Европейского союза она подписала в октябре 1997 г. Амстердамский договор,
дополняющий Маастрихтский. Он предусматривал

расширение полномочий и укрепление роли Европейского
парламента и дальнейшее развитие сотрудничества стран, входящих в ЕС во внешней, оборонной и уголовно
-
правовой областях

Основным партнером Франции в Европе в конце XX


начале XXI в. продолжала оставать
ся Германия.
Лидеры двух стран, президент Жак Ширак и канцлеры Гельмут Коль и Герхард Шредер, постоянно
встречались для обсуждения важнейших вопросов мировой политики. В декабре 1996 г. обе стороны
заключили соглашение о франко
-
германском сотрудничестве.

8
. Внешняя политика Франции в 2007
-
2016 гг.

Николя Саркози (2007
-
2012)

Между европеизмом и атлантизмом


Франция должна меняться, если хочет сохранить свое лидирующее
место

Продолжал внешнеполитический курс Ширака (неоголист)

Идея
: вырабатывать адекватные о
тветы на новые международные вызовы и угрозы

A.

Учитывать опасность конфронтации между западной цивилизацией и исламом и не допустить ее

B.

Необходимость интеграции новых мировых центров силы (Китай, Индия, Бразилия)

C.

Не допустить критического состояния окружающе
й среды

В европейской политике цивилизационный фактор присутствовал с конца
XX

века


Саркози заявил, что
Франция будет проводить политику цивилизации



Сохранение национальной европейской идентичности



Совершенствование фр и европейской социально культурной
модели



Поиски мира и глобального равновесия



Охрана окружающей среды



Солидарность, чувство ответственности

Основные направления:

1.

Европа

2.

Атлантизм

3.

Средиземномерье

Саркози был настроен проамерикански, обожал Америку, НО к концу своего срока стыл ближе к
реаль
ности


не стал полностью зависеть от США

С 1 июля 2008 Франция председательствовала в ЕС


в
грузинско
-
южноосетинском

конфликте не допустил
введения санкций против России НО с 2008 заговорили в Европе, что Россия имеет свою внешнюю политику


Во время экон
омического кризиса Франция оказала эк помощь для его преодоления. При Саркози
Франция активно выступала против введения различных санкций по отношению к Греции, Португалии, Италии,
которые шли на грани экономического срыва и были готовы выйти из ЕС


отста
ивала интересы партнеров

Франко
-
германское сотрудничество развивалось положительно: заинтересованность с обеих сторон.
Экономический кризис привел к необходимости выработки новых совместных подходов. Германия настаивала
на более жест финансовых подходах.

И
юль 2008 создание Союз для Средиземноморья по инициативе Франции (Германия побоялась, что начнет
отток средств в средиземноморские страны).

Состав: 43 страны (ЕС+ Египет, Израиль, Палестина); было 2 председателя

Идея: преодолеть взаимное недоверие между С
евером и Югом (расширение демократии, борьба с бедностью,
иммиграция, терроризм). Предполагалось что участие Израиля и палестины будет способствовать их
примирению, НО не удалось.

Этот союз существует, встречи на высшем уровне приостановились. Сейчас высту
пают за его возобновление

В процессе глобализации Франция считает укрепить принцип эффективной многосторонности,
основанный на взаимном уважении интересов всех участников международной системы

Партнерство с Россией

Если сначала Саркози был осторожен в сво
их высказываниях на эту тему. Считал, что БРИКС


это та
организация, которая была быть противовесом США.

Африканская политика

Одно из неудачных направлений. С одной стороны, порвать с пережитками прошлого, но в то же время эти
патерналистские отношения о
ставались.

*Во Франции сейчас лежат значит суммы африканских диктаторов, а Франция заинтересована в ресурсах

Небольшая коллизия: 2007 Саркози совершал турне по Африки в Сенегале не захотел принести
извинения по поводу колониальной политики Французской имп
ерии: заявил, что не колониализм виноват, а это
результат антропологических особенностей африканского социума.



Пересмотрел политику помощи и контроль за средствами


инвестировать в конкретные предприятия
(а не как раньше на образование или здравоохранение
)



Установить партнерство



Военное сотрудничество: снизить военное присутствие


Арабская весна затронула и Францию
: Ливию обвинили в антидемократии


Саркози призывал к
установлению демократии, активное участие в военной операции. Результат: в политическом
плане
провальная политика по отношению к Ливии, в экономическом


сотрудничают

*Множество кланов борются за нефть. Когда Каддафи убили, все кланы начали восстанавливать
нефтепроводы

Саркози стремится сохранить роль державы с глобальной ответственностью в

мире


политика тесные
взаимоотношения с США, принадлежность к ЕС

2009 Франция вернулась в военные структуры НАТО

с предыдущими условиями, НО ядерное оружие
осталось за Францией. Саркози: Франция в рамках НАТО имеет право на самостоятельную политику

Подде
ржали ЕВРОПРО, так как считает, что это дополнение к системе ядерного сдерживания

Средиземноморье


это ворота на Ближний вотсок. Арабская весна не способствовала установлению
мира в этом регионе, а все проекты Франции направ на стабилизацию


главная идея

-

это взаимодействие
двух цивилизаций и культур

Саркози выступал как адвокат своих южных соседей

Отношения с Германией

В ходе своего первого зарубежного визита (уже в день инаугурации) Саркози, встретившийся с

федеральным
канцлером Германии
Ангелой Меркель
, призвал Германию к активизации сотрудничества. Выступая перед
прессой, Саркози отметил, что "для Франции франко
-
германская дружба священна и ничто не сможет
подвергнуть её сомнению", а его визит был вызван н
е простой формальностью, а желанием сразу же
приступить к совместной работе, результатом которой станут совместные успешные действия. Визит показал
дружеский характер между лидерами обоих государств, подтверждением чему, к примеру, такая реплика
Саркози: "
Дорогая Ангела, я в тебя очень верю и испытываю большое чувство дружбы"
[10]

Отношения с Россией

22 мая

2007

Саркози имел первую телефонную беседу с

Владимиром Путиным
.
Традиции голлизма
ориентированы на «особые» партнёрские отношения. Во время предвыборной
кампании Саркози в феврале
2007 года говорил о необходимости «эволюции России» в области

прав человека
, упомянув

200 тысяч
погибших и 400 тысяч беженцев в результате

чеченского конфликта
. Разговор

с Путиным сопровождался
развёрнутым комментарием Елисейского дворца, в котором президент Саркози отозвался о России и её
властях более благожелательно. Николя Саркози заявил, что «придаёт важность привилегированным
отношениям между двумя странами», что Ро
ссия «великое государство» (grande nation), а Путин



«человек,
с которым можно говорить», обеспечивший «стабильность России». Наблюдатели отмечают, что Путин
поздравил Саркози с избранием лишь через двое суток после официального объявления итогов выборов,

а
лично лишь через неделю после инаугурации, выдержав определённую паузу. Вместе с тем Кремль
подчеркнул необходимость поддерживать высокий уровень интенсивности франко
-
российского
сотрудничества и диалога.

Евросоюз

Приоритетом внешней политики Саркози яв
ляется Европа, в частности

Европейский союз
. Именно он стал
одним из авторов и активных стороннико
в

Лиссабонского договора
, изменяющего Договор об основании ЕС и
Догово
р об основании ЕЭС,



договора, заменившего проект Европейской конституции, отвергнутый на
референдумах во Франции и

Нидерландах

в мае
-
июне 2005 года. По мнению официального Парижа, данное
соглашение, подписанное 13 декабря 2007 года, с одной стороны, помогает ЕС более амбициозно
действовать в различных областях, с другой,



учитывает мнение французского и нидерландского народов.
Тем не м
енее, сам характер Договора, а также способ его ратификации (парламентом Франции, собравшимся
в составе конгресса 8 февраля 2008 года) вызывает живые дебаты во французском обществе и среди
политиков. Саркози также предложил выработать новую стратегию безоп
асности ЕС взамен принятой в 2003
году (внутри страны Саркози начал процесс разработки новой Белой книги по национальной обороне вместо
принятой в 1994 году).

Расширение ЕС. Турция и Балканы

Также Саркози выступает против немедленного вступления

Турции

в ЕС, поскольку считает, что Европа
должна быть «политическим проектом», а не «субрегионом ООН»; он подчеркивает внутренние проблемы
Турции, нестабильность в регионе,

неспособность ЕС принять это государство без дестабилизации своего
функционирования. Кроме того, между странами существует ряд двусторонних проблем (по решению Турции
французская компания «
Gaz de France
» вышла из проекта газопровода «
Nabucco
» в феврале 2008 года,
Анкара объясняет это действие тем, что Париж официально признаёт

геноцид армян

1915 года в Турции;
проект
Средиземноморского союза
, поддерживаемый Саркози, рассматривается Турцией как возможная
попытка подменить средиземноморским сотрудничеством вступление в ЕС для неё). При э
том Саркози
всячески пытается не допустить серьёзного ухудшения отношений с Турцией, подчеркиваются дружеские
исторические связи с этой страной, предлагаются различные формы сотрудничества с ЕС



«партнерство»,
«ассоциация».

Саркози официально поддерживает

вступление в ЕС государств Западных Балкан (кандидатов



Хорватии
,

Македонии

и потенциальных кандидатов



Сербии
,

Боснии и Герцеговины
,

Черногории
,

Косово


соответствии

с резолюцией 1244 СБ ООН),

Албании
), но только при соблюдении ими всех критериев. Только в
отношении Хорватии не будет применяться статья 88
-
5

Конституции Франции
, согласно которой «Любой
проект закона, разрешающий ратификацию догов
ора относительно вступления государства в Европейский
союз, выносится на референдум президентом Республики».

Независимость Косово

Саркози участвовал в июне 2007 года в саммите

Большой восьмёрки

в Германии, где выступал за
независимость

Косово
.

Франция признала Косово

18 февраля

2008

года
, на следующий день после провозглашения

независимости
.
При этом Париж намерен налаживать хорошие отношения и с Косово, и с

Сербией

и видит для обеих стран
европейскую перспективу.

Осетинский кри
зис

Саркози (как президент страны
-
председателя ЕС) внёс вклад в мирное урегулирование

военного конфликта в
Южной Осетии
2008 года, посетив Москву и Тбилиси и выработав с

Дмитрием Медведевым

основные пункты
мирного соглашения, получившего название «
План Медведева


Саркози
»; впоследствии его подписали
также президенты

Грузии
,

Южной Осетии

и
Абхазии
.

Отношения с Каддафи

В марте 2011 года сын бывшего ливийского лидера Саиф
-
аль
-
Ислам сделал громкое заявление


Муаммар
Каддафи
финансировал предвыборную кампанию Саркози в 2006 году и выделял ему деньги и позже. По
словам Саифа, его отцом было выделено более 50 миллионов евро. В марте 2012 года интернет
-
издание
Mediapart опубликов
ало документ, доказывающий эти сведения, Саркози назвал документ фальшивкой.
Однако после того, как адвокат бывшего премьер
-
министра Ливии Багдади аль
-
Махмуди заявил, что его
клиент подтвердил передачу денег от Каддафи для Саркози, французская прокуратура
начала проверку
финансирования предвыборной кампании Саркози 2006

2007 годов. Значимых последствий эта история не
имела
.

После президентства

В январе

2014 года

в мировой прессе появилась информация, что Саркози лидирует по популярности у
французских избирателей среди политиков прав
оцентристского направления и является предпочтительным
кандидатом от правых на президентских выборах 2017 года. Согласно результатам опроса общественного
мнения, за Саркози проголосовали бы 62

% респондентов
-
сторонников правых сил
.

1

2 июня 2014 года побыв
ал с частной поездкой в России, провёл в Сочи неформальную встречу
с

Владимиром Путиным
, присутствовал на концерте Карлы Бруни в

Московском международном Доме музыки
.

1 июля 2014 года в Париже Саркози был задержан полицией, после допроса ему в суде предъя
влено
обвинение в злоупотреблении служебным положением, коррупции, торговле влиянием в период исполнения
президентских полномочий
.

В ноябре 2014 года, когда возникли осложнения между Францией и Россией по поводу
поставки

вертолётоносцев типа «Мистраль»
, Саркози заявил в печати, что Россия является естественным
партнёром Франции, поэтому, несмотря на возражения

президента США
, контракт должен быть исполнен и
корабли переданы
Военно
-
морскому флоту РФ
.

29 ноября 2014 года Саркози
избран лидером ведущей оппозиционной партии Франции «Союза за народное
движение» (UMP). На внутрипартийных выборах, организованных посредством электронного голосования,
Саркози получил 64,5

% голосов членов правоцентристской партии
.

7 февраля

2015 года Саркози отметил, что жители Крыма добровольно приняли

решение присоединиться к
России

и никто не вправе их за это упрекать
.

29 октября

2015 года побывал в

Москве

по случаю присуждения ему звания почётного доктора

МГИМО
, имел
встречу с Путиным, который впервые, по наблюдениям журналистов, в публичной обстановке п
ерешёл к
общению с Саркози на «ты»

16 февраля 2016 года прокурор Парижа Франсуа Молен сообщил о начале расследования против бывшего
президента Франции Николя Сакрози по подозрению в незаконном финансировании предвыборной кампании.
Следователи прокуратуры з
аявляют, что расходы на президентскую кампанию Саркози более чем в 2 раза
превысили установленный законом порог на использование средств из предвыборного фонда.

Франсуа Олланд (2012


наст вр)

Продолжает политику Саркози, но более зависим от Германии и С
ША.

Выступает против вхождения Турции в ЕС.

Что касается внешней политики Франции, главным внешнеполитическим приоритетом страны осталось
евростроительство. На сегодня Франция продолжает претендовать на роль лидера европейского
строительства. В целом, буд
ущее Европейского союза в области безопасности и обороны видится во Франции
как необходимая составляющая формирования многополюсного мирового порядка, который рассматривается
французами как наиболее соответствующий интересам ЕС и Франции. Безусловно, военн
о
-
политическая
интеграция в Европе еще долго будет оставаться менее эффективной, нежели их экономическая интеграция.

В связи с последними событиями, связанными с Украиной, Франсуа Олланд в телефонном разговоре с
президентом США Бараком Обамой заявил о реши
мости ужесточить санкции против России. Лидеры двух
стран разделили озабоченность по поводу недавней вспышки насилия на востоке страны, где пророссийские
митингующие осуществили захват ряда

административных зданий в Донецкой, Луганской и Харьковской
област
ях.

Также Олланд указал на недопустимость провокаций в этом регионе, а также подчеркнул, что Франция и ее
европейские партнеры разрабатывают «жесткие и прогрессивные санкции» в отношении России. Французский
лидер также выразил надежду, что встреча в Жене
ве представителей Украины, России, США и Европы
«начнет диалог», который поможет разрядить ситуацию на востоке Украины

Французской дипломатии следует принимать в расчет сложившуюся в мире многополярность и уделять
больше внимания отношениям со странами

БРИКС, в частности с Россией


будущим председателем
"большой двадцатки". Такое поручение дал главам зарубежных представительств президент Франсуа Олланд,
созвавший в конце августа послов республики на совещание в Париж.


Это была первая встреча действующ
его главы государства с высшим эшелоном французских дипломатов
после его избрания в мае на президентский пост. Его выступление на этом форуме рассматривалось поэтому
как новая "дорожная карта" для национального дипкорпуса.


"На долю стран БРИКС /Бразилия,
Россия, Индия, Китай и ЮАР/ сегодня приходится 40 проц. населения
планеты и более 30 проц. мирового ВВП,


напомнил президент.


Нам необходимо четко представлять, какие
именно отношения мы хотим поддерживать с поднимающимися державами".


Комментируя франц
узско
-
российские связи, Олланд подчеркнул их "особый характер в силу исторических,
экономических и культурных факторов". "Мы должны исходить из этого, выстраивая диалог с Россией, которая
уже в конце нынешнего года займет пост председателя "большой двадцат
ки",


отметил он.


Вместе с тем, по мнению Олланда, "в стремлении к поиску совместных решений с целью урегулирования
международных кризисов не следует игнорировать имеющие разногласия, в частности в вопросах прав
человека".

Президент Франции видит необход
имость строить на основе взаимности отношения и с другой ведущей
державой группы БРИКС


Китаем. По его словам, это, в особенности, касается торговых и валютно
-
финансовых аспектов сотрудничества.

В целом мир характеризуется "нестабильностью", считает Оллан
д. "Старый порядок исчез, а новый еще не
сформировался",


заметил он. На мировую авансцену выдвинулись новые державы, с большим населением,
сильной экономикой. Тем не менее, они пока не склонны полностью занять предназначенное им место, взять
на себя всю
ответственность.

Нестабильность проявляется также в экономике и финансах, кризис в этой сфере затрагивает все страны,
даже те, которые еще недавно казались неуязвимыми.


Дипломатии Олланда, считает директор парижского Института международных и стратегическ
их
исследований Паскаль Бонифас, присущ достаточно сдержанный и спокойный тон. Он напомнил, что
стратегические вопросы отсутствовали в президентской избирательной кампании. По мнению исследователя,
это был сознательный выбор кандидата Олланда, поскольку вн
ешнеполитические темы не привлекают
особого внимания электората. Теперь, на совещании послов, президент представил "собственную, но
достаточно скромную версию внешней политики", считает эксперт.


Так, французский лидер был немногословен в отношении ситуаци
и на Ближнем Востоке: он не говорил о
палестинском государстве, упомянув лишь о праве на самоопределение для палестинцев, а Израилю дал
рекомендацию вернуться за стол переговоров /которой адресат, по мнению французских наблюдателей в
регионе, вряд ли поспе
шит воспользоваться/.

В период летнего отпуска Олланда экс
-
президент Николя Саркози подверг критике своего преемника за
недостаточную реакцию на события сирийского кризиса. Однако этот выпад прежнего хозяина Елисейского
дворца основывался на неадекватной,


в глазах специалистов,


параллели между событиями в Ливии и
Сирии.


В речи перед послами действующий президент ни разу не упомянул предшественника, но ответил ему серией
тезисов по сирийской проблеме. Так, Париж предостерегает власти Сирии от использова
ния химического
оружия и предлагает ускорить переходный процесс в этой стране.


Официальный Дамаск категорически исключил возможность применения химического или биологического
оружия в конфронтации между правительственными войсками и вооруженными группами
оппозиции. Тем не
менее, "Франция и ее союзники сохраняют бдительность", заявил Олланд. "Использование химического
оружия стало бы легитимным основанием для мирового сообщества для прямого вмешательства",


предупредил он.


Президент призвал сирийскую оппо
зицию к созданию временного правительства. Он пообещал, что Париж
признает такое правительство, как только оно будет сформировано. В глазах аналитиков данное требование
не меняет военной ситуации и является, скорее, инструментом давления на лидеров оппозиц
ии, которым, по
сути, предложено лучше сорганизоваться и говорить одним голосом. Раскол оппозиции


как в военном, так и
в политическом плане


представляет собой козырную карту для Дамаска.


Французский лидер потребовал отставки Башара Асада, сочтя его да
льнейшее пребывание у власти
препятствием для политического урегулирования.


На совещании послов Олланд подчеркнул верховенство Организации Объединенных Наций, указав, что
Франция не станет участвовать в операциях по поддержанию мира и защите населения, ес
ли они не будут
санкционированы СБ ООН. Тем самым он отверг нереальные требования о военном вмешательстве Парижа в
сирийский кризис без мандата Совета Безопасности.

Франция предлагает расширить состав СБ ООН, но такая реформа, убеждены эксперты, встретит
с
опротивление не только России и Китая, но и США. Французский лидер, заметил Бонифас, придерживается
классической схемы: Париж


союзник, но не подчиненный Соединенных Штатов. Он публично высказал свои
оговорки в отношении американской программы противораке
тной обороны.


При Саркози, указал аналитик, отношения с поднимающимися странами


Мексикой, Турцией, Бразилией


заметно деградировали, прежний хозяин Елисейского дворца также игнорировал Японию. Его преемник
обещал укрепить отношения с этими государствам
и. "Инновацией" Олланда можно считать особое внимание
нового президента к контрабанде наркотиков, ее возведение в ранг стратегического вызова, для борьбы с
которым необходима всемирная стратегия.


Речь Франсуа Олланда перед послами была "нормальной", если
использовать тот термин, который он сам
избрал для характеристики своего президентства, заметил Бонифас. В отличие от эпохи Саркози в
президентском послании не было обещаний великих реформ и переустройства мировой системы. "Франсуа
Олланд подготовил собств
енную версию внешней политики,


констатирует глава Института международных и
стратегических исследований.


Он поднял крупные проблемы дня, дал честные ответы, отказавшись от
лирических порывов, не имеющих отношения к стратегическим реалиям. И с этим его
можно поздравить.
Однако ему не хватает углубленного размышления о том, что могло бы стать спецификой внешней политики
Франции на стратегической сцене".


Ведущий обозреватель газеты "Монд" и одновременно ведущий критик внешней политики официального
Парижа
Натали Нугеред видит гораздо больше принципиальных отличий в курсе Олланда от линии
предшественника. По ее словам, формула нового президента


"синтез различных течений мысли внутри
левых сил в период, когда мир радикально изменился по сравнению с эпохой М
иттерана, которую часть
социалистов все еще считают эталоном". Это


попытка привести к общему знаменателю взгляды сторонников
"деголлевско
-

миттерановской" линии, отстаиваемой окружением бывшего главы МИД Юбера Ведрина, и
поборников "атлантического акцент
а", выразителем которого в предвыборной кампании был прежде всего
экономический оракул партии, нынешний министр экономики Пьер Московиси.


Олланд, отметила Натали Нугеред, дал понять, что Франция больше не принадлежит исключительно к
"западной семье". В гл
азах президента страна должна служить мостом между Востоком и Западом и
посредником в межцивилизационном диалоге. В этом его позиция совпадает с подходами, которые отстаивал
Жак Ширак.


"Франция


мост между странами, в том числе поднимающимися, между Севе
ром и Югом,


заявил Олланд.


Наша страна это участник и посредник в диалоге между цивилизациями". В глазах французского лидера
авторитет Франции в мире связан с ее "независимостью". "Франция


это мировая держава. Мы располагаем
достаточно большим наборо
м средств, обладаем ядерным оружием, непрерывно вовлечены в
международную жизнь в силу нашей ответственности постоянного члена Совета Безопасности ООН",


подчеркнул Олланд.


Президент намерен основываться в своих подходах к мировым проблемам на международ
ном праве. "Я буду
и далее от имени Франции стремиться к превращению ООН в центральную инстанцию мирового управления
для сохранения мира, защиты населения, в организацию, способную объявлять санкции и применять их,
прибегая к мировому правосудию против дик
таторов и в отношении самых серьезных преступлений".


Франция полна решимости "в еще большей мере принять во внимание появление многополюсного мира, к
созданию которого она так долго призывала". Одновременно Олланд выразил приверженность двустороннему
алья
нсу с США и заинтересованность в переизбрании Барака Обамы на новый срок. "Вместе с президентом
Обамой я мог констатировать важность совпадения наших взглядов на главные международные проблемы,
экономический кризис, императив роста экономики,


отметил он.



Мне хотелось бы, чтобы это качество
отношений Франции и США сохранялось и в предстоящие годы".


Глава государства напомнил, что на майском саммите НАТО в Чикаго он подтвердил вовлеченность Франции
в альянс. "Это не мешает нам высказывать наши оговорки и
ли ставить условия в том, что касается, например,
создания системы противоракетной обороны,


заметил он.


Кроме того, я попросил Юбера Ведрина
проанализировать, что же реально принесло нашим интересами, а также идее европейской обороны
возвращение Франци
и в объединенное военное командование НАТО".


Олланд вернулся также к идее европейской обороны. Он, в частности, призвал к углублению франко
-
британского сотрудничества в оборонной сфере. Подтверждено и французское кредо в борьбе против
ядерного распростран
ения. Эту угрозу президент назвал "самой серьезной среди всех факторов
нестабильности". Важный нюанс: покончено с громкими угрозами в адрес Тегерана, подразумевавшими, что
режим должен быть свергнут. "Оснащение Ирана ядерным оружием неприемлемо",


заявил
Олланд, но
кризис должен быть урегулирован "дипломатическим путем", и ради этого Франция готова усилить санкции.

Во главе угла в европейской политике


"укрепление Еврогруппы" /совещания ее лидеров предлагается
проводить с большей регулярностью/ и поиск "у
силенного партнерства". Отношения с Берлином признаются
фундаментальными, но не "эксклюзивными". "Большой строительной площадкой для Олланда станет
экономическое восстановление в Европе, чей взгляд, обращенный вовнутрь, предвещает сдержанность во
внешних "
авантюрах",


заметила Натали Нугеред.


Франция намерена развивать систему партнерских отношений в регионе Средиземного моря с тем, чтобы
поставить под контроль иммиграцию в страну, улучшить профессиональные и студенческие обмены,
содействовать модернизаци
и государственного управления и поощрять контакты деловых кругов.


Олланд лишь кратко упомянул об опасности терроризма, тогда как Саркози делал из этой угрозы основу для
мобилизации западных демократий. Эта опасность заставляет Францию действовать в Сахеле
, но только "в
поддержку" стран региона.

Африка видится Олланду зоной экономического роста и развивающейся демократии. Для Франции это также
зона лингвистической близости. К 2050 году, отметил он, на французском языке будут говорить 700 млн
человек, из них

80 процентов


в странах Африки. Олланд выразил намерение побывать в октябре в Киншасе
на саммите франкофонии. Он повторил, что считает франкофонию не только лингвистическим проектом, но
также общностью принципов и политических идеалов.


Франция намерена
проводить широкую кампанию в мире за повсеместную отмену смертной казни. Как
сообщил на совещании французских послов министр иностранных дел Лоран Фабиус, в предстоящие два года
это станет одним из главных призывов Парижа к мировому сообществу. Глава дипло
матического ведомства
поручил всем зарубежным миссиям Французской Республики активно работать ради достижения этой цели.


В настоящее время смертная казнь все еще применяется в 21 стране, в том числе в США, где в минувшем
десятилетии были казнены более 500

человек. В самой Франции применение смертной казни было полностью
прекращено в 1981 году при президенте
-
социалисте Франсуа Миттеране.


В трех главных выступлениях на совещании


президента, руководителя правительства и главы МИД
повторялся призыв к послам

уделить первостепенное внимание обеспечению экономических интересов
Франции в странах пребывания. Как заявил в канун совещания Лоран Фабиус, это диктуется сложностью
положения в экономике и сохраняющимся дефицитом торгового баланса. Внешнеполитическое вед
омство
призвано в этот период внести весомый вклад в решение экономических задач.

"Экономическая дипломатия должна стать нашим приоритетом,


подчеркнул министр.


Если мы хотим
укрепить влияние Франции, то должны также содействовать ее экономическим интер
есам".


По словам Фабиуса, в поле зрения дипломатической службы будет теперь находиться координация
экспортных усилий страны, конкурентоспособность товаров, произведенных во Франции. "В размышлениях
нашей дипломатии должен больше присутствовать экономическ
ий аспект",


считает министр. Он обещал
сделать доступной для предприятий деловую аналитику внешнеполитического ведомства.


На совещании послам был предложен "план действий" в сфере экономической дипломатии. Так, в структуре
МИД учреждается новый департам
ент поддержки французских предприятий, а в каждом посольстве


создается экономический совет, возглавляемый послом. Кроме того, для отдельных стран предусмотрено
назначить специальных представителей по развитию деловых связей, которые будут периодически по
сещать
эти государства.


Темами круглых столов и секций, в формате которых прошла основная работа совещания послов, стали
различные аспекты ситуации на мировых рынках энергоресурсов, транспорта, цифровой экономики,
фармацевтики,

Дипломатическая служба Фран
ции


одна из крупнейших в мире. За рубежом действуют 163 посольства, 16
постоянных представительств при международных организациях, 92 генеральных консульства и 500
консульских агентств.

Кроме того, страна имеет разветвленную структуру организаций по разв
итию культурных связей. Это


101
представительство Французского института и 445 отделений Французского альянса. С учетом численности
подразделений по оказанию поддержки международному развитию на различных участках французской
внешнеполитической службы за
нято в общей сложности около 15 тыс. человек.


Президент, премьер и глава МИД обещали дипломатам внимательно относиться к их нуждам. Впрочем, уже
сегодня французский дипломатический корпус достойно обеспечен. Не менее 385 сотрудников МИД имеют
зарплату выш
е, чем у президента или премьер
-
министра /Франсуа Олланд и премьер Жан
-
Марк Эйро
получают каждый по 14.910 евро после добровольного сокращения собственного жалованья на 30 проц. в
момент вступления в должность/.


Особенно весома та часть вознаграждения, ко
торая связана с компенсацией издержек /удаленность от
Франции, уровень жизни, санитарные условия, риск для здоровья и т.д./. Цифровые показатели в
официальных документах не приводятся, но, по данным хорошо информированного экономического журнала
"Шалендж"
/Challenges.fr/, особенно велико вознаграждение дипломатов, работающих в "проблемных
странах": французский посол в Афганистане Бернар Бажоле получает 32 тысячи евро в месяц, для его
коллеги в Ираке аналогичная компенсация составляет 22 тысячи евро в месяц,

в Иране


20 тысяч евро в
месяц.


Олланд воздал дань уважения дипломатам за "профессионализм, преданность и убежденность, с которой они
защищают в любых обстоятельствах интересы Франции". Впрочем, во внешней политике Елисейский дворец
намерен полагаться н
е только на дипкорпус, но и на представителей структур гражданского общества. В этой
связи примечательно, что впервые в конференции послов была приглашена участвовать Ассоциация
французских регионов.

Источник ИТАК ТАСС
-

http://www.rodon.org/polit
-
12091710
3202




































Приложенные файлы

  • pdf 6913848
    Размер файла: 797 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий